集体土地征收补偿分配方案大全（21篇）

编写计划书的过程中，需要提前思考和分析自己的目标，明确任务的步骤和时间节点。接下来是一些精选的计划书样本，希望能够对大家编写计划书有所帮助。

集体土地征收补偿合同

1、出租方：_________________(以下简称甲方)。

2、承租方：_________________(以下简称乙方)。

法定代表人：_________________。

第二条法规依据。

根据《^v^农村土地承包法》、《^v^农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规及政策规定，为充分合理开发利用土地资源，提高农业生产效益，建设新农村，甲、乙双方本着平等自愿、互惠互利的原则，就土地租赁事项订立本合同。

第三条流转位置、面积、土地用途及流转期限。

1、流转位置、范围、面积：_________________甲方同意将在乡(镇)。

村组承包经营的土地亩的经营权流转给乙方经营(其中：_________________耕地亩，林地(山地)亩、水面亩)。具体面积和范围以农村土地承包经营权证载明面积为准;如经甲、乙双方实地测绘，实地测绘与承包经营权证载明面积不符，则以实地测绘面积为准。

2、流转用途：_________________。

3、流转期限：_________________。

第四条土地流转方式价款。

一、土地流转方式：_________________租赁。

二、土地流转价款：_________________。

经双方协商，采取以下第----种价款计算方式执行。

价款计算方式1：_________________合同签订后第一年，按每亩元/年的标准计算，之后每年递增一次，递增率为%。

价款计算方式2：_________________按每年每亩公斤(某种实物)的标准折合人民币计算，其价格以当年国家挂牌收购价计算，如无国家挂牌价，则按当年当地市场价折算。

三、土地流转租金支付方式及支付时间为：_________________。

土地流转租金支付采用人民币直接支付或折合人民币支付的方式，由甲方委托代理人收取并分配租金，支付时间经过甲乙双方商定为。

四、出租土地的交付时间及要求：_________________甲方在签订合同并收取第一年土地租金之日起日内，将流转土地承包经营权交乙方使用。乙方在流转土地合同到期之日后日内，将流转土地承包经营权无偿移交给甲方。

第五条双方权利和义务。

1、甲方权利和义务：_________________。

(1)有权监督乙方按规划合理利用土地，制止乙方违反合同约定使用土地的行为;。

(2)甲方享有按时向乙方收取土地租金的权利;。

(3)尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动;。

(4)若该土地在流转期间被依法征用、占有的，甲方有权依法获得相应的土地使用补偿;。

(5)法律、行政法规规定的其他权利和义务。

2、乙方权利和义务：_________________。

(1)依法享有生产经营自主权、产品处置权和收益权;。

(3)按期向甲方支付约定的土地租金和相关款项;。

(6)乙方生产经营必须符合环保相关规定;。

(8)法律、行政法规规定的其他权利和义务。

第六条合同的变更和解除。

1、经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的;。

2、订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;。

3、一方违约，使合同无法履行的;。

4、乙方丧失经营能力使合同不能履行的;。

5、因不可抗力(重大自然灾害、国家征收土地等)使合同无法履行的;。

第七条违约责任。

3、乙方擅自改变土地用途造成永久性损害的，甲方有权终止合同，并要求乙方赔偿损失;。

4、合同期内，乙方不按时交纳土地租金超过两个月的，甲方有权单方终止合同;。

5、由于第三方(农民)原因，致使乙方不能正常生产经营的，乙方经两次请求甲方出面制止，仍无法消除影响的，乙方有权退出。

第八条其他。

1、合同争议解决的方式。本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，也可以请求当地村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。调解协调不成的,可以向土地所在地的人民法院起诉。

3、在同等条件下，流出土地的农民具有劳动能力的给予优先安排就业;。

4、本合同不得因双方人事变动和单位名称变更而影响合同效力;。

6、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，当地乡镇政府土地承包合同管理机构一份。

7、本合同自签订之日起开始生效。

甲方：_________________。

乙方：_________________。

签订时间：________年____月____日。

集体土地征收补偿条例

第一条为了规范征收集体土地房屋补偿行为，维护房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条徐州市市区(铜山区、贾汪区除外)范围内，征收集体土地房屋补偿安置(以下简称征地房屋补偿)的，适用本办法。

本办法所称被征收人是指被征收集体土地上的房屋所有权人。

第三条市国土资源管理部门主管本市征地房屋补偿管理工作。

市、区人民政府设立或者指定的房屋征收与补偿工作机构(以下简称征收机构)具体负责实施征地房屋补偿工作。

人民政府其他部门，街道办事处、居(村)民委员会，应当依据各自职责，配合、协助做好征地房屋补偿工作。

第四条建设项目用地范围内既有集体土地上房屋，又有国有土地上房屋的，国土资源管理部门与国有土地上房屋征收部门应当协调、沟通，征收与补偿工作统一由项目所在地的征收机构具体实施。

在规定的签约期限内完成签约，并按照协议约定搬迁。

第六条征收补偿费应当足额到位、专户存储、专款专用。

第七条征收土地方案报批前，国土资源管理部门或其委托的机构应当按照有关规定进行风险评估。

第八条规划主管部门核定用地范围后，征收机构应当及时向被征地农村集体经济组织和村民公布《拟征地告知书》，并通知相关部门暂停办理下列事项：

(一)新建、改建、扩建房屋，改变房屋、土地用途；

(二)房屋的买卖、交换、析产、赠与、租赁、抵押等手续；

(三)户口的迁入、分户；

(四)以被征收房屋为住所或者经营场所工商注册登记手续；

(五)法律、法规规定的其他事项。

暂停办理有关事项的期限不超过十二个月。因特殊情况需要延长的，市国土资源管理部门可以决定适当延期，每次延期不超过六个月。

暂停期限内，办理本条第一款所列事项的，补偿安置时不予认定；因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生及刑满释放人员回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可以办理户口迁入手续，办理户口迁入手续后，公安机关应及时抄告征收机构。

第九条征收机构应当对拟征地范围内涉及的房屋及其他建(构)筑物的权属、种类、数量等现状进行调查，并将调查结果在拟征地范围内予以公布。

第十条征收土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征收土地所在地进行公告。

被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人应当在征收土地方案规定的期限内，持土地和房屋权属证书、户籍证明等相关材料办理征地补偿登记手续。

第十一条征地范围内涉及房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

国土资源管理部门应当在征地范围内公布评估机构名单，由被征收人自行协商选定；未在规定的期限内协商选定的，由征收机构组织以现场抽签方式确定，并由公证机关公证。

第十二条征收机构根据经批准的征收土地方案和征地房屋调查情况，拟定征地房屋补偿方案，报市国土资源管理部门审核。

第十三条征地房屋补偿方案应当包括下列内容：

(一)补偿范围和实施时间；

(二)补偿安置方式；

(三)征地范围内房屋的权属、用途、面积；

(四)各类补偿、补助、奖励的标准；

(五)签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；

(六)安置房的数量、地点、面积、结算标准等；

(七)补偿安置资金证明；

(八)其他需要明确的内容。

第十四条征地房屋补偿方案经市政府批准后，市国土资源管理部门应当连同征地补偿安置方案，在被征地房屋所在地的村、组以及街道办事处所在地予以公告、征求意见，告知提出意见的方式、地点。公告期限不得少于三十日。

第十五条被征收人对征地房屋补偿方案有不同意见要求举行听证会的，应当在征地房屋补偿方案公告之日起十个工作日内向国土资源管理部门书面提出。

被征收人要求举行听证会的，国土资源管理部门应当按照规定组织听证。

第十六条征地房屋补偿方案确需修改的，应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改；市国土资源管理部门应当将修改后的征地房屋补偿方案连同征求意见及采纳情况、相关听证笔录，报市人民政府批准后重新公布。

征地房屋补偿方案由征收机构具体组织实施。

第十七条征收机构按照被征收人房屋的合法建筑面积给予征地房屋补偿安置。

住宅房屋的合法建筑面积是指不超过宅基地面积控制标准，且经原乡(镇)人民政府或者国土、规划、建设行政主管部门批准的建筑面积。只有宅基地证或者居民建房用地许可证，无房屋所有权证的，按以下方法认定合法建筑面积：

(二)房屋实际面积大于宅基地证或者居民建房用地许可证。

面积一点四倍的，按宅基地证或者居民建房用地许可证面积一点四倍认定；

(三)房屋实际面积超出宅基地证或者居民建房用地许可证面积一点四倍的部分，不予认定。

非住宅房屋的合法建筑面积是指经国土、规划、建设行政主管部门批准的建筑面积。

第十八条违法建设、超过批准期限的临时建筑，以及《拟征地告知书》公布后擅自进行房屋及其地面附着物新建、改建、扩建的部分，不予补偿、安置。

第十九条征地房屋为住宅的，实行货币补偿或者产权调换安置。

被征收人选择货币补偿安置的，由评估机构对被征收房屋进行评估，按其评估价值予以补偿。

被征收人选择产权调换安置的，其安置面积根据经依法认定的征地房屋建筑面积进行安置，并按照国有土地上房屋征收与补偿的结算方式结算。

第二十条征地房屋为非住宅的，根据房屋评估价格给予货币补偿。

因征收造成停业、停产等的，给予一次性综合补助，其补偿标准最高不超过房屋评估额的百分之十。

因征收造成大型设备需要迁移的，迁移费用按评估价结算。

用的，应当认定为住宅用房，对承租(借)人不予安置、补偿。

第二十二条征地房屋有下列情形之一的，征收机构应当依法办理证据保全：

(一)依法设有抵押权的房屋；

(二)有产权或者使用权纠纷的房屋；

(三)产权人下落不明的房屋；

(四)共有人不能协商达成一致意见的共有房屋；

(五)其它依法需要办理证据保全的房屋。

第二十三条在征地房屋补偿方案确定的签约期限内，征收机构与被征收人应当按照本办法规定和经批准的征地房屋补偿方案，就补偿、安置等事项签订征地房屋补偿安置协议，并报国土资源管理部门备案。

第二十四条被征收人在规定的搬迁期限内按期交房的，应当给予适当搬迁奖励，并按交房的先后顺序优先挑选安置房。

征收机构应当在补偿协议中明确现房安置和期房安置的过渡期限；提供过渡用房，或者不提供过渡用房，而是发给临时过渡费，由被征收人自行解决过渡用房；并按照被征收房屋合法建筑面积发给搬家补贴费。

临时过渡费、搬家补贴费的标准和计发办法，由市人民政府规定。

第二十五条对补偿安置有争议，由区人民政府协调。补偿安置争议不影响征收土地方案以及征地房屋补偿方案的实施。

第二十六条被征收人在征地房屋补偿方案确定的搬迁期限内未搬迁的，由征收机构报请市国土资源管理部门依法责令被征收人交出土地；被征收人拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第二十七条阻碍征地房屋补偿工作人员执行公务，辱骂、殴打征地房屋补偿工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十八条征地房屋补偿工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十九条大中型水利、水电工程建设和采煤塌陷地征地房屋的补偿安置办法，按照国家和省的有关规定执行。

