请示时也需要注意尊重领导的决策权，合理提出自己的观点，并接受领导的决策。在请示中，我们应该将问题具体化，以便对方能够更好地理解和解答。请示是一种正式的沟通方式，用于向上级汇报工作情况或寻求指导和决策支持。
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇一
摘要：文化消费是当代大学生生活消费的重要内容，对大学生的学习、生活、人生观、价值观等有重要影响。作者通过调研了解浙江师范大学的文化环境和文化背景，了解学生的文化消费情况，包括文化消费所占支出比例、文化消费内容，并据此提出文化消费的原因、文化消费层次及文化消费观念等方面的内容。从而总结大学生在文化消费中存在的问题，向有关部门提出合理化的建议，引导大学生树立正确的消费观念，形成正确的文化消费导向，为大学的文化建设提供有益的参考。
关键词：大学生文化消费现状建议
一、大学生文化消费的定义
文化消费就是指用文化产品或服务来满足人们的精神需求的一种消费，主要包括教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面，是指对精神文化类产品及精神文化性劳务的占有、欣赏、享受和使用等。在知识经济条件下，文化消费被赋予了新的内涵，呈现出主流化、高科技化、大众化、全球化的特征。
目前，在校大学生正处于学习知识、接受教育、储备能量的特殊阶段，是准生产者，所以在校大学生主要是消费者而不是生产者。高校培养人才这一特殊职能决定了大学生消费结构主要表现为对知识的、精神的、文化的消费，从而使精神文化消费成为大学生生活消费中的主要部分。
大学生文化消费是指大学生为满足个体的文化生活需要对文化产品及文化性劳务的占有、欣赏和使用等。其实质是对社会及他人提供的精神财富，包括物质形态和非物质形态的消耗，前者如音像制品、文化用品、娱乐用品及通信产品等，后者如文娱表演、音乐演奏、文艺晚会等。由此可知，精神文化消费的涵盖范围是很大的，尤其是对于处于学习知识、接受教育、储备能量的特殊阶段的大学生而言，精神文化消费更是其生活消费的重要而核心的内容。
二、文化消费现状分析
通过对浙江师范大学学生的问卷调查的数据，学生访谈的资料，以及校园周边文化产业经营者的访谈资料的分析，发现浙江师范大学学生的文化消费趋于多样化，但是分布不平衡，文化消费的意识不够浓厚，存在一定的消费矛盾。浙江师范大学学生在进行文化消费时注重时事，并且对自身文化消费的不足有一定的认识，能正确认识到文化消费的意义。
通过具体分析，实地调查，概括总结，我们对大学生的文化消费分析如下。
1.文化消费呈现多样化，但文化消费结构不合理。
调查发现，浙江师范大学学生的文化消费倾向于网络的消费，对书籍的消费远远落后于网络，浙江师范大学图书馆资源丰富，但是消费人群少，网络消费却居高不下，从一个侧面反映出浙江师范大学学生文化消费的结构不是很合理，个人文化消费观不是很成熟。浙江师范大学学生的书籍消费主要集中于考研、考级、公考等类图书，消费结构不是很合理。
由图1可见，大学生文化消费的组成比例不合理，文化消费的内容主要集中在网络及周边产品上，对书籍、报纸等的消费量远落后于网络消费，致使文化消费结构比例失调，文化消费结构存在一些问题。大学文化资源相当丰富，但是对部分学生缺乏一定的吸引力，无法完全满足学生的需要。
2.注重时事方面的文化消费，但文化消费意识不够浓厚。
如图2，浙江师范大学学生消费文化用品费用占总费用的5以下的同学占65左右，直接反映了学生的文化支出所占比例少，文化消费水平相对较低。学生平均要每月或者几个月买一份报纸(如图3)，浙江师范大学学生在报纸这方面的文化消费存在一些不足之处。同时，分析数据还发现浙江师范大学学生对书籍的需求不高，没有充分利用丰富的文化资源。当然，这个情况和现在网络资源的充分发展有一定的关系。
以上情况说明大学生文化消费者的支出比重小，对于文化消费的关注度不够，对于文化消费没有清晰而正确的认识，文化消费呈现出一定的滞后趋势，消费意识不强。
3.能够清楚认识到文化消费的意义，但文化消费观存在一定局限。
多数的学生在选择旅游地的时候会选择风景优美的，而不是文化底蕴深厚的。浙江师范大学学生上网主要是看电影或是听歌，从一定程度上来说，这是一种文化消费，但是这种文化消费观念缺乏一定的正确性。
如图4所示，浙江师范大学的绝大部分学生都认为文化消费的`意义是提升个人的文化修养，说明他们对文化消费的作用有正确的认识，能认识到文化消费的意义，对自身的文化消费选择起着积极的指引作用。
大学生对于文化消费的意义及文化消费对自身的意义有清醒的认识，但是自觉执行性不够，无法做到正确地进行文化消费，从而提高自身的修养。
4.文化设施相对较好，但文化氛围有待于进一步的创设。
浙江师范大学的文化资源丰富，文化设施相对比较完善。但是，现有的浙江师范大学的文化消费氛围不太能够符合同学的要求，通过对浙江师范大学周边的文化经营者的访谈了解到，浙江师范大学的文化氛围总体较为浓厚，对同学有积极的影响，但也存在一些不足。
学校提供的文化设施资源比较充足，但无法满足同学们日益增长的需求。同学对学校的文化氛围不是很满意(如图5)，当前的文化水平无法完全满足同学日益增长的文化消费需要。
三、大学生文化消费的建议
通过对问卷数据及访谈内容的分析，对那些存在的问题进行梳理，我们提出以下建议。
1.积极调整文化消费的结构，达到文化消费平衡。
对于文化消费结构的不平衡，要引导学生养成多方向的文化消费习惯，积极引导学生面向其他方面的文化消费，如书籍、报刊、广播的等方面的文化消费，使大学生的文化消费不仅仅停留在网络上。
丰富文化消费的内容，不是单一的网络文化消费，大力发展其他文化产业，加大宣传力度，使大学生意识到学校丰富的文化资源，使其的文化消费结构日趋合理，文化消费达到一个平衡。
2.增强文化消费的意识，形成正确的文化消费观。
为解决文化消费意识淡薄，要加大文化消费的宣传力度，使同学们对于文化消费有清楚的认识，更加深刻地了解正确的文化消费，有意识地远离错误的文化消费。与此同时，要加强引导，培养学生的自律意识，自觉进行有益的文化消费，使学生树立正确的文化消费观念，增强文化消费意识。
在加强学生意识的基础上，要提升学生的思想境界，使学生了解文化消费的意义，开设一些与文化消费相关的课程，建立学生合理的文化消费观。同时，更应鼓励学生进行文化消费的实践，使其更具可操作性。
3.学校要积极采取措施，帮助学生树立正确观念。
建议学校通过各种途径帮助学生树立正确的消费观念，通过课堂教育、网络教育、名师讲座等形式帮助学生确立适合自身的文化消费结构，培养大学生合理科学的文化理财观，增强学生把钱用在刀刃上的意识，从而强化文化消费的意义。
开展一系列的文化活动，使大学生的文化消费向高雅发展，丰富大学生的课余文化生活，积极宣传正确的文化消费观念。
4.加强基础设施建设，形成良好的文化氛围。
精神文化消费需要引导，需要一个良好的文化环境。有关部门应加大投资力度，加强文化基础设施建设，提升学校的文化设施水平，为同学们的文化消费提供良好的资源支持，给大家一个好的文化环境。
同时，学校有关部门要与同学一起共同努力，重视文化消费，使学校形成良好的文化消费氛围，使文化环境更有助于同学的发展进步。此外，学校还应积极扶持学校周边的文化产业，使之能长久、健康、有序地发展下去，为同学们的文化消费提供良好的场所。
5.解决文化消费的矛盾，增强现有文化资源的吸引力。
大学生文化消费主要集中在网络消费上，大部分大学生都喜欢免费的文化消费，但是在实际生活中，像图书馆这类免费的文化资源却少有人消费。这就形成了文化消费的矛盾：不喜欢有偿消费，但是消费的人多;喜欢无偿消费，但是消费的人少。
为了解决这一矛盾，有关部门应该在丰富无偿文化消费资源的同时，增强这些文化资源的吸引力，并结合大学生的文化消费特点及爱好，发展网络文化资源，将网络文化消费与其他文化消费如书籍消费有机地结合起来，以解决文化消费出现的矛盾，实现双赢。
参考文献：
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇二
企业绩效评价是指运用统计学、运筹学等方法，采用特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的评价程序，通过定量定性相结合的对比分析，对企业在某一经营期间的经营效益和经营者业绩，做出客观、公正和准确的综合评判。企业绩效评价指标体系是企业绩效评价的核心部分和重要工具，我国大中型工业企业，特别是国有企业，普遍以政府相关评价标准为基础、按照企业生产经营特点设计出适合自身的绩效评价指标体系，由人力资源部等相关部门牵头，开展绩效评级活动。而小型、微型工业企业（以下简称小微工业企业）由于基础较薄弱、管理欠规范，鲜有使用绩效评价指标体系进行内部管理。当前小微工业企业的发展对国民经济和社会发展越来越重要，特别是在完善工业经济结构、促进经济转型升级，以及增加科技创新活力、促进社会和谐稳定等方面发挥的作用不可替代。因此，为小微工业企业量身定制绩效评价指标体系、加强小微工业企业内部管理有着十分重要的意义。
