人员培训调查实施（精选22篇）

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农业技术人员培训实施方案

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是新农村建设的产业基础。当前，农业正逐步进入以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民的新时期，这将对加快现代农业发展提出了更高的要求。为进一步了解农业农村经济发展情况，客观分析建设现代农业所面临的问题，以现代农业发展为调研课题，在人大常委会副主任施明生同志的带领下，组织农口部门领导和部分市人大代表，深入基层、深入群众、深入企业开展了详细调研，同时考察学习了xx市xx区现代农业示范区。现将调研情况报告如下：

一、考察学习好xx市xx区白鹿原现代农业示范区基本情况。

xx区白鹿原现代农业区位于xx区东南部和东北部，包括席王、红旗、灞桥、洪庆、新筑、狄寨、新合7个街道办，128个行政村，农业总人口24万人，耕地总面积80000亩。规划区遵循以人为本、城乡统筹和可持续发展理念，按照特色鲜明，重点突出，适当集中，接二连三，关联互动的规划思路和培育新型农民、建设新型农村、发展现代农业的总体要求，深度挖掘农耕文化与白鹿原文化，集示范性、效益性、生态性与休闲性于一体的三区、两带新格局，其中白鹿塬核心区形成一心、三带、六园、九点格局。

(一)新农村建设稳步推进，各项事业全面发展。

xx区认真贯彻落实科学发展观，按照中央关于生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求和农业部关于主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村的新农村建设思路，结合该区植被茂盛、特产丰富、自然风景秀丽、又靠近城市的特点，大力发展现代种植业，加快发展养殖业，积极发展特色产业和各项社会事业。

(二)农业结构调整步伐加快，产业布局日趋合理。

2015年全区耕地面积18.7万亩，农业总产值21.75亿元。其中以小麦为主的优质粮食生产基地10万亩，年产粮食5.2万吨;以樱桃、葡萄、猕猴桃及小杂果为主的特色水果基地9万亩，年产各类水果12万吨;以日光温室为主的蔬菜基地1.6万亩，年产蔬菜15万吨;森林覆盖率达到了45.5%，形成21.5万亩林地;奶牛存栏量达1.3万头左右，年产奶类6万吨;已认定无公害农产品生产基地18个，认证无公害产品23个，灞桥樱桃、灞桥葡萄获批准为国家地理标志保护产品，荣获2015年消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌荣誉称号，初步形成了产业化生产、区域化布局的南果、北菜、沿河生态的基本格局。

(三)农民收入稳步增长，发展现代农业意识不断增强。

20**年农民人均纯收入达到11291元，是2015年的2.7倍，年均增长21.6%，增长在xx市排名第一。全区已培育国家和省级农业产业和龙头企业9个，组建农民专业合作化组织121个，创建省级一村一品专业示范村55个，白鹿原现代农业示范区已成为xx市统筹发展示范区和陕西省现代农业园区。

(四)农业龙头企业逐步壮大，辐射带动能力进一步增强。

全区重点发展了西安灞苑葡萄科技园、广茂农业科技有限责任公司、兆龙有限公司、西安东方乳业有限公司、白鹿塬生态农业观光园、洪塬鑫养鸡场等农业龙头企业，建设了一批初具产业园区化、生产规范化、组织合作化、环境生态化的加工龙头企业和公司龙头带动型农业产业化经营示范小区。目前，全区注册的农产品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、东李牌樱桃、新合牌蔬菜、东方牌乳品、兆龙牌牛肉、洪塬鑫牌鸡蛋等10余种，有力地促进了示范村果蔬业和养殖业的发展。

(五)农业投资力度加大，基础设施逐步完善。

xx区委、区政府坚决贯彻统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活和改善民生等一系列重大战略部署，认真落实强农惠农政策。近年来，在农村道路、水利设施、给(排)水工程、电力电讯和热力工程等方面，区政府先后投入数十亿资金，对其进行了整修和修建，农业基础设施条件明显改善。

二、南康现代农业的现状。

20**年10月，我市被省农业厅列为第一批省级现代农业示范区之后，我市为实施好省级现代农业示范区项目，充分发挥自身得天独厚的区位优势等自然条件和社会条件，把我市打造成集规模种养、精深加工、商贸流通、科研实训于一身，融低碳示范、客家风情、民俗文化、农事体验、休闲观光为一体的一流的省级现代农业示范区，聘请了西南大学和中柑所的农业规划专家精心编制xx市芙蓉现代农业示范区总体规划，财政拨付规划编制费80万元。力争把我市现代农业示范区打造成国家级现代农业示范区和国家三星级休闲农业旅游区。

我市立足本地实际，按照三园五化生态农业发展新模式(循环农业示范园、现代农业科技示范园和农民创业园，生态化种植、清洁化养殖、合作化推进、品牌化经营、标准化建设)，创建了面积超过19.69万亩的现代农业示范园区，大力发展优质、高产、高效、安全、生态、循环农业，坚持规划先行，高标准开发建设,推行猪沼果立体开发模式，做到山顶带帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖，果园之间种植生物隔离带，水保措施同步跟进，力求通过三至五年的努力，把示范园区打造成集生态、旅游、观光、休闲为一体的现代农业示范园区。目前，根据农业资源条件及产业特色，结合现代农业发展方向，因地制宜，科学规划，打造出特色突出、布局合理、效益显著的产业新格局，形成一带、四区的布局结构。即一带：章江滨水景观-休闲农业带四区：(一)高科技农业示范区(二)低碳循环农业示范区(三)现代农业科教园区(农三所)(四)绿色甜柚产业示范区)。

三、南康现代农业发展中存在的问题。

虽然我市现代农业示范区建设在各级政府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：

1、整体效益有待提高。从我市园区来看，都是以传统农业为主，靠广种薄收和政策扶持来维持的，从中反映出我市园区科技创新能力整体不强，尚未真正成为农业高新技术转化为生产力的孵化器，一定程度上制约了科技园区示范、辐射、带动作用的发挥，经济、社会、生态三合一的综合效益还没有完全显现。

2、人才、资金、土地等要素的短缺成为园区发展的瓶颈问题。园区技术人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，受到业主资金有限，信贷额度不高，国家扶持不足等影响，资金缺口较大。部分乡镇土地流转工作推进缓慢，大面积连片土地供给不足。

四、发展现代农业的建议和对策。

1、统一认识，强化领导。要充分认识建设农业科技示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区，要对农业园区工作高度重视。专门制订扶持农业科技示范园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为园区建设提供服务。

2、因地制宜，合理定位。建设现代农业示范园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，进行合理区域布局。要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁。要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫。有选择的引进新品种，让园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重，要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。

3、多方筹措，增加投入。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金，整合涉农部门的力量、资金、项目资源，向园区建设重点倾斜。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引龙头企业进区开发建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业科技示范园区承包开发。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。

4、激活机制，农民参与。要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。完善耕地流转政策，在依法、自愿、有偿的前提下，制定有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。探索土地折价入股，通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业科技示范园区的发展。

5、探索建立观光农业。观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的5至10倍。

文档为doc格式。

实施河湖长制情况调查报告

根据市人大常委会2019年工作要点安排，3月中旬以来，市人大常委会副主任宋云文带领市人大农业委就全市实施河（湖）长制情况开展了调研。3月15日，听取了市水利局河长办的工作情况汇报，并对9个区县市发放了有关情况调查摸底表；3月下旬—4月上旬，赴汉寿、安乡、桃源3县开展调研，实地察看河湖水环境整治、河流治理建设工程、湖洲矮围撤除、河道“清四乱”等工作情况，走访基层干部群众了解情况，召开座谈会，听取县、乡（镇）政府相关工作汇报和有关部门、人大代表的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及评价。

按照中央和省委的工作部署，我市从2017年开始全面实施河长制、2018年开始实施湖长制。两年来，全市各级切实落实党政同责，加强部门协调联动，开展突出问题专项治理，河湖水质总体良好，生态环境持续改善，管护成效比较明显。

1.工作体系初步建立。市委市政府高度重视河（湖）长制工作，加强组织领导，坚持高位推动，强化责任落实。以“两办”名义印发了《关于全面推行河（湖）长制的实施意见》等系列文件；严格按照中央、省委提出的“四个到位”和“见河长、见行动、见成效”的工作要求，市委书记担任第一总河长，市长任总河长，市委副书记、常务副市长分别担任沅水、澧水市级河长。区县乡各级也全部参照市级建立了以党政主要领导任总河长的四级河（湖）长体系，明确并公示各级河长3510名；同时还成立了以分管副市县（区）长为主任，水利局局长任常务副主任，住建、交通运输、生态环境、农业农村、水利等5个部门分管领导任副主任，13个成员单位为责任联系单位的市、县河（湖）长办，并落实了人员、场地及经费；建立了河（湖）长会议、信息共享、信息报送、督察、考核、验收等六项工作制度。

2.工作合力初步形成。全市建立了河流湖泊名录等基础信息台帐，设立河（湖）长公示牌5100块；完成了全市河湖《一河（湖）一档》和《一河（湖）一策》的编制工作；建立了全市统一的河（湖）长制综合管理信息系统。市河长制工作委员会成员单位共同制定了全市实施河（湖）长制重点工作计划，在推进中注重部门协同、流域联动、共治共防，全市共完成黑臭水体整治、河湖“僵尸船”整治、行政村垃圾治理、码头砂石堆场清理、河道保洁等20大类共370多项重点工作任务。特别是汉寿县采取联合执法整治，短时间内清理西洞庭湖国家级自然保护区欧美黑杨7.2万亩。全市共开展河湖巡查、执法活动达x多次。

3.管护成效初步显现。近两年，省委乌兰副书记、省政府陈文浩副省长、省政协戴道晋副主席等省级河长多次到我市巡河巡湖。2018年省级河长4次巡视我市河湖，发现并交办规范捕捞、整治采砂等河湖问题16项，我市均按要求完成了整改任务。全市各级河长办共受理群众涉河涉湖投诉举报260多次，所有举报问题做到了受理、交办、回复“三个100%”。根据我省总河长令《关于开展河湖“清四乱”专项整治行动的决定》要求，我市共摸排、上报河湖“四乱”问题514处，截止3月底已销号414处。在河（湖）长制推进过程中，武陵区河长办联合湖南文理学院，开办了民间河湖长培训班和保护沅江母亲河行动；汉寿县组织民间河长、群众600多人开展了净河净滩净岸行动；安乡县率先建立的河湖管护警长制经验在全市、全省推介；桃源县枫树乡翦家河被评为全省30条“美丽河湖”之一。全市“水清、河畅、岸绿、景美”的生态河湖正不断增多。

二、存在的主要问题。

我市实施河（湖）长制工作虽然取得了阶段性成果，但由于尚处于起步阶段，仍面临许多困难和问题。

1.思想认识有待进一步提高。河（湖）长制实施时间仅2年，各地各部门对河（湖）长制的认识和宣传还不到位。有的地方和部门没有充分认识到全面推行河（湖）长制是落实总书记生态文明思想重要举措的意义，碰到河湖管理保护的一些老大难问题，要么“新官不理旧事”，要么用“旧瓶装新酒”的办法应付，缺乏“啃硬骨头”的主动担当意识和开拓创新精神。如调研发现个别县，花费巨大财力收回了河湖采砂权后又打算向社会一拍了之，这种短视行为必将为地方长远发展造成影响和损害。有的地方相关部门缺乏工作责任意识，认为河（湖）长制主要是水利部门的事，遇事推诿，工作不主动，慢作为甚至不作为。政令到基层落地较困难，“上热下冷、层层递减”现象较为普遍，部分河（湖）长履职不到位，特别是乡村两级落实河（湖）长制“最后一公里”没有真正打通，乡村怕捡“包袱”，干部有厌烦心理，群众主动配合参与意识不强，河湖共防共治管护体系没有真正建立。

2.基础性工作有待加强。调研发现，我市虽然在每条河流、湖泊和水库设立了公示牌，但制作标准不统一，有的只公示了河（湖）长的名字，而没有具体联系方式，有的监督电话只留一个平台电话，不能直接受理群众反映的问题，且公示牌重“竖”轻管，损毁严重。有的地方对乡镇特别是村级河（湖）长业务培训和指导不够，对巡河发现的问题存在敏锐性不强、处置不及时等现象。有的地方村级河（湖）长年纪较大，不会操作智能手机，导致app巡河电子打卡存在一定困难，发现问题上传不及时。市县河长办工作力量配备不足，市河长办目前仅３名工作人员，区县大多也只有2-３名人员，乡村两级巡河巡湖力量更加薄弱。河湖基础建设重点工程项目推进缓慢，省河长办2017年、2018年下达给我市的乡镇污水处理厂建设任务，大多没有按要求完成，影响到省政府对我市的河（湖）长制工作考核。

3.河湖生态环境形势依然严峻。当前，我市非法盗采河湖砂石违法行为屡禁不绝，河湖电鱼、炸鱼等非法捕捞行为时有发生，沅江城区段经常发现有电鱼船只活动。据有关部门反馈，本应在2018年5月31日前全面完成的我市河湖“四乱”清理工作，仍有100个问题没有整治到位。我市127个乡镇中，仅有36个乡镇建有生活污水处理设施，已建成的乡镇污水处理厂，由于运营成本、管网配套、管护机制等方面的原因，也存在“用不起”、“吃不饱”、“管不好”等问题。部分投肥养殖和畜禽养殖污染河湖整治行动缓慢，各区县市不同程度存在黑臭水体现象。西洞庭湖湖洲仍有5万亩欧美黑杨待清理，加之非法采砂、捕捞问题依然存在，西洞庭湖湿地生态还十分脆弱。由于沅、澧两水水资源出现季节性短缺，有的县“守着水窝子没水喝”的尴尬局面还在持续，有的地方饮用水水源保护区建设不够规范，捕鱼、种菜、停船、垃圾随意堆放等问题较为普遍，湖区水生态环境仍然堪忧。

4.河湖管理保护长效机制尚未健全。一是基层河（湖）长巡河考核评价机制有待完善。全市没有将区县河（湖）长制工作纳入市绩效考核范畴，县区没有对乡镇的河（湖）长制工作开展绩效考核；同时，市县也没有将市直、县直河（湖）长制成员单位纳入绩效考核，因此个别单位对河（湖）长制工作主动性不强，工作推动乏力。乡村两级在河（湖）长制责任落实上存在薄弱环节，如基层反映各级河（湖）长巡河巡湖频次要求太高，加之权责不对应，导致巡查走过场，存在有名无实现象；部分河（湖）长对责任河湖段基本情况、主要问题不清楚，工作只满足于一般性的做动员、提要求、作指示，不能发现、聚焦、解决问题。二是河湖管护综合执法体制有待完善。如对河湖非法采砂船只的执法，牵涉海事、水利、自然资源、林业、公安、渔政等多个部门，综合执法组织困难。加之乡镇综合授权执法尚处于试点探索阶段，全市河湖行政监管执法合力、执法资源高效配置尚未形成。三是跨区域河湖管护协调配合机制有待完善。一些流域左右岸、上下游协调不畅，配合不够，有些河湖的跨界区域成为“两不管”地带，形成监管盲区。四是保障机制有待完善。河湖保护治理资金分散在农业面源污染、农村生活垃圾污水、工业污染治理等领域。自2017年开始，尽管我市连续两年每年拿出1亿元资金投入河（湖）长制工作，但主投方向还是传统的堤防建设管理，实际投入河（湖）长制工作的资金仅为500万元/年。基层管护资金尤其缺乏，调研座谈中，乡村基层干部普遍强烈要求各级财政要重点解决村级河湖管护人员的工资补助保障问题。

三、几点建议。

为全面深入推行河（湖）长制，维护我市河湖健康生命，促进河湖永续发展，建议：

1.提高政治站位，深刻认识全面推行河（湖）长制工作的重要意义。全面推行河（湖）长制工作是习近平生态文明建设思想的根本要求，是落实“坚持大保护、不搞大开发”、“生态优先、统筹山水林田湖草等生态要素统一发展”理念的具体体现。市县两级政府及其有关部门要进一步提高政治站位，深化思想认识，加强组织协调、调度督导、检查考核，形成合力，切实把河（湖）长制工作作为重大政治任务和重要民生工程抓好抓实，以“久久为功、一张蓝图干到底”的钉钉子精神共同推进河（湖）长制各项目标任务落地见效。各地要加大宣传力度，发动新闻媒体、社会公众参与监督，特别是要调动广大群众自觉参与的积极性，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

