在进行调研报告时，我们需要搜集资料、设计问卷、进行实地调研等环节，这样才能获得准确可靠的数据。以下是一些成功的调研报告范例，其中包含了详细的调研过程和结果分析。
城乡发展关注民生状况调研报告
（一）开展群众性文化体育活动情况
1、群众文化活动
（1）举办各种节庆文化活动。春节期间，每年一届的“xx县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。
（2）开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位（部门）轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32。7万人次。
2、群众体育活动
群众体育工作认真实施《全民健身计划纲要》，始终坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，职工体育、农民体育、老年体育、少数民族传统体育、学校体育、残疾人体育等齐头并进，群众体育活动丰富多彩，每两年举办一届乡镇运动会，“凤凰杯”全县老年人体育运动会每年举办一届，各中小学每年均开展一次冬季运动会，民族体育运动名目众多，职工体育尤其以煤、电、烟草等行业开展得较活跃，满足了人民群众日益增长的体育文化生活需求。xx年至今，共举办全县性大型群体活动14次，参加人次达1xx人次，开展的运动项目有篮球、足球、乒乓球、田径、拔河、门球等。各乡镇举办运动会40次，参加人次1600人次。全县各行业系统开展各种运动会50次，参加人数达6000人次。全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%，年均达13万人次。另外，积极组队参加省、市（地区）级举办的各类体育比赛，取得过优异的成绩。由于xx体育事业的辉煌成就，曾多次受到国家、省、地区（市）的表彰和奖励。
（二）公共文化体育设施情况
1、文化设施
（1）文化馆、图书馆：1985年3月，由省、地、县三级投资22万元建成了xx县文化图书馆新馆大楼，占地面积4960平方米，馆舍面积1280平方米。作为县级文化设施的标志性建筑在省内外引起积极反响，各地参观者纷至沓来。1999年，又由中央、省、市投资及自筹资金共110万元建盖了文化馆综合楼，建筑面积1349平方米。至此，文化馆馆舍面积达到2600余平方米，图书馆馆舍面积557平方米。后文管所从图书馆析出，图书馆馆舍面积仅500平方米。xx年5月，因城市建设需要，文化图书馆大楼被拆除，图书馆、文管所均租房办公，文化馆仅存文化馆综合楼一幢。
（2）影剧院：1982年2月，由省、地、县三级投资和县电影公司发展生产基金及贷款新建了xx县影剧院。影剧院为钢筋混凝土结构，钢梁石棉瓦屋面，该影院至今还承担着电影放映、文艺演出、大型会议等活动任务。各乡镇电影院现仅存竹基、者黑电影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。
（3）新华书店：1985年，省新华书店投资25万元，征地979平方米，建盖了两幢办公及业务用房，建筑面积5138平方米。xx年2月，因凤山街老城改造，老书店被拆除，曲靖新华书店有限责任公司出资在原址上兴建新华书店综合楼，建筑面积2685平方米，总造价205万元。
（4）乡镇、村级文化设施建设：xx县辖4乡4镇，共104个村委会、5个社区。县城缺图书馆（新建）、文化馆（改扩建）、博物馆（新建）、体育馆（新建）。现建有乡镇文化站1个（龙庆），尚有7个乡镇文化站（葵山、高良、五龙、竹基、雄壁、丹凤、彩云）不达标。现有村委会（社区）文化活动室30个（需改扩建），尚有79个无文化活动室。
2、体育设施
1982年，县政府以综合利用方式，集资60余万元在城区建盖了xx县体育馆，体育馆占地5828平方米（其中场地2560平方米，房屋建筑2918平方米），馆内建有露天灯光看台篮球场二块，看台座位3500余个。沿场周围建筑三层楼房共64间，除一部分划给集资单位使用外，其余为体委职工和运动员宿舍、摔跤训练室、洗澡间和餐厅。xx年底，由于城市发展规划需要，xx县体育馆被全部拆除。1990年9月，地方筹资25万元，在县城小石山水库下新建约3万余平方米的综合运动场（设田径跑道和足球场）。1991年11月，筹资9万余元建成游泳池一个，规格为50米×21米，占地面积1860平方米。1991年11月，筹资46万余元建成集训练、办公为一体的室内综合训练房一幢，建筑面积878平方米。xx年初，xx县被国家体育总局列为xx年“雪炭工程”受援单位，该工程为预制式轻型钢架结构综合健身馆，统称为“中国体育彩票综合健身馆”，总造价200余万元（国家体育总局投资150万元），已于xx年10月投入使用。积极争取竹基、丹凤等乡镇列入农民健身工程经费补助点，争取了项目的确定和体育器械的支持。
xx年8月，按照上级的统一部署，xx进行了第五次全国体育场地普查。经普查，全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块（教育系统205块，体育系统4块，其他126块）。标准体育场地按开展项目划分，有篮球场286块（教育系统195块，其他91块），有固定看台的灯光篮球场7块，门球场11块，田径场3块，足球场3块，小运动场4块，乒乓球房2块，室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。
3、营业性文化娱乐场所情况。
xx县现有各类文化经营户178户（其中音像制品零售店52户，互联网上网服务营业场所17户，书刊22户，电子游戏室6户，三小印24户，电子出版物零售店1户，录像放映厅、歌舞娱乐场所56户）。文化市场管理工作始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，并坚持不懈地抓好“扫黄打非”工作，以日常巡查和专项治理为手段，以促进文化市场健康繁荣发展为目标，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动。近五年累计出动执法检查人员10649人次，检查文化经营单位13744户（次），收缴非法物品26655件，共处罚金12。41万元，协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户。每年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班，使其合法守法经营。
（一）公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动;
（三）文化体育管理、业务人才紧缺，出现断档现象;
（四）文化产业发展路子窄，难予形成规模;
（五）文化市场管理工作点多面广，难予面面俱到，违规经营行为时有发生。
对今后如何实现文化体育事业与全县经济社会协调发展，真正让群众满意，特提出如下发展对策：
（一）建好“三馆”（即图书馆、博物馆、文化馆），启动一中心（即体育活动中心），9乡镇都有达标文化中心（站），建成一批村级文化活动室，逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。
（二）全县农村文化户（联合会）发展规范有序，基本实现每个村委会有一支活动正常的业余演出队，每年创产值3000万元左右。另外，每年进行一次表彰奖励，每年举办1至2期文艺骨干培训班。做大、做强xx农村文化户品牌，经营收入逐年增加，并成为农民增收的又一支柱产业。
（三）县级财政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展，人人都有一个展示才艺的舞台。
（四）继续开展文化下乡活动（送戏、送书），每年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题。
（五）县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出，丰富县城居民的文化生活。
（六）加大全县文化市场管理力度，实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好，让群众满意。
（七）实施农村电影“2131”工程，全面完成上级下达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%，解决农民看电影难问题。
（八）图书馆建设实现规范化、现代化、科技化，实施“信息资源共享工程”，为广大读者提供优质服务。
（九）大力发展文化产业，产值逐年有明显提高，力争到xx年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化产业成为农民的一项支柱产业，成为全县的一个新的经济增长点。
（十）组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容，国民身体素质有明显提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。
调研报告：统筹城乡发展的新
在计划经济体制下，我国不存在土地市场，土地不是商品，也没有价格。但是随着市场经济体制改革的不断深化，这种二元土地所有制基础之上城乡有别的建设用地使用制度，已经越来越不能适应经济社会发展的要求。建立并完善城乡统一的建设用地市场，推动土地资源合理配置，维护农民利益并提高农民收入，实现城乡协调发展是现阶段社会主义市场经济体制改革的必然要求。如何构建城乡统一的建设用地交易平台，实现国有与集体建设用地“同价、同权”的目标，在提高经济绩效的同时维护社会公平，应该是现阶段我国构建城乡统一建设用地市场中值得思考的问题。
一、集体建设用地隐形入市与国家立法缺位。
从20世纪80年代开始，集体建设用地隐形市场已经客观存在。随着工业化、城镇化的步伐加快，农村集体建设用地的资产价值已经充分地显现出来。尤其是在我国经济发达地区以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地使用权的现象在数量上和规模上都有不断扩大趋势。尽管集体建设用地使用权流转的实践已经在展开，但我国现行土地管理制度对集体建设用地流转的立法仍处于空白之中。以公开、规范的方式转让集体建设用地使用权，形成统一、开放、竞争、有序的城乡统筹建设用地市场体系，有利于提高土地资源配置效率和农村经济的更快发展。