一、现行企业绩效评价指标体系
（一）国外企业绩效评价理论发展
20世纪现代公司制度产生以后，为加强资本所有权控制和公司内部控制，需要对企业经营业绩进行评价，这种需求推动了企业绩效评价理论和方法的研究。随着现代企业组织形式迅速发展和市场竞争日趋激烈，现代公司制度不断成熟，资本所有者和企业经营者对企业绩效评价日益重视，推动了企业绩效评价问题的不断深化。1950年美国的杰克逊马丁德尔提出了一套比较完整的.公司管理能力评价指标体系，主要包括公司的社会贡献、组织结构、收益的健康状况、对股东的服务、研究与发展、董事会业绩分析、公司财务政策、公司生产政策、公司生产效率、销售组织、对经理人的评价等等。1992年美国的卡普兰和诺顿在《哈佛商业评论》上发表了《平衡计分卡———驱动绩效指标》，建立了平衡计分卡的四个考核维度：财务、顾客、内部运营与学习发展。《哈佛商业评论》评选推出的“过去80年来最具影响力的十大管理理念”中，平衡计分卡名列第二。
（二）我国企业绩效评价指标体系的发展历程
改革开放以前，对企业生产活动的评价主要以实物产量为核心，利用产品产量、规格质量等指标进行检查。1982年，国家经委等6部门制定了“企业16项主要经济效益指标”，开启了以产值和利润为核心的企业考核。1993年，国家颁布了《企业财务通则》，注重对企业经济效益的评价，对资产负债率、应收账款周转率及销售利税率等8项指标进行考量。1995年颁布并实施的《企业经济效益评价指标体系》，仍然高度重视企业经济效益，但提出了“兼顾社会效益”，增加了社会贡献率等考核指标。19财政部等四部委联合印发了《国有资本金绩效评价规则》和《国有资本金绩效评价操作细则》，财政部随后又陆续发布了指标解释、计分方法等4个文件，标志着一套适合我国国情的国有资本金绩效评价指标体系初步建成。2002年，财政部等五部委联合印发了《企业绩效评价操作细则（修订）》，对修正指标进行了一定修改，对评议指标及权重做出一定调整。至此我国已经初步建立起财务指标与非财务指标相结合的企业绩效评价指标体系。20，国务院国资委评价局颁布了《企业绩效评价标准值》，这套标准值是以数据资料为依据，并参照国家统计局工业与流通企业月报数据及其他相关统计资料，对上年度国有经济各行业运行状况进行客观分析和判断的基础上，运用数理统计方法测算制定的。随后，至今每年发布新版标准值。
（三）目前我国的企业绩效评价指标体系
企业绩效评价指标体系的科学性、实用性和可操作性是实现对企业绩效客观、公正评价的前提。企业绩效评价指标体系的设计遵循“内容全面、方法科学、制度规范、客观公正、操作简便、适应性广”的基本原则。评价指标体系本身还需要随着经济环境的不断变化而不断发展完善。目前我国的企业绩效评价指标体系的内容包括四个方面，即财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况。财务效益状况主要反映企业的投资回报和盈利能力；资产营运状况主要反映企业的资金周转及营运能力；偿债状况主要反映企业的资产负债比例和偿还债务能力；发展能力状况主要反映企业的成长性和长远发展潜力。这四部分内容相互联系、相辅相成、各有侧重，从不同的角度揭示了被评价企业当前的实际经营管理情况。通过对以上四方面内容的评价，可以得出反映企业全貌的绩效评价结论。
二、小微工业企业不同于大中型工业企业的生产经营特点
按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小企业划型标准规定》，小型工业企业是指年主营业务收入300万元~2000万元、从业人员大于20人且少于300人的企业，微型工业企业是指年主营业务收入300万元以下，从业人员少于20人的企业。全国范围内，小微工业企业在数量都占据全市工业企业的绝大多数，但它们有着极高的失败率。刊登于《福州晚报》上的一篇报道称，中国中小企业平均寿命只有3.7年，其中小微企业还不到3年。其生产经营主要呈以下特点：一是产品专一、见单生产。小微工业企业大多为大中型企业配套生产较为成熟的中间产品，或是按照客户需求对产品进行个性化改装，提供工业服务。企业的客户相对固定，接到订单后立即进行采购、生产、出库等活动。这意味着小微工业企业有时开工不饱满，生产设备利用率不稳定。二是自有资金生产，资金紧张、融资困难。的一项调查显示，小微工业企业中完全依靠自有资金进行经营的占六成以上，30%的企业将“资金紧张”列为企业面临的突出问题。资金问题导致企业之间相互拖欠货款。存在未收回应收账款的小微工业企业占比近80%，应收账款占主营业务收入的比重在18%~28%之间，某些行业和地区的小微工业企业高达30%。针对小微工业企业的抽样调查显示，样本企业平均资产负债率在50%以上。另外，企业融资成功率不高，有报道称，有融资需求的小微工业企业中只有20%真正能全部在银行贷到款。三是基础管理薄弱，科技意识不强，人力资本质量不高。大多数企业存在终端产品少、初级产品多，品牌影响低、简单加工多，技术含量低、环境制约强等问题。从企业管理与员工构成上看，小微工业企业大多采用家族式管理，权力比较集中，往往依靠经验进行决策。第二次经济普查时针对天津市微型工业企业进行的一项调查显示，企业内初中及以下学历人员占54%、技术人员占到16%、临时人员占三成以上。人员流动性大、队伍不稳定影响了企业产品质量的进步和经济效益的提高。
三、探索适用于小微工业企业的绩效评价指标体系
小微工业企业特有的生产经营特点，决定着它们并不完全适用当前主流评价指标体系。现行绩效评价指标体系，除过于依赖会计核算资料外，在设计目的、服务层面上都与小微工业企业的需求有所差异。不同于大中型企业，小微工业企业绩效评价指标体系的设计目的不应是“奖优惩劣”而是“服务决策”。这是因为小微工业企业在人员任用上本身就存在着信任裙带、排斥外人的情况，奖优惩劣机制很难得到彻底贯彻。对小微工业企业而言，最重要的是为重要的、较为稳定的客户群提供优质产品和服务，并灵活、准确地做出经营决策。因此，小微工业企业绩效评价指标体系要符合实情、体现其经营特点，要既能反映财务情况等经典信息，也能预警问题、服务决策。基于经典的四维度平衡计分卡体系，我们增加一个具有评议指标性质的维度“经营预警”，形成以下小微工业企业绩效评价指标体系。维度一：财务。这里我们更加关注关系到小微企业生存大计算的资金占用情况、资金回笼情况和是否实现盈利。考核的指标包括主营业务收入增长率、主营业务利润率、成本费用利润率、净资产现金回收率、应收账款周转率、生产资金超占率、在制品资金占用周转天数、产成品资金占用周转天数、销售货款回笼率、销售利润完成率。维度二：客户。由于小微工业企业客户数量有限、以服务重要客户为主，我们重点考量以下几个指标：顾客整体满意度、顾客忠诚度、老客户挽留率、新顾客获得率。维度三：内部运营。包括采购、订单响应、生产能力、产品质量和规范标准这五个方面。采购方面包括采购成本降低完成率、原材料储备资金周转天数、外购货品进货批次通过率；订单响应方面包括顾客订单需求反应时间、服务与维修反应周期、生产程序的快速转换与适应性；生产能力方面包括订单准交率、销售计划完成率、生产计划完成率、材料成本控制率、材料报废损失控制率；产品质量方面包括产品优等品率、重大质量事故批次、废品率、返工率；规范标准方面包括信息化管理完成水平、定岗定责制度执行情况。维度四：学习与成长。考虑到小微工业企业的生产经营特点，这个维度主要看企业用工与融资等情况。具体指标有：招工需求满足率、员工保持率、员工技术等级、融资需求满足率、许可证件办理情况。维度五：经营预警。小微工业企业抵御市场风险能力弱，必须对经营风险有充分的评估，以便灵活决策、及早预警。这里我们重点评估以下几个方面，一是企业经营灵活性，包括人力、物力、财力的调动速度和适应性；二是物流成本与安全运输，这决定着企业能否及时、安全交货；三是重要客户资金流健康情况，可以通过企业披露信息、网络年度报告公示等渠道，查看重要客户企业财务健康情况；四是由本企业客户制造、使用本企业产品制成的最终产品的市场价格波动；五是由本企业客户制造、使用本企业产品制成的最终产品的市场份额波动。小微工业企业的创建者往往兼任管理者和主要决策者，能否及时、正确地评估企业的绩效，准确判断下一步发展方向，既关系到企业的生存与发展，也关系到社会资源的合理流动与配置。企业经营者在经营实践中多动脑、有关监测管理部门勤思考，一定能够生产出有利于企业发展、有助于小微工业企业整体进步的企业绩效评价指标体系。
参考文献：
[1]杨明娜.绩效管理实务（第二版）[m].北京：中国人民大学出版社，2012.
