市政府工作报告文档（优秀22篇）

时间：2024-01-24 19:19:05 作者：影墨市政府工作报告文档（优秀22篇）

通过撰写工作报告，我们可以对自己的工作进行检视和反思，发现问题并提出改进措施。下面是一些经典的工作报告样本，希望能够给大家带来一些灵感和参考。

嘉荫县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县，连续三年被授予省级财源建设先进县，连续五年被评为省级双拥模范县。

（一）过去的四年，是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。

2006。

年，县属地区生产总值实现。

97,396。

万元，比。

2002。

年增长。

83.4%。

年均增长。

16.4%。

地方财政一般预算收入实现。

3,830。

万元，比。

2002。

年增长。

2.1。

倍，年均增长。

32.2%。

预算内外总支出达到。

28,099。

万元，比。

2002。

年增长。

90.5%。

年均增长。

17.5%。

四年来，我县经济结构进一步优化，三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化，“三色经济”成为农业特色主导产业。

2006。

年，全县农业总产值实现。

64,776。

万元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增长。

20.7%。

一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。

82.3。

万亩。绿色食品种植面积。

38.8。

万亩，实现产值。

9,500。

万元，四年来，先后共有。

9.2。

万亩，产值超过。

5,000。

万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。

2006。

年，全县绒山羊存栏量达。

38.6。

万只，实现产值。

7,100。

万元，为农民人均增收。

945。

元，我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。

13,380。

万元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增长。

24.3%。

104.6。

万亩。工业企业发展活力增强，经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向，加大政策引导和服务力度，工业经济不断提规模、进档次、上水平。

2006。

年，全县工业增加值实现。

8,517。

万元，比。

2002。

年增长。

60.6%。

年均增长。

12.6%。

放手发展非国有经济，坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫，对民营企业全力扶持，放手发展，使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。

2006。

年，全县非国有经济增加值实现。

76,089。

万元，比。

2002。

年增长。

82.8%。

年均增长。

14.6%。

aaa。

级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。

2006。

年，全县共接待游客。

11。

万人次，组织出入境旅游团组。

104。

个，实现旅游收入。

1,300。

万元，旅游收入比。

2002。

年增长。

80.6%。

年均增长。

16%。

30.3%。

（二）过去的四年，是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。

行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成，金融制度改革稳步推进，教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能，解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强，在俄方辟建了农场，注册了公司，成立了对俄工作机构，并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”，赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高，对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。

2006。

年，嘉荫口岸进出口货物。

6.6。

万吨，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增长。

126%。

；对俄进出口贸易额实现。

631。

万美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增长。

90.4%。

44,629。

万元，华银供热有限公司、万通祥木业等。

50。

余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫；全县累计对上争取资金。

69,806。

万元，朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用，嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设，极大地促进了嘉荫经济的发展。

（三）过去的四年，是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。

四年来，全县累计投资。

18,170。

万元，完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。

51。

项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。

12,700。

万元，加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。

94。

项市政设施建设项目。

2006。

年，城镇绿化率达到。

25.5%。

道路硬化率达到。

98%。

自来水入户率达到。

98%。

排水服务率达到。

50.3%。

分别比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

和

11。

个百分点。城镇集中供热面积达到。

40。

万平方米，比。

2002。

年增加。

10。

万平方米。交通状况进一步改善，

51.5。

2006。

年累计投资。

14,320。

万元用于新农村建设。新建农村住房。

583。

栋，农村住房砖瓦化率达到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

个百分点；修建农村公路。

217。

公里，

47。

个行政村实现了通水泥公路，通畅率达。

64.4%。

全县。

55。

个村硬化村内道路。

184。

条，其中。

13。

个村实现了村内道路全部硬化；建设沼气池。

64。

个；安装太阳能热水器。

354。

户，育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进；解决饮水安全村屯。

33。

个，农村自来水入户率达。

61%。

乡村饮水合格率达。

84%。

自来水入户率比。

2002。

年提高。

31。

个百分点；有线电视光缆联网村屯增加。

个，农村有线电视入户率达到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

个百分点；完成村周绿化。

824。

亩，栽植村内绿篱。

1.8。

万延长米，安装路灯。

585。

盏；建设村级活动室。

15。

个，村级活动广场。

38。

个。农业开发工作不断加强，土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进，促进了农村经济发展，完善了农业和农村基础设施，改善了农村环境，人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。

（四）过去的四年，是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。

2006。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分别比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增长。

8.7%。

和

11.5%。

城乡居民人均储蓄余额达。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增长。

8.1%。

城镇和农村居民人均居住面积分别达到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分别比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就业再就业工作稳步推进，四年累计开发再就业岗位。

3,237。

个，安置下岗职工。

4,720。

人，城镇登记失业率始终控制在。

4.5。

％以内。职工自营经济规模逐年扩大，

2006。

年职工自营经济增加值达。

12,940。

74。

％。社区建设成效显著，新建办公和活动场所。

700。

平方米。教育事业不断发展，四年累计投资。

4,100。

万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局，撤并学校。

62。

所；新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。

4.1。

万平方米，中小学校舍砖瓦化率达。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

个百分点，小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展，四年累计创建市级文明村。

(

标兵。

)14。

个，市级文明单位。

(

标兵。

)35。

个，省级文明村。

个，省级文明乡镇。

个，省级文明单位。

(

标兵。

)5。

个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理，市场秩序不断规范。加强审计监督，规范了财经秩序。深入推进依法治县进程，“四五”普法工作顺利通过省级直检验收，“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会治安状况良好。认真做好信访工作，积极为群众排忧解难，保持了社会稳定。此外，文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。

各位代表，过去的四年，是不平凡的四年，是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年，是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委统一部署和科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员，向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

四年来，全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势，各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是农业抵御市场风险的能力不强，产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱，缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业，地方财政增收困难较大，发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低，对全县经济增长的拉动力不强，一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平，产品档次不高，缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低，运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显，尤其是旅游以政府接待为主，客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，四年来，全县上下团结一心、奋发进取，一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践，我们积累了大量宝贵经验：一是推动嘉荫经济社会全面发展，必须善于抢抓机遇。几年来，我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机，加大招商引资和对上争取力度，赢得了上级的关心和支持，筹集了大量建设资金，推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展，必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等，精简了机构，压缩了支出，减轻了负担，提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展，必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题，改善了群众生产生活条件，改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设，提高了农民的生产生活水平，改善了农民居住环境，解决了农民住房、出行等方面存在的困难，统筹了城乡发展，让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展，必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明，正是因为班子精诚团结，我们才抓住了发展机遇，才深化了各项改革，才克服了重重困难，才形成了整体攻坚合力，才有了嘉荫今天的繁荣局面。

二、今后五年的奋斗目标和。

2007。

今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略，加快社会主义新农村建设步伐，调整经济结构，转变增长方式，推进各项改革，扩大对外开放，增强自主创新和自我发展能力，改进公共服务，努力实现经济社会又好又快发展，加快和谐嘉荫构建进程。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到。

2011。

年，全县地区生产总值达到。

154,700。

万元，年均增长。

12%。

以上。地方财政一般预算收入达到。

5,200。

万元，年均增长。

10%。

以上。工业和非国有经济增加值分别达到。

16,200。

万元和。

123,800。

万元，年均分别增长。

13.7%。

和

12%。

城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分别增长。

6.7%。

和

7.5%。

城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。

2007。

年的工作，为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。

2007。

年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现。

98,300。

万元，同比增长。

12%。

（按可比口径计算）。地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入达到。

7,260。

元，同比增长。

6.7。

％。农民人均纯收入达到。

4,665。

元，同比增长。

6.5。

％。全社会固定资产投资完成。

30,000。

万元。

为实现上述目标，重点抓好。

个方面的工作。

（一）加快新农村建设，统筹城乡协调发展。

深入实施“农业稳县”战略，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，继续加大资金投入和政策支持，全面建设社会主义新农村，力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。

2007。

年，全县农业总产值实现。

73,300。

万元，同比增长。

13.2%。

积极调整农业结构，大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构，大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵，将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策，抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植，稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。

2007。

年，全县农作物总播种面积。

101.6。

万亩，其中优质大豆。

83.5。

万亩、水稻。

万亩，粮豆薯总产量达到。

13.5。

9.5。

万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积，绿色食品种植面积达到。

45。

42。

万只，畜牧业产值实现。

15,950。

50%。

1,561。

万袋，实现产值。

2,542。

万元。

完善农村基础设施，改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策，发挥省、市、县三级帮建功能，调动农民参与新农村建设的积极性，完善农村基础设施，提升新农村建设的质量和品位。

2007。

年，新建农村住房。

2.5。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

个百分点；修建农村公路。

96。

公里，通畅率达到。

93.2%。

硬化村内道路。

15.2。

公里；新建饮水井。

12。

眼，解决。

12。

个村的安全饮水问题，农村自来水入户率达到。

71。

％；安装太阳能热水器。

500。

户，实施农村沼气“一池三改”项目。

100。

户；完成村内绿化。

247。

亩，村周绿化。

589。

亩。强化村屯环境治理，建立行之有效的卫生管理机制，改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习，把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标，进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐，扩大有效耕地面积，提高粮食综合生产能力。

90%。

400。

个村屯有线电视光缆联网，农村有线电视入户率达到。

80。

％。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动，争创市级文明村（标兵）。

12。

个，县级文明村（标兵）。

27。

个；十星级文明户达到。

1,812。

户，

星级以上文明户达到总户数的。

73%。

加强村级两委班子建设，完善村民大会和村民代表大会制度，提高村务公开规范化水平，增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。

（二）加快产业结构调整，转变经济增长方式。

扩大工业经济总量，培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略，推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求，依托嘉荫口岸发展，全力加快永安木材工业园区建设，通过发挥园区的辐射带动作用，积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能，完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策，建立健全服务机制，为企业创造优良的发展环境。

2007。

年，永安木材工业园区新入驻企业。

户，年木材加工能力达到。

12。

万立方米，实现产值。

10,000。

万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度，扶优扶强。

户产值超亿元、利税超千万，

户产值超千万、

12。

户产值超五百万的企业，重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设，帮助企业早日建成投产，实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力，引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度，扩大生产规模，提升产品档次，打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。

2007。

年，全县工业总产值实现。

26,300。

万元，同比增长。

12%。

工业增加值实现。

9,540。

万元，同比增长。

12。

％。非国有经济增加值实现。

79,000。

万元，同比增长。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育县域经济新的增长点。

2007。

年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年，也是我县黄金旅游时期到来的起始之年，今年将深入实施“旅游强县”战略，投入大量的人力、物力、财力发展旅游业，争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点，重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源，创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设，重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设，做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作，加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理，根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程，制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区（局）旅游信息交流，密切同省内外各大旅行社沟通联系，形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源，积极筹办“恐龙文化节”，制作《嘉荫旅游宣传画册》，并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌，提高嘉荫旅游知名度。同时，大力开发对俄国际旅游市场，吸引俄罗斯游客。

2007。

年，全县接待游客。

12。

万人次，实现旅游收入。

1,600。

万元。

（三）加快对外开放步伐，增强城市发展活力。

深入实施“开放活县”战略，全面加强同外界的交流与合作，借助外力促进嘉荫经济发展。

不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果，坚持把环境建设作为招商引资的重要基础，以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则，认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引更多的企业前来我县投资创业，积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。

2007。

年，全县招商引资完成。

12,000。

万元。

(

市

)

经济社会管理权限的实施意见》等文件，以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点，加大政策、资金和项目对上争取力度，力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金，促进县域经济快速发展。

2007。

年，全县对上争取资金。

15,000。

万元。

提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用，投资。

3000。

万元改扩建口岸码头，提高口岸吞吐能力，确保扩建码头。

月

日前投入使用，口岸吞吐能力达到。

75。

10。

个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积，增加森林采伐数量，丰富口岸过货品种，培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量，制定优惠政策，简化办事程序，完善服务措施，吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。

2007。

年，力争实现嘉荫口岸过货。

万吨，过客达到。

万人次，耕种俄方土地。

4,000。

公顷，全县外贸进出口总额实现。

800。

万美元。

（四）加快城镇基础设施建设进程，积极打造边陲名城。

项，建筑面积。

3.55。

条，面积。

万平方米，城镇主次干道硬化率达到。

99.6%。

；拉伸城市框架，确保朝阳镇西外环路建成并投入使用；新增城镇集中供热面积。

2.6。

万平方米；自来水入户率达到。

98%。

；排水服务率达到。

62%。

111.9。

万平方米，绿化覆盖率达到。

31.5%。

75。

公里三级公路一期工程，改建保兴山公路。

20。

公里，全面完成乡镇客运站建设。

（五）加快培植地方财源，千方百计筹措发展资金。

加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来，支持兴县财源项目建设，实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时，大力培育旅游等新兴财源，重点抓好永安木材工业园区建设，扩大园区企业发展规模，提升园区企业实力，把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制，加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度，引导企业加强技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模，全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业，力争企业年产值超亿元，利税超千万。

2007。

年，地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革，提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出，大力压缩“人、车、会、话”支出，确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作，扩大政府采购范围，对财政投资的重点建设项目进行全程评审，提高财政资金的使用效益。加强审计监督，认真执行“收支两条线”制度，加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度，严肃查处违法违纪行为。

强化税收征管。严格执行税收征管政策，完善税收管理制度，规范税收征管行为，做好主体税种和大宗税收征管，强化零散税源征收，做到应收尽收。加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞，严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。

加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室，及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作，积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，引导企业运用资本市场，提高企业融资能力。

（六）加快和谐社会建设进程，促进社会各项事业全面发展。

发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略，加大教育投入，调配师资力量，完善考核机制，优化教育资源，免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用，围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展，培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系，提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加大卫生城市和卫生乡村创建力度。

80。

元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作，加快剩余劳动力转移步伐，提供更多的劳动就业岗位。

2007。

年，全县新增就业。

1,000。

人，下岗失业人员再就业。

1,500。

14,300。

万元。落实优抚安置政策，各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。

狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案，建立协调有序、运转高效的应急反应机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管，取缔或关停不达标企业，减少一般性生产安全事故，杜绝重特大事故发生。加强信访工作，贯彻和落实《信访条例》，建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。

加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合“八荣八耻”教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系，开展经常性的文体活动，丰富群众精神文化生活，提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设，巩固“四五”普法成果，深入推进“五五”普法工作，增强公民的法律意识，在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。

此外，进一步巩固国家级生态示范区建设成果，加强生态县建设，积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标，加强食品药品监督管理，认真开展第二次农业普查，做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面进步。

（七）加快政府职能转变，提高政府执政能力。

全面完成今后五年的工作任务，新一届政府必须增强责任意识，牢记执政为民的根本宗旨，按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济发展创造优良的环境。

提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观，一切工作从嘉荫发展大局出发，不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识，不断提高理论水平、政治水平和执政能力，通过抢抓发展机遇，创新发展思路，加快发展步伐，着力构建奋发有为的政府。

加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系，强化政府宏观管理、社会保障和服务职能，把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来，把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风，坚持真抓实干不务虚，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，通过狠抓工作落实为发展服务，为基层服务，为群众服务。

完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定，做好扩权事项梳理工作，推进行政体制改革，正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革，在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。

全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。改革审批制度，减少行政审批事项，提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府工作的公信力和执行力。

加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》，完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强领导干部的廉洁自律意识，从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计，反对各种奢侈浪费行为，抵制各种不良风气的侵蚀，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，站在新的历史起点上，面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣，更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，齐心协力，顽强拼搏，为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗！

无为县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2007。

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，围绕“率先崛起、跨越发展”这一主题，开拓创新，扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务，全县经济社会进一步得到加快发展。

——经济实力显著增强。

全年实现生产总值

120。

亿元，位居全省第一位，比上年增长。

17%。

；财政收入达到。

11。

亿元，位居全省第四位，增长。

42.1%。

；规模以上工业总产值。

170.8。

亿元，增长。

51%。

；固定资产投资。

78。

亿元，增长。

51.3%。

主要经济指标增幅再创新高。经济强镇迅速崛起。高沟镇财政收入达到。

6.5。

亿元，位居全省乡镇首位；无城镇财政收入突破。

亿元，达到。

1.08。

亿元；姚沟镇、泥汊镇财政收入分别达到。

3110。

万元和。

1136。

万元。主导产业快速膨胀。电线电缆产业集群日趋成熟，全年实现产值。

135.2。

亿元，上交税金。

亿元；新增电线电缆企业。

29。

家，完成投资。

12。

亿元。羽毛羽绒产业不断壮大，已发展企业。

41。

家，全年实现产值。

15。

亿元，实现交易额。

22。

亿元，成为全国重要的羽毛羽绒集散地。船舶制造产业蓬勃发展，引进企业。

15。

家，年造船能力达。

50。

万吨，实现产值。

12。

亿元。重大项目取得突破。全年新上投资超。

5000。

万元项目。

51。

个，其中超亿元项目。

16。

个，当年完成投资。

16.5。

3.5。

亿元。

——经济结构更趋合理。

预计全县三次产业结构比例为

21.2:46.5:32.3。

其中二产比重上升。

4.8。

49.3。

亿元，增长。

37%。

新增规模以上工业企业。

27。

家、达到。

123。

家，新增产值超亿元企业。

家、达到。

31。

家，其中华菱、江淮、新亚特、华海。

家企业产值超过。

10。

亿元；新增上交税金超千万元企业。

家、达到。

19。

家，其中华菱、华海、新亚特、江淮分别达到。

12257。

万元、

9126。

万元、

8429。

万元和。

7500。

万元，工业对经济增长贡献率达到。

64%。

无为经济开发区、高沟、无城工业园区共引进项目。

86。

个，完成投资。

23.5。

亿元，实现产值。

153。

亿元，入库税金。

7.34。

亿元，占全县财政收入的。

67%。

；乡镇工业集中区落户企业。

123。

家，实现产值。

15。

亿元。农业经济稳步发展，特色化、品牌化步伐加快。全年棉花产量。

5.09。

万吨，油料产量。

8.63。

万吨，居全国百强之列。白鹅养殖。

860。

万只，奶牛养殖。

1600。

头，螃蟹养殖。

12。

万亩，新增无公害农产品。

个、绿色食品认证。

个，省、市名牌农产品。

20。

个，居全省前列。全年实现农业总产值。

49.7。

亿元，增长。

14.9%。

115。

1.5。

亿元，实现总收入。

亿元。商贸、通讯、运输、保险等服务业持续发展，全年实现社会消费品零售总额。

37.2。

亿元，增长。

18.1%。

——改革开放继续深化。

大力推进企业改制，县建陶厂、通用机械厂、百货公司等

22。

家企业完成职工分流安置，全年共兑付改制成本。

3869。

万元，分流安置。

4876。

人。积极推进事业单位改革，探索建立“以钱养事”新机制，种子公司等。

23。

个乡镇都建立了政务中心，

321。

86。

家，共引进内资项目。

242。

个，实际到位资金。

48。

亿元，实际利用外资。

2839。

万美元。对外贸易快速增长，新增自营进出口权企业。

29。

家，实现进出口总额。

1458。

万美元。

——基础设施日臻完善。

无城建设取得突破，完成了无城近期建设规划及城市道路、给排水、园林、环卫和消防等

8.24。

亿元。

22。

个乡镇总体规划修编全面启动，其中。

11。

个乡镇规划已通过专家评审，

40。

道，新建农村公路。

476.5。

公里，其中“村村通”水泥路。

310。

公里。完成。

年度农田水利基本建设任务，荣获市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”银奖；县财政设立。

1200。

万元以奖代补资金，推动实施。

年度水利兴修十大工程，完成土方。

1020。

万方。电力、通讯进一步扩容，改造。

10kv。

线路。

25。

条，新增通讯基站。

13。

座。

——人民生活明显改善。

全县城镇居民人均可支配收入达到

10279。

元，增长。

16%。

；农民人均纯收入达到。

3989。

元，增长。

20.8%。

；居民储蓄存款余额。

72.9。

亿元，较年初增加。

9.3。

亿元。大力实施。

20。

项民生工程，投入资金。

2.6。

亿元，其中县财政配套。

3711。

万元。新增城镇就业岗位。

4258。

个，下岗失业人员实现再就业。

2326。

人，消除零就业家庭。

133。

户，城镇登记失业率控制在。

3.9%。

以内；全年新增转移农村劳动力。

1.8。

万人，新增劳务收入。

1.9。

亿元。实施失地农民养老保险，已参保。

6000。

人，共发放养老金。

146。

万元；启动城镇居民医疗保险，共有。

万人办理参保手续；建立农村居民最低生活保障制度，已有。

3.9。

万人享受农村低保，发放低保金。

1505.6。

万元；提高农村五保对象供养标准，发放供养金。

1364.8。

560。

万元；建立农村新型合作医疗制度，覆盖群众。

100.4。

万人，补偿参合农民医药费。

4755.5。

万元。健全城乡医疗救助制度，救助困难群众。

1737。

人、发放救助金。

307.8。

万元。免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费，对。

5.3。

124.4。

万元。建立廉租房制度，对。

136。

户“双困户”发放补贴。

10.4。

万元。实施。

6.18。

万人农村安全饮水工程建设。加快扶贫开发“整村推进”工程，争取扶贫资金。

8416。

万元，减少贫困人口。

6500。

人，荣获全省扶贫工作先进县称号。

——社会事业全面进步。

成功举办电缆产业发展专家论坛，新增高新技术企业

家、产品。

个，获得国家专利。

31。

项、省级科技成果。

46。

所，消除。

级危房。

2.2。

万平方米。进一步完善教师补充机制，选拔。

550。

2131。

”工程，群众文化生活日益丰富。大力发展竞技体育，荣获。

项国家级冠军。完善城乡卫生服务体系，启动。

所乡镇卫生院建设，新建。

14。

94.7%。

5752。

亩，争取建设用地指标。

5614。

亩，供地。

6894。

亩。“平安无为”建设扎实推进，“打黑除恶”和大要案侦破工作成效显著，社会形势更趋稳定；信访形势明显好转，越级集体访得到有效遏制。落实安全生产责任制，加大监管力度，安全生产形势基本稳定。国防教育、民兵预备役和双拥工作深入开展，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、地方志、气象、地震、人防等工作取得新进展。

——政府建设得到加强。

深化机关效能建设，开展政风行风评议活动，办事效率和服务质量不断提高。加强电子政务建设，

政府系统内部公文和信息交换实行网上试运行。

8.28。

148。

件人大代表建议、

152。

件政协委员提案全部办结，代表、委员满意度明显提高。严格实行廉政建设责任制，强化财政审计和招投标监督管理，严肃财经纪律，加大对商业贿赂的治理力度，严肃查处了一批违法违纪案件。投资环境明显改善，荣获安徽省首届投资环境十佳县和十佳经济开发区称号。

各位代表，发展令人鼓舞，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向作出积极贡献的驻无各单位，向所有关心支持无为发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济总量不大，人均水平较低，与全面建设小康社会目标差距较大；产业发展不平衡，产业结构有待优化，经济发展环境仍需改善；乡镇之间发展极不平衡，城乡区域协调发展的任务艰巨；安全生产形势不容乐观，维护社会稳定的压力较大；政府职能转变不够快，行政效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、

2008。

2020。

年人均。

gdp。

翻两番，全面实现小康社会，这给我们提出了更高的要求。综合分析今年政府工作面临的形势，总体上是机遇挑战并存，机遇大于挑战。目前无为发展的环境和氛围很好，资源、区位和产业优势正在日益凸现，多年积聚的发展能量正在加速释放，已经到了厚积薄发、跨越发展的新阶段。我们必须牢牢把握大局，既要坚定信心，又要居安思危，以适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，实现新跨越。

2008。

年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和自觉实践科学发展观，坚持“省内居一流、中部争十强”的发展目标不动摇，坚持工业强县的发展战略不动摇，着力优化经济结构，继续推进改革开放，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重社会建设，努力推动经济社会更好更快发展。

2008。

年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长。

18%。

；财政收入增长。

25%。

以上，力争人均财政收入突破。

1000。

元；规模以上工业总产值和增加值分别增长。

45%。

和

30%。

；全社会固定资产投资增长。

40%。

以上；社会消费品零售总额增长。

17%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

居民消费价格总水平略低于去年实际涨幅；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

左右；人口自然增长率控制在。

4.04。

‰以内。围绕上述目标，今年重点抓好以下九个方面工作：

（一）突出工业主导地位，着力培植竞争优势。

200。

家，年造船能力达到。

100。

万吨，实现产值。

30。

20。

亿元。同时，积极推动医药、新型建材、农副产品深加工等产业加快发展。

31。

家产值超亿元企业做大做强，大力扶持。

68。

家产值超。

1000。

万元企业加快成长，力争新增产值超。

20。

亿元企业。

家、超。

10。

亿元企业。

家、超亿元企业。

家、规模以上企业。

30。

25。

家，实现外贸进出口总额。

1800。

万美元。

推进项目建设。举全县之力加快推进华谊煤化联产。

60。

万吨甲醇、

50。

万吨醋酸项目建设，确保今年。

月份土建工程全面开工，全年完成投资。

10。

亿元。开工建设楚江铜材加工、益海嘉里粮油加工、淮北矿业盐化配套等。

12。

个超亿元项目，推动华菱核电缆、新科铁路信号电缆、丰原药业扩建等。

个超。

5000。

500。

亿元以上。认真做好土地利用规划修编工作，严格保护耕地，盘活用好存量土地，提高投资强度；进一步规范土地市场，依法处置闲置土地，做好土地收储、整理和向上争取工作，保障重大项目建设用地。

家、高新技术产品。

个。

（二）巩固农业发展基础，建设社会主义新农村。

大农业主导产业，带动农业结构优化升级，力争全县优质农产品生产面积达。

140。

万亩，高效生态渔业基地。

30。

万亩，标准化饲养畜禽。

1000。

家省级、

家市级龙头企业。加强农产品质量检测和认证，新认证安全农产品。

个。积极支持农民专业合作经济组织发展，力争新增。

10。

个左右农民专业合作经济组织。加大科技兴农力度，积极推进农业机械化，加快农业先进适用技术、优良品种的引进和推广。

个以上省级特色示范点。

5000。

人，转移农村劳动力。

1.5。

16%。

以上。

400。

公里“村村通”工程建设任务，改建。

79。

30。

处，实施练塘圩、永定大圩大型泵站技改，推进永安河整治，全年完成水利兴修工程土方。

1000。

10kv。

及以下配电网改造面，完成。

220kv。

无为变主变增容配套工程和。

110kv。

姚沟变输变电工程，全面提高县乡配供电能力。

（三）积极推进旅游开发，提升三产发展水平。

2.5。

亿元，实现收入。

10。

个“农家乐”标准示范户，实现风景资源、文化内涵、美食特色有机融合；加强旅游从业人员培训，完善旅游配套服务设施，规范旅游市场秩序，不断提高旅游业服务水平。

5000。

万元商业企业。

家。加快城市商业网点向农村延伸，推进“工业品下乡、农产品进城”，构建城乡一体化的现代商业流通网络。进一步发展律师、会计、拍卖、咨询、评估等中介服务机构，为各类企业和个人提供更好服务。

（四）加快城镇建设步伐，推进城乡统筹发展。

坚持规划先行。认真贯彻《城乡规划法》，强化规划意识，依照规划建设。加快编制各类专项规划和重要路段、区域、结点规划。编制无城城防工程、绣溪公园和无城规划区高新大道景观工程等专项规划。抓好乡镇、中心村和示范点村庄建设规划，上半年全面完成乡镇总体规划修编。加强规划控制管理，建立部门协调监管机制，严格执行规划，严厉打击违规建设行为，维护规划的权威性。

型支路建设。强化城市配套功能，推进管道天然气建设，改造老城自来水管道。

公里，建设污水管网。

10。

公里；建成。

座垃圾中转站和。

18。

亿元，新增建成区。

平方公里，城镇化率提高。

个百分点。

加强城镇管理。坚持建管并举，积极推进城市管理行政执法权相对集中试点工作，理顺城市管理体制。继续抓好禁违拆违工作，严厉查处非法占地、非法买卖土地、违法建设行为，严格实行县镇村三级包保责任制，建立健全长效监管机制。深化环卫体制改革，加强市容市貌管理，切实解决好群众反响强烈的问题。加强社区建设，丰富社区服务内涵，全面提升小区物业管理水平。加强乡镇集镇管理，切实改变“脏、乱、差”现象，着力改善城乡人居环境。

（五）坚持外源内生并举，不断增强发展后劲。

40%。

个驻外招商办事处作用，加强与县直单位、乡镇之间的信息对接，实现招商信息共享，抢抓招商机遇。突出产业招商，围绕产业集群的培育，编制产业招商项目，开展专题招商推介，努力实现产业招商新突破；突出亲情招商，大力实施“凤还巢”工程，掀起外出成功人士返乡创业新热潮；突出以商招商，引入市场机制，优化环境，提高招商实效；突出小分队招商，积极“走出去”，在沿海发达地区开展有针对性的招商活动。

亿元以上，实现产值。

220。

平方公里，实现产值。

25。

亿元。

推进全民创业。在全县上下广泛宣传“高沟精神”，大力推动全民创业，激发内生活力。落实鼓励全民创业的政策措施，推进创业平台建设，大力宣传创业政策和创业典型，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的发展环境。鼓励在职人员离岗创业，在外能人回乡创业，广大农民大胆创业。激活民间资本，大力支持、鼓励和引导民营经济健康发展，做大做强民营企业，发展个体私营经济。

（六）深化体制机制改革，激发经济发展活力。

全面完成企业改制。加快企业改制进度，抓好国有工业企业和商贸企业改制扫尾工作，深化粮食购销企业产权制度改革，力争基本完成改制任务。组织开展改制企业“回头看”活动，妥善处理改制企业的后续问题。规范企业法人治理结构，完善激励约束机制，建立现代企业制度。

加快事业单位管理体制改革。按照政事分离原则，分类推进事业单位改革。经营服务类事业单位回归企业，实行转企改制；公益类事业单位改革人员管理模式，逐步推行“以钱养事”，提高服务水平。同时，积极推行社会事业服务领域改革，更多地引进民间资金发展职教、卫生、文化、体育等社会事业，进一步增强发展活力。

扎实推进农村各项改革。巩固乡镇机构改革成果，逐步完善农村基层工作新机制。做好村级组织换届选举工作，逐步改善村级干部待遇。进一步扩大改革范围，深化农村义务教育改革，促进公共教育不断均衡发展。加快集体林权制度改革，力争年内完成确权发证任务。实施水利工程管理体制改革，逐步建立水利工程管理新机制。在稳定和完善家庭承包经营制度基础上，建立农村土地承包经营权流转新机制，推进农业适度规模经营。

（七）大力发展财源经济，提高财政金融运行质量。

家。

强化公共财政功能。全面落实各项税制改革政策，切实抓好主体骨干税收征管，依法加强矿山、车船、超市、生猪等行业及零星税收征管力度，促进税收公平。规范财政收支秩序，完善部门预算制度，加大非税收入管理力度。进一步优化财政支出结构，加大向上争取项目和资金力度，整合项目资金，做到“有所为，有所不为”，集中财力办大事，加大对重点项目、民生工程以及社会公益事业的投入，确保事关改革、发展、稳定的公共财政支出，提高财政资金的综合使用效益。

10。

亿元。

（八）努力繁荣各项事业，促进社会全面进步。

41。

所，全面消除。

所标准化乡镇卫生院、

66。

95%。

万亩，力争城市绿化覆盖率达。

40%。

继续巩固争创省文明县城成果，开展第七届精神文明“十佳人物”评选做好统计基础工作，完成全国第二次经济普查任务加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深入开展“双拥”活动，争创全省“双拥模范县”支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，关心老龄工作，支持残疾人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好档案、气象、地震、地方志、机关事务等工作。

（九）高度关注民生问题，全力构建和谐社会。

25。

项民生工程，投入资金。

2.9。

4050。

4300。

个，实现下岗失业人员再就业。

2200。

85%。

以上；积极实施农村五保户集中供养三年提升计划，不断提高集中供养率；完善农村特困群众大病医疗救助制度，加大对特困家庭的医疗扶助力度。扎实推进农村安全饮水工程建设，解决群众饮水困难。

维护社会稳定。加强社会治安综合治理，建立健全不稳定因素排查化解机制和“严打”工作长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动，推进“平安无为”建设。加强信访工作，严格执行信访工作责任制和责任追究制，建立健全县、乡、村三级信访网络，努力化解社会矛盾。进一步落实安全生产责任制，加大安全隐患排查、整改力度，深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和领域的专项整治活动，依法查处各类安全生产事故，努力营造安全稳定的生产生活环境。

三、建设人民满意政府。

面对新形势、新任务、新要求，我们必须不断加强政府自身建设，推进政府管理创新，全面提高政府工作水平。

（一）坚持执政为民，建设服务型政府。

牢记根本宗旨，当好人民公仆，尽心尽力为群众服务、为基层服务、为发展服务。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，强化和完善政府社会管理与公共服务职能。深化行政审批制度改革，推进行政审批权相对集中试点工作，增强行政服务中心功能；进一步精简行政审批项目，优化审批流程，改善政务环境。全面推进电子政务建设，完善政务公开制度，进一步提高政府工作的透明度。继续办好“县长热线”、“无为论坛”，认真受理咨询投诉，拓宽联系群众的渠道，努力营造一个让群众满意的服务环境。

（二）坚持科学创新，建设务实型政府。

顺应不断变化的新形势，大兴学习之风，倡导全员学习、终身学习，摆脱惯性思维，突破传统束缚，创新行政理念。进一步健全目标管理责任制、工作报告和工作督查制度，注重工作细节，狠抓工作落实。加强效能建设，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决权责不清、相互推诿等突出问题，鼓励多干事、干成事，惩戒乱作为、不作为，做到令行禁止，确保政令畅通。大力倡导脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持深入基层和实际，广泛开展调查研究，体察社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决与群众生活息息相关的困难和问题。

（三）坚持依法行政，建设法治型政府。

自觉运用法律手段调节和管理经济社会事务，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，促进政府工作的制度化、规范化和法制化。坚持重大事项报告制度，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，积极支持人大代表和政协委员依法履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与人民团体及各界人士的联系，发扬民主，集中民智，提高政府决策水平。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，依法开展行政复议工作，促进执法公平、公正、文明。

（四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。

认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行收支两条线、综合预算管理、政府采购、招投标、经济责任审计等各项制度，从源头上预防腐败。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，降低行政成本，把有限的资金用到发展经济和改善人民生活上。推进廉政文化建设，增强公务员廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对公务员的教育、培训和管理，努力建设政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的公务员队伍。

各位代表，本届政府的开局之年创造了良好的局面，崭新的。

2008。

140。

万人民的艰苦奋斗，我们一定能万众一心、开拓奋进，一定能抢抓机遇、加快发展，一定能再展宏图、再创辉煌！

黟县年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋力拼搏，克难而进的。

2008。

年

2008。

年，是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来，面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，共克时艰，负重前行，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。

――迎难奋进，综合实力持续增强。

主动顺应复杂多变的宏观环境，积极应对多重困难挑战，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。初步核算，全县生产总值实现

12.7。

亿元，比上年增长。

11.6%。

；财政收入首次突破亿元大关，实现。

1.06。

亿元，增长。

21.6%。

350.8。

万人次，增长。

13.1%。

；旅游直接收入。

1.41。

亿元，增长。

19.9%。

；南屏跻身国家。

4a。

级景区行列，

4a。

级景区总数达到。

1.44。

亿元，新增入园企业。

户；实施工业技改项目。

19。

个，技改投入。

1.6。

亿元，增长。

11%。

桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号；新增规模以上工业企业。

户，实现规模以上工业增加值。

3.1。

亿元，增长。

30.2。

％，工业对经济增长的贡献率达。

47.4。

％。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业。新增有机茶基地。

1680。

亩，通过无公害认证茶园。

2.8。

万亩；发展优质高效桑园。

2000。

亩，荣获“全国农产品加工示范基地”称号；新增。

家省级、

家市级龙头企业，组建。

10。

家农民专业合作社，农业产业化进程不断加快；实现农业增加值。

2.7。

亿元，增长。

4.4。

3.3。

亿元，增长。

23.5%。

增幅创历史新高；商品房销售增长。

242.1%。

增幅位居全市首位；金融机构存、贷款余额分别达到。

15.3。

亿元和。

5.7。

亿元，分别净增。

2.6。

亿元和。

1.2。

亿元，贷款增幅高于存款。

5.8。

个百分点。

――开拓创新，发展活力有效提升。

以纪念改革开放

30。

26。

个，到位内资。

8.85。

亿元，增长。

24.3%。

；新签外资项目。

个，到位外资。

450.95。

万美元，增长。

19.1%。

完成。

2764。

万元。向上争取各类资金。

3.2。

亿元，创历史新高。大力开展全民创业行动，非公经济增加值占生产总值的比重达。

60.5%。

提高。

2.9。

个百分点。

――合力攻坚，城乡面貌明显变样。

坚持规划先行、项目带动，以

70。

12.1。

亿元，增长。

30.4%。

其中城镇重点项目投入。

8.5。

亿元，增长。

30%。

万余平方米，实施“三小”改造工程。

12。

38%。

和

13。

平方米，提高。

0.5。

个百分点和。

0.7。

平方米；新增城市亮化灯具。

455。

盏，增长。

23.4%。

；新建供水管网。

10。

公里、排水管网。

12。

40%。

提高。

1.6。

个百分点。完成交通投资。

4914.5。

万元，新改建各级公路。

68。

公里，其中“村村通”公路。

48.3。

公里，向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。

4440。

万元。投入新农村建设资金。

1.2。

亿元，新增。

个市级示范村达到“十有”标准，荣获“新农村电气化县”称号。

――以人为本，人民生活日益改善。

坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放，组织实施

20。

5712。

万元，惠及。

8.89。

万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。

2.18。

万元，农民人均纯收入。

5050。

元，分别增长。

12.8%。

和

18.7%。

连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。

1396。

人，帮助。

886。

个城镇失业人员和困难群体实现再就业，发放小额担保贷款。

243。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设，征缴各类社会保险基金。

4143.2。

万元，社会保障方面支出达。

4733。

万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

6007。

人、

16491。

人、

6970。

人、

3923。

人和。

2400。

100%。

新改建廉租房。

180。

套，实物配租、租金补贴。

311。

户，县城人均住房面积低于。

16。

平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。

90.3%。

发放住院医疗补偿资金。

494。

万元。新建沼气池。

800。

口。深入实施扶贫开发整村推进工程，实施扶贫项目。

19。

个，贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。

6000。

人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到。

88.7%。

74。

户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。

――协调共进，和谐局面不断巩固。

坚持统筹协调，不断增加公共投入，全县科教文卫体经费支出

8281。

万元，增长。

45.5%。

项、专利。

项，全县高新技术产业实现产值。

2.82。

亿元，增长。

54.7%。

509.2。

万元，惠及中小学生。

8786。

人，新扩建校舍。

5545。

平方米，全面完成中小学。

级危房改造任务，农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流，培训各类人才。

1.3。

万人次，人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设，实施文化产业类项目。

个，建成省级。

家、市级。

14。

家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进，共投入遗产保护资金。

1600。

万元，修缮古建筑。

48。

幢，白蚁防治面积。

16.77。

308。

所、村卫生服务室。

11。

3.22。

263.5。

万元，为支援抗震救灾作出了贡献。

――与时俱进，自身建设得到加强。

扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动，认真抓好作风、行风整治，取得了阶段性成效。坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制，全年共办理来信来电

500。

45。

件人大代表建议和。

61。

件政协委员提案全部办复。坚持从严治政，深入开展政府廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设各项责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱，受金融危机的冲击和影响，发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现，投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大，保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽，就业和再就业的压力还较大，社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够，与新形势、新任务的要求还不相适应，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升，少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此，我们将继续高度重视，采取切实措施加以逐步解决，永不自满、永不懈怠地做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。

二、迎难而上，凝心聚力做好。

2009。

年工作。

2009。

年，是新中国六十华诞的喜庆之年，也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机，千方百计保持经济平稳较快发展，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。挑战前所未有，机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，积极应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，主动应对而不被动应付，积极作为而不消极无为，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，坚定发展信心不动摇，咬住目标任务不放松，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力夺取我县经济社会发展新胜利。

根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神，以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，着力扩大有效投入保增长，着力调整经济结构增后劲，着力深化改革开放激活力，着力保障民生促和谐，全力推动经济社会又好又快发展。

11%。

以上，财政收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

25%。

以上，社会消费品零售总额增长。

15%。

在岗职工平均工资增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

4.1%。

以内，人口自然增长率控制在。

‰以内，万元生产总值能耗下降。

4%。

上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强发展信心、提升黟县形象的需要；既体现了保持平稳较快发展的要求，又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中，我们要立足于拼一拼、跳一跳，能发展多快就发展多快，力争完成得更好、发展得更快。

实现今年的目标，着重抓好以下七个方面工作：

（一）全力以赴抓投资，增强经济增长新动力。

坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点，争取国家投资与招商引资两手抓，深入推进改革开放，激活内力，集聚外力，为经济平稳较快发展提供强力支撑。

抢抓大机遇，非比寻常抓项目。

牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识，把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务，以“重大项目建设年”活动为抓手，千方百计增加有效投入，确保实现全社会固定资产投资

15。

亿元、向上争取项目资金增长。

10%。

76。

个列入省“。

861。

”、市“十大工程”和县重点项目建设，确保能开工的及早开工，能加快的尽量加快，能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设，全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线，基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路，加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。

强化大开放，坚持不懈抓招商。

坚持实施开放带动战略，进一步强化大开放、大招商、大创新意识，激发经济发展的动力和活力，确保全年引进内资增长

15%。

以上，实际利用外资增长。

10%。

以上，外贸进出口总额增长。

10%。

以上，非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径，作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，进一步强化宣传推介，更加主动融入泛长三角分工与合作，加大承接产业转移力度，突出抓好工业、优势产业项目重点招商；进一步强化招商机制创新，坚持领导招商、小分队招商、全员招商，突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商；进一步强化工作基础，健全招商引资领导负责制，修订招商引资优惠政策和考核办法，突出抓好优化投资环境，完善项目落地服务流程，更加重视做好亲商、安商、富商工作，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率，推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式，优化进出口结构，不断增强企业自营出口能力，保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体，降低门槛，坚决打破“玻璃门”现象，大力发展非公有制经济；立足于为市场主体提供良好服务，转变职能，营造宽松环境，加快推进政府改革和管理创新；立足于以创业带动就业，落实创业政策，优化创业扶持，积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革，逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策，统筹抓好各类人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势，积极发展新型消费业态，稳定发展住房等大宗消费，大力开拓农村消费市场，千方百计扩大消费需求，发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。

（二）合力共为抓提升，增创旅游竞争新优势。

以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，提升旅游产业竞争力，充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。

提升旅游发展层次。

新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线，以策应国家“生态旅游年”为主题，进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念，坚持实施政府主导和旅游精品发展战略，狠抓旅游综合开发提升工程，着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫，确保完成全年旅游接待量超

400。

万人次、旅游直接收入增长。

15%。

的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设，着力开发新产品，丰富新内涵，发展新业态，打造新形象，大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发，努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源，创新旅游体制机制，鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体，基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林，加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设，全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产，创新发展徽菜产业，延伸旅游产业链条，推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”，进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路，不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”，精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”，有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式，更加突出网络营销，加强主要客源市场针对性促销，注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应，加大品牌推广力度，提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则，创新旅游管理体制，提升旅游管理水平，推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设，完善旅游导引系统和信息查询平台建设，制定各种应急预案，及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游行业和旅游从业人员的管理，着力提升服务质量，全面优化旅游服务环境，树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。

提升文化繁荣发展。

厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合，突出徽文化特色，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富文化内涵，互促、互联、互动，共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程，坚持把文化作为优势资源来经营，深入挖掘特色鲜明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化，培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地，全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场，建立能工巧匠“乡土人才”项目库，支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用，强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作，完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设，组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程，积极开展送文化下乡和群众性文化活动，大力促进城乡文化协调发展，满足群众多元文化需求。强化文化市场管理，积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业，广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手，以“四大整治”活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明创建水平。

提升生态建设水平。

良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念，坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，大力推进生态环境保护建设工程，巩固提高国家级生态示范区创建成果，积极推进国家生态县创建工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划，加强自然保护区和森林公园的保护与管理，巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果，实施松材线虫病预防体系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设，促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理，巩固矿产资源开发秩序整顿成果，组织实施生态家园富民工程，加强河道管理与饮用水源地环境保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明，积极倡导健康文明、节约资源的消费方式，大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设，不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度，强化执法监督，加强生产全过程的监控。严格土地管理，强化耕地保护，基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编，用足用活政策，拓展建设用地空间，优先保障重点项目用地，推进土地集约和节约利用。

（三）始终不渝抓工业，提高工业支撑新水平。

树立保增长首先保工业的意识，坚持抗风险与促转型相结合。

促进工业经济提速增效。

竭尽全力保持工业经济平稳较快发展，确保规模以上工业增加值增长。

25%。

充分发挥工业对经济增长的主动力作用。

着力提升园区经济。

坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点，大力推进园区经济提速增效工程，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，推动园区扩容提质，增强承载能力。强化规划引导，完善园区产业定位，加大园区招商引资力度，以优化结构、扩大总量、提高层次为重点，大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业，特别是围绕产业链延伸，引进龙头、配套企业入园，培育壮大产业集群，做到签约项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效，使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则，加大政策引导力度，启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资

1.3。

亿元，入园项目。

10。

个以上，实现工业增加值。

1.2。

亿元、税收收入。

1500。

万元。

切实加大帮扶力度。

坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来，进一步落实和完善分类指导措施，重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业，促进一批骨干企业加快裂变扩张，新增规模以上企业

20%。

以上。大力推进自主创新，促进科技成果产业化。全面清理涉企收费，规范涉企处罚，切实减轻企业负担，改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机，有针对性地抓好技术培训，加强供需对接服务，着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。

（四）千方百计抓增收，巩固拓展建设新农村。

1122。

”计划，努力实现农村改革发展新突破。

大力发展现代农业。

按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓，围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业，整合各类项目资金，巩固发展已建各类基地，新增和更新改造桑园

1000。

亩、生态茶园。

5000。

亩、果园。

500。

亩、蔬菜。

200。

亩、红豆杉。

200。

50%。

以上。

推进农村改革创新。

稳定完善农村基本经营制度，按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，允许以多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用效率，推动农业规模化经营。深化农村综合改革，加快农村公共服务体系建设，广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革，积极实施配套改革，加快推进国有林场改革，激活林业发展的内生动力。加强引导和管理，扶持新建

家合作经济组织，完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险，完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，采取有效措施，妥善解决山区农民增收难问题。

深入推进新农村建设。

坚持发挥典型带路、示范引导作用，进一步加大新农村建设整体推进力度，确保各有

60%。

和

40%。

切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设，改造。

条乡村道路。

27.9。

公里，完成。

座小型病险水库除险加固工程，解决。

9080。

6650。

人，其中阳光工程培训。

650。

人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。

加快发展乡镇经济。

坚持以项目建设和招商引资为主抓手，因地制宜，发挥优势，大力发展特色经济，促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制，切实加大扶持力度，落实各项政策措施，进一步激发乡镇主体作用，增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系，加大奖惩力度，促进乡镇在全市发展中争先进位，开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。

（五）坚定不移抓城建，塑造城镇发展新面貌。

11。

亿元，全县城镇化率提高。

1.5。

个百分点。

全面拓展新城区。

按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求，加快建设城南综合新区，扩张城西工业新区，启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设，开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目，实施供排水工程，完成污水处理厂建设，提高绿化、亮化和美化水平，不断完善新城区功能，提升县城的形象和品位，进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。

加大旧城改造力度。

坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治，继续实施“三小”改造，加强古城区保护、修缮工作，积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程，进一步强化规划管理，加大拆违力度，推进拆迁工作，建立和完善长效管理机制，抓好安置小区和经济适用房建设。

加快推进特色集镇建设。

进一步完善县域城镇体系规划，启动乡域规划编制，优化城乡空间布局，突出集镇特色，着力把西递、宏村打造成“两个重镇”，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，把山区四乡打造成生态旅游特色集镇，促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设，逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。

（六）不遗余力抓保障，谋求财政经济新突破。

全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，认真抓好财政金融工作，努力增强服务经济社会发展的能力，发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。

提升财政运行质量。

坚持开源节流并重，用足用活中央和省级财税扶持政策，综合运用国债、税收、贴息、担保等手段，扶持新经济增长点项目的发展，增强骨干税源对财政的支撑作用，形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税，加大征收和管理力度，采取积极措施化解政策性减收，确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理，优化支出结构，坚决压缩各种不合理开支，集中财力保障重点建设需要，增加民生事业投入。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革，加快公共财政体制建设步伐，增强财政提供公共产品和公共服务的能力。

提高金融保障能力。

适应金融改革发展的新形势

全面提升金融创新能力和服务水平。

为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道，加大信贷投放力度，力争总量又多又好、投放又快又早，多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构，建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制，努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点，规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作，畅通政银企沟通渠道，积极防范和化解金融风险，不断改善金融生态环境。

（七）尽心竭力抓民生，促进社会和谐新进步。

坚持以人为本，进一步加强民生建设，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，全面加快和谐黟县建设。

巩固提升民生工程。

以实施省市

30。

项民生工程为抓手，加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，推进民生工作常态化、制度化、规范化，让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，推动民生工作再上新台阶。

大力发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局，加强教师队伍建设

促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展，推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动，切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设，不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作，逐步完善利益导向机制，强化“村为主”基层基础工作，提高城区流动人口计生工作水平，进一步稳定低生育水平。

认真做好就业和社会保障工作。

把扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增加就业，新增城镇就业岗位

1300。

个。进一步落实就业再就业优惠政策，加大技能培训力度，深入推进就业援助工作，实现“。

4050。

”人员再就业。

230。

6230。

人、

7000。

人、

1.72。

万人、

4200。

人和。

2600。

人，基金征缴率达。

95%。

以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作，提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度，加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管，努力维护市场秩序和价格基本稳定。

着力加强社会管理。

加强社区管理工作，推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作，做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策，加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度，严防重特大事故发生。加强和改进信访工作，增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，扩大人民调解工作覆盖面，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作，全力维护社会稳定，推进“平安黟县”建设再上新台阶。

三、奋发有为，努力提升领导科学发展能力。

当前面临的复杂形势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，着力加强政府自身建设，努力提升领导科学发展的能力，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作，推动经济社会又好又快发展。

（一）进一步解放思想，提升开拓创新能力。

深入开展学习实践科学发展观活动，以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观，围绕第一要务不动摇、不放松，强化大局意识和责任意识；用世界的眼光和战略的思维分析形势，提升准确把握形势、抢抓机遇的能力；以更宽的视野和创新的思维谋求发展，提升破解发展难题的能力；以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权，提升服务发展的统筹协调能力；以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。

（二）进一步规范行为，提升依法行政能力。

加强制度建设，深入贯彻落实依法行政决定；强化行政执法责任制，细化量化行政裁量权；深化行政执法管理体制改革，拓宽相对集中处罚权的领域和范围；促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议，科学民主决策。加强行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扩大政务公开的渠道和范围，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）进一步改进作风，提升执行落实能力。

大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，干就干好。对重大决策和部署，明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实践，开展调查研究，及时发现问题和解决问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制，强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实，以实干的行动推动落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门的自觉行动。

（四）进一步勤政廉政，提升拒腐防变能力。

健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度，继续加强经济责任审计和行政监察，严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，勤政廉政，自警自励，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态，切实维护政府良好形象。

60。

周年献礼。

临泉县年政府工作报告完整文档

2013。

132.5。

亿元，增长。

10.1%。

；财政收入。

9.4。

亿元，增长。

20%。

；规模固定资产投资。

61。

亿元，增长。

35.9%。

；社会消费品零售总额。

62.4。

亿元，增长。

16%。

；金融机构各项存款余额。

258。

亿元，比年初增加。

40。

亿元；贷款余额。

70。

亿元，比年初增加。

亿元；城镇居民人均可支配收入。

20500。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

5800。

元，增长。

16。

％。

（一）经济平稳较快增长。工业经济运行平稳。

全县新增规模工业企业

27。

家，总数达。

111。

家；完成规模工业总产值。

114。

亿元、增长。

21.3%。

实现增加值。

26。

亿元、增长。

31%。

10。

万平方米多层标准厂房等设施加快建设，新泉花园、代桥安置区投入使用，全年新开工项目。

20。

个，在建项目。

16。

个，投产企业达。

91。

69。

万亩，占耕地面积的。

40%。

全县拥有县级以上龙头企业。

93。

家，农民专业合作社发展到。

1009。

个。积极推广畜牧业标准化养殖，各类养殖场达。

6097。

个，规模养殖比重为。

72%。

农业机械化水平进一步提升，主要农作物综合机械化率达。

86%。

23。

家，总数达。

94。

家。对外贸易较快增长，实现进出口总额。

9500。

万美元，增长。

30%。

金融生态环境逐步优化，银企合作得到加强，全年对接资金。

6.67。

亿元。民营经济发展迅猛，全县个体工商户达。

2.19。

万户、私营企业达。

1699。

家。

（二）城乡建设加快推进。城市规划建设管理全面加强。

高标准编制了城乡统筹规划、城市规划区

100。

平方公里总体形象设计以及商业布点、道路交通、文化旅游等专项规划，编制完成。

34。

8.5。

600。

套、公租房。

300。

46。

千米，修复加固农村公路危桥。

57。

座。小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目全部竣工，全年完成水利工程土方。

650。

万立方米。建成农村饮水安全工程。

12。

处，解决。

16。

万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进，完成植树造林。

3.6。

万亩，建设绿色长廊。

34。

千米。编制上报大别山片区扶贫开发项目。

258。

个，资金总额。

565。

亿元，实施整村推进工程。

44。

个，减少贫困人口。

4.2。

万。整合美好乡村建设资金。

1.7。

亿元，主要用于试点村基础设施建设，全面带动当地特色产业发展。

（三）项目投资力度加大。重点项目扎实推进。

继续实行重点项目目标管理和县领导牵头推进机制，全年列排重点项目

100。

个，总投资。

215。

亿元，年度计划投资。

60。

亿元，完成投资。

59。

亿元。阜新高速公路、

s102。

70。

个，争取项目。

52。

个，争取中央投资。

1.8。

139。

个，到位资金。

75.2。

亿元，其中工业项目。

65。

个，到位资金。

30。

亿元。

（四）社会事业全面进步。民生工程加快实施。

33。

项民生工程按时完成，累计拨付资金。

17.8。

亿元，其中县级配套。

1.9。

亿元，占实际预算的。

109%。

“

10。

家，获授权发明专利。

41。

件，我县连续。

97%。

以上，报补。

650。

万人次，报补资金。

6.5。

项、省级重点文物保护单位。

30。

个乡镇计生服务所全部实现标准化建设。深入开展土地整治开发，复垦土地。

7436。

亩，供应土地。

3907。

亩，建设高标准基本农田。

4.7。

万亩，我县被国土部评为依法行政工作先进县。严格控制工业企业和公共场所能耗，加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管，节能减排完成上级下达任务。