随着《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》开始施行，其他省份针对本地区特点的集体建设用地流转办法也纷纷出台。这些地方法规的实践，对探索集体建设用地流转机制，实现规范有序管理，取得了初步的经验，也为修订《土地管理法》等相关法规和建设用地使用制度改革奠定了政策基础。但是集体建设用地流转仍处在地方实践阶段，要真正建立城乡统筹的建设用地市场，国家立法的支持是必不可少的环节，破除土地制度对农村经济发展的制约瓶颈，进一步释放被束缚的'生产力，同时维护社会公平，已经成为社会各界普遍关注的焦点。
二、二元分割建设用地市场引发的市场失灵问题。
首先，我国土地政策的基本特征是城乡二元土地所有制以及国家土地一级市场的垄断，城市和农村土地享有不同权利。农村集体建设用地在被用作城镇建设之前，必须先通过强制征收转到政府手里，成为国有建设用地之后方可合法转让。其次，集体土地所有者缺位导致寻租现象。我国法律规定农村土地归集体所有。但实际上，农村集体土地所有权人处于缺位的状态，村委会在一定程度上充当集体组织“代理人”的角色，这样造成了村干部掌握了绝大部分的土地处置权，在参与征地补偿谈判中掌握了权力寻租的条件。近年来农村最突出的腐败问题几乎都与集体土地有关。村官的寻租活动，直接侵害了农民的切身利益，阻碍了农村经济社会的进步，成为农村社会不稳定因素，无论对维护社会公平还是提高经济效率都将造成不利影响。再其次，缺乏统一的建设用地市场导致信息不对称。由于城乡土地市场分割，集体建设用地流转始终处于“非正式流转”层面上。因此，集体建设用地流转市场始终处于自发、分散、无序状态，存在着信息不对称。集体建设用地流转的信息不对称会影响土地资源的最优配置。由此可见，构建城乡统筹的建设用地市场，使集体建设用地与国有建设用地同价、同权，不仅要对《土地管理法》进行修订，还要修改金融、税收、财政、司法等配套政策。为城乡统一的建设用地市场提供信息服务平台，确保集体建设用地在有形市场的指导下实现流转的渠道畅通和规范管理，是现阶段土地制度改革的必由之路。
三、构建城乡统筹建设用地市场的对策建议。
目前社会各界普遍对构建城乡统一的建设用地市场热情较高，但是要形成平等高效、城乡统一的建设用地市场体系，诸如耕地保护和土地交易管理、土地税收征管等市场监管体系必不可少。建立健全相关法律法规，加强土地管理，是保障我国土地市场高效运行的前提，也是维护社会公平的基础。
切实保护耕地，防范“公地的悲剧”。耕地既具备公共物品的特征，又具备私人物品的特征，可称之为“准公共物品”。因此，耕地保护问题不可能完全通过市场来调节。在我国现行的土地制度安排下，市场作用对于耕地保护有时候起着消极的负面影响。因而必须借助政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。从目前情况来看，首先，应该建立耕地保护目标责任制，采取措施，将耕地保护责任目标层层落实，建设占用耕地应实行先补后占制度。根据国土资源部发布数据显示，11月1日至12月31日时段全国31个省(区、市)耕地面积由10月31日的18.2603亿亩减少为18.2574亿亩，净减少29.0万亩，比上年度净减少数量下降50%，表明我国耕地保护呈现向好势头，耕地减少势头得到初步遏制。另外，可以考虑对耕地保护行为采取补贴制度，设立耕地保护基金，根据耕地保护数量、质量以及耕作状况，给予补贴。补贴费用可以由地方政府从土地出让收入、耕地占用税以及相关税费中提取。
打破现行法律对集体建设用地权利的限制。土地确权工作是土地交易同时也是土地收益分配的基础。笔者认为关于我国建设用地市场的确权工作应该从以下几个方面着手：
一是明确土地权利的种类。国家土地所有权人和集体土地所有权人对自己的土地应该同样依法享有占有、使用、收益和处分的权利。土地权利种类应包括国家土地所有权、集体土地所有权、建设用地使用权、土地承包经营权、农用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等。
二是赋予集体建设用地所有权和使用权与国有土地相同的权利，取消现行法律法规中关于集体建设用地不能直接出让给城镇的单位或个人用于非农建设的有关规定。国有建设用地和集体建设用地使用权的出让、租赁，可以采取招标、拍卖等竞争方式或者双方协议的方式，通过城乡统一的建设用地市场以公开方式进行，以维护集体土地产权的完整性。
三是明确产权的工作同时要依靠土地登记确权工作，实行土地统一登记发证制度。国有或集体所有的土地，依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册，核发土地权利证书，确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷，维护合法权益。四是国家应该建立统一的土地登记系统，各类土地登记结果应当依法进行汇交，土地登记资料可以依法公开查询。同时，国家建立土地调查制度，土地调查成果作为编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。
的基础上，建立城乡统筹的土地税收体系，将集体建设用地交易也纳入其中，实现财富公平分配。另外，对城乡统筹的建设用地市场实施统一的土地税制，也可以成为地方政府获得稳定财政收入的来源，改变地方政府的土地财政，有利于地方经济的可持续发展。
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农业产业化与统筹城乡发展调研报告
农业产业化是推进城乡产业协调发展的重要载体和切入点。“十二五”期间，如何在统筹城乡发展的大背景下，加快推进农业产业化，已成为新时期不断增加城乡居民收入，缩小城乡差距的着力点。最近，我们带着有关问题深入三原、王益等县区，对农业产业化与统筹城乡发展进行了实地调研。
一、有益探索及生动实践
近年来，铜川市王益区、咸阳市三原县在统筹城乡发展中，因地制宜，强化扶持，多措并举，大胆探索农业产业化与城乡统筹发展的路径与模式，取得了积极的成效。
一是将调整优化农业结构作为农业产业化的重点工程。近年来，王益区坚持以农业增效、农民增收和发展现代农业为目标，通过政府扶持引导，产业项目引进，龙头企业带动，专业合作组织助推等方式，调整优化农业农村产业结构，大力发展果业、畜牧业等农业产业，取得了良好效果。区政府三年来投入扶持资金300余万元，发展苹果、仙桃、核桃等鲜干果经济林。截止目前，全区鲜干果面积达到8.3万亩，总产3.2万吨，实现收入5120万元。其中“常家乐”牌苹果创造了亩收入1.1万元的记录。孟家塬村建立的2600亩“孟姜红”牌优质大甜桃基地，已挂果1600亩，1个大甜桃卖5元钱，1礼品箱12个甜桃卖60元钱，仅大甜桃一项年收入达700万元，种植户户均收入2万元，人均收入6000元。“常家乐”牌苹果和“孟姜红”牌大甜桃两个品牌，带动全村农民收入大幅提升。
二是将培育壮大龙头企业作为农业产业化与统筹城乡发展的重要抓手。近年来，王益区始终将培育壮大龙头企业作为推进农业产业化的核心和重点来抓，着重从土地租用、财政投入、税收减免、信贷扶持、技术支持、完善服务、人才激励、以及表彰奖励等方面，加大对龙头企业的政策扶持，做大做强做新龙头企业。从调查情况看，该区近年来培育壮大了齐天乳业、全福庄烤鸡蛋等一批农业产业化龙头企业，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局。三原县通过政策扶持、资金支持、搞好服务等措施，引进、培育壮大了正大公司、恒源食品等一批农业产业化重点龙头企业，探索形成了“政府+银行+龙头企业+农户”的高效农牧业生态循环经济新模式。陕西正大带动三原及周边农村规模养殖户达65000户，户均增收1.5万元。恒源公司带动当地600余户农民养鸭，年户均增收2万元，就地安置近百名农民就业，促进农民增收，缩小城乡居民收入差距，对统筹城乡发展起到了积极的促进作用。
三是将县域工业化、城镇化作为推进农业产业化的重要支撑。王益区先后制定出台了工业化和城镇化发展规划，加大力度全力推进。该区黄堡镇、以及撤乡建镇的王家河镇，通过兴建工业园区，实施“关中百镇”、省级重点镇建设，对园区及城镇道路、供水、排污、垃圾收集等基础设施进行综合改造，改善了工业园区的基本条件，提升了城镇综合承载功能，吸纳4281名农村劳动力转移到城镇及园区就业发展，推进了城乡产业化经营，实现了工业化、城镇化互动发展。通过推进区域工业化、城镇化，大力发展第三产业，全区每年带动8000多名农民进城务工就业。同时，还放宽城镇户籍限制，将符合条件的农村居民转为市民，推进了城乡一体化发展。
四是将加强农村基础设施建设作为农业产业化的基础工程。近年来，王益区财政不断加大对农村基础设施建设的投入力度，通过实施土地复垦、村村通、防洪保安、农田水利、安全饮水、乡村旅游、通电、通讯、以及农业生态等项目，为农业产业化提供了良好条件，奠定了坚实基础。据调查，该区每年投入资金5000多万元，用于农村水、电、路、讯等基础设施建设，占当年财政总支出的35%以上，解决了全区2.1万农村人口的饮水安全问题，新建、改造农村道路105 公里，广播电视实现了村村通，大大改善了农村居民生产生活条件，有效缓解了农业产业化的瓶颈制约，促进了城乡经济社会协调发展、和谐发展。
五是将农村专业合作经济组织作为推动农业产业化发展的重要推动力量。三原县近年来通过加大财税、金融、用地、用电、用水、人才培养等扶持力度，为农民专业合作社发展创造良好环境条件。据统计，全县目前各类农民专业合作经济组织121家，会员总数18900人，带动农户56950户，占全县农户总数的69%左右。从县上和合作社反映情况看，加入农民专业合作社的农户比一般农户增收30%左右。王益区近年来扶持建设了36个农村专业合作社，黄堡镇孟家塬村农民专业合作社入社农户收入较非社员增长35 %以上，高的`达40-60%。农民专业合作社的发展壮大，带动该村实现了共同富裕目标，加快了城乡一体化进程。
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统筹城乡发展工作要点
2011年是统筹城乡发展突破难点、夯实基础的关键一年。年度工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市农业工作暨统筹城乡发展工作会、十五届十次全体（扩大）会、县“两代”会精神，以构建新型城乡关系为目标，突出重点领域改革、农村居民进城落户、深化试点工作和城乡一体化建设四项重点，抓点带面，增添活力，加大力度，推进我县统筹城乡发展迈上新台阶。
