2023年县委农村工作会议讲话精选

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2023年县委农村工作会议讲话精选篇一

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进我市农业机械化工作再上新台阶的关键时期。市委十一届十次全会确定了我市“奋力超千亿全面达小康”的发展目标，提出了我市“十三五”规划建议，为今后5年经济社会发展绘制了宏伟蓝图，为“三农”工作提供了行动指南。

(一)准确把握“十三五”农机化发展形势。

从各级党委政府重视程度看，“环境优”将与“新常态”交织。毫无疑问，“三农”工作仍然是全党工作的重中之重，高度重视“三农”工作必将是各级党委政府施政的主基调，这为我们做好农机化工作营造了有利的发展环境。同时，随着经济发展步入新常态，用于农机化发展的投入增长空间受限，也将成为新常态，这在一定程度上影响到农机化事业的快速发展。我们要主动适应新常态、落实新政策、创造新经验，巩固好农机化发展良好环境。

从农机化发展面临的工作任务看，“跨越发展”将与“突破瓶颈”共生。在视察时要求推动现代农业建设迈上新台阶，为全国带好头、领好向。农业机械化是农业现代化的重要标志和物质基础，必须发挥先导作用，在高起点上实现新跨越，在实现粮食生产全程机械化的基础上向农业生产全面机械化迈进。同时，我们也要看到，经过多年来的快速发展，容易解决的耕作、收割、稻麦种植等环节和主要粮食生产领域已经基本得到了突破，剩下的植保、谷物烘干、设施农业机械推广还有一定难度，攻坚克难、加快发展的任务非常紧迫，我们必须以只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感、不进则退的危机感，开拓创新，奋发有为，推动全市农业机械化工作再上新台阶。

从农业生产经营规模趋向看，新型农业经营主体“适度规模经营”将与一家一户“小规模生产”并存。“十三五”期间，将重点培育种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型经营主体，必将进一步加快土地流转、提高适度规模经营水平，这为农机化发展搭建了新的平台。同时，家庭承包经营仍然是农业生产的基本单元，一家一户小规模经营仍将较长时期存在，农业生产既面临着粮食生产成本“地板”和粮食价格“天花板”的双重挤压，又遭受着农业补贴“黄线”和资源环境“红线”的双重约束，农业比较效益持续下降，农民种粮和购买使用农机的积极性将不可避免的受到影响。这就要求我们加强主体培育，在推动规模经营主体开展自我服务的基础上，积极推行订单式、托管式、联耕联种、政府购买公共服务等农机作业服务模式，不断提高农机社会化服务水平。

从转变发展方式的要求看，“速度快”将与“质量优”并重。随着城镇化进程和农村劳动力转移步伐加快，现代农业的内涵不断丰富，外延不断拓展，农业生产用工紧缺，劳动力成本上升，现代农业对农机化发展需求更加迫切，广大农民群众对农机化提高效率、减轻负担、提升质量的依赖度更高，加快发展仍将是“十三五”农机化工作的主旋律。“无农不机，无机不农”已经成为现代农业建设的不二选择。与此同时，随着农业资源偏紧和生态环境约束加剧，现代农业也面临着去库存、降成本、补短板的压力，再加上多年以来农机化一直保持快速发展势头，长期积累的农机装备结构不合理、区域发展不平衡、作业环节不协调、服务领域不全面等问题，都需要通过转变农机化发展方式，推动农机化发展由数量增长型向质量提升型转变，由规模扩张向优化结构转变，由要素驱动向创新驱动转变，实现农机化又好又快发展。

(二)“十三五”主要目标及工作重点

1、主要目标：到“十三五”末，全市农机总动力达133万千瓦，农业机械化水平达到90%以上，主要农作物生产综合机械化水平达到95%以上，其中：机栽插水平达到85%，秸秆机械化还田率达到65%;高效设施农业机械化水平达70%，全市基本实现农业机械化。

2、工作重点：

按照“转变发展方式，突出提档升级，围绕全程全面，服务现代农业”的总体思路，以推进粮食生产全程机械化为重点，坚持创新驱动，更加注重农机科技与管理服务的创新，增添农机化发展新动能;坚持协调推进，更加注重装备结构优化和区域协调发展，提升农机化发展的整体性;坚持绿色发展，更加注重资源节约型、环境友好型农机化技术的推广应用，提高农机化发展的可持续性;坚持开放合作，更加注重实施“引进来、走出去”战略，凝聚农机化发展合力;坚持共享共赢，更加注重强化农机社会化服务，提升农民群众的获得感。具体来说，就是突出“一条主线”，坚持“六个围绕”。

突出“一条主线”：

就是切实转变农机化发展方式，助推现代农业建设迈上新台阶。以建设现代农业为目标导向，变被动跟进为主动服务，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，转方式、调结构，立足全面、协调、可持续，不断拓展农机服务领域，努力提升农机在现代农业生产的应用水平，不断提高农业综合生产能力和市场竞争力，为推动全市现代农业建设迈上新台阶提供装备支撑。

坚持“六个围绕”：

一是围绕巩固和提升粮食生产能力，切实加强粮食生产全程机械化整体推进。要建立农机报废与更新协调发展的新机制，逐步淘汰高耗能和低性能机具，大力发展大中型、高性能、智能化农机装备和复式作业机械。要按照全面提升粮食等重要农产品供给保障能力的战略要求，发挥农机科技和装备的基础作用，为实施“藏粮于地、藏粮于技”战略提供装备支撑。要重点围绕水稻、小麦等大宗作物，聚焦耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个生产环节，主攻关键农机化技术。

二是围绕农业供给侧结构调整，大力发展高效设施农业机械化。紧紧围绕农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整，适应市场变化和消费升级需求，重点推广高效设施农业生产新机具、新技术，提高助农增效水平。加快发展资源节约和绿色环保机械，推广高效低污染植保机械和节水机械。

三是围绕发展生态循环农业，重点推广绿色高效农机装备与技术。结合全面提升农业可持续发展和农产品质量安全的迫切需要，大力发展绿色机械化技术与装备。“十三五”期间，将着力推进秸秆机械化还田，发展节药、节肥、节水、节能等节约型农业机械，推广畜禽粪便等农业废弃物再处理机械化技术，提高资源利用效率，促进农业可持续发展。

四是围绕发展农业适度规模经营，积极培育新型农机服务主体。积极推动农机社会化服务机制创新，逐步构建完善以农机合作社、农机大户为主体，家庭农场、种田大户相结合的新型农机社会化服务体系，促进生产性服务业发展。加强典型引路，培育壮大一批管理规范、规模适度、服务能力强的新型农机服务主体。加快全市农机生产信息化管理服务平台建设，推进农机化大数据在机械化生产、管理中的应用，完善农机化信息发布制度，提高农机化管理服务效率。

五是围绕培育新型职业农民，切实加强农机职业技能和适用技术培训。将农机操作技能作为新型职业农民培训的主要内容和必备技能，加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农机从业人员培育体系，以提高作业服务能力、增强致富本领为重点，打造一支有文化、懂技术、会操作、善经营的新型职业农机手队伍。

六是围绕农机化公共服务能力提升，不断夯实农机化发展基础。加强农机推广、安全监管、教育培训机构的基础设施建设，建成市农机服务中心;继续强化人才培训，提升操作手技术素质;不断提升农机推广、质量监管、安全监理、机具维修和农机信息服务水平;继续大力推进农机社会化服务体系建设，引导农机专业服务合作社规范化建设，鼓励创新经营模式，开展企社共建，为种粮农户提供全程农机作业服务，提升农机作业和服务水平。

2023年县委农村工作会议讲话精选篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次县委农村工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央、省委农村工作会议精神，总结2021年工作，部署2022年重点任务，持续巩固拓展脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐，为高质量建设新时代美丽幸福新xx提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，就做好全县农村工作，我讲几点意见。

一、客观总结全县农业农村工作，以崭新成绩鼓舞工作干劲

去年以来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实中央和省市决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫成果主题主线，大力提升全面小康水平，同步衔接乡村振兴，推动全县“三农”工作取得了新成绩、实现了新发展。

一是脱贫成果全面提升，振兴基础更加牢固。紧紧围绕衔接过渡期总体部署，举全县之力牢牢守住了“不返贫”底线。脱贫人口人均收入达到xx万元，增幅达到xx%，“3+1”保障能力不断提升，省级乡村振兴样板加快建设，搬迁群众得到大力扶持，防贫机制有效运行。一大批农业产业历史遗留问题，得到有效化解，农村供水“四个一”长效机制、易地搬迁“五心工程”、“五位一体”防贫机制等一批亮点工作，得到国家和省相关领导肯定性批示，高质量完成国家巩固脱贫成果“后评估”考核，相关工作得到考核组高度认可。

二是农业产值大幅增长，供给能力不断增强。大力巩固提升粮食综合生产能力，集中开展“非粮化”“非农化”清理整治行动，全县高标准农田达到xx万亩，农作物播种面积达到xx万亩，粮食产量达到xx万吨，蔬菜总产量达到xx万吨，蔬菜、中药材、干鲜果品、畜牧四大产业，产值分别增速xx% xx4%、xx%、xx%，农村居民人均可支配收入预计达到xx万元、增速xx%，增速稳定高于城镇居民收入增速和gdp增速。

三是产业结构持续优化，农业质量稳步提升。充分发挥“双有机”优势，优化调整种养殖产业布局，制定完善产业发展规划，加快建设现代农业。县级以上农业产业化龙头企业达到xx家，有机认证企业达到xx家，总认证面积达到xx万亩；
农产品龙头加工企业达到xx家，年产值达到xx亿元，农业标准化率达到xx%。朴诚乳业高端乳品加工、万头奶牛牧场、农副产品交易中心、生物质综合利用等一批标准高、链条长的大项目、好项目竣工投产，推动产业规模不断壮大。

四是生态建设实现突破，两山路径加快探索。临危受命、迎难而上，高质量、高标准、高效率完成张承坝上地区造林任务，全年完成营造林xx万亩，成功创建省级森林城市。深入研究“碳达峰、碳中和”带来的机遇和挑战，积极探索“两山”转化机制，成功举办“双碳”背景下乡村振兴产业发展论坛，与中化学交通建设集团签订战略协议，初步计划投资100亿实施xx万亩国储林项目，加快释放生态效益。

五是美丽乡村加快建设，农村条件持续改善。坚持政策向农村倾斜、资金向农村集中、力量向农村聚焦，大力开展美丽乡村建设，补齐基础设施短板。改造农村电网xx公里，新建5g基站80个，建设农村公路xx公里，全县40户以上自然村道路全部硬化；
圆满完成“电代煤”试点、洁净煤取暖任务；
改厕模式得到群众认可，新建户厕xx座、公厕xx座，农村垃圾、污水治理稳步推进，为加快农村发展提供强力支撑。

六是基层党建深入推进，堡垒作用更加凸显。深入开展“三基”建设年、乡村振兴党旗红、“学、担、谋、抓”等活动，统筹推进组织力提升、基础工作提标、基层治理提效、集体经济提质等行动，村“两委”干部基本实现学历、能力、年龄“两升一降”，全县xx个村集体经济实现“消薄清零”，基层基础短板得到有力夯实，农村治理体系和治理能力明显提升。

特别是，我们面临着疫情防控的巨大压力，面对县乡村换届选举政治任务和工作衔接的现实考验，还有繁重的改革发展稳定任务，在多重困难和挑战下，我们迎难而上，奋勇拼搏，才取得这样来之不易的成绩。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在农村一线的广大群众，向全体驻村工作队队员，向广大乡村基层干部，向关心支持全县“三农”工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，任务更加艰巨。虽然我们历史性解决了绝对贫困问题，但是致贫、返贫风险依然存在，农民人均收入水平偏低，农业基础不强，农业效益总体不高，农村基础设施短板明显。我们必须强化底线思维，坚持问题导向，坚持人民至上，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，扎实推进共同富裕。

二、正确把握全面振兴内在联系，以最新精神引领前进方向

今年是党的二十大胜利召开之年，是落实省市县党代会精神的开局之年。在中央政治局常委会上，习近平总书记就做好今年“三农”工作发表了重要讲话，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循,我们一定要提高政治站位，坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动落实到党中央和省市委的安排部署上来，切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一要正确看待乡村振兴的重要意义。当前，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分，仍然是社会突出矛盾。不管经济如何发展、社会如何进步，未来还会有几亿人生活在农村，十几亿人还要靠农业解决吃饭问题。农业农村这个短板能不能补上，关系到社会主义现代化建设的成色，也关系到共同富裕的成效，迫切需要解决。国家加快构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村是最广阔的增量空间。2020年以来，应对新冠肺炎疫情和部分地区严重自然灾害冲击，我国粮食和重要农副产品供给充裕，农村社会保持和谐安定，对保持经济社会稳定发展功不可没。当前，外部形势不确定性、不稳定性增加，“三农”“压舱石”作用越来越凸显，必须保持战略定力，切实强化底线思维，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。

二要准确把握乡村振兴的不同要求。我们要切实提高政治站位，深化思想认识，充分认清巩固脱贫成果，只是“三农”工作的一部分，新阶段“三农”工作重心已经转移到全面推进乡村振兴、加快农业现代化上来，要以思想上的认识到位，推动任务聚焦到位、力量摆布到位、机制衔接到位。要更加注重工作的持久性。要充分认清乡村振兴是持久战，战略规划分为三步，要求达到2025、2035、2050三个时期的不同阶段目标，时间更久、任务更重、意义更深远、责任更艰巨，必须保持持之以恒、一以贯之的工作韧劲。要更加注重工作的侧重性。脱贫攻坚是针对农村特定群体的政策设计，乡村振兴是惠及所有乡村群众的普惠性政策设计；
脱贫攻坚重在消除绝对贫困，乡村振兴是通过发展壮大特色产业、促进稳定就业、改善基础设施、提升公共服务等普惠性支持。帮扶政策由到村到户，调整为到村带户；
支持对象从贫困户扩大到全体农户，从贫困村扩大到所有村。要更加注重工作的系统性。由单纯的追求“两不愁，3+1保障”，延伸到推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴上，从“点”上的精准发力，转变为“面”上的统筹发力。要更加注重工作的转变性。在脱贫攻坚中，注重发挥政府的作用，帮助贫困户摆脱贫困；
从乡村振兴的战略要求来看，更强调建设好乡村发展的外部环境，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调农民的主体作用，将政府主导转变为市场主导。所以，全县各级各部门，特别是县处级领导和农口相关部门，要摆脱思维定式，克服惯性思维，尽快从过去脱贫攻坚的工作理念中跳出来，及时转变工作思路，重新审视自身职责定位，真正打开工作视野，以强烈的责任担当投身到乡村振兴大局中去，为加快农业农村现代化作出积极贡献。

三要全面聚焦乡村振兴的工作重点。要抓好领导体制建设。当前，关于“三农”工作有三个领导小组（农村工作、巩固脱贫成果、乡村振兴），要重点发挥农村工作领导小组作用，由农业农村局承担领导小组办公室职能，发挥牵头抓总作用，全面推进乡村振兴工作。18个巩固脱贫成果专班和8个乡村振兴专班，要围绕新的任务要求进行优化调整，明确牵头县领导、牵头部门、具体任务，细化责任分工，统筹开展巩固和振兴工作。要抓好发展规划建设。科学合理制定长期目标和阶段任务，既不盲目冒进，也不能顺其自然、无所作为，做好重大举措、重要工程、重点项目的谋划设计，明确时间表、路线图，挂图作战，倒排工期，确保按序时进度完成。要抓好工作职能转变。乡村振兴涉及面更广、承担任务的职能部门更多。各行业部门要主动适应形势变化，以前承担扶贫任务的职能部门，要迅速转变角色，着眼乡村振兴的更高要求，统筹巩固成果和加快振兴工作；
以前未承担扶贫任务，但是现在乡村振兴涉及的部门，要迅速进入角色，将乡村振兴工作列入工作重点，加强谋划设计、大力推动落实。要抓好政策体系建设。紧紧围绕乡村振兴各项任务要求，合理统筹使用涉农整合资金、衔接资金、县本级资金、帮扶资金，科学划定在产业项目、基础设施、人居环境等重点工作上的投入比例，调整优化支持方向、扶持对象、投入领域，突出产业核心，推动区域均衡发展，确保有限的资金发挥最大效益。要抓好考核机制建设。准确把握国家省市考核内容和考核重点的变化，优化调整考核项目内容、分值比重，量化、细化考核指标，确保考核与阶段任务相一致，提升工作成效。

