热门机关作风整顿实施方案（通用13篇）

婚礼策划是指针对新人的个人需求和婚礼预算，通过策划、安排以及组织执行等方面的工作，实现婚礼的个性化、精致化和完美化。它是一项复杂而细致的工作，需要考虑到场地选择、宴席菜单、婚庆布置、婚车租赁等众多细节。下面是一些成功企业的营销策划实践经验，希望能够给大家带来一些有益的启示。

东镇镇人民政府开展机关作风整顿活动实施方案

“三严三实”专题教育，深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动，推进解放思想大讨论，根据省、市、县关于开展机关作风整顿工作的有关要求，镇党委、政府政府决定，在镇机关开展为期一年的作风整顿活动，制定如下实施方案。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委。

系列重要会议精神，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，以大力弘扬。

“玉兰精神”为抓手，按照“夙兴夜寐、激情工作”“马上就办、办就办好”“细致、精致、极致”的作风要求，大力整治“为官不为”，推动干部思想、观念和作风的转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发各级干部干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为改善政治生态、推动东镇镇经济社会发展提供作风和组织保障。

突出领导班子成员、部门负责人以及直接服务基层、服务群众、服务市场主体的关键岗位；坚持以上率下，全员参与；坚持问题导向，着力解决基层和群众反映最强烈的突出问题；坚持解决问题与正向激励相结合，以责任追究倒逼作风转变。

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照。

“八破八立”，增强贯彻协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超主基调的主动性，为加快转型发展奠定坚实的思想基础。

细化落实服务措施，优化办事程序，简化办事环节，提高办事效率。自觉遵守中央。

“八项规定”，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。认真贯彻上级部署，真正把心思和精力集中到发展上，苦干实干拼命干，努力创造出一流业绩。

针对干部思想和工作实际，重点对机关干部队伍中存在的。

“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为”“不想为”“不敢为”的问题。

重点整治：

(1)。

疏于政治理论学习，对进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”把握不准，缺少道路自信、理论自信、制度自信。

(2)。

政绩观存有偏差，对上级决策部署执行不坚决、不到位，落实起来有偏差、掺水分、搞变通。

(3)。

政治立场不够坚定，缺乏政治敏锐性和鉴别力，对不正之风不敢指正，不敢坚持原则，奉行“好人主义”，有不愿得罪人的思想。

重点整治：

(1)。

以共产党员的标准严格要求自己不够，放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，党员意识和组织纪律观念不强。

(2)。

缺乏参加党内生活的主动性、严肃性，运用“四大法宝”发现和解决自身问题的能力不强，有以具体工作代替党性锻炼的思想，领导干部示范带动作用不明显。

(3)。

全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，践行党的群众路线不到位，相信群众、依靠群众的观念淡化，缺乏解决群众实际困难的思想自觉。

重点整治：

(1)。

思想懒惰，观念陈旧，对上级决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓。

(2)。

学习流于形式、不求甚解，缺乏把握经济运行规律的本领，缺乏开拓创新的活力，缺乏履职尽责必需的能力素质。

(3)。

业绩上碌碌无为，不求创新，不敢突破，没有推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作新局面，在考核评比中长期排名靠后。

重点整治：

(1)。

对上级重大决策、重要部署，政令不畅，消极对待，执行不力。对上级政策不学习、不研究、不能用足用好政策服务发展。

(2)。

对份内工作慢作为，工作效率不高，不能按时间节点和工作时限，高效高质地完成各项目标任务，牵头落实的工作推进不力，主要经济社会发展指标徘徊不前、增速缓慢。

(3)。

对难题、问题绕着走拖着走，对企业、群众反映的问题，对群体性事件、重大突发事件，不能及时有效的报告、处理和反馈，造成不良影响或后果。

重点整治：

(1)。

缺乏大局观念，不认真执行民主集中制，不按规定履行议事决策程序，执行上级部署决策不积极、不主动、不尽心。

(2)。

缺乏纪律观念，违反工作纪律，无故迟到早退、缺勤及擅自离岗；违反组织纪律，拉帮结派，个人重大问题对组织隐瞒实情。

(3)。

缺乏敬业精神，对工作挑三拣四，加不得半点班，吃不得半点苦。

重点整治：

(1)。

不愿动脑思考，习惯做“甩手掌柜”，满足当“传声筒”，只抓动员部署不管进度成效，以文件落实文件、以会议落实会议、以批示落实批示。

(2)。

不愿动腿调研，工作不深入、不细致，对群众缺乏了解，不严格落实惠民利民政策，处理信访问题方法简单、措施不力。

(3)。

不愿动手落实，工作标准低，应付差事，得过且过，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价，甘于平庸不争先。

重点整治：

(1)。

缺乏服务意识，囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”。死抠条条框框，能办不办，该办不办，围绕程序打转转。

(2)。

缺乏敢于担当的勇气，不敢较真碰硬，明哲保身，事事先为自己打算。出了问题卸担子，面对批评装聋子，责任面前变傻子。

(3)。

缺乏干事的激情，动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事。

重点整治：

(1)。

挥霍公款，铺张浪费。变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向食堂、农家乐，把学习考察当做福利待遇，搞变相旅游。

(2)。

违规配车，超标占房。违规配备、更新办公车辆，公车私用，不按规矩腾退办公室和住房。

(3)。

大操大办，变相敛财。办理婚丧嫁娶，讲排场、比阔气，通过分批、分地宴请等隐形方式变相大操大办。

2016。

年

3

月开始，到年底基本结束。分学习动员、自查自纠、综合整治、总结提高四个阶段进行。

召开动员大会，安排部署全镇干部作风整顿工作。传达学习会议精神，确定作风整顿的目标、重点和要求，成立领导机构，制定实施方案，组织广大党员干部认真学习领导讲话和文件精神，把思想和行动迅速统一到作风整顿活动中来。

对照“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面的问题，对“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”，逐级逐项开展自查自纠，看问题是否查清楚、找彻底、摆到位。坚持边学边查边改，立行立改，认真对照上级领导、基层干部和服务对象的意见，采取座谈研讨、走访群众、问卷调查、谈心活动等形式，积极听取各方意见建议，精准查找单位及党员干部在“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透，形成问题清单。在深入查找问题的基础上，召开专题研讨会，针对存在问题，逐一剖析根源，制定整改方案。突出领导带头，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施、时限和责任人。严格按照整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。

针对“为官不为”的关键症结，大力实施“五三三二”举措（即：开展五个专项行动、实施“三个一批”活动、进行三项评议、完善两项机制）。

(

1

)

开展五个专项行动。

“冷、横、硬、慢、拖”，刁难服务对象、损害群众利益、吃拿卡要等行为。

开展效能提升专项行动。镇服务窗口全部实行。

“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。

开展督促落实。

“一问责八清理”专项行动。由镇纪委牵头，集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响改革发展稳定大局的突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的政治生态。

开展增比进位专项行动。要认真开展学习对标、增比进位活动。学习借鉴先进地区经验，制定本单位学习赶超目标、创新突破内容、重要工作亮点等。

开展能力提升专项行动。加大干部培训力度，加强理论武装、知识学习、调研思考、实践历练和提高运用新发展理念引领工作的能力，增强贯彻落实上级决策部署的执行力。

(

2

)

实施“三个一批”活动。

大力褒奖一批先进典型。在全镇大力培树和宣传。

“玉兰式党员干部”先进典型，开展“先进科室”“后进科室”评选活动，努力营造对标赶超的浓厚氛围。

果断查处一批反面典型。对顶风违纪特别是对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的，要坚决进行查处。

“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等问题，特别是不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的反面典型在全镇进行通报，形成弘扬先进、鞭策落后的社会舆论。

(

3

)

进行三项评议。

开展专项评议。对贯彻落实镇党委、政府决策部署情况，特别是各村、各单位承担的重点工作任务，持续跟踪督查评议。对落实不力、进展缓慢的通报批评；对工作被动、造成不良后果的严肃问责。

开展行风评议。对依法行政情况、作风建设情况、效能建设情况、优质服务情况、廉洁从政情况，组织镇、村基层广大干部群众集中开展专项评议，对工作不力、问题集中的进行定期督查，当面约谈，督促整改。

开展社会评议。由镇纪委牵头，设立作风问题投诉举报专线电话（。

）、举报信箱（。

lcxdzzdzbgs@。

），接受群众投诉和举报。对投诉举报的问题进行梳理汇总，向相关部门和人员反馈并提出整改要求。

(

4

)

完善两项机制。

完善目标绩效管理机制。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。

完善能上能下用人机制。大力培树一批素质优良、实绩突出、群众公认的干部，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的部门、科室负责人，要坚决调整。

对开展作风整顿工作进行“回头看”，系统总结作风整顿情况，特别是对“死角死面”认真查找整改，务求全面彻底整改到位。及时梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，形成持续推进作风建设的长效机制。

镇成立领导小组，下设办公室及工作机构，负责研究谋划和组织推动机关干部作风整顿工作。

采取定期督查、随机抽查等形式加大督促检查力度，对活动走过场、群众不满意、顶风违纪的，要追究责任。

大力宣传活动开展的内容意义、目标要求，营造浓厚氛围。加强正面引导，对先进典型进行挖掘，及时发现、培树和宣传先进典型，用正面典型教育激励干部，以反面典型警醒干部，形成警示和震慑。

开展作风整顿要与“三严三实”专题教育相结合，与开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动相结合，与解放思想大讨论相结合，与“三比一争”活动相结合，与弘扬“玉兰”精神相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用解决问题和推动工作的成效、用广大群众的好评来衡量和检验作风整顿的效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。

【民政方案】广宗县残疾人联合会开展机关作风整顿实施方案范文

“玉兰精神”为抓手，大力整治“为官不为”，推动干部思想、观念和作风的转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发各级干部干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为决胜“十三五”打赢翻身仗提供作风和组织保障。

主要表现为事业心责任感不强，意志衰退，不思进取，只求过得去、不求精益求精，缺乏。

“干精品、争第一、创一流”的胆识和气魄。

主要表现为工作纪律不强，在岗不在状态，自由散漫、作风懒散，擅自离岗等。

主要表现为不注重学习，不研究工作，因循守旧，缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸，工作没有创新。