预期目标是：在重点领域改革上取得实质性进展，基本完成全县先期改革重点（农村产权制度改革）任务；在推进农村居民进城落户上建起绿色通道，向城镇转移农村居民4000人以上；在开展试点工作上探出新路子，初步形成我县统筹城乡特色亮点；在六个一体化建设上做出新业绩，重点完成规划编制等一批精品项目工程。
围绕上述思路目标，抓好以下工作：
一、着力制度突破，推进重点领域改革
……（新文秘网http://省略950字，正式会员可完整阅读）……
且固定收入不低于统计局公布的城镇居民年均可支配收入的和持有城镇居住户口薄的，在计算赔偿数额时按城镇居民的标准对待，实行人身伤亡事故赔偿同城待遇。
7、完善农民进城“双退出”补偿机制。由“推进办”负责，严格按照《麟游县人民政府关于加大力度推进有条件农村居民进城落户的实施意见》精神，对农村居民自愿“双退出”，转为城镇居民的给予一次性经济补偿。同时对接收具有县内户籍的农村居民落户的迁入地政府给予资金补贴，对退出居民原居住村组给予适当奖励。具体按县、国土、农业部门制定的暂行办法执行。
8、逐步建立城乡统一的户籍管理制度。由县发改局牵头，县公安局负责，以实现城乡居民自由迁徙为目标，加快户籍制度改革方案编审、组织实施，逐步建立户口在居住地登记，随居民流动迁徙的统一户籍管理制度。城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动，形成以公民身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理体系。
三、深化试点工作，探索城乡统筹路径
9、探索发展路径。九成宫镇积极探索突出产权制度改革，走城镇辐射带动基础设施建设一体化突破模式的新路径；崔木镇北王村探索突出社会保障制度改革，走依托工业发展带动劳动就业一体化突破模式的'新路径；酒房乡卞坡村积极探索在农业产业优势突出、农村人口集中居住率高的山区统筹城乡发展的新路径。各乡镇要充分调动群众改革的主观能动性，集中力量抓好试点工作，尽快探索出具有本乡镇特色的统筹城乡发展路子。
10、实施重点突破。支持九成宫镇城（中）郊村及有条件的试点村大胆推进农村居民进城落户“四个不变”，即农村居民进城落户原属村组集体经济组织所有的集体资产不变；村民合法拥有的宅基地的使用权和房屋所有权不变；二轮承包所形成的承包关系不变；国家针对农民出台的各种优惠政策不变，加快农民就地变市民、村委会变居委会、村集体资产变股份制、社员变股东“四个转变”。支持北王村建设“一场一馆一园三队”，合理安置失地农民，实现人人重新就业，农民由第一产业向第三产业转移。重点支持栗川、卞坡等三处农民集中居住区公共服务设施建设，配套实施综合改革，打造统筹城乡发展亮点。积极稳妥推进小额贷款公司、村镇等新型农村金融机构试点，加快完善多层次农村金融服务体系。积极引导农村信用社、农行等金融机构适应农村土地和房屋产权制度改革的需要，在有条件地区探索农村土地承包经营权、林权和农村房屋产权抵押贷款试点，进一步拓宽农村融资渠道。
11、抓好重点项目。统筹办要围绕城乡统筹，深度包装，策划一批关系“五项改革”的重大战略项目，建立项目储备库。要盯紧省市支持统筹城乡发展试点政策动向，积极向上衔接争取，年内争取项目2个。推行县级领导、有关部门、乡镇三级包抓统筹城乡发展项目工作机制，加快项目建设进度，确保列入年度实施的项目顺利建设、按时限高质量建成。
四、坚持城乡一体，促进资源均衡配置
12、精心编制统筹城乡发展规划。由县住建局负责，紧扣全县“十二五”规划的总体思路，邀请省市有资质单位参与，完成麟游县统筹城乡发展总体规划及城乡建设、产业发展等6个专项规划编制、现场勘测、规划设计、评审，指导督促九成宫镇完成统筹城乡发展总体规划及城乡建设、产业发展等6个专项规划编制现场勘测、规划设计、评审等，指导督促“七村”试点区域完成村庄建设、产业发展等专项规划。六月底以前形成全县及九成宫镇统筹城乡总体规划初稿，年底前审定出台；年内完成全县及各试点专项规划编审。
13、促进城乡产业转型升级。以新型工业化为主导，按照集群谋划、基地支撑、集团引领、园区承载的发展思路，加快煤田开发，培育煤炭产业集群，带动提升城乡经济整体竞争力。加快转变农业发展方式，重点抓好以核桃为主的干杂果经济林产业带和以烤烟、畜牧、蔬菜、玉米为主的优势产业带建设，提高农业现代化水平。大力发展现代服务业，引导农民向第三产业转移。开发乡村旅游资源，使文化旅游产业成为第三产业新的引掣，引导人才、资金等生产要素向农村集聚。
14、加快城乡基础设施建设。持续推进县城“南移、东扩、西延”战略，提升县城建设与管理水平，增强县城对乡村发展辐射和带动作用。加快九成宫、两亭、崔木、招贤重点镇“十个一”工程建设，即一个高档居民小区、一个星级宾馆、一个大型超市、一个文化中心、一个休闲广场、一个景观大道、一个先进的产业集中区、一个繁荣兴旺的时尚街区、一个绿树成荫的休闲公园、一个独具魅力的特色镇口，增强重点镇承载人口与产业能力。
统筹城乡发展的经验和做法调研报告
编者按：近日，北京市发展改革委组织召开了北京、天津、上海、重庆、成都、武汉六城市统筹城乡发展工作交流会。国家发展改革委农经司主要领导应邀出席了会议并发表了重要讲话。区政研室有关同志应市发展改革委的邀请也参加了这次会议。在工作交流会上，各市发展改革委分管城乡统筹的领导就本地区有关工作情况进行了交流和讨论。各城市在统筹城乡发展方面都探索出了一些比较有特色的做法，值得相互学习和借鉴。国家发展改革委领导的讲话精神，也有利于指导我们进一步深化对统筹城乡发展工作的认识。现初步整理，供领导和有关方面参阅。
北京等城市统筹城乡发展的主要做法
一、北京市
1、政策、资金向郊区双倾斜
全市对郊区的政策、资金倾斜力度持续加大。政策上主要体现在支农惠农与对薄弱地区的扶持两方面，目前正在实施的三农补贴种类达15种，对生态涵养区等薄弱地区则出台了协调发展意见，制定了一体化试点方案；与此同时，政府充分发挥了对郊区的投资引导作用，城区、郊区投资比重已从2003年的8：2调整至2017年的49：51，连续5年对郊区的投资比重超过50%。
2、实施一批重点工程
通过实施重点工程着力解决重大发展问题。一是城乡基础设
施工程建设，包括城乡交通体系、能源与供排水设施、新农村基础设施工程等主要内容。二是城乡公共设施建设，促进教育、医疗、文化等优质公共资源在城乡间的一体化配臵，不断完善郊区公共服务体系。三是生态环境建设工程，建设森林公园、通道绿化工程、湿地与自然保护区建设、生态清洁小流域治理等，改善城乡环境质量。四是产业基础设施建设工程，通过产业共建基地，强化区县合作，促进城市优质要素支持郊区发展，通过优化城乡产业布局，推进现代制造业落户乡镇，通过农业基础设施与标准化体系建设，支持都市型现代农业发展。
3、重视管理机制创新
一方面，积极探索城乡一体化发展的综合试点机制，通过北坞和大望京试点，在农民安臵、产业发展、政府引导等多方面积累了经验；通过新农村建设试点，进一步改善了农民的生产生活条件。另一方面，积极创新城乡一体相关联的配套机制，主要包括部门联动政策机制、金融支农服务机制、生态补偿机制与社会力量参与机制。
二、天津市
1、推进农村城市化让更多农民住进小城镇和新社区
通过宅基地换房建设示范小城镇的模式实现农民居住社区化。具体做法为：在国家政策框架内，规划建设新型小城镇，农民以宅基地换取小城镇中的一套住宅，同时对宅基地统一组织整理复垦，实现耕地占补平衡。同时在农民规划住宅小区内划出一片土地进行市场开发，其收益用于平衡小城镇建设资金。
从2017年起，全市每年安排8000万资金用于小城镇基础设施和公共设施建设，逐步形成新城、中心镇、一般镇、中心村、基层村5个层次紧密关联的现代城镇体系框架，同时加大道路、商贸、文化、卫生等公共服务设施的建设力度，加快推进城市化进程。到2017年底，郊区城市化率将达到58%。
2、完善民计民生实现城乡保障“无差别”
逐步建立城乡一体的医疗卫生、养老保障、特困救助等方面的长效机制。一是医疗卫生服务体系的建设，通过扩大投资、政府买单、新型合作医疗的全覆盖等措施提升农村医疗卫生保障水平。从2017年1月1日起，将在全市范围内统筹城乡居民基本医疗保险待遇，使农村居民和城镇居民在参保范围、个人缴费、政府补贴和待遇方面享受统一标准。二是统筹城乡居民养老保障，市政府每年出资7亿元增加农村居民基础养老金，提升农村居民养老金水平近60%。
三、重庆市
1、“四规叠合”试点和建立“一圈两翼”帮扶机制促城乡经济社会协调发展
一是统筹城乡规划，通过“四规叠合”、三级城乡规划体系与城乡规划一体化管理等措施推进规划协调，统筹城乡规划发展。“四规叠合”是指国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和环境保护规划四规合一，目的在于提高规划的科学性、协调性和可操作性，目前在九龙坡等六区县进行了试点，规划成果正在报批过程中。
二是建立“一圈两翼”帮扶机制。“一圈两翼”是重庆统筹城乡发展的区域平台。一圈指以重庆主城区为圆心的“一小时经济圈”，“两翼”指渝东北和渝东南，城乡差异在重庆最大的体现即“一圈”和“两翼”的差异。“一圈两翼”帮扶机制主要包括产业联动、就业转移、教育互助、科技合作、卫生共享、人才交流、融资支持、扶贫开发等八大帮扶机制，“一圈”区县每年按不低于本级财政收入1%的资金或实物支持帮扶对口区县发展。
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统筹城乡发展建议
城乡统筹发展就是把城市和农村的发展作为整体统一规划，把城市和农村存在的问题综合起来统筹解决。城乡统筹发展的任务长期而艰巨，为打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展，特提出以下建议：
一要尽快成立城乡统筹发展的组织机构，构建城乡统筹发展新体制。推进城乡一体化发展，是一项系统工程，涉及到多个工作部门和单位。因此，我市要推动城乡经济社会一体化发展，必须建立健全各级组织机构，尽快成立城乡统筹发展工作领导小组及其办公室。明确有关部门的职责，切实加强政策的协调配合，把城乡统筹工作纳入各级政府部门的考核考评，努力形成具有我市特色的城乡一体化发展体系。
