在制定实施方案时，我们需要充分了解问题的背景和需求，确保能够全面解决现有的挑战。以下是小编为大家收集的实施方案范文，供大家参考和借鉴。
劳动局开展环境治理活动实施方案
为深入贯彻落实省委关于“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展”，提升组织工作服务科学发展的能力，激发组工干部干事创业、创先争优的内生动力，进一步提高组织工作科学化水平和组织工作满意度，经研究决定，从7月下旬开始，在全镇范围内中围绕服务“着力改善发展环境”开展大讨论活动，特制定本实施方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”为重点，以树立干部良好形象，提高组织工作满意度为落脚点，着力增强干部的大局意识、前瞻意识、服务意识、进取意识和创新意识，在服务全县发展大局、服务全县党员干部、服务人民群众中带头创先争优、带头改革创新，在更高境界、更深层次、更广领域创新服务理念、思路和举措，提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、主要任务。
（一）高点站位，着眼服务大局。要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向。引导干部把服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的实际效果作为衡量组织工作优劣的重要内容，牢固树立组织工作出先进生产力的理念，最大限度地推动经济社会又好又快发展。
（二）锐意进取，带头创先争优。重点解决问题：工作中“怕”字当头、“熟”字遮眼、“满”字萦怀、“懒”字拖腿，改革创新的意识不强、勇气不足、水平不高、能力不够、效果不大。干事标准低、推进步子慢，满足于一般化，亮点不多，难点问题得不到有效解决。要进一步增强改革创新意识，将“单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”体现在组织工作的各个方面，提高改革创新、破解难题的本领，在破解优秀中青年干部“断档”、“两新”组织党建“薄弱”、人才队伍建设“滞后”、后进村班子“坠脚”等方面实现新突破。
（三）拓宽眼界，着力更新观念。重点解决问题：工作思路不开阔，办法不多。思想不解放、头脑里条条框框过多，研究讨论、交流沟通的风气不浓厚，带着问题、深入实际的调研不多，只调查不研究，真知灼见不多。要按照眼界宽、思路宽、胸襟宽的要求，不断开阔眼界、思路和胸襟，以观念的更新带动工作创新和能力提升。要增强学习的紧迫感和自觉性，认真学习理论和组工业务，练好基本功；积极拓宽知识面，提高知人善任、凝心聚力水平；深入调查研究，通过调研发现不足、寻找对策、破解难题；坚持走出去，到广大基层开阔视野、了解情况、考察干部；坚持请进来，定期邀请专家领导作形势辅导报告；坚持沉下去，健全完善干部直接联系群众机制；注重实践锻炼，积极让干部到基层多多学习，增长才干。
（四）立足本职，提高服务水平。重点解决问题：事业心、责任感不强，作风漂浮，沉不下去，扑不下身子，吃不得苦，忍不得气，受不得屈。对人民群众感情不深，对基层的困难感受不深，服务意识不强，服务方式单一，服务水平不高。要把服务当成全体干部应有的思想境界和价值追求，自觉服务党委中心工作，服务广大党员干部。要想干部群众之所想，急干部群众之所急，将工作职责化为实实在在的为民服务措施。增强干部的亲和力和感染力，塑造可靠、可信、可亲、可敬的良好形象，让广大党员、人才和干部有家的亲切感、依赖感和归属感。更新服务内容，扩展服务层面，将组织服务延伸到基层每一个角落，具体到每一位需要帮助的党员干部群众身上。
（五）公道正派，坚持原则办事。重点解决问题：明哲保身和“老好人”思想重，不敢碰硬，对于违反干部人事制度、有悖于社会主义价值观和全县发展大局的现象和行为，不敢旗帜鲜明地制止和反对。认真执行《干部“十严禁”纪律要求》、《组织人事干部行为若干规范》等各项组织人事纪律，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，教育引导组工干部勇于负责、主动负责、敢于担当，做到正确对待工作、正确对待职务、正确对待自己、正确对待他人，保持清正廉洁，恪守为政底线，树立和维护组织部门“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的良好形象。
三、方法步骤。
这次大讨论活动，从11月上旬开始至12月15日前结束，共分五个阶段进行：
1、学习动员，征集意见（11月5日至11月15日）。结合工作实际，制定大讨论活动实施方案，组织召开活动动员会，明确目标，提出要求，强化责任。采取集中学习、专家辅导、专题研读、个人自学等方式，认真学习省、市、县组织工作会议精神；学习今年中央及省、县重大会议精神，特别是7月9日省委书记同志在省委理论中心组学习会议上关于着力改善发展环境，着力改善生态环境的重要讲话精神，深刻领会精神实质，全面、准确地把握发展形势和中央及省、市委、县委的工作思路、发展目标。在学习提高的基础上，在组织系统内部，通过上评下、下评上征求意见；在社会上，通过召开座谈会、走访上级机关和基层单位等途径，采取发放征求意见卡、问卷调查表等形式，广泛征求基层单位、上级机关、基层干部群众、服务对象的意见和建议，征求人大代表、政协委员和老党员、老干部的意见和建议，收集、梳理存在的问题。
2、对照检查，深入剖析（11月21日至11月25日）。结合征集到的意见和建议，围绕要突出解决的问题，开展“五查五看”活动。即查在服务“着力改善发展环境，着力改善生态环境”方面有什么差距，看是否认真贯彻落实了科学发展观；查在公道正派方面有什么差距，看是否坚持了组织工作原则性和抵御歪风邪气的战斗性；查在严守职业道德方面有什么差距，看是否认真执行了“十严禁”纪律；查在能力素质方面有什么差距，看是否形成了勤学善思的良好风气。各科室全体人员都要联系各自实际，通过召开民主生活会、专题查摆会等多种形式，认真梳理查摆在本部门和个人工作中存在的不足和问题，查找根源，深刻剖析，明确努力方向。
3、公开评议，整改落实（11月26日至12月5日）。针对查找出来的突出问题，举一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以适当方式向社会公布。及时收集汇总反馈情况，认真听取各方面的意见，自觉接受社会各界和群众的`监督，在此基础上制定具体的整改方案。坚持边查边改、边整边改、注重实效，认真组织整改。
4、严格整改（12月6日至12月10日）。对活动成果认真检查，搞好总结检查并上报总结报告，整理、分析和研究大讨论活动中的收获，。
四、组织领导。
1、落实领导责任。全镇各部门要把服务“着力改善发展环境”大讨论活动作为推动各项工作的“总抓手”，列入重要日程，认真抓好落实，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。为加强组织领导，切实开展好这项活动，领导小组组长由党委书记担任，副组长由、成员由、、等同志担任。领导小组下设办公室，具体工作由办公室承担。
2、注重统筹结合。要正确处理好服务“着力改善发展环境”大讨论活动与其它各项工作的关系。要把活动与加强基层建设年活动结合起来，与促进人才工作、改善人才环境结合起来，与当前组织系统开展的各项主题实践活动结合起来。要通过活动的开展促进各项工作，()用工作成绩检验活动成效，切实做到“两不误、两促进”。
3、强化舆论宣传。采取多种形式加大活动的宣传力度，要充分利用《肃宁周报》、广播电视、网络等媒体和刊物，加大对内对外宣传，增强活动效果，要多宣传活动开展情况，多宣传活动的经验和亮点，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
4、加强督导检查。大讨论活动领导小组办公室要督促每个阶段工作的落实，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果，实现组织工作的新提高。
学校周边环境治理工作实施方案
新乡市第二中学根据《河南省消防安全委员会关于切实做好电动自行车和储能电站消防安全管理工作的通知》要求，结合我校实际情况，切实加强学校电动自行车消防安全综合治理，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，保障师生的生命财产安全。特将我校电动自行车消防安全综合治理工作部署情况汇报如下：
我校始终把安全工作摆在重中之重的位置，切实加强领导，全面铺开电动自行车消防安全综合整治行动，成立电动自行车消防安全综合治理工作领导小组。
组长：李华轩。
副组长：
成员：全体中层干部，各年级年级长及各班班主任。
排查电动自行车消防安全安全隐患。（时间：9月—12月）。
负责人：电动自行车消防安全综合治理工作领导小组。
（一）排查范围。
校园及周边环境等；水、电、等生活要害部位；其它发生火灾可能性大及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的部位。
（二）排查内容。
全面排查电动自行车在学校建筑首层门厅、楼梯间、共用走道、宿舍走廊等室内公共区域违规停放充电；占用、堵塞疏散通道、安全出口，充电线路乱拉乱接等安全风险隐患及校内设置集中停放区域。
（三）强化消防安全教育。（时间：9月—12月负责人：校安全办、各班班主任）。
加大宣传力度，充分利用国旗下讲话、led电子屏、班级宣传栏、家长微信群等载体，广泛开展电动自行车火灾事故警示教育，提醒师幼、家长认识电动自行车火灾危害，引导购买正规厂家生产的电动自行车产品，养成良好的停放充电习惯，避免长时间充电，不在室内、过道充电。
开展一期主题安全教育活动。充分利用班会活动时间，向学生进行电动自行车安全教育，增强安全防范。（时间：9月—10月负责人：各班班主任）。
组织开展消防应急演练，切实提高师生消防安全意识和安全逃生技能。
校园周边环境治理实施方案范文
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“平安校园”创建为导向，开展校园安全及周边环境综合整治活动，助推学校综治“三防建设”及“护学岗”建设，不断健全各有关部门协作联动、齐抓共管的长效工作机制，全面落实学校周边环境综合整治的各项措施，实现学校周边“道路畅通、学生安全、文化健康、环境整洁”目标，努力营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
（一）文化环境治理。依法清理在校园周围200米范围内设立的互联网上网服务营业场所和娱乐场所，依法查处接纳未成年人进入的网吧和娱乐场所，依法取缔“黑网吧”和“黑电子游戏厅”。依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含反动、迷信、淫秽色情、凶杀暴力等非法出版物的单位和个人。整治音像店、书店，查处学校周边出售非法光碟、不良游戏软件、噪音扰校等行为。（责任主体单位：文体卫站；协同单位：派出所、市场监督管理所、综合执法大队、中心学校、各村、社区）。
（二）交通环境治理。维护学校周边交通秩序，合理规划、设立家长接送学生车辆固定泊车位，确保学生上下学重点时段交通顺畅。加强学校周边交通安全日常监管，依法查处“三无”（无牌、无证、无照）车辆运载学生车辆，排查完善学校周边交通信号灯、隔离护栏、斑马线、过街天桥等交通安全设施和标志。依法处置学校周边车辆乱停乱放、不按规定道路行驶、随意掉头等违章行为。（责任主体单位：交警二大队；协同单位：自然资源与生态环境办、中心学校、各村、社区）。
