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建设工作报告
xx镇位于华蓥山中段西麓，幅员面积25.6平方公里，耕地面积1.5万亩，全镇10个行政村，1个街道社区居民委员会，总人口2.4万人，其中农业人口2.3万人。今年来，在各级党政领导下，在社会各界支持下，全镇围绕“粮油生产稳镇、劳务输出富镇、三大支柱强镇、改革开放活镇”的发展思路，精心培育三大产业（畜牧业、林果业、加工业），努力建设三个大镇（畜牧业大镇、林果业大镇、加工业大镇），大力发展特色经济，圆满完成了各项目标任务，全镇经济、社会事业全面协调发展。
立足镇情，分析新的形势，因地制宜地制订全镇的发展思路、工作重点和奋斗目标。在发展思路上，做活三篇文章。即坚持以农业为基础，以工业为支撑，以旅游为补充，做特农业，做强工业，做靓旅游业，把禄市这个纯农业镇，发展成为工业、农业齐头并进的经济强镇。在奋斗目标上，建设三个大镇。即依托产业建支部，大力发展畜牧业；依托公司带农户，大力发展林果业，依托基地建工厂，大力发展农产品加工业，通过三年努力，将禄市建设成为林果业大镇、畜牧业大镇、农产品加工业大镇，建设成为全市的农业综合开发基地、农产品集散中心，建设成为丘陵地区的农业典范。在工作重点上，办好三件大事，即“开发一座山、利用一个园、建好一个场镇”。开发一座山就是挖掘资源，调优结构，建成华蓥山国家级农业旅游示范区核心区，解决农民增收问题。利用一个园就是招商引资，兴办企业，建成全省最大的实木套装门生产基地，解决政府增税问题。建好一个场镇就是搬迁政府，完善设施，形成“工”字型小场镇，解决禄市对外开放形象问题。实践证明，上述思路、目标、重点切合禄市镇情，为禄市发展指明了方向。
充分利用黄花梨公司和大川集团落户红光工业园的优势，努力建设三个大镇（畜牧业大镇、林果业大镇、加工业大镇），切实增加农民收入，壮大镇域经济。
（一）畜牧业发展创新高。构建种草、养畜、加工产业链，建设畜牧业大镇。把种草养畜作为调整农业结构发展镇域经济的重点，在六水沟等村建优质牧草基地3000亩，以种草促养畜，以养畜促发展。筹集资金150万元顺利完成了明星种猪场和红光种兔场的搬迁工作；新建dly猪大型养殖场2个，新发展天兵猪场、俊刚猪场和勤建养殖场等小型猪场23个；壮大了山门口、走马岭、分水岭、姚家磅等专业养兔基地村规模。全镇出栏生猪3万余头、家禽25万余只。
（二）林果业经济上台阶。实行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，建设林果业大镇。依托退耕还林政策,实施退耕还竹，以馒头山、广溪路沿线、胡家河流域为主，重点推进六水沟、小驴山、走马岭、棕树坪、凉水井等村成片规划栽竹2500亩，零星栽竹50000丛。重点开发境内的华蓥山，以黄花梨基地为中心，大力打造华蓥山国家级旅游农业示范园区建设，对20xx亩黄花梨逐步进行品种更新。在山门口村引进山下红、脐橙等优质水果，新扩展山下红基地1000亩，建成3000亩林果业基地。上半年，黄花梨公司成功创建为“全国农业旅游示范点”，华蓥山国家级农业旅游示范区一期工程顺利完工，二期工程已经启动，力争建成全市最大的农业产业化龙头企业。
（三）农产品加工呈强势。坚持用抓工业的理念、方法、机制抓农业，大力发展农产品加工龙头企业，延伸产业链，建设加工业大镇。壮大了以明星面粉厂为龙头的粮食加工企业，达到年加工粮食1万吨生产能力；积极支持大川门业的发展，为他们提供优质服务，为大川集团二期生产线年产30万套套装门奠定了基础，现已全面建成投入试生产，将成为全市最大的农产品加工企业；依托重庆葛业，在小驴山、大坡老村建起了1000亩以种植葛、木瓜、栀子等为主的中药材基地，形成初加工能力后，可使葛系列产品成为华蓥特色旅游食品。
（四）民营经济发展迅速。认真贯彻全市“建全省工业强市”精神，采取资金投入、政策扶持、强化服务等方式，加快工业经济发展步伐，积极引导民间资金向民营资本的转变，充分发挥民营经济在工业经济中的支撑作用。20xx，年新增工业企业2户，个体工商户32户，新增销售收入达500万元以上工业企业1个。全年实现工业总产值8000万元，工业增加值3200万元，产品销售收入7600万元。
（五）基础设施效果明显。一是运用经营城市的全新理念，加快禄市大道的开发利用。筹资120万元，将明星种猪场整体搬迁至禄市大道，建起了源茂种猪场；在原地热钻探处投资55万修建的农业综合服务中心即将竣工；硬化农贸市场街道1000米，与禄市大道相连接。二是户办工程进展顺利。投资30万元，按照“六个一”标准实施修建山门口—月亮坡—分水岭一片农民新村，现已完成户外装饰75户。三是狠抓农田水利基本建设，修建蓄水池5口，整治山平塘19口，维修渠道3公里，抓好病险水库防汛、地质灾害的预测预报工作，为农村经济发展奠定基础。
（六）招商引资卓有成效。建立健全招商引资考核机制、激励机制和责任追究制，坚持“走出去，请进来”方针，加大投资环境建设力度，提供良好服务，并结合产业结构优势，精心包装项目，提出项目，20xx年，引进农业项目8个，工业项目3个，其他项目2个，完成协议资金达12095万元，到位资金5821万元，。
（七）社会事业全面发展。一。
是切实做好信访稳定工作。坚持“稳定压倒一切”信念，将不稳定因素解决在基层，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，并实行信访稳定例会制、定期排查制和汇报制，严格目标考核，全镇实现了“四零”目标。二是计生工作再上新台阶。利用创建国家计划生育优质服务先进市之际，投入20万元加强了计划生育软硬件建设，计划生育上新台阶，连续5年评为一类镇。三是为民办实事工作扎实推进。保持和发扬求真务实的作风，解决群众关心的热、难点问题。加快交通建设，改造村级公路12.9公里，新修村级公路2公里，完成便民路10公里。实施贫困救助，帮助贫困户、无房户建房18户，救助贫困学生35人。强化劳务输出，加强劳务培训，共培训劳务人员900人，新增就业岗位250个，完成劳务输出6123人。实施饮水安居工程，投资13万元，解决红光居民近20xx人饮水问题。四是其他工作常抓不懈。强化安全生产，开展安全教育和培训，牢固树立安全意识，为争创“四川省安全示范乡镇”奠定了基础。扶贫救济、民政、基层文体建设工作蓬勃发展，医疗卫生、教育投入、广播电视事业取得新进展，促进了社会事业协调发展。
建设工作报告
20xx年下达我乡扶贫专项资金xx万元，用于村砂石路及深水井建设项目大棚建设。
（二)专项绩效目标的效果。
乡结合上级文件制订了我乡的专项资金管理规定，分级段实施，20xx年底共完成项目1个，项目实施情况已达到了规划预期效果。全年产业发展按贫困户产业发展计划和下达批复计划已全部完成，并达到预期效果。
（一）专项总投资及资金来源情况。
本单位的20xx年扶贫专项资金收入20万元，全部为中央财政资金。
（二）专项资金安排落实及到位情况。
自上级下文后，村砂石路及深水井建设项目所有资金都已全部及时到位，且按村砂石路及深水井建设项目要求和进度全部落实到位。
（三）专项资金实际支出使用情况。
村砂石路及深水井建设项目专项总支出为19.93万元，剩余资金625元，已缴回国库。
（四）专项资金管理情况。
严格按照相应的业务管理制度，规范专项资金拨付。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；项目的重大开支经过评估认证，符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、账务资料完整。
（一）专项组织情况分析。
从项目入库到项目实施，从程序上全部按上级规定要求形成，工程验收情况：村砂石路及深水井建设项目已完成验收并形成验收资料。
（二）专项管理情况分析。
本单位具有相应的项目资金管理办法，且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备；项目档案、验收报告等资料齐全并基本能够及时归档；项目实施的人员条件、场地设备，信息支撑等基本落实到位；具有相应的项目质量要求。
（三）专项完成情况分析。
乡较好地完成了20xx年初设定的绩效目标，项目得到有序开展。目前已完成村砂石路及深水井建设项目，资金拨付达到100%，完工项目验收率达到100%。
（一）专项绩效评价定量分析。
1、根据专项绩效评定指标对各项目量化评价，自评指标得分97分。
2、按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析,所有项目均与批复下达相符。
（二）专项绩效评价定性分析。
20xx年以来，乡对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是受益贫困户对项目实施满意度达98%。项目社会效益和经济效益明显，达到了预期效果。
（三）综合绩效评价。
