最新县农业农村工作讲话精神 农业农村工作会议讲话(实用5篇)

鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性，政府不抓是不行的，政府乱抓更是不行的，关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好，多做有用功，少做无用功，不做瞎折腾之功。

各级党委政府应该根据不同职责，各有侧重地抓好九件事。

第一件事：基础设施

农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄，农忙季节保不了畅通，建设质量差，使用寿命短;农村电网建设标准低，农业生产用电体制不顺，农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标，旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低，供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题，就是主要的表现。

农村的道路，至关重要，道路一通，精气神一振，其余万事皆通。当今时代，农村道路问题，既不是通不通的问题，也不是通的数量问题，而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来，基本上每村都通了水泥路，这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是，我们的通村公路通的等级很低，质量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的补助资金只有10万元。所以，虽然村村通了，但通的质量很差，多数村级公路错不了车，很多村级公路刚刚修通，又开始损坏，修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金，坏了就完全没有能力维修。通村公路，我们应该按照二级公路的标准去修，舍得花20xx年，甚至更长的时间来做这件事，做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”，我们应该持反对态度，为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资，如果不遵循规律，不尊重现状和趋势，必定是浪费资源式的无效投资。

农村电网建设，任务十分艰巨。当年，政府给农民补贴资金用于买家用电器，却没有料到，空调、洗衣机买了，由于电网质量差，都用不了。可见，初衷再好的决策，也不一定符合实际。把电网质量建设好，是政府最重要的职责，把这个职责尽到了，农民买不买洗衣机，用不用空调，那是他自己的事。所以，政府不要总是去做自己不该做的事情，却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电，是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损，应该归谁承担，那些排灌设施的线路设施，应该归谁建设，这些问题，历史上一直是水利部门和电力部门在吵架，并将继续吵下去。然而，这两个部门吵归吵，那只是面上的热闹，真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵，吃亏的都是农民。农村电网，亟需提质升级，要舍得投大钱高标准建设到位，不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。

农田灌溉设施，大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠，“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”，大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候，就忘了“最后一公里”，在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要，各级政府应该合理分工，各抓要点，建一片成一片，成体系配套一片，让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入，省政府要负责中型和区域性水利设施的投入，县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想，办一件成一件，管个几十年。

农村饮水安全，已经有了本质的改变。问题在于，农民分散居住，供水范围太大，水质没有保障，水压低的问题，始终无法得到根本解决。解决饮水问题，只能将设施建设到人口相对集中的地方，不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村，无论是什么设备，也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水，还可以变相引导农村人口集中居住，从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题，应该予以重视。

第二件事：规模经营

过去有人说，农业的出路在于减少农民。现在，农民已经减少了，而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看，农村基本没有70后的农民，从事农业生产的人平均年龄是58岁，最高是72岁，最低是41岁，人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状，就可以看明白，为什么冬季农村撂荒的田越来越多。

家庭联产承包责任制这一生产关系，已经远远不能适应农业生产力发展的要求了，我们应该深刻地看到这个问题，更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营，就是探索调整农业生产关系的有效途径，使之与生产力发展的要求更相适应。

农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进，使农业规模经营成为可能，而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题，就一定会担忧谁来种田这个问题，也就一定会找到这个问题的答案。

规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路，就一定可以减少农业用工。同时规模经营，既可以继续解决留在农村人口的就业出路，又可以从根本上改变农民与土地之间的关系，变农民为农工，让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了，几十家农民的田统到一个组织去经营了，那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消，恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右，也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线，是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。

规模经营，不能靠行政手段来生拉硬合，但政府必须有所作为。那么，政府干什么呢?应该做好四件事：一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所，比如各种交易所;三是给予一定的政策支持，比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。

规模经营，强调的是规模，而不是别的什么。不要一讲到规模，就延伸为要发展名特优，这两者不是一码事。讲规模经营，指的是种植面积，是一种耕地的集约经营方式，哪怕是种粮食，也是可以创造新的增值空间的。

规模经营，要鼓励公司化这一形式。合作社也好，家庭农场也好，均能够实现规模经营。但是，由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢，现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模，但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营，就可以克服这些缺点，让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村，真正缺的是资本和市场开拓能力，让工商资本以公司化的方式进入农村，正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年，关于姓资姓社的讨论，至今犹言在耳，那些振振有词地说资本会剥削工人的论断，有几条被实践证明了?当年的担忧，现在还是担忧吗?现在的担忧，以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。

规模经营，重在引导。我们的方法是培育典型，引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不闻不问，要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望，什么时候我们的农村万亩农场林立，什么时候就是农业现代化实现之日。

第三件事：特色产业

你这一方水土，从来都不曾自己自由生长的东西，那不是你的东西，也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不长，也不是不能吃，它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起来，但是，它的成本会高，它的市场会窄，它的效益会低，结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也会得不偿失，你徒然浪费很多资源，最终，它不可能成为你的产业。

全国各地，你在搞我的特色产品，我在搞你的特色产品，而自己具有天然优势的东西，却又统统丢掉了，这样的情况很普遍。

一种农作物，只有在它最适宜的地区种植，它才不娇贵，它才具有最强的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平，它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产，就要有这个意识。这个意识，实质就是遵循自然规律。在这个问题上，不要讲人定胜天，谁要是胜天，谁就会受到天的处罚。

农民自己讲，吃的东西，要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂，本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害，本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。

事实上，多年来，我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村，面源污染严重、农产品质量严重堪忧，就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收，就大量甚至全部施用化肥，为了增产增收，就毫无顾忌地投放激素农药，为了增产增收，就十分愚昧地引入转基因作物，为了增产增收，就不择手段。这种指导思想必须叫停。

农业生产的首要目标，是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品，这才是第一位的，是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来，发展特色产业，就是要顺自身的传统农业产业之势，借科技和组织方式变革之力，形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品，也是有区域分布的，也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗，却在讨别人的饭吃，就是因为我们很多人，心气浮躁，不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业，却想着通过投机取巧能一夜成名，结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上，弄了个场面热闹，这一届这样整，那一届又那样整，都在想着翻新花样，所以几十年下来，没有几个地方，按照科学规律，把自己的特色产品做成了特色产业。

所以，抓特色产业，想抓出成效，就得静下心来，耐心细致地研究、培育，不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业，都不可能一鸣惊人，它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀，最终才会修成正果。

特色产业需要形成规模。所以，扩大种植面积，形成具有市场竞争优势的规模，是发展特色产业的首要之途。再好的东西，如果只有500吨、1000吨，那又能带来什么效益呢?相反，有特色的产业，规模越大，就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品，市场服务也会更好更全地配套，市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限，如果扩张到失去特色优势的区域，特色也就丢失了，也就谈不上什么产业和优势了。

第四件事：培育品牌

农业产业之所以利润低，特别是农民受益的利润低，没有品牌是重要原因之一。比如水稻，农民卖1.35元一斤，就以为是好价钱了，经过一般的加工厂加工之后，大米能卖到2.5元一斤，就又算好价钱了。然而，通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米，还会只有2.5元一斤吗?米还是那个米，为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼，渔民捞上来，拿到市场上去卖，一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱，为什么?因为你没有品牌，谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例，都说明了品牌的重要性。

品牌，它不是虚张声势的自我叫好，而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌，在中国，最高的是中国驰名商标和中国名牌产品，现在还有个地理标识产品，但讲影响力，讲一下就把别人镇住，还是非中国驰名商标莫属。

品牌意识，农民应该有，农业企业应该有，地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊，自己那个地方有什么什么，一口气可以数出七八上十个，这只能忽悠外行人。因为你有那个产品，不一定变成了商品，你即使变成了商品，也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标，才是真正有实力的表现。当今时代抓农业，如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来，就相当于没有抓。

相比之下，农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性，还因为我国的品牌申领体制，实际上，是把普通农民关在门外的，作为一个单独生产者个体，农民无法去申领自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭农场，其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品，仍然不能直接入市，还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程，那么，这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来，他充其量是个种田能手，不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设，我们要向日本学习。日本的酸梅，就是一个典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难，那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开，把质量监管的工作做深做细，学起来是不费吹灰之力的。