[2]中华人民共和国国家统计局.中国主要统计指标诠释[m].北京：中国统计出版社，2011.
[3]国家统计局.中国统计热点问题解读[m].北京：中国统计出版社，2011.
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇三
企业绩效评价是指运用统计学、运筹学等方法，采用特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的评价程序，通过定量定性相结合的对比分析，对企业在某一经营期间的经营效益和经营者业绩，做出客观、公正和准确的综合评判。企业绩效评价指标体系是企业绩效评价的核心部分和重要工具，我国大中型工业企业，特别是国有企业，普遍以政府相关评价标准为基础、按照企业生产经营特点设计出适合自身的绩效评价指标体系，由人力资源部等相关部门牵头，开展绩效评级活动。而小型、微型工业企业（以下简称小微工业企业）由于基础较薄弱、管理欠规范，鲜有使用绩效评价指标体系进行内部管理。当前小微工业企业的发展对国民经济和社会发展越来越重要，特别是在完善工业经济结构、促进经济转型升级，以及增加科技创新活力、促进社会和谐稳定等方面发挥的作用不可替代。因此，为小微工业企业量身定制绩效评价指标体系、加强小微工业企业内部管理有着十分重要的意义。
一、现行企业绩效评价指标体系
（一）国外企业绩效评价理论发展
20世纪现代公司制度产生以后，为加强资本所有权控制和公司内部控制，需要对企业经营业绩进行评价，这种需求推动了企业绩效评价理论和方法的研究。随着现代企业组织形式迅速发展和市场竞争日趋激烈，现代公司制度不断成熟，资本所有者和企业经营者对企业绩效评价日益重视，推动了企业绩效评价问题的不断深化。1950年美国的杰克逊马丁德尔提出了一套比较完整的.公司管理能力评价指标体系，主要包括公司的社会贡献、组织结构、收益的健康状况、对股东的服务、研究与发展、董事会业绩分析、公司财务政策、公司生产政策、公司生产效率、销售组织、对经理人的评价等等。1992年美国的卡普兰和诺顿在《哈佛商业评论》上发表了《平衡计分卡———驱动绩效指标》，建立了平衡计分卡的四个考核维度：财务、顾客、内部运营与学习发展。《哈佛商业评论》评选推出的“过去80年来最具影响力的十大管理理念”中，平衡计分卡名列第二。
（二）我国企业绩效评价指标体系的发展历程
改革开放以前，对企业生产活动的评价主要以实物产量为核心，利用产品产量、规格质量等指标进行检查。1982年，国家经委等6部门制定了“企业16项主要经济效益指标”，开启了以产值和利润为核心的企业考核。1993年，国家颁布了《企业财务通则》，注重对企业经济效益的评价，对资产负债率、应收账款周转率及销售利税率等8项指标进行考量。1995年颁布并实施的《企业经济效益评价指标体系》，仍然高度重视企业经济效益，但提出了“兼顾社会效益”，增加了社会贡献率等考核指标。19财政部等四部委联合印发了《国有资本金绩效评价规则》和《国有资本金绩效评价操作细则》，财政部随后又陆续发布了指标解释、计分方法等4个文件，标志着一套适合我国国情的国有资本金绩效评价指标体系初步建成。2002年，财政部等五部委联合印发了《企业绩效评价操作细则（修订）》，对修正指标进行了一定修改，对评议指标及权重做出一定调整。至此我国已经初步建立起财务指标与非财务指标相结合的企业绩效评价指标体系。20，国务院国资委评价局颁布了《企业绩效评价标准值》，这套标准值是以数据资料为依据，并参照国家统计局工业与流通企业月报数据及其他相关统计资料，对上年度国有经济各行业运行状况进行客观分析和判断的基础上，运用数理统计方法测算制定的。随后，至今每年发布新版标准值。
（三）目前我国的企业绩效评价指标体系
企业绩效评价指标体系的科学性、实用性和可操作性是实现对企业绩效客观、公正评价的前提。企业绩效评价指标体系的设计遵循“内容全面、方法科学、制度规范、客观公正、操作简便、适应性广”的基本原则。评价指标体系本身还需要随着经济环境的不断变化而不断发展完善。目前我国的企业绩效评价指标体系的内容包括四个方面，即财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况。财务效益状况主要反映企业的投资回报和盈利能力；资产营运状况主要反映企业的资金周转及营运能力；偿债状况主要反映企业的资产负债比例和偿还债务能力；发展能力状况主要反映企业的成长性和长远发展潜力。这四部分内容相互联系、相辅相成、各有侧重，从不同的角度揭示了被评价企业当前的实际经营管理情况。通过对以上四方面内容的评价，可以得出反映企业全貌的绩效评价结论。
二、小微工业企业不同于大中型工业企业的生产经营特点
按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小企业划型标准规定》，小型工业企业是指年主营业务收入300万元~万元、从业人员大于20人且少于300人的企业，微型工业企业是指年主营业务收入300万元以下，从业人员少于20人的企业。全国范围内，小微工业企业在数量都占据全市工业企业的绝大多数，但它们有着极高的失败率。刊登于《福州晚报》上的一篇报道称，中国中小企业平均寿命只有3.7年，其中小微企业还不到3年。其生产经营主要呈以下特点：一是产品专一、见单生产。小微工业企业大多为大中型企业配套生产较为成熟的中间产品，或是按照客户需求对产品进行个性化改装，提供工业服务。企业的客户相对固定，接到订单后立即进行采购、生产、出库等活动。这意味着小微工业企业有时开工不饱满，生产设备利用率不稳定。二是自有资金生产，资金紧张、融资困难。的一项调查显示，小微工业企业中完全依靠自有资金进行经营的占六成以上，30%的企业将“资金紧张”列为企业面临的突出问题。资金问题导致企业之间相互拖欠货款。存在未收回应收账款的小微工业企业占比近80%，应收账款占主营业务收入的比重在18%~28%之间，某些行业和地区的小微工业企业高达30%。针对小微工业企业的抽样调查显示，样本企业平均资产负债率在50%以上。另外，企业融资成功率不高，有报道称，有融资需求的小微工业企业中只有20%真正能全部在银行贷到款。三是基础管理薄弱，科技意识不强，人力资本质量不高。大多数企业存在终端产品少、初级产品多，品牌影响低、简单加工多，技术含量低、环境制约强等问题。从企业管理与员工构成上看，小微工业企业大多采用家族式管理，权力比较集中，往往依靠经验进行决策。第二次经济普查时针对天津市微型工业企业进行的一项调查显示，企业内初中及以下学历人员占54%、技术人员占到16%、临时人员占三成以上。人员流动性大、队伍不稳定影响了企业产品质量的进步和经济效益的提高。
三、探索适用于小微工业企业的绩效评价指标体系
