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深入推进农村三变改革 农村三变改革合同

时间:2023-08-02 13:41:20 作者:韩ll

合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的,是商品交换在法律上的表现形式。合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的,是商品交换在法律上的表现形式。拟定合同的注意事项有许多,你确定会写吗?下面我就给大家讲一讲优秀的合同该怎么写,我们一起来了解一下吧。

深入推进农村三变改革 农村三变改革合同篇一

关于推进农村农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作实施方案

1.坚持党的领导,统筹推进原则。始终坚持把加强党的领导作为推进“三变”改革的政治保证,注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性,形成改革合力。以“三变”改革统揽全镇农村改革,统筹考虑农业和农村发展,统筹考虑城乡改革发展,统筹考虑效率公平和共享,增强管控能力,提高依法推进农村“三变”改革的工作水平。

2.坚持政府主导,市场运作原则。发挥政府主导作用,加强政策扶持力度,把握改革方向,确立运作路径,提高改革实效。发挥市场机制作用,有效配置要素资源,实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民参股有分红、集体经济有增长。

3.坚持规范操作,遵循法规原则。严格“三变”改革操作程序,做到合法、合规、合理。坚持运用法律、法规和政策推进改革,加强统筹谋划,把握改革的系统性、整体性、协调性。4.坚持协商合作,尊重意愿原则。坚持因地制宜,因村施策,一村一品;坚持乡村为主体,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。在充分尊重经营主体和农民意愿基础上,遵循市场规律,通过友好协商、签订协议等方式确定各经营主体股东合作模式、股权配置比例和利润分配方式。

(一)资源变资产。将村集体土地、林地、闲置的房屋、设备等资源的使用权,再清查核实、确权登记、评估认定的基础上,通过多种方式入股农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体,取得股份权利。

1.变集体资源为入股资产。坚持“尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规”的原则,以11个行政村为主体,对境内村集体所有的耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘等自然性资源,进行清查核实,确立权属,评估作价,经集体经济组织成员同意,将农村集体资源的使用权折价入股到经营主体,使集体经济组织拥有新型农业经营主体股权,按股比获得分红收益。

2.盘活集体资产入股经营主体。对闲置或低效利用的集体资产,包括集体新建或购置的房屋、具有经营价值的各种建筑物和机械设备,村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,以及财政资金投入但划归集体所有的经营性资产,通过清查核实、确定权属关系之后,折价入股经营主体,按股比获得收益。

3、挖掘文化遗迹、自然风光资源入股经营主体。依托全镇石马峡秦人石刻遗址等景点,大力发展以休闲娱乐、健康养生、农事体验、农特产品开发为主要内容的乡村旅游产业。对景点内公共设施、景点风光、自然资源等进行评估作价,入股旅游公司,建立“旅游公司+村集体+农户”的发展模式,带动农民增收。

(二)资金变股金。将各级各部门投入到农村,发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困村统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化到村集体或农户,通过合同或者协议入股方式,集中投入到经营主体,按股比获得收益,让“输血”向“造血”转变,让简单资金支持向资产支持转变。

1.财政支农项目资金转变为村集体股金。将各级各部门投入到村的项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金,在符合资金使用管理规定和贫困村统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等法律法规及国家政策要求前提下,量化为村集体股金,投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的经营主体,并按股比获得收益。或将分散扶持农村生产发展的财政资金按使用管理规定和国家政策要求进行整合,投入到农村基础设施、水电产业、乡村旅游等,形成的固定资产项目,以及投入经营主体形成的经营性资产,采取折股量化分红或固定收益等方式,增加村集体和农民收入。探索将没有发挥作用、停留在账面的互助资金、贫困村互助资金在符合政策要求前提下,量化为村集体股金,投入到经营主体,按股分红获得收益。

2.财政到户资金转变为贫困户股金。将精准扶贫到户财政补助资金,在尊重建档立卡贫困户意愿基础上,按照国家资产收益扶贫政策规定,投入到效益较好的经营主体,合理确定贫困农户持有的股份比例,通过建立利益联结机制,获得保息分红和收益分红,增加贫困农户收益。

(三)农民变股东。鼓励和引导农民自愿以土地(林地)承包经营权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基地使用权),以及自有大中型农机具、资金、技术、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或者评估折价后,投资入股合作社,成为“股份农民”,享有股份权利,获得股份收益。