2.落细落实责任，夯实河（湖）长制工作基础。严格按照中央省委要求和工作部署，建立健全市、县、乡、村四级河（湖）长责任体系；完善县级以上河湖“一河一策、一湖一策”的规划编制，全面启动河湖划界基础工作，进一步规范公示牌内容设置；尽快制订全市河（湖）长制工作考核评价标准，纳入全市绩效考核范畴，以严格考核推动责任落实和任务完成；配强市县两级河长办工作力量，加强基层河（湖）长的业务指导和学习培训，推动河（湖）长制从“有名”向“有实”转变；统筹市内水质监测网络建设，提高河湖管护信息化水平，逐步建立体系统一、布局合理、功能完善的河湖监管网络。

3.坚持问题导向，着力解决河湖管护突出问题。深入开展河湖“清四乱”专项工作，结合中央环保督察“回头看”整改和农村人居环境整治等工作，全面完成剩余100个有较大难度问题的整改验收。重点加强县级及以上工业集聚区污水集中处理设施运行管理。加快推进桃源县漆河镇、澧县大堰垱镇、汉寿县蒋家嘴镇、罐头嘴镇等污水处理厂的建设进度，全面完成省河长办下达的建设任务。加强禁养区监管，持续推进化肥、农药零增长行动，巩固提升珊珀湖等部分河湖治理成效。严格落实《xx市饮用水水源保护条例》规定，全面推进饮用水水源地安全整治。结合实施乡村振兴战略，统筹推进农村黑臭水体治理、沟渠清淤、面源污染治理、人居环境改善、湿地修复等各项工作。

4.完善相关制度，不断创新河湖管护长效机制。各级河（湖）长要切实强化责任担当，坚持定期巡查，及时召开联席现场调度会，协调解决重大问题。要建立健全跨区域、跨部门河湖管护协调配合机制，整合各部门水环境监管保护职能，探索组建综合执法队伍，加强河湖管护统一综合执法。要真实向上级反映基层突出问题和要求，提请省政府加快制定河湖治理奖补机制及西洞庭湖生态补偿政策。要研究设立河（湖）长制专项资金，加大市县两级财政年度预算资金的直接投入力度，建立稳定有效的河湖管护多元投入保障机制。进一步完善相关督查、考核、奖惩机制，总结推广河湖警长等创新举措，以机制的完善创新，推进我市河（湖）长制工作迈向更高水平。

实施乡村振兴的调查报告

近年来，xx县认真落实上级系列决策部署，统筹推进特色产业、生态建设、城乡一体、民生保障等工作，全县农业农村发展取得了阶段性成果，告别“贫瘠甲天下”，踏上乡村振兴路。

经过不懈努力，xx县农业农村发展取得历史性成就，农民幸福感增强，农村面貌焕然一新，得益于上级的坚强领导，得益于xx的正确决策部署，得益于xx干部群众埋头苦干、务实勤干、创新巧干、团结齐干。

（一）坚持产业强县不动摇，全力实施乡村振兴战略。以乡村振兴战略统揽经济社会发展全局，制定出台乡村振兴系列方案和产业扶持政策，印发《xxxx年xx县农业产业脱贫富民实施方案》，支持草畜产业和特色种养，对草畜产业、蔬菜产业、旱作农业、绿色产业、中药材产业进行经济补贴，推进产业融合，加大资金支持力度，创新农业发展方式，开拓产品市场等。举全县之力补短板，确保一个不落全面步入小康社会。

（二）坚持扩量提质不放松，培育乡村发展新动能。加强“xx辣椒”、“红梅杏”、“朝那鸡”等品牌创建，建设药畜蔬粮等特色优势产研基地，发展乡村观光农业和生态旅游业，融合农村三大产业发展体系，促进农业增效和农民增收。

（三）坚持共建共享不偏倚，树立城乡融合新理念。城乡融合是实现全面小康和农业现代化重要前提，从xx县地域广阔、地形复杂、村庄分散实际出发，建设x镇、x镇、x镇等特色小镇，布局建设一二三产融合、基础设施配套、产业发展与城乡规划相衔接的农业种植示范园区和农业综合体，促进城乡要素融合互动。

（四）坚持深化改革不停滞，激发乡村内在新活力。全面深化城乡综合配套改革，持续加大农村改革力度，全面激发激活农村发展内在动力。推动三权分置，完善监督体系，推进重点改革，落实责任清单，坚持问题导向，协同推进改革。深化放管服改革，不断优化政务环境。

（五）坚持勇于创新不退缩，开创乡村建设新局面。大胆吸收和借鉴先进经验，在创新理念中完善思路，在改革创新中破解难题，以理念引导发展，实现乡村全面振兴新蓝图。比如实施“一村一品、一乡一业”行动，培育乡村旅游综合体，实现文化兴村，夯实农村设施基础等。

虽然xx县在乡村振兴上取得了阶段性成效，但农村发展不充分的问题依然存在。

（一）特色产业水平较低，现代农业质量不高。以草畜、蔬菜、中药材、小杂粮为主的特色产业链条发展不够充分，农产品加工以初级产品为主，产品附加价值低，农业与二三产业融合程度不深，休闲农业、乡村旅游等农业功能拓展不足，农民增收渠道依然狭窄。

（二）乡村振兴人才缺乏，发展动力不足。农村劳动力主体为中老年人，年轻人普遍不愿意从事农业，青壮年劳动力流失明显，农业专业化、农民老龄化、农村空心化问题较为突出。

（三）乡村文化投入不足，移风易俗力度不够。乡村文化较为薄弱、精品不多，对现有的民间优秀传统乡土文化弘扬创作不够，没有引进现代文化与乡土文化相结合。

（四）经济发展与环境矛盾突出。自然生态环境脆弱，面源污染依然存在，农村人居环境卫生还有欠缺，全县小城镇建设乏力，基础设施不够健全。

（五）部分村级组织建设乏力。高知识人才流失，农村部分农村支部书记年龄及知识结构老化，在家老百姓知识接受能力普遍较低，法律意识不强。

围绕农业高质高效，农村宜居宜业，农民富裕富足，在推动乡村五大振兴上下硬功，在制度机制建设上用实力，不断推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

（一）发展主导肉牛产业，促进乡村产业振兴。产业兴旺是实施乡村振兴的关键。坚持市场导向，构建产业结构优化的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展“种植—养殖—加工—销售”一体化生态循环农业，延长产业链条，坚持以项目、资金、政策、产业为支撑，以养殖示范村、家庭牧场和养殖专业户培育为重点，以巩固提升百万亩紫花苜蓿基地建设和养殖示范村建设为总抓手，以优质青贮饲料为保障，以优质高档肉牛、肉羊养殖关键技术推广为抓手，全力打造饲养、加工、销售全产业链，做大“xx肉牛”品牌。

（二）加大人才培育力度，夯实乡村人才振兴。面向专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员，开展农业技术、经营能力等技能培养培训。继续实施农村“两个带头人”工程，注重培养带富的“排头兵”，把本地懂经营、会管理、能带富的“土专家”“田秀才”、种养大户、返乡青年、合作社负责人、复员退伍军人等纳入培养对象，造就一批职业农民领军人才。加强“三农”干部队伍的培训、配备、管理和使用，从机关推荐选拔作风扎实的优秀干部担任驻村第一书记，注重从实绩优秀的人员中选拔干部，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业化人才队伍。

（三）繁荣兴盛乡村文化，推进乡村文化振兴。坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持物质文明和精神文明两手抓，大力实施文化惠民和文化设备配送工程，引导文化资源向乡镇和农村倾斜，加强农村文化人才队伍培养。实施文化精品创作工程，支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断创作更多富有西海固特色、讴歌乡村振兴实践的优秀文艺作品，培育延伸产业链条，培育做靓文化产业。持续深入开展“讲文明、除陋习、倡新风”等移风易俗行动，培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，发挥乡村“一约四会”的积极作用，引导农民群众自觉抵制农村婚丧大操大办、“高额彩礼”等陈规陋习。广泛开展文明评选活动，评选表彰一批民风建设示范村、移风易俗示范户、民族团结示范户，以“榜样的力量”示范引领农村精神文明创建。

（四）实施美丽乡村行动，凸显乡村生态振兴。加强农业面源污染防治，实施生态循环农业示范创建、畜禽养殖治污、农药化肥“零增长”、农业节水增效等工程，积极推广“种、养、加”立体循环农业发展模式，着力构建“减量、清洁、循环”绿色发展的新格局。围绕农村私搭乱建、乱堆乱放、无序管理等“脏乱差”突出问题，集中开展村容村貌整治，探索和推广政府购买服务、企业化运营的乡村环卫模式，持续推进农村环境整治工作，实现旧庄点整治“全覆盖”。注重“水旱”结合，因地制宜推进厕所革命，提升乡村居民生活品质。突出产业融合、产村融合、产城融合、产旅融合，按照“中心县城提升、重点城镇示范、特色村镇联动”的思路，积极培育特色小镇和田园综合体、大力建设美丽乡村，推动形成城乡融合发展格局。

（五）加强基层组织体系建设，强化乡村组织振兴。深入开展学习教育，从严抓好农村队伍建设。选优配强村组织带头人，全面整顿农村软弱涣散组织，选优配强驻村帮扶“第一书记”。坚持支部建在产业链上，建在专业合作社、建在扶贫车间，建立“支部引领+合作社+基地+农户”模式，深入开展农村组织“三大三强”促脱贫富民行动，以创建星级基层组织为抓手，建立基层组织评星定级正向激励、反向监督机制，推动基层组织向农村各类社会组织和新型经营主体延伸覆盖。发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，积极培育乡村振兴促进会、乡贤参事会、老年协会、文体协会、环保协会、志愿者队伍等社会组织。

实施河湖长制情况调查报告

*年上半年，我街道河（湖）长制工作按照省、市、县河长办的要求，在街道、村两级河（湖）长的共同努力和全街道人民积极参与下，构建了目标明确、责任落实、监管有力、考核严格的管理保护机制，实现了从“见河长、见行动”到“见成效”，取得了阶段性成效。现将我街道*年上半年河（湖）长制工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、街道基本情况。

*街道位于*市南大门，总面积*平方公里，辖*个行政村和*个社区。街道全域受*大堤保护，堤外分别为甘溪港河与白沙长河，辖区内有*、*湖、*湖、*湖四大内湖水系穿插，境内地形复杂。

二、工作开展情况。

（一）健全组织机构，构建工作体系。

按照“三长一站”河（湖）长制工作机制的要求，街道成立了河长制工作委员会，党工委书记*为第一总河长，办事处主任*为总河长，常务副主任*、分管环境保护的副职*、分管水利的副职*为副总河长，河道督察长、河道警长与护河志愿者工作站站长分别由党政班子成员担任，*处镇级河湖由街道党政班子成员为镇级河长，*处村级河长由各村总支书记担任。在河道、湖泊、水库、山塘、沟渠的显要位置设立了“河长”公示牌，标明“河长”姓名、职责，切实做到了“每个河（湖）都有一个河（湖）长”。街道河长制工作委员会下设办公室，位于街道农业综合服务中心，按要求落实工作人员配置，切实保障工作经费。

（二）开展河湖巡查，强化责任落实。

各河（湖）长严格按照街道镇级河（湖）长每月巡河湖*次，村级河长每月巡河湖塘库*次的频次要求开展巡河，今年以来，街道、村两级河（湖）长巡河*次，其中镇级河（湖）长巡河*次。街道河长制工作委员会坚持开展河长巡河督导，每月按时报送河湖长制工作宣传简报。各级河（湖）长认真履行组织领导责任，明晰管理职责，实行联防联控，认真做好巡查记录，对于发现的问题及时上报，跟踪办理，直到问题解决。

（三）整治污染源头，保护生态环境。

为确保河流水污染有效解决，我们将工作重心由面上治理转向源头管控。一是围绕“清四乱”开展巡查。组织力量重点对“乱占、乱采、乱堆、乱建”及河段垃圾清理工作进行巡查，通过日常管护、巡查，及时发现、及时整治问题，不断提高河湖水域岸线管护水平。二是严格防止畜禽退养、“两围”拆除等工作反弹。在日常巡查中紧盯畜禽退养、“两围”拆除工作情况，发现任何苗头，及时消除。今年*月份完成龙飞船厂彻底拆除清理和长江委交办的谢家坝疑似矮围鉴定，通过提供详实资料，证明谢家坝不属矮围，已销号处理。三是积极开展河道保洁和保护绿化等工作。由保洁公司负责辖区内的*、浩江湖、大小黄家湖、榨南湖、白沙长河、甘溪港河水面日常保洁，所在村负责岸上绿化保护。今年来，共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾*百余吨。将生活垃圾按环保要求进行处理，保洁公司对全街道所有村（社区）全部配备保洁员、保洁车，将生活垃圾运至专门的填埋场进行处理。四是全面推动农村面源污染防治。通过农村居民改厕、黑臭水体整治、农药化肥减量等工作，减少面源污染，加强水体管护。五是加强沟渠、塘坝清淤疏浚。通过工程建设对沟渠、塘坝进行清淤，全力消除沟渠塘坝淤塞、排灌不畅等问题。

（四）加大宣传力度，提高环保意识。

通过制作河湖长制政策展示板、悬挂宣传标语、发放宣传单、村村响广播宣传等方式，对周边百姓进行切实有效的宣传教育，提高群众保护生态的意识，提高河湖长制知晓率，引导群众参与到河长制工作中来，共同营造整洁、优美、健康的河湖环境。

三、下步工作计划。

1.加大宣传力度。营造全街道人民参与爱护河湖就是爱护家园的宣传氛围。

2.注重能力建设。在进一步加强街道河长办工作力量同时，落实好村级河长办专职人员，通过组织各村级河长办人员业务培训，提高工作能力。

3.打造样板河湖。针对今年街道申报的样板河湖（小黄家湖）加大建设力度，进一步加强岸线环境美化以及日常维护和保洁工作。

4.突出专项整治。按照河长制工作方案以及“清四乱”工作的要求，梳理出问题，通过开展专项整治行动的方式，在沟渠清淤疏浚、河岸绿化、河湖面漂浮垃圾清理整治、入河排污口监测与治理、乡村人居环境整治等方面加大力度，采取有效措施，抓出成效，使我街道河湖、沟塘面貌得到明显改观，让广大人民群众切实感受到河长制工作阶段性成果，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖沟塘生态新格局。

辅助调查员考核管理实施办法

为进一步提高我区城乡一体化住户调查工作水平，保证住户调查数据质量，规范调查工作全过程，完善和强化我区住户调查工作的奖惩机制，特制定本办法。

一、考评依据。

以月度账本的综合质量、年内综合访户工作，各类台账登记情况和专项调查任务工作完成情况为依据，结合抽中调查户反馈情况，进行全面考核。

二、考评对象。

考评对象为贾汪区城乡一体化住户调查辅助调查员。辅助调查员是国家统计局徐州调查队聘用的，协助从事住户调查基础资料的采集、编码、初审和录入等基础工作，按职责开展统计调查工作的非全日制工作人员。

三、考评年度及内容。

考评年度为20xx年12月1日至20xx年11月30日。考评内容主要包括规范性开展调查工作，及时收集、整理、初审月度调查户账本资料，严格执行保密制度，积极配合市调查队、区统计局开展有关工作。

辅助调查员基本补贴200元/月，考核补贴100元/月，辅助调查员季度跟踪与开户工作补贴20元/月，6个国家样本点中4个村委会辅助调查员农民工监测工作补贴10元/月。调查员补贴每2个月发放一次，应发补贴金额=基本补贴+考核补贴+跟踪补贴+农民工监测补贴。考核补贴将按照每月工作完成情况进行考核，对不按工作要求、完成质量差者进行相应处罚，直至考核补贴扣完为止，处罚资金用于奖励优秀，具体考评标准为：