三、全面构筑防止返贫坚固防线，以精准帮扶提升脱贫成效

认真践行以人民为中心的发展思想，坚持扶上马、送一程，加大对脱贫群众帮扶支持力度，防止出现规模性返贫，促进脱贫群众稳定增收。

一要继续加大帮扶力度，巩固提升脱贫成效。围绕所有脱贫群众，持续巩固帮扶成效，采取产业、就业、金融、消费等多种帮扶举措，拓展带动范围，提升带动能力，确保群众收入稳定增长10%以上。要加大就业帮扶力度，利用多种方式开展培训，用活用好各类公益岗位，加大劳务输出组织力度，落实补贴政策，努力克服疫情影响，促进群众务工就业。要持续巩固“三保障一安全”成果，落实行业主管部门责任，提升义务教育保障水平，提高基本医疗保障能力，健全住房安全保障机制，完善饮水安全保障体系，确保问题随时发现、动态清零。

二是强化动态监测，守住防贫底线。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫、致贫问题，常态化巩固拓展脱贫攻坚成果。要突出重点，做到两个防止。一是防止因病返贫致贫。卫健局要对因发生重病、大病的患者建档立卡，及时向防贫中心报送预警信息，用足用好各项救助政策。二是防止因突发事件返贫致贫，坚决做到早发现、早干预、早帮扶。要守住底线，做到精准帮扶。聚焦防贫监测户中剩余风险未消除的xx户xx人，逐户精准分析致贫返贫风险和劳动能力情况，一户一策，靶向发力，以产业、就业为重点，对有劳动能力户，强化产业扶持、技能培训、就业输出、金融扶持；
对无劳动能力户直接光伏奖补、兜底保障、社会帮扶。通过落实各项政策，增加防贫监测户收入，最大限度减少刚性支出，提高抗风险能力，阻断致贫返贫风险。要织密网格，做到双向排查。深入开展自下而上排查，充分发挥农村综合服务网格体系作用，建立常态化排查机制，对符合条件户及时纳入，对风险消除户及时退出，做到动态管理、精准进出；
自上而下压实部门主体责任，畅通医保、卫健、教体、住建、民政、交警等部门间数据信息共享比对网络，健全完善全方位预警监测机制，及时将预警信息推送至乡村振兴局，确保数据精准共享、排查快速有效、处置科学合理、风险动态清零。要宣传到户，做到群众知晓。在去年国家、省后评估考核中，发现部分群众不知晓防贫政策，甚至个别乡村干部不知道防贫工作流程。要在常态化做好部门筛查预警、基层排查的基础上，进一步强化防贫政策宣传，发挥乡村干部、网格员、驻村工作队、帮扶责任人作用，加大宣传力度，引导农户自主申报。

三要强化后续管理，确保持续发展。加大重点群体和重点领域管理力度，强化分析研判，防止问题反弹，确保持续稳定健康发展。要重点关注搬迁人群。大力开展易地扶贫搬迁后续扶持行动，持续加大产业、就业、兜底等政策扶持，推进完善后续配套设施建设，提升安置区管理服务水平，不断巩固拓展搬迁成果；
要做好县城集中安置区群众社会融入，重点落实好“代办”制度，明确代办事项、时限要求、具体人员，让信息多走路、群众少跑腿。要全力做好分散安置户后续跟踪服务，压实户籍地管理责任，及时掌握发展情况，确保脱贫不脱监管。要科学管护扶贫资产，对2013年以来的xx个扶贫项目，进行资产核实登记，明晰管护主体，依法明确产权关系，确保持续发挥效益。公益性资产的产权要归村集体所有，资产管理维护由村集体负责；
经营性资产要通过入股合作经营、租赁、委托经营等方式，明晰经营主体，由经营者负责管理维护，资产所有权者要定期核查资产状况，及时进行资产处置，防止资产流失、损毁。要强化扶贫资产的监督管理，明确监管职责，项目产权主体具体负责项目的后续管理，哪个部门实施的项目就由哪个部门负责监管。要做好饮水工程管护。在现有饮水安全全覆盖的基础上，全面做好后续管护，健全完善“1+4”运维管护体系，研究制定群众可接受的收费标准，确保饮水工程持续发挥作用。要加强对扶贫车间的管理。对已认定的10个扶贫车间，做好跟踪服务，及时解决存在问题；
对xx个扶贫工坊，要转变为资产收益项目，变成村级公益场所或租赁给市场主体。要稳妥解决存在问题。化解农业产业历史遗留问题专班，要对脱贫攻坚期间存在的问题，进行全面梳理，逐一研究解决，特别是，要有力有序推进xx欠款、农业产业遗留问题化解，确保不出问题；
要加强对已实施项目的分析研判，加大“xx户保”融资监管力度，确保不出现重大问题。

四要深化交流合作，争取更多支持。充分发挥各方面作用，集各方合力助推xx农村发展。要坚持以水联谊，持续深化与xx的关系，巩固拓展合作范围。要保持与xx的良好关系，借助其参政议政职能，帮助解决制约发展的重点问题。要积极对接“五包一”单位，抓好“千企兴千村”机遇，充分发挥部门企业的不同优势，有针对性的争取帮助解决问题。要统筹用好省市县驻村帮扶资源，充分发挥“一包五”责任人职责，帮助群众发展增收项目，实现“队员在一线、单位当后盾、齐心办实事”的生动局面。

四、强力推动乡村发展提质升级，以产业兴旺带动群众增收

乡村要振兴，产业必须先振兴。要把发展乡村产业作为中心之中心、要务之要务，逐步调整优化农业产业结构，加快推进农业提质增效，着力构建具有xx特色的乡村产业体系。

一要优化产业布局，做大规模农业。在严格落实耕地保护政策的同时，坚持特色化、集约化、集群化、现代化方向，着力调结构、建园区、扩基地，构建“一核、四链、六区、百节点”的发展布局。“一核”，以生态立县、绿色发展为核心，立足农业产业基础，依托良好生态资源，走生态产业化、产业生态化的路子，全面推进一二三产深度融合，着力建设具有xx特色的现代农业产业体系。“四链”，围绕“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业，集中力量、集中要素、集中资源，大力开展全链条扶持，着力打造产、加、销一体化经营体系。“六区”，以xx为中心，建好现代奶业园区。以xx沿线为重点，打造肉牛养殖繁育区。以xx、xx河流域及坝上传统蔬菜种植区为重点，打造精品设施果蔬区。以xx地区为重点，打造优质燕麦区。以xx为中心，打造有机杂粮区。以xx、xx为重点，打造林业经济区。“百节点”，坚持区域化布局、规模化发展，推进农业园区、基地，连点成片，集群发展。

二要扩大基地建设，做强优势农业。围绕产业整体布局，依托产业扶持政策，重点打造一批高质量产业基地，推动“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业加快发展。“两牛”产业，大力推行品种改良和基础母牛补贴政策，全面提升肉牛品种，对圈舍、青储窖、粪污池、饲草进行适度补贴，提高舍饲圈养规模，全面落实防疫要求，政府全额承担强制免疫费用。力争2022年底，改良肉牛xx万头，全县奶牛存栏达到xx万头，奶产量达到xx万吨以上，肉牛存栏量达xx万头。设施果药蔬产业，盘活现有闲置棚室，鼓励农户、经营主体连片建设生产基地，对租赁、新建的棚室进行补贴，加大对中药材、有机蔬菜、麒麟瓜、硬果番茄、菊苣扶持力度。力争2022年底，现有闲置棚室基本盘活，设施农业面积达到xx万亩，麒麟瓜种植面积达xx万亩，中药材种植规模达xx万亩。有机杂粮产业，优先发展小米、燕麦等杂粮品种，对有机肥、有机认证进行补贴，通过订单农业模式，重点打造接坝地区谷物种植区，坝上地区燕麦种植区。力争2022年底，优质杂粮达到xx万亩。现代林业产业，统筹抓好林草资源培育、保护、开发，通过森林质量提升、碳汇交易、生态旅游、生物质能源利用等方式，探索“两山”转化路径，释放生态效益，推动生态保护和生态开发良性互动、协调发展。另外，各乡镇要结合本地区发展实际，深入调查研究、详细掌握农业资源现状，精准定位自身要发展的特色产业，科学谋划产业布局，精准包装产业项目，努力建设主导产业突出、特色产业鲜明、产业优势互补的现代农业产业体系。

三要提高产品质量，做优绿色农业。坚定实施质量兴农战略，突出标准化生产，完善特色优势农产品标准，强化全过程监管，健全可追溯体系，稳定提升农产品质量。要大力深化检验检测中心改革，加强质量检测能力建设，实现资质、考核“双认证”。要扩大“有机双创”战果，增加有机农业企业认证数量，扩大有机种植面积，大力发展有机农业园区，全年有机认证面积要达到xx万亩，有机认证企业达到38家。要严格落实国家惠农补贴政策，严厉打击销售假冒伪劣农资产品行为，切实保障农业产业健康发展。要依托“xx山水”、电商平台，借助有机蔬菜入选冬奥会餐饮原料备选供应产品机遇，扩大xx牛奶、蔬菜、小米区域品牌影响力，打响xx有机品牌。要努力培育一批中国驰名商标和地标产品，加快推动xx集团、xx高科上市，打造享誉全国的xx农业特色品牌。

四要培树经营主体，做活特色农业。要做大做强龙头企业，重点扶持“四大主导产业”龙头企业，严格落实包保制度，整合资源，集中精力，帮助企业提升产品的科技含量和附加值，引领产业发展壮大。要把壮大农业现代化园区，作为推动农业产业化的重要抓手，推动建设一批标准高、辐射带动能力强的现代农业精品园区，通过“龙头企业+村+订单+农户”的方式，引导农户到园区发展农业产业。要深化农业园区管理运行模式改革，参照开发区模式，按照“政府搭台、多元投入、市场运作”的思路，加快建立园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展的“六位一体”模式，推进现代农业高质量发展。要加快构建现代农业经营体系，着力清理“空壳社”，重点发展家庭农场、合作社，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，引导农户嵌入产业链，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。

五要谋划产业项目，做精现代农业。要以抓工业的理念抓农业，坚持“项目为王”，把资金集中投向大项目、好项目上去，避免“撒芝麻盐”。要大力实施农业产业项目突破年行动，谋划建设一批成规模、上档次的农业项目，推动农产品加工企业向园区集中，着力打造农产品加工集群。要大力开展农业招商，瞄准主导产业、聚焦关键环节，精准引进一批产业链头部企业和上下游配套企业，延伸产业链条。要积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新业态、新模式、新产品，补齐仓储物流、冷链保鲜、电子商务等流通环节短板，提升农业产业现代化水平。要大力发展农村清洁能源产业，积极推动农村户用光伏建设，科学发展乡村旅游，谋划一批文旅农康产业项目，加快推动民宿发展，丰富乡村经济业态。要深化与高校院所合作，加强新技术、新品种引进，为特色优势产业提供技术支持。

五、有力有序开展乡村建设行动，以生态宜居展现良好形象

要把乡村建设作为扩内需、稳投资、促振兴的重大举措，着力补齐短板，加快城镇化建设进程。各乡镇要做好项目的包装申报工作，主管部门要做好统筹，分期、分区域推进实施。

一要全面做好乡村发展规划，加快推进城乡融合发展。要坚持统筹城乡的原则，抢抓国土空间规划编制修改最后机会，对全县产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、乡村振兴，进行一体布局，做到“一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底”。要根据坝上、接坝、坝下不同地貌单元，突出地域特色，科学编制好城镇规划、村庄规划和基本草地划定，乡镇书记、镇长要亲自上手，国土规划部门无乡镇书记、镇长签字不得通过规划成果。要充分尊重农民意愿，坚持数量服从质量、进度服从实效，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入，求好不求快，把握好乡村建设的时度效。要坚持试点先行，以xx省级乡村振兴示范区建设为龙头，分步、分批、分类打造更多乡村振兴示范区、示范村，以点带面、穿点成线推进乡村全面振兴。

二要逐步推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持以水、电、路、暖提档升级为重点，提高农村基础设施建设水平。要全面推进“四好”农村路建设，坚持从实际出发，因地制宜、以人为本，与优化城乡布局、农村发展和群众便捷出行相适应，完成好总投资xx亿元、106.3公里的农村公路修缮，加快推进投资xx亿元的xx线、xx线、xx线等路段的改扩建工程，保证建设质量，真正把“四好”农村路，建成农民的致富路、民心路。要加快农村供水工程建设改造，加快推进农村供水规模化发展，推动喇嘛山水库、凤山城区供水工程、兴洲河中小河流治理等项目前期工作，加强水源保护和水质监测，着力提升农村供水水质。要巩固提升农村电网建设成效，统筹规划全县农村电网建设，加快电力基础设施建设和线路更新，投入资金xx万元，推进农村电网升级改造和万胜永111千伏变电站电力输出建设，提升农村生产生活用电保障水平，扎实推进数字乡村建设。要深化农村冬季清洁安全取暖，着眼绿色发展要求，统筹考虑清洁取暖、外墙保温、电取暖等举措，着力探索低成本、低排放、高效率、一劳永逸的取暖模式。要加快推进城乡公交一体化建设，按照经营主体公司化、客运线路网络化、公共政策均等化原则，分时分地推进城乡公交一体化，让群众出行更加安全便捷。

三要大力推进人居环境整治，着力改善提升乡村面貌。要扎实推进农村厕所革命。充分尊重农户意愿，以奖补方式激发农户参与改造积极性，完成全年xx座改厕任务；
因地制宜推行符合乡村实际的改厕标准，重点做好户厕、公厕长效管护；
做好列入“十四五”计划的xx座问题厕所改造。要因地制宜做好污水治理。深入推进清源污水处理厂改造提标，强化已建成xx个污水处理厂的运营维护，继续推进潮河流域傍河村庄污水处理建设，实现潮河流域傍河村庄污水治理全覆盖。要健全农村垃圾处理一体化运行维护机制。生活垃圾要以现有垃圾处理设施为依托，通过市场化方式，引入专业化保洁企业，明确政府、市场、乡村三方责任，选聘专业保洁人员，补齐必要的垃圾收集处理设施，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境管护长效机制。居民畜禽粪污要以粪污资源化利用为主要路径，采取市场化方式，对全县所有粪污进行一体化处理，转化为有机肥料销售。建筑垃圾要以乡镇为单位，合理规划区域，就近集中填埋。要大力开展村容村貌提升行动。围绕民宿村、乡村振兴示范片区村、两河流域沿线村、乡镇政府所在地村、旅游区周边村等重点区域，统筹布局、分期实施硬化、绿化、亮化、美化工程，改善提升农村人居环境。要探索农村废旧房屋拆除办法，保留宅基地使用权，拆除残垣断壁、破旧房屋，提升村容村貌。要深入开展地下水超采综合治理。结合高标准农田和节水灌溉项目，彻底取缔xx，有序推进自备井排查、关停，依法查处违法取水、用水行为，深入开展全民节水行动，持续提升地下水水位。

四要加强公共服务体系建设，推动城乡优质均衡发展。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，聚焦群众关心关注的重点难点问题，逐个攻坚破解，推进城乡基本公共服务均等化。要持续改善提升农村办学条件，补齐学前教育短板，大力实施“两类学校”改善提升工程，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。要提升基层卫生健康服务能力，加快医共体建设，逐步改善乡镇卫生院诊疗水平，让群众不出乡就能享受到高质量的医疗服务。要完善城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步提高农村低保标准和平均补差标准，加强临时救助力度，提升社会救助保障水平。要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，管好用好3所养老服务中心，推动乡村幸福院建设，探索发展农村养老新路径。

五要坚定不移加强生态建设，着力探索两山转化机制。要加大生态环境修复力度。坚持山水林田湖草沙系统治理，深入实施重大生态工程，大力推进矿山综合整治，持续治理地质灾害点，巩固好退耕还林、还草成果。要严格落实“河长制”，以打造“最美两河源头”为目标，编制完善潮滦河生态保护规划，系统实施治理项目，保持出境水质。要依法做好封山禁牧。坚持疏堵结合，同步加大舍饲圈养和封育禁牧力度，解决畜牧业发展与造林绿化的矛盾。要抓好生态管护社会化服务，健全体制机制，明确各方职责，严格考核管理，不履职尽责坚决解除合同。要做好森林草原防火工作，加大源头防范力度，发挥网格体系作用，深入开展联合执法行动，提升应急处置能力，坚决守住群众生命财产安全底线。要不断提升森林质量。全面落实“林长制”，大力实施森林质量精准提升工程，建立完善从建到管、从保护到开发各项机制，加强森林管护，培育健康森林，全面提升区域防风固沙、固碳释氧、涵养水源等综合生态功能。要增强经营生态意识，深入实施“林业+”战略，扩大经济林规模，壮大林业经营主体，推进林业产业化经营。