（三）治安环境治理。严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动，涉校案件要快速出警，及时立案，快侦快破，及时消除影响。加大学校周边出租房屋、暂住人口、精神病人、重点上访人员清理管控力度，确保校园周边治安稳定。加强消防隐患排查整改，积极开展消防宣传教育和防火预案演练，提高消防安全能力。强化校园周边的治安巡逻，严厉打击抢劫学生财物、危及学生安全的违法犯罪行为。加强校园法制建设，增强师生安全意识，提高师生自我防范能力。（责任主体单位：派出所；协同单位：司法所、应急管理办公室、中心学校、各村、社区）。
（四）食品卫生环境治理。全面检查学校校内外商店、餐饮店铺，依法处理涉及学生的游戏机、刮卡有奖游戏、危险性玩具、恐怖迷信低俗色情的文具、饰品和出版物等，依法处理不符合卫生标准的商店、店铺。加强日常监管，杜绝校园及周边餐饮中毒和环境污染事件发生。坚决取缔校门口及可通行距离100米范围各类无牌无证经营的摊点、游商、小贩，严禁在校园周边开展经营。（责任主体单位：市场监督管理所；协同单位：医院、中心学校、各村、社区）。
（一）宣传动员。各有关部门、各村、社区要切实加大宣传力度，通过“两微一端”、led宣传屏、发放宣传单等方式，编写具体化、形象化的标语、口号广泛宣传，形成多渠道、立体化、多方位的宣传氛围，积极动员社会多方力量参与，形成政府为主导、学校为主体、社会广泛参与的校园安全及周边环境综合整治工作格局。
（二）全面排查。各有关部门、各村、社区要定期开展学校及周边矛盾纠纷和安全隐患排查工作，坚持全面排查和重点排查相结合的方式，及时掌握可能危及学生人身安全的苗头性信息，切实做到早发现、早处置、早化解。各学校要组织专门工作力量，全方位、多层次地对本辖区学校周边治安情况进行调查摸排，排查出需要整治的乱点和突出问题，及时向镇学安委领导小组办公室反馈、汇报，并对突出问题建立好工作台账。
（三）彻底整治。学生专业委员会成员单位按照单位职责加强对校园及周边治安、文化、食品卫生、交通等领域开展日常整治工作，形成常态机制。中心学校会同有关成员单位每学期开展两次集中整治行动，对易反复和老大难问题，根据整治效果和实际需要，适时组织有关单位开展专项整治活动。各村、社区根据各单位实际，组织开展集中整治行动。各单位要及时总结专项整治情况，巩固成果、落实综合防控措施，对整治过程中暴露出来的问题和薄弱环节，要建好台账，抓好整改并建立长效机制，确保问题不反弹。
（一）联席会议制度。镇学安委会不定期召开联席会议，听取各成员单位有关校园及周边环境治理情况汇报，研究工作中存在的问题，制定切实有效的工作措施，安排部署整治工作。
（二）督导检查制度。由镇学安委牵头，组织有关人员对校园及周边环境综合治理情况进行专项督查。并对各成员单位、各村、社区进行年度考核，其考评结果纳入年度绩效考核。各相关单位务必要将每次整治行动图文资料交镇学安委办公室（中心学校），联系人：xx，联系电话：xx。
（三）安全防范制度。全镇范围内学校幼儿园都要建立、健全以校长（园长）为第一责任人的校园治安责任制，认真贯彻“谁主管、谁负责”的工作原则和“预防为主”的工作方针，强化学校治安防范机制，建立、完善校园治安巡逻、门卫登记、视频监控、一键式报警系统、保安聘用、封闭式管理等安全管理制度和安全防范设施保护。
（四）信息报送制度。组织建立校园安全及周边环境信息员队伍，拓宽信息渠道。各相关单位也要建立健全信息收集报送制度，对影响校园及周边环境的信息，在第一时间报送镇学安委办公室，由领导小组办公室协调有关部门进行处理。
（一）加强领导，形成合力。各村、社区、相关部门单位根据责任分工，成立专门班子，组织精干力量，迅速行动起来，深入基层、深入学校，认真抓好各项措施的落实，扎实有效开展综合整治活动，确保行动取得实效。
（二）落实责任，认真整改。各村、社区和有关单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，层层落实工作责任；要加强协调配合，做到组织落实、责任落实，措施到位、整改到位，确保综合整治工作不留死角、不留空档。
（三）强化督查，严格奖惩。镇学安委采取全面督查、随机抽查、明察暗访等形式，对各单位工作开展情况进行督查，对整治不力，导致学校发生重大恶性案件和安全责任事故的单位，要按照有关规定提请综治部门实施社会治安综合治理“一票否决”，给予有关单位和负责人通报批评，并作出相应处理。
劳动局开展环境治理活动实施方案
第二阶段：分类整治、全面实施（6.7——6.20）。
1.消防安全。按规定配备消防器材，重点为消防设施，应急照明，指示标志，疏散通道，安全出口等，保证疏散通道畅通。
2.校园设施设备安全。定期维护，正常运转，重点为锅炉，用电、用水、用气安全情况，体育场地，幼儿园大型玩具等重要设施设备的检查使用、维护情况等以及食堂、保健室、财务室、电脑室、档案室、教室、厕所及楼梯等场所设施安全状况。
3.幼儿园门卫管理。实行专业保安持证上岗制，幼儿园配备一名保安，传达室配备2名人员，严格落实24小时校园治安巡查制度。
4.幼儿园用房安全。重点为校园内危房的维护情况，尤其是教学用房隐患排查情况及记录，幼儿园于汛期或恶劣天气对用房的安全管理有预案。
6.安全教育。严格落实幼儿大型集体活动安全管理制度。有针对性开展安全教育主题活动。
7.安全管理制度建设与落实。重点为幼儿园安全领导机构、责任制度、检查报告制度、安全协议签订、预防安全事故应急预案等健全与落实情况。特殊场所（如食堂、保健室、财务室、电脑室、档案室等）管理制度的建设与落实情况。
8校园周边环境。建立校园警务室，积极主动与社区、派出所联系，摸清校园周边存在的安全隐患问题，及时发现并排除隐患。
第三阶段：检查验收规章建制（6.21——6.30）。
幼儿园自查自评，建立做好校园及周边环境安全工作的长效机制，总结治理成果。
周边环境治理实施方案范文
为进一步加强作风建设,提高工作效率,营造一个良好氛围的工作环境，根据市委、市政府统一安排部署，按照《郴州市环境保护局“认真开展作风大整顿，切实保护人民群众环境权益”作风建设主题活动实施方案》的要求，结合我站工作实际，经站党支部研究，决定在站内开展作风集中教育整顿活动。实施方案如下：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力弘扬联系群众、亲民为民作风，大力弘扬开拓进取、奋发有为作风，大力弘扬求真务实、真抓实干作风，大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗作风，主要解决好以下四个方面的问题：一是解决大局意识不强、执行上级政策打折扣的问题；二是解决服务意识不强、工作态度不好、办事效率不高的问题；三是解决执行工作纪律不严的问题；四是解决工作作风漂浮，说的多、做的少，工作不落实的问题；五是解决工作推诿扯皮的问题。力求通过整顿，使站内作风明显转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，为“大干新三年，再创新辉煌”提供强有力的作风保障。
根据市局“认真开展作风大整顿，切实保护人民群众环境权益”作风建设主题活动的要求，结合我站工作实际，本次作风集中教育整顿活动要重点围绕以下几个方面进行：
（一）开展作风大整顿“四看四比”活动。
1、看工作标准。主要检查站内各个科室、干部职工在工作目标定位上高不高，是否确立了创先争优的具体措施，选准省站为学习借鉴、奋力赶超的标杆样板，各个科室分管领导和负责人应根据自己实际，学习借鉴省站的先进工作经验、工作标准，严格要求；看制定的各项工作标准是否明确具体；看标准要求高不高，是否具有精益求精、追求极致的敬业品质，是否具有一丝不苟、周密细致的严谨作风。
2、看规范执行制度。主要检查站内各个科室、干部职工在执行市局及站内部管理、业务管理和工作协调的各种规章、制度、标准、办法等制度机制是否自觉，是否存在有令不行、有紧不止的现象。
3、看作风纪律。主要检查干部职工是否遵守组织原则，按程序办事；是否存在纪律松散，上班迟到、早退，溜岗脱岗、上网炒股玩游戏等现象；是否存在服务效能不高，办事态度生硬的问题。科室主管领导及室主任是否存在要求不严、管理不到位，对不良倾向听之任之，存在有好人主义思想等问题。
4、看整体形象。各个科室结合去年年底省站目标责任考核的结果，认真检查各科室负责项目的得分，同省站相关科室沟通，查找工作的不足，找准症结、剖析根源，明确整改方向。
5、比效率。各科室之间、个人之间互比，比工作谋划谁超前、工作准备谁充分、工作节奏谁快捷；比监测项目完成是否及时、准确；比任务指标、监测项目完成速度。
6、比落实。比对上级政策的领会把握和灵活运用，按市局、市站各项工作业务的办理流程和程序要求，看落实是否到位；比对市局党组、站决策部署执行的态度和力度，比业务工作是否责任到人、目标到人、落实到位；比服务承诺、工作承诺是否兑现，比说到做到的实际行为。具体到是否落实、完成了每月的工作计划。
7、比创新。比勤奋好学、学以致用，比完成项目在法定时限提前多少、完成质量和数量；比解放思想、勇于开拓。
8、比实绩。比去年目标责任考核各科室各项考核结果，比监测项目完成情况，比在验收监测、环评监测、尾气监测、常规监测及各专项工作完成情况和完成的质量情况。
（二）开展“转变作风走基层，倾听民声结难题”作风建设实践活动。
以开展作风大整顿活动为契机，按照市局制定的《20xx年“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主体实践活动实施方案》和《xx市环境保护局“认真开展作风大整顿，切实保护人民群众环境权益”作风建设主题活动实施方案》的要求，做“爱自然、甘奉献、讲廉洁、严执法、勇创新、重实效、求团结”的职业道德模范。积极与市局相关科室协调配合，做好环境保护的“排头兵，千里眼”，重点解决以下几个方面的问题：
一是搞好全市xx河、xx河、xx流域（xx段）水环境污染专项排查整治行动。相关科室积极早作准备，根据方案分解任务到人，坚决落实完成。
二是在市局领导的支持下，大力开展环境污染综合整治行动。把重金属污染防治作为20xx年市站环境监测工作重点，持续开展重金属污染环境监测，为持续推动xx源头重金属污染治理工作提供有力的技术支持。
三是重点加大对集中式饮用水源地、农村生活污水、农村生活垃圾、农村畜禽养殖污染等的监测力度，为进一步加强“绿色文明家庭”、“生态示范村镇”等创建活动，建立健全农村环境综合整治提供支持。
四是为xx、xx、xx、xx、xx等五个县生态功能区建设提供技术支持。
五是在全面整治市中心城区餐饮油烟、机动车尾气、娱乐噪声污染排查整治专项活动，做好监测，当好“排头兵，千里眼”。
六是完成国控断面、省控断面、市控断面地表水水质、饮用水源地水质常规监测、枯水期水质加密监测及市区环境空气、降水、降尘监测等例行监测工作。
七是按照国家和省里的要求完成辖区内重点污染源监督性监测，并及时、准确上报数据。
八是完成环评、委托、监督、分包验收、应急及其它临时性监测工作。
九是完成环境空气自动监测站的更新与换代。
十是完成汽车尾气简易瞬态工况检测线的建立和运行。
（三）开展“喜迎十八大，再创新佳绩”活动，深化创先争优。
按照市局《“认真开展作风大整顿，切实保护人民群众环境权益”作风建设主题活动实施方案》要求，认真开展作风建设大讨论。积极落实和开展党群共建创先争优“五个一”和“五结合”活动，深刻认识作风大整顿活动的意义，查找问题的不足，积极整改。以优异成绩的迎接党的十八大的召开。
劳动局开展环境治理活动实施方案
