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中小学周边环境治理方案
坚持以系列讲话重要精神为指导，加强学校环境综合整治工作组织领导，加大宣传力度，治理与管理相结合，找准薄弱环节，突出整治重点，创建整洁优美、节约环保、文明和谐的校园;发挥学校引领作用，助推城乡环境综合治理，健全和完善长效管理机制，维护广大青少年的身心健康;人人参与、人人动手、人人维护，养成良好卫生习惯，培养环境保护意识和社会责任感，为广大师生创造一个安全、和谐、优雅、舒适的`工作、学习、生活环境。
二、组织领导。
建立健全县教育局城市管理五大专项治理行动工作领导小组，加强领导、落实责任、层层负责、密切配合。
组长：
副组长：
三、整治事项。
(一)卫生秩序专项治理。
1.治理重点。学校及学校周边生活垃圾、学习垃圾乱扔乱堆，学生上放学期间校门及校门周边生活垃圾清扫保洁不及时、不彻底、不到位问题。
2.治理措施。一是加强对学校及学生“城市管理五大专项治理行动”专题教育，明确“专项治理行动”目标和意义，动员全体教师和学生支持并参与“五大专项治理行动”。二是加强学校及校园周边环境卫生清扫力度，确保校园、学校周边每天两次集中清扫，校园环境卫生保持常态化清洁。三是在学校门口增设垃圾桶，上放学期间安排专人负责督促学生及家长将生活垃圾和学习垃圾集中收集并及时处理。四是加强校园及校园周边环境卫生保洁力度，增设卫生巡查值班人员，对学生和学生家长乱扔垃圾行为进行严肃教育并安排工作人员及时清扫。
(二)经营秩序专项治理。
1.治理重点。学校周边地段小食品摊点及学习用品商店的经营乱现象。
2.治理措施。一是加强学生食品卫生安全教育，指导各校、各班召开专题家长会，对学生校园周边购买食品和学习用品后的卫生保洁提出要求，作出限止，尽量杜绝校园周食品包装垃圾成堆。二是协助县工商质监局、县公安局、县规建局等政府职能部门对全县中小学校周边经营摊点进行卫生创建、五项专项治理工作教育，齐心协力，营造一个干净、卫生、整洁的校园周边环境。
四、实施步骤。
专项治理行动从20__年2月至20__年12月，共分四个阶段。
(一)宣传动员阶段。(20__年2月—20__年3月)。召开教育系统专项治理行动工作动员会，结合教育部门涉及的两大专项治理行动内容进行动员部署，对接牵头单位，完善专项行动方案，分解落实责任，通过各种形式加强宣传声势，动员干部群众、社会各界积极参与，营造良好活动氛围。
(二)集中治理阶段。(20__年3月—20__年4月)。印发县教育局五大专项治理行动方案，按照方案内容细化工作举措，有序集中开展学校及周边卫生秩序、校园周边经营秩序专项治理行动，确保校园及校园周边城市容貌形象整体提升。
周边环境治理工作方案
古丈县县政府为切实保障国家和人民群众生命财产安全，消除民族大市场安全隐患，提高和改善县城人民群众的生活质量和生活环境，加强管理，解决部分经营者在民族大市场内私搭乱建，危害公共安全及沿民族大市场周边街道出店经营、占道经营，堵塞交通和消防通道等问题，特制定如下实施方案：
古丈县县城民族大市场是农副产品、生活必须品、其它商品重要交易场所，是县城内最大的综合性市场，与广大市民的生活息息相关。然而，由于主客观方面的原因，古丈县县城民族大市场及周边街道秩序混乱。因此，各级部门要高度统一思想，采取强有力措施，确保综合整治取得实效。
古丈县人民政府成立县城民族大市场综合整治领导小组，由祁光怀副县长任组长，符家学、舒长茂任副组长，县政府办、县建设局、县商务局、县工商局、县安监局、县公安局、县交警大队、县消防大队、县广播电视局、古阳镇政府、县市场管理服务中心、古阳镇火车站社区等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由舒长茂同志任办公室主任。
整治范围。
古丈县县城民族大市场及周边街道，即南至功顺家园酒店门口古常桥头，北至连成隧道口古阳桥头。
整治重点。
1、撤除民族大市场内影响公共安全的违章建筑，消除安全隐患。
2、整治市容市貌，疏通消防抢险通道。重点整治以街为市，占道经营、出店经营以及乱搭、乱建、乱倒、乱堆等行为。
3、整治市场秩序。重点整治民族大市场内经营秩序，规范场内消防、供电、供水、卫生、治安等公共事务管理；清理闲置摊位，充分利用市场资源；划定本地产时令水果经营区域；规范“三?八”赶集行为。
4、整治交通秩序。重点整治机动车辆乱停、乱靠和营运车辆在该区域停车拉客行为。
综合整治时间：20xx年5月20日至6月20日，由古丈县县城民族大市场综合整治领导小组牵头，从成员单位抽调精干人员，集中开展工作。
责任划分及工作任务。
1、由古丈县建设局牵头，古丈县商务局、法院、农行、工商局、公安局古阳派处所、市场管理服务中心、古阳镇车站社区等单位配合，突出解决民族大市场内危及公共安全的违章建筑。其工作步骤如下：第一，古丈县建设局对危及公共安全的建筑物进行鉴定，出具鉴定意见，并及时送达到相关当事人，限期撤除违章建筑；第二，现场做思想工作，阐明利害关系，特别是找张××谈话，追究其相应的责任；第三，依法强制撤除。
2、由古丈县商务局牵头，县市场管理服务中心为主，县工商局、县消防大队、县农行、古阳镇车站社区等单位配合，重点整治市场内混乱的经营秩序和消防安全隐患。
3、由古丈县县城综合整治领导小组负责，重点整治以街为市，占道经营，出店经营等行为。古丈县县城民族大市场周边街道的综合整治必须同市场内经营秩序的整治同步进行，方可收到实际效果。
建立长效管理机制，按照整治的规范、标准，由整治领导小组向责任单位移交，责任单位按照移交的标准和规范进行管理和维护。
实行责任追究制，凡在责任单位管辖范围内出现反弹，由古丈县人民政府追究责任单位的相关责任。
村内卫生环境治理方案
为了深入推进全市城乡环境卫生整治行动，巩固提升全县城乡环境卫生整治工作成效，按照市委、市政府《城乡环境卫生整治行动方案》和县委、县政府建设秀美西和的部署要求，结合实际，制定本实施方案。
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，践行绿水青山就是金山银山理念，以有效衔接乡村振兴、全面提升人居环境和创建文明卫生县城工作为引领，动员全县各级力量，整合社会各类资源，广泛发动干部群众，创新长效推进机制，构建网格化、常态化、精细化的城乡环境卫生治理体系，全面提升城乡环境卫生治理水平，为加快建设秀美西和提供有力支撑。
紧盯中共中央办公厅国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》目标任务和市委、市政府《城乡环境卫生整治行动方案》具体要求，坚持文明卫生县城与美丽乡村共建，加大城乡环卫设施“补短板”，系统整治城市农村、地面立面、室内室外环境卫生，一体推进城乡、市场、交通沿线、江河沿岸、旅游景区、建筑工地、学校医院环境卫生整治提升，广泛开展“弯腰行动”“烟头革命”，实现城区“九无”（无私搭乱建、无道路破损、无堆物堆料、无违规经营、无乱停乱靠、无乱贴乱挂、无非法小广告、无凌乱架空线、无电杆挡道）和乡村“六无”（无生活垃圾乱扔乱倒、无生活污水乱排乱流、无柴草杂物乱推乱放、无线缆、横幅和广告牌匾乱拉乱挂、无公共空间和道路乱挤乱占、无房墙棚圈乱搭乱建）目标，农村卫生厕所普及率、城乡生活垃圾无害化处理率、尾菜处理率和废旧物回收利用率普遍提升，城乡环境卫生总体达到干净、整洁、有序，实现城市乡村一个样，村里村外一个样，左邻右舍一个样，户内户外一个样，房前屋后一个样，晴天雨天一个样。
（一）城区环境卫生整治任务及要求。
1.主次干道、背街小巷整治任务。日常清扫、清理城区主次干道、背街小巷、绿化带等视线内垃圾杂物，做到无卫生死角、无垃圾暴露、无抛撒遗漏，着力整治道路坑洼、破损、塌陷，电杆挡道、窨井盖丢失、损坏的问题，统筹推进弱电线缆入地，移杆清障，集中清理规范纵横交错、杂乱无章、影响城区形象的“蜘蛛网”和“黑杆子”，达到视线内无垃圾杂物，环境卫生干净清洁，道路、市政、环卫等公共设施完善，维护良好。
2.城乡结合部、城区出入口整治任务。大力整治乱搭乱建活动板房、占道临时设置摊位、乱堆乱放垃圾杂物等现象，依法拆除平整城区及城中村废弃大门、围墙、杂物房及残垣断壁。规范整治车辆清洗维修、建材燃煤销售、焊接作坊、广告制作占道经营作业等行为。达到城乡结合部、城区出入口无乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占情况，车辆清洗维修点无堆放废旧轮胎配件、无工具占道、无污水泥浆油渍，建材燃煤经销点、焊接作坊搭建规范，墙体屋面整洁。
3.沿街商铺、游商浮贩整治任务。严格落实门前店后“三包”责任制，大力整治城区街巷流动摊点和马路市场，依法依规治理市场、门店、商铺乱堆乱摆、乱搭乱建、乱拴乱挂、乱泼乱倒、店外经营、占道经营等违规行为，集中解决摊位和货物乱摆乱放、环境卫生脏乱差、通道不畅、管理制度执行不力等问题。达到城区街巷无游商浮贩，无占道经营，逐步实现划行归市、流商归区、坐商归店。
4.建筑物立面整治任务。深入开展“三擦一清两统一”行动（擦洗建筑物的立面、门面、窗户，对楼顶杂物进行清理，统一门牌匾、统一卷闸门），重拳整治喷涂张贴小广告、黑广告等违规行为，整治城区“牛皮癣”。统一规划、设计、更换城区主要街道沿街商铺门头牌匾，清理规范防盗窗、遮阳棚、空调外机等设施，同一条街道设置的商店橱窗和门面牌匾，应尽量保持规格尺寸统一、设置高度基本一致，确保保持协调统一、内容规范、外形美观、安全牢固。亮化主要街道建筑立面，达到商铺门头牌匾统一标准，建筑物立面干净美观。
5.机关单位、企业、小区整治任务。严格落实机关、企事业单位区域卫生责任制，全面清除单位院落和楼宇内外垃圾、杂物，清理墙面小广告，定期参与城区划段区域环境卫生大扫除，监督干部养成良好环境卫生行为习惯，监督环卫公司日常清扫保洁。深入开展“美丽小区”创建活动，发动群众共建文明美丽小区，由物业服务企业或临管单位安排专人负责住宅小区内的.环境卫生定时清扫清运、保洁工作，配合相关执法部门全面清理住宅小区内的违法违章建筑和乱搭乱建现象、整顿违法改扩建行为。达到机关和企事业单位、住宅小区文明和谐、干净美丽。
6.深入开展“弯腰行动”“烟头革命”。以“垃圾减量”“限塑令”等为主题，大力开展“弯腰行动”“烟头革命”，以机关企事业单位环境卫生大扫除为载体，发挥党员干部表率作用，教育引导动员广大群众，减少生活生产垃圾，倡导不使用一次性塑料袋，不随地吐痰，不乱扔烟头、果皮等垃圾，实行垃圾分类入箱，养成文明良好环境卫生行为习惯。监督环卫公司提升日常保洁质量，达到城区范围无可视果皮纸屑、烟头塑料等裸露垃圾，城区环境卫生更加干净整洁、文明有序、美丽宜居。