第三十条各县(市)、铜山区、贾汪区可以参照本办法执行。

第三十一条本办法自201月1日起施行。207月1日起施行的《徐州市征用集体土地房屋拆迁管理办法》(市政府令第98号)同时废止。

徐州市征收集体土地房屋补偿办法全文

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条市人民政府统一领导本市行政区域内集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作。

区县人民政府负责本辖区内集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作的实施、协调、监督和管理，协调处理征地补偿安置争议及其他补偿安置工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助开展征地拆迁补偿登记调查工作，督促指导农村集体经济组织实施征地补偿安置具体事项，协助处理征地拆迁补偿纠纷和遗留问题。

第四条市国土资源行政主管部门对区县国土资源行政主管部门征地拆迁补偿安置工作进行指导和监督。

国土资源行政主管部门负责办理征地补偿登记并组织进行现场调查核实、会同有关部门拟订征地补偿安置方案、按规定拨付征地补偿费用、责令限期腾地及其他征地补偿工作。

发展改革、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、规划、物价、房管、工商、监察、公安、维稳、信访、农村经营管理等部门依照各自的职责共同做好相关工作。

第五条区县人民政府应当按照有关规定做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，使被征地农民的长远生计有保障。

第六条实施房屋拆迁补偿安置应当遵循统一拆迁、统一补偿标准、合理安置的原则，确保被拆迁人得到合理补偿和安置。村(居)民委员会、农村集体经济组织、村民和其他权利人应当支持、配合征地补偿安置工作。

第七条拟征收农民集体所有的土地，在土地调查红线确定后、征地方案依法报批前，国土资源行政主管部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式等，在拟征地所在的乡(镇、街道)和村(社区)、组张贴发布预征地公告，告知被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人。

发布预征地公告后，国土资源行政主管部门应当对拟征土地的权属、地类、面积以及建、构筑物等进行调查登记。调查结果应当经被征地农村集体经济组织等确认。

第八条发布预征地公告时，国土资源行政主管部门应当书面通知当地公安、工商、住房和城乡建设、规划、房管、农业、林业等有关行政主管部门，自预征地告知之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：

(一)新批宅基地和其他建设用地;。

(二)审批新建、改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证;。

(四)以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记手续;。

(五)改变房屋、土地使用用途;。

(六)进行土地承包经营权流转。

暂停办理期限自预征地公告之日起计算，最长不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。

暂停办理期限内办理的上述手续，不能作为土地征收和房屋拆迁补偿安置的依据。

第九条征地方案批准后，市、区县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内在被征地所在的乡(镇、街道)和村(社区)、组发布征地公告，将批准征地的机关、文号、时间和被征地的所有权人、用途、位置、地类、面积、补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记期限、地点等予以公示。

第十条被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。

第十一条国土资源行政主管部门应当组织工作人员到现场调查核实，调查结果应经被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人确认。

被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人未在规定期限内办理登记手续或者对征地调查结果拒不配合予以确认的，国土资源行政主管部门可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为土地征收和房屋拆迁补偿安置的依据。

第十二条国土资源行政主管部门应当根据调查核实结果和批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并在征收土地公告发布之日起45日内发布。

拟订的征地补偿安置方案应当包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地拆迁补偿标准、补偿费用数额、农业人员安置方式、征地补偿安置方案实施的期限、地点、听证的权利与期限等。

国土资源行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿安置方案的不同意见。当事人要求听证的，应当听证。

第十三条征地拆迁补偿安置资金应当在征地补偿安置方案发布前，足额存入国土资源行政主管部门在财政设立的征地拆迁补偿专用账户，未足额存入的，市、区县国土资源行政主管部门不得发布征地补偿安置方案公告。

第十四条国土资源行政主管部门应当在征地补偿安置方案公告发布之日起3个月内，将征地拆迁补偿费用足额直接支付给被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人，并在被征地村组张榜公布。

在规定期限内未领取的征地拆迁补偿费用，国土资源行政主管部门应当以被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人的名义专户储存。

任何单位和个人不得贪xx、挪用、私分、截留和拖欠被征地集体经济组织、村民和其他权利人的征地补偿费用。

第十五条被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地补偿安置方案公告规定期限内腾地。

发布征地补偿安置方案公告并足额支付征地拆迁补偿费用后，农村集体经济组织、村民和其他权利人在国土资源行政主管部门规定的期限内没有腾地的，由国土资源行政主管部门依法作出限期腾地决定;逾期拒不腾地的，申请人民法院强制执行。

征地拆迁补偿费用没有足额支付到位的，被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人有权拒绝腾地。

第十六条征收土地的土地补偿费、安置补助费，按照湖南省人民政府公布的《湖南省征地补偿标准》规定的标准执行;青苗补偿费按照本办法附表1规定的标准执行。

(一)被拆迁房屋主体价值的补偿;。

(二)被拆迁房屋装饰装修、构筑物、附属设施等价值的补偿;。

(三)因拆迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;。

(四)因拆迁房屋造成的停产停业损失的补偿;。

(五)法律法规规定的其他应当补偿的情形。

第十八条被拆迁房屋的面积、结构、使用性质等，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准，房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第十九条征地拆迁范围内未经登记的建筑，由规划、房管和国土资源部门进行调查、认定和处理。未经登记建筑的调查、认定和处理办法由市规划部门制定并报市人民政府批准后实施。

征地拆迁范围内房屋登记簿和房屋所有权证记载事项不明确或者与事实不符的建筑，由房管、国土资源和规划部门根据房屋登记簿、房屋所有权证、航拍图及相关证明材料等进行调查、认定和处理。

第二十条对于征地拆迁范围内未经登记的建筑、房地产登记簿和房屋所有权证记载事项不明确或者与事实不符的.建筑，按照下列原则处理：

(一)认定为合法建筑的，应当给予补偿。

(二)认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

(三)认定为未超过批准期限的临时建筑的，按建筑成本并结合使用年限给予补偿。

(四)认定为历史性建房或视同罚款补证的房屋，按照有关规定执行，被拆迁人须缴纳的罚款、税费由国土资源部门在拨付征地拆迁补偿费用时一并计算代扣，全额上缴市、县财税部门，具体办法由市财政部门制定并报市人民政府批准后实施。

第二十一条征收城市规划区内集体土地涉及房屋拆迁的，实行货币补偿安置，有条件的，也可实行自拆重建安置。

实行货币补偿安置的，参照城市国有土地上房屋征收补偿，补偿标准按照评估价格确定;实行自拆重建安置的，可在城市规划区外安排重建用地，补偿安置按照本办法第二十二条的规定执行。

第二十二条征收城市规划区外集体土地涉及房屋拆迁的，采取自拆重建方式补偿安置。

(一)住宅房屋主体及其装饰装修，生产生活设施、其他地上建(构)筑物按照本办法附表2、3规定的标准补偿。

(二)自拆重建安置，按照下列规定办理：

1.征地单位负责重建地的规划设计和用地报建等手续，按规划设计要求平整场地，还建水源、电源、室外排水主管、超深部分基础及道路。

2.拆迁一处房屋原则上由征地单位负责安排一处宅基地，宅基地面积不得违反有关法律法规的规定。

3.拆迁户有两处以上宅基地的，其一处宅基地被征收，而他处宅基地已达到规定用地面积标准的，不再安排重建地。

(三)拆迁非住宅房屋按下列规定执行：

1.集体企业经营性房屋，按本办法住宅房屋拆迁标准增加10%补偿，不再安排重建用地。

2.拆迁个人生产、营业用房的(以土地使用证确定的土地用途为准)，按住宅房屋拆迁标准增加15%补偿，不再安排重建用地。利用住宅作生产、营业用房的，按住宅房屋拆迁标准补偿。

第二十三条拆迁房屋的搬迁补助费、临时安置费、停产、停业补助费，按照下列标准进行补偿：

(一)征地单位应当向被拆迁户支付搬迁补助费和临时安置费。搬迁补助费以户为单位，按常住人口计算，3人以内(含3人)的，搬迁补助费一次补助600元;3人以上的，每增加1人增加补助费50元。自拆重建的被拆迁户，搬迁补助费计算两次。临时安置费按月计算，每户每月补助300元，一般不超过12个月;超过12个月未安置的，临时安置费按双倍标准支付。

(二)拆迁经营性房屋造成停产、停业的，应当支付停产、停业补助费。房屋产权人和使用人不是同一人的，停产、停业补助费支付给房屋使用人。停产、停业补助费的标准为征地拆迁公告之日前三个月实际缴纳的生产经营税款平均额的3倍，补助费不足元的按2000元执行。未经批准，手续过期失效的，不予补偿。

(三)被拆迁户误工工资，按每户每天80元，计时15天包干补偿。

第二十四条被拆迁人在规定期限内按期签定房屋拆迁协议并搬迁腾地的，按被拆迁房屋合法建筑面积给予50元/平方米的奖励。在规定期限内未搬迁腾地的，不予奖励。

第二十五条征地涉及迁坟的，按照本办法附表4规定的标准补偿。

第二十六条国土资源、财政、人力资源和社会保障、规划、工商、公安、房管等行政主管部门未按本办法规定履行职责的，由同级人民政府责令改正;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征地拆迁人腾地搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十八条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十九条贪xx、挪用、私分、截留和拖欠被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的征地拆迁补偿费用和其他有关费用的，责令改正，追加有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评，给予警告;造成损失的，依法赔偿;对直接负责的主管人员和其他责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十条使用国有农用地和乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外集体所有土地，涉及房屋拆迁补偿安置以及地上附着物、青苗补偿的，参照本办法执行。

第三十一条本办法自公布之日起施行。此前施行的本市规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。

本办法施行前，已发布征地补偿安置方案公告的，按原公告确定的标准执行;本办法施行前，虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，按照本办法施行。

集体土地征收补偿合同

徐州市征收集体土地房屋补偿办法全文

法定代表人:陈xx，职务:xx市人民政府市长。

被征收人:郑xx。

因139文化街区(博物馆群)项目建设需要，征收人于xxx年3月26日作出《xx市人民政府国有土地上房屋征收决定书》，决定征收xx区xx中路、照壁街、吉祥里、马龙舟巷、水关街范围内部分房屋(征收范围以《xx市人民政府国有土地上房屋征收决定书》所附规划红线图为准)，被征收房屋位于上述征收范围内。因被征收人下落不明，在《139文化街区(博物馆群)项目房屋征收与补偿安置方案》(下称《补偿安置方案》)确定的签约期内无法达成补偿协议，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，现按照《补偿安置方案》作出补偿决定如下:。