农民和家庭农场，其实可以把自己的很多产品品牌化，让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就会论只卖;土鸡，有了品牌，价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉，有了品牌，价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场，都用最传统的方法去种植和养殖，都靠质量和品牌去提升单位产品的价值，这样一来，产量虽然降低了，但由于单价的大幅上升，农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施，可以说，靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入，倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。

而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业，则更是要有品牌意识。很多企业老板，对于自己的品牌建设问题不屑一顾，他们认为，产品能销出去就是硬道理，有没有品牌，是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现，也是小富即安的心态，他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思，只管当下赚不赚钱，没有想今后何去何从。很难想象，一个百年企业没有品牌，也很难想象，这个企业能冲破区域，走向全国，渗透全世界。我以为，一个真正的企业家，首要的是研究自己的品牌。没有品牌，产品在哪里生根?如果没有品牌，产品打入一个新区域的时候，是以何种面目出现?所以，农业企业家们，一定要重视这个问题，政府，则要采取有效的措施，去引导和唤醒他们的重视。

品牌建设，归根结底，是商品生产者的责任，但是，政府的作为，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如学习、培训、展览、展示等，引导全社会重视品牌建设，让所有商品生产者、销售者、消费者，都牢固树立起品牌意识，是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌，政企共同努力，实现人力、智力等资源共享，创建出一个又一个的知名品牌，是政府的职责。

出台鼓励政策，刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌，也是政府的责任。

从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍，给社会松绑，让社会成员自由驰骋，更是政府的职责。

第五件事：提升流通

农产品流通，是被绝大多数人忽略的问题。流通，不仅仅是解决买难卖难的问题，更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条，大幅度增加农民农产品之外的收益。

农业产业的更高价值，在产品生产之外的环节，这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识，抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后，流通环节就是其新的增长空间。

举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较，养一头猪好的年景赚80元左右，差的年景20至30元甚至亏本，贩一头猪，无论怎样也有三四十元利润，而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出，越是在高端的流通环节，利润率越高。农民有些口头禅：养猪的不如贩猪的，种菜的不如卖菜的，搞生产的不如搞生产资料的，等等，表达的就是这个认识。

提升流通，重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。

降低生产成本，要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料，是主要的生产资料，这些物品，农民是从零售渠道购入，还是从批发渠道购入，是从一级批发商手中购入，还是从末级批发商手中购入，是独自一家购买还是多家联合购买，等等，均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入，单价就比较高;如果是单独一户购买，运费就比较高。这就是成本，而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异，但如果是1000亩、1万亩呢，这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营，就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲，想办法实现这个成本节约就很容易，如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社，就要增强这方面的意识，大家抱团购买，以降低成本。很遗憾的是，我们很多经济组织没有想到这一点，包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政，没想到抱团，或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来，努力直接统一从厂家购买各种生产资料，以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本，从而间接地提高农业的效益。

提高农产品附加值，要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化，就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程，也是农产品附加值增长幅度最大的环节。

在这个环节，我们要做的功课是：对农产品进行质量检测，并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上，使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识，让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息，使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装，改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯，一袋一袋卖，一个一个卖，一两一两卖，使农产品有包装入市。

提升流通，还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破，使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得，实现农产品成规模入市。比如，引导支持发展农村电商，就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的，没有商品化过程，直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到，一些有销售优势的企业，从农民手中以很低价格收购农产品，经他们稍一打理，其实就是商品化过程，就立马增了值，原本是一元两元一斤的，就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力，把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部，这对于增加农民收入来讲，对于提升农业发展空间来讲，均有十分重要的意义。

在市场经济很成熟的国家，这些本不是政府的职责，但在我国，还处于市场培育这个初级阶段，需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力，大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。

如果一个地区，其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部，那么，那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。

第六件事：深化加工

农产品加工是延伸农业产业价值链，提升农业产业发展质量的又一条有效途径。

农产品加工，要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货，只有在合理的运输半径以内，才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候，这一条就会更加明显。所以，我不主张此地的企业去加工彼地的农产品，那是短暂的，不可持续的。

农产品加工，要走全产业链之路。就是说，围绕一个主导产业，通过若干家企业，把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化，但毕竟也是可以探寻的，这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路，那一个地方的农产品加工就真正形成了产业，而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工，传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变，附加值并没有增加多少，而谷壳、米糠等成了废弃物，没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子，企业的效益和质量就截然不同，优质大米加工出来以后，谷壳就作为燃料，米糠就用于加工提炼米糠油，碎米就用于酿酒，一个工厂，若干条生产线，下一个环节以上一个环节的废弃物为原料，不断延伸产生出新的产品。从本质上看，这样的企业就是运用免费的原材料，生产出了更高附加值的产品，其产业质量可想而知。当然，并非任何一个企业都可以走出这样的路子，这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明，农产品加工并非是低科技含量的代名词，恰恰相反，现今时代，更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工，才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废，形成农产品资源的极大浪费。

农产品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，规模越大，浪费越大，对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值，无法提振生产者的信心，时间久了，一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工，要各种措施并举，最主要的是两手，一手是严控土地供应，越是粗加工，越不能供应土地，每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税，越是粗加工，越是不能减税免费，否则就是保护落后，保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆，来迫使粗加工转型升级，寻找新的出路。对于深加工和精深加工，则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲，只要看产品就可以了，看产品是不是与原材料发生了质的变化，比如，稻谷变成大米就不是质的变化，稻谷变成了夹心饼干就是质的变化，是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外，从剩余物的多少也可以判断，如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最终没有什么废弃物，而是全方位地吃干榨尽了，那也不用多想，一定是层次比较高的加工了。

比如，水产品中的鱼加工，如果鱼经过加工环节后，主要产品就是鱼糜，外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等，那么，这个加工只能算个粗加工。如果加工之后，产品有鱼片、鱼糜，有鱼丸、鱼肚，有风味鱼、即食鱼，有胶原蛋白的饮品、护肤品，那么，这个鱼加工就算是做到家了，其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。

在加工这个问题上，要有这样一种理念，即优势资源一定要交给优质企业来经营，一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营，其结果只能是暴殄天物，浪费资源，形不成优势产业。

从产品质量安全这个角度讲，农产品不经过加工是最好的。因为，每一次加工，都免不了要添加这种剂那种剂的，添加了东西，总是比没有添加要差。但是，由于运输、储存、消费爱好等等各种原因，农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是，要合理控制那些添加品的数量和质量，在需要与质量两者之间寻求平衡点，确保经过加工的农产品符合质量安全要求，不给人的健康带来不良影响。事实上，越是粗加工产生的生鲜产品，其添加保鲜防腐剂的需要就越强，其量的投放就越多，对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲，我们也要主张深加工和精深加工。

农产品加工，我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量，看加工产值占到农业总产值的多少，其意义并不大，既容易导致粗加工泛滥，也容易产生水数字。而质，才更具有实质性意义。而且，重视了质，绝大多数加工企业都是走的精深加工之路，其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以，在政府的引导问题上，要注重在质上做文章，这才是对一个地方的长远发展有利的方向。

农产品加工，其排放物常常比较多，因此，要趋向于建设统一的农产品加工园区，将污水处理等设施高水平配套好，避免加工产生环境污染。

农业工业化，核心的环节是加工，农业产业增效，关键的环节也在加工，所以，政府要重视，要下功夫去抓。

第七件事：环境治理

农村，在我们儿时的记忆之中，是一尘不染之地：青山绿水，蓝天白云，绿油油的稻田，金灿灿的菜花。而今，在我国大部分农村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水横流，农业面源污染十分严重。此种情形，在人口密集的平原地带，尤为突出。

看到农村环境如斯，我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系，恰恰相反，农村环境好坏与每个中国人都息息相关，然而遗憾的是，高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染，有工业污染，但更多的不是来源于工业污染，其主要来源于以下三个方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是种养殖污染。

关于生活垃圾问题，不是清扫清运的问题，而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理，经过了三个时期。第一个时期，由于垃圾量小，农民种田肥料来源少，各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期，农村生活水平普遍提高，各种一次性用品大量涌入，而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同时也无法处置那些无法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了农村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三阶段，近年来，各地采取了一些措施，在农村建立了垃圾清扫清运系统，但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施，到县城处置运距又太远，所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放，农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。