村砂石路及深水井建设项目，支出合理合规，实现了预定的绩效目标，同时立项依据充分，目标明确，为推进脱贫发挥了重要作用。
建设工作报告
执法工作是公安工作的永恒主题。公安机关交通管理部门作为国家行政机关之一，在日常工作中担负着大量的执法工作。公安交警既是公安机关直接面向社会的一个重要警种，又是与人民群众联系密切的形象窗口。每一位公安交警执法水平的高低，服务质量的好坏都会直接影响到警民关系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正执法思想、规范执法行为、提高执法水平成为当前交警部门需要研究的一个重要课题。交警基层部门必须牢固树立“立警为公、执法为民”意识，规范民警执法行为、促进执法公正，全面开展执法质量整改，确保正确行使执法权，提高交通管理工作水平。
一是执法态度不文明。个别民警的执法方式简单，执法文明程度与当前我市地位不相适应。个别民警以管人者自居，对违法当事人态度冷、躁、硬，存在“脸难看”的现象；个别服务窗口民警接待群众不热情，回答问题不清楚，使群众徒劳奔波，存在“话难说”、“门难进”的现象；个别民警为群众办事推三脱四，未切实履行好首问责任制，存在“事难办”的现象；个别民警因当事人不配合调查取证，而对违法当事人大声训斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心与办法。上述问题的存在，使交警部门虽然做了很多工作，付出了很多心血与汗水，但往往因一个人、一件事、一句话的不文明给整支队伍造成了负面影响。二是以罚代处。有的交警为了省事、方便，或在交通违法行为人的要求下，对多种交通违法行为，该并处的没并处，该吊扣的没吊扣，该拘留的没拘留，该扣分的没扣分，只是罚款了事。本应使用一般程序处理，却私自变更违法条款，改用简易程序处理。三是自由裁量欠妥当。随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的处理较重的现象，未能按照违法行为的性质来准确裁量。四是填写不仔细、不规范，特别是交通警察现场执法过程中出具的《公安交通管理简易处罚决定书》，或者漏登漏填，或者法律条款填写错误。执法台帐之间或台帐与案卷之间不能对照，有的根据台帐查不到卷宗，有的有卷宗却在台帐上查不到登记等等。五是基层队伍综合素质和工作环境难以适应现代基层警务基础工作需要。当前仍有一些民警对公安交管基本知识、基本技能缺乏系统的学习和了解，教育培训工作浮在表面，未能贴近基层、贴近实际，针对性、实效性和系统性不强。基层公安交警任务重、压力大、执法环境不佳已成共性难题，尤其是在道路里程、车辆和驾驶人快速增长的情况下，交通安全设施投入不足，道路交通管理手段滞后，粗放管理观念依然存在。同时少数执法民警对执法质量不够重视，执法文书的填写不规范、不准确现象时有发生。
（一）民警整体素质不高。一是部分民警缺乏应有的法律、业务知识，对新形势下执法要求不了解、不掌握。不少新民警对法律和业务知识缺乏系统的学习，尤其是近几年刚从地方和转业军人中录用的新民警，只进行一二个月的短期培训，没有经过系统地学习法律和业务知识，对办案有关程序要求知之甚少，不能适应岗位执法要求。一些老民警往往习惯于经验办案，不注重知识更新，对新形势下执法工作的新要求不明确，有的还错误认为规范执法、按程序办案是束缚自己的手脚，会降低工作效益；二是一些民警职业道德水准不高，缺乏应有的工作责任心。在市场经济负面效应的冲击和影响下，少数民警拜金主义、享乐主义思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事。
（二）学习时间不足。基层交警承担着交通违法处理、交通事故处理、交通疏导、排堵等工作职责，日常工作量就很大，加上各种专项整治、警保卫工作等突发性任务日益增多，使民警可用于学习、培训的时间大大缩短。同时还有来自家庭、生活的压力，导致部分民警心浮气燥，静不下心、安不下神，也无法利用业余时间进行学习。
（三）执法环境恶劣。人民警察是法律的执行者和捍卫者，警察的合法权益理应受法律保护。但是，来自社会方面的原因同样不能忽视。在社会的转型期，一些对社会和政府不满的人员将矛头直指一线执法的交通民警。有的违法人员及事故当事人、亲属借与民警的执法出现矛盾后，煽动社会上不明真相人员对民警进行起哄围攻，使违法行为不能及时受到处理和法律制裁，使交通警察失去法律权威地位。在一定程度上导致基层执法民警执法不规范，执法粗暴和简单。
（四）执法监督力度不足。自推进行政执法责任制以来，各单位都建立了执法考核机制，每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核，对基层交警执法单位执法情况进行年度考评，确定一个成绩，但考核结果却难以拉开差距，很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场，行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。
交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步规范执法行为，是实施以法治国方略的需要，也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。规范执法行为是一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行，才能进一步提高交通管理部门的执法水平。
一是强化教育整顿，提高思想素质。提高民警的思想素质是提高执法水平的关键，因为人是决定的因素。交警在执勤执法活动中的行为是受其主观意识支配的，什么样意识就会产生什么样的行动。当前在交警队伍中个别民警出现的对群众漠不关心、麻木不仁、“冷、硬、横、推”、乱收滥罚和对待群众的“四难”等各种现象，究其原因是他们在思想意识中或多或少地存在一些不良倾向，集中表现在宗旨观念、法纪观念、道德观念、勤政观念上的弱化和滑坡，在很大程度上影响了交管工作质量和执法水平的提高。因此，要不断加大对民警的思想教育力度，尤其是要开展“从严治警、执法为民”集中教育，下功夫整顿队伍作风，引导民警认清形势，正视问题，切实转变思想观念，增强做好交通管理工作的责任感、使命感和紧迫感。通过强化教育，使每个民警牢固树立群众意识、服务意识、公正意识、“窗口意识”，真心实意地关心执法工作，踏踏实实地在岗位上尽职尽责。
二是抓好制度建设，加强执法监督。我们一方面要强化监督手段，另一方面不断创新执法模式，完善制度建设，进一步规范执法行为，提高执法能力。（1）进一步完善内部、外部全方位监督，平时加强对民警执法行为的监督，根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人，切实改变责任不明确、查究不到位的状况。在执法工作中，法制部门要提前介入案件进行指导，加强事前监督；通过案件建立台帐和法制审核把关，强化事中监督；通过执法质量检查、评议复核等，完善落实执法活动的事后监督，通过“三环节”跟踪监督，使一线执法民警自觉养成良好的执法意识，提高办案质量。同时建立外部监督新机制，在主动邀请人大、政协和人民群众、媒体对执法工作监督突出执法监督，规范执法行为。（2）严格审核。执法案卷的审核主要是对执法人员的执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、裁量是否适当等方面进行审核，是保证具体行政行为合法、公正、公平，防止行政诉讼败诉和行政复议变更的发生。要从根本解决执法随意性和不规范性的弊端，把民警的一切执法活动都纳入规范化的轨道。（3）进一步修订和完善执法制度和规定，使执法活动更加规范化。完善执法责任制度和追究制度，切实增强民警的事业心和责任感，使民警严格、公正、文明执法的行为明显增强。
三是抓住有利时机，查摆整改问题。严格、公正、文明执法是公安交通管理工作的总要求，各级交警部门按照上级部署，相继开展的“大走访”、“大接访”和“规范执法行为、促进执法公正”专项活动，队伍的执法水平有了明显提高。我们要进一步抓住这一有利时机，从人民群众反映强烈、易发生侵害群众利益的执法问题和环节入手，强化执法监督，深入开展查摆、整改，规范各项工作，切实解决执法方面存在的问题。同时，要进一步建立健全执法领域和执法环节的规章制度，细化标准，严密程序，明确责任，使执法工作规范化，既要解决“乱作为”的问题，又要解决“不作为”的问题，从源头上减少和杜绝执法的随意性，进一步打牢执法为民的思想基础，以实际行动取信于民。