一、征收补偿方式。按照被征收房屋的市场评估价进行货币补偿。

二、房屋补偿、搬迁费、商铺停业补助费及奖励金额。被征收房屋经xx市中鑫房地产土地评估有限公司评估，该房地产证载商业面积10.66平方米，评估单价15,000元/平方米，评估价值159,900元;历史原因形成商业面积18.34平方米，评估单价8,000元/平方米，评估价值146,720元;住宅面积80.55平方米，评估单价2,600元/平方米，评估价值209,430元;室内装修评估价值13,116元;作商铺使用面积共29平方米，租金补助按100元/平方米/月计算，补助3个月共计8,700元。另按《补偿安置方案》规定，商铺迁移费6,000元，住宅迁移费3,000元，个体、整体奖励金及装修补助295,785元。综上，被征收房地产的货币补偿及奖励金合计人民币842,651元，因被征收人占有1/6产权份额，应收货币补偿及奖励金为人民币140,441.83元。该款项由征收部门向xx市公证处办理公证提存后，由被征收房地产的相关权利人凭法定的证明文件前往xx市公证处领取。

三、被征收人或相关权利人应自本决定公告之日起10日内完成搬迁，将房屋一并移交给征收实施单位。

被征收人或相关利害关系人如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向广东省人民政府申请行政复议，或者3个月内向xx市中级人民法院提起行政诉讼。

附件:1.《公证书》(〔xxx〕粤中xx第13815号)。

2.评估报告(中鑫估〔2011〕字第f12017号)。

3.租金情况咨询意见书(中鑫估〔xxx〕字第f03119号)。

xx市人民政府。

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集体土地房屋征收的补偿标准

集体土地征收补偿条例

为了加快经济建设的发展，缩小边远地区与城市的距离，在征收土地时需要用到相关政策，现在将征收土地拆迁补偿条例下发。

一、征地补偿。

征收耕地补偿标准，旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元。菜田平均每亩补偿15万元。征收基本农田补偿标准，旱田平均每亩补偿5.8万元。水田平均每亩补偿9.9万元。菜田平均每亩补偿15.6万元。征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。

二、其他税费？

耕地占用税，按每平方米2元计算。商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元，统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。

三、征地工作程序？

确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。

组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

四、房屋地上物补偿标准。

楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。?砖瓦房每平方米补偿2400元。平(草)房每平方米补偿1900元。

仓房每平方米补偿920元。室外水泥地坪每平方米补偿165元。沼气池每个补偿4600元。厕所每平方米补偿190―300元。猪鸡舍每平方米补偿150―260元。

塑料大棚每平方米补偿165―280元。菜窖每平方米补偿180―330元。砖石墙每延长米补偿190元。格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿450元。大门楼每个补偿2400元。饮用水井(含压水设备)每眼补偿1000元。农家排灌水井(含泵水设备)每眼补偿15000元。排灌大井(含设备)每眼补偿3万元。排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿80―150元。电话移机补助费每户200元。有线电视迁移补助费每户300元。坟每座补偿5000元。异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。

集体土地征收补偿条例

《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)，已经11月27日省十二届人大会第十一次会议通过，将于203月1日起施行。为了更好地理解把握和贯彻落实这部重要的地方性法规，作如下解读：

一、全面理解《条例》的立法背景和重要意义。

国有土地上房屋征收与补偿事关人民群众切身利益，对于推进城镇化进程，维护社会和谐稳定有着重大意义。国务院颁布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称国务院征收条例)，废止和取代了施行多年的城市房屋拆迁制度，创设了国有土地上房屋征收与补偿新制度，在征收目的、征收补偿主体和程序等方面作了重大调整：一是明确了房屋征收必须是基于公共利益的需要，并对公共利益作了明确界定；二是明确了房屋征收补偿的主体是政府，禁止建设单位参与搬迁活动；三是明确了先补偿、后搬迁的原则，维护被征收人合法权益；四是取消了行政机关自行强制拆迁。

204月14日通过，209月29日修订的《山东省城市房屋拆迁管理条例》(以下简称省拆迁条例)对我省依法加强城市房屋拆迁管理，不断改善城市居民生活居住条件以及推动城市建设顺利进行等方面发挥了重要作用。但随着国务院征收条例的出台，其中一些规定已经明显不能适应新的形势和需要，国务院征收条例中也有多处明确授权地方制定具体办法。另外，国务院征收条例颁布施行以来，我省各地在实际工作中积累的一些好经验和好做法，也需要通过地方立法的形式加以提升和巩固。同时，党的十八届四中全会对立法工作提出了新的更高要求，指出“必｛｝须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”在这种背景下，制定《条例》既是全面贯彻党的、十八届四中全会精神的必然要求，也是为进一步解决新形势下我省国有土地上房屋征收与补偿工作中存在的问题，促进我省经济社会可持续发展提供强有力的法律保障。

二、准确把握《条例》的立法特点和制度创新。

《条例》从酝酿起草到颁布实施，经历了三年多的时间，期间反复论证修改和征求意见，数易其稿，十分不易。《条例》共6章48条，从征收决定、补偿、征收评估、法律责任等方面，对房屋征收与补偿工作进行了规范和调整。概括起来，有以下几个特点：

第一，指导思想明确，“规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益”的理念贯穿全篇。修正后的《宪法》第十三条第三款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收并给予补偿。公布施行的《物权法》第四十二条第一款规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。房屋征收是政府行为，但房屋征收与补偿涉及的不仅是政府，也涉及房屋被征收群众和各种社会组织，并且征收活动历时长、范围广、法律关系复杂。因此，通过立法，对政府的征收行为、各方的权利义务予以明确规范，统筹兼顾，在保证公共利益需要的同时，最大限度地维护好被征收群众的利益，从而确保房屋征收工作依法、有序进行，为我省经济社会发展和城镇化建设创造良好条件，是《条例》的立法本意。

第二，充分体现了十八届四中全会“立法为民”、“反映人民意志”的立法理念。由于《条例》与群众切身利益密切相关，为了更好地听取民意，确保《条例》能够更好地保障被征收人的合法权益，我们做了大量创新性工作：一是广泛听取群众意见。在《条例》修改初期，便在“山东省政府法制网”上发布了《条例》全文，面向全社会公开征求意见，并根据群众意见和建议对《条例》进行了修改。二是深入基层了解房屋征收与补偿工作现状。为了解房屋征收实际工作中存在的问题，解决我省立法中的争议焦点，通过书面征求意见、实地调研走访、召开座谈会等方式，先后三次分别向17个设区的市政府和房屋征收部门征求意见。三是征求涉访、涉诉部门的意见。考虑到房屋征收与补偿工作涉访、涉诉案件较多，与省信访局、济南市信访局、济南市历下区法院以及省复议办公室有关同志进行了座谈，就信访、诉讼和复议工作中遇到的房屋征收与补偿典型案例进行分析论证，听取意见和建议；四是就群众比较关心、争议比较大的4个重点问题召开立法听证会。这是近年来省法制办首次召开立法听证会，在新闻媒体和社会各界的大力支持下，共有40余人报名参加立法听证会，包括农民、工人、在校学生、专家学者、律师和基层政府房屋征收工作人员等。经过认真研究，根据报名顺序、所持观点、地区分布、行业特点、专业知识等，我们确定了听证陈述人10名、旁听人10名。其中，陈述人中居民3人，学者2人，律师2人，企业管理人员2人，公务员1人。听证会严格按照听证程序和规则进行，主题明确、组织严密，历时两个多小时，省法制办官方微博进行了全程直播，中央驻鲁和我省10余家新闻单位的记者到会采访报道，总的来说，这次听证会达到了预期目的，得到了参加会议的听证人、陈述人、旁听人以及新闻媒体的充分肯定和高度评价。会后，根据听证内容，对《条例草案》进行了进一步地修改完善。《条例草案》报送省人大后，9月，省人大城环委赴淄博、潍坊、德州、荷泽四市进行了立法调研。9月24日，省十二届人大会第十次会议进行了第一次审议，其后省人大通过人大立法网，省住房城乡建设厅网站以及我省主要新闻媒体向社会公开征求意见。10月底，省人大法制委赴东营、滨州进了立法调研。11月27日，省十二届人大会第十一次会议第二次审议并表决通过。审议期间，省人大有关委员会通过召开立法咨询员会议、专题调研等征求各界意见，《条例》认真吸收了各方意见建议，凝聚了社会各界的智慧，体现了公开、公正性，保障了立法质量。

第三、在上位法的框架下，结合山东实际，针对现实问题，突出可操作性，大胆进行制度创新。

(一)明确了征收决定启动程序。征收决定启动程序是规范政府征收行为、维护被征收人合法权益的重要保障。《条例》在其国务院条例基础上做了进一步细化。《条例》规定，房屋征收启动程序由建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出，并完善了对具体征收项目是否符合公共利益，是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的审查机制和形式要求。征收程序启动后，明确了房屋征收范围的确定时点，拟定征收补偿方案的具体内容、公示方式、征求意见时限等要求，充实了社会稳定风险评估制度，增加了房屋征收决定公告的具体内容、范围和方式等规定。

(二)确定了住宅房屋拆旧补新的补偿标准。《条例》规定，“对被征收住宅房屋价值的补偿，按照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位新建普通商品住房市场价格，由房地产价格评估机构评估确定”。该补偿标准高于国务院条例确定的补偿标准，目的就是确保被征收群众在同区位能买到不少于原征收面积的新房，保证被征收人的居住条件不降低、有改善。该规定体现了《条例》保障和改善住宅被征收人居住条件的立法宗旨。对征收非住宅房屋的，《条例》规定按照不低于所处区位类似房地产的市场价格评估确定，与国务院条例确定的补偿标准保持一致。

(三)设定了住宅房屋最低价格补偿标准。《条例》规定，“被征收住宅房屋的最低补偿标准由设区的市人民政府确定，并向社会公布”。该规定与住宅房屋补偿标准相辅相成，以新建商品房市场价格为基准，对不同条件的被征收住宅房屋适当向下找差，体现出不同住宅房屋的补偿差异，防止造成补偿不平衡。考虑各市情况不同，对被征收住宅房屋的最低补偿标准作出授权条款，由设区的市人民政府确定。从工作实践看，各地住宅房屋最低价格补偿标准一般设定为新建商品房市场价格的90%。

(四)建立了最低面积补偿保障制度。《条例》规定，“征收个人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且该房屋建筑面积低于45平方米的，房屋征收部门应当对被征收人进行最低面积补偿，最低面积补偿标准不得少于45平方米建筑面积。按照最低面积进行补偿所增加的费用，由作出房屋征收决定的人民政府承担”。目的就是通过健全征收补偿保障机制，避免出现因征收导致被征收人无房可住，有利于消除社会弱势群体的后顾之忧。该规定是省拆迁条例规定的延续，目前，全省各地最低面积补偿大都掌握在45—60平方米之间，为防止“一刀切”造成各地工作不衔接问题，《条例》规定，“最低面积补偿标准由设区的市人民政府制定，并向社会公布”。

(五)明确了临时安置费补偿原则。被征收人在房屋征收拆迁过程中自行安排过渡，都有一个过渡期限，给工作、生活等带来不便，并因此可能发生费用，房屋征收部门应当承担一定的经济责任。《条例》规定，“被征收人选择货币补偿的，给予一次性临时安置费。被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付临时安置费；房屋征收部门提供周转房的，不支付临时安置补助费。因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付临时安置费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付临时安置费”。该规定督促房屋征收部门尽可能缩短过渡期，采取有效措施避免逾期过渡问题。

