在全市城市管理工作会议上的讲话大全（17篇）

演讲稿范文可以提供参考和借鉴，帮助我们写出一篇优秀的演讲稿。收集这些演讲稿范文的目的是为了帮助大家更好地掌握演讲的基本要素和技巧。

全市城市管理工作会议上的讲话

城市是一个国家的缩影，也是经济发展的载体，同时也是国家参与国际竞争的主要承担者。城市管理的好坏直接影响到整个国家的兴衰。下面是本站小编给大家整理的全市城市管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开全市城市管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委五次党代会、市委经济工作会、市委城市工作会和全省住房城乡建设工作会议精神，回顾总结去年工作，分析面临形势，安排部署今年的重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、克难攻坚、善作善为，较好的完成了年度目标任务，全市城市管理事业呈现出好的发展态势。

(一)基础设施建设扎实推进。围绕着补短板、增优势，完善城市功能，提升城市品位。我们下细功推进了规划编制，结合《信阳市城市总体规划(20xx-2030)》，编制完成了《信阳市“十三五”城市基础设施建设发展规划》，基本完成了供水节水、再生水、燃气、供热、照明等基础设施专规的编制工作，印发了《城市排水防涝综合规划》。新县、光山、息县、淮滨、罗山也完成了公共供水、污水处理、环境卫生、排水防涝等专项规划的编制。我们下深功推进了项目谋划，紧抓大别山革命老区振兴发展规划、国家主体功能区试点示范市建设和淮河生态经济带核心城市等政策叠加机遇，建立了重点流域水污染防治“十三五”项目库等多个城市基础设施项目库，全市储备项目471个，总投资841.51亿元，形成了“项目建设一批、谋划储备一批”的良好格局。我们下苦功推进了项目建设，中心城区龙江东路贯通、潢川京九大道建设、新县潢河路供水主管网改造、罗山污水处理厂升级改造等项目如期完工。中心城区公共自行车服务系统续建、商城燃气站建设、息县水厂扩建等一批重点项目完成了年度任务。中心城区城市停车场、新县垃圾处理场二期等项目正式启动。20xx年，全市实施市政基础设施建设项目197个，累计完成投资约20.4亿元。我们下实功推进了市政配套。结合城区建设改造，加大了供水、污水、燃气等地下管网的建设力度，全市累计新建污水配套管网209.52公里，新建燃气管网294.4公里。中心城区形成供水管网环状贯通、互补供水。淮滨、罗山、商城、明港镇管网覆盖率、基础供应能力实现整体提升。与此同时，中心城区还加大了主次干道排水管网、路灯桥梁、消防设施、环卫设施的建设投入力度，确保了城市市政设施完好率达到98%以上，路灯亮灯率达到99%以上，主次干道机械化清扫率达到89.6%，市管公厕全部达到二类以上标准。新县精心打造了以“一河两岸、两山、四桥”为载体的亮化工程，亮化效果不断提升。

(二)城市环境治理强力实施。全市城管部门认真贯彻落实中央、省市大气污染防治攻坚、提升县级城市管理水平三年行动计划、城市黑臭水体整治等城市环境治理工作决策部署，从严从实抓好了任务落实。突出大气污染防治。积极打造城市道路扬尘监控平台、建筑垃圾大数据监管平台，督促中心城区486户露天烧烤经营户更换了环保型烧烤炉具，对中心城区177台渣土车实施了密闭装置等系统改造，并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台。羊山新区、上天梯、潢川、光山加大了环卫机械化设备投入，辖区机械化清扫率大幅提升。商城、息县积极探索建筑垃圾资源化利用工作，基本实现建筑渣土有序管理。高新区突出立规管源头、巡查管中途、整改管终点，有效遏制了渣土车抛洒滴漏现象。明港镇探索出垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”处理机制，从源头上解决生活垃圾混装造成的环境污染和可再生资源浪费问题。突出黑臭水体治理。中心城区通过建立“辖区为主、部门配合、社会参与”的治理机制，全年消除湖、塘、堰黑臭水体30处。中心城区对已完成综合治理的内河日常卫生保洁实施市场化运作，提高了内河卫生质量和污水收集率，内河水质持续改善。罗山、潢川、光山也积极开展了城区河道综合整治，有效提升了滨河沿岸景观效果。突出海绵城市建设。提请市政府印发了《信阳市海绵城市规划建设管理办法》等一系列基础制度，中心城区划定了20.4平方公里的海绵城市建设示范区，编制了海绵城市示范区建设实施方案和专项规划初稿，选定了羊山公园、人社局西侧社区公园、琵琶台公园等为海绵城市公园试点项目进行推进示范。突出城市污水减排。全市污水处理规模达到47万立方米/日。全年征收污水处理费4141.3万元，累计处理污水1.2亿立方米，主要污染物cod削减量1.38万吨，出水合格率达到100%，污水处理量及污染物消减量同期相比再创新高。浉河管理处着力加强河道水面管理、河岸环境治理、工程设施管护及沿岸秩序管控，擦亮了“生态信阳”的城市名片。

(三)园林绿化效果不断提升。我们坚持以巩固国家园林城市、全国绿化模范城市创建成果为抓手，积极打造生态型园林绿化体系，绿化总量和景观效果稳步提升。注重制度规绿。《信阳市城市公园管理规定》《信阳市外来物种入侵管理办法》等完成修订，启动实施了《信阳市城市绿地系统规划(20xx-2030)》编制，完成了园博园“信阳展园”等10余处公园绿地的规划设计，对圣德医院等新建项目规划绿地率进行了严格审核，确保配套绿量不减、标准不降。罗山积极创新绿化管理机制，推行社会绿化管理制度，主动指导单位小区绿化养护管理，明确养护标准和奖励办法，有效促进了县城绿化养护整体水平的同步提升。坚持高标准建绿。中心城区围绕拓展绿色空间、完善基础配套、提高服务功能，加大了城市园林绿地的建设力度。目前，中心城区绿化覆盖率达42.46%，建成区绿地率达36.99%，人均公园绿地面积达14.14平方米。息县投资约2亿元，对森林公园、息州大道等道路绿化和街头绿地进行了升级改造，城区绿量大幅提高。加强精细护绿。中心城区完善了市场化养护管理工作例会制度，提高了管养公司专业化、规范化作业水平。新县、罗山加强了城市道路绿化精细化改造、管养，园林绿化景观效果显著提升。20xx年，信阳市成功创建全国绿化模范城市，新县郭家河乡、吴陈河镇被推荐命名为国家级园林城镇，罗山灵山镇被命名为省级园林城镇，淮滨芦集乡等5个乡镇被命名为市级园林城镇，同时全市共有97个园林单位小区、绿化达标道路、绿化达标广场经验收合格获省、市命名。

(四)体制机制改革深入推进。突出体制改革、机制创新在构建城市管理新常态中的重要基础作用。积极推进管理机制完善。发挥市城市基础设施建设管理工作联席会议制度和市政府重点项目例会制度优势，全力推进项目顺利实施。建立了城市基础设施建设管理工作统计报送制度，为省市推进项目建设决策提供了重要依据。积极推进数字城管建设。市数字化城市管理信息系统一期顺利通过省级验收，提请市政府印发了《数字化城市管理工作考核评价办法(试行)》等管理制度，将中心城区各辖区、办事处及市、区承担城市管理职能的部门全部纳入数字城管系统责任体系。20xx年累计受理并派遣处置城市管理案件8万余件，一批城市管理热点难点问题得到解决。各县也全面启动了数字化城市管理系统建设方案编制工作，息县、罗山率先完成了设计方案评审，进入平台建设阶段。积极推进融资渠道拓宽。紧紧围绕中央、省资金导向，20xx年度全市累计向上级争取到位项目资金5.52亿元，切实缓解了财政压力。大力推进政府与社会资本合作模式应用，市第二第三污水处理厂ppp项目、光山垃圾焚烧发电ppp项目等进展顺利，商城开源污水处理厂成功实现ppp模式托管运营。这些项目的实施为我市ppp项目建设积累了经验。

(五)公用事业保障更加全面。不断强化审批服务。加强行政审批服务与事中事后监管整体联动，定期开展服务对象跟踪回访，确保了办件质量。20xx年市局审批窗口共办理审批件2086件,完成中心城区12个新建单位小区的配套市政设施审核，按时办结率100%。不断强化工程监管。严格开展市政工程建设监管，切实提高了市政工程质量和安全管理水平。龙江路贯通工程、中心城区供水主干管(湖东大道)改扩建工程、高铁东站地面景观工程等被评为省级市政优良工程。不断强化燃气市场监管。加强燃气从业人员培训，开展燃气行业安全生产专项排查和“六月安全月”专项治理活动，从源头保障用气安全。罗山、淮滨注重以检查促整改、以整改保安全，确保了重点部位、重点时段燃气安全。20xx年，全市新增天然气用户3.6万户，燃气普及率达到95.48%。不断强化城区防汛。按照国家防总要求，完成了《信阳市防洪。

应急预案。

》编制。中心城区积极应对“6.21”“7.20”强降雨防汛工作，确保了中心城区安全度汛。新县大力实施灾后重建工作，切实将水灾影响降到最低。不断强化供水保障。中心城区大力开展供水服务群众提升年活动，供水服务水平不断提升。至目前，中心城区日供水能力达到26万立方米，出厂水水质合格率100%，城市供水普及率达到98%以上。在20xx年省住建厅组织的供水规范化考核中，我市顺利通过考核验收。

(六)城管执法力度持续强化。坚持把综合执法作为加强城市管理的重要手段，严标准、增力度。持续在“规范”上下功夫。按照“管理、执法和服务重在基层”的思路，积极开展星级执法监察队伍和服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，有力提升了行政执法效能。鸡公山、息县、商城成功创建“四星级执法监察队伍”。持续在“治容”上下功夫。市局以国家文明城市创建为载体，以治乱为抓手，重点对城区重要路段、关键路口及广场、校园周边的市容秩序、违规养犬行为进行了集中治理，累计清理、纠正占道及店外经营2万余起、车辆乱停乱放3.4万余起，规范不文明养犬行为1600余起，依法拆除违规广告牌400余处，市容环境秩序改善明显。浉河区、平桥区、南湾积极打造严管街、示范路，加大了对占道经营、流动摊点、早夜市的治理力度，“骑路”市场得到有效遏制。持续在“纠违”上下功夫。今年市局对128处违法建设采取了强制停工措施，对56处顶风抢建的违法建设进行了强制拆除，形成了强力震慑。平桥区、信阳高新区、息县积极落实“三违”整治要求，狠抓违建行为的集中整治，抢搭抢建势头得到有效遏制。持续在“保障”上下功夫。市城市管理警察支队积极发挥执法保障作用，在重大执法活动、城市交通秩序整治、渣土运输管理方面，加大了对妨碍执法行为的打击力度。持续在“窗美”上下功夫。不断提升车站区域、信阳东站区域、百花园区域精细化管理水平，加大了区域环境综合整治力度，配套完善便民基础设施，积极开展文明志愿服务，打通服务群众“最后一公里”，树立了城市窗口的良好形象。

(七)党建工作整体增强。全系统各级党组织狠抓全面从严治党主体责任落实，在抓细、抓实、抓长上下功夫。深入推进全面从严治党主体责任进支部，市局印发了《三会一课制度》《民主评议党员制度》等九项党建基础制度，完成了基层党组织按期换届、建立党员信息库等工作。积极履行脱贫攻坚职责，累计投入扶贫资金900余万元，打造了百亩花木苗圃示范种植基地等三大扶贫基地等，有力助推了村域经济社会发展。深入推进精神文明创建，结合“。

两学一做。

”学习教育活动，打造“红色课堂”等教育载体，开展了“双十佳最美城管人”评比等各类文体活动，激发了干部职工干事创业的积极性，展示了城管队伍新面貌。深入推进党风廉政建设，狠抓中央八项规定的落实，严肃处理了一批“四风”问题。扎实推进市委巡察整改工作，局系统11家单位的108个反馈整改问题已基本整改完成并形成销号报告。

同志们!过去的一年，是全市城市管理工作夯实基础、实现突破的一年，是砥砺奋进、硕果累累的一年。成绩的取得是市委、市政府和各地党委、政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门齐心协力、锐意进取的结果。在此，我仅代表市城管执法局党组，向奋战在城市管理一线的全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

20xx年是全面落实市五次党代会、市委城市工作会各项决策部署的开局之年，也是我市城市管理执法体制改革的关键年。贯彻落实市委稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，对谋划好、安排好、执行好城市建设管理工作意义重大，也带来了难得的发展机遇。

一是我们面临的发展机遇更加凸显。从政策层面上看，《大别山革命老区振兴发展规划》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、淮河生态经济带发展规划、中部崛起规划等国家层面出台的政策，都把信阳确定为重点支持地区。从战略机遇上看，中央持续推进供给侧结构性改革，力推具有重大牵引作用的重点改革和具有重大支撑作用项目的实施，中原城市群规划建设、百城建设提质工程都给我们的城市建设发展带来了持续利好。此外，国务院出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、省政府出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》为加快推进新型城镇化建设指明了方向。可以说，我们面临的发展机遇和政策环境前所未有，城市建设管理工作站在了新的起点上。

二是城管执法体制的改革路径更加清晰。刚刚结束的市委城市工作会议，就理顺城管执法体制、规范城管执法行为提出具体要求。确立了“以理顺体制机制为途径，将城市管理综合执法体制改革作为推进我市现代化城市建设的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、规范权力运行等相结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好”的指导思想;提出了“到20xx年3月，市本级，浉河区、平桥区和管理区(开发区)城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20xx年底，各县城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20xx年，全市城市管理综合执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升”的总体目标。面对这场“自上而下”的体制改革，我市作为全省较早开展相对集中行政处罚权的城市，在推进城市管理体制改革上已经具备了良好的基础。目前，城管执法体制改革已进入倒计时，全力推进执法体制改革，将会把城市建设管理工作进入一个全新的快车道。

三是基础设施建设的带动作用更加强劲。城市基础设施建设是经济社会发展的重要引擎，是稳增长、惠民生的重要举措。据测算，基础设施投资每增加1元，就能带动gdp增长2.4元，拉动社会投资需求3.8元，加强城市基础设施建设，将为经济社会发展提供持久的、强劲的内生动力。今年，市委经济工作会将“狠抓项目建设”列为首要任务，并将20xx年作为“项目建设年”，市政府向各县区政府下达了城镇基础设施建设管理工作目标，这是硬性任务。我们要抓住中央预算内资金、专项基金投放、政策开发性金融放贷力度加大的机遇，用好政策、争取支持，将会进一步放大城市基础设施建设在我市经济社会发展、民生改善中的重要作用。

在分析新形势、面对新机遇的同时，我们也要清醒地认识到，面对新要求、新任务，仍然存在一些亟待解决的问题和不足：

一是市政项目建设力度不够、推进滞后。在项目布局上，区域配套依旧不平衡，中心城区改造艰难，县区配套推进缓慢，依然存在规划建设不同步、新旧城差距较大等突出问题，城镇综合承载力仍滞后于新型城镇化推进需要。在建设模式上，创新不足、思路不广，习惯于财政出钱就上项目、不出钱就让项目，在政府和社会资本合作等模式应用上需加大力度。

二是城市精细管理机制不健全、水平不高。对城市发展和城市管理规律认识的不深、把握的不够，粗放式的城市管理方式依然存在，习惯于运动式管理、突击性整治，规范化、长效化的管理机制不健全。特别是市容市貌管理，精细化、网格化管理措施不足，“单一”执法普遍存在。服务型行政执法意识不深入，行政指导、教育、服务等非强制性行政措施运用不足，行政执法责任制抓的不严，综合执法、区域共治机制不完善。对主动发现、限时处理的数字化城市管理方式重视的不够、应用的不足，缺乏主动履责、接受监督的意识，城市数字化管理水平亟待提高。

三是服务保障措施不完善、能力不足。新型城镇化不是简单的“拉框架、建新城”，而是更注重“内涵”、地上地下同步的城镇化。但现实的情况却是，地上建筑拔地而起，地下的排水、污水等市政配套挂网要么没建、要么规格不能满足需求，道路反复开挖、管道爆管时有发生。城市垃圾中转站、公共厕所、道路路灯等市政配套设施不足。城市路网体系不完善，人均道路面积不足，断头路以及涉铁道路推进艰难，部分城市道路拥堵不堪等。这需要我们下力气，全力提升城市承载力和服务保障能力，切实让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托。

四是队伍建设管理责任落实不到位、形象不佳。队伍思想政治教育、党风廉政建设、法制培训、管理制度建设等是做好工作的基础和前提，必须做到抓常、抓细、抓长。但部分单位重视不够、抓的不严。党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别人员工作中态度粗暴、以罚代管、执人情法等时有发生。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，努力加以解决。

三、20xx年工作安排。

20xx年是落实市委五次党代会构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的开局之年，也是贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议的第一年，做好今年的工作至关重要。结合市委、市政府和省住建厅工作部署，今年全市城市管理工作的总体思路是：贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议、市五次党代会、市委经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总目标，坚持稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，以创新发展理念为引领，以“项目建设年”活动为带动，狠抓“城市基础设施建设、提升县级城市管理水平三年行动计划”两个关键点，深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”即生态修复、城市修补工作，全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“造福信阳、添彩中原，决胜全面小康新征程”作出突出贡献。重点做好以下七个方面的工作：

市委已经召开了城市工作会议，贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神是今年工作的主线，要贯穿全市城市管理工作始终。市委城市工作会议为我市的城市管理执法体制改革和改进城市管理工作画清了路线图，给出了时间表，明确了责任任务。各级城市管理部门要认真学习、深刻领会，切实按照市委、市政府的要求，积极主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定落实方案，建立推进机制，建立政府主要负责人牵头的城市管理领导机构和城市管理工作联席会议制度，加强对城市管理工作的监督指导，实现城市管理、执法机构的综合设置，统筹协调解决城市管理工作中的重大问题。各级城市管理部门要持续增强忧患意识、机遇意识、竞争意识，对照市委城市工作会议提出的目标任务和工作指标，逐项逐条制定贯彻落实计划，安排部署到全年城市建设管理工作之中，确保按时完成各项工作任务。

(二)强力推进市政基础设施建设。

1、明确责任目标。根据市政府与省政府签订的《20xx年城镇基础设施建设管理工作目标。

责任书。

》，今年城市基础设施建设完成投资较上年要增长10%以上。道路路网密度达到6公里/平方公里，城市道路面积率达到12%以上，百辆汽车停车泊位数达到12个，公共用水普及率达到94%，公共供水实现106项水质达标，生活污水集中处理率达到90%，污泥无害化集中处理率达到100%，燃气普及率达到95.5%，生活垃圾无害化处理率达到98%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，城市快速路及主次干道机械化处理率达到100%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到11.5平方米。根据省政府要求，市政府已将基础设施建设目标责任下达到各县区。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，在本县、区党委、政府的统一领导下，将城镇基础设施建设管理工作列入重要议事日程，围绕目标任务，统筹组织，抓紧实施，确保责任目标落到实处。

2、统筹谋划项目。一是根据新修编的《信阳市城市总体规划(20xx--2030)》，完成城市道路、综合交通、供水节水、排水防涝、污水处理、燃气热力、园林绿化、市容环卫、路灯照明、地下综合管廊、海绵城市等专项规划的编制工作，探索推进“多规合一”，解决“规划打架”的问题。各县区要立即启动控制性详细规划的编制，争取利用2年时间，实现中心城市、县城和建制镇控规全覆盖。二是紧紧围绕全省百城建设提质工程政策机遇，加大项目争取力度，按照市委城市工作会议的要求，淮滨、光山要按照全省第一批百城建设提质工程试点县的要求开展项目建设，其他县也要积极推进该项工作，确保我市百城建设提质工作保持强劲势头。

3、推进畅通工程。适应城市建设发展需要，把解决交通拥堵、实施畅通工程作为一项重点，多措并举，加快推进。一是树立“窄马路、密路网”理念，合理确定城市发展框架和路网密度。实施新街跨铁路桥工程、新五大街西延等一批快速路、主次干道及背街小巷路网建设，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。二是积极推广街区制，新建住宅推广街区制，已建成的住宅小区和单位大院区别不同情况，逐步实现局部功能公共化，形成开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全覆盖。三是加强城市停车设施建设。以居住区、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施;鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施;完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平。

4、实施提升扩容。一是抓供水提升工程。科学预测“十三五”期间城区人口扩张规模，补强供水薄弱环节，加快供水主干管、供水加压站和第二水源地出山店水厂建设，缓解老城区用水紧张、新城区供压不稳等问题，构建南湾、湖东和出山店3座水厂的联网循环供水格局。各县也要根据城区规模，合理预测用水量和用水规模，适时开展第二水厂和供水管网建设。二是抓污水防治工程。改进优化污水收集处理系统，新建污水管网全部采取雨污分流制，老城区雨污合流的排水系统，结合城镇排水规划和旧城改造，通过实施浉河两岸城市污水截污等工程，加快雨污分流改造。三是抓环卫提升工程。积极借鉴外地先进经验，加大中心城区、县域及乡村生活垃圾收集、中转及无害化处理工程建设力度。采取生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再生利用等方式，建立节约集约机制，提高我市垃圾资源化利用水平，实现生态环境可持续发展。加快公厕建设和旱厕改造，县级以上城市新建改建公厕全部按三类以上标准建设，一类、二类公厕所占比例达到省定标准，全面消除旱厕。四是抓燃气扩容工程。持续推广清洁能源利用，抢抓国家“西气东输”机遇，推进长输高压管道、中压管网、汽车加气站、lng储气库等多种储气调峰设施建设和天然气分布式能源建设，统筹完善燃气管网和储配设施，逐步实现清洁能源全覆盖。

(三)全力打造生态宜居城市。

1、加快生态型绿化建设。一是抓廊道绿化。完善提高辖区内高速路出口与市区连接段、快速路、县乡道等廊道绿化水平，重要地段适当增加绿化宽度，提高常绿树种比例，高标准绿化美化。二是抓城区绿化。以城市公园游园绿地、新建道路绿化及新建小区绿化为主体，每个县至少建成1个综合性公园和1个社区公园，推进城市立体绿化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休闲环境。三是抓“海绵城市”建设。各县区要认真贯彻落实信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法，尽快完成海绵城市专项规划编制。中心城区要积极推进羊山公园、羊山植物园“全省海绵城市项目公园示范点”建设，所有新开工项目要全部按照海绵城市理念实施建设，各县区要分别在建筑小区、道路交通、园林绿化、城市水系统四类项目中各建设1-2个项目，开展示范引导。

2、加快宜居型环境构建。一是挖掘“山”的潜力。利用自然山水条件，绿化美化中心城区贤山、龟山、震雷山、金牛山、龙飞山、羊山等山体，尽快建设羊山公园、羊山植物公园、南湖公园等综合性公园，全力推进新七大道、北环路、107国道、312国道等城乡绿道建设，形成“一带八廊、七山入城、廊串多园”的绿地系统结构。二是发挥“水”的优势。放大信阳水资源优势，在城市河道、内河、塘堰、湿地上做文章，把水系景观打造成为我市的特色和亮点。三是增强“绿”的氛围。在目前森林覆盖率34.44%、建成区绿地率36.93%、绿化覆盖率42.42%的基础上，继续增加绿量，加大城市绿化力度，提高城区绿化覆盖率，进一步提升生态景观效果。四是充分利用地下空间。扎实推进春华路地下综合管廊建设项目，统筹安排城市集中供热、供水主干管网改扩建等重点工程。今年省政府下达信阳市10公里地下管廊建设任务，各县区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，创造可复制的经验，解决“马路拉链”问题。

(四)深化体制机制改革。

1、积极推进城管体制改革。按照市委城市工作会议的要求，扎实做好城市管理领域改革。在市县两级政府整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等机构和职能。明确市、县区、街道、社区、网格及各部门的责任，构建统一领导、分级管理以及专业管理相对集中、综合执法重心下移的城市建设管理体系。市、县两级城市管理部门要及时完成城管执法体制改革实施方案以及权力清单、责任清单的制定公布。到20xx年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置，建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸。到20xx年，实现全市城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

2、积极推进智慧城市建设。加强城市管理和服务体系智能化建设，提高“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务的融合，建设综合性城市管理数据库，形成综合利用新一代信息技术的现代化管理模式，不断提升城市管理水平。加快数字城管平台的建设，省委、省政府已明确要求20xx年底前各市县都要建成数管平台。各县务必要高度重视，切实将数管平台建设与推进城市管理执法体制改革、与百城建设提质工程、与省政府提升县级城市管理水平三年行动计划紧密结合起来，加快实施数字化城市管理平台建设，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化运用，建立长效管理机制，实现数管平台向智慧化升级。罗山、息县已完成了建设方案评审，要抓紧时间组织建设。其余各县也要尽快完善建设方案，建立数字城管的管理模式和工作机制，在市城市管理领导小组的统一指挥协调下，通过严格的考评奖惩，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决。