7.绿化区域环境卫生整治任务。对城区绿化带、公园绿地内保洁盲点的杂草、杂物、垃圾进行清理，消除杂草、杂物、垃圾和枯枝落叶，组织专业队伍及时修剪绿化带树木花枝，使植物拥有健康美观的状态。因地制宜推进城区路边绿化带、公园及周边山林绿化建设，完善城市建成区绿化规模，主次干道树木整齐，无缺株、死株现象。
8.城区指示标识规范整治任务。科学、规范设置城区路标、户外广告宣传牌和指示性标识，维修更换破损路牌标识、路灯杆体和各类通讯箱体等市政设施，整治各类违规设置的户外广告牌。对重要桥梁、桥涵按照技术标准进行粉刷，做到醒目、美观。
9.城区生活垃圾收集处理。加强城区生活垃圾收集处理，按照作业时间实行定人、定时段、全覆盖收运，做到日产日清，确保道路两侧无积存垃圾和散装垃圾，垃圾收集容器外壁不得有积灰、污物，垃圾收集点和转运站周边无乱堆乱放，无垃圾撒漏和外溢现象。各类环境卫生作业车辆实施密闭化作业，作业结束后车辆表面保持清洁，无积尘、污迹和外吊垃圾现象。逐步推行生活垃圾分类收集。城区饮食店不得将排油烟口、排污水口、炉口面向道路；不得将餐厨垃圾混入生活垃圾，不得将泔水和废弃油脂直接排入下水道。
10.城区车辆乱停乱放和噪音整治任务。重点整治机动车在没有规定的区域和位置停放、随意掉头、出租车随意停车上下客、公交车不在划定位置停靠等乱停乱放违法行为。打击非机动车不按规定车道（含二轮、三轮摩托车、电动车）行驶、逆向行驶、闯红灯，乱停乱放，行人闯红灯、过马路不走斑马线、跨越护栏等。合理利用空间规范设置路侧停车位，推进城区“智慧停车”建设，方便群众出行。宣传教育群众遵守交通规则，驾驶员驾车时尽量少抢道和鸣笛，以免噪音扰民或造成交通堵塞，各客、货运企业和出租车公司要对本单位的驾驶员进行培训教育，自觉遵守法规，做到依法、文明行车。城区建设施工和其他作业应避免休息时段噪音扰民，制止高音叫卖行为，保障群众有序、安静、舒适的生产、生活环境。
（二）农村环境卫生整治任务及要求。
11.稳步推进农村厕所革命。立足县域实际，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，充分尊重群众意愿，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式，扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大自然村配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。
12.加强日常清理保洁。及时清扫清运屋边、路边、水边、田边和林边各类散落垃圾，平整道路，疏通沟渠。切实改善农村环境卫生面貌。对村道、巷道、河道、水渠、山坡、耕地、公共场所、房前屋后等区域环境卫生进行彻底整治，科学合理设置垃圾收集箱，对于群众居住分散、户数多的村庄增设垃圾收集箱，加大清运频次，做到“有人监管、有人保洁、随满随清”。
13.加快非正规垃圾点“清零”。持续开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，全面清运陈年垃圾、非正规堆放垃圾，完成航拍垃圾点及时“清零”。采取设置标志牌、配备垃圾收集箱等措施，坚决遏制垃圾乱堆乱放问题反弹。
14.着力提升村容村貌。持续开展“拆危治乱”行动，尤其对乡镇边远村存在的危房、废弃圈舍要彻底拆除。全面发动群众，集中清理和大力整治柴堆、草堆、土堆、石堆、砖堆、瓦堆、粪堆乱垛乱堆，死畜家禽乱扔乱弃。做到无断壁残垣、无乱搭乱建、无乱停乱倒、无乱堆乱放，构建干净、整洁、有序的乡村空间。
15.全面改善群众居住条件。巩固提升脱贫攻坚农村危房改造、“黑房子”改造工作成果，结合农房抗震加固改造，实施房屋“开窗透光、明窗亮灶”改造，解决房屋“高大黑空阴冷潮”问题。进一步提高农村住房质量，使群众住房环境达到外观整洁、安全宜居，有效提升村庄容貌，全面提升农户的幸福感和获得感。
16.开展“美丽庭院”创建活动。坚持推行“村规民约”管理制度，在原有整治的基础上，持续开展农村户内户外环境卫生整治，达到“五净”标准（庭院净、居室净、厨房净、厕所净、个人净），做到宅院物料工具有序堆放，房前屋后整齐整洁，庭院环境干净有序。推进卫生庭院、绿色庭院、文化庭院、书香庭院、和谐庭院创建活动，广泛开展“美丽庭院”示范户评选。县乡妇联充分发挥职能作用，动员乡村妇女积极参加环境卫生清扫。组织引导广大群众积极参与环境整治，逐步培养文明行为和文明习惯，共同创建天蓝水绿地净人美的美丽乡村。
17.开展农业面源污染综合整治。督促广大农户开展畜禽粪污、废旧农膜、秸秆、尾菜、农业投入品包装物等农业生产废弃物集中清理捡拾活动，对交通主干道及通村公路沿线、田间地头堆放的废旧农膜、秸秆、尾菜进行集中清理，彻底消除“视觉污染”。
（三）市场环境卫生整治任务及要求。
18.治理市场环境秩序。着力抓好城乡集贸综合市场、专业批发市场、便民市场的环境卫生治理，整治垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、线缆乱拉、门前乱搭、周边乱象“七乱”状况，拆除乱搭乱建，取缔违规搭建棚帐、摊点和室内外私接乱串的电路，规范进店经营和用电线路，清除公共区域乱堆货物、乱停车辆，彻底改变集贸市场环境卫生脏、乱、差面貌。加大再生资源回收场所整治力度，解决再生资源回收场所脏、乱现象。
19.加强马路市场的治理力度。取缔各类占用市场道口、市场附近主要道路的流动摊点，做好流动摊贩的管理，引导自产自销户及可入市交易的摊贩进市场交易，禁止商品、物品、广告牌等占用主干道或人行道进行摆设或出售，对临时占道搭建物全部予以拆除，临时占道堆积物予以清理。
（四）交通沿线环境卫生整治任务及要求。
20.整治高速公路环境卫生。集中整治高速公路中央分隔带、公路两侧边沟、上下边坡、服务区、收费站等垃圾杂物易滞留区域的环境卫生“脏、乱、差”现象，公路沿线存在的绿化缺失、公路交通标志不规范等现象，打造畅、洁、舒、美的高速公路通行环境。
21.加强国省干线公路管护。全面整治公路沿线车辆维修清洗加水点、大型车辆停靠点、简易厕所、小卖部、小饭馆、废旧工棚、废弃机械设备、活动板房、广告标语和建筑物立面、电线杆、护坡、桥涵、隧道等处乱贴乱画乱涂的小广告、黑广告等，做到废旧轮胎配件等不得在门前醒目位置乱堆乱放，维修清洗工具不得占道放置，水管电线不得乱拉乱接，简易板房简易厕所不得乱搭乱建，店铺门前地面及时清扫清洗，不得有污水泥浆油渍，广告标识牌匾规范整齐。及时维护更新公路沿线破损陈旧、设置不合理的交通提示牌和标志标线，全面清理、拆除公路沿线非公路标志牌，对公路两边绿化林木进行补缺修整，确保公路沿线环境卫生整洁美观。
22.加强农村公路管护。严禁在公路上脱粒、打谷、晒粮，严禁占道堆放建筑材料等障碍物，要保持路面清洁、顺畅；及时疏通道旁排水沟、方便排水，及时修补路肩的塌陷和流失，确保路肩完好；每年清除杂草两次以上；加强绿化管护、美化环境，维持生态平衡。牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，做到“建、养、管”并重。
（五）河湖沿岸环境卫生整治任务及要求。
23.加大河湖沿岸治理力度。全面落实“河湖长制”，靠实河湖道保洁责任，健全完善河湖段保洁考评体系，做到专业化清理队伍全覆盖，河湖道保洁明确专人负责，实现各责任段河道湖面垃圾有专人定时进行清理。重点抓好饮用水源地、城乡河道沟道水域、岸线周边区域垃圾清理，加大对河道湖内随意倾倒垃圾、偷排污水等行为的日常监察处罚力度，实现河湖两岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物，确保河湖卫生干净整洁。
24.加强河湖采砂管理。全面落实“河长制”，加强日常执法巡查，全面禁止饮用水源保护区、重要生态功能区河湖采砂。进一步明确河湖采砂管理权责，全面清理、取缔非法采砂行为，维护河势稳定，保障防洪、供水和生态安全。
25.加大河道清障力度。加强我县湖面、水库、河道、溪流、桥涵、排洪沟渠等水域环境卫生的整治管理，重点整治漾水河、西汉水、黄江水库、晚霞水库等重点河道库区，及时清淤和打捞水面漂浮物，集中清除城乡河道内矿渣、广告牌、临时建筑、积存垃圾等，实现河道顺畅、整洁美观。
（六）旅游景区环境卫生整治任务及要求。
26.完善景区设施。各类设施设备齐全完好，果皮箱、垃圾箱等达到使用要求的密度，合理布局。建筑物外观清洁、完好，无乱贴、乱画、乱挂现象，道路及地面完好。室外公厕清洁，维修及时，运行正常。无脱落、破损、腐蚀的导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌、安全警示牌，做到合理设置、图形规范、维护良好。
27.加强景区监管力度。加强日常巡查力度，对擅自摆摊设点、占道经营、杂物堆放等有损景区容貌环境卫生的行为进行劝阻和整治。加大景区景点路面、墙面、水面、湖面、水库、河道、溪流等重点区域的环境卫生治理，对荷花池定时清淤除萍，保障观赏荷莲繁茂生长。加强停车场、宾馆、饭店、饮水摊点的卫生监管，整治乱停车辆、乱摆摊点、拉客兜售等不良现象。致力于消除景区内环境“脏、乱、差”现象，着力营造环境优美、整洁有序、和谐文明的景区景点环境。
28.加大景区周边整治力度。加大对景区公路沿线两侧环境卫生整治力度，规范设置景区公路沿线交通标识标牌，加强周边乡村农家乐监管，全面清理整治户外广告，坚决杜绝乱搭乱建、乱拉管线、乱挂东西、乱放工具等现象，视野内各类牌匾广告符合要求，无有碍市容市貌观确现象，全面提升旅游景区景点形象品位。
（七）建筑工地环境卫生整治任务及要求。
29.开展文明工地创建。全力开展施工现场环境卫生治理，落实“6个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）要求，规范施工现场大门、围挡和六牌一图（工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、现场出入制度牌、管理人员名单及监督电话牌，和施工现场平面布置图）设置标准，做到施工现场建筑材料分类集中堆放、临时用房办公区整齐划一、生活区干净舒适、脚手架和大型起重机械设置安全合理、临边防护符合规范要求。
30.开展施工现场污染防治。集中治理建筑工地扬尘噪声污染、建筑垃圾乱堆乱放和施工车辆带泥水上路等问题，督促施工现场严格按照相关规范要求，设置完善防尘降尘、垃圾清理和降噪等设备措施，全面消除建筑工地对周边环境的不良影响。