（五）和谐临泉建设步伐加快。社会保障持续深化。

认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策，城镇新增就业

9095。

人，转移农村劳动力。

2.8。

万人，城镇登记失业率控制在。

2.3%。

城乡社会养老保险参保。

105.8。

万人，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达。

14。

万人、

4.5。

万人、

2.9。

万人，各类社保资金总支出。

3.8。

亿元。社会救助体系逐步完善，城乡低保年度标准分别提高到。

3960。

元、

1518。

元，农村五保集中供养率达。

30%。

发放大病救助资金。

2326。

万元。实施贫困白内障患者免费复明手术。

600。

例，落实贫困重度残疾人生活救助。

1053。

万元。社会管理能力不断增强。探索运用社会治安专业化模式，加大对刑事案件的打击力度，一批大案要案及时侦破。开展了“扫毒害、清毒患、保平安”专项行动，禁毒工作不断推向深入。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、城市燃气等重点领域安全隐患，全年未发生重特大安全生产事故。大力推进社会管理向社会治理转变，注重基层社会服务体系建设，矛盾纠纷得到较好化解，社会大局总体稳定。

国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展，统计、编制、物价、粮食、供销、电力、通讯、气象、对台、档案、关心下一代工作切实加强，妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。

（六）自身建设不断加强。民主法制建设深入推进。

认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度，努力提高政府决策科学化、民主化、公开化水平。坚持依法行政

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

全年办理人大代表议案建议。

60。

件、政协委员提案。

76。

49。

件。加强政务服务中心“两集中、两到位”建设，

48。

89。

件，开展督查。

160。

次，实施招标采购项目。

521。

个。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实营造了科学规范、务实高效、清正廉洁的政府工作新局面。

是县人大、县政协监督支持、共识共为的结果。

是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此。

我代表县人民政府。

向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子。

向各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体。

向武警官兵、政法干警、预备役部队。

向所有关心支持临泉建设发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友。

表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时。

我们也清醒地认识到。

不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

真抓实干不懈怠。

就一定能够开创全县工作新局面、实现发展能力新提升、打造临泉对外新形象。

12%。

以上，规模工业增加值增长。

20%。

以上，规模固定资产投资增长。

60%。

以上，财政收入增长。

18%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

招商引资增长。

30%。

以上，进出口总额增长。

20%。

城镇居民人均可支配收入增长。

13%。

农民人均纯收入增长。

16%。

人口自然增长率控制在。

‰以内，节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）加大工业突破力度，进一步加快新型工业化进程。

按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商、招商抓环境”的理念，坚持主攻工业，决战园区，促进工业经济加快发展。

10。

5000。

亩省级电子信息产业园发展规划一期工程，推进鲖城皮革产业园扩建工作，加快脱水蔬菜产业园道路、标准化厂房建设，做好南部产业园征迁安置等基础工作，建设泉北食品产业园生态白酒基地，尽快形成经济开发区引领、特色产业园支撑的工业发展格局。

200。

万张成品革项目，着力引进更多皮革制品深加工企业，打造集皮革生产、加工、销售于一体的综合性产业基地。以优洁冷冻脱水蔬菜加工项目为引导，促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻，实行统一建设，统一管理，尽快形成产业集群。

15。

万吨过氧化氢项目；实施丰联文王酒业曲酒生产技术改造、物联网信息化建设工程。全面落实扶持中小微企业发展的各项措施，加大规划、用地、环评、融资等方面支持力度，促进企业上规模、上档次。

2014。

年，全县新增规模工业企业。

20。

家以上，总数达到。

131。

家。

（二）加大规划建设管理力度，进一步统筹城乡一体化发展。

围绕建设皖豫边界区域中等城市的目标，科学规划，拉开框架，完善功能，打造精品，全面加快城乡建设步伐。

s102。

线、

s204。

线、

s328。

线及阜新高速公路连接线沿线整治规划，选取。

60。

个条件较好的中心村统一编制建设规划。

大力推进城市建设。按照“重点向南、兼顾东西、适度向北”的发展方向，坚持道路先行，畅通主动脉，健全微循环，拓展出入口。开工建设光明路、解放路、建设路、迎宾大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程，改造光明路、建设路、前进路、解放路北段，完成交通中路、育才路建设任务。启动实施公共服务中心项目，推进博物馆、文化馆、展览馆、规划馆、就业服务中心建设。加快建设城东三角公园、育才河三角公园、于王沟滨河公园，对姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路进行绿化亮化，实施十字河治理二期工程、桃源河治理工程，打造泉河、流鞍河湿地风景带。

优先建设安置工程。立足当前城市发展现状，围绕新区建设和旧城改造，集中规划建设。

个安置小区。健全完善多层次的住房保障体系，加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房。

600。

套、公租房。

300。

套。坚持落实好国家有关政策，用激励的办法引导群众和谐搬迁、主动搬迁，在安置补偿、创业就业和社会保障等方面给予倾斜，让广大群众共享城市发展成果。

22。

万亩，力争全年收储土地。

2800。

亩。

个美好乡村建设任务，支持杨桥、鲖城、滑集等重点乡镇作为小集镇建设示范镇，从功能定位、基础设施、产业配套等方面着手，加大投入，加快建设，全面发挥示范作用。

（三）加大综合改革力度，进一步夯实农业农村基础。

不断深化农村改革，大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

个乡镇先行先试，以点带面，同步推开，力争。

年改革试点初步成功。

稳定粮食生产规模。统筹用好全国。

50。

个粮食整建制高产创建示范县和长江中下游。

20。

31。

个万亩示范片、

31。

个千亩示范方、

382。

500。

公斤、

550。

公斤，粮食总产稳定在。

110。

万吨左右。

75。

家，市级龙头企业。

家。全面推广标准化养殖，建设全国畜产品生产加工基地，力争全县规模化养殖比重达到。

75%。

61。

座、中型水闸。

座，新增有效灌溉面积。

3.7。

万亩。深入实施千万亩森林增长工程，完成绿化面积。

3.4。

万亩，重点打造。

s102。

线、阜新高速公路及连接线。

条森林长廊。全面提高农业机械化水平，全县农机总动力达到。

149。

万千瓦。加强农村交通设施建设，改造升级县乡道路。加快建设滑集、韦寨、庞营、张营。

个输变电工程，实施。

134。

个农网工程。

（四）加大第三产业培育力度，进一步挖掘消费需求潜力。

坚持“城区大商场、城郊大市场、农村大超市”的发展思路。

做活商圈，做大市场，做强物流，保持第三产业持续繁荣。

健全城乡消费市场。编制实施商贸物流市场体系建设发展规划，着力构建功能齐全、定位准确、管理有序的现代商贸物流体系。重点建设辉隆农资大市场、汽配大市场、小商品大市场、家电大市场等专业市场，打造瑞景国际、万泉青年城等商贸综合体，壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业，积极引进国内外知名商贸企业。完善农村商贸流通网络，继续实施“万村千乡”市场工程，加快建设乡镇农产品交易市场、百货销售市场，引导更多连锁企业向农村延伸。

完善现代服务业体系。发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业，提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业，培育资产评估、信息咨询、代办代理、典当担保等新兴服务业，构建便利化、多样化的服务网络。强化房地产市场监管，严格商品房预售许可、物业管理等各项制度，促进房地产市场平稳健康发展。依托旅游发展总体规划，编制老丘堆遗址、古沈国遗址、泉鞍洲、山陕会馆等详细规划。实施文化强县战略，加强文物和非物质文化遗产保护，做好重点文物抢救性修复工作，力争临泉杂技、毛笔制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。

10。

家。

（五）加大项目投资力度，进一步增强经济发展后劲。

坚持把扩大有效投入作为稳增长的关键之举，实施大项目，开展大招商，不断增强经济发展后劲。

300。

个，总投资超过。

1000。

亿元。

高效率推进项目。

2014。

年初步安排重点项目。

178。

个，总投资。

343。

亿元，年度计划投资。

120。

亿元以上。进一步完善重点项目推进机制。

落实重大项目领导牵头负责制，强化项目审查和质量监管。

s204。

线加宽改建、

s328。

线路面改善、

s237。

线改造升级、霍山石斛胶囊研发生产中心等项目，形成重点项目开工一批，推进一批，建成使用一批的良好格局。

100。

亿元以上。

（六）加大财税金融工作力度，进一步提升要素保障能力。

认真落实国家财税政策，挖掘税收潜力，优化支出结构，全力支持和服务地方经济社会发展。

狠抓财政增收节支。全面落实财政税收政策，积极探索税源监控新机制，加大税收稽查力度，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度机制，加强各类潜力税源、零散税源的管理，切实做好窑业、房屋出租自营业、交通运输业、建筑和房地产业税收征管工作。完善税收奖励政策，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。优化财政支出结构，大力压缩一般性开支，保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求。加强对政府性投资项目的管理，规范资金使用支付程序，确保财政资金安全高效运行。

家村镇银行。深入开展金融生态县创建工作，努力营造良好的金融环境。加快农村商业银行组建步伐，确保按要求完成组建任务。

（七）加大社会事业发展力度，进一步改善民计民生。

更加注重保障改善民生，全面发展社会事业。

推进公共服务均等化，着力提升人民群众的生活质量和幸福指数。

33。

项民生工程。对工程类项目，倒排建设工期，合理安排时间节点，集中人力、物力、财力，加快工程进度，保障工程质量。对资金发放类项目，严把发放条件，规范审批程序，实行阳光操作，接受群众监督，保证资金及时足额到位。

大力发展社会事业。积极推进创新体系建设，打造省级高新技术电子产业园。

所初中、

所小学、

ic。

探索市场化运营管理模式，推动体育产业健康发展。规范残疾人基层组织，完成残疾人康复中心建设任务。认真做好第三次全国经济普查工作。

4.2。

万贫困人口实现脱贫。安排专项扶贫资金，重点支持农业规模化经营，有效带动农村贫困人口脱贫致富。

个污水处理厂。完善化工、皮革、脱水蔬菜、规模养殖场等领域治污设施，强化对重点排污企业监管，严防污染事件发生。

继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作，认真执行民族宗教、外事侨务政策，发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进各项社会事业发展。

（八）加大社会治理创新力度，进一步维护和谐稳定大局。

高度重视社会稳定，努力提高社会治理水平，增强发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

6000。

人，下岗失业人员再就业。

2000。

人，农村劳动力转移就业。

2.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到。

14.2。

万人、

4.6。

万人、

2.9。

万人，城乡社会养老保险参保率达。

95%。

以上。加强住房公积金运行管理，提高资金使用效率。积极推进社会养老服务体系建设，落实社会保障措施，进一步提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助标准。

全力以赴保持稳定。认真落实领导干部带案下访、开门接访制度，努力化解信访积案，切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，健全社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，努力从源头上化解社会矛盾，有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动，加强社会治安防控，开展打黑除恶专项斗争，继续保持对刑事犯罪的严打高压态势，加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，增强人民群众的安全感。建立社区综合管理机制，加快社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，维护社会和谐稳定。

着力构建公共安全体系。全面落实安全生产责任制，突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强应急管理基础建设，完善应急管理体制机制，不断提高信息预警和应急处置能力。

深入开展毒品专项整治。大力推进禁毒知识进万家活动，不断提高公民识毒、防毒、拒毒意识，营造全社会参与禁毒工作的良好氛围。大力开展“肃毒害、创平安”活动，突出破大案，打零包，端窝点，对毒品犯罪行为，实行有奖举报，重奖重罚，提高案件发现率和破获率。深化无毒社区创建和戒毒康复工作，有效防止毒品危害蔓延，全面提升禁毒工作水平。

三、切实加强自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。

我们要以强化执行力、公信力为重点。

着力提升改革创新、依法行政、求真务实、廉洁自律水平。

全力打造人民满意政府。

（一）坚持做到改革创新。

深刻领会把握党的十八届三中全会精神，坚持用最新理论成果指导实践，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式，探索新形势下符合我县发展实际的体制机制。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握宏观经济形势和国家政策导向，努力提高理论水平和业务水平。认真落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，重点抓好经济建设、社会建设、生态文明建设等领域的改革，让改革真正成为推动经济社会发展的强大动力。

（二）坚持做到依法行政。

始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持以公开为原则，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的信息公开。积极发扬民主集中制，建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政审批制度改革，加强规范性文件备案审查，进一步精简压缩审批事项。坚决维护县委的领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会团体的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大网络问政力度

办好县政府门户网站、政风行风热线。

及时回复网上留言，依法解决群众合理诉求。

（三）坚持做到求真务实。

深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，大力改进作风，把更多的时间和精力用在推进落实和解决实际问题上，做到追求实实在在的发展，为群众带来实实在在的利益。全县各级政府机关必须立足本职，高点定位，自我加压，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强抓落实的主动性，全面开创各项工作新局面。坚持强化执行，把会议确定的、文件印发的事项，变为具体行动，用心去干，用力苦干，干出成效，形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓建设的生动局面。加强行政效能建设，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，对不履职尽责，不按时完成任务的，严肃追究，严格问责。

（四）坚持做到清正廉洁。

以贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”为出发点，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计监督，重点做好工程招投标、土地出让、政府采购等领域的监管，做到过程公开，结果公开，注重从源头上预防腐败。强化财政预算约束管理，坚持厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。政府及各部门领导干部必须坚持以身作则，敢抓敢管，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

在充分论证、征求各方意见的基础上，

2014。

年县政府将继续为人民群众办好“。

10。

件实事”：

完成城区。

处便民农贸市场建设；

在城区新建。

处垃圾中转站和。

12。

处流动公厕；

实施棚户区改造。

12。

万平方米；

开工建设临泉县第二水厂；

开工建设老丘堆遗址公园；

实施临泉县就业社会保障服务中心建设；

改造农村公路危桥。

61。

座；

建设农村饮水安全工程。

15。

处，解决。

22。

万农村人口饮水安全问题；

完成。

所乡镇公办幼儿园、

262。

所义务教育学生营养改善计划食堂建设任务；

10.

完成。

2750。

户农村危房改造任务。

各位代表，新的形势催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们在中共临泉县委的坚强领导下。

团结一致，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全面加快科学发展步伐，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！

威海市年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表威海市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委确定的工作思路，积极作为、科学务实，坚定信心、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济下滑态势，较好地完成了十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

――扩内需、保增长取得积极成果。全市生产总值达到。

1969.4。

亿元，比上年增长。

12.8%。

比预期目标高。

2.8。

个百分点。财政总收入达到。

217.4。

亿元，地方财政收入达到。

102.5。

亿元，增长。

9.5%。

其中国税增长。

9.5%。

地税增长。

12.2%。

社会消费品零售总额增长。

19.1%。

固定资产投资增长。

24.2%。

――调结构、转方式取得明显进展。高新技术产业产值占工业总产值的比重提高。

2.8。

个百分点，消费占生产总值的比重提高。

2.1。

个百分点，税收占地方财政收入的比重提高。

2.1。

个百分点，三次产业比重由。

7.4。

61.2。

31.4。

调整为。

6.9。

60.6。

32.5。

预计万元生产总值能耗降低。

5.72%。

二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减。

2.86%。

和

2.7%。

――惠民生、保稳定取得实际成效。财政用于民生方面的支出比上年增长。

30.1%。

新增城镇就业。

4.7。

万人，转移农村劳动力。

1.3。

万人，实现高校毕业生就业。

0.9。

万人。新增城镇养老、医疗保险参保人员。

3.7。

万人和。

24.4。

万人，新增新型农村社会养老保险参保人员。

7.1。

万人。城镇居民人均可支配收入达到。

20117。

元，农民人均纯收入达到。

9226。

元，分别增长。

8.5%。

和

8.6%。

在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验面前，我们认真执行中央、省的调控政策和一揽子计划，坚持把抓当前与谋长远、保增长与调结构、扩内需与稳外需、稳发展与促改革、惠民生与保稳定有机地结合起来，统筹兼顾，突出重点，有针对性地采取了一系列措施：

第一，突出了企业扶持。

针对危机冲击下企业面临的实际困难，把企业振兴作为保增长的重中之重来抓，组织开展了新一轮联系企业工作，最大限度地减负让利，千方百计地化解融资难题，全方位优化发展环境，帮助企业提升抵御风险的能力。扎实开展了减负让利促三保、优化服务提效能、排忧解难办实事和化解矛盾促和谐四项主题实践活动，取消调整收费项目

262。

项，减轻企业和社会负担。

1.2。

亿元，减免缓社会保险。

1.2。

亿元，各级落实支持企业发展的财政资金。

11.5。

亿元。提供临时还贷扶持资金。

30.7。

亿元，为。

183。

家企业解决了资金链问题；通过支持担保机构帮助。

653。

家中小企业融资。

26.2。

亿元。积极争取降低了电价，下调了经营用汽价格，年可减少企业支出。

1.6。

亿元。出台了鼓励银行业金融机构发展奖励办法，引进了招商银行等。

家金融机构，与省农行、中国信保等金融机构签订了战略合作协议，异地银行授信额度达到。

176。

亿元。大力推进了银企对接，新增金融机构贷款。

217.5。

亿元，是上年信贷增量的。

2.1。

倍。强化了企业市场化融资服务，天润曲轴上市融资。

8.4。

10。

亿元的企业。

16。

家、过。

20。

亿元的。

家、过。

50。

亿元的。

家，三角集团销售收入达到。

130。

亿元，威高集团实现利税。

11。

亿元；个体私营企业由上年的。

8.5。

万户发展到。

9.6。

万户。

第二，突出了项目建设。

抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇，坚持把项目建设作为扩内需、保增长的着力点，强化领导分包和部门责任制，千方百计地上新项目、上高端产业项目。按照“快重准实”的要求，实施中央、省投资项目

197。

个，争取扶持资金。

17.9。

外资大项目。

31。

个、过亿元的内资大项目。

63。

个，其中。

36。

个已经开工建设。强化跟踪推进、督查考核、联动服务三个机制，推进了。

100。

项市级重点工程，完成投资。

350.5。

亿元，占规模以上投资的。

31.6%。

；长会口大桥、威海港三四期等。

45。

38。

个、过。

10。

亿元项目。

16。

个，完成投资。

115.2。

亿元，主导企业销售收入达到。

94.5。

亿元。投资结构进一步优化，服务业、高新技术项目比重分别达到。

50.6%。

和

15.2%。

比上年提高。

4.8。

个和。

0.1。

个百分点。

第三，突出了自主创新。

深入开展了“自主创新年”活动，强化政策引导和资金支持，进一步提高了企业的创新能力。在高层次人才聚集区建设方面，新建了光威国家级国际科技合作基地、全国大学生科学就业与创业示范基地，实施国外引智项目

62。

个，引进各类人才。

家省级企业技术中心、

家省级工程技术研究中心，各类省级以上企业技术研发机构达到。

102。

家；新建。

家院士工作站、

个产业技术创新战略联盟、

个高校产学研战略合作联盟，达成各类产学研合作协议。

85。

项。在科技成果转化汇集区建设方面，新建了威海技术交易中心，新认定高新技术企业。

15。

家，总数达到。

78。

家；取得重要科技成果。

140。

项，专利授权量增长。

20%。

第四，突出了结构调整。

坚持把结构调整作为主攻方向，强化战略规划指导，出台了蓝色经济区建设、高端产业聚集区建设、工业调整振兴、旅游文化产业发展等意见和规划，进一步明确了产业发展的方向和重点。海洋经济六大基地建设取得新突破，远洋捕捞、名优养殖、“三品”加工能力进一步增强，渔业经济总产值增长

8.3%。

；造船业逆势快速膨胀，整船制造能力达到。

200。

万载重吨，完工量。

90。

万载重吨，出口。

8.5。

亿美元，分别增长。

125%。

73%。

和

29%。

；临港产业在整合中得到新发展，港口吞吐量达到。

4100。

万吨，增长。

8%。

；新能源产业发展步伐加快，新核准风电装机容量。

34。

件、各类省级品牌。

28。

个、省优质产品生产基地。

36.5%。

和

58.3%。

34。

项大型会展活动，服务业增加值增长。

12.9%。

旅游总收入增长。

18.7%。

第五，突出了改革开放。

坚持把改革开放作为保增长、促转型的强大动力，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，下大力气强化产业招商，千方百计稳定外需，在困境中实现了招商引资的稳定增长和对外贸易的稳步回升。组建了

12。

个产业招商办公室，组织了。

23。

次国内外重点招商活动，合同外资达到。

5.9。

亿美元，实际到帐外资。

5.5。

亿美元，分别增长。

3%。

和

4.6%。

；到位内资。

324。

亿元，增长。

12.8%。

项目的规模和质量都有较大提升。出台了。

项稳定外需的扶持措施，落实了。

33。

亿元出口货物退免税，设立了。

900。

106.1。

亿美元，降幅逐步收窄。强化对企业“走出去”的引导和支持，新核准设立境外企业。

15。

家，对外承包劳务营业额增长。

15%。

高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的承接能力进一步增强，石岛管理区、文登南海新区、乳山海湾新区等园区拉开了发展新框架深化了国资监管体制改革，推进了国有企业改制重组成立了政府投融资管理中心，实现政府融资的借、用、管、还一体化健全了城建重点工程融资机制，推进了财政支出绩效评价和公务卡制度改革加快推进了“大城管”体制建设，理顺了停车场管理体制，完成了“小公共”退市工作开展了集体林权和农村土地承包经营权流转制度改革有步骤地推进了政府机构改革和文化管理体制、医药卫生体制、义务教育学校绩效工资等多项改革。

第六，突出了“三农”工作。

围绕城乡统筹发展，全面实施了“十大惠农工程”，着力提高农业生产能力，改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，加快推进新农村建设。通过扶持农业龙头企业和农民专业合作社、推广苹果提质增效等新技术，提高了特色种植、特种养殖水平，保障了主要农产品稳定增产。粮食总产达到

104.4。

万吨，增长。

4.3%。

；肉、蛋产量分别增长。

13.9%。

和

12.9%。

继续实施了农村道路、自来水改造工程，对。

310。

个村庄实施了环境综合整治，完成病险水库除险加固。

154。

座，新建镇村污水处理设施。

14。

座，新增户用沼气池。

1.1。

万座。强化了农村社区综合服务设施建设，新建扩建镇卫生院、村卫生室。

137。

处，新建改造农家店。

412。

处。落实家电、汽车下乡政策，农民受益。

7373。

万元。推进了农村学校“食暖行”工程、农村文化大院、农家书屋和体育健身设施建设。

第七，突出了人居环境建设。

坚持建管并重，开展了城市精细化管理行动，加强了生态保护和环境治理，进一步提高了城市规划建设管理水平。加快推进了城市控规和专业性规划的编制工作，加大了对海岸线、山体和城市绿地的保护力度，拆除违法建筑

5.3。

万平方米。市区。

66。

个城中村完成整体拆迁，

33。

个村完成整体回迁，新建回迁房。

317.8。

万平方米，回迁安置。

1.4。

万户。编制了市区村镇布局规划，启动了农村居住工程，新建农村住房。

4.8。

万户，改造危房。

9723。

58。

处。推进了植树造林和园林绿化，加强了美国白蛾、松材线虫等病虫害防治，成片造林。

11。

万亩，被评为“国家森林城市”和“生态省建设先进市”。

第八，突出了保障民生。

坚持把富民作为第一导向，出台和落实了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群众的幸福感和安全感。开展了创建国家级创业型城市活动，加强了大中专毕业生就业工作，发放小额创业担保贷款

7172。

2506。

套，新增廉租住房。

946。

套，改造残疾人危房。

400。

户。

第九，突出了社会协调发展。

把推动经济发展与社会进步紧密结合起来，以提升公共服务能力为重点，全面推进各项社会事业繁荣发展。实施了“五大文化惠民工程”，加强了

10。

20。

h1n1。

流感疫情。出台了农村计划生育困难家庭专项救助意见，发放各项计划生育奖扶资金。

4300。

万元，惠及。

22。

24.5%。

援川和对口帮扶工作进一步加强民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、史志、档案、地震、气象、仲裁、慈善等事业也取得了新成绩。

第十，突出了政府自身建设。

从优化服务环境、转变政府职能入手，加快推进服务型政府建设。结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展了“问政于民、问需于民、问计于民”和“听民声、体民情、促发展”等活动，解决涉及群众切身利益的各类问题

万多个。围绕群众关心的重点问题，组织召开了。

21。

40%。

提高到。

71%。

59。

件人大代表建议、

173。

件政协委员提案，积极邀请民主党派和无党派人士参政议政。认真履行“一岗双责”，从源头上反腐倡廉。

各位代表！受金融危机和外部环境的影响，全市外贸出口总额下降。

8.5%。

没有完成预期目标。对此在《政府工作报告》的附件中作出了专门说明。

各位代表！

2009。

年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。回顾一年来的工作，我们遇到的困难要比预料的多，但取得的成果要比预期的好。成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局、掌舵把关和市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻威部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，保持平稳较快增长的压力还很大；经济结构性矛盾依然突出，服务业比重不高、消费需求拉动力不强、财税结构不优等问题有待进一步解决；自主创新能力还不够强，生态环境保护的压力还比较大；招商引资、稳定外需仍面临较大困难，部分领域的改革仍需加快推进；农民持续增收的困难较多，农村生产生活环境仍需改善；社会事业发展还存在薄弱环节，增加就业、保障困难群众生活、维护和谐稳定的压力依然很大；政府部门的服务意识、行政效能和廉政建设都有待进一步加强，等等。对此，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，认真加以解决。

二、

2010。

年政府工作的目标要求。

各位代表！

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的政府工作，对战胜当前的危机和困难、为“十二五”发展打好基础具有十分重要的意义。

2010。

年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和改革开放，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划，为“十二五”规划的实施打下良好基础，在建设创新开放宜居幸福的现代化新威海征程上迈出新的步伐。

主要预期目标为：生产总值增长。

10%。

地方财政收入增长。

11%。

万元生产总值能耗降低。

4.27%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减。

1.5%。

和

1%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

17%。

外商直接投资与上年持平实际利用内资增长。

10%。

外贸进出口增长。

5%。

城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

2%。

以内，人口自然增长率控制在。

‰以内。

各位代表！上述预期目标的确定，充分考虑到今年经济形势的复杂性、严峻性和多变性，考虑到我们的发展基础、条件和实际需要，并与中央、省的预期目标进行了衔接，既积极稳妥，又留有余地。在实际工作中，我们将积极谋求更好更快的发展。在促增长、稳发展的同时，将把更多的精力放到调结构、转方式上来，放到惠民生、促和谐上来，放到抓创新、求突破上来，努力使政府的工作更加符合形势和发展的要求，符合人民群众的期待。在今年的工作中，我们将突出以下四个重点：

一是千方百计巩固回升向好势头。

紧紧围绕保持经济平稳较快发展，毫不动摇地贯彻执行中央和省出台的一系列政策措施，毫不放松地加强项目建设和企业扶持，毫不懈怠地抓好扩大内需、稳定外需的各项工作，进一步夯实经济发展基础，增强经济增长的稳定性。

二是坚定不移推进经济转型升级。

紧紧抓住调结构、转方式的核心要求，在加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区中促进产业升级，在大力强化自主创新和节能减排中转变发展方式，在着力提升质量和增创品牌中增强发展优势，在积极推进城镇化和新农村建设中拓展发展空间，进一步增强结构调整的主动性，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

三是集中力量增强体制机制活力。

紧紧抓住经济社会发展中的矛盾和问题，坚持用改革的方法破解发展难题，以开放的思路增强发展活力，进一步解放思想、转变观念，不断消除体制机制障碍，增强发展的内在动力，提升应对危机和困难的能力，形成区域竞争的新优势，为在新一轮经济发展中抢占先机创造条件。

四是全力以赴增进社会民生福祉。

紧紧抓住保障和改善民生这一根本，把发展经济与改善民生结合起来，把为群众解难题、办实事放在更加重要的位置，把促进社会稳定和谐作为发展的保障，全力维护人民群众的利益，满足人民群众的需求，进一步增强发展的协调性，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表！今年仍是机遇与挑战并存、困难和希望同在的一年。不管困难有多大，压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，脚踏实地，努力工作，充分调动方方面面的积极性，千方百计破难题，凝心聚力谋发展，攻坚克难，乘势而上，不断开创科学发展的新局面！

三、

2010。

（一）推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，在强化自主创新中加快经济结构调整和发展方式转变。

牢固树立“一盘棋”思想，认真落实省委、省政府建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略部署，进一步强化规划指导，加强与周边地区对接，充分发挥自身比较优势，努力争当先行区。

15%。

占生产总值的比重提高。

10。

万亩，海产品生产加工产值增长。

8%。

240。

4400。

万吨。滨海旅游休闲度假基地，注重突出特色，努力打造半岛滨海高端旅游示范区和国内知名滨海旅游目的地。新能源和现代石化基地，注重战略合作，着力构建全方位、多元化的能源体系，编制风力发电中长期规划，做好镆铘岛石化项目的对接工作。按照科学开发海洋资源的要求，大力推进海洋科技创新体系建设，加快海洋技术成果转化；实施好海洋生态环境保护工程，加大海岸线、滨海湿地保护力度，推动海洋资源的有序开发和海洋经济的可持续发展。

38%。

100。

亿元以上，力争用。

年打造。

10。

件、山东著名商标。

件、山东名牌产品。

150。

个项目列入省级以上技术创新项目，工业技改投资增长。

16%。

10。

家，组织实施引智项目。

60。

个，引进各类人才。

万名。引导和扶持企业强化创新平台建设，争取新增市级以上工程技术研究中心。

10。

家、企业技术中心。

家、省级以上重点实验室。

家、省级以上产品质量检验检测中心。

个产业技术创新战略联盟，签订产学研合作协议。

50。

项。大力实施“千项技术创新工程”，争取发明专利申请量增长。

10%。

取得重要科技成果。

80。

项，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到。

36%。

（二）继续强化项目建设，以发展服务业为重点努力扩大消费需求。

把项目建设作为第一抓手，充分发挥投资推动经济增长、调整经济结构的先导作用，集中力量推进重点项目建设，保持合理的投资规模。年内投资

283.6。

亿元，加快实施。

100。

18。

个基础设施项目，威高工业园三期、三角工业园、西霞口造船、东安黑豹扩建、航海食品等。

32。

个现代制造业项目，广泰空港、东生能源等。

23。

个高新技术项目，华东重工、史丹利工具、大世汽车等。

13。

个外资项目，市粮食仓储物流中心、苏宁电器等。

14。

个服务业和社会事业项目。继续强化领导分包和部门责任制，完善跟踪服务和督查机制，协调推进项目建设。进一步激活民间投资，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。积极做好中央、省资金的争取和使用工作，确保达到“三个百分之百”的要求。

全面落实刺激消费的各项政策，增强消费对经济增长的拉动力。落实工资指导线和最低工资制度，提高中低收入群体的消费能力。扩大社会保障覆盖面，增强群众消费预期。做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实农机购置补贴、家电和汽车以旧换新等政策。发展社区商业、物业、家政等便民服务业，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身等服务型消费，推动消费结构优化升级。继续实施“万村千乡”和“农超对接”工程，加强农村现代流通服务网络建设。严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、虚假广告、商业欺诈等各种违法犯罪行为，维护消费者合法权益。

15%。

落实文化产业振兴规划，大力培育以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态，加快发展文化创意、影视服务、出版发行业，支持神游华夏、梦海等文化演艺产业快速发展突出发展生产性服务业，出台鼓励生产性服务业发展的意见，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和法律服务等产业发展，争取民生银行等股份制商业银行在我市设立分支机构，加快打造一批开拓能力强的服务外包企业大力发展会议、节庆经济，培育特色会展品牌，促进相关产业发展大力整顿房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。

（三）以产业招商为重点提升开放层次和水平，促进外需稳定增长。

把产业招商作为推进产业优化升级的有效途径，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步强化部门责任，完善考核机制，组织好日韩、港台、欧美等

10。

次境外招商活动和北京、上海、深圳等。

10。

次合作对接会，举办好。

12。

个产业链条的规划和招商。

加快转变外贸发展方式，以保市场、保份额、促平衡为重点，千方百计稳定外需。实施“以质取胜”战略，调整优化进出口结构，扩大机电、高新技术和自主知识产权产品出口。深入推进农产品质量安全示范区建设，搞好新加坡食品基地、美国肉食鸡养殖基地、韩国食品企业采购物流中心等项目合作，进一步打响农产品出口品牌。推动加工贸易转型升级。深入实施市场多元化战略，利用好市场开拓基金和出口信誉保险机制，加大中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场开拓力度，举办国际渔具博览会、中日韩绿色食品展等大型展会。

深入推进企业战略重组和区域对接合作。加强与跨国公司驻中国机构、国内大型企业的联络，推动我市骨干企业与国内外强企合作，再引进一批有实力的战略合作伙伴。强化外商投资服务，鼓励在威投资企业增资扩股。加强与产业大市和资源大省的对接，推动优势资本和优质资源的合作。支持各类有条件的企业“走出去”发展，开展境外资源、技术合作开发，开拓境外工程市场和高端劳务市场。搭建对接合作平台，主动融入黄河三角洲高效生态经济区建设。

（四）扎实推进重要领域和关键环节改革，进一步完善有利于科学发展的体制机制。

一是深化国有企业改革。进一步理顺市属国有企业国资监管体制，加快推进公司制改造，健全法人治理结构和业绩考核、分配调控机制，确保国有资产保值增值。二是理顺支持中小企业发展的体制机制。扎实开展保护中小企业发展行动，建立健全灵活的机制以促进科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育四个计划的实施。扩大中小企业发展专项资金规模，完善中小企业融资、技术改造、产业聚集、社会化服务等方面的政策服务体系，为中小企业发展提供有力保障。三是进一步创新融资机制。大力推进银企对接，健全续贷过桥机制，不断优化金融生态环境，争取全年新增贷款

15%。

以上。加强各类融资平台和担保机构建设，设立市创业投资公司，扩大小额贷款公司、村镇银行试点。加快新北洋、泓淋电子、华鹏玻璃、三角轮胎、俚岛海洋科技等企业的上市进程，全力争取高区“新三板”试点。四是完善财税管理体制。探索增收节支和经营财政的新机制，健全资源有偿使用制度，大力培植财源，拓展增收渠道。创新税源管理机制，完善纳税服务、信息管税和内控监督体系。强化部门预算管理，全面推开公务卡制度，健全财政支出绩效评价机制，大力压缩公用经费和一般性支出。做好省直管县财政体制改革试点工作。五是稳妥推进农村各项改革。进一步完善农村土地流转机制，加强土地流转服务中心建设。建立农田水利等农村基础设施建设、管护、运营机制。全面推开集体林权制度改革。六是健全价格调控机制。完善价格应急监测预警机制，强化民生价格监管，做好清费治乱减负工作，发挥价格调节基金的作用，保持重点商品价格水平的基本稳定。七是深化医药卫生体制改革。坚持统筹兼顾，远近结合，抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点等五项重点改革。建立政府主导下的药品配送机制，鼓励医药流通企业兼并重组，打造有竞争力的医药流通体系。八是扎实推进政府机构改革。全面完成市县级政府机构改革任务，稳妥推进事业单位绩效工资制度改革和岗位设置管理。抓好文登市和张村镇两个省级综合配套改革试点。

（五）夯实“三农”发展基础，扎实推进新农村建设。

进一步落实强农惠农政策措施，增加涉农补贴规模，促进农业增产、农民增收、农村发展，扩大内需增长空间。

30。

处；抓好畜牧业的规模化养殖、标准化生产，加强动物疫病防治，确保粮食、肉、蛋、奶和果品产量稳定增长。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社，密切利益衔接机制，进一步提高农业产业化水平。积极推进新型农产品经营服务体系建设。加快发展无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，提升农产品总体质量和档次。

加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。完成。

座中型和。

105。

座小型病险水库除险加固工程，全面消除病险水库。新增农业节水灌溉面积。

万亩。加快推进农村居住工程，年内新建农房。

3.4。

万户、改造危房。

5446。

户。再对。

200。

个村集中开展农村环境综合整治。推进农村公路、自来水改造和沼气建设，改造。

120。

个村的自来水工程，新建沼气工程。

32。

处、户用沼气池。

5000。

座。加强农村社区综合服务中心建设，新建农家店。

100。

处。

10。

处镇卫生院和。

183。

个村卫生室。加强农村敬老院的规范化管理和对口帮扶，对农村贫困、大病老年人进行专项救助。继续推进农村学校“食暖行”工程，改善农村办学条件。全面普及镇综合文化站和农村文化大院，进一步活跃农村文化生活。

（六）大力推进新型城镇化，提升城镇规划建设管理水平。

遵循城镇化发展的规律，顺应产业聚集、园区开发和城市拓展的趋势，考虑人口、资源、环境等可持续发展的因素，扎实开展新型城镇化建设行动，形成新的增长极、增长带、增长面。

个国家重点镇、

10。

个省级中心镇和。

12。

个市级中心镇建设，增强小城镇的发展活力，培育县域经济的增长点。

大系列、

23。

110。

项城建重点工程。加快推进市社会福利院、文登社会福利中心、环翠区体育中心等项目，进一步提高公共服务水平和保障能力。

抓好城中村改造和城市环境综合整治。以回迁安置为重点，全力做好城中村改造工作，完成。

个村。

663。

户的拆迁扫尾，建设。

8490。

户、

79.9。

万平方米的回迁安置房，搞好小区的配套设施，切实兑现承诺。加强对环海路、世昌大道、青岛路、环山路、文化路两侧的综合整治，实施农副产品批发市场、水产品批发市场、西城路农贸市场搬迁改造，推进光亮工程改造和城市园林绿化，进一步改善城市面貌。

70。

平方公里区域的精细化管理。积极实施公交优先战略，继续整顿规范城市交通秩序和停车秩序。进一步规范户外广告，加强建筑工地垃圾清运和噪声管理，加大“五小行业”整治力度。推进“菜单式”物业管理收费改革。加强城乡社区建设，扩大农村社区试点，加快市区村改居步伐，积极推进低保救助、就业指导、养老服务、医疗卫生、纠纷调处、社会治安、文体活动等社会事务的社区管理服务一体化。

（七）强化节能减排发展低碳经济，进一步加大环境保护力度。

鼓励发展低碳经济和循环经济，积极开发和使用绿色清洁能源，提高资源循环利用和废弃物综合利用水平。严格执行环境影响评价制度，落实投资项目节能评估和审查制度，加快淘汰落后产能，强化对

100。

户重点用能企业的节能监察，抓好。

80。

户重点排污企业的视频监控系统建设，完成。

家电厂脱硫工程。推进建筑节能和供热计量改造。鼓励中水回用和再生水利用。大力倡导绿色消费和节约理念，进一步推动节约型社会建设。

处污水处理厂和。

18。

处镇污水处理设施，羊亭、初村污水处理设施投入运行，生活污水集中处理率达到。

90%。

以上。加强饮用水水源地保护，抓好威海湾。

88。

8.6。

万亩。扎实推进生态市创建工作，争取文登、乳山生态市创建通过国家考核验收。

（八）坚持统筹兼顾，大力发展社会事业。

进一步推进城乡教育均衡发展，深化素质教育，提高中小学的教育质量和办学水平。大力发展职业教育，开展好学前教育先进县和示范镇创建工作。组织实施好中小学校舍安全工程，年内新建改造校舍

61。

22。

届省运会备战和参赛工作。积极争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，强化社会信用体系建设。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好史志编修工作，加强民生档案资源管理。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设。进一步做好民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、气象等各项工作。继续加强援川和对口帮扶工作，确保完成援建任务。精心组织好“十二五”规划的编制工作。

（九）着力保障和改善民生，千方百计维护社会稳定。

一是全力做好就业工作。深化国家级创业型城市创建工作，鼓励和支持全民创业。抓好大中专毕业生就业工作，加快大学生创业就业基地建设。继续做好援企稳岗工作，强化职业技能培训和公共就业服务，加强对困难群体的就业援助。全年新增城镇就业

3.5。

万人，转移农村劳动力。

1.1。

万人和。

1.6。

万人。三是加大社会救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。

330。

元提高到。

345。

元，农村居民由每年。

1200。

元提高到。

1400。

元，城乡低保覆盖率分别达到。

1%。

和

3.2%。

1000。

户农村贫困残疾人，免费为。

1000。

80%。

提高到。

85%。

新型农村合作医疗财政补助标准由每人每年。

90。

元提高到。

110。

h1n1。

万元；将人均建筑面积小于。

15。

平方米的住房困难家庭全部纳入住房保障范围。

全面推进“平安威海”建设，切实维护社会稳定大局。加强民主法制建设，搞好“五五”普法工作。深入开展“安全生产基层基础年”活动，实施重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步理顺管理体制，强化食品药品质量安全监管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等设施的优化升级，建立健全应急安保体系，强化应急演练，切实提高交通安全、环境安全等突发事件的应急处置能力。发挥信访、人民调解、仲裁、法律援助机构的作用，强化职能部门的责任，完善联动机制，共同帮助群众维权，及时化解医患纠纷、劳资纠纷、质量纠纷及各类社会矛盾。坚持重心下移，警力下沉，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感。

四、切实加强政府自身建设。

各位代表！新的形势下，人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重，唯有不断地提升素质、优化服务，才能不辱使命、不负重托。

（一）强化宗旨意识。

巩固深入学习实践科学发展观活动成果，强化宗旨意识教育，牢固树立尊重人民、敬畏人民、感谢人民、服务人民、依靠人民的理念，全心全意为人民群众解难题、办实事。建立健全“三问”长效机制，开展好“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，进一步畅通行风热线、

12345。

市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等联系渠道，充分利用网络的互动作用，听民声、体民情、集民智，切实提高工作的针对性和有效性。在机关事业单位广泛开展服务品牌创建活动，进一步优化行政服务环境。坚持学以致用，加强公务员培训和普法教育，进一步增强服务本领和能力。

（二）坚持依法行政。

进一步健全重大行政决策听证、合法性论证、实施情况反馈和决策责任追究制度，推进政府依法决策、科学决策和民主决策。结合政府机构改革，进一步健全部门间的沟通配合机制，深化相对集中行政处罚权工作。全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，严肃查处失职不作为、越权乱作为。组织开展规范行政执法活动，努力提高基层执法能力，构建规范、公正、和谐的执法环境。加强收费管理，规范收费行为，实行收费项目动态清理，切实减轻企业和社会的负担。

（三）提高行政效能。

加强行政审批中心建设，完善电子审批和电子监察系统，进一步提高集中办事程度，简化办事程序，为人民群众提供更多便利。进一步严肃政纪，严格执行禁酒令、婚宴和车改纪律等规定。坚持求真务实，坚决反对形式主义和虚报浮夸，深入基层开展调查研究，切实转变工作作风。健全快捷高效的工作落实机制，加强重大决策事项督查，完善目标绩效管理考核，把科学发展的着力点放在真抓实干上，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

（四）自觉接受监督。

依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。大力推行政务公开，深入开展民主评议政风行风活动，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。加大执法监察、效能监察和廉政监察的力度，加强对重点领域和项目的审计。进一步推进政府诚信建设，做到立言为信、立行必果、有诺必践。

（五）搞好廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系和制度建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。抓好群众反映的热点难点问题的专项治理，加快查处教育医疗、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。继续加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奋发进取，开拓创新，扎实工作，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新的更大贡献！

松山区年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的一年，面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，克难攻坚、务实奋进，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元，增长9.9%；地方财政总收入13.8亿元，增长13.8%，其中公共财政预算收入8.4亿元；固定资产投资220亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额90亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入21764元，增长11.5%；农民人均纯收入10415元，增长13.7%；万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列，超额完成预算调整后任务。

工业经济平稳运行。

认真落实市政府扶持工业企业政策，支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元，增长12.4%，规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产；中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结；五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶；蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电；博天糖业通过内部重组，成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建；国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接，落实支持非公企业发展贷款1.5亿元，非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成，亚盛农牧业检疫检测中心签约落地；夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善，66千伏2万千伏安变电站开工建设；各园区累计入驻企业59家。

农业基础继续夯实。

设施农业新增3.29万亩，新建千亩高标准示范园区6处，总量达到26万亩，占全市近三分之一。粮食产量再创新高，达到16.21亿斤，连续十一年全市第一；实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩；被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营，温氏当铺地猪场即将投产，新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个，年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家，流转土地15万亩，农机综合作业水平达到70%以上。

现代服务业快速崛起。

第三产业增加值实现54.9亿元，增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动，完成投资4.63亿元，征收土地3490亩，“三路两桥两中心”开工建设（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心），沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元，“六横四纵”道路格局基本形成，雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工，中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。

招商引资成绩喜人。

全年引进并实施项目96个，到位资金95亿元，总量居全市第一，招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约，协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区，将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元，有效推动了重点项目建设。

城镇建设步伐加快。

松北新城一期完成投资12.7亿元，征收房屋870户，开发商品房130万平方米；17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用，行政服务中心建设进展顺利；友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车；第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元，完成了“三路六巷六厕”工程（经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段，外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同，广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕），松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工，松山大街西段地下通道竣工通行；完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程；启动了中天万源城市综合体项目前期工作；实施松山大街等主要街路和节点绿化，新增绿地4000平方米；开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动，人居环境得到改善。投资1700万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进，完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制；太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇，全区城镇化率达到51.2%。

基础设施不断完善。

投资3919万元，实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程，完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩，森林覆盖率达到34.04%，被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成农村饮水安全工程101处，解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元，新改建通村油路21条129.7公里，改造危桥8座；国道111线赤峰—围场段前期工作进展顺利。投资9460万元，完成增容扩建66千伏变电站5座；新改建10千伏线路236公里，供电保障能力进一步提高。

民生社会事业全面进步。

民生支出达到22.7亿元，占财政总支出的79.1%，同比增长4.5%。新增城镇就业2798人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元，城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套，完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元；争取扶贫资金2704万元，实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元，完成生态脆弱地区移民2180人；搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快，累计实施校安工程47万平方米，改建中小学校42所，松山三中改扩建主体完工，河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用；师资队伍得到加强和优化，面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名，面向教育部直属高校招聘高中教师42名；全区高考本科上线率达到56.5%，考入清华、北大8人；运载学生车辆实现公司化运营，学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会；争取科技资金11项1030万元，引进、试验、推广新技术新品种66项；王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址；松山医院引进学科带头人7名，医疗服务水平进一步提升；新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院；新农合参合率达到95.96%，报销封顶线提高至25万元，报销医药费1.3亿元；兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策，出生人口性别比由121.54下降到115.71，下降5.83个点。争取资金370万元，新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场；王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施，解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化，面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。

精神文明和民主法制建设得到加强。

积极开展全国文明城市创建工作，顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件，区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度，对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察，对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项，经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化，对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治，“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车67辆，腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，认真执行领导包案制度，妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。

各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，支撑性强、财税贡献稳定的大项目少，对经济拉动的持续性不足；三次产业结构不够优化，一产比重偏高，三产比重偏低，一、二产多以原料生产为主，产品附加值低；工业结构较为单一，新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小，未形成多元支撑的新型工业体系；农业现代化处于起步阶段，市场化、产业化、组织化程度低，持续稳定增收能力不足；服务业发展虽然较快，但业态不够完备，发展层次较低，服务水平不高，错位经营和有序竞争尚未形成，与中心城区地位和需求不相适应；新老城区未能有效衔接；城市建管水平有待提高；资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解；教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学，城乡发展差距较大；有些遗留问题尚未解决，信访、维稳任务较重；部分干部素质、能力有所欠缺，执行力不强，存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是：贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则，以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化，以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化，以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化，以基础设施建设为重点推进新型城镇化，重视生态和环境建设，突出保障改善民生，加强社会管理创新，推进精神文明、民主法制建设，促进社会全面进步、地区和谐稳定，奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标：地区生产总值252亿元，增长9.8%；公共财政预算收入9.13亿元，增长8.5%；固定资产投资256亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入24160元，增长11%；农民人均纯收入11680元，增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。

为实现上述目标任务，集中精力抓好以下十个方面工作：

（一）做大做强工业经济，推进工业转型升级。

突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元，以江苏科技工业园入驻为契机，全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设；做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作，力争上半年开工。投资4.5亿元，实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设，年内完成基础工程，启动306国道西侧房屋征收工作，完成园区排水入网工程；督促五甲万京信息科技创新园加快建设，年内产业投入运营；做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作，年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐，完成变电站建设并投入使用，谋划好赤水线园区段拓宽工程，增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准，力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题，力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。

积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策，支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产，做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台，搞好银企对接，破解中小企业融资难题；培育、提升中小企业自主创新能力，提高生产经营效益；实施好引联重组，增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。

（二）加快园区和基地建设，提高现代农业水平。

着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区，促进提质增效；高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心，大力实施品牌战略，培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。

积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动，加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业，重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业，一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设，另一方面完善与农民利益联结机制，做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个，出栏生猪170万口，争取建成全国生猪调出大县；新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个，肉牛、奶牛示范场各10个，出栏肉羊40万只、肉牛20万头，存栏奶牛3万头；发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。

运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量16亿斤以上，巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测，提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐，提高科技服务水平。

（三）着力发展商贸服务业，打造赤峰商业核心区。

全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元，力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”（英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座）前期手续和招投标工作，适时启动建设；实施好“三路三桥一中心”工程（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心），确保年内投入使用；英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程；富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元，启动物流园区内剩余2430亩土地收储，完成306国道东侧房屋征收工作；继续完善园区基础设施和配套服务功能。

加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设，年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程，五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营，塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设，推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营；支持维华商业广场年内办结前期手续，明年开工建设；着力引进更多知名品牌和新型业态，提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸流通体系建设。

大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络，发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业，满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发，着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路，争取在旅游业发展上实现突破。

（四）继续强化招商引资，增强持续发展后劲。

依托“两城四园”（松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区）的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源，着力引进世界和国内500强企业及上市公司，有选择地承接好发达地区产业转移，重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破，力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源，着力引进国内外领先企业或行业龙头，推动闲置矿产资源盘活重组，重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合，激发经营活力。加大融资力度，密切与金融部门合作，重点做好发行企业融资债券，年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向，切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作，既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金，也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上，争取上级项目资金2亿元以上。

（五）统筹城乡建设管理，提升新型城镇化水平。

加快松北新城建设步伐。投资20亿元，完成900户房屋征收；启动第二回迁安置小区建设，年内完成地下基础工程；完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形，做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作，尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口；贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段，实现新老城区有效连接；确保松五街、松六街和松四路主路通车，2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用；搞好北城中心公园规划设计，年内开工建设；完成小西山公园规划设计；实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模，基本拉开城市框架。

加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程，完成房屋征收404户，启动回迁安置小区建设。投资9000万元，实施好西大桥翻建工程，年内完成主体建设，畅通与红山区连接通道；实施好306国道城区段续建；完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程；确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度，着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇，促进城乡协同发展。

切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作，强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平，深化“城市管理年”活动，中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制，重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作，各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。

（六）加强基础设施建设，强化生态环境保护。

投资1250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元，新建通村油路80公里；完成国道111线赤峰—围场段、省道219线灯笼河子—赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元，完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程，增强供电保障能力。投资5.4亿元，按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局，着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速（含环城高速）、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程，年内完成绿化面积2.6万亩；投资2000万元，继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程；抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点，加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理，着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度，深入推进主要污染物减排，依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。

（七）完善公共服务功能，全面发展社会事业。

加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐，力争年底前完成主体建设；实施好17.1万平方米校舍安全工程；优化教育布局调整和师资结构，推进城乡教育均衡发展；提高职业教育发展水平，规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设，力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项；协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元，抓好松山医院二期工程，力争年内开工建设；启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目，年内完成规划设计及部分基础设施建设；加强社区卫生服务中心建设，提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作，继续稳定低生育水平。投资136万元，新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程；完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设；发展辽瓷加工等文化产业；协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程，推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设，年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制，推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理，提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度，完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程，力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理，加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理，做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。

（八）突出保障改善民生，着重办好十件惠民实事。

1、投资8000万元，完成30万平方米旧小区改造工程。

2、投资7047万元，完成260套保障房续建任务，新建270套保障房。

3、投资4400万元，对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。

4、投资450万元，完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。

5、投资4025万元，新建农村饮水安全工程93处，解决4.3万人饮水安全问题。

6、投资2930万元，改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。

7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”（农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障）；筹措资金，启动实施农村巷道硬化工程。

8、投资5000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。

9、扩大社会保险覆盖面，落实好企业退休人员基本养老保险调整政策；城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元，城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，五保供养标准在上年基础上提高12%。

10、投资3850万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程；筹资2000万元，撬动农行贷款2亿元，开展金融扶贫富民工程，解决1.04万人稳定脱贫问题。

（九）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定。

加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性，努力营造良好的发展氛围。加强国防教育，扎实开展好“双拥”共建活动。

加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划，深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管，强化工商和商务执法活动，严厉打击损害消费者权益的违法行为。

加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设，启动城区监控体系建设，实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作，继续落实领导包案制度，深入开展信访隐患排查，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，提高维护公共安全与处置突发事件的能力。

（十）加强政府自身建设，提高公信力和执行力。

采取有效措施，下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决政府着急、部门扯皮，领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题；着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题；着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。

切实转变作风，狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感，从大局着眼，从小处入手，从细节抓起，克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风，不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神，说干就干，不推、不拖、不等、不靠，不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态，盯住不放，直至盯出结果。

坚持廉洁从政，反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，强化政府决策的民主性、科学性，提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度，坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，厉行节约办事，杜绝铺张浪费等问题，把有限资金用在刀刃上。

各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力开创全面建成小康社会的新局面!