为提高城区环境卫生质量，改善人居环境为目标，住建局于2月22日，全面开展城区环境整治月活动。
为把这次活动开展得深入扎实，住建局制定了清理垃圾死角活动方案。重点对高速公路两侧、城乡结合部、国省道沿线、河面漂浮物及河道两岸等处的各类垃圾进行全方位集中清理，达到河道可视范围内无裸露垃圾及漂浮物和街道无乱贴、乱画现象，并建立长效保洁管理机制。
截至目前，共出动人员360人次，清理手写及张贴式小广告共计9000余处，清理积存垃圾500立方米。其中，投入大型装载机5辆、挖掘机1辆、垃圾清运车辆8辆、拖拉机3台，目前环境卫生整治工作正在开展中。
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周边环境治理实施方案范文
为深入开展全区校园及周边环境整治工作，进一步改善校园周边环境，维护校园及周边地区的治安稳定，保证学校良好的教学和生活秩序，现制定**年校园及周边环境整治工作方案。
根据区综治委的责任单位落实，结合我委工作职能，确定工作重点是：协助配合有关部门和单位拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施，禁止违法建设再建，并对学校及周边建筑工程质量进行排查，提高整改意见和建议，消除安全隐患，确保师生人身安全。
协助配合有关部门依法拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施，新建设项目严格按规划实施，无违法建设的发生。
5－6月、9－10月各开展一次，每次分三个阶段进行：
1、调查摸排阶段（5月上旬、9月上旬－25日）。
认真调查、研究，找准存在的问题和需要整治的重点，有针对性地制定、印发整治工作方案。
2、集中整治阶段（5月下旬、9月下旬－10月）。
针对发现的违法建设，在区综治委的协调下，配合行政执法局依法拆除违法建设，确保所有建设项目严格按规划实施。
3、总结、督查阶段（6月下旬、10月下旬）。
及时总结我委的整治工作，落实。
整改措施。
建立长效机制确保校园及周边环境整治工作的效果严防反弹。
1、我委的整治工作由法制办牵头组织，有关部门要大力协助，及时组织人员参与工作，确保整治工作的顺利进行。
2、建管站要加强对学校周边建设工程的执法检查，加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，要责令纠正。在中小学周边施工的'建筑工地，必须严格实行封闭式管理，以防少年儿童误闯误入。
3、城建科要做好完善城区学校周边市政、亮化、绿化等公用设施建设，加强学校用水监测等。
4、规划局要及时对校园及周边建设项目的规划实施情况进行巡查，对已发生的违法建设及时汇总、汇报并拿出处理意见。
周边环境治理实施方案范文
1、继续做好国控、省控和市控环境水监测点的监测工作。我区市控断面三个点（浮桥、前湖、紫霞湖）做到1、7、11月采样；小康断面两个（前湖、紫霞湖）每单月采样；其它水体（7344工程8个点）1、7月监测。当月15日前报送报表。
2、进一步规范降尘、硫酸盐化速率和大气降水监测。保证降尘采样缸不干缸、不溢水，每月23日收放降尘缸。在进一步完善和规范的基础上，以现有降尘和硫酸盐化速率监测点为基础，争取增设点位。使有代表性的监测点达到三个以上，为控制尘污染和检验二氧化硫减排效果提供技术支持。严格执行国家降水监测规范，确保降水监测数据准确。每月17日前报送报表。
3、做好我区环境噪声监测工作。做好区域环境噪声（46个点）、功能区噪声（3个点）和交通噪声（28个点）监测和上报工作。开展区长目标要求的水体出入境的监测，完善数据资料。功能区噪声报表于2、5、8、11月20日前报送市站；交通噪声、环境噪声于5月30日前报送报表。根据本辖区全面达小康环保质量目标要求，及时开展相关噪声达标区（含沧波、余粮片）复测工作，为全市噪声达标区覆盖率达到95%提供技术支持。
4、尽快形成辐射监测能力。
5、强化污染源监督监测。按照本年度的污染源监测清单开展对工业企业和大宾馆饭店的监督监测。节假日及八小时以外的抽测频次不低于全年监督监测总频次的30%。
6、做好建设项目的验收监测。及时做好对重点项目和“三同时”的验收监测，为项目验收和餐饮一条街的环境管理提供技术支持。
7、做好信访投诉监测，及时维护市民环境权益。及时做好信访件的监测工作，切实解决群众关心的热点、难点问题。尽早形成油烟快速监测能力。
8、强化应急监测响应系统建设。加强应急监测能力配备，具备初步应急响应能力，形成以市环境监测中心站为中心、各区县环境监测站为节点的全市环境污染事故应急响应能力。
9、做好全国污染源普查工作。按照市污染源普查办公室的技术要求，按时开展污染源普查相关工作，做好清查、普查工作。对生活源及工作源做好相关普查员辅导工作和填表指导。认真审核普查数据。
10、严格执行环境监测报告制度。一季度完成污染源监测清单及监测工作要点的修订，并上报市监科处。3月份完成《区域重点污染源排污状况年报》及辖区内《2007年环境质量报告》。
11、积极开展监测科研，年底前完成一篇专题。
调研报告。
和《中山陵景区水污染治理能力评估》监测课题报告。
12、严格质量管理，完善质量体系。做好质量手册的改版工作。定期做好质量体系内审和评审，更新质量文件，确保质量体系的现行有效。积极参加省、市组织的能力验证、实验室间比对和标样考核。争取通过率达100%。
13、积极参加各类培训、学习。每季安排一次业务学习。学习环境监测法律、法规、监测技术规范、执法程序等业务知识。积极参加持证上岗考核。
14、强化队伍思想素质、行业作风，提高工作效率，规范监测程序；严格监测制度，积极开展“诚信监测”。
周边环境治理实施方案
根据县委、县政府关于进一步加强机关作风建设和软环境建设的工作意见，决定从4月1日起，集中8个月时间，在全镇范围内开展软环境治理工作。
坚持科学发展观为指导，以加强机关作风建设和软环境建设为目标，以人民满意为标准.着力解决影响机关形象的突出问题，创造优美环境、优良秩序、优质服务，全力打造人民满意的服务型机关，把胡寨镇建设成为投资的乐土，创业者的乐园。
坚持治理软环境与树立新观念相结合，坚持治标与治本相结合，坚持治理软环境与规范服务相结合，坚持集中处理与见章立制相结合的原则。
一是要推进“机关作风建设、软环境建设”制度的贯彻落实。全面落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，严格执行涉企检查报告制，行政处罚备案制和首次轻微违规不罚制。
二是要完善“双评”考核机制。完善群众评议“机关作风建设、软环境建设”工作办法，科学确定被评议部门及其分类，合理选择参评人员，及时调整评议要素，充分运用评议结果，对评议出的先进单位给予表彰，对评议出的后三位单位，责成其主要负责人表态发言。连续两年居末位的单位，报请组织部门对其负责人调整或免职。
三是重点解决无视大局、有令不行、有禁不止、部门和小团体利益至上、干扰破坏发展大局的突出问题，严厉查处一批执法不公、有法不依、违法行政、滥用权力、越权执法、野蛮执法等典型案件。
1、治理软环境工作在镇党委、政府的统一领导下，由纪检、组织办、宣传办、党委办具体组织实施，负责制订考评细则和评比检查工作。
2、考评采取自查、抽查和明查暗访相结合的方式进行。
3、治理软环境工作评比档次为:先进单位、合格单位、不合格单位。
4、考评工作实行百分考核制，考评项目未达到标准的按考核细则进行扣分。把各项检查的得分情况进行综合，确定各单位的最后得分。得分90分以上的为先进单位，75分以上的为合格单位，低于75分的为不合格单位。
治理软环境工作安排。从今年4月1日到11月31日，共分三个阶段。
1、宣传治理阶段(4月1日—11月31日)。
各单位要认真落实镇党委、政府召开的关于进一步加强机关作风和软环境建设的会议精神。根据本单位实际，制定切实可行的措施和方案。要加强机关工作人员的思想教育，提高认识，增强自觉性，以环境治理为突破口，带动机关秩序整顿，规范机关服务。
加大舆论监督力度，定期召开群众、企业代表座谈会。对创建工作做得好的进行表彰。对行动迟缓，工作开展不力的单位进行督促。
2、检查评比(12月1日—12月15日)。
纪检、组织办、宣传办要深入调查研究，广泛征求意见，制定科学的检查评比方案，组织检查组对各单位环境治理工作进行检查，认真考核评比。
3、活动总结(12月16日—12月31日)。
各单位要认真总结本单位软环境治理工作开展情况，形成书面材料，纪检、组织办、宣传办对全镇治理软环境工作进行总结，并将结果在全镇干部大会上公布。在镇政务公布栏公示。
1、要切实加强领导。各单位领导要高度重视，成立“一把手”为组长的环境治理工作领导小组。动员和组织本单位全体工作人员共同参与。
2、要制定本部门、本单位具体实施方案。
3、要力求实效。要讲求实际，注重实效，以优美的环境、优良的秩序、优质的服务，树立全镇的良好形象。
软环境治理实施方案
根据市委全会报告、市政府工作报告精神，借鉴惠民政策落实状况大排查工作经验和做法，为进一步优化经济社会发展软环境，提升我市发展软实力，真正使全市经济发展软环境得到全面优化，现制定活动方案如下：
一、指导思想和工作目标。
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展大局，下大气力改善软环境，以转变政府职能为主题，以转变工作作风为主线，以提高行政效能为重点，以强化制度落实和监督检查为抓手，以企业和人民群众满意为标准，切实营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好软环境，为实现我市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展，建设沿海经济强市带给坚强保障。
（二）工作目标。
透过开展软环境建设活动和加大软环境专项治理，集中解决影响我市软环境建设中的突出问题，力求“在改善工作作风，加强各职能部门自身建设上取得明显成效；在提高服务质量和行政效能，建立完善软环境长效机制上取得明显成效；在提升群众满意度，维护企业和投资者合法权益上取得明显成效。”努力打造服务型、效能型、法制型、职责型和廉洁型机关。
二、主要工作和职责分工。
针对目前我市软环境建设存在的主要问题，重点围绕以下七个方面组织开展工作。
（一）深入开展整治“庸、懒、散、奢”活动。
一是治庸。解决工作潜力不强、工作质量不高、学习意识淡薄、决策潜力不强、业务不精，遇重大、棘手问题没有工作思路和办法等问题。二是治懒。解决工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安于现状、工作无激情等问题。三是治散。解决工作纪律涣散、迟到早退、脱岗、窜岗、空岗以及上班时间上网游戏、聊天、不坚持请销假制度，个性是部门主要领导通讯不畅等问题。四是治奢。解决干部为政不廉、吃拿卡要、公款吃请、奢侈浪费以及借学习考察之机公款旅游等问题（牵头单位：市直机关工委。配合单位：市监察局、市人社局）。
（二）大力深化政务公开。
一是推行行政决策公开。凡涉及群众切身利益的重大行政决策，应按照决策程序规则依法向社会公布。进一步健全行政决策听证制度，拓展听证领域和范围，增强听证人员的代表性和广泛性，提高行政决策听证的公信力。二是推进行政权力公开。按照职权法定、程序合法的要求，编制行政职权目录和运行流程图，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。要建立健全各级行政服务中心的管理、监督、评价和职责追究机制。三是推进基层政务公开。全面推进乡镇（街道）政务公开、村（居）务公开，及时公开城乡居民关心的事项。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交公司等单位，都要全面清理办事服务事项，编制办事公开目录，规范办事公开程序，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等（牵头单位：市政府政务公开办。配合单位：市政府纠风办）。