六、坚定不移深化乡村综合治理，以文明风尚筑牢和谐根基

治国安邦，重在基层；
管党治党，重在基础。要健全完善基层治理体系，创新乡村治理方式，提高乡村治理水平，着力构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。

一要坚持党建引领，夯实战斗堡垒。要健全基层组织，把加强农村党组织建设摆在突出位置，统筹推进企业、农村、机关单位等领域党建工作，深入开展乡村振兴党旗红活动，落实经费保障和基层干部待遇，持续排查整治软弱涣散村党组织，提升基层党组织组织力。要做实基础工作，继续推进xx建设年活动，大力补齐基层基础工作中存在的问题短板，着力夯实加快发展的坚实根基。要提升基本能力，按照“缺什么补什么”的原则，完善教育培训制度，加大对创新理论、实用知识、实践经验的培训力度，提高解决问题的能力和水平。要大力发展村集体经济，立足资源禀赋和产业基础，依托产业发展扶持政策，谋划实施一批壮大村集体收入项目，有针对性的对薄弱村进行倾斜，盘活农村资源、资产、资金，最大限度激发农村经济活力，到年底所有村集体经济收入达到xx万元以上。

二要弘扬新风正气，提升文明程度。结合党史学习教育常态化、长效化，扎实开展各类宣传教育活动，推动党的创新理论深入基层、入心入脑。要加强村级自治体系建设，完善“一约四会”组织（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁堵会），深入开展核心价值引领、移风易俗推进、文明乡风培育等行动，充分发挥“道德银行+爱心超市”作用，大力整治高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题，着力提升乡风文明建设水平。要加快新时代文明实践中心建设，按照“八有”标准（有组织机构、有主阵地场地、有浓厚氛围、有管理制度、有配套设施、有活动队伍、有活动项目、有活动台账），全面盘活整合各种资源，打造各具特色的新时代文明实践中心、所、站。深化文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务演出等活动，大力开展xx好人、最美家庭、美丽庭院等评选行动，以身边典型引领文明新风。

三要加强规范引导，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达通道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打好防范化解矛盾风险主动仗。要大力规范信访秩序，严格落实《关于进一步规范信访秩序、提升信访办理质量的意见》，规范信访机构设置、接访流程、工作原则，提升信访办理质量。要有效运用减存量、控增量、防变量、降总量“四量”工作法，坚持事要解决和领导包联，发挥信访积案化解专班作用，开展信访积案集中攻坚，确保把矛盾吸附在当地、化解在基层。要加快推进全县信用体系建设，充分发挥信访惩戒黑名单、白名单作用，让失信之人寸步难行。

四要加强法制建设，维护安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法整治制非法吸储、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，深入推进宗教领域系统治理，有效化解宗教领域风险隐患。要完善农村治安防控网，加强领域隐患排查治理，切实筑牢维护稳定第一道防线。要深入开展民主法治示范村、平安乡村、平安家庭创建活动，高质量推进“八五”普法工作，创新方式方法，丰富载体平台，促进乡村社会和谐有序。要加强基层干部法治教育，引导基层群众参与、配合、支持基层治理，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

七、加强党对三农工作全面领导，以担当作为加快乡村振兴

办好农村的事情，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实发挥党的领导核心作用，以有力举措汇聚强大合力，全面推进乡村振兴。

一要加强组织领导，推动责任落实。农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用；
县乡村三级书记要主动上手、亲力亲为，真正把农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。县处级领导，既要认真研究分管领域农村工作，也要进村入户，指导好包联乡镇各项工作。乡镇党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责，各部门要切实履职尽责，既要分兵把守，也要密切配合，齐心协力推动落实。要一级抓一级，一级帮助一级解决问题，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

二要抓好农村改革，激发发展活力。要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与任务目标相适应。要稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市，探索利用农村闲置建设用地，发展农村新产业、新业态。要创新现代农业经营体系，以解决谁来种地为导向，盘活用好各类资产资源，支持新型经营主体发展，发展多种形式适度规模经营。要围绕培育壮大县域特色产业，完善金融服务政策，探索农村“三权”抵押贷款业务，充分发挥政银企户保等金融政策作用，加大贴息力度，帮助新型农业经营主体解决“船”和“桥”的问题。要聚焦优势产业，完善特色农产品保险、农产品价格险等更多普惠性金融产品，为农业产业发展保驾护航。

三要加强队伍建设，形成强力支撑。要建立有效激励机制, 把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”, 让大家在乡村振兴中大展身手。要面向农民就业、创业需求，面向农业产业发展需要，发展职业技术教育与技能培训，推进产教融合发展。要深化科技推广体系改革，鼓励支持农业、科技、教育、医疗卫生等各类专业技术人才投身农村发展。要树立良好导向, 把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才，选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向基层一线流动的用人导向。

四要强化督导考核，提升落实成效。坚持把乡村振兴，纳入各级绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。要加强日常督导、指导，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度，定期晒进度、比成效、压责任，营造比学赶超良好氛围。要严格落实《关于巩固拓展脱贫攻坚成果期间干部问责办法》，继续实行“一请辞、二问责、四免职”制度，建立县乡村同奖惩、共进退的工作机制，对工作成效突出的给予表彰激励，对履职不力的进行约谈，激发干事创业热情。

同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村，是党中央赋予我们的光荣任务，也是惠及广大农民群众的民心工程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难、担当实干，加快农村农村现代化建设，努力开创全县“三农”工作新局面！

2023年县委农村工作会议讲话精选篇三

现在，我受县委会委托，向全会作工作报告，请予审议。

县委十四届六次全会以来，县委会深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局，认真贯彻系列重要讲话精神和“一个希望、三个着力”的重要要求，严格落实省委“十六字”方针及市委“三升级”要求，全面践行“六以”理念，始终保持昂扬向上的工作状态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生、强党建各项工作，有力推动了全县经济社会各项事业发展，取得了“六个三”的工作亮点，实现了“”圆满收官，为“十三五”精彩开局、“五年决战同步小康”打下了坚实基础。

收获了三个省级大奖： 连续三年荣获全省科学发展综合考评先进县、连续两年荣获全省公众安全感满意县、荣获首次评选的全省生态文明十佳示范县。

赢得了三个支持认可： 一是领导的支持认可，今年省委强卫书记、省政府鹿心社省长两位主要领导分别到靖安考察调研，对靖安工作给予了充分肯定。同时，若干个国家部委和省市部门多次来靖考察，从不同层面支持靖安。比如，争取水利和道路资金2 亿余元。二是媒体的支持认可，今年中央电视台一套、五套、十套等密集对我县进行宣传报道，中央六套还专门到靖安就电影拍摄进行洽谈。三是群众的支持认可，上半年党风廉政社会评价位居全市第一，全省第四;“靖安旅游”微信公众号年阅读量突破300 万次，较去年增长4 倍以上，公众号综合影响力位列全省县级第一。

纳入了三大发展规划： 一是纳入国家长江中游城市群规划，靖安将作为长江中游城市群天然后花园来打造;二是正式纳入南昌大都市区规划，进一步融入省会核心区一体化建设;三是纳入昌铜高速生态经济带总体规划，靖安成为国家生态文明示范区建设的排头兵。

启动了三个国家试点： 一是 “第二批全国生态文明示范工程试点县”;二是“全国首批河湖管护体制机制创新试点县”;三是“全国森林可持续经营试点县”。生态文明建设亮点突出。

唱响了三个品牌活动： 一是成功举办了环鄱阳湖国际自行车赛，来自28 个国家和地区的运动员参与比赛;二是成功举办了房车音乐节，全国30 多家主流媒体对活动进行全程播报;三是成功举办了首届宝峰孝文化庙会，取得良好社会反响。三大活动累计有10 万多人参与，靖安知名度和美誉度进一步提升。

突破了三个重大项目： 一是连天红家居文化产业园项目5 万平米厂房11 个月建成，创造了“靖安速度”;二是虎啸峡项目即将建成接游，靖安漂流“王者归来”;三是洪屏电站一期已下闸蓄水，明年三台机组将实现发电，洪屏二期通过预审。

一年来，县委会主要做了以下工作。

一、坚持了一个正确方向，始终与中央、省委、市委保持高度一致

县委强调，实现“绿色崛起、跨越发展”，必须结合靖安实际认真贯彻落实中央、省市一系列决策部署，必须把“六以”理念落实到全县工作的各个方面，必须坚定不移地走生态与经济共赢之路。

一年来，县委坚持把学习贯彻上级决策部署，特别是系列重要讲话精神作为先导性工作来抓，不断向广度和深度拓展，取得了进一步的实效。县委按照贯彻上级精神、破解发展难题、提升工作本领的总体要求，累计组织召开12 次中心组学习，3 次专题报告会。理论学习呈现出三个特点：一是内容丰富，先后学习了全国“两会”精神、“两会”期间在江西代表团的重要讲话精神、《反腐警示录》、新修订的《一准则》、《两条例》、党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会等重要会议和文件精神。二是形式多样，既有领导干部面对面的集中讨论，也有结合自身工作实际的思考学习;既有“请进来”邀请专家辅导讲座，也有“走出去”学习异地成功经验;既有读原文和网络平台的自学，也有走上讲堂的交流演讲。三是注重指导实践，县级领导牵头围绕“九龙湖热闹了、靖安怎么办”、5a 景区创建、招商引资如何做实等一系列重大实践问题开展调研，进一步搅动了思想，为县委破解发展难题提供了有益借鉴。

今年省委强卫书记在我县调研时强调“一定要保护好、开发好、利用好生态”，省政府鹿心社省长称赞靖安是长江中游城市群的“绿心”。县委第一时间分别召开会议传达强书记、鹿省长讲话精神，及时出台《贯彻落实强卫书记、鹿心社省长在靖安县调研时的重要讲话精神的分工方案》，迅速掀起了学习贯彻热潮，有力推动了讲话精神在靖安落地生根。

县委认为，做好靖安的工作要牢牢把握发展的正确方向，要倍加珍惜来之不易的生态成果，始终走“绿色化”的发展道路。县委 召开全县生态文明先行示范区暨昌铜高速生态经济带建设领导小组第一次全体扩大会 ， 制定下发了《实施方案》、《20xx年工作要点》两个纲领性文件，着力 构建生态文明“六大体系”，实施“十二大示范工程 ” 。 围绕“天蓝、地净、水绿”，继续做好了“垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天”三篇文章。 全面启动城乡垃圾一体化处理提升工程，稳步推进了“五大整治”活动，今年在全市率先建成病死畜禽无害化处理中心。不断强化底线思维，划定了生态保护红线，编制了环保《负面清单》。 在全省率先实行了“河段长”、“树保姆”制度，水口乡青山村被评为全省水生态文明示范村。 开展大气污染防治、农村环境连片整治、重金属污染防治等专项行动。 罗湾、中源国家级生态乡镇命名通过国家环保部审核，实现了国家级生态乡镇全覆盖。在“江西生态文明发展指数前五十强”评比中我县取得全省第四名的佳绩。

一年多的实践证明，“六以”理念是落实中央、省市决策部署的靖安实践，是“五大理念”在靖安的具体化，在今后的工作中要不断地加以深化。在决战同步小康的道路上，我们要进一步坚定方向、保持定力、真抓实干，努力交出群众满意的答卷。

二、注入了一组新动能，全县经济呈现平稳较快增长的良好态势

去年以来，中央作出了我国经济步入新常态的重大判断，强调经济已进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段。县委主动适应和引领经济新常态，强调要认清形势，增强本领，牢牢把握发展的主动权。

一是坚持苦干实干，发展步伐明显加快。 县委不断加强党对经济工作的领导，坚持县领导工作周计划、月报告制度，创刊《靖安动态》及时发布全县工作情况，加快了全县工作节奏。坚持定期召开工作调度会，每月部署一个项目开工，每季度召开一次项目集中签约活动，有力推动了各项工作落到实处。难能可贵的是，在全国经济形势普遍下行的背景下，全县主要经济指标保持了平稳较快增长的良好态势。今年预计全县生产总值完成37 亿元，增长9.5% ;财政总收入完成8.34 亿元，增长16% ;规模以上工业增加值完成16.5 亿元，增长9.5% ;固定资产投资完成43.5 亿元，增长20% ;社会消费品零售总额完成6.6 亿元，增长11.3% 。

二是深化改革创新，发展活力持续释放。 县委把稳增长、促发展摆在重要位置，研究出台《关于促进经济平稳增长若干措施》，推动实体经济发展，今年全县新增规模以上工业企业8 家。成立和壮大工业、农业、旅游、城投四大运营公司，有效盘活了国有资产。推进市场化运作，积极向社会推介ppp 项目。理顺政府与市场关系，稳步推进政府机构改革、农村土地确权、国有林场改革、“三单一网”建设、商事制度等重点领域改革。全面实施“三证合一 ” 、“一照一码”，今年全县新登记各类企业290家，登记个体工商户604 户，新增注册资金15 亿元。积极开展“双重”工作，各部门累计争取上级资金6.5 亿元。电子商务发展势头强劲，全年交易额达8020 万元，同比增长253% 。

三是着力扩大开放，发展动力加速集聚。 以 全国知名民营企业助推江西发展升级大会 召开为契机，不断加大招商引资工作力度。一年来，在厦门、常州等地举办招商推介会4 场，密集参加赣港经贸活动、赣台会等省市重大招商活动12 场。各级领导带队奔赴北京、上海、广东、深圳等地外出招商600余次。先后邀请北大未名、中国铝业、北控水务、成都恩威、省旅游集团等行业龙头企业来靖考察洽谈，全年累计接待客商500 余人次。实施招商引“智”，中国科学院、中国工程院、鄱阳湖生态经济研究院等团体先后赴靖调研指导。社会资本和项目加速向靖安流动聚集，全年累计签约项目48 个，总投资达175.8 亿元，其中亿元以上项目35 个，民企招商进度全市第一，实际利用外资2202 万美元，其中现汇进资630 万美元，现汇进资率全市第二。大健康、新能源、电子商务、食品工业、休闲度假旅游等一批新业态、新项目相继入驻我县。坚定不移抓项目、扩投资，大力实施“百千亿”工程 ，72 个重点企业、工程和招商项目稳步推进，今年新注册项目37 个，新开工项目39 个。

三、开展了一场大竞赛，昌铜高速生态经济带建设稳步开局

县委认为，必须牢牢抓住昌铜高速生态经济带升级为全省战略的机遇，不断加大工作力度，创新工作方法，把生态优势转化为发展优势、把工业园区转化为工贸新城，争创国家5a 级景区、争取在昌铜高速生态经济带率先崛起、争当攻坚崛起标兵。一年来，我们开展的“两转三争”大竞赛，有力地促进了全县经济的转型升级。

一是现代有机农业蓬勃发展。 制定出台《靖安县全域有机农业发展实施意见》，开展农业园区有机标准化建设。全县8 家企业18 个农产品获得绿色有机食品认证，面积1.2 万亩;新申报绿色有机食品认证10 个、面积3 万亩。新建 “农村e 邮”服务站6 个。靖安白茶、靖安 椪 柑两个“国家地理标志保护产品”不断做大做强。休闲农业持续发展，休闲农业企业(园区)达到129 个。农村活力不断增强，11 个乡镇农村土地确权均完成入库，全县已流转土地面积5.6 万亩。古楠村“党支部+ 农户+ 公司”的经营管理模式得到推广，成为推动村级农业发展的典型。现代农业扎实创建，被列为第三批省级现代农业示范区，全县“一核四区”现代农业格局初步形成。农业招商势头良好，百香谷综合农业开发、象湖湾等农业项目成功落户。