1.发展多种形式的土地(林地)股份合作。鼓励和推动农民依法自愿以承包土地经营权、林地经营权等入股合作社,采取“合作社+基地+农户”、“农发公司+集体+农户”、“合作社+龙头企业+基地+农户”、“个体合作社+家庭农场”等多种组织形式,开展股份合作,让农民就地就近就业务工,增加工资性收入,且持股享受股份分红增加收益。

2.开展农户住房使用权股份合作。结合美丽乡村建设、经营及维护,在生态条件较好,人文资源丰富,设施农业发展较好等旅游开发潜力较大的村,大力发展以休闲娱乐、健康养生、农事体验为主要内容的乡村旅游产业,采取“旅游公司+农户”“合作社+集体+农户”以及组建股份合作社等形式,鼓励引导农民以住房使用权入股,建立农家客栈、农家乐等旅游设施,不断盘活闲置房屋房产,拓宽农民增收渠道。

坚持先行试点和全面实施相结合,从2018年8月开始到2020年12月份,按照“三步走”的基本步骤,全面推开,分布实施,扎实做好全镇“三变”改革工作。第一阶段:前期筹备(2018年8月至2018年12月)

(一)全面开展清产核资。以坚持实事求是、依法依规的原则,以11个行政村为主体,对境内村集体所有的耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘等自然性资源资产和集体建设用地和基础设施等经营性资产以及存量资金逐一进行核查清理,区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产,分别登记造册备案,进一步摸清村集体“三资”存量、结构、分布和使用情况,界定资产、明晰产权关系,妥善处理账实不符、坏账核销等问题,全面建立村集体“三资”管理台账,并实行动态管理,因土地被征用等村集体获得的土地补偿款和集体资产置换增值收益,应及时足额追加到集体资产总收益中,保障集体经济组织成员的集体收益分配权,建立可进可退的动态管理机制。探索将能产生价值的民俗文化、自然风光、休闲旅游等资源资产入股,按股比获得分红收益。

(二)完成机构建设。一是8月底前,全寨、魏湾、李沟、吉山4个试点村完成合作社正常运转,必须达到“六有”标准(即有营业执照、有章程、有工作制度、有职责分工、有办公场所、有会议室(培训室))和会员入社工作,具体参照《清水县农村“三变”改革工作流程》。二是9月15日之前,其他7村完上述工作任务。

深入推进农村三变改革 农村三变改革合同篇二

xx公司秉持“产业全链条、市场全球化、富民全县乡、责任全社会”的经营理念,大力推广“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的现代高效畜牧业发展模式,实现了企业增效与农民增收的良性互动。

坚持三方联动,积极搭建“三变”承接平台。公司与西峰、镇原等五县区签订框架合作协议,推动“公司+合作社+农户(贫困户)”三方联动。通过建设产业链,增强驱动引擎;通过成立合作社,培强承载纽带;通过主推新品种,打造脱贫产业。

坚持“三变”推动,努力拓宽农民增收渠道。一是规范操作,合作共赢。公司与各方签订了规范的入股合同,健全股东会、理事会、监事会等组织机构,加强营运的规范化管理。二是多元入股,激活要素。公司设计了资金股、设施股、劳力股、技术股、土地股等多种股权形式,为群众入股提供方便。三是践诺分红,让利于民。公司在保本微利的情况下向群众分红2100万元,其中贫困户1600万元。

坚持品牌带动,促进小农户与大市场有效对接。公司从养殖到销售各环节建立了严格的质量控制制度,派出技术人员驻场驻村,加强防疫指导,统一生产标准,按照国际标准建设屠宰线,推广分群喂养和tmr技术,建立质量溯源系统,全力打造地方畜牧产业优势品牌。同时,与大型超市建立长期供货关系,确保产销对接,成功开拓了蒙古和中亚市场。

坚持党建促动,做有情怀负责任的地方企业。公司专门设立党员示范岗,向103个合作社下派党建指导员,把党建工作延伸到各个产业链。公司一手抓经营管理,一手抓宣传发动,对公司项目覆盖的57个村的村干部、驻村干部、第一书记进行了专题培训。并深入贫困乡村分析产业前景,动员群众参与“三变”,实现集约经营、抱团发展,加快其脱贫致富步伐。