（三）着力提升窗口单位及服务行业的服务质量和水平。
一是继续完善《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》和《职责追究办法》。广泛宣传制度，开展检查考核，增强工作人员落实制度的主动性和自觉性。二是解决群众反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及服务意识不强、办事拖沓，程序繁琐，推诿扯皮问题。三是解决工作人员服务态度不好、群众观念淡薄，漠视群众、态度蛮横、作风粗暴等问题。四是解决工作人员服务潜力不足、不学业务，不懂政策，政令不畅、落实不力，“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题（牵头单位：市软环境办。配合单位：市直机关工委、市审批办）。
（四）提高行政审批效率，强化对非行政许可事项监管。
一是进一步削减行政审批事项，一切以“效率”优先，对那些没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，坚决予以清理，清理完毕后，向社会公布清理结果。二是创新服务机制，规范行政审批管理，解决行政审批窗口授权不到位、“体外循环”等问题。三是按照“高效、便民、廉洁、规范”的要求，重点解决非行政许可审批事项清理和公开不到位，不实行限时审批以及非行政许可审批事项和有条件的公共服务事项管理不规范等问题（牵头单位：市审批办。配合单位：市编办、市政府法制办）。
（五）从严规范司法和行政执法行为。
一是重点解决司法机关，以言代法、“官气”十足，案件久拖不决，执法定性不准，违反诉讼程序，程序上不透明、不民主以及裁决不公等问题。二是重点解决行政执法机关，执法观念淡薄、法律文书不规范、证据观念差、联动执法缺失、相互重复执法以及执法不公开、不公平、不公正，越权收费、滥用处罚裁量权、违法进行行政强制等执法扰民问题。三是重点解决向企业有收费、罚款职能的行政机关、事业单位借行业协会、市场中介组织等机构，强制要求企业参加各种培训、庆典、研讨会、评比达标等问题（牵头单位：市法制办。配合单位：市软环境办、市审批办、市编办）。
（六）加快推进诚信葫芦岛建设。
一是完善诚信平台建设，为信用良好的企业和人员带给展示风采的平台，普及和传播信用常识，及时发布最新的信用资讯、政策法规、工作动态。二是加强诚信公民宣传和教育，把诚信观念、诚信意识和诚信道德贯穿于对社会公民长期日常教育中，全面提高社会公民个人的诚信素质。三是在各类企业中广泛开展“诚信企业”建立活动，主要解决企业树立“以德经营、诚信立业、礼貌生财”经营理念。解决企业确保产品质量，诚实缴纳税收，及时归还债务，信守合同承诺，保障职工权益等行为。四是加大对失信行为的惩戒力度，重点对各部门失信行为和案件进行曝光。严厉打击假冒伪劣、骗买骗卖等行为，失信黑名单企业惩戒联动机制，切实规范市场秩序（牵头单位：市发改委。配合单位：全市各单位）。
（七）完善落实好招商引资的各项措施。
一是建立健全招商引资工作联席会议制度、服务保障制度、状况通报制度和项目实施协调机制，促进招商引资工作规范、有序开展。二是完善中小企业信用担保体系，采取提高其厂房、设备抵押贷款的比例等有效手段，对有市场、有效益的外商投资出口企业、先进技术企业及各级政府确定的重点外商投资企业予以用心的信贷支持。三是实行推进重大招商项目联席会议制度，全面落实招商项目跟踪职责，对在招商引资工作中招入项目，要指定职责部门、职责科室进行跟踪服务。协调企业办理项目的登记和开工手续，协调处理项目落地过程中遇到的各类问题（牵头单位：市经济合作办公室。配合单位：市发改委、市经信委、市外经局）。
三、活动范围和活动步骤。
（一）活动范围。
全市各级党政、人大、政协、群团机关、企事业单位及社会各类行业协会和市场中介组织。
（二）活动步骤。
第一阶段：筹备动员阶段。成立领导机构，制定活动方案，召开全市软环境建设活动动员部署大会，全面启动软环境建设活动。
第二阶段：组织实施阶段。各地区、各部门要围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆，坚持边查边改，对查摆出来的问题进行归纳梳理，深刻剖析，并在本单位进行公示。市软环境领导小组办公室将会同有关部门，对各牵头单位和配合单位履行职责状况开展监督检查。
第三阶段：总结提高阶段。各地区、各部门对活动进行总结，真查实找，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。市软环境领导小组办公室对活动状况开展评议考核和满意度调查，并适时召开大会，对软环境建设年活动进行总结。
四、工作要求和工作举措。
（一）要加强领导。
各地区、各部门要成立相应的组织机构，切实把软环境建设工作摆上重要日程，要按照重点活动资料设计活动载体，制定落实任务的具体方案和细则。各地区、各部门要将方案和细则于8月下旬上报市软环境建设工作领导小组办公室。
（二）要完善投诉受理和处理机制。
一是要建立举报投诉受理、批办、查处、回复制度。对问题投诉和投诉受理过程中出现的问题，投诉人可直接向市软环境办投诉（投诉电话：3152717）。同时，各地区、各部门也要公布投诉电话，确保各种渠道汇集来的软环境建设投诉举报“有诉必查，有查必果”。二是要强化完善监督机制。组织力量围绕软环境建设重点任务落实状况定期开展专项检查。开展定期和不定期的明察暗访，发现影响经济社会发展环境的问题要按有关规定严肃处理，对典型问题在必须范围内进行通报或予以公开处理。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用，构成全社会广泛参与的监督机制。三是要加强对软环境问题投诉处理行为的监督。重点整治各有关职能部门在受理损害经济发展软环境问题投诉中的生、冷、硬、顶及中梗阻等问题；受理投诉后敷衍了事、不认真调查的问题；调查中故意隐瞒、包庇、袒护、说情的行为；处理不严肃、避重就轻、过宽过软的问题。四是要加大对涉软案件的查处力度。全力查处“吃、拿、卡、要、报”和涉企“四乱”以及野蛮执法、执法不公、违法行政的案件。严肃查处只收费不服务、乱设关卡、违反企业减负规定，随意实施行政处罚等行为的案件。
（三）要建立完善好软环境建设评议活动。
一是继续对行政执法部门、综合服务部门的重点涉企科室和重点岗位负责人进行民主测评。对考评居前10名的，予以表彰。对考评居后5名的，予以公开处理。对发生“一票否决”问题的科室，直接列为末位。二是组织各界监督力量，对全市各类中介组织进行服务测评。对最佳服务中介组织和最差服务中介组织向社会公布。三是完善效能评估考核机制。围绕市委、市政府中心工作和社会关注度高的热点、难点问题，运用日常督查、效能监测、电子监察等手段加强监督检查。坚持从市人大代表、政协委员、外商投资企业代表、民营企业代表、新闻媒体记者以及社会各界人士中聘请一批软环境建设监督员，对职能部门个性是面向企业服务的部门软环境建设状况进行明查暗访。对行政机关在实施行政行为过程中出现违规违纪行为的，以及对国家公务员履行职责、遵守规范不满意的，按照《葫芦岛市关于损害经济发展软环境行为的职责追究办法》进行追究。
（四）要深入开展涉企单位服务和收费行为专项检查。
一是对服务企业发展状况进行专项检查。重点解决执纪执法中不规范的行为，以及服务企业发展的思路不清、信心不足、措施不力、政令不畅、效率不高、作风不正、大局观念不强等突出问题。二是对行政执法处罚行为进行专项检查。重点解决办案程序不够严格规范、证据收集不完整、证据证明力略显单薄以及处罚不合理和处罚不到位等问题。三是对涉及企业收费进行专项检查。重点解决涉及企业的乱收费、乱处罚、乱摊派，以及以各种理由和方式强行向企业拉捐赠、办班收费、报刊征订、接待、广告、公示等问题。
软环境治理实施方案
为贯彻落实区委十届四次全会精神，深入实施“环境立区”战略，进一步改善和优化投资环境，推进我区经济和社会快速发展，区委、区政府决定，利用三年时间，以优化经济发展软环境为主线，以转变和规范行政职能为核心，以建设服务型机关为契机，全力打造一流区域发展软环境，尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区，特提出如下实施方案：
一、指导思想和工作原则。
全区改善经济发展软环境工作的指导思想是：以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委十届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，以加快政府职能转变为突破口，着力解决制约经济发展的突出问题，以让来南关投资者安心、放心、称心、满意为标准，以带给最优良的秩序，最优质的服务为目标，建立“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，为建设新南关、发展新南关带给有力的保障。
全区改善经济发展软环境工作务必坚持以下原则：
（一）齐抓共管，各负其责。确立区委、区政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制，构成“纵向到底、横向到边”的工作网络和职责体系。
（二）突出重点，全面推进。从本部门实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境。
（三）标本兼治，务求实效。从严厉整治现实问题入手，透过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施。
二、工作重点和工作目标。
今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点：
（七）继续深化改革。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
今年全区改善经济发展软环境工作的目标：经过全区上下的共同努力，在机关大力倡导和发扬“四办”作风，即“立刻办、主动办、上门办、透明办”，营造加快发展的人文环境，勤政为民的服务环境，科学稳定的政策环境，规范有序的法制环境，权责清晰的职责环境。使全区软环境存在的突出问题得到有效整治，使机关作风有明显改善，使外来客商对投资环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高。
三、方法步骤和主要任务。
（一）组织准备阶段（4月上旬）。
健全组织领导机构，重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组，领导小组办公室设在软环境管理办公室。明确领导小组及办公室工作职责，建立健全各项工作制度，制定全区改善经济发展软环境工作方案。
（二）工作准备阶段（4月中下旬）。
4月中旬开始，结合前阶段的“建服务型机关”大讨论，开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的“软环境建设年”大讨论。组织各单位、部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和职责意识。