四是加强执法环境建设，提高工作效率。首先要引导基层交警要端正执法思想，摆正执法位置，确立管理就是服务的观念，坚持处罚与教育相结合的原则，做到执勤与服务相并重，杜绝乱扣车、乱罚款的现象。其次是要为交警“减负”，强化交警的职能转变，退出一些非警务工作，减少一些不必要的社会活动的参与，让基层交警队能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力确保道路的安全畅通。同时要全面落实“从优待警”措施，关心和解决民警的实际困难；活跃“警营文化”，开展文体活动，丰富业余生活，陶冶民警情操，缓解工作压力，努力创造良好的执法环境，激发民警积极向上的精神，爱岗敬业，乐于奉献，为开创公安交通管理工作新局面作出自己的贡献。
建设工作报告
以构建和谐社会、打造宜居为目标，以科学发展观为指导。本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。
成立市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，为切实加强菜市场建设改造工作的领导。政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。
各镇（区）菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”领导小组办公室”根据各单位上报的计划，以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排。会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。
其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分。
1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金。规定的时限内完成建设任务的经验收合格后，采取“以奖代补”形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。市菜市场建设规范出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，市菜市场建设规范出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。
2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积。菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。
3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的`要求。下拨至有菜市场建设任务（列入计划）所在地政府（管委会）所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金。
组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室。建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。
一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，菜市场的长效管理。依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。
负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,各镇（区）作为民生工程的实施主体。确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。
加强对建设改造项目的监管。施工监理要全过程参与监督，发现问题及时整改，防止出现因质量问题而造成返工的浪费和耗时现象。同时，要做好施工期间的安全管理工作，确保安全无事故。
建设工作报告
提示，制定了212个风险防范措施、规范了19项工作流程，做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里，实现了执法风险、行政风险、廉政风险的“全防全控”，有效地促进权力规范、透明、高效地运行，切实推进了“平安地税”系统工程建设。
（一）科学设岗定责，解决“岗位如何设”的问题。
本着“因事设岗、因量定人”的原则，由人事部门以单位职数为依据，科学配置工作岗位，明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，形成清晰、完善的工作岗责体系，让每个人知道“岗位如何设”，“我该做什么”，消除职责不清的现象。
（二）明确工作职责，解决“哪些该我干”的问题。
工作职责由科室职责和岗位职责构成，工作职责按“自下而上”的程序制定，科室职责由科长（分局长）提出后，交由分管领导进行初审，人事部门把关；岗位职责以科室职责为框架，由岗位责任人提出，科员职责由科长（分局长）进行初审，科长（分局长）职责由分管领导进行初审，各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总，形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。
（三）提出工作目标，解决“工作质效”问题。
工作目标“自上而下”分层次提出。即一把手对副职提出目标要求，分管领导对科长（分局长）提出目标要求，科长（分局长）对本单位的人员提出岗位目标要求。目标要求要精细、具体，要与实际工作相适应，做到工作目标宽严适度，实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核，提交党组研究确认，让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。
（四）规范工作流程，解决“事该如何干”的问题。
工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程，以工作职责为基点，根据税收管理法律法规、政策，行政管理办法，以及上级税务机关制定的各项制度规定，本着“删繁就简，透明高效”的原则，制定出透明、高效、规范的工作流程，让每个岗位人员知道“事该如何干”，让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循，从而提高工作效率。
（五）设定风险预警，解决“哪些风险要防范”的问题。
提示。
（六）制定风险防范措施，解决“平安如何保”的问题。
根据查摆出的风险点和拟定的工作目标，分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。力求突出实用性和可操作性，做到实实在在，防得注控得了、可操作、易监督。
（七）完善考核办法，解决“工作质效评价与责任追究”的问题。
把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围，让工作内容彻底“曝光”，并实行量化考核，打破平均主义的做法，实行按岗位分别考评的办法，把责任考核落实到人，实现考评的公平、公正，促进岗位风险防范的推进。
1.签订风险防范责任书。各科室（分局）负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书，进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标，让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2.按月督导。成立效能工作督导小组，按月对各科室（分局）、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查，对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位，下发《督办单》，加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。
3.完善绩效考评办法。以机制中的“工作目标”为落脚点，搭建上、下级互动的季度考评制度，形成考核明晰、操作性强、奖惩分明的工作绩效评估体系，确保工作质效的提高。
（一）教育防范。把“机制”列入队伍教育培训内容作为队伍教育工作中的一项重要内容。要强化对税务干部的“法治”教育和“风险”的警示教育，不断强化税务人员的“法治”观念，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让“法”深入人心，克服工作上的侥幸和麻痹心理，避免因自身工作失误或违法行政而引起的风险。
（二）监督防范。通过建立、完善《连带处罚责任制》、《绩效考评管理办法》、《执法考核管理办法》，建立风险的内部监控机制。
（三）重点防范。根据风险发生的可能性、损失程度、影响范围，将税收管理员、稽查员作为岗位风险防范的重点对象，建立征、管、查工作情况月分析会制度，对易发风险岗位工作情况按月进行点评、梳理、引导，抓住关键岗位实行“重点盯防”，及时堵塞管理漏洞。