主要表现服务不积极，方式方法单一、教条，服务不到位。

主要表现认为残联是弱势单位，降低廉政自律的标准，对抵御腐败现象的认识不足。

这次作风整顿活动从。

2

月中旬开始，到年底结束，分为学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。

成立县残联作风纪律集中整顿活动领导小组，加强活动组织领导；召开作风大整顿动员会议，认真组织学习市、县作风大整顿活动会议精神、文件及领导讲话资料，做到“六有”：有学习安排、有学习资料、有学习笔记、有学习心得、有学习园地、有明显成效。

重点开展“六查六看”。

一查思想认识是否深刻，看总结教训是否深刻。

党员干部都要按照“看齐”的标准，深刻吸取洛南、柞水两县典型案例的教训，认真检查自身思想认识、言行举止。

二查责任担当，看“两个责任”是否落实。

要对照县委《关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》的六个方面，检查主体责任是否履行到位，党组书记的职责是否履行到位。

三查作风建设，看执行八项规定是否彻底。

要认真自查八项规定出台以来，特别是“十条意见”出台后，是否存在有违纪违规的人和事。

四查纪律规矩，看遵守纪律是否严格。

党员干部都要对照《准则》的高线，检查自身模范作用发挥如何，遵守党的纪律和规矩是否严格

五查工作状态，看为民服务是否到位。

对照好干部的标准和《条例》底线，检查干部队伍中是否存在不担当、不作为、乱作为、办事拖拉，漠视群众的问题，是否存在对苗头性、倾向性问题不问不管的问题。

六查建章立制，看制度执行是否从严。

对标全面从严治党的要求，检查在干部管理、财务管理等方面是否存在制度漏洞，是否有问责不严的地方。对照检查要突出重点，查摆问题要一针见血。

一是强化警示教育，解决从严治党认识不深的问题。

召开一次警示教育大会，通报典型案例，警示干部吸取教训、防微杜渐；学习一批文件资料，组织全体干部学习各级纪委印发的典型案例通报、《警示教育案例选编》和警示教育电教片，做到警钟长鸣；撰写心得体会。全体干部职工都要撰写一片警示教育心得体会，从自身灵魂深处剖析反省。

二是坚持严抓严管，解决落实八项规定不严的问题。

要从严执行中央八项规定精神和市委

“十条意见”，结合实际制定具体制度和管理办法，确保八项规定精神落到实处；要从严执行相关规定，进一步规范公务接待、公车使用、加班值班补贴、单位工会福利发放的管理，杜绝公款吃喝、公车私用、私车公养、违规购买烟酒、大操大办婚丧喜庆事宜及文山会海问题。

三是加强执纪问责，解决遵守纪律规矩不严的问题。

要加强监督检查，积极配合各级纪检监察部门开展的明察暗访、专项督查、交叉检查，狠刹公款送礼、公款吃喝、公车私用、铺张浪费之风。

四是严格干部管理，解决干事创业意识不强的问题。

要开展作风问题大督查，重点解决领导干部不敢担当、不愿担当、精神懈怠、为官不为等衙门作风问题，解决服务窗口门难进、脸难看、事难办等

“三难”问题；要从严管理干部，坚持抓早抓小，对有倾向性、苗头性的人和事，及时提醒教育、批评帮助，防患于未然。

五是加强责任追究，解决执行制度规定不力的问题。

全面开展制度梳理，对操作性不强、新旧制度衔接不紧密、不科学的坚决废止；对不完善、不规范的进一步修订完善；对集中整顿中形成的有效做法，及时总结形成性的制度。同时要进一步增强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

对集中整顿进行全面总结，完善好的经验、好的做法，建章立制，形成长效机制。

成立县残联作风整顿活动领导小组，切实加强对作风纪律整顿活动的组织领导。领导小组由理事长李国英任组长，副理事长桂振箱、翟向标任副组长，相关工作人员为成员。领导小组下设办公室，由赵俊青任办公室主任。活动开展期间，领导班子成员要身先士卒，模范带头，推动作风纪律整顿活动全面深入开展。

“两不误、两促进”。要坚持上下联动、部门配合，形成抓作风纪律整顿的整体合力。

作风纪律整顿活动领导小组要加强对作风纪律整顿活动的督促和指导，对作风纯洁、表现突出、实绩明显的予以表彰，对工作不力、搞形式主义、走过场的予以问责。

二〇一六年三月三十日。

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案[]

为深入贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，巩固扩大20xx年市直机关作风整顿成果，打好打赢优化发展环境攻坚战，市委决定在全市开展机关作风整顿优化营商环境活动。特制定本方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第九次党代会、市委九届二次全会作出的作风整顿部署，对照形式主义、官僚主义十种新表现，对照“三个坏把式”“六个坏作风”，对照市委倡导践行的“八个好作风”，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为决胜全面建成小康社会、争当转型发展排头兵、建设现代化新大庆提供坚强的作风保证。

(二)基本原则。

紧扣中心工作。围绕争当全国资源型城市转型发展排头兵开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。

突出问题导向。注重从企业和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本单位最突出的问题改起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。

瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位和关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。

坚持统筹兼顾。注重机关作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化、大庆精神铁人精神传承弘扬有机结合，做到统筹摆布、有序推进，相得益彰、相互促进。

注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实提高企业和群众满意度。

(三)主要目标。

进一步破除思想束缚，打造开放包容的创新环境。牢固树立新发展理念，摒弃制约发展的市场意识不强、改革动力不足、“等靠要”思想严重的思维观念，破解影响发展的体制机制不活、方式方法僵化的瓶颈障碍，以强改革推动发展，以勇创新引领发展，以好环境助力发展。

进一步振奋精神状态，打造激情创业的干事环境。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、处处争好，着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实、庸懒散拖、效率低下的问题，弘扬“三老四严”作风，积极倡导“工匠精神”，强化担当精神、激发创新活力，提升干部干事创业精气神。

进一步提高服务水平，打造优质便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，精简审批事项，推动流程再造，建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务服务功能，推广多证合一、多评合一、多图联审、多口联办，实现审批提速、监管提效、服务提质。

进一步提升发展效能，打造利企惠企的市场环境。推动税费降免、要素降价、成本降低，探索重点投资项目首席服务官制度，减少和规范项目前置审批及中介服务，放大高新区、经开区投资项目承诺制试点效应，建立政府定标准、企业作承诺、过程全监管、信用有奖惩的企业投资项目管理新模式。

进一步强化法律意识，打造规范有序的法治环境。全面加强法治大庆建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进多层次多领域依法治理，严格清理涉企收费项目，严格规范涉企中介服务，严格查处破坏营商环境的人和事，构建亲清政商关系，坚定投资者发展信心。

二、整顿重点。

持续整顿“三个坏把式”“六个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，重点整顿“乱、违、顽、臃、懒、浮”等影响发展环境的突出问题。

(一)聚焦治“乱”，切实解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治观念陈旧、抵触改革，地方保守主义盛行，部门利益至上，执行国家、省市利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；顶风违纪、权力寻租，以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目等问题。

(二)聚焦治“违”，切实解决政府有诺不践、有法不依问题。集中整治不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；市场意识、法律意识淡薄，在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，答应的优惠政策找各种借口不履行；违规决策、拍脑门决策，盲目追求政绩，片面追求业绩；不守规不守法，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。

(三)聚焦治“顽”，切实解决形式主义、官僚主义新表现问题。集中整治表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题；调研变作秀，项目搞“盆景”；文山会海泛滥，内容不接地气；抓工作上下一般粗、左右一般齐，没有针对性；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验等问题。

(四)聚焦治“臃”，切实解决流程不优、职责不清问题。集中整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后；机构重叠、设置随意，职责权限不清、业务交叉，因人设岗、人浮于事等问题。

(五)聚焦治“懒”，切实解决为官不为、躲事推责问题。集中整治上热下冷、按兵不动，对重大决策部署和重点改革任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”；懒政怠政，推拖等靠，混天度日，“当一天和尚撞一天钟”；安于现状、不思进取，拈轻怕重、避重就轻，“只要不出事，宁愿不做事”；缺少担当精神，面对矛盾问题困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板等问题。

(六)聚焦治“浮”，切实解决不细不实、能力不足问题。集中整治本领不强、专业不精，浅尝辄止、浮于表面，工作拿不出办法、打不开局面，躺在功劳簿上、成绩挂在嘴上，任务推进没有实质动作和成效；创新意识不强，自我感觉良好，拿新瓶装旧酒，穿新鞋走老路，能力素质不适应改革发展需要；政策研究不透，制定方案跑粗、推进措施不实，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足等问题。

三、推进举措。

(一)提升能力素质。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强队伍素质，提升服务能力。强化理论学习，制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，深入学习党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展岗位培训，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事开展警示教育，提高广大机关干部运用法治方式解决问题的能力。

(二)开展专项治理。坚持开门查摆，对照整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，抓住要害、集中突破。开展政府失信违诺专项清理，分级汇总本级政府失信违诺清单，对失信违诺问题，要逐企逐项依法依规限期解决；按照“谁欠账、谁清偿”的原则，明确本级政府债务清偿兑付责任，尽快还清存量债务，防止形成新增欠账。开展机构编制专项清理，结合新一轮党政机构改革，实行大科室制，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构；深化事业单位机构改革，整合机构，优化结构，精简编制，节约集约配置资源。开展司法执法环境专项整治，组织开展制度化常态化的案件评查工作，全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化环境。开展不作为乱作为专项整治，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，重点盯住服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善企业和群众办事环境。同时，各单位要确定行业系统作风方面最突出的3-5个问题，在系统内集中攻坚、专项治理。

(三)优化工作流程。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，坚决取消妨碍市场开放和公平竞争原则的行政审批，让权力在监督下运行，建设高效便捷服务体系。深入推动流程优化，各级政务服务大厅要借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，与全省同步实现同事项同流程，进一步推动简政放权、提速增效。深入拓展“四零”创建，总结创建先进经验，加强各级政务服务大厅、网上大厅建设，推动创建工作向所属单位、内设机构、基层一线延伸，实现“四零”服务承诺创建全覆盖。深入推进“互联网+政务服务”，加强数据共享、业务协同，依托窗口端、pc端、手机端、自助服务端等载体，完善“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。

(四)严格督查问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通群众举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报专栏”，收集整理各类问题，分析研判问题症结，确保及时督查问效。实行全程跟踪督查，抽调相关部门专业人员成立督查组，加大明查暗访力度，采取专项巡察、现场追踪、暗访群众、倒查台账等方式，聚焦群众反映强烈的突出问题，开展点对点、常态化抽查检查。从严追责问责查处，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办；对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的案件随时曝光、公开点名；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位，坚持“一案双查”，严厉追究主要领导责任，视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分。