(六)明确了停产停业损失补偿原则。停产停业损失补偿是因房屋征收行为造成非住宅房屋被征收人经营活动中止而产生的损失费用的补助，国务院条例授权省制定被征收人停产停业损失费补偿的具体办法。《条例》规定，“被征收人选择货币补偿的，给予一次性停产停业损失补偿费。被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付停产停业损失补偿费；房屋征收部门提供周转房的，不支付临时停产停业损失补偿费。因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付停产停业损失补偿费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付停产停业损失补偿费”。因停产停业损失补偿已经考虑并涵盖了临时安置内容，因此对于征收非住宅房屋不再重复支付临时安置费。考虑到各地实际情况不同、经济发展水平差异较大，《条例》规定，“临时安置费、停产停业损失补偿费具体标准由设区的市人民政府制定并公布”。

(七)明确了优先住房保障办法。国务院条例授权省制定对符合住房保障条件的被征收人优先给予住房保障的具体办法。《条例》将优先住房保障和最低面积补偿相结合，充分保障住房困难被征收人的合法权益。《条例》规定，“被征收人符合住房保障条件，也符合享受最低面积补偿条件的，房屋征收部门应当征求被征收人意见，由被征收人选择住房保障或者享受最低面积补偿。被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当直接配租、配售保障性住房，不再轮候”。

(八)维护了公房承租人合法权益。国务院条例对出租公房征收补偿问题未作规定。因出租公房关系到承租人的基本居住条件，当其承租的房屋被征收时，必须维护好承租人的合法权益，保障其居住权。《条例》规定，“征收出租公房，被征收人未与承租人达成解除租赁协议但符合房屋承租规定的，应当对被征收人实行房屋产权调换的补偿方式。用于产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同”。

(九)规范了房屋征收评估行为。征收评估是房屋征收工作的关键环节，《条例》将征收评估作为专门一章进行规范。一是确定房地产价格评估机构。国务院条例授权省制定房地产价格评估机构确定的具体办法，《条例》规定：首先，房地产价格评估机构由被征收人协商选定，超过半数被征收人认可的房地产价格评估机构，视为共同协商选定；其次，协商不成的由房屋征收部门组织采取逐户征询、集中投票或者通过抽签、摇号等随机方式选定房地产价格评估机构；最后，在房屋征收范围内公布确定的房地产评估机构。二是评估结果公开。分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示听取意见，存在错误的，房地产评估机构应当予以修正。公示期满后，房地产价格评估机构提供整体评估报告和分户评估报告。三是确定评估争议解决机制。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，先向房地产价格评估机构申请复核评估；对复核结果有异议的，可向房地产价格评估专家委员会申请鉴定，由专家委员会审核并出具鉴定结论。

(十)明确了司法强制程序。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，《条例》规定，政府应当催告搬迁，催告后仍未搬迁的，可以自被征收人的法定起诉期限届满之日起三个月内，依法向被征收房屋所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。人民法院对强制执行的申请进行书面审查，对符合法律规定的，应当自立案之日起三十日内作出执行裁定，并向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期限内履行搬迁义务；对拒不履行搬迁义务的，依法强制执行。

(十一)明确了法律责任规定。《条例》对法律责任的设定原则是，违反条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，按照其规定执行；法律、行政法规未规定法律责任的，明确规定其法律责任。《条例》对市、县级人民政府及其有关部门工作人员不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为进行了详细列举，增强了法规的严肃性和可操作性。《条例》还规定，对建设单位违法参与搬迁的，责令改正，处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

集体土地征收补偿条例

农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。

土地征收的土地补偿费是如何计算的呢？土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

三、青苗补偿标准。

对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费；如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。

四、其他附着物的补偿标准。

征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。

农村征地补偿标准要求。

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在3月26日《土地管理法》中删除。

集体土地征收补偿条例

第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)进行补偿，适用本条例。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

征收个人住宅的，应当保障被征收人的居住条件。

第四条市、县级人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府住房城乡建设、房地产主管部门或者市、县级人民政府确定的其他房屋征收部门(以下统称房屋征收部门)负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

发展改革、财政、公安、教育、民政、城乡规划、国土资源、价格、工商行政管理等部门按照职责分工，做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条市、县级人民政府应当将房屋征收与补偿工作经费纳入本级财政预算。

省住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、财政、国土资源等有关部门，加强对本省房屋征收与补偿工作的指导。

乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会应当配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。

第七条从事房屋征收与补偿工作的人员应当具备相关法律知识和业务知识，依法实施房屋征收与补偿行为。

房屋征收部门或者房屋征收实施单位可以委托具备相应资质的单位承担测绘、预评估、房屋拆除、法律服务等专业性工作。

第八条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门投诉、举报。接到投诉、举报的人民政府和部门应当及时核实、处理。

第二章征收决定。

第九条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一确需征收房屋的，由市、县级人民政府对国有土地上房屋依法进行征收：

(一)国防和外交的需要；

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形，不得对国有土地上房屋进行征收。

第十条依照本条例第九条规定征收房屋的，由政府确定的建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出启动房屋征收程序，说明房屋征收范围和符合公共利益的具体情形，并提交发展改革、国土资源、城乡规划等部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的证明文件。

因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，建设项目组织实施单位除提交前款规定的证明文件外，还应当提交发展改革部门出具的建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件。

房屋征收部门经审查，对房屋征收事项符合法定条件的，应当提出审查意见，报市、县级人民政府。市、县级人民政府决定启动房屋征收程序的，应当合理确定房屋征收范围。

第十一条房屋征收范围确定并公布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款规定限制事项书面通知城乡规划、国土资源等有关部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过一年。

第十二条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。对未经权属登记的房屋，房屋征收部门应当提请市、县级人民政府组织有关部门依法进行认定和处理。

房屋征收部门应当将房屋调查登记、认定和处理结果在房屋征收范围内公示。对房屋调查登记、认定和处理结果有异议的，市、县级人民政府应当组织有关部门及时进行复核、处理。

第十三条房屋征收部门应当拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

征收补偿方案应当包括下列内容：

(一)房屋征收部门、房屋征收实施单位；

(二)房屋征收范围、征收依据、征收目的、签约期限等；

(三)被征收房屋的基本情况；

(四)补偿方式、补偿标准和评估办法；

(五)用于产权调换房屋的地点、单套建筑面积、套数，产权调换房屋的价值认定；

(六)过渡方式和搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准；

(七)补助和奖励等。

第十四条市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内予以公示。公示期限不得少于三十日。

因旧城区改建需要征收房屋，超过半数的被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。听证工作由市、县级人民政府确定的部门或者机构组织实施。

市、县级人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。

第十五条市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当对房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收补偿费用保障、风险化解措施、应急处置预案等内容进行评估论证，形成社会稳定风险评估报告。社会稳定风险评估报告应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十六条房屋征收事项符合法定条件的，由市、县级人民政府依法作出房屋征收决定。

市、县级人民政府应当自作出房屋征收决定之日起三日内在房屋征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章补偿。

第十七条作出房屋征收决定的人民政府应当对被征收人给予补偿，补偿内容应当包括：

(一)被征收房屋价值补偿；

(二)因征收房屋造成的搬迁补偿；

(三)因征收房屋造成的临时安置补偿；

(四)因征收房屋造成的停产停业损失补偿。

被征收房屋价值中包括房屋装饰装修价值以及附属于该房屋的国有土地使用权的价值。

第十八条市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十九条对被征收住宅房屋价值的补偿，按照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位新建普通商品住房市场价格，由房地产价格评估机构评估确定。

对被征收非住宅房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产的市场价格，由房地产价格评估机构评估确定。

被征收住宅房屋的最低补偿标准由设区的市人民政府确定，并向社会公布。

第二十条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。本条例第二十四条规定的情形除外。

第二十一条被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当以所提供的产权调换房屋与被征收人的房屋进行产权调换。产权调换房屋和被征收房屋的价值均依照本条例的规定进行评估确定。双方结清差价后，该产权调换房屋的所有权归被征收人所有。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二条用于产权调换的房屋，应当符合下列规定：

(一)符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；

(二)符合国家和省规定的房屋质量安全标准；

(三)产权清晰。

第二十三条被征收房屋的建筑面积和用途，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第二十四条被征收房屋属于公共租赁住房、公房管理部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，在租赁关系存续期间，被征收人未与承租人达成解除租赁协议但符合房屋承租规定的，作出房屋征收决定的人民政府应当对被征收人实行房屋产权调换的补偿方式。用于产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第二十五条征收个人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且该房屋建筑面积低于四十五平方米的，房屋征收部门应当对被征收人进行最低面积补偿，最低面积补偿标准不得少于四十五平方米建筑面积，具体标准由设区的市人民政府确定并向社会公布。

按照最低面积进行补偿所增加的费用，由作出房屋征收决定的人民政府承担。

房屋征收部门应当将符合本条第一款规定条件的被征收人，在房屋征收范围内进行公示。公示期限不得少于十日。

第二十六条被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当直接配租、配售保障性住房，不再轮候。

被征收人符合住房保障条件，也符合享受最低面积补偿条件的，房屋征收部门应当征求被征收人意见，由被征收人选择住房保障或者享受最低面积补偿。

第二十七条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

第二十八条征收住宅房屋，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费。

被征收人选择货币补偿的，给予一次性临时安置费。

被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付临时安置费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付临时安置费。

因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付临时安置费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付临时安置费。

第二十九条因征收非住宅房屋给被征收人造成停产停业损失的，房屋征收部门应当向被征收人支付停产停业损失补偿费。

被征收人选择货币补偿的，给予一次性停产停业损失补偿费。

被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付停产停业损失补偿费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付停产停业损失补偿费。

因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付停产停业损失补偿费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付停产停业损失补偿费。

第三十条房屋征收部门应当与被征收人依法订立补偿协议，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、周转用房、停产停业损失补偿费、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项进行约定。

第三十一条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府，按照征收补偿方案依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三十二条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十三条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，作出房屋征收决定的人民政府应当催告当事人履行搬迁义务，催告书送达十日后当事人仍未履行搬迁义务的，可以自被征收人的法定起诉期限届满之日起三个月内，依法向被征收房屋所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

人民法院对强制执行的申请进行书面审查，对符合法律规定的，应当自立案之日起三十日内作出执行裁定，并向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期限内履行搬迁义务；对拒不履行搬迁义务的，依法强制执行。

第三十四条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第三十五条被征收人搬迁后，房屋征收部门应当将房屋征收决定、被征收房屋清单提供给房屋、土地登记机构。

房屋、土地登记机构应当依法办理房屋所有权、国有土地使用权注销登记。

第三十六条搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费的具体标准，由设区的市人民政府制定并向社会公布。