小微工业企业特有的生产经营特点，决定着它们并不完全适用当前主流评价指标体系。现行绩效评价指标体系，除过于依赖会计核算资料外，在设计目的、服务层面上都与小微工业企业的需求有所差异。不同于大中型企业，小微工业企业绩效评价指标体系的设计目的不应是“奖优惩劣”而是“服务决策”。这是因为小微工业企业在人员任用上本身就存在着信任裙带、排斥外人的情况，奖优惩劣机制很难得到彻底贯彻。对小微工业企业而言，最重要的是为重要的、较为稳定的客户群提供优质产品和服务，并灵活、准确地做出经营决策。因此，小微工业企业绩效评价指标体系要符合实情、体现其经营特点，要既能反映财务情况等经典信息，也能预警问题、服务决策。基于经典的四维度平衡计分卡体系，我们增加一个具有评议指标性质的维度“经营预警”，形成以下小微工业企业绩效评价指标体系。维度一：财务。这里我们更加关注关系到小微企业生存大计算的资金占用情况、资金回笼情况和是否实现盈利。考核的指标包括主营业务收入增长率、主营业务利润率、成本费用利润率、净资产现金回收率、应收账款周转率、生产资金超占率、在制品资金占用周转天数、产成品资金占用周转天数、销售货款回笼率、销售利润完成率。维度二：客户。由于小微工业企业客户数量有限、以服务重要客户为主，我们重点考量以下几个指标：顾客整体满意度、顾客忠诚度、老客户挽留率、新顾客获得率。维度三：内部运营。包括采购、订单响应、生产能力、产品质量和规范标准这五个方面。采购方面包括采购成本降低完成率、原材料储备资金周转天数、外购货品进货批次通过率；订单响应方面包括顾客订单需求反应时间、服务与维修反应周期、生产程序的快速转换与适应性；生产能力方面包括订单准交率、销售计划完成率、生产计划完成率、材料成本控制率、材料报废损失控制率；产品质量方面包括产品优等品率、重大质量事故批次、废品率、返工率；规范标准方面包括信息化管理完成水平、定岗定责制度执行情况。维度四：学习与成长。考虑到小微工业企业的生产经营特点，这个维度主要看企业用工与融资等情况。具体指标有：招工需求满足率、员工保持率、员工技术等级、融资需求满足率、许可证件办理情况。维度五：经营预警。小微工业企业抵御市场风险能力弱，必须对经营风险有充分的评估，以便灵活决策、及早预警。这里我们重点评估以下几个方面，一是企业经营灵活性，包括人力、物力、财力的调动速度和适应性；二是物流成本与安全运输，这决定着企业能否及时、安全交货；三是重要客户资金流健康情况，可以通过企业披露信息、网络年度报告公示等渠道，查看重要客户企业财务健康情况；四是由本企业客户制造、使用本企业产品制成的最终产品的市场价格波动；五是由本企业客户制造、使用本企业产品制成的最终产品的市场份额波动。小微工业企业的创建者往往兼任管理者和主要决策者，能否及时、正确地评估企业的绩效，准确判断下一步发展方向，既关系到企业的生存与发展，也关系到社会资源的合理流动与配置。企业经营者在经营实践中多动脑、有关监测管理部门勤思考，一定能够生产出有利于企业发展、有助于小微工业企业整体进步的企业绩效评价指标体系。
参考文献：
[1]杨明娜.绩效管理实务（第二版）[m].北京：中国人民大学出版社，.
[2]中华人民共和国国家统计局.中国主要统计指标诠释[m].北京：中国统计出版社，.
[3]国家统计局.中国统计热点问题解读[m].北京：中国统计出版社，2011.
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇四
摘要：学科建设的根本任务是凝练学科方向、汇聚学科队伍和构筑学科平台。探索学科方向凝练的标准、学科队伍汇聚的标准及学科平台构筑的标准，并将这3个标准纳入绩效评价体系将是对学科建设绩效评价体系的有益补充。与内涵的相关程度、学科队伍的凝聚力及满足学科需求分别作为学科建设3个方面的评价标准，并对其进行深入思考。
关键词：学科建设；绩效评价；学科方向；学科队伍；学科平台
绩效评价通过对学科建设期间在科学研究、人才培养等方面取得的效益进行综合评价或估量，实现系统、有效的科学评价。这一评价有助于学科清楚地知道自身的专长及劣势所在，从而更明确其发展方向、发展途径、资源分配等，并在随后的建设发展过程中，有目的地调整学科资源配置和加强管理，以取得更明显的成效。科学的绩效评价对学科建设具有导向作用，可引导学科朝向更有利于学科建设的方向健康发展，是提高学科核心竞争力的有效手段。如何通过科学方法对学科建设的绩效进行评价，将学科建设绩效与学科建设管理监督和决策导向结合起来，成为当前高等教育研究的重要课题[1]。近年来，国家对高校学科建设投入的力度越来越大，仅以我校为例，之前，省财政厅投入的重点学科建设经费为每年100万元左右，从20开始每年投入的建设经费达1275万。这么大的投入，如何衡量其所产生的效益，笔者认为，仅从标志性成果来评价学科建设绩效是不科学的，因为产生高级别学术成果的因素是很多的，而建设经费有其规定的用途，其投入只是为学术成果的产生提供了可能，并不是产生成果的直接原因，并不是投入越多，所产生的成果就越多或越高级。因此，应区别开学科建设的根本任务和学科建设的目标，学科建设绩效的评价应从“凝练学科方向、汇聚学科队伍和构筑学科平台”这一根本任务着手，纵向比较学科建设这一根本任务完成的质量。
1内涵是评价学科方向凝练的标准
学科方向主要是指学科学术研究方向，是支撑学科建设发展的学术研究领域。学科能否做出一定的成绩，选择、凝练合适的研究方向至关重要。学科内涵是学科知识体系中最本质的内容，是学科知识体系赖以存在的基础。内涵是评价学科方向科学性的.标准。学科在从事学术研究的过程中，无论有几个研究方向或研究方向是什么，必然不能脱离学科的内涵。即使在学科发展过程中学科的外延不断地拓展，其发展的基础仍离不开本学科的内涵。而且越接近学科内涵的学术研究方向，也越容易出现创新和突破，促进本学科学术的发展。学科在从事科学研究过程中可能会产生多个学术研究方向，这些方向大都与本学科的内涵有一定联系，但也不排除为了争取某一学术地位或科研项目而远离或甚至完全偏离本学科的内涵，这种舍本逐末或急功近利地做法将成为无源之水，只能呈一时学术繁荣的假象，注定行而不远，对推动学术的进步不会有太大的裨益。学科内涵属于学科最本质的东西，其专业性很强，如何评价某一学科的学术研究方向与学科内涵的关系，或学术研究方向在多大程度上接近学科内涵，并不是任何专家都能够判断的，必须由同学科或领域的专家来审视。凝练学科方向的过程就是不断接近学科内涵或在内涵的基础上不断深入的过程。学科方向不仅仅是一个孤立的名称，它可以由学科所承担的科研项目体现出来，即科研项目支撑着学科方向。因此，判断学科方向凝练的是否合理，可以学科的科研项目为媒介，学科所从事的研究工作，无论是理论研究，还是实验研究，是否属于学科本质的内容。
2凝聚力是评价学科队伍汇聚的标准
人是学科建设中所有因素的决定性因素，学科建设工作中的一切行为都离不开人的参与。学科建设是一项系统工程，既包括条件建设，也包括为发展学术和创新知识的科学研究工作，这些工作都需要有一个合理的学科队伍或团队协力完成，学科队伍的素质和水平将决定学科建设的质量和水平。如何评价学科队伍的合理性呢？目前，在评价时主要参照的指标有学科队伍的职称结构、专业结构、学历结构、年龄结构和学缘结构等，这在一定程度上可以反映学科人员的自身素质，但正如部分不等于整体，个体的素质和水平并不能代表学科队伍的整体素质和水平。近年来，我校充分认识到人才在学科建设中的关键作用，积极采取措施，大力实施人才兴校工程，如设立省级特聘教授岗位、校级特聘教授岗位及校级创新人才项目和校级骨干教师项目等。内培外引，不但引进了大量的博士、聘任了在业内知名度较高专家学者到特聘教授岗位，还积极通过创新人才项目和骨干教师项目等促进学科人才脱颖而出。按照目前的学科队伍的评价方法，我校的很多学科其学科队伍已经符合结构合理的要求。但在实际的学科建设工作中，并没有充分发挥出结构合理的学科队伍的潜力，做出其应该做出的成绩。究其原因，是学科队伍的凝聚力还不够强。凝聚力是一种无形的精神力量，学科队伍的凝聚力包括学科对成员的吸引力，成员对学科的向心力，以及学科成员之间的相互吸引力。形成凝聚力的基础是学科成员自觉的内心动力和共同的价值观。强大的学科凝聚力会使学科成员有一种归属感，既是维持学科存在的必要条件，也是学科队伍充分发挥潜能的基础。一个失去了凝聚力的学科，其存在已属不易，更不用说其能高质量地完成学科建设任务和达到学科建设的目的。因此，“汇聚学科队伍”这一学科建设的根本任务建设得如何关键在于学科是否具有凝聚力。在学科建设过程中，凝聚力可体现于学科成员从事科学研究过程中的合作和协作能力，尤其是大项目研究，更离不开这种合作和协作能力。在某种程度上，学科承担大项目研究的能力即反映了其凝聚力的强弱。
