县委农村工作会议讲话（精选15篇）

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在县委农村工作会议上的讲话

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，做好今年农村工作意义重大。全县各级要把解决好农业农村问题作为重中之重，全面落实乡村振兴总要求，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要坚决扛实粮食安全政治责任。当前，国家把种子和粮食安全提升到了前所未有的战略高度，xxx多次作出重要指示，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。我县虽然不是粮食主产区，但粮食生产依然极端重要，须臾不可放松。各级各部门要严格落实粮食安全党政同责，紧紧抓住耕地和种子“两个要害”，充分保护和调动农民种粮积极性，确保粮食生产和供应不出问题。一方面，要守牢种子安全底线。这方面，我们是有前车之鉴的，去年，东片乡镇发生制种玉米侵权事件，造成了一定的负面影响，各乡镇要深刻吸取教训，强化种子生产、销售环节监管，不断规范种业市场秩序，严厉打击贩卖假种子等法行为，坚决保护广大农民群众的合法权益，切实维护粮食安全。另一方面，要守牢耕地保护红线。目前，我县粮食播种面积是10.9万亩，今年省上又下达新增0.5万亩的任务，农业农村局和各乡镇要坚决扛起维护粮食安全的政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续稳定和提高粮食综合生产能力，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，力争全县粮食种植面积达到11万亩以上。同时，要认真落实最严格的耕地保护制度，持续加大撂荒耕地的排查整治力度，全面推动复耕复垦，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。虽然我们已经摘掉了贫困县的帽子，也如期完成了脱贫攻坚目标任务，但从去年全省巩固脱贫攻坚成果后评估的结果来看，我们的问题还很多，差距还很大，特别是移民乡镇群众的收入还没有达到全市农民收入的平均水平，持续稳定增收基础还不稳固，这是最根本的问题。各级各部门要坚持问题导向，靶向施策，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，持续巩固来之不易的脱贫成果。一方面要抓好动态监测。目前，全县仍有11户“三类户”，还有一部分群众因病、因学、因灾返贫风险仍然很大，各级各部门要切实提高思想认识，强化对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶、动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。另一方面要抓好精准帮扶。聚焦产业和就业两个重点，结合群众实际，因人因户，“一户一策”制定综合性帮扶计划，积极引导群众发展特色优势产业，多渠道开发就业岗位，持续加大专业技能培训，不断提升群众自身“造血”能力，确保实现稳定增收。

三要着力提升农业产值。虽然xx年全县综合排名全市第一，但第一产业增加值和增速却排到了第四，一产增加值比金塔少13.6亿元，比玉门少4.1亿元，差距还很大，这也反映出我们农业亩均收益不高、产值低的问题还没有得到破解，需要从扩大高收益产业规模、提升产量、延伸产业链条、提升品牌影响力等方面持续发力，不断增加农业产值。一是从扩大高收益产业规模中提升产值。xx年，全县一产实现总产值35.3亿元，其中，农业、牧业分别实现产值28.2亿元、4.3亿元，两者共占到一产的92%。由此可见，种植业和畜牧业是拉动一产经济的主要支柱产业，我们要着力从这两方面增加产值。在种植业方面，要从全县现有的72.6万亩耕地中想方设法增加产值。各农村乡镇要根据区域特点，在确保粮食面积的情况下，引导农民种植更多的高收益作物。一方面，持之以恒发展蜜瓜、枸杞等效益相对较高的特色产业，不折不扣完成县上下达的产业任务，确保全县蜜瓜面积达到6万亩，新增优质枸杞2.5万亩以上、枸杞面积达到13万亩，力争设施农业达到6千亩。同时，要因地制宜、适度扩大制种、西瓜、蔬菜等亩均效益更高的农作物面积，不断提高高收益作物的种植面积占比。同时，农口部门和各农村乡镇要加强与xx省农科院等科研院所的合作，做好枸杞、蜜瓜等产业新品种、新技术的引进和推广应用，从而增加产业效益，提高农业产值。在养殖业方面，从去年一产中各项产值的占比来情况来看，畜牧业仅占到一产12.21%，尤其这两年牛羊肉价格走势相对较好，其产值增加的空间还是比较大的。各农村乡镇要引导农民积极发展草食畜产业，尤其是河东、腰站子、沙河、锁阳城等乡镇要持续壮大牛羊饲养量，力争今年全县新增肉牛1万头，肉牛饲养量达到3万头、牛羊饲养量突破150万头只。二是从加快产业集约化、机械化发展中提升产值。当前，在农户分散种植、小型机械作业的条件下，农作物亩均产量已经无法再有更高突破，枸杞亩均产量也就是300公斤左右，大田蜜瓜最多也就是亩产2吨左右，可以说小农户经营下的种植业的产量已经达到“天花板”。要想在农业产量、产值上实现更大突破，各农村乡镇、农业农村局就要以高标准农田为突破口，积极引进社会资本，加快土地流转，将农户闲置、碎片化的“井”字形小块田变为“一户一块田”“全村一大块”的机耕大土地，推广应用更高效、更先进的大型机械开展作业，推动农业产业向集约化、规模化、机械化发展，从而提高特色产业产量，降低生产成本，提升农业产值。今年省上下达我县高标准农田建设项目的任务是12万亩，各农村乡镇要按照建设标准和推进计划，全力推动项目实施，确保高质量完成任务。这里需要强调的是，去年农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》中提出，“十四五期间，将扩大xx适宜区棉花种植面积，大力提升棉花品质，提高机械化采收水平和质量。”瓜州种植棉花历史悠久，是全国优质棉种植基地，xx年棉花种植面积占到全省的85%，棉花6大指标中4项稳居全国第一。所以说瓜州种植棉花不仅有优势而且有市场，相关部门和乡镇要大力推动棉花机械化、标准化生产，力争2022年全县机采棉突破2万亩以上，不断提高棉花产业产量、提升产值。三是从延长产业链中提高产值。产业融合是实现农业高质量发展的关键。当前，我县一产产值不高，其中一个重要原因就是产业链短、附加值偏低。

因此，一产不能单打独斗，需要“接二连三”，既要“链上”二产，发展精深加工；同时还要延长到三产，发展乡村旅游服务业。从近年来农产品销售情况来看，我县90%的农产品都是以低级原料和初级产品的形式销售，缺乏精深加工的企业支撑，目前仅有的立林生态、万物生态等龙头企业，生产规模普遍都比较小、产业链也比较短，生产的农产品附加值还比较低，对全县农业产值的拉动作用不明显。比如，蜜瓜除商品瓜以外的二级瓜、三级瓜、尾瓜缺乏加工企业，只能低价贱卖，无法带来更多收益。各农村乡镇和相关部门要充分借鉴发达地区发展经验和发展理念，一方面要引进培育更多龙头企业，着力推动各类农产品精深加工，尤其要紧盯高端消费市场，加大高端农产品的研发生产，从而提升农产品附加值。另一方面，要围绕农业产业“产加销”各环节全面发力，着力打造集“育苗、种植、加工、冷链、销售、配送”为一体的现代农业产业园，推动农业全链条发展，全面提升农业产值。同时，农村乡镇要结合各自区位和资源优势，深入挖掘特色，探索推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，从而提升农业服务业产值。四是从提升品牌影响力中提升产值。当前我们的农产品价格不高，一个非常重要因素就是农业品牌竞争力还不强。虽然我们瓜州的红枸杞个头更大、品质更高，也已入选中国区域公共品牌，但与xx枸杞比较，消费者更偏爱xx的枸杞。每年夏天都有许多xx枸杞客商来瓜州收购大量枸杞，我们卖给他们每公斤也就是三五十元，但他们贴牌xx枸杞后，投放市场就能卖到七八十元一公斤甚至更高的价格，这主要是因为xx枸杞的品牌更响、影响力更大。因此，我们的农产品要想卖的价格更高、销量更大，就必须大力实施农业品牌战略。虽然目前许多农产品都有包装，但是大多数包装过于简单、雷同较多、特色不明显，难以令顾客产生品牌信赖和购买欲望。可以说，我们许多领导干部还是不懂吆喝、不会吆喝，这样下去什么时候才能打响品牌、赢得市场。全县上下要牢固树立全县“一盘棋”思想，按照“一个品牌带动一个产业”思路，整合资源、集中渠道、集中宣传，打造瓜州枸杞、瓜州蜜瓜、瓜州牛羊肉等更多公共区域品牌。有关部门要加大特色农产品前置仓、电商公共服务中心运营管理，强化农产品产销对接、搭建商超对接平台，着力扩大瓜州农产品市场占有率和影响力，不断提高农产品的价格和销量，从而实现提升产值的目的。

四要大力培育新型经营主体。随着越来越多的年轻人不愿种地和农村老龄化的问题日益突出，大场大户、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体成为解决当前我们“谁来种地”“怎么种地”的突破口，也成为发展现代农业的中坚力量。各乡镇和种植、养殖及精深加工产业链的链长，要高度重视农业招商工作，将招商引资作为农业现代化的破题之策，聚焦到全县缺乏农业龙头企业，农产品加工能力不足，产业链条较短等方面，着力引进技术先进、实力雄厚、辐射面广、品牌效益高的农产品加工、冷链物流等农业新型经营主体。同时，要引进农业人才，积极引进有技术、有资本、有市场的外地产业人才来瓜发展，可以通过租赁本地日光温室、钢架大棚、养殖场或者扭转耕地进行创业，这方面我们已经有成功的例子，比如梁湖乡杜鹃通过租赁日光温室，给农民做样板，提供技术指导，不仅重新种植了撂荒温棚，而且坚定了农民信心；也可以进入瓜州本地农业企业、合作社，通过推广新技术、开展科技服务直接就业，带动农民增收致富。我们既要注重外引，还要加强内培，突出扶优扶强，不断加大政策、资金扶持力度，引导本地企业、农业合作社转变经营理念，加快技术革新，不断提高农产品附加值，重点培育万物生态、昊泰科技等县内企业、合作社，逐步向国家级农业产业化龙头企业和国家级合作社成长发展，力争培育引进市级以上新型经营主体15家以上。

五要稳步推进农村改革。深化改革是解决农业农村发展面临各种矛盾和问题的重要法宝。农村改革不仅可以让农村资源要素活起来，还可以激发广大农民的积极性和创造性，为乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供强大动力。一方面，要抓好农村集体产权制度改革和“三变”改革。虽然目前全县75个村的集体经济收入均超过了5万元，实现了消除集体经济“空壳村”的目标，但是部分村集体经济光伏收入占比超过62%，村级自主发展的实体经济较少，真正能产生经济效益的不多。各乡镇要利用农村集体产权制度改革成果，深入研究相关政策，结合本乡实际，充分发掘农村产权价值，探索新型农村集体经济发展路径，利用村集体积累的资金和资产，通过入股参股农业龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式，盘活集体“沉睡资产”，实现农村资源效益最大化，增加集体经济组织和农民财产性收入。要持续深化“三变改革”，积极构建农业、农村投融资机制，吸引更多社会资本进入农村，支持社会资本与新型经营主体及小农户开展利益联结型合作，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，探索多种形式的合作方式，不断激发农村资源要素活力。比如，可以鼓励社会资本采用“农民+合作社+龙头企业”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式，与农民建立稳定合作关系、形成稳定利益共同体，实现农民向股民转变，使更多的农民从土地上解放出来，让他们既有租金分红，又有务工收入，保证稳定增收。另一方面，要发展壮大各类农业社会化服务组织。当前，光靠土地规模经营还不能解决全部问题，让农民放弃土地经营权，他们就会有很多后顾之忧。应该坚持自愿原则，不愿意流转的，可以创造条件，让他们共享现代技术装备的社会化服务。今年，中央一号文件中提出，要加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全过程生产托管服务。农口部门要积极探索发展农业社会化服务，把一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，统一委托给合作社、企业等服务主体去完成，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，降低农业物化成本和生产作业成本，解放农村劳动力，外出务工就业，促进农业生产提质增效和农民增收。

六要扎实开展乡村建设行动。乡村建设的面很广，不分东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要按照“规划引领、试点先行、分期分批、整村推进”的原则，加快完成75个行政村“多规合一”村庄规划编制。各乡镇要先行动起来，每个乡镇至少打造1-2个样板村，切实发挥好示范点的示范、引领、带动、辐射作用，整村推进，整乡提升，推动全县农村基础和公共服务有一个全面提质。要紧盯市委5年完成60%土坯房改造目标，坚持尊重农民意愿和主体地位，充分征求熟悉乡镇工作情况的本地干部、老农业干部意见，因地制宜、应改尽改、宜建则建，先精心规划设计，尽可能利用乡土材料，保护村庄固有的乡土气息，后按图建造，修建具备西北民居建筑风格的“瓜州风貌”村庄，让农民生活更加便利、村庄更加美丽。这些工作，乡镇上要主动谋、主动干，哪个乡镇先完成，就优先给予项目资金支持，干到后面的就自己想办法，自行解决。同时，要把农村人居环境整治提升五年行动作为重点工作，统筹做好厕所革命、垃圾治理、移风易俗等工作，确保早日实现美丽乡村全覆盖。

七要加强和改进乡村治理。近几年，我县乡村治理取得了明显成效，但也要清醒地认识到，一些历史遗留问题、信访积案没有妥善解决，离农业农村现代化要求还有一定差距重点、难点依然在农村。各乡镇、各部门要扛实主体责任，积极主动作为，持续加强和改进基层治理工作，为全面推进乡村振兴营造稳定的社会环境。一要着力构建新时代乡村治理体系。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立务实管用的长效机制，加快构建共建共享共治的基层治理新格局。要加快建立“互联网+网格管理”服务管理模式，拓展村民参与村级公共事务平台内容，优化完善“瓜州e监督”乡村小微权力监督平台功能，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，加强对各项决策事项、惠民政策等落实情况的监督，不断提升乡村治理智能化、精细化水平。二要健全矛盾纠纷调处化解机制。扎实推进“八五”普法，广泛开展农村法治宣传教育，进一步健全人民调解员队伍，引导广大农民增强尊法、学法、守法、用法的意识。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，完善信访制度和各类调节联动工作体系，强化信访风险预警防控，及时消除制约乡村发展的不稳定因素，最大限度把各类矛盾问题解决在早、化解在小。三是加强农村社会主义精神文明建设。充分利用新时代文明实践中心、村民议事会等载体平台，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展文明村镇、文明家庭和道德模范评选活动，全面推广“美丽乡村积分超市”“红黑榜”等有效做法，加快形成“学比赶超”的文明新风尚。特别是要深入推进移风易俗，引导群众革除高价彩礼、人情攀比等不良风气和陈规陋习，养成积极健康的生活习惯，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

在县委农村工作会议上讲话提纲

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

过去一年，全县上下始终把“三农”工作作为重中之重，深化“田园xx”建设，脱贫攻坚成果持续巩固、粮食安全持续抓牢、农业产业革命持续深化，实现了“十四五”“三农”工作良好开局。在充分肯定成绩的同时，全县各级各部门要精准查找差距，切实增强做好新时代“三农”工作的信心决心，全面推进乡村振兴“一年起好步、三年有形象、五年大变样”。

今年是党的二十大和省第十三次党代会召开之年，是县乡村三级领导班子换届首战之年，更是争创中国百强县关键之年、高质量发展破壁之年。全县上下要紧紧围绕县第十四次党代会确定的战略部署，立足资源禀赋、发挥比较优势，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守好粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫三条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，扎实有序抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三件要事，全面推进乡村振兴，全力促进共同富裕，推动农业农村现代化迈出新步伐，奋力谱写新时代“三农”工作新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

就具体抓好今年“三农”工作，我在讲几点意见。

六要突出实效改进乡村治理，加强基层组织建设，加强乡风文明建设，加强平安乡村建设，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

七要加强党的领导，压紧压实责任、加强干部培训、强化要素保障、健全工作机制，凝聚强大合力，为全面做好新时代“三农”工作提供坚强保障，奋力推进新时代“三农”工作高质量发展。

在县委农村工作会议上的讲话

一分部署、九分落实。唯有牢牢把握重点任务、突出实干导向，咬定目标、保持定力，建强组织、传导压力、强化考核，以更大力度更实举措推动全县农业农村工作取得新成效。

一要压实责任担当干。全县各级各部门要树牢没有与“三农”工作无关的事、也没有与“三农”工作无关的人的理念，坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，进一步健全党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的农村工作领导机制，谁也不能当“甩手掌柜”。各县级领导要经常深入包抓联系乡镇，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各乡镇党委、政府负责同志至少要拿出一半以上的时间和精力抓“三农”工作，当好农业农村工作“一线总指挥”，找准农业农村工作主攻方向，把握关键重点，以重点突破来带动全局。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，关注农村、关心农业、关爱农民，对党在农村的各项方针政策，对县委、县政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不变形走样。

二要解放思想创新干。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定工作突破的力度。我们与先进发达地区的差距，从表面上看是经济规模、经济结构上的差距，但最根本的是思想观念上的差距。一些工作推进缓慢，迟迟打不开局面，关键是思想不够解放，个别领导干部习惯“往后看”，身子迈进了新时代，思想还在过去时，处理问题老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用，软办法不管用。当前，县市区之间的竞争加剧，赶超势头强劲，面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，面对不进则退、慢进也是退的巨大压力，我们必须从固化思维、惰性思维、惯性思维的禁锢中解脱出来，跳出自己的“一亩三分地”谋划推进农业农村工作，敢于破旧立新、善于推陈出新，大胆闯、大胆试、大胆干，不断改进和创新工作方式方法，在坚守政策法纪底线的前提下，少说一些“这么干不行，那么干也不行”，多想一想“怎么干才能行”，真正以思想上的“破冰”推动全县农业农村工作破题。