二是生态工贸新城拉开框架。 按照“一个园区一座新城”的思路，制定出台了《关于进一步加强工业园区管理 加快建设工贸新城的若干规定》、《工业用地梯度奖励》政策，进一步理顺了园区体制机制，规范了工贸新城管理。全县绿色低碳工业发展规划基本编制完成。园区基础设施建设稳步推进，110kv变电站、红星路、红岗大道、污水管网工程建成投入使用。发放财园信贷通资金1.94 亿。园区继续扩容提质，扩征土地1181 亩，收回闲置用地335 亩，国窖赣酒、华禹工程机械等6 个项目开工建设;飞阳光电一期、盛泰昌新材料等6 个企业实现投产。超维新能源启动“新三板”上市，“南特”被认定为中国驰名商标，两项工作取得了零的突破。

三是全域旅游纵深迈进。 把全县作为一个大景区打造，5a 创建基础设施稳步推进，三大景区持续改造提升;三个游客服务中心建设已经启动;三条景观大道通过规划评审，即将开工。致力打造“动静”结合的旅游产业格局，足球产业扎实起步，承办了全国“谁是球王”初中组江西赛区比赛，成功签约投资5 亿元的足球广场项目，中源国际滑雪、低空飞行、马术俱乐部等项目进展顺利;宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷、云阳山禅修中心等项目有序推进。 三爪仑景区荣获“省级生态旅游示范区”，宝峰镇获得“第三批全国特色景观旅游名镇”、“江西十大休闲旅游小镇”。中源消夏避暑十分“火爆”，三坪云中旅游点被评为全省5a 级乡村旅游点。 今年，全县共接待游客457 万人次，同比增长37% 。

四、送出了一套大礼包，群众幸福指数持续攀升

强调：“在前进道路上，要多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”县委认为，保障和改善民生是最大的政治、最大的政绩，要兜住基本民生底线，努力让群众有更多获得感。

一是做好了六篇文章。 在“吃”方面， 继续完善农产品质量监控、质量检测、质量追溯、品尝体验四大体系建设，加大了对县城和乡镇农贸市场升级改造，加强对景区、宾馆、学校等餐饮卫生检查，让群众和游客吃得放心。农业生产连续丰收，靖安“百果千菜”连锁店在南昌已经开了33 家，每天从靖安调出蔬菜3 至4 吨。在“住”方面，新开工建设商品房8.5 万平方米，销售商品房692 套;农民新建房屋174 套;在全市率先完成首批公共租赁住房的配租工作，300 套房屋配租到位。在“行”方面，南昌经靖安至修水城际铁路成功纳入国家“十三五”铁路网初步规划。骆家坪景区至宝峰旅游公路纳入了全省旅游公路规划。宋水线靖安至武宁公路顺利开工。安 璪 线沥青路面改造已经完工， 靖安至宝峰路段被评为江西省“最美国省道”。 20xx年，全县新增小型汽车1036 辆，汽车拥有总量8531 辆。在“生”方面，发放财政生育补助735 人，共计22.05 万元，全县申请单独二胎83 对夫妇，新增单独二胎61 人。在“老”方面，对3416 位80 岁以上老年人发放长寿津贴220 万元。 新农保与城居保实现“并轨”，城乡居民基本养老保险参保人数达到60930 人，发放养老金1151 万元。 新建双溪镇河北社区、高湖镇西头村、水口乡桃源村等一批示范性居家养老服务中心，建成20 个农村幸福院及老年人颐养之家。在“病”方面， 全面启动县级公立医院综合改革，四家公立医院所有药品全部实行零差率销售。县妇幼保健院开工建设，全县医疗机构床位数较去年增加145 张，达到626 张。全县新农合参合率稳定在98% ， 城镇基本医疗保险参保人数达到51323 人。

二是补足了民生短板。 脱贫攻坚深入开展， 全县2370 名干部走进困难群众家庭开展结对帮扶，今年实际减少贫困人口2794 人。落实 水库移民避险搬迁、扶贫移民搬迁安置点2 个，搬迁481 人。新增城镇就业2210 人，转移农村劳动力1879 人，失业率2.15% 。 县福利中心开工建设。 发放小额贷款1亿元。民生政策调标全面完成，城乡低保保障水平标准分别提高到455 元和245 元每月，农村五保标准达到3660 元每年，保障对象1114 人。提前4 年被认定为全国义务教育发展基本均衡县。高标准完善靖安二小运动场所、食堂、道路等配套基础设施。高中教学质量明显 提升，今年高考一本上线人数增长117% 。

三是提升了人居环境。 环城北路全面建成通车，县城框架面积达到12 平方公里，全县城镇化率达到53.8% 。 全面启动县城总体规划修编和“多规合一”工作。实施环卫市场化运作， 城区环境更加清洁 。启动国家园林县城创建、数字化城管建设工作。加大力度拆违控违，查处违法违章建筑83 起，涉及面积7124 平方米。 城南10kv 开关站 完成 建设，市政雨污管网改造、后港路等5 条小街小巷完成改造工程。况钟纪念馆即将竣工开放，霁峰塔、法药寺稳步推进。 宝峰禅韵生态小镇综合开发不断提升，禅文化创意六和街招商实现21 家店铺入驻经营。仁首镇村联动建设扎实推进。新建25 个新农村建设点，25 个农宿文化广场，农宿文化广场总数达到100 个，基本实现了村村全覆盖。

四是建设了法治靖安。 加强法治建设，进一步明确目标任务，将法治建设36 个方面具体内容列入工作议程。积极推行法律顾问制度，县乡两级政府、行政事业单位、社会团体全面落实了法律顾问。建立风险评估、“和事佬”队伍、法律顾问、行政调解“四位一体”的矛盾纠纷预防和化解机制，今年以来共排查各类矛盾纠纷285 件，同比下降18.7% ，调处284 件，调处率达99.6% 。加强社会诚信，全面完成农村信用社等银行不良贷款清收任务，清欠数额3000 余万元。启动“天网”三期工程建设，新增监控点65 个，城区发案率明显下降。深入开展“打高发、抓盗抢、扫赌毒”系列专项行动，群众安全感和满意度进一步提高。

五、强化了一个坚强保证，风清气正的政治生态进一步深化

实现党的确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。县委认为，靖安要实现全面同步小康，必须以党建为引领，广泛调动各方面的积极性，持续推进风清气正的政治生态建设。

一是深入开展“三严三实”专题教育。 坚持率先垂范，县委会带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高，推动了全县“三严三实”专题教育深入开展。狠抓学习质量，围绕3 个专题组织9 次集中学习，把观看专题教育片、中心发言、集体讨论结合起来，取得了良好效果。突出问题导向，开展“不严不实”问题化解“面对面”活动，集中化解各类问题56 个。注重知行合一，把专题教育与中心工作紧密结合，提振了全县干部的精气神。

二是广泛凝聚干事创业的强大合力。 大力实施提升文明素质培育“三好”靖安人活动，开展教师、医务人员、城管、交警等最美人物评选，评选首届“十大孝子”，举办先进事迹巡回报告会，传递了靖安好声音、凝聚了社会正能量。古楠村创业带头人舒敏璋荣获全国道德模范、中国好人。支持人大依法履职，进一步完善人大联系群众制度。广泛听取代表委员意见建设， 发挥政协人才汇聚优势，《 靖安县姓氏志》编撰工作全面完成。加强统战工作，顺利完成3 个民主党派换届工作。中国文化书院宝峰讲堂挂牌成立，王守常院长题字授牌。扎实做好老干老龄、侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织职能作用，新时期爱国统一战线不断发展壮大。

三是强化“党建+ ”思维，夯实基层党组织建设。 主动把党的建设融入到全县经济社会发展各个方面，全面提升“白云深处党旗红”品牌。深化“连心”工程，以“我和群众交朋友”、城乡党组织互联共建、“一线三员”工作法为载体，开展机关党员“三进社区”活动，推进干部驻村联户、机关联系基层、党员联系群众常态化、长效化。深化“强基”工程，继续完善流动党支部建设，开展基层党组织“五星创评”，对农村、社区、机关、事业单位、企业党组织评定等级，形成巩固先进、推动一般、整顿后进的党建发展格局。深化“模范”工程，开展“三实”干部评选活动，营造干事创业的良好氛围。高湖镇涂玉姬、水口乡漆爱亮被评为全省“龚全珍式好干部”——优秀乡镇党委书记和村党组织书记。

四是落实“两个责任”，推进党风廉政建设。 制定出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，进一步明确了党委班子、党委主要负责人、纪委履行职责的具体内容和问责细则。开展“守纪律、讲规矩、肃风气”主题教育活动，把“纪律挺在前面”等宣讲活动。继续抓好中央“八项规定”精神落实，开展督查6 次，查处违纪案件4 起共30 人。大力整治为官不为，制定出台《靖安县国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》。着力惩治发生在群众身边的腐败，开展农村基层党员干部侵害群众利益案件专项治理，对10 名侵害群众利益的村干部进行了立案处理。切实加大查办案件力度，提升办案质量，全年共受理信访举报75 件，立案32 件，案件数量同比增长18.5% ，处分22人，其中开除党籍3 人。

需要特别说明的是，编制好我县“十三五”规划建议，对于抓住重要战略机遇期、提升综合实力、实现与全国同步全面建成小康社会，具有十分重要的指导意义。今年以来，县委把编制我县“十三五”规划建议作为一件大事来抓，成立文件起草组，集中开展文件起草和调查研究工作。文件起草期间，广泛听取了各方面和有关专家的意见。形成初稿后，又多次召开了座谈会，反复征求各乡镇、各有关部门、各民主党派和社会各界的意见，不断讨论和修改。党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会、市委三届九次全会召开后，又及时与中央、省市“十三五”规划建议对表，进一步修改完善。县委强调，深入贯彻系列重要讲话精神，认真遵循中央“四个全面”和“五位一体”战略布局，严格按照省委“十六字”方针，积极落实市委“三区”发展战略，全面践行“六以”工作理念，紧紧围绕“提前翻番、率先崛起、同步小康”总目标，以“创造新供给、承载新需求、培育新优势”为主线，以打造“长江中游城市群最美‘绿心’和南昌大都市区精致‘后花园’”为定位，着力建设“生态文明示范区、美丽中国样板间”，率先走出一条创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路子，奋力谱写绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安新篇章。在广泛征求意见、反复修改并经县委会审议，形成了提请这次全会审议的《中共靖安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》。

以上报告的是县委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、辛勤努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现为：全县经济总量依然偏小，产业发展水平不高，项目建设速度不快;精准扶贫、医疗教育、环境保护等民生事业离群众要求还有不小差距;一些干部不敢担当，不愿作为，缺乏执行力;一些乡镇和部门落实“两个责任”不到位，违法违纪的现象仍然存在，等等。这些问题，我们必须采取更有力的措施，更好地加以解决。

一、 乘时乘势，绘就蓝图

“十三五”期间， 我们要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，把握好“五个新”。

1 、新精神。 从中央层面来看，共呈现出三大特点：一是新常态，中国的经济已经从高速增长转变成为中高速增长，进入了新常态。二是新理念，党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为我国“十三五”时期指明了发展方向，提供了重要遵循。三是新举措，最新召开的中央经济工作会提出了供给侧改革，针对我国各领域产能不均衡的现状，强调从供给生产端入手，一方面抑制部分行业产能过剩，另一方面不断提供新需求的产品，确保实现国内经济的供给平衡。从省委层面来看， 省委“十三五”规划建议提出了“提前翻番、同步小康”的总目标，“提前翻番”，就是20xx年要比20xx 年的gdp 和城乡居民收入翻一番，省委强调要在20xx 年提前完成这个任务。“同步小康”，是省委提出的与全国同步建成小康社会的重要战略目标。从市委层面来看，市委“十三五”规划建议 提出“提前翻番、力争百强、同步小康”的总目标，重点突出“力争百强”的目标，20xx年宜春在全国地级市gdp 的排名127 位，力争“十三五”时期进入全国百强。

2 、新经济。 当前，我们已进入了天上有卫星，地上有光纤，家家有电脑的“互联网时代”，网络经济成为了发展主流。工业时代，资本的源头掌握在银行和少数资本家手里，控制在垄断企业中，资本家依靠资本，投资实业，创造财富，推动经济。如今，资本的源头已分散在数以百万计的网络银行、账户、信托基金和个人投资者的手里，社会高度开放，所有权和股权高度分散。 比如，美国94% 的家庭拥有金融资产，而在这些家庭中，又有49.9% 的资产是股票 。通过网络经济，可以达到集聚每一份财力，激发每一份活力的作用。现在，许多投资者通过基金可以实现在别国拥有一份股票，使千万人的钱变成“种子”进行投资，然后投入实体企业，产生巨大的经济效益。每天，上市企业、众筹等新型模式都在创造奇迹，每隔一段时间就有新热点事物出现。因此，大家一定要具备网络逻辑和互联网思维，充分认识当代经济的新走向，不断在新机遇中掌握新规则，抢占发展先机。

3 、新机遇。 目前，靖安主要有 两大优势，一是我县已经走在了生态文明建设的大路上。近年来，靖安深入贯彻精神“五位一体”的战略要求，全面践行xx届五中全会提出的绿色发展理念，始终致力于保护生态，走绿色发展之路，在全省绿色发展的道路上已经先行一步。二是区位优势，现在的靖安，跨一步则进城，距离南昌九龙湖新区仅37 公里，退一步则进山，九岭山脉横贯东西。出则看世间繁华，入则享山野清静，优美的生态环境令人向往，成为了都市人群中的稀缺资源。

4 、新目标。 在省委、市委和县委“十三五”规划建议中都提出了“同步小康”的新目标，“同步小康”是纵向性目标，是责无旁贷、必须完成的政治任务。根据统计部门的数据，20xx年我县全面建成小康社会实现程度为83.62% ，比20xx 年增加了2.82 点，但其中经济发展实现程度只有70.28% ;在25项具体监测指标中，已经实现的指标有13 个，接近实现的指标有4 个，还有8 个指标有差距，其中人均gdp 实现程度只有38% ，城乡居民人均收入实现程度只有53.87% 。这些说明，我们离小康目标是越来越近了，但在经济发展、群众致富等方面还任重道远。指标的差距，是我们工作的目标， 我们要快马加鞭，精准施策，确保与全市全省全国同步建成小康社会。

5 、新愿景。 再过5 年，靖安将是一个怎样的现状，大家可以想象的到，现在我们是“静悄悄”的急行军，许多项目都在顺利推进，相信五年以后，靖安 定将 “惊艳登场”。 未来的五年，是靖安经济实力大幅提升的五年，是群众生活质量明显改善的五年，是生态文明建设树立标杆的五年，是党员干部凝聚力和战斗力持续锤炼的五年。未来的五年，5a 景区一定会在两三年内创建成功，工业园区一定会形成富有现代气息的工贸新城，城际铁路包括南昌西外环连接线正在建设或已经穿境而过，三爪仑至庐山西海旅游公路将会全线开通，我县的旅游人数将会增长3-7 倍，水口至三爪仑至宝峰旅游公路将全面贯通，彻底打通靖安旅游公路的任督二脉，省道升级国道后，高湖至罗湾的隧道将进入规划建设，高湖到罗湾的距离将缩短20-30 分钟。此外，我们还将通过文学影视作品的形式把靖安生态、人文推介出去，靖安的“绿富美”将会成为江西的一张靓丽名片。

二、厚 植优势，升级产业

“十三五”期间，我们要 破解发展难题，厚植发展优势，加快三大产业升级，牢牢把握发展的主动权。

1 、要“狮子”更要“蜂群”。 在靖安的旅游产业发展中，大项目好比“狮子”，我们已经建成了九岭温泉度假村、恒茂御泉谷等旅游项目，虎啸峡漂流即将建成接游，东白源生态养生谷已经开工建设，目前正在大力推进中源国际滑雪、 低空飞行等项目建设。此外，我们还有很多项目也是“狮子”，比如高湖的圆梦园 、宝峰的禅意养生乐园等项目，仁首、罗湾正在洽谈的滨水旅游度假项目。除了“狮子”以外，我们还需要“蜂群”，乡村旅游、民宿旅游就好比“蜂群”，我们要出台帮扶政策，鼓励 支持群众开发以果蔬采摘、农事体验、休闲度假等为主题的乡村旅游，致力把农产品变为旅游产品、休闲食品，把茶园、果园变为采摘园、观光园，把农村变为旅游的圣地。同时，还要积极打造文化创意产业， 大力引进小客栈、小乡村酒吧、小特色街等“小资”项目 。最近，南昌新建区西汉海昏侯大墓的出土，引起了全国的高度重视，南昌准备将其打造成为一项文化创意产业。靖安的东周古墓，历史悠久，底蕴深厚，据专业人士分析，仍然具有不可估量的开发前景，极具文化价值，我们要以东周古墓为基础，大力开发富有特色的文化创业项目，打响文化创意品牌。