3、积极推进城管市场运作。引入市场竞争机制，放宽准入条件，推进政府购买服务。逐步把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、ppp模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。

(五)不断提升城市精细管理水平。

1、强化执法管理。今年是国家文明城市创建的最后一年，也是国家卫生城市复检年，各级各部门积极行动起来。一是切实加强市容秩序管理，深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生、户外广告、早夜市摊点和餐饮油烟的治理，维护良好市容环境。强化违章建设整治，依法重拳打击违法违章建设行为，坚决遏制私搭乱建现象。严格建筑垃圾清运处置管理，按照省政府工作意见要求，全面推进城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理与服务质量，重点加强车站区域、信阳东站区域、百花园区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。三是切实加强犬只、燃气、园林绿化、噪音烟尘、供水排水等执法管理，进一步提高规范化、长效化管理水平。四是加大城市执法管理的科技投入和科技利用，探索推进科技化、智能化管理，提高执法管理效能。

2、注重城市“双修”。一是加强大气雾霾治理。大力推广道路保洁机械化作业方式，城区主次干道机械化清扫率要达到100%，严格落实《河南省建筑工地施工扬尘防治标准》要求，及时清理施工垃圾、及时采取防尘降尘措施。加强中心城区渣土车管理，推广公司化运营，全部纳入建筑垃圾大数据监控平台。二是持续推进露天烧烤及餐饮油烟整治，狠抓环保型烧烤炉具及油烟净化设备更换工作，力争餐饮服务经营场所和露天烧烤摊点基本实现餐饮油烟达标排放。三是扎实推进城市黑臭水体综合治理。各县区要按照整体性、系统性原则，开展城市、汇水片区域或全流域治理。年底前，中心城区要全面消除建成区的黑臭水体。各县要全面开展黑臭水体的截污纳管工作，采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓紧推进黑臭水体治理工程建设，尽早实现水体五排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾的总体目标。四是加强市政道路、桥梁、道路无障碍设施、路铭牌、路灯照明、公厕、垃圾箱、公园、广场、游园等便民服务设施的整治和维护管理，提高市政设施完好率和路灯亮灯率，保障居民通行顺畅、日常生活便捷、休闲活动场所充足。

3、加强县城城市管理。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提升县级城市管理水平三年行动计划的通知》(豫政办〔20xx〕26号)精神，持续深入开展提升县级城市管理水平三年行动。各县要抓紧研究完善具体方案和年度实施计划，以治脏、治乱、治违为突破口，重点整治老旧小区、小街巷、农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地及主次干道、河道、铁路等沿线的环境卫生，推动沿街建筑立面改造和户外广告牌匾整治，加大公厕改造力度，推进生活垃圾收运密闭化、道路清扫保洁作业机械化、村镇生活垃圾处理无害化，继续推进“村组收集、乡镇转运、县级处理”的生活垃圾集运机制，探索建设区域性垃圾处理场，每个县选择1个乡镇开展试点建设。大干三年，全面提升县城整体形象和精细化管理水平。省联席会议办每年对三年行动计划实施情况进行考评，市政府也已将此项工作纳入年度责任目标考核，希望各县城市管理部门高度重视，持续深入开展此项工作。

(六)突出抓好行业运行管理服务。

1、突出抓好行业服务工作。大力改进市政公用事业服务，落实供水、供气等窗口行业服务标准，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系。扎实开展行业扶贫工作，通过实施精准扶贫，尽快实现对口扶贫村脱贫目标。着力抓好行政审批服务，加强园林绿化、燃气经营、环境卫生等企业资质管理，切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。树立服务型行业的良好形象。

2、突出抓好安全稳定工作。安全生产无小事，必须牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。一是切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、公园广场、供水、燃气等城市生命线的安全运行。二是加强市政工程质量管理，严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平，积极争创市政工程金杯奖，建设经得起时间检验的优良工程。三是加强城市防灾应急避难场所建设，健全市政公用行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，切实增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。四是积极做好强降雨天气、重污染天气等防范应对工作，完善应急预案，加强对城市防洪薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿隧道等市政设施正常运行。

3、突出抓好信访稳定工作。严格落实信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和领导接访制度，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，抓好民声短信和信访件的办理工作，努力消化各种矛盾，切实解决好群众的合理诉求。不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，积极预防和妥善处置群体性事件，切实做好重点信访人员稳控、教育疏导和重点事项排查化解，杜绝赴京到省上访事件发生，确保全系统信访稳定工作总体向好。

(七)全面落实从严治党。

加强党的建设是凝心聚力、推进事业发展的基础和保障，必须按照全面从严治党的要求，切实履行“两个责任”，把党的建设深入扎实地抓紧抓好。

1、加强基层组织建设。一是深化“两学一做”。以“两学一做”学习教育为抓手，加强学习型党组织建设，改进党组中心组、基层党组织学习制度和机制，提高党员干部思想政治素质。二是从严落实制度。扎实推进全面从严治党主体责任进支部工作，认真抓好“4+4+2”党建制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度落实，创新基层党组织活动内容和方式，推动基层党组织生活制度化、规范化。三是规范基层权力运行。重点抓好行政审批、执法管理、市政工程招投标等方面风险防控，制定完善职责权力和运行程序清单，做到清单化厘权、程序化用权，保证权力规范正确行使。

2、加强党风廉政建设。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改强化党员意识，做到制订专案、举一反三、立行立改，推动作风转变，打造合格党员干部队伍。二是抓好廉政教育。强化党员干部的党性观念、自律意识和纪律意识，引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。坚持不懈纠“四风”，严格落实中央八项规定精神和省市相关意见，常态开展公车管理、财务内审和“三公”经费检查，抓早、抓小、抓常，保持正风肃纪的高压态势。三是加大执纪问责力度。对利用职务之便吃拿卡要、违规参与“三违”建设、插手市政工程招投标等违纪违法行为加大查处力度，从严问责，维护纪律的严肃性。四是紧盯“小微权力”。通过信访、举报、审计等梳理问题线索，开展突出问题专项治理，严肃查处生冷硬推、不作为、乱作为等违规行为，使基层党风政风工作落到实处，提高群众的满意度和城管系统良好形象。

3、加强城管文化建设。一是在构建思想文化上下功夫，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局，构建和谐城管。二是在构建环境文化上下功夫，通过传统文化、亲民文化和先进模范的感召力，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。三是切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，深入开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，提升行业形象。通过加强党的建设，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。

同志们，市委城市工作会议为做好新形势下城市管理工作、科学推进新型城镇化进程吹响了号角。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，推动全市城市管理事业再创新业绩，为“造福信阳、添彩中原”做出更大的贡献!

年全市城市管理工作会议上的讲话

对照国家食品安全示范城市创建标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市国家食品安全示范城市创建工作推进会上的重要讲话，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨2022年度食安委(扩大)工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创建国家食品安全示范城市和2022年度食品安全工作。

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。习近平总书记多次强调，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。李克强总理就食品安全问题多次批示，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众“舌尖上的安全”。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创建的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识创建工作的重大意义。

(一)创建国家食品安全示范城市是满足人民群众对美好生活向往的具体举措。

习近平总书记高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的基础上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创建目标，目的是深化创建成果应用，乘势而上，进一步推动创建工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，在巩固党史学习教育成果中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创建。

(二)创建国家食品安全示范城市是我市实现高质量发展、建设区域中心城市的核心内容和应有之义。

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众“舌尖上的安全”，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。

(三)创建国家食品安全示范城市是加快推进我市食品产业高质量发展的现实需要。

我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市3个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成xx经济发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广大农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖“原字号”向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创建国家食品安全示范城市的良好氛围，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。

二、正视突出问题，切实增强创建工作的紧迫感。

对照国家食品安全示范城市创建标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面:。

(一)从客观上来讲。

一是食品安全基础较弱。尽管食品产业是我市的3个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业“小、散、乱”等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立“弯道超车”意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对“小、散、乱”企业进行升级换代和改造提升，助力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创建国家食品安全示范城市提供有力支撑。

二是创建起步较晚。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比如，xx、xx均通过了中级评估，已进入最后验收阶段;xx、xx、xx、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创建试点资格;明年要争创国家食品安全示范城市成功。

三是对照标准还有较大差距。对照国家食品安全示范城市创建标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创建国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了xxx多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创建过程中存在的问题。

(二)从主观上来讲。

主要是思想重视不够，导致工作进展不平衡。有些县(市、区)和市直单位在创建国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在2021年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县(市、区)和市直单位动作迟缓、行动不力、成效不佳。习近平总书记指出，食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县(市、区)、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创建工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创建试点行列，为明年成功创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础，为保障广大人民群众生命安全和身体健康作出应有贡献。

三、突出工作重点，确保创建工作不折不扣落到实处。

(一)履行职责抓落实。

我市已经成立了创建工作指挥部，各县(市、区)要参照市级模式，及时成立高规格创建工作指挥部(领导小组)，制定完善创建方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位分管县(市、区)长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于4月底前完成。同时，各县(市、区)要坚持问题导向，在5月份召开一次工作部署推进会，对创建工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。

(二)建立机制抓落实。

要按照“县乡主责、上下联动、协同处置”的原则，形成由市创建工作指挥部牵头抓总，各县(区)、乡(镇)、村(社区)、各创建部门各负其责的工作制度。市创建工作指挥部将抽调市直创建单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县(市、区)、市直各部门的工作。各县(市、区)、市直各部门要建立起例会推进制度、问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推动工作落实。同时，要按照《“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对“基层吹哨”发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。

(三)开展专项行动抓落实。

一是开展农产品源头治理行动。要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。

二是开展餐饮服务业质量提升行动。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工规范化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮规范化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县(市、区)，主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管“四有两责”，确保专项行动顺利开展。

三是开展基层站所标准化建设提升行动。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把“舌尖上的安全”落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村(社区)食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及平安乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备3-6人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地服务群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县(市、区)要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管基础。

四是开展队伍能力建设提升行动。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建的硬性条件。各县(市、区)公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。

五是开展示范创建活动。要广泛开展“示范店”“示范超市”“示范农贸市场”创建活动，每个县(市、区)至少完成1家放心肉菜“示范超市”或“示范农贸市场”创建。

六是开展食用农产品市场规范提升行动。通过创建国家卫生城市和常态化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县(市)的工作任务仍然较重，要进一步规范食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。

七是开展食品“三小”行业专项治理行动。食品“三小”行业专项治理行动是对创建国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和xx县已经具备了一定的基础，其他县(市)要结合卫生城市、文明城市创建等工作，统筹推进食品“三小”行业专项治理。

八是开展校园(含幼托机构)及周边食品安全专项治理行动。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理规范和专项行动。

九是开展农村假冒伪劣食品治理行动。各县(市、区)要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种“黑作坊”。

十是开展网络食品安全专项治理行动。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。

十一是开展打击食品安全犯罪专项活动。各县(市、区)要贯彻落实好习近平总书记提出的“四个最严”要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。

(四)健全“八大体系”抓落实。

一是健全治理责任体系。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建“四位一体”的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立“市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员”四级联动机制。要充分发挥基层“四员”(网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员)作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。

二是健全制度规范体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县(市、区)到乡镇(街道)的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，规范执法行为。

三是健全质量标准体系。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。

四是健全检验检测体系。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创建经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于1000万元，各县(市、区)财政列支要不少于800万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。

五是健全产品溯源体系。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信息化部门负责。

六是健全社会诚信体系。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。

七是健全食品安全应急处置体系。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机制，及时回应人民群众重大关切，强化舆情监测监控和应对处置，确保不出现大的问题。

八是健全群防群控的社会共治体系。要通过广泛宣传，提升全社会食品安全意识，营造食品安全齐抓共管、社会共治的良好局面，共同维护好人民群众“舌尖上的安全”。同时，各县(市、区)都要力争创成省级食品安全示范县，为我市创建全国食品安全示范城市奠定基础。

通过今天的会议，希望各县(市、区)、各有关部门高度重视国家食品安全示范城市创建工作，切实做到工作再部署、责任再强化、机制再完善，用实实在在的行动落实好习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，落实好党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全的重要决策部署，坚决维护人民群众“舌尖上的安全”，为我市食品产业发展、国家区域中心城市建设创造良好条件，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

全市城市管理工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实中央和省委、市委会议精神，回顾2021年工作，安排2022年任务，为今年城市管理工作顺利开展，再创佳绩，做足准备。会前，就2022年城市管理工作，市局领导班子充分酝酿、反复研究，并向市委、市政府进行了专题汇报。2022年城市管理工作要点已经书面印发了，请各单位认真贯彻落实。下面，我代表局作工作报告。

一、充分肯定成绩。2021年，在市委、市政府的坚强领导下，城管系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市有关精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推进xx建设为统领，以党史学习教育为抓手，以绣花功夫推动城市管理精细化，城市品质全面提升，城市运行高效有序，为我市经济社会发展做出了积极贡献。

一是党的建设全面加强。对标市委、市政府具体要求，切实拉高党建标杆；

全面实行党建、党风廉政建设制度，强化细化主体责任、监督责任、“一岗双责”，层层传导压力。创新活动载体。以党支部标准化规范化建设为载体，组织举办庆祝中国共产党成立100周年书画作品展、千名党员重温入党誓词、开展主题党日等主题活动。深入开展党史学习教育。把开展党史学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，强化理论武装，把新思想的学习贯彻始终，创新方式方法，营造浓厚氛围，把xx个问题纳入专题组织生活会自我检视清单，逐条落实整改，解决道路临时停车管理不规范、园林绿化管护精细化水平不高等问题，聚焦办实事开新局，切实做到学史力行，让市民感受到主题教育的成效。注重示范带动引领。大力开展“劳动模范”“党员先锋模范”评选和岗位技能大练兵大比武活动，通过先进模范群体，展示了城管系统的精神风采。

二是城市面貌持续转变。推动市容市貌整治。全市城管执法队伍大力开展城市政治专项行动，实施了xx、xx、xx等专项整治行动，有力遏制了市容乱象。深入开展打击“两为”行动。各县市区城管执法部门针对违法建设、违规预售等违法行为，开展了一系列专项整治行动，全市违法建设势头得到有效遏制。大力开展停车治理。在中心城区施划免费停车泊位xx万余个，取缔违规大小停车场xx个。各县市区都在积极探索智慧化停车管理，构建智慧停车管理平台。

三是城市环境显著提升。道路环境明显改善。开展城市清洁行动，清除积存垃圾。在城市主次干道落实严格标准，推行考核，道路机械化作业率全面提高。二是生活垃圾处理取得进展。开展生活垃圾焚烧发电建设，为县区生活垃圾处理提供示范样本。三是建筑垃圾管理规范。各县（市区）建筑垃圾管理稳步提高，建立了建筑垃圾大数据管理平台，建筑垃圾运输车辆安装定位系统，实行网上监控管理，同时，建立联合执法机制，建筑垃圾资源化利用水平较高。四是推进生活垃圾分类。中心城区选择基础条件较好的xx等个小区率先启动试点，全面推开。

四是三大攻坚战有力推进。餐饮油烟污染治理。全市城管部门主动作为，切实履行餐饮油烟污染治理新职能。截至目前，全市共安装餐饮油烟净化设施xx家,安装率xx%;达标排放单位数xx家，达标排放率xx%;经全市城管部门共同努力,我市餐饮油烟污染防治工作整体排名位居全省前列。二是黑臭水体整治。全市城市建成区共排查出xx条黑臭水体，截止目前，xx条黑臭水体已完成整治。水生态治理。大力推进河流综合治理，精细化管理，有效净化内河水质，开展了打击非法捕鱼、渔船清理等专项整治行动，有效保护水环境。

加强排水管理，全年累计清掏窨井xx次，疏通管道xx米；

加强排水许可管理，发放污水入网许可证xx份，各类违规排水行为明显减少。

二、正确把握形势。2021年中国共产党成立100周年，也是十四五的开局之年、起步之年，是xx高质量发展的关键之年，做好今年的城市管理工作，意义重大，使命光荣。作为城市管理者，我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，勇担使命、积极作为，为谱写高质量发展的xx新篇章贡献力量。一是对标高质量发展，要有“等不起”的紧迫感。立足新发展阶段，我们面临难得的发展机遇。优质高效的城市管理，承载着人民群众对美好生活的向往，是城市现代化的重要组成部分，是高质量建设现代化大城市的重要保障。当前，xx正处于发展关键阶段，我们要牢牢把握重大战略机遇，自觉肩负起高质量建设的历史使命，迅速紧张起来，主动迎接挑战，真抓实干，以精细化的城市管理打造高质量的城市环境。二是对标目标任务，要有“坐不住”的责任感。省、市对城市建设提出了更高的要求，省、市的决策部署对今年我们城市管理工作提出了明确要求。在疫情的影响下，客观上压缩了我们的工作时间，增加了工作难度。我们要知难而上，奋力拼搏，坚决当好主力军，打好主动仗，啃下硬骨头，努力创造让全市人民满意的城市环境。三是对标短板弱项，要有“慢不得”的危机感。目前，我市城市管理发展的道路上还存在不少困难和问题，尤其是：大城管格局尚未建立，部分职能部门职责不清、管理缺失，城市管理体制改革不到位。城市管理方式总体上较为粗放，没有形成有效的考核评价和问责追责机制。基础设施欠账较多，维护管理经费严重不足。一些干部责任意识、进取意识、主动意识不够强，不能适应城市管理新形势、新要求。这些问题和劣势，制约着城市管理水平提升，影响城市管理事业发展，必须引起全系统各级各单位，尤其是主要负责同志的高度重视，在今后的工作中整改落实。要遵循发展规律，认清形势任务，抢抓重大机遇，奋力担当作为。

加强对执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正；

按照应急预案备足防汛抢险物资，充实抢险队伍并开展培训演练，有效应对极端天气和强降雨，确保人民群众生命安全，确保城市正常运行。健全路灯巡查机制，重点解决城市道路、背街小巷、立交桥下等照明“盲区”问题，补齐城市照明短板。加大排水管网疏通力度，持续开展窨井病害整治，落实防坠落措施，建立排水管道和排污设施的溯源机制。

四、积极主动作为。百姓期许期盼就是城管人担当作为的努力方向，上级的决策部署就是城管人拼搏奋进的职责所在。全系统要深入贯彻中央、省、市决策部署，全面加强党的建设，坚决贯彻新发展理念，完善治理体系，锤炼过硬本领，汇聚推进城市管理高质量发展的强大动力，一要推动全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署，以党的政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力打造政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。要巩固和深化党史学习教育成果，把党史学习教育中的好经验好做法总结好、运用好、坚持好、发展好，巩固、提高已经解决的问题，对还没有解决的问题，按照进度时限紧盯不放，拿出过硬措施持续整改。要建强基层党组织，深入开展“党支部建设标准化规范化提升年”活动，着力解决基层党组织存在的弱化虚化边缘化问题。加强作风建设，全系统要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦隐形变异“四风”问题，持续整治群众身边的腐败问题。二要提升治理效能。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要完善城市治理体系，提高治理能力。我们要积极创新城市管理的方式方法。要运用一线工作法，全系统各级领导干部每周要利用一天时间了解群众诉求，帮助我们基层单位解决问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决，真正把各项工作的部署落到实处，取得实效。要运用项目工作法，按照清单化推进、项目化管理，将年度的目标任务转化为单个的具体项目，制定方案，建立台账，定目标、定人员、定时限、定奖惩，完成一个，消掉一个。要运用台账工作法，把各项任务细化、量化，建立工作台账，明确办结时限、责任人，时间节点，推动工作落实。三要严格依法行政。全系统干部职工要自觉做尊法学法守法用法的模范，始终保持对法治的敬畏，做到权由法定、程序正当。要坚持依法行政,严格落实《xx市城市市容和环境卫生管理条例》规范执法行为。各单位要深入一线,开展深调研、大走访等主题活动,广泛收集企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民反映的问题,形成调研报告、问题清单,逐个解决落实。四要加强干部队伍建设。树立重实干重实绩用人导向，深入调研分析全系统干部队伍现状，结合队伍建设实际，盘活现有干部资源，为想干事、能干事、干成事的干部提供成就事业、实现价值的平台。坚持好干部标准，大胆选拔任用人品官德好、业务能力强、勇于攻坚克难、群众普遍公认的干部，努力营造昂扬向上、干事创业的良好氛围。要强化人才教育培养，积极完善人才队伍培养体系，着力造就一支政治过硬、作风优良、本领高强、忠诚干净担当的高素质干部队伍。

同志们，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府坚强领导下，用心工作，务实重干，全面完成今年各项任务，为我市高质量发展作出新的更大贡献！

在年全市城市管理工作会议上的讲话

同志们：

大家都清楚，为创建国家卫生城市，敦化历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，"国家卫生城市”已经成为敦化一张最为靓丽的城市名片。

但是我们也要充分认识到，创城不易、守城更难，按照全国爱卫会的要求，国家卫生城市每三年要复审一次，复审未通过的将被“亮黄牌”警告，直至取消国家卫生城市资格，这一点希望大家要有清醒的认识。

“全国文明城市”的创建评比。因此，各级各部门要切实增强责任感和使命感，真正把迎接国家复审作为一场荣誉之战、尊严之战和攻坚之战。第一，要充分认识此次复审的艰巨程度。这次国家复审，是我市自xx年被命名为"国家卫生城市”之后的第二次复审。与以往相比，这次复审将启用新的《国家卫生城市标准》，最大区别在于更加注重日常所见。比如，餐饮、宾馆、美容等行业的从业人员要求必须持有健康证，即使这些人员已经办理了证件，但只要在国家暗访复审时发现没有佩戴，就会按照无证现象予以扣分，这就是新标准的严格之处。由此可见，在今年的迎检工作当中，如果大家还是按照老思路、老传统去常规推进，就难以达到新办法的评判标准，很有可能在关键领域中疏忽丢分，这也给我们此次迎检带来新的挑战。这段时间里，省爱卫会已到我市进行了暗访检查，暗访结果不容乐观，足以看出此次复审迎检的艰巨程度和不确定性。对此，各级各部门要严格把握时间节点和工作要求，立即进入迎检状态，争分夺秒地做好各项迎检工作。第二，要充分认识此次复审的短板所在。

xx年,我市第一次接受国家复审并以高分通过，靠的就是全市上下的合力攻坚和无私奉献。但在复审结束后，有些部门对卫生整治工作的重视程度随之降低，以往“临时突击”的卫生整治方式，也让很多群众产生意见想法，肖吗弱了参与卫生整治的主动性和积极性，从而导致一些突出问题再次反弹。例如，在环境保洁方面还存在死角死面，尤其在一些物业弃管小区里，垃圾清运还不及时，导致生活垃圾暴露堆放，成为病媒生物的孳生地;市容市貌“六乱”问题屡禁不止，特别是在城乡结合部、农贸摊点和背街小巷等区域，乱搭建、乱贴画、乱堆放等现象还较为严重；城市交通秩序亟待规范，行人乱穿马路、车辆乱停乱放等行为时有发生；“五小”行业卫生情况不容乐观，部分小餐饮店、小旅店、小食品经营店证照管理不规范，卫生状况较差，个别餐饮行业的蟑螂数量甚至严重超标；集贸市场占道经营、摊点外溢等问题清理还不够彻底，部分摊点周围污水横流，食物残渣随处可见；个别建筑工地还存在不围挡或围挡不规范现象，建筑垃圾随意倾倒，场内垃圾成堆成片；一些市民的社会公德意识较为淡薄，乱扔杂物、随地吐痰、践踏草坪、损坏公共设施等不文明行为依然屡见不鲜。另外，全市迎检的宣传氛围还不够浓厚，重要路段、重点区域的广告牌、宣传栏、横幅标语达不到相关要求，群众知晓率仍然较低。对于这些问题，各级各部门务必高度重视，认真做好整改工作。市委、市政府也将严格实行"失分责任倒查机制"，对问题解决不到位、影响复审通过的部门单位，将采取“一票否决”制度，取消年内一切评先选优资格。第三，要充分认识此次复审的主体责任。迎接国家复审和巩固创卫成果，决不是一个部门或者几个部门的事情，而是全市上下的共同义务和必尽责任。要按照市委、市政府的统一部署，坚持"谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁承担”的原则，切实担负起国家复审的迎检重任，确保每个区域都有部门负责、每处垃圾都有专人清理。需要强调的是，各责任部门的主要领导是迎检工作的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自落实。其他部门也要积极主动、不等不靠，全力以赴地投身到迎检工作当中。