深入推进农村三变改革 农村三变改革合同篇三

7日

改革开放以来,水城县的工业快速发展,而农业发展速度相对较慢,城乡差距不断扩大,在经济发展中农村资源限制和发展资源短缺并存。要改变这一局面,必须在发展农业、增加农民收入上下功夫,在深化农村产权制度改革上下功夫。“三变”改革应运而生,“三变”指的是“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”。为寻求农民增收致富新渠道,加快推进水城县“三变”工作,根据上级及县委县政府会议文件精神,水城县明确目标,三项得力措施,扎实推进“三变”。

一是围绕市场,统筹规划。在项目的选择上要以政策为依托,注意市场导向,寻找路径,把脉问诊。“三变”的模式要灵活选择,不同的地方、不同的项目采用合适的合作模式,拿出切实可行的方案,确保“三变”改革不脱离市场,切实保证农民的切身利益。

二是围绕规模,找准优势。要在土地、资源、人才、地理区位上做文章,找准自身的优势,要因地制宜,加大招商引资力度,让外出经商、务工的人员返乡创业,发挥当地能人效应,大众创业,万众创新,将规模做大,将产业做强,让百姓看到实实在在的效果,变“要我干”为“我要干”,积极参与到“三变”改革中来。

三是围绕百姓,立足长远。不管“三变”采取何种模式,选择何种项目,都必须以百姓为主体,以百姓增收致富为目标,围绕“决战三年、摆脱贫困”来策划,守住法律、政策的底线,杜绝坑农害农现象发生,维护群众利益,促进共同富裕,全面同步建成小康社会。

水城县是六盘水市“三变”改革的示范点,县政府将进一步探索更加完整的“三变”模式,不断创新思路,完善措施,有效推进“三变”改革,建立起更加完善的利益联结机制,做到土地、村集体、合作社、群众、龙头企业多赢,最终实现同步小康的目标。

深入推进农村三变改革 农村三变改革合同篇四

全区辖x镇x乡,xx个村(含x个“村改居”),xxx个村民小组,农业人口xx.x万。

农户xxx.x万元(贫困户xxx.x万元);

经营主体xxx万元。比如:甘棠社区集体投入山场xxx亩、资金xx.x万元,占股xx%,吸收村民股金xx.x万元,占股xx%,合作投资组建香榧专业合作社,预计盛果期年经济效益xxx万元。仙源镇弦歌村引进企业投资xxx万元,占股xx%,村集体投入油茶林xxxx亩占股xx%,吸收股民xxx人入股土地xxxx亩占股xx%,合作投资组建油茶专业合作社,农户每年每亩保底分红xxx元(每三年递增xx元),村集体每年每亩保底分红xx元(每三年递增xx元)。

二、工作情况

确立了指导思想、基本原则、任务范围和操作流程;

明确了各成员单位、乡镇、村的职责;

制定了工作路线图、时间表,细化责任分解,逐项跟踪问效,推进工作落实。区农委作为牵头单位成立了x个工作组和x个指导督查组。各乡镇均成立了农村工作领导小组,设立了办公室、指导督查组、政策解答组、工作宣传组等相应工作组。各村成立了改革工作小组和清产核资工作小组,有效保障了工作的落实。

通过新闻媒体、工作简报、以及在乡镇、村居采用粘贴标语、悬挂横幅、显示屏播放以及印发宣传单等方式开展宣传,营造改革氛围。区、乡镇两级共张贴宣传标语xxx余条,累计培训xxx多人次,印发培训手册xxxx余份。

三是强化工作队伍。结合我区实际,各乡镇抽调农经和财政等单位人员组成农工办,农经、财政“双轮”推动农村“三变”等x项改革具体日常工作。做到事有人管、责有人负,确保改革任务顺利完成。