（四）合力防范。结合规范行政权力运行工作，通过编制职权目录，规范行政运行和执法环节，通过“合理分权、有效制约、强化管理、政务公开、述职述廉”，加强机关科室间，机关和基层之间有效制约，形成纵横交错的防范网络，及时发现苗头性、倾向性问题。
（五）借力防范。加强与政风行风义务监督员的沟通、联系，与政府行评办、纠风办等单位建立定期信息反馈制度，扩大岗位风险的外部防范网络范围，提升防范效力和威慑力。
试点工作的突出特点。
（一）领导重视，有序组织。将岗位风险防范工作列为一把手工程，成立了岗位风险防范管理工作领导小组，统筹安排有关岗位风险防范工作的开展。人事、监察、效能、征管法规等部门形成整体合力，共同推进。前期调研、可行性论证、机制创建、宣传发动、推广试行等步骤清晰，层次合理，组织有序。
（二）全员参与，整体推进。岗位风险防范工作机制以科学定岗为基储明晰职责为前提、再造流程为关键、提高质效为重点、预警防范手段、绩效考评为保障，形成全员参与，环环相扣，整体推进的工作格局。无论是在思想认识还是在机制建设上，都在干部群体中产生了整体性效应。
（三）立足岗位，全防全控。岗位风险防范工作机制突破了单纯强调执法风险的观念，将风险防范由执法风险防范拓展为岗位风险防范，涉及人员由执法一线人员拓展到行政管理人员，做到岗位职责定位到哪里，风险防范就到哪里，实现全岗全防。
建设工作报告
近年来，我区在市民生办的关心支持和倾情帮助下，认真贯彻落实有关政策，坚持“政府主导、统筹规划、逐年推进、改善民生”的思路，立足实际，创新方式，多措并举，扎实有效推进保障性安居工程建设。现将我区20xx年保障性安居工程建设有关情况报告于后：
20xx年，上级下达我区保障性安居工程建设目标任务共7700套，14个项目，其中：棚户区改造项目12个7100套80.2万平方米、公租房建设项目2个600套3.6万平方米。截至20xx年12月底，棚户区改造、公租房建设项目全部开工建设，全面完成年底目标任务。争取上级棚户区改造项目配套基础设施建设资金17469万元，区级财政配套保障性安居工程建设资金46900万元。
（一）坚持合力推动。一是成立了由区长任组长、常务副区长任副组长、相关部门主要负责人为成员的保障性安居工程建设工作领导小组。二是在区级相关部门抽调专业技术人员成立保障性安居工程建设督查协调组、质量监督组、技术指导组，全程督查指导工程建设。三是组建了区城镇住房保障管理中心，专人专职做好保障性安居工程建设统筹协调、指导督查等工作。
（二）持续加大投入。一是在区级财政十分紧张的情况下，每年安排足额资金专项用于保障性安居工程建设，仅20xx年区级财政就投入建设资金4.69亿元。二是严格执行相关规定，从出让土地收益中固定拿出10%比例资金用于保障性安居工程建设，20xx年筹集资金3800万元。三是部分项目采取bt等模式进行融资代建。四是在市场开发建设时，政府将保障性安居工程作为土地出让挂牌约定条件进行市场开发带动。五是利用投融资平台，争取国开行贷款6亿元用于保障性安居工程建设。
（三）强力推进建设。一是优先安排、优先落实保障性安居工程建设用地，20xx年用于保障性安居工程建设用地达477亩。二是切实加快水、电、路、气、讯等配套设施建设，充分保障工程建设和保障对象入住需要。三是坚持领导挂联、专班负责、督促推动、考核问责等工作推动机制。四是严把工程建设质量关、进度关和安全关，全面落实控制质量、控制规模、控制投资、控制安全“四个控制”的监管办法。
（四）科学分配管理。一是建立健全了社区、街道办、区政府三级审核和三级公示，人大、政协、纪检监察及群众代表全程参与等保障性住房分配制度。二是建立完善了住房保障对象准入、退出的动态管理制度，对不再符合保障性住房供应条件的，在规定期限内进行腾退，确保保障性住房真正用于住房困难家庭。三是采取实物配租和发放租赁补贴结合的方式，进一步扩大保障范围，逐步将低收入家庭纳入住房保障对象。
（一）下步打算。20xx年，我区保障性安居工程建设虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和困难；保障性安居工程建设尤其是危旧棚户区改造面宽量大，总体推进不够快；随着建设任务的逐年增加，虽得到中央、省财政专项资金支持，但资金缺口仍然较大，严重制约建设进度。我区将严格按照上级要求，群策群力，加快进度，务实推进，确保按要求全面完成目标任务。一是进一步强化组织领导。逐个项目倒排时间表，明确各环节进度要求，全程跟踪重难点项目，及时协调解决具体问题和困难，全面加快建设进度。二是进一步加大建设投入。积极争取上级补助资金，多渠道筹措建设资金保障工程建设需要。三是进一步强化施工保障。对必须开工的保障性安居工程项目，坚持依法决策，集体研究、特事特办，最大限度缩短审批时间，加大拆迁工作力度，确保工程“无障碍”施工。四是进一步强化监督考核。继续将保障性安居工程建设作为年度目标考核的重要内容，严格考核，严格监督，确保责任目标全面落实。
（二）请求事项。20xx年，我区计划实施棚户区改造5000余套、建设公租房200余套，由于区级财政十分匮乏，无力解决巨大资金缺口。
建设工作报告
1、90年代初的献“五心”活动。衷心献给事业，诚心献给同事，爱心献给学生，放心献给家长，专心献给自己。历时三年多的时间，涌现出方淑玲、李世兰等典型和全国劳模关英霞。
2、90年代后期结合全市塑形工程对老师重点进行职业道德教育，涌现出十佳教师、十佳校长李秀华等典型。
3、20世纪初开始的“三树两做”活动。
4、xx年开始的“阳光师德三步曲”。（阳光师德感召我、阳光师德伴我行、阳光师德我引领三步）。
5、xx年年强调师德建设新突破，开展“智慧好办法”的积累活动，效果不错。
6、20xx年新时期师德内涵的研究：从智慧班主任入手，做了细致思考，确定爱的力量，做智慧型教师，培养创新精神，形成教育的个性风格，强调德技双馨。体现在爱的力量，智慧积累和教育个性风格三个板块；3月24日在市师德建设年动员会上只展示了第一板块《师爱的力量》。
1、独生子女教育问题。
2、社会环境影响使教育过程中师德引领不充分。金钱、虚荣心的诱惑，优秀典型树的少。
1、职业倦怠：表现在不紧张、不规范、自我约束力不强，不求上进。
2、教育界本身对师德的思考不足，教书匠的现象严重。（教师补课现象：只教书，没有育人）。
培养教师的专业个性，挖掘师爱的本能，丰厚师德底蕴。确立了爱民区教育局20xx年工作重点：关注教师个体单位的发展，培养教师专业个性成长，挖掘师爱的本能，丰厚师德底蕴。
（解读此文件）其实，为了更好的落实师德建设工作，在准备之冬就下发了《爱民区教师师德考核评价暂行办法》和《爱民区教师师德考核评价暂行标准》两个文件。3月18日进行了各校网站评比，网站中的教师风采，德育之窗等栏目为师德工作提供了展示交流的平台。各校网站与爱民区政府网、爱民区教育局网都进行了连接。
1、主任、班主任（低段、高段）、科任四岗评选，使每位教师都参与。
2、要求各校结合学校全面管理来落实活动方案，使师德建设好操作，既有校级明星、又有区级明星。
3、四个岗更好的促进了教师专业个性的成长，形成教师教育上的个性风格。
1、通过考核手段、重点以学校考核评比为准。
2、通过全区评选机制，激励教师德技同进，树立典型。3、通过社会督评，加强行风政风建设，办人民满意学校。
最终目的将反馈在学生身上，在学生身上体现师德魅力。今天上午为迎接市调研推进组召开的座谈会，市领导因开会没有到，但我们也没有放过这个机会。用了2个多小时的时间各位校长、德育校长进行了师德建设工作落实情况和收获交流，效果很好。如：中华路小学的抓住“十个重点”，五个结合等。于局长认真倾听对优点给与充分肯定，并提出了建议。最后提出了四点要求。
第一，做好三个结合，变被动为主动。即：把师德建设与学校管理相结合；把师德建设与特色学校建设相结合；把师德建设与名优教师、优秀群体培养相结合。
第二，做好三个调整，变批评为激励。即：学校要调整对教师的评价方式；教师要调整自己的心态；校领导要调整名优教师的培养目标。
第三，突出四个岗位的分点管理，变抓个别为重全体。
第四，抓重点、破难点、展亮点，变传统常规为创新突破。
建设工作报告
根据年4月26日自治区关于国家地质公园晋升世界地质公园主席办公会议精神，现将我市国家地质公园晋升世界地质公园前期工作情况及需要上级协助解决的几个问题请示如下：
国家地质公园位于我市旗境内,保护区面积5000平方公里，由北大山阿斯哈图花岗岩石林、青山岩臼群及花岗岩峰林、达里诺尔火山地貌、黄岗梁第四纪冰川遗迹、热水塘温泉、平顶山第四纪冰斗群、西拉沐伦大峡谷、浑善达克沙地等8个园区组成，园内保存的地质遗迹在国内外具有独特性、稀有性、典型性、优美性、自然性和完整性，该公园是探索内蒙古高原隆升和中国北方环境演化的一部地学知识百科全书和自然博物馆，具有地学研究、旅游观光、艺术观赏和历史文化价值。加强该公园基础设施建设，是晋升世界地质公园必备的基础条件。