对于迎检过程中遇到的界限难辨、权责不清的地方，市迎检办公室要及时发现、随时汇报，统一由海波副市长调度解决、定责落实。尤其在迎检攻坚的特殊时期内，各级各部门要把迎接复审作为一项重要的政治任务，不讲条件、不讲代价地服从海波副市长的统一指挥，即使在权责问题上拍错了，各部门单位也要坚决落实、坚决执行，决不允许顶着不办、拖着不干，影响全市迎检工作的整体进度。

对照新修订的《国家卫生城市标准》，各级各部门要坚持问题导向，紧盯薄弱环节，认真做好本辖区、本系统、本行业的复审迎检工作，确保各项任务全部达标。第一，要在补齐短板上狠下功夫。当前，住建部门要进一步加强城区主次干道的养护工作，认真解决好道路坑洼较多、牙石破损以及绿化带超高土等问题，确保街巷路面平整，防止池内泥土外溢；要强化地下管线建设管理，统筹安排各专业管线与道路工程建设，避免道路重复开挖、造成"拉链马路"现象。住建、文体等部门要对公园广场、健身器材、城区公厕等市政设施严格落实管理责任，建立日常巡查制度，及时修补各类破损设施，切实强化市政设施服务功能；要大力实施“厕所革命”，坚决克服一切困难，尽快消除环路以内的城区旱厕，争取在国家复审之前完成。市场监督管理局要切实抓好各类集贸市场和临时市场的日常监管，采取每天一次大扫除、每周一次大清洗的做法，为市民创造一个干净、卫生、整洁的市场环境。

水利部门要认真做好水体垃圾、岸坡垃圾的及时清理工作，保证水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。各街道办事处要加大除“四害”工作力度，进一步完善防鼠防蝇防蚊设施，确保“四害”密度控制在标准之内。

各有关部门要继续开展好绿化、净化、美化、亮化工程，不断扩大城区绿地面积、丰富城市夜景层次，进一步提升敦化的城市品位和城市形象。同时，对于城区内的在建工程项目，要全部建设高标准的工地围挡，并由执法部门牵头，将工地围挡主要用于文明卫生的公益喷绘宣传。第二，要在综合整治上狠下功夫。从现在开始到5月下旬，各级各部门要集中一个月的时间，大力开展城市管理综合整治行动，努力使城市环境和城市面貌有一个质的改变。要大力开展交通秩序整治工作，加大车辆违章行驶和乱停乱放处罚力度，并由公安部门牵头，交通、住建、规划等部门积极配合，认真研究好城区停车难、停车乱等问题，划定停车区域位置,明确车辆摆放标准，通过新闻媒体向社会予以公布，使车辆停放达到规范摆放的标准。要进一步强化卫生保洁管理，全面开展城区垃圾专项清理工作，住建、环卫部门要及时清理越冬垃圾和积存垃圾，彻底消灭卫生死角，实现城区出口、城乡结合部到背街小巷的全覆盖；房产部门要组织物业公司全面清理小区垃圾和小广告，各街道要负责好无物业楼房卫生保洁和广告清理工作，坚决避免管理盲区。要集中开展占道经营整治工作，执法、公安、环保、卫生以及市场监督管理等部门，要采取联合执法方式，集中整治各街路商业门市乱摆乱放、摊点外溢、占道经营和噪声污染等问题，切实巩固整治成果。在此基础上，要结合“智慧城市"建设，加快数字化城管系统运行，着力建立信息共享、高效便捷的城市管理新模式。各部门也要把集中整治工作转变为常态化、精细化管理，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、平时假日一个样，从根本上解决日益凸显的"城市病"和城市管理的痼疾顽症，促进城市管理工作再上一个新的台阶。第三，要在齐抓共管上狠下功夫。市迎检办公室和爱卫会要充分发挥牵头抓总作用，严格落实迎检达标任务，及时协调解决迎检工作中遇到的困难和问题。

各级各部门要牢固树立大局意识和全局观念，充分发扬“钉钉子”的精神，坚决打赢这场复审迎检攻坚战。一要加强组织领导。现在看，按照国家复审标准，我们还有许多地方需要进一步改进和完善。市委、市政府已经成立了巩固国家卫生城市工作领导小组，由文忠书记和我共同担任组长，并明确了包保市级领导、责任部门单位和具体负责人。各位市级领导要对照责任分工，定期调度迎检工作情况，及时督促各部门按时完成迎检达标任务。各责任单位要自觉服从市迎检办公室的统一指挥，确保思想认识、组织领导、具体措施、资金投入和责任落实“五到位”。市爱卫会要组织各责任部门，在本周内开展一次新版本的《国家卫生城市标准》培训，详细解读好复审迎检的具体标准和内容，让参与迎检的一线工作人员明确目标和方向，确保复审迎检工作有的放矢、顺利推进。二要强化宣传发动。各级各部门要采取有效的宣传方式，积极动员全市上下主动参与迎检工作，赢得广大市民的理解和支持。宣传部门要充分发挥各类媒体、微博、微信等平台的宣传引导作用，开设迎检专栏，加强典型宣传，使迎检工作做到家喻户晓、人人皆知。住建部门要协调公共设施广告经营单位，在户外大屏幕、公交站点等广告牌匾处，拿出四分之一版面，用于文明卫生宣传。工会、共青团、妇联等群团组织要组织开展城市卫生志愿者行动，鼓励社会各界积极参与卫生环境整治工作，切实形成“全民参与、全民有责、全民动手"的浓厚氛围。三要狠抓跟踪督导。市迎检办公室要在公安、住建、市场监督管理、行政执法和卫生部门各抽调1名工作人员组成复审迎检专项督导组，每天对各部门、各区域的卫生整治情况进行跟踪督查，并将督查情况上报市委市政府督查室，每周下发督查通报，在敦化电视台予以公布。各责任主体部门凡是被点名通报三次的，由我直接约谈；被通报五次的，该部门负责人要在电视上进行公开检讨。各位副市长也要每周带领分管部门开展一次涉及卫生城复审工作的联合检查，对迎检过程中工作不到位、措施不得力、责任不落实的部门和单位，要通报批评、限期整改；对影响全局工作的部门负责人，要追究责任，严肃处理。同时，要充分发挥人大、政协监督和社会监督、舆论监督的作用，通过明察暗访、代表视察、群众监督等形式，促进我市迎检工作扎实有效开展。同志们，做好国家卫生城市复审迎检工作，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，以锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，努力完成好各自承担的迎检任务，为把敦化建设得更加美好、确保国家复审一举高标准通过做出应有的贡献！

在年全市城市管理工作会议上的讲话

市委、市政府召开的这次迎接国家卫生城市复审工作动员部署会，目的就是对迎接国家卫生城市复审工作进行全面部署，动员全市上下迅速行动起来，站在讲大局、讲责任、讲奉献的高度，全力以赴、克难攻坚，全面做好迎审的各项准备工作，确保国家卫生城市复审顺利通过。

刚才，x有关部门负责人结合各自实际，作了很好的表态发言。副市长××同志总结了我市爱国卫生工作开展情况，就做好迎接国家卫生城市复审进行了安排部署，任务已经明确，希望各级各部门和单位按照各自职责，进一步细化措施、细化任务，认真负责地抓好落实。

下面，我就复审迎检工作强调三点意见。

国家卫生城市复审，是我市x年被命名为“国家卫生城市”后的第一次复审。全市各级各部门和单位必须要做到思想认识到位、行动步调一致，确保复审一举成功。

（一）国家卫生城市这块金字招牌坚决不能丢。

国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，是一个城市建设发展水平和文明程度的重要标志。为创建国家卫生城市,历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，也尝到了实实在在的甜头。

但“创卫”工作只有起点，没有终点。国家卫生城市每满三年就要复审一次，全国爱卫会对通过复审的城市予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说，复审的过程就是再次创建的过程，也是再次提升的过程。现在看，与复审要求相比，有三个问题需要我们高度重视：

一是市民要求高了。从群众投诉反映的情况来看，我们在市容环境卫生管理、环境保护、市民的文明卫生素质提升等方面还存在不少问题。要增强广大人民群众对我们这座城市的认同感、归属感，还要加大工作投入，创新社会管理机制。

二是复审标准严了。新修订的《国家卫生城市标准（x版）》，要求更严、更高、更多。全国爱卫办将按照新的标准对我市进行复审，复审主要以暗访形式进行，我们不能心存侥幸、消极懈怠。

三是存在问题多了。“创卫”夺牌之后，我们的工作松懈了，一些问题也反弹了，特别是城乡结合部、背街小巷、公共场所、集贸市场等区域问题较为突出，整改的任务十分繁重。保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要，是一项必须完成的政治任务。

（二）深化创卫成果这个奋斗目标丝毫不能变。

随着经济社会的发展，城市环境已成为影响居民幸福感的重要因素。从近年来社会热点曝光的不卫生、不文明行为来看，我们在城市建设和管理方面还有许多短板，还有大量的工作要做。

一是“五项治理”的成果还不稳固，还未彻底清除市容环境卫生死角；

二是群众的发动问题，群众知晓率高，但参与率不高；

三是背街小巷、城乡结合部、老旧社区卫生管理滞后；

四是市政环卫基础设施比较薄弱，集贸市场建设、管理中的矛盾和问题还比较突出；

五是“六小”行业卫生管理制度不落实，离国卫标准还有较大差距，尤其是小餐饮行业量大面广，基础条件和卫生状况较差，整治及达标难度很大。

这些问题，如不彻底解决，将严重影响我市城乡环境综合治理和国家卫生城市复审。市委、市政府已经把卫生城市复审工作列入今年全市的重要工作，各级各部门要牢固树立抓复审就是抓管理、抓民生的理念，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。

（三）打造优美城市环境这个有力抓手一刻不能松。

国家卫生城市复审，不仅是为了保住一块牌子，更重要的是提升形象、推动发展。打造优美宜居的城市环境和整洁有序的城市面貌，是对推行精细化、人性化和智能化城市服务管理方式，创建国家环保模范城市、国家“智慧城市”，建设健康城市最直观的展示，也是对我市发展文化旅游产业，推进新型城镇化等重点工作最有力的支持。

我们要把复审工作与加强生态文明建设和环境保护、优化发展环境结合起来，与统筹发展各项社会事业、进一步保障和改善民生结合起来，通过扎实有力的环境整治，让城市更加洁净、更加靓丽。

这次复审工作时间紧、任务重，x月份要迎接省爱卫办组织的复审，待复审通过，x月以后全国爱卫办将组织对各地区进行复审。

全市各级各方面要立即行动起来，全面发动，全民动员，严格对照复审标准，认真查漏补缺，确保到x月底取得阶段性成效，以全新的面貌迎接省上和全国爱卫办的复审。

（一）要坚决打好专项整治这个问题导向攻坚战。

新的《国家卫生城市标准》涉及x个方面、x条标准，共有x部法律法规，x多个国家标准和行业标准、规范。我们要紧紧围绕复审标准，紧盯薄弱环节，坚持问题导向，集中专项整治。

一是在集贸市场整治上下功夫。

加大对城区现有各类集贸市场日常管理力度，完善配套设施，正确引导和合理规范经营行为。要坚持疏堵结合、统一规划，通过采取限定时间、对经营区域划线、建立卫生管理制度等方法，教育引导临时便民市场规范经营。

坚决取缔占道经营、影响市容环境和居民生活的马路市场，做到商品划行归市。要加快建设x市场改造等项目，使市场建设成为示范工程、精品工程。

二是在环境整治上下功夫。

当前，重点要通过持续开展专项整治行动，彻底解决“脏乱差堵污”的问题。要治脏，狠抓城区卫生、公路沿线、公共场所、河道湖面、建筑工地等区域的卫生清洁。

要严格落实“门前四包”责任制，加大日常保洁力度，消除卫生死角。要治乱，集中开展治理占道经营、沿街招牌等问题，对影响市容环境的墙面进行整修，达到无店外经营、无占道经营、无乱张乱贴、无乱喷乱画、无乱搭乱建、无乱网乱线、沿街建筑立面美化的“六无一美”要求。

要治污，结合整改环保部西北督查中心综合督查的x个具体问题，切实加大环境保护力度，以公司冶炼烟气深度治理为重点，推动节能减排。加强建筑施工扬尘、垃圾焚烧、机动车尾气等大气污染防治，强化对重点排污企业的监管，确保城市主要污染物年均值达到二级标准。

要治差，对城区街道、广场亮化工程设施进行检查维修，保证城区所有亮化灯具都能正常使用，让建筑在晚上亮起来。要治堵，加快××、改建市政道路建设，治理车辆乱停乱放问题，严肃查处交通违法，加强城市公交管理。

加快实施开发区工业污水处理、市污水处理升级改造等项目，全面推进公共机构和全民节能行动，积极推广清洁能源，切实减轻环境压力，大力营造清洁、舒适的生产生活环境。

三是在行业整治上下功夫。

加强以餐饮行业为主的“六小”行业管理，依据《公共场所卫生管理条例实施细则》，全面实行食品安全量化分级管理和“外置化”管理，严格落实卫生管理制度。

继续深入开展食品安全示范县（区）、示范街、示范店和示范学校食堂创建工作，打造一批基础条件好、认知程度高、管理能力强的亮点门店、示范门店，带动餐饮、“六小”行业整体提升。

对信息不详实、手续不健全、设施不完善的，要责令停业整顿、限期整改；

对条件不具备、整改不合格、地点不固定的，依法吊销相关证照，坚决予以取缔。

（二）要坚决打好基础设施这个硬件达标升级战。

基础设施是城市的“骨架”，是复审成功的必备条件和硬性指标。近年来，市委、市政府投入大量的人力、物力和财力，加大城市基础设施建设力度，美化、亮化、绿化城市面貌，提升城市服务功能，先后荣获全国文明城市、国家园林城市、国家公共文化服务体系示范区等荣誉称号。

可以说，我们在城市建设、精神文明建设和社会事业发展等方面取得了显著成绩，城市功能和形象有了明显提升，但与复审标准和群众期盼相比还有一定差距。各级各部门要以推进新型城镇化进程为抓手，加快推进新区建设和老城区改造，进一步完善城市基础设施，努力让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。

要突出抓好城中村、城乡结合部和棚户区改造，加大对城市规划区内违法建筑查处拆除力度，下大气力改变这种状况。要增加城乡结合部垃圾清运车辆，配套完善各类环卫基础设施，不断满足群众对生活环境改善的需要。要加强城区主次干道的养护工作，及时更换破损设施，确保路况完好通畅。从“城市的脸面”到“丈量文明的尺度”，厕所的重要性不言而喻。

我们的公厕在布局、建设、管理上还相对滞后。要加大公厕的规划建设，加快市区现有公厕的修缮和改造提升，以“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”为目标，设计建设美观、适用、卫生的公厕，使城市更具亲和力和文明魅力。要广泛开展文明如厕教育，加强公厕管理，提高城乡居民的文明卫生素养。

（三）要坚决打好依靠群众这个全民参与大会战。

市民是城市的主人，市民的文明程度决定着城市的风貌，决定着国家卫生城市复审的成败得失。要把宣传教育和思想发动贯穿始终，切实抓好市民文明习惯和卫生意识的培养。

一是借助城市各类公共场所公益广告宣传牌，宣传城市卫生相关法律法规，开展以倡导文明卫生行为为主要内容的公益广告宣传。

二是加大对外宣传力度，在主要道路进出口、主要公共场所等城市醒目位置设置“国家卫生城市”大型宣传牌，展示城市卫生工作成就。

三是发挥全国文明城市成果巩固作用，动员单位、社会组织和个人提供志愿服务，参加义务劳动、传播文明行为，营造全党动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。

四是用好新闻媒体、手机短信、微信、微博、网络等各种舆论载体，开展以“遵守法律、遵守公德，讲卫生光荣、不讲卫生耻辱，保护环境、人人有责”为主要内容的教育活动，把城市卫生相关法律法规和标准交给群众，教育引导群众养成自觉维护环境的良好习惯。

国家卫生城市复审迎检工作既是对城市实力、城市形象的测评，也是对干部能力、干部作风的检验。

各级各部门、单位一定要树立大局意识和全局观念，强化责任担当，狠抓任务落实，确保复审工作顺利通过。

（一）健全长效管理机制。

巩固“国家卫生城市”成果是一项必须长期坚持、不断完善、不断提升的工作。各级各有关部门和单位要以国家卫生城市复审为契机，借鉴先进地区的经验，紧密结合我市实际，制定完善加强城市建设管理的规范性文件，健全完善卫生管理长效机制，把集中整治转变为常态化、精细化管理，转变为依法依规管理，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，全面提升城市管理水平。

要积极推行城市网格化、数字化管理，结合创建国家“智慧城市”，加快“数字城管”二期项目建设，整合城市管理资源，打造信息化管理平台，建立信息共享、高效便捷、规范有序的城市管理新模式，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理长效机制，让群众从创卫中得益更实在更持久。

（二）加强组织领导。

为确保国家卫生城市创建工作组领导力量不减，市委、市政府继续保留了创建国家卫生城市指挥部，并按照新的《标准》划分了工作小组，制定下发了《迎接复审工作方案》。创卫指挥部办公室要切实发挥好组织协调监督职能，加强业务指导。

各级各方面要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从市创卫办的统一指挥，形成工作合力。各牵头部门主要负责同志要主动承担责任，成立相应的领导小组，细化工作方案，制定时间表、施工图、任务书，确保各个环节有序推进。

其他责任单位要主动配合，绝不允许推诿扯皮、等待观望，造成工作被动。区政府及各街道（社区）是复审工作的中坚力量，要担负起属地管理责任，尤其在动员群众，组织、协调、督查等工作上发挥好更大作用，确保按时完成任务。

（三）严格督导问责。

今年是省上确定的“工作落实年”，也是xx确定的“问责年”。为抓好工作落实，市委、市政府将国家卫生城市复审工作列为今年的重点督查事项。各级各部门要强化问题意识，全面抓落实、全力求实效。

要围绕一次性通过复审这一目标，落实失分责任制，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对复审迎检丢分、影响复审通过的，实行一票否决，取消一切评先树优资格。市委督查室、市政府督查室和市创卫办要持续督导，跟踪问效，及时掌握动态、反馈情况，针对问题责其限时整改。

对责任落实不到位、执行力不强、消极应付的单位和个人要严肃追究责任。新闻媒体要跟踪报道“国家卫生城市”复审工作进展情况，及时采访报道复审工作中的经验做法。要设置曝光台，不留情面地报道不文明行为，推动工作落实。

年全市城市管理工作会议上的讲话

创城成功我们有很多的优势，比如今年的国家卫生城市复查将后续展开，各项工作也在准备中，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市教体系统创建全国文明城市会议上的市长讲话，希望大家喜欢。

同志们：

2022年是极具特殊意义的一年，今年下半年要召开党的二十大，五年交替总会伴有很多工作要收尾、很多工作要开局。在这些复杂繁琐的任务中，创建全国文明城市对于我市来说有着十分重要的意义。**是传统圣地、礼仪之邦，文明和文化是我们这座城市生生不息的内涵动力，早在30年前，谷牧副总理就对**提出了殷切希望：“人人彬彬有礼、处处干干净净”;习近平总书记2013年11月26日来视察时也指出，要使孔子故里成为“首善之区”!创建文明城市不仅仅是要完成领导的嘱托，更重要的是能够提高我市的城市形象以及市民的生活质量和幸福感。

自2020年我市入选“全国文明城市提名城市”以来，全市上下齐心协力、扎实工作，基础设施、城市环境、市容市貌、市民素质都有了很大提升。市委、市政府更是将创城做为“天字号”工程，在全市建立起庞大的创城工作网络，投入了大量资金、集中了大量人力、倾注了大量精力。这几年来，我们从市民最普遍关心的具体问题着手，从市民最不满意的事情抓起，改善市民生活环境、维护文明生活秩序，让大家自觉接受道德礼仪的熏陶和规范，在潜移默化中树立文明观念、养成文明习惯。

2021年11月28日—29日，中央文明办委托省文明办对我市创建全国文明城市工作情况进行暗访测评，我市测评总成绩为****分，在全省14个提名城市中位列第*名，其中市教体局在创城实地考察和网上申报工作做到了零失分，获得了“2021年度**市创建全国文明城市先进集体”荣誉称号。能够取得这么好的成绩来之不易，要知道在2020年我市只位居第*名，从第*到第*这其中饱含的艰辛曲折我们在座的诸位都深有体会。今年是创城收官之年，怎样攥紧这杆领队旗，将胜利果实牢牢把握住，对我们大家都是一个极大考验。这次教体系统创城推进会议很早就在准备，只是因为疫情和复学的影响推迟到今天，但我认为开的晚了，但是更能开的好、开的全面，更能找准问题。下面，就教体系统创城工作我讲几点意见：

一、提振精神，坚守创城必胜信念。

一是切实提高工作站位。4月30日，在全市创建全国文明城市攻坚动员大会上，***书记代表市委、市政府郑重提出创城目标：省级测评三年综合成绩排名保三争一，高分通过中央测评。这是我市创城工作的最终目标，也是对全市**万市民群众做出的庄严承诺。市委、市政府成立5个包保专班，各战区指挥长由市级领导担任。以上措施反映了市委、市政府对打好这场创城决战的坚定决心，大家要进一步树立大局意识、强化责任担当，以“钉钉子”的精神在各自的岗位上，将上级交待的任务和各自的任务清单抓细、抓实、抓到位。

二是树牢战则必胜信念。创城成功我们有很多的优势，比如今年的国家卫生城市复查将后续展开，各项工作也在准备中，这将为创城奠定良好的环境卫生基础;相比其他县市，**在文化优势、旅游优势、交通优势等方面都得天独厚。这些都是我们工作的坚实基础。教体系统是创城工作的主力军，去年大家取得了很好的成绩，说明同志们对创城工作有足够的认识，有高涨的热情，有切实的行动，也体现了我们教体队伍是一支善于攻坚克难，能打胜仗的队伍。希望大家保持住这份精气神和工作姿态，不松劲不泄气，进一步凝聚力量，鼓足干劲，以必胜的信心，必达的决心和更有力的行动，将创城的热情和信心提振起来，营造出更浓厚更奋进的创城氛围。

三是持续强化责任意识。对于我市来说，创城工作是“一把手”工程，市委、市政府满怀激情、满腔热情，这种情况下，谁要是出了问题，泼了冷水，后果可想而知。虽然我市拿到了2021年度的第*名，但综合2020年度第*名的成绩，总成绩排在第*位，不占绝对优势。这就要求大家一定要有足够的危机感和责任感。下一步，针对我们行业存在的问题，请大家全面分析，细心用心、专业专注、绞尽脑汁、想方设法，尽快解决。要按照全市创城工作进程，并提前一步，这样才能确保不出纰漏。对于需要协调解决的问题，大家要积极对上汇报，不要瞒报漏报，我也会积极做工作，为大家提供有力支持。

二、全面细致，严守创城标准规范。

一是地毯式清查确保不失分。迎检的工作重点就是要对照测评标准，找差距，一个一个地找，不懈怠、不拖延、不回避，立行立改，改就要改到位，最终确保每个指标都不被扣分。测评标准相信大家都已经滚瓜烂熟了，下步就是要再次开展全方位梳理排查，主动查找薄弱环节，制定出切实可行的整改措施，解决组织推动、资金投入、机制保障等存在的实际困难。对于自己能解决的绝不能久拖不决，草率处理;对于解决不了的绝不能捂着盖着，要争取创城指挥部和有关部门的支持，有问题自己解决不了责任不在你，但解决不了不汇报责任就全在你。

二是所有工作要围绕标准转。要对照内容全面梳理点位，查找重点难点，尤其对于新体系中新增加的测评事项要及时增补，查缺补漏，加强督促和整改，全市中小学校一所也不能少。各中小学校长要坐镇指挥，以身作则扛起责任，确保学校实地测评不留死角、不漏事项。要把工作落细、落小、落实，对于新体系中新增加的校外教育、培训机构的检查力度要加强，教体部门要切实担负起主要责任，对于创城工作中不配合、不整改、不落实，导致测评出现问题的要坚决查处。

三是既按标准又要高于标准。从以往的经验看，工作标准低、细节没有把握好是创城失分的重要原因。与其他地区相比，我们有不少不足，这种情况要想迎头赶上，必须要用高标准来要求，要对标先进，精准施策，决不能花费了大量财力、人力、物力、精力，效果却一般。一定要把握好细节，细节决定成败，相比创卫，创城更加要在细节上追求完美，做到极致。比如校园每个犄角旮旯的卫生清理，每个宣传平台的更新维护，每位师生的应知应会，这些都要关注到，都要做到位。