31.加强建筑垃圾清运管理。严格实行密闭化运输，保持车身干净整洁，确保不发生抛撒遗漏、带泥水上路。加强对容易发生建筑垃圾倾倒地点巡查监管，坚决遏制建筑垃圾偷倒、乱倒。严格监控建筑垃圾运输过程，实现运输车辆密闭运行，运输道路全线保洁，运输线路全程定位。
（八）学校环境卫生整治任务及要求。
32.大力整治学校周边垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱摆等问题，加强对学校周边、学生公寓区、餐饮服务区及各经营出租摊点等重点区域的卫生管理。积极开展“小手拉大手”环境卫生宣传教育，着力加强学生习惯养成教育，把环境卫生意识教育纳入学校教学和社会活动安排，寓教于乐，长期坚持，不断提升师生及家长的环保意识。
（九）医院环境卫生整治任务及要求。
33.高标准抓好医院环境卫生保洁工作，做到室内窗明几净、地面干净整洁、物品摆放整齐，走廊大厅通畅明亮、秩序良好、地面无杂物、无堆积物，桌椅、橱柜摆放整齐，桌面干净整洁、资料摆放有序；规范统一悬挂单位标识牌、警示牌、指示牌，做到按要求悬挂标识牌，标识牌样式统一，悬挂规范，警示牌摆放位置明显且保持洁净完整；彻底清除院内的生活垃圾以及各类杂物，积极绿化、美化院区，营造干净卫生的医院环境；加强医疗废弃物集中处置，逐步建立覆盖县、乡镇医院医疗废弃物集中处置制度，提升无害化处理水平。
（十）补齐基础设施“短板”任务及要求。
34.完善终端设施布局和建设。加快生活垃圾焚烧处理设施建设，提高生活垃圾焚烧处理率，组织调研、规划，在城区周边和乡镇科学选址，建设一批生活垃圾焚烧处理设施；同时，在全县范围内调研，规划建设一处建筑垃圾消纳场和一处厨余垃圾处理场。
35.提升城镇污水处理能力。加快污水收集管网配套建设，推进污水处理厂稳定达标运行，污水处理厂全部达到一级a排放标准，推进污泥无害化资源化处置，提升城镇污水处理能力，县城污水处理率达到85%以上。加快推进重点镇污水管网建设，切实提高镇区污水收集率和处理率。
36.推行生活垃圾分类处理。做好垃圾分类宣传活动，逐步推行城镇生活垃圾分类工作。推进全县公共机构、相关企业实行生活垃圾分类，县政务大厦等集中的办公场所，配备分类垃圾箱，带头在公共办公场所实行垃圾减量收集、分类运输。进一步完善生活垃圾收运处置体系，优化生活垃圾分类方法，推动生活垃圾源头减量，变废为宝。
为保障城乡环境卫生综合整治行动扎实有效开展，常态化、制度化推进，结合全县城乡环境卫生集中整治行动经验，建立以下工作机制，各乡镇、各单位要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
（一）分片划段包干机制。城区按照健全管理机制，落实单位包抓，党员干部带头，群众广泛参与，落实网格管理，强化社会监督的要求，将主城区“四纵十四横”及相关公园、东西“两山”（观山、隍城）部分范围，明确划分为21个片区、152段，由各机关企事业单位包干到位，一把手为环境卫生整治第一责任人，既要抓好本系统、机关、企业、单位的环境卫生工作，更要抓好包干区域的环境卫生工作。定期组织干部职工开展义务清扫活动，对责任路段区域和商铺“门前三包”落实（包卫生、包绿化、包秩序）、环卫公司清扫保洁质量进行监督，带头开展“弯腰行动”“烟头革命”，宣传劝导群众养成良好环境卫生行为习惯。各乡镇以村为单位，按照属地原则进行“分片划段包干”，实行网格化管理，村与村之间做到无缝衔接。各行政村都要确保有一名包抓领导和若干名包抓责任人，并逐级靠实包村责任人和村组干部划片包干责任。
（二）定期清扫工作机制。城区各段每月15日、30日由各机关企事业单位组织干部职工进行定期清扫、捡拾垃圾。乡镇各村每周五由乡镇组织干部群众进行定期清扫、捡拾垃圾。各乡镇要充分发挥村组干部、驻村工作队、公益性岗位、低保人员等作用，动员全民力量，对村内小巷道、河道沟渠、乡村道路、广场、公共厕所等公共区域和户居环境开展环境卫生大扫除。要注重发挥乡村妇联的积极作用，动员广大妇女共同参与环境卫生打扫、保洁，倡导全民共建全域无垃圾。
（三）日常维护保洁机制。由执法局、住建局、商务局、爱卫办等部门牵头，成立多个联合执法组，对城区各场所领域环境卫生进行日常巡回检查维护，督促环卫公司做好日常清洁保洁工作。由县交通运输局负责，对县域各省道、县道、乡道环境卫生做好保畅保洁，督促公路段对国道环境卫生做好保畅保洁。执法和主管部门要切实加大惩处力度，对故意破坏环境卫生的人和事，严打重罚，营造全民支持环境卫生整治的良好氛围。各乡镇要采取村组干部、驻村工作队、公益性岗位、低保人员轮勤等多种有效形式，编组对村内环境卫生进行维护保洁。要加大宣传，强化监督，教育引导群众养成良好环境卫生行为习惯，着力控制源头，着眼垃圾减量，携手共建美丽乡村和卫生县城。
（四）督查考评通报机制。成立城乡环境卫生综合整治督查考评组，定期对责任单位、城区和乡村（社区）环境卫生开展督查评比，评比结果每月通报。建立奖惩制度，对环境卫生综合整治成效突出的乡镇和单位，给予奖励；对不认真履行职责，环境卫生整治不力，问题突出的乡镇，在全县范围内通报批评。年内累计3次被通报的乡镇和单位向县委、县政府做书面检查；年内累计4次以上被通报的乡镇和单位，县委、县政府主要领导对其主要负责人进行约谈问责，并取消年内评先选优资格。通过督查考评，绝不能让环境卫生整治干与不干一个样、干好干坏一个样。各乡镇也要制定考评机制，对各村（社区）环境卫生进行检查考评，并指导开展好“秀美新村”“优秀保洁员”“美丽庭院”等评选活动。
（一）加强领导，强化保障。县上成立全县城乡环境卫生综合整治行动领导小组，下设办公室和相关工作小组，各责任单位和乡镇也要结合各自工作需要，成立有关组织机构，健全和完善工作机制，细化整治任务，明确工作职责，确保任务落实。各乡镇要全面加强组织推动，积极做好动员群众工作，发动群众义务参与环境卫生整治，实施共建共管，形成强大工作合力。县发改、财政、农业农村、生态环境、住建、交通、乡村振兴等部门要积极向上争取城乡环境卫生整治项目资金。县财政部门要统筹安排专项资金用于环境卫生整治项目，重点加大生活垃圾终端及收运处理设施建设。县发改、自然资源、生态环境、住建等部门要按照项目并联审批要求，提升项目前期审批速度，加快项目落地实施。
（二）强化宣传，营造氛围。要深入推进环境卫生整治“进机关、进乡村、进企业、进学校、进商铺、进景区、进工地”主题活动，通过新闻媒体、微信、微博、视频号等网络平台，积极推广好经验、好做法，增强广大群众的参与意识。要广泛开展“小手拉大手”“弯腰行动”“烟头革命”，最大限度地动员和组织广大群众积极参与城乡环境卫生综合整治工作。要加大对各种破坏环境、违法违章行为和环境卫生乱象的曝光力度，通过典型教育，引导群众树立良好的行为习惯，在全社会树立良好舆论导向。
（三）加强协作，密切配合。各乡镇、各单位要按照整治的重点任务和目标要求，进一步细化安排工作，落实责任举措、经费投入、人力保障，要加强协调沟通，密切配合，形成工作合力。各乡镇要认真查找薄弱环节，对于涉及问题较为复杂的，积极协调各相关部门，开展联合执法和集中整治。各责任单位既要认真承担职责范围内的推进落实责任，又要支持配合相关单位、乡镇的工作，要齐心协力，齐抓共管，不断把城乡环境卫生综合整治工作推向纵深。
（四）严格督查，高效落实。城乡环境卫生综合整治工作任务重、要求高、责任严，为确保各项工作强力推进，高效落实，县督查考评组将采取跟踪督查、定期检查、不定期抽查、现场督办、明查暗访等方式，加强对各乡镇、各单位工作开展情况的监督检查，实行定期考核评比和通报制度，对在城乡环境整治工作中不作为、慢作为的单位和干部严肃问责。要运用好督查考评结果，把环境卫生整治工作成效纳入对各级领导班子和领导干部年度考核目标，形成考核与奖惩互动的良性运行机制。
开展校园周边环境治理方案
各相关科、室、所、执法分局：
根据县委、县政府有关开展对校园周边环境无照经营集中整治的统一部署的`会议精神，我局经研究，制定无照经营整治行动方案。此次整治行动由我局执法分局牵头，各工商所具体落实，具体行动方案如下：
一、整治范围：
校园周边餐饮、副食无照经营户。
二、整治时间：
从9月10日至9月。
17日结束。
三、整治安排：
本阶段为集中检查整治阶段，执法分局牵头，各工商所按照各自辖区分工负责，对校园周边餐饮、副食经营进行拉网式检查，对无照经营户坚决取缔。
四、处罚办法。
对无照经营行为依据《无照经营查处取缔办法》取缔。
五、完善长效监管机制。
(一)各工商所要将校园周边无照经营纳入网格监管重点，加强巡查，实施动态管理。
(二)要同卫生等部门建立信息定时交换制度、互通信息，及时打击无照营行为。
(三)12315投诉台要将群众对无照经营行为的投诉、举报及时受理、报送案源信息。
20__年九月十一日。
校园周边环境治理方案
根据县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组《关于印发的通知》(__号)，为切实履行卫生部门职责，努力净化校园及周边治安环境保障，学校师生身体健康，特制定本工作计划方案：
一、强化领导，健全机构。
成立__县卫生局学校及周边治安综合治理工作领导小组。
组长：__县卫生局党委书记、局长。
副组长：__县卫生局党委委员、副局长。
__县卫生局副主任科员。
成员：__县卫生监督所所长。
__县疾控中心主任。
__县卫生局党委办主任。
__县卫生局人秘股股长。
__县卫生局人秘股办事员。
二、排查整治重点。
1、加强对学校及周边食堂、饮食店、副食店、小卖部等场所食品安全、饮食卫生安全的监督检查，依法对卫生设施条件不达标的场所进行停业整顿，整改后仍不达标的，依法吊销其卫生许可证。
2、定期组织学校及周边卫生饮管人员和餐饮从业人员进行健康体检。
3、建立突发性卫生工作预案，应急处置学校及周边发生的传染病及饮食卫生安全突发事件。
三、工作要求。
1、高度重视校园周边环境排查整治活动，做到主要领导亲自动员部署，分管领导经常深入一线靠前指挥，切实解决工作中存在的困难和问题。
2、充分宣传发动，密切配合相关部门实现学校排查整治工作全覆盖，坚持每月有工作计划，并按计划排查，每季度集中开展整治行动，建立整治工作制度、排查情况和集中整治行动情况报县卫生局综治办。
3、密切与相关部门的联系沟通，做到工作不推诿，责任不懈怠，整治必到位，形成强劲的齐抓共管的整治合力。
人居环境乡村环境治理方案
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx—20xx年）》。