3满足学科需求是评价学科平台构筑的标准
学科平台主要是指以重点学科、重点实验室、人文社会科学研究基地和工程技术（研究）中心等重点建设项目为核心，以组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流与合作为特征，以培养高层次人才、提供高质量的社会服务为使命的物质平台[2]。这里强调学科平台的物质性，它是学科人员从事教学、科研及人才培养等活动的基本条件，是开展学科建设工作的载体。目前，从国家、地方政府到高校的各个层面都高度重视学科建设工作，学科建设业已成为高校建设发展的龙头。纵观学科建设的三大根本任务，投入学科建设的资金大部分用于学科平台的建设，足见学科平台建设在学科建设中的作用。学科平台已成为高校科研创新、教学改革和人才培养的重要基地，成为带动整个学科发展的动力源泉[3]。学科建设的目的是促进学科发展，因学科性质的不同、地区的差异及学科基础的不同，在评价学科平台建设的质量时亦不能单纯以学科申报到的重点建设项目的级别和多少为标准，而应充分考虑到这些不同因素。既然学科平台是学科从事教学、科研及人才培养等各种活动的载体，那么，通过1个周期的建设，这一载体在满足学科这些活动时有多大程度的改善，比如，原来不能开展的研究工作，通过1个或几个周期的建设，现在能够进行，或者原来能够开展的研究，通过建设改进了方法，提高了效率，提升了研究的层次。把学科平台的改善或完善纳入学科平台建设评价体系，比较其在多大程度上满足学科从事各种活动的需求应是评价学科平台建设的关键要素之一。学科平台的完善也是相对的，随着科学技术的发展，学科研究的手段和技术也越来越丰富和多样，学科平台不可能拥有开展学术研究所需要的全部仪器设备。但学科从事研究工作主要的或经常使用的仪器设备必须完备，而且随着技术的发展，学科所需的新的或需要更新换代的设备是否能及时添置或更新也应成为衡量学科平台完善的依据。
4结语
学科建设是一项复杂的、长期的系统工程，涉及学校教学、科研、管理等方方面，其绩效评价也相对复杂。特别是学科建设项目的“投入-产出”之间，具有非关联性、时滞性以及异质性等特点，很难直接对项目的产出成效进行准确的评价。因此学科建设项目绩效评价指标体系的构建，应遵循绩效评价的基本原则，既着眼于评价指标和绩效目标的正相关性，又要考虑教育具有长期性、持久性和公共性等特征[4]。围绕学科建设的根本任务，通过纵向比较，把“凝练学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科平台”这一学科建设的根本任务纳入建设绩效评价体系，把与内涵的相关程度作为评价学科方向凝练的标准，把学科队伍的凝聚力作为评价队伍汇聚的标准，把满足学科需求作为评价学科平台构筑的标准。充分认识学科建设的根本任务与学科建设目标之间的关系，只有这一根本任务建设好的学科才有可能实现学术发展和知识创新及人才培养质量提升这一学科建设的根本目标。
参考文献：
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇五
现代支出税如果允许纳税人在标准支出税的基础上自由选择前后纳项目，容易产生避税机会，影响垂直公平。
1．避税分析
支出税存在以下避税机会：（1）资本收益避税。标准方式因财产转让收入全额算入税基，财产产生的收益也自动算入了税基，不存在所得税课征资本收益税的复杂性。但前后纳方式因财产转让收入不算入税基，财产收益就没纳入税基，如果纳税人在资产项目上选择前纳方式的话，股份、不动产等财产收益就能避税；（2）利用税率预测避税。如果现在税率较高，未来税率还有降低空间时，转让资产（或从银行取出存款）采取在标准方式下购入资产（或用前后纳方式借入）可以扣除，如果将来转让时税率下调了就能减轻税负。相反如预测未来税率上升，采用前后纳方式购入资产（或用标准方式借入），现在纳税比未来纳税的负担轻；（3）纳税期限内两方式交叉交易避税。富裕阶层可以利用前后纳方式的短期资产操作减少避税。比如在标准方式下100工资算入税基，选择前后纳方式购入100资产（扣除不可）短期升值后卖出105（不算入），再以标准方式购入资产105（可以扣除），资产收益5避开了税收。当然只能是拥有高储蓄和借入能力的富裕阶层利用之法避税。
2．反避税的思考
针对以上避税方式，提出以下反避税思考：（1）尽可能缩小纳税人自由选择前后纳方式的范围，将可产生收益的资产列在标准方式之下；（2）将前后纳方式下的资产收益算入相反的税基；（3）对不得不列入前后纳方式下的资产，如：古董、美术品等资产设置特别资本收益课税制度；（4）对前后纳方式下的借入设置上限。
（二）遗产和赠与的外理
以上讨论是假定为终生所得等于终生消费，将储蓄也视为消费，但现实存在遗产和赠与，忽略资产转移有失税收公平。可以设置资产转移税或取消资产转移扣除加以解决。从常理看，遗产和赠与属消费资金来源，应该算入继承人的税基，而财产转移人等于放弃了消费，应该可以扣除。但如果允许扣除，可产生避税机会。因为在标准方式下购入的资产（或储蓄）可以扣除，如果该资产作为遗产或赠与转移时又可扣除，一代代转移下去，财产可以永远非课税化。为了防止避税，应该设置资产转移税或取消转移者扣除。
（三）支出税的特别优惠措施
支出税必须继承现行所得税的优惠措施，否则得不到纳税人支持。比如一些国家为了发展资本市场，将股份收益作为非课税优惠对象。导入支出税后，即使纳税人购入股份时选用了标准方式（可以扣除），在出售时（应该算入）也必须给予减税优惠，如果不将股份投资收益区别于其他金融资产收益，就不能体现政府扶持直接金融市场的政策意图。另外所得税实施的社会保障支出非课税以及支持产业发展的税收优惠措施必须继续实施。可见，为了弥补所得税的缺陷而产生的支出税在现实条件制约下，仍然得保留所得税的“不公平”措施。如此一来，现代支出税方案也许仍是非现实性的。
（四）支出税的征管和避税
支出税不专门设置资本收益税，也就不存在折旧、通胀调整等麻烦，税收成本相应也减少，符合征税简明低成本原则。但在资产和借入上，支出税比所得税的征管更细。扩大前后纳方式范围，虽然可以减化税务，但为了减少避税现象，征管成本仍会增高，也就不见得优于所得税了。
因为支出税将资产买卖（储蓄的存取）和借入偿还都列入税基，纳税人的申报量比所得税高，工薪所得的泉源征收几乎失去意义，征税越依靠纳税人申报，逃税的可能性自然也越高。另外，支出税税基明显比所得税狭，为了获取等量税收，税率设置应该高于所得税，高税率会增强逃税心理。但不可否认支出税能将一部分“地下经济”纳入了税基，所以也许不需要提高税率也能取得等量的财政收入。
参考文献：
1．宫岛洋，《租税论的展开和日本的税制》。东京都丰岛区：日本评论社，1994年第五版。
2．刘军主编，《世界性税制改革理论与实践研究》。中国人民大学出版社，2001年8月第一版。
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇六
1班组管理研究现状
班组是为实现企业的组织运行目标,根据劳动分工与协作的需要,按照工艺或产品而划分的基本作业单位。班组的本质是一个组织,由一组员工相互协作,相对独立地完成特定的职能。
班组管理泛指对班组工作的管理活动。从管理内容的角度来看,班组管理包括了生产管理、技术管理、质量管理、设备管理、工具管理等领域。从管理职能的角度来看,班组管理包括计划、组织结构、激励机制和制度流程等领域。
由于班组的本质是一个组织,现有的工商管理理论均可以运用于班组的管理。但是,基于班组管理自身的特点,在实践中一些理论有更多的应用。例如全面质量管理、iso9000管理理论和qc小组活动广泛应用于质量管理活动,源于日本的5s理论广泛应用于现场管理。