1、会议制度。根据辅调员会议制度要求定期召开业务培训会议及不定期紧急会议，不得无故缺席、请假、迟到、早退。无故缺席扣30元，请假、迟到、早退扣20元。

2、访户工作。按照国家统计调查方法制度，规范性的'开展工作。认真负责对账本进行规范性处理、按照工作要求进行访户，指导记账户规范记账，不得随意换户，代记账，对布置的各项工作不推诿、不敷衍了事。每月访户不得少于2次，每少1次，扣减10元。

3、账本收集工作。在规定时间内及时收集、整理调查户账本，准确编码后不。

录入于每月5日前，自行录入则每月10日前将账本上交区统计局，每迟1天扣10元。

4、录入工作。按照要求完成对应调查点账本的录入工作，不录入扣减3元/本。

5、编码整理工作。根据《记账项目编码和指标解释》规定，统一规范进行编码整理，编码错误、未折算标准数量、未填合计数，乱涂乱画、撕页、空行、每发现一处扣减2元。

6、季度跟踪及农民工监测工作。国家调查点要对临时空宅、长期无人居住等住宅及时跟踪，及时更新住户信息。国家调查点中的村委会每季度做好农民工监测调查问卷。农民工监测问卷要入户进行实地调查，从业信息应与日记账账本的收入信息一致，禁止根据想象随意编造。发现信息不实者，扣除季度跟踪及农民工监测补贴。

7、奖励办法。按照考评细则对辅助调查员进行综合考评，最终评选年度优秀人员比例为20%——30%，将给予一定奖励。

五、使用管理。

1、聘用辅助调查员根据双方自愿原则，采用自然年度一年一聘的形式与国家统计局徐州调查队签订聘用、保密协议。聘用调查员需服从徐州调查队统一要求、管理，在协议期间可以变更、解除本聘用协议，但必须提前30天通知，并配合做好交接手续。

六、附则。

1、本办法由贾汪区统计局负责解释。

2、本办法自20xx年4月1日起施行。

实施乡村振兴的调查报告

党的'十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。农村的“面子”就是中国的“里子”，只有让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，才能走出一条中国特色的乡村振兴道路。

1、农业产业竞争弱。县内蔬菜及其他农产品拥有一些品牌，但由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐射效应的品牌产品不多，知名品牌更少，产品宣传力度小，申报注册步伐慢。在产品质量上重视程度不够，有的有名无牌，有的有牌无名，缺乏市场竞争力。

2、主体作用发挥差。由于多数行政村集体经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了“上头热、下头冷”的现象。

3、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，大部分行政村未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。

4、三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。

5、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、大操大办等在一定范围内存在，乡村文化项目单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。

6、基础设施欠账多。由于历史欠帐，以及发展不平衡不充分，乡村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与发达地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比更有很大差距。

7、实用人才不足。农业技术人才短缺、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素，技术服务不到位制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

首先，坚持以工补农，以城带乡，把公共基础设施建设的侧重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级。发展乡镇企业，实现劳动力内部转移，鼓励民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体，通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策，鼓励、引导和支持大型民企投资农村。其次，优先发展农村教育事业，优化教育资源的配置，提高农村教育质量。全县学校布局进一步优化，各乡镇建起了乡村及城镇化寄宿制学校，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。最后，完善农村社会医疗保障体系建设，推进健康乡村建设。国家现在对医保这块投入越来越大，可报销比例和范围不断扩大，但是目前还有很多人没有缴纳医保的费用，认为那是花“冤枉钱”。面对村民的不信任，我们要贴心，细心、耐心地讲解医保的作用，让每一位村民都可以享受到医保，不至于“救护车一响，一头猪白养”。逐步建立健全全民覆盖，普惠共享的基本公共服务体系，让更多人放心看病。

一是实施文明培育工程，促进了乡村文明程度的提高。由县直单位、乡镇政府、各村委会组织开展活动，以城带乡，城乡共建，将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县举办“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣教活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗文艺晚会展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。二是将文化元素注入乡村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌闽南戏曲、芗剧等传统文化图文并茂地融入到镇村建设中，在基层镇村举办戏剧比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，着力突出公共服务和文化建设，21个乡镇综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖。大力发展文化的产业化，提升文化底蕴，让乡村文化真正做到移风易俗。

最大化利用资源，培育新型农业主体。面对农村“地多劳动力流失”的情况，可以形成以农户家庭承包经营为基础，以合作与联合为纽带的现代农业经营体系;对于农村闲置土地，一方面应加大土地流转力度，解决土地碎片化问题，另一方面应成立种植合作社或引入第三方合作，解决劳动力外出流失的问题。因地制宜发展一村一品，提升农村经济实力。农民是农村的主体，要扩大农民的参与度，积极引进资源，形成“乡镇企业+农户或专业合作社+农户”产业化的经营模式。在立足本村优势的基础上，注重产品质量，多元化思考提升产品附加值。寻找传统文化与现代元素的契合点，打造属于本村的特色经济产品。加强一、二、三产业关联度，着力发展现代农业产业体系。各村在发展的过程中，应充分发挥市场的导向作用，积极了解并顺应惠农政策，充分调动各类市场主体参与到发展中，打破产业之间的界限，形成一、二、三产业交叉融合发展，开展电商服务，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”“新业态”。

着实摸清贫困人口家底，明确扶贫思路。乡镇驻村领导、驻村工作队长和村两委干部开展入户走访，详细了解贫困户家庭情况，核对贫困户家庭生活情况，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。着力落实造福工程、危房改造，保障贫困户住房问题。镇、村两级通力协作，全力摸排易地搬迁对象，开展定期或不定期的跟踪督查，督促贫困户加快确定建房地址、抓紧动工、加快建设进度，早日住上新房。着实做好产业扶贫项目，带领贫困户脱贫致富。围绕乡镇产业发展，充分发挥乡镇地区优势和产业特点，进一步完善基础设施建设，重点培育特色产业，积极鼓励和支持贫困户发展支柱产业，以发展生态养殖、特色种植、办理小额贷款等帮扶模式将“结对”贫困户推上了快速脱贫致富的“快车道”。

加强“三农”工作队伍的管理，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，带动农民收入稳定增长，增强乡村基层组织的凝聚力，让乡村成为人民向往的美丽家园，实现新时代乡村现代化。切实把加强乡村实用人才队伍建设摆上重要日程，组织部、农业局应联合举办乡村实用人才带头人和大学生村官示范培训班，大力度高频次培育乡村实用人才，设置创业富民、新型农业经营、大学生村官能力建设、农业农村电子商务等主题培训班。培训对象的遴选要具针对性，一是重点面向贫困地区，二是遴选村级党组织书记及村“两委”其他成员、大学生村官、新型农业经营主体负责人、带领农民群众脱贫致富的带头人等。各地高校要负责培养一批内心真正为民生为国家做贡献、做牺牲的毕业生，培养他们的综合素质，把真正适合农村工作的人选拔进来，在农村这片热土上，留下踏踏实实在基层服务的干事人，留下兢兢业业的逐梦者。

没有完好生态环境的乡村是病态的，不完整的，乡村振兴，应该绿色先行，这就需要我们加大生态环境的保护力度。开展乡村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范围内的环境卫生管理制度和措施，理顺管理机制，制定农村环境管理和督查、环卫设施管理、清扫保洁、垃圾清运等相关配套制度，形成长效机制。开展乡村污水治理，各乡镇主动履职、敢于负责、镇村联动、合力攻坚，乡镇政府要主动牵头，自觉履行属地管理责任，齐心协力，协调配合，凝聚工作合力，严格执法，为环境污染综合整治工作提供有力保障。开展村容村貌治理，各乡镇开展环境卫生集中整治，集中清理乱搭乱建、乱推乱放、乱写乱画，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。开展乡村畜禽养殖污染治理，各乡镇要加大畜禽养殖污染的打击力度，切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以铁的决心、铁的措施坚决将整治落实到位，对违法行为决不能姑息，切实做到禁养区内养殖场所一律取缔;可养区内无证养殖的坚决予以打击，正在办理手续的，一律停办。要狠下决心重拳出击，合力抓好畜禽退养整治工作，做到零复养、零延伸。开展乡村矿山及废弃矿渣整治，持续加大矿山整治力度，落实监管责任，加大打击力度，加强矿山修复、狠抓专项行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。

九层之台起于累土，千里之行始于足下。乡村振兴关乎全国人民的幸福指数，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

实施"十二个一"工程的调查

铁岭市工商行政管理局 马晓光。

铁岭市工商局担负着全市7131 户企业、84646户个体工商户的监督管理工作，2004年来，我们结合铁岭地区实际情况，着眼铁岭作为农业大市的特点，围绕全市"五大战略"，按照用工业的理念谋划农业的思路，始终把支持地方经济发展作为工商工作永恒的主题，把握市委、市政府实现农业产业化新突破的目标，把支持农村经济发展作为工商机关义不容辞的责任，进一步解放思想，明确工作思路，积极探索，大胆创新，充分发挥工商职能作用，在支农、护农、服务农民方面做了一些工作，取得了一定成绩，为促进农村经济特别是地方经济发展做出了工商部门的应有贡献。按照市委要求，我们就两年来全市工商系统深入开展"十二个一"工程情况展开了认真调研，现提出。

调研报告。

如下:。

一、"十二个一"工程的提出，是工商部门解放思想、开拓创新，自觉践行"三个代表"的新思路。

铁岭市是一个典型的农业地区。素有"辽北粮仓"之称，是国家重点商品粮基地之一，是辽宁重要的禽畜生产基地。可以说，铁岭全面建设小康社会的重点在农村。为此，铁岭市委、市政府提出了树立工业立市思想，加速工业化，推进农业化，提高城镇化，用"三化"解决"三农"问题，实现"三个新突破"的全市经济工作思路。针对这个实际，2003年9月，市工商局党组在认真学习了十六大报告、"三个代表"重要思想、胡锦涛总书记"七一"重要讲话之后，提出了"铁岭实现三个突破，工商服务一马当先"的。

口号。

并针对铁岭农业地区的特点把为地方经济发展服务向农村延伸确立了支持农村经济发展的指导思想制定并出台了《铁岭市工商局关于发挥职能作用支持农村经济发展的若干意见》共10个方面40条从工商行政管理角度最大限度地形成和完善了一系列支农、护农优惠政策。此《意见》的出台得到了广大农民朋友的欢迎和铁岭市政府的高度重视铁岭市政府以政府办文件（铁政办发[2003]47号）的形式将我们出台的这40条支农、护农优惠政策下发各地执行。其核心内容是：积极培育农村龙头企业、生产大户,引导其向集团化经营转变;鼓励建立科技型农业企业和农产品深加工企业,促进科技兴农战略的实施;积极培育农村专业市场,帮助有特色的农村专业市场与外埠批发市场、农贸市场等相关市场建立产、供、销关系;加大广告宣传力度,提高农产品、农副产品知名度;积极支持无公害农产品、绿色食品、有机食品的深加工,提高农产品质量安全水平,鼓励其产品向市外、省外、国外销售;鼓励支持农村企业实行跨行业、跨地区联合;实施著名商标战略,引导农村经济走"品牌兴农"、"品牌富农"之路;发挥。

合同。

监管职能,规范农业订单,发展订单农业;扶持农民进入市场从事种养殖业和经纪人的经营活动,大力发展农村个体私营等非公有制经济。这40条政策的出台进一步明确了工商部门支持农村经济发展的重点，为全面开展好支持农村经济发展的各项工作指明了方向。

在此基础上，我们于2004年4月出台了深化支持农村经济发展工作12项新措施。明确提出在支持农村经济发展工作中要做好"十二个一",即支持一批种植养殖大户进入公司化、企业化的生产经营;支持一批农民进入流通领域;扶持一批从事农副产品深加工的龙头企业;发展一批农村经纪人;支持一批农副产品生产基地发展订单农业;注册和发展一批农副产品商标;发展或者培育一批农副产品经营销售的诚信市场;发展一批农副产品生产经营的诚信村屯；发展一批农村维权投诉站和农村志愿维权者;支持一批农村工业园区的项目建设;曝光一批农村打假典型案件；树立一批积极为农村经济工作服务的基层工商所和基层工商管理人员。我们把这12项内容作为一项系统工作来抓,做到了有组织、有领导、有计划、有安排、有措施、有督促、有检查,成立了领导小组,设立了办公室,对每一条都明确了分工,确定了主管领导,量化了指标,责任到了部门。

为进一步统一思想,提高认识,明晰服务农村经济发展思路,市局党组全体成员和8个业务科室负责人组成督查调研组,深入8个县区,邀请当地党委、政府分管农业的书记、县(区)长,采取听汇报、实地考察、召开座谈会的方式,一个县一个县调查研究,督查落实,并听取当地领导的建议,确保了支持农村经济发展各项政策措施得到落实。同时,专题召开了发挥职能作用支持农村经济发展理论研讨会,市局党组全体成员、各基层单位一把手、市局机关各科室负责人参加了研讨。从理论、实践、经验等几个方面进行了交流,深入探讨了支持农村经济发展的新措施、新办法,营造了一种理论氛围,推动支持农村经济发展工作更深入开展。与此同时，为进一步做好帮扶工作,实行了"双联系"制度,制定了《铁岭市工商行政管理机关与重点企业联系制度》和《工商行政管理所与专业村屯定点联系制度》,将有一定规模、经营情况良好的企业和具有一定生产规模、专业性较强、市场覆盖面较大、市场前景看好的专业村屯作为重点联系对象,从而帮助其扩大生产规模、提高产品质量并依法诚信经营。同时确定专门人员,与企业建立固定、长期的联系,提供政策支持和优质服务,帮助企业排忧解难。还聘请企业法人和农民代表为执法监督员,举办培训班,召开座谈会,征求意见和建议。机关和工商所对重点联系的企业和村屯建立联系档案,档案包括帮扶时间、帮扶具体事例、帮扶时限、帮扶效果等内容,形成重点企业一户一卡,重点村屯一村一档,便于掌握情况,规范管理,提供服务。目前,全市已经确定200户重点企业和20个专业村屯作为第一批联系对象, 以取得良好效果。

（一）积极引导，重点扶持，营造方便快捷市场准入环境。

一是积极支持种植、养殖大户进入企业化、公司化生产经营。我们以专业村屯、专业基地和有一定知名度的产业为重点,引导种植、养殖大户采取参股、联营、合作等方式扩大其生产经营规模,逐步形成生产、加工、销售一体化的生产经营格局。全市计划支持1000户种植、养殖大户。在我们的积极支持帮扶下,已经有313户具有一定规模的种植、养殖大户从松散型、小户型、粗放型进入企业化、公司化经营,形成了一批种植、养殖民营经济集中区,有力地促进了种植养殖业发展,拉动了周边乃至当地农村经济的发展。优秀共产党员-----原长春军分区副司令员李守发同志1998年退休后回到老家开原市马家寨乡杏花村带领当地农民创业致富。被社会各界赞誉为"扶贫司令"，他的事迹广为流传，并受到中组部部长刘云山同志的充分肯定。在实施"十二个一"工程中，我们把李守发同志作为了重点联系和扶持对象。我们了解到原来李守发同志带领乡亲们的致富项目主要是种植粮食和苗木花卉等经济作物，后劲不足，我们对他的情况做了仔细的了解和分析后，重新帮助他确立了发展养殖业和饲料加工业，走农业产业化道路，实行公司制管理的新方向。为此我们不但请来验资等部门到杏花村现场办公，及时协调各部门关系，还为其迅速办理了开原市李守发实业有限公司的营业执照，该公司主要是带领乡亲们养肉牛。公司成立后，为了帮其做大做强，我们及时牵线搭桥，为公司联系到了向中东出口牛肉制品的长春皓月集团，2004年4月，长春市副市长和皓月集团董事长来到杏花村，与开原市李守发实业有限公司正式签定协议，李司令饲养肉牛，皓月集团全部收购，这样一来，产品的销路问题解决了，但李守发为养殖场兴建的小型水库却出现了渗漏问题，我们又请来防水专家进行专程指导，解决了水库蓄水难的问题；黄牛饲养需要技术，我们就带他到开原东羽乳业有限公司学习荷兰技术，提高了黄牛饲养速度，解决了疾病防治问题。在我们的全程支持帮助下，现在，开原市李守发实业有限公司已经正式启动生产经营，下一步我们拟帮他注册"司令"牌和"李守发"牌商标，真正把开原市李守发实业有限公司做大做强，成为开原农村经济发展的一张名片。