三、突出重点，抓好创城关键点位。

一是要努力争创省市级文明校园。文明校园创建工作是教育和学校日常工作的一项重要内容，是体现地方教育水平的重要标志。我们所有的中小学都应该把这项工作做为目标，越多越好。目前，我市文明校园创建活动实现了全覆盖，其中，**市级**所、**市级**所、省级*所，这个数量还不够，下一步，我们要争取**市级、省级文明校园再有一个较大的突破，要让文明校园品牌争当行业标杆，并成为全市各行业的示范榜样。

二是要重视未成年人思想道德建设。创城是未成年人思想道德建设的有效载体，未成年思想道德建设是创城成功的重要基础，比如，在文明城市创建指标中，“未成年人思想道德建设”分值占到了整个测评内容的20%，可见这项工作的重要性。未成年人思想道德建设作为一项长期的整体战、攻坚战、持久战，对于提高学生们的道德素质和品行修养具有重要意义，各学校要不断落实工作责任，加大工作力度，切实按照上级部署和要求，完善领导体制和工作机制，全面精准把握未成年人思想道德建设的总体要求，吃透精神、严格尺度、大胆创新，形成有序发展的长效机制。

三是要做好体育公园创城工作。体育公园是创城工作的必查项。体育公园是开放式公园，创城任务艰巨，下步要重点抓三个方面：首先抓氛围营造，要按照创城标准，完善公园氛围营造，及时增补、更换各项宣传设施和标语口号，特别是今年“文明健康有你有我”和抗击疫情公益广告，要确保宣传内容齐全、展板无破损。其次抓环境整治，随着疫情防控形势的好转，公园内人员逐渐增多，体育中心要加强责任心，做好“两拾一劝”，确保公园内卫生整洁;要加强出入管理，确保通行人员和车辆文明有序，没有乱停乱放现象。再次抓商铺管理，要安排专人管理好公园内商户，按业态划定经营区，签订“门前三包”责任书，确保经营有序。

四、营造氛围，全民助力参与。

一是要提升校园创城氛围。学校创城最重要的就是文化氛围，要将规定动作做完整、做准确，比如要求的宣传展板的数量一定要满足，摆放一定要标准;要求的教育活动一定要开展，要留好留足资料。另外，要特别注意宣传标语、板报材料中绝对不能出现错别字，数字、图片绝对不能造假。大家在设计宣传口号和标语时要参照上级要求来，网络化、庸俗化的词语不要出现。要注意校园创城氛围的连续性和可读性，不要东一块、西一块，最好以主题来进行划分，并能体现出一校一品的特色。

二是要规范提升丰富内涵。要积极主动开展好各类主题教育活动，比如组织开展“新时代好少年”学习宣传活动，“传承红色基因”系列教育活动、中华优秀传统文化传承活动、“劳动美”社会实践活动等，引导广大未成年人向上向善、孝老爱亲、爱党爱国，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。同时，各学校还要充分发挥主观能动性，通过演讲比赛、征文比赛、志愿服务等，使一批批青少年积极参与到文明城市创建工作中来，锻炼青少年的意志，让他们从自身做起，讲文明，树新风，并通过自己的亲身体验带动家庭文明，带动社会文明。

三是要筑牢家校共育阵线。家校合作是我们教育的特色，也是我们做好创城工作的优势。各学校一定要充分利用起来，通过家长委员会、家长志愿者、大家访等形式，加大家长对创城工作的知晓度、参与度，为学校创城工作提供最大支持。要广泛开展“小手拉大手”活动，确保创城宣传进村入户，同时，提醒广大家长时刻注意文明交通、礼貌用语等文明行为，提示家长注意测评明查暗访、入户调查问卷填写，做好积极沟通，为创城工作共同努力。

五、强化督导，确保责任落到实处。

一要做到以上率下。在座的诸位都是教体系统各单位、各学校的主要负责人，要充分发挥头雁作用，一级带着一级干，一级做给一级看。从现在起，大家要重新梳理全市、镇街、学校三级创城管理网络，市级层面组建好工作领导小组;镇街层面组建好工作协调组;校级层面组建好工作专班;同时要健全督查专班、材料专班等，确保教体创城工作环环相扣、丝丝入扣。各学校要围绕工作重点，细化工作目标，明确工作任务;要实行全员上岗、全员尽责，明确要求全体教师都是创城一分子，履职尽责，拿出“绣花功夫”，开展“点穴式”整治。

二要加强督导检查。从现在起，大家都要有紧迫意识，要瞪起眼来抓创城，以较真促认真、以碰硬求过硬，该做的事就要做，该得罪的人就要得罪。特别是督导问责方面，要把明访检查、暗访巡查、专访督查、回访核查作为工作常态，层层压实责任，层层传导压力。要按照日报、周报、月报原则，查问题找缺点，并建立起问题清单制度，确保创城工作天天有变化、周周有提升，问题整改全覆盖、落到位、不反弹。市里电视台、《今日**》报、“**头条”等媒体都设立了曝光台，下一步对于创城整改不及时、落实不到位的，我们要让他亮亮相、曝曝光。另外，要拓宽群众监督渠道，引导广大家长和社会力量参与监督，切实建立起即时处置的工作运行体制。

三要强化执纪问责。要实行顶格问责机制，对发现的问题要限期整改，整改不及时、不到位的要对主要负责人进行约谈，影响创城工作进行、造成不良影响和严重后果的实行严肃问责，是文明单位的，撤销文明单位称号。教体系统创城学校是关键，校长是第一责任人，希望大家要切实担负起各自职责，不等不靠，主动作为。教体局要建立好督查机制，强化执纪问责，要“一碗水端平”，不能当“老好人”。另外，要奖罚并重，对于创城成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励，对勇于担当、做出实绩的干部要优先提拔重用。只有这样，我们的创城工作才能始终保持奋进的姿态，我们的干部教师才能真心实意的参与到创城工作中。

同志们，创城工作已进入倒计时、关键期，现在是不进则退、慢进必退，希望大家从思想上、组织上、措施上真正做到倒排工期、挂图作战，将各项工作措施落实到位，全力突破难点，彻底整治顽疾，确保全面完成创城工作的各项任务目标，同时，为全市教体工作营造出文明和谐的发展氛围。

谢谢大家!

在全市城市管理工作会议上的讲话【范文】

各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开全市城市管理工作会议，主要任务是深入贯彻市委、市政府关于城市管理工作的一系列安排部署及全省住房城乡建设工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年工作，动员全市城管系统进一步坚定信心，抢抓机遇，认清新形势，适应新常态，奋力实现城市管理工作新跨越。一会儿，市长还将做重要讲话，希望大家要认真学习领会，全面贯彻落实。按照会议安排，下面，我代表市城市管理委员会办公室、市城市管理局作工作报告。

一、2020年工作回顾。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的依法监督和民主监督下，在各县区和市直各部门的大力支持下，全市城管系统紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，以生态文明创建为契机，为服务民生为根本，突出重点，超前谋划，勇于担当，奋力攻坚，城市管理始终保持强劲发展的良好态势，各项工作不断取得新的突破，受到了各级领导、广大市民和社会各界的一致好评。

（一）推进“三大行动”，全市城乡环境治理取得新突破。市城市管理局作为全市清洁家园、内河治理、生态园林城市创建等工作的牵头单位，坚持把三大行动作为推动城市管理上档升级的中心和主线，各项工作扎实开展，取得了新突破。

一是清洁家园强势推进。以迎通水“双百会战”为载体，组织各县区深入开展城乡环境综合整治，一大批制约城乡环境的突出乱象得到有效治理；强力推进城乡垃圾收运处置体系建设，城乡服务功能不断完善；坚持明查、暗访、通报、问责、宣传“五措并举”，深入开展清洁家园“进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，形成了上下联动、全民参与的良好局面。

二是内河治理稳步推进。河综合治理工程稳步推进，沿线房屋征迁任务基本完成，整治建设工程全面开工；完成了右岸排污口截污治污工程，对改善水质、保护母亲河起到了重要作用；借鉴吸收南昌市箱涵截污经验及其他城市好的做法，立足现实，考虑可行，创新思路，加快了梅溪河、三里河截污工程步伐；服从命令，听从指挥，勇于担当，迅速启动了中心城区段综合整治工程。

三是生态园林城市创建全面启动。对照国家生态园林城市创建标准，深入调查研究，广泛听取专家意见，借鉴先进城市的创建经验，制定出台了创建方案，扎实开展了各项创建工作；认真做好国家园林城市复查迎检工作，各项迎检基础工作已全部到位；园林创建工作大见成效，继、成功创建国家园林县城，、、成功创建省级园林县城之后，今年、镇平又被命名为省级园林县城，新增县人民政府、县人民检察院、宇信凯旋城小区等个省级园林单位（小区），县产业集聚区管委会、中景门国贸小区等个市级园林单位（小区）。

（二）实施“五化提升”，中心城区城市面貌发生新变化。围绕“以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城”总体方针，大力实施绿、亮、美、净、序“五化提升”，有力改善了城市环境面貌，提高了城市品位。

一是绿化提升增量提质。大力实施月季进城，建成了一批月季示范园、月季大道；对农运会以来新建道路绿化带、邕河治理工程、湿地公园绿化项目、月季盆景示范园等共计万平方米绿地缺管严重现象进行协调督导，验收移交，理顺了管养机制，实现了常态化管理；完成了城市绿化带缺株断垄补栽万余株；完成了人民公园、松涛园、楚天秋、眺宛园、丹青园等个市级公园游园绿化景观升级改造，新建潘寨、董庄、胡寨、黄山、边庄、王村等个区级游园；完成了滨水绿道贯通工程和大道沿河岸绿化景观工程，打造了一条畅通无阻、景观优美、生态复合、具有历史文化内涵的多功能滨水绿道，有力提升了绿化景观水平。同时，把文化元素融入公园游园建设，不断提升文化品味和内涵，实现了自然景观、人文景观的有机融合。

二是亮化提升增光添彩。组织对大道、一河两岸景观亮化设施进行了移交和全面整修，有效提升了亮化设施完好率，延长了使用寿命，再现了流光溢彩的亮化景观效果；完成了富士康led路灯后续工程，实现了主次道路led路灯全覆盖，取得了良好的环保节能效果。

三是美化提升亮点突出。强化城市家具管理，新增高质量公共信息栏处；对条主次干道沿街建筑围挡进行了改造提升，文明公益广告大量增加；实施了公交风雨棚提升改造，新建了一批美观便民的候车亭棚；稳步推进停车占道管理，规范设置停车泊位个。

四是净化提升大见成效。市生活垃圾处理厂渗滤液处理工程建成投入使用，新建填埋场项目已开工建设，新建成公厕座，新增果皮箱个；深入推进“垃圾不落地”工程，加大道路洒水抑尘力度，充实环卫作业装备，开展建筑垃圾专项整治，有力提高了环境卫生工作水准。

五是序化提升展示形象。按照“疏堵结合、标本兼治”原则，组织开展了千人徒步执法管理、露天烧烤治理、小广告治理、建筑围挡专项整治等一系列城市环境综合整治和专项整治行动，规范设置临时瓜果市场个、临时小商品夜市个、临时早市市场个、夜间餐饮临时市场个，维护和展示了良好城市形象，受到了广大市民群众的广泛好评。

（三）着力长效管理，在城市精细化管理上取得新进展。

一是推进完善“大城管”机构。根据人事变动情况和城市管理工作需要，提请市委、市政府下文对市城市管理委员会成员进行了调整充实，市长亲任城管委主任，市委副书记、常务副市长、宣传部长、主管副市长任副主任，进一步强化了领导力量，为下一步充分发挥城管委、城管办职能奠定了良好的基础。

二是加强行业交流和合作。在市委、市政府的关心和支持下，年月日，市城市管理局和市城市管理委员会签订了战略合作协议，建立了长期合作机制，开展了一系列交流活动，对学习借鉴市的先进管理经验，提升我市城市管理水平起到了很好的促进作用。

三是完善城市管理规章建设。编制完成了中心城区绿地系统规划、环卫基础设施规划、户外广告设置规划等三个城市管理专项规划，《市中心城区河道管理办法》、《市中心城区广场管理办法》及《市中心城区城市道路扬尘污染防治管理办法》已形成代拟稿并提交市政府研究确定，下步这些规划、规章的出台，将为城市管理的科学化、制度化、规范化提供有力支撑。

四是健全城市长效管理机制建设。进一步深化市容环境责任承包体系，以“日巡查、周通报、月排名、季讲评、半年奖惩”为手段，发挥城市管理奖惩基金的杠杆作用，建立了定期考核奖惩制度、全市通报制度、媒体公示制度、约谈制度、以奖代补制度，在市城市管理局个涉绿二级单位推行网格化管理和专项考评，有力推动了城市管理的制度化、常态化和长效化。

（四）着力统筹推进，县区城市管理工作闪现新亮点。各县区强化城镇管理，在城乡一体、基础设施投入、市容环境管理、园林绿化等方面亮点纷呈。县以全国文明县城复验为重点，发挥综合执法优势，强化市容秩序管理，推行清扫保洁市场化，完善城市生活垃圾收运系统，提升城镇和通道绿化水平，大力推动城镇扩容提质；淅川县作为渠首所在地和“迎通水”最前沿，管理前移，城乡并重，强化渠首周边市容环境治理，着力推进乡镇垃圾处理项目建设，为一泓清水北送营造了良好环境；县以打造“水城、绿城、文化名城、现代新城”为目标，不断完善城市精细化管理机制，强化路面、秩序、立面、空间“四项管理”，着力塑造绿化、美化景观亮点，有效推动了城管工作上台阶；县积极探索城市管理新机制、新办法，实行县级领导、行政局委承包的路长单位管理责任制，推行周四城区的全民义务打扫卫生制度，以精细化管理为主线，推动城市管理全覆盖；县、镇平县大力实施城区绿化，全面推行网格化管理，夯实精细化管理基础；县、县深入开展城市管理活动年活动，整体提升管理水平；县、县、工区、工区大力实施城市环境综合治理，有效铲除了顽疾，美化了城市；、、高新、城乡一体化示范区大力实施城区绿、亮、美、净、序工程，深入开展“五大延伸”活动，实现各出入市口的聚焦突破，为打造市中心城区宜居环境做出了有力贡献。去年月日，市城市管理局组织了各县区城市管理部门的座谈交流，相互借鉴，取长补短，对做好年全市城市管理工作做了有益的探索。

（五）着力强基固本，城管队伍作风建设迸发新活力。

一是大力加强党风廉政建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力推进“一改双优”活动，强化班子队伍建设，夯实党风廉政建设主体责任，坚持问题导向，突出民生，注重实效，市城市管理局整改自身“四风”突出问题项条，解决了一批制约城市管理工作、城管队伍发展和群众反映强烈的突出问题，营造了风清气正、奋发进取的干事创业新环境，全系统干部职工队伍作风形象得到了全面提升，实现了党风廉政建设和事业发展的双促进，双丰收。

二是强化城管队伍能力建设。从市城管局机关做起，着力打造“学习型、责任型、服务型、廉洁型”四型机关，定期组织城市管理专业、文明礼仪、法律伦理等知识培训。去年月日，全省服务型城市管理行政执法建设工作研讨交流会在我市召开，充分肯定了区城管大队在服务型城管执法建设中的做法和成效，并在全省推广。区城管大队被省住建厅表彰为五星级执法监察队伍，市城管支队以及高新区、区、县、县城管执法队伍被表彰为四星级执法监察队伍，县、县、县、县、县城管执法队伍被表彰为三星级执法监察队伍。精心组织了市第届“环卫工人节”系列庆祝活动，开展了向环卫工人送清凉、送爱心棉衣、送爱心早餐等活动，中心城区环卫工人月工资由元上调为元，年度增资额达万元以上，县为环卫工人提供免费早餐还被***电视台《焦点访谈》栏目报道，营造了全社会尊重、关心、关爱环卫工人的浓厚氛围。

三是加强城管文化建设。强化文化引领，开展了园林楹联征集活动、盆景插花艺术比赛和“最美城管”评比推荐活动，举办了“树立公仆情怀、唱响时代旋律”弘扬焦裕禄精神演讲比赛，组织了“爱护环境，摒弃不良习惯”万人签名、滨水绿道工程贯通千人长跑、市民联谊植树活动和中小学生、大中专院校在校学生的城管志愿者活动，圆满完成了四次市人大专项工作任务和专题询问，以及二次市政协议政活动，通过城市管理网站和微博，加强城市管理公益宣传，在全社会形成了“为人民管理城市、靠人民管理城市、让人民共享城市”的良好局面。

我们的各项工作在多个场合得到了市委、市政府领导的肯定和表扬，在月日召开的全省住房城乡建设工作会议上，市城市管理局作为市住建系统代表，被表彰为全省先进单位。

这些成绩的取得，是市委、市人大、市政府、市政协领导高度重视、强力推动的结果，是各县区和市直有关部门密切配合、大力支持的结果，是全市城管系统广大干部职工顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市城市管理委员会办公室、市城市管理局党组，向一直关心支持城管事业的各级领导，向辛勤奋斗在城管战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时必须要认清城市管理工作所面临的形势和任务，保持清醒头脑，站位高远：

五是全市开展的创建国家卫生城市，创建全国文明城市的重大战略部署，把我们城市管理工作推向了更前沿：这是本身就是我们的工作；我们肯定是主力军；这也是一个双刃剑，把握好了促进工作受表扬，把握不好处处被动，活干了还要受批评。一定要主动思考、主动作为、一切争取主动；二是依靠我们政治自觉、行动自觉、特别是中心城区六区和我们一些主要的职能部门在“双创”工作中的自觉。我们城管队伍是主力军，一定要打主动仗；三是班子建设、队伍建设、制度建设的任务非常繁重。能力不足、作风不优、带班子、带队伍的能力不足等四大危险也在考验着我们。独当一面的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力、依法行政的能力、处理复杂问题的能力都有待加强。就市级而言，城管局有四个副处级单位，四个正科级单位。在职行政事业编制达人，是市直最大的系统，既有建设又有执法，还有具体的生产管理，如何适应，只有向内使劲、加强学习、提高自我，一切事在人为，路在人走、业在人创，“只为成功想办法，不为失败找理由”怨天尤人，推诿扯皮，慢半拍的作风是干不好工作的，朱海军市长第一次到市局调研提出要形成快、实的工作作风，对我们整个队伍作风的形成有着长远的意义，城市管理工作必须快，必须实，雪情、风情即命令，不快行吗？扫帚不到，灰尘不会自己跑掉，不实行吗？谢伏瞻省长说搞好城管是要靠脚步来丈量城市的，我们的办公地点永远在路上、在游园、在市政建设管理的一线，搞好城市管理工作境界要高，是一项平凡而伟大的工作。城市管理无小事，不可一日无城管，城市处处有城管，一定要实、要严，不能顺嘴说话，带着观点，不客观，遇事先考虑自己，极端个人主义，不知敬畏，树立自己是工人阶级的思想，要自尊、自重、自爱。

对待事业，要当老实人，说老实话，做老实事，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律，“高度自觉、严细成风”。对待城管工作要做到：黑夜和白天一个样，坏天气和好天气一个样，领导在场和不在场一个样，没人检查和有人检查一个样。

二、2021年主要目标和任务。

今年全市城市管理工作的总体要求是：以党的十九大、***二中、三中、四中、五中***精神为指针，全面贯彻落实市委届次全体（扩大）会议以及全省住房城乡建设工作会议精神，围绕“适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越”的主基调，以建设大美、活力、幸福为目标，以国家卫生城市、全国文明城市创建活动为载体，以构建“大城管”格局为抓手，以城市管理法制化、数字化、精细化为手段，牢固树立“为人民管理城市、靠人民管理城市、让人民共享城市”的工作理念，实现部门管理向全民参与的转变，突击管理向常态管理的转变，为民城管向贴心城管的转变，城市管理向城市治理的转变，强力推进城市管理大跨越、城市形象大提升、宜居环境大改善。

围绕这一总体要求，要重点做好以下七个方面的工作：

（一）强化机制创新，完善城市长效管理体系。一是加快完善“大城管”格局。坚持用“大城管”统揽城市管理工作全局，切实发挥城管办、城管局的“牵头、抓总、考核”作用，按照城市管理“重心下移、以块为主、条块结合、部门联动”的要求，加快推进市委、市政府统一领导，市城管委、城管办综合协调，相关职能部门主动配合，各县区组织实施，街道、乡镇具体落实的“大城管”格局，建立责任明确、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理新秩序；二是创新考核评价模式。依托市数字化城市管理系统，按照城市精细化管理标准，细化各县区、街道（乡镇）和市直有关部门的管理责任和考核标准，将市直有关部门和各县区纳入考核体系，对各区政府（管委会）和市直有关部门的城市管理工作每季度考核一次，对各县的城市管理工作每半年考核一次，逐步建立建立科学、规范、完善的城市管理考核监督体系。同时，健全完善城市管理顾问机构，引导群众参与，广泛吸纳社会各界意见，积极接受社会监督，推进城市管理的民主化、社会化进程；三是完善奖惩激励机制。提请市委、市政府将各县区城市管理工作落实情况纳入全市科学高效发展绩效评价体系，作为年度绩效评价和奖惩的依据。坚持定期通报公示制度，每月对城市管理责任单位考核评比情况在全市范围内进行通报，并在市级新闻媒体进行公示。坚持约谈制度，对连续排名末位的城市管理责任单位，对责任领导进行约谈；坚持行政问责制度，对城市管理工作落实不力、行动迟缓、完不成任务的，提请相关部门对责任领导和责任人实行行政问责。坚持“以奖代补”制度，对绩效突出的城市管理责任单位进行物质奖励。

（二）强化项目支撑，提升城市承载服务能力。强力推进中心城区城市管理硬件设施建设，重点实施“七大工程”。一是内河综合治理工程。加快推进河综合开发工程，实施梅溪河、三里河截污治污工程，确保内河治理快见成效；二是综合整治工程。对零坝至四坝之间公里河道进行河道清淤、堤岸修复、湿地建设等综合整治，提升防洪标准，改善湿地生态环境；三是国家城市湿地公园建设提升二期工程。对湿地公园以及滨河路、解放广场、公园等周边区域进行重点打造，提升景观水平，创建a级景区；四是公园游园完善提升工程。推进公当前隐藏内容免费查看园、新建动物园建设，对体育园、月季盆景园进行提升改造，加快个市级游园绿化改造进度，营造绿化景观节点；五是环卫基础设施建设工程。启动市固废综合处理生态产业园区筹建工作，加快市生活垃圾处理厂续建工程和粪便无害化处理项目建设。按照创卫标准，完成新建垃圾中转站、公厕建设，对座不达标公厕进行升级改造，达到二类以上标准，全面消除城市旱厕；六是道路排水防涝设施建设工程。启动中心城区雨污分流管网改造，对条市政道路雨污水合流管道逐步予以改造，提升城市防汛抗涝能力；七是市数字化城管系统建设工程。强力推进市数字化城管系统平台建设进度，加快区级数字化系统平台建设，建立统一的城市管理基础信息数据库和覆盖市、区、街道三级的数字化城市管理平台，着力从技术上解决信息“孤岛”现象，实现信息互通共享，为实现智慧城管打下坚实基础。各县区要结合各自区域的实际，制定年度基础设施建设计划，着力推进项目建设。

（三）强化以绿靓城，提升城市生态景观水平。一是加强中心城区景观绿化。围绕创建国家生态园林城市，按照“实用、经济、美观”的原则，增加城市绿量，赋予文化内涵，提升绿化品位。要抓好公园、游园建设，全力推进公园、体育园、月季盆景示范园、米绿化带提升改造以及河治理两岸节点绿化等城区公园绿地建设进度，更新绿化理念，以抗病虫害、生长期长的高大乔木和乡土适生树种为主，讲究乔灌花草合理搭配，体现节约型园林特色，塑造城市园林景观新亮点。要抓好城市道路绿化，对城区主要道路进行林荫路打造，满足城市生态和市民乘凉的需要。要抓好国家城市湿地公园绿化，结合综合整治工程，体现以人为本理念，在河岸和河心岛高标准新建或改造绿地，完善设施，丰富内涵，展现绿化特色，打造靓丽的城市名片。要深化“优美花城行动”，以藤本月季为重点，打造月季特色，为中国月季花展的成功举办创造条件。同时，今年要以市人民公园为主，继续搞好盆景插花展、荷花展、菊花展等活动，向全民推广绿化常识，引导推动市民群众爱绿护绿、植绿种花的积极性和自觉性；二是加强县区绿化。各区、各有关部门要按照年前召开的中心城区今冬明春城市绿化工作会议的要求和签订的目标责任书，抓住冬春绿化的有利时机，以时不我待的紧迫感，推进城区绿化工作。要加强区级游园建设，各区要新建个游园，总面积不少于亩。加强小街小巷绿化，通过见缝插绿、拆墙透绿、垂直增绿，不断增加绿量。其他县区要结合实际，在提升绿量上下功夫，在提升景观水平上做文章，大力提升城镇绿化水平。今年全市要力争创建个省级园林县城，个市级园林乡镇；三是加强社会绿化。积极开展最美庭院、最美屋顶、最美阳台、最美社区创建活动，引导机关单位和小区物业，搞好单位庭院和居住小区绿化，不断提高全社会参与城市绿化的广度和深度。今年全市要力争创建个省级园林单位（小区），个市级园林单位（小区）；四是加强绿化源头管理。城市绿化行政主管部门要切实履行职能，推进建立完善绿色图章制度，即今后凡新上的各类建设项目，绿化设计方案必须经过城市绿化行政主管部门审批，否则不予办理其它相关审批手续，从源头上解决设计水平低、施工质量低、后期管养水平低和绿量不足的问题。