色主导产业，将工业产业链向农业延伸，积极培育现代农业，促进工农联动，构建产业相互协调、结构合理、技术先进的产业体系，不断壮大村级集体经济势力。
三要逐步完善城乡统筹发展的制度和政策，构建城乡统筹发展的新机制。一是要统筹城乡社会管理和行政管理。实行城乡统一的户口登记制度，将公民户口统一登记为“居民户口”。完善与户籍制度改革相关的各项配套政策，稳定农村土地承包政策，稳定现行计划生育政策，明确农村集体资产产权归属。二是进一步规范城乡土地管理制度。以公开规范的方式对依法取得的农村集体经营性建设用地转让土地使用权，形成统一、开放、竞争、有序的城乡建设用地市场体系。积极推动土地流转，采取多种方式激活农村土地市场，形成具有我市特色的农村土地流转政策，使土地资源更好地造福群众。三是要统筹城乡劳动就业政策和社会保障制度。在就业方面，实行城乡一体的`充分就业政策，加强农民转移就业职业技能培训，加快促进农村富余劳动力向城镇二、三产业转移就业；在社会保障方面，以实现“两个共享”（人人享有基本生活保障、人人享有基本医疗卫生服务）为目标，着力抓好“两个提高”（逐步提高农村最低生活保障水平、逐步提高新型农村合作医疗筹资水平）、“一个扩大”（扩大农民基本养老保险覆盖面），实现城乡居民人人享有社会保障。
是要统筹城乡基础设施建设与管理。将城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，逐步实现城乡供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公共设施一体化。三是要统筹城乡公共服务。要着力完善农村教育、卫生、文化等公共服务体系，在教育、卫生、文化、就业、社会保障、生态环境等方面要有明确的措施和发展目标。继续按照建设社会主义新农村的20字方针（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）建设社会主义新农村，提高城乡统筹发展的战略地位，切实解决城乡公共服务不公问题。使城乡居民共享较好的公共资源和公共服务，拥有和谐美好的家园。
武邑镇人民政府
2011年10月9日
推进城乡统筹发展，是我区深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，全面建设富裕民主文明和谐新九原的战略抉择和重要任务。
一、推进城乡统筹的重要意义
推进城乡统筹发展是党的十七大和十七届三中全会提出的一项具有全局意义和战略意义的重要任务，是贯彻落实科学发展观的重要措施。加快城乡一体化进程，建立健全统筹城乡发展的制度体系，有利于消除体制机制障碍，发挥制度对科学发展的基础、引导和保障作用，推动科学发展观在我区的全面落实；有利于推动城乡资源优化配置、要素自由流动、经济互促共进、社区和谐共融，促进经济社区全面、协调、可持续发展，加快富民强区进程；有利于从根本上解决“三农”问题，全面提升农村整体发展水平，在更高层次上推进和谐社会建设。当前，我区已进入工业化、城市化加快发展的新阶段，统筹城乡发展总体上已经具备向更高层次迈进的条件和基础，但城乡分割的二元体制尚未根本消除，“三农”问题未能有效解决，城乡居民平等发展、共享成果的制度政策仍不完善，城乡发展不平衡已经成为影响我区和谐、快速发展的主要因素。因此，我区必须探索统筹城乡发展的新途径，加快城乡一体化发展步伐。
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统筹城乡发展宣传方案
为强化统筹城乡发展政策宣传，展示统筹城乡发展成果，促进统筹城乡发展试点工作开展，制定如下宣传工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于统筹城乡发展的一系列决策部署，紧紧围绕工作实际，充分利用各种媒体和各种宣传渠道，采取灵活多样的宣传形式，打一场统筹城乡发展宣传战役，使统筹城乡发展各项政策家喻户晓，统筹城乡发展的典型经验和发展成果得到充分展示，促进统筹城乡发展“154”新格局加快形成。
二、宣传安排
依托市级新闻媒体，同时利用现有的宣传载体，根据全市统筹城乡宣传工作各阶段安排，通过多种形式，紧密配合每一项重点工作，对统筹城乡发展工作进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。
（一）充分依托市级新闻媒体开展宣传工作。围绕市电视台、日报等新闻媒体，重点报道新民居建设、文明村创建、农村环境整治攻坚战，及时反映扎实有效开展工作情况，以及取得的可喜变化；利用市级媒体开辟的“统筹城乡共同发展”、“三农大视野”、“新农村新民居新农民”等主题栏目，开展典型宣传，随时发现攻坚行动中涌现的先进典型，进行重点报道，在确立全市统筹城乡发展标兵。
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（二）利用现有宣传媒介开展宣传工作。在报、信息网开辟统筹城乡发展工作专题、专栏进行宣传，解读统筹城乡发展的各项措施、典型经验和发展成果，及时报道统筹城乡发展工作情况和工作动态；利用led显示屏，通过展示统筹城乡发展、建设城乡和谐的场景，集中反映加快城乡发展的力度和决心；在重点道路和农村宣传栏内增设宣传标语，充分调动广大群众参与的主动性、积极性。
（三）开展形式多样的主题活动。深入农村，积极开展垃圾清理、文明生态村创建等主题宣传活动，在活动中通过有奖竞答、发放宣传手册、现场宣讲等多种形式，广泛宣传统筹城乡发展的政策、措施，动员广大群众积极配合，发挥教育引导作用。
三、宣传重点
（一）深入宣传开展统筹城乡发展政策、措施的重要意义。深入宣传统筹城乡发展是努力把建成科学发展示范区和人民群众幸福之都的重要载体，是让广大农民群众共享改革发展成果的重要举措。
（二）深入宣传开展统筹城乡发展的积极进展和实际成效。深入宣传和阐释开展统筹城乡发展目标任务；大力宣传各单位扎实推进工作的具体举措和先进经验；宣传各单位各部门统筹城乡发展工作的典型示范。
干部群众的切身感受、社会各界的热烈反响，营造良好的舆-论氛围，引领和推进行动顺利开展。
四、保障措施
1、密切配合、协调联动。要高度重视统筹城乡发展宣传工作，各相关部门要明确一名信息员，及时向办公室报送各项工作动态、典型事迹，使宣传工作能够覆盖各部门的各项工作内容；各部门要大力配合宣传工作，积极提供各种辅助支持，齐心协力将宣传工作推向深入。
2、创新方法、突出特色。要在充分反映上下积极行动，相关部门全力推进的同时，注重创新方法，选取特色亮点，挖掘鲜活素材，用事实说话、用数字说话、用典型说话，精心采制精品稿件，提升素材质量。
3、确保及时、注重实效。要保障攻坚行动宣传报道的及时性和实效性，加强对各相关部门协调联系，密切沟通，及时掌握最新工作动态，不断更新添加相关内容和图片材料，及时宣传各部门统筹城乡发展工作的新思路、新举措和取得的新成效，发挥各种宣传媒介的资源共享作用，进一步推进工作的开展，不断掀起高-潮。
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为了在文化领域贯彻落实科学发展观，率先在红花套、两乡镇沿江突破，把城乡文化的作为一个整体，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，结合我市文化工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的、十七届三中全会精神为指导，坚持城乡统筹，率先突破，以人为本，牢牢把握“两为”方向和“双百”方针，树立全面协调可持续发展的科学发展观，进一步整合文化资源，创新文化事业体制与机制，正确处理文化事业发展与改革的关系，努力形成文化设施先进配套、文化市场繁荣有序、市域文化特色鲜明、文化产业优势明显和群众文化丰富多彩的文化发展格局，为全市经济建设提供精神文化动力。
二、基本原则
（一）坚持协调发展原则。我市文化事业存在着城乡、区域发展不平衡，文化事业发展坚持城乡一体化建设，就必须贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，在资金投入、文化惠民工程建设上、在区域文化发展布局上体现出来，着力缩小城乡文化差别，推动文化事业统筹协调发展。
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以统筹城乡发展为话题论文
统筹城乡发展，是全面建设小康社会的根本要求，是党中央从战略全局出发作出的重大决策。20xx年中央一号文件把加大统筹城乡发展力度作为重要主题，提出了统筹城乡发展的新要求。全面落实中央一号文件部署，对协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加快形成城乡发展一体化新格局，具有重要意义。
一、破除城乡二元结构的任务十分繁重。
新中国成立以来，我国城乡关系的变化大体可以划分为三个阶段：一是从新中国成立到改革开放前。这一阶段的政策特点是以农补工，限制农村人口流入城市，农村富余劳动力大量沉淀在土地上。这在当时的历史条件下有一定必然性，但也导致城乡二元体制逐步形成并不断强化。二是改革开放后到党的十六大前。逐步放开农产品市场，乡镇企业异军突起，农村富余劳动力向非农产业和城镇大量转移，城乡经济的关联度显著增强。三是党的十六大以来。确立统筹城乡发展的基本方略，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，强农惠农政策体系不断强化，初步搭建起城乡经济社会发展一体化的制度框架。国家实施具有划时代意义的农村税费改革，对农民实行直接补贴；农村水、电、路、气等基础设施建设取得明显进展；全面实施农村义务教育经费保障机制改革，扩大新型农村合作医疗制度覆盖面，全面建立和完善农村最低生活保障制度，开展新型农村社会养老保险试点工作，公共财政覆盖农村的范围不断扩大；逐步放宽农民进城就业和居住的限制，推进城乡平等就业，积极维护农民工合法权益；等等。
在充分肯定城乡关系发生积极变化的同时也应看到，在我国经济快速增长、发展方式加快转变、社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面尚未根本改变，城乡发展差距扩大的势头仍未得到遏制，城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在。这主要表现在：