二是积极扶持从事农副产品深加工的龙头企业。针对铁岭农业和农村实际,抓住农业产业链条,选准重点行业,实行定点联系和绿色通道制度,积极扶持企业做强做大。全市已重点扶持140户龙头企业。我们下大力气扶持辽宁美麟集团、金丹药业、宏宇生物等一批农产品深加工企业的发展。辽宁美麟集团是西丰县以柞蚕茧为原料的深加工龙头企业，该企业年需要加工大茧5000吨左右。收购大茧需要一支庞大的贩运队伍。但是柞蚕茧的贩运需要国家经济计划部门审批，否则，工商部门可根据《投机打把行政处罚暂行条例》对其进行没收处罚。如果我们严格地执行计划经济时出台的政策，就会把这条路堵死，贩运大军将不复存在，企业生产也要受到很大影响。针对这个现状，我们结合本地的实际情况，灵活运用政策，为贩运大户核发了营业执照，使他们变成合法的经纪人。这样就使柞蚕养殖户、贩运户、加工企业形成了一条龙，实现了产、供、销均得利的良好局面。与此同时，我们还积极鼓励柞蚕的副产品茧蛹的销售户和外来客户来西丰经营，对其不查、不扣、不罚，促进了产品流通。由于我们的大力扶持，辽宁美麟集团几年间不断发展壮大，年销售收入已达上亿元，带动了4000多户养蚕户走上了致富路。在辽宁美麟集团组建集团过程中,我们主动深入企业,帮助制定组建方案,填写各种表格,只用几天时间就办完了集团公司营业执照,该集团生产的绢纺制品,拉动了西丰县柞蚕业的发展。昌图亮中桥酒业集团是一个以农业资源开发为主的生产加工型企业,拥有注册商标18个,一年纳税近百万元,安排剩余劳动力2000人。2003年因没有参加年检,被吊销了营业执照,现在企业还想重新组办集团,使用原名称,但《企业名称登记管理办法》规定"被吊销营业执照的企业名称三年内不得使用原名称"，对此，我们放宽政策、特事特办，同意其继续使用原企业名称,登记人员利用休息日深入到企业,帮助办理各种手续, 目前,该集团越做越强,前景看好,企业由衷地说"工商局可帮我们大忙了",还送来了写有"心系富民业、服务为发展"的锦旗。

(二)规范经营行为,倡导诚实守信,营造公平有序的农产品流通环境。

西丰县早在80年代就形成了鹿副产品的集散地，但后期由于造假的比较多，使西丰县生产的鹿副产品在外地没人敢买。为了打破这种局面，我们帮助西丰县鹿源公司在其生产的鹿副产品上加注了防伪标识，使其产品远销东南亚等地，并吸引了很多外商到该公司进行带料加工。为辽宁金丹药业办理了"丰鹿"牌商标后，企业的发展规模逐渐壮大，可生产7个剂型、90余种中药产品，该公司独家研发并生产的参鹿膏、全鹿大补丸、茸血补脑液、肾石通等成为国家中药保护品种，深受消费者青睐，产品供不应求，已产生良好的品牌效应。全县的养鹿业也随之发展起来，现有鹿场80多家，参与养殖经销的从业人员近2000多人，年生产加工经销鹿茸100多吨，形成了全国最大的鹿产品经销集散地，收到了注册一件商标，带动一项产业，富裕一方群众的效果。

3、主动扶持专业村屯,引导依法诚信经营,2003年,我们开展诚信专业村屯评选活动,首次评出了8家诚信专业村屯，现已有13处。挂上诚信牌匾之后,农民得到的好处不只是政府给的相关优惠政策,更重要的是"诚信"令其产品销路大增.李千户的棒子专业村,举着"诚信牌"立即引来了外地客商,并打入各地超市,不仅价钱提高了,销量也增加了一倍;开发区殷家屯是苜蓿草专业村,农民为守诚信,坚决不买捂坏的苜蓿草,感动了厂商,他们生产的苜蓿草全部被沈阳辉山等奶业公司收购。在此基础上,我们积极引导专业村屯向规模化发展,走诚信经营之路,增强信誉度。铁岭县王千村是石材专业村,但长期以来一直处于自发开采状态,加工、销售、管理混乱,针对这一情况,铁岭工商局取得政府支持,组织人员在王千村进行工商法规宣传,引导农民依法登记、守法经营,经过不懈的努力,大部分经营户办理了营业执照,进入了正常的管理轨道。同时,针对王千石材没有品牌、销路不广、卖不上好价钱的实际,该局多次与省局、国家总局沟通、协调,出资2500元为王千石材设计、注册了"王千"牌商标。还组织召开了由县、乡领导、43名石材经营者参加的"规范王千石村市场发展石材经济商讨会",就王千石材的发展方向、品种开发、市场开拓、品牌树立等方面进行了分析、阐释,受到了当地农民的欢迎,《辽宁日报》、《铁岭日报》分别以《王千村人点石成金》、《铁岭县工商局出资为王千石材注册商标》为题进行了报道,进一步提高王千石材的知名度。经过近两年的努力，王千石材的生产经营已经由传统的手工业向机械化加转变。近日有三户经营者投资近200万元购置石材加工工具。全村能"雕石"的石匠就将近500人，再加上几个采石场的农民和40余名经纪人，2000多人口中从事此项产业的至少达到半数，人均年获利可达10000元，其石雕产品甚至出口到日本、韩国，形成了相当的产业规模。目前，王千石材经营户年纳税17万余元，比规范前增加近10万元。

(三)履行职责,维护权益,营造健康安全的消费环境。

1、加大执法力度,严厉打击坑农害农行为,净化农村市场环境。开展打假维权,整治农资市场秩序是支持农村经济发展的一项重要工作。近年来，全市工商机关共立案查处农资案件170件,案值144万元。查处制售假冒伪劣农资商品案件80件;查出假冒伪劣种子2.5万公斤、化肥575吨、农药200公斤、农机用柴油、汽油65吨。开展产品质量抽查,强化涉农物资日常监管。积极与省化肥产品质检站、省农业机械质检站、市农业局土肥站、市种子管理站等部门配合,组织农资商品抽查行动14次,抽查与农业生产相关商品120个批次,对经销不合格产品的38家经销单位进行了立案查处。通过商品质量抽查,铁岭地区农资市场的商品质量有了明显改观,经销劣质农资商品案件较上年同期减少了二分之一,仅复合肥一项,今年抽查的合格率较上年同期就上升了12个百分点。在打假维权工作中,我们注重依法保护农村经销企业的合法权益不受侵害。去年,市重点村办企业铁岭市华银肉禽公司投诉,昌图某肉食加工点未经允许在包装物上使用该公司的厂名、厂址,严重地侵害了他们的合法权益,申请予以保护。我们接到投诉次日即赶往昌图展开调查,最终对违法当事人冒用铁岭市华银肉禽公司的行为处以罚款1万元,对尚未售出的2万公斤鸡产品及尚未使用的366个冒用厂名、厂址的包装箱全部予以没收。辽宁东亚种业有限公司也有类似经历,事后特地送来一面印有"百姓的保护神,企业的贴心人"的锦旗,表达感激之情。

2、以12315申诉举报中心为依托,开展农民维权活动。

在工作中,坚持及时受理、及早解决,安排大量执法人员对农民反映的每一件申诉情况进行现场调查核实,积极帮助受害农民索赔,最大限度地补偿农民的经济损失。去年5月,铁岭县腰堡乡种粮大户吴万山因其购买化肥的厂家没明示种肥隔离,使其播种的330亩大豆种子田出现烧苗, 我局及时受理了吴万山的申述，进行了认真细致的调解,最后，化肥经销商一次性给吴万山补偿7万元。两年来,通过12315受理农民申诉举报咨询 2000余件，为农民挽回经济损失100余万元 。

3、实施农村维权千百工程。争取三年内在全市建立100个农家维权投诉站,发展1000名农民维权志愿者,做到乡乡村村都有农民维权投诉站或维权明白人,方便农村消费者投诉。现已有农村消费维权投诉站130个、农村维权志愿者921人。

我局的消费维权工作特别是农村消费维权工作得到了市政府、省局和新闻媒体的高度关注：今年3月初，中央电视台《聚焦三农》栏目组专程来铁岭录制了我局开展农村消费维权工作的专题片，并在"3.15"国际消费者权益日期间向全国播放，在社会各界引起了强烈的反响；今年5月27日，市政府又在龙山宾馆召开了全市农村消费维权工作会议，以市政府名义就我局的单项工作召开会议这在我局历史上还是第一次，省局纪检组长郑红一、市委副书记、常务副市长王秉杰出席会议并高度肯定了我们的农村消费维权工作。今年8月18日，在省局召开的全省农村消费维权经验交流会上，我局再次介绍了我们的经验和做法。

(四)延伸职能,拓宽领域,营造优质高效的服务环境。

1、积极主动牵线搭桥,引进帮销,促进农村经济发展。在做好日常监管服务工作的同时,我们还延伸职能,扩大服务领域,以最大的热情、最实的帮助,为企业办好事实事。为辽宁宏大肉禽,有限公司通过订单农业的方式,促使其与1200余户肉鸡养殖户建立了稳定的供应关系,增加了养殖户的经济效益,推动了调兵山肉鸡养殖业的发展。在宏大的典型示范下,博大肉禽公司、兴华肉鹅公司等一批技资额超千万元的大型畜牧龙头企业相继出现,进一步拉动了当地肉禽养殖业的发展。昌图国美绿色养殖,在绿色生猪、绿色牧业的基础上,帮助其发展绿色饲料,扩大企业规模,前景看好。

2、积极提供政策支持和优质服务,帮助企业排忧解难。铁岭大禾清真肉禽有限公司在筹建清真肉禽加工厂过程中,当地工商部门确定专人帮扶,与银行联系,帮助解决资金难题,免费发布劳务用工信息,安排200余名下岗职工,帮助设计了"铁源"牌商标,鼓励其做强做大,走品牌发展之路。目前,该企业走上了良性发展的快车道,成为河南螺河双汇、山东金锣、南京雨润和大成集团等国内知名肉类食品生产企业的长期原料供应商。我们重点联系企业---开原雨润肉食品有限公司,是政府重点招商引资项目,在日常走访中了解到该企业原料来源出现供应问题,通过考察、论证,扶持其成立了以生猪屠宰为主的子公司福润肉类食品有限公司,除供应开原雨润公司原料外,还向北京、南京雨润集团输送原料,企业发展前景广阔。雨润公司特别是福润公司的发展,带动了开原种植业、加工业、养殖业的发展,完成了由粮食到肉制品的转换,延长了农业产业链条,提高了农产品附加值,实现了各行业之间的良性循环。农业产业化调整后,果菜在西丰县逐步兴起,建成了平岗、天德、柏榆、德兴四个乡镇的绿色蔬菜水果基地,基地建立之初,农民没有经营经验,产品找不到销路,很多农民产生了畏难情绪。对此,当地工商部门多次组织基地业户召开座谈会,了解困难,征求意见,还聘请技术员现场指导,积极为业户寻找销售渠道,使蔬菜基地走上了良性发展之路,生产出的蔬菜已远销长春、哈尔滨、沈阳等地,获得了良好的经济效益。

3、强化服务,支持农村工业园区项目建设。对招商引资项目实行重点联系制度,确定专人,提供全程服务。我们计划重点支持20个农村工业园区项目建设。开原八宝镇大湾工业园区就是我们通过登记档案资料,解决了园区用地难题。对入住园区的企业,尊重投资者的自主权,只要符合法律规定,及时办理登记注册手续,帮助解决难点问题。为富隆塑胶厂联系地点设立经销处,一天时间办完了分支机构手续,解决了生产与销售脱节现象。工商部门的优惠政策和优质服务使工业园区企业在创建和生产经营中少走了很多弯路,各工业园区为吸引企业落户纷纷打出"工商牌",树立了工商部门的良好形象。

4、积极培育诚信市场,搞活流通。为给农民群众创造一个安全健康的消费环境,我们在全市开展创建农副产品诚信市场活动,计划培育8个农副产品经营销售的诚信市场。目前,各地积极引导培育,取得了初步效果。平岗镇三合村有日光暖棚530个,占地面积1386亩,主要种植无公害黄瓜。当地工商局与三合村建立联系后,帮助成立了平岗镇黎丰农副产品经销有限公司,申请注册了"三合牌"商标。又与镇政府协调,由个人投资200万元在三合村建立了辽北蔬菜批发市场,凭诚信经营,使蔬菜远近闻名,为当地农民致富奔小康开辟了渠道。亮中桥北方黄牛交易市场也是工商部门扶持的重点对象。当地工商机关实行包重点村、包重点户、包发展,动员广大农民从事养牛业,提高黄牛上市量。设立咨询服务台,免费提供各种发展养殖业的政策和养牛技术信息,协调各有关部门关系,打击扰乱市场秩序的违法行为,维护市场经营秩序,使亮中黄牛市场成为辐射内蒙古、吉林、黑龙江等省的黄牛购销的集散地。

三、几点体会。

2、放宽政策，优化服务是手段。提供优惠政策，降低准入门槛，为企业发展创造宽松政务环境是我局扶持农村经济发展的重要途径。首先，制定并完善了一系列。

规章制度。

如"绿色通道"制、限时办理制、首问责任制、"三公开一告知"制等。并在准入登记过程中窗口单位始终坚持"四个一"即对群众的咨询一次讲清楚；经营者申办证照时前置手续齐全后一次办完；费用收缴执行一个标准；为业户服务一如既往。实现"只进一个门只找一个人"的"一站式"办公和"一条龙"服务的工作机制为企业市场准入提供了良好的服务环境。其次认真贯彻落实国家、省、市对农村个体工商户的优惠政策。不折不扣地落实登记和管理中有关减免费政策。 第三提高队伍服务水平和质量。从干部的思想、纪律、作风三个方面入手提高干部的执法能力和服务水平严格做到"五不准"：即不准私自执法不准越权执法不准酒后执法不准收受贿赂不准吃拿卡要。打造了一支文明、廉洁、高效的工商队伍为促进农村经济发展创造了良好的执法环境。

加强监管、依法行政是保障。两年来，我局立足自身职能，不断加大市场的监管力度，为农村经济发展创造了稳定有序的市场环境。一是引导企业诚信经营，在经销农资单位开展"无假承诺单位"活动，引导企业建章立制、守法经营，"重质量、讲诚信"，不经销假劣农资，为农民放心购物创造舆论环境。二是加强节日市场、农资市场、粮食市场的整治并建立长效监管机制，做到防、治结合。严厉打击坑农、害农、制售假劣等违章违法行为，有效地维护了消费者的合法利益。三是开展反欺诈、反垄断专项执法行动。整治市场交易中强买强卖、欺行霸市、合同欺诈等不正当竞争行为，为经营者创造了公平竞争环境。

ERP项目在同力公司的实施调查

二、系统应用目标的特点。

1、实现财务业务一体化。

2、设计最优化业务流程。

3、严格库存管理。

4、加强企业成本费用控制。

5、提供及时有效的决策支持信息。

1、同力公司在组织上、培训上、宣传上确保erp项目的顺利实施。

(1)成立项目领导、实施组织机构。

(2)加大项目培训、宣传力度。

(1)数据准备阶段。

(2)系统建立阶段。

(3)后期调整及制度建设阶段。

四、系统运用效益分析。

1、有效降低库存，减少资金占用。

2、强化资金管理，提高资金使用率。

3、加强企业成本费用控制，有效降低成本。

4、对应收、应付账款的监控力度明显加强。

五、对企业管理产生的深远影响。

实施河湖长制情况调查报告

2021年，我区河长制湖长制工作在上级河长办的正确领导下，在区委、区政府的高度重视下，始终以打造美丽中国xx样板为总目标，强化组织领导，提供坚强保障；强化问题导向，狠抓源头治理；强化日常监管，建立健全长效机制；加大宣传力度，确保整治效果。现将我区工作开展情况总结如下：