（四）强化环境治理，提升城镇市容环境质量。一是抓好中心城区环境治理。按照全市“双创”工作安排，全力实施环境卫生、市容市貌、“五大延伸”三大治理工程。实施环境卫生治理工程，着力“治脏”，重点开展主次干道环境卫生、主要道路冲刷“路见本色”、城市公厕、建筑垃圾、城区内河环境卫生、绿地广场环境卫生等六项专项治理行动；实施市容市貌治理工程，着力“治乱”，重点开展占道经营、流动商贩、“小广告”、广告招牌、临时市场、市政设施等六项专项治理行动；实施“五大延伸”治理工程，着力“治差”，重点开展背街小巷、城中村及城乡接合部、机关居民楼院、铁路沿线、河渠沿线等五项专项治理行动。力争集中一年时间，改善提升中心城区环境卫生面貌，达到“双创”工作的城市环境质量标准；二是抓好县城环境治理。按照全省“提升县（市）管理水平三年行动计划”要求，从今年起，各县要以治脏、治乱、治违为突破口，集中整治占道经营、店外经营、乱停乱放、乱堆乱倒、乱搭乱建等乱象，开展广告牌匾规范、屋顶建设整治、沿街立面提升和背街小巷改造，不断完善城市环卫基础设施，净化美化县城环境。在行动计划实施中，要强化规划引领，注重城市规划“留白”，适度超前建设环卫基础设施和其他城市功能的布局建设，利用三年时间，全面提升县城整体形象和精细化管理水平；三是抓好乡镇环境治理。按照全市乡村清洁工程要求，以实施乡镇镇区生活垃圾清洁工程为重点，按照“户收贮、保洁员集中、乡镇转运、县处理”模式，完善乡镇生活垃圾运输处置体系建设，推进城乡环卫服务一体化，着力改善乡村环境面貌；四是抓好生活垃圾处理设施建设。市环卫部门要按照市政府的要求，抓紧编制市、县固废处理（垃圾发电）的项目规划。

（五）强化市政管理，提升设施运行服务水平。一是强化占用挖掘城市道路管理。规范审批程序，加强占用挖掘城市道路以及复路现场管理，严格查处违规行为；二是强化城市排水设施管理。加强城市排水管网的管养维护，逐步推进雨污分流，大力开展城市积水点改造，提升城市防汛排涝水平；三是强化城市亮化照明管理。加强亮化照明设施管养维护，逐步实施亮化节能改造，有效提升照明效率，按季节规范制订启闭照明设施的时间，实现照明设施管理的人性化、节能化。突出特色，注重品位，推进重点街区景观亮化，营造夜景亮化效果，确保安全运行。今年中心城区要重点围绕一河两岸和主要道路层以上高层建筑，实施楼顶天际线亮化工程，打造城市亮化景观带；四是强化城市家具管理。对依附于城市道路设置的各类城市家具实行统一管理，规范城市家具设置，督促产权单位定期修缮维护、改造提升和安全检查；五是强力推进道路占道停车管理。按照“科学规划、合理设置”的原则，积极推进道路临时停车泊位建设，缓解停车难和交通拥堵难题。

（六）强化依法行政，提升城管执法效能水平。以打造“为民城管”、“贴心城管”为目标，切实加强城管执法队伍建设，树立城管为民新形象。一是转变执法理念。深入推进服务型行政执法建设宣传活动，牢固树立“以人为本、执法为民”理念，实现执法与服务相结合，寓服务与执法管理之中，切实推进城管执法由“重执法轻服务”向“服务型执法”转变；二是加强正规化建设。不断改善城管执法队伍的办公条件，规范执法标志管理，按照标准配备执法人员和执法车辆，逐步提高城管执法科技含量和装备水平；三是提高依法行政水平。要坚持法制思维，研究问题依法，处理问题靠法，严格按照“公开、公平、公正”的原则，对所有执法行为要“一把尺子量到底”，严禁选择性执法，确保严格执法、规范执法、文明执法，不断赢得广大群众对城管执法工作的支持、拥护和信任。今年下半年，由市城管支队牵头，要组织开展全市城管执法队伍大比武活动；四是持续开展星级执法队伍创建。围绕“执法监察行为严格规范、执法监察队伍管理规范、执法监察效能切实提高”的创建目标，积极推进星级执法监察队伍创建活动，整体提升城管执法队伍能力和水平。

（七）强化素质提升，提升城管队伍文明形象。重点开展项活动，一是城管系统宣传教育活动，加强对全系统干部职工的学习培训活动，提高队伍整体素质，大力宣扬城管工作取得的成绩、涌现的典型，树立城管队伍良好形象，春节后市直城管系统还要召开宣传思想工作会议，对系统的宣传思想工作、文明创建行动建设进行系统的安排部署。要及早谋划、认真组织好年月日的第届环卫节活动，以活动为载体，不断改善环卫工人的工作环境、工资待遇、社会地位；二是城管队伍争先创优活动。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”城管队伍为重点，坚持以工作为标准，靠成绩来说话，用自己的品行、工作成绩来赢得群众尊重和组织信任，打造一批先进典型，引领城管队伍文明素质、作风建设、管理效能全面提升，要召开全系统“最美城管”表彰活动，要在全系统形成“崇尚实干、劳动光荣”的劳模精神，争创“工人先锋”“巾帼建功集体”“青年文明号”等先进集体和劳动模范、三八红旗手等先进个人，形成各阶层劳模团体，积极推出一批先进模范人物，用先进人物去感召全员；三是文化进城管活动。按照“以文塑城”理念，聘请知名专家教授，进行文化传承和文明礼仪讲座；在国家城市湿地公园、公园、人民公园注入文化元素，开展传统经典、廉政文化进公园活动。利用城市主要道路led显示屏、阅报栏、候车亭等广告平台，开展公益宣传活动，实现城管文化与城市文化、历史文化的有机融合；四是城管队伍文明素质提升活动。继续组织开展送温暖献爱心、主题演讲比赛、体育比赛、技术比武、最美城管评选等活动，丰富活动载体，提升文明素质，激发干事创业活力；五是文明单位创建活动。深入开展文明单位、文明窗口、文明科室等创建活动，不断加大创建力度，扩大城管系统文明单位覆盖面，提高全系统文明程度。

三、全力抓好工作落实。

2021年全市城管工作的各项目标任务已经明确，各级城市管理主管部门一定要抢抓机遇，落实责任，真抓实干，力求实效。

（一）统一思想，坚定信心抓落实。面对新常态和新任务，各级各单位必须对城市管理面临的新形势、新机遇、新挑战有清醒的认识，新常态实际也是正本清源的回归本真，进一步坚定信心，用创新的理念、改革的方法、法治的思维来推动工作，破解难题，做到任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避。只为成功想办法，不为失败找理由。干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，着力推动各项工作任务的落实。

（二）把握重点，对照目标抓落实。坚持重点突破，围绕重点工作，专题研究，制定专门方案，以钉钉子的精神去重点突破；坚持项目管理，定目标、定人员、定时限、定奖惩，把目标任务落实到一个个具体项目上；坚持清单监控，围绕工作项目，细化工作方案和流程措施，建立动态管理清单，紧扣时间节点，抓好项目推进。确保各项工作一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标。

（三）转变观念，凝心聚力抓落实。以“简单、阳光、坦诚”和与人为善、达己达人、修己安人等为信条，从各级领导干部做起，切实树立“不干则已，干则必成”的良好工作理念，推进形成“团结、向上、向善”的良好工作氛围，形成“人心思进、风清气正”的良好工作环境，干出精品，干出尊严，干出城管人的体面。

（四）求实求效，转变作风抓落实。要全面加强党风廉政建设，巩固发扬主题教育成果，持续纠正“四风”问题，落实好“两个主体责任”，切实加强班子建设和队伍建设，深化“一改双优”活动，推进“三亮三评”，践行廉政勤政要求，讲团结重干事，讲敬畏守规矩，讲忠诚勇担当，讲落实求实效，以作风转变促效能提升，以效能提升促环境优化，以环境优化促干事创业，以干事创业促跨越发展。

同志们，新一年的城市管理工作使命光荣、任务艰巨，让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，务实重干，攻坚克难，不断开创城市管理工作新局面，不断实现城市管理工作新跨越，为建设大美、活力、幸福做出新的更大的贡献！

年全市城市管理工作会议上的讲话

守好安全稳定底线。制定年度安全生产工作要点，持续开展安全生产三年专项整治行动，加大户外广告店招标牌、环卫设施设备和作业办公场所安全隐患排查，精准查找存在的安全生产问题，确保各类安全生产工作平稳有序。继续抓好信访投诉办理，对信访突出问题落实领导包案机制，完善局领导定期下访和接访制度安排。推动城市综合管理网格与市域社会治理现代化网格的融合，共建平安xx。

守好廉洁自律底线。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”责任，持之以恒深化“xxx”警示教育和“正风肃纪看机关”活动，抓好以案明纪、风险排查，用好个别访谈、约谈提醒，定期研判部门党风廉政建设情况。强化内部监督，加强机关纪委和基层纪检委员力量配备，提高专兼职纪检干部的履职能力和工作水平。扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，倾力打造“清廉城管”。

守好舆情防控底线。加强与媒体协作沟通，加大正面宣传引导，传播城管声音，讲好城管故事。加强信息发布审查审核，坚决防止发生网站、微信泄密事件。修改和完善xxxx年舆情防控方案，加强全系统舆情引导管控业务培训，提升各级干部职工引导舆论、应对舆情的能力。充分利用市公安城管联系群、市城管系统舆情处置群、移动舆情监控平台，及时、快速、有效发现和处置各类舆情。

守好作风建设底线。以作风建设突出问题专项整治为重点，持续深化部门作风建设，组织“服务对象谈行风”“信访投诉上家门”等行风评议活动，强化行政许可、物资采购、服务外包等监督检查，及时查纠不作为、慢作为、乱作为等问题，推动政风行风持续向上向好。

守好文明执法底线。认真落实住建部《城市管理执法行为规范》，研究制定加强全市城管系统执法管理队伍建设的指导意见，推进严格规范、公正文明执法，加强着装规范、文明执法的监督检查，严格执行执法管理人员“十严禁”。按照“谁使用、谁负责”的原则，建立协管人员准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩等制度，全面清理规范服务外包行为，坚决杜绝粗暴执法管理行为。

守好生态环保底线。加强市域范围焚烧厂监管，定期邀请专家进行环保问题排查，确保烟气排放达标。开展全市垃圾渗滤液处理达标升级工程，严格规范垃圾填埋场和中转站渗滤液处置，及时升级处理工艺，坚决杜绝直排、偷排现象，确保垃圾填埋场和中转站渗滤液不出任何生态环保问题。

守好疫情防控底线。常态化抓实系统疫情防控，严格规范作业流程和个人防护，足量储备医用口罩、消毒液和防护手套等防疫物资，加大中转站、公厕、作业车辆等消杀力度。加强系统职工疫苗接种、核酸检测和出行管控，确保应种尽种、应检尽检。

全市城市管理工作会议上的讲话全市城市管理工作方案

各位领导，各位监督员：

今天，把各位请来，主要是汇报一下我们的工作，听取各位意见，以便对我们今后的工作进行改进。现将我处今年前三个季度的工作情况做一下汇报。

是十六大召开后的第一年，我处以党的十六大和市委八次党代会精神为动力，按照市局统一要求，坚持用“三个代表”重要思想统一认识，坚持从“三个代表”的高度研究制定工作思路和招法，坚持以“三个代表”为标准确定各项工作目标。把“两个先进”和“一个根本”始终贯穿于公用公房经营管理的日常工作之中，按照市局“实施六项工程，实现六个突破，打造一个亮点”的全年目标，以一天也不耽搁的精神，勇于创新，奋力拼搏，不仅取得了抗击非典阶段性的胜利，前三季度的各项工作指标也都顺利完成，为圆满完成全年的任务奠定了基础。截止到9月底，共办理各种手续325件，处理来文来函108件，走访使用单位800多人次，接待来访900人次，收到使用单位锦旗5面，表扬信4封。

这些数字的背后，包含着我处广大党员、各级干部辛勤的努力，同时得益于市局的正确领导;得益于在座的各位领导及各公房使用单位的领导对公用公房管理工作的扶持，在此深表感谢。归结起来，我们在以下四个方面有突飞猛进的进展。

一是实践“三个代表”，加强窗口建设工作。年初我处分别对八个民主党派和一个团体进行了走访并发慰问信，同时由管、修人员对110个使用单位进行走访并发慰问信，走访的同时征求了各单位对我处工作人员的意见和建议，各使用单位对我处工作人员的到访表示感谢，对历年来热情周到的服务给予了肯定和好评。

为加强我市公用公房管理窗口建设，我处向各区公房所、站印发了《关于进一步加强我市公用公房窗口建设的通知》，制定了《公用公房首问负责制实施细则》，进一步细化了管理服务指南手册中公用公房办事程序细则，并进行了学习和讨论。各区公房所、站领导纷纷表示，一定高度重视，亲自抓落实，责任到人，以“首问负责制”和“一站式”服务的要求自查自纠，增强服务意识，改进工作中的不足。做到不放松每一个环节，不错办每一道手续，不慢待每一位用户，让使用单位及群众满意在房管，以确保实现在我局的“社评”工作中“保三争二创第一”的目标。二是实践“三个代表”，加大公用公房的修缮力度。在去年年底制定的修缮计划的基础上，今年年初我处对需要维修的单位进行了进一步的走访和调查，再一次细化了今年的修缮工作计划，力求做到客观、详细。目前土建工程：完成30处，157.4万元、水暖工程：完成14处，40万元、电气工程：完成4处，17.4万元、冬季及雨季抢修工程20万元、市局平改坡工程250万元。更换使用单位老化电线3000m2。由于按市局的要求，我处在我市房屋平改坡、景观建设等工程中资金的投入，使我处修缮资金造成了缺口，但我处克服修缮资金紧张的困难，围绕使用单位关心的热点问题，尽量为使用单位和群众多做事，做实事，确保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基础上，重点抓好紧急工程的抢修工作。向使用单位公布我处的节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络，落实好抢修人员、物资，发现问题及时安排抢修，到目前为止共组织抢修工程40余件，投诉率为零。对工程进度及工程质量实行全程监督，严抓安全生产，加大安全生产工作宣传力度，进一步完善安全生产制度，并对工程质量进行严格管理，使得工程合格率达到100%，未发生任何伤亡事故。

三是实践“三个代表”，树立“数字房管”理念，提高我处房管工作科技含量。立昌书记指出：科技的制高点，决定着发展的制高点;科技进步的速度和水平，决定着发展的速度和水平。今年以来，全处上下对科学技术重要性的认识不断提高;实现房管行业信息化、现代化的紧迫感、责任感的认识不断提高;集中力量，积极推进房地产信息网络工程建设的速度明显加快，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。目前，已按市局要求，基本完成了各项工作，现已进入培训阶段，10月底即可投入试运行。网络技术的推广应用，冲击着传统的管理观念，整合着现有的管理资源，促进了管理效率不断提高，规范着我们的管理行为。

四是实践“三个代表”，进行公房管理课题调研，完成课题定稿：年底,我处承担了20市房管局组织的调研课题之一《关于推动保管自修公用公房修缮，加强安全使用管理的研究》。为了更好更快的完成该项工作，我处对市、区两级保管自修公用公房展开全面的调查。4月,对调研和普查的结果进行数据汇总及分析。7月初，完成了调研报告的定稿。通过这次调研和普查，发现了不少问题，根据这些问题，我们也做出了建议和对策，给以后我市的公用公房管理工作做出参考。

在看到成绩的同时，我们也深感从不同程度上存在一些不足和差距，如行政管理上，依法行政的意识还没有普遍形成，法制学习宣传和行政执法力度不够大，在行风建设上，服务的水平和能力的需要进一步提高;在职工队伍建设上，随着“数字房管”工程的加快，各级领导和管理人员如何尽快的适应微机化、网络化的要求，需要及时的、普遍的培训，提高网上的业务水平。

今年还有一个季度，我们要在以下五个方面积极努力，

我们将继续正确认识和把握形式，用发展的观点看待机遇，用创新精神解决发展中出现的问题，通过服务，加强管理，推动公用公房管修工作实现跨越式发展。根据我处对前三个季度工作的总结，我们找出工作中存在的问题和差距，认真制定整改措施，按照年计划完成全年任务。争取更好的成绩。

1、租金收缴及房产换证工作：要超额完成市局给我处下达的公用公房租金收缴任务，确保我市公用公房的正常使用功能。根据市局“凭证管房”的要求，争取在年底之前完成我市公用公房未办理初始登记房产的换证工作。

2、修缮工作：前三个季度公用公房修缮工作面临着雨季安全渡汛和冬季取暖，我们将继续以2003年修缮计划为依据，配合市政府整修47条干线任务，合理调整修缮计划，认真搞好公用公房修缮工作。保证各使用单位安全渡汛和冬季正常取暖。

3、加强全处“数字化房管”的建设工作：前三个季度我处将继续积极落实“办公自动化”工程，采购机房设备，进行安装调试，达到正常运行。把信息网络建设作为一项重要任务，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。同时做好各区电脑软件使用推广等工作，建立公用公房管修服务网络，争取实现公用公房管修服务数字化。开展网上咨询、网上办理各种手续、报修、投诉、开辟社会监督员电子信箱，扩大社会监督员数量，提高意见反馈速度和处理危、急、险事件的反应能力。

4、强化风貌建筑统一规范管理。根据市局的统一安排，我处配合市风貌办开展全市风貌建筑的普查。按照边普查边建档的原则，建立完整的风貌建筑档案资料。公用公房的风貌建筑比较多，在这次普查中，希望大家配合我们将此项工作搞好。我们要抓住城市环境景观建设的机遇，切实把全市风貌建筑保护起来。

5、窗口服务方面：这是我们第四季度的工作重点，提高公用公房行风建设水平，加大社会服务力度，确保我局在社会民主评议中取得好成绩。一要开展经常性公用公房政策法规宣传服务。二要建立完善的投诉监控机构，坚持窗口检查，考核，对重点岗位要做到重点查，经常查，对投诉属实的要坚决处理，不护短。让使用单位投诉有门、维权有处。三要建立健全经常听取批评意见的渠道和制度。要通过多种渠道，主动征求公房各使用单位对我们工作的意见和建议。四要进一步深化政务公开。要结合“数字房管”工程的实施，全面落实政务公开内容，完善各项服务措施，大力倡导告别陋习、内强素质、外塑形象活动，不断提升公用公房经营管理工作为社会服务的功能和质量，尽最大努力满足社会公众需求。对使用单位的人员办件和来访，服务及时率要达到100%，满意率为95%，投诉率为0。

最后再次感谢各位领导对我市公用公房经营管理工作的支持，并欢迎提出宝贵的意见和建议，以使我市公用公房经营管理工作得到跨越式发展。

【城建环保范文】。

同志们：

_继1986年成功申报全国历史文化名城和成功创建中国优秀旅游城市之后，又在全省180多个县(市)中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会，就是要广泛动员，全面发动，统一思想，凝心聚力，在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，开创新局面，实现新跨越。

创建国家卫生城市是践行“三个代表”重要思想，维护群众切身利益的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，“创卫”工作的目的就是要改善全市人民的生活质量，创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系，也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山;既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市，让群众切实感受到创卫带来的效益，使广大群众对创卫有信心、有决心，以此来凝聚人心、提升人气，使创卫更有感召力，使创卫成为“民心工程”，成为“凝聚力工程”。

创建国家卫生城市是落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的客观需要。党的十六届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展，走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设，促进市民文明素质提高，促进人们健康水平的提高，是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现，是人和自然协调发展的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

创建国家卫生城市是贯彻“一二三四”总体要求，加快_发展的重要举措。市委“一二三四”总体要求提出了“快速提升城市综合竞争力”的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照，更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，对外是形象、是名片、是一种吸引力，对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市，就是改善城市环境，拓展城市功能，树立城市形象，提升城市品位，增强城市吸引力，扩大城市影响力，从而快速提升城市综合竞争力，促进改革开放、经济发展和社会全面进步。

创建国家卫生城市是一项功在当代，惠泽子孙的伟大事业，也是一项为民造福的系统工程，牵涉到社会方方面面，需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体，每一位市民都是创建工作的责任人，都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫，争做创卫工作的促进派和带头人。

同志们，全国历史文化名城是对_辉煌历史的高度认同，中国优秀旅游城市是对_现实发展的充分肯定，国家卫生城市是对_美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来，全民参与，全员参加，全体参战，以扎实的工作作风，饱满的精神状态，高涨的创建热情，为成功创建国家卫生城市贡献力量，为实现_经济社会发展新跨越努力奋斗!

【城建环保范文】。

同志们：

刚才，_作了一个很好的工作报告，yy同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。

2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨;反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。

3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达16.5平方公里，城镇人口达12万人，全县城镇化水平26.9%。十一五时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的课题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。

二、要进一步建立健全城市管理机制。

1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。

2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。

3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为;切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理;加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。

三、要进一步加强城管执法队伍建设综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：

1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。

2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案件办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。

3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。

4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎，就容易产生腐败问题。因此，每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力;同时，要努力从制度上、源头上，强化监督，堵塞漏洞，在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。

同志们，加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们要坚决按照“三个代表”和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，使我县城市建设既充满活力与生机，又文明有序和谐地发展。

【城建环保范文】。

同志们：

时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体(扩大)会议精神，加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感。

违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。

开展集中清违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中清违行动。

开展集中清违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中清违工作。

开展集中清违工作，是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中清违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把建湖建设得更美、更有秩序。

开展集中清违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐业，更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力，进而影响全县“双倍”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住关键环节，确保集中清违工作强势推进。

开展集中清违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中清违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在清违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。清违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次清违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动;既要讲执法方法，更要讲执法效果;既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

3、既要抓好清违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力。

这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进;既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障;既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵;分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。

【城建环保范文】。

同志们：

为加快城市化进程，市委、市政府决定把今年定为全市的“城市创建年”，并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点，下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年，首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治，要通过大规模的集中建设和治理，把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道，展示新密对外形象的窗口，反映新密时代特色的风景线。下面，我就对此项工作讲三点意见：

一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义。

加快城市化进程是我市“十五”规划乃至今后一段时期经济社会发展的战略重点，新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后，真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设，是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面：

一是有利于促进经济结构调整，提高城乡人民生活水平。不论是现代工业，还是现代服务业，只有依托城镇才能发展起来，只有加快城镇建设、加快城市化进程，才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来，才能加快整个经济社会发展的步伐，加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程，有利于促进农业结构的调整，有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来，就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来，向二、三产业转移，向城镇转移。转移的越多，群众致富的步伐就越快，走出土地的农民越多，我们的农民就越有希望。因此，我们要通过加快城镇建设、创建文明城市，提高城市居民的生活质量，改善城市基础设施和环境，进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，优化投资环境。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。城市环境优美，基础设施齐全，功能完备，是招商引资的前提，是投资环境的硬件平台。因此，为了增强城市聚集人口，吸纳资金，配置资源的能力，我们必须把城市建设好、管理好。

三是有利于拉动投资，促进经济加快发展。对新密而言，拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张，它能最大限度地制造投资需求。同时，只有加快城镇建设，促使更多的人口向城镇聚集，才能最大限度地刺激消费，从而拉动经济增长，促进第三产业的发展。

二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要。

今年城市建设的项目多，投资额度大，工程任务重，为什么。

要在目前财政困难、经济紧张的情况下，搞这么大的动作?