关于生活污水问题，主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面，连最起码最简单的处置都没有，久而久之，形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域，河水深黑，河面污物汇集，村子里臭气熏天，目不忍睹。

所以，我们要大声疾呼：拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心，集中五年的时间，解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多，但是问题得有轻重缓急，问题也只能一个一个地彻底予以解决，才会达到目的。

要通过大力的扶持，保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统，以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。

要采取以奖代补等方式，促使农村居民生活污水实现无害化处理，最大限度地减少生活污水的污染。

要采取铁腕措施监管农业投入品，高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止，并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制，以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖，必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理，做不到这一条的，要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取，这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点，以全面恢复地力和保护水环境。

关于农村的工业污染，也要下狠心治理。严格地说，农村不应该办工厂，因为那里的基础设施配套不了，实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂，粗放低水平的，要下狠心关闭，恢复农业生产;有发展前景的，应该进入设施配套的园区，并以搬迁为契机实现转型升级。

总之，农村就应该是一片净土，是一片与污染沾不上边的净土。

第八件事：农旅一体

所谓农旅一体，是指树立农业旅游化思维，实现农业和旅游一体化发展，进一步增加农业的附加值。中央提出，要实现一二三产业融合，农旅一体化是其题中应有之义。

传统抓农业的思维，暗含着这样一种认识：农业就是靠农产品自身产生价值。比如，种水稻，一年忙到头，只要把稻谷卖出去了，就算是价值实现了。比如，种葡萄，也是一年忙到头，只要把葡萄卖成了钱，也算是价值实现了。然而，这种思维是远远不够的。农业生产过程中，除了产出产品本身的价值外，还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高，特别是城市人口开始眷恋乡村气息，农业的这些附加值将会加快显现。

也就是说，我们要树立这样一种全新的思维：在抓农产品生产的同时，我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱，而且还要卖个好价钱。

归根结底，就是要在发展农业生产的同时，发展乡村旅游，通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等，促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖，给农民和农村带来农业生产外收入，实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村，这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。

实现农旅一体化发展，首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时，按照全域景观化的思路，开展景观建设，使农村的各项建设项目，建成后都是可供欣赏和玩味的景观，把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村，成为人们倾心和向往的旅游胜地。

建设生态景观新农村，我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好，实现垃圾和污水全处理，让农村清洁起来，成为清洁农村。其次是构造景观，主要是花海、林海，在种植各种植物时需要精心策划，既要有大规模的主打品种，又要能四季各有不同，形成精巧的色块和季节搭配，产生令人震撼的视觉冲击，让人们今年来了明年还想来，最终年年都要来。有的产业，其生产环节中的某一个季节，本身就是景观。比如，桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等，它们的花期都是景观，关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区，供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动，把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体，收获激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居，可以说是农村的无价之宝，当下废弃的多，应该想办法把这些资源盘活，采用修旧如旧的思路，使之成为特色乡村旅馆，吸引人们前来短期居住。农民建设新房，也应当严格管控，必须做到在规划的地方建房子，建经过设计的房子，并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格，让它们一建起来就是景观，就能够勾起人们儿时的记忆和感伤，从而产生先天性的亲和力，吸引人们主动前来。

光有景观，显然是不够的。乡村旅游，终归不是名山大川的旅游，必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋，主要不是来源于景观，而是来源于乡土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中，处于潜伏状态，没有外力的呼唤，它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子，一旦遇到合适条件，就会破土而出，形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造，就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如，借助乡村的优美环境，每年在某一个季节固定开展体育活动，如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如，种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如，摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如，开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往，长年累月之后形成品牌和口碑，文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了，到了这个境界，乡村旅游就形成了气候。

景观建设也好，活动策划也好，并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足，做成个大而全、小而全，而是要立足自身的优势和条件，做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌，才是最重要的事情。不仅如此，在一个县域内，最好是各个乡镇或村，要统一进行规划和构思，形成季节相错的旅游景区，保证全年都有火爆的乡村旅游市场。

推动农旅一体化、发展乡村旅游，农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析，农民的所得，除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外，还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人，那么农民的房子就可以成为家庭旅馆，农民通过卖农家小吃和家居房间，就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于，前者的利润率比后者高出好几倍，但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展，可以给群众带来服务业收入，才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能，也更显其紧迫性和必然性。因此，抓紧行动乃第一要务。

第九件事：政策支持

当前“三农”工作，需要什么样的政策支持，需要认真研究。

当前针对“三农”的政策是不少的，也起到了积极的作用。需要研究的是，这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知，好政策，不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题，能够体现正面引导作用，能够推动产业持续发展进步，能够简便操作的政策，才能堪称正确的政策。

我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策，但要想被承认为正确的政策，我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益，而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年，钱花费了不少，但是，农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。

当前的各项惠农补贴，琳琅满目，令人眼花缭乱。以县为单位统计，一般小县有1亿元左右，大县有2亿元以上的。这些钱，分散到千家万户，便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决，几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。

有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补，也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴，而没有种田的人却在享受这个待遇，因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区，这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴，买空调买洗衣机的给予补贴，而能够买空调买洗衣机的，本来就是条件好的家庭，那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具，农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴，本是好事，但在操作中，要上了目录的品种才能补贴，在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款，结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利，商人通过涨价谋利，而农民则只是背了个空名。一台农机具，在未进入补助目录时，可能卖价5000多元，在进入补助目录之后，卖价就成了6000多元，就是最直接的表现。如果不搞什么目录，只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴，这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴，一度成为笑谈。这个补助的实施，因为政策的刺激，破坏了市场的正常调节机能，导致了猪肉周期性的供大于求，严重损害了养殖户的利益。

支持“三农”，政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件，这是最迫切的，如交通、水利、土地等条件改善，要通过持续不断地加大投入，让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境，要下决心给予政策支持，抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段，决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的，过早地将这一职能推向市场，是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇，让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力，让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户，让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言，如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户，久而久之，我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。

支持“三农”的政策，落实的方式也要对路。严格说来，中央、省两级政府，只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县，指明用途，加强监管和审计，即可。至于具体到哪一个项目，如何规划设计搞建设，交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作，则必然既不能保证所实施项目的正确性，也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目，其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%，有些项目，允许实施的内容是实际不需要的，而实际需要的内容又不允许实施，从而造成大量的资金浪费和设施闲置，需要解决的问题却仍然没有解决，十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首，就是上级一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面，如果不从顶层设计上去改变，更加痛心的后果还将继续出现。所以，我们必须下大决心整合项目和资金，办成农村真正需要的大事。

以上观点，供大家参考，目的是要把“三农”工作抓得更好。

中国农业农村发展正在进入一个新的历史时期,面临的问题和矛盾亦复杂多变且尖锐。下面就是本站小编给大家整理的县长农业农村工作讲话，仅供参考。

中央、省委、地委对农业农村工作非常重视，近期召开的全国两会，许多农业委员对农业工作进行了积极探讨。我县也相继召开了县委和政府经济工作会议以及“两会”，都对农业工作进行了全面安排，特别是对扶贫脱困工作进行了专项安排。当前我县农业农村工作聚焦在三个方面，一是如何调整农业种植结构，也是农民现在最关心的问题。二是怎样落实中央扶贫脱困系列战略部署，这也是讲政治的问题。三是如何落实美丽乡村建设三年行动方案，从根本上改善农村的生产生活环境。三个焦点问题的核心是“如何持续稳定的增加农民收入和乡村积累，从根本上改善农民生产生活条件，让农民过上好日子，无论在物质上，还是在精神上，都能体面而有尊严的生活”，这也是县委、县政府农业农村工作的根本出发点。

下面，结合实际，以问题为导向，我简要谈一谈农业发展的思路和想法，不当之处可以共同交流商讨，重点讲三个方面。

一、农业存在的问题有哪些

在农业方面至少存在12个方面的问题。

第一，农业基础设施薄弱。近些年，我们开展“节水增粮”行动、呼荣灌渠、堤防等一些水利设施建设，但规模比较小，对农业发展作用不大。特别是受土地分散影响，水利工程作用发挥的不够明显;农田路损毁现象比较严重，通乡通村公路修建任务还没有完成，粮食运输还有受到限制。例如：没有通村公路硬化的鸥浦乡李花站、怀柔等村，大型运粮车进村都成问题，运输成本自然增加，粮食收购价格相对就低很多。可以说，我县农业还没有从根本上改变靠天吃饭的现状。