一、基本情况。

xx区位于xx省西部，全区国土面积xxxx平方公里，人口xx万，下辖x个乡镇，x个街道，是市府所在地。境内有xx条区级河流，xx条乡镇级河流，设有xx名区级河长，xxx名乡镇级河长，xxx名村级河长，xxx巡查员或专管员，xxx名保洁员。全区共有水库xxx座，其中x座大型水库，x座中型水库，xx座小（一）型水库，xxx座小（二）型水库，有区级库长x名，每座水库都配备了乡镇库长1名，村级库长1名，巡查员、保洁员各1名，明确工作范围和职责，配置统一服装和巡查工具。

二、河长制日常工作开展情况。

1.召开了总河湖长会。我区河长制湖长制工作紧紧围绕中央、省、市总体决策部署，针对我区存在的短板和不足，加大工作力度，推动我区河长制湖长制工作取得更大成效。会议审议通过了《xx区2021年河湖长制工作要点》、《xx区2021年河湖长制考核方案》。

2.更新河湖长制公示牌。因人事调整，河湖长制公示牌及时更新，按照省市最新格式要求，我办于今年x月份，统一公示牌格式，对全区的河长制公示牌进行了全面更新。

3.加大宣传力度。我区结合“世界水日”、“中国水周”等纪念日开展了宣传活动，并组织了河湖长进行巡查工作，大力宣传了河长制，使群众更加了解河长制。

4.严厉打击非法电鱼毒鱼等违法行为。因群众反映我区局部地区非法电鱼毒鱼现象严重，我区开展了非法电鱼的专项整治行动，对有问题的区域进行了全面的摸排，并加大了执法力度。

5.落实了水库水质检测费用。我办已经行文区政府落实了本水质检测费用，落实了检测单位，开展了两项水质监测。

6.抓好反馈问题整改。对20xx年省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改到位并及时销号。抓好了xx湖水环境专项整治、持续推进v类和劣v类水治理的各项工作、xx流域生态环保审计发现问题的整改、xx问题专项治理等工作。我区出台了xx湖水环境专项整治实施方案，成立了我区xx湖专项整治领导小组。完成了省、市、区布置的各项工作任务。印发了《xx区20xx年河湖长制工作要点》、《xx区20xx年河湖长制考核方案》、《xx区20xx年“清河行动”实施方案》、《深入推进全区河湖“清四乱”常态化规范化实施方案》等。

三、河长制工作成效举措。

1.完善了河湖保洁和志愿者体系。对河长湖长发生变动的一个月内及时在网站上公布；完善了河流湖泊三员，设立了民间河长并督促履行职责；强化了“河小青”生态志愿服务体系建设，依托区团委和志愿者组织开展经常性的河湖保洁活动，全年共开展xx多次活动。

2.加强了河湖问题督查督办。我区以总河长令形式开展了多次督办，同时开展各级河长督查督办，所发现的问题及时整改到位。另外，区河长定期不定期开展明察暗访。我区抓好了清河行动为题整改，共完成x个问题的整改。抓好了上级暗访发现问题的整改工作。

3.贯彻落实地方法规和工作标准方面。我区重点开展了《xx省实施河长制湖长制条例》的宣传贯彻，结合中国水周、世界水日等开展宣传活动。还实施了河长制进党校、进社区、进学校、进企业宣传活动，共开展活动xx多次；县、乡、村河长湖长巡河巡湖次数达到条例规定；按照《河长制湖长制工作规范》设置了河长制湖长制公示牌；对照《河长制湖长制工作规范》要求建立了事件受理及处理台账、巡查记录表、督办单、河湖保洁记录。

4.持续推进自然资源资产离任审计方面。我区编制了审计实施方案，组织了现场审计实施，出具了正式审计意见，按时向省级审计部门报送了有关审计材料。

5.落实“一河一策”“一湖一策”和实现河湖管理信息平台数据共享方面，我区及时更新了更新“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”；通过省河湖长制信息平台完整填报了乡村级河长制湖长制信息、xx湖生态环境专项整治、消灭v类及劣v类水、流域生态综合治理。

6.持续加强宣传教育方面。充分利用广播、报刊、电视等主要媒体，多形式、全方位开展了河长制湖长制宣传报道，形成了良好的舆论氛围，共刊发宣传报道xx多篇；大力开展了生态文明建设“进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村”主题宣传教育活动，共开展活动xx多次；利用宣传栏、建筑围挡、电子显示屏、广告牌等平台，组织开展了生态环境保护公益宣传，开展公益宣传累计xx多次；将河长制湖长制工作纳入了本级党校课程；由河长湖长多次带头宣讲河长制湖长制工作；开展了全省中小学校红色、绿色、古色文化教育活动，将河湖保护作为活动重要内容；落实了《xx省预防中小学生溺水管理暂行办法》，有效预防和减少了学生溺水事故的发生。

湖生态环境专项整治日常工作方面，重点任务清单目标全部完成；问题清单整改目标全部完成，并做到每月调度工作推进情况。

8.持续推进城乡生活污水及垃圾整治方面。（1）城镇生活污水处理：城镇污水处理做到了提质增效，制定了城镇污水处理提质增效三年行动方案；年平均进水bod浓度达到了全省平均水平；年人均bod削减量进入了全省前xx位；城镇污水处理厂提标改造方面完成了中心城区污水处理厂一级a提标改造项目。（2）建制镇污水处理：按任务要求完成了建制镇生活污水处理设施建设及运行工作（3）城镇生活垃圾处理：完善了生活垃圾处理设施；中心城区和所有乡镇街道全部建有生活垃圾处理设施；中心城区垃圾填埋场已关停；中心城区已建成焚烧处理设施并运行发电。（4）农村生活垃圾治理：通过了中央和省有关部门卫生检查；推行第三方治理或探索垃圾分类成效较好，积极开展了爱国卫生运动和普遍推广“门前三包”、清洁家庭评比。

9.持续开展工业污染集中整治方面。（1）基本完成了“散乱污”企业整治工作，倒逼企业发展转型，促进企业稳定达标排放，完成了全部整治任务。（2）完成了长江经济带工业园区污水处理设施整治工作。（3）全面完成了农业、电镀、食品加工、有色金属4大行业企业清洁化改造任务。

10.持续推进畜禽养殖污染治理方面。（1）进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理：提供了调整后的禁养区划定方案；提供了关于调整超出法律法规规定范围划定情形管理文件；未出现因超出法律法规规定范围划定禁养区引发投诉情形；未出现禁养区内关闭或搬迁规模以下养殖场（养殖小区）的情形。（2）进一步加快推进畜禽粪污资源化利用：2021年畜禽粪污综合利用率高于国家目标值xx%；规模养殖场粪污处理设施装备配套率超过xx%；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到xx%；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到xx%；2021创建的畜禽养殖标准化示范场xx个；畜禽粪污资源化利用整县推进项目达到时序目标；辖区内未发生畜禽养殖污染重大事件。

11.持续推进农药化肥零增长行动方面。推广了农作物病虫害绿色防控和低毒低残留农药科学安全使用技术且病虫情报按照《xx省主要农作物病虫害防治科学安全用药指南》推荐用药；推广了测土配方施肥和化肥减量增效技术。

12.持续推进船舶港口污染防治和非法码头整治方面。（1）出台了推广节能环保型船舶和淘汰老旧运输船舶的方案或通知并开展了相关宣传、推动工作，淘汰了x艘及以上的老旧运输船舶；制定了相关方案与措施的且完成了全部任务。（2）全面完成了船舶污染物接收站建设任务；船舶污染物接收站已投入运营且船舶污染物联单监管与服务信息平台已经覆盖辖区内所有码头和接收站；按规定建造或添置了船舶污染物接收设施，并具备接收能力。（3）按规定时限要求报送了工作方案且以当地政府发布工作方案；以当地主流媒体开展了宣传报道；明确出台了拆解补贴。

13.持续开展非法采砂和侵占岸线整治方面，按要求组织开展了河湖卫士“xxxx”联合执法行动，制定了联合执法行动通知或方案并及时报送总结材料；按照xx湖生态环境专项整治水域采砂整治工作要求，2021年年中前全面完成了采砂船舶卫星定位安装工作并及时报送了水域采砂整治工作总结报告；落实了行业清源行动周报制度工作要求且每周及时报送了执法数据。

14.加快推进应急备用水源建设方面，配合市政府抓好了应急备用水源建设。

15.持续推进v类和劣v类水治理方面，全年断面水质均值未出现v类及劣v类水；整治措施全部完成。

16.持续开展入河排污口整治方面，按要求完成了2021年入河排污口整治任务；按照时间节点及时报送了材料。

17.持续开展保护渔业资源专项整治方面，实施了发布通告、船网回收、出台转产转业、社保等政策；严厉打击了非法电力捕捞等非法捕捞行为；建立了长效管理机制。

18.持续开展河湖水库生态渔业整治方面，专项整治了湖泊水库投肥养殖行为；完成了《养殖水域滩涂规划》编制；对规模以上养殖区（场）开展了养殖尾水治理试点；深入开展了河湖水库非法网箱养殖和垃圾围坝整治，加快建立问题台账。对照2021年摸底排查建立的问题台账，按要求完成了整改任务。

19.持续推进保护饮用水水源地整治方面，所有区级和农村乡镇集中式饮用水水源地完成了保护区划定并依法批复；所有农村乡镇集中式饮用水水源地问题完成了整治；所有区级及以上和农村乡镇集中式饮用水水源地完成了矢量边界数据编制且按时上报；所有区级及以上集中式饮用水水源地问题全部整治完成且标志设立符合规范。

20.持续推进城市黑臭水体治理方面，制定了黑臭水体排查整治工作要点，完成整治的黑臭水体建立了长效机制；到2021年底，中心城区黑臭水体消除比例达xx%，且已完成整治的黑臭水体未返黑返臭。

21.持续推进破坏湿地和野生动物资源整治方面，湿地保护率超过xx%；湿地保护情况方面不存在涉湿生态环境问题。湿地公园建设管理情况方面已建立省级以上湿地公园x个；湿地管理工作方面开展了湿地保护专项整治行动和湿地科普宣传活动；开展了野生动物保护专项整治行动；未发生重特大野生动植物保护刑事案件。

22.持续开展涉河湖违法行为整治（推进河湖“清四乱”常态化规范化）方面，制定了以“清四乱”为抓手的河湖水域岸线专项整治方案；按要求开展了河湖管理范围内“四乱”排查，建立了问题清单台账，并在河湖“清四乱”工作中运用河湖管理督查app；逐个问题明确细化清理整治的目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排，按时间节点完成了本的整治任务；按时报送了河湖“清四乱”清理整治问题清单、完成情况、工作小结。

23.持续加大河湖水域治安整治工作方面，积极开展了河道采砂联合整治行动、打击电鱼等非法捕捞专项整治行动和开展其他破坏水域环境资源等突出问题专项整治工作；持续推进了“扫黑除恶”斗争，依法打击各类破坏环境资源的违法犯罪行为；明确了相关机构和专业力量继续开展河湖水域治安问题整治。

24.全面实施流域生态综合整治方面，编制了流域生态综合治理实施方案；完成了露天矿山生态修复。

25.加强农村河湖管理方面，出台了农村河湖管理的相关文件、方案；水利部暗访发现问题已全部整改完成。

26.力争完成河湖管理范围和国有水利工程管理与保护范围划定工作方面，按时完成了2021河湖划界成果修正补充完善；按时完成辖内国有水利工程划界工作并按时报送划界工作进展情况。

四、存在的问题。

我区今年的“河长制湖长制”工作虽然取得一些成效，但仍然存在一些问题和不足，主要有以下几方面：一是各级河长的作用未得到充分发挥，仍未完全形成齐抓共管合力，少数水域监管存在缺位现象；二是广大公众对“河长制”工作的重要性认识还未完全到位；三是历史形成的水污染问题欠账较多，治理难度大；四是河长办人、财、编未予以充分保障。五是破坏河湖水质问题仍时有发生；六是河湖治理资金缺口大。

五、明年工作打算。

一是进一步深入贯彻上级文件精神，完善工作措施。

加强组织领导，严格考核问责，整合落实资金，强化监督引导。

二是进一步抓好统筹河湖保护管理规划、落实最严格水资源管理制度、加强水污染综合防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强水域岸线管理保护、加强行政监管与执法、完善河湖保护管理制度及法规共8项主要任务。

三是进一步做到思路升级、制度升级、能力升级、行动升级、宣教升级，启动流域生态综合治理工作，完善相关工作体制机制，加强河湖长效保护管理，推进突出问题专项整治，营造群防群治浓厚氛围，为维护我区河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，打造美丽中国xx样板作出应有努力。

核酸检测人员培训班实操考试实施方案

组长：

副组长：

组员：所有科室主任。

领导小组负责医院全员核酸检测工作预案的制定修改，统筹协调，督导检查等工作。

工作目标：快速反应，协作配合，依法有序，操作规范，结果可靠。确保在发布全员核酸检测指令后30分钟内人员、物资、场地安排等全部到位，启动全员核酸检测后2天内完成检测任务。

领导小组下设全员核酸检测工作专班：

组长：

组员：

工作专班负责医院全员核酸筛检测的具体实施等，办公室设在医务科。公卫科根据要求规定采集检测时间、检测人员及统计，医务科负责集中采集的组织工作，护理部负责采样人员的培训、组织，院感科负责标本采集、转运及检验过程的院感防护，检验科负责检测、出具报告及结果查询等，设备科负责试剂、采样管、防护用品的储备及购买。

在医院内的所有工作人员、病人及陪人都要进行核酸检测，包括医护人员、医技人员、管理人员、后勤服务人员（保安、保洁、护工、食堂工作人员）、进修实习人员、住院病人及陪人、发热病人等。

1、各科室负责本科室范围内所有在岗工作人员、病人及陪人的核酸采集，包括在本科室工作的进修、实习人员、保安、保洁、护工等，不能有漏检。科室不能自己采集的尽量自行联系其他科室帮助采集，或是到医院指定的核酸采集处采集，注意不要聚集。采集人员按要求做好条码打印。采集方法视要求决定。

2、采集时间要求：预案启动后第一天采集完所有在岗工作人员、病人及陪人，第二天采集完剩余人员。

3、集中采集点：初步定在门诊楼东头采集处（根据需要可以停止查体工作，查体中心设置为采样点），工作人员采集时间拟定上午10时至11时，下午2时至4时（根据需要到时可调整）。如遇特殊状况，无法设立集中采集点时，各科室自己联系其他科室帮助采集。标本和登记表（条码）按要求送检验科。采集的`标本数和登记表要一致。检验科收标本时要核对无误。

4、不能来医院采集的工作人员，根据省市要求，可在规定区域内采集，报告单（或复印件）交科室留存。

5、各科室主任负责本科室全员核酸检测工作，做到不漏一人。

6、设备科除正常储备之外另增加储备2000人份的检测试剂和采样管（10:1混采采样管、5:1混采采样管、单人采样管各2000人份）。

7、单采检测阳性处置流程。有阳性标本立即报医院全员核酸检测工作专班，医院立即上报区核酸检测工作组。阳性样本第一时间送市疾控进行复核。做好阳性人员的隔离，等待转运；做好相关环境的消毒处理。阳性信息报公卫科进行网络直报。

8、混采检测阳性处置流程。有阳性标本立即报医院全员核酸检测工作专班，医院立即上报区全员核酸检测工作组。混管样本阳性所涉人员在院内的要立即原地隔离，按照上级部门要求处置。做好相关环境的消毒处理。

二胎政策实施情况的调查报告

问卷调查实施方案

一、工作思路：

本次调查问卷调查，小组讨论分析，专人负责整理，将从学生行为习惯、心理、态度等方面分析入手，针对信息反馈提出应对策略和方案。

二、调查对象：

本次调查涉及到本校七八学生。

三、实施步骤：

1、群策群力，讨论制卷，指定出相应的问卷调查表。

2、分工合作，进行问卷调查。

3、集体讨论，理性分析问卷结果。

4、专人撰写问卷调查研究报告.