(五)实施考评验效。坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。开展作风公开评议，通过举办“行风热线”专场、企业问卷调查、随机考评测试等形式，有针对性开展测评，以评议结果检验机关作风成效。强化评议结果运用，狠抓正反典型案例，对业务精、作风正、敢担当的干部优先予以提拔重用，对企业反映强烈、问题集中的单位重点整顿，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。建立长效运行机制，围绕体制机制障碍、营商环境症结、热点难点问题，结合市情和行业系统实际，研究制定具有创新性、针对性、实效性的改革措施，推动机关作风建设常态化、制度化。

四、实施步骤。

作风整顿工作按三个阶段安排。

第一阶段，开展思想发动(2018年3月底前)，各县区各部门要结合本地实际和部门特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。

第二阶段，开展集中攻坚(2018年4月初至10月底)，强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段，开展考评验收(2018年11月初至12月底)，开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

五、保障措施。

各县区各部门要把深化机关作风整顿优化营商环境作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、扎实推进，确保取得实实在在成效。

(一)加强组织领导。为进一步加强对全市作风整顿工作的领导，市委将原市直机关作风整顿领导小组更名为全市深化机关作风整顿领导小组，由市委主要领导同志担任组长，并充实人员、增设政法专项组。各县区各部门要成立相应的组织机构，结合实际出台作风整顿优化营商环境实施方案，切实加强对作风整顿的统一领导。

(二)加强责任传导。市直机关要以上率下，市、县(区)形成联动机制，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。市直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各县区各部门主要负责同志要履行好整顿作风优化营商环境的第一责任人责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。

(三)加强精准指导。各县区各部门要强化问题导向，对标市委倡导践行的“八个好作风”，找准差距短板，挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好情况通报等载体，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。开展定向剖析，对群众反映强烈的部门和作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。

(四)加强舆论引导。充分运用报纸、广播、电视和“两微一端”等各类媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全市广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与省级以上主流媒体对接，及时反映全市整顿作风优化营商环境的好作法和新成效，切实提升大庆良好形象。

各市属学校、医院、国有企业要按照统一部署，结合单位特点，开展作风整顿工作。

年市级深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实省委、市委全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持问题导向，以加强能力建设为重点，用钢牙啃硬骨头，着力补齐能力短板，强素质树形象，持续改进作风、优化环境，更好适应常态化疫情防控要求，助力做好“六稳”“六保”工作，全力推动市场化法治化国际化营商环境建设，为服务“十四五”开局起步提供坚强保证，以优异成绩迎接建党100周年。

二、整顿重点（一）着力解决抓落实能力不足问题。一是政治意识、大局意识不强，对中央、省委、市委决策部署研究得不深不细、落得不实，甚至打折扣、做选择、搞变通，个别地方经济发展、民生改善、环境保护等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署2落实不力，部分地方和单位对疫情防控严峻形势认识不足、麻痹懈怠，疫情防控与经济社会发展缺乏统筹、畸轻畸重，防控责任虚化、机制空转、重形式轻效果，少数基层党组织和党员干部应对措施失准、简单化一刀切，工作组织失序、网格化管理存在死角漏点。三是结合实际不紧，对本地本部门本系统面临的主要矛盾、需解决的突出问题把握不准，工作想当然、乱决策，照搬照抄、强推蛮干，严重脱离实际。四是形式主义官僚主义时有发生，发文开会上下一般粗，只挂帅不出征，只提原则要求、不抓具体落实，督导检查重“迹”不重“绩”、重说不重做，急功近利，搞形象工程、政绩工程，影响中央、省委、市委决策部署落地生根。

（二）着力解决改革创新能力不足问题。一是思想保守，以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题，不敢闯不敢试，新领域新产业探索创新步子不大。二是重点领域改革推进力度不够，一些“放管服”改革事项基层接不住用不好，监管机械僵化，发展活力没有充分激发。三是学先进赶先进做先进意识不强，对成熟经验学习复制不深入，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够，典型引领作用未能有效发挥。

（三）着力解决攻坚克难能力不足问题。一是担当作为不够，只签字“画圈”、不尽职尽责，对急难险重任务不敢亮剑，对历史遗留问题不理旧账，对重大信访案件推诿应付。二是缺3少招法，“硬骨头”面前没有“钢牙”，识变应变求变办法不多，分不清主次、抓不住关键、打不开局面。三是应急处突本领欠缺，风险意识不强，见事迟、反应慢，疫情防控常态化转换为应急状态不及时，不能精准拆弹、化解危机。

（四）着力解决专业化能力不足问题。一是专业素养不高，行家里手不多、业务不精不熟，干部队伍业务能力不适应新发展阶段的形势任务。二是专业精神不强，基本功不扎实，底数不清、情况不明，工作粗枝大叶，对重点人群管控不严不细。三是工作钻研不深，政策研究不透，找不准政策落实结合点，与重大发展战略衔接不够，政策红利没有充分释放，错失发展机遇。

（五）着力解决依法办事能力不足问题。一是法治思维不牢固，尊法学法守法用法自觉性不强，少数领导干部还存在权大于法、以权压法问题。二是一些领域法规政策不完善，在市场准入等方面还有不合理限制，自由裁量空间过大，部门利益法治化、执法工作随意化倾向尚未消除。三是执法司法质效不高，个别复杂疑难案件处理效果不理想，有案不立、压案不查、有罪不究等现象依然存在。

（六）着力解决群众工作能力不足问题。一是深入群众不够，问需问计问效于民要求贯彻不到位，组织发动群众自觉主动防控疫情有差距，领导干部“走流程”不深不实，一些政策4出台前调研不全面不充分，与群众需求贴合不紧。二是主动服务群众意识不强，行政方式重管轻服，为企业服务不精准，项目建设服务保障不到位。三是解决群众急难愁盼不及时不彻底，服务群众“最后一公里”还有堵点，群众办事便利度仍不高，教育交通、社保医保、物业供热等领域问题屡治不绝。

三、

主要措施（一）开展“能力基础提升年”活动，将学习贯穿改作风优环境始终。坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境能力基础。

一是强化理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

二是抓实业务学习。聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注重系统共享，整体提升干部队伍业务能力。深化“基5本业务”应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、“基本业务+”题库，注重增加数字经济、新基建和相关法规知识，适时开展基本业务标准化验收。增强“业务大讲堂”实效，领导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考，党员干部全员参考，成绩公开通报。组织业务比武练兵，重点针对大厅窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培养行家里手。

三是主动对标学习。注重正向引领，加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习，编选提能力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。

（二）组织难题攻坚行动，增强解决实际问题能力。紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。

一是组织项目建设难点攻坚。聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度；推进工程建设项目审批制度改革、推广“承诺即开工”，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”；强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，6优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。

二是组织政务服务增点攻坚。聚焦服务群众“最后一公里”，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，限期整改践诺，提升服务水平。

三是组织系统行业难题攻坚。聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，重点破解统筹推进疫情防控和事业发展等新课题，分层次各确定2-3个难题，明确专人负责、组织专班推进，扎实调研、强力攻坚，建立台账、对账销号，年底以适当形式公开整改成效，在解难题中提能力、促发展。

（三）强化问题检视整改，补齐能力短板。突出问题导向，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。

一是集中开展案件（事件）评查。注重以案为鉴、以案促改，深入查找信访积案、行政诉讼（复议）败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况，各地各单位评查各自情况，深刻剖析原因、定向补课充电，精准补短板、强弱项、提本领，避免类似情况重复出现。

二是持续开展干部作风“五整治”。巩固深化“不忘初心、7牢记使命”主题教育成果，聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、“百大项目”建设、乡村振兴等中央、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实能力。

三是深入开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素质。

（四）深化重点领域改革，提升改革创新本领。注重发挥改革的突破和先导作用，通过提高改革创新能力，破解改作风优环境的体制机制障碍，增强识变之智、应变之方、求变之勇。

一是深化政务服务改革。推动构建“数字政府”，打通数据壁垒，进一步推进政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台“一网通办”和“掌上办”。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇（街道）、村（社区）延伸；以县区为主体，统一发布、动态调整优惠政策清单，推广符合政策条件的企业“免审即享”“免申即享”；拓展“办好一件事”改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。

8二是推行行政审批信用承诺制改革。统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。

三是建立市场主体包容免罚制度。按照国家要求，在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚（轻罚）清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

（五）坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。深入。

总结。

一是做实领导干部“走流程”。认真执行《领导干部“走流程”的指导意见》，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、践执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，践行群众路线、查改突出问题，提高群众工作能力。

二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推进营商环境评价向县区延伸，推动全市对标提升。

三是推行干部容错免责清单制度。在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、具体岗位，细化适用情形、落到基层一线，让“三个区分开来”具体化可操作，引导9干部在干事创业中放开手脚、主动作为。

四是完善重点领域法规。注重充分听取各方面意见，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法，加强立改废释工作，健全适应现代化发展需要的法规体系。

四、组织实施（一）突出主题、压实责任。各县区、市直单位党委（党组）要负起主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。主要领导、班子成员、各级干部要负起各自责任，主动苦练内功本领，适应新发展阶段需要。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保重点任务落实落细。各级新闻单位要负起媒体责任，全面深入报道改作风优环境重要进展成效，营造良好氛围。

（二）强化监督、从严问责。畅通各级“信、网、电、微”监督渠道，开展明察暗访，纳入年度考核、巡视巡察，加强媒体监督、办好“党风政风热线”，广泛查找收集问题。坚持斗争精神，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏影响恶劣的干部从严查处，对负面典型案例通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。

（三）系统联动、整体推进。要上下同步，市直单位发挥10带头作用、加强顶层设计，基层单位主动对接、推进落实，做到作风能力整体提升、营商环境系统优化。要条块配合，市县与驻地单位加强沟通协调、合力攻坚克难，完善上下贯通、整体联动的工作格局。

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案[]

为进一步巩固扩大全县作风整顿成果，发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用，根据《20xx年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于我省重要讲话和重要指示批示精神，结合践行初心使命常态化长效化，紧密聚焦市委关于深化机关作风整顿优化营商环境的总体安排，着眼巩固扩大作风整顿成果，进一步强化正向激励引导，着力解决党员干部思想上、作风上存在的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点解决群众最急最忧最盼的突出问题，打造“办事不求人”好环境，为决胜全面建成小康社会、推动林甸跨越振兴发展提供坚强保障。