当前农村人居环境整治既要肯定成绩，也要正视问题。一些地方在推进工作时存在形式主义、官僚主义等问题，“干部干、群众看”的现象。针对存在的这些问题，人居环境整治该如何推进？在国新办6日举行的新闻发布会上，有关部门负责人就相关问题回应了群众关切。
厕所虽小，关系民生。
中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫介绍，农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成。“截至20xx年底，全国农村卫生厕所普及率达到68%以上，预计今年超过70%。”
但记者调研发现，在有的地区，因为模式不适应，建了没法用；有的因为缺乏管护机制，锁上不让用；有的因为质量不高，建了不耐用。
“对于这些问题，我们始终坚持问题导向，采取了一系列措施，务实推进农村厕所革命。”农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国说，对媒体曝光、群众反映强烈的问题，及时调查核实，督促地方把问题整改到位，力戒形式主义、官僚主义。
“要真正把农村厕所革命这件民生大事办好办实。”李伟国说，“要选准技术模式，科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。”
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。
“农民是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。所以，这次行动方案充分体现乡村建设为农民而建，强调坚持问需于民、突出农民主体。”李伟国说。
突出农民主体作用，要激发自觉改善农村人居环境的内生动力。
李伟国说，要广泛宣传发动，让农民自觉参与环境整治；发挥典型示范作用，带动农民转变观念、改变习惯；鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导培育村民维护村庄环境卫生的`主人翁意识。
从摆脱“脏乱差”到追求乡村美，农村人居环境整治迈入了新征程。行动方案特别强调，加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。
住房和城乡建设部村镇建设司司长秦海翔说，这次行动方案将加强乡村风貌引导作为一项重要任务，住房和城乡建设部将加强传统村落保护利用，健全传统村落评估和警示退出的机制，让传统村落焕发出新的活力。
秦海翔说，截至目前，住房和城乡建设部已经分五批将6819个有重要保护价值的村落列入了中国传统村落保护名录，建立了挂牌保护制度。在10个市州实施集中连片保护利用示范，建设了中国传统村落数字博物馆。
近几年，乡村人居环境持续改善，但同时一些设施设备建而不管的现象仍时有发生。
“对于东部、中西部城市近郊等有基础、有条件的地区，要全面建立长效管护机制。”国家发展改革委农村经济司司长吴晓说。
他说，要逐步建立政府主导、多方参与、市场运作的农村人居环境基础设施管护机制，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化的运行管护。探索农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制。
此次行动方案在保障措施上，从探索建立机制向促进长治长效深化。更加突出机制建设，强调完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，构建系统化、规范化、长效化的政策制度，提升农村人居环境治理水平。
刘焕鑫表示，通过农村人居环境整治，擦亮美丽中国、美丽乡村的绿色底色，可以为广大农民提供一个良好的生产生活环境，促进生态优势转化为经济优势，加快农业农村现代化。
软环境治理实施方案
为加大软环境建设各项制度的执行力度，不断完善监督制约机制，切实推进全镇软环境建设向纵深发展，按照临江市的要求，经镇委、镇政府研究决定，在全镇范围内开展“软环境建设制度落实年”活动，为把活动落到实处，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求和目标。
“软环境建设制度落实年”活动的总体要求是：围绕全市经济发展的中心工作，全面落实软环境建设的各项规章制度，强化约束机制，加大问责力度，强化执行力建设，进一步转变机关工作作风，努力提高全市软环境建设水平。
“软环境建设制度落实年”活动的目标是：使全镇各党支部（村委会）、镇直各单位、中心校、卫生院及机关干部的软环境制度执行潜力普遍得到加强，各项软环境建设制度得到有效落实，各站办所的服务态度得到进一步改善，岗位职责感得到进一步增强，行政行为得到进一步规范，工作效率和服务水平得到进一步提高。
二、活动范围。
“软环境建设制度落实年”活动的范围是：全镇各党支部（村委会）、镇直各单位、中心校、卫生院。
三、活动资料和目标。
1.强化软环境建设职责落实。按照《白山市经济发展软环境建设过错职责追究办法》的要求，强化组织领导，明确职责主体，层层签订软环境建设职责壮，构成一级对一级负责的软环境职责体系；建立和完善软环境制度体系，规范自由裁量权，逐步构成软环境建设管理和监督的长效机制。主要解决在软环境工作中失职、失察、不作为或乱作为等问题，坚决做到有责必问，有错必究，彻底清除“中梗阻”顽疾。
2.全面规范行政行为。各站办所要深入贯彻和落实温家宝在国务院三次廉政工作会议上的讲话精神，加强行政程序的制度建设，作为推进依法行政和政府立法的重要任务。同时，结合《行政许可法》的规定，严格依照法律规定的权限和程序行使权力，树立严格执法、公正执法和礼貌执法的信形象。
3.打造良好的软环境舆论氛围。加大软环境建设宣传力度，努力营造“人人参与软环境，人人监督软环境，人人建设软环境”的浓厚氛围。加强软环境监督员队伍建设，强化社会监督和舆论监督，构成全社会共同整治和建设软环境的良好氛围。
四、方法和步骤。
“软环境建设制度落实年”活动从今年5月份开始至12月份结束，分为四个阶段进行：
（一）动员学习阶段（5月份）。
各站办所要结合实际，制定“软环境建设制度落实年”活动实施方案。实行“一把手”负总责，细化各阶段的活动计划、资料和措施，提出具体要求，落实职责。开展为期一个月的以“遵守制度，从我做起”为主题的学习讨论活动，主要学习几年来省、市出台的有关软环境建设的所有制度和规定（有关制度和规定制作手册另行下发），主要精神要到达熟练掌握的程度，切实大好“软环境建设制度落实年”活动的思想和理论基础。
（二）查摆问题阶段（6月）。
各单位、各部门要采取各种形式，深入基层、深入企业、深入群众，广泛征求、认真听取社会各界及服务对象的意见和推荐，并对照《实施方案》中的重点任务及我市关于软环境方面的意见、制度及规定，参照“三问四查五不让”的要求，即一问在不在岗、二问在不在状态、三问在不在行；查工作态度，查思想作风，查行为规范，查工作绩效；不让工作在那里延误、不让需办事项在那里积压、不让差错在那里发生、不让来办事的同志在那里受冷落、不让机关形象在那里受影响，找准本部门、本单位在行政执法、履职尽责、为民服务等方面存在的突出问题及执法、管理、服务方面群众反映强烈的突出问题，深入分析构成问题的主要原因，个性是在工作体制方面的原因，研究落实整改措施和办法，构成部门软环境建设年整改方案，上报镇党政办备案。
（三）整改提高阶段（7月至10月）。
各单位、各部门要按照整改方案，明确整改时限和职责人，要以群众反映强烈的突出问题为重要整改资料，以建立健全各项工作体制机制作为重要整改手段，坚持把思想整改、行动整改同制度整改结合起来，扎实做好清理整顿、规范流程、强化服务、政务公开等各项工作。要做好本单位、本部门整改督查工作，透过设立举报电话、举报信箱和聘请人大代表、政协委员、纪委委员、服务对象作监督员等形式，对整改落实状况实行跟踪监督。
（四）检查验收阶段（11月至12月）。
镇软环境办将对“软环境建设制度落实年”活动的开展状况进行检查和抽查，总结经验，树立典型，并进行全镇通报，检查结果纳入民主评议软环境及政行风考核中。
检查验收采取日常考核与专项检查相结合的办法进行。日常考核主要以不定期检查、抽查及明察暗访和受理群众投诉举报状况为主。专项检查按照方案要求逐项考核打分，主要方法是听取状况汇报、查阅资料、问卷测评、召开企业座谈会等形式。
五、具体要求。
（一）加强领导，落实职责各单位、各部门要把软环境建设工作纳入重要议事日程，作为一项长期政治任务抓实抓好。要切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作机构，“一把手”要负总责，分管领导要亲自抓，落实职责，配齐配强工作力量。镇委、镇政府成立软环境建设制度落实年活动领导小组（领导小组成员名单见附件），领导小组下设办公室，负责活动的日常工作，各站办所在镇委、镇政府的领导下和领导小组办公室的指导下开展活动。
（三）强化监督，严格考核。镇“软环境建设制度落实年”活动领导小组办公室要对“软环境建设制度落实年”活动开展状况进行全程督查，根据各阶段工作要求，采取明查暗访、专项检查、重点抽查等方式对各站办所的活动开展状况进行检查指导，对发生损害和破坏经济发展软环境的案件要严厉查处，决不姑息。日常考核结果将直接纳入年终评比考核。年末，镇委、镇政府将对不重视活动，整改落实不到位，成绩靠后的部门和单位予以通报批评；对领导重视，措施得力，排行在前的部门和单位给予表彰奖励。
学校周边环境治理方案
以创建“平安校园”为目标，坚持“打防结合，预防为主”的原则，积极开展整治学校及周边环境的活动，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的`合法权益，为学校创造一个良好的教书育人的环境。
3、学校门口无机动车辆乱停乱放现象;。
4、学校门口无闲散人员及流氓团伙滋事，偶遇安全、失窃事件报警、接警、出警及时;。
5、不发生学生外出和校园重大安全事故。
一是加强宣传教育。充分利用广播、班队会、墙报、致家长信、等宣传形式开展校园及周边环境整治工作的宣传报道。积极进行法制教育，增强广大师生员工的安全防范意识和能力。
二是落实目标责任。与学校各部门、各同志签订《治安综合治理目标责任书》和《安全目标管理责任书》，将目标管理责任逐级落实到岗、到位、到人。
三是加强制度建设，完善内部管理。健全安全稳定隐患排查制度、教育防范制度、校园治安保卫制度、民主管理制度等制度。强化教师为人师表的思想意识，防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。