大丰市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

305。

亿元，增长。

11.9%。

；公共财政预算收入。

29.45。

亿元，增长。

15.6%。

；固定资产投资。

189。

亿元，增长。

20.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

20010。

元、农民人均纯收入。

11650。

元，分别增长。

9.6%。

10.5%。

；金融机构各项存款余额。

236.6。

亿元、贷款余额。

173.3。

亿元，分别比年初增加。

34.2。

亿元、

33.8。

亿元。

一、着力转型升级，综合实力持续提升。

工业经济稳步增长。全县预计完成规模以上工业增加值

120.8。

亿元，增长。

13.5%。

106。

个。创新服务企业举措，力促企业多产快销，全年开票销售超亿元企业。

30。

家，入库税金超千万元企业。

家，新批规模以上工业企业。

37。

家。新特产业逆势增长，风电、光电产业逐步回暖，连续。

5.8。

万亩，累计。

26.3。

万亩，建成高标准设施大棚基地。

22。

个、规模连片基地。

95。

个、村级百亩示范方。

205。

个。新建万头生态猪场。

个、千头生态猪场。

13。

个、十万只禽场。

个，生猪和家禽规模养殖比重超。

80%。

新建高标准农田。

个、市级现代农业示范园。

个。宁富食品获批国家级农业产业化龙头企业，新批省级农业产业化龙头企业。

10。

58。

个，阜宁西瓜获批国家农产品地理标志。农村改革不断加强，新增农村土地流转。

12.4。

万亩、农业适度规模经营。

11.5。

万亩，注册家庭农场。

99。

家，新增市级“五好”合作社示范社。

47。

110。

亿元、社会消费品零售总额。

92。

亿元，分别增长。

13.2%。

12.1%。

服务业。

24。

4a。

级、

3a。

级旅游景区，金沙湖万亩湖型整理工程全面竣工，喻口古镇加快建设，黄河故道景区建成省三星级乡村旅游点，马家荡景区对外开放。

二、创新体制机制，发展活力不断增强。

开放水平进一步提高。深入开展招商引资“突击月”、“出征旬”活动，成功组织第十三届

5?18。

1.65。

亿美元，增幅位于全市前列，富士康太阳能电池组件和富晶钻光电项目分别到账。

5500。

万美元、

1500。

万美元，合信钒电池、拓金五金等外资项目成功签约。预计完成自营出口。

1.75。

亿美元，增长。

20.8%。

新增出口超千万美元企业。

45。

个，新批国家级、省级高新技术企业。

家、

25。

家，新批省级以上工程及技术中心。

个、科技计划项目。

59。

个。新增驰名商标。

件、省著名商标。

件、省名牌产品。

件。

21。

家企业获得省科技成果转化风险补偿资金。

4500。

137。

名，

14。

人申报省“创新创业人才引进计划”。推进金融体制创新，通过政银企合作平台发放贷款。

105。

5500。

万元，撬动社会创业资本。

12.5。

亿元。组织返乡创业恳谈推介活动。

45。

场，签约创业项目。

233。

个。“。

6+1。

”创业载体新建标准厂房。

30。

万平方米，招引入园项目。

88。

个，开工建设。

66。

个。

22。

条创业街、

10。

个创业示范市场建设有效推进。

三、注重统筹发展，城乡建设加快推进。

城市形象明显提升。城建五类

38。

项工程快速推进，

48。

80%。

80。

条，整治村庄河塘。

55。

个，加固圩堤。

115。

公里。城乡配电网可靠率达。

99.9%。

220。

48。

项，累计投入。

48.2。

亿元。加快城乡统筹市级试点镇、村及。

28。

个县级试点村建设，累计投入。

10.6。

亿元。深入开展农村环境综合整治，

个镇实现垃圾“日清日运日处理”。

190。

个“星级康居乡村”、

246。

个“环境整洁村”通过省考核验收。生态建设成效显著。营造成片林。

1.6。

万亩，建成绿色通道。

152.6。

公里，栽植乔木。

215。

万株，全县森林覆盖率提高到。

24.3%。

城市绿化覆盖率达。

41.9%。

秸秆“双禁”和综合利用成效显著，秸秆机械化还田。

47.8。

万亩。化工企业整治持续开展，镇区污水处理厂加快建设。

10。

个、生态村。

个。单位。

gdp。

能耗下降。

3.5%。

以上，完成二氧化硫等。

项指标减排任务。

四、突出民生“八有”，社会大局和谐安宁。

社会保障更加健全。强化就业培训和援助，新增就业

7738。

人，转移农业劳动力。

9360。

人，实现再就业。

3911。

人，城镇登记失业率。

2.08%。

企业职工社会保险参保率明显提高，城居保、新农合保障水平不断提升城乡居民就业和养老保险便民服务站硬件投入全部到位，实现社保服务平台全覆盖扶贫济困、医疗救助和城乡低保动态管理体系更加健全社会事业不断进步。

17。

138。

个。扎实做好人感染。

h7n9。

禽流感防治工作。人口自然增长率在。

16。

届“群星奖”。民生实事惠及百姓。农村区域供水工程基本完成，累计投入。

7.5。

亿元，在苏北率先实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”目标。改扩建农村公路。

109。

公里，改造危桥。

26。

座，

个镇镇村公交基础工程全面完成。

个镇区敬老院新建、扩建工程加快实施，建成居家养老服务站。

70。

38。

万平方米。新建污水管网。

15.2。

公里，铺设燃气主管网。

15.8。

公里，新建小区燃气配套率。

100%。

200。

34。

项。“。

12345。

”政府公共服务平台、“民生直通车”群众回访满意率达。

98%。

709。

件、建议。

85。

件和政协委员提案。

205。

件。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化审计监察，加强招投标与国有资产监管，率先实行政府性资金建设工程中标约谈制度。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的进展。

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是全县人民在县委的正确领导下，开拓进取、攻坚克难的结果，是县人大、县政协监督推进、大力支持的结果，也是社会各界和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向各群众团体、民主党派人士和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题：工业经济发展不充分，尤其是重大项目亟需突破，传统特色产业和现有企业的培育还要加强；城乡统筹、民生保障等领域改革攻坚的任务还很重；信访、安全生产等社会稳定工作基础还需进一步夯实；政府行政效能和工作作风还有待进一步提升和改进，等等。我们将在今后的工作中认真克服和解决。

2014。

338。

亿元，增长。

11.5%。

；规模以上工业增加值。

142。

亿元，增长。

15.5%。

；公共财政预算收入。

33.86。

亿元，增长。

15%。

；固定资产投资。

230。

亿元，其中工业投资。

162。

亿元，均增长。

22%。

；社会消费品零售总额。

104.4。

亿元，增长。

13.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

22310。

元、农民人均纯收入。

13110。

元，分别增长。

11.5%。

12.5%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重做好以下八个方面工作：

一、全面深化改革，加快经济社会发展。

扎实抓好县委关于全面深化改革的实施意见的落实，坚持“四个一批”，突出目标导向、问题导向、民生导向，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以改革促发展、促转型、促民生改善。推进行政体制改革。以行政审批制度改革为突破口，进一步清理审批事项，优化审批流程，将审批事项和收费目录清单向社会公布。完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，建立工业项目容缺审批机制。成立工业项目审批帮办办公室，打造项目审批由部门代办、全程服务的“阜宁帮办”品牌。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打造更加公平开放透明的市场环境，积极培育市场主体，推动政府向社会购买服务，加大社会事业改革力度，招引更多社会资本投入文化、教育、卫生等公共服务领域。推进农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。成立县镇村三级土地流转指导服务机构，引导农村土地合理有序流转，春季选择

10。

万亩。积极培育新型农业经营主体，新增专业大户。

500。

家以上、家庭农场。

100。

30。

亿元，招引。

家以上金融机构来阜设点；积极引进新型金融业态，加强债券、票据、企业上市等直接融资工作。推进政府投融资平台科学化、实体化运作。优化金融生态环境，规范发展新型农村金融组织。

二、打赢项目硬仗，强势提升工业经济。

坚持工业主导，主要领导、主要精力、主要资源向工业集聚、向招商靠拢、向项目倾斜，扎实开展“工业项目突破年”活动，推动工业经济加快发展、转型升级。主攻项目突破。改革招商引资组织推进机制、考核奖惩体系。推行“全民收集项目信息、专门人员评估论证、专业团队跟踪洽谈”，切实提高招商实效。强化以商招商、产业招商，做到招项目和招产业并举。抓住发展混合所有制经济机遇，加大央企、国企招引力度。扎实开展招商引资“百日竞赛”、“突击月”、“出征旬”活动，精心组织第十四届

5?18。

25。

日过堂、单月集中开工、每月督查排名、半年观摩推进等制度，全年力争签约亿元以上项目。

100。

个，开工、竣工千万元以上项目各。

100。

个，其中亿元以上各。

30。

个。阿特斯太阳能电池片、协鑫硅片、澳洋三期、富士康。

led。

50%。

100。

家规模企业技改扩能，重点推进。

10。

家大企业（集团）新上扩能改造项目；支持。

100。

家规模企业开展产学研合作，重点培育。

10。

300。

万元项目。

30。

个，技改投入超。

40。

亿元。加快神山风电、京冶轴承等企业对外合作重组进程，新上超亿元重组合作项目。

50。

个，新增国家级高新技术企业。

家、省级名牌和著名商标。

件以上，引进省“双创”领军人才。

10。

人以上、“双创”团队。

个，新增“两化融合”试点企业、示范企业。

家。实施“。

113。

40。

家，其中。

亿元企业。

家，超。

10。

亿元企业。

家，超。

30。

亿元企业。

家，新增规模以上工业企业。

30。

20。

40。

30。

1.86。

亿美元，增长。

12%。

优化出口产品结构，培育外贸新增长点，实现自营出口。

1.96。

亿美元，增长。

12%。

积极利用上海自贸区溢出效应，深度推进区域合作。

三、提高经营层次，加速发展现代农业。

大力实施农业现代化工程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。拓展规模经营。建成高标准农田

万亩，新建标准化生产基地。

20。

个高效农业整体推进村，全县重点建设万亩高效农业示范带。

条、万亩示范镇。

个、村级百亩示范方。

300。

个，新增高效农业。

10。

万亩，其中设施农业。

3.75。

万亩。发挥龙头企业带动作用，着力提升现有生态猪场饲养能力，加快青莲公司。

10。

万头生态猪场建设。加强质量监管和品牌保护，推进生态猪产业健康发展。因地制宜发展林间养禽、特色渔业。打造示范园区。按照“基地园区化、园区现代化、主体新型化”的思路，加强农业示范园区建设。建设提升新南农业示范园，打造产业布局合理、要素高度集聚、功能有机整合、三产联动发展、辐射带动力强的现代高效农业示范区，争创国家级现代农业示范园。

234。

省道万亩设施农业示范区达到省级标准，创建市级农业示范园。

家。进一步完善农产品市场体系，启动阜宁综合农产品批发市场建设。完善县镇村三级农产品质量监管体系，确保群众“舌尖上的安全”。加强农产品品牌建设，持续放大“生态三宝”品牌效应，新增农产品“三品”

30。

个以上标准化农业科技超市，全县建成村级农业科技服务站。

100。

2.6。

15。

万元的村。

65。

个。

四、强化配套支撑，增强服务业发展活力。

以服务业集聚区、服务业重点工程、服务业招商为抓手，不断拉长三产短板，实现服务业增加值

125。

亿元，增长。

12.5%。

着力突破生产性服务业整合现有物流资源，发展第三方物流，建设专业化产品储运基地，打造区域性物流配送中心积极引导大企业（集团）在阜设立地区总部、营销结算中心，发展楼宇经济、商务经济注重专业人才和高端项目引进，努力突破电子商务、软件外包、创意设计等新型服务业态阜宁港物流集聚园区围绕创建省级现代服务业集聚区，实施水陆物流服务中心、总部大厦、专业市场等项目，规划建设以专业市场和物流经济为主、商贸流通和总部经济为辅的城东商贸新城推动益林玻璃工艺品文化产业集聚区实质性、市场化运作，建设集设计、展示、生产、销售、旅游于一体的文化产业区大力提升生活性服务业完善城乡商业规划，大力引进商贸流通、餐饮娱乐等品牌连锁企业，不断提升传统生活服务业加快美食广场、天鹅国际商业中心二期、新苏国际商业综合体二期等重点工程建设，引进实施大型商业综合体项目，增强辐射带动效应改造新盛街等传统商业街区，提升老城区传统商贸业加强集镇商贸中心建设，改善城乡居民消费环境，方便群众生活加快发展特色旅游业深入挖掘整合红色旅游资源，精心修缮和提升停翅港新四军军部旧址、华中局会议旧址等红色遗存，打造红色经典旅游线路加快金沙湖招商开发，实施温泉酒店、沙文化博物馆、喻口古镇等重点项目，创建国家级生态旅游示范区突出原生态乡村特色，推进黄河故道乡村旅游景区建设加快马家荡等景区创建升级。

五、推进城乡统筹，加快城乡一体化进程。

抢抓新型城镇化战略机遇，统筹推进城乡发展，争取省市城乡发展一体化试点。突出规划引领。坚持以人为本、全域覆盖，完善城乡统筹规划、县城总体规划、东益小城市规划、镇区规划、新社区和村庄规划以及各类专项规划，加强规划衔接，县城重点地段和各镇区全部完成控详规编制，加快形成以县城为支撑、集镇为节点、农村新型社区为基础的新型城镇化体系。实行最严格的规划审批和管理制度，遏制各类违法建设。提升城市品位。瞄准建设苏北最美县城，全面开展全国文明县城、省级园林城市、省级卫生县城“三城”同创活动，大力实施城建重点工程。老城区按照“三年面貌焕然一新”的要求，分步实施改造射河北路棚户区、原城东小学地段等老旧小区，推进东风路、胜利路、射河北路等道路黑色化、绿化提升、杆线入地、沿街立面改造等综合整治，使老城区居民切实感受城市建设成果。城南新区按照“留足空间、优化布局、稳步推进、打造精品、提升品位”的要求，加快推进阜宁中心商业综合体、新华凤凰书城等重点项目，进一步完善功能配套。充分挖掘本土历史文化资源，使城市建设彰显地方特色文化元素。扎实抓好城市管理，完善数字化城管平台，加大交通秩序综合整治力度，创建省级城市管理示范路。着力提升住宅小区物业管理水平。推进城市公交公益化、出租车规范化运营。整合城市资产，做好城市经营文章。增强镇区集聚力。坚持产业和城镇融合发展，发挥统筹城乡试点镇村示范作用，努力打造功能齐备、环境优美的宜居宜业集镇。东益小城市力争纳入省扩权强镇试点；

10。

个卫星镇继续完善公共服务体系和商务服务配套；

10。

60。

220。

千伏蒋圩变。

六、重抓造林绿化，打造生态美丽阜宁。

坚持绿色发展理念，打赢造林绿化硬仗，持续推进生态文明建设，进一步放大国家一类生态示范区的品牌效应。组织造林绿化会战。坚持增量与提质并举、植绿与添景并行，实施新一轮“绿色阜宁”建设行动，重点实施美丽城镇、生态园区、景观通道、绿色村庄四大类

120。

192。

万平方米，新建绿化示范村庄。

10。

个，新造成片林。

1.6。

万亩，森林覆盖率达。

25.2%。

个、省级。

个，国家级生态村。

个、省级。

个，建成省级生态县。加大环境保护力度。严格落实生态环境保护制度，严守水源保护区、重要生态功能区等生态红线。狠抓产业结构调整，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，确保完成年度节能减排任务。坚持严格执法，铁腕治污，继续加强化工企业整治，对治理不达标的企业依法关停并转。加大规模畜禽养殖场粪污治理力度，建成动物无害化收集处理体系。大力实施“碧水蓝天”行动，确保饮用水源安全达标，空气环境质量优良率进一步提升。

七、全力改善民生，构建幸福和谐社会。

坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。促进就业创业。继续实施城乡居民收入倍增计划，把就业创业作为群众增收主渠道，健全促进就业创业机制，建成省级创业型城市。加强全民创业园、创业街、创业市场规划建设，一般镇和有条件的社区建设工业集聚区，丰富创业载体，以全民创业拓宽就业渠道，以产业发展带动人口集聚，为新型城镇化发展增添动力。规划新建标准厂房

20。

5000。

人，新增城镇就业。

7000。

人，帮助。

3500。

98%。

以上，城乡居民社会养老保险应保尽保，基础养老金发放率。

100%。

个。以创建全国文化先进县为抓手，开展牛歌展演、中秋。

10。

个镇开通镇村公交；建成省级标准化卫生室。

90。

个；大力改善农村中小学校舍条件，将。

100。

个镇区敬老院；完成老城区低洼地段排水管网建设，整治沿岗河；开工建设保障房。

40。

万平方米，竣工。

20。

万平方米；建成。

14。

个林荫停车场；完善城乡垃圾集中收运体系，力争覆盖所有集镇和。

90%。

的行政村。提高社会治理水平。始终突出社会稳定这一重点，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，继续推进网格化管理，构建预防有效、处置得力、职责明确、运转高效的稳定工作机制。深入排查社会矛盾和信访问题，扎实开展“金桥行动”等下访接访活动，不断夯实基层基础工作，切实把矛盾化解在基层，消除在初始阶段。加强安全生产执法检查和隐患排查整治，突出抓好重点行业领域监管，进一步强化企业安全生产主体责任，有效防止安全事故发生。建立健全重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。完善社会治安综合防控体系，提高技防设施利用水平，通过省级“技防城”达标验收，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，努力打造全市平安建设示范区。正确引导网络舆情，聚合社会正能量。加强公民道德建设，提高群众文明素质，扎实开展“诚信守法进万家”主题教育活动和“学习全国人民满意公务员王成女”活动，树立良好社会风尚。全面实施“六五”普法，普遍建立法律顾问制度，积极实施法律援助，提高全民知法守法意识，争创全省法治建设示范县。支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，关心“三老一关一参两会”工作，加强人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教等工作。

八、坚持真抓实干，建设人民满意政府。

面对新形势，推进新跨越，我们将深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，提升服务效能，创先创优，奋发有为，着力建设人民满意政府。践行为民宗旨。坚持以人为本、民生为重，做到每月必访民情民意，每月必议民生问题，每月必查民生实事。进一步办好“

12345。

”政府公共服务平台、网络发言人服务平台、民生直通车，畅通民意反映渠道，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。深入开展“三解三促一加强”活动，深入基层，走进群众，切实帮助群众解决实际困难。政府财力继续向民生倾斜，不断加大政府服务基层、服务群众、服务企业力度。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。完善政府常务会议学法制度，加强政府规范性文件的合法性审查，严格执行政府工作规则，把权力关进制度的笼子。落实《重大行政决策程序规定》，不断提升政府依法决策、科学决策、民主决策水平。深入推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和社会监督。扩大政务公开，完善政府信息发布制度，提升行政权力网上公开透明运行水平。弘扬务实作风。多做打基础、利长远的事，多做顺民意、惠民生的事，不做表面文章，不搞形象工程，把更多的时间和精力用于谋发展、惠民生、促和谐上。多调查研究，多推动落实，不纸上谈兵，不弄虚作假，执行周工作、月工作报告制度，切实做到时效不拖、任务不推、工作不浮、业绩不假。坚持工作项目化、项目责任化、责任个人化，发扬“钉钉子”精神，加强对重点项目、重点工作的督查推进，形成各层各级抓落实的浓厚氛围。全力争先创优，推动各项工作出亮点、创特色，以重点工作、亮点工作带动整体工作上水平、上层次。保持清廉本色。严格执行改进工作作风、密切联系群众的相关规定，切实整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持艰苦朴素，厉行勤俭节约，强化对部门预算和支出的规范管理，严格控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，加强政府工作人员廉政教育，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监管，严厉查处各类违法违纪行为，全力打造人民信任、人民支持、人民满意的政府。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共阜宁县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，深化改革促发展，夯实基础惠民生，为全面完成今年各项目标任务、奋力开创建设高水平小康社会新局面而努力奋斗！

年度XX区政府工作报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表:。

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

首先，请允许我简要报告我区新冠肺炎疫情防控情况。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了巨大冲击。自疫情发生以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区、桂林市党委、政府及区委的决策部署，把疫情防控各项工作抓实、抓细、抓落地，全力打好疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防扩散”防控策略，织牢织密“五张网”[1]，对城区8.66万住户全面排查，318个小区和城区5个农贸市场实行封闭管理，各乡镇严格按农村“十严格”要求封闭管理。全区累计排查车辆12.28万辆，外来人员测温25.6万多人次，妥善处置体温异常等人员32名。在疫情防控严峻时期，10名医护人员逆势出征驰援武汉。在抓好疫情防控同时，我们提前谋划，统筹落实系列政策和措施，全力抓好经济社会发展各项工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。自疫情防控工作开展以来，全区广大党员干部、医护人员、公安交警、新闻工作者和志愿者们不惧艰险、冲锋在前，社会各界捐资捐物，全区上下众志成城抗击疫情。在全区人民的共同努力下，我区疫情防控工作取得阶段性胜利，全区生产生活秩序全面恢复。在此，我代表xx区人民政府向所有参与防疫战疫的人员、向捐赠防疫物资的爱心人士、向积极配合参与疫情防控的全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，我正式向大会报告年度工作。

过去的一年，面对复杂多变的发展环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，主动作为，奋力拼搏，扎实推进“桂林新中心”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，xx经济社会发展取得了新的成绩。

经济发展稳中提质。全年地区生产总值增长10.6%，固定资产投资增长18.5%，直接拉动全市固定资产投资增长3个百分点。财政收入36.11亿元，增长9.2%，税收收入30.20亿元，增长11.5%，占财政收入比重达83.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，规模以上工业增加值增长15.0%，三次产业结构为20.5:27.3:52.2。连续第四年入选全国投资潜力百强区。

重大项目稳步推进。全年重大项目开竣工49项，总投资194.35亿元。xx万达广场、桂林深科技智能制造产业园二期、桂林华为信息生态产业合作区等9个重中之重项目加快推进，福达阿尔芬大型曲轴、桂林溢达等一批项目竣工投产，桂林深科技一期项目历时十个月顺利下线第一部“桂林造”手机，年内生产手机230万部，电子信息产业基地取得里程碑式突破。

旅游服务业快速发展。全年旅游、商业、酒店餐饮、仓储物流呈现快速发展态势。接待游客407.15万人，增长34.8%,实现旅游总消费45.29亿元，增长60.5%。电信业务总量增长78.0%，金融机构人民币存贷款余额增长18.9%，公路客货运周转量增长6.8%，邮政业务总量增长8.8%，其他营利性服务业增长67.1%，商品房销售面积增长36.8%。

营商环境全面优化。深化“放管服”[2]改革，企业开办推行“一站式”服务，涉税不动产登记实行“一窗受理、并联办理”，均实现1个工作日内办结。工程建设项目报建环节，推行“承诺制”压减时间，营商环境7项重点指标全部达标，19个专项指标取得新成效。取消行政许可事项9项，取消证明事项274项，政务服务事项网上可办率达到100%。

脱贫攻坚成效显著。投入1.02亿元用于扶贫领域，全区2077户7129人脱贫，4个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.26%。在“千企扶千村”活动中36家区内企业结对帮扶30个贫困村，因地制宜创建扶贫车间37家，发展扶贫超市6家。贫困地区基础设施逐步完善，人居环境明显好转，贫困群众的经济收入、生活质量、帮扶满意度大幅提升。在2019年度自治区非贫困县脱贫成效考核中荣获同类县一等奖第一名。

民生福祉持续提升。城镇居民人均可支配收入增长7.4%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。社会养老保险、基本医疗保险分别覆盖28万人和47.5万人。致远小学、宝贤小学、首师大桂林附属小学、国惠幼儿园顺利实现秋季学期招生。2019年完成农村危房改造和住房保障1291户，公共租赁住房分配入住1944套，开通五通至桂林琴潭站108路公交线路。

一年来，我们贯彻中央、自治区、桂林市和区委决策部署，主要做了以下工作:。

(一)坚持稳中求进，经济运行总体稳健。

工业经济不断壮大。坚定不移实施“工业振兴”战略，对标高质量发展要求，努力做大做强工业经济。有序推进福达集团大型曲轴生产线、国际电线电缆绿色制造技改等“双百双新”[3]项目。大力实施品牌战略，积极培育三金药业、莱茵生物等重点企业，提高企业市场竞争力。持续深化“抓大壮小扶微”[4]工程，新增入规企业6家。全年规模以上工业总产值增长23.8%，增速在全市17个县(市、区)排名第二。投入2.96亿元不断完善园区基础配套设施，凤凰产业园完成概念规划，宝山、会仙、乐和等工业园规划布局进一步优化。

现代农业稳步发展。全区粮食和主要农产品生产稳定，推广建立2500亩水稻生产全程机械化示范基地。水果总产量22.7万吨，增长21.4%。非洲猪瘟疫情防控取得实效，全年肉类总产量10.49万吨。全力打造农业品牌，获农业部认证无公害养殖场3个、健康水产养殖场5个。全区共引导发展市级以上农业产业化重点龙头企业12家，登记注册的农民专业合作社810家，其中市级以上示范社13家。全区农业耕种收综合机械化水平达63.62%，现代农业产业体系逐步构建，农业产业发展水平稳步提升。

三产服务业快速发展。制定出台了《xx区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》，成功创建国家4a级旅游景区2个、3a级旅游景区4个，创建广西四星级乡村旅游区1个、三星级汽车旅游营地2个、四星级旅游饭店1个，实现了xx星级酒店零的突破，创建广西全域旅游示范区取得阶段性成效。熊虎山庄搬迁、中辰物流园等项目加快推进。积极做好限额以上批零企业的服务和培育工作，住宿、餐饮等服务业快速发展，现代商贸物流服务体系逐步成型。全年第三产业用电量增长36.7%，第三产业增加值增长10.5%，增速在全市17个县(市、区)排第一。

(二)坚持统筹发展，城乡面貌持续改善。

新区建设不断提速。xx新区发展再提速，累计完成投资97.29亿元。全年实施市政项目建设29个，新开工道路6条，目前已建成道路25条，桥梁19座，新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794亩、迁坟4970座、农房拆迁14.5万平方米。西城大道南延长线、桂林国际会展中心等重点项目加快推进，核心区水系亮化工程基本完成，市公安局技术大楼、金融大厦、广电中心建成使用，全市机关完成入驻xx新区。吾悦广场建成开业，宏谋市场、翻山底市场、旅游综合医院等民生配套工程加快建设，新区教育、医疗、卫生等配套功能日趋完善，产城融合效应日益凸显。新区建成面积约40平方公里，常住人口约40万人。

城市面貌持续改善。按照全国文明城市创建标准，启动了岩塘村、大律四组等特色街区配套设施项目建设。奥园南路、经六路、万福中路等12个道路建设项目加快推进，城区路网全面优化。依法拆除违章建筑14.2万平方米，私搭乱建违法行为得到有效制止。新龙路口、临苏路口、人民路延长线等“马路市场”顽疾治理成效明显，“脏乱差”现象显著改善。非法小广告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清运服务实现市场化运作，城区环卫机扫率提高到70%。城市管理数字化运用取得新成效，“大城管体系”初步形成。城市绿化、亮化持续提升，市容市貌进一步改善。

示范镇和美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，狠抓新型城镇化示范乡镇和美丽乡村建设。完成第四批五通镇新型城镇化示范乡镇建设，并以全市第一的成绩通过验收。启动第五批两江镇、茶洞镇新型城镇化示范乡镇建设。稳步推进第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体建设。投入5000万元开展农村环境卫生综合整治和人居环境提升，完成100个休闲小广场建设，建成20个幸福乡村示范村、5个乡土特色示范村，安装节能路灯650盏。投入2510万元实施“一事一议”项目139个。泗林村被评为全国乡村治理示范村，宛田村被评为自治区乡风文明示范村。

(三)坚持项目带动，“三个攻坚突破”取得实效。

重大项目有效推进。坚持开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期，形成项目滚动发展良好格局。全年重大项目共111个，完成投资190.82亿元。桂林装配式建筑产业基地等29个项目开工建设，总投资115.13亿元。宝湖书院、枫林农贸市场等20个项目竣工，总投资79.22亿元。信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园(二期)等重大项目稳步推进。储备市级攻坚项目13个，总投资366亿元，其中工业项目5个。

招商引资成效明显。通过内引外联，积极开展精准招商和产业链招商，《远去的恐龙》演出剧场、佑子湾民俗风情园等一批项目落户xx。全区75个内资项目到位资金97.21亿元，增长17.03%。实际利用外资1862.5万美元，完成利用外资目标任务338.6%。

营商环境持续优化。调整各类行政许可事项39项，扎实推进政务服务“简易办”工作，承诺行政许可提速65.46%。建立政务服务“容缺受理”[5]机制，扎实推进登记制度改革，完善事中事后监管。在桂林市率先实现乡镇政务服务中心设立不动产登记窗口。积极开展“个转企”工作，办结“证照分离”事项营业执照1944户。协助企业融资3.4亿元。新政务服务中心顺利启用，38个单位216名工作人员进驻，企业和群众办事更加便捷。

(四)坚持深化改革，重点领域改革持续推进。

坚持以问题为导向，持续推动全面深化改革。机构改革任务基本完成，机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策，为企业减税降费3.06亿元。深入推进农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，圆满完成全国第四次经济普查，扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。财税金融体制改革稳步推进，积极稳妥化解存量隐性债务，加强政府性债务风险管控。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。

(五)坚持精准施策，脱贫攻坚稳步推进。

围绕“两不愁三保障”[6]目标，全力打好“四大战役”[7]，全面落实各项扶贫政策，发放产业奖补资金1403.4万元、教育扶贫资金267.78万元。投入7039万元建设扶贫道路122.37公里。建立区级村集体经济发展服务中心和电商平台1个、区级实训基地5个，村级服务站15个。全区贫困人口医疗保险、养老保险参保率达100%，慢性病报账率达86.6%，大病报账率达90.24%。29种特殊慢性病集中认定和办卡工作得到自治区高度肯定，全年为4510名建档立卡贫困户办理了慢性病证，为2388名建档立卡贫困户办理了残疾证。全区8352名建档立卡贫困户享受低保政策，开发公益性岗位45个，贫困劳动力新增转移就业1665人。完成234户建档立卡贫困户危房改造，投资197.96万元实施农村饮水安全巩固提升工程4个。全力推进拆旧复垦工作，共拆除旧房48套。扶贫宣传取得新突破，完成自治区下达宣传任务的300%，位列自治区同类县区前茅。认真抓好各级扶贫领域巡视巡察、考核反馈问题整改，整改完成率100%。

(六)坚持改善民生，群众福祉不断增进。

基础设施不断完善。扎实推进交通、水利等基础设施建设，农村公路新续建项目9个，累计完成投资2.07亿元。五通至黄沙四级公路建成通车，岩塘至大山图二级路全面施工。南边山大江桥、黄沙至宇海村委沥青路建成通车，全区161个行政村道路实现全部硬化。义江河流治理项目完成主体工程，义江灌区节水配套改造工程稳步推进。南边山、茶洞、宛田、黄沙等乡镇基础设施建设全面提速。

社会保障事业不断加强。巩固义务教育均衡发展成果，公开招聘中小学、幼儿园教师221人，教师队伍结构进一步优化，办学条件和教育质量进一步提升，中、高考成绩取得新突破。xx一小搬迁、实验小学扩建项目启动，宏谋中学、三元中学、崇文小学、新城小学开工建设，城区第二幼儿园建成投入使用，秋季学期共接收外来随迁子女入学7258人。全年我区农村低保累计救助17.6万人次，城市低保累计救助5448人次，城乡贫困居民临时救助1349人次，救助重病住院贫困人员1095人次。阳光社保工作不断推进，累计发放45万余张社保卡。全区城乡居民电子健康档案建档率85.13%。全面推进我区国家级医共体建设试点工作，逐步构建整合型医疗卫生服务体系。投入3300万元，实施6个乡镇卫生院能力提升项目，基层卫生院医疗服务水平得到有效提高。实施积极就业政策，城镇新增就业人数4402人，农村劳动力转移就业人数5910人。

文化事业不断发展。大岩遗址被列为第八批全国重点文物保护单位，采集整理xx诗词系列丛书清代卷，承办第九届桂林国际山水文化旅游节晚会等系列活动，文化品牌不断提升。完成美国飞虎队桂林遗址公园飞机馆建设，遗址公园纪念馆参观人数达10.5万人次。创建市级文化产业示范基地2个，建设3个村级公共文化服务中心和32个村级篮球场，137个农家书屋补充更新图书，各类群众性文体活动蓬勃发展。

社会综合治理持续强化。“平安xx”深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉恶团伙10个，刑拘各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人108人。打击传销工作成效明显，社会治安秩序持续好转，群众安全感满意度实现双提升。全面落实“一村一辅警”工作，配备专职辅警176名，全覆盖培训3324名村民小组长，农村基层综合治理工作获中央扫黑除恶督导组肯定。投入1.02亿元安装科技信息化设备1万余套，实现中心城区主要路网人脸识别监控全覆盖，30户以上村屯视频监控全覆盖。创建73个星级平安小区，小区内刑事、治安发案率下降92%。发扬新时代“枫桥经验”[8]，创新基层社会治理模式。扎实开展纠纷大调处活动，全年成功调解案件596件，信访形势根本好转，荣获2019年度全国信访工作“三无”[9]区称号。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，消除安全隐患95项，全区安全生产形势稳定向好。榕山社区荣获2019年度全国综合减灾示范社区，全区呈现政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。

(七)坚持生态优先，环境保护治理持续发力。

大力发展生态经济。积极培育构建生态产业链，加快传统产业和产业园区生态化改造，主动淘汰落后产能。建立粮食水果统防统治与绿色防控融合示范区，推广生态养殖新模式。积极培育生态林，新造林面积9080亩，完成义务植树68万株，完成中幼林抚育2.4万亩，林业产值3.24亿元，森林覆盖率达62.45%。

狠抓环境保护治理。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作，严格落实生态环境保护主体责任，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气污染专项整治工作，推进城市扬尘、工业废气、露天焚烧、餐饮油烟等综合治理，狠抓烟花爆竹禁燃限放工作，对15家存在严重环境违法行为的企业进行立案调查。新区和老城区黑臭水体治理工作全面铺开，城市水环境明显改善。不断加强辖区湿地、河流、水库和新区水系的水质监测，严格保护饮用水水源地，完成水土流失治理面积9.56平方公里。山口生活垃圾焚烧发电项目年处理垃圾59.6万吨、发电2.3亿度，实现变废为宝。

(八)坚持依法履职，政府效能不断提升。

履职能力持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统工作人员“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，自觉做到“两个维护”。推动政府系统服务效能、工作成效持续提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案112件，答复率100%，办结率90%。推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。

作风建设不断加强。压实全面从严治党“两个责任”[10]，加强政府党组自身建设，党风政风持续向好。持之以恒纠“四风”[11]，力戒形式主义、官僚主义，会议精简41.5%，发文压减53%。从严落实中央八项规定，进一步压缩“三公”[12]经费。强化监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题。进一步压实“一岗双责”[13]和职能部门监管职责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断加强。

一年来，我区国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建和民族团结进步创建活动深入开展，军政军民更加团结，社会大局和谐稳定。民族宗教、侨务、对台、应急、统计、通信、邮政、消防、档案、供销、气象、水文、地方志、机关事务、文学艺术、社会科学、残疾人等工作都取得新进步，自治区、市驻xx单位取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表!成绩的取得,是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协加强监督、全力支持的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向自治区、市驻xx单位，向驻xx部队和武警官兵，向所有关心支持xx发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，xx经济社会发展面临不少困难和挑战。主要表现为:受疫情冲击和影响，经济下行压力进一步加大，持续稳增长任务艰巨，工业科技含量不高，农业产业化程度不够，第三产业含金量不足，经济发展质量有待进一步提高，发展不平衡不充分问题亟待解决，生态环境、教育、医疗卫生等方面仍有短板，政府效能有待提高，等等。这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2020年工作总体要求和目标任务。

今年是全面建成小康社会目标实现之年和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影响，今年各项工作任务更加艰巨繁重。我们一定要坚定发展信心，变压力为动力、化挑战为机遇，迎难而上、砥砺前行，全力以赴把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，扎扎实实做好各项工作，奋力推动xx经济社会稳步发展，确保如期实现全面小康目标!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议精神，全面落实中央、自治区、桂林市和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革，扎实做好“六稳”[14]工作，全面完成“六保”[15]任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，打好“三大攻坚战”，全力推动工业振兴，加快打造“桂林新中心”，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.0%，组织财政收入按可比口径增长3.0%，固定资产投资增长10.0%，规模以上工业增加值增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳控制在桂林市下达的目标范围内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作:。

聚焦疫情防控重点，着力巩固疫情防控阻击战成果。

坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，突出防控重点，持续做好疫情常态化防控工作，巩固疫情防控阻击战成果。

严格按照上级要求，加强对新冠肺炎疫情中高风险地区和境外返桂来桂人员排查管控，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。全面落实“减免缓”相关税费政策，千方百计服务企业发展。坚决落实好学校疫情防控各项措施，全力营造安全良好的学习环境。完善重大疫情防控体制机制，加强突发公共卫生事件药品物资的储备，建立健全应急事件处置工作流程和制度，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，切实保障人民群众生命安全身体健康。

聚焦工业高质量发展，着力提升工业经济的龙头作用。

按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，围绕工业高质量发展和桂林经济技术开发区建设，举全区之力打好工业振兴大会战。

打造新兴产业集群。依托深科技、福达集团、三金药业、莱茵生物等龙头企业，吸引关联配套企业集聚发展，补齐上下游产业链条，打造电子信息、高端装备制造、生物医药、健康食品等4个百亿元产业集群。加快建成深科技二期、开工三期，努力年内达到2500万部手机产能。持续抓好工业项目策划储备、落地建设、调度保障，加快桂林登普乐医疗器械、华润天和药业等项目建设。

加快培育新动能。实施创新驱动发展战略，设立科技创新扶持基金，加大对新一代信息技术、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源等战略性新兴产业的孵化培育力度。加快产业集聚发展，大力培育龙头企业。强化企业智能化和信息化建设，促进工业化与信息化深度融合。

加强园区平台建设。以打造主导产业鲜明、创新体系完备的园区平台为目标，进一步优化园区功能定位和产业布局，强化秧塘、乐和、会仙、宝山、鲁山五个工业园建设，抢抓自治区“五网”[16]建设机遇，加快园区基础设施建设。对入园项目，主动对接，跟踪服务，探索实行园区内土地基础评估由园区统一完成、相关资料无偿提供给企业的制度，积极推行“双容双承诺”[17]改革，进一步缩短企业落地时间。启动桂林米粉产业园及岩图路产业园前期工作。

助力企业发展壮大。加快推动福达股份非公开增发股票募资10亿元建设智能制造项目，加快推进莱茵生物非公开增发股票募资9.2亿元建设甜叶菊专业提取工厂。全力支持中辰投资和桂林鸿程开展上市工作。加快桂广12万吨滑石深加工、桂林装配式建筑产业基地等项目竣工投产。稳步推进桂林福达农产品冷链物流园和120万头生猪全产业链项目建设。培育华谊智测、优尼康通等8家企业上规入统。继续实施“抓大壮小扶微”工程，加大对中小微企业和民营企业的扶持力度，积极帮助企业解决融资难、用工难等问题。对受疫情冲击影响产值负增长的企业实行精准帮扶，力促收窄降幅、扭负为正。

聚焦旅游服务业转型升级，着力促进三产提质增效。

全面落实旅游服务业发展扶持政策，加快三产复苏，引导旅游企业与住宿、餐饮等行业跨界合作，积极培育新业态，加快转型升级，促进三产提质增效。

加快旅游产业发展。以创建广西全域旅游示范区为抓手，不断提升文旅融合品牌化、国际化水平。提升五星级乡村旅游区1个，创建四星级农家乐1个。持续抓好罗山湖体育旅游开发利用建设项目(二期)、《远去的恐龙》演出剧场等重点旅游项目建设。继续提升完善旅游集散中心、旅游咨询服务中心、驿站等旅游基础设施。整合优势资源，举全区之力，继续创建广西全域旅游示范区，努力推动全域旅游高质量发展。

全力抓好现代服务业发展。出台《桂林市xx区鼓励先进制造业现代服务业发展若干措施》，鼓励发展现代服务业。全力抓好服务业入库培育工作，开展服务业企业深度摸排，积极跟踪培育一批规上服务业企业，切实提升批零住餐入统率，做到应统尽统。积极发展集中收银、统购统销等商贸服务业经营模式，鼓励农村集体合作社、城市综合体、产业合作区等商贸行业做强做大。支持夜间经济发展，提高夜间经济对经济增长的贡献率。加快物流园区建设，打造桂粤湘黔四省区的物流节点。科学布局各类品牌酒店、商贸中心、专业市场等，大力发展会展经济、总部经济、楼宇经济，培育高端专业服务业，吸引企业总部集群布局。

(四)聚焦项目建设和投资，着力增强经济发展后劲。

统筹推进自治区级13个重大项目和市级59个重大项目建设。重点推进xx新区万达建设项目、桂林深科技智能制造项目(二期)等重中之重项目，确保早日投产、早出效益。

加大项目储备。发挥政策和区位优势，围绕我区规划和产业布局，投入2000万元用于重大项目策划包装和前期工作。聚焦国家战略、政策导向，在基础设施、民生保障、文化旅游等领域谋划、包装、上报一批项目，争取纳入国家和自治区“十四五”规划盘子，计划储备重大项目9项，估算投资22.34亿元。

强化要素保障。加大土地收储和全域土地综合整治项目力度，完成6400亩土地征收任务，在完成我区新增建设用地规模指标报批的同时，积极向上争取15000亩新增建设用地规模，切实保障项目用地。扎实推进水田占补平衡和土地报批工作，完成6000亩耕地占补平衡任务。开展空心村废旧房屋整治试点工作，向存量土地要空间，对低效用地进行盘活和整合。开展银企对接活动，畅通投融资渠道，引导和鼓励社会资金投入实体经济。加强国有融资平台建设，积极争取中央预算内资金、上级专项债等项目资金，不断强化项目的用地、资金、人才、政策等各类要素保障。

狠抓项目推进。组建项目工作专班，健全服务机制，坚持区领导联系重点项目制度，定期召开重大项目推进会，认真研究解决项目推进中的困难和问题。贯彻落实《政府投资条例》，抓好国有资产项目稽查，加强现有项目跟踪服务，确保项目有效推进。

强化招商引资。积极承接粤港澳大湾区产业转移，全面推进粤桂黔滇高铁经济带合作。全面落实激励政策，兑现招商引资激励“二十条”。开展产业精准招商，把“双百双新”项目作为招商引资主攻方向，瞄准央企、大湾区企业、大型民企，积极引进一批龙头企业、补链企业，力争全年招商引资实际到位资金100亿元以上。

(五)聚焦乡村振兴，着力推进农业农村现代化。

发展现代特色农业。继续抓好15个百亩粮食高产示范基地，提升粮食品质。优化粮食品种结构，完成高标准农田建设2.5万亩。全面落实耕地地力保护补贴政策，提高农户种粮积极性。加强柑桔黄龙病防控工作，稳定水果生产面积，力争总产量突破25万吨。全力打造30万亩无公害蔬菜标准化生产基地。加快农产品“三品一标”[18]和品牌化建设，提高农产品知名度和效益。全力抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，稳定生猪、家禽两大基础产业。加快转变水产畜牧业生产方式，走绿色生态养殖道路。完成农村不动产确权登记，引导农村土地经营权有序流转，扶持培育新型农民经营主体和职业农民队伍，推进农业规模化、机械化、集约化发展。落实最严格的耕地保护制度，加大违法用地执法力度，确保我区耕地红线和生态保护红线不突破。加快海吉星农产品物流园项目建设，积极培育优势农业产业合作社，完成483个“益农”信息站和1个县级信息运行中心建设任务，大力培育新型农村电商人才，积极依托京东等电商平台，拓宽农产品销售渠道。加强红火蚁防治工作，推广生态种养模式，新增林下经济面积20万亩，森林覆盖率提高到63%。

加快示范镇和美丽乡村建设。高标准完成两江镇、茶洞镇第五批新型城镇化示范乡镇建设任务，持续巩固我区示范镇建设成果。加快田园综合体建设“书记工程”，安排财政预算资金7000万元，年内完成第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体，加快第二批两江镇李宗仁故居田园综合体建设，谋划第三批四塘镇陈宏谋故居田园综合体建设。创建21个幸福乡村示范村，抓好我区2个第四批中国传统村落建设。启动五通至黄沙通乡三级公路和两江大桥、义江贺村大桥建设。加快岩塘至大山图公路建设进度，强化义江河流治理。全面开展长塘水库前期工作。大力支持发展各类村级集体经济项目，拓宽集体经济发展路径和收入渠道，不断壮大村级集体经济。深入推进农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动，推动农村人居环境持续改善。加快公共服务和社会事业向农村延伸，着力全面推进乡镇开通城乡公交。

(六)聚焦统筹协调发展，着力进一步改善城市面貌。

加快新区建设步伐。继续举全区之力推进新区建设，2020年计划实施项目119个，总投资额113.22亿元。加快推进新区路网建设，重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，重点抓好桂林国际会展中心、xx万达广场、翻山底市场等项目建设，不断完善新区教育、医疗、卫生、商业等配套设施，确保xx万达广场国庆前正式营业，翻山底农贸市场年底投入使用。继续完善山水公园、市民公园、重要交通节点的美化亮化工程。

持续改善城市面貌。加快健全市政基础设施，完善城市农贸市场布局，抓好垃圾分类试点工作，全力打好全国文明城市创建“决战决胜年”战役，巩固文明城市创建成果，健全城市管理长效机制，不断提升城市治理能力。完善城区路网，加快推进新龙路、秧二路、经六路等项目，积极推进数字化城市管理。加强建筑工地管理，全面整治建筑工地扬尘污染顽疾,有效改善空气质量。扎实推进城区道路交通基础设施规划建设和交通综合整治，切实改善市民出行环境。加快推进原住民安置特色街区基础设施建设，逐步对老旧小区和城中村进行改造整治，全面提升城市品位。逐步取缔营运三轮车，加快城乡公交票价改革。持续加强城市“脏乱差”等突出问题综合整治，加大违法占地和违法建设管控力度，实现“两违”建设零增长。

(七)聚焦三大攻坚战，着力促进经济持续健康发展。

打好防范化解重大风险攻坚战。进一步优化财政支出结构，严格压缩一般性支出。全面深化政府债务管控，规范举债融资行为，遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。大力整治非法集资、“套路贷”等非法金融活动，做好房地产市场风险防范。

打好精准脱贫攻坚战。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，要认真落实“脱贫攻坚三年行动”计划，增加扶贫资金投入，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”[19]，决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢“四大战役”“五场硬战”[20]，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。集中力量打好深度贫困歼灭战，实现剩余的4个贫困村和1089名贫困人口脱贫出列。加强279户边缘户和35户监测户的精准帮扶工作，完成202户四类重点对象危房改造任务，实现所有行政村集体经济收入达5万元以上。建设线上线下扶贫超市，拓宽农产品销售渠道。狠抓产业和就业扶贫，促进贫困群众增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，加快补齐深度贫困村和山区贫困村水、电、路、通讯等基础设施短板。强化信息员队伍建设，保持信息员队伍稳定，全面提高扶贫数据质量。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作，深入开展“回头看”“回头帮”工作，严格落实“四不摘”[21]要求，不断巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

打好污染防治攻坚战。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移实施生态立区战略，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大对义江、桃花江等河流及水源地的保护力度，全力推进xx区污水处理厂3万吨污水处理扩建项目，加快新区和老城区黑臭水体治理，不断改善城市水环境。加强农业生产环境监管，开展农业面源污染综合整治。全面推行河长制工作，划定管理范围，编制保护与利用规划，深入推进“清四乱”[22]工作。加强大气污染防控力度，强化土壤污染源管控和修复。严格环境执法，严肃查处各类环境违法行为。持续推进中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查反馈意见整改，构建污染防治长效机制。

(八)聚焦改革创新和开放发展，着力持续优化营商环境。

深化“放管服”改革。积极推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革，强化“三集中、三到位”[23]。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”[24]改革,继续推进政务服务“简易办”工作。深化登记制度改革，完善事中事后监管，进一步推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。依托政务服务中心条件改善，实现26个专项指标涉及单位应驻尽驻。实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用，力争80%以上依申请政务服务事项实现最多跑一次。依托12345政府服务热线，强化各政府部门联动协作，不断提高政府服务效能，持续全面优化我区营商环境。对损害企业和群众利益、破坏营商环境的问题“零容忍”。

深化重点领域和关键环节改革。继续深化行政管理体制及财税、金融、文化、医疗、卫生、林业等领域改革。持续深化统计管理体制改革，加强统计工作规范化建设，全力做好第七次全国人口普查。深化科技体制改革，不断提升科技创新能力，全面提升科技对经济社会发展的支撑和引领作用。做好农村承包土地确权登记颁证收尾工作，大力推进农村集体产权制度改革，积极探索土地确权成果应用，建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。启动集体林权查漏、补缺、纠错工作。全面落实减税降费政策，激发创业创新活力。深化绩效考评体系建设，加大对招商引资、重大项目、脱贫攻坚等方面绩效考评，建立健全正向激励机制。

(九)聚焦社会事业发展和民生改善，着力进一步增进民生福祉。

办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，在推动教育公平发展和质量提升上狠下功夫。今年秋季学期，三元中学、尚贤外国语学校、崇文小学顺利实现招生开学，实验小学教学楼扩建工程完工并投入使用。下一步要不断扩大和优化教育资源，进一步解决城区入学难、大班额等问题。加快一小搬迁、新城小学和宏谋中学项目建设，加快推进远辰小学扩建工程。在机场路以北片区新建1所初中，信和信小区新建1所小学。完成城镇小区配套幼儿园治理，促进学前和中小学教育协调发展，推进教师“县管校聘”管理体制改革，激发教师队伍活力。

加强健康xx建设。继续强化医疗人才队伍建设，不断改善基层医疗卫生条件，全面提升医疗综合服务水平。加快桂林医学院第二附属医院升级改造项目建设，扎实推进基层医疗机构能力提升工程。深化“三医联动”[25]，投入3000万元大力推进医共体建设，将城市优质医疗资源延伸到乡镇，统筹医疗卫生城乡一体化发展，切实有效解决群众看病难、看病贵问题。继续加强健康扶贫工作，全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”政策。

推动文体事业繁荣发展。深入挖掘xx历史文化、抗战文化等文化内涵和产业价值，加快推出文化创意产品，打造示范性品牌。完善美国飞虎队桂林遗址公园各项基础设施建设，完成游客中心建设和公园山体复原工程。继续做好李宗仁故居规划建设、白崇禧故居陈列布展及免费开放工作。加强文物保护和利用，做好非物质文化遗产保护与传承。继续实施村级公共服务中心、广播电视村村通、“壮美广西·智慧广电”等惠民工程。强化精品意识，大力繁荣文艺创作。加强群众性体育活动，进一步提高群众体育和竞技体育水平。

强化社会保障能力。健全三级公共就业服务平台，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业工作。加大就业扶贫工作力度，通过就业扶贫车间吸纳、公益性岗位安置等方式，促进贫困劳动力实现转移就业。全面实施全民参保计划,实现社会保险全覆盖。进一步提高医保和养老保险参保率，完善社会救助制度，持续加强保障性住房及公租房项目建设，积极探索和发展多元养老模式。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。落实“菜篮子”区长负责制，抓好稳物价工作。

(十)聚焦综合治理创新，着力持续维护社会和谐稳定。

认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，深入推进“平安xx”建设，进一步推进“雪亮工程”[26]、“天网工程”[27]建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。狠抓我区毒品问题整改，全力抓好禁毒重点整治工作。始终保持对传销违法犯罪活动高压严打态势，努力维护良好市场经济秩序和社会和谐稳定。重拳打击电信网络诈骗违法犯罪行为，切实保护广大人民群众财产安全，努力提高群众的安全感和满意度。加快数字xx建设，依托大数据不断提升城市治理能力，推进城市治理体系和治理能力现代化。加快推进非现场执法系统项目建设，建立全天候货运车辆超载违法行为监控系统。严厉打击重型货车交通违法行为，进一步减少道路交通事故。加强应急24小时备勤值守，快速妥善处置各类突发事件，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准。强化社会治安综合治理，统筹抓好综治维稳等各项工作。落实普法责任制，做好今年全国“七五”普法验收准备工作。构建全方位法治宣传平台，积极开展宪法等法律宣传教育活动。继续开展信访矛盾攻坚战，有效化解信访积案。践行新时代“枫桥经验”，努力探索社会治理新模式。

贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，促进民族团结进步。加强国民经济动员工作，深入开展国防教育，做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。

(十一)聚焦政府自身建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。

始终将党的政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，全面强化政府自身建设，加快推动政府职能转变，不断开创政府各项工作新局面。

坚持法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实法治建设职责，坚持依法履职，全面提高政府依法行政能力。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理水平，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体意见，高效回应社会关切和期盼。

坚持数字政府建设。把数字政府作为全面深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手，打通部门之间的信息壁垒，实现数据共享开放，优化公共资源配置和提升公共服务水平。充分利用大数据管理好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进“数据铁笼”。

坚持服务型政府建设。强化为民服务宗旨意识，坚持从群众最关心的问题着手，主动为民解难题、办实事。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提振干部干事创业的精气神，努力打造业务精、能力强、勇于担当、主动作为的干部队伍，扎实推进政府各项工作。

坚持廉洁政府建设。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推进从严治吏向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

各位代表!功崇惟志，业广惟勤。当前xx正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，我们要不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信念，锐意进取，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为圆满完成“十三五”规划目标任务，全面实现“两个建成”[28]目标而努力奋斗!

