报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!
调研报告的思考建议和意见篇一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近几年来，我市建设工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在一定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。安全生产应当将长期坚持“以人为本，安全第一，科学管理”的理念，切实把经济发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建设同步协调发展。
一、建设工程安全生产存在问题的原因。
（一）行政监管不力。一是地方立法力度不够。二是行政监管部门执法难。行政监管部门对建设工程进行监管时，常常受到不相关因素干扰，来自方方面面的人物说情，影响监管工作的有效进行，不利于严厉打击建设工程违法行为。三是为招商引资、建设重点项目创造宽松环境，片面追求速度，部分工程无规划、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上监管失控，给建设工程带来了事故隐患。
（二）施工单位的责任。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的原因，主要有：一是施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。三是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。四是施工单位为了揽到工程对建设单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实有关安全生产监理责任。一是未对施工单位的施工方案进行认真审批，不认真履行安全监理职责，部分监理人员缺乏安全管理知识。二是对有关安全生产法律法规、技术规范不清楚、不熟悉，未能及时发现的安全隐患，或发现了隐患不责令整改。三是对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。
二、建设工程安全生产存在问题的对策。
安全生产事故发生的根本原因，归根到底是违背科学规律造成的。所以，要实现安全生产，遏制重特大事故的发生，扭转安全生产的严峻形势，关键是以科学发展观为指导，坚持以人为本，加强宣传教育，科学监管。
（一）大力开展宣传教育活动，提高建设工程责任主体安全生产重要性的认识。有关行政监管部门应当采取多种形式，配合新闻媒体，大力宣传安全生产的科学发展观，提高建设工程责任主体安全生产以人为本 当前隐藏内容免费查看的责任意识，充分认识以人为本就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上；就是要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。忽视安全，损害职工合法权益，甚至牺牲从业业人员的生命和健康追逐利润，是造成伤亡事故多发的根本原因。
（二）加强建设工程安全生产的科学管理与监督。安全生产，管理是关键。必须用科学发展观这一新的理念推进安全生产，不断提高安全管理水平。一是从政府层面主要贯彻落实有关安全生产的方针政策和法律法规，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，把安全生产纳入地方经济发展规划和指标考核体系。二是从各有关部门层面要在各自的职责范围内，本着“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。三是从企业层面要完善内部动态监督管理机制，做到能够及时发现重大生产安全事故隐患，并妥善处理。三是发挥群众的监督作用。通过各种渠道保证群众对安全生产的违法行为进行举报和监督的权利，有关管理部门对群众举报安全生产的违法行为及时进行处理，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论监督、媒体监督、群众监督机制。
（三）提高施工单位安全生产自我管理、自我约束的能力。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，加强施工单位安全生产内部管理十分重要。如：一是设立安全总监、项目安全负责人以及专职安全生产管理人员。二是对法定代表人、安全总监、项目负责人、项目安全负责人、专职安全生产管理人员的安全生产责任分别作出具体规定。三是相关责任人在履行监督管理职责时必须做好安全工作记录并对安全隐患及时进行督促整改。四是要求培训各类作业人员，建立安全生产保障体系，实施安全质量标准化管理。五是协调好同一施工现场几个施工单位交叉作业的安全保护问题。六是对建筑起重机机械设备和安全防护用具进场质量进行严格把关。