三要凝聚合力攻坚干。农村工作领导小组作为“三农”工作主责部门，要切实把牵头抓总、统筹协调职责发挥好。各乡镇各部门要牢固树立“抓农业重在抓项目，抓项目重在抓招商”的观念，聚焦主责主业，围绕农业农村发展抓招商，坚决杜绝口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，决不能把说的当做了，把做了当做成了，要以项目落地见效达产说话。各部门各单位要找准角色定位，按照职能分工履职尽责，在项目、资金、人才等方面加大保障力度。各乡镇要切实加强与县直部门的衔接沟通，努力形成衔接顺畅、配合有力的工作格局。同时，要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿“三农”工作全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，切忌违背农民意愿，“一厢情愿”做农民不愿意、甚至反感的事，激发和调动农民群众的积极性主动性，切实凝聚起推进乡村振兴的强大合力。

四要督查考核盯住干。县委农村工作领导小组办公室和县纪委监委、县委办、县政府办要聚焦2022年农业农村工作实施意见明确的重点工作和今天会上与各乡镇签订的农业农村工作任务清单，采取“四不两直”等方式，深入实地督查考核，做到既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，努力推动各项工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。要加强考核结果运用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的干部，对考核排名靠后、履职不力的乡镇和部门主要负责同志进行约谈问责，形成不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

五要转变作风务实干。农业农村工作能否达到预期目标，关键在于求真务实，真抓实干。全县各级干部，特别是领导干部要带头转作风、促落实，要始终想着怎么发挥主观能动性把工作干好，而不是首先想着要钱、要人、要政策，如果什么条件都具备，谁都能干成，还要我们这些领导干部做什么?对于当前农业农村工作面临的新形势、新情况、新问题，我们要认真研究、大胆实践，对先进地区已有的，要学着做；对政策没有明令禁止的，要试着做；对别人没做或没做成的，要探索着去做。农业农村局、乡村振兴局等涉农部门，要按照全县工作部署，围绕乡村建设、脱贫攻坚成果巩固拓展等重大任务，逐层分解任务，细化量化工作举措，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到村组。特别是对于特色产业发展、农村民生和基础设施建设等重点工作，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。全县广大干部要心系“三农”，加快业务知识学习和业务能力提升，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。

最后，再强调一下。当前，“三春”备耕已经开始，各乡镇、各相关部门要按照全县产业布局和农户种植意愿，加快春耕农资调运、储备和供应，及时掌握化肥、农药、农膜、种子等农资的需要量、库存量和货源等情况，严厉打击贩卖假种子、假农药等坑农、害农违法行为，积极解决困难群众春耕备耕难题；要提前着手、及早行动，组织农民专业合作社和经营大户抓好农产品订单跟踪落实；大力开展新型农民培训、农村实用技术培训等，切实提升农村劳动能力素质，确保“三春”生产顺利开展。

在年县委农村工作会议上的讲话

二是专业组织进市场。按照“民办、民营、民受益”的原则，发展多种形式的农村专业合作社和专业协会，新增农村专合组织10户以上。要帮助组织建立健全相关的章程、制度，使农户与合作组织之间在利益上、事实上形成合作关系，让农民在加工、贮运、销售等环节获得更多的后续利益，更大程度地调动农民积极性。培育和扶持流通大户，农户经济人队伍，促进专业合作组织开展距区域的联合和合作，更好地为农民提供市场信息，生产资料供应，技术指导和产品收购等服务。各级各部门和农村信用社要支持部分资金，帮助专合组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务。

三是立足资源建市场。依托南溪农产品资源优势，坚持统筹安排，合理规划，逐步形成一个以县级批发市场为框架，以产地市场为纽带，以乡镇农贸市场为网点的市场体系。要成立协调组，组建方案，把西城综合市场建成全县的蔬菜水果专业批发市场，逐步成为全市乃至川南最大的蔬菜、水果市场集散地。要在蔬菜和水果产区设立多个批发点，方便批发商进出。鼓励工商企业、社会资金和外资投资兴办流通企业，逐步发展农产品连锁经营和鲜活农产品“超市”。要发挥现有农经网、互联网、广播电视等相关媒体的作用，向社会大量发布我县的农产品信息。要通过各种渠道，积极拓展农产品省内外市场，特别是蔬菜在巩固重庆、成都、泸州等周边市场的基础上，逐步扩大兰州、贵阳等远方市场。

（三）以新机制，加大基础设施建设投入。

搞好农村基础设施建设，对于巩固农业基础地位，提高农业特别是保持和提高粮食综合生产能力，对农村基础设施建设提出了新的更高要求。要明确建设重点，广辟投资渠道，改革管理方式，创新运行机制，使我县农村基础设施建设更上一层楼。

一是掀起农村基础设施建设高潮。完善渠系配套建设，抓好骨干水利工程项目建设和管理，完成治理水土流失10平方公里，新改建提灌站15处，整治水毁渠道25公里，实施潘家寺水库整治工程、长江护城堤二期工程和农村人口饮水安全工程，在罗龙镇长江、谢坝村实施节水灌溉。结合特色农业生产基地的发展，加快公路建设，搞好乡镇道路和农业产业配套道路建设，新改建县乡机耕道100公里，维护好刘家至石鼓、仙临至毛桥、留宾至长兴的县级公路，完善蔬菜通道，修建西瓜通道二期工程。要高度重视生态环境建设，继续抓好以荒山造林、道路、河流、城镇街道的绿化工作，不断提高森林覆盖率，完成荒山造林和公益林1.2万亩。加快农村能源建设、广电通讯网络建设。

二是探索调动农民积极性的新机制。要改变过去由政府统揽包办、农民被动集资投劳的办法，在尊重农民意愿，发挥农民主体作用的基础上，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的新机制。要严格执行“一事一议”管理试行办法，用民主的办法来搞这些建设，把劳动变为积累，把资源变为财富。积极采取招标、拍卖、租赁、承包等多种方式，进一步推进产权制度改革，吸引更多的社会资金投入农田水利基本建设，实现投资主体多元化。

（四）以新方式，统筹城乡经济社会发展。

县委书记在县委农村工作会议上讲话

以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作，始终坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。xx月xx日，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会，审议中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，在审议文件时，总书记发表了重要讲话，从国之大者的战略高度，深刻阐明了做好今年三农工作的特殊重要性，突出强调了确保粮食安全，防止规模性返贫和耕地保护三件大事和要事。

我们在xx号的会上听了传达，深受教育。总书记的话讲的非常严肃，讲的很重，包含了忧患意识，蕴含了战略的考量，展现了使命担当，振聋发聩、发人警醒、催人奋进，为我们做好今年的三农工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，立即行动起来，以坐不住的危机感，等不起的责任感慢不得的紧迫感，奋勇担当，攻坚克难，坚决扛起政治责任，推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在我县落地见效开花结果。要从4个方面深刻领会和把握。

一要深刻领会和把握做好新发展阶段三农工作的战略意义。习近平总书记指出，现在国际形势不宽松，应对风险挑战必须守好三农基本盘，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性，应对经济社会发展面临的不确定性。我想对这两个确定性来解决不确定性非常重要。我们要清醒认识到世纪疫情冲级下，百年变局加速引进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我县和全国一样也面临需求收缩，供给冲击预期转弱的三重压力，疫情影响仍在持续，全县经济社会发展面临的困难和挑战明显增多，民生领域的短板，做下还有不少，更加需要巩固农业农村基础，发挥好三农压舱石作用。要切实把三农工作放在发展大局中来谋划，确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村稳定安宁，为稳定宏观经济大盘和社会大局作出应有贡献。

（街道）要坚决服从服务国家大局，严格落实粮食安全党政同责，不折不扣完成年度粮食生产任务，绝不能做旁观者，更不能给了任务来推卸责任。一些压着线完成粮食播种面积和产量任务的县市区，要加大核查力度，严禁虚报多报，杜绝统计造假，弄虚作假。要深化xxx粮食产销协作，落实好引粮入缅奖励政策，增强我县两元保障，强化粮食储备能力，加强仓储，严格规范管理，推进智慧粮库建设，确保储备粮数量是质量好，调得快，用得上。去年中央纪委还专门对储备量还进行了专项的巡视检查，同时要统筹抓好猪肉、蔬菜等重要农产品农产保供，更好的满足群众对优质化、多样化、个性化农产品的需求。

三要深刻领会和把握保护耕地的战略部署。习近平总。

书记。

指出，耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保？地首先要占保住，还有改良的问题，要把底数全部搞清楚，搞清楚之后要明确责任人，如果很多不符合条件的，要明确整改时间表，要签字画押，签了字就要负责，这个问题必须解决好。丁是丁卯是卯，丑话说在前头，刚才为什么讲的话讲得很重，大家听了这些讲话都是有深刻的含义和要求。过去我们搞多种经营，有些地方对粮食不屑一顾，把土地改了，去搞脱贫攻坚，农民收入增加了，实现脱贫奔小康，但是账还是要算的。脱贫攻坚后xx耕地要完璧归赵，而且还有的是良田，耕地保护不是一句口号，耕地被占了要退出来，也不能因退耕地而搞运动式的毁林、造田、杀猪、宰羊，已经改了的要逐步改种粮食，置换回来的也必须是良田账要算好，不然总是这样，一年减少没了就没了，谁也不负责任。现在是终身追究制，当年算账，明年就要查清楚是不是还在继续流失，走出去的耕地应该讲是做了强调。从我们县的情况看，第三次全国土地调查数据显示，我县耕地面积不到xx万，人均只有xx亩左右，耕地资源紧张，耕地保护压力大。我们要采取长牙齿的耕地保护性措施，严格实行党政同责，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地非农化，防治耕地非粮化，确保农田就是丰田，而且必须是良田，坚决守住耕地保护红线。我想这一点强调，基层同志要牢记。

四要深刻领会和把握巩固拓展脱贫攻坚成果的战略要求。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。要压紧压实各级党委和政府，巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线，这是脱贫地区农村工作的首要任务，必须持续响鼓重锤的抓紧抓。好，要完善和落实好防治返贫监测帮扶机制，加大对脱贫地区倾斜支持力度，加强脱贫群众产业和就业帮扶，确保不发生整乡整镇的规模性返贫致贫。我想规模性返贫致贫，大家可以想想，我们刚刚宣布说取得决定性胜利，又出现返贫致产生的这么影响这么政治效果，要从这个方面来考虑。近期县里也成立了工作专班，各乡镇要严格按照部署要求，认真抓好落实，切实解决好扶贫项目两拖欠问题。考虑到去年以来，我县各级陆续换届，不少党政领导干部此前不具体负责抓三农工作，对习近平总书记三农工作重要论述掌握的不够全面系统。胡春华副总理在中央农村工作会议上，从三农工作的历史方位和战略定位，保障粮食等重要农产品供给。安全加强耕地保护建设，强化农业科技支撑，创新农业经营方式，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村产业振兴，加强农村生态文明建设，促进农民增收致富。扎实推进乡村建设，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理，加强农村精神文明建设，深化农村改革，强化乡村振兴要素保障，加强和改善党对三农工作的领导等16个方面，梳理了党的十八大以来，习近平总书记对三农工作作出的一系列重要指示，全面系统博大精深，既有世界观也有方法论，既有基本原理也有工作指导，既有总体部署，也有具体要求，这里不具体的展开。

大家要切实把学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述作为重大政治任务，坚持原原本本原汁原味学习，准确理解精神实质，深刻把握核心要义，立足实际，贯彻落实好以全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的具体行动和实际成效，牢记两个确立，做到两个维护。所以学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，我们要准备在今年主要举办专题的培训班来进行专题的学习，这个也是在16号中央政治局会议上，总书记强调说在换届后会有一些外行伸手走上岗位，可能是一天农业都没有干过，知识恐慌，本领恐慌，自以为是，要把培训搞好。

二、充分肯定我县三农工作成效，下大力气补短板强弱项。

刚刚过去的一年，全县各乡镇（街道）深入学习贯彻总书记人民考察重要讲话精神和党中央三农工作决策部署，统筹推进疫情防控和农业农村工作，农业农村总体保持总体稳定，持续下滑，主要体现在四稳四进，稳的4个方面重点体现在：一是两大指标稳定增长，全年农林牧渔业增加值增长xx％，农民人均可支配收入增长8％的目标可顺利实现。二是粮食等重要农产品稳产、保供，粮食包种面积总产量超额完成国家下达任务，生猪存栏保持在xxx吨以上，茶、果、菜、肉、蛋、奶等农产品稳中有增。三是脱贫攻坚成果稳固拓展，xxx脱贫人口收入增幅继续高于全县平均水平。两不愁三保障和饮水安全保障水平进一步提升。四是农业安全生产形势稳中向好，没有发生非洲猪瘟高质变性禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物疫情。进的四方面体现在：一是特色现代农业提质增效，特色现代农业高质量发展，3212工程取得新成效，形成xxx个农业特色产业，xx个强村，农业质量效益和竞争力不断提升。二是农业科技装备加快升级，建成高标准农田xx万亩，各类设施农业面积增加到xx万，三是乡村建设迈出新步伐。xxx个村按多规合一要求，编制村庄规划，建设改造农村公路xxx公里，所有建制村实现光纤四季通达，农民生产生活条件明显改善。四是农业农村改革不断深化，承包地三权分置，农业农村集体产权制度改革，现代农业经营体系建设等重点改革纵深推进，重点生态区为商品零售卖供销合作社综合改革形成经验，农业农村发展活力不断增强，这些成绩来之不易，凝聚着全县三农战线广大干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此我代表县委和县政府说向大家向所有支持三农工作的部门和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要看到当前农业农村发展面临的短板和不足，比如粮食安全方面，我们县的粮食自给率只有xx％，产销缺口超过xxx万吨，对外依存度高、稳产保供压力较大，潜藏的风险隐患长期存在。一旦出现重大危机，临县能不能保障供应我们，到时候你就说不清楚，在这个方面确实要加强。乡村产业发展方面，我们的种业创新能力较弱，有些地方xx％以上高效益的大宗蔬菜品种依赖进口，农业产业链拓展延伸存在短板，农产品加工能力较弱，冷链物流体系不配套，农业企业示范带动效果不够明显，所以乡村产业的发展还有这些短板。乡村规划建设方面，有些地方缺乏规划引领，规划没有因地制宜，突出特色，存在同质化问题。数字乡村建设还处于起步阶段，农村公共服务设施建设运维资金缺口的在乡村要素的保障方面，大量青壮年外的，农村的空心化老龄化现象较为突出，转到村里去都建的很好，但是你还留在村里的基本上都是老人和妇女人气不旺，活力不足，村级集体经济优质项目较少，村财稳定增收缺乏支撑保障等等。

针对这些问题，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚持问题导向，聚焦重点难点，迎难而上，全力攻坚，扎扎实实解决好，持续推动我县三农工作高质量发展。

三、积极探索具有xx特色的乡村振兴之路，谱写新发展阶段三农工作新篇章。

今年的三农工作就在即将印发的县委一号文件将作出全面的部署。昨天县委常委会已经审议通过，总的要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和xx届六次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务，针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展。农业农村现代化迈出新步伐，全方位推进农业农村高质量发展超越，促进农民农村共同富裕。围绕总体要求，坚定不移用乡村振兴同在新发展阶段三农工作，努力走具有福建特色的乡村振兴之路。

一要走好城乡融合振兴之路。城镇和农村附属附近共生共存，能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局，振兴乡村，不论就乡村论乡村，还是要强化以工补农，以城带乡。一要坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹推进县域内、空间布局、产业发展、基础设施建设和公共服务，推动公共资源在县域内优化配置，打破制约县域内城乡融合发展的体制机制和政策障碍，赋予县级更多资源整合使用权，整体谋划推进县乡村发展，实现功能衔接互补。二要坚持把促进资源要素向农村集聚作为关键点，畅通资源要素流动渠道，打破城乡人才资源双向流动的制度管理，引导有志于、农业农村发展的各类人才投身乡村振兴，支持工商资本入乡参与乡村建设，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。像福建有很多出去打工，做生意最后发展起来可以回来之后把自己的家把这个村建设得很好，有不少这样的例子说他回来实际上也是一个报答，也是我觉得我们要肯定他们的这种奉献，也要鼓励他们承认他们所做出的这方面的贡献，看过不少村都有这种的情况，还有我们一些一些退休的干部回去之后帮助我来建设乡村。三要坚持把推进农村基础设施和基本公共服务提档升级作为着力点，抓住当前适度超前开展基础设施建设的发展机遇，扎实稳妥推进乡村建设，把重点放在改善村庄整体环境，提高村庄设施水平，增强公共服务功能上，加快发展教育、医疗、养老等农村社会事业，逐步补上农村基础设施和公共服务短板。