四是加强督促检查，突出整治重点。加强对校园及周边安全、秩序进行专项检查，对检查中发现的问题要求当场或限期整改，不留隐患。
五是加强协调共建，形成整治合力。与社区、派出所、法院、武警部队、交巡警大队、区街道办、周边等单位共建，提高学生的法律安全意识，维护师生的合法权益。
针对校园内部及周边情况分三个阶段进行整治。
第一阶段：调查摸底阶段。
第二阶段：各部门集中重点整治阶段。
第三阶段：总结巩固阶段。
校园及周边治安综合治理，是一个长期系统工程，特别是学生永远是新面孔，我们要长抓不懈，做好自己的事，为社会治安综合治理工作做出贡献。
软环境治理实施方案
为了进一步深入开展经济发展软环境集中整治工作，打造风清气正的发展环境，巩固前一阶段的整治成绩，寻找差距，鼓足干劲、以利再战，将我镇的软环境治理工作推向一个新的高潮。根据县委、县政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》和《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》、《合江县开展集中整治经济发展软环境的实施方案》以及前一阶段我镇开展集中整治经济发展软环境的实际状况和自查自纠的状况，特制定本方案。
一、工作目标。
按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，透过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改善作风，打造风清气正的发展环境，把车辋镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的“车辋现象”、“车辋速度”，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地发展。
二、工作任务及时间安排。
（一）自查自纠，扎实整改。
按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇《关于集中整治经济发展软环境的实施意见》、《关于集中整治经济发展软环境的实话方案》要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济发展软环境的“四项措施”、“三条铁的纪律”，紧密结合本部门以及本人实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，个性是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位；是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事；透过召开群众代表、党员代表、村社干部、企业业主及其他服务对象参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式，广泛征求对象的意见、推荐。
深入开展“九查九纠”活动：一查职责心差，纠正职责心差、事业心不强，耍滑头，不承担职责的问题；二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题；三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题；四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题；五查“肠梗阻”，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，个性是“中梗阻”严重，执行决定事项“打折扣”等问题；六查不规范，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题；七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题；八查乱“伸手”，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。
针对查找出来的问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案，对照方案集中整改。并于7月20日前把自查自纠状况和整改方案措施交到党政办。
（二）健全制度，建立长效机制。
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、礼貌办公制、岗位职责制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。党政机关于7月底前制作好办事指南，准确载明机关政务公开的资料和服务承诺，并带给给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。发给每位领导限时办结卡，对办事拖拉者，交办工作时，同时发给限时办结卡。成立机关工作督查督办组，每一天督查机关工作人员的去向和工作状况，并向主要党政领导汇报。
4、落实和创新招商引资优惠政策。按照“三个有利于”的标准和更宽松、更开放的原则，制定具体的政策措施，在国家政策和法律法规允许的范围内，在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。
5、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我镇投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
6、建立对集中发展园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区的管理制度。制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法，具有必须生产规模和发展前景，经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。
7、建立和完善软环境建设职责追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行梁镇长的“五不准”规定：一不准到企业吃饭；二不准向企业伸手要一分钱；三不准向企业拉赞助；四不准随意到企业检查；五不准干涉企业内部管理。
三、工作要求。
（一）深入学习发动。透过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要好处，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
（二）构建职责体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确职责。
（三）加大监督力度。镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查，透过明查暗访的'形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实状况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。关于每次督查后向镇主要领导汇报督查状况。
（四）加大督办力度。根据督查组反馈的状况，对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人，一律扣奖金，并予以批评教育，问题严重的，还要追究其职责。
（五）认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对各单位和个人软环境建设状况进行民主测评，满意度达不到90%以上者，在机关职工会上予以通报批评，并扣发半年奖金。
四、整改效果。
我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。透过镇经济发展软环境的治理，促进我镇“一切为了发展，大力振兴车辋、全面建设小康社会”目标的实现。切实做到“五个突破”：
高四种“意识”，在机关进一步开展机关作风整顿。要固定领导组织，固定时间学习，固定人员参加，在学习的基础上，揭摆问题，剖析根源，提出整改措施。为了不使学习教育流于形式，专门组织行政执法部门的工作人员就有关党纪和法律知识进行考试，并组织专门力量对各部门揭摆问题和整改状况进行督促检查。
2、转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的“错位”、“越位”和“缺位”造成的。我们务必把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，政府至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。第二，创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。
3、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。我镇务必要建立的制度有：公示制度、办理期限制度、“窗口式”办公制度、定期评估制度、机关的监督制度、监督检查制度、职责制度等一系列配套制度。单位更要选派精兵强将，认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资者的意见和推荐，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。
建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化”问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。
4、严格监督，在职责追究上有新突破。从目前的实际状况看，我镇软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力，要想使行政权力规范地使用就务必使权力置于广泛的监督之下。要健全内部监督机制。各部门都务必要制定工作职责规定，明确部门、部门的领导人的行政职责和事后监管职责。要教育干部，教育群众，促进我镇软环境的尽快好转。