通过国家投入、地方配套、招商引资等多渠道投资进行地质公园的基础设施建设，使该公园的基础设施更加完善，达到晋升世界地质公园的要求和标准，为晋升世界地质公园奠定基础是十分必要的。
一是国家地质公园地质遗迹资源调查评价和研究工作初见成果。克旗与中国地质大学地质公园（地质遗迹）调查评价研究中心签定了五年合作协议，专家对该公园地质遗迹进行了多次考察并作出了科学的评价和认定。
制定并出台了《国家地质公园（地质遗迹）保护管理办法》，制作了《内蒙古世界地质公园》画册、光盘及相关图片。聘请北京地质大学地质公园（地质遗迹）调查评价研究中心完成了《国家地质公园总体规划》和《国家地质公园二期规划》。
三是为加快国家地质公园管理、保护和晋升世界地质公园进程，赤峰市政府投资100万元、克旗政府投资500万元，主要用于申报世界地质公园（地质遗迹）管理与保护、地质遗迹考察评定与总体规划、地质公园旅游宣传与推介等前期工作。
（一）申请晋升世界地质公园旅游基础设施建设资金。
晋升世界地质公园旅游基础设施建设总投资需2112万元，其中：申请旅游基础设施建设资金1500万元，地方自筹612万元。
（二）申请晋升世界地质公园地质遗迹保护资金。
地质公园地质遗迹保护总投资需3225万元，其中：申请上级补助资金3075万元，地方自筹155万元。
（三）申请晋升世界地质公园规划、论证的前期费用。
国家地质公园晋升世界地质公园是一项系统工程，规划必须先行。
科学合理地建设该公园，进一步改善基础设施条件，为建立世界地质公园奠定基础，需要制定8个园区的详细建设规划。由于我市财政困难，恳请上级政府扶持解决100万元，用于编制地质公园的详细建设规划、论证的前期费用。
建设工作报告
文明，是一座城市最亮丽的名片，是一城人民安乐祥和的生活见证，是一个城市核心价值与精神品位的集中体现。当五城联创的号角吹响千家万户，当文明城市的创建工作紧锣密鼓展开，作为道德教育阵地之一的市实验中学，也在用自己的实际行动参与文明、传播文明、践行文明。
绿色上网点击“文明”
树立社会主义核心价值观，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和必然要求，是精神文明建设的紧迫任务。11月以来，为积极响应全市网络文明传播工作，学校结合信息网络的传播优势，充分利用各班计算机课时间，组织学生登录中国文明网、十堰市文明网、校园网等文明网站，集体点击“文明”。配合《全国青少年网络文明公约》、《文明上网自律公约》等相关教育资料，“上绿色健康网做文明青少年”成为了这节信息课的主题。
“图说我们的价值观”、“讲文明树新风公益广告展”、“道德模范身边好人”、“文明讲堂”、“志愿服务”等文明网专题板块，让同学们在学习文明礼仪知识、了解我市文明城市创建工作的同时，深受了一次绿色网络的教育和洗礼。自觉遵守法律法规和道德准则，不做有损网络文明、有悖网络道德、损害网络和谐的事，这样一节网络课堂后，文明上网、共建和谐成为了师生们的共识。
主题班会培育“文明”
“文明是一颗生命力顽强的种子，只要心里播下这粒种子，它就会在我们的精神世界里生根、开花、结果。作为一名中学生，我们有责任、有义务弘扬文明传统，树立良好的形象。”“每学期结束后，学校都会评选“四省之星”，作为上学期的文明星，通过这次主题班会的学习，我对文明二字有了更深的认识，今后，我会通过自己实实在在的文明之举，为文明校园、文明十堰的创建贡献自己的力量。”11月初的一次班会上，一节节异彩纷呈的“文明传播有你有我”主题班会课进一步深化了对学生的文明礼仪教育、行为习惯教育、公民道德规范教育。
同学们或是以辩论会的形式分析社会中、校园里存在的文明与不文明，或是通过讲故事的形式分享日常生活、我们身边的文明与感动，或是以发人深省的小短剧诠释文明的内涵，结合学校精神文明建设和“四省”教育开展实际，进一步强化了同学们审视自身、反省自我的意识，促进了讲文明语言，行文明礼仪，做文明事情，养文明习惯，树文明新风的良好风气形成。
文明需要我们从行动中践行！以实验中学这个小文明圈为起始，自觉从身边小事做起，从点滴文明做起，文明传播的队伍将不断向更宽更广的范围发散和壮大，奋发向上、崇德向善的正能量将强有力地吹响全市“五城联创”、文明城市创建的冲锋号角！
建设工作报告
近年来，阆中市围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，紧密结合本地实际，开拓创新，大胆探索，坚持“政府主导、农民主体、产业主要”的“三主”原则，大力推行“强化村党支部的领导权、保障村民会议的决策权、落实村委会的执行权、完善农民群众的监督权”的民主管村“四权”治理模式，在实践中探索出了一条丘区建设新农村的新路子。
主要做法及成效。
1、规划指导。我市按照“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，根据民居特色、区位条件、自然环境、经济发展水平等综合因素，对全市454个行政村规划出小康型、富裕型、扶贫型等不同类型的新农村；根据离城区远近，规划出城郊小区型、近郊聚居型、偏远相对集中型等类型，并就其农业产业、基础设施建设、社会事业、农村党建、农民教育培训等做了专项规划。
2、典型引导。按照“全市统筹，抓点示范，一年一批，有序实施”的办法，统一组织实施，使市、乡两级每年分别有一定数量的示范村，每个村每年在产业培育、基础建设等各个方面有突破性进展。20xx年，全市重点抓了13个市级示范村，各乡镇也重点抓了近70个示范村，带动全市所有村加速新农村建设。
3、政策诱导。在实践中坚持“三大三小”的办法，多渠道投入资金建设新农村。即乡村道路、大型提灌站等重大公益设施，国家投入占大头，村民占小头；村道维修、村民活动阵地建设、村内文艺活动等一般公益性投入，村民投入占大头，乡镇和村级投入占小头；对农户的入户公路、水管、电力、通信（通讯）以及改水、改厕、改厨等自家设施，农户投入占大头，国家投入占小头。20xx年全市新增支农资金近400万元，整合农业、发改、水利等涉农项目资金1300多万元，对优质肉牛、药材等产业发展和农村道路、水利建设等采取以奖代补、以物折资等办法，带动各类资本参与新农村建设，初步形成了政府主导下的多元投入机制，助推新农村建设。
大力推行民主管村“四权”模式，充分调动群众的积极性，使他们投入到新农村建设中来。
1、以农民为决策主体。我市因地制宜地确定了产业主导型、基础设施拉动型等新农村建设模式，由群众根据自己的需求和经济承受能力，自主决策。村上拟定的具体规划、项目，首先征求群众意见，形成工作思路，专门召开村民议事会投票表决全村全年工作重点、目标任务、经济项目，并将结果通过村广播、村务公开栏等形式公布通报。20xx年以来，我市规划建设了60个典型示范村，全部由村民集体表决通过，群众当家作主的积极性高涨。
2、以农民为投入主体。在新农村建设中，工程预算按群众确定的建设标准和规模，运用“一事一议”的办法，由群众自己核算，乡镇和村两委领导只根据大多数村民的意愿，大力宣传、发动，不沾钱、不管钱，实现农民的事农民自己说了算，农民自己决定了的事农民自己干，变“要我干”为“我要干”。如一些农户实施“五改”，市上每户只补助200元，而农户投入则上1000元。20xx年，市上投入各类资金近1000万元，引导农民投入资金5000多万元，新修村道300多公里，整修各类水利设施2600余处，实施农户“五改”1800余户，有效地加快了全市新农村建设的进程。
3、以农民为实施主体。在工程建设管理中，由群众推选出有能力、信得过的代表直接参与工程建设和质量管理、进度监督，负责资金筹集、保管和按工程进度及时支付。建设资金实行“帐款分离、专户储存、专款专用”，每10天向群众通报或公示一次。对专业机构承建的工程，则在选择施工单位时明确要求，民工必须优先使用当地农民，以增加农民的劳务收入。20xx年全市投劳23万人次，农民从工程建设中获得劳务收入1500万元以上。
我市按照“缺啥补啥”的原则，遵循“一路二水三产业四人居五民主法治”的思路，努力用龙头企业带产业，用项目资金强基建，用集中培训提素质，用文艺活动树新风，在发展上见实效。
1、农民增收以产业为要。把解放和发展农村生产力作为新农村建设的核心，树立“建设新农村，产业是支撑”的理念，先后投入资金上亿元，培育出银河地毯、保宁制药、阆州醋、鸿宇冷冻厂、煜群公司等5家省级龙头企业，成为全省农业龙头企业最多的市（县），还有14家南充市级龙头企业，通过实施二次返利、订单销售、入股分红等方式，压滤机滤布带动10万农户围绕企业抓生产。在全市发展肉牛养殖10万头，建成10万亩以生姜为主的无公害蔬菜生产基地、10万亩药材基地、5万亩优质蚕桑基地等，努力建设川东北“肉牛产业第一市、生姜产业第一市、药材产业第一市”。同时，把劳务开发作为最有效的增收途径，依托劳动力转移培训项目，先后培训农民工近15万人次，提高了农民工的整体素质，全市年输出劳务20万人以上，实现劳务收入18亿元以上。近几年来，农民每年增收均超过300元，为新农村建设提供了强力支撑。