二要走好产业发展振兴之路。产业振兴是乡村振兴的重中之重，我们要牢记习近平总书记切实加快特色现代农业建设的嘱托，加快推进特色现代农业冶炼，强烈持续提升质量效益和竞争力。一要提升产业集群水平，深入实施特色现代农业，高质量发展3212工程，创建一批特优势特色产业集群，现代农业产业园，农业产业强镇，建设一批专业镇专业村，以一村一品，形成更多特色产业强村。三要做大扶持好品牌，充分发挥生态资源禀赋优势，因地制宜，发展绿色高效生态农业和乡村文旅产业，打造更多像安溪铁观音、武夷岩茶、莆田师用军平和密佑，建立莲子在等，全国知名的福字号品牌。现在县委宣传部正在征集和服务文化创意大赛，我觉得我们在农产品这个方面也可以做一些一些工作。同时要推进农产品流通现代化，加强农产品产后分级包装仓储物流营销，进一步完善农产品市场体系，鼓励发展直播、带货、社区团购等网销新模式，扩大对外宣传展示，让福建农产品更有内涵，更有故事，卖得出更卖得好。三要加快农村一二三产业融合发展，农村一二三产业融合不是简单的一产接二连三，要推动乡村产业发展向广度深度进军，大力发展农产品产地粗加工和精深加工，鼓励支持特色中亚向产家乡一体化拓展，积极发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老等新产业新业态，拓宽产业发展空间，延长产业链，提升价值链，推动乡村产业发展壮大。我们常讲八山一水一分解，你要让我们4154万说福建人都能过上好的生活，你一定要讲单位的产值所单位的效率，只有这样你才能真正的提升壮大。

三是要走好科技创新振兴之路，农业现代化关键的科技进步和创新。近年来我县农业科技进步取得显著成效，主要农作物耕种收综合机械化水平达xx％，主要农作物良种覆盖率xx％，农业科技进步贡献率xx％。去年我们还自主培育出被国外卡脖子的白羽肉鸡新品种。xxx士的水稻国家工程实验室，已经育成水稻新品种xx多个，推广面积xx多亩，增产xx多亿公斤。所以像xxx国家实验室应该很好的来打造，把它培育这些品种，更好的来推广。我们那天去农科院看到他一个新的培育品种，互相赞，说是能保证两三年普遍米不变质，同样的效果。我说我们在座的有几个吃过xxx的，说我们都在吃五常大米，所以我觉得这个方面我们还要改进工作，要进一步发挥好涉农高校科研院所和企业主体作用，给农业插上科技的翅膀。一要聚焦体制机制创新，健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，推行解绑挂帅赛马科技联合攻关制度，打破部门区域学科界限，推动产学研农科教紧密结合扶持，建设一批协同创新战略联盟。二要聚焦核心技术攻关，紧盯种业科技自立自强，总员自主可控的目标要求。在加强种子资源保护和利用的同时，大力推进以核心种源为重点的农业关键核心技术攻关。在这方面要舍得花大钱，懂得算大账，发挥集中力量办大事的优势，推动种业创新不断取得新的突破。三要聚焦物质装备升级，立足地理条件和产业布局，加强农机装备工程化协同攻关，鼓励研发推广适合我县丘陵山区和特色作物生产的小型机械、智能机械，大力发展智慧农业，运用大数据、云计算、互联网等现代信息技术，提升农业生产智能化、精准化水平。

四是走好共同富裕振兴之路。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，推进乡村振兴，要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子。一方面要多渠道促进农民增收，坚持把富裕农民作为加快发展乡村产业的出发点和落脚点，把握好企业与农户产业链分工合作的度，进一步完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，持续提升农村劳动力职业技能，支持农民就地就近就业，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村农民勤劳致富。另一方面要多举措推动低收入群体增收致富，加强脱贫群众，特别是易返贫致贫人口常态化监测，做到早发现早干预、早帮扶，坚决把可能出现的返贫风险消除在萌芽状态，推进产业就业和异地搬迁后续扶持全覆盖，切实增强脱贫群众自我发展能力，让脱贫群众生活更上一层楼。对受疫情影响的低保户、特困人员、残疾贫困户的，要及时落实好救助保障措施，知名困难群众基本生活的安全网，让低收入群体共享发展成果，在现代化进程中不掉队，改善说一下这项工作要把它抓细，一定要对情况了如指掌，及时发现问题，及时解决问题，不要形成了一个严重的问题，规模性的反应，但是这个问题就严重了。

五是走好农乡村善治振兴之路。乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的重要保证。当前农村社会正处于深刻变化和挑战时期，出现了一些地方的宗教邪教非法渗透蔓延，组织涣散、人心离散的新情况新问题。要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，确保广大农民安居乐业，农村社会安定有序。一要坚持以自治为基。健全村级议事协商制度，构建民事民意、民事、民办、民事民管的协商格局，充分发挥农民主体作用，让农民自己说是议事主事，做到村里的事村民商量着办。二要坚持以法治为本。深入开展法制宣传教育，完善农村法治服务，引导群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求，解决纠纷，维护权益，巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击把持基层政权，操纵破坏基层换届选举，侵吞集体资产等违法犯罪活动，依法制止利用宗教邪教干预农村公共事务。三要坚持以德治为先。充分发挥村规民约在基层治理中的作用，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，弘扬崇德向善，扶危济困，xx助残等传统美德，采取符合农村特点的有效方式，加强农村思想道德建设，进一步培育文明乡风、良好家风，淳朴民风，加快推进数字乡村建设，推动农村大数据信息服务共享，持续提升乡村治理现代化水平。说基层的治理是最艰巨的，我们短板弱项，源头治理，我们统计每年发生的刑事命案，这个途径里面说是xx％都是民转型，民转型就是民事纠纷，就是家庭纠纷，邻里纠纷引起的，到xx也有这样的一些典型的例子。去年我们也是因为土地宅基地的纠纷，就算引发的血案，都引起了中央的高度的关注，像这些都是我们值得去反思。这些矛盾问题不要等他闹大发生的极端事件我们才来重视。所以你就讲为了抓获嫌疑人，最后村里面讲只有一个探头，我们讲这些年来雪亮工程的不断建设完善，像双抢案、盗窃案、抢劫案说基本上发生很小，破案率也非常高，但是你要在这样一个成就一个探头，最后嫌疑犯的去向，你无法判定到底是进山的还是下海的，破案也花了几天的时间，花了更多的都是几百人的来源来受伤，如果说我们的整个公共安全视频是健全的，到很快就能发现它的，所以通过这些典型事例我们去补短板，其实我想不是说发生了案件，县或者基层有这样的情况，我们大家都值得来认真的来查找这样一些短板。从去年的景区和非景区的安全转移反应，在基层治理当中的问题，一伙人在你地方搞传销，我们都没有掌握他的情况，我想在基层治理当中要不断的完善这方面的内容。

四、切实加强党对三农工作的全面引导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

办好农村的事情，实现乡村振兴关键在党管农村工作是我们的传统，也是全面推进乡村振兴的保障，要进一步健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。

一是要强化5级书记抓乡村振兴责任落实。5级书记抓乡村振兴是习近平总书记明确要求，是多次强调和中国共产党农村工作条例明确规定的，必须不折不扣落实好。各级党委和政府主要领导要懂三农工作，会抓三农工作，分管领导要真正成为三农工作的行家里手，特别是县委书记要把主要精力放在三农工作上，真正做到乡村振兴重大政策亲自研究，重要工作亲自部署，重点项目亲自协调，推动，重要事项落实情况亲自检查，切实当好乡村振兴的一线总指挥。大家都学过总书记的重要讲话，我想这是政治要求，也是政治纪律。上级党委组织部门要在任职谈话日常管理中加强评审，对书记担负全面推进乡村振兴的政治责任，有关要求进行强调。在干部考核考察和干部监督选人用人专项检查中，重视了解书记抓乡村振兴的情况和实际成效。

二是要加强农村基层党组织建设。习近平总书记指出，提一提领子，牵牛牵鼻子，办好农村的事，要搞好的带头人，靠一个好的基层党组织，对去年换届新当选的县委书记、乡镇书记、村书记和分管负责同志，要分级分批做好轮训，区书记至少每年培训一次，引导他们站稳群众立场，增进群众感情，提升做好群众工作，带领群众谋发展抓发展的能力，注重发挥好下派村第一书记科技特派员作用，推广乡村振兴指导员制度，让更多有较强能力又有服务乡村激情的以离开领导岗位的党政干部，更好的参与服务乡村建设，不断提高党在农村的政治领导力、组织覆盖率、群众凝聚力和社会号召力。是我们在去年的党代会上，在我们代表团还有一个村支书是公安厅网安总队退休的，但是大家一看他不像退休的，说你这么年轻怎么就退休了去干村支书，他就是回家之后要发挥余热，不拿一分钱工资来做贡献，我想我们干部有不想有情怀的人，愿意干的话可以发挥他们这个方面这种作用。

三要加大政策支持保障力度。全面推进乡村振兴，关键还是要落实农业农村优先发展的要求，进一步突出抓基层强基础布基本的工作导向。各级财政要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实好提高土地出让收益，用于农业农村比例的政策，确保财政投入乡村振兴目标任务相适应。强化乡村振兴金融服务畅通，城乡经济双向循环融合发展的金融服务渠道，加大农村基础设施，中长期信贷，农户小额信用贷款，优势特色农产品保险等方面的金融支持。深化农业农村改革，坚持因地制宜，实施多种形式推进，鼓励支持基层积极探索，推动形成更多可复制可推广的改革成果，为全面推进乡村振兴添活力增动力，所以这需要有政策的支持力度。

如果都走进农村，是可以很好的把农村热闹起来，繁荣起来，包括讲农村，比如说正好晚上到一个地方，你要经过的有的村的黑灯瞎火你都看不见，都把灯泡关了，有一个村他把灯亮起来我，现在有些弄太阳能，用其他的马上感觉就不一样，到农村他就有了，我们人气要发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士作用，鼓励引导企业家、专家、学者、医生、教师、技能人才等社会各界人士投身乡村。

振兴。

的事业。动态，健全完善疫情监测预警应急处置等工作机制，防范三农领域民生热点问题被过度解读，共同维护全县安定稳定的发展大局。福建是特殊敏感的地方，一点事情都会被各种媒体给你来渲染报道很容易炒作起。每天我都在注意整个疫情，网信办公安厅到每天都在做这方面的一些监控，包括各级。

领导。

都应该有这样的这样的意思。像我们上次莆田的宅基地案件可能也是被媒体一报一下变成一个重大的社会事件，像这些问题的处理必须是及时说在政法维稳当中有一个三同步，我想不单是在政法。

工作。

当中，在我们处理所有应急事件当中，都应该按照三同步的原则来进行处理，才能防止我们工作带来被动。

其实讲以上这么多内容出来，我觉得最重要的还是抓好工作的落实。各级各部门要齐心协力来把今年的工作任务完成。同志们，做好今年三农工作意义重大，任务艰巨，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实按照党中央决策部署和县委县政府要求，齐心协力，真抓实干，奋力开创我县乡村振兴新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，谢谢大家！

县委书记在龙江县农村工作会议上讲话【范文

同志们：

这次全县农村工作会议，是在中央支农惠农政策持续向好、我县农业连续获得大丰收的特定历史时期，召开的一次十分重要的会议。刚才，七棵树镇、华民乡华民村、景星镇超越合作社、头站乡种植大户张树海作了典型介绍，一会儿，鲁河乡、哈拉海乡、景星镇还将作表态发言，大家要借鉴这些乡镇好的做法，取长补短，共同提高；正红同志宣读了2013年农业和农村工作表彰决定，对大家取得的成绩表示祝贺；泉宁同志做了一个很好的工作报告，客观总结了2013年农业农村工作，详细部署了2014年农业农村工作任务，并就当前工作进行了安排，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。

下面，就做好今后一个时期的农业和农村工作，我再讲四点意见。

一、充分认识农业和农村工作面临的有利形势。

去年11月份以来，中央相继召开了十八届三中全会、经济工作会议和农村工作会议，一号文件继续聚焦“三农”工作，可以说，农业和农村工作正面临着新一轮的利好政策，作为农业大县和产粮大县，我们也必将迎来新一轮的发展机遇。主要表现在：一是重视程度越来越大。中央经济工作会议把保障国家粮食安全作为六项任务之首，中央农村工作会议进一步提出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，并突出粮食安全、食品安全两大主题，一号文件围绕上述目标进行了具体的工作部署。可以看出，中央把农业和农村工作摆上了更加突出的位置，把粮食安全、食品安全作为安天下、稳民心的基础性工程牢牢抓在手上。二是改革力度前所未有。农村改革是我国启动改革开放的起点，更是当前全面深化改革的一个重点。十八届三中全会《决定》明确指出：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权；并在构建新型农村合作体系、城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等方面进行了明确。可以说，此次改革对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确的重大问题有了突破性、开创性的意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有划时代的意义。三是投入力度持续加大。一号文件从八个方面就“强化农业支持保护制度”进行了详细部署，其中：投入稳定增长机制、完善农业补贴政策、建立利益补偿机制等内容要求具体明确，特别是在利益补偿机制中要求：加大对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励补助，鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，完善粮食主产区利益补偿机制，支持粮食主产区发展粮食加工业，等等一系列政策，对我县十分有利。可以肯定的说，在未来一段时期，我县必将获得更多的项目和资金支持，对于夯实农业基础设施、加快现代农业步伐、促进农民持续增收，具有十分重大而又深远的意义。

二、要准确把握我县农业和农村工作的发展水平。

经过全县上下的不懈努力，我县农业和农村工作取得了长足进步。主要表现在：合作经营取得重大进展，涌现出一批示范典型，转变农业发展方式取得阶段性成果；水利设施不断完善，综合机械化程度不断提升，农业基础设施更加夯实；各类适用技术大面积推广，科技成果有效转化，标准化种植水平稳步提升。在上述措施的保证下，粮食综合生产能力不断提高，粮食产量不断取得突破，农业呈现出良好的发展态势。在看到成果的同时，我们也要保持清醒的头脑，对当前农业和农村工作有一个准确的把握，主要表现在：一是农业大而不强。农业基础仍然薄弱，水资源瓶颈还没得到有效破解，特别是西部山区靠天吃饭的现状没有从根本上改变；大型农机具不足，特别是适宜我县耕作条件的大型机具及配套设备还较为缺乏，高效率的全程机械化还需要一段时期；玉米品种杂乱无章，越区种植普遍，粮食品质不高，还停留在“大陆贷”阶段，系列开发和深度加工、高附加值产品少，资源优势和品牌效应不明显，农业大县的总体优势没有得到充分发挥。二是合作社多而不精。虽然我县合作社发展迅速，但大部分生产方式粗放，管理不够规范，利益联结不紧，农民组织化程度较低，运作好、成果好、带动强的合作社不多，合作经营的优势不明显；龙头、基地和农户联结不紧密，还停留在简单的农产品买卖关系上，产业化任重而道远；同时，耕地不集中连片、资金投入不足、林网改造难度大等也成为合作社发展的重要瓶颈。三是农民增收缓慢而且单一。尽管农业连续获得丰收，以农为主的传统收入格局仍未打破，种植业仍是农民家庭收入的主渠道，农民向市民转变不快，农民增收速度缓慢；粮食价格波动大，生产资料价格水涨船高，丰产不增收时有出现；畜牧业中肉牛、肉羊平稳发展，奶牛滑坡较大，牧业收入不够稳定；非农收入比重小，农民增收渠道还不宽，等等。总体上看，我县农业发展水平还不高，竞争力还不强，农业大县向农业强县转变还需要一段艰苦的历程，希望大家切实增强责任意识和紧迫意识，以更大的力度、更实的举措，全力把我县农业和农村工作推向一个崭新的发展阶段。

三、要牢牢抓住我县农业和农村工作的重点。

面对我县农业的发展阶段，面对农村工作复杂而艰巨的任务，我们必须明晰方向，抓住重点，以重点工作的突破带动全局工作的推进。具体说，要以改革创新为动力，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农民增收为目标，强化农业基础设施，扎实推进合作经营，全力推动农村经济社会持续健康快速发展。

（一）坚持以转变农业发展方式为切入。

转变农业发展方式是实现农业现代化的必然选择不转变农业发展方式，真正意义上的水利化、机械化、科技化、产业化、市场化都将难以实现转变农业生产方式的首要任务是推进合作经营，要按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，加大力度、加快步伐发展合作社，确保合作社无论在数量上、还是在质量上都实现新的突破前期我们已经召开了农民专业合作社推进会议，就合作社建设工作进行了部署，这里我再强调两点：一是创新组建模式在做好村两委班子成员、种养殖大户领办创办合作社的基础上，按照“精细化分工”的原则，围绕产前、产中、产后各阶段，大力发展各类专业服务公司，从事代耕代种、田间管理、收获等专业化服务，提升农业生产社会化服务水平举一个例子，如果成立一个播种公司，按照从南向北播种，可以播种一个月的时间，农机利用率将大大提高，对于一些小型合作社来说，就不用购置从产到收的所有农机具，农业机械将实现合理配置再举一个例子，我县水稻产区基本上家家户户都购置了水稻从种到收的机械，自有耕地有限，机械闲置率大，而且捆死了大量资金，这种落后的方式必须改变二是狠抓合作效益有效益才有吸引力，农民才认可，才能积极加入合作社今年在确保完成市里合作社建设数量的同时，着力在提升合作社质量上下功夫，全力打造一批典型社和示范社涉农部门和各乡镇要加强对合作社的指导，与合作社共同研究节支增收办法，同时要对一些成功的经验和做法进行大力推广，例如：山泉模式中的统一采购、统一服务等做法，顺兴水稻合作社走联合社的路子等等，要让农民看到效益，看到入社的好处，进而也不断增强合作社的吸引力和生命力。