第四章征收评估。

第三十七条被征收房屋和产权调换房屋的价值，应当由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

同一征收项目的房屋征收评估工作，一般由一个房地产价格评估机构承担。房屋征收范围较大的，可以由两个以上房地产价格评估机构共同承担，评估标准和方法应当统一。

第三十八条设区的市房屋征收部门应当会同房地产主管部门每年推荐一批具有三级以上资质的房地产价格评估机构，方便被征收人选择。

第三十九条房屋征收部门应当在房屋征收决定作出后，将房地产价格评估机构选定方式等相关事项在房屋征收范围内予以公布，并告知被征收人有协商选定房地产价格评估机构的权利。被征收人协商选定房地产价格评估机构的期限为十日。超过半数的被征收人共同签字认可的房地产价格评估机构，视为共同协商选定。

被征收房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会可以组织被征收人协商选择房地产价格评估机构。

第四十条被征收人在公告协商期内协商不成的，房屋征收部门可以组织采取逐户征询、集中投票或者通过抽签、摇号等随机方式选定房地产价格评估机构。

采取集中投票、抽签或者摇号等方式选定房地产价格评估机构时，房屋征收部门应当邀请被征收人、乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会代表等进行现场监督。

第四十一条房地产价格评估机构确定后，房屋征收部门与其签订房屋征收评估委托合同，并将确定的房地产价格评估机构在房屋征收范围内公布。

第四十二条房地产价格评估机构应当按照相关标准规范，如实出具评估报告。

任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。

第四十三条房地产价格评估机构应当按照委托合同的约定向房屋征收部门提供分户初步评估结果。

房屋征收部门应当将分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示期限不得少于五日。

公示期间，房地产价格评估机构应当进行现场说明，听取意见；分户初步评估结果存在错误的，应当予以修正。

公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第四十四条被征收人或者房屋征收部门对评估报告有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，向房地产价格评估机构书面申请复核。房地产价格评估机构应当自收到复核申请之日起十日内进行复核，出具复核结果。

对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内向设区的市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起十日内对评估报告进行审核，出具鉴定结论。

鉴定结论认为评估报告存在错误的，房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。

房地产价格评估专家委员会成员由设区的市房屋征收部门从注册房地产估价师以及价格、房地产、土地、城乡规划、法律等方面的专家中选定组成，并予以公示。

第五章法律责任。

第四十五条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，依照其规定执行；法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。

第四十六条违反本条例规定，市、县级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合法定条件的房屋征收事项作出房屋征收决定的；

(三)违反房屋征收法定补偿内容、标准实施房屋征收与补偿的；

(四)违反规定办理应当暂停办理的限制事项手续的；

(五)非法干预评估活动和评估结果的；

(六)违法组织实施强制搬迁的；

(七)未及时核实、处理投诉、举报的；

(八)其他不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十七条违反本条例规定，建设单位参与搬迁活动的，由房屋征收部门责令改正，处三万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则。

第四十八条本条例自3月1日起施行。4月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订的《山东省城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

集体土地征收补偿条例

第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章征收决定。

第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要；

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十一条市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

土地征收法律知识：农村征地补偿费应该如何分配

(一)征地的批准程序(以大型建设项目为例)。

1、建设项目依法经国务院或省政府批准。

2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。

4、经市、县政府同意后逐级上报。

5、征收土地等方案依法由国务院或者省政府批准。

(二)征地的实施程序。

1、发布征地公告。

(1)发布机关：市县政府。

(2)发布范围：被征收土地所在地的乡(镇)、村。

(3)公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

(4)发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

2、办理征地补偿登记。

(1)登记机关：征地公告指定的政府地政部门。

(2)登记申请人：被征收土地的所有权人、使用权人。

(3)登记期限：征地公告规定的期限。

二、土地征收条件。

1.征收土地必须是为了社会公共利益的需要。

2.征地是一种政府行为，是政府的专有权力.其他任何单位和个人都没有征地权。同时，被征地单位必须服从，不得阻挠征地。

3.必须依法取得批准。征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的，以及其他土地超过70公顷的，由国务院批准。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照有关规定先行办理农用地转用审批。国家征收土地依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

4.必须依法对被征地单位进行补偿。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。有关法律和行政法规对征收的具体补偿标准有专门规定。

5.征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。同时规定，禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

土地征收法律知识：农村征地补偿费应该如何分配

根据《土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费;征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有;需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

实践中，农民的土地被征用后，由于土地资源的有限性，农村集体经济组织一般无法及时调整其他土地给被征地农民，亦无法对需要安置的人员进行安置，通常将土地补偿费与安置补助费合在一块，在提留30%后将其余70%(各地略有差异)分配给村民。如何将这些款项发放到村民手中呢?根据法律规定及实际情况，当前土地补偿费的支付有三种情形：以村民小组为集体土地经营管理单位时，可由村民小组组织分配;以村民委员会为集体土地经营管理单位时，可由村民委员会组织分配;如经村民会议或村民代表会议讨论决定后，将分配方案提交征地单位的，征地单位也可根据该方案直接将土地补偿费支付给村民。而安置补助费的发放一般是根据法律规定，只能由征地单位直接支付给村民。

地上附着物和青苗补偿费的分配因产权人、种植人相对比较明确，一般不存在很大的争议，容易产生纠纷的主要是土地补偿费和安置补助费的分配。分配方式一般有二种：一是由分有责任田的农村集体经济组织成员平均分配，无论其承包的责任田是否被征用;二是谁承包的责任田被征用，就归谁所有。在实际分配中，农村集体经济组织经常以少数服从多数的“民主”原则决定少数人享有或不享有征地补偿费的分配权利，该部份人如果服从时便能顺利分配下去，如果他们不服从多数人决定时极易产生纠纷。

法律已规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，所以有权参与分配的也只能是集体经济组织成员。而认定的依据一般应以户籍为原则，但户籍又不是惟一依据。在实际分配时应注意区分如下几种情况：1、为了分配土地补偿费，以不正当手段迁入户口，不应当认定其分配资格;2、为了成就某种便利条件而将户口迁入，不应当认定其分配资格，如许多中、小学和幼儿园的就读条件中包括户口所在地，部分家长为子女择校而将子女的户口迁入亲戚处;3、因在大中专院校就读而将户口迁出，其父母仍以集体经济组织的基本生产资料为经济生活保障，为确保其安心学习所必要的生活费用，应当认定其分配资格;4、大中专院校毕业后又将户口迁回，已属居民户，且已在外工作，有生活来源，虽然未将户口迁至其工作所在地，但不应当以户口在本村认定其分配资格;5、已嫁入的妇女，户口已迁入，应查明其娘家所在地是否已收回其责任田，如未收回，其作为农民的合法权益未被侵犯，不应当认定其分配资格;6、确系本村新生人口，根据法律规定，人的民事权利能力始于出生，故不能以其户口手续未办好而拒绝发放，只要能够确认征地补偿费产生于其出生之后，就应当认定其分配资格。另外，笔者认为：1、服刑人员的合法财产权利不受剥夺，不应当以其正在服刑为由拒绝发放;2、农村集体经济组织无权扣留村民的合法财产，确实存在其他纠纷应通过正当途径、合法程序解决。

对于第二种分配方式，笔者认为：承包人死亡后，继承人可继续承包经营责任田，但该责任田被征用后的补偿费，继承人只能分得青苗补偿费，土地补偿费应归农村集体经济组织所有，因为农村集体经济组织无须在征用已死亡的承包人的责任田后调整相应数量和质量的土地给已死亡的承包人或其继承人继续承包经营。根据法律规定，只有集体土地经营管理单位应当调整又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，才应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。当然，集体经济组织成员在享受村民权利的同时也应当履行村民义务。

徐州市征收集体土地房屋补偿办法全文

法定代表人:陈xx，职务:xx市人民政府市长。

被征收人:郑xx。

因139文化街区(博物馆群)项目建设需要，征收人于xxx年3月26日作出《xx市人民政府国有土地上房屋征收决定书》，决定征收xx区xx中路、照壁街、吉祥里、马龙舟巷、水关街范围内部分房屋(征收范围以《xx市人民政府国有土地上房屋征收决定书》所附规划红线图为准)，被征收房屋位于上述征收范围内。因被征收人下落不明，在《139文化街区(博物馆群)项目房屋征收与补偿安置方案》(下称《补偿安置方案》)确定的签约期内无法达成补偿协议，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，现按照《补偿安置方案》作出补偿决定如下:。

一、征收补偿方式。按照被征收房屋的市场评估价进行货币补偿。

二、房屋补偿、搬迁费、商铺停业补助费及奖励金额。被征收房屋经xx市中鑫房地产土地评估有限公司评估，该房地产证载商业面积10.66平方米，评估单价15,000元/平方米，评估价值159,900元;历史原因形成商业面积18.34平方米，评估单价8,000元/平方米，评估价值146,720元;住宅面积80.55平方米，评估单价2,600元/平方米，评估价值209,430元;室内装修评估价值13,116元;作商铺使用面积共29平方米，租金补助按100元/平方米/月计算，补助3个月共计8,700元。另按《补偿安置方案》规定，商铺迁移费6,000元，住宅迁移费3,000元，个体、整体奖励金及装修补助295,785元。综上，被征收房地产的货币补偿及奖励金合计人民币842,651元，因被征收人占有1/6产权份额，应收货币补偿及奖励金为人民币140,441.83元。该款项由征收部门向xx市公证处办理公证提存后，由被征收房地产的相关权利人凭法定的证明文件前往xx市公证处领取。

三、被征收人或相关权利人应自本决定公告之日起10日内完成搬迁，将房屋一并移交给征收实施单位。

被征收人或相关利害关系人如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向广东省人民政府申请行政复议，或者3个月内向xx市中级人民法院提起行政诉讼。

附件:1.《公证书》(〔xxx〕粤中xx第13815号)。

2.评估报告(中鑫估〔2011〕字第f12017号)。

3.租金情况咨询意见书(中鑫估〔xxx〕字第f03119号)。

xx市人民政府。

土地征收法律知识：土地补偿费的分配对象与分配原则

1、分配对象。

(1)实行统一安置的，土地征收补偿标准归该集体经济组织。放弃统一安置，实行安置补助费支付给被征地农民，可以分配的土地补偿费分配对象为被征地农民;实行平均分配，分配对象为该集体经济组织全体成员。

(3)农村土地没有实行家庭承包经营，仍然实行统一经营的，其分配对象为该集体经济组织的全体成员。

(4)征收、征用集体经济组织采取其他方式承包的果园等土地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织。

(5)征收、征用集体经济组织的机动地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口。

2、分配原则。

根据被征地农民的意愿，放弃统一安置的，集体经济组织要将被征地农民获得安置补助费相对应的不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。分配对象为该集体经济组织的全体成员或土地股份合作制组织的全体股东的，可将不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。

农村集体经济组织按照规定留存的土地补偿费，纳入公积公益金，严格管理，将不低于90%的土地补偿费用于被征地农民的社会保障支出。

各级政府应引导和鼓励集体经济组织和被征地农民按照有关规定，将土地补偿费用于参加社会保险和被征地农民社会保障。根据《辽宁省被征地农民社会保障条件暂行办法》(辽政办发〔2005〕81号)规定，被征地农民社会保障资金，由政府按照不低于30%的比例，该集体经济组织和被征地农民按照不高于70%的比例，分别从土地出让金、土地补偿费和安置补助费中进行提取和划拨。