2、农村发展以基建为先。针对全市实际，我市开展了以道路建设为重点的山水田林路综合治理，全力加快通乡通村公路建设。经过近两年的努力，已有60%的通乡公路建成水泥路或柏油路，50%的村通等级泥结碎石路；实施以“四个进”（泥结碎石路进到村，水利灌溉进到地，广播电视进到户，绿化美化进庭院）、“五个一”（有条件的村组，每家每户建一口蓄水池，一眼卫生井，一个沼气池，一条进出农户的便民路，一个硬化院坝）为主要内容的人居环境整治工程，解决近5万人次旱山村人畜饮水问题；全市40%的农户用上自来水，15%的农户用上沼气、天然气等清洁能源，电话、闭路电视实现村村通，有效改善了农民的生产和生活条件。
3、滤布农村稳定以和谐为重。始终坚持“解决群众疾苦是促进社会和谐的关键”的理念，争取国、省资金1800多万元，发动全市81.4%的农民近50万人加入了新型农村合作医疗保障体系；筹措资金300万元，大力改善了49个乡镇卫生院和近300个村卫生站的医疗条件；将5000多特困群众纳入农村低保，对部分特困户给予住房补助；开展了以“和谐文明新村、和谐农家”为主要内容的精神文明创建活动，在全市组建农民文艺团队40余支，丰富农民的精神文化内容，构建农村和谐社会。
在社会主义新农村建设的实践过程中，我们也深深感到，作为西部欠发达地区，在社会主义新农村建设中也存在着诸多困难和问题，迫切需要探索解决。
1、新农村建设的长期性与干部政绩考核的短期性的矛盾。新农村建设作为一个长期的、发展的动态目标，不是一届、两届党政或者十年、二十年就能实现的，需要各级党政把远景目标与现实基础相结合，理性地制定阶段性的目标和任务，在农村生产力的渐次发展中逐步完成。但是，现行的对各级干部考核制度是一年、甚至半年一次，这就要求下级党政的各项工作必须在一定期限内有明显进展，使新农村建设常常陷入“以点代面”、“激进”误区，成为“面子工程”或劳民伤财的“民患工程”。要从根本上改变这种情况，就需要从上到下制定一套更加科学、务实的政绩考核体系，用目标考核这个“指挥棒”来科学引领新农村建设。
2、当地经济发展水平的差异性与群众的高期望值的矛盾。新农村究竟是个什么样子、什么样的农村才叫新农村，中央只是给了个相对明确的概念，各省、市也没有出台具体的可量化指标，未出台统一规划，使各级各地对新农村建设"五句话、二十字"方针的理解不尽相同。而电视、报纸、杂志等新闻媒体，宣传的常是华西村等，使农民对新农村建设水平的期望值很高，对本地作为欠发达地区建设的所谓“新农村”缺乏认同感。实际操作中就常常出现“三高一低”的情况，即中央要求高，各级党委、政府呼声高，群众期望值高和农民实际参与率低。因此，建议中、省等各级政府应当深入研究、整体谋划、及早制定出全国范围内或一定区域内新农村建设的具体“路线图”和“坐标系”，使各县（市、区）级政府更易操作。
3、新农村建设投入的巨大性与各级政府投入的有限性的矛盾。在西部欠发达地区，由于财政和农民自身投入都十分有限，吸引社会资金参与新农村建设的能力也非常弱小，导致产业发展、基础设施建设等都非常滞后。如阆中全市49个乡镇、454个行政村中，尚有近2/5的乡镇未通油路，近1/2的村不通等级公路，要实现“乡乡通油路，村村通高等级泥结碎石路”的目标，就需投入资金6亿元，还不说农户房屋改造、环境改善等。从全国来讲，中央每年的投入很大，但是具体到各县、乡、村，只能算是杯水车薪。对此，我们希望中央和省级政府在考虑项目和资金总盘子时，应当重点向西部欠发达地区的贫困县市倾斜；要出台具体的激励政策，鼓励社会资金流向贫困地区的农村，以体现对贫困地区社会主义新农村建设的支持。
4、新农村建设中农民主体性与农民普遍外出的现实性的矛盾。建设新农村应该是一场人民大会战。而目前农村青壮年劳动力普遍外出务工，不少村实际上有近1/3的农户家中无人，已成“空壳村”。一方面，留守的老人进取心不大，对新农村建设的愿望并不强烈；另一方面，由于有效劳动力十分紧缺，技术人才稀罕，不仅严重制约农村产业和经济发展，而且使新农村建设活动从规划到施工必须高薪聘请技工或靠机械化作业，增大了建设成本。此外，当前的报刊、电视等新闻媒体常常宣扬发达地区政府动辄拿出多少亿元，用于当地新农村建设，而西部欠发达地区主要依靠农民自身投入来建设，政府在农民眼中的威信首先就降了三分，要真正调动农民的主体作用有时显得很难。因此，全国从上到下有必要分类宣传一些可学、可比的、自力更生地建设新农村的典范，激励农民和当地党政干部一起，主动发挥主体作用，共同建设美好家园。
5、新农村建设内涵的丰富性和实际操作中的片面性的矛盾。中央提出新农村建设的“二十字”方针，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，内涵十分丰富。但从各地实际执行情况看，由于经验、精力、物力、财力等多种因素的制约，大多是以农户房屋改造、环境改善等“面子”工程为重点，锦上添花树典型。我们认为，社会主义新农村建设作为农村发展中的一个永恒主题，国家既应该从宏观层面上提出目标，制定规范的长效机制，还应该从微观层面上建立健全一套可供具体操作的阶段性指标体系，引导新农村建设有序推进。
建设工作报告
按照xxxx《关于开展制度建设和制度执行情况专项监督检查的通知》（[20xx]10号）要求，为充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，坚决防止和纠正制度缺失和执行不到位的情况，为进一步严肃工作纪律，转变工作作风，规范工作行为，提高工作效能，我队将各项制度的建设和落实情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
为将本次制度建设和制度执行专项检查工作做细、做好、做到位大队召开专题会议进行安排，指定专人负责本次工作检查。同时要求各科室要充分认识到此项工作的重要性，切实加强领导，采取有效措施，确保按时完成清理、上报和落实工作。
认真对照文件要求，全面彻底清查，大队编印了《制度汇编》共43项制度，汇集了执法业务分不四大类18项执法制度、文化市场管理规范性制度14项和12项内部管理制度。
政建设、协作协调等各项工作有章可循。使制度成为执法机构基本运作的规范，执法人员共同遵守的行为准则，做到执法过程职责清晰、管理规范、执行顺畅、监督有力。为规范文化市场秩序，促进文化市场健康繁荣提供制度保证。
（二）文化市场管理规范性制度14项，从而规范了行政执法人员在管理市场中有法度限制，从源头上预防和治理腐败入手，以严格规范和约束执法人员的行为。如落实行政执法责任制，健全行使行政调查权、行政处罚权和行政强制权的相关配套制度，重点完善自由裁量权实施办法、案件逐级审批、重要案件集体讨论、重大行政处罚决定备案审查、暂扣罚没物品管理等制度规定。坚持严格执法和热情服务的统一，规范执法文书、执法程序和执法言行，树立和维护阳光执法形象。加强立案监督和案件检查，提升查办案件的能力，提高案件办理的质量与效率。加强检查监督，严格执法考核，落实责任追究。
（三）、加强对内部管理制度为重点，共梳理了12项，以加强对领导班子和领导干部的监督为重点，使大队内部运行管理有章可循、规范有序促进文化执法内部人权、财权和事权等的规范管理。如制订了《财务管理制度》、《车辆使用制度》等十二项制度，从而使干部自律与制度监管相结合，内部监督与外部监督相结合，学习教育与查处惩戒相结合，确保对全体人员干部特别是领导干部监督的落实到位。健立健全内部管理制度体系。健全集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重大项目安排、大额度资金使用集体研究，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”坚决禁止“小金库”等财务管理制度。结合中央“八项规定”，修订公务接待、公车使用管理方面的制度，严格落实接待标准，采取限定油耗、切实降低“三公”经费开支。
（一）以人为本，制定和落实管理制度。
1、完善管理制度中存在的不切实际条款和过于苛刻内容。经常召开全体工作人员会议对反映较为强烈的管理制度重新进行修订。在制定内部管理制度过程中，必须广泛听取群众意见，每项管理制度制定都须全体人员会议讨论通过，并公告宣传栏。但制度一经实行，必需严格执行。
（二）加强管理制度的宣传和学习工作。熟知管理制度才能遵守管理制度。加强制度宣传和学习，大队坚持每周一次集中学习，就把有关制度和规范性文件组织大家认真学习，同时我们也充分发挥执法大队的qq群的优势，常常把一些制度学习材料放到群共享中，让全市执法人员利用业余时间根据各自实际有针对性、灵活地选择学习。
（三）与时俱进，创新和完善管理制。
创新永无止境，实践也无止境。管理制度也需在实践中不断补充和完善。