太原市年政府工作报告完整文档

年三月十五日在太原市第十届。

人民代表大会第次会议上。

市长耿彦波。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻落实党的十八大精神，积极应对挑战，奋力克难攻坚，转型综改全面推进，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，在全省年度目标责任考核中名列第一。

——经济运行稳中向好。

完成地区生产总值

2412.87。

亿元，增长。

8.1%。

；规模以上工业增加值。

770.94。

亿元，增长。

10.1%。

；固定资产投资。

1670.74。

亿元，增长。

26.5%。

；社会消费品零售总额。

1281.46。

亿元，增长。

13.5%。

；公共财政预算收入。

247.33。

亿元，增长。

14.7%。

；城镇居民人均可支配收入。

24000。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

11288。

元，增长。

12%。

；

cpi。

平均上涨。

3.1%。

——调结构转方式成效初显。

一、二、三产投资分别增长

44.5%。

21.9%。

和

28.4%。

省、市两级重点工程完成投资。

1765.43。

亿元。新兴接替产业投资和增加值双超传统产业，分别占到全市规模以上工业的。

53.2%。

和

54.3%。

其中亿元以上新兴接替产业项目。

105。

个、完成投资。

227.58。

亿元。服务业投资占全市投资的比重提高。

0.9。

个百分点，增加值占地区生产总值的。

54.8%。

江铃重汽发动机、中天信安防科技、

t800。

级高端碳纤维等重点项目进展顺利。都市现代农业取得新进展。国内首个反映产地煤炭市场价格的“太原指数”正式上线。武宿综合保税区封关运行，对外开放的格局进一步扩大。

——城市基础设施建设扎实推进。

新建改造并州路、府东府西街等城市主次干道

105。

条，轨道交通。

号线试验段开工。中环快速交通主线全长。

48.46。

公里，全程架设高架桥。

20.29。

公里，下穿通道。

16。

座，上跨道路、河道桥梁。

17。

座，大型互通立交。

座，跨汾河特大异型桥。

座，总计建设里程。

104.61。

35.94。

万亩，城市绿化。

253。

万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高。

0.81。

和

0.79。

个百分点。全省造林绿化现场会在我市召开，实施“生态新政”经验得到充分肯定。

——省城环境质量明显提升。

拆除分散燃煤锅炉

543。

台，集中供热扩网。

2148。

万平方米。

228。

台常年运行燃煤锅炉实施“煤改气”。完成。

11。

个城中村整村拆除，拔掉黑烟囱。

11663。

根。太化氯碱、晋阳选煤厂等。

232。

1.08。

米，集中式饮用水源地水质达标率保持。

100%。

加大对汽车尾气排放的治理，淘汰。

3.6。

万辆老旧车辆。全年。

pm2.5。

达标率。

54.5%。

优良天数。

162。

天，实现省城环境质量改善明显见效的目标。

——民生社会事业进一步改善。

全年完成保障性住房投资

89。

亿元，基本建成。

2.96。

万套，分别增长。

49.43%。

和

214%。

5000。

户农村危房改造任务全面完成，

2.3。

万贫困人口脱贫。城镇登记失业率控制在。

3.35%。

城镇新增就业。

10.7。

2013。

3.81%。

死亡人数下降。

6.61%。

——政府自身建设不断加强。

自觉接受人大及其常委会的监督，提请市人大常委会制定修订《太原市客运出租汽车服务管理条例》等

件地方性法规。积极支持人民政协履行职能，坚持重大事项向民主党派通报和协商制度。

194。

件人大代表建议和。

603。

件政协提案全部办复。认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费明显下降。“向人民汇报、请人民评议”等活动更加深入，有效推动政府作风转变。“两集中、两到位”行政审批制度改革取得明显成效，全省深化行政审批制度改革现场会在我市召开。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻并部队、武警官兵，向中央、省属单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持太原改革发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们发展道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，支撑转型跨越发展的好项目、大项目不多；改革开放力度不大，经济增长内生动力不足，下行压力增大；大气和水污染问题仍然突出，省城环境质量好转任务艰巨；城市基础设施建设滞后，民生改善的压力加大；社会信用体系不健全，影响稳定的潜在矛盾依然存在；公务员队伍的执行力和专业化水平不足，群众观念不强，廉政建设需进一步加强。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我们将牢记责任使命，凝心聚力，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

二、

2014。

3.2%。

左右。我国全面深化改革开放的号角已经吹响，将进入历史性的新阶段，必将为经济社会发展注入强大动力。发展是解决所有问题的关键，牢牢抓住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度，是中央的大政方针。我们要紧紧把握可以大有作为的重要战略机遇期，加快调结构、转方式，充分发挥转型综改试验先导区的作用，实现转型跨越发展的新突破。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，加快一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市建设，着力保障改善民生，有效增强社会活力，切实维护和谐稳定，深入开展党的群众路线教育实践活动，为建设一流省会城市，为全省办好“两件大事”，为实现“中国梦”而努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

左右，规模以上工业增加值增长。

11%。

左右，服务业增加值增长。

9%。

固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

左右，公共财政预算收入增长。

9%。

左右，城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

左右，农民人均纯收入增长。

12%。

以上，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇新增就业。

10.5。

万人。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降。

3.5%。

pm2.5。

年均浓度值下降。

5%。

实现上述目标任务，必须把握发展大势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，着力推进转型综改试验先导区建设。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）以改革开放为强大动力，释放更多改革红利。

改革是今年政府工作的首要任务。要按照中央和省统一部署，以经济体制改革为重点，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，力求取得实质性进展和突破。

深化行政体制改革，进一步简政放权。推进政府职能整合，最大限度地解决职能交叉和分散问题，用政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“加法”。凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡是可以采用事后监管和间接管理的事项，政府一律不设置审批；凡是中央、省下放给地方的行政审批事项，一律接转下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政审批事项，一律放给市场、放给社会。深化投资审批制度改革，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化、高效化。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路，利用大数据支撑，建成区范围内建设项目取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件，减少重复浪费和时间损失。

加强事中事后监管，坚持放管并重。实现责任和权力同步下放，放活和监管同步到位，做到放而不乱、疏而不漏，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。对市场主体，“法无禁止即可为”；对政府，“法无授权不可为”。进一步深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，建立权力清单制度，推进“负面清单”管理模式，明确立即办、承诺办、限期办事项，优化流程，缩短时间，阳光政务，从严监督。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。大力推进电子政务建设，实现信息化支撑下的精细化管理。

完善政府治理能力的基础制度建设，用制度管权、管钱。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，让市场发挥决定性作用。推进建设用地批后监管，建立土地集约节约利用评价考核体系。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”，预算一个“盘子”，支出一个“口子”，防止公共资金碎片化，体现集中财力办大事的原则。政府预算和决算要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，所有公共资金、公共资产、公共资源都要接受审计和社会监督，打造“阳光财政”。进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。

（二）以调结构转方式为主攻方向，推动产业提质增效升级。

20。

个重大项目达产达效。加大传统产业技术改造和整合重组力度，提升产业素质和竞争优势。

cbd。

中心、润恒冷链农产品物流中心等服务业项目建设。互联网电子商务是现代服务业划时代的变革，要鼓励创新主体积极运用互联网思维，带动传统产业转型，实现商业模式创新，加快电子商务示范城市建设。加大科技创新风险投资支持力度，加快组建太原农商行，完善政银企“助保贷”合作机制，发挥政府资金“四两拨千斤”之力，为企业创新和中小企业发展“施肥增养”。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。融入环渤海经济圈，加大招商引资力度，加强与京津地区区域性合作。发挥好高新区、经济区、民营区和不锈钢园区招商引资、产业发展主体功能区作用，加快阳曲、清徐产业新城规划布局和开发建设，推进古交煤电、煤化一体化发展，着力打造娄烦省城饮用水源地良好生态环境的品牌优势。

（三）以一流省会城市为目标，强化城市基本建设。

城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的必由之路。建设生态宜居的美丽太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城镇化工作会议的精神，“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”，“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”，凸显太原“三面环山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的谋篇布局。

23。

项道桥工程，总计建设里程。

110。

公里，总投资。

170。

号线建设，启动滨河西路南延前期准备，加大小街小巷整治力度。城市道路建设集管线入地、立面改造、违建拆除、棚户区改造、拆迁安置、社会动员于一体，是一场深刻的社会变革，要秉承多留遗产、少留遗憾的理念，坚持规划、设计、建设、管理的高标准。

1200。

台，新增公交专用道。

20。

公里，启动新能源汽车试运行工作。继续增加公共自行车投放。推进健康城市建设，完善以汾河公园为载体的健康休闲体系。加强智慧城市建设，实施便民惠民“一卡通”，强化以信息化为支撑的城市管理，创新方法，加大力度，建管并重，提升省会城市的管理水平。

3000。

万平方米，开工建设太古远距离、大温差供热工程。淘汰分散燃煤锅炉。

600。

台左右，改造既有供热面积。

2000。

万平方米以上，减少燃煤。

90。

32。

万吨晋阳污水处理厂，清徐两个。

1500。

24。

个城市周边村燃气清洁替代，把农民从污染能源的重负中解放出来。铁腕治污，铁规治污，严肃查处各类环境污染案件。三县一市要同步落实责任，为全市环境质量好转作出贡献。

平方公里的晋阳湖、

平方公里的植物园，完善提升中环。

50。

0.6。

个百分点，人均公园绿地提高。

0.3。

个百分点。

（四）以都市现代农业为抓手，推动城乡一体化发展。

7000。

亩，推进阳曲百万只养羊工程，带动全市“一县一业”纵深发展。

2.3。

万贫困人口脱贫。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，积极开展土地确权登记试点工作，引导承包土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，赋予农民更多财产权利。认真组织第十届村民委员会换届工作。

（五）以唐风晋韵为文脉特色，彰显省城文化影响力。

文化是城市的灵魂。一流省会城市，需要有一流文化的支撑。加强社会主义核心价值体系建设。习近平总书记指出：“一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力”。要继续培育和弘扬太原“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观，凝魂聚气，强基固本，提升文化软实力。文化繁荣，内容为王，创意至上，精品取胜。大力推进文化精品创作，生动展示现代、文明、发展的太原形象。加强博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆建设。精心组织好第十二届全国美术作品雕塑展，提升和扩大太原文化的影响力。

加强历史文化名城保护。城市形成是历史的积累和沉淀，城市需要传承记忆。有。

2500。

多年建城史的古老太原，要有代表历史资格的老城、老街、老屋。

楼街历史街区保护工程，让掩藏在混乱建筑中的历史文化遗存重现珍贵的文化价值和商业价值。

加快发展文化旅游产业。突出板块表现、气候吸引、服务引领。要把晋祠和天龙山，太山龙泉寺、店头村，蒙山和连理塔寺庙群，崛山围山和窦大夫祠、多福寺、净因寺等四大板块的山水寺庙文化，进一步优化提升和保护发展，形成大山水、大文化、大景区、大旅游的产业格局。精心保护双塔寺大景区，完善景区功能，放大双塔效应。加快太化工业遗址创意产业发展，组织好国际大学生“废旧金属材料雕塑创作月”活动，打造具有国际影响力的城市新名片。

乡村文明是中华文明史的主体，耕读文明是我们的软实力。明太原县城作为农耕文明载体，要创新保护理念，在晋阳古城考古发掘的基础上，将田园风光与文化遗存相结合，创造农耕文明保护复兴的新范例。加大对青龙镇、土堂村等古村落保护的力度，让农耕文明的乡愁代代相传。

（六）以“五有”保障为基本要求，着力做好民生改善工作。

民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让人民群众过上好日子。要下大力气切实解决好“五有”等基本民生保障问题，不断提高人民生活水平和质量。

就业是民生之本。把稳定就业作为经济发展的优先目标，优化创业就业环境，以创新引领创业，以创业促进就业，开发更多就业岗位，解决高校毕业生就业问题，引导和鼓励大学生创业就业。落实城镇就业困难人员帮扶措施，确保零就业家庭至少有一人就业。发挥劳动力市场中介组织作用，实现需求和就业的有效对接。

13。

个城中村进行整村拆除，实现城市升级和人民宜居互利共享。推广邻里中心，集购物场所、老年活动、文化娱乐、社区服务、幼儿教育于一体，满足宜居、乐居的功能要求，创造幸福家园。

10。

所名校双十二轨新校建设，完成二十七中、五十三中、六十中等。

10。

所新院建设，加大公立医院改革力度，规范配建社区医院，建立便民利民的健康服务体系。加强与名校、名院合作，引进人才和管理；推进教育和医疗信息化，充分利用全国优质教育和医疗资源，大幅提高教育和医疗服务水平。大力发展职业教育，整合资源，提升质量。继续做好人口和计划生育工作。

健全完善社会保障体系。加大“五险”统一征缴力度，稳步提高统筹层次和保障水平。积极稳妥解决好破产企业、劳服企业、集体企业职工的养老和医疗保险问题，运用好低保等社会救助政策。开工建设政府主导的养老中心和儿童福利院，扩大城市社区居家养老试点，鼓励社会力量参与养老事业和残疾人救助等社会福利事业，支持慈善事业发展，让老有所养、幼有所爱的阳光普照大地。深化收入分配制度改革，强化企业职工工资调控，促进农民增收，进一步提高城乡居民收入。做好民族宗教工作。加强国防后备力量建设，推进双拥工作。

安全重于泰山。全面落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；深入开展安全隐患有奖举报活动，完善安全隐患发现受理、处置问责制度；开展煤矿、非煤矿山、燃气、危险化学品、道路交通等专项治理行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。健全和完善市、县、乡食品药品监管体系，加强信息化建设，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全市人民“舌尖上的安全”。积极创新社会治理体制，继续推进天网治安工程。扎实做好信访工作，加强法律援助，建立畅通有序的民意诉求表达渠道和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解、妥善处置社会矛盾，最大限度地预防和减少各类不稳定因素。

各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落实。要结合党的群众路线教育实践活动，加强政府自身改革建设。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，推进目标管理，对标一流，严格考评，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、务实政府，增强政府的公信力和执行力。要践行“三严三实”，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。作风建设上行下效，行胜于言。“打铁还需自身硬”，“风行于上，俗成于下”。各级领导干部都要以己正立信、以廉政树威、以务实兴业，努力为人民提供优质高效服务。

要深入贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高依法治市、依法行政的自觉性。深入开展“向人民汇报，请人民评议”、“为人民群众办实事、解难事”和窗口单位行业“贴近群众、服务群众”等活动，自觉接受人民群众和社会舆论监督。加大政务公开力度，加强行政监察，纠正部门和行业不正之风。深入推进反腐倡廉制度建设，从严查处腐败案件。

各位代表，行进在改革开放新的伟大征程中，光荣与梦想召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的作风，敢于担当、勇往直前的精神，立党为公、公权为民的情怀，为实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市而努力奋斗！

水富县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、在困境中谋求发展，较好完成。

2009。

∙

23。

”事故等诸多不利因素，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务，沉着应对，及时破解，危中求进，困中求效，奋力推进各项工作，较好地完成了县八届人大二次会议确定的目标任务，全县呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会稳定的良好态势。

（一）经济总量在克难攻坚中平稳增长。

综合实力不断增强，预计实现生产总值。

24.69。

亿元，增长。

5%。

其中，第一产业增加值。

1.31。

亿元，增长。

4.1%。

；第二产业增加值。

17.29。

亿元，增长。

1.1%。

；第三产业增加值。

6.09。

亿元，增长。

18.2%。

三次产业调整为。

5.3:70:24.7。

实现地方财政一般预算收入。

1.28。

亿元，增长。

5.5%。

超额完成年初确定的目标任务；实现一般预算支出。

3.81。

亿元，下降。

0.5%。

完成固定资产投资。

43.31。

亿元，其中县属固定资产投资。

19.31。

亿元，分别增长。

40.2%。

20.3%。

实现农业总产值。

1.84。

亿元，增长。

3.8%。

金融机构各项存款余额。

28.02。

亿元，增长。

19.6%。

城镇居民人均可支配收入。

13789。

元，增长。

10%。

社会消费品零售总额。

3.95。

亿元，增长。

7.4%。

旅游事业健康发展，接待游客。

63.2。

万人次，实现旅游综合收入。

2.02。

亿元，分别增长。

8%。

9%。

（二）工业经济在逆境奋进中止跌回升。

∙

23。

40。

4.5%。

全年实现工业总产值。

23.57。

亿元，下降。

8.5%。

（上半年下降。

36.6%。

），其中县属工业产值。

9.37。

亿元，增长。

30.6%。

（三）基础建设在投资拉动中逐步加强。

23。

个，总投资。

4.98。

亿元，完成投资。

2.4。

14。

个，污水处理配套管网敷设。

23。

678。

件，解决。

1.9。

万人安全饮水问题；实施庙口至风顶山、太平集镇至大河口油路工程，完成。

条农村公路通达工程。

53。

公里，新修大鱼孔至大石、水排至春花、周家湾至青杆、中坝至龙升等乡村公路。

26。

公里，楼坝客运站投入使用；

220。

千伏北门输变电站累计完成投资。

1.48。

亿元，坝尾槽。

35。

千伏变电站配电室主体工程完工，完成。

389。

998。

25.6。

亿元，重大件运输道路加紧施工；云天化煤代气项目完成投资。

2.6。

亿元，拆迁安置房建设基本结束；水富港扩建工程即将竣工，配套建设有序推进。

（四）改革招商在积极有为中持续推进。

38。

36。

个；集体林权制度主体改革圆满完成，确权面积。

29.63。

万亩，宗地勘测合格率。

95.27%。

30。

17。

个，全年协议引资。

1.69。

亿元，实际到位。

3.82。

亿元。非公经济发展迅速，实现增加值。

4.52。

亿元，增长。

12%。

（五）农村经济在培育特色中稳步发展。

新农村建设扎实推进，狠抓。

10。

个新农村示范点建设，打造。

个省级重点建设村，美化亮化昆水线。

120。

户房屋；投资。

460。

万元实施马脑等。

个农业综合开发项目，投资。

652。

万元启动两碗大坝土地整理；改造中低产田地。

4700。

亩，治理水土流失。

15.33。

平方公里；实施退耕还林后续产业扶持。

9500。

亩，完成天保工程封山育林。

万亩，新建沼气池。

2157。

户、节柴改灶。

400。

眼，森林覆盖率达。

64.8%。

特色农业进程加快，全年出笼肉兔。

31.8。

万只、肉鹅。

30.2。

万只，新建养兔小区。

个、养鹅小区。

个，建设河鱼养殖钢体网箱。

526。

平方米；巩固提升马脑、大坝无公害蔬菜和竹基地建设，实施油菜样板。

万亩、蔬菜样板。

3100。

亩，新增蔬菜。

1465。

亩、竹。

万亩、核桃。

万亩，种植葡萄。

522。

亩。农民收入持续增长，各项农民补贴、家电下乡政策全面落实，发放小额信贷。

2740。

万元，

3980。

名贫困人口稳定脱贫，新建“两社一会”

27。

个，发展农产品经纪人。

52。

人，培训农村劳动力。

62。

期

5050。

人，转移输出。

2.52。

万人次，实现务工工资性收入。

1.53。

亿元，全年农民人均纯收入达。

3008。

元，增长。

13.3%。

（六）和谐社会在全面发展中加快构建。

民生福利不断改善，城镇职工养老保险参保。

4503。

人，失业保险参保。

6155。

人，

2009。

年底纳入城乡低保分别达。

4748。

人和。

5287。

人，全年发放城乡低保金。

1482。

万元；中心敬老院投入使用，农村五保集中供养率达。

62%。

；全面启动城镇居民基本医疗保险，参保。

8517。

96.4%。

20.5。

万人次兑现补偿金。

548。

万元；发放创业小额贷款。

370。

万元、小额担保贷款。

142。

万元，城镇新增就业。

1309。

人，开发公益性岗位。

105。

个，解决拖欠民工工资。

320。

万元；建成廉租住房。

1.5。

万平方米、低收入教师周转房。

4800。

平方米；县五中和。

11。

所学校建设，新建校舍。

2.5。

万平方米，排除校舍危房。

1.2。

12。

h1n1。

流感等重大传染病防控扎实有效；稳定保持低生育水平，计划生育率为。

90.36%。

人口自然增长率为。

5.07。

60。

23。

个城市社区，完成第二次全国经济普查，启动第二轮地方志修编，老年人、残疾人事业健康发展，监察审计、档案保密、妇女儿童、防震减灾、人民武装、民族宗教、外事侨务等工作取得新进步。

（七）执政能力在职能转变中有效提升。

96128。

件、重要事项公示。

135。

件、重点工作通报。

297。

件，受理回复政务信息查询。

212。

件，接听办理。

96128。

专线电话。

235。

个。深入开展机关效能建设，行政问责干部。

20。

名。政务服务中心投入运行，

16。

个部门。

23。

61.5%。

58.8%。

年初承诺办理的。

件民心工程全部落实。

各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开社会各界的和衷共济、通力协作，更离不开全县各族人民的开拓创新、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、公安干警和武警官兵，向长期以来关心支持水富改革、发展、稳定的同志们、朋友们，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在前进的道路上，我们也清醒地看到，我县经济社会发展依然存在着不少困难和问题。主要表现为：经济总量小，财源结构单一，经济质量和效益还不高；受国际金融危机、国家税收政策调整、能源供应受限等影响，财政增收困难重重、收支矛盾突出，财政负债大并已进入还债高峰期；农业基础设施脆弱，产业化程度偏低，农民增收困难；县属工业薄弱，对县域经济的贡献率不高，经济快速增长难度大；社会保障体系不完善，重大工程援建任务十分艰巨，维稳压力较大；极少数干部的思想观念、精神状态、工作作风、服务水平与水富的发展要求和人民群众的期望还有一定差距，等等。这些问题，既是我们改革发展进程中较长时期面临的问题，也是当前和今后一段时期必须着力解决的问题。

二、在挑战中抢抓机遇，努力实现。

2010。

年发展目标。

2010。

年的政府工作，任务艰巨，意义重大。我们必须科学冷静分析不断变化的形势，正确认识面临的挑战和机遇，在推进水富科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

2010。

12366。

”发展思路，紧紧围绕县八届四次党代会和本次人代会确定的目标任务，紧扣科学发展、和谐发展这个主题，把加快发展、调优结构作为主攻方向，把扩大内需、投资拉动作为根本途径，把深化改革、扩大开放作为根本动力，把统筹城乡、改善民生作为出发点和落脚点，励精图治，合力攻坚，奋力突破，加快推进“率先达小康、建设新水富”进程，努力揭开水富经济社会发展的新一页。

2010。

年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：实现生产总值增长。

10%。

以上，工业总产值增长。

23%。

以上（其中县属工业产值增长。

35%。

以上），地方财政一般预算收入（扣除不可比因素）增长。

12%。

以上，县属固定资产投资完成。

21。

亿元以上，增长。

10%。

以上，社会消费品零售总额增长。

8%。

以上，城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

以上，农民人均纯收入增长。

10%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率控制在。

‰以内，单位生产总值能耗降至。

5.22。

吨标煤，社会保持和谐稳定，各项事业全面进步。

前进的目标激励人，绘就的蓝图鼓舞人。

2010。

年，县人民政府将集中精力、坚定不移地推进八项工作：

第一，坚定不移推进项目建设，大力增强发展后劲。

科学编制“十二五”规划。以科学发展观为指导，按照县委统一部署，紧扣“一产调优、二产调强、三产调快”的总体要求，深入分析研判，借助外力资源，科学制定发展指标体系，合理优化发展空间布局，明晰产业发展重点，统筹经济社会协调发展，扩大改革开放，对接好国家投资重点和产业政策，广泛吸纳社会各方面意见，群策群力，集思广益，科学谋划“十二五”经济社会发展的目标和措施，确保与“十一五”规划衔接，真正把“十二五”规划编制成为更加符合水富发展实际、具有较强可操作性的指导性文件。

220。

千伏北门输变电站、城市新区电网项目为主的电力建设，确保投资计划如期完成，使投资成为拉动经济增长的重要动力。

突出重点工程带动。全力支援向家坝水电站建设，持之以恒地落实移民“四包”责任制，加快推进邵女坪移民安置点基础配套设施并启动房建工程建设，兑现向家坝水电站施工区后期扶持政策，配合搞好向家坝水电站重大件运输道路等配套工程建设。全力做好水绥二级公路土地征用、拆迁安置、后勤保障、维稳保通等工作。切实做好水富港进港道路工程施工，为港口正常运营提供有利的交通条件。

第二，坚定不移推进产业培育，着力提升工业效益。

40。

万吨水泥粉磨站建设，力争今年。

至

项。积极发展与工业产业相配套的特色农产品、生物资源加工业，引导和扶持朝阳混凝土搅拌站、虹启制鬃公司、红星木材加工厂等民营企业做大做强。

加强工业协调服务。建立健全工业经济运行监测机制，协调解决事关工业发展全局的煤、电、油、气、运等生产要素的供需矛盾。积极帮助企业解决在创业培训、融资担保、技术创新等方面遇到的实际困难，对规模以上企业实行县级领导挂钩责任制，落实长期帮扶机制。完善督促检查和协调服务机制，及时解决重点项目在审批和建设中的实际问题，帮助具备开工条件的项目及早动工，在建项目尽快投产见效。

30。

万吨铝资源加工等签约项目的跟踪服务，努力提高签约项目的落地率、开工率。

第三，坚定不移推进旅游商贸，倾力壮大三产经济。

4a。

65。

万人次，实现旅游综合收入。

2.2。

亿元以上。

加速发展物流业。以城乡物流为基础，区域物流为重点，逐步完善现代物流体系。积极支持枫叶国际批发市场一期工程招商营运，抓好枫叶国际网络物流、水富港物流中心、红兴商贸公司物流等项目的建设管理。大力发展商贸批发业，推进万村千乡市场工程，兑现好国家对农民购买指定家电产品直接补贴。以搞活流通、扩大消费为目标，稳定房地产市场，促进城乡商贸繁荣，提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业。大力整顿和规范市场经济秩序，保障市场流通运行平稳。加大日用品和副食品配送中心建设力度，逐步建立集生活消费品、农资销售、农副产品收购为一体的农村市场网络。

第四，坚定不移推进城乡建管，全力提升城市形象。

加快城镇建设步伐。积极推进电力大楼、移动大楼、信合大厦、临江路等旧城改造项目，加快高滩新区行政办公区、边坡治理和市政配套设施建设步伐，建设好枫叶国际批发市场二、三期工程和高滩天然气加气站，在人民东路设置公厕。结合星星套装门竹木产业等项目建设，加快推进坝尾槽新区开发，完善市政配套基础设施。充分发挥城镇辐射带动作用，认真抓好太平、青坪栈、邵女坪等小集镇规划建设管理。

号进场公路、坝尾槽新区等区域的综合整治，坚决查处违法用地和私搭乱建。强化协调配合，重点解决工农东路汽车站交通拥堵问题，继续巩固省甲级卫生县城和灭鼠先进县创建成果，努力营造整洁、优美、有序的城镇环境。

第五，坚定不移推进“三农”工作，奋力加快新农村建设。

3100。

亩，新发展竹。

万亩，出笼肉兔。

35。

万只、肉鹅。

35。

万只，巩固钢体船舶河鱼养殖。

1000。

平方米，扶持发展溪沟养鱼。积极稳定生猪发展，建成马脑。

万头养猪场。

4500。

万元；继续做好病险水库除险加固，投资。

300。

70。

公里。加强农村电网建设，投资。

330。

万亩，发展核桃产业。

万亩，改造低产林。

万亩，完成天保工程封山育林。

万亩，新建沼气池。

1500。

户、节柴改灶。

400。

眼，确保无重特大森林火灾事故发生。

4000。

5000。

人，转移输出。

2.5。

万人次，实现务工工资性收入。

1.6。

亿元以上。加快乡村流通工程建设，新发展“两社一会”

35。

个。

第六，坚定不移推进财源培植，尽力优化收支结构。

加强财源建设。坚持扶优扶强，做大做强化工、水电、旅游、商贸等重点产业，培植骨干财源。积极争取上级财政支农、财政扶贫、农业综合开发、国债等资金，带动相关产业发展，增加县级可用财力。加大对重点税种、重点税源的监管力度，确保完成全年财政收入目标任务。

优化支出结构。严格预算外支出，大力压缩会议、接待、公务用车等支出，加大农村转移支付力度，倾注财力解决民生问题、发展公益事业，把有限的财力更多地向办实事倾斜，更多地向解决实际问题倾斜，更多地向产业培育倾斜，确保实现保民生、保运转、保稳定、保发展的目标。

拓展融资方式。充分盘活国有存量资产，最大限度发挥其融资功能。用足用活金融政策，加大金融资金对农村产业、工业企业和民营经济发展的支持力度。建立健全信贷支农长效服务机制，积极探索推行农户联保、龙头企业担保等贷款担保模式，提高金融服务“三农”的能力和水平。加大政策扶持力度，综合运用财政贴息资金、风险保证金等方式促进信贷投放。抓好企业融资平台建设，加快建立中小企业信用担保体系，探索建立企业法人互助担保体系。

第七，坚定不移推进改革进程，努力发展社会事业。

深入推进各项改革。巩固教育综合改革成果，推进干部人事制度改革。深化财政体制改革，完善乡镇预算管理体制，实施财政国库集中收付制度。坚持依法选举，全面完成村级换届。统筹抓好农村改革，扎实推进“一事一议”财政奖补项目，鼓励土地使用权自愿、依法、有序流转，完成农村小型水利工程管理体制改革。扎实推进集体林权制度配套改革，启动林地合理流转。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进殡葬体制改革，规范城区治丧活动。

切实维护社会稳定。巩固“全国平安建设先进县”、“省级无毒县”创建成果，完善社会治安防控体系，加强公安“三项建设”和禁毒防艾工作，积极预防和处置邪教问题，深入开展严打斗争和打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，严密社会面控制。高度重视社情民意，畅通信访渠道，规范信访秩序，完善领导干部大接访和大下访活动长效机制，强化重点时期和重点领域监控，依法妥善处置各类热点难点问题。加大安全生产监管力度，着力健全安全生产管理长效机制，认真落实安全生产“两个主体”责任和“一岗双责”，积极开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全突发事件应急救援体系，启动重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台建设，推进区域综合性应急培训演练，提高突发事件应对能力。

90%。

以上。丰富群众文化体育活动，坚持开展科技、文化、卫生“三下乡”，打造地方文化品牌，加快推进有线数字电视整体转换、广播电视直播卫星村村通工程。实施名牌战略，培育地方特色品牌。继续开展“七彩云南”保护行动，认真落实节能减排控制指标，严格执行节能评估、排污许可、环境影响评价和建设项目“三同时”制度，从源头上控制能源消耗和污染物排放。强化饮用水源地保护，切实做好水污染防治。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实开展第六次全国人口普查和拥军优抚、人民防空工作。加快发展民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业，积极做好监察审计、档案保密、地方志、防震减灾、外事侨务、信息产业等工作。

第八，坚定不移推进民生改善，竭力为民办好实事。

不断完善社会保障体系。全面推进社保扩面，企业职工基本养老保险参保。

5000。

4050。

”人员和城镇“零就业”家庭就业，提供技能、创业培训。

1450。

人，城镇新增就业。

1350。

人。推进城镇居民基本医疗保险，参保率达。

75%。

以上，低保人员和重度残疾人等符合政策条件的。

100%。

参保。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，力争参保率达。

98%。

继续抓好新型农村合作医疗，参合率稳定在。

95%。

以上。坚持药品（卫生材料）统一竞价采购统一配送，落实食品药品安全质量体系三年规划，加强食品药品市场监管，确保群众饮食用药安全。加大市场整治力度，强化价格监管，确保物价稳定。深入落实城市廉租住房制度，加快农村危房改造进度。

坚持不懈为民办好实事。

2010。

年在全面推进各项工作中，将继续加大投入、提高标准、落实措施，努力办好。

40。

户集中安置点建设；五是启动县城二级客运站建设；六是完成盐井至二溪公路改造；七是完成狮子水库渠系配套工程建设；八是设立水富人民广播电台。

三、在规范中强化服务，全面推进政府效能建设。

深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把为民作为第一根本，发展作为第一要务，服务作为第一要求，继续推进法制政府、责任政府、阳光政府建设，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，使全县政府机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力建设人民满意的效能政府。

（一）落实政府责任，完善绩效管理。

健全政府工作责任体系，强化部门责任，探索实施行政绩效管理。结合各部门工作任务和目标等，科学制定部门效能建设目标体系，年底统一考核，严格重要指标、重点工作一票否决。改进和完善公务员考核办法，逐步建立分类分级考核制度。严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，确保行政机关工作提速、效率提高、形象提升。各级各部门特别是领导干部，要敢于负责，勇于担责，对自己份内的事情一抓到底、抓出实效；要做到权责分明，有错必纠，对因责任不到位而造成严重后果的，予以严肃查究。

（二）转变政府职能，提高行政效率。

96128。

100。

项以内，面向社会、基层办理服务事项的岗位必须实行零缺位工作制。建立重大项目跟踪服务机制，实行优先办理、特事特办、跟踪服务。更加注重履行社会管理和公共服务职能，以发展社会事业和解决民生问题为重点，进一步优化公共资源配置，提高公共服务质量，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

（三）改进政府作风，控制行政成本。

大力精简会议，严格控制会议次数、规模和时间，尽量减少县政府及其办公室行文，努力在开短会、讲短话、行短文上取得突破。切实减少对基层和企业的干预，从严控制针对基层和企业的各种检查、评比和收费行为。加强审计监督，严格预算管理，严肃财经纪律，严禁奢侈浪费，严管人车会话，严控接待标准，以打造节约型政府带动节约型社会建设。

（四）规范政府行为，强化行政监督。

严格依照法定程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，确保决策程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。规范执法行为，积极推动和完善相对集中行政处罚权，加大对行政不作为、乱作为等查处力度，严禁有令不行、有禁不止。严格规范性文件制定备案审查，健全政府法律顾问制度，推行重大决策依法论证。严格落实廉政建设责任制，健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的预防和惩治腐败体系，不断增强拒腐防变能力，从源头上预防和惩治腐败。

各位代表，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，以更加实干的精神，更加有力的措施，更加昂扬的斗志，凝心聚力、克难攻坚，开拓创新、奋发作为，为把水富建设成为展示云南形象、体现昭通实力，依山傍水、文明和谐、富甲一方的集工业、商贸、旅游为一体的现代化经济强县而努力奋斗！

山东省年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

gdp。

增速，农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速，节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬，省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。

（一）认真贯彻中央宏观调控政策，经济保持平稳较快发展。

积极应对国际金融危机冲击，出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划顺利实施，经济实力显著增强，发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶，达到

50013.2。

亿元，年均增长。

11.4%。

人均生产总值由。

2007。

年的。

3630。

美元提高到。

8201。

美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口，达到。

4059.4。

亿元，年均增长。

19.4%。

固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到。

30319.8。

亿元、

19175.3。

亿元，年均增长。

22.3%。

和

18.1%。

规模以上工业主营业务收入和利税分别达到。

11.6。

万亿元、

1.2。

万亿元，均比。

2007。

年增长一倍以上。物价得到较好控制，涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强，一大批能源、交通、水利项目建成使用，高速铁路实现零的突破，南水北调、胶东调水干线工程基本完工。

（二）大力推进经济结构战略性调整，发展方式加快转变。

按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路，着力推进结构调整，三次产业比例由

2007。

年的。

9.7。

∶

56.8。

∶

33.5。

调整为。

8.6。

∶

51.4。

∶

40.0。

50%。

和

80%。

技术改造投资占工业投资比重达到。

60%。

902.3。

亿斤。加快现代水利示范省建设，

158。

座大中型水库和。

3882。

座小型水库除险加固任务全面完成，规划的。

154。

13.8%。

高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。

29.1%。

传统服务业优化升级，现代服务业加快发展，旅游总收入达到。

4520。

亿元，占生产总值。

9%。

出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力。

16。

条政策和加强知识产权工作。

12。

条措施，全社会研发投入占生产总值比重达到。

2%。

59。

178.5。

万公顷，森林覆盖率达到。

23.5%。

（三）突出“蓝黄”引领重点带动，城乡区域发展更趋协调。

把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎，统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作，产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到

9000。

亿元以上，占全国海洋经济比重。

18%。

30。

亿元的县（市、区）达到。

31。

个。新型城镇化进程加快，城镇化率达到。

52.4%。

全面完成支援北川灾后恢复重建任务，对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。

（四）坚持深化改革扩大开放，发展动力和活力进一步增强。

国有企业改革重组深入推进，国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展，非公有制经济比重达到

54.7%。

109。

家、融资再融资。

1842。

2455.4。

亿美元，年均增长。

14.9%。

累计实际到帐外资。

488.9。

亿美元、境外投资超过。

100。

亿美元，年均分别增长。

10.7%。

和

55.7%。

国家级经济技术开发区和高新区分别由。

家、

家增加到。

12。

家和。

家，数量位居全国前列。

（五）文化体制改革深入推进，文化强省建设取得积极成效。

社会主义核心价值体系建设深入开展，国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著，乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成，公共文化设施明显改善，文化惠民工程深入实施，精品力作不断涌现，文化创意产业增加值达到

2720。

亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评，第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展，我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩，圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务，成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。

（六）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。

努力办好民生实事，民生投入占财政支出连续五年保持在

50%。

以上，

2012。

年达到。

56.1%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到。

25755。

元、

9446。

元，年均分别增长。

12.5%。

和

13.6%。

22.3%。

127。

亿元高校债务得到化解。

80。

万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决，

450。

万户农民住房条件根本改善，房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进，社会治安群众满意度逐年提高，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。

17。

个设区市实现“满堂红”，军政军民团结更加巩固。

41。

件，制定政府规章。

57。

件，办理省人大代表建议和政协提案。

4716。

4207。

项。坚持依法科学民主决策，深入推进政务公开和政务服务体系建设，建立健全政府应急管理体系，做好行政复议工作，加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题，努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设，查处了一批大案要案。

向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢。

必须清醒地看到，面对新形势、新任务，全省经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。主要是，国际经济不稳定、不确定因素增多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出；经济稳定发展的基础还不稳固，外需疲弱短期内难以改变，扩大内需特别是消费的动力不足；结构调整任重道远，自主创新能力有待增强，资源环境约束日益趋紧，节能减排和环境保护形势更加严峻；公共服务体系不够完善，就业和社会保障压力增大，部分群众生活还比较困难；社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多，一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决；行政体制改革需要深化，市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥；政府工作人员作风建设亟待加强，反腐倡廉任务依然艰巨。对此，一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。

二、今后五年工作总体要求。

我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但面临的发展机遇，已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，因势利导，顺势而为，为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。

做好今后五年政府工作，必须深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和富民强省目标，以改革开放为动力，以提高经济增长质量和效益为中心，大力实施创新驱动发展战略，坚决打好转方式调结构这场硬仗，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，切实保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署，今后五年要努力实现以下要求：

——经济综合实力显著提升。

在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，全省生产总值年均增长

9%。

左右，城乡居民收入年均增长。

10%。

左右，为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比。

2010。

年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份，全社会研发投入占生产总值比重提高到。

2.5%。

以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。

35%。

左右。对外开放水平进一步提高，参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到。

58%。

以上，基本形成城乡一体、陆海统筹，东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。

——民主法制水平显著提升。

人民民主不断扩大，基层民主制度逐步完善，基层群众自治机制更富活力，人民群众参与公共事务管理更加广泛，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，协商民主制度逐步健全，社会管理体制机制更趋成熟，依法行政目标有效实现，法治政府基本建成。

——文化软实力显著提升。

社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，文化发展主要指标进入全国先进行列。

——人民生活质量显著提升。

各项社会事业全面发展，基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业，每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在

100。

万人以上。社会保障全民覆盖，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

——生态文明水平显著提升。

节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，节能减排约束性目标全面完成，水和大气质量明显改善，森林覆盖率达到

26%。

生态系统稳定性增强城乡环境更加舒适宜居。

实现上述要求，必须立足提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式；必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，推进经济结构战略性调整；必须把科技创新摆在发展全局核心位置，依靠创新驱动增强发展内生动力；必须坚持以人为本，努力让群众过上更好生活，促进社会和谐稳定。

三、

2013。

年主要工作。

9.5%。

左右，地方财政收入增长。

12%。

左右，固定资产投资增长。

17%。

左右，社会消费品零售总额增长。

15%。

左右，进出口总额力争增长。

8%。

左右，实际利用外资稳步增加，城镇新增就业。

100。

万人，农村劳动力转移就业。

120。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

10%。

左右，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增长率控制在。

‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。

今年经济增长目标确定为。

9.5%。

左右的增长，必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，主要考虑今年通胀压力依然很大，还需要给价格改革留出空间，必须加强对通胀预期的管理。

完成今年目标任务，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧密跟踪研判国内外形势的新变化，落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开局。

（一）促进经济持续健康发展。

把扩大内需作为战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级，努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点，有针对性开发农村消费产品，加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革，加快流通产业发展，减少流通环节，降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响，深入实施国民休闲纲要，打造国际著名旅游城市和著名旅游景区，培育大型旅游企业集团，增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势，加快社会养老服务体系建设，努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。

支持。

100。

80%。

以上。坚持基础设施建设适度超前，抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设，启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。

强化财政金融支撑保障作用。提高财政收入质量，深化税费制度改革，完善税源控管体系，健全非税收入征管机制，加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。扩大社会信用总量和直接融资规模，深化银企合作，优化信贷结构，降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。

保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放，着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系，强化市场价格监管，严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

（二）进一步加大“转、调、创”力度。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。深入实施工业“双轮驱动”战略，巩固扩大传统产业竞争优势，全面落实战略性新兴产业发展规划，技术改造投资突破

万亿元，规模以上工业增加值增长。

11%。

个百分点左右。

5%。

以上。追踪世界科技革命和产业变革，力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程，实施重点产业人才支持计划，加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准，健全技术要素参与分配的激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。

（三）积极稳妥推进城镇化。

把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针，以人的城镇化为核心，着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局，构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础，符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑，厉行集约节约用地，搞好地下空间规划利用，防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标，提高城市管理和服务水平，增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”，支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展，进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。

（四）加快建设现代农业。

始终把“三农”工作摆在重中之重位置，稳定完善强农惠农富农政策，深入实施千亿斤粮食产能建设规划，继续深化高产创建活动，力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划，加快推进现代农业示范区建设，积极创建现代渔业园区。发展循环农业，加强绿色生产，推行标准化种植、养殖，从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度，培育新型职业农民，实施良种工程和土地综合整治，加快推进农业机械化、信息化。抓好

98。

个农田水利重点县、

17。

处大型灌区续建配套和节水改造工程建设，新增。

300。

万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制，培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业；发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，抓好农村土地确权登记颁证，充分保障农民土地承包经营权，为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

（五）推动区域协调发展。

突出“蓝黄”两区的主体战略地位，建设好

20。

市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点，全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策，抓好中原经济区相关政策争取落实，规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平，推动县域经济竞相发展。

（六）建设生态山东、美丽山东。

尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划，实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策，加强海洋资源保护利用，落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域节能降耗

开展千家企业节能低碳行动，落实淘汰落后产能年度计划，确保实现国家下达的万元。

gdp。

能耗下降。

3.66%。

目标。严格实施用水总量控制管理办法，积极创建水生态文明城市，加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度，开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系，深入开展环湖沿河沿海大生态带建设，加强小清河流域生态环境综合治理，确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理，实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准，建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治，搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程，开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林绿化和湿地建设，加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设，持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度，强化节能减排和生态山东建设目标责任考核，依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力，让齐鲁大地更加美丽，生态山东造福人民。

（七）全面提高开放型经济水平。

围绕稳增长、调结构、促平衡，全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施，促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升，启动临沂商城国际贸易综合改革试点，巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略，继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设，加快加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和服务外包，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重，鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合，精心组织重大境外经贸活动，抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实；支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包，加快培育源自山东的跨国公司和世界

500。

强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能，推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对，提高抵御国际经济风险能力。

（八）加快文化强省建设。

积极践行社会主义核心价值观，大力培育新时期山东精神，凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设，全面提升文明城市创建水平，深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理，营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系，培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌，繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护，推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产，弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业载体建设，壮大一批特色文化产业群，增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划，促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展，开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度，深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。

（九）坚定不移深化改革。

改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系，从全局上谋划好全省改革，发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神；把握好利益增量与存量的关系，着力在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，稳妥优化存量利益；把握好政府与市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；把握好体制改革与依法办事的关系，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署，不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针，深入推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体，支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，加快煤炭交易市场体系建设，完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施，做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革，健全县级基本财力保障机制，建立公共资源出让收益合理共享机制，推进预决算公开，加强预算绩效管理。深化金融体制改革，优化金融生态环境，有序发展民营金融机构，引进省外优质金融资源，新设村镇银行

15。

家左右，小额贷款公司实现全省县域全覆盖，加快农村信用社改革步伐，办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，积极稳妥推进事业单位分类改革。

（十）加强民生保障和社会建设。

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理。

在改善农民生产生活条件方面：加大扶贫攻坚力度，完成。

100。

50。

万户，改造农村危房。

10。

万户。实施好农村饮水安全工程，解决。

400。

万人饮水安全问题。建成农村输电线路。

2150。

公里，改造农村公路。

9000。

公里。实施渔船更新改造工程。

10。

家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。

10%。

2500。

元、

2200。

元、

2000。

150%。

分类施保。提高农村五保供养水平，集中供养率保持在。

70%。

以上。落实社会养老服务体系扶持政策，新增养老床位。

万张，新建街道综合性养老机构。

200。

处、城市社区老年人日间照料中心。

1500。

处、县级养老服务信息平台。

60。

个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月。

720。

元和。

1200。

岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

在支持教育优先发展方面：加大教育投入，新建改扩建幼儿园。

2607。

1000。

元，特殊教育学校生均公用经费标准提高。

1200。

元。加强高等学校分类指导，促进内涵发展，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到。

1.2。

万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案，提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。

240。

元提高到。

280。

元，开展城镇居民和新农合大病保险，把肺癌等。

20。

25。

元提高到。

30。

元，继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省，免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业，实施中医药服务能力提升工程。

30。

万家农村文化大院，对。

5000。

个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影。

100。

万场，为。

万户农村困难家庭免费提供有线电视节目，完成所有。

20。

户以下自然村“盲村”通广播电视工程。

在住房保障方面：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，保质保量完成国家下达的。

23.56。

万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展，抑制投机、投资行为，满足居民自住和改善住房需求。

在食品安全方面：及时修订完善食品安全相关标准，加强食品抽样检测和风险监测，扩大监督抽检范围和频次，消除监管盲区。完善准入制度，全面建立诚信体系和黑名单制度，对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业品种综合治理，深入开展“违禁超限”“假冒伪劣”专项整治，从严查处食品安全违法违规行为。

在安全生产方面：开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化企业主体责任政府和部门监管责任属地管理责任，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好交通运输煤矿和非煤矿山危险化学品建筑施工和人员密集场所等重点领域，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。

10。

在加强和创新社会管理方面：强化基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制，完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，推进民族团结进步和宗教事业健康发展。

加强国防动员体系规范化建设，广泛开展国防教育和双拥共建，提高国防后备力量和民兵预备役建设水平，落实好优抚安置政策，促进军地、军民融合发展。

改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责，竭诚服务，同时要形成良好的舆论氛围和社会预期，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，共同创造更加幸福美好的未来。

四、建设为民务实清廉政府。

认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法，坚持以人为本、执政为民，坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高各级政府的执行力和公信力。

牢记全心全意为人民服务根本宗旨，对人民群众常怀敬畏之心，为老百姓办事常抱歉疚之情，保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风，坚持先调研后决策，带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、群众意见大的地方，接地气，听民意，解难题。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议，改进会风，讲实话、讲管用的话，开解决问题的会。精简文件简报，控制发文规格，提高文件质量。反对官僚主义、形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，坚决整治庸懒散奢等不良风气，促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态。

自觉接受省人大及其常委会监督，认真落实省人大及其常委会各项决议、决定，定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划，全面落实《山东省行政程序规定》，推进行政复议委员会试点，深化行政审批制度改革。创新行政管理方式，加强政府绩效管理，推进电子政务和政务服务中心建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节，政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制，完善质询、问责制度，强化审计、监察工作，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持有腐必反，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新，防控廉政风险，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种公款浪费现象，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。

各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，在中共山东省委的坚强领导下，解放思想，改革创新，同心协力，开拓奋进，为加快建设经济文化强省，提前全面建成小康社会，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。

抚州市年政府工作报告精选文档

2014。

年

月

18。

人民代表大会第四次会议上。

市长张和平。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“幸福抚州”目标，求真务实，锐意进取，经济社会发展有了新的进步。

一年来，我们深入开展“三大战役攻坚年”活动，实现了稳中有进、稳中提质。

经济平稳较快增长。完成生产总值。

940.64。

亿元，增长。

10.3%。

；财政总收入。

130.6。

亿元，增长。

16.3%。

其中公共财政预算收入。

100.5。

亿元，增长。

15.2%。

；规模以上工业增加值。

285.99。

亿元，增长。

13.4%。

；社会消费品零售总额。

339.6。

亿元，增长。

12.9%。

；固定资产投资。

794.1。

亿元，增长。

20.1%。

；实际利用外资。

2.91。

亿美元，增长。

8.6%。

；外贸出口。

12.47。

亿美元，增长。

19.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

20873。

元，增长。

10.3%。

；农民人均纯收入。

9059。

元，增长。

11.9%。

生产总值和财政总收入在全省排名双双前进。

位，税收收入、公共财政预算收入和县。

(

区

)

财政收入均突破百亿元大关。

发展质量明显提升。产业结构进一步优化，二、三产业比重比上年提高。

个百分点。财税质量继续提升，税收收入占财政总收入比重达到。

81.8%。

在全省排名前进。

；工业对经济增长贡献率达到。

55.7%。

拉动经济增长。

5.7。

个百分点；工业税收。

32.5。

亿元、增长。

21.5%。

占税收收入。

30.5%。

首次成为第一大支柱税源。建筑业实现产值。

218.8。

亿元，增长。

57.7%。

农业稳产提质，粮食总产量。

286。

万吨，实现“十连丰”；南丰蜜桔总产量。

150。

万吨，再创历史新高；休闲农业实现收入。

15。

亿元。服务业加快发展，旅游产业基本实现“县县有国家。

级旅游景区”目标，名人雕塑园成为市中心城区首个国家。

4a。

级旅游景区；金融机构各项存款余额。

1111.24。

亿元，各项贷款余款。

599.08。

亿元，增速达。

18.5%。

和

26.2%。

均为全省第一。

发展后劲大为增强。新引进。

5000。

万元以上工业项目。

335。

1333.33。

公顷扩大到。

2148.59。

1000。

万亩。完成电力基础设施投资。

6.2。

亿元，占全省的。

13%。

一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌有了明显改善。

城镇化水平进一步提高。市中心城区实施。

89。

个“。

156。

”惠民工程项目，完成投资。

83。

亿元；各县。

(

区

)

共实施。

424。

个重点城建项目，完成投资。

176。

亿元；全市城镇化率达到。

42.09%。

比上年提高。

1.38。

个百分点。“四城同创”喜见成效，成功创建“国家园林城市”，荣获我市第一张国家级城市名片。“城市管理年”活动深入开展，全面启动市中心城区市、区、街办、社区四级城市管理体制，对影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治。

农村生产生活条件进一步改善。投入。

4.72。

亿元，建设。

682。

个新农村建设村点，完成改水改厕。

万余户，硬化道路。

740。

公里。实施新农村建设村点和。

20。

个乡。

(

镇

)

集镇农村清洁工程，配备保洁员。

1491。

人。推进和谐秀美乡村建设，完成危旧房改造。

4123。

栋和绿化植树。

26.6。

万株。新建农村公路。

1441。

公里。实施水利项目。

616。

个，完成投资。

22。

亿元，项目个数和投资规模均创历史新高。

一年来，我们在加快发展中注重保护生态，人与自然相处更加和谐。

重点污染源整治强力推进。全市共查处工业企业违法排污案件。

167。

件，依法关闭污染大、群众反映强烈的违法排污企业。

家。启动了水库养殖和禽畜养殖污染专项整治，终止、协调退出及规范已承包养殖水库。

970。

座，完成规模养殖场粪污治理改造。

592。

家。开展了凤岗河、梦湖水体污染和农村重点污染区域专项治理，实施了市城区高污染燃料禁燃区管理。

环境质量保持良好。完成了省政府下达的节能减排任务，市辖区地表水。

12。

个监测断面水质优良，集中式饮用水水源地水质达标率。

100%。

市城区空气质量优良天数。

363。

天，在全省名列前茅。

生态建设成效显著。抚河源纳入国家生态补偿试点范围；完成造林面积。

33.78。

万亩，“森林城乡、绿色通道”工作获省政府表彰；封山育林面积达到。

1234。

万亩，封山育林工作走在全省前列；成功创建。

个国家级生态乡。

(

镇

)

10。

个省级生态乡。

(

镇

)