《丽水市市区征收集体所有土地房屋补偿管理办法》全文

第二十九条被补偿房屋用途为住宅，被补偿人可以选择货币补偿、公寓安置、迁建安置或产权调换中的一种补偿安置方式，本办法另有规定的除外。

被补偿房屋用途为商业用房，被补偿人可以选择货币补偿或产权调换的补偿安置方式。

被补偿房屋用途为工业用房，实行货币补偿。

被补偿房屋用途为农业生产用房，给予适当的补偿，不予安置。

被补偿人在征地范围内，有两处以上住宅房产或两本以上房屋所有权证的，应当合并补偿安置。

第三十条被补偿人既不属于征地所在村村民，又不属于因土地征收而农转非的居民，其拥有的集体所有土地上的住宅在补偿安置时，可以选择货币补偿或产权调换。

第三十一条征地房屋补偿涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹和涉外房屋的，按照有关法律、法规办理。

征地房屋补偿涉及回乡定居的华侨、台、港、澳同胞、外籍华人集体所有土地房屋的，补偿安置参照被征地村村民的标准执行。

华侨、归侨、侨眷、台湾和港澳同胞在补偿中的权利义务有其他法律、法规规定的，从其规定。

第三十二条被补偿房屋用途为住宅，被补偿人的子女同时符合以下条件的，经被补偿人同意，可以根据被补偿房屋按户数平均分摊后的建筑面积、建筑占地面积，作为不同安置户予以安置：

(一)已达到法定结婚年龄;。

第三十三条被补偿房屋用途为住宅，被补偿人有下列情形之一的，不作为公寓安置和迁建安置的依据：

(二)未达到法定结婚年龄已分户的;。

(四)非直系血亲挂靠户口的;。

(五)不符合生效条件的遗嘱;。

(六)未按法定继承顺序确定继承人的遗嘱;。

(七)其他不符合公寓安置和迁建安置条件的。

第三十四条被补偿房屋用途为住宅，被补偿人选择公寓或迁建安置的，安置人口以被补偿人家庭户口薄登记的常住户口人数确定。但被补偿人有下列情形的，按照以下规定办理：

(一)符合下列条件之一的，可增加一个安置人口：

1.已婚尚未有子女的;。

2.夫妻已领取《独生子女父母光荣证》，未生育二胎的;。

3.在附件3范围内选择迁建安置，达到分户年龄但未婚的。

(二)被补偿人的父母属于被征地村村民且无独立集体所有土地上房屋的，经其本人申请及被补偿人的兄弟姐妹同意，可计入安置人口。

(三)通知选房前或安置地基抽签选定前结婚并将户口迁入被征地村，且在原籍未享受无房户、住房困难户及农村村民拆迁安置相关政策的配偶。但离异并在征地预公告发布后再结婚的，另一方及家庭成员不得计入安置人口。

(四)被补偿人家庭成员在被征地村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入安置人口：

3.非农业人口未婚随父母居住，且未享受房改政策的子女;。

5.原户口在被征地村的现役军人(不含现役军官和已在外结婚定居人口);。

6.原户口在被征地村的大中专院校在校学生;。

7.原户口在被征地村的监狱服刑人员;。

8.通知选房前或安置地基抽签选定前出生、合法收养的人口;。

9.法律、法规规定的其他人员。

(五)附件1范围被补偿人选择公寓安置，安置人口超过5人的，经被补偿人自愿申请，超过5人以上的安置对象可以不计入安置人口。附件2、3范围被补偿人选择公寓安置或迁建安置的，安置人口超过6人的，经被补偿人自愿申请，超过6人以上的安置对象可以不计入安置人口。

第三十五条《中华人民共和国土地管理法》实施后，因离婚、析产、赠与、继承、买卖等原因，转让或放弃集体土地房屋的，不予安置。

第三十六条1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有权人的申请，按改变后的用途认定。其中改为商业用房的，应当持有合法有效的营业执照。

改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金或土地出让金的，房屋所有人应当在变更登记前依法补交土地收益金或土地出让金。

第三十七条征地范围内的违法建筑、临时建筑及其他建筑，按照以下规定办理：

(二)未超过批准期限的临时建筑，按重置价的50%给予补偿;。

(三)经处罚后保留使用的房屋，按重置价结合成新给予补偿;。

(四)经危房修缮审批(或报备)的房屋，按原产权面积、现结构给予补偿。

第一节货币补偿。

第三十八条货币补偿指由补偿人根据被补偿房屋的房地产市场评估价格，提供补偿安置资金，由被补偿人自行解决住房的.补偿安置方式。

附件2、3范围内的被补偿人在征地范围外，尚有一处或一处以上住宅的，方可选择货币补偿。

第三十九条被补偿人选择货币补偿的，按照以下规定办理：

(一)被补偿房屋用途为商业用房或住宅，被补偿房屋按照房地产市场评估价给予补偿，并给予适当奖励。

(二)被补偿房屋用途为工业生产用房，被征收房屋按照房屋重置价结合成新及土地评估价之和给予补偿，并给予适当奖励，同时给予享受旧城区企业搬迁改造奖励政策，每亩工业用地奖励10万元。

(三)被征收地段已规划确定开发商品房的，被征收人享有同等条件下优先购买的权利。

上述(一)、(二)项的奖励标准由市政府另行公布。

第二节公寓安置。

第四十条公寓安置是指补偿人向被补偿人提供公寓式住宅，按照被补偿人家庭人口结合被补偿房屋面积确定安置面积，并结算差价的安置方式。

附件3范围内有条件的可实行公寓安置。

第四十一条公寓式住宅土地供应方式为出让，可以直接上市交易。

公寓安置小区按照城市居住小区的标准进行统一规划、设计。小区内的道路、供排水、供电、排污、绿化、物业管理用房等配套设施统一建设，与安置房建设同步到位。

公寓式住宅分多层和高层。

第四十二条公寓安置小区可以打破行政村域界限，补偿人应当提供不同套型面积的公寓式住宅供被补偿人选择。

第四十三条附件1范围的公寓安置标准如下：

5人以上户(含5人户)，被补偿房屋建筑面积小于240平方米的，安置建筑面积为240平方米;被补偿房屋建筑面积大于等于240平方米的，安置建筑面积不超过300平方米。

附件2范围的公寓安置标准如下：

1人户，在附件1范围公寓安置标准基础上增加10平方米;。

2人户，在附件1范围公寓安置标准基础上增加10平方米;。

3人户，在附件1范围公寓安置标准基础上增加10平方米;。

4人户，在附件1范围公寓安置标准基础上增加20平方米;。

5人户，在附件1范围公寓安置标准基础上增加20平方米;。

6人以上户(含6人户)，被补偿房屋建筑面积小于320平方米的，安置建筑面积为320平方米;被补偿房屋建筑面积大于等于320平方米的，安置建筑面积不超过380平方米。

附件3范围的公寓安置标准参照附件2执行。

第四十四条被补偿人选择公寓安置的，被补偿房屋按照以下方式补偿：

(一)被补偿房屋的建筑面积等于或者少于安置房面积以内部分，按房屋重置价结合成新进行补偿。

(二)被补偿房屋的建筑面积大于安置房面积部分(以下简称抵扣多余面积)，按照房地产市场评估价进行补偿。

第四十五条公寓式住宅安置房价格分为廉购价、优惠价、市场价三种，并根据层次、朝向进行调节。

廉购价、优惠价的确定，以征收土地方案公告发布时的年度价格为准;廉购价不高于政府公布的房屋重置价，优惠价不高于公寓建设的成本价。公寓式住宅市场价按照安置房交付时同类地段商品房市场价确定。

公寓式住宅廉购价、优惠价由市政府另行公布。

第四十六条公寓式住宅安置房的供应价格按照下列规定结算：

(一)安置标准下限以内，以及被补偿房屋建筑面积超过安置标准下限但在安置标准上限以内部分的安置面积，以廉购价结算。

(二)超过安置标准下限，且安置面积超过被补偿房屋建筑面积但在安置标准上限以内部分的安置面积，以优惠价结算。

(三)超过安置标准上限部分的面积，以市场价结算。

(四)单套公寓式住宅因自然产权不可分割而使总安置面积增加在5平方米以内部分，以优惠价结算。

(五)被补偿人选择高层公寓式住宅的，其安置房公摊面积部分的60%为无偿供给，不计入安置面积。

被补偿房屋与安置房的价值，在公寓式住宅安置房交付使用时结算差价。

第四十七条被补偿人在征地范围内既有集体所有土地上商业用房又有住宅，商业用房经货币补偿或产权调换后，在公寓安置时，如被补偿房屋住宅面积超过安置面积的，其价格按原结算方式结算;如被补偿房屋住宅面积加上商业用房面积小于安置面积的，其安置面积等同于商业用房面积部分按发布征地方案公告时的市场评估价结算;如被补偿房屋住宅面积小于安置面积但加上商业用房面积超过安置面积的，其安置面积多出被补偿房屋住宅面积部分按发布征地方案公告时的市场评估价结算;如被补偿人除商业用房外无其他住宅的，在作为住房困难户安置时，安置面积等同于商业用房面积部分按市场评估价结算。

第四十八条被补偿人的公寓安置面积，鼓励以货币方式进行安置，价格根据安置小区的市场评估价确定，具体办法另行制定。

第四十九条公寓式住宅安置房的交房期限为三年，自被征收房屋腾空交付之日起计算。逾期交付的，补偿人应当双倍支付临时安置费。

第三节迁建安置。

第五十条迁建安置是指补偿人向被补偿人提供迁建安置用地，按照被补偿人的家庭人口确定安置面积，由被补偿人自行建房或由补偿人进行统建的安置方式。

第五十一条迁建安置土地供应方式为划拨，并在《不动产权证书》中注明：未经批准，不得转让。

迁建安置房可由政府统建或由被补偿人自建。

迁建安置小区实行集中统一规划，迁建安置房建设实行统一设计、统一景观式样、统一外墙装饰。

迁建安置小区内的道路、供排水、供电、绿化等配套设施由补偿人出资统一建设。

第五十二条附件2范围的迁建安置标准如下：

2人户，安排房屋建筑占地面积38平方米，建房层次2层(零起坡，下同);。

3人户，安排房屋建筑占地面积38平方米，建房层次3层;。

4人户，安排房屋建筑占地面积54平方米，建房层次3层;。

5人户，安排房屋建筑占地面积72平方米，建房层次3层;。

6人以上户(含6人户)，安排房屋建筑占地面积90平方米，建房层次3层。

附件3范围迁建安置标准如下：

1人户，安排房屋建筑占地面积38平方米(零起坡，下同);。

2人户，安排房屋建筑占地面积54平方米;。

3人户，安排房屋建筑占地面积72平方米;。

4人户，安排房屋建筑占地面积90平方米;。

5人户，安排房屋建筑占地面积108平方米;。

6人以上户，安排房屋建筑占地面积125平方米。

建房层次以安置小区建设规划要求为准。

第五十三条选择迁建安置的，被补偿房屋按以下方式补偿：

(一)被补偿房屋建筑占地面积少于或等于安置建筑占地面积：

2.被补偿房屋建筑面积多于安置房屋建筑面积时，其中与安置房屋建筑面积相等部分的被补偿房屋建筑面积，按重置价结合成新给予补偿，其余部分按市场评估价在扣除该部分建筑面积所分摊的土地成本费后给予补偿。