一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。20新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求，投资300多万元，聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编，去年7月10日通过评审，并付诸实施。它是新密城市未来10—建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好，打扮得更漂亮，我们必须尽快实施规划。

二是进入全省26个加快城市化进程重点县(市)的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力，新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务，不断提升城市建设和发展水平，才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从“两会”代表和委员提出的议案来看，2002年城建方面议案达64件，占全市议案总数的31.8%，2045件，占26.5%，呈居高不下的态势，它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注，另一方面，也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此，按照“三个代表”重要思想的要求，我们决定扑下身子，狠抓城市建设。

四是与周边县(市)城市发展相比较的需要。目前，郑州市六个县市，登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市，荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市，我们也不能甘居人后，今年，一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市，把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。

五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设，已经形成了以东西大街为主轴，农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面，形成了条块结合，以块为主的管理体制。在小城镇建设方面，刘寨、大隗、超化建设初具规模，势头良好，为我们城市建设积累了很多经验。

三、领导重视，全民参战，确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效。

城市建设是一项系统工程，2004年的建设工程是一场大的战役，要打好这场攻坚战，我认为重要的有两点：一是领导重视，亲自上阵。可以设想，今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题，如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是，市委、市政府的决心已定，目标任务已经明确，不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣，否则，市委、市政府将采取组织措施，加以保障。二是全民动员，全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是“人民城市人民建”。城市建设的成果人人共享，但是也必须有所付出。今年的城市建设这么大的动作，仅靠市财政投入是不现实的。为此，要通过今天的大会，以及新闻部门的广泛宣传，让全市人民理解“人民城市人民建，建好城市为人民”的道理，动员全市人民关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设，有力出力、有物出物、有钱出钱。总之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，万众一心，我们城市的明天一定会更加灿烂，更加美好。

谢谢大家。

年在全市城市管理工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我很高兴有机会来参加今天的城市管理工作会议，这是一年一度的城管工作盛会。借这个机会，我谨代表市委市政府对城管工作一年来所取得的成绩表示热烈祝贺！对同志们所付出的辛勤工作表示亲切慰问和衷心地感谢！

开展了美丽**绿化提升行动；

启动了垃圾分类减量工作；

二是突破了城市管理由城管部门单打独斗的格局，真正形成了齐抓共管的工作局面；

三是突破了管理方式的低层次循环，全面提升了城市管理的精细化、精品化水平。过去关内关外的差距明显，市容环境基本上是两重天。现在原关外的不少地方也非常干净美丽，与原关内呈现出均衡发展的态势。这种良好工作局面的形成，是各级城管部门和各基层单位共同努力的结果。

今天的会议，主要是总结去年的工作，部署新年度的任务，市城管局已作了部署，我都赞成，不再重复。下面，我想着重谈五点意见：

一、抓发展、抓转型、抓民生，以更大的魄力推进城市管理工作。

城市管理是政府形象，是市民幸福指数，是城市的综合竞争力。园林绿化漂不漂亮、公园绿道便民服务到不到位、城市道路干不干净、路灯亮不亮、执法水平高不高，直接反映政府部门管理水平的高低，说到底抓城市管理就是抓发展、抓转型、抓民生。**要成为美丽中国的典范城市，要建设国际化先进城市，必须从人民群众最关心的事情做起，创新现代城市管理模式，提高精细化管理水平，进一步提高城市的净化、绿化、美化、亮化水平，努力营造国际一流的市容环境，让市民在更多地享用城市管理成果的同时，更加理解和支持城管工作。前几年，城管的负面新闻比较多，一提到城管，马上就联想到什么暴力执法，欺负小摊贩之类的。我们要靠什么为自己树形象呢，当然是靠我们的工作，你工作做好了，群众自然就会高看一眼，我们就能在人民群众中享有更高的威信。去年，我们搞绿化提升、开办各类花展、开展垃圾分类、举行新建公园体验活动、派发绿道地图等等，这些都受到了群众的欢迎。新的一年里，我们必须保持清醒头脑，准确把握社会发展形势，进一步增强工作的紧迫感和责任感，做到思想不松、力度不减，保持强劲工作状态，使城市管理成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体，在新的起点上开创**城管工作新局面。

二、深入开展城市绿化提升行动，构建国际一流绿色生态环境。

**的绿化一直做得比较好，是**的城市名片。这几年，我们不满足已有的成果，开展了绿化提升行动，全市绿化向生态化、精细化、均衡化、人文化发展。建成省立、城市、社区绿道****公里建成区绿化覆盖率达到**%，森林覆盖率**%，人均公园绿地面积**平方米。已有各类公园***个，是国内城市中公园数量最多的。这两年还大力开展绿道网的建设，建成了****多公里的绿道，市民反响非常好。2020年7月召开的全市绿化工作会议，出台了进一步加强城市绿化工作的意见和城市绿化发展规划纲要。现在全市正在开展“美丽**绿化提升行动”，按照这个目标抓下去，再过三五年，**的绿化又将有一个大的跨越。2021年8月，**召开新一轮绿化**大行动工作会议，计划用十年时间建成全国绿色生态第一省。我们出台了十项措施，要借此推动**新一轮城市绿化的大发展，通过深入开展美丽**绿化提升行动和新一轮绿化**大行动，争当新一轮绿化**的“排头兵”。虽然现在全市绿化事业整体发展势头良好，但我们绝不能躺在过去的成绩上，满足于现状。我市绿化发展也还面临不少问题，一是可用来绿化的土地越来越少，二是绿化的精品、亮点不够多、特色还不够鲜明。市区城管部门要精心策划组织绿化提升行动，狠抓落实，要通过实施生态绿化工程，提高城市绿量和绿化覆盖水平，完善生态保育、休闲健身等功能，让广大市民从中得到实惠，感受城市发展变化，乐享美好生活。

就绿化工作我想谈谈三个意识，一是生态文明意识，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明提高到生存和发展的高度。绿地是实施生态文明的重要载体，尤其是我市基本生态控制线的主要构成就是公园、河流和水库，因此大家要增强使命感，从生态文明的高度看待绿化提升行动，保护好、建设好，为**的青山、绿水、蓝天，为**良好的生态环境打好基础。二是民生意识，绿化工作是民生福利，市政府在去年实施了新建改造**个公园和生态观林带建设两项民生实事的基础上，今年又把生态绿化工程和社区公园等公园建设作为未来几年的民生工程，我们要在打造门户地区绿化景观的同时，更多地注重老百姓身边的绿色福利，搞好绿化进社区，搞好公园、绿道的建设服务。三是效益意识，前段时间媒体报道***社区支出成**万元购买*株大树用于绿化社区办公楼，市民和媒体都不买帐。市里一直都是提倡种壮苗或大苗，反对种大树老树的。我们要发挥好绿化投资的效益，有一些苗木，价格不高，也有很好的效果，比如市花簕杜鹃，比如夹竹桃，在绿化工作中要规范投资的使用，更好地发挥投资效益。

三、进一步推进垃圾减量分类工作，提升城市整体净化水平。

去年，我们启动了垃圾分类减量试点工作，这是惠及全体市民的重大民生工程。这项工作涉及面广、难度大、见效也慢。目前我们生活垃圾处置量已达****吨/日，年增幅约为*%，如果现在不抓，**将面临“垃圾围城”的困境。因为城管部门着手比较早，前期做了大量准备工作。一年来，在全社会的共同努力下，**在垃圾分类投放、收集、处理等各环节都取得了一定进展，市民群众已经开始了解，有了认知，并着手行动，传媒也给予广泛的关注和大力的支持。但是，我们还是要清楚看到，垃圾减量分类工作还有许多问题需要下力气去破解，不能一厢情愿地认为好的出发点就肯定能得到市民的支持，怎么进一步做好垃圾减量分类的宣传推广，培养市民垃圾分类投放的自觉性，怎么样建立全社会共同遵守的制度，这些都是我们要认真考虑的。今年，我们要巩固垃圾减量分类试点成果，扩大试点范围，全市新建生活垃圾分类示范点****个以上，这个指标要完成难度很大，所以我提出来要把试点工作扩大到全市党政、企事业单位、学校等财政供养单位，凡是党政机关，所有财政供养的单位，包括公务员小区都要带头抓好垃圾分类的落实，为2023年全面推行垃圾减量分类工作打下坚实的基础。环卫部门一定要非常重视垃圾分类的末端处理，严肃关注这个问题，着力解决这个问题，绝对不能搞形式主义，前端分类，末端又混合是绝对不允许的。2023年，全市不仅要实现垃圾分类，生活垃圾也要实现零增长的目标。要创造环境卫生的“**质量”，大力推动垃圾管理的战略转型，全面提升**市垃圾处理设施建设和运营标准，规范运行监管体系，严格控制污染物排放指标，确保垃圾处理质量达到发达国家现行标准。“不要建在我家后院”的“邻避效应”，目前困扰着我国很多环卫、环保等项目的建设，这在国际社会也是普遍现象，对“邻避效应”的认识和引导，也是世界各国面对的共同挑战。为此，我们要推动环卫设施由厌恶型向环境友好型转变，不断提高环卫公共服务水平，加快东部五千吨垃圾处理厂的建设，环卫部门要抓紧协调，力争在今年年底启动。同时，加快制定出台城市垃圾分类管理条例等重要法规，从法制化、制度化、标准化和科技化角度推动环卫工作，提升城市生态宜居质量。

四、进一步改革创新，理顺城管执法体制。

整洁优美、文明有序的市容环境，能够为经济和社会发展创造良好的软环境，是民心所向。2021年我市出台了《**经济特区城市管理综合执法条例》，这是城管执法的法律基础。习近平总书记在主持中央政治局第三十八次集体学习时，明确提出要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。这是有史以来从来没有过的。如何与时俱进改进执法方式，解决城市综合执法的制约瓶颈，是摆在我们面前的一个重要的课题。我们必须抓住这一难得的历史机遇，积极协调有关部门，在理顺体制机制上下功夫，要进一步深化体制机制改革，重点突破城市综合执法的主要矛盾和瓶颈，要研究出台综合执法的指导意见，探索建立有效的公安城管协同执法机制，加大对城市“六乱”的清理整治力度。另外，今年要把城市养犬纳入常态化管理，使这项工作成为城市综合执法的一项重要内容。如果能抓住机遇理顺城管执法体制，必将推动城市综合执法上新的水平。

五、坚持和完善市容环境综合考核，建立长效化、常态化工作机制。

从2021年3月份开始，我市对全市**个街道办的市容环境管理实施公开考核，考核排出名次，结果直接在媒体上公布，奖优罚劣。一年多收效非常明显，对于这项举措，市委市政府是充分肯定的，我们必须把这项工作更好地坚持下去。当然世界上不存在十全十美的事物，这个考核机制也需要不断完善、持续改进。市城管局要进一步完善考核机制和方式，增强考核的公平和科学性，建立长效化、常态化工作机制，使市容环境考核工作更加适应形势，更加科学化、公平化、人性化，更加深入人心，真正成为每一个人的自觉行动、成为全市人民关注的话题。各区（新区）、街道要从建设国际化先进城市、美丽中国典范城市的高度看待这项工作，把心思花在工作上，做到会管、肯管、真管、勤管，下足真功夫，一定会取得理想的成绩。我们要通过考核，进一步形成城市管理齐抓共管的工作局面，持续提升我市市容环境的整体水平。

同志们，城市管理任务艰巨，使命光荣。新的一年，是市委市政府确定全面深化改革年、法治建设年、作风建设年，目标任务已经明确，对各项工作提出了新的要求。希望同志们继续当好城市管理的排头兵，进一步弘扬创新精神、进取精神和实干精神，在全面深化改革中做好各项工作，在新年度工作中取得更加优异的成绩。

年年全市城市管理工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，认真贯彻落实***和省委、市委会议精神，回顾2021年工作，安排2022年任务，为今年城市管理工作顺利开展，再创佳绩，做足准备。会前，就2022年城市管理工作，市局领导班子充分酝酿、反复研究，并向市委、市政府进行了专题汇报。2022年城市管理工作要点已经书面印发了，请各单位认真贯彻落实。下面，我代表局作工作报告。

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，城管系统干部职工坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实***和省市有关精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推进xx建设为统领，以党史学习教育为抓手，以绣花功夫推动城市管理精细化，城市品质全面提升，城市运行高效有序，为我市经济社会发展做出了积极贡献。

对标市委、市政府具体要求，切实拉高党建标杆；全面实行党建、党风廉政建设制度，强化细化主体责任、监督责任、“一岗双责”，层层传导压力。以党支部标准化规范化建设为载体，组织举办庆祝中国成立100周年书画作品展、千名党员重温入党誓词、开展主题党日等主题活动。把开展党史学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，强化理论武装，把新思想的学习贯彻始终，创新方式方法，营造浓厚氛围，把xx个问题纳入专题组织生活会自我检视清单，逐条落实整改，解决道路临时停车管理不规范、园林绿化管护精细化水平不高等问题，聚焦办实事开新局，切实做到学史力行，让市民感受到主题教育的成效。大力开展“劳动模范”“党员先锋模范”评选和岗位技。

当前隐藏内容免费查看能大练兵大比武活动，通过先进模范群体，展示了城管系统的精神风采。

全市城管执法队伍大力开展城市政治专项行动，实施了xx、xx、xx等专项整治行动，有力遏制了市容乱象。各县市区城管执法部门针对违法建设、违规预售等违法行为，开展了一系列专项整治行动，全市违法建设势头得到有效遏制。在中心城区施划免费停车泊位xx万余个，取缔违规大小停车场xx个。各县市区都在积极探索智慧化停车管理，构建智慧停车管理平台。

开展城市清洁行动，清除积存垃圾。在城市主次干道落实严格标准，推行考核，道路机械化作业率全面提高。开展生活垃圾焚烧发电建设，为县区生活垃圾处理提供示范样本。各县（市区）建筑垃圾管理稳步提高，建立了建筑垃圾大数据管理平台，建筑垃圾运输车辆安装定位系统，实行网上监控管理，同时，建立联合执法机制，建筑垃圾资源化利用水平较高。中心城区选择基础条件较好的xx等个小区率先启动试点，全面推开。

全市城管部门主动作为，切实履行餐饮油烟污染治理新职能。截至目前，全市共安装餐饮油烟净化设施xx家,安装率xx%;达标排放单位数xx家，达标排放率xx%;经全市城管部门共同努力,我市餐饮油烟污染防治工作整体排名位居全省前列全市城市建成区共排查出xx条黑臭水体，截止目前，xx条黑臭水体已完成整治。力推进河流综合治理，精细化管理，有效净化内河水质，开展了打击非法捕鱼、渔船清理等专项整治行动，有效保护水环境。

各单位按照职责，迅速落实防汛措施，做到人员到位，物资到位，有效保障了城市安全。实施城市家具美化专项行动，完成箱体彩绘xx个；加强排水管理，全年累计清掏窨井xx次，疏通管道xx米；加强排水许可管理，发放污水入网许可证xx份，各类违规排水行为明显减少。

2021年中国成立100周年，也是十四五的开局之年、起步之年，是xx高质量发展的关键之年，做好今年的城市管理工作，意义重大，使命光荣。作为城市管理者，我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，勇担使命、积极作为，为谱写高质量发展的xx新篇章贡献力量。立足新发展阶段，我们面临难得的发展机遇。优质高效的城市管理，承载着人民群众对美好生活的向往，是城市现代化的重要组成部分，是高质量建设现代化大城市的重要保障。当前，xx正处于发展关键阶段，我们要牢牢把握重大战略机遇，自觉肩负起高质量建设的历史使命，迅速紧张起来，主动迎接挑战，真抓实干，以精细化的城市管理打造高质量的城市环境。二是省、市对城市建设提出了更高的要求，省、市的决策部署对今年我们城市管理工作提出了明确要求。在疫情的影响下，客观上压缩了我们的工作时间，增加了工作难度。我们要知难而上，奋力拼搏，坚决当好主力军，打好主动仗，啃下硬骨头，努力创造让全市人民满意的城市环境。三是目前，我市城市管理发展的道路上还存在不少困难和问题，尤其是：大城管格局尚未建立，部分职能部门职责不清、管理缺失，城市管理体制改革不到位。城市管理方式总体上较为粗放，没有形成有效的考核评价和问责追责机制。基础设施欠账较多，维护管理经费严重不足。一些干部责任意识、进取意识、主动意识不够强，不能适应城市管理新形势、新要求。这些问题和劣势，制约着城市管理水平提升，影响城市管理事业发展，必须引起全系统各级各单位，尤其是主要负责同志的高度重视，在今后的工作中整改落实。要遵循发展规律，认清形势任务，抢抓重大机遇，奋力担当作为。

坚持统筹推进做好各项重点工作，全面加强党的建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、社会自治等手段，通过城市管理目标量化、标准细化、职责分工明晰化等方式，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。把精细化管理的理念、手段、标准落实到城市管理领域各项工作中，突出抓好城市精细化管理工作，努力让城市更有序、更安全、更干净，满足人民日益增长的美好生活需要。要努力构建市容环境干净整洁、交通秩序规范有序、城区河道水清岸绿、户外广告减量提质、公用事业提质增效、行政执法严格高效的城市环境。严格规范文明执法，加强作风纪律建设，提升社会认可度和群众满意度，要推进服务型执法，运用柔性执法方式，探索梳理轻微违法行为免罚清单，指导行政执法相对人，主动纠正违法行为，及时化解矛盾纷争；要全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕；加强对执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正；执法人员要规范仪容仪表。科学化是城市管理的基本要求，要下功夫推动城市管理体制机制科学化。完善市级决策、区级实施的统筹机制，突出市级主导地位，明确区级主体作用，落实街道办事处（乡镇）的城市管理服务基础定位，加强社区城市管理前沿功能。推动建立城市管理综合执法联席会议机制,厘清相关行政管理部门与城管执法部门的职责边界,建立信息共享、案件移送、双向告知、执法协作和联合惩戒等工作机制。必须保持高压态势不放松，零容忍的态度不变，严厉惩处的尺度不松，持续打击违法建设。要规范违法建设查封施工现场、施工设备及强制拆除等措施，尽快建立健全城市综合执法巡查、监督、考评机制，实现长效管控。同时，要强化示范引领、典型带动，积极组织无违建小区、无违建社区、无违建街道创建活动，加大违法建设治理先进典型宣传力度，常态化曝光违法建设典型案例，形成强大的舆论声势，营造“不想违建、不愿违建”的良好社会氛围。规范设置市场，打击市容乱象，为广大市民创造规范有序的城市环境。要加强主次干道、学校、医院、商场、车站、农贸市场、批发市场、公园绿地等人员易聚集的区域周边流动摊点、占道经营治理力度。清理违规户外广告，加大违规户外广告清理力度，持续开展餐饮服务业油烟污染治理工作，构建餐饮油烟治理市、区、街道、社区四级管理体系。要定期拉网式排查建成区内水体，对排查出的黑臭水体要尽快予以整治，规范和理顺停车场建设管理体制。环卫部门要建立健全环卫市场化运行制度体系，制订切实可行的市场化作业管理办法，完善作业标准、考评体系、主体责任追究机制。推动生活垃圾分类工作，要充分发挥各级各部门作用，持续推动生活垃圾分类处理工作，强化建筑垃圾管理，要全面排查堆放点隐患，开展建筑垃圾存量治理，消除环境污染隐患。开展城市防汛隐患排查整治，全面提高城市防洪排涝能力；按照应急预案备足防汛抢险物资，充实抢险队伍并开展培训演练，有效应对极端天气和强降雨，确保人民群众生命安全，确保城市正常运行健全路灯巡查机制，重点解决城市道路、背街小巷、立交桥下等照明“盲区”问题，补齐城市照明短板。加大排水管网疏通力度，持续开展窨井病害整治，落实防坠落措施，建立排水管道和排污设施的溯源机制。

百姓期许期盼就是城管人担当作为的努力方向，上级的决策部署就是城管人拼搏奋进的职责所在。全系统要深入贯彻***、省、市决策部署，全面加强党的建设，坚决贯彻新发展理念，完善治理体系，锤炼过硬本领，汇聚推进城市管理高质量发展的强大动力，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署，以党的政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力打造政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。要巩固和深化党史学习教育成果，把党史学习教育中的好经验好做法总结好、运用好、坚持好、发展好，巩固、提高已经解决的问题，对还没有解决的问题，按照进度时限紧盯不放，拿出过硬措施持续整改。要建强基层党组织，深入开展“党支部建设标准化规范化提升年”活动，着力解决基层党组织存在的弱化虚化边缘化问题。加强作风建设，全系统要深入贯彻落实***八项规定及其实施细则精神，聚焦隐形变异“四风”问题，持续整治群众身边的腐败问题。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要完善城市治理体系，提高治理能力。我们要积极创新城市管理的方式方法。要运用一线工作法，全系统各级领导干部每周要利用一天时间了解群众诉求，帮助我们基层单位解决问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决，真正把各项工作的部署落到实处，取得实效。要运用项目工作法，按照清单化推进、项目化管理，将年度的目标任务转化为单个的具体项目，制定方案，建立台账，定目标、定人员、定时限、定奖惩，完成一个，消掉一个。要运用台账工作法，把各项任务细化、量化，建立工作台账，明确办结时限、责任人，时间节点，推动工作落实。全系统干部职工要自觉做尊法学法守法用法的模范，始终保持对法治的敬畏，做到权由法定、程序正当。要坚持依法行政,严格落实《xx市城市市容和环境卫生管理条例》规范执法行为。各单位要深入一线,开展深调研、大走访等主题活动,广泛收集企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民反映的问题,形成调研报告、问题清单,逐个解决落实。树立重实干重实绩用人导向，深入调研分析全系统干部队伍现状，结合队伍建设实际，盘活现有干部资源，为想干事、能干事、干成事的干部提供成就事业、实现价值的平台。坚持好干部标准，大胆选拔任用人品官德好、业务能力强、勇于攻坚克难、群众普遍公认的干部，努力营造昂扬向上、干事创业的良好氛围。要强化人才教育培养，积极完善人才队伍培养体系，着力造就一支政治过硬、作风优良、本领高强、忠诚干净担当的高素质干部队伍。

同志们，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府坚强领导下，用心工作，务实重干，全面完成今年各项任务，为我市高质量发展作出新的更大贡献！

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市政府确定召开的，主要是任务是传达贯彻全国、全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结成绩，表彰先进，研究部署20xx年全市工商行政管理工作。市委、市政府领导对工商行政管理工作高度重视，连承敏书记、张少军市长专门发来了贺信。刚才，我们表彰了先进集体和先进个人，一会，有关单位还要做专门发言，姚明还要总结了去年工作情况，安排部署今年的工作任务，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，进一步增强加快工商事业发展的责任感和紧迫感。

直销等执法行动，并牵头开展了创卫农贸市场整治工作，一年来累计查处各类经济违法案件3.67万件，受理消费者申诉投诉7.5万件，流通环节食品安全放心社区(乡镇)创建率达到50%;积极推进执法规范化建设。三是整体形象全面提升。深入开展基层建设年活动，全面推行了工商所分类达标管理，大力强化基层基础和干部队伍建设，健全完善队伍教育、监督、考核评价机制，组织开展了科技防腐、廉政文化建设等活动，队伍的精神素质和部门形象得到全面提升。

回顾20xx年，全市工商工作、有特色、有成绩。特别是在刚刚结束的全省工商行政管理工作会议上，市工商局以综合考评第一的成绩，再度蝉联全省工商系统先进集体，连续三年保持了这一荣誉，这是全市工商系统广大干部职工共同努力的结果和奋斗的结果。在此，我代表市政府表示热烈的祝贺，并借此机会向全市工商系统广大干部职工致以亲切的问候!