(四)建立工作联系,严抓质量控制。一是xxxx年x月份开展全区农村集体资产“清产核资月”活动,以xxxx年xx月xx日为资产清查登记时点,按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等x步操作流程进行清产核资。二是建立工作联系制度。按照“区联系到乡,乡联系到村”的要求,负责x项改革工作的每个经办人员都确定了联系点,每个乡镇、村居都安排了业务指导人员,按月报告联系点工作情况。三是建立清产核资信息周报制度。“清产核资月”活动期间,以乡镇为单位每周五报送x次清产核资工作进度表和工作进展情况汇报。四是严抓质量控制。针对清产核资中遇到的问题,加强调查分析,做好释疑解惑,及时予以答复和解决,目前,先后协调解决林木资产盘盈、债权债务核销、相关帐目调整、资源性资产清查以及表格汇总等各类问题xx多个。

三、工作成效

万亩,未承包到户农用地(林地)万亩。

二是农业发展、农民增收。择优选择了一批市场前景好、发展有基础、带动力强的优质项目,引入了一批规模大、实力强、信誉好的龙头企业、合作社等,依法签订了一批合作协议,进一步解放和发展农村生产力,为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣拓展新的路径。

三变改革实施方案

三变 改革试点工作汇报

局三变改革工作汇报材料

社区联合社“三变”改革工作方案

深入推进农村三变改革 农村三变改革合同篇五

《深化农村改革综合性实施方案》聚焦的5大农村改革领域中,深化农村集体产权制度改革被摆在首位,而“深化农村土地制度改革”更是被放在产权制度改革的第一位。

该方案旨在提高农村改革的系统性、整体性、协同性。在中国社科院农村发展研究所产业研究室主任张元红看来,《方案》重在部署农村的综合改革,而土地制度影响深远,财政补贴、价格支持等政策,短期可能会有变化,但一旦定下来,就会在较长时间内不变。同时,农村土地制度也是农业经营体制、农业支持政策等的基础。

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉早报记者,xx届三中全会后,在农村改革上,发了很多改革意见和方案,后面还会有意见方案出台,此次方案是起综合性指导作用的。

叶兴庆强调,农村单项改革很有必要,但农村改革一些共性问题,共同需要遵守的基本原则,需予以明确。

张元红表示,相比此前的一些文件,《方案》在两方面提得更明确:一是落实集体所有权,界定集体成员权,明晰集体产权主体。二是探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制,以及试点土地承包经营权有偿退出。

《方案》指出,落实集体所有权,就是落实“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有”的法律规定,明确界定农民的集体成员权,明晰集体土地产权归属,实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权,就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权,就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体,发展多种形式的适度规模经营。

农村“三块地”改革一直是社会关注的焦点。农村土地征收如何推进?哪些集体经营性建设用地可以入市?宅基地怎样流转?《方案》也明确了方向。

农村土地征收制度改革的基本思路是:缩小土地征收范围,规范土地征收程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路是:允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地,与国有建设用地享有同等权利,在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,可以出让、租赁、入股,完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

宅基地制度改革的基本思路是:在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上,改革完善农村宅基地制度,探索农民住房保障新机制,对农民住房财产权作出明确界定,探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制,探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

叶兴庆说,xx届三中全会要求赋予农民更多财产权利,“三块地”改革的共同方向就是赋予农民更多财产权利,这是改革方向,也是基本要求。

“对农民而言,其财产权利来源很大程度上依赖于农村的土地。”叶兴庆说。

眼下,“三块地”改革正在全国33个试点地区开展,试点完成时间是2019年。由于试点范围较小,叶兴庆说,“三块地”改革的具体文件《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》并未对社会公开。

“三块地”改革涉及土地管理法、物权法、担保法、城市房地产管理法等法律的修改,修法任务量较大。叶兴庆认为,“三块地”改革最快可能在2019年全面推开,具体要看试点结束后的评估。

“三块地”改革要注意什么?叶兴庆指出,宅基地改革要谨慎,其流转仅限于集体经济组织内部,目前重点是搞活住房财产权,尚未涉及宅基地使用权本身,宅基地使用权本身不能上市。

集体经营性建设用地上市下一步需解决三大问题。一是上市用途上,这类土地用于商品房开发基本不太可能,工业和商业用地可能性大。二是土地出让金收益分配上,国家以税收的方式,或以土地收益调节基金参与分配,剩下归土地所有者。三是农民在征地过程中拿到的收益和在集体土地直接上市获得的收益两者之间要有个平衡,否则征地无法推进。

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