第二，土地规模小而散。全县112.8万亩土地有2万多块地块，有的一个农户就有17块地，不利于大机械作业和集约化经营。全县集约化经营面积去年仅有24万亩，不到耕地总面积的五分之一。我们的农民还抱着小农耕作的思想，牢牢守住自己的一亩三分地，认为在自己手里的才是自己的，这种传统观念还很深，还是单打独斗的搞生产、闯市场，合作经营、集约生产的意识很淡薄，也间接造成了农业生产效率普遍较低，农民增收困难，这种情况一定要认真研究，在加快发展进程中加以转变。

第三，农业种植结构调整难度较大。现在农民对种什么非常困惑。大豆种植是我县优势，但不能种出有机的。北疆、鸥浦等乡，年年种大豆，土地重茬生产，地块农药化肥残留较大。玉米不能盲目扩大生产，我县玉米扩大种植受了伤，整地也相对困难。比如：北疆象山村由于土地集约经营，秋整地做的比较好，为春播打下良好基础;三卡等地到现在玉米秸秆还在地里，为春播整地带来很大难度。马铃薯种植受地块限制，也存在倒茬的问题，一旦秋天出现内涝或劳动力不足以及机械收获跟不上，大规模种植就存在问题。北药还有药效残留的问题，土地药害残留严重，有些药材生产周期长，即使效益高，也不能被农民接受。

第四、单位面积产量低、投入大、药害严重。黑土流失十分严重，前几年洪涝灾害，白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石，坡度大的地水土流失更严重，北疆乡以前的土地，黑土层已经很薄了。每年使用的化肥量很大，这也造成了土壤板结，土质残留物较多，这就增加了农民的生产成本。想要推广新品种、调整种植结构，短期内要有效克服药害问题，进行适当的轮茬轮作。

第五，农村经营组织发育不完善。我县农业合作社有200-300家，但大多数有名无实，想依靠政府政策扶持获取效益，农民不愿意抱团闯市场，土地经营规模不够，个人单打独斗，效益也不高。北疆象山合作社集约经营4.5万亩规模时，每吨化肥节约成本200元，在销售上拥有大量的粮食，也有市场定价权，效益更加明显。

第六，农业产业化程度低。我们的农产品基本都是卖“原”字号的，没有加工。我们的原粮卖到南方，南方深加工后又高价卖给我们，就是深加工不行。这里有人才的问题，有市场的问题，有成本的问题。例如：我县香麦公司，发展面粉的路子窄、规模不大;越鑫生物水飞蓟加工，受市场影响，规模种植没有发展起来;丽雪精淀粉厂始终不能启动加工，每年生产有限，产业化基地建设没有带动起来。传统产业酱品公司规模还是小，还没有达到预期效果;绿森牧业市场没有打开。农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。

第七、农业推广的受益面窄。县农业推广中心一直在运营，建设了寒地有机农林科技示范园区，目的是引导农业种植结构调整。但收益面比较窄，农业科技真正应用到农户的量非常小，农民不接受，也不深入思考。农民对新科技也认可，但就是嫌麻烦一直走老路，被传统的思维和耕作模式左右的十分严重，农业科技的推广难度还很大。

第八，农民缺乏经营意识。我们农民知道粮食卖高价就是收入高，却没有意识到生产成本降低了也是一种增收。我县很多农民劳动力投入不计成本，是十分普遍的现象。家里有钱还依赖贷款种地，不算利息支出，不算租地打工收入，设备闲置和资产浪费十分严重。全县的农机保有量在全省前列，很多农民家都有农机设备，但每年农机最多使用一两个月，大多数时间是闲置的。农民攀比心理也很严重，认为条件好就是农机多，别人有我也得有，不计成本。同时，农民不研究市场营销，粮食市场不搞明白就卖了，粮食总是低价卖。此外，我县农产品品种杂、规模小，“互联网+”基本是空白，没有市场定价权。

第九，农民法律意识淡薄。我县农民的法律意识还需进一步加强。比如，在边境管理问题上，有的渔民追求利益越境捕鱼。还有“拱地头、扩地边”、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。农民是弱势群体，如果自身没有法律意识，最容易受到伤害。农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部，对农民的教育引导和宣传还不够。

第十，农民“等、靠、要”思想严重，主人翁意识不强。过去收农业税，很多土地撂荒闲置，现在政策也好了，不仅不收税了，还有各种各样的惠农补贴，这也使农民的思想发生转变。现在农民“等靠要”思想严重，什么都依赖政府，没有想一想国家给了你什么，你自己做了什么，我们应该反思一下。有的年初保险观望不积极，一旦受灾了就上访，埋怨当时怎么不给保险;有的泥草房改造时不参与，全县的补贴价格是统一的，等政策没有了，又来上访要求政府必须改造;有的在环境建设和住房拆迁上，漫天要价，一旦政策过时了，又到政府找后账，不拆就上访。农民缺少主人意识，自己什么也不干，参与美丽乡村建设的意识也不高，这些传统的观念制约着我县农业农村工作的发展。

第十一，村级组织作用发挥不均衡。换届以来，一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来，给我们农村工作带来了很大变化，但是不均衡，保守的思想观念还普遍存在。有的干部在村民中没有号召力，在群众中没有威望，有的对政策理解把握的不充分，思路狭窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，农村人口老龄化和人才匮乏的问题比较突出。我县几乎每个村基本都是老弱病残者居多，年轻人越来越少，有能力、有技术的人大都往外走，农村活力越来越差，也加剧了农村社会问题的出现。

这12个方面的问题，值得我们各级干部深入研究讨论，这些问题不加以解决，想把农业抓好很难。要想使农业有突破性的发展，这种传统的观念和问题，特别是自身存在的主观问题，更应该清醒的认识，否则就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。未来的发展和致富靠思路、靠文化，不能靠运气。好的方面，我们的市场反应很快，旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了，真正能够实现致富的就是这样思想活跃、有想法、积极进取的农民。

二、农业发展的出路在哪里

农业要想改天换地，走出一条新路，就必须克服和纠正自身存在的问题。要走“绿色有机订单种植，集约规模经营和产业加工转化”的路子，这是农业的根本出路。当前，要重点做好4项工作。第一，搞好高标准的有机(绿色)种植基地认证。乡镇(村)要积极申报，农委牵头，市场监督管理局和相关部门积极参与，农委要做好相关规划。第二，搞好经济工作会议安排的5000亩无公害种植试点。这是地委的工作安排，督办室要列入督办内容。由吴志忠副县长负责，组织相关部门研究推进。第三，推广北疆乡象山农机合作社经验。实现跨越乡(镇)村的联合社、种养殖协会的组建和规范运营。包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合，要抱团取暖，合力创市场。第四，千方百计推进深加工和产业化经营。是不是大家联合了，土地集约经营了，我们的收入就提高了?问题远远没有这么简单。事实上，制约我县农业发展、农民增收的根本问题是市场，有机绿色农产品种出来了，养出来了，卖给谁?怎么卖高价?怎样才能有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式，这才是关键。这个问题的解决，需要依赖于有实力、有市场、有加工的战略投资者(龙头企业)来完成。

最近一个时期，行署在谈两个合作项目与我县相关。一是浙江中捷集团，拟在大兴安岭建设100至120万头散养黑猪基地。经过前期考察调研，一期要在我县安排两个项目，分别是年产20万吨的饲料加工厂和年产出20万头的仔猪繁育基地。这是我县农业发展的重大机遇，也为农业剩余物找到了出口，希望各乡镇、涉农单位牢牢把握，积极推动。两个项目落地后，仅配套的饲料基地就需要20万亩，志忠副县长要抓紧组织相关部门做好对接工作，需要政府支持的要积极支持，搞好服务，这也能为贫困人口提供就业空间。二是上海金源集团在大兴安岭500万亩有机大豆基地建设项目，预计大豆年收储200万吨，初步考虑在建设基地和收储中心。同时，我县在引进龙头企业方面也要重点推进几个项目。一是山东鲁花在的有机大豆建设项目。二是北大荒商贸集团与酱品公司的深入合作项目。三是北京金丰餐饮与成良农副产品供应基地项目。四是全日光反季节温室大棚订单建设项目。