但客观地说,这些理论工具更多地偏重于应用层面,工商管理理论缺乏对班组管理主题的深入研究。本文将从管理职能的角度,结合神华天津煤炭码头公司的实践,探索班组管理的提升路径。
2班组管理的重要意义
班组管理涉及人员多,影响范围广,对企业的运营有着重要的影响。班组管理是一个企业管理的最低的管理层级,是生产业务的直接实施单元。因此,在一个企业的管理体系中,班组管理发挥着最基本的聚合作用。较高管理层级的各项政策的贯彻落实,依赖于班组的管理。在生产型企业中,生产班组的岗位位于生产的第一线,也是价值创造的第一线。员工的行为是否符合安全规范,是否达到了标准化的作业规程,是否存在改进效率的空间,这些都依靠于班组管理的控制。
人是一个组织中最活跃的要素。从当前我国经济发展的总体要求看,构建和谐发展型企业是社会发展不可扭转的大趋势,“以人为本”是构建和谐社会的准则。从前瞻、长远的角度出发,一个致力于追求卓越的组织必然对“人”的因素配置更为充分的资源。对工业企业来讲,加强“班组管理”是一个十分合适的切入点,不仅对于作为班组成员的基层员工意义重大,对整个管理体系,打好基础也是当然之需。
3班组管理的四个领域
建立一套系统性的班组管理模式,必须明确改进班组管理的导向和侧重点。本文在对班组工作进行调研分析的基础上,按照与生产作业结合的紧密程度和对于改进班组管理的影响范围两个维度,将班组活动可以区分为以下四个方面:
3.1班组运行管理
进行生产运行是班组的主要职责,运行管理也就构成班组管理的核心内容。运行管理的内容主要是:按照公司规定的生产作业流程,执行生产指令,安全、高效地履行岗位职责。在运行管理过程中,管理的重点在于过程的标准化和可控,并能做到持续改进。主要内容包括:全面分析和优化班组的生产流程,建立完整的运行管理制度和流程,为生产实践提供全面、可靠、权威的指导性文件。
3.2班组现场管理
生产现场是班组最主要的活动场所。班组现场管理是指为班组对生产过程中所利用的办公场所和生产场所的管理,包括班组办公区域、作业现场、作业过程、资料室、工器具室、物资仓库、标识的标准制定和实施为重点。在现场管理中,管理的重点在于清晰、整洁,有利与生产活动和管理活动的展开。主要内容包括:推行5s管理和定置管理,使公司各个班组具有统一的现场管理标准,形成整齐划一的总体形象,通过现场环境的改善来促进班组管理水平的提升。
3.3班组基础管理
班组基础管理是指为有效执行各项班组管理职能,最终实现班组工作目标而提供管理规则、运行标准、分析依据和原始资料等工作和活动的总称,是为保障班组运行而规范行为、调动和整合资源的基础。在基础管理中,重点包括两个方面,一方面在于应用标准化管理的理论和方法,规范试点班组目标、工作职责、规章制度、标准、规程或作业指导书、信息表单、图纸等基础资料;另一方面,在于将班组视为一个完整的组织,健全班组的管理职能,例如绩效管理、计划管理等。
3.4班组团队建设
主要内容包括:学习型班组建设、班组文化建设等。
从与生产作业结合的紧密程度来看,运行管理是第一位的;其次是运行管理的环境,即现场管理;然后是班组的基础管理活动,对于生产作业起到保障作业作用;最后是班组团队建设。
从对于改进班组管理的影响范围来看,班组团队建设在最高层面,发挥着最根本意义上的动员和弘扬作用;基础管理的科学程度也在很大意义上决定着班组管理的水平;优秀的现场管理对于生产作业能够起到促进作用;而运行管理的职责集中于当前任务,较少关注于班组的改进活动。
4班组管理水平提升的方法论――模块化管理
在进行班组管理四个领域划分的基础上,神华天津煤炭码头公司在实践中设计了“模块化”管理的思路,取得较好的效果。
4.1“模块”的定义和模块化管理的优点
“模块”是一组围绕一个共同目标的班组管理活动,该组管理活动可以相对独立地承担班组的某项职能。例如:班组的“交接班”管理模块,就是指围绕班组“交接班”环节的一组管理活动,包括上班次交班总结、换岗、交接生产记录、重点事项强调、本班次接班部署等,其目的是通过规范化、标准化的交接班管理保证生产作业的连续、安全和高效。
把管理模块建设作为提升班组管理水平的管理措施具有以下优点:第一,目标明确,便于在班组员工中形成共识;第二,便于“模块”的复制,有利于将管理经验在班组间进行传播;第三,便于监控和考核班组管理水平的提升效果。
4.2基于pdca循环的模块提升
模块的改进提升按照pdca的原则执行。第一阶段,对管理模块建设进行计划,明确现有模块存在的问题,确定其改进环节,以及预期达到的效果;第二阶段,在班组中进行辅导试行,观察实施效果;第三阶段,要对现实效果与预期效果进行比较,对关键环节的执行情况做出分析,查找存在的问题,分析原因;第四阶段,总结经验,对成功的经验通过标准化等方式固化到现有制度和流程中,并予以推广,对于未解决的问题进行有针对性地研究,制定改进措施后进入下一循环。
4.3模块化管理的实施原则
模块化的顺利推行需要选好切入点,逐步推进。可以采用“先易后难,典型突破”的思路。“先易后难”原则是指从班组管理活动中较易获得提升的“管理模块”入手,使管理提升活动获得显著效果,使基层员工能够及早体验到开展管理提升的好处,增强投身这一工作的积极性。“典型突破”原则包含两层涵义,首先是要选择试点班组,其次是选择好试点模块。
5神华天津煤炭码头公司班组管理的初步实践
神华天津煤炭码头公司是上市公司中国神华旗下的码头运营企业,主要承担煤炭卸装业务。公司执行24小时作业制度,有四个生产部门,每个部门设置“甲、乙、丙、丁”四个班组,开展“四班两运转”运营。公司于开始,投入较多管理资源,在外部咨询机构的协助下开展了班组管理提升项目。
经过初期的分析调研,项目组按照班组管理的四个领域,识别出涵盖4个领域的40个左右的关键管理模块,作为优先实施的对象,形成第一阶段的“模块数据库”。同时注意保留模块的接续性和可扩充性,根据项目推进情况,可以对模块进行进一步的补充。
公司首先从四个生产部门各选择一个班组作为试点班组,每个试点班组选择一个试点模块展开操作。各个试点班组在项目组的辅导下,开展改进提升活动,执行pdca管理循环,经过不断地完善,完成对模块建设,形成成熟的管理模板,具备了对外复制的条件。
接下来的“模块复制”分为两个阶段:第一阶段在四个试点班组间复制,通过这一轮的交叉复制,可以达到两个效果:首先可以充分检验模块的完善性,及早发现其中存在的问题,进行修正;其次可以形成四个有典型示范意义的试点班组。第二阶段,发挥试点班组的作用,试点班组对本部门非试点班组可以提供直接的借鉴,从而帮助其他班组能够将模块建设的经验较快地推广应用。
经过一年多的推行,基于模块化管理的班组管理提升项目已经取得了初步的效果。第一批四个试点模块已经全部提升完成,并将提升经验系统总结,予以规范,具备了对外复制的条件。同时,经过交叉复制,四个试点班组均已完成对上述四个试点模块的提升,班组管理水平较非试点班组有了较为明显的提升。下一阶段的工作重点包括:第一,发挥好试点班组的带动作用,开展试点模块由班组向部门的复制;第二,根据改进班组管理的工作需要,选择下一轮的试点模块;第三,不断分析研究,完善和充实班组管理“模块数据库”。
神华天津煤炭码头公司的班组管理提升活动对班组管理开展系统化研究实践的一次尝试。在分析班组管理现状的基础上,本文提出了班组管理的四个领域以及“模块化”的管理思路,并对神华天津煤炭码头的实践做了简要介绍。我们的分析和实践还处于尝试阶段,班组管理的系统化在理论和实践方面都还面临着新的问题,我们将本着科学管理的态度予以改进。
参考文献
[1]张玉利.管理学[m].天津:南开大学出版社,.