（二）坚持以发展绿色有机食品为方向。

市委韩书记在农村会讲话中指出：“我市农业发展最大的优势和潜力是生态，这是发达地区无可比拟和复制的先天条件”我们要认清这一优势，以发展绿色有机食品为方向，不断打造高效生态农业，提高比较效益，提升农业竞争力一要切实转变思想观念今年，我省玉米霉变粒较多，并出现滞销，主要原因是我们过于追求产量，大量种植越区品种、满贯品种，虽然产量提高了，但粮食品质下降了，导致市场销路不好，更存在粮食安全隐患产量高不一定代表收入高，要引导农民转变思想观念，在保证粮食产量的前提下，着力在提升农产品品质上下功夫，要在绿色有机食品上做文章例如：在玉米种植上，大力推广早熟高产品种，并按照市场需求和气候特点，选择胶质或粉质品种，提高比较效益；在畜牧业发展上，要以龙江和牛为重点，做好高档肉牛的改良、推广和饲养工作，同时依托飞鹤做好奶牛扩群工作，鼓励规模养殖、标准养殖和精细养殖，推动奶业提档升级二要加强农产品质量监管中央农村会议提出：“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”因此，要加强生态家园建设，实施农业循环工程，确保农业可持续发展种植业要把住生产环境安全关，严禁污染物流入农田，鼓励测土配方施肥，对化肥、农药的施用量进行管制，禁止乱用、滥用农业投入品；畜牧业要做好防疫灭病工作，加强畜禽产品检测，对病死畜禽实行无害化处理，不断提升农产品质量安全水平，三要打造农产品知名品牌质量就是生命，品牌就是效益没有品牌，再好的商品，也很难卖上价格因此，要加大品牌创建力度，鼓励龙头企业和产加销一体化合作社创名牌，积极申报国家和省著名驰名商标，打造一批市场占有率高、影响力大的知名品牌目前看，雪牛基地建设即将全面铺开，要坚持基地建设与对外宣传同步进行的原则，加大推介力度，叫响全国高档肉牛生产基地的品牌；大米品牌过多过杂，要进行品牌整合，通过合作社统一品种、统一施肥、统一标准，着力打造几个叫得响、供货足的大米品牌；玉米、杂粮等产品也要做好品牌创建工作，切实把资源优势转化成经济优势。

（三）坚持以构建农业产业体系为重点。

实现农产品与市场、企业有效对接的核心问题是农业产业化通过农业产业化，把农产品变成商品，让农民分享流通环节产生的利润，加快致富增收步伐因此，我们要紧跟市场步伐，加快推进“产加销”向“销加产”转变，以销促产，以销增收，着力构建贸工农紧密衔接、销加产融为一体的现代农业产业体系一要做大做强龙头企业要依托我县丰富的种植、养殖资源优势，加大招商引资力度，重点引进一批玉米、水稻、杂粮、生猪、禽类精深加工企业，培育壮大一批加工型的龙头企业要加大对现有龙头企业的扶持，鼓励企业扩大生产规模、提升产品品质、延伸产业链条，提升产品附加值特别是对中粮、元盛、兴旺米业等龙头企业要加强指导和扶持，相关部门要经常深入企业，征求企业意见和建议，帮助企业解决生产过程中遇到的各种困难，为企业发展营造良好的氛围二要不断完善市场功能要加强城乡专业市场建设，对已形成规模的景星牲畜交易市场、福山永杂粮市场、黑岗蔬菜批发市场，要强化配套设施建设，力促提档升级，增强拉动能力要依托我县区位优势，坚持政府引导、社会投资、市场化运作相结合，发展一批与农业产业化集群相配套的农产品批发市场，推进农产品产销衔接、农超对接，为农业产业化集群发展提供配套服务三要加强物流网络建设当前，我们已经进入信息化时代，电子商务已经渗透到经济生活中的各个领域，成为现代物流交易的重要组成部分要利用我县现有的网络系统，加快电子商务的开发和建设，打造电子商务平台，探索实施大米、小米、甜仁杏等地方特色农产品网上交易要组建专业营销团队，加大电子商务平台的宣传力度，扩大知名度，提升吸纳、承载项目和客商的能力同时，要引进和整合现有物流资源，搭建信息平台，提高服务效率。

（四）坚持以全面深化农村改革为动力。

深化农村改革是解放农村生产力、加快建设现代农业的现实途径按照十八届三中全会精神和中央一号文件要求，结合我县实际，要着力抓好土地流转、农村金融改革、粮食购销企业改革，增强农业发展活力一是深化土地流转改革做好农村集体所有的建设用地、农用地的确权颁证工作，为赋予承包经营权抵押、担保权能等改革打好基础成立土地流转服务中心，建立县乡村三级土地流转服务组织，做好信息发布、政策咨询、合同签订等服务，鼓励和支持农户将承包地向合作社、家庭农场、专业大户流转，加快土地流转和规模经营步伐二是深化农村金融改革完善农村土地承包经营权抵押贷款管理办法，尽快启动经营权抵押贷款工作；开展好农村集体资源使用权、预期收益权、大中型农机具和不动产产权抵押工作，破解农业发展资金不足问题引导和鼓励金融机构适应现代农业发展要求，重新调整业务职能，延伸农村金融网点，创新农村金融产品，全面搞活农村经济实施村镇银行改革，发展微型金融组织，为农民搞好小额信用贷款和农户联保贷款提供优质服务同时，加快探索建立农业政策性保险制度，降低农业自然灾害风险三是深化粮食购销企业改革借助中粮将粮库交回地方的有利契机，全面加强粮食购销企业改革一方面，现有粮库要积极引进现代管理体制，真正搞活企业，形成集约发展模式；另一方面，要引进龙头企业，促进优质资产和优势资源联合集聚发展，推进收储、物流、市场一体化发展同时，积极发展“粮食银行”，促进粮食集并、存储、交易、运输的整体联动，实现农民利益与企业利益紧密结合、共赢发展。

四、要持续强化对农业和农村工作的保障。

农业和农村工作点多面广，任务艰巨，要切实加强党对农村工作的领导，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，真正把各项任务真正落到实处，为实现农业和农村经济发展的新跨越打牢基础。

（一）对接改革，争取项目。

目前，伴随着改革的配套措施、办法已经相继出台，发改、财政和涉农部门要积极主动，扎实做好资金和项目的争取工作要做好项目谋划，大家要有工作预见性，根据上级改革精神和政策导向，做好项目前期准备工作，等上级具体政策出台了，立刻进行对接，增强工作主动性和争取成功率要加强联系沟通，涉农部门要时刻保持与上级部门的联系，经常沟通，深交朋友，及时洞察上级资金项目的投放意向，只要稍有苗头就要盯住不放，确保排上位次、走在前列要全力争取到位，大家要把资金项目争取工作作为今年工作重点，各位主管副县长要把此项工作列入工作台账，经常研究，亲自部署，必要时我和雁冬也可以出面总之，就是要通过各种关系，运用各种途径，把项目要到手，把资金争到位，为加快农业发展提供动力。

（二）步调一致，合力攻坚。

巩固农业基础、加快农村发展是全社会的共同责任要进一步健全农村工作领导机制，加强农村工作力量涉农部门要树立全局意识，工作上搞好配合，统一步调，统筹推进，特别是在资金和项目落实上，要通盘考虑，统一安排，既要避免“撒芝麻盐”，又要避免项目叠加，要把钱花在刀刃上，对合作经营、规模经营进行重点扶持，发挥有限资金的最大效益乡镇干部要按照“分工不分家”的原则，齐上经济建设主战场，抓落实，搞推进，求实效新闻部门要发挥作用，将镜头对准基层、对准农民，及时宣传农业和农村工作的好经验、好做法、好典型，营造良好的发展氛围非农部门也要克服“与己无关”的思想，充分认识到支持农业和农村工作就是落实县委部署，就是推进中心工作，把关注农业、支持农村作为共同责任，形成工作的强大合力。

（三）加强督办，严格奖惩。

虽然今年农村工作考核方案还没有下发，但通过合作社会议和这次农村工作会议，重点工作已经明确农口部门和各乡镇要按照会议部署抓好落实，特别是对合作社建设、旱改水、和牛养殖等工作要抓出成效，沿路乡镇要抓出典型，为今年“走比看”打牢基础两办督查室要加强督办，特别是要根据工作的时间节点深入基层进行现场督办，对推进不力、效果不好、落而不实的乡镇要全县通报，确保工作效果同时，今年要把向上争取项目资金增幅和横向比较排名作为一项主要考核指标，并给予奖惩。

同志们，做好新时期农业和农村工作，使命光荣、责任重大。希望各乡镇、各部门要切实增强做好农业和农村工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，解放思想，把握机遇，振奋精神，扎实工作，努力开创我县农业农村新局面，为加快实现县域经济社会科学跨越发展作出新的更大的贡献。