四、调查工作流程及时间安排：

2014年12月27日—2015年1月3日具体工作时间安排。

1月1-3日资料整理、撰写调查报告阶段，对调查问卷取得的数据整理、统计分析及调查问卷报告的撰写等。

五、工作人员构架及分工。

1、实施和协调。

2、调查问卷的设计和执行计划的制定。

3、调研员和督导的培训。

4、调查报告撰写。督导员：

1、调查人员工作的督导。

2、调查问卷的发放和回收。

3、调查问卷的整理和统计。

六、注意事项：

1、在实施调查过程中全体人员要尽职尽责。

2、要注重调查问卷的访问质量。

3、出现问题要及时沟通和汇报。

调查实施的方案精彩

近年来，宝洁公司凭借其强大的品牌运作能力以及资金实力，在洗发水市场牢牢地坐稳了第一把交椅。但是随着竞争加剧，局势慢慢起了变化，联合利华强势跟进，夏士莲、力士等多个洗发水品牌从宝洁手中夺走了不少消费者。花王旗下品牌奥妮和舒蕾占据了中端市场，而低端的市场则归属了拉芳、亮庄、蒂花之秀、好迪等后起之秀。至此，中国洗发水行业呈现了一个典型的金字塔型品牌格局。通过市场细分，西安杨森于2002年推出了采乐，在药品和洗发水两个行业找到了一个交叉点。为了提高其在全国重点城市中的占有率，并为其今后的营销发展计划提供科学的依据，六人行市场调查公司将在全国范围的重点城市进行一次专项市场营销调查。

(二)调研目的。

本次市场调研工作的主要目标是：

1、分析采乐洗发水的前期营销计划(包括其销售渠道、媒体投放、产品终端和产品情况)以及消费者的产品期望，明确其自身的优势和劣势，以及面临的机会和威胁。

2、了解消费者对去屑洗发药的认知，探察对去屑洗发药的接受程度。

3、了解产品的知名度以及美誉度，确定今后营销计划的重点。

(三)调研内容。

根据上述调研目的，我们确定本次调研的内容主要包括：

1、针对其营销计划进行全面的分析，从而为其今后的营销计划提供科学的依据。本部分所需要的主要信息点是：

(1)消费者对于采乐洗发药的使用情况——是否用过，满意度，以及认为产品的哪方面更加吸引消费者。

(2)对采乐在前期营销计划情况的了解——怎样知道采乐的，通过什么渠道购买到采乐的，是否遇到买不到采乐的情况，使用采乐过后的感觉，以及认为可以在产品上改进的地方。

(3)消费者对于去头屑这方面的认知。

2、了解消费者的观念，以及对采乐前期推广的深入程度做一个调查。

3、对产品前期的销售宣传做一个调查，主要须掌握的信息点有：

(1)对于采乐的了解程度——是否知道以及是否使用过。

(2)对于采乐印象的评价(五分法)。

此外，我们还将收集包括消费者的年龄、性别、收入、职业，以及包括消费者的发质在内的背景资料以备统计分析之用。

(四)目标被访者定义。

因本次调查是针对其前期的营销计划实施情况的一个效果回馈，我们在样本定义时遵循以下原则：一是样本要有广泛的代表性，以期能够基本反映消费者对采乐洗发药的看法，以及能反映采乐前期营销计划的实施情况；二是样本要有针对性。由于采乐属于日用品，而且它主要是针对有头屑的。人，还有它的价格也较高，所以就需要有一定的购买和支付能力。因此此次调查主要是针对有使用经验的人，主要在全国的重点城市做调查。

基于以上原则，我们建议采用如下标准甄选目标被访者：

1、20—45周岁的城市居民。

2、本人及亲属不在相应的单位工作(如市场调查公司、广告公司以及洗发水行业等)。

3、在过去的六个月内未接受或参加过任何形式的相关市场营销调研。

(五)数据收集方法。

调查实施的方案精彩

本着为区域经济发展服务的宗旨，在计算机应用专业人才培养模式和课程体系建设方面，准确把握产业、行业、企业发展对人才需求的脉搏，顺应时代及企业的发展需求，形成具有本区域经济建设特色的人才培养模式和课程体系。通过调研计算机应用专业对应的行业企业发展现状、匹配职业的技能人才需求和本专业毕业生就业与发展情况，以科学定位专业人才培养方向和人才培养模式，为开展计算机应用专业人才培养模式和课程体系改革确定正确的方向。

本次调研对于准确定位本专业人才培养模式，培养本专业师资队伍的企业工作实践能力、课程开发能力、课题研究能力，推进本专业课程体系构建与实施工作，做好本专业培养技能人才符合经济社会发展要求和行业企业用人需求，为本区域转变经济增长方式、调整产业机构提供技能人才支撑和培养服务等方面具有非常重要的现实意义。

二、调研的对象内容。

调研的对象为本地区计算机应用专业对应的行业企业的专家、管理人员或相关部门的负责人，本校历届毕业的计算机应用专业的学生以及与本专业相关的一些电子商务协会、ip协会、统计报告等。

调研的内容为：

1、计算机应用专业对应的行业企业用人层次及数量需求；

2、计算机应用专业匹配的专业内涵、职业岗位群与工作职责；

3、企业对计算机应用专业技能人才的培养要求和岗位需求；

4、计算机应用专业技能人才对应的能力特征以及与国家职业标准要求的对应情况；

5、计算机应用专业技能人才的主要工作任务的工作过程与知识技能要求；

6、本校计算机应用专业毕业生的就业与职业生涯发展情况。

三、调研的方法步骤。

调研的方法主要有座谈、问卷调查和资料查询法。调研人员首先与企业的领导和专家进行座谈，填写附表一；然后召集企业管理人员和部分生产一线工作人员进行问卷调查，填写附表二，问卷时调研人员要亲自把问卷发放到问卷人的手中，实事求是的填写并及时收回。针对我校计算机应用专业毕业生的就业与职业生涯发展情况的调研也是采用问卷调查法，见附表三，一般情况下要向毕业生当面进行问卷调查，鉴于毕业生就业分布较为零散，也可以充分利用现有的'信息化手段，通过向毕业生发放并回收调查问卷电子版的方式顺利完成调研工作。

四、调研的结果分析。

用专业的人才培养模式、人才培养定位以及人才培养层次的定位提供强有力的支持与佐证。

通过对调研结果的分析，确定计算机应用专业对应的行业企业用人情况及需求层次，计算机应用专业匹配的职业内涵、职业岗位群与工作职责，各层次技能人才的主要工作任务、能力特征以及与国家职业标准等级要求的对应情况，工作任务的工作过程与知识技能的要求情况，从而使工作任务转化为教学内容，形成计算机应用专业的人才培方向、人才培养层次定位的调研报告。参与调研人员都要撰写调研报告，最后形成计算机应用专业建设调研报告。

五、调研的人员时间。

参与市场调研的人员为计算机应用专业项目建设课题负责人，调研小组组长为__-__同志，负责整个调研工作的协调和安排工作，副组长为__-__同志，负责调查单位的联系以及调查过程的组织、协调和安排工作，调查单位和时间见调研计划表(附表四)。毕业生的问卷调查工作由__-__二位同志负责。所有调查工作在201_年_月__日前完成，个人调研报告在2月21日前完成，计算机应用专业市场调研报告在2月底完成，根据调研报告形成计算机应用专业人才培养模式和课程体系，并组织专家委员会进行论证。

六、调研的经费预算。

按照《学校国家示范校建设经费管理办法》的规定，本次调研时间大约一个周，主要是在本市范围内进行调研，调研单位、时间、经费预算另定。

附表1：市场调研表(单位填写)。

附表2:同类职业院校计算机应用专业调研表。

附表3：中职毕业生综合能力调查问卷表。

附表4：中职毕业生就业情况调查问卷表(由本校毕业生填写)。

调查实施的方案精彩

根据省教育厅、体育局、卫计委、科技厅、财政厅《关于印发〈20xx年全国学生体质与健康调研省实施方案〉的通知》精神，现决定开展20xx年区学生体质健康状况调查研究工作。为做好本次调研工作，特制订本实施方案。

(一)掌握学生体质健康状况和发展趋势，为制定学校体育卫生工作发展规划提供科学依据，完成市上交给我区的调研任务。

(二)做好国民体质监测体系中儿童青少年体质监测工作，推动《全民健身计划纲要》的实施。

按照全国学生体质调研《实施方案》的要求，调查对象为7—18岁籍汉族中小学生。

(一)调研点校的确定。

根据1985年确定的省学生体质健康调研点校继续沿用的原则，今年我区调研名单为；3所学校为检测学校。实地检测7—18岁在校学生。

（二）抽样方法。

9月17、18、19日由“学生体质调研检测队”相关人员深入调研点校，抽取样本。同时做好前期准备工作。

(三)样本构成、分组与样本含量。

1.样本构成。

调研样本分体检样本和体测样本。

体检样本：由随机整群抽取的。教学班全体学生（父母均为汉族）构成。

体测样本：由体检样本中筛选的正常学生构成(正常学生指：能从事各项体育锻炼活动，发育健全、身体健康的学生。凡心、肝、脾、肾等主要脏器有病者，身体残缺、畸形者，急性病患者或一月内患过高烧、腹泻等急性病、体力尚未恢复者及正在处于月经期间的女生均不得参加素质项目的测试)。

2.样本分组。

7—18岁城市汉族中小学生按男、女分为两类，每岁一组，共24个年龄组。

3.样本含量。

7—18岁学生每类每个年龄组样本含量为60人，全区共计1440人。

调查项目分必测项目和选测项目(见附件2)，其中必测项目各检测片必须按规定要求保质保量完成，不得随意减少或更改，选测项目不作统一要求。

“村帐乡管”实施情况的调查报告

金湾区三水镇人民政府（xxx年x月24日）。

为落实中纪委提出的全面推行会计委派制，加强农村财务管理，从源头上预防和治理腐败，推动我镇农村经济的全面发展，今年4月，根据市、区有关村帐镇管的要求，我镇开始进行村帐镇管的试点工作。按照上级的部署，结合我镇的实际情况，做到领导到位，认识到位，措施到位，人员到位。依靠体制创新和科技创新，打破管理分散、集中监控难的旧体制，借助现代科技手段，实行“统一管理、集中支付，分户核算，三权不变（所有权、使用权、管理权）”的管理模式，扎扎实实做好村帐镇管工作。从今年6月1日起，全镇五个村委会有关财务全部纳入镇会计结算中心进行统一管理，使我镇农村财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。现就村帐镇管工作汇报如下：

一、领导重视，认识充分，计划周详。

实行村帐镇管是当前农村管理体制改革和会计管理体制改革的一项重要内容，也是农村财务方面的创新模式。过去由于实行分散的财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，支出过程脱离监督，确实存在一些人为干扰会计人员依法行使职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造帐册，甚至出现违法违纪的现象，还出现“吃光、用光、贪光，身体健康”的怪圈。我镇原有5个行政村，有3个行政村的领导班子都烂掉了，出现这样的情况有这样那样的原因，但财务管理不完善却是根本原因，群众看在眼里，痛在心里。如今，我镇正在实施中心镇的跨越式发展战略，“强镇富民”已深入人心，农村的经济发展也正在转型，每月涉及的资金流量越来越大，而这种管理模式正好为我镇规范管理农村财务提供了新路子。

因此，为做好此项工作，镇党委、镇政府高度重视，利用各种形式，认真组织镇、村干部学习国家财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》和财政部、农业部《农村合作经济组织财务会计制度》以及《金湾区村帐镇管工作实施方案》等文件，广泛宣传村帐镇管的重要性和必要性。通过学习和宣传，提高了各村干部群众对村帐镇管的认识，他们认识到：实行村帐镇管，只不过是代为管理，加强监督而已，而所有权、使用权、管理权不变，从而达到防止乱开支，遏制腐败现象出现的目的，充分发挥村集体经济收入的最大效益，用之于民，造福于民。通过耐心地做思想工作，消除了各村干部群众的疑虑，争取到了他们的广泛支持，为迅速打开村帐镇管工作的新局面打下了坚实基础。

为稳步扎实推行村帐镇管，不断规范农村财务管理，我镇专门成立了村帐镇管工作领导小组，镇长亲自挂帅，由镇委副书记、镇纪委书记主抓此项工作，财政所所长和会计结算中心主任具体负责。为了加强这项工作，今年10月，我镇公开招聘了3名财会人员，其中2名是大学本科生，并从民政、经济建设办等部门抽调工作能力强、熟悉业务的干部参与此项工作。

在工作中，我们一边做好调查摸底，一边从财务管理比较规范的中心村先行试点，在试点的基础上总结经验，然后在全镇其它行政村推行。同时，为顺利完成全部接管任务，主要抓好四个方面的.工作：一是多次召开专题会议，研究制定接管移交工作的方案；二是成立村财务审计小组，负责对各村财务进行审计；三是成立村资产清理小组，按照“纪委监督、农办牵头、财所实施”的原则，切实做好村的清产核资工作；四是落实专人负责，镇会计结算中心设立一名会计、一名出纳员，负责管理村的财务工作。

落实村帐镇管工作，政策性强，涉及面广，直接关系到人民群众的切身利益，为顺利完成村帐镇管的工作任务，在提高认识和加强领导的基础上，我们力争把工作做早、做细、做好。在方案实施过程中，根据各村的实际，一个村一个村地做好基础工作。其一是做好审计工作，结合村委会换届选举，对各村的帐务进行全面审计。其二是开展清产核资，摸清家底，理清债权债务，登记造册。其三是合并帐号，清理银行存款。其四是编制完成各种财务报表。通过认真细致地做好基础工作，做到成熟一个村接管一个村，确保在今年6月1日前将全部行政村帐务纳入镇统一管理。由于各级领导重视、关心和支持，为我镇全面铺开村帐镇管工作奠定基础。

二、建章立制，实行规范化管理。

在村帐镇管的过程中，我们认真贯彻《金湾区村帐镇管实施细则》，严格执行《会计法》，同时结合我镇实际，建立健全一套严格的管理制度，实行规范化管理；主要抓了以下的工作：成立村的理财小组；明确纳入村帐镇管财务范围的是包含村民股份经营在内的一切资金、资产；明确镇会计结算中心专职人员的职责；落实报帐员的职责；建立现金、票据、有价证券的管理制度；制定开支审批制度；建立完善交通、通信工作的管理；建立完善村集体资产合同管理制度；实行民主理财监督制度；制定完善相关的其它管理制度。

在制度建设中，突出抓好财务开支制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款”：即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；前欠不清不付款。会计结算中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位的内部事务，依靠制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，工作起来做到既科学、方便，又易操作，不但规范化了管理，加强了约束，同时，也有效地从源头上防止腐败现象的发生。

三、抓好培训工作，提高报帐员的业务工作水平。

根据农村财务工作信息化管理的要求和目前农村财务队伍的实际情况，我们认真抓好了业务人员的培训工作。一是派出人员参加省举办地财政系统信息化建设培训班学习，提高电算化水平，更好适应目前的业务工作；二是举办村报帐员培训班，今年8月初在镇财所举办了农村报帐员培训班，重点学习《会计结算中心运作规程》，尤其在开具各种收款支出票据和有关办理票据相互领用、核销，结算等业务手续方面，通过学习、培训，较好地提高了各村报帐人员的业务水平，大大地推动我镇村帐镇管工作的实施。

经过半年的实践证明，实行村帐镇管工作，在理论是科学的，在做法上是完全可行的，是新时期农村帐务管理的创新模式，取得的成效是明显的：进一步完善了集体财务的监管制度，促进了农村经济民主理财、科学理财和廉政建设，最大限度提高了村集体的效益，用之于民，造福于民，让群众拥有充分的知情权、参与权和监督权，切实融洽了党群干群关系。其主要表现为：

一是提高了农村会计信息质量。基本上杜绝了少数单位会计信息不真、数字不实，帐目乱堆乱放，出纳、会计帐目一个样，凭证手续不全，一些集体收入不入帐，私设小金库，搞帐外帐，虚报虚领等不良现象。例如，我镇在撤销农村帐号23个之后，就集中资金达163万元。从而，进一步规范了单位会计基础管理，加强了法制建设和《会计法》的贯彻实施。

二是降低了各村的财务管理成本。原来5个村，共有会计、出纳10人，理财监督人员30人，每月开支大约需要2.5万元，增加了村集体经济负担；现实行村帐镇管，每个村只设1个报帐员，每月可节约1.1万元，大大减少了不必要的开支，既体现了“精简、效能”的村级机构改革原则，又切实减轻了基层经济负担,有效地降低了村集体经济管理成本。