二、任务目标。

（一）着力解决作风不实、落实不力问题。一是形式主义、官僚主义新表现，思想不解放，改革创新意识差，新官不理旧账，表态多调门高、行动少落实差，推进工作只靠开会发文，检查工作注重看文字材料、表格图片，层层加码、过度留痕、加重基层负担。二是不担当不作为，不尽职不尽责，上级政策读不透落不好，改革发展难题不研究不破解，复杂矛盾推拖绕，一些重大项目形成“半截子”工程，在疫情防控和企业复工复产工作中作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职。三是对群众最急最忧最盼问题听之任之、视而不见，拖沓敷衍、消极应付，甚至谋取私利，人为设置关卡。四是“工匠精神”缺失，“五个要细”落的不实，站排头、争一流意识不强。

（二）着力解决重管制轻服务、办事难效率低问题。一是服务意识淡薄，高高在上、衙门作风，机械“照章办事”，重招商落地、轻扶持培育，对中小微企业指导帮助少、检查罚款多，在推进企业复工复产中底数不清、情况不明、态度不积极、工作拖沓。二是政务服务水平不高，“一网通办”办不通，“三级四同”向下延伸不够，“一门办事”办不全，并联审批衔接不好，“一窗综合受理”不到位，“一件事”全链条流程不优，“ab”角制度落实不到位，信息壁垒未破除，企业办事多头跑、多次跑，水热气电讯等报装接入不便捷。三是用权任性，领导干部利用职权或职务上的影响，违规插手工程项目，在经济活动中说情打招呼，违规经商办企业。

（三）着力解决执法不规范、司法不公问题。一是行政执法随意性大，多头执法、重复执法、“一刀切”执法，企业投诉受理不及时、办理“和稀泥”，对新产业新业态监管机械僵化。二是司法不作为、慢作为，有案不立、有诉不理，立案、侦（审）查、批捕、起诉、判决效率不高，执行不力、错案不纠，司法公开广度深度不够。三是以案谋私乱作为，涉企案件滥用强制措施，超标的超范围查封、扣押、冻结涉案财物，刑事司法介入民事纠纷，违规干预过问案件，办关系案、人情案、金钱案。

（四）着力解决干部不担当不作为、精气神不足问题。一是着力解决领导班子和领导干部庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮问题。二是着力解决权力部门、重要岗位吃拿卡要，不给好处不办事问题，窗口单位和服务行业中梗阻、弹簧门问题。三是着力解决党员干部解决患得患失、不推不动、不思进取、信心不足等问题。四是着力解决工作简单粗暴，服务意识淡化，遇到矛盾困难“推脱绕”问题。

三、推进措施。

（一）开展专项整治行动。

1、开展形式主义、官僚主义专项整治。着重整治推诿扯皮、慵懒怠政、上推下转、弄虚作假、欺上瞒下等群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。持续清理重复考核、多头检查问题，集中排查会议重开套开、文件照搬照抄问题，重点抽查政策不落实、工作“跑粗”问题。持续整治工作中调查研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强的问题。对排查出的问题，要列出清单、建立台账、明确措施、落实责任、扎实推进，既要着力整治普遍存在的共性问题，又要精准发现和整改突出问题，提高集中整治的针对性。（牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委办、县政府办、县委巡察办）。

2、开展党员干部工作作风“五整治”行动。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，聚焦贯彻中央、省委市委和县委决策部署，着重整治脱贫攻坚、疫情防控、加快复工复产、服务群众意识淡薄、漠视群众利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”问题。对作风不实的“五不”干部及时调整，对担当作为的先进典型大力宣传。（牵头单位：县作风整顿办公室）。

3、开展重点行业领域安全生产专项整治行动。聚焦道路交通、危险化学品、消防安全、建筑施工、特种设备等重点行业领域，着重整治安全生产中的形式主义、官僚主义问题，整治有令不行、有禁不止、态度不正、措施不足等问题，整治生产安全事故和重要敏感信息报告不及时、行政处罚和职责落实不到位、基层监管力量薄弱等问题。依托信息化平台、视频调度、重要部位视频监控和信息共享等方式及时掌握企业生产和隐患排查治理情况，推动消防、卫健、教育、住建等部门对定点医疗机构、发热门诊、隔离点联合开展安全检查，分区分级稳妥有序组织复工复产、落实落靠安全生产责任。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县工信局）。

4、开展领导干部破坏营商环境问题专项整治行动。紧盯领导干部任性用权、破坏营商环境问题，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中说情打招呼等突出问题，保障市场主体公平竞争。（牵头单位：县纪委监委）。

5、开展垄断性行业涉企服务专项整治行动。围绕企业用户最关心、最现实、最迫切的突出问题，着重整治供水、供电、供气、供热行业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，相对其他地方存在收费过高或缴费主体负担过重问题，全面落实降费政策。全面清理规范电网和转供电环节收费，监督落实电费降价政策，降低用电成本。监督落实自来水、热力、燃气、通信等领域降成本政策，让更多企业享受改革红利。（牵头单位：县市场监管局、县城管局、县工信局）。

6、开展“清赖行动”专项整治。20xx年末，“清赖行动”实现存量问题清零，民营企业、中小企业账款工作时限无分歧欠款“应清尽清”，督促各欠款单位对欠款事项采取“一企一议、一事一议”方式明确解决办法。坚决遏制新增拖欠企业账款事项，发现问题立即整改，情节严重的移交问责。实施“清赖”专项督办检查，采取对照台账、档案逐项核对以及召开企业座谈会、随机回访企业等方式核实“清赖”任务完成情况。对于拖延整治、瞒报漏报、弄虚作假的政府和部门的主要负责人进行约谈并公开通报，对违规违纪违法需要追究责任的，提出问责意见，移送有关部门处理。（牵头单位：县营商环境局）。

7、开展规范司法行为专项整治行动。着重整治执法部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化等问题。着重整治超越法定职权及职责分工擅自执法检查或多头检查、重复检查行为。树牢“谦抑、审慎、善意”的司法理念，审慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施。用好全市政法机关促进复工复产“十项举措”，妥善处理因疫情引发的涉企执行难、合同违约、企业破产等案件，为企业发展营造优良的法治环境。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）。

（二）持续深化改革创新。

8、推进重点领域审批制度改革。全面开辟项目建设“绿色通道”，推广“容缺审批”“告知承诺”“拿地即开工”机制，压缩施工许可前期办理时限，争取实现最快1个工作日审批发放施工许可证，保证建设单位至少提前1个月取得施工许可。创新“五制”服务，发挥项目首席服务员和服务专班作用，实行“每周一调度、每月一会商、每季一通报”工作机制，将所有重点项目纳入远程视频调度系统，通过视频检查、网络会办、专题督导等方式推动项目建设形成线下、线上并行推进，完成从工程立项到竣工验收的全过程事项清理、流程简化。（牵头单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县工信局）。

9、推进市场主体准入制度改革。全面推行“办照即营业”“证照分离”“多证合一”改革，通过深化简政放权、强化放管衔接，破解“办证难”“准入不准营”问题，激发市场活力。有效区分“证”“照”功能，把经营自主权归还给企业，减少行政权力对市场环境干预空间，减少审批事项环节、简化审批流程、优化审批服务，促进市场环境公平、公开、透明。（牵头单位：县市场监管局）。

0、推进商事制度改革。拓展商事登记领域和事项，全面推行“一会三函”、告知承诺、简易注销等措施，严格落实公平竞争审查制度。依法平等对待各类市场主体，保障民间资本在经营运行、政府采购和招投标等方面享受同等的标准和政策。深化监管综合执法力度，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。推进网上办、微信办、邮寄办、电话办、预约办、容缺办、延期办等无接触式服务，全面实现商事登记“零见面、零跑动”。（牵头单位：县营商环境局、县市场监管局）。

1、推进政务服务机制改革。持续对标先进，深入推动流程再造，支持政务信息跨部门、跨层级、跨区域互认共享，实现更多事项“最多跑一次”；推动政务服务中心“线上线下办公一体化”，完善“1+4”政务服务体系，加快“五个标准化”建设，构建新“一网四级”模式，延伸公共服务触角，打通政务服务“最后一公里”；持续推行“一号一窗一网”工作模式，推动政务服务线上线下融合，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推进政务服务大厅全面设置自助终端区，逐步实现“不打烊”的政务服务。（牵头单位：县营商环境局）。

2、推进政法领域改革。推进司法责任制、诉讼制度改革，充分运用“三远”系统，简化办案流程，落实简案快办、认罪认罚从宽机制，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，提升诉讼效率。推进规范执法，分类制定权力清单、责任清单，推进执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。深化政法领域信息化建设，完善在线立案、缴费、提交诉讼材料、案件办理、证据和数据交换等功能，大力推进网上立案，确保当事人足不出户完成立案手续。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）。

（三）建立健全制度机制。

3、完善政企沟通机制。实行处级领导日常联系企业制度，定期开展调研、见面恳谈、到企服务、现场办公，及时了解情况、答疑解惑；建立行政首长联企微信群，畅通企业负责人与相关县级及部门领导互动交流渠道；加大涉企政务信息公开力度，对现有招商引资、产业扶持等优惠政策进行全面梳理、公开发布，新制定的政策按行业领域实施解读辅导，新推出的便企服务事项及时向社会公布，让企业享受政策红利。（牵头单位：县发改局、县营商环境局）。

4、推进诚信体系建设。建全信用信息数据归集机制，大力推进信用分级分类监管，加快公共资源交易、住建工程、金融等重点领域信用体系建设。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，进一步完善行政许可信息和行政处罚信息“双公示”工作，提高全社会诚信意识和信用水平。（牵头单位：县营商环境局）。

5、健全营商环境评价考核机制。围绕国家、省营商环境评价结果，坚持以评促改、以评促建、以评促优，认真总结经验、固化工作成果、健全制度机制，推动营商环境优化。配合做好参加20xx年度国家营商环境评价的相关工作。（牵头单位：县营商环境局）。

6、建立健全干部激励机制。在全县探索实施机关事业单位中层干部交流管理办法，对实绩突出、担当有为的优秀干部交流到重要位置，对工作后进、不适应岗位要求的及时调整；经县委同意，有计划、有步骤的探索差额拨款、自收自支事业干部转为全额拨款事业干部的具体办法，提高事业干部工作积极性；梳理组织人事工作日常管理常用制度，强化对干部的监督和管理，落实好容错纠错机制，激励广大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚干事创业；总结先进典型，广泛宣传，大力表彰，激励党员干部崇尚实干、担当作为。（牵头单位：县委组织部）。