2 、要“加法”更要“升级”。 要做好延伸产业链的“加法”，重点围绕硬质合金工具和绿色照明两大省级产业基地，不断扶大做强江硬、合力等一批龙头企业，拉长和延伸上下游配套产业链条。加快有色金属加工、机械铸造、木竹精深加工等传统工业领域的技术改造，推动 产业链向 “微笑曲线”的两端延伸，提高产品附加值和盈利能力。同时，还 要加快产业升级，大力引进互联网+ 、大生物制药、云计算等新业态新项目，积极发展食品工业、风电、光伏发电、大健康等新兴产业，致力把靖安打造成为最具吸引力的升级项目投资“洼地”。

3 、要“老板”更要“老乡”。 在 加快现代农业发展上，要依靠“老板”带动，着力加快农业招大引强， 培育一批 农村致富能人、强人。春江水暖鸭先知，“老板”具备敏锐的市场分析和洞察能力，通过“老板”的带动，要 发展壮大一批龙头企业， 打造一批现代农业示范园区，推动互联网技术与有机农业深度融合，积极发展“互联网+ 农业”，抢占发展先机，扩大市场份额。 要鼓励“老乡”参与，广泛动员农户尤其是低收入农户参加各类农民合作社， 把靖安的农民变成懂经济的新型农民， 大力发展专业大户、家庭农场和庄园经济， 不断创新生产经营形式，拓展农民增收渠道。还要在“稀缺”上做大规模，有机农产品是稀缺资源。毛主席于1958 年提出了 以“土、肥、水、种、密、保、管、工”为内容的农业“八字宪法”，要按照农业“八字宪法”的新理念，引导农业企业和农民做到不断提高 土壤有机质含量、施用有机发酵肥料、健康水源、培育良种、合理密植、生态种植、科学管理、现代化机械作业与自然农耕相结合，进一步推动我县有机农业发展。

三、实干成势，强化保障

一切美好愿景都要靠实干来实现， “十三五”期间， 我们要振奋精神、真抓实干，着力增强干事创业的凝聚力。

1 、以快节奏打造慢生活。 靖安是慢生活的小城，大家都向往这里的宁静悠闲，养生养心，宜居宜游，但是只有高效率的工作才能实现这一切。 要加速推进城乡基础设施建设，不断强化“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，打造海绵城市。要全力推进城南提质改造，不断加快木门楼改造，致力将西门外、南门外打造成为时尚与历史融合的老街。要稳步实施城北新区建设，启动寨下遗址公园、鹤坪森林公园以及沿河的开发，还要打造城市健身游园、乡村笼式足球场、自行车绿道等体育休闲项目。要高标准建设一批特色精品小镇，着力推进仁首田园牧歌小镇、中源客家避暑小镇、 璪 都户外运动小镇、三爪仑茅山风情小镇等项目建设，全面提升集镇品味，让一流人居环境不仅成为靖安人一项永久的民生福利，更加成为广大周边地区游客的向往之地。

2 、以硬手段营造软环境。 要以啃“硬骨头”的精神扎实推进深化改革，全面落实好国家、省市的各项改革任务，进一步加快政府职能转变，推进“三单一网”建设，处理好政府和市场的关系，做到“法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止即可为”。要寻找“最大公约数”，进一步简化办事程序，提高办事效率，努力为“大众创业、万众创新”松绑，不断优化服务能力，满足最广大群众的整体利益，使改革成果惠及全体人民。要以法治思维的方式持续推动社会发展，不断深化平安靖安、法治靖安建设，保障社会公正公平，加快社会治安防控体系建设，确保公众安全感满意度测评始终保持省市前列，为发展营造和谐稳定的社会环境。

3 、以新办法破解老难题。 明年是“十三五”的开局之年，目前我县还存在一些难题需要解决。比如，在脱贫攻坚上，全县现有贫困人口6070 人，十三五”时期还有省级扶持重点贫困村6个，市级扶持贫困村有3 个，脱贫攻坚任务还十分艰巨。我们要立下愚公志，打好脱贫攻坚战，着力实施旅游扶贫、光伏扶贫、安居扶贫等工程，要浇水更要滴灌，众志成城实现脱贫攻坚目标。还有在作风建设上，少数党员干部执行力不强，为官不作为，交待的工作没有反应，一些基层干部甚至出现了挪用民生资金等违规违纪现象。我们要认真贯彻落实中央新修订的“一准则、两条例”和省委关于作风建设20 条，坚持把纪律挺在前面，不碰红线，守住底线，争当遵纪守法的表率，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

同志们，未来五年是我县发展进程中十分重要的时期，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，牢记使命，奋发有为，为实现“五年决战同步小康”奋斗目标，打造绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安而不懈奋斗!

2023年县委农村工作会议讲话精选篇四

这次县委工作会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市委工作会议和全省苏北经济工作座谈会精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年及今后一个时期目标任务，进一步动员全县广大干部群众，以深入学习实践科学发展观为动力，坚定不移紧盯大项目，全力以赴干好大项目，努力夺取新一轮跨越发展良好开局。

这次会议共分三个阶段，无论是外出考察，还是县内观摩评比，无论是总结成绩，还是展望未来，都紧紧围绕“科学发展、城乡统筹”这一总纲，都始终突出“紧盯大项目、干好大项目”这个主题，都环环紧扣“抓投入、优结构、促就业、保增长”的工作主线。今年以来，县委、县政府每月召开一次百项重点工程、重点项目推进会，每月组织一次“四个一”学习活动，每个领导同志开展一次深入学习实践科学发展观专题调研，自始至终体现了县委、县政府“以大项目定优劣、以大项目定奖惩、以大项目定成败”的鲜明导向，体现了我们“重激励、硬约束、严考核”的一贯要求，体现了全县上下“从早谋划、从头抓起、从紧抓实”的坚定决心。

下面，我根据县委扩大会议研究讨论的意见，讲六个方面问题。

一、深入学习实践科学发展观，跨越发展迈出了新的坚实步伐

今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是新一届县委在更高起点推进新一轮跨越发展的开局之年。在科学发展观的指引下，全县上下认真贯彻落实县十届党代会第二次会议精神，紧紧围绕“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”奋斗目标，在应对挑战中抢抓发展机遇，在跨越赶超中转变发展方式，紧盯大项目，干好大项目，全县经济社会保持了又好又快发展、平稳较快增长的良好势头。

一是重点推进保增长促发展，县域经济登上新台阶。上半年实现地区生产总值60.51亿元，同比增长13.2%;财政收入7.83亿元、一般预算收入4.64亿元，同比分别增长33.7%、31.3%，一般预算收入中税收占比75.1%，比去年提高3个百分点;完成50万元以上固定资产投资72亿元、工业固定资产投资50.53亿元，同比分别增长50%、54.5%;规模以上工业总产值64.91亿元、增加值15.97亿元，同比分别增长18.3%、18.8%;实现社会消费品零售总额18.64亿元，同比增长17.4%;实际到帐外资1350万美元，进出口总额1718万美元，同比分别增长21.3%、10.2%;农民人均纯收入3046元，同比增长11.7%。二是致力推进“4333”工程，产业集聚取得新进展。深入开展招商引资“春季攻势”、“夏季行动”，新引进项目172个，协议总投资162.27亿元，其中亿元以上项目48个、超10亿元项目4个，新开工亿元以上工业项目21个，海欣工业园、阿吉兰二期等大项目进展顺利;经济开发区实现业务总收入和财政收入分别增长36.3%、76%;高票当选“20xx年浙商最佳投资城市”。三是统筹推进城乡一体建设，承载功能得到新提升。“四城同创”强势启动，“滨水城市”概念性规划和控详规编制全面展开;中国杨树博物馆二期、国际汽配城、纺织品市场等服务类项目加快建设，迎宾大道、泗阳大桥、运河四桥等重点工程迅速推进;精品小区和安置小区建设初见成效，81个农民集中居住点扎实推进，农村环境整治取得阶段性成效，长效管理机制基本确立;众程、运南灌区改造等一批扩大内需项目圆满完成。四是持续推进保民生保稳定，和谐建设迈出新步伐。加快建设新农村示范县，新增现代高效农业6.4万亩、高效渔业3.3万亩，涌现出九州农业、城林蔬菜基地等一批科技含量高、带动力强的现代农业新亮点，在上半年全市高效农业观摩评比中总分位居第一。“三个五万”工程顺利实施，新增各类培训4.77万人、就业人口2.6万人、全民创业1.7万人，发展“三来一加”项目446个，落实“脱贫攻坚”产业项目228个，带动贫困农民就业2万人;平安法治建设成绩斐然，成功夺得“全国平安建设先进县”金字招牌。五是深入推进学习实践活动，思想解放催生新活力。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，学习实践科学发展观活动取得阶段性成果;“服务企业突击月”活动顺利开展，为企业解决问题309个，三大产业互助资金达1550万元;行政审批制度改革迈出新步伐，“三集中、三到位”等创新举措全面施行。创新推行“四公开四差额”公推公选，票决产生了6名乡镇长和21名副乡科职干部;东华大学、南京工业大学研究生工作站顺利挂牌，村级组织分档竞赛和大学生村官创业行动全面启动。

在面临严峻挑战和诸多困难的情况下，全县经济社会发展取得的成绩来之不易，令人振奋。充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的差距和问题：一是经济保持较快增长，但全市争先的形势依然严峻。gdp、财政一般预算收入、税收占比、规模以上工业增加值等指标增幅未达市目标要求，工业固定资产投资、房地产开发投资、进出口总额等指标未能实现时间、任务“双过半”，市公布的12项重要指标增幅，有5项增速低于全市平均水平，3项指标居于末位，4项指标倒数第二，仅1项排名全市第二。二是“4333”工程成效初显，但横向比差距较大。周边县区大项目的规模越来越大、层次越来越高，沭阳引进项目180个，协议总投资244亿元，其中亿元以上项目74个;泗洪引进亿元以上项目82个，其中15亿元以上项目6个。反观泗阳，在上半年全市开发区考核评比中12项指标有5项低于序时，其中进出口总额、新批外资企业注册资本、净增工业企业注册资本差距较大，大项目引建总体上还存在意向项目多、落户项目少，开工项目多、竣工项目少，部分投产的项目多、投资到位的项目少，实体项目多、软件外包项目少等“四多四少”现象。三是“4+1”工程开局良好，但镇村发展依然不平衡。全市乡镇分档竞赛排名中，我县有10个乡镇位次前移，但仍有5个乡镇排名下滑，且总体排名靠后，处于一、二档的乡镇仅4个，其中众兴镇档内排名第10位，而处于三、四档的乡镇共有12个。乡镇目标完成情况也不平衡，有13个乡镇工业固定资产投资未达序时进度，有10个乡镇列统工业增加值未达序时进度。全县252个村居中有109个村集体经济尚未“破零”。四是“四城同创”全面启动，但“滨水城市、运河新城”建设任重道远。相对1999年即开展省级文明城市创建工作的沭阳而言，我县“四城同创”刚刚破题;与具备得天独厚资源优势的泗洪相比，我县旅游业发展明显滞后;特别是高层建筑、功能配套、市场繁荣和水环境治理等方面，迫切需要大力推进和加快提升。五是“一月一汇报、一月一过堂”机制初见成效，但作风效能建设仍有待加强。“一人一条线、一人抓到底”仍未完全执行到位，“乡镇热部门冷”、“两头热中间冷”现象还较为严重，“高层悬空”、“中层梗阻”、“基层板结”现象依然存在，按部就班、缺少激情，“推一推、动一动”的现象时有发生。凡此种种，与全县上下跨越发展的态势格格不入，务必引起高度重视、高度警觉，坚决予以克服和解决。

当前，泗阳总体上正处在“形势最严峻、政策最宽松，挑战最巨大、机遇最难得”的非常时期，面临着宏观环境趋紧与区域竞争激烈的严峻形势，面临着转变发展方式与扩张经济总量的双重任务，面临着应对金融危机与推动跨越发展的双重挑战。从宏观发展趋势看。国际金融危机目前仍未见底，危机带来的冲击性、破坏性和影响的广泛性、持续性，使正处于发展爬坡期的泗阳赶超先进的难度进一步加大，对我们应对危机、驾驭时局的能力提出了更加严峻的挑战。同时，我们要看到挑战中也蕴含着难得的发展机遇。中央和省、市委一系列会议都把保持经济平稳较快发展作为首要任务，提出了一揽子扩内需促发展、保民生保稳定计划。随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策继续坚定不移、更大力度地贯彻实施，产业振兴以及降息、出口退税等系列举措进一步地密集出台和丰富完善，为我们抢抓重大项目落户、强推基础设施建设、提升服务企业能力、改善发展区位条件等，提供了千载难逢的机遇。从区域发展走势看。6月10日国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海开发已上升到国家的战略层面。随着新一轮苏北振兴、区域共同发展加速推进，特别是宿淮铁路、京杭运河泗阳港、泗阳大桥、运河四桥和省道325、330、245等一系列重大基础设施的加快建设，为我们搭乘沿海开发的快车，以更快的步伐全面融入长三角和全省沿海产业带，在更为广阔的开放平台上推动泗阳跨越发展，提供了历史性的机遇。从县域发展态势看。随着学习实践科学发展观活动不断深入，在应对挑战中抢抓机遇，在跨越赶超中转变发展方式已经成为全县上下的共识。特别是今年以来，在“紧盯大项目、干好大项目”的强劲助推下，以“3+4”为主体的新兴制造业基地快速打造，以“滨水城市、运河新城”为特色的现代化中等工贸生态城市初具雏形，以八大专业市场为代表的现代服务业方兴未艾，以“4+1”工程为抓手的新农村示范县建设全面启动。过去一度认为高不可攀的重大投资，现在已经有了新的突破;曾经一直梦寐以求的高新项目，如今向泗阳转移趋向愈益清晰，全县发展的潜在性优势正在进一步放大，积累性优势不断显现，这些都为我们在更高的起点上擘划泗阳的跨越发展，创造了全新的条件和绝佳的机遇。能否继续保持近5年来的高强度大投入、持续60个月的大幅度快增长，能否在更高起点上实现泗阳发展的新跨越，是摆在我们面前的一项严肃的政治任务。全县上下必须充分发挥泗阳人“干就干大事、争就争一流”的天然禀性，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的保守心态，继续高举“苏北争一流、全市争第一”的鲜明旗帜，始终把大项目视作发展的生命线，把大项目视作跨越的总抓手，以科学的态度应对挑战，以创新的举措攻坚克难，以高效的作风狠抓落实，全力攻坚、重点突破，坚定信心、跨越前行，确保全面完成全年各项目标任务，不断把泗阳跨越发展大业推向前进。

二、坚定不移攻坚大项目，全速推进产业集聚升级

按照调高调优调强的基本取向，继续坚持把抓增量、扩总量与调结构、上水平紧密结合起来，强势推进大项目突破年、大产业集聚年、大园区建设年战略，千方百计紧盯大项目，聚精会神干好大项目，全力打造以“3+4”产业集群体系为主体的新兴制造业基地，加快走出一条符合科学发展、具有泗阳特点的新型工业化之路。