调研报告的思考建议和意见篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为促进我区物业服务企业发展、提高群众幸福指数、加快推进绿色现代平安幸福新x建设。x月x日，区政协社会事务委员会组织部分委员对我区物业管理情况进行调研。调研组先后深入x等居民小区实地考察，听取x情况介绍，认真调研了我区物业发展现状、面临的困难，对提高物业服务水平、促进物业产业发展提出了意见建议。现将调研情况报告如下。
一、现状与特点。全区共有社区x个（单位型x个、版块型x个），物业企业x家，区内注册x家（二级资质x家、三级资质x家、暂定x家），实施专业化物业管理小区x个，物业管理覆盖率达到x％以上成立主委员会小区x个，建成示范小区x个（国家级x个、省级x个、市级x个、区级x个）。近年来我区不断创新管理模式，提高服务质量，连续三年被市上评为物业管理工作先进单位。
一是建章立制，规范管理程序。成立了x区住房保障物业管理服务中心，镇街成立物业办和物业纠纷调解工作站，先后选调x名专职物业社区工作者、全区各类专兼职物业管理人员近佰人。建立了小区物业档案，实行分类管理；将x个老旧小区纳入维修整治，争取援建资金x万元。先后制定《》等一系列制度和办法，将物业管理工作纳入目标责任考核，为全区物业日常管理有章可循、依法管理提供依据。
二是成立协会，引领行业发展。借鉴外地经验，成立x区物业管理协会，开展“手拉手，共创文明城市”活动。选出x家优秀物业服务企业，对其他x家物业服务企业进行指导帮扶，在物业企业间开展互帮互学、超越自我、共同提升活动，充分发挥物业协会汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥优秀物业管理项目示范效应，促进行业健康有序发展。
三是宣传培训，提升服务能力。采用业务知识集中培训、矛盾纠纷现场调处、印发资料等多种形式宣传物业管理政策法规，先后邀请市住建局领导和优秀企业管理人员进行专题知识讲座；组织辖区物业企业、管理人员、业委会主任x多人，分两次邀请省、市物业管理专家传授物业矛盾纠纷调处经验、分享管理工作亮点；连续两年采用以奖代补形式对镇街物业管理工作奖励x万元；按照创文工作要求，在全区物业小区开展“岗位学雷锋”活动，积极开展社区帮困便民服务、扶老助残等志愿活动，充分利用物业小区公示栏、电子显示屏、报刊亭进行创文宣传；先后调处兰宝小区、豪城天下c区、团结苑b区等物业上访x余次，处理物业投诉x多起。
二、问题与原因。一是管理责任界定不清。物业管理是一项综合系统的管理工作，涉及诸多部门，但由于职能定位与责任界定不清，使得物业管理承担了很多不该承担的公共服务职能和责任。如一些业主把应由公安承担的治安职能、社区承担的矛盾纠纷调解职能、水、电、暖等企业承担的经营职能、开发商承担的建设质量与保修责任，都误认为是物业管理应该承担的责任，从而造成业主与物管企业间的矛盾纠纷。
二是开发商遗留问题较多。个别开发商抓住居民日益重视居住环境、服务质量的消费心理，把物业管理作为楼盘新卖点大肆炒作，如免收三年物业管理费、赠送顶层花园、x小时热水供应等。业主接房后，开发商的一些承诺不能兑现；《物业承接查验办法》落实力度不够，存在开发商故意拖过保修期，绿化供暖配套设施不完善，管网图纸资料缺失等问题，遗留给业主和物业，给后期的管理带来许多不安全隐患和矛盾纠纷。特别是老旧小区管理没有相关政策，设施老化、设备损坏严重、无物业管理用房、无维修资金、物业企业不愿管、业主不愿交费买服务等问题凸显。
三是物业服务企业运作不规范。个别物业企业未摆正与开发商、业主之间的关系，管理与服务概念不清，角色定位不准；有的物业企业服务意识淡薄，重收费、轻服务；有的处理纠纷的方法简单生硬，服务质量和服务态度很难使业主满意；有的物业服务企业巧立名目，多收费少服务，质价不符，从业人员整体素质偏低，大多来自转岗、再就业人员及农村剩余劳动力，普遍缺乏物业管理知识和周全服务意识、职业道德和专业技能均难以适应工作要求。
四是业主委员会建制滞后。部分业主自治意识不强，依赖单位和社区管理的思想严重，不愿参与物业管理。全区实施物业管理的居民小区中，只有x个成立了业主委员会，占物业管理小区的x％。有的既没与物业企业签定服务合同，也没制定业主公约和议事规程，监管措施乏力；有的缺乏社区、物业主管部门必要的指导和支持，工作进展缓慢。从运 当前隐藏内容免费查看行情况看，不少业主委员会形同虚设，没有发挥业主的桥梁纽带作用，距真正意义上的自治管理相距甚远，导致业主与物业间出现矛盾纠纷因缺乏沟通渠道而难以妥善解决。