7、建立领导干部“走流程”常态化机制。深化拓展“走流程”的内容形式，注重发现疫情防控、项目促进、办事服务及民生保障方面的突出问题，强化整改、优化流程，对“走流程”发现的问题举一反三、深挖根源，集体“把脉”“会诊”，落实对策措施，推动政务服务水平不断提升。（牵头单位：县作风整顿办公室、县营商环境局）。

（四）强化监督执纪问责。

8、多种渠道监督警示。用好“信、网、电”等监督举报平台，创建“两微一端”监督渠道，持续开展常态明察暗访、专项巡察，精准发现作风环境问题。发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全县广大党员干部树立改进作风优化营商环境人人有责的强烈意识。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部、县委巡察办）。

9、加大媒体监督力度。分期分批组织重点单位、民生领域、垄断行业、金融系统、各乡镇场（社区）参加“一把手访谈”专场节目，督促各级领导干部走上媒体、直面群众、接受质询，强化责任担当，加大问题后续整改问责力度，抓好整改落实。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部）。

0、从严执纪严肃问责。对检查中发现的倾向性、苗头性、一般性问题，及时反馈整改或进行批评教育。对情节较轻，没有造成不良影响或严重后果问题，给予纪律轻处分或建议轻微组织处理。对线索清晰具体、影响恶劣的直查快办，对查实的案件从严处理，对不担当不作为造成重要工作进展不力、严重损害群众利益、形成负面舆情事件的实行“一案双查”、严肃问责。（牵头单位：县纪委监委）。

（五）提升干部队伍素质。

1、严格落实“五细”要求。建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节“五细”要求落实办法。开展县直单位“治低治粗治差”行动。组织县直单位“机关工匠”评选，带动“五细”蔚然成风。每季度通报工作效率低、标准粗、成效差的反面案例。（牵头单位：县直机关工委）。

2、持续推进“基本业务+”培训。对部门、系统涉及的法律法规、规章及政策业务进行全面梳理，将增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力作为培训的重要内容，更新完善岗位职责清单、业务知识手册、“基本业务+”题库，以“一张清单、一本手册、一个题库”作为督查重点定期督导、全程跟踪问效，推动干部业务能力整体提升。（牵头单位：县作风整顿办公室）。

3、深入开展“打铁自身硬、干部上讲台”素质提升专项活动。以领导干部上讲台、党性大讲堂、业务大讲堂、修德大讲堂、交流大讲堂、“互联网+”培训大课堂活动为载体，采取以会代训、专题讲座、干部讲坛、网络培训等方式，科学制定年度干部教育培训计划，分类分级组建班次开展教育培训，全面提升领导干部的素质能力。县委组织部将加强干部教育学习督查力度，推进干部教育常态化、规范化、制度化。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县直机关工委和各单位）。

四、组织实施。

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。按照市委统一部署，参照市深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整县作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各乡镇场（社区）要设立相应组织机构，县直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。

（二）坚持上下联动，压实落靠责任。县直单位要以上率下，县、乡镇（社区）要形成联动机制，层层传导压力、落实责任，同频共振、整体推进。县直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。各单位要围绕工作重点，紧密结合实际，善于发现工作推进不畅、权责不匹配等问题，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。

（三）聚焦重点难点，突出整治成效。要紧密结合实际、行业特点，切实找准形式主义、官僚主义和群众最急最忧最盼问题在本地本单位的突出表现，查实增加基层负担、困扰基层干部的具体问题，瞄准靶心、集中整治，深化改革创新、加强制度建设，提高措施针对性、操作性，确保上级部署落地生根、会议文件只减不增、督查检查考核更重实效，避免上下一般粗、群众不受益、基层有意见。

（四）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要充分利用各种媒体宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。同时对典型案件定期通报曝光，保持高压态势。

作风整顿实施方案

为了强化组织纪律观念，培养优良的党员干部工作作风，提高队伍能力素质，根据市局部署,结合我局实际，特制定**年作风纪律整顿月活动实施方案。

这次作风纪律整顿工作的目标是：通过为期一个月教育整顿活动，使全局干部增强学习意识、大局意识、团结意识、自律意识、服务意识的“五种意识”，营造“注重学习、终身学习，争相作为、真抓实干，团结共事、聚心发展，廉洁自律、规范执法，尽责奉献、高效服务”的工作氛围和工作作风，全力打造“执法公正、团结进取、敬业创绩”的和谐工商。

这次作风纪律整顿工作的要求是：一是思想作风进一步改进，政治纪律、组织纪律和工作纪律进一步增强；二是做到学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动中来；三是采取切实可行的措施，认真解决工作中存在的突出问题和群众反映强烈的问题；四是制度建设进一步健全和完善，各项工作有章可循；五是要做到节后收心归位，凝神聚力，把心态调整好，进入工作状态，强化工作责任心，多学习、多观察、多思考、多交流，相互支持、相互配合，确保今年各项工作有一个良好的开局。

为确保“作风纪律整顿月”活动的顺利开展，切实加强组织领导，县局成立“作风纪律整顿月”活动领导小组，由局党组书记、局长邓荣任组长，党组成员林文剑、卢维庆、池萌、杨赛英为副组长，各部门负责人为成员，负责全局机关作风整顿活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公地点在监察室，主任由杨赛英兼任，办公室负责机关作风纪律整顿月活动的日常管理、指导、检查工作。

本次作风纪律整顿工作，主要分为三个阶段。

第一阶段：学习教育阶段（时间：**月**日—**月**日）。

1、思想发动。各单位要结合节后收心归位，加强对人员进行思想动员，对本次纪律作风整顿工作做出具体安排。确定专人负责抓好落实，保证通过整顿月活动，让干部职工树立“五种意识”，为今年工商工作有一个良好的开局打下基础。

2、学习教育。学习形式：主要采取集中学习、自学、专题辅导、党课教育、座谈讨论、心得交流等多种形式进行。学习内容：一是要全面地对党的十七精神、中纪委有关文件和领导重要讲话的学习；二原原本本地对总书记提出的八个方面的良好风气和社会主义的荣辱观的学习；三是认真组织学习省、市、县工商行政管理工作会议精神；四是效能建设八项制度和服务经济发展的有关文件；五是对公务员纪律作风要求和工商系统纪律作风建设规定学习，如《行政机关公务员处分条例》、《福建省公务员考核办法试行》和《顺昌县工商局有关制度规定》等；六是充分利用节后年初的有利时机，按照履行职责的要求，本着缺什么补什么的原则，加强岗位练兵，加强工商业务知识和电脑技能学习（oa系统、工商所办公平台、经济户口模块、案管系统、12315模块、商广系统、商管系统），提高工作能力和水平。

3、措施要求。（1）各单位要确保学习人数，注重学习质量，保证学习时间，保障学习效果。（2）二层以上干部要带头做好学习教育的表率作用，要带头加强思想教育、带头做好业务学习、带头做好自律表率、带头做好服务表率。（3）要结合十七精神的学习，回顾以往，谋划今年，开展大讨论活动，每人写出学习心得，于3月1日前上交县局整顿办；（4）结合业务学习县局将以工商所所长指导员电脑技能培训为突破口，进行封闭培训，切实提高所领导的信息化水平，以带动全局的信息化应用水平的提高。（5）结合党建工作，强化思想政治教育和党风廉政教育，切实提高干部职工的大局意识、团结意识、自律意识。（6）结合政风行风建设和精神文明建设，深化效能八项制度和“三心四清”“四办四不让”教育，强化全局服务发展、服务民生的意识。

第二阶段：查摆问题阶段（时间：**月**日—**月**日）。

1、单位自查。要对照党章和同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，对照省、市、县工商会议工作精神，以进一步树立和落实科学发展观和正确政绩观为重点，认真查找本单位在思想、作风、纪律、制度和工作等方面存在的问题和不足。

一是要在“懒、散、庸、满、虚”五个方面上，重点查找问题。“懒”主要表现在：遇事不加思考，不愿开动脑筋，硬抠框框，死搬教条；胸无大志，得过且过，过一天混一天，混一年算一年；主观能动性、主动性、创新精神欠缺。“散”主要表现在：自由散漫，我行我素团结不够；作风飘浮、纪律松弛、工作不实；消极颓废、萎靡不振、正气不足。“庸”主要表现在：不注重学习，不注重修养；贪图安逸，讲究排场；素质低下，能力不强，业务不精，品行欠佳，德才平庸。“满”主要表现在：满足现状、不思进取；骄傲自满，自以为是；官职不大，架子不小；高高在上，动辄发号施令。“虚”主要表现在：业务不扎实，心里发虚，不会做、不敢做、干脆不做；作风不扎实，弄虚作假，好大喜功，以文件落实文件，以会议贯彻会议。

二是要结合单位和全局的实际工作和管理中存在的难点、热点问题，进行查找，提出问题，剖析根源，提出自己的解决问题的办法和见解。

三是要结合我局08年度政风行风总评要求，特别注重收集群众意见建议，检查群众反映强烈的突出问题，分析问题存在的症结，做到有的放矢地提出改进工作的办法和措施。

2、召开民主生活会。在查找问题的基础上，召开民主生活会。按照省、市、县工商会议工作精神，深刻检查在思想作风、组织作风、政治纪律、工作纪律、制度建设等方面存在的问题，认真进行批评和自我批评，积极开展相互评议。县局党组成员要参加分管单位的民主生活会。通过召开民主生活会，大家畅所欲言，直言不讳，互相批评，互相帮助，真诚地指出每位同志自身存在的不足，帮助改正缺点和错误，增强同事之间的互相信任，互相理解，增强团结，提高凝聚力和战斗力。

3、撰写剖析材料。各单位和个人必须结合自查与民主生活会的情况写出单位和个人的剖析材料，于3月12日前交县局整顿办。

第三阶段：改进提高阶段（时间：**月**日—**日）。

1、制定改进措施。针对自我分析和民主生活会中查找出的在思想、作风、纪律、制度和工作等方面存在的问题，各单位要制定切实可行的改进措施，明确今后努力方向。改进措施要突出重点，有目标要求、具体内容、具体责任。各单位的改进措施，要向群众公布，接受群众监督。