今年是开局之年，也是推进转方式、调结构的关键一年。做好今年的经济，对于维护改革发展稳定大局，意义重大。刚刚闭幕的全省经济工作会议提出：把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把保障改善民生作为出发点和落脚点。就我市而言，目前面临加快发展和转变方式的双重压力，两个方面的任务都非常迫切。只有正确处理好保持平稳较快发展与转方式、调结构的关系，将二者有机统一起来，才能实现在发展中促转变，在转变中谋发展。面对新的形势和任务，工商行政管理部门一定要有发展的紧迫感和强烈的责任感，抓住机遇、加快发展、认真履行职责，更好地为全市经济社会发展保驾护航。

二、充分发挥工商职能，更好地服务全市经济社会又好又快发展。

工商部门是政府管理经济的重要职能部门，在促进经济发展、营造市场环境、维护社会和谐稳定等方面，具有举足轻重的地位，必须认真履行职责，理清工作思路、强化工作措施，狠抓工作落实，努力保障全市经济平稳较快发展。

部门要以限制两高一资企业、培育新兴产业为重点，坚持宽严适度、注重引导的原则，积极配合有关部门做好产能过剩、污染环境等企业的变更、注销登记工作。同时，加大政策扶持力度，大力培植战略性新兴产业，发展低碳经济、循环经济;要切实发挥商标战略在推进转方式、调结构中的重要作用，引导企业培育自主品牌，积极争创中国驰名商标和山东省著名商标;要指导企业进行商标国际注册，帮助企业参与国际竞争，拓展发展空间;要发挥工商部门掌握的企业信息资源优势，搞好企业基础信息分析，为政府决策和产业结构调整服务。三是着力服务农村改革发展。要围绕加快沂蒙山优质农产品基地和品牌建设，继续深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农系列活动，把培育农民专业合作社、农村经纪人与发展订单农业结合起来，促进农业产业化经营;要加大对农产品商标和地理标志证明商标的注册指导、保护、维权力度，切实发挥农产品商标、地理标志商标在增强农产品竞争力，促进农业产业结构调整中的作用。

(二)充分发挥好执法监管的职能作用。经济结构调整、县域经济壮大、民生工程建设，都需要一个公平、开放、规范的市场环境，也是工商部门义不容辞的责任。要认真履行好《食品安全法》赋予的食品安全监管职责，切实把好食品市场主体和质量准入关，加大日常巡查监管力度，强化流通环节食品质量监测，确保人民群众吃到放心食品;要继续深入开展流通环节食品安全放心乡镇(社区)创建活动，推进落实食品安全监管自律制度，及时检查、督促经营者封存、下架不合格食品;要加强与部门之间的协作配合，完善食品安全保障体系，构建食品安全防线。要加大反不正当竞争执法力度，依法制止滥用行政权力限制竞争行为，认真开展好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，大力强化广告市场专项整治,切实维护文明诚信的广告市场秩序;要继续保持高压态势，严厉打击传销和规范直销行为，巩固好无传销社区(村)创建成果，努力促进社会和谐稳定;要加强网络商品交易市场监管，继续做好农资商品质量监测，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，维护好农民群众的合法权益。

(三)充分发挥好保障民生权益的职能作用。xx届五中全会提出，要着力保障和改善民生。工商行政管理部门要把维护消费安全与提振消费信心、促进消费结构升级结合起来，全力营造安全放心的消费环境;要广泛开展多种形式的消费宣传教育活动，引导和扩大城乡居民消费;要健全完善12315消费者维权网络，充分发挥其畅通民意、处理诉求、调节纠纷、维护消费者合法权益的作用，确保让人民群众满意;要借助现代传播媒体等舆论监督力量，适时曝光违法侵权行为，营造强大的社会舆论氛围，合力保护消费者权益。要抓好安全生产工作，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和重点区域的监管，深入开展黑网吧、校园周边环境整治，依法查处违法经营行为，及时排查和消除安全隐患，确保全市安全生产形势持续稳定。

三、坚持不懈抓好自身建设，为工商事业健康发展提供有力的组织保证。

市工商局把20xx年确定为学习型工商建设年。全市工商系统要更加注重领导班子和队伍建设，提高素质，夯实基础、强化自身，为工商事业健康发展提供有力的组织保证。

一要进一步加强各级领导班子建设。近几年来，市工商局领导班子带头狠抓自身建设，班子成员讲党性、讲团结、做表率，为系统带了好头。下一步要继续把班子建设摆上重要位置，积极探索系统班子建设的规律和办法，继续深化干部人事制度改革，建立完善干部考评体系，优化领导班子结构，不断提高领导工商系统科学发展的能力和水平，努力增强全市系统各级领导班子的驾驭能力和创新能力。

二要进一步加强队伍执法能力建设。工商干部队伍执法能力事关工商部门职责的全面履行，事关工商事业长远发展。要把提升队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，通过学习、培训、锻炼、交流，使广大干部不断适应新形势和新任务的要求。要创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，不断提高执行力和公信力。要宣扬基层和执法一线的优秀典型，引导广大干部树立执法为民的信念，爱岗敬业，无私奉献，确保规范执法、文明执法、公正执法。

三要进一步加强党风廉政建设。要坚持不懈的推进制度创新，完善党风廉政建设责任制、述职述廉等制度，抓好反腐倡廉各项任务的落实。要继续推进和完善具有工商特点的惩防腐败体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，继续探索科技防腐的新思路、新举措，确保正确行使监管执法权力;要深入开展廉政教育，大力加强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。

四要进一步营造工商事业发展的良好环境。各级党委、政府要高度重视和积极支持工商行政管理工作，支持工商部门依法行政、依法监管，为他们履职尽责创造有利条件，解决实际问题。各级工商部门要紧紧依靠地方党委、政府的领导，自觉把工商业务与党委、政府中心工作相结合，在服务经济发展中体现自身价值，以积极有效的作为赢得重视和支持。

同志们，做好今年的工商行政管理工作，任务艰巨，使命光荣。希望全市工商系统广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济又好又快发展作出新的更大贡献!

春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!

在城市管理工作会议上的讲话

市委、市政府在深入调研的基础上，提出了建设的总体思路、目标任务和主要内容。

(一)总体思路。即坚持“三次产业联动、体制机制创新、多元主体参与、项目强力支撑”的“四位一体”发展思路。三次产业联动，就是按照现代农业的发展规律，推动农业向二产延伸、三产拓展，形成以农业为基础，涵盖加工、流通、储运、生态、旅游、文化等一、二、三产业联动的多功能、综合性生产体系。体制机制创新，就是适应现代农业发展的要求，努力破解制约现代农业发展的制度瓶颈和障碍，为现代农业建设创造良好的制度环境。多元主体参与，就是根据以工补农、以城带乡的原则，积极引导社会各方面力量参与现代农业建设，充分激发各类主体的创业创新创造活力，实现农科教企互促。项目强力支撑，就是抓住国家推进新增千亿斤粮食生产能力建设、扩大内需及加大对农业基础设施建设的政策机遇，以项目为载体，整体推动现代农业建设上规模、上水平。

(二)奋斗目标。可概括为“四个较大幅度提高、两个翻番”。即在5年时间内，综合推进试验区各项改革发展试点工作;较大幅度提高农产品加工转化率、农业土地产出率、农业劳动生产率和农业科技贡献率;农业总产值和农产品加工业产值、农民人均纯收入力争分别比20xx年翻一番;初步构建现代农业产业体系，为现代农业建设发挥示范带动作用。

(三)基本内容。可简称为“4168”工程。即以四大支柱产业(粮食、果蔬、畜牧和林木)为载体，以一个现代农业核心试验园区(选择一个交通、水利、土地、电力、商业等条件较好的地方，设立核心试验园区)为龙头，以六个创新(农村土地管理制度创新、城乡统筹发展机制创新、现代农业经营组织创新、现代农业服务体系创新、现代农村金融制度创新和农业管理体制机制创新)为抓手，以八大体系(农业科技创新体系、农产品质量安全体系、农业装备设施体系、农产品加工流通体系、农业经营组织体系、农村金融服务体系、农村教育培训体系和农业生态环境体系)为支撑，全面推进现代农业综合试验区建设，探索中国特色的现代农业发展模式和途径。其中，实施六项创新主要是立足于破解现代农业发展的关键制约因素，是试验区建设的核心内容。

三、精心谋划，积极推进，申报现代农业综合试验区工作进展顺利。

为加快推进现代农业综合试验区建设，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先后四次在合肥和北京召开座谈会，进行征询和研讨，并邀请省内外专家成立课题组专题研究，积极谋划。目前总体进展顺利。

(一)农业产业化四大支柱产业规划基本完成。去年9月，市政府委托国家发改委宏观经济研究院编制《市农业产业化(粮食、水果、畜牧)发展规划》，经过研究、讨论、几易其稿，于今年7月份完成规划。林业产业化发展规划，市政府已委托省林科院编制，目前正在进行中。

(二)按照李书记提出的建立现代农业综合试验区线条、基本框架和吴市长关于建立现代农业综合试验区的基本要求，《现代农业综合试验区建设总体方案》初稿已形成;围绕四大支柱产业，构建现代农业的“八个支撑体系”的规划(粮食、水果、畜牧)初稿已完成;现已汇总完成了可向上争取发展现代农业的重点项目52个，投资总规模38亿元，其中可争取中央投资15.4亿元，争取省投资3.5亿元。

(三)建立现代农业综合试验区的事宜已向国家农业部和省委、省政府作了汇报。

9月27日，市委李书记、李令臣副市长就现代农业试验区建设问题向省委常委、副省长赵树丛作了专题汇报，得到了赵省长的肯定和支持。10月13日上午，按照赵省长的要求，李书记与省政府副秘书长、省扶贫办主任刘奇一行6人赴国家农业部，向陈晓华副部长专题汇报关于设立试验区的有关情况，并进行了座谈。农业部政策法规司司长张红宇、省农委副主任王华、市政府副市长李令臣、市委副秘书长靳贞来、市农委主任等参加了座谈。座谈会上，李书记首先介绍了设立试验区的总体设想，针对当前农业改革发展中有关各项措施缺乏普遍性、系统性和可操作性等问题，阐述了设立试验区的重要现实意义及实践价值。

在听取汇报后，陈晓华副部长指出，市提出设立现代农业综合试验区的想法很好，正赶上农业部即将出台推进农村改革措施的有利时机。第一，市属中部传统农业地区典型代表，全国重要的商品粮基地，在设立综合试验区，不仅对而且对全国都具有典型的示范带动和借鉴意义。第二，市提出的总体设想，经过了认真研究论证，深思熟虑，方案具有较强的科学性、系统性和可操作性，充分体现市委、市政府建设现代农业的信心和决心。第三，市已具备建设试验区的客观基础和条件。第四，市积极申报现代农业综合试验区，农业部将给予挂牌和项目支持。陈部长强调，综合试验区可以按照“省部共建、地方为主”的原则，分两部分推进：一是推进现代农业示范园建设，以项目为载体，围绕现代农业产业建设，结合体制机制创新，探索现代农业发展之路。二是在总结原有农村改革试验区经验的基础上，在合作经济组织、土地管理制度、农村金融体制、农业服务体系、乡村治理结构、城乡统筹机制等方面进行体制机制创新，形成比较完整的改革试验体系和操作规范。试验区建设经费主要分三部分：一是必要的运行经费，可以由农业部提供;二是国家项目支持，主要包括国家发改委、财政部、农业部、水利部等在基础设施、产业升级、技术推广等方面给予项目资金支持;三是建设主体应以市、县为主，省级应给予资金项目配套。陈部长进一步指出，建立现代农业综合试验区时间紧迫，任务艰巨，必须抓紧筹备与实施。一是省、市有关部门应积极向农业部计划司、政法司等汇报沟通，把现代农业示范园与农村改革示范区两项工作结合起来，在设立现代农业综合试验区。二是市应做好充分准备，及时向省里汇报，尽早以省政府名义向农业部提出申请。三是在11月上旬合肥会议期间，请省政府分管负责同志出面，就设立现代农业试验区向农业部主要负责同志专门汇报，争取更有力支持。四是近期邀请农业部有关专家到市实地调研，以加强对综合试验区建设的研究和指导。

10月27日，在市委李书记带领下，副市长李令臣、市委副秘书长勒贞来、市农委主任，就试验区建设问题再次向省委、省政府领导同志分别作了汇报，给予了充分肯定，并表示年底前将批准建立。

11月6日，农业部在合肥召开全国农村综合改革会议，李书记专程赴省再次向农业部、省委、省政府领导同志汇报。省委、省政府主要领导以及省委常委、副省长赵树丛就建立现代农业综合试验区分别作了批示。

在城市管理工作会议上讲话

同志们：

今天，我们召开城市建设管理工作会议暨城乡人居环境提升行动推进会议，也是一个部署的会议。主要目的是：认真贯彻落实中央城市工作会议、省州城市工作会议暨城乡人居环境提升行动推进会议精神，对全县下一步城乡人居环境提升行动工作进行总体安排部署。刚才，县住建局牟成东同志汇报了城市管理工作情况，县委宣传部黄琳琨同志汇报了全县“脏乱差”治理情况督查工作的相关事宜，邵丽华、杨秀祥、韦思亮、蒙俊生、袁加全、孙天慧同志作了很好的发言。我都同意，请大家按照相关领导的要求，抓好落实。下面，我提三点意见。

一、直面问题，认清我县城乡人居环境存在的薄弱环节。

环境卫生状况是城市发展水平的重要标志，是展示城市形象的重要窗口。富宁在云南省小城镇建设管理方面，曾获得“西有腾冲，东有富宁”的赞誉。我们想发展，想开发文化旅游，想给全县人民好的生活环境，想展示柔情富宁、休闲壮乡的美好形象，可是连基本的“脏乱差”都没解决，城市管理滞后，路面坑坑洼洼;雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬;交通秩序混乱，拥堵现象严重;摊点占道经营，垃圾到处乱仍。富泰路口被网友调侃为“走向大海路”，去县医院的路被调侃为“黄泉路”，调侃是一种幽默的批评，是讽刺的批评，是严肃的批评。现在是应该正视问题的时候了。从我来到富宁以来，因为城乡人居环境问题，特别是县城的卫生问题，已多次被省州主要领导和在富宁工作过的老领导批评，在县第十三次党代会期间也有很多党员代表提出了工作意见，在网络上更是受到全县人民群众和来往客商的指责。究其原因，主要有以下几点：一是思想认识不到位。大多数领导干部对城乡人居环境工作认识不到位、重视不足，认为城市管理、卫生保洁工作是住建部门的事，还没有形成全社会共同参与、人人有责的意识，干部职工、市民群众参与程度低，出现城市卫生仅仅单凭住建部门独自抓、又有些力不从心的局面。二是资金缺口很大。加强城市建设、改善城乡人居环境工作需要大量的人力、物力、财力投入，由于县级投入资金有限，造成在污水处理、环卫设施、垃圾清理、绿化建设、道路整修等方面难以得到切实的保障。部分已经实现亮化、绿化的街道不能对相关设施进行有效的维护，工作经费短缺。三是基础设施不健全。道路交通、环卫基础设施建设离群众的需求还有很大的差距，县城各行政部门、各商住小区布局散乱，管理难度较大，县城周边村庄及广大农村在规划建设时没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占和重复建设现象。四是群众参与意识不强。目前，我县还没有建立全民参与城乡环境卫生保洁管理制度，农村就不用说了，就是在县城，一些市民长期形成的不良生活习惯难以改变，主要街面上的个体工商户对保持卫生清洁毫无责任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，装在塑料袋里，而是随意堆弃在门口、人行道、河道、路边，城市卫生维护似乎与他们没有任何关系。

以上现象和问题是比较普遍的，与我们现在需要打造的“东大门”形象格格不入，与我们要建设卫生城市相差甚远，必须要采取强有力措施，认真研究，切实加以解决。

二、以宜居和谐为目标，深入开展城乡人居环境提升行动。

省州党委、政府决定，实施新一轮城乡人居环境提升行动，把全省城乡建设成为环境优美、生活舒适的居住地，使人民群众生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有大的改善和提升，绝不把“脏乱差”的环境带入小康社会。这是省州党委、政府面向全省全州人民的庄严承诺，这也是县委、县政府必须担负的重要责任，我县在决战决胜脱贫攻坚战役中，也绝不能把“脏乱差”的环境带入小康社会。当前，要突出抓好“两个全面实施”，深入开展城乡人居环境提升行动。

(一)全面实施城市管理大整治行动，全力恢复提升县城新形象。10多年前，我们富宁县城的建设管理曾经是上级领导表扬、外地考察参观的榜样，有了一套很好的经验，要恢复富宁的夕日形象，改变现在“脏、乱、差、灰、堵”的现象，必须紧紧围绕治乱、治脏、治污、治灰、治堵这个目标，全面开展“十大整治”工作：即整治占道经营、整治车辆乱停乱放，由县公安交警大队牵头、整治环境卫生、整治施工工地及车辆带泥入城、整治户外广告、整治农贸市场秩序、整治修车洗车及餐饮占道污染城市道路、整治城区河道、整治校园周边环境、整治违法用地和违法建设。高铁时代到来，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人气，再聚财气。以上整治行动，具体工作内容、目标要求、牵头单位等事项已在《富宁县城市管理综合整治工作方案》(征求意见稿)中明确，目前正在广泛征求意见。同时，将根据今天会议要求和大家提出的修改意见，会后由县委办、政府办汇总后正式印发执行。请各级各部门，特别是牵头单位，要认真履行职责，贯彻落实到位，确保大整治工作取得实效，彻底改变当前县城的管理状况。必须要抓住两个时间节点，8月15日前城市形象必须要有大改变，实现整洁干净;年底城市形象必须有大提升，再通过三年的努力，树立富宁崭新形象。

(二)全面实施“七改三清”环境整治行动，大力抓好美丽宜居乡村建设。城乡宜居环境提升行动，重点在农村，难点也在农村，要按照“建成新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的要求，在全县农村开展“七改三清”环境整治行动。“七改”，即：一是改路，要以主干道和支线道路为主，就地取材，实现村内道路硬化和等级提升;二是改房，要突出地方民族特色做好农房建设，实现外观特色化、内部功能现代化，做到特色鲜明、人畜分离、厨卫入户，太阳能实现美观设计。要严格控制农村危房改造和易地扶贫搬迁新村农房建房面积，不贪大求洋;三是改水，要加强农村污水处理设施以及排污沟渠建设，全面提升村民饮用水水质，提高供水普及率;四是改电，要通过增设变电站和电力管沟等方式实现村民及必要公共场所照明;五是改圈，要以实行牲畜统一圈养、统一管理为主，实现人畜分离;六是改厕，要拆除旱厕，实现水冲厕所入户，在人员密集处建设公共厕所;七是改灶，要实现厨房入户，引导使用清洁能源，推广使用电炊，推动管道和灌装石油液化气下乡进村。“三清”，即：“清洁家园，清洁水源，清洁田园”。

根据省委书记李纪恒、省长陈豪在全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上的部署要求以及省委常委、宣传部部长赵金同志的安排，近日将由省文明办、省文明委相关成员单位组成的督查组对全省“脏乱差”治理情况进行专项督查。为做好此项工作，我县已作出的安排，下发了文件，请各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，根据县上的统一安排部署，按照各自的工作职责，立即行动，扎实做好迎接省督查的各项工作的落实。

三、突出“六抓”，形成改善城乡人居环境的强大合力。

改善城乡人居环境工作任务艰巨，工作繁重，20__年11月13日国家住建部等10部门联合下发了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，省州也相应出台了《城乡人居环境提升行动实施意见》和《实施方案》，对城乡人居环境工作提出了新的要求，面对新形势、新要求，按部就班的推进是不行的，这就需要我们解放思想，大胆创新，用改革的办法去城市建设管理难题，推动城乡宜居环境管理取得明显成效。

一是抓认识。加强城市建设和管理，改善城乡人居环境是一项长期、系统的工作，是全社会的责任，是所有部门的责任。从刚才发言和平时的了解，大家对城区“脏乱差”是深恶痛绝的，是发自内心的，大家都有共同感，就是没有行动，互相观望，等靠要，等别人来做，等有人牵头。各级领导干部必须高度重视，明确责任，增强改善城乡人居环境工作的责任感、使命感，真抓实干，攻坚克难，认真抓好各项工作的落实。在这里，明确由县委副书记邵丽华同志作为总协调，由县委常委、副县长袁加全同志具体抓，抓好环境卫生是件很光荣的事，大家总说部分农户家里“脏乱差”，对待环境卫生问题，我一直说不能司空见惯、见怪不怪、没办法等。大家要把思想统一到县委、政府的要求和部署上来，坚决纠正“城市管理，事不关己”的思想，切实在全县上下迅速形成领导重视、部门配合、全民参与城市卫生管理的良好氛围。

二是抓机制。要建立各级各部门密切配合，齐抓共管的工作机制，各部门单位要主动作为，进一步部署研究在城市管理中的责任，切实履行好职责。要围绕规划建设、市容环境、公用事业等管理内容，理顺管理体制，完善城市管理制度、管理标准和监督检查考核办法，科学划分工作流程，各部门在明确岗位责任基础上，要强化工作措施，加大执法力度，要马上行动起来，要持之以恒地抓。哪个工地做不到、不配合，集中力量就坚决搞他。碴土车、货运车哪个车不配合，就坚决查他。哪个部门不处理，就追究哪个部门责任。哪里有什么没办法，关键是大家要重视上心，责任落不落实，有没有执行力。要采取“源头控制、标本兼治”的办法，集中力量整治影响城市形象和品位提升的突出问题，逐步建立起“属地管理、分工明确、监督有力、运转高效、科学规范”的城市精细化管理长效机制。

三是抓投入。资金投入是必须，城市管理工作资金投入，下来后县委政府会具体研究解决。各乡镇对集镇管理也要加大资金投入力度，多方筹措资金。同时，充分发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励投工投劳，鼓励社会资本投资改善城乡人居环境，不足部分由县级财政解决并纳入财政预算，从而保障城乡保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施建设及维护等所需的资金。

四是抓宣传。要统筹政府、社会、市民三大主体，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，增强市民在城市建设、城市发展中的主人翁意识。要充分利用电视、广播、网络等多种载体，积极推广文化墙、宣传板等群众喜闻乐见的形式，大力开展宣传教育，采取多种形式宣传城乡人居环境提升行动整治要求、卫生文明习惯、城乡居民参与义务等，激发城乡居民清洁家园的积极性和主动性，营造政府主导、群众参与的舆论氛围，营造“富宁是我家、美丽靠大家”的良好氛围。要充分发挥学校、企业、协会、妇女、儿童、工会等群团组织作用，带头参与城乡人居环境提升行动，从而提高广大干部群众的思想意识，提高群众参与这项工作的自觉性。建立健全监督机制，通过网络、电话等监督渠道，增强社会的监督合力和实效。

五是抓责任。城市管理工作暨城乡人居环境提升行动涉及城乡生活的方方面面和千家万户，各乡镇各部门领导干部要始终保持“对党负责、对事业负责、对人民负责”的强烈责任，带头搞好本单位的绿化、亮化、美化工作，加强本单位公共绿地及三包责任区绿地管护，及时修枝、补植、养护，模范做好责任区内“门前三包”(包卫生、包秩序、包市政设施)。各部门单位“门前三包”范围为单位用地范围各两侧至人行道各路沿石，负责对本单位公职人员违反城市管理各项规定的行为进行劝诫、纠正直至消除负面影响，负责督促、监管本单位公职人员所出租门店或是所租用门店遵守城市管理各项规定直至其规范经营。卫生、市场监督、交警等具有行政执法权的部门要积极、主动开展行政执法工作，及时受理群众诉求，将各种矛盾和问题消灭在萌芽状态。

六是抓督查。城乡人居环境提升行动是惠及广大群众的民生工程，要想做好做实，严格的督查考核是落实工作任务的有效手段。要围绕城乡人居环境提升行动的各项重点工作，在县委、县人民政府的统一领导下，由县“脏乱差”治理情况专项督查工作领导小组负总责，由县委政府督查室牵头，各成员单位配合对全县城乡人居环境提升行动进行全方位的督导考核，对乡镇实行一季度一排序、一季度一通报，并将通报结果通过公共媒体进行曝光。坚持集中考核和日常考评相结合、集中抽查和日常监督相结合、专项检查和社会监督相结合的督导考核机制，实现督查工作的制度化、规范化、常态化。对工作优秀的乡镇将给予适当的奖励，对工作成效差、整治不到位的进行通报批评，加速在全县范围内形成比学赶超的工作氛围。

同志们，推进我县城乡人居环境提升行动，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要保持高度的责任感和使命感，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，为迎接高铁时代的到来和实现全面建成小康社会作出新的贡献。

在城市管理工作会议上讲话

同志们：

今天召开这次城管工作动员会议，是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要是贯彻落实全市城市管理工作检查动员大会精神，安排部署我县的城管迎检工作任务，动员全县上下统一思想、迅速行动，强化措施、加大力度，以务求必胜的坚定信念和扎实苦干的工作作风，打一场城管迎检攻坚战，确保我县城市管理综合考评取得较好成绩。刚才，组织观看了城市管理专题片，各级各部门单位要针对各自的工作职责和城市管理中暴露的问题按照责任分工，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，把城管迎检工作摆上重要位置抓紧抓好抓出成效。

城市管理综合检查是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。对提高市民文明素质、提升通城形象、促进经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。当前，我县正处在实施“”战略、建设鄂南经济强县的关键时期，全面开启了“”发展的新征程。在新的形势下，深入开展城市管理工作，全面提升城市文明水平，全面发展城市经济，对于加快推进经济建设，实现高点定位、创建省级文明城市的奋斗目标，具有重大而深远的意义。

第一，迎接全市城市管理综合检查是一项重大的政治任务，只能成功不能失败。加强城市管理，是县委、县政府作出的一项重大决策部署。11月中旬，市创建委就要对全市城市管理工作进行综合测评，时间非常紧迫，任务非常艰巨。也是对我们执政能力和执政水平的重要考验。全县各级各部门单位要站在政治和全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，采取超常规措施，全民动员，全力以赴，整体联动迎难而上，搞好城市管理综合检查的一切准备工作。