1.深入实施“4333”工程，以大项目提升支撑力。实现跨越发展，核心在大投入，关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业，可以调整一个区域经济结构，甚至决定一个区域的实力位次和发展思路。要牢固确立大项目压倒一切意识，再掀招商引资新高潮。按照“4333”工程的要求，借助“浙商最佳投资城市”和“全国平安建设先进县”的品牌优势，抢抓江苏沿海开发上升为国家战略和经济企稳回升带动产业转移的历史性机遇，充分发挥“四支队伍”主体作用和招商突击队攻坚作用，在进一步巩固好招商引资“夏季行动”的基础上，迅速启动“激情三伏、激战双月”活动，持续掀起“秋季会战”、“冬季冲刺”强劲攻势，确保全年实际引建15亿元项目4个、超5亿元项目10个、亿元以上项目50个。要牢固树立以大项目调优结构理念，再造重点项目新攻势。紧盯全球500强、国内500强和行业100强等大企业大集团，瞄准国内外上市公司和成长性强的新兴产业项目，在策应发展战略调整、开拓新兴市场和参与配套协作方面下功夫，力争在总部经济、外资项目和“中字头”大企业上实现新突破，年内确保太阳能薄膜硅发电、150万台冷柜等重大项目签约落户，明宇电气、旺达纸业等重点项目全面开工建设;以苏台经贸洽谈会为契机，围绕富士康、可成科技的配套项目引建，力争在面向台资、港资的引进上取得新的实质性进展，各乡镇年入库税收超百万元的再生资源企业、总部经济全面完成。要牢固树立大项目带动大投入理念，再创项目推进新速度。严格执行项目限时落地、限期开工、限期建设制度，迅速启动福特继电器、健健电器等签约项目建设，确保海欣工业园、万旭电子、巨峰电工等30个重点项目如期竣工投产，进一步巩固工业固定资产投资增幅全市领先的地位。

2.着力打造“3+4”产业体系，以优结构提升竞争力。项目体量增大、层次走高、前景向好，是我县提出并实施“3+4”产业集群体系之后最为显著的特征。要抓住国家和省实施重点产业调整与振兴规划的重大机遇，认真研究产业转移的趋势与规律，积极顺应产业集聚升级的形势与变化，大幅度提高新兴制造业水平，推动产业实现华丽提升。要加快新兴产业引建培育。坚持把电子科技、机械制造、造纸包装和新能源四大产业作为优先大力发展的战略产业，按照“出台特别政策、制定特别举措、组建特别队伍、发动特别攻坚”的要求，分门类地制订出台产业规划纲要和具体扶持意见，充分发挥相关招商团重点攻坚作用，想尽一切办法，整合一切资源，给予最大让利，确保四大新兴产业引建不断实现新突破。继续实施高新产业与新兴产业“三年倍增计划”，重点引进一批模具、线材等机械制造，一批太阳能光伏、风能电机等新能源，一批it零部件与整机家电等电子电器，力争3-5年内把以汽摩配、机械模具为重点的机械制造业做成泗阳的第一产业，把以万旭电子、泗达电子等为重点的电子科技做成泗阳的朝阳产业，把以万兴纸业、旺达纸业为重点的造纸包装做成泗阳的优势产业，把以晶鼎科技太阳能光伏、风能电机为重点的新能源做成泗阳的特色产业，尽快改变产业层次偏低、比重结构偏轻现状。要加快传统产业改造提升。技术改造与品牌建设是提升产业和企业竞争力的重要举措，早改早主动，快改快受益。要充分利用当前市场加速洗牌带来的倒逼机遇、技术设备成本较低的引进机遇，加大技改投入，提升装备水平，发展先进产能，打造自主品牌，推动轻纺、木业和电光源三大产业向高端攀升、后道延伸，抢占“微笑曲线”制高点。年内确保完成技改投入5亿元，新创自主品牌20个，产能同比增长20% 以上。要加快产业龙头发展壮大。大企业大集团是工业经济的龙头，也是保增长促发展的重点。要采取更加有力的措施，大力实施“龙头带动”工程和“中小企业成长”计划，培育和壮大一批产品高端、技术领先、管理现代的大企业集团，年内确保新增规模以上企业不少于100家，新增销售超亿元企业10户、超10亿元企业1户。同时加强ipo和创业板上市规程研究，推动中小企业上市融资、发展壮大。

3.加快推进功能完善，以强配套提升承载力。打造现代化园区。围绕“全省一流、苏北领先”的目标定位，全面提升规划、建设和管理水平，加快开发区整合、优化和扩容步伐，着力构建以东区为核心，木业园区、泗阳道口经济区为支撑，以乡镇特色工业集中区为补充的“一体两翼、一区多园”发展格局。按照“隔墙配套、闭路循环”的要求，积极推动高新技术产业园、汽摩配产业园、机械模具产业园、吴江(泗阳)工业园和苏州高新区临港产业园项目集聚、产业集群。完善功能性配套。强力推进开发区基础配套、功能完善和产业集聚，全面推进“八通一平”、“五大管网”配套，软件大楼年内启动，新建标准化厂房50万平方米，京杭运河泗阳港建设加快推进，疏港公路等6条道路竣工;围绕旺商气、聚人气、增财气、强底气，不断丰富开发区城市功能，加快建设“集约型”、“花园式”现代化开发区，以大项目引建与基础设施建设互动并进、新兴制造业与现代服务业联袂发展、产业竞争力与环境竞争力双向提升，不断凸显城市副中心的爆发力、吸聚力、竞争力。积极创新开发区运营机制，明年开发区财政独立、封闭运行。培育发展现代服务业。以建设服务业集聚区为目标，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，以更优惠的政策吸聚电子商务、软件研发、文化创意等服务外包产业，以更大力度推进国际汽配城、纺织品市场等6大专业市场和6大商贸特色街建设与繁荣，以更佳的平台推进现代物流、现代金融、市场中介、信息服务等服务业态发展，及早谋划依托铁路站场、客运中心、内河港口的“站场经济”和临港物流业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。

三、深入开展“四城同创”，全力打造“滨水城市、运河新城”

坚持把城市作为吸纳要素、统筹城乡的重要载体，紧紧围绕40平方公里、50万人口现代化中等城市目标定位，快节奏推进“四城联动”，高标准抓好“四城同创”，力争用3年左右的时间，打造一个规划可见、现实可近、群众可享的文明靓丽宜居“滨水城市、运河新城”。

一要坚持大手笔高起点规划城市。规划决定城市品位和档次，引领城市发展与未来。要以更高的视角审视规划。随着新一轮城市大开发、片区大建设、工程大推进，泗阳新的城市定位已经超越原有规划，功能需求已经领先原有规划，必须以更新、更高的视角，全面提升和丰富规划的科学指导引领作用，真正实现总规与控规无缝对接、产业和园区互促联动、生态与配套一体布局。要以更新的思维拓展城市空间。围绕构建国内一流滨水城市，8月份完成京杭运河沿岸景观风貌概念性规划、控制性详规和修建性规划编制，并先期启动、重点推进“运河新城”项目建设;围绕改造城郊结合部，全面拉开泗水大道以东、洋河路以西、北京路以南、众兴路以北的“西康新区”总体开发帷幕，确保三季度完成总体规划编制和实施方案制订。要以更严的要求提升城市品位。加快城区水系环境、绿地绿化、通达网络等功能性规划编制，注重水体保护、绿量提升、功能完善，充分彰显“水绿泗阳”灵动之美。要高度重视规划衔接和城乡一体发展，统筹推进城镇与乡村、土地利用与城乡建设、开发区与主城区规划相衔接，努力形成中心城区、重点板块、特色城镇和中心村居互动发展新格局。要坚持规划的科学性和严肃性，严格抓好规划“六线”控制，不断强化规划决策的公众参与和规划实施的社会监督，确保规划执行不走样，“滨水城市，运河新城”一年更比一年美。

二要锁定现代化精品化建设城市。城市形象就是一个区域的品牌、一个地方的名片。要着力打造重点片区。强势组织“运河新城”、“西康新区”两大片区会战。“运河新城”建设要遵循“统一规划、整体包装、市场运作、分步实施、成片开发”原则，采取先抓安置后拆迁、先做环境后开发的办法，明确责任主体，组建开发公司，引进战略合作伙伴，确保年内破题、明年拉开、三年建成，真正把2.6平方公里“运河新城”打造成国内一流的滨水城市组团。“西康新区”建设要以众兴镇为实施主体，组建城投开发公司，实行连片集中开发，确保明年全面推进、形象出新。要着力打造精品工程。大力实施“百幢高层推进工程”，全力推动城区重要节点、重点区域标志性工程“转型升级”，加快启动致远中学新校区、棉花博物馆建设，不断提升德华逸墅等10大精品小区建设品位;加快建设宿淮铁路泗阳站、京杭运河泗阳港、迎宾大道、泗阳大桥和运河四桥等重点交通基础设施和文体设施，超前筹划县内、县际高等级快速通道，进一步提升“通畅泗阳”实力形象。要着力打造靓丽品牌。围绕打造苏北旅游名城，积极开展省级园林城市创建活动，做精做特做优以省级古黄河湿地公园、城南生态植物园为重点的平原森林景区，以及洪泽湖抱墩岛景观工程等旅游亮点;迅速启动葛东河风光带、城市森林公园南段建设，抓紧实施街头绿地、公园游园和重要节点绿化会战;深入开展城区水环境整治，重点实施泗塘河清水工程、六塘河水质断面达标工程，加快建设大运河与泗水河北段风光带、文城路景观带，努力形成“水绿相间、人与自然和谐共生”的滨水园林城市新格局。

三要突出人本化制度化管理城市。以提高城市管理水平、改善人居环境为重点，全速推进“四城同创”，加快推动城乡管理一体化。全面提升城市管理水平。按照“建管并重，重在管理”的要求，积极探索部门联合执法、集中整治、全民参与的长效管理新机制，做到人员责任、经费保障、创建机制、考核标准“四到位”，努力实现城市管理由突击性管理向依法、常态和高效管理转变。加快城市管理向镇村延伸，努力创建一批省级文明村镇、卫生村镇、园林村镇和双拥模范村镇。全力抓好环境综合整治。以开展爱国卫生运动为突破口，重抓市容市貌、市场环境、交通秩序、五小行业等城市环境综合整治，推动拆违建绿、城中村改造、城市亮化、物业规范化管理等全覆盖，做好城郊结合部、背街小巷、农贸市场等卫生死角保洁工作，确保20xx年成功创建省级卫生城市。全新塑造城市文明形象。深入开展“爱我泗阳”等群众性精神文明创建活动，积极培育争做文明人、共建文明城的参与意识;通过强制管理，强化引导，强行入轨，强力打击，彻底根除一切不文明现象，革除一切陈旧陋习，确保年内蝉联“省级双拥模范县”，年内305项指标达标35%以上，20xx年申报“省级文明城市”。

四、扎实推进四大工程，着力加快城乡统筹发展

实现跨越发展的重点难点在农村，促就业保民生的现实需求在农民。要紧紧围绕“脱贫、达五、超千”目标，采取更加有力的措施统筹城乡一体建设，促进农民持续增收，加快建设民富裕、村镇强、更整洁的新农村示范县。

以“4+1”工程为抓手，助推镇村经济腾飞。增强镇村经济实力是新农村示范县建设的重要支撑，必须紧紧围绕“脱贫、达五、超千”目标，全力推进“4+1”工程，着力把现代高效农业发展成全省农业的一大亮点，把规模骨干企业培育成乡镇发展的强劲增长点，把镇村开发项目建设成繁荣镇村经济、改善群众生活的重要载体，把村级集体经济壮大成农村社会事业发展的有力保障，把进开发区亿元工业项目打造成增强乡镇实力的重要支撑。一要培育一批规模骨干企业。全力做强乡镇特色工业集中区，加快实施“强龙行动计划”，确保年内每个乡镇新引进规模以上工业项目3-5家、税收超百万元的总部经济和资源再生企业分别1个;大力促进“三来一加”和全民创业项目由小变大、由弱变强。二要发展一批现代高效农业。积极开展农业招商引资，吸引“三资”发展现代高效农业，打造蔬菜、食用菌种植和小龙虾、畜禽养殖等五大集中连片基地，确保年内新增高效农业面积7万亩、高效渔业面积4万亩，创建省级以上农业标准化示范区2个，新建50亩以上规模养殖项目48个。三要推进一批镇村建设项目。按照“集中集中再集中”的要求，进一步做好镇区总体规划和村庄建设规划编制，鼓励农民以自建、代建、共建方式参与集中居住点建设，所有新启动居住点规模不得低于500户、20xx人。同步开展农村生产生活环境综合整治，加快打造具有都市品质、田园风情的农民集中居住点，确保农民集中居住点建设达100个，建成省级康居示范村2-3个。四要壮大一批村级集体经济。按照“乡镇实施、村居所有、租赁经营、市场化运作”的思路，进一步整合脱贫攻坚和财政扶持资金，积极挖掘集体资产和集体资源的增值潜力，同时以村为单位组建农工商发展公司，多渠道增强村集体经济实力，确保年内11个乡镇财政收入超千万元、80个村“达五”、8万人脱贫。

以深化农村改革为平台，激发农村发展活力。建设新农村示范县，必须加大改革创新力度，努力推进城乡经济社会一体化发展。一要深化农村土地制度改革。以农业适度规模经营为方向，创新土地流转机制，成立专门农村集体建设用地储备机构，结合土地开发整理、万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩，促进农村建设用地市场化配置，最大限度地解放农村生产力，力争年内新增土地股份合作社20家，入股土地2万亩，流转土地10万亩。二要壮大农民新型合作组织。积极发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等合作组织，鼓励支持各类市场主体、镇村干部和大学生村官领办创办“四有”农民合作组织，尤其要在组建规范和运营规范等实体化运作上下功夫，在产业规划、科技支撑、信息服务、市场营销等功能发挥上见实效。要以构建名特优农副产品直销网络为重点，加快形成“县有直销市场、长三角重点城市设直销店、省内外大型超市设直销窗口(柜台)”的农产品销售体系，确保年内设立直销店5家以上，名特优农副产品年销售额达到2亿元。三要积极推进大学生村官创业。加快实施“一村一社区一名大学生”工程，按照“引导不主导、服务不干预、扶持不包揽”的原则，以绿领庄园等大学生村官创业园为平台，通过设立大学生村官创业基金等扶持措施，激励和引导大学生村官积极投身创业大潮，在农产品加工、设施农业、规模养殖等领域一展身手，切实打造一批带头创业、带领致富的生力军。四要深入开展村级组织分档竞赛。坚持以村级党组织和村民委员会为主体，以村级经济建设、基层组织建设、信访稳定和计划生育等考核指标为重点，对村(居)进行考核排名，并根据年度考核结果，实行与经济待遇、干部任用、评先推优“三挂钩”，一档村党组织可晋升为党总支，同时作为县委评选表彰“五好”村党组织的重要依据，以规范管理和激励约束的长效机制，最大限度地调动农村干部的工作积极性。

以社会建设为保障，不断提升城乡幸福指数。统筹兼顾好发展经济与改善民生的关系，关注民生，保护民利，不断提高群众的幸福感满意度。一要扎实推进“六大实事工程”。重点增加交通、供水、有线电视和农业设施等方面投入，超前编制民生项目规划，加大对上衔接争取力度，确保每年都有一批社区居家养老服务中心等民生基础项目进入省盘子;年内全面解决好城市社区办公用房问题。要以活跃城乡市场为重点，认真组织实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等活动，及时足额兑付相关补贴，不断增强消费对经济的拉动作用。要按照“县有两馆、乡有一站、村有一室(屋)”要求，加快建设一批综合性、多功能、有特色的公共文化设施，着力培育一批桃雕、淮海戏等地方文化人才，精心创作一批地方文化精品，全力打造“文化泗阳”。二要大力实施“三个五万”工程。进一步完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制，让更多的劳动者成为创业者，重点帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭和就业困难群体实现就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。三要统筹推进“三大体系”建设。高度重视困难群众的生产生活，初步建立大病医疗、弱势群体、住房保障等救助扶助体系;加快编织覆盖城乡的养老、失业、医疗等“安全网”，基本建成新型社会养老保险体系;立足为人民群众提供更好的医疗卫生服务，积极推进卫生体制改革，巩固和发展好新型农村合作医疗体系。

五、持续优化投资环境，全面提升区域发展软实力

紧盯大项目、干好大项目，既要有冲天的干劲拼劲、斗志激情，更需要宽松的发展政策、一流的投资环境。必须牢固确立环境就是软实力、环境就是竞争力的观念，从满足客商需求的一事一物做起，从优化作风服务的一点一滴抓起，扩大积极因素缩短震荡周期，减少不利影响率先走出低谷，努力在“寒冬”大环境中营造泗阳的“温室”小气候。