2、建立健全制度和机制。各单位在查找出本单位在管理制度方面存在的问题后，要立即着手完善各项制度，整章建制，抓好督查落实，以制度管人管事，建立长效机制。

3、整顿工作结束后，在3月18日前上报整顿工作总结。

1、统一思想，提高认识。加强纪律作风整顿，是转变全局干部职工的工作作风，提高服务效能，规范执法行为，提高工商工作水平的重要途径之一。各部门负责人作为本部门纪律作风建设的第一责任人，要切实担负起责任，把加强干部作风建设放在更加突出的位置，在组织本部门干部职工加强学习的基础上，引导认清开展“纪律作风整顿月”活动，改进队伍工作作风，在服务和推进海西绿色腹地工业强县的重要性、必要性和现实性，按照时间保证、内容落实、形式多样、记录完整的要求，切实落实好本局机关作风整顿的各项活动安排和要求。并安排专人负责此项工作。在整个工作开展期间，各单位要及时将整顿情况向县局整顿办报送。公务员之家:。

2、突出重点，重在实效。各部门在组织开展“纪律作风整顿月”活动中，要紧紧围绕一个“实”字，做到边学、边查、边整、边改。从结合自身实际出发，把纪律作风整顿与解决自身作风建设中存在的突出问题紧密结合起来，与提高服务与监管能力紧密结合起来，与促进各项工作实效提高紧密结合起来，将整顿活动贯穿到各项业务工作环节中，以落实项目建设为抓手，打造“企业之家”、“12315”、“行政指导”、“流动工商所”四大品牌，强化监管执法的针对性、有效性、规范性建设，贯彻落实“35条”服务措施和服务海峡西经济区建设“26条”等工作实绩来检验、考察作风纪律整顿活动成效，保证整顿工作和正常工作两不误、双落实、共促进。在各部门加强自身队伍管理的同时，县局将对整顿情况进行督查，督查结果列入年终绩效考评。

3、注重长效，坚持不懈。要防止为开展“纪律作风整顿月”活动而搞作风整顿的错误思想倾向，各部门要以这次整顿工作为契机，注重从队伍的每位干部职工自身点滴做起，在这一点上，特别是各级领导班子要发挥示范带头作用，做到率先垂范，一级带动一级，切实从每位干部职工的工作、生活等方方面面来体现出队伍的风貌。

作风整顿实施方案

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，通过开展干部作风专项整治行动，着力解决干部队伍在整治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全局干部职工的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“做大总量、决战工业700亿”提供过硬的作风保障。

这次专项整治活动从20-年4月开始至20-年8月基本完成。阶段安排与全局党的群众路线教育实践活动同步开展、同步推进。

结合我局开展党的群众路线教育实践活动，重点解决作风建设上五个方面的问题：

1.解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。

2.解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，部门利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。

3.解决作风不实，慵懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。

4.解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权，人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。

5.解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮，办事“中梗阻”，服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

1.自查自纠阶段。针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省、市、县有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求以及本单位实际，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。深入群众，深入基层、企业一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距和作风上的不足。领导干部要带头把自己摆进去，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题，要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。

2.整改落实阶段。每名干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。督查小组要对问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

3.建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持。注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。

1、加强组织领导。成立财政局干部作风专项整治领导小组。

2、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。一是局机关和各乡镇财政所要充分利用各种载体，加大对我局专项整治活动的宣传力度，适时报道我局在专项整治活动中的做法和成绩，扩大社会影响。二是突出宣传重点，把提升干部作风、提供优质服务、推进“五型”财政建设等作为重点向社会推介，局机关信息报道小组和各乡镇财政所要组织一批有份量的素材在媒体上进行报道，力争形成一批宣传精品。三是注重树立典型，尤其要注重挖掘财政系统内先进典型或特色工作，加大宣传推介力度，提升财政形象。

3、加大督查力度。作风专项整治活动小组要做好整个活动的督促检查工作，及时了解情况提出建议，及时发现问题并督促解决，对违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息，确保活动不走形式，不走过场。要充分发挥举报信箱等平台作用，畅通投诉举报渠道，广泛收集线索，对群众反映突出的问题要进行重点督导，确保群众反映的具体问题、个体诉求得到有效落实。

作风整顿实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步统一思想，明确任务，凝聚共识，夯实党要管党、从严治党主体责任，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的林业干部队伍，营造求真务实、严明有序、弘扬正气的工作氛围。根据县委县政府的工作部署和要求，林业局党委决定在林业系统内，开展为期3个月的纪律作风整顿活动，进一步整风肃纪，从严管理队伍，规范广大领导干部作风行为，为府谷林业发展打造坚实的根基，为建设绿色新府谷提供强有力的保障。现制定如下实施方案：

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党要管党、全面从严治党新部署，持续深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，重点解决好林业系统干部队伍在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。从领导干部做起，引导林业系统领导干部始终保持昂扬向上的精神面貌和苦干实干的工作状态，把心思用在主动作为、主动创造创新上，把精力放在狠抓工作落实上，把力量用在林业事业建设上，全面提高落实县委县政府重大决策部署和要求的工作能力和水平上，在林业系统上下切实形成攻坚克难、干事创业的良好氛围，为府谷林业发展提供坚强有力的作风保证。

1、遵守纪律不自觉问题。一是政治纪律方面存在的问题。政治意识不强、大局观念差，不讲原则、不讲正气，落实上级要求和政策不到位，或搞变通的;二是组织纪律方面存在的问题。违反民主集中制原则，违反议事规则，不按有关规定或工作要求向组织请示报告重大事项、重要问题，不如实向组织说明问题的;三是廉洁纪律方面存在的问题。利用职权或职务上的影响为他人谋利益，操办婚丧喜庆事宜在社会上造成不良影响，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金的;四是群众纪律方面存在的问题。管理服务不文明、不规范，办事效率低，不认真履行审批职责，违规办理证照，群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办，抖威风、吃拿卡要”、损害群众利益的。五是工作纪律方面存在的问题。在上级单位检查或向上级报告工作时，对应当报告事项不报告或不如实报告，造成严重损害或不良影响，在工作中不履行或不正确履行职责造成严重影响的;六是生活纪律方面存在的问题。生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违背社会公序良俗以及在公共场所有不当行为造成不良影响的。

2、工作不实、内部管理不严问题。一是在落实党风廉政建设责任制中，不履行或不正确履行从严治党第一责任和一岗双责，在队伍监督管理中失之于软、失之于宽的问题;二是整顿工作方法不实，下乡、外业调查研究蜻蜓点水、走马观花问题;三是整顿工作不用心不细心，保管、交接不彻底，工作资料遗失的问题;四是整顿存在的作风散漫，浮漂，心浮气躁，不能沉下心来干工作的问题，迟到早退，工作或值班时间空岗、脱岗、吃空饷，工作时间饮酒，打游戏，办私事的问题;五是整顿工作执行不力，集体观念，大局观念淡薄问题，不积极主动承担任务，推诿拖拉，工作态度不端正，以“我不会”、“我干不了”、“我没学过”等态度敷衍工作的问题。

3、违反中央八项规定、“四风”的问题。整顿不严格执行“三公”经费管理规定，公车私用，经商办企业，参与经济纠纷，领导干部在高档小区或写字楼“一桌餐”接受吃请，利用机关灶、内部食堂等场所违规公款吃喝，节假日公款旅游，不按规定大操大办等违反中央八项规定和“四风”的问题。

1、动员部署阶段(6月21日—6月25日)。林业局召开动员部署大会，明确开展纪律作风整顿重要意义、主要内容、方法步骤、具体要求，制定方案，组织开展常态化学习教育活动。局机关、各林业单位组织领导干部认真学习十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，《习近平谈治国理政》、《新时代面对面》、习近平总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述，《党章》、《中国共产党廉政准则》和《条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规文件及林业专业知识。要不断创新学习形式，丰富学习内容，把自学、集中学习、专题教育活动、交流讨论有机结合起来，保证学习效果。其中集中学习，每周不少于1次，每次不少于2小时。整个学习活动要有安排、有主题、有记录，所有参加人员要有学习笔记，结合工作实际撰写心得体会或理论文章。

2、查摆自纠阶段(6月26日—7月30日)。坚持边学边查边改，局机关及各林业单位结合实际，围绕重点解决突出问题，逐条逐项进行对照检查，通过召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，深入剖析问题根源，区分共性和个性问题，摸准“软肋”，找准“短板”，对查摆出来的问题，进行认真梳理，形成自查自纠书面材料上报局纪律作风整顿领导小组办公室。对查找问题不认真、不属实，敷衍塞责，责令重新查摆，并通报批评。

3、整改提高阶段(8月1日—9月15日)。局机关、各林业单位要针对自身存在的问题，本着边学边查边改边规范的原则，明确整改目标、完成时限、责任科室、责任领导、具体责任人。建立纪律作风整顿活动工作台帐，抓好整改落实。坚持分层整改，属于领导班子问题的，由班子成员负责，夯实责任，尽快整改;属于干部职工个人问题的，要进行帮扶教育，采取有效措施，及时督促整改。着力从基础上、细节上、健全完善制度上、提高执行能力上抓整改，切实保证整改效果。

4、验收总结阶段(9月16日—9月30日)。局纪律作风整顿领导小组要对集中整顿活动进行检查验收。验收采取部门自查与组织考评相结合的方式，并进行满意度测评。对本次活动走过场、满意度低的，进行通报批评。对这次活动中的先进典型进行表彰，对违反规章制度、作风涣散、正气严重不足的部门和个人要采取组织和纪律措施。局机关、各林业单位要对此次整顿活动进行总结，深刻反思长期积累下来的制度、机制等方面问题，认真梳理存在的问题发生的特点和规律，不能存于表面，把握解决存在问题的有效途径。总结整顿活动中好的做法和经验，立足标本兼治，建立干部队伍思想、纪律、作风建设长效机制，推动纪律作风建设常态化、长效化。

1、加强组织领导。为切实加强纪律作风集中整顿活动的组织领导，确保不走过场，取得实效，成立林业局纪律作风整顿领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在林业局综合办公室，办公室主任由王二飞同志担任，具体负责组织协调、指导调度、督导检查等纪律作风整顿活动日常工作。

2、强化监督检查。纪律作风整顿领导小组对机关各科室和各林业单位整顿进展情况进行全面督查，通过定时检查、随机抽查，召开座谈会、民主生活会听取汇报、民主评议，有效传导压力、及时发现问题、掌握动态、促进整改。