农村资源要素流失问题仍然突出。在市场机制作用下，资本的趋利性使金融机构从农村吸收的资金大量流向城市，在农村形成巨大资金缺口。土地征收征用对农民的补偿标准不合理，土地增值收益分配明显向城市、向非农部门倾斜，失地农民的长远生计缺乏保障。农民工工资依然处于较低水平，与城镇职工同工不同酬、工资与实际劳动贡献错位的问题依然存在。
公共资源配置不利于农村的问题仍然突出。近年来，国家加大了对农村基础设施和公共服务体系建设的投入，但由于我国农业农村发展底子薄、投入欠账多，目前公共财政覆盖农村的.范围和深度还不够，公共品供给偏向城市，造成城乡居民在享受公共服务方面差距过大。财政支农力度与国家财力的增长状况还不相匹配。市管县体制从资源配置上强化了市级政府的调控能力，出现了地级市本级与县级争利、财富日益向市级集中、财政投放日趋集中在市本级的现象，带来县及县以下政府促进发展和提供服务所需要的公共资源严重不足问题，加重了“城市偏斜”。
工业化、城镇化与农民工市民化相脱节的矛盾仍然突出。农民工进城就业，不仅希望增加收入、改善生活，而且强烈渴望融入城镇。但在城乡分割的二元结构下，他们仍被视为城镇的“过客”。城镇对农民工“经济性接纳，社会性排斥”，“要务工不管安居”，农民工进城落户门槛高，不能享受同城镇居民同等的待遇。稳定就业的农民工不能在城镇落户定居，长期奔波于城乡之间。这种不彻底的转移方式起不到稳定减少农民、使土地向务农劳动力稳定流转集中的作用。
二、准确把握统筹城乡发展的科学内涵、目标任务和本质要求。
统筹城乡经济社会发展，就是要协调推进工业化、城镇化和农业现代化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，加快建立以工促农、以城带乡长效机制。从根本上讲，就是要破除城乡二元结构，公平对待农民，使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障等权益，提高农民的社会地位，让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。为此，必须建立健全包括财政、金融、投资、产业、就业、土地、户籍等方面政策在内的配套完善的政策支撑体系，重点在推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化等方面取得突破，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。
强力推动资源要素向农村配置。统筹城乡经济社会发展要解决的一个核心问题是“钱从哪里来”。一是按照20xx年中央一号文件提出的“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，更加自觉、更大幅度地调整国家财政支出结构，切实把“三农”作为投入重点，把与“三农”有关的项目作为国家新增投资安排的优先领域，保证财政预算内农业支出有较大幅度增长，确保新增财政支出向“三农”倾斜，并建立财政“三农”投入稳定增长机制。抓紧划分中央与地方的支农事权，完善转移支付办法，建立中央与地方财权和事权相匹配的财政支农体制。二是积极开拓农业农村发展资金的筹集渠道，引导社会资金投向农业农村。三是深化农村金融改革。建立普惠性的农村金融体系，加快培育适应“三农”需要的各类新型金融组织，培育竞争性的农村金融市场，加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，提高农村金融服务质量和水平。四是规范土地税费管理。统筹土地税费收取和使用，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
加快推进城乡基本公共服务均等化。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村。应进一步推动公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，加快建立城乡统一的基本公共服务制度。按照基本公共服务均等化的要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等体制改革，努力实现农村居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。在继续全面普及并巩固九年制免费义务教育的基础上，推进实行免费的农村中等职业教育，进一步提高农村地区高中教育普及程度。巩固和发展新型农村合作医疗制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，进一步提高农民享有的公共卫生服务水平。不断完善农村最低生活保障制度，健全农村社会救助体系，加快新型农村社会养老保险试点步伐。加强农村水、电、路、气、房建设，加快改变农村面貌。
积极推进农民工市民化。吸纳农业转移人口在城镇就业和定居并使之向市民转变，是城镇化的重要任务，是破除城乡二元结构的重大举措。近年来，我国农民工转移的稳定性显著提升，流动的“家庭化”趋势明显。新生代农民工成为主体，他们对土地的情结弱化，思想观念、生活习惯、行为方式已日趋城镇化，融入城镇的意愿强烈。应顺应经济社会发展规律和亿万农民工的意愿，实行主动接纳农民工融入城镇的方针和政策。一是深化户籍制度改革。加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。二是推进保障性住房制度改革。农民工是最需要改善居住条件的社会群体。应多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城镇将有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。三是完善农民工市民化过程中土地权利保障机制。农民转为城镇居民以后，其承包地、宅基地的处置问题是城镇化过程中的重大问题。长久不变的土地承包权利和依法保障的宅基地用益物权是农民的财产权利，即使农民进城定居，也不能强行要求农民放弃。“家中有地，进退有据”。
农民市民化是一个长期过程。在这个过程中，既要创造条件，让农民在城镇安居乐业；又要允许农民继续享有对土地的权益，以此作为应对不确定性及各种风险的生存保障。这是保护农民利益的需要，也是促进城镇化健康发展的需要。四是推进扩权强县、强镇改革试点。县域经济和小城镇是统筹城乡发展的关键环节。应扩大县级经济社会管理权限，在实行财政“省直管县”的基础上，进一步增加中央和省级财政对县级财政的一般性转移支付，加快建立县乡政府基本财力保障机制，保障基层政府履行基本职能。有条件的地方可以依法探索在行政上省直管县的体制。实行有利于小城镇发展的投资和土地政策，加大国家对小城镇基础设施和公共服务体系建设的投资，增强小城镇的吸引力，把县城和中心镇建设成为生产要素集聚和承载农村人口转移的重要区域。
有序推进农村土地整治和土地管理制度改革。近几年，在国家实行最严格的耕地保护制度背景下，不少地区开始推行宅基地和村庄整理，将节省出的部分土地转换为城镇和工业建设用地。农村土地整理为工业和城镇发展腾出了空间，在一定程度上促进了土地集约利用与新农村建设，但也存在农民和集体土地权益得不到有效保障等问题。农村宅基地和村庄整理所节约的土地仍属农民集体所有，在首先补充耕地、保证耕地占补平衡的基础上调剂为建设用地的，应该优先满足新农村建设的需要，保证农民受益。要防止以扩大城镇非农建设用地来源为目的，强行收回农民的宅基地，损害农民的宅基地权益。
健全规范的农村土地管理制度是统筹城乡发展面对的一个极具挑战性的问题。在快速工业化、城镇化的过程中，应严格土地用途管制，严格控制城乡建设用地增量和土地征占规模，积极盘活城乡存量建设用地，坚决守住耕地保护红线。加快修改土地管理法，推进征地制度改革，明确区分公益性用地和经营性用地。改革土地征用补偿方法，对经营性用地实行市场定价；对国家征用的公益性用地，补偿标准应参照市场价格。加快农村集体建设用地使用权流转的改革试点，逐步使农村建设用地市场化。
协调推进城镇化和新农村建设。城镇化与新农村建设“双轮驱动”，是中国特色城镇化道路的重要特点，应从战略上协调好二者的关系，促进城乡协调发展和共同繁荣。我国不能像西方一些发达国家那样，待实现工业化和城镇化后再去推进农业现代化；也不能走一些发展中国家那种大量进城农民沦为城市贫民的发展道路，不能在城市周边形成大量贫民窟。必须立足国情，确保在农村不凋敝、农业不衰退、农民不破产的情况下推进工业化、城镇化。在推进城镇化的同时应深化农村改革，稳定和完善农村基本经营制度，提高农民的组织化程度，培育现代农业经营主体，加快传统农业向现代农业转变进程，加快农村二、三产业发展步伐；加强农村人力资本开发和新型农民培养，全面提高农民素质；加强农村新型社区建设，努力把现代文明引向农村，逐步实现农业现代化。
以统筹城乡发展为话题论文
城乡统筹发展是我国现阶段的主要政策，是解决“三农”问题，缩小城乡差别，保护农民利益的一项主要措施，浙江青田县油竹新区管理委员会积极把握该县建设省重点工程――滩坑水电站的大好机遇，以移民安置为契机，充分发挥区位优势，坚持城市化、工业化联动，坚持以城带乡、城乡互动、统筹兼顾，坚持高起点、高标准、高品位建设新区，使新区迈上了大步发展的快速道，城乡统筹快速推进。
一、发挥区位优势，列入县城规划。
油竹新区地处青田县城鹤城镇东南隅，辖石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13个行政村，地域面积39.25平方公里，2003年在册总人口10655人，常住农业人口9095人。为了加快城乡统筹、拓展青田老县城新的发展空间，青田县委县府早在上世纪九十年代初就意向将油竹新区这方土地列为县城发展的新空间。2002年新的青田县城市总体规划，提出了青田组团滨江城市的概念，油竹新区被列入鹤城、山口、温溪三大组团城市的核心地带，在城市规划区范围的面积约20平方公里，其中城市建设用地面积约5.2平方公里。分为石郭工业休闲区、油竹文教商住区、彭括工业区和东堡森林公园等四大区块，规划今后居住人口4―4.5万人，体现简约欧式建筑风格，大量运用石材和石雕塑材料，把新区打造成一个水景、山景、城景相互交融，华侨、石雕文化气息浓郁的滨江新城，为新区的城市化描绘了一幅美丽的蓝图。
二、加快基础配套设施建设，提高村民、移民居住环境档次。