各单位、部门要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定工作实施方案和工作计划，并于4月25日前将方案报到区软环境管理办公室（以下简称“区软办”）。
（三）集中整治阶段（4月末至9月末）。
各单位、部门要对照7个工作重点方面，认真组织落实，拿出实实在在的整治成果。
1、全面实行政务公开。实施“阳光政务”工程。要建立决策、执行、监督相对分离机制，成立专家咨询委员会，政府作出重大决策前，要征询专家咨询意见，需要听证和公示的，务必举行听证会和向社会公示。全区各单位、各部门的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要全部向社会公开，提高行政权力运行的透明度。凡涉及公民、法人和其他组织切身利益的政府规范性文件草案以及其他重大决策，都要采取召开听证会、开通热线电话、公开登报等途径，征求管理相对人的意见。机关工作人员要实行挂牌服务，自觉理解群众监督。加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。
承办单位：区政府办公室、区政府信息化领导小组办公室。
负责人：吴新民、顾伟东。
2、加强政策研究。充分发挥政研室的作用，对发展城区、经济等重大问题进行超前和深入研究，进一步增强区委、政府决策的科学性和前瞻性。在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用优惠政策，进一步放宽准入机制，提高投资者创业的自由度，创新政策机制，逐步构成本区的政策优势。实行政策征询和预告制度，在调整或出台新政策前，要采取多种方式听取企业、商家和各界意见。政策出台后，要做好政策宣传和解释工作，确保群众在较短时间掌握政策，广大干部能准确解释政策，企业能很好理解政策。
承办单位：区政研室、相关单位、部门。
负责人：宋驰、相关单位、部门负责人。
机制和诚信守诺激励机制，努力构成浓厚的诚信氛围，打造信用南关品牌。
承办单位：各单位、部门、驻区重点企业。
负责人：各单位、部门负责人、驻区重点企业负责人。
4、严格贯彻《行政许可法》。进一步清理行政许可事项。国家和省市明令取消的行政许可事项一律取消。清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。依法界定行政许可主体。重新确定行政许可主体资格，凡是行政机关内设机构以自己名义实施许可的，或没有法律、法规、规章依据自行委托实施行政许可的，坚决予以纠正。7月1日以前，要将行政许可主体部门名单向社会公布，未经公布的，一律不准实施行政许可。
承办单位：区政府法制办、区司法局。
负责人：顾伟东、李延。
5、彻底杜绝“乱收费”行为。取消没有法律、法规依据的行政事业性收费项目，取消国家和省、市已明令禁止的收费项目。对继续保留的行政事业性收费项目，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行。全面规范收费行为，所有经营性收费全部退出行政事业性收费管理范畴，收取行政事业性费用严禁搭车收取其他费用，严禁在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费，严禁将应逐次收取的费用一次性收取。对部分公益性行业涉及群众切身利益的特定商品，实行政府统一公开招标采购，并由物价部门核定出让给用户的加价率。学校、医院等公益事业单位和垄断性行业，严禁自立收费项目或擅自提高收费标准。从xx年秋季开学时起，全区中小学校普遍实行义务教育收费“一费制”。编制全区统一的行政机关事业单位收费手册，列明各有关部门的收费项目、计费标准。上手册的项目务必是经区政府批准并予以公布的；未上手册的项目，企业有权拒缴。行政事业单位向企业收费时，应当出具收费许可证件和收费手册，未出具收费许可证和收费手册、或不开具财政部门统一印制的收费票据的，企业有权拒缴。加强对农村税费制度改革后减轻农民负担的监督检查。
负责人：顾伟东、张亚媚、孙丽萍、王萍、陈丽杰、卢振生、詹继远、齐艳辉。
6、坚决取缔“乱罚款”。禁止以创收为目的的罚款行为，从根本上治理“自费执法”状况。限制行政执法人员自由裁量权，逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式，推行罚款文书格式化管理。严禁向下属单位及个人下达罚款指标，取消任何形式鼓励罚款的奖励政策。对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮忙整改。推行重点企业和项目大额收费罚款预告制度。各执收执罚部门对区属重点企业或重点项目实施大额度罚款时要预先告之软办，在软办查核贴合相关制度规定后方可进行。
承办单位：区财政局、区审计局、区建委、区行政执法局、区软办、相关单位、部门。
负责人：陈桂林、邓玉阁、陈丽杰、翟玉国、齐艳辉、相关单位、部门负责人。
7、严格禁止“乱摊派”。行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不准利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准理解企业带给的各种无偿服务，不准强行要求企业理解各种有偿服务。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确需举办的专业性培训，要严格按照物价部门批准的收费标准收费。
承办单位：区监察局、区软办、区物价局。
负责人：魏景华、齐艳辉、王萍。
8、全面取消“乱检查”。行政机关及其执法单位到企业检查，务必报区政府法制办批准，并向企业出示区政府法制办下发的检查通知书，没有检查通知书的检查活动，企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排，对同一事项现由几个部门进行检查的，原则上确定一个部门检查或由几个部门联合检查，不得重复进行。
承办单位：区政府办公室、区政府法制办、区软办。
负责人：吴新民、顾伟东、齐艳辉。
9、依法规范行政执法行为，提高政府效能。对全区现行履行执法职能的部门和事业单位进行资格审核和重新认定，取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格，坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属事业单位延伸的行为。严格实行执法资格认证制度，行政执法人员务必持证上岗，亮证执法。严肃执法纪律，树立公正、礼貌的执法形象，严禁越权执法、徇私枉法、野蛮执法。整顿行政执法部门的统一着装，取消未经国务院批准的统一着装。落实行政执法职责制，各级行政机关应依据各自的行政管理权限和法定职责，将执法项目、执法职责按照责权统一的原则分解细化，分别落实到具体的执法岗位和执法人员，实现法定职责与执法岗位的有机结合，并定期对执法质量进行考核。
承办单位：区监察局、区政府法制办、区建委、区行政执法局。
负责人：魏景华、顾伟东、陈丽杰、翟玉国。
10、加强宣传和舆论监督工作。要把优化环境作为宣传工作的重点，透过各种新闻媒体等大力宣传南关区关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，透过各种载体组织动员，使全区广大干部群众参与到环境建设宣传的活动之中，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、大型公共场所、窗口单位、基层办事机构等，全方位、多角度地宣传软环境建设的重要性，使软环境建设的重要性深入人心。增强机关干部使命感、职责感，营造创一流区域环境的信心、决心和浓厚氛围。同时挖掘培树正面典型，提升层次，以点带面，充分发挥典型的带动作用。构成正确的舆论导向，要让纳税人、单位、企业在经济上有实惠，政治上有地位，社会上有声誉。在全区树立保护环境建设光荣，破坏环境建设可耻风气。让到南关兴业可心、创业放心、生活舒心。
承办单位：区委宣传部、区软办。
负责人：杨莉、齐艳辉。
11、提高执法人员整体素质。以建设服务型机关为载体，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》为主要资料，对各级领导干部和重点执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的职责感、使命感和自觉性。
承办单位：区直机关党工委、区监察局、区人事局。
负责人：胡继军、魏景华、袁艳平。
12、取消“小金库”。严禁党政机关和事业单位以各种名义私设“小金库”。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款务必全额上缴财政，财政部门不得以任何形式向上缴单位返还或变相返还。从此刻起，各单位要搞好自查自纠，已有的“小金库”要立即封存，并在有关部门指导下进行彻底清理后予以取消；严厉查处利用“小金库”违法违纪案件；严肃处理变相保留或新设“小金库”行为。
承办单位：区监察局、区财政局、区审计局。
负责人：魏景华、陈桂林、邓玉阁。
13、加强行业作风建设。继续规范公安、税务、工商、电业、交警大队、建委、行政执法局、卫生局等窗口单位的作风建设。在四至五月份，区属各职能部门、驻区“三权”在上等部门围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行真心诚意的承诺，一是在政策、法规规定的办事时限上的提前承诺；二是在政策、法规规定的收费或罚款的弹性标准内，按最低限标准执行。透过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的目的。努力提高服务效率和服务质量，加大行风案件的查处力度，严肃追究违反行业作风建设有关规定的行为和职责人员，确保窗口单位的作风建设再上一个新台阶。
14、切实提高社区服务水平。要以“便民利民、亲民为民”为宗旨，规范社区服务居民的方式方法，提高服务质量，完善服务资料，拓宽服务领域，使社区服务最大程度地贴近百姓、服务百姓、方便百姓，全力打造南关社区服务品牌。
承办单位：区社区工作指导办公室。
职责人：张维国。
15、充分发挥公共服务中心作用。尽快启动公共服务中心，开设便民服务热线，集中搜集各种服务信息，构成共享资源，为企业和居民搭建服务平台，带给超前、可靠、高质量的服务。
承办单位：区公共服务中心。
负责人：戈玉平。
16、深入搞好明查暗访和双评活动。软环境管理办公室要充分利用微摄等手段，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与司法、执法有联系的当事人中，深入到公共活动场所中，听取群众真实反映，察看软环境建设真实状况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题。突出查办涉软案件，对在微摄暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于严肃处理干扰阻碍经济发展软环境问题的办法》，实施职责追究。凡因为防范、制止不力，造成违法违纪问题，追究相关领导职责。情节严重的要给予纪律处分，甚至辞退，典型的违纪案件要在全区通报曝光。创新软环境评议机制，变“官评官”为“民评官”。建立软环境建设综合测评评委库，改革评议办法，透过公开承诺，办好网页，开设群众投诉热线，监督检查，日常评议（暗访、下访、抽样、网调），年终问卷调查等方式，对驻区“三权”在上部门、区属具有行政执法权的部门、各窗口单位，集中评议最优和最差单位。评议结果在全区范围内公开，实行奖优罚差。对群众意见大、评议差的，要进行组织调整或向主管部门提出调整推荐。