3、建立奖惩机制。运用“三项机制”，通过表彰优秀，鞭策后进，旗帜鲜明的重用勇于担当、敢想敢干、实绩突出的干部，对不担当、不作为、慢作为的干部坚决予以调整，激发干部干事创业活力。对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对工作推进不力的单位和个人进行通报批评与惩戒，并督促其及时整改，以抓铁有痕、踏石留印的劲头确保林业工作扎实推进。

4、强化目标考核。以考核为手段，将全面从严治党、纪律作风建设工作纳入部门和个人年度绩效考核。把考核结果作为评价干部政绩的重要依据，考核结果直接与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩。

1、明确责任，强化领导。各林业单位一把手为本单位纪律作风整顿活动的第一责任人，要从讲政治的高度，务必抓好落实，做到思想认识上高度统一，组织部署周密安排，措施落实上精心筹划。整顿期间，各林业单位要及时报送整顿活动进展情况，整顿结束后，各林业单位要将活动总结上报于局纪律作风整顿领导小组办公室。

2、狠抓落实，认真整改。严格遵守各项法律法规、规章制度，严格执行单位制定的学习制度、计划，将学习变成自觉行动、积极学习、主动学习。定期召开专题民主生活会，各单位于7月6日前召开纪律作风整顿专题民主生活会，领导干部要认真撰写对照检查材料，班子对照检查材料要经集体讨论研究，个人对照检查材料要经单位党政负责人审阅把关。

3、严明纪律，倒逼责任。对在此次整顿活动中重视不够、组织不力、整顿工作走过场，纪律作风问题受到上级部门通报批评、诫勉谈话的，根据相关规定追究单位主要领导的责任并取消单位当年年度评先评优资格，对影响此次整顿活动的人和事，做到发现一起，查处一起，通报一起;因违反纪律作风被上级部门发现查处的，正式人员当年年度考核定为不合格，聘用人员予以解聘。通过严格追究，倒逼责任进一步转作风，树形象，推动各项工作有效开展。

企业停产整顿实施方案

各村党支部、村委会、乡属各单位、市县驻乡单位：

按照县乡年初签订目标责任书精神文明建设部分关于改善农村卫生环境的相关要求，现就我乡开展农村环境卫生清洁整治活动制定如下实施方案。

一、整治目标。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“村容整洁”的要求，以实施农村卫生整治为抓手，以解决柴草乱堆乱放、垃圾围村围路问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动各村党员群众，集中时间，集中精力，大打一场农村环境卫生整治攻坚战，确保在较短时间内使全乡农村容村貌有一个明显变化。同时，区别情况，因地制宜，探索和建立农村环境卫生管护长效机制，实现由突击性整治向长期经常化管理的转变，营造清新、整洁、舒适的环境，进一步提高广大农民群众的生产生活质量。

二、整治内容。

（一）村庄卫生整治。

1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底消灭村庄内以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾乱倾、乱堆、乱放现象。尤其要重视小巷等卫生死角的垃圾治理，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。因地制宜设立垃圾处理场。

2、要搞好村内排水沟治理，完善村庄排水设施、从源头解决村内积水问题，杜绝污水乱泼横流现象。

3、积极开展健康教育，引导广大农民养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷畜禽圈舍，加强病媒生物防治，坚持“预防为主、综合治理”的方针，搞好除“四害”工作。

（二）村容村貌整治。

1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理、粉刷、装修。大力推广“文化墙”和村规民约上墙等等好的'做法和形式，把村容村貌治理与弘扬先进文化有机结合起来。

2、公路沿线商铺要规范门店招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除。临街外围墙及经营门店要进行粉刷装修，保持墙面整洁。

3、坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理，对外来流动商贩摆摊设点的要指定地方，并要求其维护好摊点周围环境卫生，撤走时不留垃圾。

4、严禁违法建筑，加强对农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉运到指定地点倾倒，做到日产日清。

（三）交通沿线整治。

1、公路两侧的村庄和进村路，要明确责任，各负其责，认真抓好道路和沿线的环境卫生整治工作。

2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路两侧不得有裸露的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村与村之间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等。

3、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。公路沿线的树木要刷白，花草要修剪，做到无枯树、无残缺。

（四）农业污染防治。

1、大力推进健康养殖，强化养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。通过生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，重点治理规模化畜禽养殖污染。

2、指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。鼓励农膜回收再利用。

3、加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆生发沼气工程，禁止焚烧秸秆。

农村环境卫生清洁整治要常抓不懈，今年的整治从5月份开始起到9月底结束，通过集中整治，使全乡农村环境卫生状况得到明显改善，并逐步建立起长效机制。

第一阶段：宣传发动阶段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多种形式，全方位、多层次宣传发动，通过刷新标语，召开党员村民代表会议，营造舆论氛围，大力宣传农村环境卫生清洁整治的重要意义，激发广大群众参与整治的积极性，确保在最短时间内形成全民踊跃参与的整治热潮。

第二阶段：集中整治阶段（年5月15日—年7月31日）。这次农村环境卫生清洁整治要在全面部署、整体推进的同时，按照方案要求，首先在解决重点区域环境卫生脏乱差和柴草、垃圾乱堆乱放、围村围路等突出问题上取得突破。各村要认真组织落实，采取有效措施，确保完成任务。

第三阶段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本阶段工作重点是认真总结第二阶段工作，查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果，通过辐射带动，全面推进农村环境卫生清洁整治。探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道，根治农村环境卫生“脏乱差”顽疾。

第四阶段：检查验收阶段（年9月11日—年9月30日）。主要任务就是对整个环境整治活动进行全面总结，验收和考核。领导组制定考核办法，派出考核组逐村进行考核、评分、排队，召开总结表彰会进行表彰奖励。

四、保障措施。

1、加强组织领导。

为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，乡党委、政府已成立了农村环境卫生清洁整治领导组，负责组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的各项事宜。各村“两委”主干是第一责任人，又是具体责任人，负责抓好各项工作措施的落实，确保整治工作收到实效。

2、广泛宣传发动。

各村要充分利用乡村板报、村村通广播电视和标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

3、建立长效机制。

一是建立农村环境卫生责任制。各村要确定专人负责农村卫生工作，加强组织指导和管理。要科学编制本村发展规划，严格按照规范进行建设管理。各村要成立环境卫生管理小组，因地制宜地划分卫生区域，落实区域负责人。采取“门前三包”把卫生管护的具体责任分解到商铺、农户、企业、学校。同时，根据需要设置垃圾坑，配套有关工具和设施。二是各村要深入调研，总结经验，积极探索建立农村环境卫生管理和长效机制，建立健全环境卫生管理体系，稳定农村卫生管护队伍，形成环境卫生管理的责任和监督机制，使农村环境卫生管理尽快步入规范化、制度化、长效化轨道，整体提升我乡农村环境卫生的管理水平。

4、强化督查考核。

一是整治活动期间，乡领导组将组织专门力量对各村的工作进度和整治效果进行每月一次的督查，每次督查都要打分排队，全乡还要组织观摩推进会，交流经验，促进工作。二是9月下旬整治活动进行考核验收，并结合督查情况综合打分排队。三是要严格奖罚。考核结果纳入乡政府对各村的年度考核内容，并作为干部考核的重要依据。对先进单位和个人进行通报表彰，并拿出一定数额的资金，采取以奖代补的形式对先进村进行奖励。督查考核中，排名连续三次落后的村要向乡党委、政府作出书面检查，责令其限期改正，确保完成整治任务。

作风整顿实施方案

为进一步加强管理处队伍和党风廉政建设，切实转变作风，严明纪律，根据公司文件要求，经党支部研究决定在全管理处集中开展纪律作风教育整顿活动。现结合实际，制定如下实施方案：

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻陈鹏程和赵卫楚同志在作风纪律教育整顿动员部署会上的讲话要求，切实增强做好纪律作风集中教育整顿的紧迫感和责任感，进一步加强管理处干部职工的纪律作风建设，以更加高远的目标、更加高昂的斗志、更加扎实的作风、更加有力的举措推进管理处工作的稳步向前发展。

坚持以问题为导向，坚决整治干部职工思想作风不扎实、内部管理不严格、遵守纪律不自觉、服务群众不到位等方面存在的“宽松软”、“庸懒散”等突出问题，进一步转变工作作风，提升能力素质，不能深入一线，不敢面对面帮助基层和群众解决问题;服务意识不强，不主动履职，办事“踢皮球”，办事流程不规范，相互推诿扯皮，解决群众正当诉求不及时，导致群众满意度不高等问题。

五是解决基层党组织战斗力不强的问题。主要解决基层党组织建设不力、凝聚力不强;党内政治生活不严肃、不认真;落实“两个责任”、“一岗双责”不到位;贯彻落实全面从严治党精神不力;日常管理存在“宽、松、软、散、乱”等问题。

六是解决侵占公共财物的问题。主要是认真开展侵占公共财物专项整治工作“回头看”活动，各级单位要本着对单位和干部职工高度负责的态度，解决好不想查、不敢查的思想顾虑，认真纠正专项整治工作中查纠不到位、整改不力等问题，特别是对于存在问题而没有自查出来的单位和部门，要分析原因，深挖细查，切实查清查实，不留盲区和死角。

这次纪律作风教育整顿活动从3月15日开始，至5月20号结束。活动分学习教育、自查自纠、整改提升三个阶段：

(一)学习教育阶段(3月15日--3月31日)：3月15日，召开全体干部职工动员大会，支部书记对活动的开展进行全面安排和部署，明确学习材料及学习内容。观看反腐倡廉警示教育影片。学习采取部门集中学习和个人自学相结合的方式进行，个人做好学习笔记，并于31号前提交学习心得体会至部门。

(二)自查自纠阶段(4月1日--4月20日)：全体职工分别结合个人岗位职责，对照初心和使命，对照四风及上述七个方面的整顿内容，深入查找自身存在的问题，认真剖析问题产生的原因，制定措施，认真整改。各部门可结合实际情况开展批评与自我批评，促进深入查找问题，并将个人自查自纠情况及整改意见措施等形成书面材料于4月20号前提交至政监部。

(三)整改提升阶段(4月21日--5月20日)：结合前两个阶段的学习培训、纪律规范和问题查摆，进一步落实整改措施，完善规章制度，建立整改台账，总结经验教训，健全长效机制，达到提升思想、改进作风、增强纪律、改善形象、增进团结、促进工作的目的。各部门将整改落实情况汇总后于5月20号前提交至政监部。活动结束，开展一次谈心谈话：支部书记与处长分别与各分管领导进行一次谈心谈话，分管领导分别与分管的部门主要负责人进行一次谈心谈话。