三是强化了会计监督职能。村帐镇管制度的推行，使行政村与会计的利益进行了脱钩，有效地改变了会计原来的依附地位，抑制了不规范的做法；同时是抓好基层党风廉政建设的有效切入点，也是切断腐败“财源”的有效措施。如原来各村都设有多个帐户，甚至有个别村设有7个帐户之多。通过实行村帐镇管后，各村只有设2个帐户（其中1个是专用资金帐户，1个是业务常用帐户），从而解决了私设小金库、滥吃滥用等违纪违法问题，有利于从源头上防范违纪违法行为的发生，从源头上预防和治理腐败。实施村帐镇管半年来，全镇没有发生这方面的违纪案件。

四是集中了财力搞好农村经济建设。实行村帐镇管，强化了收支两条线的管理工作，公开收费项目，按文件规定收费，有效遏制了乱收费、滥开支，从而减轻了农民负担。确保了村集体的资金有效使用，改善了农村的交通条件和村容村貌，促进了农村经济社会的全面发展。如鱼月村自今年五月实行村帐镇管以来，集中村集体收入中的65万元用于该村创办的定家湾工业区的配套建设，主要是扩宽工业区使用面积，扩展工业区水泥马路，完善工业区的排洪排污设施，使该工业区的投资环境得到进一步优化，从而充实了鱼月村经济发展后劲。

五是逐步推进“政府采购制度”的落实。实行村帐镇管，促进了农村对土地出让、工程建设等招投标制度在农村的顺利开展。如中心村建设工厂员工宿舍一幢，是在镇市政中心的监督下进行招投标的。

六是还了干部一个清白，给了群众一个明白。实行村帐镇管，村里的一切经济收入和费用支出情况定期公开，置于广大干部群众监督之下，给干部一定的约束，有效地避免和防止因失去群众监督而滋生挥霍浪费的行为，杜绝了“抽屉帐”、“袋袋帐”、“糊涂帐”的存在以及干部滥吃滥用的现象，提高了透明度和公信力，群众不再对村干部乱猜疑了，为农村的稳定消除了不安定的因素，群众是满意的。

今后要在现有取得成效的基础上，要进一步深化和完善村帐镇管工作制度，加大工作力度，把村帐镇管工作抓紧抓实抓好，务求取得更大的成效。

一是要尽快确定产权归属。对固定资产的归属问题，单靠财政部门是无法解决的，必须由政府的职能部门牵头确定产权的归属。如：海澄村土地被征收之后，土地、房产等办证手续和产权一直未能解决，需要政府有关职能部门牵头解决这一历史遗留问题。

二是要进一步加强和村民代表、村民理财小组的沟通合作。根据《村民自治组织法》和《农村财务管理条例》，村民拥有财产的使用权。因此，要加强和村民代表、村理财小组的沟通与合作，共同把这项工作抓好。

三是要健全收费制度。对社区收费、村委会合理收费要采用财政部门合法统一票据，坚决取缔一切增加群众负担的不合理收费。对各村各类小额收费和小额支出单据统一规范，统一管理，安排专人负责。

四是要加快财务信息化建设。要加大资金投入，加快信息化建设，以达到农村财务区域内信息共享，增强村帐镇管的管理效能。

五是尽快理清债权债务。对各村多年经济建设过程中产生的债权债务所引申出来的手续不清的问题，要彻底予以审查清楚，加以解决。

六是要聘用专职报帐员。各村要聘请一位中专以上学历、懂财务和电脑的专职报帐员。财务工作是一项业务性、技术性强的工作。目前，各村的报帐员是兼职的，素质较低，业务不熟，工作繁琐，不利于村帐镇管工作的开展。

在开展村帐镇管的工作中，我们深刻地体会到：领导重视是搞好村帐镇管工作的关键；人员落实是做好村帐镇管工作的基础；措施到位是搞好村帐镇管工作的保证；镇、村配合、上下合作是做好村帐镇管工作的前提。

调查研究实施方案范文

为深入贯彻习近平总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神，按照区委主要领导要求，在全区范围内开展调查研究工作，特制定方案如下。

深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，落实省十二届五次、市委十二届四次全会精神，根据区委十届五次全会部署要求，结合解放思想推动高质量发展大讨论活动与深化机关作风整顿优化营商环境，找准和解决制约xx区发展的突出问题，深入开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的调研活动，力争在重点领域、难点问题中形成一批有参考价值的调研成果，推动全区发展质量和效益不断提升。

紧紧围绕省委十二届五次全会、市委十二届四次全会和区委十届五次全会安排部署的各项任务，确定调研主题。一是落实市委产业发展“435”计划，围绕区委全会确定的“旅游+”、食品加工产业、装备制造、商贸业、物流产业、互联网+、新文创产业、生物医药八个产业进行调研，为培植发展区域经济新增量提出建设性意见建议。二是聚焦乡村振兴，围绕农村人居环境整治、村集体经济发展、乡风文明建设、农村人才培养、乡村治理体系建设等方面开展调研，助推乡村振兴。三是着眼于生态环境建设，围绕农作物秸秆“五化”综合利用、防治土壤污染、水源地综合治理、生态产业进行调研，不断促进产业生态化和生态产业化协同发展。四是立足于民生保障和改善，围绕扶贫、教育优质均衡发展、医疗服务体系建设、文化惠民、就业创业、社会保障、安全生产、信访维稳等方面开展调研，不断解决人民群众关心关注的热点难点问题。五是着力于全面从严管党治党，围绕党的政治建设、意识形态、选人用人、基层党组织建设、转变作风优化营商环境、反腐败建设等方面进行调研，推动全区政治生态更加风清气正。

创新调研措施，全面调查了解情况。要详实掌握基本情况，找准制约发展的问题所在，切实深入基层一线收集数据、发现问题、研究办法。要将困难较多、情况复杂的地方和领域作为调查研究的主阵地，选择有代表性的调研目的地，组织人员深入实际开展调查研究；开展座谈调研，召开不同层次、不同类型的座谈会，听取情况介绍和汇报，掌握了解与调研内容相关的情况和问题；开展书面调研，由相关单位和部门根据调研提纲要求提供书面汇报材料，从中掌握情况，总结工作，分析对策，在调研中发现新事物、研究新问题、探求新规律。

（一）开展实地调研（6月—7月）。运用多种方式，开展实地调研。要突出重点，紧紧围绕调研主题进行，坚决避免网上调研和办公室调研，要扎实践行“双走”模式，走向基层一线，走近人民群众，切实找准问题，深入分析问题，有效解决问题。

（二）总结调研成果（7月—8月）。调研成果以调研报告形式体现，调研报告要包括基本情况（调研中了解到的主要情况）、存在的问题和原因分析、解决问题的建议等内容。要立足实际，以数据对比、图表分析的形式说明情况，做到言简意赅、务实管用，力戒空话套话、不切实际。

五、其他相关要求。

（一）加强组织领导。各单位、各部门要把加强和改进调研工作纳入年度工作要点，各单位主要领导要拿出足够的时间深入基层调查研究，切实加强对调研课题的部署和落实。要认真形成专项调研方案，合理安排时间，明确调研分工，细化调研任务。要提供必要的经费保障，及时解决调研工作中的实际问题。

（二）进一步转变作风。坚持领导带头，区四个班子成员每年深入基层调研不少于60天，并结合分管领域，牵头1—2个调研课题，指导调研部门开展调研，参与调研报告撰写。要严格遵守调研纪律规定，认真落实中央八项规定及实施细则，规范开展调研活动。

（三）力求调研实效。要拓宽调研路径，全面了解实际情况，认真分析和解决调研中发现的问题，对调研中发现的重大问题及时向区委报告，对有关重要工作提出有参考价值和指导作用的意见建议，为区委决策提供有力依据。8月30日前，将调研报告上报区委，由区委办汇总整理并进行评比，设立一、二、三等奖，在年末目标考核总予以加分奖励。同时，将遴选优秀调研成果，纳入2023年度调研成果集。

调查实施的方案精彩

为了深入贯彻落实党的精神，大兴深入实际调查研究之风，提高财政管理工作水平，更好地为领导科学决策服务，推动财政经济持续健康发展，结合财政工作实际，制定本方案。

一、指导思想。

按照“为国理财、为民服务”宗旨，紧紧围绕“保增长、压支出、惠民生、化债务、促改革、强队伍”的财政工作重心，结合全市社会、经济、财税等各个方面的实际情况，深入开展调查研究，查找、剖析存在的问题，寻求解决问题的对策或建议，不断提升财政干部的理论研究能力和领导决策服务水平。

二、总体要求。

(一)全局上下要高度重视和广泛参与课题调研工作，始终把调查研究作为一项基础工作，作为指导实践、服务决策、推动工作、解决问题的有效途径常抓不懈。培养干部勤于调研、勤于思考的良好习惯。

(二)每位局领导每年至少独自完成一篇调研课题、每位科长至少独自完成一篇调研课题、科室成员可独自完成课题也可组成课题组共同完成。本方案确定的调研课题负责人对该项课题全面负责。科研所具体负责课题调研工作的总体联络、跟踪督查和成果收集工作。

(三)注重质量、力求精品。本着“为财政中心工作服务、为财政决策服务”的原则，研究解决财政工作中的重点、热点、焦点和难点问题，力求对全市财政工作有较强的现实指导意义。要注重积累、善于发现、超前思维、打造亮点，力争多出经验、多出精品。调研报告的撰写要清晰、透彻、简练，字数一般控制在6000-8000字为宜，具体格式规范参照《调研报告撰写要求》。

三、时间安排。

本年度重点课题调研工作的总体进度安排是：3月底前形成实施方案，4月初开始入题，11月30日之前结题并将成果上报科研所。各调研组可根据工作实际，在总体进度安排时限内自行安排调研工作进度和调研成果完成及上报时间。

四、评比选送。

将对调研课题进行汇总选编出版《市财政局重点课题调研报告集》，选送精品课题在《内蒙古财会》、《中国财政》等重要刊物发表。年终将对所有课题进行评比奖励。调研成果将作为科室和个人年终工作实绩考核的重要依据。

五、课题内容。

1.加强财政干部教育培训工作的思考。

课题负责人：乔景平。

参加单位：办公室。

2.试论资源税改革与鄂尔多斯煤炭经济发展。

课题负责人：何春雷。

参加单位：税政科。

3.加强保障性住房资金管理研究。

课题负责人：刘志坚。

参加单位：综合科。

4.彩票公益金支持社会福利项目和体育项目研究。

课题负责人：刘志坚。

参加单位：综合科。

5.鄂尔多斯市财政支出绩效管理改革研究。

课题负责人：刘永杰。

参加单位：预算科。

6.鄂尔多斯市本级部门预算改革的实践与探索。

课题负责人：刘永杰。

参加单位：预算科。

7.财政专户管理研究。

课题负责人：杨秀英。

参加单位：国库科。

8.公务卡制度研究。

课题负责人：杨秀英。

参加单位：国库科。

9.市党政机关专项资金(200万元以上)的绩效评价。

课题负责人：牛燕萍。

参加单位：行政政法科。

10.关于旅游发展资金使用质量和效益的研究。

课题负责人：牛燕萍。

参加单位：行政政法科。

11.我市职业教育问题的剖析和对策。

课题负责人：王东平。

参加单位：教科文科。

12.计划生育各项补贴探讨。

课题负责人：王东平。

参加单位：教科文科。

13.近年来土地出让金收支研究。

课题负责人：李胜清。

参加单位：经济建设科。

14.全年地方储备粮动态管理研究。

课题负责人：李胜清。

参加单位：经济建设科。

15.关于财政支农资金的整合研究。

课题负责人：德吉夫。

参加单位：农牧业科。

16.鄂尔多斯市贫困嘎查村互助资助资金组织发展情况调研。

课题负责人：德吉夫。

参加单位：农牧业科。

17.城市低保边缘居民及困难职工医疗救助和临时救助的政策与措施。

课题负责人：郝更新。

参加单位：社会保障科。

18.我市就业工作中存在的问题和建议。

课题负责人：郝更新。

参加单位：社会保障科。

19.支持开发区(工业园区)发展的财税政策研究。

课题负责人：张平。

参加单位：工业交通科。

20.推进全市国有资本经营预算工作研究。

课题负责人：张平。

参加单位：工业交通科。

21.鄂尔多斯市利用外资治理沙漠项目的调研。

课题负责人：冯惠枝。

参加单位：涉外科。

22.《小企业会计准则》实施情况调研。

课题负责人：高世军。

参加单位：会计科。

23.财政视角下的鄂尔多斯政府性债务研究。

课题负责人：吕锋。

参加单位：地方金融与债务管理科。

24.鄂尔多斯财政信息化发展愿景。

课题负责人：何浩华。

参加单位：信息管理科。

25.旗区财政系统内控制度建设情况调研。

课题负责人：杨槐林。

参加单位：监督检查科。

26.关于一事一议财政奖补工作的调研。

课题负责人：张海洋。

参加单位：综改办。

27.推进我市政府采购监管工作的研究。

课题负责人：李晓东。

参加单位：政府采购管理办公室。

28.财政支持我市县域经济发展的调研及对策建议。

课题负责人：韩建强。

参加单位：财政科研所。

29.关于旗区推行金财工程的思考。

课题负责人：王玉文。

参加单位：信息网络中心。

30.加快中低田改造和高标准农田建设夯实现代农业基础的研究。

课题负责人：方占章。

参加单位：市农综办。

31.以产业化经营项目为平台，扶持农牧业专业合作社的研究。

课题负责人：方占章。

参加单位：市农综办。

32.行政事业单位“吃空饷”问题调研。

课题负责人：戴连飞。

参加单位：财政国库支付中心。

33.鄂尔多斯市财政投资评审存在的必要性研究。

课题负责人：周玉林。

参加单位：财政投资评审中心。

34.浅谈我市注册会计师执业中存在的问题和对策。

课题负责人：钟杰。

参加单位：注册会计师协会。

35.非税收缴改革总体情况。

课题负责人：张月茹。

参加单位：非税局。

36.票据管理研究。

课题负责人：张月茹。

参加单位：非税局。

37.关于促进我市财政持续增收的政策研究。

课题负责人：刘建勋。

38.关于苏木乡镇财政建设的调研。

课题负责人：张玉兰。

土地调查实施方案

第十九条:土地调查形成下列调查成果：（一)数据成果；（二）图件成果；（三）文字成果；(四）数据库成果。

第二十条:土地调查成果实行逐级汇交、汇总统计制度。土地调查数据的处理和上报应当按照全国土地调查总体方案和有关标准进行。

第二十一条:县级以上地方人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门对调查的各个环节实行质量控制，建立土地调查成果质量控制岗位责任制，切实保证调查的数据、图件和被调查土地实际状况三者一致，并对其加工、整理、汇总的调查成果的准确性负责。

第二十二条:国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门统一组织土地调查成果质量的抽查工作。抽查结果作为评价土地调查成果质量的重要依据。

第二十三条:土地调查成果实行分阶段、分级检查验收制度。前一阶段土地调查成果经检查验收合格后，方可开展下一阶段的调查工作。土地调查成果检查验收办法，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

调查实施的方案精彩

一、调查背景：

随着我国经济的快速的发展，现代的生活节奏的加快，人们之间的交流方式多种多样，而手机是最方便、灵巧，方便携带，使用面积最广的一种方式。而校园的学生群体当中，大学生、准大学生群体是目前学生消费群体的主力军。手机在我们生活中已经成为了不可少的通讯工具之一，所以手机在大学生中具有相当大的市场，市场开发潜力则是不可估量。但手机产品样式多，产品更新速度快、功能不均、品牌杂多、价位高低悬殊，让人眼花缭乱不知所措。因此，更好的了解当代大学生手机消费市场，预先进行手机市场分析以求生产市场所需产品是十分有必要。

二、调查目的：

本次调研目的在于，透过发放问卷，并且对问卷结果进行认真分析，进而了解北院大学生手机市场，一方面为北院学生消费者带给有益的依据，另一方面为以后新进入大学生手机市场的经营商带给有效资料。

三、调查资料：

此次调研透过问卷的形式对北院的学生进行了关于大学生手机使用状况的调查问卷。透过市场对问卷的总结和数据的统计从而了解北院学生对手机的偏好习惯，预测大学生市场潜力；了解各种品牌的手机在北院的占有率。