三、对策与建议：一明晰职责，建立有效的调处机制。一要加强对开发商、监理方、验收方的监管，确保工程按规划保质保量交付使用，不出现各种隐患。二是x市要尽快出台物业管理方面的规范性文件，明确物业服务企业，业主、业主委员会、社区、政府管理部门之间的责任。三是完善规划、公安、物价、消防、城管、供水、供电、通信网络等部门组成的协调机构，促进其提高服务水平。四是区政府要逐年加大物业管理机构的经费投入，住建局加强物业协管员的专人专用，协管员要包抓社区和片区，并加大协调物业管理工作力度。
二严把监管验收关，解决遗留问题。认真落实《物业承接查验办法》，严格按照规定对建筑质量进行检查验收。承接查验，不但应注意检查物业质量，还应该认真清点各种配套设施设备、公共物品、图纸资料，并经交接双方在验收报告签字后生效。对查验中发现的问题，建设施工单位应及时整改，一时无法返修的项目应确定维修期限。集中整治解决一批开发商遗留问题，对群众反映强烈的开发商遗留问题进行排查，逐个研究解决方案，依法快速解决；对于没有实施物业管理的老旧小区，采取物业管理与社区管理相结合，以社区服务为主体的事业型基本物业管理，以镇街成立的专业服务中心，政府适当补贴，根据小区实际情况分类型、分阶段、分步实施；在物业收费方面，实施基础型物业服务与选择型物业服务相结合，引导居民按承受能力选择物业管理服务方式。
三示范引领，培育物业服务市场。一要加强对物业服务企业的管理，规范物业服务流程、服务等级和收费标准。实行履约保证金制度，公布红、黑榜，实行动态考核。要建立企业信用、年审、评比制度，促进物业企业提升服务水平。二要支持、帮助物业企业吸纳优秀人才，拓宽服务领域，开展有偿家政服务，电子商务配送等业务，满足不同层次的服务需求。三要发挥行业协会作用，鼓励物业企业相互学习交流，向一流企业看齐，企业间形成比、学、赶、帮、超氛围。支持、协助物业企业学习外地先进经验，提升我区总体服务水平。四要实行物业管理招投标制度，建立企业、物业公司双向选择，公平竞争的机制。要将物业企业的信用情况作为招投标、业主大会选聘、小区评优的依据。
四多方参与，推进业主委员会建设。制定出台业主委员会管理办法。办事处及社区要大力推进业主委员会建设，选出真正能够代表业主利益，热心公益事业、公道正派、敢于负责、有一定工作水平的人员主持、参与业主委员会工作，发挥业主委员会、物业服务企业与业主之间的桥梁纽带作用，建立双方相互沟通、相互理解的良好关系；学习借鉴外地住宅专项维修资金管理好的经验，完善住宅专项维修资金使用办法，简化程序，提高效率；建立健全业主委员会和业主委员的工作职责，建立激励机制和约束机制。
调研报告的思考建议和意见篇三
一、人民法院设立审委会制度讨论决定案件存在的主要缺陷不论是建国前还是建国后，人民法院设立审委会制度讨论决定案件，确实在审判工作中充分发挥了集体领导的积极作用，尤其在抵御司法干预、保障司法独立、避免错案的发生、提高办案质量以及统一司法尺度等方面起到其他审判组织所不能起到的作用，可以说设立审委会制度不是因为什么“中国传统文化”，而是一种为解放中国法官实体实现的问题而设立的。但随着我国改革开放的深入及市场经济体制的逐步建立，人民法院所承担的调整、规范、裁决人们在刑事、民事、商事、知识产权、行政等方面关系的职能和作用越来越明显与突出；与其相适应，人们追求司法公开、公正、民主与平等的司法价值也更加强烈。于是，作为审判工作的一个集体领导组织-审委会，其讨论决定案件的作法就不得不引起人们的关注与思考，并随着审判方式改革的进一步深化而对之产生怀疑与责备，设立审委会这一制度讨论案件也存在许多缺陷，具体表现以下几个方面：
第一，审委会讨论案件是秘密进行的，讨论时除了审委会委员、承办人、审判长以及记录人员外，其他人员不准进入旁听，因此，审委会明显存在“暗箱操作”的弊端，它与公开、直接等诉讼原则相悖，使当事人享有的辩论权、辩护权不能充分行使，不利于社会与公众对审判活动进行有效的监督，可以说，它的设立与我国三大诉讼法规定的公开审判的原则存在冲突的一面。
第二，回避制度的严格执行，是实现程序公正的基本要求之一，由于审委会对个案进行讨论均是秘密且不定期进行，有哪些人参加讨论、何时讨论，当事人并不知道，致使当事人依法享有申请回避的权利无法实现，因此，它的设立与我国三大诉讼法规定的回避原则也存在矛盾。
第三，审委会讨论决定的案件，审判者是合议庭或独任审判员，判决者却是审委会，造成“审”、“判”分离，合议庭审而不判，审委会判而不审。这同审与判必须结合的要求相违背，并使合议庭在审判案件过程中流于形式，容易使合议庭的成员产生一种依赖思想与心理，审判责任心不强，造成对案件评议不深、不细、不透的现象相当突出。