汇聚资源要素，打造“政策洼地”。在经济运行出现积极变化的基础上，更加深入地落实扩内需保增长政策措施，更大力度地推动政策集成与配套衔接，更好更快地实现大项目引进来、大发展快起来。在政策扶持上，集中兑现对企业项目的优惠和扶持政策，再优化一批审批流程，再压减一批收费项目，再推出一批政策措施，做到能放则放、能宽则宽、能给则给，缺什么补什么，有一项推一项，能争取必争取，切实为全民创业与企业发展提供最佳环境。在土地保障上，用足用活重大项目省“点供”政策，确保海欣工业园和明宇电气年内进入“点供”行列;进一步加大超前储备报批、项目退低进高、存量清理盘活力度，实现有限的指标向大项目倾斜。在项目融资上，强化银政企多边合作，做大担保资金总规模，力争年内新增贷款18亿元，三大产业互助资金达4000万元;围绕“1122”计划，每年引进在泗设支行的股份制商业银行1家(今年确保江苏银行在泗设支行)，每年新建村镇银行1家，每年新建注册资本超亿元贷款公司2家，每年新发展注册资本超3000万元担保公司2家以上;设立金融工作创新奖，加大对工业大项目贷款、政府性融资、银团贷款和金融产品创新的奖励力度;研究制订金融风险共担机制，确保年内成功创建金融生态示范县。在人才支撑上，深入推进百名专家育百才、百名专家兴百企“双百”活动，进一步深化与苏州大学、南京工业大学等高等院校和科研院所的全面合作，确保年内培训企业家和职业经理人260人以上，引进和培育县级高层次创业创新人才20人;进一步打造用工招聘品牌，加快人力资源市场建设，开展“定单式”、“定向式”、“校企联合式”培训，不断改善企业用工环境，努力实现招才与招商并举，高层次人才引进与产业工人回流同步，培训与需求对接，产业与职教共振。

强化效能建设，打造“服务高地”。抓住被评为浙商最佳投资城市、全国平安建设先进县的机遇，着力把全流程细腻化服务打造成泗阳最大的优势、最亮的金牌、最佳的口碑。继续施行“区事区办”、挂钩帮办、驻厂员和ab岗等常态化服务机制，努力为企业办好“墙外事”、帮办“墙内事”、协助“经营事”，确保重大项目有县级领导跟进帮办，一般项目有专业人员全程包办，不定期组织相关单位及时会办。要深化“三集中、三到位”行政体制改革，坚持办事流程、办事承诺、办事时限和收费项目“四公开”，全面推行限时办结、超时默认、缺位默认、审批专用章“四制度”，真正把“一站式”审批、“一条龙”服务落到实处。要严格实行服务承诺、首问负责制，严禁一切涉企乱检查、乱摊派行为，严查一切不作为、乱作为等中层梗阻、基层板结现象，全力为企业发展壮大保驾护航。

树立平安品牌，打造“投资福地”。一要切实维护社会稳定。认真落实信访工作责任制和领导干部大接访制度，切实把矛盾和问题解决在基层、解决在初期、解决在萌芽状态。高度重视因经济下行引发的不稳定因素，高度重视大企业大项目进驻后可能萌生的新型社会问题，规范地协调处理政企、劳资等关系，确保正常的生产秩序。二要继续深化“平安泗阳”建设。着力构建人防物防技防“三防”到位、军警民协调联动的大调解、大防控体系，积极开展各类严打整治专项活动，为蝉联“全国平安建设先进县”，进而捧得“长安杯”打下坚实基础。三要着力推进“法治泗阳”建设。围绕依法行政、依法维稳、依法维权，以法治县(市、区)创建为载体，紧扣规范公共权力、强化法制宣传、落实法治惠民三项内容，全面提高依法行政、公正司法、依法办事的能力和水平。四要强化安全生产管理，进一步完善安全生产和公共卫生事件责任机制，超前做好预案，落实安全责任，加大监管力度，坚决杜绝重特大事故发生。

六、创新督查考核机制，全力保障各项工作落实

紧盯大项目、干好大项目，推动泗阳跨越发展，关键要一步步地付诸行动，一项项地抓好落实。全县广大党员干部要大力弘扬求真务实的精神，自觉提高执行力和落实力，真正把求真务实体现在我们每一个人的实际行动中，体现在“紧盯大项目、干好大项目”的每一项具体工作上。

一要紧扣活动主题，以新思路、新举措推动落实。抓好学习实践科学发展观活动，是当前重大政治任务和首要政治责任。要进一步突出活动主题。严格按照中央和省、市委的统一部署，扎实抓好第二批学习实践活动整改落实阶段工作，超前做好、精心组织以各镇村、学校、企业为重点的第三批学习实践活动，确保活动有序开展、取得实效。要紧紧围绕“学习实践科学发展观，谱写跨越发展新篇章”活动主题，突出发展第一要义，始终做到一切思路和举措围绕发展来展开，所有目标和任务都用发展来衡量，所有成效和政绩都要用人民群众得实惠来判定。要进一步彰显实践特色。科学的思路来自创新的实践。要把学习实践活动与克服当前困难、完成全年任务和加快跨越发展结合起来，以建立完善7个科学发展机制为重点，着力解决想不想发展、能不能发展、会不会发展的问题，真正把学习成果转化为应对挑战、抢抓机遇的强大动力，转化为改革创新、克难求进的有力举措，转化为紧盯重大项目逐个突破、扭住重点工程逐项推进、狠抓关键环节逐条落实的坚强决心。要进一步坚定发展信心。顺利时善于乘势而上，逆境中坚持迎难而上，是我们一贯的作风。要善于以高起点、大手笔谋划鼓舞斗志，以阶段性成果增强信心，通过学习实践活动的深入开展，不断催生争先创优的有为境界、敬业勤业的奋发状态和敢于打拼的狠劲干劲，以各项工作争第一创唯一、区域发展中拔头筹占主动，不断开创泗阳跨越发展、科学发展新境界。

二要强化责任体系，以快推进、严督查狠抓落实。强化抓落实的责任机制，全面推行“一人一条线、一人抓到底”的工作要求，分工不交叉，职能不重叠，责任快传递，压力传到位，认准的事要果断决策，不优柔寡断;定下的事要迅速实施，不瞻前顾后;已干的事要一抓到底，不半途而废，全面形成对人对事对组织负责、抓快抓好抓一流标准的发展氛围。强化抓落实的推进机制，继续完善工作推进“六办制”、“一线工作制”和“一月一会办、一月一点评”等制度，坚决把责任落实到底、任务分解到人、要求细化到位，坚决防止领导人为超脱、部门热度不够、相互推诿扯皮等现象发生，全面汇集全员抓落实、全面抓推进的强大工作合力。强化抓落实的督查机制，坚持常态化与动态化、过程性与结果性督查相结合，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，影响落实的要查原因，没有落实的要查责任，绝不能当“和事佬”，更不允许搞平衡，真正以强有力的督查保证各项工作落实。

三要确立工作导向，以重激励、硬考核保障落实。重激励、硬约束、严考核，始终是县委坚持的一贯原则。此次会议上，县委、县政府对半年观摩评比位居末位的乡镇主要领导进行岗位调整，对倒数第二的乡镇给予黄牌警告，并作表态发言，对招商引资无实质进展的10个单位宣布主要负责人离岗招商，就是彰显我们干工作的鲜明导向、抓落实的坚强决心，而且，今后这个力度只会加强不会削弱;做法只会更具刚性，不会增加弹性。观摩评比和处罚不是目的，而是为了推进工作，是为了通过制造不平衡，挑起竞争，促进发展。为此，县委、县政府专门对年度目标考核办法进行了修订。今后，对乡镇观摩评比实行制度化，对每次观摩评比后两名的乡镇，均给予黄牌警告并作表态发言;对连续两次观摩评比均受到黄牌警告的乡镇主要负责人实行末位淘汰，降职使用。对县直部门，从今年起，对年度考核位居后三位且未完成任务的单位给予黄牌警告，并作表态发言，其中对最后一位的单位主要负责人降职使用;对连续两年考核均受到黄牌警告的单位主要负责人降职使用。对县级领导班子成员，重点考核招商团及挂钩重点工程建设任务完成情况，年终未达序时进度的要公开说明情况，并兑现风险抵押金。通过科学严明的考核奖惩，彰显正气、激励干劲，逼出成绩、推动发展。这里同时强调，根据县委会研究，县委将在继续坚持“四个途径”用干部的同时，进一步加强从基层选用干部的导向，今后，凡无基层工作经历的干部原则上不予提拔。这也是县委对基层一线同志辛勤工作的重视和认可，真正让基层同志干有信心、干有奔头、干有前途，努力形成扎根基层、崇尚实干、勇于创新、乐于奉献的良好氛围。

同志们，实现新一轮跨越发展的美好蓝图正在铺展，新一轮“坚定不移紧盯大项目、全力以赴干好大项目”的冲锋号角已经吹响。让我们在科学发展观的指引下，团结和带领广大干部群众，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，开拓进取，迎难而上，埋头苦干，奋勇争先，全力推动经济社会又好又快发展，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!

2023年县委农村工作会议讲话精选篇五

2023年县委农村工作会议讲话精选篇六

2023年县委农村工作会议讲话精选篇七

2023年县委农村工作会议讲话精选篇八

这次县委 工作会议，是继县委全委(扩大)会暨县委 经济工作会议之后召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻市委工作会议、市纪委六次全会、全市政法暨禁毒工作等会议精神，安排部署今年全县 组织、宣传、纪检、政法、统战、信访、档案、保密、党史、党校和工青妇等工作，进一步加强党的建设，充分发挥党的 政治优势，全面落实维护 社会稳定的各项措施，为实现今年全县经济社会 发展的各项目标任务提供坚强有力的政治保证，创造良好的 环境。刚才，县委各分管领导根据县委会讨论的意见，就今年县委各项工作讲了很全面、很具体的安排意见，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。

去年，全县党的建设各项工作都取得了显著成绩，整体工作上了一个新的台阶。在去年年终省、市工作考核中，我县政法工作受到了省委政法委、省委综治委的表彰奖励，被评为“全省平安建设先进县”;禁毒工作获得“全市禁毒工作良好县”称号;县人民法院被省高院授予“全省优秀法院”;县检察院被市检察院评为先进单位;县司法局荣获全市年度考核一等奖;县公安局及时侦破系列盗掘古墓葬、倒卖文物案，被省公安厅、省文物局通报表彰，奖励现金2万元;督查工作受到了省委办公厅的表彰奖励，被评为“全省党委系统督查工作先进单位”;保密工作被省委保密办、省国家保密局评为“全省保密工作先进集体”;县委被评为“全市思想政治工作先进集体”，对外宣传工作获全市一等奖，有五个单项考核获奖，南湖镇获得“全国创建文明村镇工作先进村镇”荣誉称号，县二小获得“全省未成年人思想道德建设家长示范学校”荣誉称号;县妇联被评为“全省妇女工作劳务输出先进单位”，并获全市妇女工作特等奖;农村青年创业成才行动获“全省共青团工作创新奖”，共青团工作在全市综合考核中排名第一;县委党校在全市党校系统工作考核中名列第一;组织、纪检、统战、档案、保密等工作都受到了市上的表彰奖励。这些成绩的取得，是全县上下认真贯彻县委、县政府正确决策、苦干实干的结果，也是各级干部顽强拼搏、共同努力的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县党的建设各项工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题：一些干部的政策观念不够强，工作作风不够扎实，带领群众发展市场经济的能力还需进一步提高;个别乡镇和单位在抓党风廉政建设责任制的落实上还不够主动，工作的新措施不多，极少数干部廉洁自律意识不强，群众仍有意见;影响社会稳定的问题还没有从根本上解决，群体上访事件和越级上访问题时有发生;精神文明建设和统战工作有待进一步加强。解决这些问题，需要我们主动适应新形势、新任务的要求，以改革进取的精神、求真务实的作风，创造性地做好党的建设各项工作和维护社会稳定工作。

下面，我在各位分管领导对各项工作具体安排部署的基础上，强调讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识

今年是实施“”规划的开局之年，全县经济社会发展的任务非常艰巨，新的形势和任务对党的建设各项工作提出了新的要求。全县各级党组织都要从提高党的执政能力建设的高度和全县经济社会发展的大局出发，高度重视和加强党的建设各项工作。

第一，高度重视和加强党的建设各项工作是遵守、贯彻和维护党章的根本要求。党章是我们党最根本的党规党法，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。党章规定，组织、宣传、纪检、统战等工作是党的建设的重要组成部分，也是加强党的执政能力建设的具体体现。我们只有根据党章和新的任务要求，不断加强和改进这几个方面的工作，才能有效地履行党的职责，加强党的领导，才能更好地遵守、贯彻和维护党章。

第二，高度重视和加强党的建设各项工作是巩固党的执政基础、强化党的执政主体和健全党的执政体制的必然要求。巩固党的执政基础就是要坚持把思想政治建设放在首位，对党员干部进行科学理论和先进思想的 教育引导，筑牢各级干部反腐倡廉的思想防线，夯实基层组织工作基础，提高党组织带领群众致富奔小康和参与市场竞争的能力。改进党的执政方式、强化党的执政主体要求党的建设各项工作必须增强主动性和创造性，要求各级党组织和广大党员干部必须坚持科学执政、民主执政和依法执政。健全党的执政体制就是要加强各级领导班子和干部队伍建设，建立有效的选人用人和监督制约机制，落实党风廉政建设责任制，把握正确的舆论导向，努力在建设和谐社会中发挥凝聚力量、增进团结和维护稳定的保障作用，不断推进党的建设各项工作，为全县经济社会发展提供有力的政治保证。

第三，高度重视和加强党的建设各项工作是树立和落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们党在加快建设小康社会进程中必须坚持的根本指导原则。各级党组织担负着落实科学发展观、推动经济社会发展的领导、组织、宣传和保障重任，而党的建设各项工作的核心就是围绕发展，宣传、动员和组织广大干部群众，团结社会各方面的力量，实现党委的决策部署和目标任务。因此，我们必须从组织、思想、作风和制度等方面形成更为有力的保障，始终坚持以科学发展观统领党的建设各项工作。

第四，高度重视和加强党的建设各项工作是构建富裕庄浪、和谐庄浪、平安庄浪和文明庄浪的客观要求。年初召开的县委全委(扩大)会暨县委经济工作会，确定了今年全县经济社会发展的总体要求、预期目标和工作重点，明确提出了构建富裕庄浪、和谐庄浪、平安庄浪和文明庄浪的目标，这是全县工作的中心，是发展的大局，也是全县人民的企盼。做好宣传、政法、统战、信访等各项工作是构建和谐、平安、文明庄浪的重要保证。全县各级党组织都要围绕中心，通过卓有成效的工作，进一步统一广大干部群众的思想，凝聚各方面的力量，调动一切积极因素，为全县经济社会发展提供组织保证和人才支持，提供思想保证和精神动力，提供力量支持和和谐稳定的环境，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