和

13。

个省级生态村，建成。

25。

个森林乡。

(

镇

)

和

137。

个森林乡村。

一年来，我们不断加大改革创新力度，经济社会发展增添新的动力。

重点领域改革深入推进。我市作为全省唯一的设区市，被列入全国。

30。

个国家中小学教育质量综合评价改革实验区，并成为全省首个省级基础教育综合改革试验区。全国公立医院改革试点单位南城县人民医院综合改革成效明显。完成了国有林场改革前期工作。

2.5。

亿元的江西久富生物医药创业投资基金，并获国家委托投资资金。

5000。

万元和省战略性新兴产业投资引导资金。

2000。

万元。南丰蜜桔气象指数保险获中国保险产品创新大奖。

一年来，我们着力加强社会建设，“幸福抚州”基础进一步夯实。

67.9%。

提高了。

5.1。

个百分点；城镇新增就业。

5.5。

万人，新增转移农村劳动力。

5.8。

万人，城镇就业率达。

94.6%。

以上；新开工廉租房和公租房。

14556。

套，城市棚户区改造。

1534。

户，发放廉租房租赁补贴。

22147。

户、

3101。

万元；新农合参合人数增加。

4.83。

万人，参合率达到。

98.99%。

；贫困人口从。

27.8。

万人减少到。

22。

万人。市城区新投入运营。

47。

辆天然气和。

60。

辆油电混合动力公交车，延伸、新开通。

13。

条公交线路；实施市中心城区小街小巷道路、路灯、环卫设施新建和改造工程，建设了牛角湾等一批农贸市场，老城区人口密集区建设了一批便民菜店。

社会事业全面发展。教育的财政投入增幅达到。

13.54%。

安排教育重点项目。

32。

个，新建中小学校和幼儿园。

50。

余所，增加学位。

万多个，高考成绩连续十年保持全省第一，录取北大清华的学生人数突破全省的三分之一；成功举办首届“汤显祖戏剧奖·小戏小品奖”大赛和国际环梦湖山地自行车赛。文化新闻出版、广播影视、人口和计划生育、质量技术监督、食品药品监督、国资监管、工商行政管理、民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、统计调查、防震减灾、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。

216。

个建设项目进行了重大事项社会稳定风险评估。切实加强和创新群众工作，创新并推广了农村理事会、“和事厅”等依靠群众预防和化解社会矛盾的做法。始终保持对各种犯罪活动的高压严打态势，开展了社会治安集中整治“百日行动”、破案会战、夏季行动、打黑除恶等系列专项行动。完善治安防控体系，在全省率先完成了“天网”工程三期建设。全市社会形势呈现平稳可控、持续向好的发展态势，为建设“幸福抚州”提供了稳定的社会环境和法治环境。

同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小；支柱产业不强；财政收支矛盾突出；社会稳定的基础尚不牢固；干部攻坚克难的能力有待加强等。对此，我们将高度重视，在下一步工作中切实加以解决。

二、

2014。

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是“三大战役”提升之年，做好政府各项工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，紧紧围绕市第三次党代会的总体部署，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，稳增长，提质量，抓改革，优生态，强作风，惠民生，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以开展“三大战役提升年”活动为总抓手，统筹做好各项工作，为建设殷实、文明、和谐的“幸福抚州”打下坚实基础。

今年全市经济发展的主要预期目标是：生产总值增长。

10%。

达到。

1060。

亿元；财政总收入增长。

13%。

达到。

147。

亿元，力争增长。

15%。

突破。

150。

亿元；规模以上工业增加值增长。

15%。

达到。

328。

亿元；固定资产投资增长。

20%。

达到。

952。

亿元；社会消费品零售总额增长。

13.5%。

达到。

385。

亿元；出口总额增长。

8%。

达到。

13.5。

亿美元；实际利用外资增长。

10%。

达到。

3.2。

亿美元；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

达到。

22960。

元，农民人均纯收入增长。

11%。

突破。

10000。

元。

根据上述目标要求，今年重点做好八个方面的工作：

(

一

)

全面深化改革，充分激发发展活力。

积极创新区域发展战略。紧扣“一条主线”，即“融入省会、对接海西”，努力争取建设赣闽开放合作创新区上升为省级发展战略，形成“一化两园一带”产业格局。继续抓好“三区一化”战略实施，争取《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地；加强与中央国家机关的汇报与沟通，科学编制对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。

切实转变政府职能。深化政府机构改革，三季度前全面完成市、县。

(

区

)

(

照

)

一体”改革，更大限度精简办事流程、提高办事效率。加快政务服务平台建设，积极推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察实质性融合，提升审批服务效能。积极推动向社会组织转移职能，探索“资格资质脱政化”改革，逐步建立健全政府购买服务机制。

不断完善公平竞争的市场体系。打破地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒，实行统一的市场准入和市场监管制度，对各类市场主体一视同仁。坚持“非禁即入”原则，取消和废止制约民间投资的各种歧视性政策，重点在交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、文化体育和旅游、金融等领域进一步放开放活，鼓励民间资本深度参与科技、水利、通信、电力、环保、社会福利等项目建设。完善市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。积极推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。

(

集团。

)

有限公司市场化运作、实体化经营、规范化管理。鼓励建筑施工、工程技术、规划设计等企事业单位改制，发展混合所有制经济。做好国有企业改制扫尾工作，解决好历史遗留问题。建立组织选拔和市场化选聘相结合的用人制度，逐步加大市场化选聘比例，加快建设职业经理人队伍。

稳步推进事业单位分类改革。加快事业单位管办分离，完善法人治理结构，推动社会力量兴办公益事业。继续推进职能相近的事业单位整合工作，重点整合公共资源交易服务机构和业务相近的检验、检测、认证机构。深化食品安全体制改革和医药卫生改革，统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和在编不在岗人员清理工作。

—

个县。

(

区

)

启动农村土地承包经营权流转交易市场试点，鼓励其他有条件的地方同步开展试点，逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转交易市场。

(

二

)

坚定不移地强攻工业，加快推动发展升级。

1450。

亿元，其中机电汽车、化工建材产业分别过。

300。

亿元，有色金属加工突破。

400。

亿元。

900。

户以上，完成主营业务收入突破。

1600。

亿元，工业投资占全社会固定资产投资比重达到。

65%。

促进园区集约。鼓励企业建设多层厂房，将园区准入门槛提高到单位面积投资。

200。

万元。

亩、主营业务收入。

300。

万元。

亩、税收。

万元。

亩、容积率。

1.0。

220。

100。

亿元和过。

200。

亿元的园区各。

个，抚州高新区争取跨入。

400。

亿园区行列。

20%。

以上。四是招工用工平台，推动职业技术教育院校与园区有效对接，继续开展“欢乐春节家乡行”等用工对接活动，在各工业园区设立常年的招工窗口。五是创业孵化平台，加快小企业创业基地建设步伐，组织开展创业人员培训。同时进一步强化重点企业特派员制度和领导挂点帮扶制度。

(

三

)

有序推进新型城镇化，更好地统筹城乡发展。

(

镇

)

落户限制。抓紧制定与户籍制度改革相配套的政策和措施，在维护农民基本权益的前提下，积极探索农业转移人口市民化成本分担机制。加大进城农民的创业就业扶持力度，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。

(

镇

)

改设街道办事处，同时优化整合现有街道办事处设置，合理调整街道、社区管辖范围，鼓励具备条件的乡改镇。

100。

个市级重大项目建设，着力实施一批县。

(

区

)

和乡。

(

镇

)

重点城建项目。建立多元可持续的资金保障机制，力争市投资发展。

(

集团。

)

有限公司等融资平台完成融资到位资金。

40。

(

镇

)

(

镇

)

环境综合整治行动。启动“智慧抚州”总体规划编制工作，积极申报智慧城市建设试点，推进“数字档案馆”工程建设，提升城市信息化管理水平。

促进城乡一体化发展。强化县域在城乡一体化中的主导作用，深入开展县域经济发展大会战。推进镇村联动，重点抓好城关镇、中心镇和中心村建设，推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中，加快消除城乡二元结构，实现城乡规划衔接、设施对接、产业联动、资源共享，构建城乡经济社会一体化新格局。扎实打好扶贫攻坚战，促进区域协调发展。

(

四

)

扎实推进农业农村现代化，稳步提高“三农”工作水平。

610。

万亩以上，总产达到。

55。

亿斤以上。大力推进农业机械化，力争农机总动力达到。

600。

11。

个规划面积不少于。

万亩、核心区不少于。

5000。

亩的现代特色农业示范园建设。深入推进农业标准化工程，力争新增。

277。

个水利项目，完成投资。

亿元。做好廖坊灌区一期验收和二期前期工作，抓好廖坊灌区生态农业示范区试点建设。

400。

家，实现主营业务收入。

240。

亿元，其中年销售收入超。

亿元。

家，超亿元。

45。

家；支持龙头企业领办农民专业合作社，建立完善“公司。

农民专业合作社。

农户”的利益联接机制，整合涉农项目资金并向合作社倾斜，确保全年新增农民专业合作社。

200。

家；积极推进职业农民队伍建设，同时继续重视普通农户的发展。

50。

户以上新农村建设村点。

700。

个左右，每个县。

(

区

)

至少抓好。

个集镇、

个中心村和。

个

200。

个县。

(

区

)

83。

个行政村、

227。

个自然村的和谐秀美乡村建设。

(

五

)

大力发展现代服务业，着力培育新的经济增长极。

大力发展旅游业。实施旅游强市战略，加快组建市旅游投资集团并力争融资。

10。

亿元以上，确保全市今年旅游投入总规模不少于。

100。

5a。

级、南城洪门湖景区创评国家。

4a。

级旅游景区，支持资溪县开展旅游综合改革试点。

大力发展现代物流业。抓好抚北综合物流园、抚州市农产品配送中心和各县。

(

区

)

物流中心建设，加快形成市中心城区为核心，东乡、崇仁、广昌、南城、南丰为联络节点的。

大物流集聚区。借助向莆铁路通江达海优势，大力发展多式联运，力争开通赣闽“五定”班列。大力引进和培育第三方物流龙头企业，提高物流专业化、信息化水平。发挥市物流协会作用，抓住“营改增”税收政策调整机遇，促进本土物流企业优化整合，提升品质，规范发展。努力将我市打造成为闽赣乃至中部地区物流集散地。

大力发展现代商贸业。尽快编制完成城市商业网点规划，进一步优化商业空间布局。推动建设赣东国际汽车城、赣东农机交易市场、水果批发市场、生猪批发市场等专业市场，加快建设华美立家家居建材市场、仙峰商业中心等一批城市综合体项目，不断提升市、县城区特别是市中心城区的商贸吸引力。深入推进“万村千乡”市场工程，完善城乡一体的市场体系。大力发展电子商务，支持鼓励新办电子商务企业，引进电子商务总部，创办电子商务园区。大力发展总部经济，加快建设总部经济中心并引进企业入驻。努力将我市打造成为赣东区域现代商贸中心。

支“区域集优”票据。力争新引进。

家以上银行来抚设点，新增设立。

家以上村镇银行，新申请开办。

家以上小额贷款公司。深化农村信用社改革，力争组建。

家县级农村商业银行。力争年内新增存款达到。

200。

亿元、新增贷款达到。

150。

亿元。大力发展保险市场，充分发挥保险参与经济社会管理功能，积极做好“险资入赣”对接工作。

20%。

以上，对地方财政贡献率增长。

30%。

以上。

大力发展家政养老等服务业。建设家政服务网络中心平台，培育一批家政服务企业，推进家政服务市场化、社会化和产业化发展，满足社会家政服务需求，提升从业人员素质和服务质量。研究制定养老事业发展专项规划，加快建立政府引导、社会化服务为主的城乡居家养老和机构养老体系。

(

六

)

进一步扩大对外开放，不断提升区域竞争力。

完善开放型经济体系。积极推进抚州电厂、抚北互通及出口连接线、抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—乐安—宁都高速公路建设。做好鹰梅铁路、吉安—抚州—武夷山铁路、抚州机场和抚河通航工程的前期工作；做好东乡—昌傅、广昌—船顶隘、广昌—吉安高速公路的前期工作，争取年内开工。开工建设江西出入境检验检疫局抚州办事处检测大楼并尽快完工交付使用；积极筹建抚州铁路口岸作业区和公路港，支持南丰建设公路口岸作业区；继续争取设立海关机构；积极争取申报抚州综合保税区或国家级出口加工区。

(

区

)

5000。

万元以上工业项目。

230。

个，实际进资。

320。

亿元以上，其中亿元以上项目。

115。

个，实际进资。

200。

亿元以上。同时着力提升利用外资水平和扩大外贸出口，力争现汇利用率达到。

30%。

以上，生产型出口企业占比达到。

40%。

10。

万平方米中小企业创业园打造成为全市的高新企业孵化基地、科技成果转化基地、创业就业服务平台、企业与高等院校科研院所对接平台。

(

七

)

积极推进生态文明建设，切实增强可持续发展能力。

实施生态保护和生态修复工程。培育保护森林资源，完成造林绿化面积。

30。

(

镇

)

生态村和生态工业园区建设，力争全市。

10。

个省级工业园区全部建成生态工业园区，推进资溪县低碳经济试点工作；加强各自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园的建设和保护，做好抚河源国家生态补偿试点工作，支持资溪等县列入武夷山生物多样性功能保护区；稳妥推进垃圾处理无害化、资源化工作。

完善项目准入制度。严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度，逐步提高项目准入门槛，进一步提高项目质量。实行新建项目环评预审制度，避免企业盲目建设、投资；加大对“未批先建”“久试不验”项目的清理工作，加大整改处罚力度。

加强环境执法。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，对污染严重、治理设施不到位的企业实行挂牌督办，限期整改。着力实施主要污染物重点减排工程，加大水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理力度，推进污染综合防治和农业面源污染控制，加快实施农村环境综合整治项目，完善生活污水配套管网建设，推动工业园区污水处理厂及配套管网建设。

(

八

)

努力打造安居乐业环境，持续深化建设“幸福抚州”内涵。

—

年时间，每个乡。

(

镇

)

至少建成一个标准化敬老院。大力实施市中心城区“千百万”棚户区改造工程，基本完成抚纺片区棚户区改造，全面启动文昌里片区棚户区改造。加快推进保障性住房建设，统筹推进棚户区改造与保障性住房建设、重点项目拆迁安置房建设。

统筹发展社会事业。实施教育优先发展战略，启动国家中小学教育质量综合评价改革实验区和抚州基础教育综合改革试验区建设，优化城乡教育资源配置，推动教育均衡协调发展，提升抚州教育品牌。大力实施文化惠民工程，鼓励创作临川文化精品。强化公共卫生服务体系建设，不断提升医疗服务质量。推进质量兴市工作，积极创建省级食品药品安全示范区，打造安全放心的饮食用药环境。大力发展群众体育和竞技体育，推进科技协同创新，加强人口和计划生育、广播影视和新闻出版等工作，加强国防教育和民兵预备役建设，巩固扩大双拥共建成果，支持民主党派、无党派、工商联及人民团体工作。

加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，特别是要善于运用法治思维和法治方式，依法化解社会矛盾纠纷，坚守政策法规底线，促进社会公平正义。加强以基层基础为重点的社会综治队伍建设，逐步加大基层工作经费投入，充分调动广大基层干部的积极性，构建完善的基层平安创建工作体系。深化平安抚州建设和法治抚州建设，进一步健全立体化治安防控体系，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提高人民群众安全感。狠抓安全生产责任制落实，促进安全生产形势持续稳定好转。改革信访机制，认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难。引导群众依法理性表达诉求，依法处置无理闹访行为，依法严厉打击扰乱公共秩序危害公共利益的行为。确保不发生重大政治影响事件，不发生重大群体性事件，不发生极端恶性事件，不发生大规模集体赴省进京上访事件，不发生严重危害群众安全的重大刑事案件和重大治安问题，不发生重特大安全责任事故，为建设“幸福抚州”营造更加和谐稳定的社会环境。

各位代表。

做好今年的政府工作，打造一支作风过硬、战斗力强的工作团队是前提和基础。新的一年，我们将重点从四方面加强政府自身建设。坚持群众路线，切实转变作风。深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从领导干部做起，集中解决“四风”问题，不断提高服务群众的能力和水平。推进依法行政，加快法治化进程。进一步落实好领导干部学法制度，切实增强依法行政的意识和能力。不断加强制度建设，进一步规范行政权力运行。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。自觉接受人大及其常委会监督，充分利用人民政协人才集聚、联系广泛的优势，认真听取各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界意见。强化绩效管理，提升行政效能。健全效能考核激励机制，完善绩效考评制度，推进效能建设制度化、规范化、常态化。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通和绩效提升。深化整治“庸懒散”行动，坚决查处行政不作为、乱作为及“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。完善以科学发展为导向的政绩考核评价体系，引导干部树立正确的政绩观。坚持惩防并举，促进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，完善政务公开和各领域办事公开制度，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，推动源头治理腐败。进一步强化惩治和预防腐败体系建设，健全工程招投标、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，全面落实中央厉行节约反对浪费和规范公务接待管理有关规定，进一步推进“三公”改革。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

“一化两园一带”：“一化”即昌抚一体化，“两园”即对接海西产业园和对接海西物流园，“一带”即向莆铁路经济带。

“负面清单”制：即政府公布统一的行政审批事项清单，清单之外的事项，由社会主体自行决定。

“多证。

(

照

)

(

照

)

”。

“先照后证”：商事主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事生产经营活动；如要从事需许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料再向主管部门申请许可。

注册资本认缴登记制：公司办理工商登记时，实行由公司股东。

(

发起人。

)

自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责，公司实收资本不再作为工商登记事项。

“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务的平台。

“六个一”项目：即每个园区引进。

家以上金融机构网点，发展。

个以上物流公司或配送网点入驻，建设或完善。

个园区企业综合办事服务机构，建设。

个人力资源市场和综合服务中心，建设。

个职工文体活动中心，建设。

所小学、

个幼教中心。

“智慧抚州”：跨部门、跨行业的信息化建设系统工程，包括五大基础数据库、市民一卡通、智能交通、数字城管、数字医疗、智慧社区、平安城市、应急指挥等数十项建设内容，重点建设社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域信息惠民工程。

“粮食稳产增产十大行动”：即政策支持行动、粮田建设行动、科技促进行动、高产促建行动、良种推广行动、配方施肥行动、统防统治行动、农机应用行动、防灾减灾行动、农资整治行动。

10.

镇村联动：是我省近年来新农村建设的一项新模式，即把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设。

11.

多式联运：从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上运输方式。

(

可以是海陆、陆空、海空等。

)

综合利用各种运输方式优点充分体现社会化大生产大交通特点的联运方式。

12.

“五定”班列：以“定点、定线、定车次、定时、定价”为特征的快运货物列车。

13.

“区域集优”票据：中小企业集合票据的一种创新模式，有政府偿债基金的支持，可提升市场投资者信心，同时还通过引入第三方担保机制，降低中小企业固有风险。

14.

公路港：依托公路运输形成的一个货运节点，也是一个物流的集聚区，其主要功能定位是集聚众多第三方物流企业，并为其提供基础性物流设施、信息交易服务和商务配套服务的综合性运营平台，本身不直接参与第三方物流服务。

15.

“一人一桂”绿化工程：从。

2014。

年至。

2017。

年，利用乡。

(

镇

)

100。

万株，四年内种植以桂花为主的乡土绿化乔木约。

400。

万株。

16.

“三同时”制度：指所有新改扩建及可能对环境造成损害的其他工程项目，其防治污染和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

17.

市中心城区“千百万”棚户区改造工程：从。

2014。

年开始，用。

1000。

天左右时间，改造约。

100。

万平方米城市棚户区，改善。

万余户低收入家庭住房条件。

六安市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

9%。

财政收入增长。

13.5%。

一年来，主要做了以下八个方面工作：

（一）稳增长，加大政策落实力度。

及时落实并出台稳增长的一系列政策措施，加大对实体经济和小微企业帮扶力度，全年减免缓各项税费

16。

亿元，安排财政专项资金。

亿元，预计规模工业增加值增长。

12%。

新增规模企业。

179。

户、总数达到。

949。

户，其中亿元企业。

401。

户、

10。

亿元企业。

19。

户。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强力实施市重点项目“。

253。

”工程，预计完成固定资产投资。

838。

亿元，增长。

22%。

首矿大昌。

300。

万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。

830。

亿元、外资。

亿美元，分别增长。

17.5%。

16.8%。

落实促进消费和稳定外贸增长政策，预计实现社会消费品零售总额。

434。

亿元，增长。

13.5%。

；进出口总额。

亿美元，增长。

8.7%。

加强银企对接，新增贷款。

136.1。

亿元，增长。

19.8%。

增量和增幅均创历史最好水平。住房公积金个人贷款。

35。

亿元、项目贷款。

亿元。直接融资。

23.9。

亿元，获批发行。

2013。

年城投债。

16。

亿元。

（二）夯基础，大力发展现代农业。

扎实推进粮食生产“三大行动”，实现粮食总产

88.8。

168。

”工程，预计加工产值突破。

700。

亿元，增长。

14.5%。

48。

2177。

家、家庭农场。

145。

个，流转土地和规模经营。

244.6。

204。

个，六安瓜片、霍山石斛入选央视“。

2013。

11.5。

亿元，裕安区连续三年获全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。

（三）调结构，加快转变发展方式。

大力推进技术创新体系建设，新认定省级创新型企业

家、工程技术研究中心。

家、知识产权优势企业。

824。

件、授权。

124。

件，分别增长。

84%。

148%。

荣获全国科技进步先进市。大力发展高新技术产业新认定国家高新技术企业。

20。

家、省级高新技术产品。

105。

个，预计实现产值。

307。

亿元，增长。

14.5%。

件、安徽名牌产品。

17。

个、安徽著名商标。

41。

件。完成旅游业发展第二个三年行动计划，全年共接待游客。

2000。

万人次，实现总收入。

130。

亿元，分别增长。

33.3%。

36.8%。

加强节能减排，实施节能技改项目。

24。

个、污染减排项目。

68。

个。开展闲置土地清理，大力推进节约集约用地，霍山县荣获全国国土资源节约集约利用模范县。积极推进生态市建设，实施“森林增长工程”

43.2。

万亩，创建国家级生态乡镇。

个、省级生态乡镇。

10。

个、生态村。

个，霍山县成为我省首个全国生态文明建设试点县，舒城县创建国家生态县工作全面启动。

（四）促改革，释放体制机制活力。

深化行政审批

家村镇银行开业运营。建立综合治税平台信息系统，“营改增”扩围试点改革有序进行。全面开展清理“吃空饷”和市直单位编外聘用人员管理工作，启动工商质检和食品药品监管体制改革。深化城区基础教育改革，稳妥推进城区高中招生制度改革。巩固基层医药卫生体制改革成果，全面推进县级公立医院综合改革。

（五）统城乡，提升区域承载能力。

完成第二轮中心城市建设重点工程三年实施计划，当年实施

大类。

91。

项重点工程建设，完成政府性投资。

42。

47。

个项目建成使用。开展征迁拆违百日会战，全年征迁面积。

206。

万平方米、是前三年的总和，拆违。

16.87。

231。

个中心村特别是。

83。

个重点示范村建设，

11。

条、总里程。

644.7。

公里，改造县乡道路。

646。

公里、危桥。

102。

座，建设城市公交换乘中心和首末站。

10。

个。强力实施金寨“。

5+1。

”项目，大别山职业学校和旅游扶贫快速通道加快建设。扎实推进新一轮扶贫，实施“整村推进”

196。

个。深入推进皖江示范区建设，加快融入合肥经济圈，寿县、霍邱、舒城与合肥市结对合作不断深化。

（六）添活力，全面发展社会事业。

积极开展中国梦教育活动，深入践行社会主义核心价值体系，张仁强、张仁秀兄妹荣获第四届全国道德模范提名奖。成功举办第二届中国大别山（六安）山水文化旅游节暨首届两岸三地“十大华语电影”颁奖盛典。寿县荣获“中国书法之乡”，霍山县荣获全省文学创作先进县。实施重大文化产业项目带动，预计实现文化产业增加值

47。

亿元、增长。

10%。

12。

396。

所，新增省级示范普通高中。

7.2。

‰。国防动员和民兵预备役工作扎实推进，第四次荣获全省双拥模范城。人防、档案、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地方志、防震减灾、老龄、妇女儿童、新闻出版等各项事业取得新进展。

（七）惠民生，维护社会和谐稳定。

在实施省

33。

项市级项目，累计投入财政资金。

64。

亿元。稳定和扩大就业，城镇新增就业。

4.76。

万人，城镇登记失业率。

3.64%。

2.73。

万套，基本建成。

1.84。

万套，超额完成省政府下达任务，长安厂、三里街地块棚户区改造全面启动。全面加强和创新社会治理，被评为全省社会管理综合治理先进市，霍山县再获全国综治最高奖“长安杯”。健全有效化解社会矛盾机制，深入开展领导干部开门接访、带案下访、包案处访和网上信访活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，全市信访形势稳定可控。持续开展“安全生产年”活动，加大食品药品安全监管力度，加快数字化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。

（八）转作风，切实提高行政效能。

认真贯彻落实中央八项规定，切实改进作风，提高政府工作的执行力和落实力。深入开展“六五”普法，完善政府议事制度和决策咨询机制。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，认真办理《关于加快农村电网改造提高供电质量的议案》、《关于进一步加强物业管理的议案》等人大代表议案和建议

96。

215。

81%。

保留项目全省最少废止规范性文件。

97。

2013。

年中国政府网站绩效评估中位列地市级政府网站第。

15。

名。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强和改进政府投资项目、财政预算执行、领导干部经济责任及其他专项资金审计。加强廉政建设，全面推进廉政风险防控，严控“三公”经费支出，政风建设取得新成效。

各位代表，

2013。

564。

亿元增至。

1004。

亿元，年均增长。

11.5%。

；财政收入由。

52.1。

亿元增至。

127.7。

亿元，年均增长。

25.1%。

；规模工业增加值由。

187.1。

亿元增至。

400。

亿元，年均增长。

20.4%。

；农业总产值由。

249.1。

亿元增至。

372.4。

亿元，年均增长。

4.5%。

农业产业化发展水平综合排名由全省第。

12。

位上升至第。

位。转型升级迈出坚实步伐。三次产业结构由。

23.5:42.3:34.2。

调整为。

20.6:46.9:32.5。

工业化率由。

33%。

提高到。

39.5%。

金融、旅游、物流等现代服务业蓬勃发展节能减排任务全面完成，万元。

gdp。

能耗累计下降。

15.6%。

2583。

亿元，建成一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目。中心城市建成区面积扩展到。

67.5。

平方公里，人口增加到。

66.2。

万人，荣获“国家园林城市”等称号。城镇建设加快推进，城镇化率达到。

40%。

以上。新增铁路营运里程。

100。

公里、高速公路通车里程。

163。

公里，新建改建国省干道。

209。

公里、县乡公路。

1022。

公里。治淮。

61.7%。

提高到。

67%。

实现税收由。

27.3。

亿元增至。

89.3。

亿元。积极承接产业转移，累计招商到位内资。

2441.4。

亿元、外资。

9.8。

亿美元，年均增长。

44%。

22.8%。

；累计实现进出口总额。

26.2。

亿美元，年均增长。

24.3%。

人民生活得到持续改善累计投入民生支出。

211。

亿元，惠及。

710。

万城乡居民。预计城镇居民人均可支配收入。

21306。

元，年均增长。

12%。

；农民人均纯收入。

7320。

元，年均增长。

16.2%。

城乡居民最低生活保障实现应保尽保，五保集中供养率达。

38.7%。

；城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，基础养老金发放率。

100%。

累计建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房。

9.2。

万套，改造农村危房。

7.59。

万户。公共教育、文化和医疗服务体系不断完善，人民群众安全感指数达到。

92.88%。

社会保持和谐稳定。

各位代表，回首过去四年，我们有着太多感慨和激动。这四年，吴邦国、温家宝等中央领导先后亲临六安视察指导，对老区发展作出重要指示，给予我们特别厚爱和极大鼓舞；这四年，党中央、国务院先后出台促进中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、大别山片区扶贫开发等重大战略规划，把六安纳入规划范围，给予我们特殊帮助和大力支持；这四年，省委、省政府先后作出推进合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮部分市县发展、促进大别山革命老区又好又快发展、抓金寨促全省扶贫开发等重要决策部署，为我们加快发展赢得了良好条件、奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾还比较突出；产业结构不尽合理，主导产业实力不强，现代服务业发展滞后；经济下行压力较大，去年生产总值、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额增幅没有达到预期目标；基本公共服务体系还不健全，社会建设和民生改善方面还有大量工作要做；政府职能转变还不到位，“四风”问题还不同程度存在，行政效能和绩效管理水平有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、新一届政府的奋斗目标和主要任务。

今后四年，是我们抢抓战略机遇、加速跨越崛起、建设幸福六安的关键时期。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局，牢牢把握“四化同步”战略部署，以绿色发展为总取向，坚持稳中求进、好中求快，致力提速增效、争先进位，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，更加注重平稳较快增长，更加注重转变发展方式，更加注重改善民计民生，更加注重建设生态文明，更加注重社会和谐稳定，全力加快幸福六安建设进程。

根据市第三次党代会部署，今后四年政府工作的主要目标是：

——推进实力六安建设。

到

2017。

年，全市生产总值达到。

1500。

亿元，年均增长。

10.5%。

；财政收入达到。

200。

亿元，年均增长。

11.5%。

；粮食总产达到。

100。

亿斤；固定资产投资达到。

1600。

亿元，年均增长。

18%。

；规模工业增加值达到。

650。

亿元，年均增长。

13%。

；社会消费品零售总额达到。

710。

亿元，年均增长。

13%。

全市综合实力明显增强，质量效益不断提升，产业体系逐步健全。

——推进活力六安建设。

经济体制改革全面深化，社会、文化、生态文明体制改革取得实质性进展。资本、人才等生产要素加速汇聚，科技创新活力增强，民营经济快速发展。对外开放广度和深度不断拓展，到

2017。

年，全市到位内资达到。

1300。

亿元，年均增长。

12%。

；利用外商直接投资达到。

5.2。

亿美元，年均增长。

15%。

；进出口总额达到。

12.4。

亿美元，年均增长。

12%。

——推进魅力六安建设。

青山绿水得到有效保护和利用，生态环境更加优美。中心城市滨水生态文化特色日益彰显，知名度和美誉度全面提升；新型城镇化步伐加快，美好乡村建设扎实推进，到

2017。

年，全市城镇化率达到。

46.5%。

文化强市建设迈出新步伐，市民文明素质明显提高，文化软实力和影响力持续提升。

——推进和谐六安建设。

民主法制建设全面加强，社会公平正义得到有效维护。区域、城乡差距逐步缩小，贫困发生率控制在

10%。

以下，人口自然增长率控制在。

7.6。

‰以内。群众利益诉求渠道畅通，社会各方利益关系得到妥善协调。社会治理方式进一步改进，公共安全体系进一步健全，社会保持和谐稳定。

——推进幸福六安建设。

城乡居民收入稳步增长，到

2017。

年分别达到。

3.12。

万元、

1.15。

万元，年均分别增长。

10%。

12%。

群众生活水平明显提高。民生工程全面加强事关群众切身利益的实际问题得到有效解决。就业更加充分社会保障更加完善。基本公共服务体系逐步完备人民群众幸福指数全面提升。

实现上述目标，今后四年的主要任务：

第一，全面深化改革开放。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步激活各类市场主体活力。深化行政体制改革，积极稳妥实施大部门制改革，创新行政管理方式，进一步转变政府职能；坚持政事分开、政社分开，加快推进事业单位分类改革，培育社会组织。大力推进投融资、财税金融、土地管理、招投标、户籍管理制度改革，建立健全统一开放的资本、技术、人力资源等各类要素市场。深化农村综合改革，加快构建新型农业经营体系。全面深化开放合作，更大规模、更高质量地承接产业转移。主动融入合肥经济圈，深入推进与合肥市在基础设施建设、产业发展、园区合作、生态保护、市场开拓、人才交流等方面合作。鼓励企业“走出去”，提升开拓国际市场能力。

第二，打造六安经济升级版。

坚持调整存量、优化增量，提升传统产业，培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展现代服务业，努力构建重点突出、特色明显、更具竞争力的现代产业体系。进一步增强自主创新能力，突出企业主体地位，全面推进制度创新、科技创新、管理创新，加速科技成果转化。加快实施农产品加工“

168。

2017。

年，中心城市建成区面积。

85。

平方公里、人口。

85。

万人，全市半数以上中心村达到美好乡村建设要求。加快信息化建设，推进信息化应用，“数字六安、智慧城市”框架基本建成。

第三，推动文化大发展大繁荣。

高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期六安精神。深入实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动。坚持社会效益和经济效益相统一，进一步深化文化体制改革。积极构建现代文化产业体系，加快发展新型文化业态，支持文化企业做精做特做大做强，叫响大别山（六安）品牌。深入挖掘文化资源，加大文艺创作力度，打造更多群众喜闻乐见、体现六安地域特色的精品力作。抓好四级公共文化设施网络体系建设，加快推进公共文化服务标准化、均等化，让文化发展成果更好惠及全市人民。

第四，全力构建和谐社会。

坚持以人为本，深入实施民生工程，持续加大对贫困地区和困难群体帮扶力度。健全统筹城乡的就业服务体系，加强社保基金的征缴、发放和管理，不断提升社会保障水平。优先发展教育事业，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展。深化医药卫生体制改革，加快健全全民医保体系，努力提高人民健康水平。逐步落实完善生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。加强基层社会治理和服务体系建设，改进社会治理方式，完善治安防控体系，努力把六安建设成为全省最和谐稳定的地区之一。

第五，加强生态文明建设。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态红线，坚持绿色发展，着力打造山青、水净、天蓝、气爽的人居环境。认真实施《安徽省主体功能区规划》，进一步处理好保护与开发的关系。编制实施生态文明建设规划，坚持工程治理与自然修复相结合，加大沿淮、沿湖、沿库湿地恢复治理力度。加强水源地保护和水土保持，深入推进江淮分水岭生态脆弱区治理和大别山区水源涵养林二期建设，继续实施“森林增长工程”，提高全市森林覆盖率，增强大别山区生态环境承载力。进一步强化土地节约集约利用，推进矿产资源有序开发、合理利用。大力推进循环经济示范园区和企业建设，培育壮大新能源、新材料等节能环保产业。强力推进节能减排，加强预警监管和执法，确保完成省下达任务。深入开展生态文明宣传教育活动，大力弘扬生态文化。

三、扎实做好。

2014。

年工作。

2014。

10%。

财政收入增长。

11%。

固定资产投资增长。

18%。

规模工业增加值增长。

13%。

社会消费品零售总额增长。

13%。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

12%。

城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内，人口自然增长率控制在。

7.5。

‰以内，完成年度节能减排和大气污染防治目标任务。重点抓好以下八个方面工作：

（一）促进经济平稳较快发展。

推动项目建设提质提效。紧紧围绕国家宏观政策导向，以市重点项目“。

253。

300。

万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。

水饮品双百万吨、武钢霍邱冶金工业园、舒城电子产业园、叶集家居产业园、大别山旅游扶贫快速通道、合六南通道一期、济祁高速六安段、六舒三路等重点项目建设，推进应流集团高端装备模块化生产、众兴集团云母深加工、博微长安产业园、六安火车站改扩建、金寨抽水蓄能电站、商杭高铁寿县站等项目尽早开工。

12%。

15%。

家以上企业上市或挂牌，全年直接融资。

20。

亿元。加强金融风险防控，优化金融生态环境。

（二）全力推进新型工业化。

推进集约发展。进一步完善开发园区总体规划和产业发展规划，明晰产业定位，突出主导产业，优化空间布局，彰显各自特色，实现错位发展。高标准推进园区基础设施建设，完善功能配套，提升承载能力。推进省级开发区以“一区多园”、“托管区”、合作共建等形式整合周边乡镇工业集中区。加强园区土地节约集约利用，严格执行产业规划、环境保护、投资强度、税收贡献等项目准入标准，优先保证重点急需项目用地；建立项目用地供应双向约束机制，强化土地批后监管；加大闲置土地处置力度，加快建设标准化厂房和科技孵化器。推进园区循环化改造，培育循环经济示范园区。

500。

亿元，增长。

25%。

；规模以上企业总数达到。

1000。

户，产值。

10。

亿元以上企业达到。

22。

户。

加大技术创新。启动实施工业转型升级五年行动计划，大力推动企业实施技术创新，引导龙头企业建立以研发中心、技术中心为重点的创新平台，鼓励中小企业以购买新技术、研发新产品为重点，提升创新能力。立足融合发展，建设一批省市级两化融合示范基地，推动传统产业新兴化和新兴产业规模化。以推行现场管理、加强质量标准建设、建立现代企业制度为重点，推进企业管理提升，提高管理水平。

强化分类指导。坚持扶优扶强，完善要素配置，集中土地、资金等要素，优先向重大优质工业项目倾斜。完善创业服务体系，加强企业公共服务平台和创业基地建设，促进中小企业发展。强化经济运行调度，确保生产要素衔接，帮助企业开拓国内外市场。充分利用好各类资本市场，鼓励优质企业开展直接融资。

（三）进一步加快农业现代化。

提高农业综合生产能力。深入推进粮食生产“三大行动”和高产创建示范片建设，引导主要农产品向优势产区集中。深入实施百万亩油茶产业发展行动计划和茶产业振兴工程，大力发展绿色农业、高效农业、订单农业和休闲农业，加快推进现代农业示范区建设。组织开展畜禽、水产良种体系建设和健康养殖，大力开发皖西白鹅、高山蔬菜、水库有机鱼等地方优势品种资源，培育发展大别山特色农产品市场。合理布局农产品加工园区，开展产业链上下游分工合作，提升农产品精深加工能力和核心竞争力。加快粮食产业化发展，强化粮食流通市场监管。

820。

亿元，增长。

15%。

亿元以上龙头企业达。

120。

家。加快推进“中国绿谷”农产品物流园、茶叶综合体等重点招商项目。

强化农产品质量安全监管。支持发展品牌农业，新增“三品一标”认证数量。

40。

个。推进标准化生产示范基地建设，组织开展国家级蔬菜、茶叶、水果、蚕桑标准园和畜禽水产养殖标准化示范场创建活动。加强农产品从田间到餐桌全过程监管，建立健全农产品质量可追溯制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

50。

万农村人口饮水安全问题，实施。

条中小河流治理，完成。

90。

座小。

ii。

型水库除险加固任务，治理水土流失面积。

110。

300。

公里，改造农村公路危桥。

90。

座。

（四）大力发展新型城镇化。

10。

个中心镇总规调整。强化规划集中统一管理，加大巡查执法力度，依法查处违法行为。

49。

亿元。加快东部产业新城和西部生态新区建设，完善功能配套，提升承载能力。强化市区土地集中管理，统一土地储备、供应、登记和执法，继续抓好土地出让金征收管理。进一步完善政府投资项目招投标制度，着力解决施工单位“挂靠”问题，减少服务类招标“流标”现象，提高招投标工作效率。巩固省级卫生城市创建成果，深入开展“五城同创”和国家森林城市创建工作。进一步理顺城管执法体制，推动重心下移，调动各级各方面积极性，提高城市管理精细化水平。组织开展市容市貌、超载超限、渣土运输等专项整治。引导房地产业健康发展，提升物业管理水平。

50。

个重点镇建设。开展“三线三边一点一地”城乡环境综合治理，进一步改善城乡面貌特别是农村人居环境。实施美好乡村建设第二批中心村建设和自然村改造，加大资金整合和投入力度，建立健全美好乡村投入、管理、服务等长效机制。突出主导产业培育，促进农民持续增收。出台支持村级集体经济发展相关政策，提高村级发展能力。

全方位开展区域合作。加强大别山区域城市合作，争取国家启动实施大别山革命老区振兴发展规划。加大合肥经济圈合作力度，加快构建合六产业走廊，优化“一轴两翼”产业布局；拓展寿县、霍邱与合肥市结对合作领域，积极参与合肥空港经济示范区建设，落实舒城与合肥市合作发展重点事项，推进市示范园区与肥西县加强产业合作和基础设施共建。推动金寨、叶集、霍邱基础设施共建、产业互动发展。

（五）深化重点领域和关键环节改革。

加快行政体制改革。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，完成工商、质检和食品药品监管体制改革任务。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，推进政务服务标准化。加快推进事业单位分类改革，进一步规范市直单位编外聘用人员管理。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。

深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，启动金寨县、金安区农村综合改革示范试点。加快推进土地承包经营权确权登记发证工作，健全土地流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转。构建农村集体资金资产资源管理新机制，创新农村公共基础设施建设和管理机制。稳步开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点。积极稳妥推进国有林场改革试点。

推进财税改革。坚持事权和支出责任相适应原则，完善市区财政体制。改进预算管理制度，完善政府预算体系，实施全口径预算管理，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开。完善税收管理制度，进一步发挥综合治税平台作用，提高征管水平。继续做好“营改增”扩围试点工作，跟踪房地产税改革。规范政府融资平台运行机制，深化土地收储和投融资管理体制改革。加强政府性债务管理，做好债务风险防控和化解工作。

促进市场化改革。全面推进市属国有企业改制工作，妥善解决遗留问题。深化行政事业单位国有资产和国有资源管理改革，强化集中管理与统一运营。推进城市供水、污水处理市场化，引进战略投资者，提高运营水平。实施城市公交车、出租车运营体制改革。积极探索政府购买服务。进一步健全政策措施，放宽市场准入，降低创业门槛，推动民营经济持续快速发展。

（六）加快转型发展步伐。

增强创新驱动发展能力。加快推进国家技术创新工程试点，新培育创新型企业。

家、知识产权优势企业。

家、工程技术研究中心。

10。

300。

亿元，新认定国家高新技术企业。

家。强化知识产权的创造、运用和保护，实现发明专利申请。

800。

件以上、授权。

100。

150。

亿元，增长。

14%。

提升现代服务业。组织实施服务业发展规划，重点培育科技研发、金融保险、物流会展、中介服务、总部经济等生产性服务业，大力发展商业酒店、休闲娱乐、社区服务、健康养老等生活性服务业。加快推进吉宝冷链物流园、裕安城南物流中心建设，吸引服务外包企业入驻。推进电子商务与快递物流融合发展，建设电商快递物流配送园。做好旅游业发展总体规划和红色旅游规划修编，加快五大旅游区建设，加强旅游资源整合和景区景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，打造大别山旅游品牌。

着力推进文化强市建设。坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚、凝聚社会共识，筑牢实现中国梦的思想基础。扎实做好道德模范评选表彰活动，广泛开展志愿服务。健全公共文化服务财政保障机制，加快构建现代公共文化服务体系，着力推进市图书馆、文化馆等重点文化项目建设。组织开展重要革命纪念场馆陈列布展升级改造，加快国家级爱国主义教育基地建设。积极推进农民文化乐园建设，丰富群众业余文化生活。大力发展文化产业，加快悠然蓝溪、保利文化产业园、皋陶文化园等重点项目建设，推进文化产业特色化、品牌化发展。做好文物保护工作，加强非物质文化遗产保护和传承。

pm2.5。

监测能力，积极防控重污染天气。继续加强重点企业和减排项目监管，加大环保执法力度，严厉打击违法行为，确保完成年度节能减排任务。落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，加强水源地保护和水土保持，强力推进“森林增长工程”。大力发展循环经济，提高资源利用效率。继续深入开展农村环境连片整治。

（七）全力保障和改善民生。

巩固提升民生工程。在认真实施省定民生工程基础上，积极推进农副产品平价商店建设、老旧小区改造、城区报警与视频监控系统建设、农贸市场改造，着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题，努力让更多群众满意。加强民生工程项目绩效管理，建立分类管养机制，确保项目效益充分发挥。开展已建成民生工程项目产权确认登记，实现国有资产保值增值。

3.1。

万人。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，提高社会保险统筹层次。完善城镇职工医疗、居民基本医疗、新型农村合作医疗和大病救助制度，着力构建工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系。高度重视养老问题，积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。继续推进保障性安居工程建设，完善建设、分配、管理和退出机制，加快棚户区改造步伐。

扎实推进扶贫攻坚。认真实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（。

年）》，创新大扶贫模式，实施精准扶贫，大力推进行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫。加大产业化扶贫力度，培育发展特色产业，增强自身造血功能。加强统筹协调，整合项目资金，“整村推进”

180。

个贫困村。继续实施“雨露计划”和农村教育补贴试点工作。强力推进金寨“。

5+1。

”项目，充分发挥示范引领、辐射带动作用。

（八）努力构建和谐社会。

统筹发展各项社会事业。大力实施义务教育标准化建设，启动六安城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划，推进义务教育就近免试入学。优化城区教育布局，加快六安一中东校区、二中西校区和青少年综合实践基地建设。充分发挥大别山职教集团引领作用，加快构建现代职业教育体系。创新高校人才培养机制，支持皖西学院创建应用型示范本科高校。加强教师队伍建设，提升师德水平和业务能力。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力，加快市人民医院西院区和市中医院二期工程建设。深入开展爱国卫生运动，落实重大疾病防控和慢性病干预措施。继续深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医。广泛开展群众性体育活动，完善全民健身体系。切实加强流动人口计生服务管理和出生人口性别比综合治理，加快人口计生转型发展。继续做好第三次全国经济普查，规范企业、乡镇统计工作。推进残疾人服务和保障体系建设，切实保障残疾人权益。推动广播影视、新闻出版、地方志、气象、地震、老龄、档案、对台、外事侨务等事业发展。

创新社会治理。完善基层社会治理和服务体系，提高社区（村）网格化服务治理水平。学习“枫桥经验”，进一步畅通群众诉求渠道，积极推广网上信访，推进诉访分离，规范信访秩序。深入推进“六五”普法，加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。加大依法管理网络力度，引导社会舆论，确保网络和信息安全。认真贯彻落实党的民族政策，依法管理宗教事务。进一步推动平安六安建设，着力推进农村平安服务网建设等十项重点工程，有效防范和严厉惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。

加强公共安全防控。健全应急管理体制机制，做好防灾减灾工作，不断提升应对突发事件的预防预警和处置能力。改革和完善食品药品安全监管体系，深入开展专项整治和综合治理，保障人民群众食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化地质灾害、矿业生产、道路交通、建筑施工等重点领域的安全监管，加大烟花爆竹生产企业退出力度，有效预防和遏制较大事故发生。强化国防教育，做好民兵、兵役、双拥、优抚和复转军人安置工作；推动军民融合发展，加强国防动员基础建设，提高后备力量建设质量。

各位代表，事业任重道远，形势催人奋进。我们要以改革创新的精神全面加强政府自身建设，一招不虚、一步不让抓发展，踏石留印、抓铁有痕促落实，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们要牢记为民宗旨。坚持执政为民，深入开展群众路线教育实践活动，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。尊重群众首创精神，走进一线察民情，深入基层接地气，提升群众工作能力。牢固树立责任意识和争先进位意识，加强压力传递，层层落实责任，勇于负责，敢于担当。完善发展成果考核评价体系，更加重视生态保护、居民收入、社会保障、安全稳定。我们要加快职能转变。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，解决好政府越位、缺位问题，着力在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等方面下功夫。坚持效率优先，进一步健全重点工程建设、征迁、城管大联勤、治超、基本建设项目联合审批、招商引资项目推进、市场管理、国有资产管理、政府融资、税收征管协作等工作机制。持续推进机关效能建设，加大“庸、懒、散”整治力度，完善绩效评估，推动政府工作提速提质提效。我们要严格依法行政。进一步完善行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论贯穿于重大行政决策全过程。大力推进政务公开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。加强行政执法监督和行政复议监督，促进规范执法。进一步加大对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，切实抓好审计结果运用。自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，高度重视舆论监督和社会公众监督。我们要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚决反对“四风”。进一步加强公共资源交易平台和电子招投标平台建设，强化对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，严厉查处各种违法违纪案件。切实改进文风会风，大力精简会议文件，坚决控制各类检查评比，把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实、办实事上。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出、楼堂馆所建设和表彰庆典活动，切实降低行政成本，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的拥护和支持。

各位代表，站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共六安市委的坚强领导下，弘扬红色精神，致力绿色发展，放飞金色梦想，万众一心，励精图治，扎实推进幸福六安建设，为全面建成小康社会而努力奋斗！

渭源县年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2008年，是全县经济社会健康有序发展，取得重大成就的一年，也是各项工作艰辛推进，实现重大突破的一年，更是广大干部群众得到实惠最多，生活水平快速提高的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照"高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取"的总体要求，努力克服自然灾害造成的影响，积极应对金融危机带来的冲击，带领全县人民凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。预计到年底，全县完成生产总值10.65亿元，比去年增长10.5%，其中，第一产业增加值5.65亿元，增长5.6%，第二产业增加值0.85亿元，增长16.9%，第三产业增加值4.15亿元，增长16.3%；完成固定资产投资7.26亿元，增长55.5%；完成社会消费品零售总额2.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到2800万元，比去年增长26%，财政支出达到5.3亿元，增长25.6%；全县金融机构各项存款余额达到11.59亿元，较年初增长29.6%，贷款余额达到5.2亿元，较年初增长22.2%；粮食总产量达到11.98万吨，创历史最高记录；农民人均纯收入达到2096元，净增283元，增长15.6%;城镇居民可支配收入达到8300元，净增690元，增长9.1%。主要经济指标均呈现两位数增长，可以说经济社会各项事业继续保持了快速发展的良好态势。

回顾总结可归纳为三个方面：

第一，八大建设强势突破，经济综合实力明显增强。

一年来，我们始终坚持将加快发展作为第一要务，抓住关键，突破难点，全县经济建设取得新成就。

一是投资规模保持快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，争取实施各类项目87项，总投资12.67亿元，已开工建设77项，完成投资4.47亿元，全县人民关注的兰渝铁路正式开工建设，兰海高速临渭段可研通过国家评审，2009年将正式动工。县财政列支项目前期费用243万元，进一步加强了项目的论证、筛选，共储备项目205项，争取下达投资计划141项，争取国家投资1.99亿元。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，确保了项目建设的顺利进行。项目总量和投资额度的增加，以及国家重点项目在我县境内的相继开工建设，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。

二是城镇辐射功能明显提升。牢固树立经营城镇的理念，千方百计筹措资金，县城建设方面的总投资达到4.3亿元，县城总体规划修编工作已完成地形图测绘，灞陵桥-老君山公园拆迁安置区、清源路铺油、3座渭河大桥、渭河风情线等重点工程基本完成建设任务，渭河南路、老君山环山路、3个市场以及垃圾处理等城区重点项目建设进展顺利，可以说通过近两年的努力，县城基础设施建设实现历史性突破，生态旅游城市已具雏形。各乡镇小城镇建设强势推进，会川镇西关街东关段改造、莲峰镇西一路、西二路、田家河主街道拓宽改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等乡镇的主街道改造取得较大进展。充分发挥了城市管理行政执法局的职能作用，加大了城市集中管理和处罚力度，使城区交通秩序、市场秩序、环境卫生综合执法管理取得较大突破，城市品位进一步提升。

三是新农村建设呈现良好开局。牢固树立统筹城乡发展的理念，编制完成了全县新农村建设规划，强化了对新农村建设的指导。突出产业培育和基础设施改善两大核心环节，大力发展特色优势产业，依托各类项目资源，加大资金投入力度，着力改善农村生产生活条件。农业主导产业的快速发展、农村基础条件的不断改善、农民收入的稳步增加，为全县新农村建设奠定了坚实基础。莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作顺利通过省、市验收，清源城关等16个县级新农村建设试点工作稳步推进，为全县新农村建设积累了经验。

四是工业经济开始起步发展。牢固树立立足农业办工业的理念，坚持不懈地推动发展方式转变，工业发展规划编制基本完成，明确了工业发展思路、发展目标和发展重点。企业投融资体制逐步完善，中小企业信贷担保体系正在建立。对工业集中区和商贸物流区进行了合理规划，并开始建设详规的编制和征地等前期工作。峡城电站等重点工业项目建设进展顺利，颜裕药业有限责任公司通过中药材饮片加工gmp认证，马铃薯、中药材加工企业迅速壮大，工业发展基础进一步夯实。

五是基础设施条件继续改善。牢固树立夯基础促发展的理念，坚持将改善农村基础设施条件作为繁荣农村经济，促进农民增收的基础性环节，建成通乡油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水项目年度投资1900万元，解决了3万人的安全饮水问题，南丰灌区干渠建设和石门水库除险加固工程全面竣工，发展有效灌溉面积1.9万亩。兴修梯田4300亩，建成"一池三改"农村沼气2300户，累计达到7500多户。建成骨干坝2座，中型淤地坝2座，完成水土流失治理面积35平方公里，农村基础面貌明显改善。

六是良种竞争优势不断显现。牢固树立品牌就是效益的理念，坚持扩规模，提层次，投资2777万元继续推进马铃薯良种工程建设，新建原原种生产温室6座，累计达到36座，建成原种生产网棚4013亩，生产瓶苗1500万株、原原种3000万粒、原种1万吨。建成良种繁育示范点23个，全县马铃薯种植面积达到37万亩，其中一级良种5万亩、二级良种15万亩，马铃薯总产量达到70万吨，产业规模进一步壮大，发展优势进一步凸显。

七是旅游发展基础不断夯实。牢固树立规划先行的理念，编制完成了首阳山、渭河源、洮河风情旅游区建设详规，对太白山等景区道路进行了整体绿化，渭河源省级地质公园通过评审，并被命名为省级风景名胜区。招商引资3000万元建设的渭水源宾馆正式运营，农家乐接待场所稳步发展，旅游发展条件明显改善，接待水平显著提升，感悟渭河文化、体验乡村风情的生态旅游更具吸引力，全年共接待游客18万人（次），创社会效益5300多万元。