随着食品安全问题的日益突出，国内大型食品药品龙头企业，有意愿在或大兴安岭这样有机生态的地域建设基地。当下，食品药品企业生产原料也需要溯源，这就为我县建设基地提供了条件，但项目的推进和落实需要时间，这项工作是我县农业发展的方向，机遇也会越来越多。

当前，我县应着手做好6个方面的准备。第一，做好迎接健康避暑和休闲旅游高峰到来的准备。近年来，来的游客越来越多，过去是途径地，现在正在逐步变为逗留地。第二，做好特色有机农副产品需求高峰到来的准备。现在讲究食品安全和健康饮食，未来对特色有机农副产品需求高峰将到来，要做好与龙头企业的对接，扩大生产规模。第三，做好更大型食品药品加工龙头企业原料基地建设和承接的准备。大型食品药品企业对绿色基地的需求越来越高，为我县与大型企业联合做好准备。第四，做好矿产集中规模开发的准备。经济不能总在低迷，新一轮矿产资源开发的高峰即将来到，包括黄金、煤炭、钒钛等矿产，我省也在矿产资源开发上出台了一些政策，第五，做好水、电资源开发工作的准备。清洁能源与旅游和养殖结合，北水南调等基础设施建设也是趋势，开发的高峰也将到来。第六，做好思想观念解放、市场意识增强的准备。要有强烈的改变生活现状的意识，我们的思想观念还没有改变，不能守着传统不做转变，要带领村干部转变思想观念。

三、对扶贫脱贫和美丽乡村建设工作的要求

(一)关于扶贫开发。一是要摸清搞准底数。精准扶贫首先数字就要精准，精准扶贫就是一人一策，要逐户逐人的核实，建立电子档案，尤其是困难人群的家庭状况、身体状况、致贫原因、本人特长、脱贫意愿等资料，尽快实现电脑联网查询。中央十分重视扶贫工作，是做过郑重承诺的，我县的扶贫工作将来也要签订责任状，各乡镇要增加责任感和政治敏锐性。二是成立扶贫工作组织机构。由县委书记和县长做组长，县委副书记周志勇和副县长吴志忠做副组长，在农委和工会分别成立农村贫困人口和城镇(林场)贫困人口脱贫办公室，对全县贫困人口明确包扶领导、责任人、任务和时间，实行一对一或多对一的帮扶，现有的四个贫困村要由县委带队帮扶，每个贫困村至少两名副处级以上干部负责，到20xx年底，4个贫困村要实现真正意义上的脱贫，建立稳定的收入机制。三是研究脱贫对策。要以项目帮扶为重点，兜底扶贫为保障，因户施策，因人施策，尽快拿出脱贫方案，把脱贫与项目建设、资源管理、道路养护、景区保洁等工作结合起来，县财政将根据需要进行以奖代投，农委、发改、财政等部门要积极争取相关政策。

(二)关于美丽乡村建设。一是按照规划和方案分期分批启动，建立竞争激励的机制，把项目安排好，建设好。今年，县政府将投资7000万元，以中心村、镇中村、主要公路两侧村屯以及沿江村屯等21个村屯为重点，全面推进村内道路硬化、边沟整形、垃圾填埋场等基础设施建设，年内将主要完成街道硬化28.5公里、边沟整形54公里，新建拖畜所11个、农机大院1个。二是以庭院环境建设为重点，调动城乡广大群众积极性。要逐步转变农民思想意识，兜里有钱了不等于生活质量提高了，还要有良好的生活环境。各村要发挥妇联、共青团、社区及志愿者等组织的作用，引导广大村民村容自治，调动群众参与建设美好家园。三是提高乡镇工程质量，建立村民监督机制，组织村民代表作为项目建设质量监督员。实行“以奖代投”的激励机制，哪个村的农民积极性高、干得又快又好，就优先投给哪里，如果哪个村屯推进不力，政府不但不会给支持，相应村干部也要受处分。

今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市农村业农村工作会议和全省环首都绿色经济圈造林绿化动员大会精神，对我县相关工作进行安排部署。刚才，德民同志对我县“”时期的农业农村工作进行了全面地总结，对今年工作进行了很好的安排部署，我完全赞同，希望各乡镇(中兴路街道办事处)、县直各部门要认真领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农业农村工作的责任感

一是做好农业农村工作是统筹城乡协调发展的重大任务。党中央、国务院始终把农业作为立国之本，连续8年出台了一号文件，安排部署农业农村工作。党的xx届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“”时期的一项重大任务，必须坚持把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重，提高农业现代化水平和农民生活水平。县委、县政府坚持贯彻中央和省、市的决策，在《规划纲要报告》和经济工作会议上都将农业农村工作作为全县工作的重中之重进行安排部署。因此，全县上下必须站在讲政治的高度，进一步增强执政为民的责任感和紧迫感，充分认识到只有农业有好收成、农民有好收入、农村有好局面，经济社会发展才有底气、有基础，统筹城乡协调发展的整盘棋才能活起来。

二是推进新民居建设是改善人民生活水平的关键之举。开展新民居建设，主要是以改善农村住房条件为切入点，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。建设新民居，有利于改善农村人居环境，有利于提高农民生活质量，代表了农村未来发展方向，是关系农村发展大局、关系统筹城乡发展、关系百姓切身利益的大事，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，是我们必须干而且必须干好的政治任务。特别是“”期间，按照环首都绿色经济圈建设的有关要求，我县80%的行政村要完成新民居建设任务，这将极大的改善农村的村容村貌和提高农民的生活水平。任务艰巨，使命光荣，我们必须克服一切困难，努力向这个目标迈进。

三是开展造林绿化是环首都绿色经济圈建设的基础工程。省委、省政府从服务大局、改善首都地区生态环境的高度，从加快打造环首都绿色经济圈发展的比较优势和提高人民群众幸福指数的需要出发，对环首都14县造林绿化攻坚行动进行了安排部署。特别提出要用5年时间完成20xx年任务，对于我们来说既是一种压力，也是一种挑战，更是我们加快建设生态环境、打造宜居生活基地的重大机遇。我们要站在战略和大局的高度，充分认识开展环首都绿色经济圈造林绿化的重大意义，必保完成全年造林绿化工作任务。

二、突出重点，把握关键，扎实做好农业农村各项工作

按照环首都绿色经济圈建设要求，“”末全县生产总值和财政收入要实现五年“翻两番”的目标，年均增速高达32%，增长速度远远高于全国(7%)和全省(8.5%)平均水平，同时对新民居建设、造林绿化等各项工作也都提出了更高、更严格的要求。因此，我们必须以开创性的思维、超常规的举措，快速而稳妥地做好农业农村工作。就我县而言，当前要重点抓好以下六项重点工作。

一是要抓规模、抓龙头，确保主导产业健康有序发展。目前，虽然我县农业发展有了一定的基础，主导产业初具规模，但是与先进地区相比还有很大的差距。只有坚持不懈地把规模做大，农民群众才能广泛参与，生产要素才能合理配置，产业链条才能不断延长，销售市场才能快速打开，品牌效应才能全面显现，经济效益才能稳步提高。因此，我们必须坚定不移地推进肉鸡、生态有机猪、北京鸭、有机蔬菜和林果“4+1”主导产业，这是我县未来建设现代农业的主要方向，是促进农民增收的重要渠道。虽然我们的肉鸡产业发展中出现了一些问题，但这是发展中的必然规律，不能因此而摇摆，要在发展中解决问题。要确保1200栋肉鸡棚舍全部进行有效饲养，对闲置和未建成的棚舍，是哪个乡镇的，哪个乡镇要迅速组织建设和安排饲养，否则将严格追究乡镇主要领导的责任。农牧局要科学布局有机肥厂建设，尽快解决畜禽养殖造成的污染问题。蔬菜产业示范县建设更是我县环首绿色经济圈建设中建设有机蔬菜基地的核心内容，今年安排的七个乡镇的10个示范村要尽快完成土地流转工作，不折不扣地完成有机蔬菜基地年度建设任务。