承办单位：区委组织部、区人事局、区软办。
负责人：王晨颖、袁艳平、齐艳辉。
17、建立快速反应机制。全区各单位、各部门对本部门重大事项，个性是新出台的政策、新引进的项目，要及时透过网络、报表等形式向区软环境管理办公室报送。软环境管理办公室要及时梳理，快速反应，做好超前预测和服务。
承办单位：区政研室、区计经局、区经合局、相关单位、部门。
负责人：宋驰、李尧、路志谦、相关单位、部门负责人。
18、充分发挥人大、政协监督检查职能。分别组织区人大代表、区政协委员对全区软环境建设状况进行视察，听取意见、改善工作。
承办单位：区人大办公室、区政协办公室。
负责人：徐桂荣、张宜民。
19、实行经济发展软环境建设部门职责制。重新调整区改善经济发展软环境领导小组，吸纳重点企业和专业协会负责人进入领导小组。进一步明确和理顺区软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告之制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。要把软环境建设与开展服务型机关和岗位目标管理职责制相结合，保证区委、区政府关于改善经济发展软环境的各项任务落到实处。各单位、部门要把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核资料。严格职责追究制，对抓软环境建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员职责。对严重影响和破坏经济发展软环境的行为，要进行公开曝光。
承办单位：区监察局、区软办。
负责人：魏景华、齐艳辉。
20、建立和完善监督制约机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报。向社会公布受理举报的地点和电话。要把涉软案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，构成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉软案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉软问题，有诉必接、有接必办、有办必复。
承办单位：区纪委、区软办。
负责人：宋雨新、齐艳辉。
21、建立督查督办制度。对涉软督办事项，由区软环境办公室牵头，分解立项，有关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。要件件有回音，事事有着落。
承办单位：区软办、相关部门。
负责人：齐艳辉、相关部门负责人。
（四）检查验收阶段（10月初至11月底）。
1、由区软环境管理办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对政令畅通和政策执行状况、行政执法部门公正执法状况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。
2、10月份，区改善经济发展软环境工作领导小组组织召开全区软环境建设座谈会，邀请外商和外地投资企业、区内重点企业、民营企业、个体工商业户代表和区工商联领导参加，广泛征求意见。
3、11月份，召开全区软环境建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，应对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈状况。
4、制定整治工作检查验收标准，对区重点部门整治工作进行检查验收，通报检查结果。
（五）巩固完善阶段（12月底至xx年1月）。
组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，理解社会监督。200x年1月，召开全区软环境整治工作会议，总结集中整治状况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全区整治软环境工作不断深入。
四、组织领导。
全区改善经济发展软环境工作，由区委、区政府统一领导，成立工作领导小组，作为全区改善经济发展软环境工作的领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在区软环境办公室，负责改善经济发展软环境工作的组织协调、监督检查和日常工作。
南关区改善经济发展软环境工作领导小组：
软环境治理实施方案
为进一步提高行政效能，加强长效管理，深入推进我办软环境建设，更好地为经济建设服务、为侨服务，依据市委市政府《关于进一步加强软环境建设的意见》，结合我办实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，围绕“环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”的总体目标，按照“流程再造、铸优作风、廉洁高效、诚信守诺、服务发展”的基本要求，着力打造“三优（服务优质、诚信优良、创新优秀）机关”，为进一步转变工作作风，提高工作效率、服务质量和依法行政水平，切实加强我办的软环境建设，为助推全市科学发展、跨越发展做出贡献。
二、目标任务。
软环境建设是涉及我办整体建设的一项重要工作，全办上下要站在全局的高度，讲政治、讲纪律。思想上要到达市委、市政府有关软环境建设的规定和要求，自觉做到内化于心，外化于形，固化于岗，真正从思想上重视起来；行动上要在全办构成人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境建设的良好氛围。
三、具体工作。
1、加强制度建设。严格执行首问负责制、岗位职责制限时办结制，挂牌上岗制、一次性告知制，ab角岗位制、服务承诺制、职责追究制等规章制度，构成结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的机制，坚持用制度管人，用制度管权、用制度管事。
2、深入开展“四个一”活动。在全办干部职工中开展“一张笑脸迎人、一句祝福相送、一把椅子相让、一杯热茶相递”四个一活动，促进“四个一”活动制度化、规范化、经常化，进一步增强干部职工的服务意识，改善工作作风，提高工作效率。
3、提升单位形象。以软环境建设活动为契机，进一步提升侨务部门的形象。一是深入开展优质服务处室建立活动，在全办现有三个处室中用心培育和选树先进典型；二是利用报纸、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传全办软环境建设的先进个人、典型做法，大力弘扬正气；三是加大侨港资企业服务中心力度，在优化投资软环境、破解侨企发展难题等方面做出扎实有效的业绩；四是做好归侨侨眷法律援助中心和定点医院服务侨界工作，为广大归侨侨眷和侨港资企业带给信息咨询、法律援助和医疗服务。
4、严格监督考核。切实解决“三乱”等不正之风，整改突出问题，对反映较多的热点、焦点问题进行认真分析和研究，梳理出倾向性和典型性问题，有针对性开展专项治理。把党风廉政建设作为年终考核干部的重要资料之一，对因服务态度、服务质量等人为原因引发投诉的人员和全年被投诉超过2次以上的处室取消评优评先资格。
5、畅通群众诉求渠道。聘请人大代表、政协委员、媒体记者、基层单位及社会各界人士作为社会监督员，开展社会监督。充分发挥办网站、投诉箱等平台，用心开展领导干部大接访活动，进一步健全完善投诉网络，畅通群众诉求渠道，切实做到“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”。把不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”问题作为查处重点，加大惩处力度，维护全办良好的对外形象。
6、加强机关作风建设。一是以“六个最”即办事理念最先进，办事态度最热情，办事程序最简化，办事时间最快捷，办事成本最低廉，工作成效最显著为基本要求，用心参与开展建立最优办事环境活动；二是继续开展领导干部“三解三促”活动，着力治理散、懒、庸、浮、满，提升队伍执行力；三是按照“重教育、定规范、建制度、出实效”工作思路，开展职业道德教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做到办事要公、作风要实、为政要廉。
四、保障措施。
1、强化组织领导，落实工作职责。建立健全领导职责制，努力构成上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境的工作运行机制。由分管领导负责其主管处室，把党风廉政建设和软环境建设与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制；软环境建设办公室要定期召开例会，分析状况、研究问题、制定对策、部署工作。个性是要深入开展自查自纠，重点查找软环境方面的深层次问题，有针对性地进行整改。
2、严格督促检查，严肃职责追究。为确保此项工作不走过场，各处室要严格按照本方案的要求，抓好落实工作，要设计采取具有本处室特色的、切实可行的政策措施，确保方案的落实不走样，进度不落后，工作不放松；办要加大对损害软环境行为的查处问责力度，做到发现一齐，查处一齐。
3、注重宣传引导，营造良好氛围。为保证此项工作到达预期效果，各分管领导要深入职责处室，了解状况，掌握动态，把握进度，科学指导，抓好典型，充分利用办网站、创先争优活动园地等载体，及时把全办在软环境建设过程中的好做法、好经验进行推广，以发挥典型的示范作用，在全办努力营造一个人人关心软环境，人人致力改善软环境的良好氛围，使软环境建设成为全办上下的共识和自觉行动。
软环境治理实施方案
进一步落实县委、县政府关于经济软环境发展建设的精神，改善和优化投资环境，推进我镇在经济和社会快速发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，结合我镇实际，就经济发展软环境建设工作，实施方案如下。
一、指导思想和工作原则。
全镇经济发展软环境建设工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，着力解决制约经济发展的突出问题，以加快政府职能转变为突破口，以投资者安心、放心、称心、满意为标准，以带给最优良的秩序、最优质的服务为目标，建立“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全镇人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，增强经济发展综合竞争潜力，为推动和促进我镇经济快速发展带给有力的保障。
全镇经济发展软环境建设工作务必坚持以下原则。
（一）解放思想，构成共识。围绕中心，服务大局，坚持发展是硬道理，扫除一切阻碍和干扰经济发展的思想障碍，从解决观念和意识问题入手，牢固树立中心意识、发展意识、大局意识和服务意识，切实落实县委、县政府的决策部署。
（二）齐抓共管，各负其责。确立镇党委、政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，明确分工，落实职责，加强协调，人民群众用心参与的领导体制和工作格局，构成“纵向到底、横向到边”的工作网络。