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇七
由于我国行政事业单位主要以提供社会公共服务为主，不以盈利为目标，因此许多行政事业单位对国有资产管理重视不够，导致行政事业性国有资产管理绩效评价过程中存在一些问题，制约了行政事业单位的可持续发展。因此，行政事业单位必须认识到国有资产管理绩效评价的重要性，明确国有资产管理绩效评价内容，按照相关流程做好国有资产管理绩效评价工作。
一、行政事业性国有资产管理绩效评价的主要内容
行政事业性国有资产绩效评价前需要对所有业务量和资产数量进行全面排查，通过科学的评估和优化配置，防止出现国有资产长期闲置而导致资产浪费现象，并且通过国有资产清查工作，为后期强化国有资产管理奠定坚实的基础。为了保证行政事业性国有资产管理绩效评价工作能够顺利、高效运行，必须做好如下工作：一，对各项资产进行全面清查，重点对通用设备、房产、交通工具等进行清查，全面、准确了解行政事业单位的资产状况，对资产清查过程中发现的资产盘亏和盘盈现象，要查明原因，明确责任，进行处理，从而保证账实、账账以及账证相符。二，对国有资产清查结果进行分析和汇总，及时发现国有资产管理工作存在的问题，并对原因进行分析，采取针对性的措施进行处理。在进行行政事业性国有资产管理绩效评价时需要从保障条件、管理能力和运行效果三方面进行，具体表现为：保障条件是指行政事业单位提供服务或者公共产品时需要消耗的资产；管理能力通常是指优化组织机构与人员配置、强化制度建设等方面的能力；运行效果是指行政事业单位的财务管理效率，即行政事业单位利用现有资产提供公共服务或者公共产品，职能完成后创造的社会效益和经济效益。
二、行政事业性国有资产管理绩效评价的实施流程
通过对行政事业性国有资产管理绩效评价的发展现状进行分析，许多行政事业单位在进行国有资产管理绩效评价时存在不按照流程实施的现象，不仅影响了评估结果的'准确性，还影响绩效管理效率，造成严重的国有资产浪费。笔者根据自身的多年实践经验，对行政事业性国有资产管理绩效评价实施流程进行了总结，具体表现为：
(一)设定科学的绩效评价目标
绩效评价目标是进行行政事业性国有资产管理绩效评价的前提，通过设定科学的评价目标，能够保证行政事业单位在进行国有资产管理绩效评价时有章可循、有据可依。因此，在进行行政事业性国有资产管理绩效评价前，应该建立专门的评估机构，由评估机构的专业人员根据评价的实际需求，选择合适的评价目标，并且在实施评价过程中将该目标作为准则与导向，明确行政事业性国有资产管理绩效评价范围，例如，评价时间跨度、评价内容等。此外，为了保证行政事业性国有资产管理绩效评价目标能够顺利的实现，还需要创建专门的主管部门，由专业性强、经验丰富的专家小组对评价机构的评价过程进行监督和管理。
(二)建立健全的国有资产台账制度
通过对行政事业单位的国有资产进行全面的清查，根据资产清查结果建立相应的国有资产台账，对实物固定资产的信息进行全面、准确以及详细的记录，主要包括单位实物资产分布状况、总量等，如果出现实物资产变动，则应该对变动原因、结果及时进行记录，以此实现对国有资产的全过程管理，即从国有资产的形成到报废处理的全过程管理。值得注意的是，在进行国有资产台账建立时应该针对单位的固定资产管理部门，并且由各级财政部门对总台账负责。此外，根据国有资产总台账创设分台账，分台账主要是针对行政事业单位的不同科室与部门创建，同时明确各个科室与部门的权责，以此实现对行政事业单位各个科室、部门资产的全面管理。
(三)强化信息核查与取证
行政事业性国有资产管理绩效评价结果和信息的准确性、可靠性存在密切的关联。因此，在进行行政事业性国有资产管理绩效评价时必须做好信息核查与取证工作，不仅应该采用调查问卷的方式进行信息采集，还应该做好实地考察工作，对所有的信息进行核查。同时，财政部门在对信息进行核查时还可以参考第三方提供的数据信息，这样可以实现对所有信息的详细和全面的分析与取证，显著的提高信息的可靠性与准确性。此外，当信息核查与取证工作完成之后，还应该公开评价结果以及处理意见，这样能够及时、准确的发现行政事业单位国有资产管理过程中存在的问题，并采取针对性的措施进行处理。
三、结束语
综上所述，行政事业性国有资产管理绩效评价时应该根据行政事业单位的实际状况，全面了解行政事业性国有资产管理绩效评价的主要内容，严格遵循相关实施流程，设定科学的绩效评价目标，保证国有资产管理绩效评价时有章可循，创建健全的国有资产台账制度，实现对行政事业单位各个科室、部门资产的全面管理，强化信息核查与取证，及时、准确的发现行政事业单位国有资产管理过程中存在的问题，然后采取科学、有效的措施进行处理，以此不断的提高行政事业性国有资产管理绩效评价质量和效率。
参考文献：
政府支出绩效评价小论文国开网原题篇八
一、国外高等教育财政支出预算管理模式评析
(一)国外绩效拨款在高等教育中的实践
1.绩效拨款产生的背景
二十世纪七、八十年代，世界范围内的高等教育开始进入高等教育大众化时代，高校招生规模的迅速增长、生均教育成本的不断提高与各国高等教育公共拨款支出的增长缓慢、高等教育财政相对萎缩的矛盾日渐突出。在有限的财政资源情况下如何提高资源的利用率，成为各国教育、财政部门重点关注和要解决的问题。绩效拨款，是指政府部门根据高校在办学、科研等方面取得的绩效指标的表现，包括质量、效率和成本等，分配指定的财政经费。其主要思路就是将市场规则引入高等教育市场，使得资源配置更有效率和公平，同时也促进了高等教育的公平竞争，有助于提高高等院校的办学质量和水平。
2.国外绩效拨款的实践
(1)美国的绩效拨款模式——以田纳西州和南卡罗来那州为例
田纳西州是目前仍在实行绩效拨款的州中最早制定和实施绩效拨款的州，被各界人士视为比较成功的案例。1979年，田纳西州高等教育委员会与高校协商制定了绩效拨款政策，并建立了10项绩效指标。对于绩效表现出色的公立高校，政府将给予超出该校财政拨款总额一定比例的“奖金”。1980-1981学年，田纳西州的公立高校可以凭借绩效指标的优异表现获得高校总财政拨款2%的最高奖金。目前，其额度已经提高到高校总财政拨款的5.45%。田纳西州绩效拨款占高等教育拨款总额的比例在所有将一部分财政经费按绩效表现分配的州中是最高的。从1982-1983学年开始，田纳西州的绩效拨款每5年进行一次，在5年内根据年度的绩效表现进行微调。经过几次重大调整，10大绩效指标被赋予不同的权重，产出指标占大多数，所占比重也最大;其次是过程和投入指标。田纳西州绩效拨款方式体现出纯奖励性和非竞争性这两大特征，绩效表现出色的高校将获得经常性财政拨款一定比例的奖金，绩效表现不佳的高校却不会受到拨款削减的惩罚，而且高校是否获得奖金和其他高校没有关系。