二是要抓规划、抓产业，大力推进农村新民居建设。农村新民居建设，是省委、省政府立足河北实际，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大决策部署。“”期间，我们要在巩固22个示范村的基础上，按照统筹规划、全面启动、梯次推进、分期实现的要求，进一步加快示范村建设，确保到“”末全县80%的行政村完成新民居建设任务。要结合我县实际，特别是要从有利于我县东北部冶金矿产品合理有序开发和金山岭文化旅游经济区、承接京津产业转移聚集区等重点建设的需要出发，科学制定新民居建设规划。通过统筹规划，把新民居建设与地域特色文化、城镇化建设、农业产业化发展等结合起来。同时，要充分尊重群众意愿，坚持宜建则建，宜改则改，宜联则联，宜迁则迁。各乡镇尤其要结合本地实际，依托“四区六基地”建设，积极引进和培育富民强村项目，发展特色产业，确保农民持续稳定增收致富，夯实新民居建设的物质基础。

三是要抓基础、抓改革，强力推动基层基础工作上水平。今年中央1号文件特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，每年安排财政性投资4000亿，连续搞十年。对我们来讲，这是一个难得的发展机遇，我们要在中低产田改造、改善农业灌溉条件、加强水电项目建设等方面认真包装、谋划项目，积极进行跑办对接，争取更多的中央和省、市水利配套资金支持。同时，要统筹做好农村户籍制度改革、新农保、深化林权制度改革、强化农村土地承包经营权流转和农村集体财富积累机制、深化农村“一事一议”等各项体制机制改革和创新，为农村发展注入活力。

四是抓规范、抓治理，深入开展农村环境综合整治。要大力开展“百乡千村”农村环境综合整治工作，集中力量整治环境，突出搞好县城、城乡结合部、京承高速及京承旅游路、112线等重点公路两侧的环境整治，并逐步向周边乡村延伸，集中解决农村垃圾问题。要确保3个乡镇农村生活垃圾填埋场和周台子、偏桥村污水处理站早日竣工投入使用。巩固好滦平镇等6个省级环境优美小城镇和55个文明生态村创建成果，确保农村人居环境进一步改善。同时，要把造林绿化和环境整治结合起来，着力把我县建设成为环首都绿色经济圈中风光秀丽的生态区。

五是要抓巩固、抓提升，着力打好造林绿化攻坚战。按照省环首都绿色经济圈造林绿化动员会议安排，我县今年要完成首都边界绿化带、环县城景观带、通道绿化、城市森林建设等9项重点造林绿化任务，总绿化面积达17.8万亩，投资近2亿元，任务量是常年的两倍还要多，光靠财政投入已远远不够。任务异常繁重，我们要克服一切困难，在巩固现有绿化成果的基础上，确保最大限度地增加绿量。会后，林业部门将把任务分解到各个单位。各单位都要由“一把手”亲自负责，多渠道筹集绿化资金，确保种一片、绿一片、成活一片。住建、林业、水务等部门要抓好关键节点的绿化工作，每个单位要确保完成一处以上集中连片绿化精品工程。5月底，省政府将组织专门的观摩考核组进行观摩考核和总结评价，我们要立即行动起来，全员参与，合力奋战，确保在5月底前按时保质圆满完成绿化任务。

六是要抓监管、抓严防，全力做好护林防火工作。今年春季天气回暖快，温度持续攀升，有效降水少，风力较大，火险等级居高不下。同时，春耕备播工作已逐渐开始，清明节将至，野外用火压力骤增，根据气象部门预测，未来一周我县没有明显降水，发生森林火灾的可能性很大。各乡镇必须进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，时刻保持警钟长鸣，做到防微杜渐，切记麻痹松懈。要采取各种方式和途径进行宣传，做到家喻户晓，积极营造防火工作的浓厚氛围。要加强隐患排查，从思想和行动上抓好整改，消除各种火灾隐患。要强化基层基础工作，确保24小时有人值班和通讯畅通，严格落实各项责任制，构建横向到边、纵向到底的防控责任体系，确保重点人有人盯、重点区域有人管，做到不留死角，不留盲区。县防火办要加强日常督导，尤其是要把环京6个乡镇作为重点。一旦发现“热点”和发生火灾，要第一时间找到违法用火人员，并视情节严格追究相关责任人和乡镇主要领导责任，绝不姑息迁就，要用防火的成果巩固造林绿化的效果。

三、强化举措，严格督导，确保农业农村工作各项部署落到实处

一要强化组织领导。各乡镇党委、政府，县直各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把“三农”工作摆到更加突出的位置，加大力度，创新思路，在工作安排、财力分配、干部配备、考核考评等方面要切实体现“重中之重”的要求。各单位主要领导要把工作重心和更多精力放在“三农”工作上，研究解决重大问题，协调化解突出矛盾，全力推动工作落实。要由“一把手”牵头，成立各项工作组织，农业产业化、新民居建设、造林绿化、护林防火等各项工作都要层层落实责任，确保各项工作部署按时保质落到实处。

二要形成工作合力。“三农”工作是一项系统工程，要强化党委统一领导、党政齐抓共管、各有关部门各负其责的的农村工作领导体制和工作机制，密切配合，形成合力。各涉农部门要科学制定农业发展整体规划和专业规划，并指导各乡镇抓好组织实施，做好农业推广和科技培训工作，确保各项产业健康有序发展。其他县直部门也要加大服务“三农”工作的力度，确保政策向农村倾斜，项目向农村摆布，资金向农民投放，进一步增强农村发展的活力。

三要多渠道筹集资金。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实加大各项农业投入，不断扩大公共财政向农村的覆盖范围。今年，县政府整合近4000万元的资金，用于农业产业化建设，我们一定要用足用好这部分资金，确保各项重点建设早见成效。在确保财政投入的基础上，各有关部门还要借助省直部门帮扶偏桥村和省政府民族县现场办公的有利时机，加大跑办力度，最大限度地争取省、市项目资金，弥补县内投入不足。县内金融部门要加大涉农信贷投放力度，要确保涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要积极引导外来资本、本地工商资本、民间资本进行农业开发建设，形成多元投入的格局。

四要加大督导考核力度。县委、县政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底算账”的督查考核运行机制，对农业生产、农民增收的各项任务定期督查、定期通报，年终进行严格考核，特别是今年将加大对平时工作的考核力度，对工作成效进行综合评价、跟踪问效。按照人事结合的原则，将考核结果作为考察各乡镇、各部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。

同志们：

这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省有关会议精神和全区农业产业化经营暨秋冬季农业生产工作现场会精神，围绕新形势下如何加快转变农业发展方式，推进农业产业化经营，促进农业增效和农民增收，安排部署当前我县农业农村工作。刚才，支刚同志传达了全区农业产业化经营暨秋冬季农业生产现场会精神，安排了茶产业、畜牧业发展及竹子、核桃、蔬菜栽培等项工作，等会，肖洪书记还将作讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见。

一、发扬成绩，切实增强做好当前农业农村工作的紧迫感

今年以来，我县农业农村工作围绕年初提出的总体目标，以稳定粮食生产为基础，以推进农业产业化经营为主线，以开展农民增收致富行动计划为先导，通过全县上下共同努力，有力地促进了农业增效、农民增收、农村和谐。

一是农业产业发展力大招实。在茶产业发展方面，完成春季定植茶园1.37万亩，建成有机茶示范点5000亩。加大了对幼龄茶园的管护力度，改进了对茶叶基地建设的考核检查验收方式，茶园基地建设高标准务实推进。梵净山翠峰茶先后在第八届“中茶杯”、第六届中国茶叶博览会名优茶评选活动、上海第xx届世界茶叶博览会中荣获“一等奖”和“金奖”，在全省五大名茶评选活动中再获公众投票第一名。在生态畜牧业方面，成功引进并开工建设了鑫隆肉联厂项目。太阳牛业完成投资1118万元，存栏种母牛824头。实施了草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。在烤烟生产方面，完成烤烟大田移栽2.7万亩，目前收购烟叶6.65万担。开展了对木材加工行业的清理整顿，加大对乱砍滥伐林木等违法行为的查处力度，生态环境得到了有效保护。