八是生态文明建设深入推进。牢固树立生态、景观、长效的理念，以绿色通道建设为重点，整合林业建设资金170万元，实施了"五线一点"绿化工程，对75公里景区道路进行了整体绿化，建成了500亩的老君山精品绿化点。完成退耕还林工程补植补造4万亩、荒山造林2.3万亩、封山育林1万亩、三北防护林建设3000亩，各乡镇面山绿化工作全面展开，农村生态环境不断改善。

第二，九项工作稳步推进，和谐建设进程明显加快。

一年来，我们始终坚持将和谐发展作为第一要求，统筹兼顾，协调推进，全县各项事业开创新局面。

一是农民人均收入稳步增加。编制完成了中药材、畜草和南山放养虫草鸡产业发展规划，推广中药材无公害种植12万亩，gap种植6万亩，投资43万元建成了中药材信息交易平台，投资3115万元的东方药业公司建成试生产，中药材饮片加工能力进一步扩大。围绕推广建立生态循环经济模式，完成圈舍改造2500间，发展优质牧草5万亩、规模养殖户521户，南山放养虫草鸡饲养量达到300万只。完成农村劳动力培训1.8万人，组织劳务输转6.42万人，实现劳务收入3.28亿元。农民人均从支柱产业中获得的纯收入达到1814元，较上年净增291元。投资1004万元的整村推进、投资2912万元的易地扶贫搬迁和投资175万元的产业化扶贫项目相继实施，扶贫开发成效进一步显现，解决绝对贫困人口500人、低收入人口7700人。使全县在面对多种自然灾害的情况下，继续保持了农村和谐稳定、农民持续增收的良好局面。

二是非公有制经济竞相发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》，正在完善发展非公有制经济优惠政策，放宽市场准入条件和投资领域，着力创优发展环境，大力开展招商引资，引进招商项目10项，到位资金1.12亿元，全县新增私营企业35户、个体工商户200户，从业人员达到6676人，实现税收695万元，以服务业为主的非公有制经济总量进一步壮大，产业结构调整初显成效。

三是公共财政框架基本形成。大力培植财源，加强税收征管，狠抓增收节支。财政收支大幅度增长，公共财政覆盖范围继续扩大，用于公共事业的支出达到3.3亿元，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、两免一补等惠农直补资金5968万元，全面落实了提高企业离退休人员津贴和养老金政策，提高了代课教师、环卫工人报酬和城乡低保补助标准，保证了民政、社保、农业产业化和城镇重点基础设施建设等资金支出，偿还历年累计债务3552万元，新增干部职工津补贴150元，住房基金财政补助提高1个百分点，支出结构进一步优化。强化审计监督，开展各项审计85项，审计查处违规资金216万元、确保了财政资金的规范管理、有效使用。

四是人口资源管理全面加强。计划生育狠抓重点环节，共落实节育措施4439例，征收社会抚养费323.8万元，投入资金271万元全面落实了各项奖励优惠政策，管理服务水平进一步提升。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作进展顺利，按照保护开发并举的原则，完成土地储备19宗44.5万平方米，公开出让土地使用权9宗16.7万平方米，实现土地出让净收益5263.8万元，有效补充了城市建设的资金需求。全面完成了第一次污染源普查和城区3家淀粉企业的搬迁、转产工作，节能减排目标按期实现，环境质量进一步改善。

五是社会各项事业协调发展。推进科技创新，加大科技成果转化力度，举办各类科技培训28期2.9万人（次），实施科技项目26项。深化教育改革，全面落实"五抓"战略，教育管理水平明显提高。投资2391万元新建改造校舍2.4万平方米，办学条件进一步改善。农村义务教育经费保障机制进一步健全，全面实现了城乡免费义务教育。高中教育规模继续扩大，高考上线人数达到1772人，其中，本科上线人数634人，上线率较去年提高5.1个百分点。职业教育迅速发展，在校学生达到2000多人，毕业生安置就业率达到98%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。文化、体育、残疾人、妇女儿童、广播电视事业都有较大进展，气象、通讯、保险、统计调查、民族宗教等各项工作都取得新的进步。

六是和谐稳定局面更加巩固。面对地震、干旱、冰雹等自然灾害，筹措救灾资金2072万元，全面开展了灾后重建工作。落实城乡低保1.6万人，发放低保资金897万元，为963名五保对象发放供养金120万元，安排救济资金270万元，妥善解决了3.8万名困难群众的生产生活问题。各类社会保险覆盖面进一步扩大，生育保险正式启动。认真落实促进就业的政策措施，开发公益性岗位116个，新增城镇就业1356人，下岗失业人员再就业635名，大中专毕业生安置就业334人。以开展县委书记大接访活动为契机，进一步畅通信访渠道，共接待来信来访631件，解决群众合理诉求396件。认真贯彻落实价格临时干预措施，强化食品、药品、农资市场秩序整顿和价格监督检查，确保了市场繁荣稳定。民兵预备役建设进一步推进，安全生产管理进一步加强，社会治安综合治理体系进一步完善，为奥运会顺利举办和全县经济发展创造了安全稳定的社会环境，被省综治委命名为"平安县"。

七是机制体制改革继续深化。完成了乡镇财政管理体制改革，国有和集体企业改制工作全面完成。继续坚持公务员和事业单位工作人员"凡进必考"原则，事业单位改革试点工作稳步推进，用人体制机制进一步完善。推进政府管理创新，成立了目标管理办公室，完善了经济目标管理考核细则，健全了考核和评议相结合的综合评价机制，有力地推动了工作落实。

八是民主法制建设深入推进。加强法制宣传教育，干部群众法律素质和法治意识进一步提高，全民自觉学法、守法、用法的社会氛围逐步形成。完成了政务公开目录、政府信息公开目录编制和第三轮持证执法工作，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法行政水平显著提高。深入贯彻公民道德建设实施纲要，深化文明创建活动，形成了社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

九是政府行政效能显著提高。一年来，面对艰巨的工作任务和极大的工作压力，我们始终坚持将政府自身建设作为推动工作落实的根本保障，按照建设"进取型、法治型、责任型、服务型、实干型"政府的总体要求，积极落实集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对重大决策和重点工作全部实行政府常务会议集体讨论决定，共召开政府全体会议4次、常务会议28次，研究决定各类事项207项。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，已解决或正在解决的人大建议达到67.5%，提案办结率达到78%。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，政府机关工作作风明显改进。组建成立了行政服务中心，实现了一站式集中审批，行政服务能力明显增强，办事效率明显提高。

第三，十件实事基本落实，人民生活条件明显改善。

一年来，我们始终坚持将改善民生作为第一目标，千方百计筹措资金，狠抓实事办理落实，使全县人民生活条件得到新的改善。

一是筹措资金1705万元完成了灞陵桥-老君山公园一期工程建设涉及的137户居民拆迁，103户农民的房屋拆迁已完成评估和拆迁协议的签订工作，发放拆迁补偿资金280万元，筹措资金362万元完成了土地征用、解决了市场遗留问题，投资428万元的主题雕塑和文化柱制作完成。二是投资1100万元的清源路拓宽改造工程完成铺油和供排水、通讯管网埋设。投资200万元的老君山环山路全面完成路基工程建设。投资2237万元的渭河南路完成征地33亩、拆迁34户，以及路基工程和管网埋设。三是投资1250万元的渭河风情线建设，已完成4100米河堤治理和5座翻板闸坝建设任务。四是总投资1100万元的渭河3座大桥，主体工程已全面完成。五是投资6000万元的渭水源中药材市场已完成规划设计和主道路路基及地下管网工程。投资1326万元的上集三角饮食市场已完成主体工程，预计明年5月份投入使用。投资3345万元的下岗职工再就业市场开工建设，预计明年8月份投入使用。六是投资5800万元的医院搬迁项目，已完成土地征用、整体设计和投资1229万元的门诊大楼主体工程，投资1956万元的住院部大楼开工建设。七是投资2391万元对25所学校校舍进行改造，新建改造校舍2.4万平方米，消除危房1万平方米。筹措资金260万元解决了龙亭中学、会川中学的债务问题。八是投资1.15亿元建设农村公路91条585公里，已建成农村公路391公里。九是对850户困难职工家庭发放廉租住房补贴85万元，争取中央补助资金288万元，规划建设廉租房140套，并积极争取资金收购改造50套，城镇廉租住房补贴制度进一步完善。县财政筹措资金19万元用于城镇居民医疗保险补助，全县参加城镇居民医疗保险8823人，参保率达到90%。落实新型农村合作医疗县级配套资金284.5万元，全县参合率达到88.31%，报销补偿医疗费用1988.7万元，住院补偿比达到63%，广大群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。十是投资370万元的文化剧院建设已完成土地划拨、施工图设计等前期准备工作。

各位代表，过去的一年，我们经历了发展的艰辛，见证了发展的业绩。可以说在渭源发展的进程中，不仅充满着困难和压力，更充满了成功和喜悦。所有这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县改革、发展、稳定做出贡献的广大干部群众，向关心支持渭源发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。一是经济综合实力不强。生产总值与全省、全市的平均水平相比，还有很大差距，人均占有水平低，发展后劲不足。二是经济结构转型艰难。农业产业化经营的层次较低，产业链条短，综合效益不高。工业基础非常薄弱，工业发展面临扩充总量和提升质量的双重任务。三是市场作用发挥不力。市场配置资源的作用还没有有效发挥，非公有制经济规模小、层次低，带动作用不强。四是重大项目储备不足。项目储备特别是重大产业开发项目储备质量低，国家投资项目前期申报难度加大，后续建设项目不足。五是社会融资渠道不畅。生产基建领域仍然以政府投资为主，银行信贷渠道不畅，民间资本运作机制不健全，投融资渠道单一，发展资金短缺，经济持续增长缺乏支撑。六是财政保障能力不高。财源建设滞后，主体税源缺乏，保发展和保运转、保建设和保民生之间的矛盾非常突出。七是干部作风还需转变。部分干部思谋发展不超前，创新意识还不强，狠抓落实还不够到位。对此，县人民政府将高度重视，在今后工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

2009年，是我县经济社会加速发展的关键之年。综观国内外形势，我们仍然面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为我们加快农村发展带来了机遇。国家出台扩大内需十大措施，必将使生产要素流动与产业梯度转移加快，为我们优化经济结构拓展了空间。兰渝铁路全面开工，兰海高速临渭段即将开工建设，为我县县域经济发展创造了区位优势。全县特色产业规模不断壮大、城镇基础设施不断完善，为我们加快发展奠定了坚实基础。因此，我们一定要准确把握发展形势，切实增强机遇意识，牢记推动发展职责，切实增强责任意识，正确面对竞争压力，切实增强忧患意识，因势利导、乘势而上，奋力开创经济社会发展的新局面。

2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照县十二次党代会和县十四届人大一次会议确立的发展战略，依托项目夯基础，壮大工业调结构，立足资源创优势，使全县经济建设有新突破、基础设施有新改善、社会事业有新进步、关注民生有新举措、干部作风有新转变、政府工作有新作为。

按照这一总体要求，在具体工作中，我们将紧盯一个目标，突出三大重点，力求五个突破，推进七个转变，办好九件实事。

--以"投资增幅、收入增加、消费增长、实力增强"为核心，紧盯一个目标。

继续围绕"构建一个区域中心（以县城为中心的经济区域），建设两个经济长廊（渭河沿岸经济长廊、漫坝河沿岸经济长廊），打造三个发展平台（工业集中区、商贸物流区、马铃薯科技园区），形成三个经济辐射中心（会川、莲峰、北寨）"的总体布局，以全县经济社会快速发展为目标，力争全县生产总值增长10%，其中，第一产业增长5%、第二产业增长14%、第三产业增长15%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；大口径财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民和低收入群体收入水平稳步增加，干部职工人均年津补贴标准提高到1万元，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围内。

--以"壮大规模、优化结构、提升层次、提高效益"为关键，突出三大重点。

（一）突出项目建设，强化投资拉动。

始终坚持将项目建设作为富民强县的重大支撑，坚定不移地实施"项目立县"战略，以投资增长促经济发展。一是要抢抓机遇扩规模。紧紧抓住今后两年国家投资大规模增长的机遇，强化领导责任，全力争取中央和省市在保障性房屋、基础设施、农村沼气建设、灾后重建方面的政府性投资，扩大投资规模，增强经济发展后劲。重点抓好城区集中供热、巩固退耕还林成果、引洮一期南部供水等总投资5.84亿元的34个重点项目的衔接争取工作。二是要市场运作破难题。加强社会信用体系建设，改善金融发展环境，进一步深化与金融机构的合作，引导县内金融机构加大对基础设施建设和重大产业开发项目的信贷支持。优化项目建设环境，强化招商引资、争取外援资金、激活民间资本，实现投资主体多元化，着力解决项目建设融资难的问题。三是要科学管理求效益。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，明确各级工作责任，提高项目管理水平。重点抓好投资1.64亿元的首漫路铺油等12项交通建设项目、投资1.12亿元的北部安全供水等3项水利建设项目、投资4232万元的桥子沟小流域坝系工程等5项生态环境建设项目、投资1.15亿元的整村推进、易地扶贫搬迁等10项农村综合开发项目、投资2.25亿元的城区污水处理等7项城镇建设项目、投资1540万元的2项农村能源建设项目、投资5368万元的医院搬迁等13项社会事业项目、投资3.7亿元的峡城电站建设等3项生产经营性项目。全力配合引洮工程、兰渝铁路、天定高速延伸段、兰海高速临渭段等国家重点项目建设。

（二）突出工业发展，强推经济转型。

始终坚持将经济转型作为富民强县的战略任务，坚定不移地实施"工业强县"战略，以工业壮大促经济转型。一是要做强园区经济。在全面完成工业发展规划的基础上，与兰渝铁路车站建设紧密衔接，编制完成工业集中区建设详规，开始道路、供电、供排水、河堤治理等基础设施建设的设计规划等前期工作，逐步打造设施完备、服务规范、保障有力的工业发展平台。继续依托马铃薯科技园区建设，突出马铃薯种薯繁育和中药材加工两大主导产业，进一步完善会川工业发展区基础设施，吸引科技含量高、竞争实力强的企业入驻，逐步形成以漫坝河为主线的南部经济发展带。二是要壮大工业总量。坚定不移地推进对外开放，围绕发展劳动密集型产业、农产品加工企业和原料基地建设、旅游开发等，抓好工业项目的策划论证，组建设立深圳办事处，加强驻兰办事处工作力量，搭建引资平台，运用各种激励政策，加大招商引资力度，力争年内有3户以上投资规模较大的工业企业入驻集中区。通过动员全县上下抓工业、上项目、引资金，加速推进工业化进程，逐步实现农业主导型经济向工业农业并重、农村城镇并重的转变。三是要创优发展环境。制定出台渭源县发展工业优惠政策，进一步完善企业投融资机制，采取多种措施对工业发展予以扶持。强化部门服务职能，规范行政执法行为。通过市场驱动和政策引导，实现产业集聚、企业集群、投资集中，促使工业经济向主体多元化、经营规模化方向发展。

（三）突出产业培育，强势打造品牌。

始终坚持将产业培育作为富民强县的核心环节，坚定不移地实施"产业富民"战略，以农业增效促农民增收。

旅游产业以打造甘肃生态旅游名县为目标，着力提高生态旅游知名度。一要打造精品景点。在全面完成三个景区建设详规的基础上，按照"在保护中开发、在开发中保护"的要求，采取招商引资、两权分离的方式（管理与经营权分离），重点抓好首阳山景区的开发，精心打造山水环绕、环境优美、功能齐全的精品景点，争创国家级风景名胜区和4a级景区。二要突出接待特色。采取项目扶持、财政支持的方式，列支专项资金，引导农家乐建设和发展，争取年内建成50户以上有一定档次、有农家特色的农家乐接待场所。加强宾馆、餐饮等服务行业的管理，提升旅游接待服务水平。三要提升文化品位。以渭河源文化为依托，突出生态观光旅游、感悟渭河文化这一特色，打造文化精品，开发旅游特色产品，加大宣传推介力度，在旅游产业开发上力求重大突破，着力培育战略性主导产业。

马铃薯产业以打造全国马铃薯良种第一县为目标，着力提高良种市场竞争力。一要稳步扩大良种繁育规模。按照全县马铃薯良种产业发展规划，年内新建原种生产基地2000亩，累计达到6000亩，年产瓶苗2000万株、原原种4000万粒、原种1.2万吨。通过实行良种补贴，建成千亩以上马铃薯良种种植示范点17个，扩繁一级良种5万亩、二级良种15万亩，全县马铃薯种植面积达到38万亩。二要着力完善产业运营机制。完成渭源县马铃薯种薯产销协会组建和渭河源马铃薯种业公司管理体制改革，规范专业协会运作方式和经营行为，合理调配企业、协会、农户利益，健全产业运营机制，提高农民组织化程度。三要切实抓好良种质量管理。加大种薯贮藏窖建设力度，贮藏能力达到55万吨，保证种薯贮藏质量。加强种薯市场监管，严格落实质量监测制度，保护种薯品牌，提高市场竞争力。

中药材产业以建设全国有名的中药材基地为目标，着力提高中药材种植效益。一要推进标准化生产。按照中药材产业发展规划，积极推广gap和无公害化种植，全县中药材种植面积稳定在21万亩以上，其中gap种植面积达到7万亩，无公害种植面积达到14万亩。制定生产质量标准，申请渭源白条党参证明性商标，打造绿色中药材品牌。二要扩大加工转化能力。实施中药材产业链开发工程，加大现有中药材企业饮片加工gmp车间改造和认证力度，抓好颜裕、东方、永安等中药材加工项目建设，以中药材有效成分提取项目引进为重点，培育发展中药材加工企业，扩大加工转化能力，延伸产业链条，促进农民增收。三要注重服务体系建设。进一步完善县城、莲峰等中药材专业市场服务功能，逐步形成以渭水源中药材市场为中心，以会川、莲峰、新寨中药材交易市场为支撑，部分乡镇农贸市场为补充的市场服务体系，强化中药材交易信息服务，加强以白条党参研发为重点的科研体系建设，助推中药材产业快速发展。

畜草产业以建设全国有名的绿色肉食品生产基地为目标，着力提高畜牧业综合生产能力。一要实施品牌带动战略。依托科研院所，制定"甘肃省放养虫草鸡饲养技术标准"和"甘肃省放养鸡鸡肉产品质量技术标准"，力争将渭源县"秀峰"牌绿色肉食品打造成为"中国名牌农产品"。开展渭源县"渭宝"牌良种猪标准化养殖示范，争创甘肃省良种猪标准化养殖示范县。二要稳步建立饲草基地。依托草山资源优势，结合退耕还林、天然草原恢复等项目的实施，新发展优质牧草3万亩。大力推广饲草加工新技术，提高饲草资源利用率。三要着力扩大养殖规模。大力发展山区农村庭院式规模养殖模式，积极推进舍饲圈养，完成圈舍改造2500间，发展规模养殖户600户。完善良种推广体系，加快品种改良步伐，落实生猪、奶制品生产扶持政策，创建仔猪繁育、奶牛饲养基地，在每个乡镇建立1个以上养殖专业村。坚持规模养殖和农户散养齐头并进，确保南山放养虫草鸡总量达到400万只。加强屠宰加工、质量检测体系建设，逐步形成完备的产业链条，真正将南山放养虫草鸡、渭源良种猪做成最具优势和活力的畜牧特色产业。

--以"统筹推进、注重质量、效益为先、科学发展"为总揽，力求五个突破。

（一）坚持深化改革，在推动农村发展上力求新突破。按照十七届三中全会对农村改革发展的历史定位和工作部署，将建设社会主义新农村作为战略任务，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是深化改革，激发农村活力。围绕农业产业化经营，加快推进集体林权和农村土地管理制度改革，有序流转土地承包经营权，实现农业的规模化、专业化经营。围绕农业特色产业开发，认真落实强农惠农政策，探索建立多元化的农业投入机制，着力完善农业支持保护制度。围绕繁荣农村经济，加快农村户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇聚集，逐步消除城乡二元结构。围绕发挥农民的主体作用，切实加强农村基层民主建设，充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性。二是改善面貌，夯实发展基础。完成投资3042万元的沈海公路、投资1065万元的临渭公路、投资998万元的路河路铺油改造，开工建设投资1535万元的朱韩路、投资3235万元的首漫路、投资160万元的大毛路，规划建设河锹路，完成投资2200万元的41条农村通达通畅工程、投资120万元的6个乡镇客运站建设任务，加强乡村道路养护，提高通行能力。抓好投资500万元的整村推进、投资2926万元的五竹、新寨、莲峰、麻家集等易地扶贫搬迁项目。实施投资1845万元的农村能源沼气建设项目，完成"一池三改"5000户。完成北部安全饮水年度投资2000万元，实施封山禁牧，加大退耕还林补植补造力度，完成三北防护林建设1.5万亩、封山育林5000亩，改善农村生产生活条件。三是拓宽渠道，促进农民增收。继续推进16个县级新农村建设试点工作，按照一村一品的思路，着力培育农业主导产业。大力发展劳务经济，切实加大劳动技能培训力度，整合培训资源，完成劳动力培训2万人，组织劳务输转6.5万人，力争实现劳务收入3.6亿元以上。促进农民收入和消费同步增长，实现生活水平新提升。

（二）坚持城镇聚集，在完善经济布局上力求新突破。加快建立以县城为中心、小城镇为补充的发展格局，促进生产要素有序流动，提高区域发展协调性。一是要打造区域经济中心。全面完成灞陵桥-老君山公园中心广场、渭河南路、老君山环山路的硬化、绿化、亮化工作，以及渭河1号桥至3号桥段护岸治理。抓好庆坪路、首阳路东段的开发建设，全面完成渭水源中药材市场、上集三角市场、下岗职工再就业市场建设任务。完成投资880万元的垃圾处理场建设，实施投资3256万元的污水处理项目，规划建设蔬菜市场和集中供热点，在城区主要路口设置红绿灯，进一步完善城区服务功能，推动区域经济发展。继续推进县城南北两山的整体绿化，着力加强城区综合执法管理，打造文明、和谐、有序的生态旅游城市。二是要加快形成经济长廊。围绕建设两个经济长廊的目标，重点抓好会川、五竹、路园、莲峰的小城镇建设，按照各自规划，完成316国道会川过境段铺油和绿化工程，全面完成五竹镇主街道拆迁建设，抓好路园镇永兴路、莲峰镇一号路、西三路的改造建设。加快推进北寨、新寨、麻家集、庆坪等乡镇主街道拆迁改造步伐，不断夯实发展基础，聚集生产要素，形成辐射带动合力，推进渭河沿岸和漫坝河沿岸经济的快速发展。三是要完善商贸物流体系。在实施城镇化带动战略的基础上，完成商贸物流区建设详规的编制，加快商贸物流体系建设。进一步完善发展非公有制经济优惠政策，强化税收政策和金融服务的支持力度，引导发展以商品仓储、物流配送、批发零售、连锁经营、信息服务为主的现代商贸物流业，争取新发展私营企业5户、个体工商户200户，壮大非公有制经济规模，推动经济结构优化升级。

（三）坚持增收节支，在强化财政保障上力求新突破。积极构建适应市场经济体制、保障公共需求的财政体系，充分发挥财政调节作用，提高财政保障能力。一是要狠抓增收。列支专项资金，支持骨干企业、支柱产业发展，夯实财源基础。坚持依法治税，加强重点税源监控，强化建筑业和房地产税收的征管，加强非税收入管理。抓住国家实施新一轮农村改革的有利机遇，多渠道争取上级补助资金。二是要优化结构。严格执行财政预算，科学合理安排支出，在保工资、保运转、保稳定的基础上，更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。三是要强化监管。开展部门预算，积极推进国库集中支付、财政惠农资金支付方式和政府采购等财政体制改革，完善财政系统内部循环监督体系。依法规范政府举债行为，逐步化解政府债务。完善国有资产管理体制，加强财政专项资金管理，实现对各乡镇、重点部门的审计全覆盖，形成"事前审核、事中监控、事后评价"的监督约束机制。

（四）坚持和谐发展，在优化公共服务上力求新突破。始终围绕提供科学技术、人才资源、医疗保障等公共服务，大力发展社会各项事业，实现统筹协调发展。一是要推动科技进步，提高自主创新能力。进一步深化与高校院所的合作关系，优化科技资源配置，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好测土配方施肥、全膜双垄沟播玉米等实用技术的推广普及工作，促进科技成果向现实生产力转化。二是要优先发展教育，强化人力资源保障。继续围绕关键抓改革、根本抓队伍、热点抓德育、重点抓质量、落实抓机制的教育发展思路，以义务教育为基础、高中教育为重点、职业教育为补充，继续加大对教育基础设施建设的投入，投资583万元完成路园、五竹、锹峪、麻家集等4所农村初中校舍改造工程，投资54万元实施新农村卫生新校园建设工程，投资301万元对庆坪小学等11所小学危房进行改造，进一步改善办学条件。强化义务教育经费保障，健全教育帮扶机制，促进城乡教育均衡协调发展。完成事业单位岗位设置实施工作，健全完善人才引进、培养、激励机制，激发各类人才的创业激情，为各类人才干事创业、施展才华提供广阔舞台。三是要优化医疗服务，提高人民健康水平。进一步加大对城乡医疗基础设施建设的投入力度，全面完成医院搬迁和乡镇卫生院改造。完善医疗收入分配制度，加强对定点医疗机构的监管，健全新型农村合作医疗制度，规范资金管理和报销程序，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。同时，进一步加快文化体制改革，加强城乡文化基础设施建设，投资384万元建成16个乡镇文化站。积极争取城乡体育和广播电视基础设施建设项目，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。

（五）坚持以人为本，在强化社会管理上力求新突破。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强社会管理，努力提高人民群众的满意度。一是要促进社会和谐。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，实现命案必破，提高安全防控能力。深入开展"五五"普法，提高全民法律意识。建立领导干部接待群众长效机制，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为。加大工商、质监、药监综合执法力度，确保市场秩序稳定和食品、药品安全，优化消费环境。加强对道路交通等重点行业、领域的安全监管，防止重特大事故的发生，巩固安全生产形势。健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。二是要促进社会平等。多渠道开发就业岗位，力争城镇新增就业1400人。进一步扩大养老、医疗等社会保险和商业保险覆盖面，增强保障能力，刺激居民的即期消费。高度关注受灾群众和弱势群体的生产生活问题，建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。大力发展残疾人事业，切实维护妇女儿童权益，做好双拥优抚和老龄工作。三是要促进持续发展。深化计划生育优质服务创建活动，突破重点环节，完善利益导向机制，进一步提高管理服务水平。全面完成土地利用总体规划修编工作，抓好总投资4066万元的清源等5项土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。坚持保护与利用并举，抓好土地储备，保障重点项目建设用地需求。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的监督检查和管理，严格新建工业企业的环保审批和"三同时"落实制度，加强环境质量监测，进一步改善环境质量。

--以"发展有责、落实有力、工作有效、政府有为"为标准，推进七个转变。

面对难得的发展机遇和繁重的工作任务，我们将以更高的标准、更严的要求，全面加强政府自身建设，以更实的举措、更大的成绩，赢得群众的信任支持。

一要强化进取意识，转变发展思路。坚持把加快发展作为第一要务，始终保持勇于进取的朝气，自加压力的勇气，负重奋进的志气，从更高起点、更宽视野上审视发展空间，拓展发展思路，争创发展优势。

二是强化创新意识，转变执政理念。坚持把和谐发展作为第一目标，准确把握又好又快的发展要求，抢抓机遇，趋利避害，用创新的举措化解矛盾、优化服务，努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，全力推动经济社会又好又快发展。

四是强化宗旨意识，转变服务态度。坚持把亲民为民作为第一宗旨，牢固树立群众观念，建立乡镇便民服务中心，改进服务方式，把与群众切身利益相关的"小事"作为政府工作的大事来抓，点点滴滴放在心头，桩桩件件抓到实处，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。

五是强化实干意识，转变工作作风。坚持把求真务实作为第一要求，引导广大干部进一步增强加快发展的决心和信心，进一步激发加快发展的激情和活力，让想干事成为全县干部的自觉行动，让会干事成为全县干部必备的素质，让干成事成为对全县干部的基本要求，让干大事升华为全县干部不懈的追求，着力营造苦干实干的创业环境。

六是强化协作意识，转变干事氛围。坚持把团结奋斗作为第一理念，大力倡导思想一致、行动协调的团结协作精神，攻坚克难、吃苦奉献的顽强拼搏精神，把全县上下的智慧和力量凝聚到理思路、谋发展上来，把一切工作的切入点、着力点引导到抓项目、促发展上来，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。

七是强化自律意识，转变政府形象。坚持把勤政廉洁作为第一追求，严格落实廉政建设目标管理责任制，加强对重点领域、公共资金、重点项目和重点单位的审计监督和行政监察，坚持从源头上预防和治理腐败，进一步塑造勤政廉洁的政府形象。

--以"倾听民声、顺应民意、解决民需、改善民生"为根本，办好九件实事。

一是改善农村交通条件。（1）建设通乡油路5条183公里；（2）改造通村公路41条213公里；（3）建设6个乡镇客运站。

二是加强水利基础设施建设。（1）解决3个乡镇的1万户4万名农村群众的安全饮水问题。（2）建设雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推进农村能源建设。（1）建成"一池三改"农村沼气5000户；（2）建设改造农村电网100公里，农网改造覆盖面达到50%。

四是加快教育事业发展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）县财政列支160万元支持教育事业发展；（3）在县城西区规划新建一所小学，完善城区小学布局结构。

五是优化医疗服务。（1）全面完成医院搬迁；（2）建成10个村卫生室；（3）筹措资金290万元作为新型农村合作医疗县级配套资金，参合率提高到90%，从根本上解决群众"看病难、看病贵"的问题。

六是繁荣文化事业。（1）建设16个乡镇文化站；（2）全面完成人民剧院建设，丰富群众精神文化生活。

七是建设污水处理厂，从根本上解决城区生活污水的污染问题。

八是解决困难群众住房难的问题。（1）完善廉租住房补贴制度，建设廉租房190套；（2）规划建设经济适用房，改善困难职工住房条件；（3）筹措资金100万元，完成100户农村贫困二女结扎户危房改建任务。

九是进一步完善县城基础设施。（1）规划建设蔬菜市场；（2）规划建设殡葬服务所；（3）全面完成灞陵桥-老君山公园一期工程建设任务；（4）规划建设渭河北路（1号桥至大平桥段）；（5）完成渭河2号桥至3号桥段南侧护岸及1号桥至大平桥段北侧护岸建设；（6）完成渭河风情线两岸绿化、亮化、美化工作，进一步完善服务功能，提升城市品位。

各位代表！跨越发展的使命激励我们勇往直前，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态、追求卓越的坚定信念、求真务实的工作作风，在又好又快发展的征程中迈出新步伐，跨上新台阶，为开创经济社会各项事业发展的新局面而努力奋斗！

博爱县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2013。

年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，务实重干，强力推进“四大战略”，谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项，经济社会实现持续较快发展。

（一）综合实力明显增强。

全县生产总值

199.5。

亿元，增长。

11.1%。

；规模以上工业增加值。

127.1。

亿元，增长。

15.1%。

；全社会固定资产投资。

141.8。

亿元，增长。

22.2%。

；公共财政预算收入。

6.3。

亿元，增长。

12%。

；社会消费品零售总额。

44.7。

亿元，增长。

13.4%。

；城镇居民人均可支配收入。

21668。

元，增长。

11.9%。

；农民人均纯收入。

10877。

元，增长。

13.6%。

综合实力跃上新台阶。

（二）重点工作快速推进。

把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节，坚持一切从实际出发，集中精力抓大事、谋发展，产业结构不断优化，发展质量明显提升。

300。

万套防火门。

个

10。

亿元项目开工，并列入焦作市“十大建设”重点项目，快宜居公司模块化房屋生产线等。

个

10。

7:2:1。

”税收分成机制，项目建设不断提速。实施。

150。

个县重点项目，完成投资。

91.8。

亿元，增长。

56.8%。

其中。

71。

个重点工业项目完成投资。

67.8。

亿元，增长。

43.5%。

产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设，纬三路等。

条道路开工；进一步完善原有区域配套设施，科技路等。

条道路建成通车，基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。

106。

家，规模以上工业企业主营业务收入。

264。

平方公里的循环经济产业园，实施。

29。

个、总投资。

55.7。

1200。

万元，创建市级科技型企业。

家、高新技术企业。

家，

11。

家企业进入全市创新能力。

100。

强。

13.5。

752。

条道路，冢沁线二改一工程完工，打通群英东街、灵泉路等。

个廉租房项目完工，

个旧城改造项目和。

个商住小区扎实推进，

个市级新型农村社区建成住宅楼。

35。

344。

处、

3.9。

座垃圾中转站，环卫服务水平明显提升，城市环境更加整洁。

33。

个旅游项目，完成投资。

1.2。

亿元，观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。

28。

11.3%。

和

35.7%。

13.5。

亿元。

405。

家，流转土地。

9.8。

万亩，蔬菜复种面积。

20。

万亩，粮食总产。

18.5。

万吨。实施林业生态提升工程，造林。

3.2。

万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。

2.5。

亿元，实施了。

10。

万亩土地整治、山区水土保持等。

10。

余项农田水利工程，改善灌溉、除涝面积。

万亩，治理水土流失。

平方公里。其中，小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。

664.3。

万元，成功创建全国平安农机示范县。

（三）民生事业全面进步。

始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标，让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业

1.1。

万人，受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准，发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。

3500。

万元，帮助。

万人次。发放城镇困难群众住房补贴。

37。

万元，配租廉租房。

259。

套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用，维修改造中小学校舍。

14。

所，新建、改建幼儿园。

12。

所；高招本科上线。

1275。

人，比。

2012。

年增加。

223。

1.2。

亿元、

128。

万人次，补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程，解决。

4000。

余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用，举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。

30。

余次，开展舞台艺术送农民演出。

200。

余场，博物馆免费开放，群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策，保持低生育水平。

（四）政府自身建设得到加强。

在加快经济社会发展的同时，我们不断强化政府自身建设，努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施，各级领导干部经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声，了解民情民意，解决群众实际困难，全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政，着力打造服务型政府，行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风，政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降

30%。

以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，

230。

件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设，深入推进依法治县和法制宣传教育，全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。

各位代表！

过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，务实重干促发展的积极效应持续显现，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，清醒地看到存在的困难和问题。如：经济总量小，人均水平低；经济结构不优，发展质量有待提高；资金、土地、环境等要素制约日益凸显，发展速度不快；部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要，服务发展的环境还不够好，重点项目建设进展较慢等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

二、

2014。

总体来看，今年经济形势依然错综复杂，但经济发展趋稳向好的基本面没有变，特别是十八届三中全会召开，河南省三大国家战略深入实施，焦作市经济转型示范市快速推进，标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑，紧紧把握住新一轮发展机遇，认真落实中央和省、市工作部署，突出发展主题，谋划战略宏图，稳中求进，务实发展，扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑，打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。

今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长。

11%。

规模以上工业增加值增长。

15%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

公共财政预算收入增长。

11%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

实际利用外资增长。

12%。

外贸出口增长。

10%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

11%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率、节能减排完成市定目标。

实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作：

（一）坚持项目带动，凝聚发展能量。

坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手，也是我县快速发展的重要载体，我们要按照全省产业集聚区提升标准，加快基础设施建设，提高管理服务水平，促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等

条道路，新建开源大道、博广路等。

500。

强、央企和行业龙头企业，开展建链、延链、补链招商，全年至少引进。

10。

亿元以上项目。

个，亿元以上项目。

10。

7:2:1。

”税收分成等优惠政策，调动村街服务项目的积极性，加快项目建设步伐。

96。

个县重点项目全年完成投资。

92.1。

亿元，确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。

300。

万套防火门等项目按时投产。

（二）突出循环引领，打造实力博爱。

加快推进具有博爱特色的新型工业化进程，突出绿色发展，加快转型升级，持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体，制定行动计划，出台扶持政策，重点谋划实施好

57。

个、总投资。

90。

亿元的循环经济项目，加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。

大特色循环产业链，构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。

lng。

家企业创建国家级高新技术企业，中汇公司等。

1000。

万元以上，促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合，全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念，加强经济运行监测，保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用，强化银企对接，落实“助保贷”等优惠政策，破解资金瓶颈。深化校地、校企合作，加强技能培训和转移就业培训，缓解企业用工难问题。

（三）着力做美城市，建设宜居博爱。

全面落实科学推进新型城镇化的决策部署，积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章，建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等，实施中小河流治理重点县等项目，全面贯通“三纵五横两湖”城市水系，城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流，绿化水系周边，构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设，同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷，加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路

20。

个旧城改造项目；在充分论证，做好群众工作的基础上，稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区，宏基中心广场一期、中山国际广场投用，加快主要道路两侧商业开发，引进商贸名企，培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点，积极推进新型农村社区建设，促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理，深化市容环境创建活动，加大城区公园游园和河道管理力度，坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为；严格规划管理，深入开展“三违”整治，打击违法用地，坚决拆除违章建筑；启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动，大力提升群众文明素质，打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。

（四）强化生态改善，打造美丽博爱。

生态文明建设关系群众生活，频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟，加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生，重点抓好“三大工程”，让群众看得见蓝天白云，望得见青山绿水。实施“蓝天工程”，广泛开展全社会节能活动，完成一批节能技改项目，降低能源消耗；落实大气污染防治

10。

20。

万株，工程造林。

1.9。

20%。

以上。

（五）注重特色高效，提升现代农业。

在保障粮食生产的基础上，加大农业结构调整力度，提升现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程，推广应用农业新技术，确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设，加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用，蔬菜复种面积保持在

20。

万亩，新增家庭农场和农民专业合作社各。

30。

万亩，解决。

万名农村人口饮水安全问题。

（六）不断深化改革，释放发展活力。

加快政府职能转变和机构改革，继续清理行政审批事项，分类推进事业单位配套改革，提高行政效能。改进县级财政预算管理，严控“三公”经费和政府债务规模，提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡，引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作，积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制，推进困难企业战略重组，使企业焕发生机活力。

（七）持续改善民生，构建和谐博爱。

坚持把民之所望作为施政所向，认真解决人民群众最现实的利益问题，共享发展红利。落实就业再就业优惠政策，全年新增就业岗位

5300。

个，农村劳动力转移就业。

5000。

10。

所学校基础设施建设，深入推进中小学校布局调整，力促教育均衡发展；全面加强教育教学管理，办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式，整合医疗卫生资源，探索建立城乡医疗联合体，方便群众就医。深入开展计划生育优质服务，提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动，丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管，确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪，创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众合理诉求。

加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐，做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作，促进社会全面进步。

三、加强政府自身建设。

全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）转变作风，建设为民政府。

扎实开展“抓作风促落实年”活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，弘扬求真务实之风，问政于民、问需于民、问计于民；坚持改进文风会风，讲真话、办实事，少开会、开短会，少发文、发短文，腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

（二）提高效能，建设务实政府。

合理设置目标任务和考核办法，科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制，发现问题、督促整改，确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制，让项目为干部说话，让干部用业绩说话，在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围，进一步提升经济社会发展质量。

（三）勤勉自律，建设清廉政府。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督；不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，更加注重问题的解决和落实，让群众有效地监督政府，政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设；深入推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚决遏止“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，打造风清气正的政务环境。

各位代表！

博爱的宏伟蓝图激励着我们，人民的热切期盼鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真开展群众路线教育实践活动，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗！

镇平县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

刚刚过去的一年，政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入开展“一改双优”活动，把稳增长摆在更加突出的位置，扎实工作，稳中求进，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务，县域经济继续保持平稳增长态势。一年来，我们主要做了七个方面工作：

加强运行调度，工业经济较快增长。

以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台，狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设，修补产业链条，提升产业层次，壮大产业规模。集聚区新入驻项目

10。

个。英奇陶瓷、华晨汽配等。

10。

个项目投产。全年为工业企业协调贷款。

8.4。

亿元，培训。

3600。

人。整合资金。

3900。

万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。

12。

个。

个项目列为结构调整项目。新建。

家工程研发中心。新创。

个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。

9700。

万元。入库税金。

1.44。

亿元。全县规模以上工业完成增加值。

58.4。

亿元，增长。

11.3。

％，实现利润。

10.6。

亿元，增长。

10.5。

％。

扩大对外开放，项目带动深入实施。

扎实开展对外开放年活动，全年运作各类投资项目

164。

个，实际到位资金。

32.6。

亿元。与北新建材签订投资。

26。

亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。

15.2。

亿元。建立重点项目联席会议制度，

11。

个省市重点项目完成投资。

5.9。

亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。

312。

国道改线段路基处理大头落地。

207。

国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。

3.1。

亿元，新改建公路。

87.2。

公里、桥涵。

300。

延米。

坚持三个先行，城镇形象明显改观。

基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动

1260。

4200。

万元改造硬化道路。

21。

条，新建。

座公厕和。

座垃圾中转站，增设监控系统。

120。

处，拆除违法广告。

350。

处，规范废品收购点。

处，设置隔离桩。

660。

处、垃圾箱。

97。

个，新增绿地。

15。

万平方米。小城镇建设完成投资。

1.5。

亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设，

个市级试点建成住房。

1086。

套。

注重规范完善，玉雕产业稳步提升。

突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介，统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序，取缔马路市场

10。

个，拆除弯腰大棚。

710。

个，创建购物放心店。

家。天下玉源吸纳。

3000。

20。

人、市级工艺美术大师。

21。

人、省级玉雕大师。

71。

人、中国玉石雕刻大师。

人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。

280。

个特色商标。

加快土地流转，现代农业迅猛发展。

扎实推进粮食核心区建设。争取到

7.8。

万亩土地综合整理项目。投资。

2.4。

亿元改造中低产田。

4.6。

万亩，新打配机电井。

490。

眼。完成赵湾水库节水配套二期和。

座小型水库除险加固。推广良种良法，粮食生产克服极度干旱影响，总产保持。

10。

1600。

亩发展到。

9600。

亩。全县新增苗木花卉。

1.8。

万亩、无公害蔬菜。

9000。

亩、林果。

8300。

亩、观赏鱼。

1800。

亩。实现烟叶税。

830。

万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓，调整土地。

1.09。

万亩，完成绿化。

3052。

亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。

家、专业合作社。

家。全县完成农业增加值。

28.4。

亿元，增长。

3.6%。

着力改善民生，社会大局总体稳定。

全面落实各项惠民政策。全年民生支出

22.8。

亿元，占公共财政预算支出的。

82.7%。

高于全省平均水平。

10.1。

个百分点。投资。

亿元的新一高建成启用，带动城区。

所学校完成布局调整，新增学位。

8000。

个。规划校建项目。

154。

个。新改建幼儿园。

56。

所。补进教师。

490。

人，初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。

300。

万元教育奖励基金，加强教育质量管理，中高招成绩稳步提高。为。

9.6。

万名农村义务教育阶段学生提供了。

5600。

万元的营养餐。对全县。

50。

辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。

2657。

名原民办教师发放补贴。

451.8。

万元。新建。

158。

个，农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。

11。

171。

元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。

180。

元、

144。

元，为。

5.87。

万名低保对象发放低保金。

8274。

万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。

720。

元。为。

456。

名孤儿发放基本生活补助。

220。

万元。医疗救助最高限额由每人。

6000。

元提高到。

22000。

元，全年救助。

5.3。

万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。

240。

元提高到。

280。

元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。

90%。

全年为。

82.1。

万人次报销补助。

亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。

12。

类

45。

项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。

38.1%。

城乡居民看病负担减轻。

30%。

为

75.1。

万人建立了健康档案。为。

25.4。

万

60。

岁以上老人发放城乡居民养老保险金。

8911.7。

万元。发放自主创业小额担保贷款。

4768。

万元。技能培训。

9700。

人，帮助。

730。

名困难对象实现再就业。新改造农村危房。

1500。

户。新建保障房。

1348。

套。新发展燃气。

10000。

户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。

10。

家畜禽养殖企业污染治理。解决。

2.4。

万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度，完成扶贫投入。

1.2。

亿元，整村推进。

14。

个村，

14500。

737。

3124。

个。超前主动工作，完善应急预案，深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。

严格依法行政，队伍建设持续加强。

一年来，政府系统严格执行《政府工作规则》，自觉接受县委领导，执行县委决议，重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，接受人大评议，配合政协视察，主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求，修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台，深化政务公开，实施效能提速，取缔合并审批事项

22。

个，降低收费标准。

37。

项，停征。

项。坚决纠正不正之风，精简会议文件，压缩公务支出，清理办公用房，查纠违规公务用车。

48。

辆，三公经费同比下降。

38.1%。

反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。

各位代表，在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下，能够取得这样的成绩，保持经济社会发展好的态势和气势，主要得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督，得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2012。

年

2.4。

14.7。

8.2。

2.8。

个百分点。人均财力全省。

2169。

元，全市。

1014。

元，我县只有。

609。

53%。

四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多，安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此，我们一定高度重视，认真总结反思，研究整改措施。

二、今年工作安排。

今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是，以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，把握稳中求进、改革创新的总体要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作，深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设，提高经济发展质量和效益，加强和改善民生，全力创建高效生态经济示范县。

13.8。

312。

国道县城段改线工程建设。

今年重点抓好七项工作：

（一）培育主导产业，服务重点企业，壮大集群规模，建设工业强县。

98。

家规模以上企业，尤其是。

16。

个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。

（二）继续加压紧逼，务实理性招商，全面扩大开放，深化项目带动。

12。

月底前高标准完成。

9414。

500。

千伏输变电项目开工。

（三）集中建设新城，严格老城管理，统筹城乡发展，强化城镇引领。

20。

座垃圾中转站和。

座公厕，改造背街小巷。

条以上。统一城区道路命名。完善城管机制，试行综合执法，加强精细化、常态化管理，改善交通秩序，提高保洁水平，有效解决脏乱差问题。小城镇建设，突出特色，加强管理，完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级，王岗、枣园争创三星级，马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设，保留农村自然风貌，发展中心村，保护特色村，治理空心村，坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升，正在建设的规范运作，并做好拆旧复垦工作。

（四）发挥特色优势，培育精品力作，推动产业升级，打响玉都品牌。

以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点，推进市政府千亿元行动计划，建好玉文化核心区，做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去，以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策，打造交易平台，吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘，组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位，编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐，坚决取缔马路市场，逐步取消大棚市场，着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务，发展连锁经营，促进线上线下融合发展，申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区，吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设，完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强，出精品，创品牌，引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心，吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展，开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。

（五）加强服务引导，有序流转土地，适度规模经营，做大现代农业。

万亩高标准示范农田、

2.5。

万亩千亿斤粮食田间工程、

2.5。

万亩小农水重点县项目、

7.8。

10。

家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。

10。

万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。

万亩。普及“一池一品”精细管理，新增锦鲤锦鲫。

2000。

亩。新发展无公害蔬菜。

6000。

亩。落实烟叶。

1.4。

万亩、林果。

10。

种、

万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。

（六）完善扶持政策，放宽市场准入，创新经营模式，繁荣第三产业。

5a。

级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造，争创。

3a。

级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业，争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。

312。

国道县城段改线工程建成通车。完成。

248。

线改建和县城至菩提寺段改造。力争。

244。

线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。

58。

公里、桥涵。

360。

延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势，引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”，即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业，鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业，一手抓优质服务，一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点，新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理，打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资，维护良好的金融生态。房地产业，建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。

（七）创新社会治理，维护公平正义，发展生态文明，切实改善民生。

10%。

农村五保集中供养率达到。

50%。

2.6。

亿元新改建校舍。

4.6。

万平方米。新改建幼儿园。

所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。

360。

个乡镇体育中心，在县城新建一所容纳。

2000。

320。

元。住院补偿封顶线由。

15。

万元提高到。

20。

万元。重大疾病保障由。

20。

个病种增加到。

35。

个。全面开展大病保险工作，实际补偿比例提高到。

70%。

10。

个村扶贫整体推进，帮助。

7.8。

3.6。

万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。

家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度，深入开展村庄人居环境整治，健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制，加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念，引导社会公众积极参与生态文明建设，建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念，创新社会治理体系。以技防为核心，人防为重点，织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势，从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合，改进群众工作，依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任，全面提高安全监管水平，坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系，强化田间到餐桌全过程的监管责任，确保人民群众食品药品安全，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。

三、加强政府自身建设。

认真贯彻落实市委“一改双优”要求，弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求，深入推进“两转两提”，努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。

扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神，增强宗旨意识，坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神，系统掌握与政府工作相关的各类专业知识，不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则，以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口，开展专项治理，完善惩防体系，规范权力运行，深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律，加强绩效考评，少说多做，立说立行，多做打基础、管长远的大事，多做解民忧、顺民意的实事。

严格执行《政府工作规则》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用，完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支，继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察，切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件，保持政府队伍的先进性和纯洁性。

各位代表，镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望，不容我们丝毫懈怠；组织的重托，激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲，勇于担当，务实重干，圆满完成年度各项目标任务，为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础！

桦南县年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

83.7。

亿元，同比增长。

15.7%。

地方财政总收入实现。

5.6。

亿元，同比增长。

26.2%。

；公共财政收入实现。

亿元，同比增长。

29.7%。

；固定资产投资完成。

70.5。

亿元，同比增长。

35%。

；社会消费品零售总额实现。

42.4。

亿元，同比增长。

18.5%。

；城镇居民人均可支配收入实现。

14465。

元，同比增长。

17.5%。

；农民人均纯收入实现。

8916。

元，同比增长。

15%。

农业现代化进程不断加快，粮食总产突破。

30。

亿斤，荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。

万亩、示范园区。

17。

万亩，辐射带动。

180。

万亩；发展木耳。

亿袋、大榛子等经济林。

万亩；农业产业化龙头企业发展到。

23。

家，牵动农户。

7.9。

万户；新建农民专业合作社。

42。

个，培育国家级示范社。

个、省级示范社。

个，荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。

个。新增劳动力转移。

1.3。

万人次，人均增收。

1900。

元。新增畜牧养殖小区。

18。

个，实现牧业产值。

24.5。

万多亩，非法采金活动全部取缔，打掉非法采砂点。

10。

个。整合各类资金。

4800。

万元用于新农村建设，创建四星级村。

个、三星级村。

17。

个，桦南镇新庆村成为全市年度。

个五星级村之一。完成了。

33。

个村的人畜安全饮用水工程，为。

2.4。

70.9。

亿元、

64。

亿元和。

12。

亿元，同比分别增长。

46.8%。

43.8%。

和

43.2%。

；规模以上企业发展到。

39。

户，年销售收入亿元以上企业达。

16。

户。深入实施节能减排环保惠民行动，

gdp。

综合能耗同比下降。

3.9%。

煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展，全县商业网点已达。

7329。

个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大，全县外贸进出口总额实现。

6242。

万美元，同比增长。

20%。

全年外出组团招商。

27。

次，成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。

36。

项，实现到位资金。

55。

亿元，同比增长。

25.7%。

70。

项，其中亿元以上。

25。

项、五千万元以上。

31。

项，完成产业项目投资。

32.9。

亿元，同比增长。

174%。

实行项目库动态管理，入库储备项目。

180。

个。

8770。

164。

公顷，制定了失地农民安置办法，失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。

户，总数达到。

42。

17.4。

亿元，比上年增加。

3.4。

亿元，有力地推动了县域经济发展。

（三）过去的一年，我们扎实推进城市建设，不断提升城市品位，人居环境进一步改善。

编制城市景观规划。

个、行政村建设规划。

10。

个、控详规划。

个，完成了县域镇村居民点空间布局规划，核发工程规划许可。

13。

条，新建桥梁。

座，铺装及维修人行道板、大理石台阶。

1.4。

万平方米，完成老旧楼体节能和立面改造。

47。

栋、

33。

万平方米，安装改造路灯。

644。

基。新增城市绿化面积。

10。

公顷，移栽、种植各类树木、花卉。

409。

万株（丛）。市场化运作建设标准化公交站亭。

12。

个。新建热源企业。

个，实现当年开工当年投产，新增供热面积。

90。

万平方米；完成城区给水改扩建工程配水管道建设。

7.9。

公里；管道燃气利用项目实现当年供气。

1000。

8.2。

万平方米，拆迁户回迁新居。

534。

户；新建配建廉租住房。

370。

套，

3250。

户住房困难家庭享受到廉租补贴资金；改造农村泥草房。

3150。

户、危房。

2994。

户，农村住房砖瓦化率提高了。

个、业主委员会。

12。

6500。

万元，解决了。

575。

户居民的产权登记办理难题和。

2000。

3200。

米，整修铁路路基。

公里，完成公路基础。

5.4。

公里，大肚川接待中心主体工程已完工，建设果蔬采摘园。

个、人工湖。

个。

（四）过去的一年，我们全面推进民生实事，不断增加民生投入，群众幸福指数明显提升。

县政府确定的。

100。

件民生实事中，除来财河堤防工程和撤并农村小学。

项工作因国家政策调整无法实施外，其余。

98。

件已全部完成。全年民生投入。

10.1。

亿元，同比增长。

27.5%。

其中：教育支出。

4.5。

亿元，同比增长。

52.2%。

占

gdp。

的

5.5%。

占公共财政支出的。

22%。

；社会保障方面支出完成。

5.6。

亿元，同比增长。

13.8%。

提供小额担保贷款。

2100。

万元，开发和提供公益性岗位。

1020。

个，新增就业。

7856。

人；新增社保。

700。

人、城居保。

651。

人、新农保。

6231。

人、职工医保。

615。

人、居民医保。

3150。

人、低保。

1064。

人，农民参合率达到。

98.8%。

城镇低保标准由每人每月。

241。

元提高到。

301。

元，农村低保标准由每人每年。

1350。

元提高到。

1718。

元；农村五保集中供养标准由每人每年。

2400。

元提高到。

3260。

元，分散供养标准由每人每年。

1800。

元提高到。

2370。

元；

90。

岁以上高龄老人津贴由。

100。

元提高到。

200。

元。

1000。

平方米城市示范社区主体完工，新建社区卫生服务中心。

个、省级农村样板社区。

个，农村社区建设全面启动，胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。

所、幼儿园。

所、小学。

所，完成了。

所薄弱学校改造，为。

所学校新建水厕；

所学校通过省级标准化学校验收，

658。

人，位列全市第二。完成了县医院二期工程、

120。

急诊急救中心建设和。

2.5。

45。

个，土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工；投入文化专项发展基金。

80。

1500。

多万元，集中解决疑难信访案件。

50。

余件，促进了社会和谐稳定。

统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。

33。

件，政协委员提案。

89。

件，办结率均达。

100%。

不断加强勤政廉政建设，深入开展“转变作风抓落实”活动，切实改进工作作风，政府工作人员的从政行为得到有效规范，群众满意度不断提高。

各位代表，过去一年的奋斗历程，使我们深深的感到，做好政府工作，必须做到以下几点：一是必须主动接受县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署，不断丰富完善政府工作的思路举措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇，切实把发展作为第一要务，突出科学发展主题，敢于正视自己的差距和不足，充分发挥比较优势，有序释放发展潜能，加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益，努力让老百姓过上更好的生活，真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题，牢牢抓住主要矛盾，勇于实践，善于创新，敢于担当，在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识，始终保持一种奋发有为的精神状态，唯旗必夺，敢为人先，脚踏实地，埋头苦干，强力推动各项工作的有效落实，切实担负起时代赋予的重任。