（三）突出重点，务求实效。从机关单位、政府部门实际出发，抓住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境，坚持以科学发观引领大局，以点带面大力优化整体环境。
（四）标本兼治，注重治本。从严厉整治现实问题入手，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施，建立和完善有利于经济发展的各项措施、制度。
二、整治重点和工作目标。
全镇经济发展软环境建设工作要突出以下8项重点：
（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题，到达政通人和的良好局面。
（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题。
（四）遏制违纪行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。
（五）加强诚信建设。重点解决不讲诚信，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，道德失范，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。（六）整顿经济秩序。重点解决搞地方保护主义，搞不正当竞争，行业垄断，暗箱操作，制假售假等问题。
（七）强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和职责追究偏宽偏软等问题。
（八）推进政务公开。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
三、方法步骤和主要任务全镇经济发展软环境建设工作，20xx年共分四个阶段进行：
（一）调查研究和准备阶段。
由镇纪委牵头，组成工作组，分别到企业及社会各界调研，广泛听取关于软环境建设中存在的问题及整治工作的意见和推荐。
（二）宣传动员阶段。
召开全镇软环境集中整治动员大会，部署20xx年软环境建设工作任务。
（三）整治问题阶段。
各单位要对照软环境建设工作的重点问题严格整治，采取有力措施，确保整改效果。
1、健全镇软环境建设工作机构。成立镇软环境建设工作领导小组。领导小组定期召开协调会议，检查重点任务落实状况，及时研究解决重要问题。领导小组成员要各司其职，主动配合，构成合力。镇治理软环境办公室作为长期工作机构选配业务潜力强的领导和工作人员，发挥监督检查、查办案件、调查研究、综合指导、反馈信息等职能。成立投诉举报中心，设在镇综合办公室，专门受理企业、投资者和人民群众投诉举报问题。
2、实行软环境建设工作目标职责制。各部门、各村要按照镇委、镇政府的要求，结合工作实际，找准软环境方面存在的突出问题，提出切实可行的工作措施，制定和完善软环境建设工作目标职责制，把软环境建设工作的目标、任务、措施落到负责领导和承办部门，狠抓跟踪落实，确保软环境建设工作不断深入。
3、全面实行政务公开。切实按照“公开、透明、高效、信用”原则，把政府重大决策及办事资料、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准向社会公开，提高政务公开的层次和水平，集中在镇政务大厅办理，一站式服务。
4、强化社会治安综合治理。联合公安机关深入开展严打斗争，重点打击经济犯罪、侵财犯罪活动。确保投资者经济安全、人身安全，创造人民群众满意、投资者放心的良好治安环境。
5、加强清费治乱减负工作。集中治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，减轻企业负担。整顿各项收费，规范收费行为。结合年审对收费项目、收费标准进行清理，实行收费公示制度。加强对农村税费制度改革试点后减轻农民负担的监督检查。
6、加强机关思想作风建设。把软环境建设工作与全镇开展的“学、做、创”活动和“转变作风树形象，营造最佳软环境”活动有机结合起来，促进机关和部门工作作风转变，促进软环境建设工作的各项重点任务落实。
（四）检查总结阶段。
1、由镇治理软环境办公室统一组织、协调相关部门组成专项检查组，分别对政令畅通和政策执行状况、行政执法部门公正执法状况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。
2、召开全镇软环境建设存在问题状况通报会，对通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见并向有关企业和群众反馈状况。
3、召开全镇软环境建设工作会议，总结软环境建设工作状况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，推动全镇软环境建设工作不断深入。
四、组织领导。
全镇经济发展软环境建设工作，由镇委、镇政府统一领导，成立经济发展软环境建设领导小组，作为全镇软环境建设工作的领导机构，领导小组下设办公室（治理经济发展软环境办公室），作为常设工作机构，负责软环境建设工作的组织协调和日常工作。
20xx年9月18日。
周边环境治理实施方案
1、为了加强组织领导，确保活动取得成效，成立市容环境综合整治领导小组。
组长：
副组长：
成员：
2、具体分工：由局长负责全面整治工作；副局长负责四个街道“两违”整治迎考工作；副局长负责宣传、督导考核及后勤保障工作；副局长负责市容整治迎考工作；其他各成员根据相关职能予以配合。
（一）整治重点。
城市规划区内，金水路以南区域，重点是跃龙街道。特别要抓好广场、公园、汽车站、火车站周边，主干道、主要商业大街、主要交通路口、背街小巷、城乡结合部等区域的市容市貌整治。
（二）整治内容。
整治内容包括：乱张贴、乱涂写、乱设摊、乱搭建、乱占道、乱停放、破旧广告设施等。
（一）抓好宣传发动，实现全民参与。
群众是创建工作的主体，也是创建成果的最终受益者，更是创建工作的不竭动力。为保证创建工作顺利开展、圆满完成，充分发挥门前责任区责任制、“111”公共参与城管工程、社区、报刊、电台、电视台等现有平台与媒体的作用，进一步加大宣传力度，让广大群众了解复评以及创建的标准、要求、创建措施、创建进程、成果等，及时宣传群众自觉支持配合创建活动的典型事例，曝光各类市容违章行为，真正形成一个创建的积极健康良好氛围，使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自我管理的过程，达到共建共享的目标，为创建工作夯实坚强的基础。
（二）抓好卫生责任制落实。
执法队员对沿街各商户进行全面走访，查漏补缺，对于未签订“门前三包”责任制的商户予以补签，督促各责任单位和每个市民自觉服从管理、自觉维护街道环境秩序和公共设施。
1、流动摊贩、临时审批摊点、学校周边整治。
一是加强对流动摊贩的日常整治，特别是对乱设摊行为的整治，该取缔的要取缔、该暂扣的要暂扣，保证城区主干道、商业大街及附近无无证摊贩流动。对于已批占道经营摊点，严格按照批设的要求定点经营，不得四处流动。
二是加强对“自产自销便民服务点”的管理，服务点内标志清楚，时间明确；周边秩序良好，环境整洁；严格实行农户自我调剂、自我管理、自理垃圾，对屡教不改的流动摊贩严格予以处罚，并予以取缔。
三是加强对早点摊的管理。要求各摊主严格遵守规定，在规定的时间内撤摊，对不服从管理者应予以暂扣或取缔。
四是加强对学校周边秩序的整治。特别是在学校放学期间周边秩序的管理，保证学校周边无游商、地摊，道路畅通、整洁有序。
2、沿街店铺管理。沿街店铺要做到无跨门营业、占道经营情况；门口处无牵绳挂物、晾晒衣物等不文明现象；店铺招牌整齐，无乱设招牌现象。
3、背街小巷、城乡结合部、空档时间整治。
加强对背街小巷的乱堆、乱倒、乱洗，污染路面等情况的管理；同时加强空档时间和夜间的集中整治，坚决取缔流动摊贩，做到发现一处查处一处，绝不放过。同时加强对修理店、饭店、水果店、花店、电瓶车经营店等的整治。城乡结合部无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；区域内无线路乱牵挂现象。
4、停车秩序管理。
加强对主要街道、商场周边、市场周边非机动车按位停放管理，规范停车行为，确保人行道畅通。
5、户外广告管理。
规范沿街店面经营户的广告招牌、遮阳篷的设置，广告、招牌等用字规范，内容健康；城市道路、绿化带等基础设施上无乱设置招牌现象。遮阳篷在同一路段规范要基本一致。陈旧破损的要限期修复或拆除。沿街各种灯饰、户外广告、霓虹灯、空调器设置安全合理，安装位置适当，不影响街容路貌观瞻。同时要加大力度清除墙面、电线杆等处的“牛皮癣”。
（一）提高认识，统一思想。环境综合整治是我局落实复评、创建工作任务的重要抓手。本次整治工作时间紧、难度大、问题多、任务重。全局上下要进一步增强责任感和紧迫感把创建任务作为当前工作的重中之重，要站在提升城市发展水平，提高人民群众生活品质的高度，进一步加强领导，强化举措，加强协作，狠抓落实，确保国家卫生县城复评、省示范文明县城的创建工作顺利通过，确保城市公共文明指数测评工作扎实开展。
（二）明确重点，攻坚克难。当前，创建工作仍然面临严峻的形势。针对目前存在的薄弱环节，各单位要对认真细致地开展调查，找准问题，明确重点，制订计划，结合县、局整体整治方案，全力打好环境整治攻坚战，努力达到无“六乱”现象的要求。
（三）依法管理，文明执勤。全体队员在执勤过程中，要时刻注重维护城管队伍形象，对管理相对人要依照相关法律法规规定行使管理职责，同时做到着装整齐、言语文明，举止规范，体现城管队员的良好素质，在管理工作中充分体现为民服务的宗旨。
（四）加强督导，狠抓落实。在整治期间，局整治领导小组将加强对整治工作的督查力度，局执法督导科负责督查工作的具体实施，各单位要将整治工作进一步化解，明确责任人，强化责任意识，一级抓一级，层层抓落实，确保整治工作保质保量，确保文明执法贯穿整个工作的始终。
校园周边环境治理实施方案
为深入贯彻“反四风”有关文件精神，专项整治工作取得实效，浦杨小学围特制定以下方案。
一、专项整治范围。
浦杨小学全体教职工。
二、整治内容。
(1)接受可能影响依法执教和廉洁从教的宴请;。
(2)违反规定安排非公务接地啊或假借招待之名公款吃喝;。
(3)违反规定超规格、超标准接待和出入私人会所吃喝玩乐;。
(4)以举办会议、培训等名义公款吃喝;。
(5)学校之间相互公款吃喝;。
(6)其他违反规定使用公款大吃大喝的行为。
(7)违反规定接受服务对象或其监护人赠送的“红包”;。
(8)教职工的父母、配偶、子女及其他特定关系人违反规定接受与教职工行使职权有关系的单位或个人等送的“红包”。
(9)单位或个人违反规定向上级领导、管理部门工作人员送的.“红包”。
(10)班子成员违反公务用车相关规定的行为;。
(11)教职工违反“三公经费”支出的相关规定包车参加会议或出公差;。
(12)教职工因私使用公务用车或用公款乘坐出租车辆的行为;。
(13)其他违反规定的包车行为。
(14)学校工作日期间值班值宿情况;
(15)节假日期间，学校领导带班及值班制度执行情况;
(16)工作日期间不履行请假制度私自外出情况;
(17)其他违反规定的走读行为。
三、时间安排及方法、步骤。
(一)时间安排。
专项整治工作必须长效开展。
(二)方法与步骤。
1、学习教育。
结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，对专项整治工作进行周密部署;。
组织学习教育局党组文件以及文件中规定学习的文件等;。
通过学习，让全体党员干部充分认识四风对教育的危害，自觉遵守厉行节约、反对浪费和廉洁自律各项规定，坚决抵制。
自查自纠。