与田纳西州不同的是，南卡罗来那州是美国唯一将所有高等教育财政经常性经费根据绩效指标分配的州，该州以州议会批准的《绩效拨款法案》为依据，对绩效拨款政策进行了规定。南卡罗来那州的绩效拨款方式注重惩罚机制，只有达到“明显超出标准”等级的高校才能获得全额的经常性经费，其他等级的高校都将承受一定程度的经费削减。而且，由于州财政拨款总额是固定的，南卡罗来那州的绩效拨款在高校之间的分配竞争程度较高。
(2)英国的绩效拨款模式
由英格兰高等教育拨款委员会(以下简称hefce)对科研拨款的分配是一种典型的绩效或产出导向型拨款方式，只有达到一定科研质量标准的高等教育机构才能获得拨款。对科研质量的评价由rae做出，分配的经费主要用于科研的基础建设。这一分配具体体现在质量相关的主流拨款中。拨款公式以科研活动的人数作为计算科研拨款数额的基础，对那些达到一定科研质量标准(4分以上)的学科，通过两种因素确定各高校的拨款额度：其一是成本权重系数，即将68个学科领域按其成本分为a、b、c三大类，每一类赋予不同的权重系数;其二是依据rae的评价等级作为权重。某高校某学科获得的科研拨款额度就是学科拨款额度标准乘以费用权重系数与科研人员数量，再乘以科研质量权重系数。为了贯彻英国政府《高等教育的未来——政府白皮书》中提出的要求，hefce还对那些科研评估达到5以上的学科提供额外的科研拨款。
(二)国外绩效预算在高等教育中的实践
美国总统预算办公室对绩效预算的定义是：“绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况”。世界银行专家沙利文认为：绩效预算是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制。具体来说，就是把资源分配的增加与绩效的提高紧密结合的预算系统。
美国洛克菲勒基金会将高等教育绩效经费政策分为三大类：绩效预算、绩效拨款和绩效报告，并给出了明确的定义。绩效预算是指州政府将高校绩效指标的表现作为影响高校财政预算的综合因素之一;绩效拨款是指州政府直接根据高校绩效指标的表现分配指定的财政经费;绩效报告是对州高等教育或高校绩效指标的表现的定期报道。绩效报告对高等教育经费的分配没有正式的影响，本质上不属于绩效经费分配方式，但是作为政策杠杆，它仍然被视为绩效政策之一。绩效拨款中，财政经费的分配与高校的绩效表现之间的联系是直接的、自动的和公式化的.。绩效预算中，高校由于绩效表现出色获得额外经费的可能性取决于州政府的主观决定。绩效报告主要依靠信息的公开性刺激高校提高绩效表现，它采用的绩效指标的数量要远远大于绩效拨款或预算中使用的绩效指标的数量。从美国的情况看，采用“绩效预算+绩效报告”和“绩效拨款+绩效预算+绩效报告”形式的州略多一点，仅采用绩效拨款形式和仅采用绩效拨款和绩效预算形式的州明显较少。
二、国外高等教育财政支出预算管理改革对广东省的启示
(一)预算管理模式应以目标或结果为导向，强调有效性和效率性
由于高校长期以来忽视办学成本效益分析，造成不少学校不同程度地存在着规划不周、管理不善、重复建设、盲目投资的现象，有些学校脱离实际，讲排场、讲形式、搞形象工程，超标准、超规模建设，以致存在一方面经费紧张，另一方面又资金和资产闲置浪费、效率低下、流失严重等现象。根据2007年广东省教育厅的相关统计数据显示，全省高校20万元以上的大型仪器设备共有1718台(套)，总价值为9.72亿元，其中处于闲置状态即零机时的有189台，占11.43%，总值达10409万元。也就是说，一年约有1亿元的设备未产生任何使用效益。还有382台(套)未能达到400机时以上，有33%的大型设备使用机时不达标，说明政府投入的每100元中有33元是无效投入，40万元台(套)以上的大型仪器设备有81台为零机时。预算模式以目标或结果为导向，强调有效性和效率性，有助于将结果导向和顾客中心的市场理念导入高等院校，把资金分配与教育生产联系起来，以使那些培养更多学生和质量更高的学校得到更多的资源，使高等教育财政资源的分配机制更加简单、公平、透明和自主，促进大学之间的质量竞争。
(二)改革目前的拨款制度，适当考虑绩效因素
高等教育大众化以后，高等教育经费使用的效率和责任问题成为人们关注的重点，世界各国开始进行的财政拨款模式改革的一个重要方向就是把产出或绩效拨款机制引入高等教育资源的分配中。但是，绩效拨款模式对相关绩效指标的定性标准不易把握，也难以量化，从而限制了它的应用范围和程度。所以大多数国家和地区还是以投入拨款为主，只是其中引入了绩效因素，如澳大利亚和英国、美国的一些州等。鉴于我国目前的现状，完全实行教育经费绩效拨款不太可能，绩效拨款模式只是作为公式拨款法等模式的辅助方法。
(三)建立系统、科学和合适的高等教育财政支出绩效评价指标体系
绩效拨款机制的核心部分是绩效评价指标体系，绩效指标的选择关系到绩效评价结果的客观性和科学性，因此，如何设计和选择指标成为指标体系的关键。总结以美国为代表的绩效评价指标体系，设计思路应该包括以下几点：
1.绩效指标的系统性。指标不仅考虑教学、科研、人才培养等办学成果的各个方面，博士、硕士、本专科等不同层次，而且要关注高等教育资金的投入、使用(过程)和产出这三个不同阶段。
2.绩效指标的合适性。指标的选择必须结合高等学校的共同情况和特殊情况，通过收集大量的基础数据，经过多次测算获取。既要包括通用指标，也要包括个性指标。
3.绩效指标的发展性。随着外部环境和时间的变化，各个指标本身及其对应的权重也会改变。因此，为了保证指标体系的客观性，必须及时根据客观环境进行调整和修正。
4.预算管理模式的改革应循序渐近
从国外推行绩效拨款或绩效预算的发展过程来看，都历经了法律、政治和经济等方面的阻力，而且还继续在实践中探索和检验。因此，广东高等教育财政支出预算模式改革也不可能一蹴而就，必须循序渐进。
借鉴绩效拨款制度和绩效预算在各国高等教育中的实践经验，笔者对于目前广东省高等教育财政支出预算管理改革的主要建议是：首先，修正和完善目前的生均定额拨款公式，公式中要考虑实际生均培养成本、通货膨胀、成本上升等因素;其次，委托中介机构对高等教育财政支出绩效进行评价，逐步建立起完善的绩效评价指标体系;最后，结合绩效评价结果，将绩效因子纳入拨款公式，根据绩效分配的资源比重可逐步增加。