县委在农村发展工作会议上讲话

同志们：，我市农村广大干部群众在市委、市政府的领导下，围绕农民增收、农业增效和农村稳定，脚踏实地，奋发进取，克服了非典造成的不利影响，继续保持了农村经济的全面发展。概括地讲，主要有以下五个特点：一是农业结构调整步伐加快。通过调减粮食作物面积，引进新品种、新技术，推广经济作物种植等措施，农业产业结构日趋优化。20，全市无公害蔬菜种植面积达到10万亩；圆满完成了退耕还林和薪炭林工程，造林6万亩，创历史最高水平；棉花种植面积达到11.2万亩，比上年增长2.6倍。在养殖业上，通过与北京大发正大有限公司的合作，使肉鸡养殖业不断壮大，出栏达到1600万只。全年肉鸭出栏420万只，肉牛出栏1.8万头，奶牛存栏2300头，水产品产量1.3万吨，农业综合效益明显增强。二是产业化经营水平进一步提高。去年新上投资1000万元以上的龙头企业项目3个，目前全市重点龙头企业已达到19家，其中列入沧州市重点扶持的龙头企业5家。全市农业产业化龙头企业新增固定资产2.9亿元，销售总额达到4.6亿元。在大力培育龙头企业的同时，结合优势农产品区域布局规划，狠抓了基地建设。依托北京大发正大任丘有限公司、新兴养殖集团、内蒙古大型乳业集团和京津大型农副产品市场，建立了肉鸡、肉鸭、蔬菜、奶牛、花卉等39个农产品生产基地。三是涌现了一批“工转农”企业。通过制定优惠政策，积极引导民营企业家投资特色种养业和农副产品加工业。目前全市民营企业转型发展农业产业化项目的达到84家，其中投资100万元以上的29个，转资总额达1.2亿元。转型企业用于农业产业化的投资占全市农业产业化总投资的34%，有力推动了全市农村经济的快速发展。“工转农”已成为我市农业产业化经营的一个新亮点，受到了沧州市有关领导的肯定。四是农业基础设施建设得到加强。共投资540多万元，改造中低产田2.1万亩。实施了生态家园富民工程，建设了2个示范村、110个高标准沼气池。完成了千里堤加固除险一期工程，全市新打机井200眼，铺设10万米地下防渗管道，进一步改善了农业生产条件。共投资1700多万元，整修改造大石路、陵七西路等120公里的乡村道路。下大力实施了人饮解困工程，解决了15个村的饮水困难。五是农村税费改革逐步深化，农民收入持续增长。农村税费改革工作在全市顺利推行，配套措施进一步完善，农民税费负担与税改前相比减少了20%以上。农民的收入结构发生了可喜变化，收入渠道不断拓宽，增收幅度明显加大。全市农民人均纯收入达到3482元，同比增长5.5%，是近年来农民收入增幅最高的一年。虽然我市农业和农村经济发展取得了可喜的成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要是：农业结构还不尽合理，缺乏特色明显的优势主导产业，缺乏符合标准化生产要求的名、优、新、特农产品；产业化水平还不高，缺少成规模、上档次的种养基地，缺少有较强带动能力的大型龙头企业；农村基础设施还不够完善；农民增收步伐还不快，收入差距较大，部分乡村群众生活困难。总之，农业和农村经济仍处于“过坎爬坡”阶段，全面建设小康社会的任务仍很艰巨，我们必须有长期艰苦奋斗的思想准备。在看到问题和困难的同时，还要看到，当前农业和农村经济也面临着一些难得的发展机遇：一是国家对农业和农村的扶持力度加大。中央一号文件的出台，为农业发展带来了新的契机。党中央提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方针，实施降低农业税税率、增加农村基础建设投入等政策措施，重视程度之高，力度之大，是多年来没有过的。最近召开的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中郑重承诺，五年内取消农业税，这在中国历史上也是前所未有的，必将为我市农业和农村经济的快速发展注入新的活力。二是农产品市场供求状况出现了新变化。在市场需求的拉动下，蔬菜、棉花、果品等大宗农产品市场价格出现恢复性增长，农产品销售形势看好，农业生产的比较效益进一步提高，必将极大地调动农民的生产积极性。三是农业结构的不断优化为农村经济的加快发展奠定了坚实基础。农民增收渠道增多，特别是以非农产业增收的比重正迅速提高。四是国家加大了对农资市场的干预力度。国家发改委针对今年以来出现的化肥、农药等重要农用物资价格上涨的势头，采取措施，制定了最高限价。总地讲，农业和农村工作面临的机遇要比困难多。对此，我们必须认清形势，坚定信心，紧紧抓住难得的发展机遇，充分利用好各种有利条件，努力克服存在的困难，推动农业和农村经济大发展、快发展。今年，全市农业和农村工作总的要求是：认真贯彻落实中央农村工作会议、省委六届五次会议和沧州市农村工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住国家扶持农业的良好机遇，以增加农民收入为核心，加大对“三农”的投入力度，积极推进农业结构调整，不断提高农业产业化水平，继续深化农村改革，统筹城乡经济社会发展，加快农村小康社会建设步伐，实现农民人均纯收入增长4.5%以上的目标。按照这一总的要求，要重点抓好以下六个方面的工作：一、突出抓好农业产业化龙头企业建设，拓宽农民增收主渠道农业产业化经营是农业发展、农民增收的根本出路。我们必须把推进产业化经营作为农业农村工作中一个带有全局性、方向性的大事来抓。当前，要突出“一个重点”，搞好“两个建设”。一个重点，就是培育和壮大一批重点龙头企业。抓住了龙头企业就抓住了农业产业化的关键，抓住了农民增收的“牛鼻子”。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，一方面，对大发正大任丘有限公司、新兴养鸭集团、四大家鱼良种场等现有龙头企业，要集中精力，集中人力、财力和物力予以扶持，促其提档升级。市、乡、村三级要共同努力，帮助企业做大做强，不要满足于让这些企业成为你那个村、那个乡或任丘市的龙头，而要辐射沧州、保定、廊坊等县市，成为整个华北的龙头。另一方面，各乡镇和有关部门要积极推进谋划一批大的龙头企业，重点抓好乌兰布和乳业公司任丘分公司、宏博科技生物有限公司、新源淀粉厂、大型花卉交易市场、金诺农业生态示范园等即将竣工或正在谋划和建设的大龙头。乌兰布和乳业公司任丘分公司近期即将竣工，它需要配套养殖2—3万头奶牛，仅靠我市现有存栏的奶牛是远远不够的，这是发展奶牛养殖业的良好机遇。宏博科技生物有限公司投产后可带动农民种植5000亩的玫瑰香葡萄和中药材。各乡镇特别是于村、青塔、北辛庄等以农业为主的乡镇要积极与他们协商，发动农民建立种养基地，这方面有很多文章可做。辛中驿、石门桥、梁召、麻家坞等民营经济相对发达的乡镇要制定优惠政策，引导扶持更多的民营企业投入到农业产业化中来。比如，源平酒店在青塔投资兴建了四平农业示范园，收到了较好的效果，这种模式很值得推广。各乡镇和有关部门要认真领会中央一号文件精神，抓住国家加快农业结构调整、建设优势农产品主产区、发展畜牧水产业和农产品出口基地的契机，积极跑部进厅，力争使更多的大项目、好项目在任丘落户，最大限度地争取国家政策资金的投入。金融、土地、电力及农口部门要在贷款、用地、用电、用水等方面给予农业产业化龙头企业更多的倾斜。两个建设，一是抓好农产品基地建设。目前，沧州市计委已编制完成了《沧州市优势农产品区域布局规划》，修改后下发。我们要以实施这一《规划》为切入点，通过科学规划和投资支持，重点选择市场占有率高、特色明显的农产品主产区，加大扶持培育力度，使其尽快形成优势农产品生产基地。目前，农业局要抓好议论堡食用菌、北汉小拱棚韭菜、苟各庄苤蓝、北辛庄地膜茴香、长丰冷棚黄瓜、永丰路西红柿、于村瓜菜、石门桥错季菜等八个特色基地；林业局要抓好苟各庄万亩丰产林基地；畜牧局要抓好北汉的奶牛和沿淀乡镇的水产品基地。有关部门都要制定规划，加强领导，把这些基地做大做强，提高在全省乃至全国的知名度。二是抓好农民专业合作经济组织建设。围绕肉鸡、蔬菜等特色主导产业的生产和销售，积极组建专业合作社及农产品协会，使龙头企业与基地、与农户之间建立稳定的产销协作关系。要进一步壮大经纪人队伍，引导他们与农户签订产销合同，把产品推销出去，把市场信息带回来。二、突出抓好农业结构调整，挖掘农民增收潜力要下大力调优农业产业结构，不断壮大主导产业的规模，努力实现农产品量的扩张和质的提高。在种植业上，要努力扩大棉花、蔬菜、林果等经济作物的种植面积。要抓住棉花价格上扬、棉农种棉积极性普遍提高的机遇，大力发展棉花种植，力争达到20万亩以上。当前，农业部门要搞好棉农所需物资的供应，积极推广优质抗虫棉品种，抓好技术培训。同时，要积极做好渤海纺织厂和部分乡镇油棉加工厂的技改扩建项目，扩大棉花加工能力，增加棉花收购量。各乡镇要搞好招商引资，吸引外资，新上扩建棉花、油棉加工企业。蔬菜生产要以京津市场为依托，大力发展无公害蔬菜种植，各乡镇要有专人抓，有专业技术人员搞服务，建设成方连片的蔬菜基地，并全部注册品牌，培育出名牌产品。林业生产要积极发展多种形式的非公有制造林，发动群众利用好大洼地、堤坝、废弃地和道路两旁等宜林地带，加快速生丰产林和以果品生产为主的经济林建设。在养殖业上，要继续大力发展肉鸡、肉鸭、淡水鱼、奶牛等产业。各乡镇和有关部门要克服禽流感带来的不利影响，建立长效预防机制，引导养殖户实行科学饲养，组织好防治工作及市场销售工作，把损失降到最低限度，确保我市肉鸡、肉鸭产业不出现大的滑坡。要继续以大发正大任丘有限公司等龙头企业为依托，加快建设肉鸡养殖基地和养殖小区，并力争通过省无公害畜产品基地认证。奶牛养殖要以乌兰布和乳业公司任丘分公司为依托，大力发展奶牛养殖基地。特别是北汉、于村、辛中驿、西环路、梁召等乡镇，今年要有大动作，年内都要建成一家养殖规模500头以上的养殖场，全市奶牛存栏力争达到5000头。要引导养殖户提高自身素质，增强对禽流感和口蹄疫等动物疫病的认识，科学饲养，搞好防疫灭病。立足于提高农产品质量，要突出抓好农产品质量标准化建设。目前，不仅是进口我国农产品的国家，就是在我国的一些大中城市，都对农产品实行了严格的市场准入制度。有关部门要依据国家、省颁发的农产品生产、销售标准，结合我市实际，年内尽快制定出农、林、牧、渔、加等领域的地方标准和企业标准。各乡镇都要根据自己的特点和优势，规划建设一批科技含量高的农产品标准化生产基地。三、进一步加大对“三农”的投入，为农民增收提供资金支持为贯彻落实中央一号文件精神，今年，中央对农业的财政投入将增加300亿元以上，比上年增长20%以上，重点加强农村“六小”工程、乡村道路和农田水利建设。省委、省政府也加大了对农业和农村的投入，今后五年内将落实35亿元的专项资金，鼓励农村公路建设。最近实施的“引岳济淀”工程，中央和省政府就投入了4000多万元。就我市而言，今年对农业的投入将达到1亿多元，比上年增长30%以上，突出抓好一批“惠民工程“：一是“引岳济淀”配套工程。在中央和省投入大量财力的同时，我市已投入了100多万元，动用了大量的人力、物力完成了输水沿线的配套工程，没有让沿淀群众投入一分钱。二是白洋淀旅游设施建设。今后几年分期建设总投资超亿元的旅游开发区建设项目，今年完成旅游专用路、专用码头和航道清淤工程，并修建部分景点，市财政将拿出500多万元投入这个旅游项目。三是乡村道路和桥梁建设。投资1900多万元打通总长23公里的长七路，完成大石路、吕卧路、鄚七路和议苟路的整修改造工程，新修桥梁13座，建成4条村道。四是农田水利建设。投资2700多万元完成千里堤加固除险、大口子砌石护坡、重建里长扬水站等工程、修建6.5公里的西大坞撤退路，解决50个村的饮水难问题。五是肉鸡饲料厂建设。这项工程本应由市场运作，但市委、市政府从养殖户的利益出发，决定由政府部门和北京大发正大集团共同筹资1500万元加快饲料厂工程建设，目前我们正在积极与北京大发正大有限公司协商，力争尽快开工。同时，为防治禽流感疫情，市政府与有关乡镇和部门共投入了100多万元，组织技术人员为养殖户搞好防疫灭病服务。市委、市政府今年对“三农”投入的力度是前所未有的，目的就是更多地补贴农民，调动农民的积极性，让农民得到更多的实惠。各乡镇都要在财政中做出预算，安排专项资金，搞好农业和农村基础设施建设。在贯彻落实中央1号文件和省委六届五次全会精神的过程中，国家各部委和省政府各部门都将出台优惠政策，但决不会平均分配到各县市。各乡镇各部门要抓住上级对“三农”实施倾斜的大好时机，围绕生态家园富民工程、乡村道路建设、农业开发和农田水利建设多向上跑、多争取项目、多争取资金。比如，省和沧州对农村公路建设都制定了具体的补贴政策，省政府对通乡油路每公里补贴10万元，通村公路补贴3.5万元。沧州市对通村公路每公里补贴3万元，2公里以上的补贴4万元。这些政策的“含金量”都非常高。希望有关乡镇和部门要抓住机遇，抓紧运作，搞好项目谋划，加大资金筹措力度，争取上级更多的资金。四、建立健全服务体系，为农民增收提供有力保障农业社会化服务体系建设是农业增效、农民增收的重要保障措施，是农业产业化发展的必然要求，更是农业可持续发展的必然趋势。为此，今年要抓好“四大服务体系”建设：一是良种推广繁育体系。要重点引进转基因抗虫棉、转基因速生杨、甘蓝冬春1号、高油玉米和优质专用小麦等一批新品种。以国家级四大家鱼良种场为龙头，积极推广白鲳、罗非、对虾等水产新品种。积极筹建奶牛良种繁育中心，搞好奶牛胚胎移植项目，推进全市奶牛业的发展。二是动物防疫体系。要进一步抓好乡村畜牧兽医站点建设，搞好饲料、兽药市场整顿和动物防疫、检疫工作，形成健康的生产机制。三是饲草饲料体系。要积极开发农作物秸秆资源，结合我市省级秸秆示范县项目的实施，大力推广秸秆青贮和配方饲料技术，为畜牧业提供优质饲料。四是农业技术推广体系。要继续发挥现有农技人员的作用，通过多种形式向农民传授农技知识。要依托农民专业合作组织，大力培育农民技术员，尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。五、深化农村改革，开辟农民增收的新空间党中央、国务院高度重视农民增收问题，中央1号文件和温家宝总理的《政府工作报告》都明确指出：除烟叶外，取消农业特产税。从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴种粮农民。各乡镇、各部门要加大改革力度，完善服务措施，确保每一项政策都落到实处，让农民从中得实惠。要在巩固农村税费改革成果的基础上，取消农业特产税，今年农业税税率降低1个百分点，并积极创造条件，逐年降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加强农民负担的监督管理，防止农民负担反弹。市粮食局、工商局、体改办要在继续推进国有粮食购销企业改革的同时，按照中央和省的要求全面放开粮食收购和销售市场，抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规。要大力发展非农产业，加快劳动力的转移。按照国家政策要求，五年内农业税税率降为零，各乡镇要保证人员开支，就必须搞好非农产业，以非农产业的收入弥补财政收入的不足。从农业自身来看，农业是一赢利少甚至非赢利的弱质产业，单靠农业自身难以实现农民增收的目标，必须统筹城乡经济发展，跳出农业抓农业，靠发展非农产业，加快劳动力转移，引导农民走出土地，进入乡镇企业成为产业工人，进城务工经商，促进农民增收。当前，各乡村要按照全市三级干部大会的要求，以园区为依托，多上大项目、好项目，广泛开展招商引资，积极发展劳动密集型产业，推动民营企业裂变扩张，进一步做大做强特色主导产业，吸纳更多的农民就业。要加快城市建设和小城镇发展，搞好城建重点工程项目建设，吸引农村剩余劳动力进城务工，拓展农民的就业空间。要切实加大支农力度。除农口各部门外，其它部门都要结合各自的实际，更好地支持农村、服务农民。市教育局要在狠刹中小学乱收费歪风的同时，积极向上级争取建校资金，改善农村中小学办学条件，进一步健全乡村两级职业教育和成人教育培训网络，让更多的农民掌握实用技术。市劳动局要探索农村医疗保险体制改革的有效途径，切实解决农民因病返贫的问题。市卫生局要拿出专项资金，改善乡镇卫生院的医疗条件，加快新型农村合作医疗体系建设，让农民看得起病、看得好病。各金融部门要不断加大对农村的信贷支持力度，让更多的农民发家致富。总之，各部门各乡镇都要围绕农民的衣、食、住、行以及就学、就医、就业拿出一些实实在在的惠民举措，为农民提供更多更便利的服务。六、加强领导，不断开创“三农”工作的新局面做好“三农”工作，是时代赋予我们的重大责任。各乡镇各部门党政一把手都要始终把这项工作紧紧抓在手上，亲自谋划，精心组织，狠抓落实。要牢固树立科学的发展观。科学的发展观是解决“三农”问题的根本指导方针，它的本质是以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学发展观的基本着眼点，就是不仅要解决发展快的问题，还要解决发展好的问题，把更快发展、更好发展有机地统一起来。当前最重要的就是进一步强化统筹发展意识，要立统筹之规划，举综合之措施，解具体之难题，积阶段之成效，用统筹发展的思路解决发展中的问题，善于把农业发展放在全市经济总体格局中统筹考虑，把农村繁荣放在社会全面进步中统筹规划，把农民增收放在财政收入分配中统筹安排。对我市而言，就是要加强乡镇财政建设，加大对非农产业的税收征管力度，对改革开放中先富起来的企业，要足额征收税款，并通过优化支出结构，把更多的资金投入到农业中来，减轻种粮农民的负担。要充分利用税收这个杠杆，缩小贫富差距。要统筹经济与社会、人与环境的关系，对那些靠牺牲大多数人的利益而致富的排污企业，要加大治理力度，限期整改，不达标的要坚决停业整顿。对那些产业档次较低、资源消耗严重、严重破坏当地环境、税收贡献小，甚至不拿税的企业要坚决砍掉，决不能吃祖宗饭、断子孙路，决不能让我们任丘的后人在享受发展成果的同时，还要忍受环境变迁所带来的缺水之苦、污染之痛。要树立求真务实的工作作风。做好“三农”工作，必须大兴求真务实之风，大兴真抓实干之风，大兴狠抓落实之风。要围绕解决“三农”问题深入学习、深入思考、深入研究，不断提高领导水平，掌握工作的主动权。要带着感情、带着热情、带着激情做好“三农”工作。要善待农民、关心农民、帮助农民，改变简单粗暴的工作方法，提高依法办事、依法行政的能力，更好地适应新形势的需要。最近出版的《中国农民调查》一书，在全国引起了很大反响，希望大家都要读一读这本书，通过阅读，进一步体验农业的难处和农民的苦处，发现自身的问题，更加牢固地树立执政为民的意识，增强搞好农村工作的自觉性。要坚持一切从实际出发，每作一项决策，每办一件事情都要考虑农业农村的实际情况，都要充分尊重农民群众的意见和愿望，决不能提脱离实际的口号和要求，决不能搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要围绕市委、市政府的决策部署，把更多的精力放在抓落实上，抽出更多的时间深入基层、深入乡村、深入群众、深入田间地头。既要关注大项目、大企业，搞好锦上添花，更要关心群众的疾苦，多做一些雪中送炭的好事。今年我们每位领导都确定了2—3个贫困户作为帮扶对象，希望各乡镇、各部门的主要领导也要这样做，要经常到他们家中坐一坐、看一看，了解他们在想什么，盼什么，有什么问题需要解决。希望大家把这项工作往深里做、往实里做，真正把党的方针政策落到实处。同志们，当前，正是春季农业生产的关键时期，各乡镇各部门一定要按照中央一号文件精神和省委、省政府的要求，进一步增强紧迫感和责任感，加大工作力度，扎扎实实地抓好小麦田间管理、春耕备播、植树造林、春季抗旱、农资供应等项工作，确保我市农业和农村工作开好局、起好步，确保农民收入稳定增长，确保农村经济持续稳定发展。

在年县委农村工作会议上的讲话

一是优化区域布局，形成农业品牌规模效益。继续做强做大以优质无公害蔬菜、种草养畜（禽）、优质水果为主的三大特色农业，完成蔬菜播种面积16万亩，发展新区面积1万亩，做强大宗蔬菜区，提升精细蔬菜区，做精特色蔬菜区，全力实施全国无公害蔬菜示范基地县和全国第四批标准化蔬菜示范区项目；种草7万亩，发展种鹅40万只，出栏家禽1000万只，生猪40万只，建设白鹅资源繁殖场；优质水果面积7万亩，新增5000亩，强化对50里优质水果长廊的管理。围绕三大特色农业，科学规划，合理布局，积极构建优势产业带。大观、刘家、黄沙、汪家等乡镇要建好优质粮油高产产业带；石鼓、罗龙、南溪镇、裴石要形成沿江优质蔬菜产业带；沿宜泸公路、黄沙－大观－南溪公路的两侧以及江南镇要建好优质水果产业带；长兴、留宾、仙临等乡镇要建好生态养殖经济带；林丰、大坪、马家、金竹等乡要建好特种种养殖业带。

二是提高科技含量，提升农业品牌竞争实力。各级各部门一定要把标准化生产作为今后农业生产的关键环节，切实抓紧抓好。利用多种有效形式，在三大特色农业核心区内向广大群众反复地宣传、指导标准化生产。在重点乡镇搞好示范引导，起好以点带面的作用。对每个品种，每个产品，从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等环节逐一制定规范标准，并严格按照标准化生产规程进行操作，逐步扩大无公害蔬菜标准化示范区、无公害商品鹅养殖基地、无公害甜橙示范基地。要建立农产品市场准入制度，加强对种子、农药、兽药、饲料、化肥的监督检查，积极推广高效低污染农资。建立田间生产档案和用肥用药台帐制度，确保农产品质量与安全。县上成立物资配送中心，重点乡镇、村设立物资配送站，形成县、乡、村相连的配送网络。抓好科技示范引导，积极引进、示范和推广新品种、新技术、新材料。加强与宜宾市农科所的合作与联系，实施宜宾市农业科研暨现代化园区项目。

三是积极运作品牌，树立农业品牌良好形象。要切实强化品牌观念，把实施农业品牌作为一个重要举措施来抓，抓紧制定发展规划和措施。充分发挥媒体作用，抓住农业博览会、农产品展销会等种种机会，加大对品牌农产品的宣传力度，营造全县上下大力发展农业品牌的浓厚氛围。要建立农业创品牌的激励机制，保护、扶持、运作好“江源春”牌蔬菜、“蜀源”牌四川白鹅、“南王”牌水果、“南溪豆腐干”、“金竹西瓜”等商标品牌；加大创建力度，及时注册“长兴麻竹”、“马家藠头”等农产品商标。对产品进行统一的精心包装，树立品牌形象，通过加大营销力度，争创名牌，提高农产品在市场的知名度。

（二）以大市场，提升农业产业经营水平。

在市场经济条件下，推进农业发展，必须以市场需求为导向。在当前全国各地农产品市场竞争日趋激烈的情况下，南溪农业要摆脱增收不增收的问题，必须牢固树立市场观念，进一步拓展市场领域，实现农业发展以生产为主逐步向市场为主转变。

县长在新县县委农村工作会议上讲话完整

（

2

007。

年

4

月

4

日）。

同志们：

刚才，晓东县长就农村工作讲了很好的意见，请认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、转变观念，认清农村工作新形势。

题，解决“三农”问题依然是我县一项长期而艰巨的任务。各乡镇、县直有关部门要认清新形势，深刻理解建设新农村的科学内涵和基本要求，转变思想观念，创新工作方式，以建设新农村为抓手，提升农村工作水平。

我国。

80%。

的人口在农村，农村不发展，就谈不上科学发展，更谈不上和谐发展。在工作实践中，我们要深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，自觉、主动地创新农村工作新思路，突破“三农”谋划“三农”，跳出农村发展农村，实现以工促农、以城带乡、城乡协调发展，使改革和发展成果惠及广大农民群众，从根本上解决“三农”问题，确保全县经济社会步入科学发展的轨道。

2006。

年全县城镇居民人均可支配收入。

7346。

元，农村人均纯收入。

3370。

元，相差。

3976。

元。特别是城市居民能够享受到的医疗服务、教育服务和公共事业服务等，绝大多数农民都享受不到。同时，农村道路、农田水利建设、学校、医院等农村基础设施建设欠账较多，制约着农村的发展。应该看到，没有农业的快速发展，就没有全县经济的快速发展；没有农村的文明进步，就没有全县社会的文明进步；没有农民生活的全面小康，就没有全县人民的全面小康。因此，只要我们坚持城乡统筹发展的理念，才能彻底解决多年形成的城乡差距，才能实现农业的快速发展、农村社会的全面进步和农民群众的富裕安康。

农村稳定是大局稳定的基础，农村和谐是社会和谐的前提构建和谐社会，必须着力把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力当前，我县农村总体是稳定的，但仍存在农民增收缓慢、村民自治功能不健全等引发的农村社会矛盾这些问题如不及时妥善解决，将直接影响到全社会的和谐与稳定因此，我们要着力解决农村社会矛盾，扎实推进新农村建设，有效解决农业不强、农民不富、农村不稳的问题，让广大农民群众安居乐业、各尽所能、各得其所、和谐相处，为构建和谐新县奠定坚实基础。