第二，加强城市管理是改善民生、促进和谐的内在要求，是经济社会建设的一项重要任务。城市品质体现城市内涵，是决定群众幸福感的重要因素。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众越来越渴望拥有丰富多彩的文化生活、和谐文明的人际关系、优雅舒适的生活环境。搞好城市管理就是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从群众愿意参与、能够受益的事情抓起，改善社会环境，建设美好家园，创造文明新生活。因此，加强城市管理是执政为民、造福于民的德政工程，是顺应民心、合乎民意的民心工程。我们一定要把这件好事办实、实事办好，努力把创建文明城市的过程变成改善民生、促进和谐、实现城乡统筹发展的过程。

第三，加强城市管理是实施“”战略、实现鄂南经济强县的迫切需要，必须全力以赴抓紧抓好。一个城市的文明程度，是城市发展环境的具体体现，是城市核心竞争力的重要组成部分。各个地区、各个城市之间的竞争，已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，更重要的是环境、文化和形象的竞争。外商到一个地方投资，不仅要看这个地方政策是否优惠，更注重这个地方的制度是否健全、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美、社会是否文明。加强城市管理，能够提高市民的文明素质，塑造独特的人文景观，营造良好的发展环境，更好地吸引和聚集人才、资本、技术，增强核心竞争力，增创发展新优势。既包括经济社会的跨越发展，也包括政治文明、精神文明的全面提升。全县各级各部门要以城管考核为契机，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，把城市的文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象转化为生产要素和精神财富，为我县下步全面启动我县争创省级文明城市注入强大动力。

二、明确任务，突出重点，全力打好创建文明城市攻坚战。

《20xx咸宁市城市管理工作检查标准》包括7大类32项指标，涵盖了城市建设和管理的各个方面。考核检查组将通过实地考察、问卷调查、明察暗访、材料审核、听取汇报等多种形式作出综合检查。标准严格，内容全面，方法科学。各级各部门要对照目标任务，认真履行职责，迅速行动，抓好落实。要加大工作力度，下大气力迎头赶上，确保不拖全县的后腿。具体工作中，要注意突出重点，把握关键，点面结合，整体推进，重点在以下几个方面实现重点整治：

(一)加强道路交通秩序整治、打造便捷畅通出行条件。由于城区道路改造等客观原因，城区道路交通状况十分拥堵，特别是上下班时段，在县城的隽水大道、民主路、解放路、秀水大道、湘汉路等主次干道上，人难行、车难停、拥堵现象十分严重。交通标识、路牌不规范、设置不到位、汽车、摩托车、自行车乱停乱放，停放无标识、汽车行人混行、违章停车，乱穿马路、红绿灯的现象特别严重。公安交警、城管、交通等职能部门要按各自职责，集中时间，集中力量、集中整治、加大宣传教育力度、规范设置停车点、划定主次干道的停车线，以教育和整治相结合，巡查和值守相结合，规范公共交通秩序。彻底整治乱停乱靠、违章停放的混乱局面，为市民提供一个便捷畅通的出行环境。要加大交通秩序整治力度，深入实施“文明交通行动计划”，突出重点时段和路段，加强交通疏导和文明劝导，促进市民交通安全意识提升和交通环境秩序改善，实现车辆停放整齐规范、交通站点管理有序、车辆行人遵章守纪。

(二)加强城市基础建设养护、切实抓好民生工程建设。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的具体问题，在改善民生中凝聚城市建设工作合力，在城市建设中造福广大百姓。要从创建文明城市的要求出发，把与迎检关系最大的建设项目和能够迅速改善提升城市形象的隽水大道、通城大道、“两河四岸治理”、城市交通设施等作为重点，加快工程进度，提高工程质量，提升城市建设档次和品位。要按照“统一规划、分步实施”的原则，立足城市长远发展，住建、交通部门要全面编制城市综合交通规划，对全城主干道路面破损、塌陷进行全面维护，对排污不畅、污水漫溢的地段实行彻底整治，不断完善城市功能，提高城市的核心竞争力。要坚持建管并重的原则，把城市管理贯穿城市建设的各个环节，创新管理理念，用制度规范管理，用技术提升管理，使城市管理步入制度化、科学化、数字化轨道。

(三)加强城区环境卫生整治，全面提升城市美化形象。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市建设的重要内容。要把环境卫生整治作为这次城市综合检查的一个重要环节来抓，坚持专项整治与长效管理相结合，改善城市卫生环境，美化城市形象。要按照“先急后缓、先易后难、全民共建、责任包保”的原则，园林部门抓好城区绿化提档和设施维护工作，特别要集中搞好城区主要路段和裸露地面的绿化，确保植被覆盖达标，市政部门及时维修已损城市设施，城市设施完好无损。城市管理执法部门要加大市容环境整治力度，针对关系群众切身利益、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境秩序“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治，消灭卫生死角。要加大城区入口、城乡结合部环境整治力度，彻底治理违章建筑、乱堆乱放、生活垃圾、建筑垃圾等问题，树立宽敞、整洁、靓丽的城市门面新形象。隽水镇、工商局等部门要加强对各类专业市场特别是农贸市场的管理，抓好“五小”行业管理，打击假冒伪劣，严打欺行霸市，为广大消费者营造健康、文明的消费环境。要深入开展“平安通城”建设，公安、安监部门加大社会治安综合治理力度，抓好安全生产和社区治安，确保社会大局和谐稳定。

(四)加强社区公共秩序管理，夯实城建基层管理工作。抓好城市建设和管理，基础在基层，活力在基层，关键在基层。动员全民参与、全社会互动活动，是把城建管理工作落实到基层的重要途径和工作载体，要总结经验，大胆创新，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增强实效上求突破。城市建设管理工作要突出社区管理服务，把工作延伸拓展到居民小区、庭院楼道、居民家庭;从人民群众迫切需要解决的切身利益问题抓起，充分调动居民和社区的积极性，完善基础设施，发展公益服务，普及科教文化，引领移风易俗，弘扬文明新风;隽水镇各社区要加强内部管理，在扩大城管覆盖面，提高群众参与度上下功夫。基层管理面广量大，要坚持点面结合，以点促面，建立长效机制，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的文明社区、文明街道、文明小区等工作亮点，构建我县城市管理和建设的基层网络。

(五)加强市容市貌集中整治，打造靓丽整洁街道景观。要按照“街道干净整治、立面清洁卫生、广告整齐规范”的要求，全面治理临街立面破旧不堪、污浊不洁、悬挂物杂乱、乱搭乱拉、视觉不雅、当街晾晒、牛皮癣成灾等影响市容市貌的一系列问题，以创建省级文明城市为契机，着力整治设施不配套、功能环境差的老城区和旧居民区;抓好背街小巷、集贸市场、破损道路、泥巴路、断头路和出城路的整治;进一步规范各类户外广告、牌匾、灯箱设置;大力加强建筑垃圾、渣土等散体、流体物质沿途抛撒、泄漏和城市“牛皮癣”的整治，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”等重点工作。大力实施“五大安家工程”。即：为自产自销的流动菜农“安家”;为小商小贩“安家”，对城区修鞋修自行车和小商品经营的小商贩在指定区域内划定经营地点;为夜市摊点“安家”，建设夜市城;为木材市场“安家”，建设较大规模、较高标准的木材市场;为进城车辆“安家”，划定停车线和停车区，扭转乱停乱靠的现象。临街各单位要对自己的办公、住宅楼进行一次全方位保洁，彻底清除破旧过时、设置杂乱的户外广告、门店招牌。在县城主干道两边加快建设一批具有深厚文化底蕴和地方特色的建筑雕塑和园林绿化精品，提升城市文化品位。

三、加强领导，落实责任，确保城市综合检查取得好的成绩。

从现在到市文明办检查测评不到半个月的时间，时间紧、任务重、工作压力非常大。各级各部门要按照县委、县政府的工作部署和目标要求，加强领导，明确任务，落实责任，加快推进，确保各项考核指标落到实处。

一是加强组织领导，深入宣传发动。为加强对城市管理工作的领导，县委、县政府成立了城市管理迎检工作领导小组，下设办公室和六个专项工作组，领导小组办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的职能作用，及时研究解决遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。要加强面上工作的总体调度，按照检查考核的时限要求，排出阶段工作重点和工作任务，明确完成标准、责任人员。各个专项工作组要切实负起责任，精心组织，加强调度，扎扎实实地把迎检工作落到实处。各级各部门要建立健全组织机构，制定工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，一级抓一级，层层抓落实，保质保量完成任务。针对这次抽查的“一条主干道、一条次干道、一条背街小巷、一个社区、一个小区、一个建设工地、一个城市公厕、一个垃圾转运站、一个农贸市场、一个公园”等“十个一”要求，结合考核的7大项32个具体指标，相关职能部门要切实担负起各自责任，在规定期限内完成相应的工作任务。各级各部门“一把手”是包保路段的第一责任人，要亲自部署调度，带头抓好工作落实;分管领导要深入工作一线，现场解决问题，推动工作开展。在迎检工作中，要牢固树立全县“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，确保创建工作顺利进行。按照“统一规划、统筹管理，优势互补、共同协作”的原则，各单位、企业、社区要按照自身需要，自筹资金配置果皮箱、自卸式的垃圾箱，实行“单位申报计划、财政划拨资金、环卫统一购置”的方式，彻底解决我县城区垃圾容器缺少的问题。共同分担建设管理任务，共同建设美好家园，凝聚起创建文明城市的强大合力。要综合运用多种宣传载体，广泛宣传加强城市管理的重大意义和目标任务，宣传城市迎检工作成果和先进典型，提高市民知晓率和参与率，激发市民参与创城的积极性和主动性，形成全党动员、全民动手、人人参与的良好局面。

二是强化督查考核，狠抓任务落实。县委、县政府两个督查室和迎检领导小组办公室要加大督促检查力度，对重点工作和薄弱环节，坚持“一天一督查，一天一调度，一天一反馈”，及时通报进展情况，加快工作推进，确保11月中旬之前涉及我县的各项考核指标全部达标。要充分运用领导调度和人大代表、政协委员视察等方式，借助各种能够借助的力量，解决难点问题，推动整体提升。要把迎检工作纳入11月份中心工作中去，对工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励;对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响县迎检整体效果和进度的，要严肃追究责任。纪检、组织部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、检查无死角，并将督查情况作为评先表模和考察使用干部的重要依据，严格兑现奖惩。

三是建立长效机制，提升工作水平。城市建设和管理不是一时之举，而是提升城市文明程度的长久之计。要进一步坚持和完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、政府组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，真正实现由集中突击向长效管理转变，推动城市管理工作走上规范化、科学化、制度化轨道。要进一步创新城管工作的方式方法，在认真总结经验的基础上，不断探索新途径、拓展新内涵、打造新品牌、营造新亮点、创造新特色，增强我县城市管理工作的影响力和生命力。各级各部门单位要牢固树立城市管理“只有起点、没有终点”的责任意识，坚定不移、持之以恒地推进城建管理各项工作，确保城管工作持续开展、建设成果不断巩固、城市文明不断提升。

同志们，城检工作事关全县发展大局，事关通城城市形象，责任重大，任务艰巨。全县上下要迅速行动起来，齐心协力，真抓实干，以更高的标准、更快的节奏、更实的措施，坚决完成迎检各项任务，努力使通城这片热土真正成为宜居宜业、县强民富的文明活力之城、幸福和谐之城，山水宜居之城，为下一步争创“省级文明城市”打下坚实的工作基础。

城市管理工作会议上的讲话

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。下面是本站小编给大家整理的城市管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：

近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。

“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、对下一步工作提几点要求。

近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。

具体讲以下几点：

县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。

2、城市管理要经常化、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。

3、城市管理要科学化、人性化。

还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。

4、城市管理要法制化。

随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。

同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。

同志们：

刚才，小兵同志谈了很好的意见，我完全同意，请同志们认真抓好传达、贯彻和落实。下面，我谈几点意见：

近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大力度推进管理重心下移，开展城市管理综合执法等方面取得了不少新成绩，各项工作都上了一个新台阶。但是，我们也要清醒地看到当前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起点，使一部分同志容易满足于现有的成绩，良好的感觉妨碍了发展的视野，从而带来了自我超越、创新和发展的难度;其次，城管工作“前有标兵，后有追兵”，全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，对我市的城管工作形成了很大的压力，这一点大家已经有切身的感受;再次，一段时间以来，城市管理“脏乱差”问题有所回潮，对广大市民的正常生产、生活造成了影响。特别是城市垃圾乱堆放、清运不及时，占道经营、违章摆卖，乱搭、乱建、乱拉、乱挂、乱贴等现象禁而不止，经常出现反复，水环境、噪音污染等在局部地区还在继续恶化。对此，必须引起各级领导的高度警惕;第四，随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新矛盾和新问题，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围，必须作为一个复杂的管理体系建设摆上各级领导的工作日程，把城市管理工作作为一门“必修课”，向广大市民交出一份好“答卷”，努力促进城市管理工作再上新台阶。

首先，要把加强城市管理作为率先基本实现现代化的重要内容。现代化的关键是城市的文明程度，城市又是物质文明、政治文明、精神文明的重要载体。现代化不仅指物质的极大丰富，同时也包括良好的城市环境、城市设施和城市意识。有外。

国学。

者统计，人们认同一个城市，九成以上的人是通过它的外在形态(比如她的建筑风格、交通服务、公共窗口)来获取第一信息的。新加坡作为一个已经崛起的现代化国家，人们能够记住并留下深刻印象的往往不是她的产业形态或经济指标，而恰恰是这个城市有序、和谐、协调的管理以及这个国家公民良好的城市意识。了解这一点，对城市管理者来说至关重要。其次，加强城市管理，是建设廉洁、勤政、高效、务实政府，体现以人为本，实现人的全面发展的需要。在现代社会中，政府最重要的责任就是提供高质量的公共产品和公共服务。而搞好城市管理就是最大的公共服务。一位中央领导说过，城市管理涉及方方面面，需要考虑的参数达上亿个。而每个参数都与生活在这个城市的每个人息息相关，哪怕是一个很小环节的缺失，都有可能给市民造成极大影响。作为城市的管理者，要体现以人为本，最根本的就是要看城市的环境是否整洁优美、城市的公共服务是否能给市民的生产、生活和学习提供方便。这既是落实“执政为民”的需要，也是满足人的发展的需要。再次，加强城市管理是城市建设发展到一定阶段的客观需要。近几年来，我市投入城市建设的资金超过百亿元，一些硬件设施达到较好的水平，客观上需要一个良好的运营、维护和管理机制，使这些设施发挥出最好的效益。同时，经过多年的努力，我们在城市建设中已经获得了多项国家级的荣誉，这些荣誉都要进行周期性的复查，如果复查不达标就要被摘牌。事实上，这几年，我市在大气环境、污水处理率等各个方面都出现了一些处于临戒线的指标，有些指标还在下滑。城市管理必须适应城市规摸不断扩张，城市化步伐明显加快，城市功能日趋完善的需要，与时俱进，抓好各项工作。如果只抓建设忽视管理，就会浪费财富和资源，城市建设就事倍功半。因此，必须坚持“建管并重”，树立“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，更多地在管理上下功夫，努力促进城市管理工作上水平、上台阶。要实现这一点，必须从城镇管理向城镇与农村管理并重，从平面管理向平面与立面管理并重，从陆上管理向陆上与水上管理并重，从净化、绿化、美化的向净化、绿化、美化和可持续发展的目标迈进。

二、继续治理脏乱差，集中力量解决好城市管理工作中的突出问题。

一段时间以来，脏乱差问题有所回潮，不仅影响了城市的良好形象，而且对广大市民的生产和生活带来极大的干扰和不便。从媒体曝光、政府部门接访投诉以及执法的情况看，脏乱差问题必须引起各级、各部门的高度重视，集中一段时间和精力，从执法机制、处理力度、投入力量、宣传教育等各个方面采取综合措施和手段，切实解决好城市管理工作中的突出问题。

(一)要进一步提高环境净化、美化水平。现在，如果我们单看城区的几条严管路或者窗口地带，市容净化、美化水平还是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各个角落、城乡结合部，环境质量就很不如人意。垃圾死角随处可见;每到夜晚，烧烤档在城区的各种公共场所和马路各据一方;食肆、大排档与执法部门“打游击”，占道经营;过去在电话亭出现的“牛皮癣”广告，现在已经发展到写在马路的行人道上、沙井口等地方。这些问题尽管进行了无数次的整治和执法，但总是反反复复，抓一阵好一阵，事后依然故我。凡此总总，都是环境整治的重点。要通过加大执法力度，建立良好的监督、处罚机制，加强部门联动，突击清查与日常工作相结合，最大限度地减少反复现象，还市民一个良好的环境。

(二)要从根本上解决好居民的生活垃圾出路。垃圾无害化处理是许多国家和地区至今没有解决好的一大难题。目前，我市仅中心城区日产垃圾就超过700吨。为解决中心城区的垃圾出路，已经建成中心组团垃圾处理基地。但这个基地仅能够处理城区周边6-7个镇区的生活垃圾，其他绝大部分镇区的垃圾处理仍然是一个很大的难题，几个垃圾处理组团的启动工作明显滞后。相当部分的镇、村为了降低成本，只将收集的垃圾进行简单填埋处理，对周边环境又造成更大的“二次污染”，而这些污染的影响最少要一百年后才能消除。要高度重视垃圾的无害化处理，加快基础设施建设。建设、规划、国土等部门对其他组团的垃圾处理基地要抓紧协调，尽快确定方案，加快启动建设，相关镇区要积极配合，争取尽快投入运行使用。

(三)严格户外广告的审批管理。户外广告是城市文化的外在体现。现在我市户外广告的规划、审批、设立尽管都有相关的管理规定，但在操作上各自为政，统一协调不够。乱建、乱竖问题比较突出。以至于管规划的部门管不了广告的内容，管内容的部门到广告设立之后才知道有这样一个户外广告;一些属于政府性的空间资源，没有很好地利用;此外，前几年已经明确在中心城区不能挂布幅广告，现在仍然不少，这些问题究竟由哪个部门批，哪个部门管，似乎已经很明确，但实际上又很不明确，类似问题仍然不少。这次会议专门出台了一个关于加强户外广告管理的文件(征求意见稿)。今后要考虑实施广告设立、内容审查、空间资源占用、日常管理的联审制度，把户外广告真正纳入规范、有序的管理当中。

(四)要提高城市绿化的水平。经过多年的努力，“绿化中山”的目标已经基本实现，但实事求是地看，我市城市绿化的水平有待提高。特别是建设、林业等部门要注意纠正园林绿化建设过于园艺化、人工化的倾向。这一方面带来了养护成本的攀升，另一方面绿化的生态效益也没有很好地体现出来。今后，园林绿化部门要根据我市城市气候、环境的特点，优化树种结构，每新开一条马路，每建成一个小区，都要做到一路一树、一路一景，做到四季色彩缤纷，使城市更加生机勃发，人与自然更加和谐、协调。

(五)要进一步提高城市交通管理水平。公安交警部门要认真疏导交通，严格查处超载、滥载等问题，同时要配合有关部门解决非法营运，占道经营等问题，通过扎实有效的工作，减少交通事故的发生。规划、城建部门要加强规划和建设的力度，解决城区车辆的停放问题。

(六)要继续加大力度搞好内河整治。我市尽管开展了多年的内河整治，并且取得了一定的成效，但是，要实现水环境的根本好转仍然任重道远。特别是岐江河在整个珠江水系中水质仍处于靠后的水平。要实现省委、省政府要求到20xx年珠江水系水体要不发黑、发臭，能游泳的目标，工作相当艰巨。要从根本上解决水环境污染问题，就必须加快镇区污水处理厂的建设，目前全市只有火炬、小榄、三乡在着手建设污水处理厂。今后，必须有一个明确的建设时间表，规定在一定时间内所有污水处理厂必须投入运转，市政府对各镇区规划、建设的进度情况要进行督查。在推进机制上，为加快全市协调推进的速度，市政府决定由规划、环保部门牵头，将所有镇区污水处理项目捆绑起来作总体规划设计，统一开展bot招投标。同时要全面加快中嘉二期、珍家山污水处理厂及其管网建设。对岐江河污染治理，有关部门考虑通过集污与冲污相结合，通过标本兼治，实现水质的根本好转。近期的水污染治理，一是要把水浮莲治理好，落实市、镇、村三级的责任，集中一段时间进行大规模、大面积的人工清理，尽量把危害降到最低程度。二是要认真解决沿江、沿海畜牧场、三鸟饲养场的管理，严禁向江河排放牲畜、三鸟的粪便。按省人民政府的规定，拆除沿江、沿海的饮食店档。三是解决好沿河堤而居的群众的生活废弃物的管理问题，坚决改掉直排厕所，建立垃圾收集集中处理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各种环境要素是否得以充分发挥，整体功能是否充分协调的外在体现。一直以来，我市特别是中心城区的第五立面是大家议论比较多的“硬伤”。规划、建设等部门要认真总结经验，切实做好城市第五立面的布局优化和整治工作，千方百计提高城市建设和管理水平。要把整个城市空间放在一个大系统、大环境中统筹考虑和安排建设。对现有的建筑物，要进行检查和整治，该清拆的清拆，该美化的美化。今后，对城市第五立面的建设要有一定的规范和标准，使城市的第五立面成为一道亮丽的风景线。

整治脏乱差，还要继续做好沙石泥场复绿，泥头车、犬类饲养、架空电缆等各项工作的整治力度，鉴于已经有专门会议进行部署，这里我不再展开。希望各镇区、各部门要认真履行各自的职能，在执法管理中坚持体现大多数市民的利益，有力打击、取缔各种违法、违章行为，还市民一个良好的秩序，优美的环境。这里还要强调一下教育卫生工作问题。重点做好防传染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、坚持重心下移，创新城市管理机制。

城市管理要做到“管而不死，活而不乱”，必须充分发挥城管执法部门的职能作用，形成体制协调、行政执法效能突出、市民广泛参与管理的现代化城市管理格局。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系，通过明晰市、镇(区)、居委会各级在城市管理中的职能作用，实现责、权、利统一，做到重心下移、以块为主、条块结合、条条保障。要进一步强化镇区政府(办事处)属地管理责任，增强社区居委会的管理功能，充分调动和发挥基层管理组织的积极性，奠定城市管理广泛而牢固的基础。二要理顺城管执法与相关部门的配合协调关系。城管执法部门行使行政处罚权及相应的行政强制措施权，相关职能部门行使行政许可、行政监督等管理职责。管理不能代替处罚，处罚也不能代替管理。城市管理各部门应充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善处理好堵与疏、点与面的关系，把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来，不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措，努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

四、努力建设一支高素质的城管工作队伍。

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作队伍的建设，是推进我市城市管理新发展的组织保证。要进一步完善竞争、激励机制，使广大城管工作者增强荣誉感、责任感和归属感。各级、各镇区要高度重视抓好城管执法队伍的建设，关心、爱护城管执法队员，积极为基层执法机构开展执法工作创造良好的条件，认真解决执法人员工资待遇、办公条件及办公经费等问题。同时，要强化执法保障机制，维护行政执法的权威和尊严。各级公安机关要加强配合，对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的行为，要及时作出处理，直至依法追究刑事责任。城管执法部门作为行政执法机关，代表着政府的形象，要进一步提高执法人员的政治、业务素质，严格管理，坚决杜绝执法扰民现象，通过各方面的共同努力，加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍。

五、切实加强领导，营造良好的城市管理氛围。

全市各级、各部门必须统一思想，提高认识，建立领导责任制，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，统筹协调，加强领导，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，实现城市管理水平的不断提升。城市的管理对象和服务对象都是人，广大市民群众是城市的主人，加强城市管理必须切实重视宣传和教育，最大限度地调动广大市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，实现城市管理工作的“全民参与”。一方面，各相关部门要从主管部门的角度将有关城市管理法规、制度，通过各种新闻媒体向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。另一方面，要重视市民的来信、来访、来电，是投诉的要尽快处理，是咨询的要给一个满意的答复。新闻单位要充分发挥舆论导向的主渠道作用，宣传加强城市管理的重要意义，展示城管队伍的良好形象，倡导市民文明之举，弘扬社会文明之风。通过广泛的宣传教育，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。

同志们，城市管理工作事关我市经济、社会的长远发展，事关市民生活质量的全面提升，任务艰巨，意义重大。各镇区、各部门要从具体工作抓起，突破工作难点，扎扎实实做好各项工作，为推动我市的城市管理水平再上新台阶而不懈努力!

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

(二)加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具20xx余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

(四)实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶。

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

(一)以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理;堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

(二)以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

(三)完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

(四)加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

(五)以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：

近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。

“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、对下一步工作提几点要求。

近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。

具体讲以下几点：

1、城市管理要高起点。

县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。

2、城市管理要经常化、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。

3、城市管理要科学化、人性化。

还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。

4、城市管理要法制化。

随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。

同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。