二、明确任务，突出重点

(一)组织工作要以党员先进性教育和思想政治建设为重点，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，为全县经济社会发展提供组织保证。一是要以建立健全长效机制为重点，抓好党员先进性教育活动。要按照省、市委的要求，把整改工作贯穿于先进性教育活动的全过程，进一步巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，扎实认真地抓好第三批先进性教育活动，切实解决好农村基层组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，不断提高党员致富和带富能力，积极为群众多办实事，使整个先进性教育活动真正成为群众满意工程。县委 计划在今年“七一”前要召开庆祝建党85周年暨全县党员先进性教育活动 总结大会，全面总结先进性教育的成功做法和 经验，表彰奖励一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。从现在开始，县委组织部、县委先进性教育活动领导小组办公室要及早做好大会的筹备工作和各项表彰评选工作。二是要以思想政治建设为重点，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。要加快建设项目班子、产业班子、创新班子，努力提高各级领导班子抓发展的能力。要认真抓好干部培训，进一步提高各级领导干部的政策理论水平和领导市场经济、依法执政的能力。要严格按照选人用人上的“四个基本判断”，坚持具体化的“德、能、勤、绩、廉”的标准，公开、公平、公正地评价和使用干部。要积极推进干部人事制度改革，建立健全干部考核评价机制和监督 管理机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来，调动各级干部干事创业的积极性。按照省、市委的统一部署，今年下半年要进行县乡换届，在这方面县委总的考虑是，由于近几年县上对各乡镇和县直各部门、各单位的领导班子多次进行了调整优化，目前各级领导班子的结构比较合理，班子成员普遍比较年轻，整体情况比较好，换届期间，各乡镇、各部门、各单位的领导班子要保持相对稳定，不作大的调整，主要围绕优化结构、提高整体功能，从班子成员的知识结构、年龄结构、党外干部和妇女干部的配备等方面适当作以调整。因此，对乡镇大多数干部、特别是党政主要领导来讲，仍然要在本职岗位上干好工作，要不等不靠，把全部心思和精力放在抓工作、促落实上，确保全面完成年初确定的各项目标任务。今后，要把综合经济责任目标考核结果作为调整和使用干部的重要依据，凭实绩用干部，以发展论功过，以业绩定优劣，以贡献定岗位，形成正确的用人导向，真正让想干事、会干事、干成事的干部得到褒奖和重用，让不干事，甚至闹不团结的干部受到惩戒。要坚决狠刹干部选拔使用中的各种歪风邪气，坚决反对找关系、托熟人、甚至采取一些不正当手段跑调动、跑提拔;凡是通过找关系、托熟人要求调动和跑官要官的，不但不准调动，不能提拔，而且要严肃进行处理。请大家放心，只要你扎实苦干、勤政廉洁、成绩突出，不用你跑，不用你要，组织一定会提拔重用，绝不会亏待，绝不能让老实干事的人吃亏心寒。对那些耍奸溜滑、投机钻营、不干工作、一门心思想提拔升迁，想去管人、有项目、有钱单位的人，不能让他们占到任何便宜，一律不能满足个人的欲望，因为这些人通过关系转弯抹角，甚至公开向组织提出要求的动机值得怀疑，把这样的人放到有权有钱单位去工作，组织不能放心。把这样的动机不纯的人放到重要岗位上去工作，迟早要会出问题。在这一点上，县委、县政府说到做到，绝不思前顾后、照顾人情。也同时欢迎各级干部对干部选拔使用工作进行监督。三是要进一步改进干部作风。乡镇、部门的主要负责同志要认真履行抓班子、带队伍的职责，制定行之有效的考核办法和管理制度，对干部职工要从严要求、从严教育、从严管理，进一步规范各级干部的言行;要认真落实“一线工作法”，进一步改进干部工作作风，用好的作风推动工作落实。四是进一步加强基层组织建设。要继续深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，创新载体，抓党建典型，不断提高基层组织带领群众致富的能力。要围绕健全组织，强化功能，认真抓好机关、非公有制经济组织、事业单位和社区党建工作。

(二)宣传思想工作要把握正确的导向，创新方式方法，为构建文明庄浪和推动全县经济社会发展提供思想保证和精神动力。一是要进一步强化理论武装。切实提高广大党员干部特别是领导干部运用理论指导工作 实践的能力。要认真抓好各级党委中心组学习和干部职工理论学习，进一步提高广大党员干部的理论素养、政治素质和执政能力。当前要特别抓好党章和关于树立社会主义荣辱观的学习。在今年初召开的中纪委六次全会上，明确指出：要始终把学习、遵守、贯彻和维护党章作为全党的一项重要任务抓紧抓好;3月初，在政协民盟民进联组会议上又高屋建瓴地提出了“八个为荣、八个为耻”的论述，全面阐述了树立正确价值观的具体要求，对明确是非、善恶、美丑界限，推动形成良好的社会风气，具有重要的现实指导意义。全县各级党组织和广大党员都要把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章和“八荣八耻”的论述作为理论学习的重要内容，抓紧抓好，抓出成效。二是要坚持正确的舆论导向，加大舆论宣传力度。新闻宣传报道要紧紧围绕社会主义新农村建设、产业开发、项目建设、工业经济和劳务经济发展等重点工作，加大宣传力度，切实做到既有舆论声势又有理论深度，既全面准确又生动活泼，既发挥特色又形成合力，真正把县委、县政府的决策部署变为广大干部群众的自觉行动。要对庄浪精神赋予新的时代内涵，加大庄浪精神的宣传，鼓舞士气，凝聚人心，努力营造和谐的干事创业环境。要进一步加大对外宣传力度，邀请中央、省、市等主流媒体的专业记者来我县采访报道，大力宣传我县的重点工作、特色工作、“亮点”工作和具有一定影响力的典型，进一步提高庄浪在外界的知名度和影响力。三是要继续深入开展全省精神文明建设先进县和特色 文化名县创建活动。要按照《规划纲要》的要求，深入实施全民道德规范普及活动，继续大力开展“百名十佳”评选表彰活动，树立一批文明单位和诚信行业，不断提高全县人民的思想道德水平。要广泛开展形式多样的节庆活动和群众性文体活动，进一步丰富城乡群众的文化生活。四是要强化宣教口各部门“口”的意识。县委宣传部是县委领导精神文明建设的重要职能部门，要充分发挥“统”的功能和牵头抓总的职能，坚持宣教口部门联席会议制度，切实加强对宣教口各部门工作的协调和指导，促进宣传思想和精神文明建设各项任务的落实。宣教口各部门要有“口”的意识，主动加强汇报衔接，自觉接受和服从县委宣传部的归口领导和协调指导。

(三)党风廉政建设和反腐败工作要以学习、遵守、贯彻和维护党章为重点，健全体系，筑牢思想防线，为全县经济社会发展提供坚强的保证。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在工作的指导思想上实现由注重事后查案惩处向事前教育预防的转变，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，进一步建立健全教育惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。这里，我着重从对事业负责，对干部爱护、保护的角度，就各乡镇、各部门、各单位主要负责同志廉洁从政的有关问题作以重申和强调：一是要进一步加强反腐倡廉思想教育。要按照“常举刀、少砍人”的原则，把党风党纪教育作为拒腐防变的第一道防线，突出抓好对各乡镇、各部门、各单位主要负责同志，特别是有行政审批权、人事权、司法权以及管钱管物部门和单位主要负责同志的理想信念、从政道德以及党纪条款和法律法规教育，进一步加大监督力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到警钟长鸣。这一点应该作为我们工作的主线，作为经常性的工作和教育预防的第一道关口，真正做到常抓不懈，任何时候都不能放松。二是要加强制度建设，规范从政行为。要建立健全和从严执行政府采购制度，从源头上预防腐败现象的发生。今后，凡是县 财政预算拨款的行政、事业单位的各类物资、物品及设备，都要按规定和制度要求集中进行政府采购，不允许各乡镇、各部门、各单位自行采购。对重大工程建设项目建设所需的各类物资及设施，都要尽可能地纳入政府采购范围,统一采购;有些纳入不了的，要推行“阳光采购”。要坚决禁止乡镇、部门不打招呼，自行采购，彻底堵塞在物资购销中的漏洞，防止出现腐败行为。县纪委、监察局、财政局要结合实际抓紧制定完善有关制度，进一步明确政府采购的范围、程序和纳入政府采购管理的最低资金标准，真正把政府采购、阳光采购的制度落在实处，加强监督，从严管理。各级各部门都要自觉地遵守采购制度，在具体制度制定出来之后，今后如果再发生不按规定自行采购的问题，不论有无问题，一律按有令不行、有禁不止对待，要给予主要领导纪律处分。三是要严格实行“一把手”不准直接管财务制度。最近，市纪委下发了《关于进一步抓好“一把手”不直接管财务制度落实的通知》，这是加强对各级领导干部廉洁从政监督和管理的一项具体措施。各级各部门要进一步规范完善财务制度，建立副职分管、“一把手”把关、大额度支出领导班子集体研究、重要支出汇报县委、政府主管领导、职工会议或内部公开定期通报等制度，防止“一把手”或个人说了算。县纪委要把落实这项制度纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，对落实制度不到位的部门和单位，要追究主要负责同志的责任。四是要严肃认真地清理“小金库”。乡镇和部门的“小金库”是滋生腐败的温床，是容易出问题、导致腐败现象发生的直接诱因。为了认真做好“小金库”的清理工作，县委、县政府决定，先安民告示，限期清理。从今天的会议之后，各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志都要以严肃认真的态度，抱着对自己、对事业负责的态度，限期一个月内，彻底清理本乡镇、本部门、本单位的“小金库”，清理出的资金全部转入单位的财政帐户，接受单位干部职工的监督。对“小金库”限期不作清理，甚至隐瞒或挪作他用的，经查实后要全部没收，上缴县财政，并要按照有关规定对乡镇和部门的主要负责同志给予相应的党纪、政纪处分。五是要切实加强工程建设招投标管理。今后，凡国家投资开工建设的工程项目，都要按照工程招投标的要求和程序，做到阳光操作，公开透明;对一些重大基建项目和 农业基础设施建设等方面的项目，要由县建设部门牵头，纪检监察部门参加，检察院从预防职务犯罪的角度积极介入，全程跟踪监督，防止在工程招投标上搞“暗箱操作”，滋生腐败。这项工作请县纪委牵头，建设等有关部门参加，抓紧研究制定具体制度，抓好落实。对不遵守制度规定的也要按照有令不行、有禁不止对待，从严处理有关当事人。六是要创新机制，积极探索建立各种有效的预防制度。县纪检监察、组织、财政、 审计、人事、教育、卫生等管人、管钱的有关部门要学习借鉴先进地区好的做法和经验，结合实际，就干部群众关注的 热点问题积极探索建立一些针对性、操作性强的制度，如 会计集中核算制度以及教师调动、大中专学生招考和干部提拔等机会均等、公平公正、竞争透明的制度，切实做到用制度管人管事，把产生腐败问题的可能性减少到最小。七是要在跑项目、争资金过程中从严要求自己。在年初召开的县委全委(扩大)会暨县委经济工作会议上，县委、县政府明确提出，要鼓励和支持各级干部放心、放手、放胆的跑项目、争资金，但大家在跑项目、争资金的过程中，既要注意节俭，做到不铺张浪费，又要从严要求自己，做到自身干净;对在跑项目中的一些重大经费支出，要及时向县委、县政府主管领导汇报。八是要坚持原则，敢抓敢管。县级干部既要管事又要管人，要坚持把管人和管事结合起来，切实抓好分管行业、分管部门工程建设招投标、政府采购以及重大支出、人事调动的管理;对所分管单位党风廉政建设方面，以及单位主要领导出现的一些苗头性、倾向性问题，要及早提醒，经常敲打，责令改正，做到防微杜渐。要和分管部门建立良好和谐的、正常的上下级工作关系，一旦把正常的上下级工作关系变味为朋友关系，就可能碍于情面而不敢抓、不敢管，这样下去就可能出事，就会害了干部。请今天参加会议的同志特别是主要负责同志，一定要深刻理解县委的良苦用心，既干好工作又能保护好自己，确保不出问题。

(四)政法工作要始终把维护社会和谐稳定、努力构建平安庄浪作为首要任务来抓，进一步完善机制，坚持综合治理，为全县经济社会发展创造良好的环境。一是要认真抓好法制宣传教育。要结合启动实施“五五”普法，协调新闻宣传和政法各部门的力量，发挥各自的优势，积极开展多种形式的宣传教育活动，不断增强全民的法制观念。二是要深化社会治安防控体系建设。要全面加强基层基础工作，认真组织开展平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，全力巩固二级“无毒县”成果，做好反邪教工作，努力创建和谐有序、平安稳定的社会环境。要以提高执法能力为目标，切实加强政法各部门领导班子建设和政法队伍建设，深入开展“整风纪、树形象”集中教育活动整改工作，教育广大政法干警牢固树立“执法为民”的思想，规范执法行为，做到公正执法、文明执法。三是要加强信访处理，有效维护社会稳定。要高度重视信访工作，耐心细致地做好群众来信来访。对群众来信来访反映强烈的问题，要及时进行查处，及时回复;对在信访中发现的苗头性、倾向性问题，有关单位要提前介入，做深入细致的思想工作，严防各类群体上访事件和越级上访问题发生。四是要严防各类重大安全事故发生。各级各部门要把保障人民群众的生命财产安全作为一项重要职责，强化安全防范意识，全面落实各项安全防范措施，加强安全督促检查，确保人民群众的生命财产安全。五是要充分发挥县委政法委牵头抓总的职能。坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们应该长期坚持的重大政治原则。县委政法委是县委领导管理政法工作的职能部门和重要组织形式。县委政法委要切实负起牵头抓总的责任，充分发挥职能作用，定期研究分析新形势，解决新问题，切实加强对公、检、法、司等部门的协调指导，使政法各部门步调一致地开展工作。政法各部门要有归口管理的意识，要自觉服从党委对政法工作的绝对领导，重大问题和重要工作安排以及重大改革措施要及时向县委和县委政法委 报告，坚决维护党的领导的权威性和统一性，真正把服从党的领导、接受监督与依法独立行使职权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来。

(五)统战等各项工作要突出重点，为构建和谐庄浪，推动全县经济社会发展做出贡献。统战、档案、保密、党史、工青妇和党校等部门，是党的重要工作部门，其工作是党委工作的重要组成部分，各级各部门都要高度重视和大力支持这些部门的工作。同时，这些部门都要围绕各自的职责，充分发挥职能作用，在全市同行业中争先创优。统战和民族宗教工作是维护社会稳定工作的一个重要方面，要认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省委的《实施意见》，进一步加强统战和民族宗教工作，充分发挥统一战线促进民主政治建设、服务经济社会发展和维护社会和谐稳定的作用，凝聚各界人士的智慧和力量，共同促进全县经济社会的发展;要充分发挥非公有制人士对外 联系广泛的优势，鼓励和引导他们在招商引资方面发挥重要作用。要高度重视老干部工作，认真落实老干部的政治和生活待遇，让他们为全县经济社会发展发挥余热。档案工作要加强对全县档案管理人员的业务培训和指导，做好档案资料的整理工作，发挥好档案资料的服务作用;保密工作要进一步突出工作重点，强化保密技术防范与处理，搞好保密宣传教育;党史工作要紧紧围绕“资政育人”这一主题，拓宽研究内容，进一步提高党史的资政水平和研究水平;县总工会要协调、指导各级工会组织加强自身建设，切实维护职工的权益;各级共青团组织要进一步加强团的基层组织建设和青少年思想道德建设，带领广大团员青年积极投身全县经济建设;各级妇联组织要积极组织广大妇女开展“巾帼建功”和“双学双比”活动，加大妇女劳务输出的力度，提高广大妇女的致富能力;党校要充分发挥主阵地作用，认真搞好各级干部的培训;县直机关工委要加强对机关单位党员的管理，认真抓好“四型”机关建设。

三、落实责任，严格考核

一要加强领导，增强工作的实效。加强领导是搞好各项工作的关键。各级党组织要高度重视党的建设工作，大力支持党的建设各项工作。县委各及分管领导要切实加强对各自分管工作的协调指导，在落实各项工作任务的过程中，要大胆借鉴外地的成功经验与做法，充分发挥主观能动性，勤于思考，多动脑子、多出主意、多想办法，推动部门和单位创造性地开展工作，在工作指导上，不能照抄照套，不能平铺直叙;在工作推动上，要领导推动部门而不能由部门推动领导。要善于研究新情况，解决新问题，创造新经验，运用切实可行的载体，抓建一批典型，推动整体工作上水平。

二要围绕服务大局，牢牢把握工作的主动权。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，用发展的理念谋划党的建设各项工作，自觉地把经济工作的难点作为党建各项工作的切入点，相互促进，同步发展。要把党的建设各项工作纳入全县工作的大局中去考虑、去谋划，牢牢把握做好党的建设各项工作的主动权，保证各项工作始终与全县中心工作相一致，以经济社会发展的成效来体现党的建设各项工作的水平。

三要健全责任机制，加大督查考核力度。对在这次会议上签订的几项责任书，年终县上要对照责任书的要求，从严考核，兑现奖罚。各分管领导要经常深入部门和基层督查指导，抓好工作落实;对今天会议提出的有关具体工作要求，要立即着手抓落实。各乡镇、各部门、各单位要进一步细化目标责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，使每个领导身上有担子，各级干部身上有责任，形成抓工作的良好机制。

四要加强党委部门自身建设，用好的作风推动工作落实。县委各部门的领导和县委机关干部队伍的素质和能力，直接影响着县委工作的成效，体现着县委机关的形象。要坚持高标准、严要求，加强自身建设，进一步提高干部队伍的整体素质;要加强制度建设，做到用制度管人管事，靠制度办事。各级党组织要切实加强对本乡镇、本部门党员干部的思想政治教育和业务培训，进一步提高他们的业务素质，努力适应新的工作要求;要认真落实“一线工作法”，动员和组织各级干部走出机关，深入基层，了解实情，推动工作。

同志们，做好党的建设各项工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要以强烈的使命感和高度的责任感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为全县经济社会快速协调发展提供坚强有力的政治保证，创造良好的环境。