二、创新思路，谋求新农村建设新突破。

建设社会主义新农村，涵盖了农村物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设，涉及农村工作的方方面面。我们既要全面把握、统筹兼顾、整体推进，更要结合实际、突出重点、狠抓关键。

农村基础设施建设是新农村建设的基础工程，也是广大农民群众的迫切要求我们要把农业基础设施建设，作为今后一个时期农村工作的重中之重，力争通过“十一五”的努力，使全县农村生产生活条件有一个明显的改观要准确把握中央推进社会主义新农村建设和实施中部崛起战略的政策机遇，积极争取国家和省、市更多的扶持，重点解决好农田水利、交通和环境卫生等问题要大力加强农田水利基本建设，完善沟渠、库坝配套设施；要加强乡村公路建设，加速实施村村通工程；要加快农村能源建设步伐，全面完成沼气建设任务，积极开展农村改灶、改厕、改圈活动，努力改善农村环境卫生和人居环境。

构建强势农业发展格局是发展现代农业的必由之路，也是提高农业综合效益的根本途径一要优化升级传统农业结构核心是提高“三个比重”，即提高经济作物在种植业中的比重、提高畜牧业在农业经济中的比重、提高林业在生态经济中的比重按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，实行区域化布局、标准化生产、规模化发展、市场化经营要结合新县的特点，积极发展茶叶、食用菌、大棚蔬菜、山茶油等特色农业，大力发展淮南猪、山羊畜禽养殖及林果、水产等特色农产品，优化农业产业结构二要用工业理念发展农业要“跳出农业抓农业”，大力培育龙头企业，实现“三个一批”即争取国家和省、市农业产业化发展资金扶持一批，发挥农业资源优势和龙头企业主体作用做强一批，通过县内政策支持、积极引导民间资本培育一批三要大力实施品牌战略我县农、林产品总量不少，但深加工、精加工不多，有一定科技含量和附加值的更少大部分农产品还处于低层次生产阶段，规模较小、经营分散、有品无牌要按照市场运行规律，围绕我县主要农产品和特色产品，在发展“无公害产品”、“绿色食品”和“有机食品”上下功夫，集中力量做大做强一批农产品品牌，再创几个“羚锐”、“新林”、“安太”，以品牌带动产业发展同时，要大力发展农民专业协会、农业合作社等新型合作组织，壮大经纪人队伍，不断提高农民的组织化程度，增强农民的自我服务、自主发展能力四要大力开展全民创业要大力倡导和弘扬创业精神，引导农民既重务工就业，更重自我创业，切实抓好农村致富带头人的培育工作，进一步加大扶持力度，引导他们提高综合素质，强化示范带动，争做农民创业的排头兵要把农村劳动力资源作为一个大产业来开发，认真总结我县多年来劳务输出的成功经验，继续实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”，提高农民劳动就业的技能，提升劳务输出层次，加快劳动力转移，打造劳务强县鼓励引导外出务工成功人士积极回乡创办茶场、林场、养殖场，带动农业产业开发，使劳务输出成为全民创业的主抓手，成为农村经济发展的主力军。

新村建设体现了统筹城乡发展的要求，反映了农民群众的迫切愿望，是新农村建设的重要内容和有力抓手，各级各部门必须从实际出发，顺势而为，乘势而上，扎实推进一是认识上要进一步深化，做到互动推进新农村建设，主导是政府，主体是农民要发挥各方面的积极性，形成农民辛勤劳动、国家大力扶持和社会力量广泛参与的工作格局；要鼓励、引导、支持社会资金参与新农村建设，建立多元化投入机制；要把重点放在调动和激发广大农民群众的积极性和创造性上，使广大农民自觉拥护、热情参与新农村建设二是工作上要进一步拓展，做到滚动推进今年是新农村建设的第二年，要采取“规划引导、示范带动、政府推动、循序渐进”的办法，因村制宜，量力而行，在速度、规模上区别对待，抓点带面，逐步推进，确保抓一个成一个，建一个成一片三是方法上要进一步创新，做到联动推进要善于结合实际，寻找工作的着力点和突破口要推广借鉴浒湾乡游围孜村、吴陈河马鞍村等新农村建设示范点的建设经验，采取部门联合、整合项目资金等方式，把新农村建设与项目建设结合起来，形成合力推进新农村建设。

要进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，提高公共服务水平要大力发展农村教育、卫生等社会事业全面落实教育优先发展的方针，加大硬件建设力度，统筹城乡教育发展要加强农村医疗卫生体系建设，深化农村医疗卫生体制改革，完善新型农村合作医疗运行机制加强农村文化建设，推进有线电视“村村通”，开展文化下乡活动，创新农村文化生活的载体和手段，最大限度地满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求坚持不懈地抓好计划生育工作，全面落实以村为主的工作机制，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，进一步稳定低生育水平广泛开展文明家庭、文明村镇等创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，提高农民的思想道德水平、科学文化水平、民主管理水平和法制观念，树立科学、健康、文明的农村新风尚。

要积极稳妥地推进农村综合改革，加快乡镇职能转变，提高社会管理和公共服务水平，乡镇机构改革后，乡镇对农村农业工作不是撒手不管，而是要解决怎么管的问题，虽然不能像过去那样行政命令式、包办代替式的抓农村工作，但要抓好引导、示范，搞好服务把乡镇政府的职能转变到为农民提供科技、信息、文化、法律等服务上来，做到该履行的职能、该提供的服务，不仅不能削弱，还要逐步加强要建立常抓不懈的基层组织建设机制和党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用要积极探索土地流转新机制，把村镇规划和建设用地调整问题纳入土地利用总体规划，为新农村建设提供保障要建立制止发生新的乡村债务的有效机制，探索逐步化解旧债的具体办法，决不能借口“新农村建设”而加重农民负担，也不能因此再形成新的乡村集体不良债务要通过落实国家补助资金、“以奖代补”等政策，引导农民对直接受益的公共设施建设投工投劳加快建立社会参与的激励机制，逐步完善资金配套支持等政策，引导各种社会力量参与新农村建设。

三、强化举措，开创农村工作新局面。

建设新农村对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。必须坚持与时俱进，开拓创新，强化措施，扎实工作，努力开创新农村建设的良好开局。

要研究政策、吃透政策，更好地落实政策、用足用活政策，切实发挥好政策对农村经济发展的驱动作用要把各级支农惠农政策落实到位，搞好项目对接，积极对上争取扶持同时，也要结合县情、乡情，积极探索整合支农资金、小型农田水利设施产权制度改革、建立务工农民社会保障制度和农村最低生活保障制度等方面的新思路、新举措，在落实政策中创新，在创新中更好地把政策用活、用足，为新农村建设找到好法子，探出新路子。

规划是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子”没有好的规划，就没有好的建设，也就没有好的发展新农村建设的总体规划要符合城乡统筹原则，具体规划要服从总体规划的要求要坚持从实际出发，在充分保障农民切身利益的基础上，尊重农民意愿，合理确定新农村建设的发展目标和实施步骤，提高规划的科学性、民主性和可行性，指导新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进各乡镇要从不同的社会状况、经济水平、区位条件等实际出发，认真编制好村镇规划和新农村建设规划，精心组织实施，能快则快，量力而行，尽力而为要坚持维护规划的严肃性、连续性、稳定性，一张蓝图绘到底，确保新农村建设健康有序地进行。

一个典型就是一面旗帜，能够产生不可替代的示范、引导和辐射带动作用，让群众学有榜样、干有目标新农村试点是推进新农村建设的重要抓手，要因地制宜、规划先行，强化措施、抓好落实各乡镇要高度重视，精心安排，强力推进要敏锐捕捉新农村试点工作中的闪光点，为全面推开新农村建设提供经验同时，要紧紧围绕县内优势产业，采取集中培训、现场指导、技术交流、典型示范等形式，重点扶持一批龙头企业和示范大户，培育发展一批产业引路人，靠示范引领产业发展，靠示范推动产业升级，靠示范引导群众创业。

当前是有史以来农村政策最好的时期、发展空间最大的时期，也是团结群众、调动农民积极性最有利的时期新的形势要求各级干部尤其是基层干部要切实转变思维方式、领导方式和工作方式，从单纯管理向综合服务转变各乡镇要充分发挥主导作用，各有关部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，找准着力点，制定工作规划和具体措施，尽职尽责，密切协作，切实形成合力要切实加强农村社会化服务体系建设，大力发展各类市场化的科技服务组织，建立完善农业技术推广和服务体系要着力健全农业信息网络体系，及时、有效地将农业科技信息直接传递给农民要加大农业执法力度，加强市场监管，严厉打击各种坑农害农不法行为，依法保护农民的合法权益，优化农村经济发展环境。

同志们，农村工作千头万绪，做好农村工作是时代赋予我们的神圣使命，是一项宏伟而艰巨的历史任务。全县上下要明确目标，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，加快新农村建设，为构建和谐新县，实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。

县委在农村发展工作会议上讲话

全县共有省级贫困村45个，涉及贫困户4359户，贫困人口10086人。按照贫困村的基本特性，我们将这45个村分为边远偏僻村、旱片死角村、水库淹没村“三大类型”贫困村。其中：“边远偏僻类”贫困村29个2679户6410人，“旱片死角类”贫困村9个810户2158人。“水库淹没类”贫困村7个870户1518人。根据贫困村不同的贫困原因，我们坚持因村制宜，分类施策。针对边远偏僻村交通不变，信息闭塞的实际，我们大办交通，修建村社道路，着力解决群众“行路难”问题;针对旱片死角村水利设施落后、靠天吃饭的实际，我们兴办“五小水利”，着力解决群众生产生活“用水难”问题;针对水库淹没村人均耕地少、群众致富无门路的实际，我们通过能力扶贫，采取职业技能培训和农业适用技术培训等手段，引进农业龙头企业，带动农户发展现代农业产业，促进贫困户脱贫致富。在贫困户的帮扶上，我们坚持部门包村、干部帮户，每一户贫困户落实了一名帮扶责任干部，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户制定发展规划、落实脱贫项目，形成了“全覆盖”帮扶格局。同时坚持先易后难，分步推进，今年，我们将经济条件相对较好、贫困程度相对较轻的隆盛镇驼柳村、五龙寨村等5个村优先实施扶贫项目，力争到，全县45个贫困村实现脱贫解困。

二、工作亮点。

(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。

(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期，培训农民实用技术300人次;组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。

县委在农村发展工作会议上讲话

从5月开始，根据派驻单位xx局的要求，我继续承担杭垓镇xx村的农村工作指导员工作，作为一名留任的指导员，我对xx村的情况已经比较了解。在县指导办、杭垓镇党委政府和下派单位xx局的统一领导下，我围绕驻村指导员的六项要求，协助村两委班子，努力服务于当地的“三农”工作，取得一定的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：

一、强化建设，协助做好村级选举。20初，作为农村工作指导员，我面临的最主要的一项工作任务就是村两委的选举工作。我一方面认真开展摸底调查，了解和掌握外出党员、村民的状况以及基层党员干部和群众对村两委会换届的反映，做到心中有底;另一方面加强宣传，充分利用对所驻村情况比较熟悉、群众可信度高的优势，积极宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，充分调动群众参与村两委换届选举工作的主动性。

xx村作为xx镇唯一个采取集中投票的行政村，选举的各项程序十分关键，我认真履行组织建设督导员职责，严格遵循选举程序，严肃换届选举纪律，依照法律和政策的规定，积极开展相关工作。在镇党委的领导下，我和镇里有关干部经过近一个月的紧张筹备，使xx村的选举大会顺利召开，原村两委的三名班子成员再次当选，既体现了xx村村民对上届村两委工作的认可，也为今后几年村里工作的稳定延续打下了坚实的组织基础原创：

二、利用优势，服务生态村建设。经过几年来的村庄环境整治工作，xx村的村庄环境受益面达到了85%以上，人居环境有质的飞跃。但是，xxx村人并不因此而满足，他们积极响应镇党委的号召，开展了县级生态村的争创工作。生态村创建是一项系统工程，涉及到经济发展、绿化、能源、排污等多方面因子，无论对于村干部还是对于我来说都是一个全新的课题。不懂就问、不懂就学，我和村干部一起学习生态村建设要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各项工程的建设预算，我还根据自己喜欢计算机和摄影的特点，拍摄了反映xx村生态村建设前后对比的照片，编制完成了xx村县级生态村创建的全部文本资料。在大家的共同努力下，xx村的创建工作得到了市、县专家的好评，并顺利地通过了县级生态村的验收工作，全村的环境面貌进一步优化。

三、加强宣传，组织开展先进性教育。根据镇党委的要求，xx村于年12月份开始了保持共产党员先进性教育工作。我作为xx村的先进性教育工作督导员，根据农村党员先进性教育的特点，为确保教育活动收到实效，在村宣传阵地上张贴了有关先进性教育的内容，营造了教育活动的良好氛围;利用村里的现有设施，积极帮助村里开展农村党员干部现代远程教育管理和运用，切实加强党员活动阵地建设;同时，我还和村干部一起送学上门、送征求意见上门、送反馈意见上门，组织党员捐款，积极开展慰问困难老党员活动，倾听他们的心声，为他们解决实际困难和问题。

四、捐助爱心，尽已所能办实事。

驻村以来，我一直尽己所能地为农村教育和群众生活献一份爱心。根据了解到的情况，我和两名贫困学生家庭结对，每年帮助他们解决孩子的学费1500余元;在先进性教育中我和村干部发动全体党员共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困难党员和低保户;2005年年末又向贫困户捐款200元。另外，由于近两年来xx村的建设项目较多，资金较为紧张，在单位领导的支持下，县xx局每年都筹措了万余元资金支持村级集体经济。原创：

五、保持形象，安心驻村工作。

指导员的一行一言，不仅代表自己的形象，更是代表派驻单位在群众中的形象。在担任农村工作指导员期间，我深入进行调查研究，掌握派驻村情况，积极协助驻村干部、村两委班子，指导服务村的各项工作。注意脚踏实地，不说大话、不夸海口，不随便拍板。同时，还根据发挥政策信息灵的优势，利用自己派出部门的优势和自己对上级各部门熟悉的优势，积极为所在村做好事，办实事，为村解愁，为民排忧。

回顾2005年以来的驻村指导员工作，我觉得自己还是尽心尽力，也取得了一点成绩。当然，由于派驻单位工作方面的一些变化，加上2005年我还同时担任了镇科技特派员，使我的农村指导员工作精力也有所牵涉，一些工作尚未完全达到预期的工作目标。不论我今后是否再担任农村工作指导员，我都要进一步加强理论和专业知识学习，多办实事、好事，更好为“三农”服务。

县委在农村发展工作会议上讲话

推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

(一)完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，县(市)党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。加强党委农村工作综合部门建设，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。注重选好配强县乡党政领导班子特别是主要负责人。坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容。支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织积极作用，共同推进农村改革发展。

(二)加强农村基层组织建设。党的农村基层组织是党在农村工作的基础。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村。

(三)加强农村基层干伍建设。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干伍，对做好农村工作至关重要。着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。

(四)加强农村党员队伍建设。巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。加大在优秀青年农民中发展党员力度。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量。

(五)加强农村党风廉政建设。大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。

实现全面建设__社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面!