1、在我队目前《管理制度汇编》基础上，根据地以后每年年未召开一次党政工联席会议，专题讨论管理制度在落实执行过程中出现的新情况、新问题并进行修订和完善。在保持制度的严肃性和相对稳定性的同时，三至五年重新进行大的修订工作，尽可能减少文件的下发。
2、新增《可循环利用物资管理制度》、《计算机网络信息化管理制度》。存在的问题。
（一）对制度的学习、认识、理解不到位。主要表现在组织大队人员学习制度的时间不多，存在重学习形式，轻学习内容，对学习的制度理解不深。
（二）制度执行不力。不到位的现象。虽然制定了《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素执行中存在一些畏难情绪，导致执行力度不够。
（三）对制度的执行指导监督检查存在不到位的情况。
四、今后整改措施。
为认真开展好制度执行年活动，全面提升大队执行力，增强各社合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高信用社案件防控能力。要求各社认真做好以下工作：
(一)建立定期学习制度，补充完善现有制度。，制度执行年要求，对内控制度存在的缺陷要尽快补充完善使每个岗位有规可依。
(二)加强学习，提高理论知识,业务技能水平。通过强化自身及员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念，进一步提高制度的执行力。
(三)加大对内控基本制度执行的监督检查力度。针对过去制。
度执行不到位的环节进行重点督导检查。今后为确保各项制度的规范性、合法性，我队将进一步加强监督检查工作，并把制度的学习、宣传、培训作为单位的一项重要工作常抓不懈，从源头上预防违规违纪现象的行为的发生。
建设工作报告
根据《xx州人民政府办公室关于做好省政府开展政府自身建设xx年工作目标任务落实情况专项督查的通知》（x府办发电〔xx〕138号）文件要求，我县结合实际，认真开展自检自查，现将xx年政府自身建设工作自查情况报告如下：
（一）认真学习，及时部署。
我县于xx年2月24日组织县直各办局、驻金省州属单位共48个部门收看了李江副省长在省人民政府深化政府自身建设工作电视电话会议上的讲话，此次会议结束后，县人民政府常务副县长黄德亮根据李江副省长的讲话精神，结合实际并就当前如何推进政府自身建设相关工作提出了要求：
一要认真贯彻落实全省深化政府自身建设工作电视电话会精神，扎实抓好政府自身建设工作。各单位要充分认识深化政府自身建设工作的重要意义，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风，把政府自身建设工作不断推向深入。
二要突出重点，不折不扣地把深化政府自身建设工作落到实处，着力推进法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，进一步提高各级行政机关的公信力和执行力。
三要发扬求真务实精神，大力推进政风行风建设。要进一步转变工作作风，突出抓好“服务”、“务实”两个方面，厉行艰苦奋斗，反对铺张浪费，加大成本控制，进一步提高行政效率。
四要认真结合部门实际，建立健全组织机构，完善相关制度和措施，确保政府自身工作取得成效。
（二）完善机制，细化方案。
根据《xx省人民政府关于印发xx省政府自身建设xx年工作要点的通知》（云政发〔xx〕27号）、《xx省人民政府办公厅关于印发xx省政府自身建设xx年工作任务分解的通知》（云政发〔xx〕52号）和《红河州人民政府关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》（红政发〔xx〕29号）文件精神，结合我县实际，一是切实把政府自身建设工作纳入目标责任考核范围，建立行之有效的奖惩机制；二是分解细化四项制度工作任务，制定了工作方案和措施，明确责任主体，出台了《xx县人民政府办公室关于深入推进“四项制度”加强政府自身建设有关事项的通知》（金政办发〔xx〕31号）文件；三是调整充实四项制度工作领导小组成员，指定专人，确保有人抓、有人管；四是建立政府自身建设联席会议机制，实行由政府分管领导总负责，坚持每2个月召开1次联席会议，专题研究深化政府自身建设；五是加强各责任单位之间的沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合，切实化解工作中存在的问题，提高政府自身建设的质量和效率。
（三）明确任务，扎实推进。
1、法治政府四项制度实施情况。
（1）重大投资项目审批执行情况。
一是认真贯彻落实《红河州人民政府办公室关于印发重大投资项目审批和核准制度实施方案的通知》（红政办发〔xx〕139号）文件，深刻领会其精神实质，认真制定工作方案和方法步骤，由县发改局牵头，各部门配合抓好实施工作。
二是严把项目申报审批、项目投资备案等各个环节的具体审核，确保申报项目资料齐备，手续完善。三是认真填报重大投资项目审批核准通报信息表，确保我县重大项目申报工作得以有效实现。四是强化时间观念，提高办事效率。在重大项目申报审核环节，建立了各项工作的限时办结制度，科学合理地规范工作的流程和时限，避免了因为疏忽大意或不负责任的作风影响项目建设的推进。
（2）重大资源开发利用审批制度贯彻落实情况。
为规范我县重大资源开发利用项目的审批和管理，按照《红河州国土资源局关于印发红河州国土资源局重大资源开发利用项目审批制度实施细则的通知》（红国土资〔xx〕82号）文件，对水利、矿产、土地、林业等重大资源做到科学规划、有序开发和合理利用，明确了重大资源开发利用项目必须依据可持续发展、统一规划管理、公开透明、监督制衡等原则，对重大资源开发利用项目实行“谁审批，谁负责”，使整个审批过程职责清晰，权责分明，程序简捷，协调有序，监管有力，确保全县资源开发更加合理化，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
（3）重大国有资产处置审批制度贯彻落实情况。
一是认真学习贯彻落实《红河州人民政府办公室关于印发红河州州级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（红政办发〔xx〕110号）文件，进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理。二是明确分工，密切协同，履行对行政事业单位国有资产管理工作的职责。根据我县行政事业单位国有资产管理工作的实际，县财政部门负责对全县行政事业单位国有资产进行宏观监管和日常管理。各行政事业单位负责本单位国有资产的账卡管理及配置、处置、出租、出借等事项的报批手续，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益的要求，保障国有资产的安全完整。三是从严控制，合理配置，加强行政事业单位资产配置的管理。四是建立健全县直各单位产权登记及资产动态管理模式。五是积极探索公共资源交易平台建设相关工作。
（4）重大财政支出项目审批制度贯彻落实情况。
我县财政追加预算支出严格按照《红河州财政局关于印发红河州财政追加预算支出审批制度推进工作实施方案的通知》（红财预〔xx〕145号）文件精神，制定印发了《xx县人民政府办公室关于印发xx县县级财政追加预算支出审批制度的通知》（金政办发〔xx〕81号），加强领导，提高认识，切实把推进财政追加预算支出审批作为当前和今后相当长时间的中心工作抓紧、抓实，追加预算支出的主要事项为：
一是国家政策调整需要增加的预算支出。因国家政策的调整，需要增加的刚性支出（调资），涉及“三农”的惠民政策配套资金以及其他上级下达要求本级财政必须配套的专项资金。
二是突发公共事件、自然灾害需要增加的预算支出。
三是经县委、县政府确定追加事项，需要增加的预算支出。
四是年初预算中，因财力不足无法安排的支出。
五是按照追加预算事项，纳入预算调整，经财政部门对追加的事项进行逐一核实，行成书面材料报县委、县政府进行研究，再根据县委、县政府研究通过事项，财政部门再次行成书面材料报县人大审议，对人大审议的通过事项进行预算调整追加支出。
2、责任政府四项制度实施情况。
继续深化和巩固责任政府四项制度建设成果，进一步健全完善机制和措施，不断强化行政责任，提高政府执行力和公信力，加快了政府自身建设步伐。
（1）我县第五轮行政审批制度改革已于xx年底启动，目前各行政执法单位正在清理和精简审批事项并上报县政府法制办备案。
（2）乡镇为民服务中心、县政务服务中心网上平台和电子监察系统建设待县人民政府研定后实施。
（3）根据省州要求，我县各部门在原来基础上，认真梳理修定完善服务承诺事项（包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等）给予装框上墙进行公示公开。完善投诉电话和邮箱的管理，并向社会各界公布，以便社会各界知晓各职能部门的工作职能，主动接受社会监督，切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。并逐步扩大实施范围，目前已在教育系统的xx一小、xx中学、xx二中和卫生系统的xx县卫生监督所、xx县人民医院、xx县妇幼保健院共6个单位顺利推行，今年计划在电力收费及银行各服务窗口大力推广。