自上世纪1998年开始，为推进新区城乡统筹，加快城市化进程，先后修筑石郭岭隧道，改造拓宽青岱线公路，修筑油竹防洪堤，修建新区36米主干道和青中路，建设丽水市一流的青田中学等，总投入近2亿元人民币。今年为配合滩坑移民的迁入，在基础配套设施投入建设上更是大动作。正在建设和即将建设的项目有隧道口移民安置点1#、2#路，a、b商住区块二横干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康庄大道，下尾、徐岙防洪堤，赤岩防洪堤，彭括大桥，油竹大桥拓宽，华侨中学迁建，新区卫生院，油竹下村菜市场、幼儿园，油竹上村菜市场、幼儿园，青田第一敬老院以及新区水、电、通信管网设施建设，总投资将超过3个亿。一至两年后，新区各村的基础配套设施将在高品位的要求下完善，村民、移民将享受高档次的交通、水电、教育、服务、绿化等居住环境，新区的农村将成为青田滨江城市的一个重要区块。
三、集聚人口，发展第三产业，壮大村集体经济。
资料。
加上a、b商住区、大坟山住宅区，石郭后山住宅区的开发和新区工业企业的进驻建设。预计今后3年，新区人口将集聚至3―3.5万，建设商品房、移民房、厂区及其他相关配套设施建设，建筑面积将要超过150万平方米，为新区发展第三产业提供了广阔的空间。
为了保护当地村民的利益，新区管委会在向当地村集体调剂移民安置用地，工业生产用地，公共基础设施建设用地的时候，就在位置优越的地方给了相关村5%的村集体留地，用以发展第三产业，建设农贸市场、商场、宾馆等，以积极壮大当地村集体经济，解决村民就业，提高村民福利，缩小城乡差距。
四、积极发展工业生产，切实解决移民、村民的就业问题。
“移得出，安得下，稳得住，逐步能致富”是移民工作的主要方针。要使移民能致富就业是关键，同时就业也是解决当地失地农民的当务之急。为此，油竹新区坚持城市化和工业化联动，按照青田城市总体规划的要求，在工业用地上加快工业小区建设，积极发展工业生产。
位于新区西北的石郭工业小区一期占地70余亩13幢标准厂房于2001年竣工，已全部出租给11家企业，2003年产值已近9000万元。石郭工业小区二期占地130亩，由业主自行建设16个厂区，已竣工4幢，并有4家企业进驻开工生产。田步工业小区占地近1000亩，2003年已达成意向企业21家，现正在做项目实施的前期准备工作。预计今后三年，新区工业年产值在去年2.8亿元的'基础上将要翻三翻，达20亿元人民币，为当地移民、村民的就业提供开阔平台。
五、保障、保险、康庄工程和下山建新村。
为了保护农民合法权益，健全社会保障体系，解决被征地农民的基本生活保障，根据青田县委、县府决定，在新区油竹新区油竹上村开展了被征地农民基本生活保障的试点工作，现试点工作已圆满结束。该村已有186人参加了各档基本生活保障，自7月份起，已有108人将开始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡为止。8月份开始被征地农民基本生活保障工作将在新区13个行政村和全县其他村全面推开。另外，2004年新区13个行政村近80%的农民都参加了农村新型医疗合作，加入了大病保险，解决了部分农民因病而贫的后顾之忧。
新区尚有平风寨、秋炉坑、麻宅等3个行政村在海拔200米以上的山区。为了统筹发展，改善交通和生产生活条件，保护生态环境，新区积极开展了农村康庄工程建设和动员部分村庄下山建设新村行动。石郭下村至平风寨、小口至麻宅两条康庄公路建设的前期准备工作就绪，将要开工建设。小口行政村的叶山自然村海拔230米，已基本搬迁至山脚油竹上村门前区块，新村已初具规模。麻宅村海拔350多米，搬迁至小口行政村上项区块建设新村的规划定点和初步设计等前期工作已基本完成，其他山区村的下山发展正在计划讨论之中，相信新区各行政村统筹发展的步伐会不断加快。
统筹城乡发展解决“三农”问题
陈耀邦就统筹城乡发展提出建议：进一步发挥公共财政的作用，用于农村教育、卫生、文化等的事业经费，其比重应不低于农村人口比重；大力推进农村税费改革，减少直至取消专门对农民设置的税制体系，逐步统一城乡税制；加快土地征用制度改革，对公益性和经营性用途作出严格区分，缩小征地范围；逐步建立完善多层次的农村社会保障体系，加快建立农村最低生活保障制度，对收入稳定的进城农民，应逐步纳入城市社会保障范围；加大户籍制度改革，从根本上解决城乡居民两种身份、就业和待遇不平等问题，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，保障进城就业农民的合法权益。
陈耀邦认为，要进一步调整并完善农村义务教育的管理体制和投入机制，加大中央和省级财政对基础教育投入的力度，重点向中西部地区及其他困难地区的农村基础教育倾斜，同时改革师范毕业生的就业分配体制，实行应届新分配到城市中小学的教师带薪到农村服务2至3年，确保农村的师资力量，为解决“三农”问题提供强大的.智力支持，促进农村经济社会发展和城乡协调发展。
在此间召开的政协十届全国委员会常务委员会第六次会议上，农村金融问题受到了常委们的关注。全国政协常委、著名经济学家厉以宁认为，应当建立适应农村发展的金融体制，进一步发挥金融在城乡协调发展中的作用，要对农村民间借贷进行引导，不能将其简单地当作乱集资。
陈耀邦针对当前农村金融问题，建议重点从三个方面解决问题：尽快出台农业信贷法，规范农村信用社和其他金融机构的农业信贷责任，增加农业的信贷投入，并借鉴发达国家的做法，对农户直接进行信贷补贴；进一步规范扩大农村政策性金融业务，恢复农发行的经济开发等专项贷款业务；建立农业保险，以多种模式发展农业保险，加快建立政策性保险制度。
两化互动统筹城乡发展的材料解读
“两化”互动、统筹城乡，是从四川实际出发、深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。要坚持以工业强省为主导，把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力。
份额和竞争力。
把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。加快建设西部重要的物流中心、商贸中心和金融中心。
(二)坚持以工业化带动城镇化，提升城镇化质量和水平。坚持走新型城镇化道路，以城乡统筹、产城融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向，构 建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。用科学规划引领产城统筹，推进城镇总体规划与产业发展规划、土地利用规划、交通发展规划等多种规划相 互衔接。大力实施中心城市带动战略，突出发展大城市和区域性中心城市，促进大中小城市和小城镇协调发展。把城市群作为推进城镇化的主体形态，率先发展成都 平原城市群，加快发展川南城市群，积极培育川东北城市群，推动攀西城市群发展。集约发展小城镇，因地制宜发展一批特色鲜明的商贸镇、旅游镇和工业镇。 高水平规划和建设城市新区、产业新城，拓展城市发展空间。要把握“再造一个产业成都”的发展定位，高起点规划，高品质设计，高标准建设，把天府 新区建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，形成四川乃至西部 地区最为强劲、最具活力的经济增长极。
大力提升城镇综合承载能力。科学制定城市发展战略， 2
完善城市功能，因地制宜规划建设城市综合体。
(三)同步推进农业现代化，扎实推进社会主义新农村建设。加强农业基础地位，加大“三农”投入，发展现代农业。保障粮食生产和其他大宗农产品有 效供给。加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。加大农业科技投入力度，完善农业科技转化推广体系。大力发展特色效益农业，打造一批特色农产品品 牌。培育壮大农业产业化经营主体，推动农业适度规模经营。完善农业社会化服务体系，提高农业生产经营组织化程度。大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农 民。
坚持成片整体推进新村建设，在整体规划的基础上用10到15年时间基本完成新村建设这一历史性任务。
社会保障体系城乡全覆盖。探索建立城乡生产要素自由流动机 制、生产方式和生活方式同步变革推进机制。
(五)大力加强基础设施建设，全面改善发展保障条件。以建设西部综合交通枢纽为重点，构建结构合理、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。加 快铁路进出川大通道建设，建成全省高速公路骨干网络，加快成都国家级国际航空枢纽建设，完善次级交通枢纽，基本建成贯通南北、连接东西、通江达海的西部综 合交通枢纽。紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”核心目标，大力加强大中型骨干、防汛抗旱、农村水利、水土保持、水资源保护等“五大水利工程” 建设。合理开发煤炭资源，科学开发水电资源，优化发展火电，安全发展核电。加快天然气、页岩气、煤层气勘探开发，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能等新 能源。加快输变电骨干工程建设，大力发展智能电网。加强信息网络体系建设，推进“三网”融合。
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以统筹城乡发展为话题论文
城乡统筹发展是我国现阶段的主要政策，是解决“三农”问题，缩小城乡差别，保护农民利益的一项主要措施。浙江青田县油竹新区管理委员会积极把握该县建设省重点工程――滩坑水电站的大好机遇，以移民安置为契机，充分发挥区位优势，坚持城市化、工业化联动，坚持以城带乡、城乡互动、统筹兼顾，坚持高起点、高标准、高品位建设新区，使新区迈上了大步发展的快速道，城乡统筹快速推进。
一、发挥区位优势，列入县城规划。
油竹新区地处青田县城鹤城镇东南隅，辖石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13个行政村，地域面积39.25平方公里，在册总人口10655人，常住农业人口9095人。为了加快城乡统筹、拓展青田老县城新的`发展空间，青田县委县府早在上世纪九十年代初就意向将油竹新区这方土地列为县城发展的新空间。新的青田县城市总体规划，提出了青田组团滨江城市的概念，油竹新区被列入鹤城、山口、温溪三大组团城市的核心地带，在城市规划区范围的面积约20平方公里，其中城市建设用地面积约5.2平方公里。分为石郭工业休闲区、油竹文教商住区、彭括工业区和东堡森林公园等四大区块，规划今后居住人口4―4.5万人，体现简约欧式建筑风格，大量运用石材和石雕塑材料，把新区打造成一个水景、山景、城景相互交融，华侨、石雕文化气息浓郁的滨江新城，为新区的城市化描绘了一幅美丽的蓝图。