四、调查方法：

本次调查采用的是随机抽样的问卷调查的方法，调查地点是北方学院的教室及图书馆。

五、调查对象和样本容量：

对学生进行调查，样本容量定位50位。

六、问卷设计：

1.问卷采用选取题的形式，目的是在减少时间的基础上更方便完成任务。

2.问卷问题涉及到很多方面问题，问卷共涉及21题，其中涉及单选和多选题。

七、数据处理撰写报告。

对问卷进行整理，撰写调研报告。

1)本调查结果形式是书面调查报告，资料包括摘要，调查背景，调查。

目的，调查方法，调查结果，结论。

2)提交调查报告：书面文本。

问卷调查实施方案

按照中央电大《关于开展开放教育专科行政管理专业社会调查工作的通知》要求，依据《开放教育专科行政管理专业社会调查工作实施方案》，结合内蒙古电大实际情况，特制定本实施方案。

一、目的和意义。

利用开放教育行政管理专业专科社会调查实践教学活动，探索电大开展社会服务的新途径。这对促进电大教学改革和实践教学活动的落实，加强学生社会实践能力的培养，充分利用电大系统资源优势，拓展社会服务的新领域具有重要意义。

二、原则与内容。

1．基本原则。

坚持教学与科研、理论与实践、教学科研与社会服务相结合的基本原则，探索电大学生实践教学的新模式与电大开展社会服务的新功能和新领域。调查工作采取边实践、边研究、边归纳总结提高的工作模式，推进教学改革进一步深化。

根据内蒙古实际情况，可选择以下专题：（1）“农村青年学习需求调查”（2）“农民工学习需求调查”（3）“普通高校本科毕业生质量调查”

本科毕业生比较集中的城市，可选择“普通高校本科毕业生质量调查”作为调查题目，本科毕业生较少的边远地区，可选择“农村青年学习需求调查”或“农民工学习需求调查”作为调查题目。

三、组织与管理。

为保证此项工作顺利进行，要求各电大分校在主管领导的统一领导下，成立由行政管理专业实践环节负责人、《社会调查研究与方法》课程主讲教师，行政管理专业课教师和科研人员等组成调查工作小组，具体负责行政管理专业社会实践环节改革、社会调查研究方法指导与培训、社会调查工作的组织实施与服务，以及质量监控等工作。各教学点也应由专人负责此项工作。

（1）“农村青年学习需求调查”的对象是农村初中、高中和大专毕业生，且到目前为止未离开农村者。

（2）“农民工学习需求调查”的对象是农村初中、高中和大专毕业生，且目前离开农村，外出打工者。

（3）“普通高校本科毕业生质量调查”的对象是2008年、2009年和2010年普通高校（具体详见网上填报系统中提供的普通高校本科院校名单）本科毕业生及其用人单位。本科毕业生受访条件为到目前为止未脱产进行学历提升，在过去六个月内未变换工作者；用人单位受访对象为该毕业生现在的直接领导，并担任其领导六个月以上者。

（1）个人调查。

学生可根据个人实际情况选择调查题目，并按照社会调查的有关安排和要求，采用中央电大统一制定的调查问卷（另发），对符合受访条件的调查对象实施调查。

选择“农村青年学习需求调查”或“农民工学习需求调查”题目的学生，每人调查对象原则上不少于4个。

选择“普通高校本科毕业生质量调查”题目的学生，每人调查对象原则上不少于2组，每组包括一名普通高校本科毕业生及其用人单位。

（2）小组调查。

选择“农村青年学习需求调查”或“农民工学习需求调查”题目的学生，若经过多方努力仍不能找到符合条件的调查对象，可以书面形式说明情况，并经调查工作小组审核同意后，改为小组调查。但每组参与人数不超过5名，调查对象不少于7个。

选择“普通高校本科毕业生质量调查”题目的学生，若经过多方努力仍不能找到符合条件的调查对象，可以书面形式说明情况，并经调查工作小组审核同意后，改为小组调查。但每组参与人数不超过5名，调查对象不能少于3组。

此次调查主要采用问卷调查和访谈相结合的方法进行。问卷调查以当面填答的形式为佳，也可通过邮寄或网络等形式填答。访谈可视条件，采用实地、电话、网络访谈等不同形式。

4．调查要求。

（1）参加调查的学生，实现必须参加电大统一组织的项目培训，明确调查目的、调查方法、调查要求继续要注意的问题。

（2）参加调查的学生，在调查前必须先向本校调查工作小组提交自己掌握的所有调查对象的基本情况，内容包括调查对象姓名、毕业学校、毕业时间、所学专业、工作单位、具体职业和联系办法。

（3）参加调查的学生，应及时将调查问卷送到确定后的调查对象手中，并确保调查问卷填写的完整性和数据资料的真实性，同时做好访谈笔录。（4）应按时回收问卷，并提交给调查工作小组审核。

（5）通过审核的调查问卷，在老师的指导下，由调查学生按照“农村青年学习需求调查”、“农民工学习需求调查”、“普通高校本科毕业生质量调查”网上填报系统的操作办法和具体要求，将调查问卷正确地录入计算机网络系统。

（6）通过对问卷调查结果和访谈资料的整理分析，完成社会实践活动的调查总结报告撰写。调查总结报告可根据本人调查资料写成个案调查报告，也可根据多人调查资料写成抽样调查报告。

5．调查过程的质量控制。

（1）在调查之前，各分校必须在校领导和调查工作小组统一组织领导下，认真完成对教学点相关工作人员的培训和参加调查学生的培训。（2）对调查样本进行适度调控，保证调查分布相对均衡。

3（3）工作小组应对回收的调查问卷进行认真的审核验收，若发现问卷填写不符合要求或存在其它问题，要及时通知有关学生采取措施予以补充和完善，以确保调查数据资料的完整准确。

（4）在学生调查结束后，工作小组应在一星期内对调查结果进行抽查回访，了解调查工作的真实性和数据采集的可靠性。

（5）工作小组对回收的调查问卷，通过检查审核和回访核对无误后，向学生提供相关题目网上填报系统的密码和填报操作说明，并指导学生将经过审核的调查问卷输入计算机网络系统，经工作小组检查验收合格后，作为学生取得社会实践学分的条件之一。

（6）依据问卷调查的填写、回收、输入验收和回访结果，按照社会实践考核标准，对学生完成的调查报告做出评价，成绩合格者给予相应的社会实践学分。

（7）做好调查数据和相关信息的保密和保管。未经内蒙古电大同意，不得擅自发布或传播调查结果以及相关信息。

五、时间安排。

2011年8--11月，完成调查问卷的发放、回收、访谈和回访等工作。

六、服务与指导。

为保证此项工作顺利进行，内蒙古电大文法学院负责行政管理专业教学改革和学生社会实践工作，内蒙古电大教学质量评估处负责调查问卷填写的咨询和指导工作。

七、工作建议：以此次行政管理专业的综合实践教学环节为切入点，把社会调查活动与科研有机结合起来，注意数据和信息的汇总、保存，进而在实践分析研究方向有所作为。

八、联系方式：秀仁。

联系电话：***4。

权属调查的实施细则是权属调查的关键

本次权属调查是对集体土地所有权、使用权的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况的调查。

2调查底图及要求。

调查底图应采用已有地籍图、大比例尺地形图或第二次土地调查大比例尺正射影像图。在调查时，按街坊或社区现状绘制宗地关系位置图，也可以利用第六次人口普查图件，根据村庄的具体情况，在调查底图上标绘调查范围界线、行政界线，统一划分地籍区。

3划分地籍区、地籍子区与宗地编码。

地籍区是在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域，划分时应与城镇行政管理的乡（镇）、街道办事处界线一致，即利用管辖界线作为地籍调查的地籍区界线。然后在根据实际情况，以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。在此基础上进行统一宗地编码。各县（市、区）地籍区、地籍子区划分表要求随设计书报省厅备案。

3．1宗地编码结构及方法。

宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（gb/t2260）。第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示表示。第四层次为土地所有权类型，代码为1位，用g、j、z表示，“g”表示国家土地所有权，“j”表示集体土地所有权，“z”表示土地所有权争议。第五层次为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。

其中：宗地特征码用a、b、s、x、c、d、e、f、w、y表示。“a”表示集体土地所有权宗地，“b”表示建设用地使用权宗地（地表），“s”表示建设用地使用权宗地（地上），“x”表示建设用地使用权宗地（地下），“c”表示宅基地使用权宗地，“d”表示土地承包经营权宗地（耕地），“e”表示林地使用权宗地，“f”表示草原使用权宗地，“w”表示使用权未确定或有争议的土地，“y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。宗地顺序码用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。

3．2赋码规则。

地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线尽量保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“000”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区。

为保证宗地代码的唯一性，因宗地的权利类型、界址发生变化，宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编，原宗地代码不再使用。新增宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编。

4土地利用状况调查。

4．1土地利用类别按宗地的实际使用用途，依照《土地利用现状分类》规定调查至二级分类，并将调查情况填写到地籍调查表上。

4．2申请书填写的土地类别或批准用途与实地调查不一致时，调查人员须注明原因，并将调查的实际使用用途填写到地籍调查表上。如果宗地的建设用地批准用途（如综合用地）与《土地利用现状分类》规定的土地分类不对应，调查人员可将批准用途和实际使用用途填写到地籍调查表上，并在说明栏内按《土地利用分类》规定的末级地类说明该宗地的主要使用用途、其他使用用途。

5土地所有权调查。

土地权属调查的目的是要查清宗地的土地权属性质、来源及土地所有者或使用者的基本情况等。

集体土地所有权调查具体要求：

5.1、属于村农民集体所有的土地,由村农业集体经济组织或者村民委员会及其法人代表申请土地登记,集体土地所有证发给上述村农民集体。

5.2、村内有两个以上农业集体经济组织的,应当由各农业集体经济组织及其法人代表申请土地登记,集体土地所有证发给各农民集体经济组织。对于村民小组组织机构不健全的'，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。

5.3、属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。乡镇、农民集体经济组织所有的土地,包括乡镇、农民集体兴办的农、林、牧、渔场使用的集体土地,由上述农民集体经济组织申请登记,发给其集体土地建设用地使用证。

5.4、所有权现场指界。以第二次土地调查及年度变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权登记发证要求，需增设界桩的，可按原协议书确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权发证。

5.5、所有权界线实地测量。由县级国土资源局组织在集体土地所有权界线各主要拐点埋设界桩，实地测量所有权界线。

5.6、所有权权属审核。国土资源部门应当审核所有权土地权属来源证明及申请人的身份证明，包括原集体土地所有权证书；单位法人证明、法人代表身份证明书、法人代表身份证，属委托办理的，需提交委托人身份证明、土地登记委托书及代理人身份证明。材料不符合确权发证规定的，国土资源部门应注明欠缺的材料或不符合登记的依据，退回给申请人。

5.7、合理利用土地调查成果。原土地调查形成的土地所有权边界协议书等成果符合现状且无权属争议的可以直接利用。经实地调查，在本次调查中原有土地调查形成的土地所有权边界协议书等成果不符合现状的，以实地调查成果为准；涉及土地利用现状调查成果的，待全部农村土地调查登记发证工作结束后，统一过渡和衔接。

5.8、妥善处理原集体土地所有权证书。本次农村集体土地所有权确权发证后，原有证书应及时收回注销，原证书丢失的应当公告注销。

5.9、同一集体经济组织（或村）的集体土地被国有公路、铁路、河流等线形用地分割的，应分别划宗编号。

5.10、同一集体经济组织（或村）的所有权证书一般根据宗地数量以宗地为单位颁发；但同一集体经济组织（或村）的宗地相对比较集中、规整的也可以制作一张总的宗地图附在土地所有权证书上。

6土地使用权调查要求。

宅基地使用权、集体建设用地使用权调查的任务是按照权利人申请，根据权源资料对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写地籍调查表，为地籍测量打下基础，为发放证书提供具有法律效力的调查文件和凭证。

宅基地确权登记采取现状调查的原则，即对地上有房屋的宅基地才按有关规定进行登记，对空闲的宅基地暂不予以登记。

6.3、界线调查。

宅基地的界线范围按居民实际建造房屋及附属生活设施的现状范围调查。对少批多用的，多用部分在调查表中注明，该部分暂不确权，待后处理。对批多用少的，按实际使用范围确权。

6.4、共用宅基地的确认。

两户或两户以上共同使用一处宅基地的，由各户先自行协商确定各自使用范围，其中：

（1）经过协商能够确定各户准确使用界线的，按协商确定的界线单独确权登记。

（2）经过协商不能确定各户准确使用界线，但能够确定各自分摊面积的，按协商确定的分摊面积办理共用宅基地使用权确权登记。

（3）经过协商不能确定各户准确使用界线，也不能确定各自分摊面积的，按共同共有办理确权登记。

6.5、村庄公共设施用地。

（1）现状通道、道路、排水沟等属公共设施用地，不划入各户宅基地范围；规划道路、排水沟等公共设施拟占用地，也不划入各户宅基地范围。

（2）村集体办公用房、文化室等公共设施用地，按集体建设用地确权给村集体。

6.6、因婚嫁关系的宅基地登记。

因婚嫁关系居住在外村，但户籍仍在本村的，夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，并按规定申请确权登记。

6.7、非农业户口居民在农村宅基地的登记。

非农业户口居民原有或者合法继承的农村房屋，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权，并予以办理宅基地确权登记。

6.8、对违法用地的调查。

对违法用地只进行调查并做记录，但不予确权登记，国土所及村（居）委会必须做好调查、记录工作。

6.9、宅基地权源证明材料。

宅基地权源证明是指合法取得宅基地使用权的证明材料。没有合法宅基地权源证明的，由土地所有权人按户出具宅基地权属来源证明，并经村委会、乡镇人民政府和市人民政府审核确认。权属来源表格见附表。

（1）接受申请文件：土地登记申请书及权源证明文件是进行权属调查的依据。国土资源部门应组织对申请文件核对检查。

（2）预编地籍号：用大比例尺地形图或二次调查航片制做的宗地关系图作为调查工作图，划分调查范围，预编地籍号和宗地号。

（3）发放指界通知：调查人员按照调查计划、工作进度、时间安排，填制指界通知书，通知户主（单位）准时到现场指界。

（4）权属调查：应由本宗地土地使用者和相邻宗地土地使用者现场共同指界，并在地籍调查表上签名盖章。其结果受法律保护，指界须由户主或法人代表出席，也可委托代理人指界。指界人应现场出示身份证明，委托书等证明其资格，经界址调查后认定的宗地权属界址点须按规定标定或埋设界址标志物。有争议时，调查现场不能处理时，按《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定处理。调查内容包括街坊及宗地编号，户主（单位）名称，界址点位置、编号及权属界线，宗地面积，建筑占地面积，相邻单位。对涉及多户共用的宗地，还要调查各户共用面积和各户独自使用面积。

(5)、实地界址认定。

a).本宗地与邻宗地界址间距小于0.5m的，必须由双方指界人指界认定，并在界址调查表上签名(盖章)认可。

b).共用界址线必须由双方共同指界认定，并在界址调查表上签名(盖章)认可。本宗地与邻宗地的界标物必须查清自墙、共墙、借墙、并墙等关系情况。

c)．宗地界址线临街、临巷、宗地与相邻宗地界线间距小于0.5m或土地使用者己有建设用地批准文件且用地红线图上的界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界，并签章认可。

d).属少批多用的，宗地界线按批准用地界线确定，多用部分作为块地，在调查表中注明，待后处理；属多批少用的，原则按实际使用范围定界；少用部分，备注说明，代征的市政建设用地，应按规定进行扣除，按扣除后的范围定界。

e)．历史用地、没有权源文件的宗地，一般按土地使用现状标界。以墙壁、围墙一侧为界的，界线沿外墙基确定；建筑物外轮廊不规则的宗地，属结构性的，应保持建筑物主体结构形状，沿外墙基定界；属装饰性的凹凸(含小弧线)，可沿外墙基取直线(或取小弧线切线)定界。

f)．一宗地有两个以上土地使用者的，要查清各自单独使用部分和共同使用部分界线。

g).邻宗地在本宗地界址线上的界址点，应作为本宗地与邻宗地共有界址点处埋。