二是农业基础设施进一步夯实。积极配合做好杭瑞高速公路、梵净山环线公路过境段相关工作。加大了争取印秀高速公路列入国家武陵山经济协作区发展规划的力度。加大了交通基础设施的争取力度，已争取到通村公路456公里、农村公路示范工程(通村油路)16.2公里，是全省计划指标最多的县之一。新寨乡列为全省24个农村公路“建管养运”一体化试点乡镇。完成了印德线大修工程，印沿线大修工程接近尾声。栗子园中型水库立项的前期工作加快推进。完成16处人饮安全工程，实施了7个乡镇集镇人饮工程，解决1.64万人的饮水安全问题;争取列入了中央财政小型农田水利建设重点县、新增农资综合补贴小型农田水利建设试点县，争取到30处共计3万人的农村饮水安全项目。继续被列为中央财政现代农业(茶产业)扶持示范县、全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县。

三是农村和谐稳定的局面继续巩固。教育事业稳步发展。医疗卫生条件得以改善，新农合工作扎实开展。实施了农村居民增收致富行动计划。开展了农村低保核查扩保工作，保障人数增至81000人。实施了第一期农村危房改造417户，争取并在实施第二期农村危房改造917户。人口和计划生育工作扎实推进。认真实施了广播电视“村村通”工程。进一步加大扶贫开发力度，争取并正在实施板溪镇“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目、新业乡“集团帮扶、整乡推进”项目，扶贫资金争取额度居全省县级第二。深入开展了社会治安大排查大整治活动，严厉打击违法犯罪，切实维护了社会稳定。认真组织开展了安全生产大检查、地质灾害隐患大排查和大整治工作，加大了食品药品安全监管力度，有效预防了安全事故发生。

以上成绩的取得，得益于中央、省、地一系列惠农政策的出台，得益于县委、县政府对“三农”工作的高度重视和坚强领导，得益于全县广大干部群众发扬求真务实、真抓实干的工作作风。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前农业农村工作中存在的差距和不足。一是我县农村改革发展的步伐依然缓慢，农民商品经济意识不强，传统农业所占比重过高，商品率及加工转化率较低，现代农业生产经营方式还没有完全建立，我县农业总体上还处于由传统农业向现代农业发展的转型阶段。二是农业产业化程度不高，虽然我县目前已形成了以茶叶、生态畜牧业、烤烟为主导产业，兼顾发展经济林、蔬菜等优势产业，但产业结构仍显单一，基地规模化、加工标准化、销售品牌化程度不高，农业产业链不长，附加值不高，带动农民增收能力不强。三是虽然我县拥有地级龙头企业13家，但缺少省级龙头企业，企业总体上还存在数量不多、规模不大、带动能力不强、市场竞争力弱等问题。四是基础设施仍然滞后，抵御自然灾害的能力脆弱，制约农村经济发展的“瓶颈”尚未根本打破。五是部分干部在农业农村工作中等待、观望思想严重，存在作风不实、责任不明、落实不力等问题。

要改变这种状况，必须努力转变发展方式，跳出农业抓农业，围绕市场、资源、工业、生态、旅游抓农业。以加快产业布局、加快企业发展、加快人才培养为抓手，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以推进农业产业化经营为重点，走出一条城乡统筹，以工促农，工农互助的良性发展之路。全县各级各部门务必认清形势，找准差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。要抢抓国家实施新一轮西部大开发和新阶段扶贫开发的重大机遇，围绕省委、省政府提出的加快结构调整，发展规模化、产业化现代农业的要求，以及地委、行署提出的构建“两带两圈”产业体系、实现“六个新跨越”发展战略，解放思想、转变观念，求真务实、真抓实干，将农业产业化工作纳入“三农”工作的重中之重抓紧抓实并抓出成效，促进农村经济又好又快、更好更快发展。

二、突出重点，全面推进当前农业农村各项工作

(一)加快推进农业产业化经营。

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。全县各级各部门要围绕农业产业化发展的要求，重点抓好以下几方面工作：

——着力抓好秋冬种工作。抓好今年的秋冬种工作，是确保粮食生产安全，抵御自然灾害，开展生产自救的有力举措。今年全县秋冬季要完成农作物总播面45万亩。各乡镇和县直有关部门要按照不留空闲田土、推广良种良法、增加农业效益的总体要求，立足于抓早，采取以点带面、全面推进的方式，组织发动农民群众扎实抓好秋冬种工作。对于外出务工，无人耕种的耕地，要想办法流转给种田能手或产业大户，千方百计实现冬闲田土满栽满种。

——扎实抓好茶产业发展。一是要按照“四个选好”、“四个转变”、“五位一体”的工作要求，不折不扣地完成今冬明春3万亩基地建设任务， 800亩无性系苗圃建设任务。今冬明春新建茶园补助政策有了很大的调整，通过发放粮食补贴，解决茶农用好田好土种茶的后顾之忧;通过茶苗款让群众自筹10%，解决茶苗浪费的问题。二是要切实加大幼龄茶园管护力度，改进管护资金的兑现方式，确保新建一片、管好一片、成园一片、发挥效益一片。在检查验收中如发现未管护的幼龄茶园，不仅不予以兑现管护经费，还要责令乡镇限期整改，并在全县进行通报批评。三是规范幼龄茶园套种，由县茶叶局制定规范性套种标准，各乡镇必须选好套种品种，下大决心改变套种不规范的现象，坚决杜绝套种洋芋、红苕的行为。四是加大对新建茶园的肥料补助，切实解决栽“白水秧”和茶苗生长过程中“营养不良”的问题。各乡镇必须保证所发放肥料真正用于发展茶叶，在检查验收中如发现栽“白水秧”的，坚决实行倒查问责。五是继续实行乡镇交叉不对应检查办法，坚决查处在发展茶产业和检查过程中弄虚作假、不负责任的行为。各乡镇要明确抓茶管茶的责任，切实解决有人抓的问题。对新发展茶园任务面积大、幼龄茶园管护好、成活率高的乡镇，在财政转移支付上给予重点支持，并在基础设施建设上给予重点倾斜。六是抓好加工销售和品牌打造。重点扶持培育龙头企业，加大茶叶企业的招商引资力度，积极支持生产能力达到1000吨以上的骨干企业，真正建立起公司加基地加农户的生产经营链条;抓好茶青交易市场等配套建设，组建茶叶流通协会，促进企业合作;尽快组建印江梵净山茶业(集团)总公司，重点经营、管理和开发好梵净山翠峰茶品牌。

——扎实抓好草地生态畜牧业发展。一是加快生猪恢复性生产。在前10个月，由于生猪市场价格低迷，养殖户积极性受挫。目前，市场价格正在逐渐回升，各乡镇、畜牧部门要把握好市场规律，采取措施，引导和扶持农户做好空圈补栏，力争抓住猪肉价格回升的机遇使养殖户实现增收。二是抓好畜牧业龙头企业发展。新寨乡、县直各有关部门要积极主动搞好服务，加快推进鑫隆肉联厂建设进度，以便尽快建成投产。县畜牧部门要促成肉联厂与养殖户签订生猪定向销售合同，调动养殖户的积极性，确保肉联厂建成后有稳定、充足、合格的加工原料，真正发挥龙头企业的带动作用。鼓励有条件的企业积极申报省级龙头企业，力争在20xx年内有3家以上省级龙头企业。三是认真实施好20xx年产业化科技扶贫种草养羊项目，把该项目政策与我县具体实际结合起来，节省建圈投入，扩大受益农户，切实发挥项目资金效益。四是积极发展土鸡、乌骨鸡、山鸡等特种养殖，推广林下养鸡，提倡整村、整组规模发展，切实增加群众收入。

——切实抓好竹子栽培。一是当前要紧扣发展“生态竹、景观竹”的定位，结合发展文化旅游产业，突出重点区域，努力将梵净山旅游公路沿线两侧、印江河两岸建设成为高标准生态绿色景观竹长廊，促进文化旅游产业发展。二是今冬明春要完成2万亩竹子栽培任务。完成楠竹、绵竹育苗各1000亩。三是不栽“公家竹”。按照“竹权随地权林权走”的要求，每栽好一片竹子，县林业局必须及时确权，明确管护责任，确保竹子有人管护。相关乡镇要加大对竹子栽植政策的宣传力度，鼓励沿线(河)农民利用自己的土地和在房前屋后栽植竹子。四是县林业局要加大技术指导力度，提高竹子的成活率。竹子栽植补助经费和乡镇、林业局的工作经费与竹子的成活率挂钩，每年10月份验收结束后立即兑现补助，补助方式按出台的文件执行。