县委在农村发展工作会议上讲话

今年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放30周年和中国的奥运年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。根据党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，按照县党代会、人代会的总体安排部署，20__年全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握科学发展、社会和谐两个大局，深入实施“三大战略”，全面落实“五项县策”，充分挖掘和发挥境内五大基础资源优势，突出抓好招商引资和项目建设，大力发展现代农业、工业经济和旅游产业，切实加强财源建设、节能减排和生态建设，扎实推进新农村建设和城镇化进程，更加重视社会建设和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会进程。主要预期目标是：生产总值增长13.5%，达到26.2亿元。人均生产总值增长14%以上，达到11390元。财政收入高于gdp增长，大口径财政收入过亿元，地方一般预算收入突破5000万元。全社会固定资产投资增长20%以上，达到9.78亿元以上。全社会消费品零售总额增长14%，达到5.26亿元。城镇居民家庭人均可支配收入净增624元，增长10%，达到6863元。农民人均纯收入净增215元，增长8%，达到2900元。万元生产总值能耗降低4.55%。化学需氧量和二氧化硫排放量严格控制在市上下达的指标之内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述总体要求和预期目标，今年的经济工作要牢牢把握“八个重点”，力争实现“八个突破”。

(一)牢牢把握项目建设这个重点，力争在壮大经济实力、增强发展后劲上实现新突破。项目是加快经济发展的“助推器”。必须始终坚持“项目带动、开放带动”，迅速在全县掀起新一轮抓项目、争投资、促发展的热潮，千方百计扩大投资规模，使更多的项目和资金投入我县，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。一是要全力抓好重点项目建设。今年我县共确定各类项目70项,总投资58.55亿元。当年计划投资44.5亿元，其中大唐__电厂计划投资35.61亿元，兴泉风力发电场计划投资2.93亿元。这些项目事关全县发展大局，各级各部门必须认真组织实施，确保在建项目加快进度，条件具备项目早日开工，竣工项目按期交付使用，重大项目前期工作取得新的进展。着力抓好大唐__电厂、兴泉风力发电、引大入秦延伸__供水工程、天然气入城、中泉国家级土地开发整理、县城至五佛通乡油路改造等重点项目建设，积极配合国家、省、市做好黄河黑山峡段水电梯级开发、兴泉风电场二期等项目的前期工作，争取更多重大项目在__布局建设。二是要切实加大招商引资力度。围绕非金属矿物制品、能源和新能源、冶炼、化工、农畜产品深加工、黄河文化旅游等六大支柱产业的培育发展，千方百计洽谈引进一批新的项目落户__。重点抓好翔健冶炼公司年产5万吨金属镁合金生产线、安泰薯条生产线、大格达万亩生态园建设等项目的签约引进工作。要坚持多管齐下，大力开展上门招商、以商招商、中介招商和园区招商，紧盯长三角、珠三角等重点地区，主动承接产业资本转移，力争在引进大项目、好项目上实现新的突破。县发改局、招商局、经济局等相关部门要对全县重点产业、重点企业进行深入排查，加强宣传，包装推介一批重点项目，切实提高招商的针对性和有效性。确保年内招商引资实现到位资金5亿元以上，增长25%以上。三是要抓好项目论证储备和争取工作。各级各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，以节能环保、基础设施、新农村建设、社会事业等领域为重点，多渠道捕捉项目信息，切实加强与国家部委和省、市对口部门的联系，主动衔接汇报，争取凝练和实施一批符合国家产业政策和资金投向的项目。对已列入“十一五”规划的项目，要逐个疏理，做好规划，启动开发，确保尽快开工建设。对已衔接、上报的项目，要紧盯不放，力争提早落实。要积极做好各类项目的前期工作，促使年内取得实质性进展。重点做好农村基础设施、畜产品加工、农村安全饮水、农村沼气、易地扶贫搬迁、重点退耕还林区基本口粮田建设、通村公路等项目的前期工作。四是要完善项目推进机制。继续坚持和完善县级领导联系重点项目、部门单位负责主抓对口项目的项目工作机制，靠实责任，加强管理，确保项目顺利实施。要继续优化项目建设环境，各级各部门尤其是发改、财政、国土、建设、环保等部门，要不断强化服务意识，分工协作，搞好项目建设的全方位协调服务，既要依法办事，按国家政策规定办理项目手续，又要结合实际，用足用活相关政策。尤其是对已经落户和正在洽谈的重大项目，要实行重点联系、重点跟踪和牵头服务制度，在审批核准、土地征用、环境评价等方面，积极主动为项目单位提供便利和支持，确保项目早落户、早开工、早投产、早见效。

(二)牢牢把握新农村建设这个重点，力争在发展农村经济、增加农民收入上实现新突破。解决好“三农”问题，始终是全局工作的重中之重。要按照中央1号文件精神，着眼发展现代农业，加强农业基础建设，加快新农村建设步伐，努力形成农业增效、农民增收的良性互动格局。一是要优化结构,做大规模。今年，中央将拿出50亿元，扶持发展特色优势产业，省上把产业化资金的扶持重点放在马铃薯产业上。各乡镇及有关部门要抓住机会，多方争取，推动特色种养业快速发展。要立足区域特征和已有的产业基础，在稳定粮食生产的前提下，围绕“特色种植、畜牧养殖、经济林果”三大基地建设，继续扩大沙漠洋芋、啤酒大麦、玉米制种、优质小杂粮等特色产业种植板块，发展壮大枸杞、红枣、优质梨等林果产业基地，做大做强肉羊、生猪、蛋鸡、奶牛等四大特色养殖业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的发展模式。年内新建标准化养殖小区6个。当前要针对肉、蛋等农畜产品价格上涨且在一定时期内还将持续的形势，在草畜产业发展、畜产品加工上做足文章，在确保主要农畜产品基本供给不脱销不断档的前提下，引导农民加快发展畜牧业，有效增加农民收入。二是要突出特色，壮大龙头。加快农业标准化、无公害生产，稳步发展订单农业，打造具有地方特色和市场竞争力的农业品牌。各涉农部门要加强与省上有关部门的衔接和县内农业产业化企业的联系，年内力争将我县纳入全国商品粮建设基地范围，完成__县无公害小杂粮生产基地认证和30万亩农作物的订单生产任务。继续加大龙头企业的引进和扶持力度，重点抓好枸杞、红枣深加工及奶牛乳业基地等项目的引进建设，积极引导玉杰农贸公司等新兴企业加快发展，做大做强现有龙头企业，推进农业产业化进程。要引导扶持农村致富能人领办创办农产品加工企业，兴办农产品包装企业，通过及时更新产品包装，提高加工增值水平。三是要强化基础，增强后劲。重点抓好中泉国家级土地开发整理二期工程、生态移民搬迁、农业综合开发、扶贫开发、沼气建设、农村公路、农田林网改造、村镇绿化、安全饮水等农业项目建设，进一步改善农村群众的生产生活条件。抓好农业科技、信息、流通服务体系建设，巩固现有农民专业合作组织，新建村级能源沼气池服务合作社3个。重视做好动物疫病防控工作，确保畜禽及其产品安全。四是要抓好劳务，增加收入。继续把劳务输出作为农村经济发展中最大的项目，持之以恒、坚持不懈地抓下去。各级各部门要围绕提高劳务输出的组织化程度和层次，集中力量抓好对农民的技能培训，采取就地输转和向外输出相结合的办法，大力发展劳务经济，切实增加农民工资性收入。力争年内输转劳务3万人(次)以上，培训农村劳动力5000人(次)以上。要认真落实各项强农惠农政策，及时足额兑现对农业、农民的各项补助。要按照“三个高于”的要求，加大财政支农资金投入，不断提高农业综合生产能力，促进农民收入稳步增长。五是要抓好试点，建设新村。县新农村建设领导小组要加大组织协调力度，按照长远有目标、当年有重点、区域有典型的原则，以村镇建设和培育产业为重点，通过项目整合、产业扶持、社会帮扶等有效途径，加强规划引导，积极推进新农村示范点建设。要坚持新村建设与旧村改造相结合，以整治脏、乱、差为重点，扎实做好改路、改水、改厨、改厕、改圈工作，加快新、老村庄基础设施改造建设，加大村容村貌整治力度，逐步实现道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境美化。要深入开展“双联双带”活动，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士结合自身特点，发挥各自优势，对乡村进行结对帮扶支援，共同促进新农村建设，努力形成县上部门单位配合、乡镇村组主抓、群众主动参与的工作格局。确保年内通过1个省级示范村的考核验收，完成6个市、县级示范村的完善提升和13个旧村的整治改造任务。要加快发展农村各项社会事业，加强村民自治和村务公开，逐步达到生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求。

(三)牢牢把握兴工活商这个重点，力争在提高工业效益、发展民营经济上实现新突破。工业是国民经济的支柱和命脉。要通过大办工业夯实基础，发展民营壮大群体，搞活商贸繁荣三产，推动经济持续健康发展。一是要千方百计工业发展难题。综合经济部门要进一步加强对工业经济运行的监测和指导，全面准确地掌握企业生产经营动态，积极应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力，千方百计解决好资金、人才、机制等方面的瓶颈制约，努力制约工业发展的难题。要探索建立规模以下企业晋级规模以上企业的考核办法，并将其逐步纳入政府考核目标，引导扶持小型企业不断发展壮大。要积极争取资金和政策扶持，创造一切有利条件，加速推进新型工业化进程。二是要做大做强优势骨干企业。坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，扶持建材、煤炭、冶炼、化工、农产品加工等行业加快发展。大力培育发展优势骨干企业，不断增强企业技术创新能力，切实提高企业生产效益，推进工业结构优化升级。重点实施好翔健冶炼公司年产10万吨硅铁、腾龙公司年产万平方米纸面石膏板生产线等项目，抓好煤炭资源整合、金龙建材公司年产2000万平方米纸面石膏板生产线等15项技改项目和硕蕾公司红萝卜素系列产品等6项新产品的开发。确保年内工业增加值增长15%，达到7.9亿元。其中规模以上工业增加值增长20%，达到5.48亿元。三是要加快上沙沃工业集中区建设。坚持把工业园区作为加快工业发展的平台，按照“市场运作、行政推动”的思路，努力拓宽融资渠道，多方筹措建设资金，抓好基础设施建设，增强项目承载能力和配套服务能力。今年要重点抓好集中区环评规划，争取在水、电、路、供热、通讯等主要基础设施建设方面取得大的进展。有关部门和乡镇要加强与省、市业务部门的衔接，力争将集中区列入省级工业园区，积极争取项目和政策支持。同时要尽快研究出台发展园区经济的具体政策，增强园区吸引力和竞争力。今后新上的规模较大项目，原则上都要摆放到工业集中区，推动集中区尽快形成规模，努力把集中区建成全县工业发展的核心区。四是要推动民营经济快速发展。坚持把民营经济作为推动工业化进程的重要力量，全面落实各项优惠扶持政策，积极培育和发展一批具有较强市场竞争力的中小民营企业。年内力争使3-5家企业纳入全省培育工程行列。要抓住投资、管理、服务三大要素，积极筹建信用担保公司，连结“中国中小企业信息网”，努力解决中小企业融资难、销售难等问题，着力搭建融资服务、信息化服务、技术服务三个平台，进一步完善民营经济服务体系。要进一步激发全民创业的活力，鼓励和引导广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，围绕市场需求、产业基础、资源优势抓创业，以创业带动就业，以就业促进和谐。力争年内民营经济增速保持在20%以上，完成增加值16.5亿元。五是要进一步搞活商贸流通。围绕“扩大总量、优化结构、提升水平”三大重点，大力发展现代服务业。加强市场体系和商业网点建设，新建一批专业批发市场，引导各类专业市场、商厦、超市、专卖店、连锁店等强化经营，全面激活城乡消费，着力培育便民利民的流通服务体系。要进一步培育开拓农村市场，强化“万村千乡市场工程”体系建设，改造和兴建一批标准化农家店，大力发展镇村两级商贸流通网络。要扎实开展市场秩序专项整治，严厉打击制假售假、欺行霸市等不法行为，维护良好的商贸流通秩序。

(四)牢牢把握旅游开发这个重点，力争在改善基础设施、提升服务水平上实现新突破。围绕建设甘肃中部旅游大县、西部旅游影视文化基地和培育国家著名旅游品牌目标，突出景点建设、要素配置、对外宣传三大重点，保护利用和科学开发旅游资源，尽快将旅游影视文化这一“朝阳产业”做大做强，使之成为支撑全县经济发展的龙头和支柱。一是加快完善旅游基础设施。按照政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的原则，加大投资力度，加快景区景点基础设施、配套设施和经营性项目建设步伐，逐步完善吃住行游购娱等配套服务设施。重点实施好黄河石林基础设施建设世行货款项目，全力打造黄河石林4a级旅游景区品牌。积极争取永泰古城保护利用与旅游开发项目和丝绸之路文化创意产业园项目。力争大水至龙湾公路建设立项批复。二是要积极推进旅游产业整体开发。紧紧抓住市上打造258公里黄河旅游文化产业的良机，加快开发境内112公里黄河文化产业，推进旅游产业深度开发。大力弘扬黄河文化和丝路文化，全面做好县内旅游资源普查，做好梧桐山、索桥古渡等景点的详规编制和项目包装工作，加快观光旅游、休闲渡假旅游、民俗宗教旅游、生态旅游、红色旅游等建设，努力形成大旅游格局，不断提升__旅游的整体形象，争创“中国旅游强县”。年内要编制完成《__县旅游和影视文化产业发展总体规划》。三是要努力提高旅游产业综合效益。深入挖掘地方传统文化，加快开发刺绣、布艺、剪纸等民间工艺品和黄河奇石等旅游纪念品，不断丰富旅游文化，发展旅游接续产业，增加游客消费，提高旅游业综合收入。进一步加大旅游产业招商和旅游宣传营销工作力度，实现与周边地区、省内外及国内外旅游资源的互动对接，不断拓展客源市场。力争年内吸纳游客突破30万人次，实现旅游收入4500万元，增长33.7%。认真组织开展“服务质量提升年”活动，努力提高旅游服务质量和水平，切实加强行业管理，着力改善旅游发展环境。

(五)牢牢把握财政税收这个重点，力争在提高理财水平、增强保障能力上实现新突破。财政是国民经济的综合反映，是经济和社会各项事业发展的物质保障。要进一步更新理财观念，认真做好“增收、节支、严管”各项工作，不断提高财政工作水平，确保财政可用财力大幅增加、重点支出及时到位、全年实现收支平衡。一是要大力培植财源。财税部门要坚持围绕财源抓财政、围绕产业抓财源的思路，认真落实各项税费优惠政策，全力支持企业发展，促使其不断扩大生产，增加效益，形成新的税收增长点。要加速重点项目达产达标进程，加快新上一批税源项目，不断培育后续财源，实现财源增量扩张。要千方百计巩固现有财源不被挖走，大力提高生财、聚财水平。二是要切实加大征管力度。严格落实收入目标责任制，坚持依法治税，强化征管措施，加强对重点行业、重点企业、重点税种的税源监控、征收管理和税务稽查工作，确保税收足额及时入库。要进一步强化零散税源征管，加大对陈欠税款的清理和非税征收力度，做到应收尽收，确保实现增收目标。三是要积极向上争取资金。20__年中央和省、市财政资金用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务体系建设等方面的支出将明显高于往年。县发改局、财政局要牵好头，充分利用国家对中西部地区倾斜政策，会同相关部门单位，加大争取一般性转移支付补助资金和各类专项资金的力度，努力增加地方可支配财力。同时财政部门要积极向上衔接汇报，力争将我县列入“省直管县”试点。这里需要强调的是，去年没有完成引大入秦延伸__供水工程拼盘资金任务的县水务局和县农牧局，今年要继续按照“任务不减、目标不变”的要求，积极向上争取各类资金，确保年内完成资金拼盘任务。今后，凡县上安排的项目整合和资金拼盘任务，各有关部门单位必须高度重视，按时间任务要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不断优化支出结构。去年规范公务员津贴补贴后，给我县的财政支出造成了很大压力，因此必须牢固树立过紧日子的思想。各级各部门提项目预算要考虑财力可能，不能脱离实际，大手大脚，敞开口子要钱;不能干一项工作，就要一笔经费，一些正常的工作，既然安排了公用经费，就不能再向县财政申请经费。财政要坚持集中财力办大事的原则，正确处理保障运转、解决民生和支持发展的关系，严格执行部门预算，对一般性支出要从紧从严安排。人员经费要足额安排，公用经费要逐步提高，解决民生问题资金必须落实，重点支出要按照有关政策尽力保障，积极支持经济发展。根据今年的财力情况，从现在开始，各部门提出的一般性专项一律由部门通过向上级争取和自行调剂解决，不再追加预算，切实维护预算的严肃性。同时，财政、审计部门要切实加强财务监督和审计监督，切实加强预算外资金和专项资金的监督管理。对一些专项资金，要实行“以奖代补”，实行严格的报帐制，不能把钱一拨了之，不追踪，不问效。要不断完善行政事业单位国有资产管理办法，严防国有资产收益流失。五是要努力强化金融支撑。继续坚持和完善政、银、企联席会议制度，积极协调金融部门扩大信贷规模，增加对支柱产业和骨干企业的信贷投放，为地方经济快速发展提供强有力的资金支持。对于大项目建设，金融部门要积极介入，加深对项目的了解，增强对项目的信心，主动为项目建设提供支持。要全力打造社会信用平台，提高企业信用等级，严厉打击恶意逃废银行债务的违法行为。

(六)牢牢把握市政建设这个重点，力争在提高建管水平、优化人居环境上实现新突破。按照“改建并举、建管并重”的原则，抓住“规划、建设、管理”三个关键，努力把城市的规模做大、功能做全、形象做美。一是要强化城镇规划。今年要编制县城控制性详细规划，进一步完善县城总体规划。同时要结合社会主义新农村建设，对部分重点村镇启动编制工作。年内要确保完成1个乡镇总体规划和8个村庄发展规划。要切实加强规划的实施和监管，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，维护规划的严肃性和权威性。二是要加快基础建设。重点抓好环卫设施建设、道路改造、城区亮化、人行道硬化、城区绿化等县城建设“五项工程”，争取建设日处理100吨的垃圾处理场，改造红水路、东街东段两条车行道，新架长城路西段、红水路路灯，硬化东街、车站路等道路人行道1.8万平方米，抓好公园、街道、庭院、城南三角广场等处绿化及管护，争取“省级园林县城”达标验收。同时要加快以红水镇为主的小城镇建设步伐，不断提高城镇化水平。三是要加强城镇管理。整合部门职能，相对集中行政处罚权，组建成立城市管理行政执法局，建立城市管理长效机制，提高城市综合管理水平。强化社区属地管理职能，促进城市基础工作重心下移。适当增加城区环卫工人，加强市容市貌综合治理，巩固“省级卫生县城”成果，努力营造干净、整洁、舒适的人居环境。