二、加快基础配套设施建设，提高村民、移民居住环境档次。
自上世纪开始，为推进新区城乡统筹，加快城市化进程，先后修筑石郭岭隧道，改造拓宽青岱线公路，修筑油竹防洪堤，修建新区36米主干道和青中路，建设丽水市一流的青田中学等，总投入近2亿元人民币。今年为配合滩坑移民的迁入，在基础配套设施投入建设上更是大动作。正在建设和即将建设的项目有隧道口移民安置点1#、2#路，a、b商住区块二横干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康庄大道，下尾、徐岙防洪堤，赤岩防洪堤，彭括大桥，油竹大桥拓宽，华侨中学迁建，新区卫生院，油竹下村菜市场、幼儿园，油竹上村菜市场、幼儿园，青田第一敬老院以及新区水、电、通信管网设施建设，总投资将超过3个亿。一至两年后，新区各村的基础配套设施将在高品位的要求下完善，村民、移民将享受高档次的交通、水电、教育、服务、绿化等居住环境，新区的农村将成为青田滨江城市的一个重要区块。
三、集聚人口，发展第三产业，壮大村集体经济。
通过安置滩坑移民和商住开发、工业发展，将有效快速地集聚新区人口。油竹新区1月至7月将吸纳滩坑电站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村门前、小口上项等区块建设2500多间移民房及相关居委会等公共配套建筑，成为新区人口集聚的加速器。加上a、b商住区、大坟山住宅区，石郭后山住宅区的开发和新区工业企业的进驻建设。预计今后3年，新区人口将集聚至3―3.5万，建设商品房、移民房、厂区及其他相关配套设施建设，建筑面积将要超过150万平方米，为新区发展第三产业提供了广阔的空间。
为了保护当地村民的利益，新区管委会在向当地村集体调剂移民安置用地，工业生产用地，公共基础设施建设用地的时候，就在位置优越的地方给了相关村5%的村集体留地，用以发展第三产业，建设农贸市场、商场、宾馆等，以积极壮大当地村集体经济，解决村民就业，提高村民福利，缩小城乡差距。
统筹城乡发展实施方案
为认真落实《中共益阳益阳市人民政府关于深入推进统筹城乡发展工作的意见》（益发201117号）精神，按照城市要发展、农村要更快发展、实现城市与农村协调发展的要求，结合赫山“十二五规划”，特制定本实施方案。
一、工作思路
围绕“三个集中”（工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中）、推进“六个一体化”（城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化）、建设“四大基础工程”（农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治），以全面提升城乡经济整体实力为切入点，以改革创新体制机制为突破口，以统筹城乡社会事业为着力点，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元结构，缩小城乡发展差距，实现以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展，不断提高城乡公共服务均等化程度，实现赫山全面发展、和谐共进。
二、工作原则和工作方法
——因地制宜、分类指导。根据“三个集中”、“六个一体 1
化”、“四大基础工程”的统筹城乡基本模式，积极探索符合山区、丘区、湖区等不同自然条件和经济发展水平的统筹城乡具体办法，不搞“一刀切”。
——先行先试、分步实施。坚持规划优先，在科学规划的基础上，有计划、有重点、有步骤地开展工作。通过试点先行，抓出成效，点面结合，重点突破。
——政府主导、群众主体。发挥政府主导作用，加大公共财政投入力度，动员和鼓励社会力量参与。尊重群众的首创精神和主体地位，依法保障农民各项权利，让农民积极主动地投入统筹城乡发展工作。
——立足当前、着眼长远。坚持中长期规划和近期发展计划相结合，围绕中长期目标，着力抓好当前重点，稳中求进，注重可持续性。
三、目标任务
围绕“三个集中”、“六个一体化”、“四大基础工程”的总目标，根据分步实施的原则，从2012年到2017年，力争用5年时间探索建立一套符合赫山实际的城乡一体经济社会发展运行机制和统筹城乡发展模式。
（一）全面完成统筹城乡发展总体规划，建立健全城乡一体化的规划体系和管理制度；
（二）全面完成农村集体土地和房屋的确权颁证工作；
2
（四）推进集中居住区建设，建成2个以上规模适度、功能完美的集中居住区；
（七）形成村党支部、村民议事会、村委会、村务监督委员会相互结合、充分监督的新型村级民主治理机制。
（八）城乡产业协调发展，良性互动，全区农村居民收入人平均增幅高于城镇居民水平。
三、工作重点
（一）着力推进城乡规划一体化
1.建立规划的新格局。各级领导干部，尤其是党政一把手要亲自抓规划，实现规划管理的规范化、制度化和法制化。树立“全域规划”、“全面规划”理念，注重城乡的互补性、整体性和协同性，进一步做好功能分区，完善规划布局。
2.突出规划的重点。组织编制城镇发展总体规划、村镇建设规划、产业发展规划、农民集中居住区和农村公墓建设规划、基础设施建设规划、土地整治规划等。
绘、监督管理等工作经费的落实，
4.2012年在八字哨镇开展统筹城乡发展工作试点，结合镇村实际，推进城乡一体化建设。
（二）加快开展农村集体土地和房屋确权颁证工作
颁发农村集体土地所有权证书、农村集体土地使用权证书、农村土地承包经营权证书和农民房屋产权证书等“四证”，制作农村集体土地到户的权属界线图（鱼鳞图），即“四证一图”工作，2012年完成八字哨镇试点工作，2017年在全区全面推开，2017年全区完成扫尾任务。
确权颁证程序，实施“八步工作法”，即宣传动员精心安排、清理核实人地实情、拟定通过确权方案、审查批准确权方案、组织完善承包合同、提出确权颁证申请、受理申请并公告、核销旧证颁发新证，确保登记发证程序规范。
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统筹城乡发展中的一体化与特殊化
“一体化”在经济发展中许多学者的定义是将各种资源统筹考虑，自由组合，合理配置。“特殊化”本来是个贬义词，多为指责干部利用职权在福利待遇上搞特殊，笔者借词表达的真正涵义是对“三农”的特殊保护。“三农”是公认的弱势，搞点“特殊化”估计没人诟病，所以套用一下无碍。笔者认为，统筹城乡发展中“一体化”、“特殊化”，就像李政道博士说艺术与科学是一枚硬币的两个面一样，同样不可偏废，必须相提并论。
一、只提“一体化”，不提“特殊化”，会使“三农”边缘化
统筹城乡发展，从经济学家刘易斯到有能力调动社会资源配置的管理层，所追求的是实现普遍的工业化、城市化，从而消除二元结构，实现城乡一体化。笔者也向往“一体化”，但更多的担忧是只提“一体化”，不提“特殊化”后，在中国会带来目的与结果的南辕北辙。因为只提“一体化”，不提“特殊化”，会使“三农”边缘化。
不信让我们看看现实，从教科书定义到许多地方践行的实例，城乡一体化主要包括城乡规划、产业布局、公共服务、劳动就业、社会保障，以及社会管理的一体化。实现“一体化”的基本途径，在宏观上强调发展县域经济，在县域强调的是让生产要素在城乡间自由流动，优化配置，目标是提高城镇化、工业化水平。世界许多发达国家是这样走过来的，中国经济发达的东部沿海也是这样发展的，并在进一步发展中。这种发展的本质，还是差别化策略，效率优先的策略，也就是小平同志所说的“让一部分地区先富起来”。这种策略在改革开放初期提出来具有其必要性，但到了今天还只是谈“一体化”，必然会带来经济社会发展的诸多不平衡，结果会加剧城乡差距的扩大。
改革开放30多年来，农村要素流向城市可以说越来越畅行无阻。主要表现：
(1)劳动力。凡是优质劳动力几乎无不往城里跑，留守妇女、留守儿童、留守老人成了一大令人担忧的社会问题。(2)资本。农民储蓄、农民资本千方百计流到城市去赚钱，农村资本几乎是净流出，农业、农村、农民能不衰落吗？(3)购买力。农村孩子考上大学在城里找到工作后，几代人的积蓄一起凑起来砸向城里的房地产，留在农村的人还有什么购买力，与城里人的生活能不悬殊吗？等等，实在不胜枚举。
由此观之，“一体化”不能天然解决城乡均衡发展问题，必须在鼓励“一体化”的同时，要强调“特殊化”，特别是政府要用“看得见的手”，加强干预，对“三农”予以特殊的保护。
二、西方国家的“一体化”在中国是无法企及的海市蜃楼
中国是拥有13亿人的大国，西方许多经济学家在研究小国城乡一体化后得出的结论、发现的规律，在中国是难以复制的，这是因为：
1.中国庞大的人口基数，食物供给、粮食安全始终是刘易斯“二元结构一体化”所迈不过的坎。即便是江苏苏锡常等已基本实现了城乡一体化的地区，但农村、农业仍没有被消灭，农业的食物保障功能、生态改善功能、观光休闲功能仍发挥着明显的作用，更何谈全国。13亿人的吃饭问题，18亿亩耕地的红线问题等，个个关系到国家稳定。所以，全国大部分县域不可能复制东部的昆山，“二元结构”在中国将是漫长的历史景观。国家发改委现在搞的区划功能定位，笔者理解某种意义上也就承认了二元结构无法改变的事实。
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统筹城乡发展工作情况汇报
今年以来，我们以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以规划为引领，以产业发展为支撑，以农村土地承包经营权流转为关键，积极实施农业五大主导产业提升、万亩杂果经济林建设、万名农村劳动力转移就业“三大工程”，推进项目向园区、土地向规模经营、农民向城镇和社区“三个集中”，加快农村基础设施、社会事业、社会保障、农村消费、农民素质“五个提升”，深化政府公共财政体制、农村土地管理制度、农村金融制度、城乡户籍制度、农村行政管理体制“五项改革”，改善了城乡居民的生产生活条件，推进城乡社会事业同步发展。