成绩的取得令人鼓舞，经验的积累弥足珍贵，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，财政实力弱，综合实力不强；产业项目层次不高、规模不大、数量不足；农业基础设施相对薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢；历史欠账多，社会稳定压力大，城乡公共服务和社会保障水平不高；政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、

2013。

年的主要工作安排。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，在县委的正确领导下，大力实施“六项工程”，以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体，在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破，加快赶超跨越、富民强县进程，全面建设幸福桦南。

2013。

年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。

16%。

其中：一、二、三产增加值分别增长。

10%。

25%。

和

15%。

地方财政总收入增长。

20%。

；公共财政收入增长。

20%。

固定资产投资增长。

30%。

以上。社会消费品零售总额增长。

18%。

外贸进出口总额增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

；农民人均纯收入增长。

15%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。

（一）着力建设产业项目。

100。

项，力争新引进千万元以上项目。

50。

项，实现到位资金。

50。

亿元。创新招商举措，在一类招商引资重点部门设立。

个招商局，在二类招商引资重点部门成立。

18。

36。

31。

项，其中超亿元。

17。

项，

千万元以上。

14。

项，总投资。

109。

个风电场前期工作，力争年内具备核准条件；开工建设中洋。

5000。

200。

个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。

10。

个以上，实现园区规模以上企业工业总产值占全县。

85%。

87。

亿元，同比增长。

27%。

；增加值。

24。

亿元，同比增长。

23%。

；税金。

3.9。

亿元，同比增长。

20%。

；规模以上企业增加。

－

114。

亿元、

28.6。

亿元和。

亿元，同比分别增长。

20%。

和

18%。

年产值或经营额超亿元的企业达到。

18。

户。

（二）着力发展现代农业。

个万亩科技园区建设，每个乡镇建设。

个

1000。

亩以上的乡级科技示范园区，每个村建设。

个

100。

亩以上的村级示范田，现代农业科技示范园区总面积达到。

20。

万亩以上，带动标准化种植。

260。

万亩，农业生产标准化程度达到。

80%。

个县级“一村一品”示范村、

个重点推进村，特色经济产业村三年力争达到。

100。

个。提升农业机械化能力，综合机械化率达到。

91%。

8.7。

万亩、

41。

万亩、

2.8。

万亩，大豆减少。

52.5。

万亩，粮食产量稳定在。

30。

个，种植木耳。

亿袋、大榛子。

5000。

亩、蓝靛果。

2000。

亩、黑豆果。

2000。

亩、中草药。

5000。

30。

个，培育省级示范社。

个，新增农村土地流转。

30。

万亩以上，规模化经营达到。

190。

万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程，新建大中城市转移基地。

个，新增转移。

1.5。

万人次以上，农民人均劳务增收。

2400。

元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。

15。

个，牧业人均收入。

1600。

元。推动农业产业化经营，粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。

25。

个乡镇的整乡（镇）推进城镇化试点工作，年内新建一个规模在。

1000。

户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果，集中力量建设。

10。

个中心村，重点打造。

个亮点村，力争创建五星级村。

个，四星级村。

20。

个。

(

三

)

着力提升现代服务业。

要突出发挥桦南地域优势，把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑，打造周边。

7717。

万美元，同比增长。

15%。

以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业，开工建设。

gdp。

的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源，优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目，不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理，提高财政资金的使用效益，努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度，加大国有资产管理力度，坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。

(

四

)

着力打造生态城市。

10。

条标准化道路；拓宽改造及维修双果路、育才街等。

6.7。

公顷。加强城市亮化工作，完成主干道两侧楼体亮化。

40。

栋，改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰，保证亮灯率。

98%。

以上。新建及改造供水管网。

17。

公里，新增供热能力。

145。

万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度，铺设管线。

4.5。

公里，居民供气。

2000。

户。加大保障性住房建设力度，完成改造拆迁。

650。

户、

5.1。

万平方米；配建廉租房。

100。

套，发放廉租房补贴资金。

881。

万元；农村住房砖瓦化率达到。

75%。

30。

台，清雪车。

台，机械化清扫率达到。

75%。

gdp。

综合能耗同比下降。

3.9%。

1.5。

万亩，村屯绿化。

131。

个。加强非法采金、采砂治理，严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度，努力建设优良的生态环境。

(

五

)

着力抓好民生工作。

50。

件利民实事，提高百姓的生活品质。

推进创业型城市建设，建立创业就业培训中心，提供小额担保贷款。

1500。

万元，创业培训。

300。

人，创业带动就业。

1800。

人。

投入资金。

900。

万元，完成阳光培训。

1.5。

万人，增加公益性岗位。

200。

个，新增就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

扩大医保覆盖面，新增职工医保。

200。

人、居民医保。

2000。

人，统筹基金支付上限。

将新农合特大疾病范围从。

种提高到。

20。

种，参合率达到。

99.6%。

以上。

收缴社会养老保险费。

7000。

万元，争取缺口资金。

8000。

万元，新增参保。

900。

人。

新增新农保。

2000。

人，参保率达到。

79%。

收缴保费。

750。

万元，发放率。

100%。

完成。

次城镇低保对象信息比对工作，开展。

次农村低保对象复查，实现应保尽保、应退即退，新增城乡低保。

3000。

人。

以“法律七进”为载体，深入开展“六五”普法，全年开展法律广场法律大集活动。

10。

次，办理法律援助案件。

210。

件，提供法律公证服务。

300。

件。

全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作，有效管理和保护各类烈士纪念设施。

10。

严格落实五保提标政策，五保集中供养率达到。

60%。

以上，做好。

80。

周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设，引导失能、半失能及低保老人入住养老，财政给予定额补贴。

11。

1000。

平方米城市示范社区投入使用；建设。

500。

平方米省级标准农村示范社区。

个、

300。

平方米达标社区。

个；建设。

10。

个社区活动场所。力争创建。

个国家级、

个省级和。

个市级综合减灾示范社区。

12。

关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖，开通社会救助绿色通道。

13。

完成。

3000。

平方米老干部活动中心建设，确保投入使用。

14。

积极开展“千人助富”工程，投入帮扶资金。

300。

万元，发展特色种植养殖户。

500。

户，培植脱贫致富典型。

100。

人。

15。

投资。

1200。

万元，抓好。

24。

个村的整村推进扶贫开发工作。投资。

600。

万元，完成。

25。

个村饮水安全工程建设。

16。

将旧小区应急维修资金列入财政预算，利用。

年时间完成。

136。

个旧小区庭院综合升级改造任务，今年完成。

46。

个。

17。

抓好沐阳公司热源点后续建设，大力改造老旧管网，加强对热源和供热企业的监督管理，保证供热达标，确保群众住上暖屋子。

18。

改造农村泥草房。

2400。

户、农危房。

2100。

户。

19。

新建水冲式厕所。

座、旱厕。

座，解决百姓如厕难问题。

20。

在充分调研的基础上，稳妥有序推进出租车增容，方便群众出行。

21。

加大对教育公用经费投入水平，提高卫生等差额拨款单位经费补助基数，保障乡村医生公共服务经费，适时提高住房公积金缴存比例。

22。

200。

亩南瓜科技示范园区、

2000。

亩南瓜良种繁育基地，年产优质南瓜良种。

50。

万公斤，保证桦南县及周边地区。

20。

万亩优质南瓜种植用种。

23。

新建。

个

100。

平方米乡镇农技推广站办公室，推广农业实用技术。

20。

项、新品种。

40。

个，完成测土配方施肥。

100。

万亩，科技培训农民。

万人次以上、农民技术员。

100。

人。

24。

建立健全农业基础信息数据库，完善农业气象信息预警平台，村屯全部设置气象扬声广播。

25。

成立农机信息化综合服务中心，建立信息库，统筹调配全县大马力农业机械，为农业生产提供优质服务。

26。

投资。

1500。

万元，在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。

个标准化集中育菌基地。

27。

所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件，完成前进小学建设，确保秋季学期投入使用。

28。

办好学前教育，新建改扩建。

所幼儿园，满足适龄儿童入园需要。

29。

抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设，加大职业教育投入力度，整合职教资源，开展全方位的职成教育和多层次培训工作，培养更多经济社会发展需要的技术人才。

30。

强化校园安全管理，加强校车安全整治，农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。

31。

投入。

100。

万元，继续做好教师培养培训工作。

32。

大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动，不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。

33。

10。

个乡镇建设村级体育场，提高全民健身水平。

34。

加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。

所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。

14。

个标准化村卫生室建设。

35。

实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目，筛查。

万人。完成国家免费孕前优生健康检查。

1000。

对。

36。

‰以内。

37。

文广影视艺术中心投入使用，对文化馆图书馆实施免费开放。

38。

加快城乡数字电视一体化进程，实现数字电视全覆盖；推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。

39。

安排。

100。

万元文化产业基金，加快规划建设文化产业园区。

40。

大力繁荣乡村文化，争取每个乡镇培育和扶持。

个成型的文化活动群体，开展乡村文化汇演。

41。

安排文化专项基金，成立桦南县文化业余艺术团，广泛开展群众文化活动。

42。

条道路建设和。

座危桥改建项目早批复早开工。

43。

抓好房地产市场专项清理整顿，着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题，依法从快打击各种侵害群众利益行为，切实维护群众合法权益。

44。

力争建设省级一类标准客运总站。

个。

45。

加大城市环卫保洁和清雪工作力度，保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸，为群众创造良好的生活环境。

46。

加快行政服务审批及资源交易中心建设，着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。

47。

进一步推进严打整治，命案破案率达到。

90%。

以上。大力推进视频监控系统建设，城镇安装。

110。

个监控点，农村安装。

200。

个监控点。

48。

20。

件以上，新发生信访案件办结率达到。

90%。

以上，到省进京访同比下降。

15%。

以上。

49。

加强食品药品监管，重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测，让群众吃上放心肉放心菜，喝上干净水。

50。

600。

人任务，开展。

次全县应急救援综合演练。完成。

15。

家加油站三级标准化建设、

家工商贸企业标准化达标升级工作。

(

六

)

着力加强自身建设。

品博览城增强约束力，以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开，坚持“三重一大”票决制度，加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度，提高对关键部位、特殊岗位的监管水平，大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点，爱岗敬业，以德制心，以法制行，以清廉务实的形象、卓有成效的工作，向全县人民递交满意答卷。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，凝心聚力，发奋图强，攻坚克难，乘势而上，为全面建设幸福桦南而努力奋斗！

黄山市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表黄山市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

刚刚过去的。

2008。

年，是黄山发。

249.9。

亿元，比上年增长。

12%。

；财政收入。

25.7。

亿元，增长。

26.9%。

人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。

2000。

美元和。

10%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

12801。

元和。

5160。

元，增长。

12.7%。

和

20.1%。

连续。

年实现两位数增长。成绩来之不易，发展令人振奋！

第一，坚持抢抓机遇，加大项目建设力度，发展后劲进一步夯实。

我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇，把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“

443。

73。

个投资总额达。

1550。

亿元的重点项目，在。

19。

个领域共争取到新增国债资金。

1.95。

亿元。全年完成全社会固定资产投资。

266.7。

亿元，增长。

25.1%。

；省“。

861。

”和市级重点建设项目分别完成投资。

42.6。

亿元和。

171.7。

年实现了。

20%。

以上的速度增长，连续第。

年跨上了净增。

50。

亿元的台阶，特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功，黄山将迎来现代交通的高铁时代，这是我们抢抓机遇效果最好的一年，是争取项目投资最多的一年！

第二，坚持好中求快，强化产业发展优势，经济实力进一步壮大。

我们始终坚持工业经济支撑，突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战，全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”，工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了

2.5。

10.2。

个百分点。全市规模以上企业增加到。

390。

户，实现增加值。

60.1。

亿元，增长。

29.8%。

；完成技改投入。

32.5。

亿元，增长。

19.5%。

高新技术产业实现总产值。

70。

亿元，增长。

36%。

高新技术企业达到。

69。

家。全市园区完成投资。

44.1。

亿元，新增入园企业。

101。

1801.3。

万人次，旅游总收入。

140.9。

亿元，增长。

17.3%。

和

27.4%。

；入境游客。

81。

万人次，创汇。

2.2。

亿美元，增长。

18.2%。

和

25.7%。

黄山风景区进山人数达。

224.4。

90.4。

亿元，增长。

23.7%。

全市金融机构贷款余额。

154.8。

亿元，增长。

21.4%。

增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。

14.6。

∶

37.1。

∶

48.3。

调整到。

13.7。

∶

39.5。

∶

46.8。

15。

年以来新高，这是我市工业经济发展最强劲的一年，是我市旅游经济效益最突出的一年。

第三，坚持统筹发展，扎实开展新农村建设，城乡面貌进一步提升。

我们始终以新农村建设为目标，千方百计解决“三农”问题，实现农业总产值

58。

亿元，增长。

6.2%。

投入。

亿元建设资金，继续推进“抓百村促千村”工程，新增新农村建设“十有”标准达标村。

46。

个。新增省级农业产业化龙头企业。

家、农民专业合作组织。

66。

个；规模以上农产品加工企业实现营销收入。

34.59。

亿元，茶业综合产值突破。

30。

亿元，黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件，

万农村人口解决了饮水安全问题，行政村通公路率、通水泥（油）路率分别达到。

99.3%。

和

89.3%。

综合治理水土流失面积。

105。

平方公里，新建沼气池。

4000。

口，祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设，完成投资。

88.4。

亿元，全市城镇化率达到。

39.8%。

1.1。

和

3.5。

个百分点。进一步推进市中心城区建设，完成投资。

42.1。

年超过全国、全省平均水平，全国环境优美乡镇发展到。

个，我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号，通过了创建国家环保模范城市省级预验收，这是新农村建设成果最丰硕的一年，是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年！

第四，坚持改革开放，加快融入长三角，发展活力进一步增强。

我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力，积极参与泛长三角区域分工合作，在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会，与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议，组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动，全市实际利用外资

1.3。

亿美元、到位内资。

161.1。

亿元，增长。

26.1%。

和

37%。

；外贸进出口总额。

1.79。

亿美元，增长。

19.3%。

着力办好重大节庆活动，吸引了来自。

23。

个国家的。

35。

个境外媒体和。

2800。

30。

94%。

非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。

59%。

22。

2008。

浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号，成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。

200。

第五，坚持以人为本，深入实施民生工程，人民生活进一步改善。

我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓，认真组织实施

20。

项民生工程，全市共投入资金。

7.2。

亿元，受益的城乡居民达。

118。

万人。加大就业再就业政策落实和工作力度，新增城镇就业。

1.5。

万人，帮助。

万名城镇失业人员和困难群体实现再就业，小额贷款发放新增。

1200。

万元。加强社会保障体系建设，全市社会保障投入达。

15.1。

亿元，增长。

38.5%。

全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

10.24。

万、

31.77。

万、

10.6。

万、

7.08。

万和。

3.89。

30%。

以上，农村“五保”对象集中供养率提高。

10。

个百分点，

6497。

户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖，

101.9。

万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。

亿元，受益农户达。

37.8。

万户。深入实施扶贫开发整村推进工程，全市投入扶贫资金。

6048。

万元，实施扶贫项目。

322。

个，

8000。

人实现脱贫。投入资金。

3000。

万元，

3181。

户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。

1.01。

亿元资金，重点治理了。

65。

处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。

4000。

第六，坚持全面协调，不断加大公共投入，社会事业进一步发展。

我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位，全市科教文卫体经费支出

10.3。

亿元，增长。

37.5%。

185。

件，

个产品被评为安徽名牌产品；新增省级企业技术中心。

级危房改造任务全面完成，

1.7。

万名中职学校家庭经济困难学生得到资助，普职招生比连续八年达到。

∶

个国家级非物质文化遗产项目，又有。

个村镇进入中国历史文化名镇名村，全市首批。

3.03。

2004。

～

2007。

过去的。

2008。

17。

件和。

28。

件，取消、降低市管涉企经营性收费项目。

13。

项，市直。

90%。

的行政审批事项进入行政服务中心办理，现场办结率提高到。

80%。

493。

件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件。

回顾过去的一年，我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上，主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高，中心城市带动力和县域经济竞争力还不强，生态环保的工作压力还很大，经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上，城乡居民增收的难度加大，增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多，防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上，少数干部思想解放不够、发展意识不强，能力水平不高、服务观念不浓，研究谋划不深、工作作风不实，难以适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，在更加扎实的工作中认真整改，努力解决。

各位代表，我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干，抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

二、

2009。

年，必将是一个非同凡响的年份：共和国诞辰。

60。

周年，邓小平同志视察黄山。

30。

今年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署，坚持以建设现代国际旅游城市为目标，以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手，进一步强化大开放意识，增强大跨越信心，谋划大规划，推动大投资，建设大交通，发展大旅游，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，加快“四大体系”建设，加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，确保经济社会平稳较快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长

10.5%。

财政收入增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

7%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

4.5。

‰以内；万元生产总值能耗下降。

4%。

主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。

重点抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴确保增长、加快发展。

实现平稳较快发展，必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇，全面激发投资拉动力，强化工业支撑力，激活消费原动力。

第一，切实扩大有效投入。

强力推进“十大工程”建设，扎实开展“重大项目建设年”活动，实现全社会固定资产投资

334。

亿元，增长。

25%。

以上。

着力抓好大项目。

今年重点要抓住

548。

个投资额在。

1000。

205。

国道以及。

322。

218。

省道改造。加紧开工。

500。

24。

个、总投资达。

295。

2500。

亿元。

全力抓好大建设。

围绕构建新型城镇规划建设体系，扎实推进城乡建设管理提升工程，完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制，全市城镇和市中心城区投资达

140。

亿元、

50。

亿元，城镇化率提高。

1.6。

20。

个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化，建立数字化城管网络，提高城市管理整体水平。

第二，切实强化工业支撑。

坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇，强力推进园区经济提速增效工程，促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”，力争新增规模以上企业

60。

户，规模以上工业增加值增长。

25%。

加大工业扶持力度。

全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶，组建全市中小企业服务机构联合体，多渠道帮助企业解决用工问题，市工业发展专项资金规模扩充到

1000。

亿美元，增长。

12%。

加快园区发展步伐。

编制实施全市园区产业发展总体规划，制定出台特色园区发展政策，引导各园区明确产业定位及发展取向，坚持“三个围绕、一个不上”，推进“异地办厂、原地纳税”，集约发展比较优势产业，在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业，力争增加值分别增长

22%。

26%。

30%。

53。

亿元，实现规模以上工业增加值。

27。

亿元，税收收入。

3.7。

亿元，其中市经济开发区分别达到。

12.5。

亿元、

0.5。

亿元。

第三，切实激活城乡消费。

加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度，认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施，确保全年社会消费品零售总额达到

104。

亿元，增长。

15%。

合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态，结合黎阳老街改造、商业步行街建设，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系，规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场，发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动，积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程，抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设，全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程，加快农村流通网点建设，发展标准化乡村连锁农家店，组织好家电下乡、农机下乡，拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施，促进房地产市场持续健康发展。

（二）矢志不移坚持特色、强化优势。

坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路，坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针，按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路，积极联动周边，制定实施方案，争取政策支持，加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。

第一，提升旅游产业上水平。

大力实施旅游综合开发提升工程，全年接待游客

2070。

万人次，旅游总收入。

162。

亿元，各增长。

15%。

以开发建设新业态为增长点。

巩固提升一批传统观光旅游品牌，全力支持、深入推进黄山风景区综合开发，精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态，加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区

(

村

)

等重点项目建设，争取引进。

～

个国际知名酒店品牌，确保完成投资。

48.6。

亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目，加快。

11。

个片区、

36。

5a。

级景区行列。以中国生态旅游年为主题，组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比，着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。

以整体谋划新营销为突破点。

坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”，推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场，积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动，热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城

名湖。

名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度，巩固韩日和港澳等传统市场，开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度，进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌，进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动，吸引全球目光，扩大国际影响。

以配套完善新环境为着力点。

制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设，加强旅游联合执法，健全长效监管机制。加快主要景区（点）循环路网建设，建成市旅游集散中心二期工程，扩大旅游公交网络；建设自驾游配套服务设施，完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用，加强从业人员队伍建设，提高市民文明素养，抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动，打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。

第二，加强生态环保上水平。

大力推进生态环境保护建设工程，力争进入国家环保模范城市行列。

扎实抓好节能减排。

严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备，抓好

10。

85%。

95%。

30%。

以上。深入实施生态家园富民工程，强化畜禽养殖污染综合整治，新建沼气池。

4000。

口以上。编制实施循环经济重点专项规划，确保。

～

个区县、力争。

～

个园区进入全省试点；完善废旧物资回收、加工、利用体系，发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，力争完成全市土地利用总体规划修编，用好土地置换政策，加强用地批后监管，建立健全闲置土地处理长效机制。

继续抓好生态建设。

加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理，推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作，巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点，继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施，坚持不懈地做好地质灾害防治工作，综合治理水土流失面积

90。

平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理，解决。

万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。

第三，壮大文化实力上水平。

大力弘扬徽文化特色优势，加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。

着力发展文化产业。

促进文化与旅游更紧密融合，深化文化体制改革，出台文化产业发展政策，组建文化投资公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设，着力抓好

25。

个重点文化产业项目，力争完成投资。

15。

7.5%。

繁荣发展文化事业。

编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划，严格落实黄山市文物保护管理办法，加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度，加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程，积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化，丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作，开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展，开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系，积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动，抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动，举办市第五届运动会，备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动，深化文明创建城乡结对共建工作，切实解决创建工作薄弱环节，切实加强乡风文明建设，切实提升文明城市创建水平。

（三）千方百计稳固基础、促进增收。

坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓，按照新农村建设“八个一批”的要求，深入实施新农村建设巩固拓展工程，在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。

第一，以实施“。

1122。

”计划为重点，大力发展农业产业化。

完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划，设立农业产业化发展专项资金，培植十大产业基地，培育十大龙头企业，争创

20。

个知名品牌，争上。

20。

451。

”工程和林业产业提升工程，建成高效生态茶园。

万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。

万余亩，大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。

125。

”提升行动，力争超亿元、超。

5000。

万元的龙头企业分别达到。

家、

17。

家，农民专业合作组织发展到。

400。

～

个、“三品”认证面积。

4.5。

～

10。

50%。

以上。

第二，以完善农业发展机制为保障，全面加快农村改革进程。

落实“三个大幅度”的强农惠农政策，力争全市财政对农业农村投入增长

25%。

～

年内，全市规模经营比重提高。

10。

15%。

促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。

第三，以改善生产生活条件为基本，深入推进新农村建设。

今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作，把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来，推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置，推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展，加快建设一批示范村，新增“十有”标准达标村、基本达标村各

50。

480。

公里。推进小水电小水利建设，除险加固小型病险水库。

31。

41。

个、农家书屋。

174。

个。建成标准化乡镇卫生院。

19。

所、村卫生室。

95。

所。继续改善农村中小学办学条件，力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。

（四）坚持不懈增强动力、激发活力。

以纪念邓小平同志视察黄山。

30。

周年为动力，推进黄山新一轮改革开放，为地方经济社会发展注入生机和活力。

第一，全力扩大开放和招商引资。

积极准备对接

2010。

年上海世博会，提前谋划利用。

2011。

193。

亿元，实际利用外资。

1.43。

亿美元，分别增长。

20%。

10%。

500。

强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。

第二，强力推动改革与科技创新。

继续推进行政审批制度改革，着力抓好行政服务中心建设，市直行政审批事项现场办结率提高到

85%。

平均对外承诺时限缩减为。

家和。

家，组织实施亿元以上重点技改项目。

项，力争企业技改投入突破。

35。

亿元。完善信息基础设施建设，构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程，抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系，鼓励引资与引智、引进与引用相结合，发挥黄山籍旅外人士的积极作用，扎实办好博士后科研工作站，构建皖南人才高地。

第三，着力强化财政与金融保障。

抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支，提升财政运行质量。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管，落实结构性减税政策，着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构，总体严控行政性支出，坚决压缩一般性开支，严格接待登记、回访督查制度，抓好公车定编、公务卡试点，集中资金保障重点投入。加大金融支持力度，加强政银企对接，提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构，优化银行县域网点布局，新组建农村合作银行、小额贷款公司

家和。

20。

家，市丰元担保公司年累计担保责任总额超。

亿元。鼓励上市公司再融资，加快泰达、好视达公司上市步伐。

第四，大力发展县域和民营经济。

进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位，按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施，结合实际，创新方法，抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用，促进省扩权试点县用足用活有关政策，其他区县比照试点县享受市级扩权等政策，确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机，发挥全市县域、镇（乡）域经济考核体系的导向作用，加大奖惩力度，促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓，出台实施非公有制经济发展政策措施，完善政府与民营企业家联系制度，表彰奖励一批发展民营经济的先进典型，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管，落实涉企处罚报知制度，切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系，培育和发展各类行会、商会，引导和支持民营企业加强制度和科技创新，培养和造就一批新徽商群体、企业家团队，力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高

1.5。

个百分点以上。

（五）扎实有效改善民生、共建和谐。

坚持以人为本、以民生为重，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，在努力解决好维护好民计民生的基础上，建设和谐美好黄山。

第一，实施民生改善工程。

为多办民生实事，多解决群众困难，多让老百姓得实惠，市里今年在省确定的

28。

项重点民生工程建设任务的基础上，再增加菜篮子工程和精神病患者防治。

项民生工程；在全市投入。

7.4。

亿元用于省市民生工程的基础上，再增加。

1370。

多万元，实施“春风行动”，重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题，尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学！

第二，发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展，完善义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源，加快义务教育阶段标准化学校建设，提升现代远程教育质量，认真实施课程改革，推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育，加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度，积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系，继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学，促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设，提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作，提高妇女儿童健康水平。

第三，完善就业和社会保障体系。

认真落实省“促进就业

23。

1.5。

万人、就业困难人员再就业。

1900。

10.5。

万、

28.5。

万、

10。

万、

7.2。

万和。

万人，基金征缴率达。

95%。

93%。

6000。

人稳定脱贫。发展残疾人事业，做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源，加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管，确保正常供应和价格基本稳定。

第四，加强社会管理工作。

深化社区管理体制改革，扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结，落实优抚政策，加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设，夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度，严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，提高矛盾纠纷发现率和调解成功率，积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设，提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，力争所有乡镇（街道）建立综治工作中心，所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保

～

个区县进入“平安县”行列，确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作，确保经济社会平稳较快发展，任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

第一，真抓实干促发展。

千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务，必须不动摇、不懈怠、不折腾，必须求真务实、真抓实干。真抓实干，就是要解放思想抓发展。思想解放的深度，决定改革开放的程度，决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务，必须要有新思路、新举措、新办法，一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想，最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识，一心想着发展，一切为了发展，勇于超越做改革的促进派，勇于突破做创新的实践者，勇于争先做发展的先行官，不讲不能做、不好做，只讲怎么做、怎么做得更好，让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干，就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事，必须雷厉风行，马上做、认真做；凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情，必须锲而不舍，一步一步攻坚，一点一滴化解；凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情，必须大胆探索，积极地尝试，稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象；坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下，政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展，真正做到以实绩论奖惩，以发展论成败。

第二，倾心尽力为人民。

千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨，必须办实事、做好事、解难事，必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力，就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，始终把群众当作自己的亲人，时刻把百姓的冷暖挂在心头，群众的必需就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急，从群众的角度出发、为群众的利益考虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力，就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层体察民情、深入一线了解民意，切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性，避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施，只要出发点、落脚点是为了黄山的发展，为了人民的利益，即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任，我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力，就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入，在深入中落实。群众利益无小事，再小也要用心办、细心办、耐心办；政府工作无戏言，凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺，一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动，必须完善工作机制和推进流程再造，必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作，政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效，政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。

第三，风清气正树形象。

千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现，必须讲正气、讲法纪、讲团结，必须率先垂范、风清气正。风清气正，就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员，一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象，必须对自己高标准、严要求，决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头，要求别人做的自己先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自警自励、慎独慎微，真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时，在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠，在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正，就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例，办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”，广开言路、广纳谏言，让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正，就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为，靠的是整体效应，靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结，想干事、干成事才会求团结，对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队，我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要换位思考，既要摒弃私心，更要出于公心，真正做到相互宽容、相互理解，相互补台、相互支撑，坚决做到同事同心、干净干事，与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。

60。

周年献礼！

山东省年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表山东省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去的五年是不平凡的五年，是我们沿着中国特色社会主义道路开拓奋进、不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，面对突如其来的“非典”疫情和严重自然灾害，面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在中共山东省委坚强领导下，在历届省领导班子打下的良好基础上，解放思想，真抓实干，全面完成了省十届人大一次会议确定的各项任务，开创了改革开放和现代化建设的新局面。

经济综合实力大幅提升。

“十五”计划胜利完成，“十一五”规划顺利实施，全省经济总量跨过

万亿元台阶，人均超过。

3000。

美元。

2007。

年全省生产总值。

25887.7。

亿元，人均生产总值。

27723。

元，分别是。

2002。

年的。

2.5。

倍和。

2.4。

倍。实现地方财政收入。

1674.5。

亿元，是。

2002。

年的。

2.7。

倍。规模以上工业企业实现利润。

3389。

亿元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，经济增长质量和效益不断提高。

发展的稳定性协调性进一步增强。

农业综合生产能力逐年提高，粮食总产达到

800。

12.2。

个百分点。服务业发展速度加快。五年累计完成固定资产投资。

4.7。

万亿元，年均增长。

29%。

一批重大项目相继建成。规模以上工业企业达到。

3.5。

万家，净增。

2.2。

万家；发电装机容量。

5540。

万千瓦，增加。

3025。

万千瓦；高速公路。

4033。

公里，增加。

1622。

公里；港口吞吐量。

5.8。

亿吨，增加。

3.5。

亿吨；电气化铁路。

1041。

公里，实现零的突破。济南、青岛新机场投入使用，南水北调、胶东调水和治淮东调南下工程取得阶段性成果。自主创新能力增强。万元生产总值能耗、主要污染物排放量连续两年下降。集约节约利用土地取得积极成效。

改革开放取得新的进展。

农村税费改革顺利完成，农村综合改革扎实推进，各项支农惠农政策全面落实。国有企业改革不断深化，国有资产监管体系基本建立。非公有制经济加快发展，占生产总值比重由

2002。

年的。

36.5%。

提高到。

54%。

财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化要素市场逐步健全行政管理体制和事业单位改革稳步推进。

2007。

年进出口总额达到。

1226。

亿美元，五年累计实际利用外资。

450。

亿美元，有。

130。

家世界。

500。

强企业在山东投资发展，实施“走出去”战略迈出新步伐。

区域发展取得积极成效。

统筹区域发展的机制逐步完善，优势互补、协调推进的格局初步形成。半岛城市群发展壮大，济南的集聚辐射作用日益明显，青岛的龙头带动能力进一步提高。实施“三个突破”和“双

30。

工程”成效凸显，菏泽等西部地区发展速度超过全省平均水平，县域经济发展势头强劲。省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济建设相继启动。

城乡面貌发生显著变化。

城市化进程加快，全省城镇化率由

2002。

年的。

40.3%。

提高到。

46.8%。

新农村建设扎实推进，“路水电气医学”建设取得重大进展，农民生产生活条件得到改善城市规划建设管理水平明显提高，公共服务设施建设力度不断加大背街小巷整治和棚户区改造取得良好成效，城区人均道路、绿地面积大幅增加。

人民群众得到更多实惠。

2007。

年，城镇居民人均可支配收入。

14265。

元，农民人均纯收入。

4985。

元，分别比。

2002。

年增长。

87.3%。

和

68.7%。

城镇登记失业率稳定控制在。

3.7%。

‰以内。文化体育、广播影视、新闻出版、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人和老龄事业发展取得新成绩。

社会保持和谐稳定。

民主法制建设稳步推进。“平安山东”建设成效明显，社会治安综合治理不断加强，和谐社区建设深入开展，信访工作体制不断完善，应急管理体系初步建立，全省刑事发案、可防性案件、治安灾害事故、非正常上访等指标连年下降，群众对社会治安的满意度逐年上升，安全生产事故起数、死亡人数持续减少。民族、宗教、外事、侨务、对台工作得到加强。国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作成效明显，创建全国双拥模范城

(

县

)

获得七连冠。

政府建设全面加强。

法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变，社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强，严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。

过去的五年，我们走科学发展道路迈出了坚实步伐，落实胡锦涛总书记“三个走在前面”要求结出了丰硕成果，建设“大而强、富而美”社会主义新山东取得了巨大成就！这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是全省人民团结一心、共同奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位，致以崇高的敬意！向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们也要清醒地看到，全省经济社会发展还面临不少困难和矛盾，政府工作还存在不少缺点和问题。主要是，经济结构性矛盾仍然比较突出，服务业发展相对滞后，城乡区域发展还不平衡；增长方式仍然比较粗放，自主创新能力还不强，资源环境代价较大；体制机制性障碍依然存在，市场化程度不够高；一些涉及群众利益的问题还没有解决好，部分低收入群众生活还比较困难；安全生产仍然存在薄弱环节，一些重大安全生产事故和自然灾害引发的事故灾难，给人民生命财产造成重大损失，教训十分深刻。政府工作与人民期待还有不小差距，社会管理和公共服务有待加强，依法行政水平需要进一步提高；群众对干部作风和政府效率还不够满意，极少数领导干部的腐败行为影响很坏。我们一定要高度重视存在的问题，采取有力措施，认真加以解决。

各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推进现代化建设，必须始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝，努力把中央要求与山东实际紧密结合起来，不断创新发展理念和发展思路，坚持深化改革扩大开放，着力突破瓶颈、破除障碍、破解难题，不断增强发展的活力和动力。必须始终把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快转变发展方式，增强发展协调性，推动经济社会又好又快发展。必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持富民优先，着力改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终把统筹兼顾作为处理经济社会发展重大关系的根本方法，坚持改革发展稳定协调推进，做到统筹规划、兼顾各方，充分调动各方面积极性，促进社会和谐。必须始终把求真务实作为作风建设的灵魂，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。这些体会归结为一点，就是必须牢固树立和落实科学发展观，切实用这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走科学发展道路，我们就一定能够在富民强省的征程上不断夺取新的更大的胜利！

二、今后五年目标任务。

经过改革开放。

30。

年的奋斗，我省经济社会发展已经进入加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键阶段，站在了新的历史起点上。当前国际形势正在发生新变化，世界多极化和经济全球化深入发展，求和平、谋发展、促合作仍然是时代主旋律，为我们提供了较为有利的发展环境。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为我们进一步加快工作指导转变，推动科学发展、促进社会和谐指明了前进方向。全国区域发展呈现出新格局，合作共赢机制不断深化，为我们更好地发挥区位优势、乘势而上带来难得机遇。全省人民过上更好生活的新期待，必将进一步激发全社会的创业热情，为我们推进事业发展注入强大动力。同时，国际经济政治的不确定因素在增多，国内经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们一定要牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情，从山东经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发，遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把省九次党代会提出的各项目标任务落到实处。

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越，坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。落实这一总体要求，必须努力做到：

致力于增强发展的协调性，促进经济又好又快发展。

加快转变经济发展方式，坚持速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到

2012。

年，全省生产总值突破。

万亿元，年均增长。

10%。

以上；人均生产总值比。

2000。

年翻两番，迈上。

5000。

美元的台阶。

致力于保障和改善民生，促进人民生活水平进一步提高。

坚持以人为本，把保障和改善民生作为各级政府的重要职责，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全民受教育程度明显提高。社会就业更加充分。社会保障体系更加健全，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长

8%。

以上。

致力于改革创新，促进社会主义市场经济体制更加完善。

坚持正确的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展，充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，各方面改革有机衔接、协调推进。体制机制更具活力，发展环境更加优化，对外开放进入更高层次。

致力于提高全社会文明素质，促进文化强省建设取得重大进展。

坚持把提高文化软实力作为重要发展战略，推动文化大发展大繁荣，形成具有山东特色的文化优势。社会主义核心价值体系深入人心，社会文明程度显著提高。文化事业不断加强，文化产业发展壮大，精神文化产品更加丰富。

致力于实现公平正义，促进社会更加和谐。

民主政治建设有序推进，全社会法制观念进一步增强。社会管理体系更加健全，政府提供基本公共服务能力显著提高。人民权益依法得到保障，收入差距扩大趋势逐步扭转。“平安山东”建设更具成效，社会安定有序，人民安居乐业。

致力于增强可持续发展能力，促进生态文明建设迈出坚实步伐。

深入推进生态省建设。在基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面取得重大进展。突出的环境污染问题得到有效治理，森林覆盖率稳定提高，生态环境质量明显改善。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。

各位代表，把山东的明天建设得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我们坚信，经过全省人民的共同努力，山东将成为综合实力显著提升、发展态势更加强劲的省份，成为人民生活幸福快乐、社会更加和谐稳定的省份，成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份，成为人口素质普遍提高、人力资源优势得到充分发挥的省份，成为文化事业繁荣发展、文化软实力显著增强的省份，齐鲁大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力！

三、创造经济发展新优势。

实现山东由经济大省向经济强省的跨越，需要创造经济发展的新优势。要着力转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，做优农业、做强工业、做大服务业，加快构建具有山东特色的现代产业体系。

(

一

)

大力推动自主创新。

把自主创新作为山东发展战略的核心，作为提高综合竞争力的关键。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，社会化、网络化的创新服务体系，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，推动发展的主要驱动力向自主创新转变。一要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。二要在产学研合作创新上实现突破。坚持需求导向，建立以企业为主实施重大科技计划的机制，加快创新要素向企业集聚，加强企业技术中心建设，使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。三要在创新平台建设上实现突破。以高新技术园区为载体，建立和完善各类共用技术创新平台，抓好济南国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市建设，推动青岛国家生物产业基地和国家海洋科学研究中心项目实施，高度重视培育中小高新技术企业，加强中试基地和产业化示范基地建设，促进科技成果转化为现实生产力。四要在深化科技体制改革上实现突破。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加大政府对科技事业的投入，建立和完善风险投资机制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加强知识产权保护。促进科技中介机构发展。完善科研绩效评价体系，把科技成果转化和对经济发展的贡献作为主要评价标准。五要在创新人才队伍建设上实现突破。继续实施“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设，努力造就一流科学家和科技领军人才，注重培养一线创新技术人才，积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，推动创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。

(

二

)

扎实推进新农村建设。

山东是农业大省，没有农村农民的小康，就不可能实现全面小康。要始终把“三农”工作摆在重中之重位置，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，创造我省农业发展新优势。一是以提高农业产业化水平为着力点，加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度，提高农业抵御自然灾害的能力，稳定粮食播种面积，提高单位面积产量，保持粮食总产

750。

亿斤以上。大力发展蔬菜、果品、肉类、水产品生产，确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式，培植一批带动力强的大型龙头企业。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织，完善农民与企业和市场的利益联结机制。加快建立和完善农业科技创新体系，强化农业科技成果的推广应用，推进农业信息化、机械化。加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系，强化农业投入品监管，加强动植物疫病防控，搞好农业生态建设，保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准，组织农产品生产加工，提高国际市场占有率。二是以发展农村二三产业为着力点，拓宽农民增收渠道。大力发展一村一品、一乡一业，扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训，促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策，加大对农民的直接补贴力度，增加扶贫投入，切实减轻农民负担。三是以提高农村公共服务能力为着力点，加快城乡一体化进程。加大政府对“三农”的投入力度，积极引导信贷资金、社会资金投入新农村建设。加大城乡统筹力度，逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。四是以深化改革为着力点，进一步增强农业农村发展的活力。尊重基层探索和农民首创精神，继续深化农村综合改革，稳妥化解农村债务。探索建立农村新型金融机构，加快农村信用担保体系建设，大力发展农业保险。按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转，促进多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体林权、水利设施和中小型渔港等产权制度改革。积极探索农村集体经济有效实现形式。

(

三

)

促进工业由大变强。

建设具有国际竞争力的制造业强省，促进工业由大变强，是发挥我省比较优势、推动经济又好又快发展的关键抉择和必由之路。要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快由“山东制造”向“山东创造”转变，由产业链“低端”向“高端”延伸，使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升，走在全国前列。一要推动工业结构优化升级。巩固发展基础产业，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，积极培育新兴战略性产业，大力振兴装备制造业。立足技术前沿领域，瞄准消费升级方向，重点发展信息、生物、新材料、新能源和海洋等产业，加快培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。加大技术改造投入力度，着力提升六大支柱产业、七大产业链技术装备水平，进一步增强优势产业竞争力。二要大力推进产业整合。引进战略投资伙伴，重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业的优化重组，培育

100。

户营业收入。

100。

亿元以上的大型骨干企业集团。实施中小企业成长计划，鼓励中小企业与大企业开展协作配套，延伸主导产业链，促进产业集聚和企业集群发展。三要实施质量兴省和品牌带动战略。健全完善产品质量标准体系，引导企业加强质量认证，大力培育自主知名品牌，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品，提高我省产品市场竞争能力。四要推动企业管理创新。以建立现代企业制度为核心，鼓励和支持各类企业加快制度创新和管理创新，进一步增强企业的发展活力。高度重视企业家队伍建设，努力培养一批具有国际视野、市场意识和创新能力的优秀中青年企业家。

(

四

)

加快发展服务业。

服务业是我省经济社会发展的薄弱环节，更是我们发挥后发优势，缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年，要立足把服务业培育成为国民经济主导产业，力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上，重点发展“六大产业”，把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”，集中培育

50。

个服务业重点城区，加快建设。

50。

个服务业重点园区，大力培植。

100。

个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”，加大资金投入，建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制；加快人才队伍建设，培养和引进一批高层次服务业经营管理人才；完善体制机制，推进服务企业改革，放宽市场准入，落实配套政策，促进服务业市场化、产业化、信息化和社会化。进一步扩大服务业对外开放，积极承接国际服务外包转移，加快引进境外金融机构战略投资，推动基础设施和服务领域合资合作。济南、青岛要发挥自身优势，加快现代服务业发展，率先形成以服务经济为主导的产业结构。各类城市都要明确发展重点，突出地域和产业特色，加快形成与城市功能相适应的服务业产业体系。要高度重视面向城乡居民生活的服务业发展，搞好社区服务，推动消费升级，方便群众生活。

(

五

)

切实抓好节能减排。

节约资源、保护环境关系人民群众切身利益，是推动科学发展的重要抓手。必须坚持经济建设与生态建设并重，经济效益与环境效益并重，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排的攻坚战、持久战。经过五年的努力，初步形成可持续发展的生产方式和消费模式，生态省建设迈出坚实步伐。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗，大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑，努力提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造，全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业，全面推行清洁生产，搞好可再生资源的综合利用。加强节约用水，发展海水淡化和直接利用。加快调整能源结构，优化发展燃煤火电，重点发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源，推进海阳核电建设，构建稳定安全、高效清洁能源体系。加强水、大气和土壤污染防治，突出搞好五大重点流域水污染治理和城市污水处理，继续抓好“两湖一河”碧水行动，积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设，大力开展国土绿化，加强近海污染源综合治理和资源修复，搞好水土保持和饮用水源地保护。综合运用市场、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。强化新建项目环境影响评价、节能评估和“三同时”管理，实行节能环保目标责任制，加大执法监察和考核力度。

(

六

)

加快区域协调发展。

“一体两翼”和海洋经济发展战略是对我省区域发展认识的深化和创新，是形成主体功能区、优化国土开发格局的战略举措。以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区，以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略，有利于健全市场机制，打破行政区划局限，促进生产要素有序流动，引导产业合理布局，推动区域经济一体化，增强我省在全国区域发展中的竞争力。一是统筹做好区域规划。加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划，努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。加快实施南北两翼发展规划，把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。坚持陆海统筹，合理开发和保护海洋资源，努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略，落实促进革命老区和欠发达地区加快发展的各项帮扶政策。高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展，搞好转型试点工作。二是统筹推进城镇化进程。加强规划引导，推进城乡规划全覆盖。合理引导城市建设的方向和节奏，促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇建设要坚持节约集约利用土地，绝不能大量占用耕地。搞好土地复垦整治和矿区塌陷地治理，努力做到占补平衡。加强城市基础设施建设，增强城市防灾减灾能力。继续实施“双

30。

2012。

年，全省高速公路通车里程达到。

5000。

公里。加强口岸建设，推进港口整合，积极争取在青岛设立保税港区，构建东北亚国际航运中心。搞好重点空港建设，积极开辟国际国内新航线，完善现代交通运输体系。抓好南水北调东线、胶东引黄调水、治淮东调南下、黄河二期标准化堤防等重点水利工程建设，基本建成覆盖全省的水网骨干框架。加快电信、广播电视、互联网“三网融合”，完善信息网络体系。

(

七

)

完善社会主义市场经济体制。

着眼于构建有利于科学发展的体制机制，突出重要领域和关键环节改革，推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革，以增强国有经济活力和竞争力为重点，加大国有资本结构调整力度，加快企业公司制、股份制改革，完善法人治理结构，扩大省管企业董事会试点范围。完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展，加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场，鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制，稳妥推进资源性产品价格改革和环保收费改革。规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。深化财税体制改革，完善公共财政体系，推进依法治税，强化预算管理，健全地方财力与事权相匹配的体制，规范转移支付制度，推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度，搞好收益管理和预算编制。优化金融生态环境，加强金融产品创新和服务创新，加快金融业开放步伐，做大做强地方金融业，改进金融监管，防范和化解金融风险。加大投资体制改革力度，健全完善项目审批、核准、备案制度。

(

八

)

提升开放型经济水平。

创新对外开放工作思路，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，更好地利用国际资源和国际市场。提高利用外资水平。积极推进与世界

500。

强的合作，鼓励跨国公司在我省投资兴办研发中心、地区总部和高端产业。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，建设一批技术含量高的出口创新基地。推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。用好国家扩大进口的扶持政策，增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口，促进国际收支平衡。把“引进来”和“走出去”有机结合，支持有条件的企业开展跨国经营，在境外建立战略资源基地和生产加工基地。加强工程企业的境内联合与境外合作，争取更多的国际承包工程份额。进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。外事、侨务、对台、商会等单位要发挥好各自职能，形成推进对外开放的整体合力。坚持对外开放与对内开放相互促进，搞好与长三角、京津冀地区的对接，抓住天津滨海新区开发建设的机遇，发展与周边省市的合作，努力实现互利共赢。

四、实现改善民生新进展。

民生问题涉及千家万户，保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。要进一步加大对民生的投入，推进涉及民生问题的制度建设，改善人民生活，促进社会和谐。

(

一

)

优先发展教育事业。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展，提高农村中小学公用经费标准，巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果，免除农村义务教育阶段学生课本费，提高农村贫困家庭寄宿生补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。基本普及高中阶段教育，到

2012。

年高中毛入学率达到。

85%。

以上。大力发展职业教育，整合各类教育培训资源，坚持面向市场，以就业为导向，推进校企合作、工学结合，培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者。着力提高高等教育质量，优化学科专业结构，加强师资队伍建设，逐年提高生均经费，逐步化解高校债务，推动高等教育内涵发展。加大财政对教育的投入力度，规范教育收费，健全学生资助制度，落实好高等院校和职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款政策，实施困难家庭普通高中生助学金制度，保障每一个学生不因经济困难而失去上学的机会。重视学前教育和特殊教育，发展远程教育和继续教育，鼓励和规范社会力量兴办教育。

(

二

)

提高医疗卫生保障水平。

医疗卫生保障水平事关人民群众身体健康和家庭幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设，搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造，采取多种形式解决农村医疗卫生人才缺乏、素质偏低问题，提高基层卫生服务水平。坚持中西医结合，加强重点中医医院和重点中医专科建设，大力扶持中医药事业发展。建立基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，规范医疗服务价格，提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强残疾预防。深入广泛开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生保健事业。

(

三

)

提高城乡居民收入。

收入是民生之源。要合理调整国民收入分配，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，适时提高并严格执行最低工资标准，增加低收入者收入。积极推进企业工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权，让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序，完善个人所得税制度，强化垄断行业收入分配监管，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(

四

)

努力扩大社会就业。

就业是民生之本。要全面落实积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，搞好就业指导，落实各项就业扶持政策。支持自主创业，促进以创业带动就业，走创业富民之路。完善就业服务和援助体系，努力实现“零就业”家庭“动态消零”。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，培育新的就业观念，提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题，鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业，积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡一体化的人力资源市场。健全劳动关系协调机制，落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。力争全省每年新增城镇就业

100。

万人以上，农村劳动力转移。

120。

万人以上，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

(

五

)

完善社会保障体系。

社保是民生之基。要坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，以建立基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度，到

2012。

年城镇养老保险参保率达到。

90%。

适龄农民养老保险参保率达到。

70%。

以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点，

2009。

80。

70%。

以上。抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。建立健全被征地农民基本生活保障制度，使失地农民长远生计有保障。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制。加快发展社会福利事业。支持红十字会、慈善总会等社会团体积极开展慈善活动。

(

六

)

完善住房保障体系。

安居才能乐业。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责，加强规划建设管理，加大财税、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加快推进棚户区改造，逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整，推进中低价位、中小套型普通商品住房建设，增加限价商品房供应规模，帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度，强化监督管理，严防侵占挪用。规范房地产市场秩序，加强房价监管，坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。

(

七

)

加强和完善社会管理。

有效管理是社会和谐的基础。加快社会体制改革，创新社会管理机制，重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，妥善处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作，办好“绿色邮政”和“省长信箱”，畅通民意表达渠道，切实解决信访突出问题。深入推进“平安山东”建设，健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。重视社会组织建设和管理，改进流动人口服务和管理。坚持安全发展，落实政府监管责任和企业主体责任，认真排查安全生产隐患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管。完善应急管理机制，有效预防和处置各类突发公共事件。统筹经济建设与国防建设协调发展，完善国防动员体系，加强预备役部队和民兵建设，搞好人民防空，做好优抚安置工作，深入开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。加强气象和防震减灾等工作，发展老龄和残疾人事业。

五、迈出文化强省建设新步伐。

山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化底蕴深厚。要坚持社会主义先进文化前进方向，立足山东实际，弘扬齐鲁优秀文化传统，大力推动文化创新，促进文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。重点抓好“八大工程”：

(

一

)

思想道德建设工程。

把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学，搞好科学思想的宣传普及。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。培育和发扬“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的新时期山东精神。

(

二

)

文化体制改革工程。

加快文化体制改革步伐，全面推开改革试点工作，努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破。深化公益性文化事业单位内部改革，引入竞争和激励机制，推动劳动人事、收入分配和社会保障制度创新。加大政府对文化的投入力度，支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制，推动国有文化企业公司制、股份制改造，形成一批有实力、有活力的国有或国有控股文化企业，使之成为真正的市场主体。创新文化管理体制，转变政府职能，逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理，确保国有文化资产保值增值。

(

三

)

文化载体建设工程。

增强公共文化产品供给能力。加快山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等一批重点文化设施建设。发展农村和社区公共文化事业，抓好社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务项目建设。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护，变文化遗产优势为文化发展优势。广泛开展群众性文化活动，加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，用先进文化占领城乡基层文化阵地。

(

四

)

文化产业发展工程。

突出山东特色，搞好文化产业规划布局。加强文化产业聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设，培植广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化支柱产业，扶持发展

100。

2012。

年，文化产业增加值占生产总值的比重超过。

3%。

成为经济发展新的增长点。

(

五

)

文化精品打造工程。

文化精品是传承民族精神的火炬，是文化发展繁荣的标志。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进文化创新，营造创作氛围，繁荣各种文艺形式，促进文艺创作百花齐放、推陈出新。鼓励支持广大艺术家、文化创作者站在改革开放第一线，高扬时代主旋律，从传统历史文化和丰富的现实生活中汲取营养，创作出更多反映优秀文化传统、热情讴歌时代精神的精品力作。在文学、戏剧、影视、动漫、书画、曲艺、杂技等领域获得更多奖项，树立山东文化在全国的地位。

(

六

)

文化发展环境工程。

创造文化发展的良好环境，形成文化发展的整体合力。强化政府公共文化管理和服务职能，推动公共文化资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜，为基层群众提供优质高效的公共文化服务。加强舆论引导，大力营造重文化、兴文化的浓厚氛围。加强文化法制建设，完善地方性文化法规规章。建立健全文化工作的领导体制和机制，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。

(

七

)