(七)牢牢把握节能减排这个重点，力争在保护生态环境、建设生态文明上实现新突破。坚持把建设生态文明、节约能源资源和保护生态环境作为实现科学发展的重要内容，加大工作力度，务求经济较快增长的同时，消耗持续降低，污染大幅减排。一是要突出抓好节能减排工作。各级各部门要根据国家、省、市的要求，按照以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，进一步加大力度，集中力量打好节能减排攻坚战和持久战。今年要把工作的重点放在加强对建材、冶炼、化工等重点行业的监管上，确保年内完成境内水泥、石膏粉生产企业污染治理任务。要严格执行节能减排目标责任制，强化节能降耗和污染减排指标约束，确保完成年度责任目标。要认真搞好全国第一次污染源普查，保质保量完成各项普查任务。要积极发展循环经济，全面推进清洁生产。要加强宣传教育，增强全社会的节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。二是要合理开发和利用资源。严格执行国家保护基本农田的政策，全面推行国有建设用地招拍挂制度，坚决制止违法违规用地行为，提高土地利用效率和集约化程度。整顿和规范矿产资源开发秩序，扎实做好矿山企业资源整合工作。确保6月底前完成煤炭资源整合工作。加大非金属矿产资源开发力度，重点做好石灰石、石膏等非金属矿产资源的开发利用。科学合理开发县内各类资源，努力提高资源利用效率。三是要强化生态环境建设。坚持生态立县,继续抓好林业重点生态工程建设，力争完成封造任务4.3万亩。巩固退耕还林工程建设成果，切实抓好补植补造。实施好农田林网改造和村镇绿化工程。扎实推进以防沙治沙、封山育林、封沙育草为主的生态环境治理，加强林木资源管理和湿地保护,加快建设绿色__，积极推进生态文明，促进人与自然和谐发展。

(八)牢牢把握改善民生这个重点，力争在加强社会建设、促进社会和谐上实现新突破。党的十七大明确提出了使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，这是我们改善民生长期努力的目标。各级各部门要坚持尽力而为、量力而行的原则，大力加强社会事业建设，千方百计解决好关系群众切身利益的突出问题，力争在改善人民生活、促进社会和谐方面取得更大进展。一是全力办好“12件惠民实事”。去年我们承诺办的10件实事，收到了很好效果。今年围绕就医、就学、饮水、行路等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，县委、县政府又确定了要办的12件实事。一是实施兰银输气管道__县城天然气供应工程。二是实施引大入秦延伸__供水一期工程。三是实施五佛通乡油路工程。四是实施农村安全饮水工程。五是实施农资和农产品综合批发市场建设工程。六是实施城乡农村大病医疗救助工程。七是实施农村沼气建设工程。八是实施乡镇综合文化站建设和“农家书屋”工程。九是实施农村中小学校舍安全工程。十是实施农村党员干部现代远程教育工程。十一是实施解决县聘人员工资待遇工程。十二是实施县中心敬老院建设工程。这12件实事与人民群众的生产生活息息相关，是我们向全县人民作出的郑重承诺。各责任部门和有关单位要全力以赴抓好惠民实事的落实，及早安排，尽快着手，抓紧制定实施方案，认真组织实施，保证年底全面完成。二是协调发展社会各项事业。坚持教育优先发展。进一步健全完善义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”政策。增加教育投入，改善办学条件。巩固提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展。深化教育教学改革，全面推进素质教育。积极扶持和发展职业技术教育，进一步提高高中阶段教育质量。重视解决城区学校班额过大问题。稳定教师队伍，不断提高教育质量和整体办学水平。多方筹措资金，积极化解义务教育阶段的普九债务。加快改造县、乡、村三级医疗卫生机构，积极发展城市社区医疗卫生服务，建成40个标准化村卫生室。继续落实“四个全覆盖”政策，加强新型农村合作医疗制度运行管理。加大文体设施建设力度，完善公共文体服务网络。加强人口与计划生育工作，巩固提高优质服务成果，夯实基层基础工作，继续稳定低生育水平。实施广播电视“村村通”工程，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。三是努力抓好就业再就业工作。实施积极的就业政策，千方百计拓展就业渠道，促进新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、“零就业”家庭劳动力充分就业，确保年内实现城镇新增就业1000人以上。四是进一步健全社会保障体系。完善企业工资正常增长和支付保障机制，建立农民工工资保证金制度。继续扩大城镇五项保险覆盖面，力争年内达到90%以上。进一步完善城乡特困群众最低生活保障、医疗救助、五保供养等制度，切实保障困难群体的基本生活。积极引导调整房地产结构，争取廉租房和经济适用房建设项目，着力解决城镇中低收入家庭的住房难问题，力争做到人均住房面积8平方米以下城市低收入家庭应保尽保。加强价格监管调控，有效抑制物价上涨，维护正常市场秩序。五是切实维护社会大局稳定。全面落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，着力抓好煤矿、非煤矿山、建筑、消防、危险化学品、道路交通等高危行业安全管理，努力消除安全隐患，严防重特大事故发生。加强信访和人民调解工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和化解各类不稳定因素。建立健全各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，努力建设“平安社会”。

农村工作会议讲话

同志们：

刚才，我们组织收听收看了全市秋季农业工作视频会议，王书记、张市长对全市秋季农业各项重点工作作了全面安排部署，提出了明确具体的要求。下面，我就贯彻落实好会议精神，做好全县秋季农村各项工作，再讲六点要求。

一要持续抓好苹果产业发展。要全面加强果园管理。林业部门和各乡镇要组织技术人员，加强培训指导，指导果农全面落实分级摘袋、反光膜铺设、秋施基肥、病虫害防治、适时采摘和涂白清园、埋土防寒、树体改形等秋冬季果园管理措施，全面提升果园管理水平。要抓好果品营销服务。销售变现是苹果产业带动农民增收致富最直接的环节，更事关苹果产业的持续健康发展。近年来，由于“两节”前苹果收购价格高开，果商相互抬价，导致果农对市场的期望值过高，惜售思想严重。林业部门要及早搜集市场信息，分析研判今年果品销售形势，充分利用手机短信、静宁苹果网、电视台等媒介，及时准确地发布信息和指导价格，引导果农正确判断行情，适时适价销售，防止果品大量积压，给果农造成经济损失，挫伤积极性。各乡镇要加强与林业、工商等部门的沟通，建立专门的果品营销队伍，强化果品营销纠纷调处，严厉打击哄抬果价、压级压价、强卖强买等违法行为，创造良好的营销环境，全力保障果品有序流通，力争全县果品实现产值24亿元以上。要高度重视品牌管理保护。工商、质监、农牧、林业等部门要联合开展果品市场专项整治，加强对果品经纪人、经销商、贩运大户的教育引导，规范果品贮藏、购销、营运等各类交易合同，依法打击以次充好、欺行霸市、坑农抑商、以外地苹果冒充静宁苹果等不法行为，努力营造公平有序的市场环境。

二要全力抓好旱作技术推广。要保质保量完成秋覆膜任务。今年，省上下达我县旱作农业秋覆膜85万亩，其中全膜玉米40万亩、全膜洋芋45万亩。近期，全县降水较多，正是开展秋季覆膜、保持土壤墒情的有利时机。分管领导和农牧部门要高度重视，及早谋划，切实加强与省、市业务部门的对接，尽快做好农膜、机械等物资调供，为秋覆膜做好准备。各乡镇要加大组织、宣传和推行力度，引导群众加快秋收进度，及时清理作物秸秆，运送农家肥，开展覆膜工作。农牧、农机部门要加强技术服务，指导群众规范操作，严把质量，抢墒覆膜，确保在土壤封冻前全面完成秋覆膜任务。要注重作物轮作倒茬，科学规划，合理布局，着力打造一批规模大、质量高的秋覆膜示范点，努力实现“点上创精品、面上扩规模、村社树典型、旱区全覆盖”的目标。要不折不扣完成大蒜种植任务。推广种植大蒜是县委、县政府为培育西北部群众致富产业、均衡南北发展，在充分酝酿、专家论证、考察学习的基础上做出的科学决策。经过这两年的试验种植，已经证明了大蒜产业效益可观，能够成为西北部农民增收的新兴产业。在这项工作上，各乡镇要进一步强化领导力量、组织力量和技术力量，动员群众及早运送农家肥，翻耕整地，覆膜保墒，尽快种植，确保10月底前保质保量完成3万亩大蒜种植任务。农牧部门要组织技术干部深入一线，划片包干，认真做好指导服务，确保种植质量。明年开春后，县上将抽组人员，对各乡镇的种植面积逐块丈量，并抽样检查点播密度和出苗率。对因面积不实、密度不够、播种太迟导致出苗率不高的，要严肃追究乡镇主要领导和相关人员的责任。

三要加快推进畜牧产业发展。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住县上倾力扶持畜牧产业发展的大好机遇，强化组织领导，狠抓工作落实，着力推动全县畜牧产业扩量提质增效。要狠抓养殖小区建设。倡导走“小规模、大群体”的路子，坚持分散养殖与集中养殖相结合，以集中养殖带动千家万户发展养殖业。对列入规划的25个养殖小区和25个养牛示范村，要加快建设进度，抓紧做好良种调供，确保10月底前高质量、高标准完成建设任务。对已建成的各类养殖小区，农牧、畜牧部门要指导企业实行标准化生产、规范化管理、规模化经营，发挥龙头带动作用。要狠抓秸秆饲料转化。玉米秸秆青贮工作季节性很强，我县的最佳青贮时期为9月份至10月中旬。各乡镇、各有关部门要抢抓当前玉米秸秆青贮的黄金时期，尽快动员养殖户，集中时间，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸秆青贮工作高潮，确保全县玉米秸秆饲料转化达到25万吨以上，全面推动肉牛饲喂方式转变。各乡镇和畜牧部门要根据产业发展实际，在运行良好的规模养牛场、养牛小区，鼓励业主开展带棒全株玉米青贮，提升青贮转化价值。要指导养殖户推行露地青贮、坑贮、袋贮等简易贮藏模式，降低设施成本，扩大秸秆饲料转化覆盖面。养牛相对集中、秸秆资源丰富的司桥、界石铺、三合等乡镇，要依托养牛小区、养牛大户和农机大户，发展一批草产业公司，组建秸秆加工巡回服务队，配备秸秆加工机具，迅速启动秸秆青贮工作，抓建2-3个规模大、质量高、示范效果好的玉米秸秆青贮示范点，切实发挥示范带动作用，促进秸秆饲料利用向产业化迈进。要狠抓动物疫病防控。各乡镇、畜牧部门要按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，精心组织，严格按照有关规程，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度达到100%。要加强对本辖区牲畜贩运户的教育培训和监督管理，认真落实调入审报制度和隔离观察制度，严禁随意从外地贩运畜禽，防止疫情传入。要进一步完善应急预案，建立应急队伍，储备免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资，强化应急处置培训和演练，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，能够及时有效控制。

四要认真抓好秋季造林工作。各乡镇、林业部门要抢抓今秋雨水充沛的有利时机，尽快安排部署，广泛宣传动员，科学合理规划，全面启动秋季植树造林工作，确保高质量完成3万亩秋造任务，努力构筑点线面覆盖、立体式推进的综合生态建设体系，下功夫改善全县生态环境。要全力推进面山绿化。坚持针叶阔叶混交、高中低立体化栽植，采取集中会战、联村造林的方式，以“一线两域”(静秦公路沿线、甘渭河流域、葫芦河流域)为重点，大力推广大苗、高密度栽植模式，实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。林业部门要合理调配力量，全程跟踪督查，严把选苗关、调运关和栽植关，严禁等外苗和弱病苗进地栽植，确保栽一棵、活一棵。秋造结束后，要逐乡镇、逐项目、逐地块进行核实，检查苗木成活情况，对育林间隙大、粗制滥造的工程，责令乡镇返工，确保达到规定标准。要全面加强水源涵养林建设。林业、水务、环保等部门要加强与司桥、曹务、古城等乡镇的沟通衔接，依托退耕还林项目，合理划定栽植区域，科学选用树种，创优栽植模式，加大对东峡水库、甘渭河等重点水源地的造林绿化力度，切实保护水源地水质。要认真抓好补植补造。各乡镇要对年初抓建的20xx亩生态建设示范点、乡镇面山绿化、新农村绿化、县域出入口生态治理等进行一次“回头看”，抓好缺苗断行的补植补造工作。各责任单位主要领导要亲临工地，从劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等各个环节跟班作业，做到补植一片、合格一片、达标一片。要着力建设绿色通道。按照“绿随路建”的要求，对乡村、村社道路及田间产业路进行拉网式普查，对未绿化的乡村公路进行全面绿化，对以前绿化质量较差的路段进行补植和升级改造，秋季一次栽植到位。要切实加强林木管护。坚持造林与抚育管护并重，采取综合措施，坚决制止边栽植边破坏的行为。要落实资源保护责任制，加大封山禁牧力度，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和羊只啃青等毁林行为，全面做好防火、防治病虫害等工作，巩固生态建设成果。特别要强调的是，在近期下乡督查过程中发现，全县羊只放牧问题严重反弹，部分乡镇基本属于放任自流状态，羊只啃青呈泛滥之势。如果封山禁牧工作不能持续地抓到位，稍有松懈，我县多年来通过各级努力辛辛苦苦取得的生态建设成果，必将毁于一旦、前功尽弃。对此，各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，严格按照封山禁牧的有关规定和要求抓好落实。会后，林业部门要进行专门督查，对重视不够、措施不力或发现羊只放牧的乡镇，要在全县范围内进行通报批评，并对党政主要负责人给予经济处罚。

五要全面抓好农村基础设施建设。继续坚持把梯田、水利、道路等基础设施建设摆在农村工作的重要位置，下大气力抓质量、促进度，努力改善全县农业生产条件。要加快水利建设。水务部门要切实加强调度，倒排工期，加班加点，严把质量，加快城区居民水源地建设项目进度，确保9月底前建成通水，全面改善城区居民安全饮水问题。要加快界石铺北山等16处集中供水工程建设进度，确保尽快投入使用，解决6.2万人的饮水安全问题。近期，通过网站、热线等渠道反映自来水方面的信访问题不断增加，县水务局要认真研究，切实加强基层水管单位管理，靠实工作责任，积极化解供水用水矛盾，提升服务能力。要进一步加强河道采砂管理，水务、国土、工商等部门要加强配合，联合执法，对该取缔的依法取缔，该整改的限期整改，严禁乱挖滥采。水保部门要做好协调调度，全面加快建设进度，严把工程质量，确保按期高标准完成4.24万亩梯田建设任务。要加快道路建设。通畅工程是今年全县农村工作的一场硬仗，各乡镇要逐级靠实责任，全面协调落实砂源，严把工程质量，加强调度，抢赶工期，确保按期、高标准、高质量完成年度建设任务。各乡镇要迅速掀起秋季“筑路月”活动热潮，重点抓好水毁道路的维修养护和乡村、村社道路的铺砂整修，确保畅通无阻，为农产品运输提供方便。要加快新农村建设。各乡镇、各有关部门要抓好甘沟屯堡、古城岳咀等50个新农村示范村和城川红旗、威戎杨桥等8个美丽乡村示范村后续建设，完善各项配套措施，切实改善农村人居环境，确保10月底前全面完成建设任务。这里强调指出，属于年初确定的新农村建设任务，因开工较迟造成进展缓慢的，要分析原因，制定措施，必须迎头赶上。要抓好界石铺崔岔等13个整村推进项目后续建设，扎实推进贫困农户建档立卡，加大扶贫资金监管力度，改善贫困群众基本生产生活条件，提高贫困群众自我发展能力，确保全面完成2.3万人的减贫任务。要及早启动界石铺镇精准扶贫试点建设，全面做好试点各项建设任务，为推进精准扶贫创造经验。

六要及早抓好明年工作谋划。当前，正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期，各乡镇、各部门要立足当前，着眼长远，在全力抓好当前秋季各项农村工作的基础上，及早谋划好明年和今后工作，为全面完成年度工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。要加大项目衔接争取力度。发改和农口各部门一定要把上级有关行业的规划和政策研究深、研究透，把重点项目的前期工作做到位，及时捕捉信息，加强衔接沟通，切实抓好项目的衔接争取工作，力争有更多的涉农项目列入国家和省市明年计划。特别是对新争取和20xx年开工新建的项目，要按照报批有关规定，切实做好项目规划编制、咨询论证、衔接上报、方案审批、征地拆迁、组织实施等各项准备工作。要及早谋划典型培育。各乡镇、各部门在明年工作谋划上，要按照“山水田林路村”综合治理、整体开发和“逐线推进、集中连片”的思路，坚持整体规划和区域布局相结合，进一步整合美丽乡村建设、土地整理、梯田建设、通畅工程、危房改造、能源沼气等项目，打破乡镇村域界限，统一规划，集中资金，集中建设，做到乡与乡、村与村连接，实现全方位建设，整流域推进，形成规模效应，着力探索走出规划一体、产业互动、要素整合、统筹推进的贫困地区农业综合开发新路子。对明年抓建的旱作农业、果园标准化管理、生态建设、畜牧产业等各类典型，要按照大手笔、高标准、宽视野的要求，超前谋划，及早做好各项准备工作，着力培育一批在全市、全省拿得出、叫得响的好典型。要抓好项目建设管理。要从严执行项目合同制、工程招投标制、法人负责制、工程监理制和质量终身制等制度，强化工程质量和施工安全监管，确保每项工程质量合格，经得起各方面检验。要强化项目建设和资金使用的全程跟踪监管，切实规范资金运行，确保项目资金不出任何问题。要高度重视项目软件建设，注重各类资料的收集完善，整理归档，做好年终省、市项目验收准备。要抓好惠农资金管理使用。惠农资金是“高压线”，任何单位、任何个人都碰不得。各乡镇、各有关部门要严格落实惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理制度，确保各项惠农资金及时足额兑现到农民手中，不得有任何折扣。

会后，各乡镇要按照会议明确的工作任务，抢时抢墒，集中精力，狠抓落实，确保全面或超额完成各项农村工作任务。

县委工作会议讲话