（4）加大行政问责力度。把贯彻实施“四项制度”纳入综合目标考核范围，对执行不力或行政负责人一年内被问责两次及以上的实行“一票否决”。认真按照行政问责的要求，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等关键环节中，不履行或不正确履行职责、不作为和乱作为并造成不良影响和严重后果的进行敢于问责、勇于问责，切实维护行政问责办法等四项制度的严肃性。
3、阳光政府四项制度实施情况。
（1）认真组织实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报工作。
对于政府及部门的重大决策，规定必须经过听证后才能进入决策程序；对于重要事项，严格执行公示制度；对于重点工作，严格实行通报。通过实施听证、公示、通报，使政府的行政行为接受人民群众监督，采纳人民群众的意见建议，使决策更加透明化。根据省州要求，我县xx年度的目标任务是实施重大决策听证12项、实施重要事项公示和重点工作通报要求各乡镇、县直各部门每月至少有1项。今年1月份以来累计实施听证2项、公示120项、通报110项。
（2）整合公共服务电话，推进政务信息查询96128专线品牌化建设。
一是在县级各行政事业单位建立96128查询专线57条，配有专兼职联络员57名，并要求专线联络员实行ab角制，保证专线电话有人接听、有人抓落实。
二是积极做好公共服务电话整合工作。目前我县共整合12336、12301等公共服务电话4部，实现延伸服务时间、延伸服务内容和延伸服务方式三个延伸。
三是围绕96128专线品牌建设，利用广播电视进行公告、张贴宣传画册、宣传标语等形式广泛开展宣传工作，达到让广大人民群众知晓96128专线服务；四是加强配置完善服务功能，目前我县各乡镇、县直各办局、驻金省州属单位及相关企事业单位共61个部门已配置专线联络移动电话，要求24小时有人接听查询电话，大大提高了96128专线服务。
4、效能政府四项制度实施情况。
（1）行政绩效管理制度实施情况。
一是围绕省政府确定的2个20项重要工作制定绩效审计工作方案，明确建设资金绩效管理评价标准，包括：法律法规和政策标准，被审计单位自身标准。二是紧紧围绕确定审计的建设项目，打破部门、单位界限开展绩效审计，整合审计资源，统筹推进全县的绩效审计工作。xx年4月，我县针对城镇保障性住房建设项目、人饮工程、“两基”教育经费、县中心敬老院等5个xx年实施项目进行了绩效审计评价。
（2）行政成本控制制度实施情况。
一是深入宣传，营造氛围。充分利用网络、电视、工作简报等宣传方式在全县范围内进行宣传，让县级各部门充分了解行政成本控制的意义、目标和要求，加强自我约束，变被动为主动，为推进工作营造良好的外部环境。
二是细化措施，严格执行。县级相关部门结合工作实际，严格贯彻执行“六个严”，即：严格控制机构编制和财政供养人员；严格控制公务用车购置和管理；严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费；严格控制出国、出境、出省考察；严格控制各部门办公楼等楼堂馆所建设；严格落实问责制度，确保推行工作扎实推进。目前，我县各项指标均控制在零增长范围内。
三是强化培训，推广使用公务卡。按照实施方案的要求，及时召开了xx县推行公务卡结算制度动员培训会，全县61个预算单位应办理公务卡人数2936人，已办理2782张、安装刷卡机54台，逐步实现行政事务公务卡结算制度。
（3）行政行为监督制度实施情况。
一是制定下发了《行政行为监督制度工作方案》，在全县各级行政机关全面推行行政行为监督制度，同时要求各部门制定切实可行的实施方案，并严格按照方案认真组织实施。二是通过召开会议、下发文件、电视媒体等多种形式，对推行行政行为监督制度意义和要求等相关内容在全县范围进行了学习宣传，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。全县9个省州属单位、13个乡镇、41个县属部门共确定了181个关键岗位、250个重点环节、428条风险主要表现形式和512条监督防范措施，并将各乡镇、各部门的行政行为监督事项登记表统一收集汇编成册，发放至各单位进行公示或通报。
三是把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格督办，对制度推进情况实行双月报告制度；同时通过明查暗访、专项检查或重点抽查等方式，对行政机关全年实施关键岗位和重点环节进行行为监督、规范重要公共资源交易行为、推进电子政务和电子监察建设等情况进行检查，对工作进展缓慢、效果不明显的，要求提出措施限期整改。
（4）行政能力提升制度实施情况。
一是结合我县实际，及时召开行政能力提升制度专题会议，专题讨论研究制定了《xx县行政机关推行行政能力提升制度工作方案》、《xx县行政机关重要目标管理实施方案》、《xx县行政机关一线工作法实施方案》、《xx县提升依法行政能力工作实施方案》，并制定下发《xx县级行政机关实施重点目标倒逼管理工作方案》。细化了各项工作任务和具体措施，确保了行政能力提升制度的全面落实。
二是加强对行政机关工作人员行政能力提升培训工作。各乡镇、各部门本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，按照每年不少于3个课题，每个课题不少于3个学时，全年集中培训学习学时不少于10个的要求，科学选择培训课题。
三是实行重点工作目标倒逼管理。为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力。要求各乡镇、各部门结合我县实际和各自工作职能，从本单位年度重点工作中确定了1—2项工作实施目标倒逼管理，按照重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容，形成目标管理的重点工作选报表。
四是认真贯彻落实《xx县行政机关一线工作法实施方案》，促进各单位、各部门的行政绩效在一线体现。
一是部分单位对推行四项制度工作重视不够，认识不足，没有深刻领会省、州、县相关文件精神，措施不力，成效不明显。
二是宣传力度不够，社会的认知度和群众的满意度还有待提高。
三是配套措施不够完善、工作流程不够规范，长效机制的建设有待进一步加强。
一是进一步提高认识。切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，始终坚持把政府自身建设作为一项长期的重要工作狠抓落实。
二是进一步理清工作思路。按实施方案及要求，采取强有力的措施，稳步推行实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度工作，确保各项工作真正落到实处。
三是进一步加大宣传力度。充分利用网络、电视、工作简报等新闻媒体加大宣传报道力度，及时宣传各单位的好经验和好做法，做到电视有报道、报纸有宣传、网络有信息、学习有交流，努力提高广大干部职工、群众对四项制度的知晓率和参与率。
四是定期召开联席会议。加强与协调领导小组成员单位之间的沟通联系，及时研究分析工作中存在的问题和困难。
五是以行政问责为抓手，进一步加大督查力度，确保政府自身建设工作有序推进。
建设工作报告
镇根据省、市、县统一部署和要求，认真贯彻落实统计发〔20xx〕38号文件精神，结合我镇实际，对照督察内容，在全镇集中开展统计规范化建设自查工作。现将有关情况总结汇报如下：
为确保统计规范化建设自查工作取得实效，镇成立了统计规范化建设领导小组，由镇长任组长，分管统计副镇长任副组长。领导小组下设办公室在统计站，负责统计规范化建设全面工作。
我镇及时组织了统计规范化建设领导小组对照督查内容及时对我镇的统计机构和人员、统计信息化、统计制度、统计业务及经费等6方面开展了自查：
1、统计机构及人员。
我镇有统计办公场所，做到了有挂牌。配备了两人专门负责统计工作，定岗定责，同时定期组织统计人员参加继续教育培训和统计业务培训。如有统计人员调动，都会征求上级部门意见进行备案。
2、统计制度。
建立健全了《乡镇（街道）统计办公室工作职责》、《统计资料报送制度》、《数据质量评估审核制度》、《统计资料保密制度》、《统计档案管理制度》等，各项工作和管理制度都做到了上墙。
3、统计信息化。
配备统计专用计算机两台，并且接入了统计内部信息网络。
4、统计业务。
原始记录、统计台帐规范、齐全；统计报表、资料都立卷归档。
5、统计经费。
统计经费纳入了年度财政预算。
尽管我镇统计机构等方面做到了规范化，利用此次自查的契机，我镇将进一步健全统计工作机构，规范统计工作行为，全面提高我镇统计数据质量，促进全镇统计工作再上新台阶。