(一)加强组织领导。为确保活动开展扎实有效，管理处成立纪律作风教育整顿活动领导小组，负责整个活动的组织领导和落实。各部门要把纪律作风教育整顿贯穿于全年工作，通过活动的经常化、制度化开展，形成加强队伍建设、提升队伍素质和形象的长效机制。全体干部职工要切实引起高度重视，严禁流于形式;要沉心静气的思考学习，认真查找自身存在的问题，切实把纪律作风教育整顿活动落到实处。领导组织机构具体见附件。

(二)加强学习教育。这次整顿活动的学习内容和材料，由政监部汇总发布在“石虎塘管理处工作群”。各部门结合工作实际，安排相关学习，认真做好学习笔记，并抓好对学习情况的督导检查，政监部将经常性督查和不定时进行抽查，发现思想重视不够、组织不力、措施不到位的情况将进行通报批评并依据相关规定进行处理。

机关作风整顿方案

为深入贯彻落实从严治党要求，坚决纠正“为官不为”不良风气，进一步转变镇村干部工作作风，把广大党员干部的思想统一到镇党委、政府确定的各项目标任务上，以崭新的精神风貌主动投入到工作中，根据区委、区政府《关于开展机关作风整顿的实施意见》要求，经镇党委、政府研究，特制定如下方案。

一、指导思想。

开展机关作风整顿，以组织“两学一做”学习教育活动为主要抓手，深入贯彻中央及省、市、区关于党员干部作风建设的新要求，着力解决“为官不为”、懒政、怠政等突出问题，进一步振奋精神状态，改进机关作风，提升服务效能，打造一支讲纪律、守规矩，能干事、干成事，作风实、成效优的干部队伍，为推动开平镇经济转型升级、实现跨越赶超提供坚强保障。

二、主要目标。

一是进一步促进思想发展。坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“八破八立”要求，破除制约发展的思想意识和体制机制障碍，进一步转变观念、拓展思路、凝聚力量。

二是进一步激发干事热情。不断强化“爱唐山、爱开平，争先进、比干劲、做贡献”的内生动力和行动自觉，牢固树立大局意识、责任意识，立足岗位、尽心尽责，把全部精力投入到工作中，积极主动地想事、谋事、干大事、干成事，唱响“实干兴镇”主旋律。

三是进一步提升服务效能。严格落实“四个干”工作机制，践行马上就办、办就办好的基本原则，坚持细致、精致、极致的工作标准，靠前服务，主动作为，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落地、早见效，形成心无旁骛抓发展、弛而不息抓落实的新气象。

三、聚焦突出问题。

开展全镇机关作风整顿，重点聚焦在其位不谋其政，干工作不能担当，办事情不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题。重心下移，结合市纪委监察局部署的“重心下移‘捉小鬼’、认真解决群众反感的‘小鬼难搪’问题”专项行动，对科级以下党员、公职人员进行集中整顿。

一是整治“懒政”，解决“不想为”的问题。集中整治工作积极性不高，得过且过，应付了事，“做一天和尚撞一天钟”，不主动履职尽责;工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等问题。通过整顿，焕发广大党员干部主动作为、敢于担当的干事创业激情，以时不我待的工作热情，奋力开创开平镇发展改革新局面。

二是整治“庸政”，解决“不会为”的问题。集中整治学习意识淡化，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，对新常态、新发展不适应;对协同发展、转型升级等新任务不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;在传统工作方法打不开局面的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策等问题。通过整顿，引导广大党员干部强化学习意识，及时更新知识、提升素质，以比学赶超的紧迫感，从根本上解决本领恐慌、能力不足问题，尽快适应新常态，开创新局面。

三是整治“软政”，解决“不敢为”的问题。集中整治推诿扯皮，拈轻怕重，遇到困难躲着走，“只要不出事，宁可不做事”;明哲保身，事事先为自己打算，做老好人，当太平官，不愿较真，不敢碰硬，失管失察等问题。通过整顿，强化事不避难的责任担当，打造敢于碰硬的铮铮铁骨，以正确用人导向推动全镇各项事业发展。

四是整治“滥政”，解决“乱作为”的问题。集中整治办事不公、以权谋私，在办事过程中优亲厚友，吃拿卡要，满足个人利益;欺上瞒下、弄虚作假，故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营造成障碍，影响经济发展环境;巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。通过整顿，确实做到把纪律规矩挺在前面，严以用权、依法用权、依规用权，全面提升服务水平和效率，彻底转变工作作风，优化发展环境。

四、切实加强组织领导。

(一)加强领导，明确责任。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，其他科级、副科级领导和相关部门负责人为成员的机关作风整顿领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员负责制定详细工作方案和各项工作安排部署。

(二)广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传栏、广播和网络等载体，营造浓厚氛围，做好舆论引导，全面宣传报道作风整顿开展情况。

(三)严格督导，强力推进。在机关作风整顿领导小组和办公室统筹协调下，镇纪委要加大督查力度，推动各部门真抓实干，边整边改，立行立改，及时发现、反馈、解决遇到的问题。

企业停产整顿实施方案

为进一步提升我县矿产资源开发利用水平，有效改善县城环境，促进资源节约型、环境友好型社会建设，根据《城乡规划法》、《环境保护法》等法律法规和省政府《关于加快县域工业园区发展的指导意见》以及《西乡县矿产品加工工业园建设实施方案》（西政办发〔20xx〕78号）文件精神，现就县城规划区内石材加工企业关停工作制订本方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，紧紧围绕“资源富县”和“工业强县”战略，以矿产品加工工业园为平台，以培育骨干企业和技术创新为途径，对现有石材企业进行整合规范，加速产业聚集和升级，不断提高资源开发利用的规范化、规模化、集约化水平，提升产业效益，促进矿产资源开发与环境保护协调发展。

二、关停范围及时间。

县城规划区内石材加工企业的关停工作分三批进行。

（一）第一批：20xx年12月底前关停将军路轴线至牧马河以东，东二路、华冠石材公司至牧马河以西，阳安铁路以南，牧马河以北范围内所有石材加工企业。

（二）第二批：20xx年12月底前关停东二路一线以东、四季河以西、阳安铁路以南、牧马河以北范围内所有石材加工企业。

（三）第三批：20xx年12月底前关停县城规划区内全部石材加工企业。

具体关停时间、范围以及企业名单以县政府公告为准。

首批关停实施步骤。

首批关停工作分四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段。（20xx年6月1日—6月30日）。

通过调查摸底、制定关停方案、召开动员大会、发布公告等形式，广泛开展县城规划区内石材加工企业关停工作的宣传动员。

（二）搬迁准备和新厂建设阶段。（20xx年7月1日—20xx年11月30日）。

指导、督促关停片区内石材加工企业积极做好关停搬迁准备，加快园区内新厂建设。

（三）关停实施阶段。（2月1日—12月31日）。

片区内确定的关停企业全面实施关停。

（四）检查验收阶段。（20xx年1月1日—1月31日）。

组织相关部门（单位）对关停工作检查验收、上报相关情况。

第二、第三批关停企业将按以上步骤分年度实施。

四、有关要求。

（一）加强组织领导。县政府成立县城规划区内石材加工企业关停工作领导小组，由县政府副县长杨守奎任组长，县政府办副主任胡奎、中小企业促进局局长杨显英、城关镇镇长周建军任副组长，县城建局、环保局、水利局、国土资源局、安监局、监察局、司法局、电力局、工商局等部门（单位）负责人为成员。领导小组在县中小企业促进局设立办公室，由杨显英同志兼任办公室主任，具体负责县城规划区内石材加工企业关停工作的日常组织协调工作。

（二）明确工作职责。各相关部门（单位）、乡镇要切实认识到县城规划区内石材加工企业关停工作的'重要意义和艰巨性、紧迫性，认真履行职责，加强协调配合，加大执法力度，形成工作合力，确保关停工作顺利实施。

县中小企业促进局：负责牵头组织实施关停工作，做好宣传发动、政策咨询、综合协调工作。

城关镇：负责做好关停企业宣传动员工作；组织村组对片区内石材加工企业租赁承包土地进行清理，告知解除合同、协议，对合同、协议到期的不得续签；妥善处理合同和协议的纠纷工作；督促企业拆除生产设备、平整场地、恢复地貌；积极配合有关部门做好关停企业工作。

县城建局：负责严格执行城市规划建设的有关法律法规，依法拆除关停区内继续生产经营企业的非法建筑和生产设施。

县环保局：负责从严查处对关停企业的废水、粉尘、噪声、废渣等污染物随意排放行为；对拒不关停的企业，按国家环保法律法规进行处罚。

县水利局：负责按照领导小组的统一安排，对拒不关停、继续生产的企业停止供水，关闭自备水源；责令关停企业疏通堵塞河道。

县国土资源局：负责对关停企业用地类型进行调查清理，对县城规划区内及白龙塘镇县矿产品加工工业园范围以外的石材加工企业租地建厂等违法用地行为严肃查处。

县安监局：负责对不按期搬迁、拒不关停的企业不予延续安全生产许可证。

县司法局：负责协助城关镇和有关部门（单位）处理关停企业的合同、协议纠纷。

县工商局：负责按照领导小组决定，依法吊销关停企业的工商营业执照。

县电力局：负责按照领导小组的统一安排，对拒不关停、继续生产的企业停止电力供应。

县监察局：负责督查各有关部门（单位）和乡镇执法人员依法履行职责。对不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守、贻误工作的单位和相关责任人给予严肃处理。

今后，各相关部门（单位）和乡镇不得在县城规划区内受理石材加工企业的用地、建厂、企业核准备案、定点批复、合同公证、环评、安评、供电、供水和工商注册及年检等手续。

（三）加大宣传力度。关停县城规划区内石材加工企业是严格执行县城总体规划，大力改善人居环境，不断提升城市品位，构建和谐社会的必然要求，也是充分挖掘我县优势矿产资源，加快石材产业改造升级，淘汰落后产能，促进县域工业经济发展和企业增效的重要举措。县石材协会要充分发挥行业协会职能作用，加强与企业的沟通，积极协调化解各类矛盾，引导企业加快向园区聚集，走规模化、集约化发展之路。县广电、国土、城建等部门及乡镇要根据各自职能，加强相关法律法规的宣传，大力营造良好的工作氛围。

机关作风整顿自查报告