人才队伍培育工程。

实施“齐鲁文化英才工程”，着力培养造就一批名家大家，一批各专业领域的领军人物，一批掌握现代传媒技术的专门人才，一批懂经营善管理的复合型文化人才。营造宽松的创作环境，拓宽人才引进渠道，吸引海内外高层次文化人才、经营管理人才来山东发展。建立人才激励机制，对做出突出贡献的文化工作者给予重奖。完善文化人才选拔、流动机制，促进优秀文化人才脱颖而出。

(

八

)

中华文化标志城规划建设工程。

中华文化标志城项目是一项宏大的文化建设工程，项目确定在我省济宁市实施是一件大事、盛事，是山东的殊荣。

我们要把这项工作作为兴起全省文化建设新高潮的重大机遇，作为建设文化强省的重要推动，着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施，共同构建中华民族的精神家园。从历史文化遗产保护、环境整治、基础设施建设入手，为中华文化标志城建设奠定基础。加强项目创意征集和科学论证，广泛发动社会各界和全球华人参与，努力使中华文化标志城规划建设的过程成为全民参与讨论和弘扬中华优秀传统文化的过程，成为扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度的过程，成为促进文化大发展大繁荣和提高山东文化软实力的过程。

六、树立服务型政府新形象。

面对新的形势和任务，各级政府要按照为民、务实、清廉的要求，创新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服务水平，努力建设高效服务型政府。

(

一

)

深化行政管理体制改革。

按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全完善部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构，严格控制机构编制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革，加强新设定行政许可项目的审查论证，健全行政许可项目的动态评估机制，减少和规范行政审批。加快事业单位分类改革，理顺体制，创新机制，完善制度，增强事业单位发展活力。

(

二

)

强化政府服务职能。

深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少政府对微观经济运行的干预。强化社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，优化公共资源配置，努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。按照政府权力在阳光下运作的要求，建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，完善决策效能评估和责任追究制度，推进行政决策的科学化、民主化、制度化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开，凡是涉及群众利益和公共政策的事项，都要实行公开办事制度。完善新闻发布制度，加强电子政务建设。加强审计监督、行政监察，增强政府的公信力和执行力。

(

三

)

保障人民民主权利。

各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。继续加强基层民主建设，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善村民自治机制，规范村级重要事务决策内容和决策程序。深入开展和谐社区建设，切实做到社区工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”。继续完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，落实职工民主管理权利。加强政府立法工作，规范立法行为，加快立法进程。广泛开展普法教育，扎实推进“法律五进”活动，加强法律服务和法律援助，努力营造良好的法制环境。

(

四

)

着力改进工作作风。

弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，全面加强政风建设。坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持群众路线，加强调查研究，细化工作措施，狠抓工作落实；坚持讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义；下大力精简会议和文件，改进文风会风；制止弄虚作假、急功近利、盲目攀比。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。加强公务员队伍建设，搞好公务员教育培训，提高政治素质和业务素质。

(

五

)

切实加强廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，着力解决权力过分集中不受制约问题，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。始终牢记“两个务必”，勤俭办一切事业，进一步规范公务接待，严禁超标准购车，严格控制楼堂馆所建设，努力降低行政成本。深入治理商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。各级政府组成人员特别是主要负责人要严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、子女和身边工作人员，防微杜渐，警钟长鸣。继续加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

2008。

年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年工作，确保开好局、起好步，意义十分重要。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长。

10%。

地方财政收入增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内；主要约束性指标是，万元生产总值能耗下降。

4.5%。

二氧化硫和化学需氧量排放量均下降。

4%。

人口自然增长率控制在。

‰以内。实现上述目标任务，必须认真贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次全会工作部署，坚持稳中求进、好字优先，按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为落实宏观调控的首要任务。要全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系，避免出现大的起落，促进全省经济平稳较快发展。

第一，把握好投资力度和方向。

防止经济由偏快转为过热，重在控制固定资产投资过快增长。要加强和规范新开工项目管理，坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。要着力优化投资结构，积极引导各类资金投向新农村建设、高技术产业、先进制造业、现代服务业、节能减排和环保产业以及社会事业和民生事业。集中力量抓好符合国家产业政策的重大项目建设，省里继续组织实施

100。

个重点项目，再筛选储备一批重点工程项目，搞好项目接续。今年，全省实际投资增长保持在去年水平。

第二，切实稳定市场物价。

防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，重在保持物价的基本稳定。要坚持生产流通一起抓，保证重要农产品、能源、原材料的有效供给。要稳定政府定价和政府指导价，加强对重要生活必需品价格监管，搞好粮油储备，实行临时价格干预措施，适时疏导价格矛盾。完善和落实低收入群体补贴办法，化解物价上涨对困难群体生活的影响。加大价格行政执法力度，维护良好的市场秩序和价格秩序，努力使居民消费价格总水平涨幅控制在去年全省平均水平之内，略低于全国平均水平。

第三，确保我省粮食安全。

稳定粮食等主要农作物播种面积，依靠科技提高单产，确保今年丰产丰收。全面落实支农惠农政策，粮食直补、农资、良种、农机具购置补贴要确保落到实处。按照中央“三个明显高于”的要求，加大对“三农”的投入，加强农村基础设施建设，高度重视极端天气造成的自然灾害，立足抗灾夺丰收。

第四，转变经济发展方式。

坚持创新驱动，加大对自主创新的投入，今年全省研发投入占生产总值的比重要提高到

1.3%。

省级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到。

3.8%。

集中培植。

15。

个高新技术产业群和。

20。

个特色产业基地，搞好。

100。

130。

万千瓦，淘汰水泥立窑。

85。

座、产能。

850。

万吨，关停。

个百分点。

第五，全力办好两大赛事。

全面做好青岛奥帆赛和第十一届全运会各项筹办工作，加快推进场馆设施建设，策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动，加大市场开发力度，搞好服务保障。抓好备战参赛，提高竞技实力，努力把青岛奥帆赛和第十一届全运会办成高水平、有特色的体育盛会，充分展示齐鲁文化的魅力和齐鲁儿女的精神风貌。要以两大赛事为契机，大力实施农村体育健身工程和“一点三线”全民健身工程，广泛开展全民健身活动。充分发挥奥运会和全运会带动效应，促进全省城市建设、生态建设和精神文明建设再上新水平。

第六，竭诚为群众办实事。

一是对近年来向群众承诺办的实事开展“回头看”，认真检查办理情况，进一步巩固提高，真正把好事办好，取信于民。二是今年中央和省里出台的各项民生政策，要认识到位，筹集好配套资金，不折不扣地加以落实。三是从实际出发，集中力量再办五件实事。

(1)。

对全省。

800。

座“头顶库、串联库”进行除险加固，对部分大中型河道和小型泄洪河道进行综合治理。

(2)。

农村低保标准在去年。

800。

元的基础上提高到。

900。

元。

(3)。

从今年开始，连续。

年对村级卫生室进行全面规划建设，对全省乡村医生轮训一遍，提升村级卫生室服务能力。

(4)。

对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品，财政给予适当补贴。

(5)。

在全省所有市县建立廉租住房制度，为低收入家庭提供。

万套经济适用住房。

各位代表，全面完成未来五年的目标任务，实现对人民的庄严承诺，使命崇高，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共山东省委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为夺取全面建设小康社会新胜利，实现富民强省新跨越，创造山东人民幸福美好新生活而努力奋斗！

汪清县年政府工作报告完整文档

2012。

年

11。

月

21。

日在县十七届人民代表大会第二次会议上。

县长。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

58。

亿元，同比增长。

20%。

；全社会固定资产投资完成。

60。

亿元，同比增长。

33%。

；全口径财政收入实现。

8.16。

亿元，同比增长。

35%。

；地方级财政收入实现。

4.53。

亿元，同比增长。

25%。

；财政支出实现。

22。

亿元，同比增长。

18.9%。

；社会消费品零售总额实现。

16.1。

亿元，同比增长。

18%。

（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。

紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。

323。

个，争取到位资金突破。

17。

272。

个，总投资。

1033。

25。

项，签约亿元以上项目。

10。

个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。

65。

亿元的汪清科创健康产业园、总投资。

30。

亿元的凯迪生物质合成油等。

10。

个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。

30.7。

亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。

3.5。

亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。

8000。

10。

67。

亿元，同比增长。

28%。

；规模以上工业增加值实现。

25。

亿元，同比增长。

14%。

（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。

粮食产量突破。

25。

万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。

4.5。

亿袋，实现产值。

13.5。

亿元；中药材留存面积保持在。

万公顷以上；畜禽存栏总量达到。

200。

万头（只）。大力推行“企业。

基地。

367。

个，专业农场发展到。

61。

个，流转土地。

1.4。

万公顷，带动农户。

7600。

户。累计投入。

1.1。

亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。

21。

项。全县农机保有量突破。

万台（套），农机总动力达到。

36.2。

万千瓦，农机化综合水平达到。

69%。

全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。

1300。

1.06。

亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。

8100。

万元，新建围墙。

6.2。

万延长米、边沟。

2.2。

万延长米、休闲广场。

19。

座、垃圾处理场（站）。

31。

个，拆除泥草房、旧建筑物。

61。

个，完成。

33。

个县级标兵村环境整治任务，

18。

个省级示范村全部通过验收。

（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。

35。

平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。

1.3。

亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。

1.3。

亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。

1.27。

亿元的体育公园二期工程，总投资。

4640。

万元的垃圾处理工程和总投资。

3000。

万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。

1.04。

亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。

3300。

万元，新建翻板坝。

座，改造河堤。

1300。

延长米、供水管网。

7000。

延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。

2.2。

万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。

5.8。

公顷、路灯。

592。

盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。

35。

栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。

120。

亿元、规划面积。

3.5。

平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。

万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。

（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。

落实就业再就业政策，新增城镇就业。

5700。

人，下岗失业人员再就业。

1512。

人，农村劳动力转移就业。

4.3。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。

3.1。

万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。

3800。

万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。

4.5。

亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。

6.1。

万人和。

8.1。

万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。

290。

元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。

8395。

人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。

3900。

人。住房公积金缴存比例由。

8%。

提高到。

12%。

320。

元和。

1800。

元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。

1100。

万元，救助困难群众。

5.6。

万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。

2540。

户、城市棚户区。

11.2。

万平方米、“暖房子”

30。

万平方米，新建廉租住房。

1727。

套、

8.6。

万平方米，发放租赁住房补贴。

1300。

万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。

22。

个村、

1.7。

万人的饮水安全问题。投资。

1200。

万元，

35。

个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，

6500。

名低收入人口实现稳定脱贫。

（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。

深入推进科技创新，

10。

2800。

万元，新建和改造中小学校舍。

29。

所、

2.5。

万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。

100。

万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。

60。

6.3。

400。

100%。

外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。

（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。

认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。

100%。

满意和基本满意率达到。

95%。

455。

件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、

2013。

年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。

主要奋斗目标是：地区生产总值实现。

70.18。

亿元，同比增长。

21%。

；全社会固定资产投资完成。

78。

亿元，同比增长。

30%。

；全口径财政收入达到。

10.09。

亿元，同比增长。

23.6%。

；地方级财政收入达到。

5.71。

亿元，同比增长。

26%。

；财政支出实现。

25。

亿元，同比增长。

13.6%。

；社会消费品零售总额实现。

19.32。

亿元，同比增长。

20%。

；城镇居民可支配收入达到。

18917。

元，同比增长。

14%。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。

500。

强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。

10。

个，

3000。

万元以上项目。

20。

个，引资总额突破。

70。

bt。

方式投资。

1.5。

亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。

10。

亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。

2013。

年，力争新增规模以上工业企业。

家，完成规模以上工业总产值。

80。

亿元，同比增长。

19%。

；规模以上工业增加值实现。

30。

亿元，同比增长。

20%。

；完成工业固定资产投资。

40。

亿元，同比增长。

33%。

高强度推进重大项目。新建、续建。

3000。

万元以上项目。

49。

个，总投资。

196.2。

亿元，确保当年完成投资。

55.2。

20。

亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。

60。

2000。

万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。

全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。

（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。

10。

个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。

100。

28。

个，带动土地流转。

2300。

公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。

改善农民生产生活环境。确保完成投资。

1500。

户、农村公路。

100。

公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。

70%。

200。

个行政村全部达标。

全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。

（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。

加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。

1.2。

10。

条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。

加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。

bot。

bt。

1300。

万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。

改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。

（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。

3000。

万美元。

1700。

26。

万人次，实现旅游收入。

1.35。

亿元。

5000。

人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。

（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。

千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。

6500。

10.5。

万平方米、“暖房子”

50。

万平方米，新建廉租房。

万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。

27。

个村、

1.8。

万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。

6000。

名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。

9.6。

亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。

10。

项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。

40。

70%。

努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。

（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。

全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。

各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！

天门市年政府工作报告精选文档

2015。

年

月

人民代表大会第五次会议上。

市长吴锦。

各位代表。

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2014。

年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，保持“一年干两年”的干劲，攻坚克难，奋力拼搏，全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。

全年实现地区生产总值。

401.86。

亿元，增长。

9.6%。

；公共财政预算收入。

17.35。

亿元，增长。

15.5%。

；工业增加值。

188。

亿元，增长。

10.7%。

；固定资产投资。

331.65。

亿元，增长。

21.8%。

；社会消费品零售总额。

231。

亿元，增长。

13.5%。

；外贸出口总额。

7054。

万美元，增长。

28.3%。

；利用外资。

3812。

万美元，增长。

14.4%。

；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为。

18600。

元和。

10700。

元，同比增长。

9%。

和

12%。

；三次产业结构比由上年的。

20.34。

52.04。

27.62。

调整为。

19.43。

52.18。

28.39。

（一）强力招商引资，突出项目建设，经济发展后劲进一步增强。

招商引资成效明显。全年招商引资协议项目。

119。

个

实际到位资金。

109。

亿元，圆满实现了“双过百”的工作目标。以“天门、天商、天下”为主题，成功举办。

2014。

湖北（天门）天商大会，天商联合会正式成立。招商引资重大项目明显增多，

119。

个协议项目中，亿元以上项目。

58。

个，占。

48.7%。

旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝等重大项目相继落户，发展活力和潜力增强。

项目建设成果丰硕。扎实开展项目建设“百日会战”，启动在建项目。

106。

个，

47。

个项目竣工或投产。星星轮毂、人福成田药业等。

28。

家企业技改扩规总投资达到。

24.56。

亿元。交通基础设施建设加快推进，全年完成投资。

5.5。

亿元，建设一级公路。

12。

公里、通村公路。

213。

19。

项重点水利项目扎实推进，完成投资。

1.49。

亿元。

92。

亿元，筹资。

4500。

8089。

25419。

人，比上年增加。

5902。

人。

6.32。

亿元，占全市。

35.6%。

主力军、主战场的实力明显提升。乡镇规划建设工业小区。

16。

个，已落户企业。

78。

家。税收过千万元乡镇达到。

个。

（二）着力优化结构，促进转型升级，产业发展水平进一步提升。

20。

家，达到。

282。

家。积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。

12。

家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。

18。

家，高新技术产业增加值。

32.6。

亿元，增长。

15.3%。

华科。

10。

家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。

73.42。

万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。

40。

万亩以上，油料总产。

12.56。

万吨，生猪出栏。

110。

万头，水产品产量。

13.3。

万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。

3.02。

天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。

积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。

12。

家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。

18。

家，高新技术产业增加值。

32.6。

亿元，增长。

15.3%。

华科。

10。

家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。

73.42。

万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。

40。

万亩以上，油料总产。

12.56。

万吨，生猪出栏。

110。

万头，水产品产量。

13.3。

万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。

3.02。

72。

件。覆盖城乡的农产品安全监管体系不断完善，质量安全监测合格率达。

96%。

以上。农村体制机制不断创新。全市农民专业合作社新增。

623。

家，达到。

1817。

家，国家级示范社新增。

家，达到。

家；家庭农场、种粮大户发展到。

1968。

家；全市农村土地流转总面积达到。

52.67。

万亩，占比。

32%。

；主要农作物农机化综合作业率。

74.3%。

比上年提高。

1.2。

个百分点；土地确权颁证试点顺利推进。林业重点工程造林面积。

2.85。

6557。

万元，疏挖沟渠。

1370。

公里。实施国土整治面积。

22.3。

万亩，耕地保护得到加强，土地利用效率进一步提高。

817。

家，增长。

125%。

金融服务业稳健发展各类金融机构年末存款余额。

390.51。

亿元，比年初增加。

50.06。

亿元；贷款余额。

127.02。

亿元，比年初增加。

13.38。

亿元。中介服务业发展提速，新增中介服务机构。

28。

家。

（三）合力“四城同创”，推进城乡统筹，城乡环境面貌进一步改善。

省级文明城市首创成功并取得创建全国文明城市提名资格，国家园林城市创建获申报资格，国家卫生城市创建取得阶段性成果，被省爱卫会授予“灭四害先进城市”，省级环保模范城市即将迎接中期评估。城市品位和美誉度不断提升。

城市功能不断完善。发行城投债。

10。

亿元，争取棚户区改造融资贷款。

10.9。

亿元。市民中心、革命历史纪念园等项目相继竣工，工人文化宫、东风干渠景观带、后壕景观带、青少年宫、科技馆等正加紧建设，东湖、西湖水生态修复工程竣工，顺利实现“引江入湖”。

1.7。

万平方米。城区美化、亮化工程加快，夜景亮化实现全城远程数字控制，西湖路成功创建省级市容环境美好示范路。

城乡统筹力度进一步加大。投资。

2.6。

300。

多万元，通过公司化运作，初步解决了皂岳、天仙公路沿线的。

个乡镇、

109。

个湾组的保洁问题。

（四）全力保障民生，强化以人为本，社会满意度进一步提高。

社会保障水平不断提高。全市五项保险参保。

56.16。

万人，城乡居民养老保险参保。

69.9。

万人，参加新农合人口。

122.5。

万人，均超额完成省布任务，城乡基本医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业。

9767。

人，创业带动就业。

9160。

1554。

套，农村危房改造。

634。

户。新增农村安全饮水人口。

10.82。

万人，农村安全饮水普及率达到。

93.77%。

民生支出占全年财政支出的比重达到。

75%。

教育事业规范有序发展。大力实施“改薄工程”，办学条件明显改善。规范建设。

30。

个村级示范幼儿园，学前教育资源有效优化。扎实开展师德师风建设，教师队伍素质有效提升。规范校车运营，整治校园周边环境，校园安全管理进一步强化。

89.75%。

出生人口性别比。

126.13。

均完成省布指标任务。

10000。

多场、演出。

204。

场、送图书。

20。

多万册。

10。

个村（居）行政区划调整基本到位。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体制改革顺利完成，执法力度不断加大。

91%。

pm10。

浓度每立方米。

70。

微克，居全省第。

位。依法取缔“十五小”企业。

家，关闭砖瓦窑厂。

20。

家，全年单位生产总值能耗下降。

2.5%。

四项主要污染物总量减排任务全面完成。

市政府确定的十件实事全部完成。

（五）努力务实为民，狠抓作风建设，政府服务能力进一步加强。

100%。

13360。

户，增长。

21.09%。

机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、报刊电视、档案、地方志、水文、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、公共资源交易、公积金、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。

一年来，在挑战多、压力大的复杂形势下，政府工作取得了一定的成绩，有些工作走在了全国、全省前列，荣获了中国最具生态竞争力城市、国家现代农业示范区、全国文化先进市、全国粮食生产先进市、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号，在全省经济工作会议和文明城市创建会议上，天门作了典型发言。这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市上下团结一致、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

度大。这些困难和问题，必须引起我们高度重视并切实加以解决。

二、

2015。

年重点工作任务。

2015。

年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在世界经济缓慢复苏和我国经济进入新常态的背景下，我市经济发展既面临着长江经济带、汉江生态经济带建设的机遇，也面临宏观经济下行、产业升级转型等严峻挑战。为此，我们必须以昂扬奋进的精神状态迎接新常态，以稳增长、扩投资的积极作为适应新常态，以改革创新的勇气引领新常态，以量的积累促进质的飞跃，以结构优化推动转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进的总基调，把握“增量提质、跨越赶超”的总要求，把握推进法治建设的总方向，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，着力扩大投资稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增活力，着力改善民生促和谐，实现全市经济社会健康稳定发展。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

公共财政预算收入增长。

12%。

规模以上工业增加值增长。

10%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

13%。

外贸出口总额增长。

10%。

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长。

9%。

和

10%。

围绕今年的目标任务，重点做好以下七个方面的工作：

（一）加大招商引资和项目建设力度，千方百计扩大投资。

30。

个、三年内达到。

100。

130。

个、资金。

130。

亿元。

加快项目建设进度。继续开展项目建设“百日会战”，健全和完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。在工业项目上，加快推动卡森特电子、莎丽卫浴、福瑞特种汽车等重点项目开工建设，加快旺泰新材料、优力维特电梯、浩凯涂层等重点项目建设进度，促进金利亚新型钢材、中盐国利、豪晨机车等重点项目早日投产达效。在交通项目上，全力支持江汉平原货运铁路建设，开展天海龙通用航空基地和岳口港等项目前期工作。在水利项目上，重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等工程建设。在城建项目上，加快推进功能场馆建设，完成工人文化宫、后壕及东风干渠景观带等项目建设，加快建设青少年宫、科技馆、老年大学等项目。

进一步强化要素保障。切实增强企业融资能力，年内落实银企对接资金不低于。

110。

亿元。加快推进杨林、金科、蒋场。

110。

千伏输变电站等工程建设，继续实施农网升级和低电压改造工程，不断完善电力基础设施；加强供水管网建设，提高供水能力；支持西气东输三线管道工程建设，逐步推进天然气管网在市域内全覆盖。健全重点用工企业定期联系制度，继续开展“春风行动”，在全市范围内营造就近就地就业的良好环境；深化校企合作，推动天门职业学院通过订单式培训、定向培养等方式，为本地企业提供各类人才。

科学编制“十三五”规划。加强对国家宏观政策和长江经济带、汉江生态经济带等发展战略的研判分析，结合天门发展实际，加快战略对接和主动融入。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则，高起点、高质量建好“十三五”规划项目库，推动新沪汉蓉高铁、“三河连江”等一批重大项目进入国家和省级“十三五”规划的“笼子”。同时，做好“十二五”规划的收官工作，确保各项目标任务按时完成。

（二）加快新型工业化步伐，推动经济增量提质。

5?30。

计划”，即全年新增规模以上工业企业。

30。

家、新引进亿元以上工业项目。

30。

个、重点技改扩规项目。

30。

个、

300。

万元以上税收工业企业达。

30。

家、工业投资增长。

30%。

重点支持景天集团。

10。

万锭全棉高支纱紧密纺、湖北稳健全棉水刺无纺布、星星轮毂。

100。

万只生产线、延安药业麝香草酚等技改扩规项目。积极推进天门泵业、永康油脂等企业攀大靠强，加快推进宇丰科技、金诺生物等企业兼并重组，盘活闲置产能。

20%。

积极搭建创新平台，不断创新产学研合作模式，推进校企深度合作，引导和支持创新要素向企业集聚大力实施质量兴市、品牌带动战略，促进企业转型升级加快中竟光谷科技城、洪源科技产业园建设，引导科技型企业和高新产业项目入驻园区。

10。

家企业在武汉股权托管交易中心挂牌、

家企业进入新三板挂牌。同时，大力培育一批上市后备企业和创业投资基金。

1000。

11。

个。

（三）突出增效增收，大力发展现代农业。

10。

万亩高标准农田等示范基地，提高粮食生产能力。大力发展规模化、标准化畜禽养殖，发展生态循环草食畜牧业，提高畜禽疫病防控水平，实现无害化处理全覆盖。大力发展现代水产业，以稻田综合种养新模式、现代设施渔业、生态休闲渔业和水产品加工业等为重点，打造水产强市。建立健全“三品一标”认证动态管理机制，强化农产品质量安全执法监管。

着力培育新型市场主体。大力推广“华丰模式”，提高各类新型经营主体社会化、服务化、组织化水平。全面推进农村土地承包确权登记颁证工作，完善农村产权交易市场，引导农民依法、有偿、自愿流转土地，适度发展土地规模经营。促进农机与农艺深度融合，农机化与信息化衔接配套。加快发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。严格落实国家强农惠农政策，保障农民政策性增收。

家国家级、

家省级、

家以上市级产业化龙头企业，争创全省农产品加工业“四个一批”工程先进市。组织涉农企业参加产品推介会、交易会和展销会，开展农企对接、农超对接和农校对接，提高农产品品牌的知名度和影响力，增强市场竞争力。

（四）提升现代服务业水平，促进产业结构优化升级。

支持建设区域性物流中心。加快中国（天门）棉花交易中心建设，打造“中国棉都”飘邈之旅小说。加快华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场建设，构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。打造天骄物流、玲莉物流、豪鼎物流等重点物流园区，发展第三方物流和多式联运，降低物流成本。

加快发展现代流通业。加快推进天门新城、世贸中心、东湖三大商业中心建设，以商圈建设引领城市商业业态升级，培育新的消费增长点。加快融入互联网时代，积极发展电子商务，加快培育电商企业。

稳步发展金融服务业。继续争取股份制商业银行到天门设立分支机构，大力培育发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理机构，做大金融、保险、证券业规模。深化“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等银政企合作，鼓励金融机构加大对小微企业支持力度，探索建立小微企业融资新平台，下大力气提高贷存比，提高金融服务实体经济的水平。加强信用环境建设，严厉打击金融违法犯罪，巩固全省信用先进市地位。加强对房地产市场的预期引导，提高住房公积金使用效率，稳定地产消费市场。

培育壮大中介服务业。放宽市场准入，培育和引进一批有实力、有信誉、有品牌的中介机构，不断完善中介服务体系。鼓励中介机构特别是代理类、经纪类、鉴证类中介机构的联合重组、壮大实力。完成检验机构整合，推进公共检测技术服务平台建设。加强行业自律，规范经营秩序，提升中介服务业的业务水平和社会公信力。

大力促进文化旅游业发展。充分挖掘天门独特的历史文化底蕴，促进文化软实力向经济硬支撑的转化。打好陆羽品牌，加快茶经楼和竟陵唐街、印象西江等项目建设，适时举办陆羽国际茶文化节，打造中国茶文化之城。大力发展蒸菜美食文化产业。加快张家湖国家湿地公园、沉湖江汉水乡建设，精心打造生态休闲旅游业。启动汉江兴隆大坝旅游项目的规划建设，对接江汉运河生态文化旅游城镇带。

（五）统筹城乡建设管理，大力改善人居环境。

统筹城乡规划。继续抓好全域规划工作，启动城市总体规划修编，加快编制中心城区控制性详规和交通规划，开展乡镇规划基础建设年活动，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。完成城市规划馆建设并对社会开放。

推进城乡建设。继续大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建工作。完善市政基础设施，实施接官南路等道排工程和东湖路、状元路北等人行道改造工程。推进绿化工程，继续拆墙透绿、见缝插绿、破硬见绿，加快城区街头道口游园、城区入口园林绿化景观建设。加快旧城改造步伐，基本完成天门河西段房屋征收，启动老政府大院、古城堤路东延拆迁改造。推进杨林与主城区无缝对接和均衡协调发展。加强小城镇建设，加大基础设施建设奖励扶持力度，不断完善功能，丰富地域特色和文化内涵。扎实推进新农村建设，加快岳口镇“四化同步”、华丰新社区、健康村“美丽乡村”建设，扩大示范效应。

加强城乡管理。大力推行网格化、精细化、数字化管理，积极探索新型城管模式，实现城市管理标准化、常态化。有序推进城乡生活垃圾统筹治理，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制，开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。继续创建省级市容环境美好示范路。统筹解决转移到城镇的农村人口落户、就业、子女入学等问题，有序推进农业人口市民化。

座、通村公路。

180。

公里和县乡等级公路。

10。

公里建设，解决。

60。

公里农村断头路。加快天门导航台搬迁工作，启动中心客运站改扩建工程，推进全市公交、农村客运班线“公车公营”改革。

（六）加强环境保护，推进生态文明建设。

2.5。

万亩。加强森林火灾防控和病虫害防治，建立健全造管结合的长效常态管护机制。

加大环境保护力度。深入推进蓝天、碧水、净土工程。积极开展医药、化工、畜禽养殖等重点行业污染治理，确保达标排放。对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放实行总量控制，确保完成年度减排任务。强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作，加强大气污染治理，提升空气质量。加强湖泊河流保护治理和生态修复，强化饮用水源地保护，实行最严格的水资源管理。加强环保设施建设，岳口工业园、天门工业园污水处理厂年内投入运行。开展农村环境整治，加强农村面源污染治理。严把项目准入关、环评关、验收关，严格环境执法，做到源头严防、过程严管、后果严惩。

加大生态建设力度。加大节能新产品、新技术推广应用力度，推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业，倡导绿色消费，推广沼气、秸秆利用，加快生态能源工程建设。全面关闭粘土砖瓦窑厂，推广使用新型墙体材料。严守耕地红线，推进城乡建设用地增减挂钩和迁村腾地工作，开展城乡土地市场专项整治和闲置土地清理行动，创建节约集约用地模范市。

（七）加大民生保障力度，增进人民群众福祉。

9000。

人。

提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，力争年内参加城镇基本养老保险。

15。

万人，参加城镇基本医疗保险。

29。

万人，参加新农合。

122.8。

万人。进一步完善社会救助体系，规范社会救助管理，力争年内城乡低保标准提高。

10%。

实施精准扶贫，开展结对帮扶，稳步推进扶贫开发加快发展健康养老服务业，选择部分乡镇卫生院开展医养结合试点支持移民后续发展，确保移民安居乐业。

大力发展社会事业。继续实施“改薄工程”，大力推进教育信息化，努力完善教学基础设施；健全校园周边环境整治机制，构建校园安全网格化管理体系，确保校园安全；建立教育教学管理和质量评价体系，建设一支德艺双馨的教师队伍，全面促进办学水平和教育质量提高昆仑小说；加快职业教育发展，进一步提高职业教育服务本地经济发展的能力。加强村卫生室和乡村医生队伍建设，加强流动人口卫生计生工作服务与管理，夯实卫生计生工作基层基础；进一步做好重大传染病、地方病防治工作，积极开展新时期爱国卫生运动；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，稳步推进公立医院改革，支持社会力量办医，努力为群众提供多元、便捷、安全的健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇，进一步综合治理出生人口性别比，继续稳定低生育水平。大力开展各类文化活动，加强文艺精品创作，培育和规范文化市场；加快文化设施建设，加强文化遗产的收集整理和保护利用，完成博物馆、胡家花园等公共文化服务建设项目，推进石家河考古遗址公园开发建设。开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快档案馆建设，发展档案地方志事业。

创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，提升基层民主自治和服务功能，扎实推进社区换届工作。加强社会治安突出问题专项整治，推进网格化管理全覆盖，完善立体化社会治安防控，大力预防和依法惩治违法犯罪，加强信访工作，坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，创建“平安天门”。严格落实安全生产责任，持续开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治，推进隐患排查标准化、数字化系统建设，确保安全生产持续稳定。强化食品药品安全管理，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。完善各类应急救援体系建设，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加强价格管理，稳定物价水平。加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

各位代表，经济越是放缓，越要把保障和改善民生放在优先位置，通过救急难、办实事、打基础，让广大市民切身感受到发展的变化和进步，感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平和正义。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府承诺，努力办好十件实事：

大力推进城乡客运一体化、农村交通公交化，实现“村村通客车”的目标。

统筹城乡垃圾治理，推进环卫一体化。建设。

10。

座垃圾中转站。

推进天门河城区段截污工程。

完成“三通两平台”工程，推进教育信息化建设。

加快城市棚户区和农村危房改造，建设各类保障性住房。

2095。

套（户）。

加强城区便民设施建设。改造旱厕。

10。

座；新建停车场。

处；新增小游园。

个，新增绿化面积。

25。

万平方米；加快城区街道指示牌规范化建设；实现。

4g。

网络全覆盖。

加强养老扶残工作。为。

100。

名

岁残疾儿童提供免费康复治疗；为。

100。

名贫困残疾人开展家居无障碍改造；建设。

30。

个社区（村）居家养老服务中心；推进民政事业园建设和残疾人康复中心建设。

加强社区及农村便民服务中心建设。建设。

10。

个示范小区，新建、改建。

10。

个规范化社区公共服务站，全面完成全市村级党员群众服务中心建设。

新建、改建、扩建。

100。

所标准化村卫生室，搬迁扩建妇女儿童医院。

10.

实施“放心食品”工程。建设。

25。

家城乡“放心粮油”连锁店，全面推进乡镇标准化定点屠宰场建设。

三、加强政府自身建设，打造人民满意政府。

新常态、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为重点，以作风建设为抓手，加快推进政府管理规范化、治理能力现代化。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。

认真贯彻落实中央十八届四中全会精神和省委关于全面推进法治湖北建设的意见，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府各项工作法治化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立政府及行政机关内部重大决策合法合规性审查机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重要领域执法力度，强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能，全面落实行政执法责任制，在城市管理、食品药品安全、安全生产等民生领域全面推进综合执法体制。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。

（二）坚持务实勤政，建设服务政府。

巩固群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”教育，狠抓“长”、“常”二字，持之以恒、驰而不息纠正“四风”。深化发展环境“百日整治”活动，深入推进政风行风建设，重点整治慢作为、不作为。强化宗旨观念和服务意识，服务群众、服务基层、服务企业。强化勤政理念和担当意识，勇于担难，真干实做，始终保持干事创业、激情跨越的劲头，营造强大发展气场。以“钉钉子”的狠劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好各项工作落实，确保令行禁止、政令畅通，确保党中央、国务院、省委、省政府和市委的重大决策部署落到实处。

（三）坚持改革创新，建设高效政府。

着力强化市场意识、法治意识和底线思维、互联网思维，更加注重运用市场化、社会化、信息化手段推动发展和化解矛盾，更加注重激发大众创业、万众创新的活力。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，进一步向市场、向社会、向基层放权，推进组织机构代码证、营业执照、税务登记证三证联办登记。优化政府机构设置、职能配置，加强事业单位规范管理，推进事业单位分类改革。整合工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等平台，建设统一规范、竞争有序的公共资源交易市场。加快发展电子政务，继续推动无纸化办公，大力促进部门信息共享，提高政府办事效率。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。

严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强预防和惩治腐败制度建设，把权力关进制度的笼子。贯彻执行新预算法，深化财税体制改革，提高财政保障能力，强化财政资金监管，严控行政运行成本，严控“三公”经费，严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。大力推行公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光等做法，让政府工作规范透明、阳光运行。强化纠风和专项治理，严格行政问责追责，完善行政执法过错责任追究制度。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，对腐败行为决不姑息，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难，砥砺奋进，谱写天门发展的新篇章！

淮北市年政府工作报告精选文档

我代表市人民政府。

向大会报告工作。

请予审议。

并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干。

全市经济社会发展取得新成绩。

十三届人民政府在市委的坚强领导下。

在市人大、市政协的监督支持下。

团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。

认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。

深入落实科学发展观。

团结拼搏。

创新实干。

扎实推进改革开放和现代化建设。

迈上了全面建设小康社会的新征程。

五年来。

我们科学定位。

围绕建设现代化工业城市。

扬长补短。

攻坚克难。

着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。

始终坚持执政为民。

加强社会建设。

实施民生工程。

维护社会稳定。

经济社会发展取得了明显成效。

国民经济持续增长。

全市地区生产总值和财政收入年均分别增长

12%。

和

19.7%。

工业经济主导地位更加突出制定并实施“。

3588。

”工业振兴计划。

抓企业、抓投资。

加强技术创新和管理创新。

实施名牌战略和质量兴企。

大力培育市场主体和优势产业。

不仅发展速度、质量、效益同步增长。

而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。

2007。

年

规模以上工业企业。

262。

家

比

2002。

年增加。

161。

家

实现增加值。

117。

亿元。

年均增长。

14.1%,。

占

gdp。

的比重比。

2002。

年提高。

5.5。

个百分点。

实现利税。

31。

亿元。

是

2002。

年的。

2.4。

倍。五年累计完成工业投资。

305.7。

亿元。

年均增长。

46.9%;。

共有中国名牌产品。

个、驰名商标。

件和。

个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。

粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。

被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。

“菜篮子”工程连续。

16。

年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。

林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。

龙头企业达。

120。

家

其中。

家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。

农村劳务输出规模达。

35.5。

万人。

农民工资性收入占纯收入比重由。

2002。

年的。

52.5%。

提高到。

65%。

第三产业稳步提高适应消费升级需求。

加强市场建设。

发展各类批发市场。

190。

个

商业网点达到。

1.7。

万个。

城乡市场繁荣活跃。

社会消费品零售总额年均增长。

12.9%。

县域经济增势强劲理顺利益关系。

倾斜项目布局。

促进县区产业升级和实力提升。

2007。

年县区地区生产总值平均增长。

15.5%,。

对全市经济增长贡献率达。

52.3%。

改革开放步伐加快。

推进农村综合改革

全面取消农业税。

完成区划调整。

并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。

市属国有企业改革基本完成。

累计支付改制成本。

8.9。

亿元。

2.4。

万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。

现代企业制度加快建立。

雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。

调整理顺市、县。

(

区

)

财政体制。

初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。

中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。

组织实施中小企业成长工程。

加强银企对接。

成功举办两届专利技术推介会。

非公有制经济加快发展。

年新增民营企业。

3409。

家

个体工商户。

2.6。

万户。

注重理性务实招商。

不断加大产业、驻点和节会招商力度。

成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。

山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。

五年累计引进市外资金。

265.1。

亿元人民币。

外资。

1.96。

亿美元。

年均分别增长。

58.2%。

和

24.8%。

举全市之力加快开发区和工业园区建设。

“三区两园”格局已经形成。

其中龙湖工业项目区。

16。

平方公里基础设施建设基本完成。

重点产业加速集聚。

县区开发区和工业园区建设加快。

承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。

五年累计完成进出口总额。

2.8。

亿美元。

其中出口。

2.4。

亿美元。外事、侨务等工作全面加强。

与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。

发展后劲显著增强。

以省“

861。

”行动计划和市重点工程建设为统领。

强化项目带动。

优化投资结构。

积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。

441。

亿元。

年均增长。

38%。

强力推进工业项目建设。

新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。

临涣焦化一期前。

号焦炉投产。

号焦炉加快建设。

焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。

涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。

500。

千伏变电站等项目竣工投产。

卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。

东磁电子。

条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。

华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。

杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。

重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。

濉永路竣工通车。

省道。

202。

线启动改扩建。

五年累计新建、改建干线公路。

条

总里程。

100。

公里。实施建设用地置换。

统筹分配使用指标。

从严控制投资强度。

开展工业用地“招拍挂”

集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。

开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。

城乡用电同网同价。

大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。

资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。

组建市信用担保公司。

做大做强城投公司。

加强政银企对接。

要素支撑发展的能力不断增强。

城乡面貌变化显著。

大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划

年

)

》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。

建成区面积达到。

68。

平方公里。

规模比。

2002。

年扩大。

倍以上。努力改善居民居住条件。

完成投资。

51.4。

亿元。

建房。

397.6。

万平方米。

加强市政基础设施建设。

新建和改造淮海路、濉溪路等。

30。

多条道路。

老濉河、相阳沟等。

13。

条骨干河沟。

以及污水管网、污水处理厂。

开工建设天然气利用等项目。

城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。

精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。

荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。

出台政策。

实施帮扶。

着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。

五年累计完成“村村通”道路。

1043。

公里。

解决。

11.3。

万人农村饮水安全。

农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。

推动资源共享、设施共建、产业协调发展。

市矿一体化建设进程加快。

采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。

和谐淮北加速构建。

居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长

13.9%。

和

7.6%。

城乡居民储蓄存款余额。

176。

亿元。

年均增长。

14.3%。

民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。

建立健全家庭困难学生资助体系。

34.7。

万名学生得到免缴杂费保障。

加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。

新建和改建校舍。

18.4。

万平方米。

在全省率先基本消除农村中小学。

级危房。

普通高考万人本科达线率连续。

年居全省前列。

职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。

五年新增城镇就业岗位。

18。

万个。

4.8。

万名下岗失业人员实现再就业。

城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。完善社会保障体系。

提高保障标准。

城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。

启动实施城镇居民医疗保险。

参保居民达。

24。

万人。卫生事业健康发展。

市公共卫生大厦投入使用。

三级公共卫生体系基本形成。

建成。

65。

家社区卫生服务站。

城市医疗服务水平提高。

新型农村合作医疗制度覆盖全市。

参合率达。

91.8%;。

全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。

10%,。

群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。

11。

万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。

;1990。

户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。

9.9。

万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。

加强科技服务体系建设。

中国。

(

淮北。

)

专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。

创作生产了一批优秀文艺作品。

电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。

落实网吧管理长效机制。

在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。

柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。

被列入世界历史文化遗产申报预备名录。

开工建设了新图书馆和新广电中心。

开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。

群众性体育活动日趋活跃。

竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。

城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。

2007。

加大监管力度。

开展重点行业和领域专项整治。

安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。

完善矛盾纠纷排查机制。

建立应急管理体系。

社会安定有序。

政府建设切实加强。

深化行政审批制度改革

取消市级行政许可审批。

720。

项、行政收费。

225。

项

全面推行首席代表制和“两集中、两到位”

不仅办事效率大大提高。

而且年均减少企业和社会负担。

6000。

多万元。加强依法行政。

强化规范性文件前置审查。

推行行政执法责任制和过错追究制。

密切与社会各界联系。

五年共办理人大代表议案。

10。

件、建议。

557。

件和政协委员提案。

991。

件。积极推行政务公开。

濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。

开通市长热线。

提升行风热线。

推行限时督察通报等制度。

五年累计受理并办结政风类投诉。

300。

件

机关作风进一步转变。

发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。

加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。

廉政建设取得新成效。

刚刚过去的。

2007。

年

我们全面贯彻落实科学发展观。

解放思想。

真抓实干。

经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。

全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。

258。

亿元。

增长。

12.8%。

财政总收入。

35.5。

亿元。

增长。

13.9%。

固定资产投资。

150。

亿元。

增长。

36%。

社会消费品零售总额。

72.5。

亿元。

增长。

17%。

进出口总额。

6500。

万美元。

增长。

21%。

城镇居民人均可支配收入。

11620。

元

农民人均纯收入。

3378。

元

分别增长。

18.5%。

和

13.8%。

这些成绩的取得。

是省委、省政府和市委正确领导的结果。

是人大和政协监督、支持的结果。

更是全市人民团结奋斗的结果。在此。

我谨代表市人民政府。

向广大工人、农民、知识分子、机关干部。

表示衷心的感谢。

向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。

向离退休老同志。

向各民主党派、人民团体和社会各界人士。

向在我市创业的境内外投资者、建设者。

致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时。

我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。

发展速度在全省居中靠后。

传统产业不强。

新兴产业发展不快。

整体技术含量不高。

骨干企业数量不多。

经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。

社会事业和公共服务投入不足。

抗御灾害和社会应急管理能力较弱。

居民收入和社会保障总体水平偏低。

就业难、上学难、看病难问题仍很突出。

控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。

思想解放和改革开放不够深入。

工作效率不高。

执行力不强。

一些干部不讲学习、素质较低。

作风不实、为政不廉等。对于这些问题。

我们将高度重视。

采取积极有力措施认真加以解决。

二、乘势而上。

奋力加快全面建设小康社会进程。

未来五年。

是我市全面建设小康社会的关键时期。

也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。

这一时期的发展。

机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。

重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。

中部崛起战略由规划走向启动项目。

省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。

一批重大项目陆续开工并将投产。

广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。

人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。

都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。

严控贷款规模。

严控土地供给。

严控新开工项目。

提高项目准入门槛。

加强节能减排等。

使我市以投资拉动发展的约束趋紧。

煤电总量实现快速增长需要时日。

接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。

带动加快发展的大项目少。

以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。

也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。

我们必须抓住机遇。

应对挑战。

聚精会神搞建设。

一心一意谋发展。

今后五年经济社会发展的指导思想是。

认真贯彻党的十七大精神。

高举中国特色社会主义伟大旗帜。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

全面落实科学发展观。

突出科学发展、和谐发展主题。

深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。

着力优化经济结构、创新发展方式。

着力加强社会建设、改善民生。

努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。

让全市人民共建美好家园、共享发展成果。

为全面建设小康社会打下坚实基础。

今后五年的奋斗目标和主要工作是。

(

一

)

紧抓第一要务。

实现经济发展实力明显跃升。

在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上

实现地区生产总值、财政收入双翻番。

在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。

确保固定资产投资年均增长。

30%。

以上。

拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。

推进农业产业化经营。

实现农业增加值。

35。

亿元以上。

大力实施工业振兴计划。

推进新型工业化发展。

实现二产增加值。

320。

亿元以上。

大力发展服务业。

建设现代商贸体系。

实现三产增加值。

170。

亿元以上。

三次产业结构达到。

7:60:33。

做大做强煤电主导产业。

加快发展煤化工接续产业。

改造提升传统产业。

培育发展新兴产业。

促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”

开展重点产业带布局和建设。

强化配套协作和上下游联动。

促进县区经济加快发展。

形成市与县区经济总量相当的新格局。

(

二

)

坚持改革开放。

实现跨越发展动力明显增强。

坚定不移地把改革开放引向深入

构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。

完善事业单位改革。

强化投融资体制改革。

深入开展全民创业。

激活市场主体。

完善收入分配制度。

规范收入分配秩序。

逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。

增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。

提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。

发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。

强化产业招商。

着力引进世界。

500。

强企业和国内知名大企业。

提高利用外资的层次和水平。

培育出口增长源。

转变外贸发展方式。

深化与国际和沿海发达地区的合作。

增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。

理顺和规范部门分工。

提高行政效能。

更好地为市场主体和人民群众服务。

深化行政审批制度改革。

规范市场经济秩序。

健全诚信体系。

优化发展环境。

(

三

)

创新发展方式。

实现持续发展能力明显提升。

加强自主创新和生态环境建设等

形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。

发挥专利技术交易中心作用。

实施产学研结合。

建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。

培育更多具有较强竞争力的创新型企业。

大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。

引进、培育和用好人才。

并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。

强化土地节约集约利用。

强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。

完善政策机制。

落实目标责任。

合理开发、节约使用和综合利用各种资源。

推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。

强力推进节能减排。

切实加强生态建设。

实现青山常在、绿水长流、永续发展。

(

四

)

统筹城乡建设。

实现协调发展水平明显提高。

大力推进城市化和城市现代化

形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。

大力推进老城区改造。

高标准建设新城区。

加强山水环境建设和文明城市创建。

形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。

建设“双百双宜”城市。

争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。

促进各类要素双向流动。

推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。

加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。

建立联动机制。

提高市矿一体化建设的协调性和推进度。

共建共享现代文明。

(

五

)

促进社会和谐。

实现人民生活质量明显改善。

坚持以人为本

切实加强以改善民生为重点的社会建设。

努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

富裕程度普遍提升。

生活质量明显改善。

实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。

12%。

以上和。

10%,。

覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。

推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。

加强文化基础设施建设。

完善多层次、多体制的文化网络。

发展文化产业。

丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。

继续稳定低生育水平。

实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。

维护安全稳定。

进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

三、积极开局。

切实做好。

2008。

年的各项工作。

2008。

年是新一届政府的开局之年。

也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。

认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。

全面落实科学发展观。

着力优化经济结构。

积极推进改革开放。

更加注重改善民生。

切实加强生态建设。

推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展主要预期目标是。

地区生产总值增长。

13%。

以上。

财政收入增长。

13%。

以上。

社会消费品零售总额增长。

15%。

以上。

固定资产投资增长。

30%。

以上。

规模以上工业增加值增长。

16%,。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%,。

农民人均纯收入增长。

10%。

左右。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

单位生产总值能耗下降。

4.4%,。

主要污染物排放量减少。

2%,。

人口增长完成省下达指标。

为实现上述目标。

我们将重点抓好九个方面的工作。

(

一

)

大力推进工业强市。

加快新型工业化进程。

深入实施“。

3588。

”工业振兴计划。

全力推进工业项目攻坚年活动。

着力优化工业经济结构。

提高工业经济增长质量。

提高采掘机械化程度。

稳步扩大煤炭生产。

实现新增产能。

300。

万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。

实现主营销售收入。

30。

亿元。发展煤矿机械制造业。

实现主营销售收入。

20。

亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。

支持民营纺织发展。

实现产值增长。

20%。

以上。发展壮大陶瓷建材工业。

新增建材企业。

20。

家

实现产值增长。

40%。

发展农副产品加工业。

做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。

实现增加值增长。

20%。

培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。

加快项目建设。一是抓好在建项目建设。

确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。

杨柳、刘店矿井实现联合试运转。

做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。

启动建设焦化二期。

确保临涣煤泥矸石电厂。

30。

加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。

启动电源点建设。

争取国安电厂。

60。

万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。

策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。

力争。

15。

个重大项目列入国家计划。

15。

个项目列入省技术改造“百千工程”

35。

个项目列入省技术创新专项计划。

提高运行效益。扶优扶强。

积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。

认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。

努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。

推动规模化、集群化发展。培育主体。

确保新增规模以上企业。

150。

家

总数突破。

400。

户。扭亏增盈。

重点引导劣势企业加强管理、改善运营。

(

二

)

大力推进农民增收。

建设社会主义新农村。

坚持统筹城乡发展。

以增加农民收入为核心。

加大支农惠农政策落实力度。

大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。

加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。

与采煤塌陷村庄搬迁相结合。

突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。

新建改建农村公路。

200。

公里。

建成。

万亩标准农田。

完成。

万户广播电视村村通工程。

解决。

10。

万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。

促进公共服务均等化。加强民主政治建设。

完善乡村治理机制。

提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。

切实加快高效经济作物种植区建设。

大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。

发展壮大畜产品加工业。

以天宏、鲁王等企业为龙头。

推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。

提高农民组织化程度。强化农民技能培训。

发展劳务经济。

确保劳务输出新增。

万人。

(

三

)

大力推进三产发展。

提高服务业发展水平。

认真落实扩大消费需求方针。

繁荣城乡市场。

协调拉动经济发展和民生改善。

加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。

构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。

推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。

重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。

培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。

大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。

加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。

大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。

加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。

建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。

建设一批经济型酒店。

加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。

争取国际知名连锁企业集团落户我市。

确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。

发展红色旅游、生态旅游。

打造精品景区和线路。

推进跨区域合作。

培育旅游产业。

(

四

)

大力推进城市建设。

增强城市综合竞争力。

以创建全国文明城市为载体。

以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。

充分发挥规划的龙头作用。

加大工作力度。

强力推进城市化和城市现代化。

科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。

完善老城区规划和新城区规划。

编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。

做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。

积极开展铁路两侧改造规划编制。

并严格执行。

强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。

加强重大基础设施项目建设。

提高城市的承载力、吸纳力。

改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。

按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。

重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。

优化老城区功能。

切实加快新区建设步伐。

提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。

建设沱河东路、栗苑路等道路。

推进相濉、相烈、相杜一体化。

扩建西外环路。

改建省道。

101。

五宋段。

解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。

建设西流河引南湖水工程。

改善新城区水质量。

对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。

彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。

重点抓好相山公园、国家矿山公园等。

个公园的改造和建设。

启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。

彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。

新建公交场、站和中转枢纽。

13。

个

新辟线路。

19。

条

实施天然气工程。

全面改造老城区供气管网。

置换天然气用户。

万户。

发展新用户。

12。

万户。

提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。

切实加强市民教育。创新城市管理机制。

加强数字化城市管理。

依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。

力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。

启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。

推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。

推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。

推进文明社区建设。

(

五

)

大力推进各项改革。

创新发展的体制机制。

深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。

对改制企业跟踪服务、加强监管。

帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。

引导企业开展招商引资和技术改造。

推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。

促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。

支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。

培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。

依法加强税收和非税收入征管。

扩大财政收入总量。

调整优化支出结构。

重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。

积极推进预算制度改革。

建立编制、执行、监督管理新模式。

逐步取消预算单位收入过渡账户。

将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。

构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。

加强金融产品创新。

积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。

优化金融生态环境。

防范化解金融风险。深化投融资体制改革。

整合政府融资平台。

建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。

基本实现经营性事业单位退事转企。

实行全员聘任制。深化农村综合改革。

探索农村土地集约经营改革。

深入开展全民创业。推进公平准入。

破除体制障碍。

清理和压减收费项目。

规范各类检查。

优化发展环境。

实施中小企业成长工程。

办好。

2008。

专利技术推介会。

促进民营经济发展。

新增个体工商户。

3800。

户、私营企业。

650。

家、从业人员。

15000。

人。

规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。

及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

进一步运用价格调节基金。

促进副食品基地建设。

严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。

维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。

加大对违法违规企业的惩戒力度。

(

六

)

大力推进对外开放。

提升经济发展外源动力。

提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。

150。

亿元、外资。

亿美元目标。

广泛开展大招商、招大商活动。

扩大招商总量。

优化利用外资结构。

瞄准产业转移的重点领域和区域。

紧紧盯住世界。

500。

强和国内外知名企业。

强力开展重点招商。创新招商方式。

突出产业招商。

配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。

举办好。

2008。

煤矿机械投资贸易洽谈会。

组织好国内外招商推介活动。

提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。

把好投资强度与环保两个关口。

加强产业项目基础性工作。

抓好策划、包装、推介和跟踪服务。

强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。

完善配套服务功能。

开展体制机制创新。

实施封闭式运行。

力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。

把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。

推动五大重点非煤产业向园区集聚。

实现错位发展。

努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。

推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。

促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。

调整出口结构。

重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。

加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。

力争进出口总额突破。

亿美元。

(

七

)

大力推进区域统筹。

支持县区经济加快发展。

县区经济不强。

制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。

促进县区加快发展。

着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。

调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。

强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。

协调解决重大问题。

赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。

进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。

凡市里能下放的权限一律下放。同时。

适时适度调整市、县。

(

区

)