加大软环境治理力度，还务必加大对有关职责部门和职责人的过错追究和处罚力度，才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对机关干部队伍的教育整顿，透过法律学习业务培训和职业道德教育，努力把机关干部队伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度，对违反法律和规定，各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的案件，要严肃查处。
5、加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证镇党委、镇政府软环境治理的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我镇软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。
周边环境治理实施方案
按照市区环卫局《大干50天迎中国.沧州国际武术节市容环境治理实施方案》的基本要求，结合我区环卫管理工作实际，制定环卫站迎接武术节环境卫生整治方案：
1、成立领导小组，组成人员有：
组长：
成员：
2、细化分工，落实责任划分事权，人随事走。
袁新负责活动全面工作；祁夜亮、白焕明武术节期间环卫治理的措施制定、督导检查，摸清薄弱环节、及时调整重点，确保任务完成；庞秀森负责与各部门的协调工作；吴润梅负责工作信息、活动情况汇总和上报以及宣传工作。两队资料员深入一线各个岗位及时收集、汇总一线工作信息和动态，及时上报办公室。
3、抽调精干人员组成应急快速反应队伍，组成有：xx。
配备一辆铲车，两辆翻斗车及其他清理工具。
1、广泛宣传发动，提高广大职工对武术节环卫保障工作的认识，增强工作的紧迫感、责任感、荣誉感。结合评先创优活动的开展，大力弘扬“宁愿一人脏、换来万人洁”的献身精神，以饱满的工作热情投入此项工作之中。同时在各交通要道和窗口地段悬挂宣传布标，营造大干50天，迎接武术节的氛围.
2、集中治理。
（1）自9月3日开始，对全区主次干道两侧的乱倒垃圾和死角死面情况进行细小处摸排，并建立垃圾死角台账，做到全面清理。对于清理干净的点，要坚持巡回检查，发现反弹立即清理，确保清理一处、巩固一处。尤其针对焦点难点和摊点多、居民习惯性乱倒等易反弹的部位以及重点节点进行反复清理，努力遏制乱倒垃圾现象，确保环卫管理区域各个部位清洁卫生，环卫质量实现新飞跃。
（2）9月20日开始集中对城市外环境清理，包括城市出入口、城乡结合部、迎宾线、海河路、长芦大道等，要以大局为重，不分责任内外。全站干部职工放弃公休日、节假日，随时待命，听从上级政府的指示。同时，各科队要强化督导，制定并落实有效的监督管理措施，加强清扫保洁、垃圾清运管理力度，分片包干，责任到人，提高城区净化水平。
（3）10月9日——11日，要严防死守。武术节召开期间，全站干部职工要高度重视，全力以赴。
一是全员上岗，全方位清理，打好环境卫生攻坚战，经受住沧州首次国际赛事的考验；
二是超常监督，发挥四级质检网络作用，加大监督检查的力度和密度，严格落实目标责任制。对各个部位严盯死守，质量监督员、垃圾清理队伍、快速保洁队伍要及时发现问题、及时处置，防止乱倒垃圾反弹，保障环卫管理区域达到“五净”（即快车道净、慢车道净、收水口净、人行便道净、绿化带净）、“四无”（无垃圾杂物、无碎纸果核、无砖瓦石块、无人畜粪便）、“三清”（树根清、电线杆根清、墙根清）标准，为武术节创造良好的环境。
三是重点保障，做好北京路、上海路、体育馆与来宾驻地周边及其他重要节点的清扫保洁工作，洗路车、吸尘车与人工保洁、快速保洁相结合，务必保障环境卫生质量。
3、建立“110”垃圾清理环境卫生保障服务机制，对于城市市容数字管理平台反映出的暴露垃圾和上级领导临时指派的任务，要克服一切困难，保证在规定时间内完成，做到行动快，效率高。
4、立即着手机车，中转站等环卫设备设施安全性能排查，该修的修，该换的换，确保武术节期间正常生产。同时，做好机车、垃圾箱、三轮车、中转站等设备设施喷漆粉刷工作，以整齐洁净的环卫面貌迎接武术节的召开。
5、监督队：每天负责宣传布标的悬挂，并加强和门店、社区、企事业单位的协调工作，确保“武术节”期间，保障其单位二级清运员将垃圾倒往指定地点和中转站。
6、保障工作信息、动态及时汇总、上报。清扫队每周三下午4点半之前将一周的工作情况小结报办公室；办公室于次日上午10点之前报区环卫局办公室，每周一报；所有工作信息以文字形势报站长一份，以备周二区局汇报。
在环境卫生突击治理的同时，加强日常管理，落实目标责任制，实行全天跟踪、网络化监督，严格兑现奖惩。
软环境治理实施方案
为进一步提高行政效能，加强长效管理，深入推进我办软环境建设，更好地为经济建设服务、为侨服务，依据市委市政府《关于进一步加强软环境建设的意见》，结合我办实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，围绕“环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”的总体目标，按照“流程再造、铸优作风、廉洁高效、诚信守诺、服务发展”的基本要求，着力打造“三优（服务优质、诚信优良、创新优秀）机关”，为进一步转变工作作风，提高工作效率、服务质量和依法行政水平，切实加强我办的软环境建设，为助推全市科学发展、跨越发展做出贡献。
二、目标任务。
软环境建设是涉及我办整体建设的一项重要工作，全办上下要站在全局的高度，讲政治、讲纪律。思想上要到达市委、市政府有关软环境建设的规定和要求，自觉做到内化于心，外化于形，固化于岗，真正从思想上重视起来；行动上要在全办构成人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境建设的良好氛围。
三、具体工作。
1、加强制度建设。严格执行首问负责制、岗位职责制限时办结制，挂牌上岗制、一次性告知制，ab角岗位制、服务承诺制、职责追究制等规章制度，构成结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的机制，坚持用制度管人，用制度管权、用制度管事。
2、深入开展“四个一”活动。在全办干部职工中开展“一张笑脸迎人、一句祝福相送、一把椅子相让、一杯热茶相递”四个一活动，促进“四个一”活动制度化、规范化、经常化，进一步增强干部职工的服务意识，改善工作作风，提高工作效率。
3、提升单位形象。以软环境建设活动为契机，进一步提升侨务部门的形象。一是深入开展优质服务处室建立活动，在全办现有三个处室中用心培育和选树先进典型；二是利用报纸、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传全办软环境建设的先进个人、典型做法，大力弘扬正气；三是加大侨港资企业服务中心力度，在优化投资软环境、破解侨企发展难题等方面做出扎实有效的业绩；四是做好归侨侨眷法律援助中心和定点医院服务侨界工作，为广大归侨侨眷和侨港资企业带给信息咨询、法律援助和医疗服务。
4、严格监督考核。切实解决“三乱”等不正之风，整改突出问题，对反映较多的热点、焦点问题进行认真分析和研究，梳理出倾向性和典型性问题，有针对性开展专项治理。把党风廉政建设作为年终考核干部的重要资料之一，对因服务态度、服务质量等人为原因引发投诉的人员和全年被投诉超过2次以上的处室取消评优评先资格。
5、畅通群众诉求渠道。聘请人大代表、政协委员、媒体记者、基层单位及社会各界人士作为社会监督员，开展社会监督。充分发挥办网站、投诉箱等平台，用心开展领导干部大接访活动，进一步健全完善投诉网络，畅通群众诉求渠道，切实做到“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”。把不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”问题作为查处重点，加大惩处力度，维护全办良好的对外形象。
6、加强机关作风建设。一是以“六个最”即办事理念最先进，办事态度最热情，办事程序最简化，办事时间最快捷，办事成本最低廉，工作成效最显著为基本要求，用心参与开展建立最优办事环境活动；二是继续开展领导干部“三解三促”活动，着力治理散、懒、庸、浮、满，提升队伍执行力；三是按照“重教育、定规范、建制度、出实效”工作思路，开展职业道德教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做到办事要公、作风要实、为政要廉。
四、保障措施。
1、强化组织领导，落实工作职责。建立健全领导职责制，努力构成上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境的工作运行机制。由分管领导负责其主管处室，把党风廉政建设和软环境建设与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制；软环境建设办公室要定期召开例会，分析状况、研究问题、制定对策、部署工作。个性是要深入开展自查自纠，重点查找软环境方面的深层次问题，有针对性地进行整改。
2、严格督促检查，严肃职责追究。为确保此项工作不走过场，各处室要严格按照本方案的要求，抓好落实工作，要设计采取具有本处室特色的、切实可行的政策措施，确保方案的落实不走样，进度不落后，工作不放松；办要加大对损害软环境行为的查处问责力度，做到发现一齐，查处一齐。
3、注重宣传引导，营造良好氛围。为保证此项工作到达预期效果，各分管领导要深入职责处室，了解状况，掌握动态，把握进度，科学指导，抓好典型，充分利用办网站、创先争优活动园地等载体，及时把全办在软环境建设过程中的好做法、好经验进行推广，以发挥典型的示范作用，在全办努力营造一个人人关心软环境，人人致力改善软环境的良好氛围，使软环境建设成为全办上下的共识和自觉行动。
软环境治理实施方案
为贯彻落实区委十届四次全会精神，深入实施“环境立区”战略，进一步改善和优化投资环境，推进我区经济和社会快速发展，区委、区政府决定，利用三年时间，以优化经济发展软环境为主线，以转变和规范行政职能为核心，以建设服务型机关为契机，全力打造一流区域发展软环境，尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区，特提出如下实施方案：
一、指导思想和工作原则。