——积极推广核桃种植。核桃是经济价值较高的木本油料树种，具有投入少、易生长、见效高、效益期长、市场前景广阔等特点。当前，全县核桃种植要解决好以下三个方面的问题：一是核桃的规模问题。今冬明春，全县要完成1万亩(60万株)建设任务。要充分利用土地整理项目栽植核桃，提高土地利用率。二是核桃品种和苗木供应问题。发展核桃的核心是要选好优良品种。怎么选好优良品种，杜绝劣质品种，需要有一套统一的鉴定技术标准，并建立起责任追究办法。县林业局要认真研究，确定品种规格和苗木供应后书面请示，经审定后批复购苗，出现品种质量问题要追究责任。三是核桃发展的机制问题。要建立和完善融资体制，探索有效的发展模式，培育好龙头企业，用足用活扶持政策。

——认真抓好蔬菜发展工作。一是各乡镇要站在促进农民增收的角度，抓好蔬菜分配任务的落实。二是在“特”字上下功夫，追求经济效益最大化。选用经济效益较高的新品种，严格生产标准，体现“生态”、“无公害”特色。三是实行基地建设与企业引进同步推进，力争引进有实力的农业龙头企业落户特色食品工业集聚区，积极发展订单农业。四是要在“早”字上下功夫，抢抓农时，搞好宣传发动，提前做好相关工作。

——扎实抓好烤烟生产。今年烤烟能否收好收足，不仅关系到今年的烤烟能否完成计划任务，而且还将直接影响到明年的计划指标，同时也关系到烟农的切身利益，各种烟乡镇、烟草部门要密切配合，认真履行职责，确保年初提出的7.1万担目标任务按时完成。要超前做好明年的烤烟生产工作，预留好烤烟用地，全力以赴争取实施烟基单元，实现原料供应基地化，提高烟叶种植的整体水平。

(二)认真实施好涉农项目。

今年以来，在上级的关心和支持下，一批涉农项目相继落户我县。各级各有关部门要认真组织实施好涉农项目，确保按时保质保量完成建设任务。这里，我重点说一下两类项目建设：

——切实抓好村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。20xx年，我县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作在全县17个乡镇148 个村实施。从去年项目实施的情况来看，农民群众积极性和主动性很高，群众普遍反映较好，有效改善了群众生产生活条件，进一步改善了干群关系。今年，我县继续被列为全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县，涉及17乡镇110个村136个项目(其中，整合项目10个)。项目建设要求在20xx年12月30日前全面完工，时间紧，任务重。为加强对项目建设工作的领导，县成立了领导小组，各乡镇是组织实施项目建设的责任主体，要明确“一事一议”财政奖补试点工作的责任，层层落实领导负责制，为该项工作顺利推进提供坚强有力的组织保证。要严明工作纪律，严格规范操作程序，确保资金安全、程序合法、施工安全、质量优良、发挥效益良好。要加大监管和督查力度，严肃查处项目建设中违纪违法行为。要搞好宣传发动，充分利用县内新闻媒体将实施“一事一议”财政奖补试点工作这一重大惠农举措宣传到广大干部群众中去，使惠农政策家喻户晓、深入人心，努力在推进“一事一议”财政奖补试点工作中凝聚民心、汇集力量。

——认真实施好土地开发整理利用项目。土地开发整理利用的目的是改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和土地使用效益。实施好土地开发整理利用项目，既有利于提高土地利用率，也有利于发展农业产业。然而，从我县近两年实施的土地开发整理项目来看，还存在一些不容忽视的问题。《20xx年土地开发整理利用工作方案》已经县委会审定，并将下发到各乡镇和县直相关部门执行，各乡镇、县直有关部门要按照《20xx年土地开发整理利用工作方案》的要求，认真抓好2万亩(指令性指标1.1万亩，指导性指标0.9万亩)土地开发整理项目任务的落实。要把土地开发与利用有机结合起来，做到新开发整理的土地要当即100%利用，实现产业全覆盖。要将土地开发整理项目尽量交由农民实施，力争更多惠及于民。对土地开发整理的奖励向乡镇倾斜，希望乡镇认真组织实施好。

(三)认真抓好农村各项社会事业发展。

县教育局要加快寄宿制小学建设进度，确保5所农村寄宿制小学年前完成建设任务。认真实施好农村薄弱制改造工程。加快推进村级卫生室建设步伐，确保按时完成建设任务。扎实有效开展好新型农村合作医疗工作。认真开展农村居民增收致富行动计划，目前，地区已对农民人均纯收入指标作了调整，我们要通过后几个月的努力，以产业发展为核心，处理好当前与长远的关系，将长效产业与“短平快”产业有机结合起来，多措并举，确保全县农民人均纯收入增加400元以上，增收致富试点村人均纯收入增加500元以上。全力加快第二期917户农村危房改造任务。

(四)全力维护农村社会稳定。

今年以来，全县社会总体趋于稳定，但不稳定因素依然存在，有的地方极易反弹。各乡镇尤其是党政主要领导思想决不能麻痹大意，要始终坚持维护稳定是第一责任不动摇，切实做到守土有责、守土尽责。要认真开展矛盾纠纷排查调处，党政主要领导必须亲自抓，力求抓早、抓苗头，将不稳定因素消灭在萌芽状态，做到防患于未然。全县各级各部门要坚持依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。政法部门要重拳出击，严厉打击严重刑事犯罪、严防快破入室盗窃、严厉惩处黑恶势力、严厉查处毒品犯罪，重拳打击阻断交通、窜联煽动群众闹事等严重影响社会稳定的违法犯罪行为，切实维护社会稳定。要畅通群众诉求渠道，尽力解决群众的合理合法诉求。认真抓好道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、地质灾害、烟花爆竹、民爆物品、森林防火、建筑安全、食品药品等领域的安全监管，落实监管责任，加大隐患排查和整治力度，确保人民群众的生命财产安全。

三、强化措施，迅速掀起当前农业农村工作的热潮

当前农业农村工作涉及面广，任务繁重，全县各级各部门要密切配合，各司其职，各负其责，抢抓农时，全力抓好我县当前农业农村各项工作。

一要加强领导，落实责任。全县各级各部门要站在立党为公、执政为民的政治高度，进一步加强对当前农业农村各项工作的领导，突出重点，攻破难点。要将任务层层分解，层层落实责任，形成人人有任务，个个有责任的局面。乡镇党政“一把手”是农业农村工作的“第一责任人”，要深入一线，亲自部署、亲自督促、靠前指挥，了解和掌握工作动态，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

二要整合资源，形成合力。要最大限度地整合涉农资金，加大对农业农村工作尤其是农业产业发展的投入，发挥财政资金的引导作用。金融部门要把支持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在信贷规模上给予倾斜，并提供优质的金融服务。要整合新型农民培训、阳光工程、雨露计划、职业技能培训等涉农培训资金，围绕产业发展开展培训，提高劳动技能。要认真组织好农资调运和供应，认真开展好农资市场清理整顿，确保农民购买到合格的种子。农机、科技等部门要深入一线主动搞好服务。各乡镇要广泛发动群众，发挥农民参与的主体作用。县内新闻媒体要加大宣传力度，大造声势，营造浓厚的生产发展氛围。

三要转变作风，狠抓落实。各级领导干部要把主要心思和精力放在抓工作上，多深入基层，深入一线了解真实情况，不断发现问题并致力于解决问题。县直各部门要切实为帮扶村办实事、解难事，共同推进农业农村工作。全县各级各部门要树立求真务实、真抓实干的工作作风，立说立行，雷厉风行，不等不靠，不折不扣按时完成各项工作任务。

同志们，当前农业农村工作的目标任务已经明确，关键是抓落实。希望大家以奋发有为的精神状态，以扎实有效的工作措施，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，全力推进全县农业农村各项工作，努力促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。