(二)被补偿房屋建筑占地面积大于安置房屋建筑占地面积时，其被补偿房屋建筑占地与安置房屋建筑占地相等部分的房屋建筑面积，按重置价结合成新给予补偿，其余部分按市场评估价给予补偿。

在上述补偿标准中，同一户如有不同层次的被补偿房屋，其房屋建筑面积应按该房屋的建筑占地面积平均分摊计算。

第五十四条土地使用成本费包含土地划拨价、小区基础设施建设费用及相关税费等。土地使用成本费由补偿人根据具体项目核算，并报主管部门批准后实施。

安置房屋建筑占地面积大于被补偿房屋建筑占地面积部分(包括间距)的土地使用成本费，以及安置房屋建筑面积大于被补偿房屋建筑面积部分的各种规费由被补偿人支付。

第五十五条安置房由被补偿人自行建设的，补偿人应当自被补偿房屋腾空交付之日起1年内办齐建房审批文件，交由被补偿人动工建设。补偿人逾期未办齐建房审批文件的，应当双倍支付临时安置费。

第四节产权调换。

第五十六条产权调换是指由补偿人提供不小于被补偿房屋面积的安置房，并根据被补偿房屋价值和安置房价值结算差价的安置方式。补偿安置标准及结算方式按照国有土地上房屋征收与补偿相关规定办理。

第五节特殊情形处理。

第五十七条被补偿人在征地范围以外，另有一处或一处以上集体所有土地上住宅的(以下简称另有住宅)，按照以下规定办理：

(一)附件1、2范围内的被补偿房屋累计建筑面积未达到本办法第四十三条标准的：

2.另有住宅的累计建筑面积未达到上述标准的，被补偿人可选择公寓安置或产权调换。另有住宅面积与上述标准之差大于等于10平方米的，被补偿人方可选择公寓安置，差值小于10平方米只能选择货币补偿;差值大于等于10平方米小于40平方米，安置40平方米;差值大于等于40平方米小于60平方米的，安置60平方米;差值大于等于60平方米小于80平方米的，安置80平方米，以此类推(另有房屋属危房的除外)。安置房价格按廉购价结算。

(二)附件2、3范围内的被补偿房屋累计建筑占地面积未达到本办法第五十二条标准的：

1.另有住宅累计建筑占地面积达到上述标准的，被补偿人只能选择货币安置;。

2.另有住宅累计建筑占地面积未达到上述标准，不足19平方米的，被征收人只能选择货币补偿;超过19平方米(含19平方米)的，安置38平方米;超过38平方米的，安置54平方米，以此类推。

(三)附件1、2范围内的被补偿房屋累计建筑面积达到本办法第四十三条标准，或者附件2、3范围内的被补偿房屋累计建筑占地面积达到本办法第五十二条标准的，被补偿人可以选择本办法规定的一种补偿安置方式。

第五十八条因土地征收而农转非且未享受过房改政策的非农户，其拥有的集体所有土地上住宅在补偿安置时，可以选择货币安置、公寓安置或产权调换。

第五十九条原户口在被征地村因土地征收而农转非，既未享受过房改政策又无集体所有土地上住宅的非农户，在其父母的集体所有土地上房屋被补偿安置时，可作为独立户选择货币补偿、公寓安置或产权调换，其公寓安置标准按本办法第四十三条规定执行，结算办法如下：

被补偿房屋分摊建筑面积小于安置标准下限的，其安置房等同于被补偿房屋分摊建筑面积部分以廉购价供应，超过分摊建筑面积部分以优惠价供应。

被补偿房屋分摊建筑面积大于安置标准下限小于安置标准上限的，与被补偿房屋分摊建筑面积相等部分的安置面积，以产权调换的形式结算，超过被补偿房屋分摊建筑面积部分的安置面积按照安置房交付同类地段商品房市场价结算。

第六十条对被补偿房屋拥有继承权的第一顺序继承人且未参加过房改的非农人员，计入安置人口增加的公寓安置面积按优惠价结算，但子女为非农业人口未婚随父母居住且未享受房改政策的除外;安置后其本人不再享受相关房改政策。

被补偿房屋按本办法实行公寓或迁建安置抵扣后仍有剩余住宅面积，对其有合法继承权但不能计入安置人口的非农业户口子女，每户可以按相应面积进行产权调换120平方米以内的安置房。若剩余住宅面积不足20平方米，不予以产权调换，给予货币补偿;剩余住宅面积产权调换120平方米安置房后尚有多余部分，给予货币补偿;但不再另行奖励。

第六十一条被补偿人属于享受农村最低生活保障待遇的低收入家庭或残疾人的，补偿安置时应当给予适当照顾。

(一)被补偿人属于享受农村最低生活保障待遇的低收入家庭，被补偿房屋面积或两处以上房屋面积达不到公寓安置房面积的，其被补偿房屋与安置房不结算差价。如果被补偿人另有集体所有土地上住宅的，须在协议中注明，下次征地房屋补偿时按重置价结合成新补偿。

(二)被补偿人属于残疾人的，应当本着就地、就近、方便残疾人生活的原则，在安置房的地段、楼层上予以照顾。

(三)被补偿人属于享受农村最低生活保障待遇残疾人的，发放临时安置费、搬家补助费和停业损失补助费时，按照规定标准提高30%;选择产权调换的，在差价结算方面给予不低于20%的优惠;选择迁建安置或者公寓安置的，在房屋重置价结合成新补偿的基础上给予20%的优惠，但已经享受第(一)款优惠的除外。

第六十二条选择公寓安置、产权调换或迁建安置的被补偿人，阻挠安置房施工或者基础设施建设，不参加或干扰安置房、安置地基选定，选定后不按时办理安置房、安置地基交接手续，以及逾期不动工建设的，补偿人不得支付临时安置费。

苗南国有土地上房屋征收补偿安置方案

土地征收法律知识：土地补偿费分配不均时该如何确定案由

原告陈某等13人均系被告某村民小组的村民，并且都在被告处依法取得了有关土地的承包使用权。被告集体所有的田地被依法征用，并依法取得了相应的补偿款。然被告在没有制定具体分配方案的情况下对该征地补偿款进行了分配，后原告陈某等12人只分得了其他村民补偿款8000元的一半，即4000元，另外1人分文未分。陈某等13人多次要求被告补齐差额，但都未果。原告陈某等13人无奈只能向法院提起诉讼。

【分歧】。

该案在立案确定案由过程中存在两种分歧：

第一种：该案应定为侵犯集体经济组织成员权益纠纷。因为在该案中，原告陈某等13人均系被告集体经济组织的成员，但被告在分配该征地补偿款时并未召集所有村民进行讨论，也未制定具体的分配方案，剥夺了原告在集体经济组织中所应享有的分配权，最后导致被告侵犯了原告的合法权益，因此，该案应定侵犯集体经济组织成员权益纠纷。

第二种：该案应定为承包地征收补偿费用分配纠纷。因为该案是在征地补偿款取得后的分配过程中，被告对该征地补偿款进行了不公平的分配，少分给了原告征地补偿费，甚至不分给部分原告，最后使得原告的权益受到损害。因此，该案应定为承包地征收补偿费用分配纠纷。

【评析】。

该案首先应该明确何谓承包地征收补偿费?

承包地征收补偿费包括三个部分：地上附着物和青苗补偿费、安置补助费以及土地补偿费。地上附着物和青苗补偿费是对地上附着物和青苗的所有人财产损失的补偿。安置补助费是对需要安置的人员丧失具体生活保障功能的土地承包经营权的补偿。土地补偿费是对集体土地所有权消灭的补偿。其实在这三部分当中，前两部分是没有多大争议的，因为地上附着物和青苗补偿费、安置补助费都是涉及个人补偿，只有土地补偿费事先归集体所有，然后由集体组织进行分配，因此争议最大的也就是土地补偿费了。

那么，在诉讼过程中，我们就应该确定到底是哪一部分补偿费的纠纷，如果是前两部分，就应适用“农业承包合同纠纷”等涉及个人纠纷等案由，而不适用“侵犯经济组织成员权益纠纷”与承包地征收补偿费用分配纠纷。

在该案中，当然双方争议的也就是土地补偿费。由于土地补偿费是以人民币的形式体现的，那此时我们在大方向上是应定债权纠纷还是物权纠纷或者其他纠纷呢?笔者认为该案是物权纠纷。大家知道土地补偿费指国家征收农村集体所有土地对其所有权转移的补偿，土地补偿费其实就是土地权属变更的替代物，正如农村土地为农民集体所有。其替代物的所有权当然也归农民集体所有。如要分配土地补偿费，凡是征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，都应享有同等权利。当事人的这项权利被侵犯，是对其物权的侵犯，因此，该案是物权纠纷。

此时我们就应该找出这两个案由的区别之处，笔者认为这两个案由最主要的区别就是当事人是否享有土地承包经营权。对于已经承包的土地被征收时，土地承包经营权人要求分配征收补偿费的，应适用“承包地征收补偿费用分配纠纷”。对于未发包的土地被征收后集体经济组织成员对土地补偿费用分配不服提起的诉讼，或者承包人之外的其他经济组织成员对承包地征收后的补偿费用分配不服引发的纠纷，则适用“侵犯集体经济组织成员权益纠纷”。

该案中陈某等13人均系被告某村民小组的村民，并且都在被告处依法取得了有关土地的承包使用权。因此当原告对于被告分配征收补偿费不均时提起的诉讼，应定为“承包地征收补偿费用分配纠纷”。

土地征收法律知识：土地补偿费分配不均时该如何确定案由

(1)实行统一安置的，土地征收补偿标准归该集体经济组织。放弃统一安置，实行安置补助费支付给被征地农民，可以分配的土地补偿费分配对象为被征地农民;实行平均分配，分配对象为该集体经济组织全体成员。

(2)已经实行农村土地股份合作制的，可以分配的土地补偿费分配对象为该土地股份合作制组织的全体股东。

(3)农村土地没有实行家庭承包经营，仍然实行统一经营的，其分配对象为该集体经济组织的全体成员。

(4)征收、征用集体经济组织采取其他方式承包的果园等土地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织。

(5)征收、征用集体经济组织的机动地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口。

2、分配原则。

根据被征地农民的意愿，放弃统一安置的，集体经济组织要将被征地农民获得安置补助费相对应的不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。分配对象为该集体经济组织的全体成员或土地股份合作制组织的全体股东的，可将不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。