一是党员教师对照整治内容，深入查摆“小四风”方面存在的问题;二是党员教师进行公开承诺，承诺书交群众路线教育活动办存档，以备检查。三是通过财务检查、自查、暗访、民主理财等多种形式对“四风”专项整治情况进行督查，及时发现并纠正存在的突出问题。对个人上交的红包由本单位统一入账，并建立单独台账，由纪检监察组织负责管理。
整改落实。
针对查摆发现的问题，制定整改计划和措施。注重总结经验教训，建立长效机制。结合专项整治工作，制定完善符合程岭中心小学的公务接待管理具体实施细则，定期公开本单位公务接待费用，至少每学期公开一次。对四风方面存在的问题，立查立改，务求实效。
四、工作要求。
各相关人员要对照本方案，认真落实，学校管理人员更要带头遵守廉洁自律和厉行节约反对浪费等相关规定，充分发挥示范作用。
软环境治理实施方案
为了进一步深入开展经济发展软环境集中整治工作，打造风清气正的发展环境，巩固前一阶段的整治成绩，寻找差距，鼓足干劲、以利再战，将我镇的软环境治理工作推向一个新的高潮。根据县委、县政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》和《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》、《合江县开展集中整治经济发展软环境的实施方案》以及前一阶段我镇开展集中整治经济发展软环境的实际状况和自查自纠的状况，特制定本方案。
一、工作目标。
按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，透过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改善作风，打造风清气正的发展环境，把车辋镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的“车辋现象”、“车辋速度”，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地发展。
二、工作任务及时间安排。
（一）自查自纠，扎实整改。
按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇《关于集中整治经济发展软环境的实施意见》、《关于集中整治经济发展软环境的实话方案》要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济发展软环境的“四项措施”、“三条铁的纪律”，紧密结合本部门以及本人实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，个性是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位；是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事；透过召开群众代表、党员代表、村社干部、企业业主及其他服务对象参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式，广泛征求对象的意见、推荐。
深入开展“九查九纠”活动：一查职责心差，纠正职责心差、事业心不强，耍滑头，不承担职责的问题；二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题；三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题；四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题；五查“肠梗阻”，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，个性是“中梗阻”严重，执行决定事项“打折扣”等问题；六查不规范，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题；七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题；八查乱“伸手”，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。
针对查找出来的问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案，对照方案集中整改。并于7月20日前把自查自纠状况和整改方案措施交到党政办。
（二）健全制度，建立长效机制。
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、礼貌办公制、岗位职责制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。党政机关于7月底前制作好办事指南，准确载明机关政务公开的资料和服务承诺，并带给给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。发给每位领导限时办结卡，对办事拖拉者，交办工作时，同时发给限时办结卡。成立机关工作督查督办组，每一天督查机关工作人员的去向和工作状况，并向主要党政领导汇报。
4、落实和创新招商引资优惠政策。按照“三个有利于”的标准和更宽松、更开放的原则，制定具体的政策措施，在国家政策和法律法规允许的范围内，在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。
5、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我镇投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
6、建立对集中发展园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区的管理制度。制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法，具有必须生产规模和发展前景，经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。
7、建立和完善软环境建设职责追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行梁镇长的“五不准”规定：一不准到企业吃饭；二不准向企业伸手要一分钱；三不准向企业拉赞助；四不准随意到企业检查；五不准干涉企业内部管理。
三、工作要求。
（一）深入学习发动。透过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要好处，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
（二）构建职责体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确职责。
（三）加大监督力度。镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查，透过明查暗访的'形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实状况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。关于每次督查后向镇主要领导汇报督查状况。
（四）加大督办力度。根据督查组反馈的状况，对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人，一律扣奖金，并予以批评教育，问题严重的，还要追究其职责。
（五）认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对各单位和个人软环境建设状况进行民主测评，满意度达不到90%以上者，在机关职工会上予以通报批评，并扣发半年奖金。
四、整改效果。
我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。透过镇经济发展软环境的治理，促进我镇“一切为了发展，大力振兴车辋、全面建设小康社会”目标的实现。切实做到“五个突破”：
高四种“意识”，在机关进一步开展机关作风整顿。要固定领导组织，固定时间学习，固定人员参加，在学习的基础上，揭摆问题，剖析根源，提出整改措施。为了不使学习教育流于形式，专门组织行政执法部门的工作人员就有关党纪和法律知识进行考试，并组织专门力量对各部门揭摆问题和整改状况进行督促检查。
2、转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的“错位”、“越位”和“缺位”造成的。我们务必把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，政府至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。第二，创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。
3、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。我镇务必要建立的制度有：公示制度、办理期限制度、“窗口式”办公制度、定期评估制度、机关的监督制度、监督检查制度、职责制度等一系列配套制度。单位更要选派精兵强将，认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资者的意见和推荐，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。
建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化”问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。
4、严格监督，在职责追究上有新突破。从目前的实际状况看，我镇软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力，要想使行政权力规范地使用就务必使权力置于广泛的监督之下。要健全内部监督机制。各部门都务必要制定工作职责规定，明确部门、部门的领导人的行政职责和事后监管职责。要教育干部，教育群众，促进我镇软环境的尽快好转。
加大软环境治理力度，还务必加大对有关职责部门和职责人的过错追究和处罚力度，才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对机关干部队伍的教育整顿，透过法律学习业务培训和职业道德教育，努力把机关干部队伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度，对违反法律和规定，各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的案件，要严肃查处。
5、加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证镇党委、镇政府软环境治理的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我镇软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。