全区改善经济发展软环境工作的指导思想是：以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委十届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，以加快政府职能转变为突破口，着力解决制约经济发展的突出问题，以让来南关投资者安心、放心、称心、满意为标准，以带给最优良的秩序，最优质的服务为目标，建立“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，为建设新南关、发展新南关带给有力的保障。
全区改善经济发展软环境工作务必坚持以下原则：
（一）齐抓共管，各负其责。确立区委、区政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制，构成“纵向到底、横向到边”的工作网络和职责体系。
（二）突出重点，全面推进。从本部门实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境。
（三）标本兼治，务求实效。从严厉整治现实问题入手，透过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施。
二、工作重点和工作目标。
今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点：
（七）继续深化改革。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
今年全区改善经济发展软环境工作的目标：经过全区上下的共同努力，在机关大力倡导和发扬“四办”作风，即“立刻办、主动办、上门办、透明办”，营造加快发展的人文环境，勤政为民的服务环境，科学稳定的政策环境，规范有序的法制环境，权责清晰的职责环境。使全区软环境存在的突出问题得到有效整治，使机关作风有明显改善，使外来客商对投资环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高。
三、方法步骤和主要任务。
（一）组织准备阶段（4月上旬）。
健全组织领导机构，重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组，领导小组办公室设在软环境管理办公室。明确领导小组及办公室工作职责，建立健全各项工作制度，制定全区改善经济发展软环境工作方案。
（二）工作准备阶段（4月中下旬）。
4月中旬开始，结合前阶段的“建服务型机关”大讨论，开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的“软环境建设年”大讨论。组织各单位、部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和职责意识。
各单位、部门要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定工作实施方案和工作计划，并于4月25日前将方案报到区软环境管理办公室（以下简称“区软办”）。
（三）集中整治阶段（4月末至9月末）。
各单位、部门要对照7个工作重点方面，认真组织落实，拿出实实在在的整治成果。
1、全面实行政务公开。实施“阳光政务”工程。要建立决策、执行、监督相对分离机制，成立专家咨询委员会，政府作出重大决策前，要征询专家咨询意见，需要听证和公示的，务必举行听证会和向社会公示。全区各单位、各部门的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要全部向社会公开，提高行政权力运行的透明度。凡涉及公民、法人和其他组织切身利益的政府规范性文件草案以及其他重大决策，都要采取召开听证会、开通热线电话、公开登报等途径，征求管理相对人的意见。机关工作人员要实行挂牌服务，自觉理解群众监督。加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。
承办单位：区政府办公室、区政府信息化领导小组办公室。
负责人：吴新民、顾伟东。
2、加强政策研究。充分发挥政研室的作用，对发展城区、经济等重大问题进行超前和深入研究，进一步增强区委、政府决策的科学性和前瞻性。在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用优惠政策，进一步放宽准入机制，提高投资者创业的自由度，创新政策机制，逐步构成本区的政策优势。实行政策征询和预告制度，在调整或出台新政策前，要采取多种方式听取企业、商家和各界意见。政策出台后，要做好政策宣传和解释工作，确保群众在较短时间掌握政策，广大干部能准确解释政策，企业能很好理解政策。
承办单位：区政研室、相关单位、部门。
负责人：宋驰、相关单位、部门负责人。
机制和诚信守诺激励机制，努力构成浓厚的诚信氛围，打造信用南关品牌。
承办单位：各单位、部门、驻区重点企业。
负责人：各单位、部门负责人、驻区重点企业负责人。
4、严格贯彻《行政许可法》。进一步清理行政许可事项。国家和省市明令取消的行政许可事项一律取消。清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。依法界定行政许可主体。重新确定行政许可主体资格，凡是行政机关内设机构以自己名义实施许可的，或没有法律、法规、规章依据自行委托实施行政许可的，坚决予以纠正。7月1日以前，要将行政许可主体部门名单向社会公布，未经公布的，一律不准实施行政许可。
承办单位：区政府法制办、区司法局。
负责人：顾伟东、李延。
5、彻底杜绝“乱收费”行为。取消没有法律、法规依据的行政事业性收费项目，取消国家和省、市已明令禁止的收费项目。对继续保留的行政事业性收费项目，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行。全面规范收费行为，所有经营性收费全部退出行政事业性收费管理范畴，收取行政事业性费用严禁搭车收取其他费用，严禁在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费，严禁将应逐次收取的费用一次性收取。对部分公益性行业涉及群众切身利益的特定商品，实行政府统一公开招标采购，并由物价部门核定出让给用户的加价率。学校、医院等公益事业单位和垄断性行业，严禁自立收费项目或擅自提高收费标准。从xx年秋季开学时起，全区中小学校普遍实行义务教育收费“一费制”。编制全区统一的行政机关事业单位收费手册，列明各有关部门的收费项目、计费标准。上手册的项目务必是经区政府批准并予以公布的；未上手册的项目，企业有权拒缴。行政事业单位向企业收费时，应当出具收费许可证件和收费手册，未出具收费许可证和收费手册、或不开具财政部门统一印制的收费票据的，企业有权拒缴。加强对农村税费制度改革后减轻农民负担的监督检查。
负责人：顾伟东、张亚媚、孙丽萍、王萍、陈丽杰、卢振生、詹继远、齐艳辉。
6、坚决取缔“乱罚款”。禁止以创收为目的的罚款行为，从根本上治理“自费执法”状况。限制行政执法人员自由裁量权，逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式，推行罚款文书格式化管理。严禁向下属单位及个人下达罚款指标，取消任何形式鼓励罚款的奖励政策。对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮忙整改。推行重点企业和项目大额收费罚款预告制度。各执收执罚部门对区属重点企业或重点项目实施大额度罚款时要预先告之软办，在软办查核贴合相关制度规定后方可进行。
承办单位：区财政局、区审计局、区建委、区行政执法局、区软办、相关单位、部门。
负责人：陈桂林、邓玉阁、陈丽杰、翟玉国、齐艳辉、相关单位、部门负责人。
7、严格禁止“乱摊派”。行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不准利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准理解企业带给的各种无偿服务，不准强行要求企业理解各种有偿服务。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确需举办的专业性培训，要严格按照物价部门批准的收费标准收费。
承办单位：区监察局、区软办、区物价局。
负责人：魏景华、齐艳辉、王萍。
8、全面取消“乱检查”。行政机关及其执法单位到企业检查，务必报区政府法制办批准，并向企业出示区政府法制办下发的检查通知书，没有检查通知书的检查活动，企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排，对同一事项现由几个部门进行检查的，原则上确定一个部门检查或由几个部门联合检查，不得重复进行。
承办单位：区政府办公室、区政府法制办、区软办。
负责人：吴新民、顾伟东、齐艳辉。
9、依法规范行政执法行为，提高政府效能。对全区现行履行执法职能的部门和事业单位进行资格审核和重新认定，取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格，坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属事业单位延伸的行为。严格实行执法资格认证制度，行政执法人员务必持证上岗，亮证执法。严肃执法纪律，树立公正、礼貌的执法形象，严禁越权执法、徇私枉法、野蛮执法。整顿行政执法部门的统一着装，取消未经国务院批准的统一着装。落实行政执法职责制，各级行政机关应依据各自的行政管理权限和法定职责，将执法项目、执法职责按照责权统一的原则分解细化，分别落实到具体的执法岗位和执法人员，实现法定职责与执法岗位的有机结合，并定期对执法质量进行考核。
承办单位：区监察局、区政府法制办、区建委、区行政执法局。
负责人：魏景华、顾伟东、陈丽杰、翟玉国。
10、加强宣传和舆论监督工作。要把优化环境作为宣传工作的重点，透过各种新闻媒体等大力宣传南关区关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，透过各种载体组织动员，使全区广大干部群众参与到环境建设宣传的活动之中，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、大型公共场所、窗口单位、基层办事机构等，全方位、多角度地宣传软环境建设的重要性，使软环境建设的重要性深入人心。增强机关干部使命感、职责感，营造创一流区域环境的信心、决心和浓厚氛围。同时挖掘培树正面典型，提升层次，以点带面，充分发挥典型的带动作用。构成正确的舆论导向，要让纳税人、单位、企业在经济上有实惠，政治上有地位，社会上有声誉。在全区树立保护环境建设光荣，破坏环境建设可耻风气。让到南关兴业可心、创业放心、生活舒心。