农村集体经济组织按照规定留存的土地补偿费，纳入公积公益金，严格管理，将不低于90%的土地补偿费用于被征地农民的社会保障支出。

各级政府应引导和鼓励集体经济组织和被征地农民按照有关规定，将土地补偿费用于参加社会保险和被征地农民社会保障。根据《辽宁省被征地农民社会保障条件暂行办法》(辽政办发〔〕81号)规定，被征地农民社会保障资金，由政府按照不低于30%的比例，该集体经济组织和被征地农民按照不高于70%的比例，分别从土地出让金、土地补偿费和安置补助费中进行提取和划拨。

土地征收法律知识：土地补偿费分配不均时该如何确定案由

根据《土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费;征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有;需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

实践中，农民的土地被征用后，由于土地资源的有限性，农村集体经济组织一般无法及时调整其他土地给被征地农民，亦无法对需要安置的人员进行安置，通常将土地补偿费与安置补助费合在一块，在提留30%后将其余70%(各地略有差异)分配给村民。如何将这些款项发放到村民手中呢?根据法律规定及实际情况，当前土地补偿费的支付有三种情形：以村民小组为集体土地经营管理单位时，可由村民小组组织分配;以村民委员会为集体土地经营管理单位时，可由村民委员会组织分配;如经村民会议或村民代表会议讨论决定后，将分配方案提交征地单位的，征地单位也可根据该方案直接将土地补偿费支付给村民。而安置补助费的发放一般是根据法律规定，只能由征地单位直接支付给村民。

地上附着物和青苗补偿费的分配因产权人、种植人相对比较明确，一般不存在很大的争议，容易产生纠纷的主要是土地补偿费和安置补助费的分配。分配方式一般有二种：一是由分有责任田的农村集体经济组织成员平均分配，无论其承包的责任田是否被征用;二是谁承包的责任田被征用，就归谁所有。在实际分配中，农村集体经济组织经常以少数服从多数的“民主”原则决定少数人享有或不享有征地补偿费的分配权利，该部份人如果服从时便能顺利分配下去，如果他们不服从多数人决定时极易产生纠纷。

法律已规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，所以有权参与分配的也只能是集体经济组织成员。而认定的依据一般应以户籍为原则，但户籍又不是惟一依据。在实际分配时应注意区分如下几种情况：1、为了分配土地补偿费，以不正当手段迁入户口，不应当认定其分配资格;2、为了成就某种便利条件而将户口迁入，不应当认定其分配资格，如许多中、小学和幼儿园的就读条件中包括户口所在地，部分家长为子女择校而将子女的户口迁入亲戚处;3、因在大中专院校就读而将户口迁出，其父母仍以集体经济组织的基本生产资料为经济生活保障，为确保其安心学习所必要的生活费用，应当认定其分配资格;4、大中专院校毕业后又将户口迁回，已属居民户，且已在外工作，有生活来源，虽然未将户口迁至其工作所在地，但不应当以户口在本村认定其分配资格;5、已嫁入的妇女，户口已迁入，应查明其娘家所在地是否已收回其责任田，如未收回，其作为农民的合法权益未被侵犯，不应当认定其分配资格;6、确系本村新生人口，根据法律规定，人的民事权利能力始于出生，故不能以其户口手续未办好而拒绝发放，只要能够确认征地补偿费产生于其出生之后，就应当认定其分配资格。另外，笔者认为：1、服刑人员的合法财产权利不受剥夺，不应当以其正在服刑为由拒绝发放;2、农村集体经济组织无权扣留村民的合法财产，确实存在其他纠纷应通过正当途径、合法程序解决。

对于第二种分配方式，笔者认为：承包人死亡后，继承人可继续承包经营责任田，但该责任田被征用后的补偿费，继承人只能分得青苗补偿费，土地补偿费应归农村集体经济组织所有，因为农村集体经济组织无须在征用已死亡的承包人的责任田后调整相应数量和质量的土地给已死亡的承包人或其继承人继续承包经营。根据法律规定，只有集体土地经营管理单位应当调整又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，才应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。当然，集体经济组织成员在享受村民权利的同时也应当履行村民义务。

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《丽水市市区征收集体所有土地房屋补偿管理办法》全文

第六条征地房屋补偿工作实行统一计划管理。主管部门应当会同发改、住建(规划)等行政主管部门，按照丽水市土地利用总体规划、城市总体规划的要求，汇总、编制年度征地房屋补偿安置计划，报市政府批准后实施。

第七条征地房屋补偿安置资金应当及时足额到位、全部用于征地房屋的补偿安置，不得挪作他用。

主管部门应当加强对征地房屋补偿安置资金使用的监督管理。

第八条补偿人和房屋补偿实施单位应当建立健全征地房屋补偿的档案管理制度，加强征地房屋补偿档案管理。

第九条城乡规划部门核定用地范围后，主管部门应当将建设项目名称、土地征收范围、房屋补偿安置地点，以征地预公告的形式发布。

征地预公告有效期为1年，确需延长的，延长期限不超过6个月。

征地预公告应当抄告法院、公安、司法、住建(规划)、市场监管、文广出版、不动产登记等有关单位。

第十条征地预公告发布后，征地范围内的房屋所有权人有下列情形的，不作为补偿安置的依据，但本办法另有规定的除外：

(二)房屋转让、交换、新(扩、改)建、析产、赠与、租赁、抵押、典当、装修等;。

(三)领取营业执照、临时营业执照;。

(四)变更房屋用途;。

(五)其他不符合补偿安置条件的。

第十一条征地预公告发布后，补偿人应当查明被补偿人的户籍、家庭常住人口、选择安置意向、被补偿房屋及其他住房情况，附属物状况等事项。被补偿人应当如实申报户籍、被补偿房屋及其附属物的产权等有关情况，并提供相关材料。公安、民政、住建(规划)、市场监管、不动产登记、房改等部门应当配合补偿人做好相关调查工作。

被补偿房屋经依法登记的，以登记内容为准;尚未登记或土地登记与房产登记不一致的，补偿人应当会同有关部门依法进行调查、认定和处理。属于遗产尚未登记的，按《中华人民共和国继承法》的相关规定认定。调查认定结果应当在征地范围公布。

第十二条补偿人应当拟定征地房屋补偿实施方案，实施方案内容应当包括：补偿人、实施范围、安置地点、补偿安置的方式和标准、签约期限、过渡方式和实施步骤等，并同时按照重大决策社会稳定风险评估的有关规定，就征地房屋补偿的合法性、合理性、可行性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估，并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。

第十三条征收土地方案经省级以上人民政府批准后，市政府应当发布征收土地方案公告，公告内容应包含征收范围、办理补偿安置登记时限、签约时限、补偿标准、搬迁时限、安置方式、安置地点、过渡方式等事项。

第十四条补偿人应当根据查清的被补偿人户籍、家庭常住户口人数、被补偿房屋及其他住房情况、拟安置方式等事项，拟订具体安置方案，会同国土、住建(规划)、被补偿房屋所在乡(镇)人民政府(街道办事处)进行审查。审查结果予以公示，公示时间为7日。

第十五条房地产评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

被补偿房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

被补偿房屋的价值和安置房的价值，由同一家房地产价格评估机构以征收土地方案公告之日为评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。

第十六条房地产价格评估机构由被补偿人协商选定;征收土地方案公告发布后10日内仍不能协商选定的，由补偿人组织被补偿人按照少数服从多数的原则投票确定，或者采取摇号、抽签等方式随机确定。

参加投票确定或者随机确定的候选房地产价格评估机构不得少于三家。投票确定房地产价格评估机构的，应当有过半数的被补偿人参加，投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被补偿人的过半数选票。

投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证费用列入征地房屋补偿安置成本。

房地产价格评估机构被选定或者确定后，由补偿人作为委托人与其签订评估委托合同。

第十七条被补偿房屋的评估结果实行公示制。

房地产评估机构应当将评估结果在征地房屋补偿范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。

被补偿人或者补偿人对估价结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估。复核评估不收取费用。

被补偿人或者补偿人对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

市房地产管理部门应当组织成立评估专家委员会。评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、城乡规划、法律、会计等方面的专家组成。

第十八条被补偿房屋评估费用由委托人承担。鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原估价结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

房屋评估、鉴定费用标准按照省价格主管部门的规定执行。

第十九条临时安置费、搬迁费、停产停业损失补偿、房屋重置价格、附属物补偿、装修补偿等根据市政府或有关行政主管部门规定的标准执行。

第二十条被补偿人依法享有使用权的土地，其面积超过被补偿房屋按标准容积率占有的土地面积时，超过部分的土地按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条第(二)款规定予以补偿。

第二十一条在征收土地方案公告规定的签约时限内，补偿人与被补偿人应当按照本办法规定，就补偿安置等事项签订征地房屋补偿安置协议，协议应当明确补偿形式、补偿金额、安置方式、安置房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式和违约责任等事项。

征地房屋补偿安置协议自签订之日起生效。补偿人应当将协议报主管部门备案。

被补偿人在签订征地房屋补偿安置协议时，应当提交《房屋所有权证》和《集体土地使用权证》。被补偿人腾空搬迁后，补偿人应当将征收土地方案公告、补偿协议以及被补偿房屋清单提供给不动产登记机构，并告知被补偿人申请被补偿房屋所有权、土地使用权注销登记。被补偿人未申请注销登记的，不动产登记机构应当依据征收土地方案公告、补偿协议办理房屋所有权、土地使用权注销登记，原权属证书收回或者公告作废。

第二十二条被补偿人在规定的期限内签订征地房屋补偿安置协议并按时腾空搬迁的，给予适当奖励;超过腾空搬迁期限的，不予奖励。

具体奖励标准由市政府另行公布。

第二十三条补偿人应当委托具备相应施工资质的单位实施房屋拆除工作，并与其签订《安全生产责任书》，落实安全生产责任。

第二十四条公安、教育、供水、供电、税务等行政主管部门和单位，应当凭补偿人的证明及其他相关资料，及时办理和安排被征收人的户口转移、子女转学转托、购房税收政策优惠、用水用电等事宜。

第二十五条征地房屋补偿安置协议生效后，双方当事人未按协议履行的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。诉讼期间不停止征地房屋补偿安置协议的履行。

第二十六条补偿人与被补偿人在征收土地方案公告规定的签约期限内，达不成征地房屋补偿安置协议的，由补偿人向主管部门申请作出补偿决定。作出补偿决定前，主管部门应当充分听取各方意见。

当事人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间不停止补偿决定的执行。

第二十七条被补偿人在补偿决定规定的搬迁期限内未搬迁的，又不申请行政复议或者提起行政诉讼的，由主管部门依法申请人民法院强制执行。

实施强制执行前，补偿人应当就拆除房屋的有关事项，向公证机关申请证据保全。

第二十八条被补偿房屋的所有权、使用权存在纠纷或产权不明的，在征收土地方案公告规定的签约期限内不能解决纠纷或明晰所有权、使用权的，由补偿人提出补偿安置方案，报主管部门批准后予以补偿并拆除。拆除前补偿人应当对被补偿房屋作勘察记录，并向公证机关申请证据保全。