一、以组织为保障，夯实责任。全市统筹城乡发展工作会议召开后，我们将统筹城乡发展作为当前和今后一个时期的工作重点，迅速传达学习《意见》及会议精神，成立以书记黄启平任第一组长，任杰任组长，各任副组长的乾县统筹城乡发展工作领导小组及其办公室，、副张和平兼任办公室主任。全县集中安排20天时间，由领导小组各成员单位牵头，成立九个调研组，结合各自职能深入实际，充分调研，提出我县具体贯彻落实的实施意见，由办公室综合汇总各方面的意见，经相关会议讨论审定后，出台了《中共乾县乾县人民政府关于加快城乡统筹发展的实施意见》。
国土、农业、果业、畜牧、林业、交通、电力、教育、卫生、扶贫、农发和中小企业局等部门配合，聘请市设计院有关专家，集中一月时间，在深入调研、充分论证的基础上，已于9月27日经召开讨论会完成了《乾县城乡一体化建设规划（2017-2030）》。《规划》统筹安排了县城、中心集镇和农民集中居住区建设空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业与社会保障、生态环境、综合防灾减灾、环保环卫、生态保护等一体化建设，同时，对历史文化资源保护和旅游发展作了规划，形成了县城、集镇、农村新型社区（农民集中居住区）建设规划框架体系，实现了城乡规划全域覆盖。规划预测近期（2017年）、中期（2020年）、远期（2030年）县域人口规模分别为： 61.3万人、63.7万人、68.0万人，城镇化水平分别为：35%、41%、52%。
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金台区统筹城乡发展工作汇报
今年以来，在、市政府的政确领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市加快统筹城乡发展的一系列决策部署，紧紧围绕实施“六大突破”推进“五县”建设的思路目标，以统筹城乡发展为总揽，以增加农民收入为核心，以推进“三化”进程为抓手，坚持城乡统筹，突出特色，强化措施，狠抓落实，全力促进县域经济全面提速和农民收入持续增收。上半年，全县实现生产总值4.39亿元，同比增长12 %；完成地方财政收入1885万元，同比增长39.5 %;农民期内现金收入达到1087元，同比增长20.5%。
一、着眼全局，高起点谋划统筹城乡发展工作
九成宫镇凭借地处县城所在地的优势，把城镇化建设作为推进城乡统筹的重要内容，依据县城总体规划，突出抓好以九成宫为中心，以良舍、澄铭窑为副中心的小城镇集群建设，进一步拓展城镇区域布局空间，实现城乡规划建设一体化。同时，把蔬菜产业作为强镇富民的重要支撑。上半年，全镇新建大中蔬菜棚113座，种植大路菜3600亩，仅蔡家河村的蔬菜基地近期就销售菜花等大路菜35万公斤，实现收入140万元，依托资源优势，鼓励支持发展农副产品加工业，重点扶持雅各布尔羊肉加工厂等农产品加工龙头企业，加快推进农产品流通体系建设。招贤镇抢抓“关中百镇”建设机遇，加快实施镇区街道排污管网、供电、通讯、供水以及道路硬化等工程，并按照一村一品、一家一户一个致富项目的思路和产业向园区集中的要求，加快发展畜牧、干杂果、劳务等产业。上半年，全镇新组建产业协会10个，新建核桃园5460亩，种植烤烟3500亩，新发展10头以上养牛大户24户，实现畜牧产值1740万元，转移农村劳动力3310人，实现劳务收入682.73万元，推动了试点工作的有序实施。
二、突出重点，全力加快统筹城乡发展步伐
大工程，上半年，全县新发展“闫怀杰万元户营”模式户81户，累计达到1508户，上半年，新发展双千只养羊村13个，5000只养羊村4个，全县布尔羊饲养量达到17万只，羊只存栏10.18万只；新发展10头以上养牛户34户，累计10头以上养牛户达到233户，发展百头肉牛育肥场2个，50头以上养牛户9户，全县秦川牛饲养量达到7.8万头，秦川牛存栏5.92万头；新发展百头以上养猪大户4户，生猪饲养量达到2.4万头，实现畜牧业产值1.41亿元。烤烟种植面积达到3万亩，比上年增加1600多亩。挤身全省12个核桃经济林示范县建设，今春一季新建优质核桃园4.3万亩，全县干杂果建园面积累计达到14.4万亩。新建中小蔬菜拱棚100座，改建蔬菜大棚29座，全县共种植各类蔬菜2.85万亩，比去年同期增加1.55万亩。劳务经济快速发展，全县新增农村劳动力转移就业5800多人，转移总量达到22450人(次),占任务1.73万人的129%,其中劳务输出14581人,就近转移869人,实现劳务总收入8046万元,比去年同期增加3359万元，从而有效的促进了农民增收水平的不断提出升。
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统筹城乡发展工作总结
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学学实践科学发展观，紧紧围绕发展稳定大局，以全面提高基层党组织的执政能力和先进性建设，全面提高基层党员干部的思想政治素质、科学文化素质，服务村民为中心，在清江镇党委、政府的正确领导和关怀下，抓住机遇、迎接挑战，实现我村的和谐、稳定、发展。现就工作总结如下：
一、狠抓班子建设，不断增强战斗力和凝聚力
2017年8月，刚到任的我深知干部队伍建设的重要性，在班子建设、制度规范、村民自治上做足了文章。一是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。二是抓制度，规范干部行为。对村两委委员，全部实施目标管理考核，村干部实行责任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，布局能控局的管理模式。抓住以生产队长为骨干，以党员为示范，以各项协作为推动力，维护稳定，增强村民法制教育为重点。以规范制度为抓手，通过建立党内监督制度，建立和完善了一系列工作机制，使工作有章可循、有制度可依。如财务管理制度，村两委工作分工目标责任制，村干部工资分解成责任工资与完成情况挂勾制度，年终党员、代表评议村干部制度，建设制度、林地纠纷解决的办法、老人瞻养纠纷解决办法等，班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。
二、立足本村实际，大力调整农业产业结构
我始终把经济发展放在支部工作的首要位置，抓住发展机遇，利用本村优势，大力发展经济作物产业，在流转土地上做足文章。蔬菜种植面积已扩大到400亩，食用菌规模已扩展到1000万袋，流转土地600亩，外地西瓜种植大户已落户我村，使剩余劳动力得到了利用，从而带动了我村经济的快速发展。
三、推进民主管理，强化了村务公开的责任
（一）完善村务、政务的公开内容。按照国家有关法律法规和政策明确要求公开的 1
事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济的到收益使用等，都作为村务公开民主管理的重点，特别是村内“一事一议”，新型农村合作医疗，粮食直接补贴，退耕还林款物兑现，城乡低保等其它国家补贴农民，资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务、政务公开内容使之全村村民家喻户晓，人人皆知，在群众中起到了很好的作用，确保了群众的知情权。
（二）加强了村民民主理财制度建设。民主理财小组的成员必须由村民代表会议从村民监事会成员中推选产生，要求民主理财小组负责本村集体财务活动进行民主监督，参与和制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务帐目及相关的经济活动，对群众反映财务问题较多给予了及时的清理整顿，解决了存在的问题，同时建立健全了财务管理和民主理财制度。
四、进一步完善了民主管理制度，保障群众的参与权
通过开展户代表大会，完善组议事会成员选举程序。并且积极组织议事会成员召开议事会，让议事会成员真正的为村民说话，做事，充分发挥议事会的作用。
（一）建立村民议事会。从完善村级民主决策机制入手，明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设，紧密结合村委会的选举，规范村民代表的选举，理清村民议事会与村民会议及村委会的关系，把村民议事会与村委会和村民会议有机地结合起来，形成村民议事会民主决策，村委会管理村务，村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁，真正体现“自”与“治”的结合。
（三）设立村民监事会。村民监事会成员经村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实，我们要求村干部及其配偶、直系亲属不得担任村民监事会成员，同时要求监督小组成员热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，对不履行职责的小组成员，村民代表会议有权罢免其资格。通过建立村民监事会，办事的全过程进行了监督，保证了公开真实可靠。
五、扎实推进城乡环境综合治理工作
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利用板报、橱窗、标语、宣传资料等舆-论工具大力宣传城乡环境综合治理的目的、意义、实施步骤及卫生文明行为、防病知识、保健知识，提高了农民群众环保意识。群众意识到城乡环境综合治理对每个人都非常重要，自觉参与到治理中来。
各组纷纷行动起来，狠抓农村环境治理工作。抓好农村脏乱差的治理工作，认真治理家畜乱跑、污水乱倒、粪便乱堆、杂物乱放、房前屋后水系畅通等现象。发动全村群众，对本村环境卫生进行了大清理，以治理“四乱”为重点，力争达到“五无”目标。对村庄道路，人员集中聚集场所房前屋后、河道、沟渠的杂物进行了清理 ，大力宣传开展改水、改厨、改厕、改圈，大力兴建沼气池，使村庄环境大为改观，村民居住环境大为改善。
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统筹城乡发展理性思考精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
【关键字】市场取向；
县城经济；
小城镇。
第二次是从极其有限的土地中解放出来，在农村地区发展二、三产业。这两次变革已经基本上完成，现在正经历着第三次变革，即从传统的城乡二元社会经济结构的束缚下解放出来，实现城乡一体化，使农民同市民一样，享有平等的生存权和发展权。