承办单位：区委宣传部、区软办。
负责人：杨莉、齐艳辉。
11、提高执法人员整体素质。以建设服务型机关为载体，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》为主要资料，对各级领导干部和重点执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的职责感、使命感和自觉性。
承办单位：区直机关党工委、区监察局、区人事局。
负责人：胡继军、魏景华、袁艳平。
12、取消“小金库”。严禁党政机关和事业单位以各种名义私设“小金库”。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款务必全额上缴财政，财政部门不得以任何形式向上缴单位返还或变相返还。从此刻起，各单位要搞好自查自纠，已有的“小金库”要立即封存，并在有关部门指导下进行彻底清理后予以取消；严厉查处利用“小金库”违法违纪案件；严肃处理变相保留或新设“小金库”行为。
承办单位：区监察局、区财政局、区审计局。
负责人：魏景华、陈桂林、邓玉阁。
13、加强行业作风建设。继续规范公安、税务、工商、电业、交警大队、建委、行政执法局、卫生局等窗口单位的作风建设。在四至五月份，区属各职能部门、驻区“三权”在上等部门围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行真心诚意的承诺，一是在政策、法规规定的办事时限上的提前承诺；二是在政策、法规规定的收费或罚款的弹性标准内，按最低限标准执行。透过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的目的。努力提高服务效率和服务质量，加大行风案件的查处力度，严肃追究违反行业作风建设有关规定的行为和职责人员，确保窗口单位的作风建设再上一个新台阶。
14、切实提高社区服务水平。要以“便民利民、亲民为民”为宗旨，规范社区服务居民的方式方法，提高服务质量，完善服务资料，拓宽服务领域，使社区服务最大程度地贴近百姓、服务百姓、方便百姓，全力打造南关社区服务品牌。
承办单位：区社区工作指导办公室。
职责人：张维国。
15、充分发挥公共服务中心作用。尽快启动公共服务中心，开设便民服务热线，集中搜集各种服务信息，构成共享资源，为企业和居民搭建服务平台，带给超前、可靠、高质量的服务。
承办单位：区公共服务中心。
负责人：戈玉平。
16、深入搞好明查暗访和双评活动。软环境管理办公室要充分利用微摄等手段，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与司法、执法有联系的当事人中，深入到公共活动场所中，听取群众真实反映，察看软环境建设真实状况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题。突出查办涉软案件，对在微摄暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于严肃处理干扰阻碍经济发展软环境问题的办法》，实施职责追究。凡因为防范、制止不力，造成违法违纪问题，追究相关领导职责。情节严重的要给予纪律处分，甚至辞退，典型的违纪案件要在全区通报曝光。创新软环境评议机制，变“官评官”为“民评官”。建立软环境建设综合测评评委库，改革评议办法，透过公开承诺，办好网页，开设群众投诉热线，监督检查，日常评议（暗访、下访、抽样、网调），年终问卷调查等方式，对驻区“三权”在上部门、区属具有行政执法权的部门、各窗口单位，集中评议最优和最差单位。评议结果在全区范围内公开，实行奖优罚差。对群众意见大、评议差的，要进行组织调整或向主管部门提出调整推荐。
承办单位：区委组织部、区人事局、区软办。
负责人：王晨颖、袁艳平、齐艳辉。
17、建立快速反应机制。全区各单位、各部门对本部门重大事项，个性是新出台的政策、新引进的项目，要及时透过网络、报表等形式向区软环境管理办公室报送。软环境管理办公室要及时梳理，快速反应，做好超前预测和服务。
承办单位：区政研室、区计经局、区经合局、相关单位、部门。
负责人：宋驰、李尧、路志谦、相关单位、部门负责人。
18、充分发挥人大、政协监督检查职能。分别组织区人大代表、区政协委员对全区软环境建设状况进行视察，听取意见、改善工作。
承办单位：区人大办公室、区政协办公室。
负责人：徐桂荣、张宜民。
19、实行经济发展软环境建设部门职责制。重新调整区改善经济发展软环境领导小组，吸纳重点企业和专业协会负责人进入领导小组。进一步明确和理顺区软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告之制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。要把软环境建设与开展服务型机关和岗位目标管理职责制相结合，保证区委、区政府关于改善经济发展软环境的各项任务落到实处。各单位、部门要把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核资料。严格职责追究制，对抓软环境建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员职责。对严重影响和破坏经济发展软环境的行为，要进行公开曝光。
承办单位：区监察局、区软办。
负责人：魏景华、齐艳辉。
20、建立和完善监督制约机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报。向社会公布受理举报的地点和电话。要把涉软案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，构成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉软案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉软问题，有诉必接、有接必办、有办必复。
承办单位：区纪委、区软办。
负责人：宋雨新、齐艳辉。
21、建立督查督办制度。对涉软督办事项，由区软环境办公室牵头，分解立项，有关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。要件件有回音，事事有着落。
承办单位：区软办、相关部门。
负责人：齐艳辉、相关部门负责人。
（四）检查验收阶段（10月初至11月底）。
1、由区软环境管理办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对政令畅通和政策执行状况、行政执法部门公正执法状况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。
2、10月份，区改善经济发展软环境工作领导小组组织召开全区软环境建设座谈会，邀请外商和外地投资企业、区内重点企业、民营企业、个体工商业户代表和区工商联领导参加，广泛征求意见。
3、11月份，召开全区软环境建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，应对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈状况。
4、制定整治工作检查验收标准，对区重点部门整治工作进行检查验收，通报检查结果。
（五）巩固完善阶段（12月底至xx年1月）。
组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，理解社会监督。200x年1月，召开全区软环境整治工作会议，总结集中整治状况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全区整治软环境工作不断深入。
四、组织领导。
全区改善经济发展软环境工作，由区委、区政府统一领导，成立工作领导小组，作为全区改善经济发展软环境工作的领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在区软环境办公室，负责改善经济发展软环境工作的组织协调、监督检查和日常工作。
南关区改善经济发展软环境工作领导小组：
学校周边环境治理方案
为切实增强广大中小学生的环保意识，着力营造干净、文明、美丽的校园环境，按市、局相关文件精神，结合我校实际，决定在全校开展“垃圾不落地校园更美丽”主题实践活动，现将有关事宜通知如下：
组长：
副组长：
成员：
主任：
副主任：
成员。
以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以打造风景优美、底蕴深厚的校园环境为宗旨，形成“小手拉大手，你我共同参与”的良好格局，辐射带动家长共同参与，形成“人人爱护环境、人人参与环境治理”的良好局面。
以“垃圾不落地校园更美丽”主题实践活动为契机，在学校开展环境保护教育，培养环保意识，让每一位学生认识到保护身边环境的重要性。学校层面要积极宣传环保政策，营造活动氛围，保证活动实效。教师层面要组织召开主题班会，通过环保理念的灌输、环保标语的征集、典型案例的讲解，提升学生环保意识。学生层面要从保护校园环境入手，清理地面垃圾、清扫墙面灰尘、清除柳絮落叶，从教室到楼宇，从操场到厕所，不留死角，力求在干净、文明、整洁的环境中接受知识传播。
学校利用横幅、展板、黑板报等，积极宣传环保政策，向学生、教师发出倡议，倡导每一位学生、每一位教师参与到“垃圾不落地校园更美丽”主题实践活动。
学校将组织开展“环保主题班会、环保义务劳动、举办环保知识竞赛、征集环保标语、评选环保标兵”等活动。
通过“垃圾不落地校园更美丽”主题实践活动的开展，及时总结活动成效，梳理存在的问题，找准学校开展环保教育的突破口与关键点，让每一位学生树立环保意识、珍惜来之不易的生活环境。
六、实施步骤。
学校及时制定本校“垃圾不落地校园更美丽”主题实践活动方案，在活动期间制作“垃圾不落地校园更美丽”宣传横幅，展板、班级黑板报等及时宣传环保知识，并向学生发起活动倡议，使全校师生对活动的开展做到人知人晓。
学校将按照方案，积极组织开展好“环保主题班会、环保义务劳动、举办环保知识竞赛、征集环保标语、评选环保标兵”等活动。
活动结束后，学校将及时总结活动的亮点、特色、存在的问题、整改的方向等，并形成书面材料报上级部门。