第四，由审委会讨论决定个案并不能完全保证案件的审判质量。由于审委会的委员不能参加庭审审理案件，不了解具体案情，特别是对民事、行政案件双方当事人争议的焦点、证据，无暇审查，仅是临时听取案件承办人或审判长汇报，导致审委会难于抓住症结；同时，由于每个委员的法律专业知识各有所长，或长于刑事、或精于民事，或谙于行政，只能在自己熟悉的领域发表意见，加上时间紧、案件多，这些主客观条件都使得审委会对案件难于展开认真细致的讨论，在理论上势必降低审委会作为一个专业制度的职能，因此，在审判实践中就谈不上案件质量的保证。
第五，审委会讨论案件，与诉讼制度的不间断原则也是相违背的。按照不间断原则，一个案件在审理过程中，除依法回避情形外，不应更换合议庭的组成人员，而应继续审理。而由审委会讨论决定案件，实际上是更换和替代了合议庭成员，从而与不间断原则不相符合。
二、审委会制度在法院现阶段是否有保留的必要与价值
由于审委会讨论决定案件的方式明显的与现代诉讼制度如公开、回避、直接、不间断等诉讼原则相矛盾、相冲突，而且，它所造成的审与判的分离更是违反了审判的`内在规律。故，许多人主张应彻底取消审委会制度；当然，也有不少人主张改革与完善审委会制度，以适应审判形势的需要，而不是简单的取消或抛弃。
那么，审委会在市场经济体制下是否有保留的必要与价值呢t笔者认为，在当前中国现存的政治体制、司法体制未触及与改变之前贸然地取消审委会，其主张与作法是不可取的，这样不仅不利于法院各项工作的开展，而且将削弱法院、法官的独立地位与作用。其理由是：
[1][2][3]
调研报告的思考建议和意见篇四
一、当前税收征管工作存在的突出问题
自1994年税制改革以来，税收征管工作进行了一系列的改革和深化，逐步建立了“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。多年来，这种征管模式在组织税收收入，加强税收征管，优化纳税服务，提高工作效率等方面发挥了重要作用。
但是，近几年，随着经济体制改革的不断深入，经济形势发生了很大变化，税收征管工作中也暴露出许多问题和矛盾，特别是在税源管理方面存在着对纳税人户籍不清、经营状况不明、纳税信息失真，税源管理不精不细等问题。究其原因：在上述征管模式下客观上没有处理好管事与管户的关系，税务管理人员只管事不管户，不能及时掌握纳税人的动态信息，造成管事与管户严重脱节。因此，国家税务总局适时提出了新型的税收管理员制度，它既是对传统的税务专管员制度的扬弃，又是对现行税源管理责任人制度的深化和完善。目的是加强税源管理，切实解决“疏于管理，谈化责任”问题。所以积极推行和探索税收管理员制度是一件迫切而又十分有意义事情。
二、推行税收管理员制度的几点做法
地税二分局近年来在实践中积极推行并探索税收管理员制度，按照“革除弊端，发挥优势，明确职责，提高水平”的要求，在充分调查研究的基础上，根据实际情况，制定了“全员参与、分类管理、稳步推进、注重绩效”工作思路，采用信息化与手工台帐相结合的办法，抓住重点，管好一般，稳步推进税收管理员制度，取得一定成效。主要做法是：
（一）“人人担当管理员”——打破了股室与职位的界限，充实了管理一线力量，解决了税收管理员人手少的尴尬局面。
推行好税收管理员制度人的因素起到决定性作用。就该局而言管户有500多户，而正式干部只有13名，剔除综合、征收、评估和分局中层以上人员外，以前在管理一线人员很少。加之现行征管岗责设置过细、各种指标考核及上报材料过多、部分外挂软件实用性差等等，管理一线人员疲于应付，下户次数较少，甚至连一些纳税人的基本情况也不了解。所有这些客观上造成税收管理重心失衡，形成了按区域粗放式管理格局。针对这种局面，该局科学制定了税收管理员工作流程图，明确岗位职责和责任，合理确定责任区域和责任人，分局除正职局长和内勤人员外，具有执法资格的人员都被确定为税收管理员范畴，各自在做好本职工作的同时还要承担起管户任务和责任。特别是分局中层以上人员由以前幕后指挥冲到一线作战，承担起管户责任，既做好了表率，又发挥出应有的作用。这样，打破了股室与职位的职责界限，缓解了税收管理员人手少的的矛盾。
（二）“分类管理,注重绩效”——抓好重点或大户，管好中户，不放松小户，对不同税源采取不同的管理和监控方式，提高了税收管理效能。
二分局是税收收入最高的分局，其辖区内包含县、区、镇级税收管理。根据税源管理的需要和纳税人的实际情况，该局打破区域划片管理的模式，按照属地管理与分类管理相结合的原则，合理确定分类管理的方法和标准。一是根据内部机构设置特点，结合纳税信誉等级制度，把管户分为三个级别：对非常户、漏征漏管户和一次性工程税收、房地产开发税收以及重点骨干企业实行一级管理，主要由评估组负责；其它所得税查帐、核率征收户、所得税国税管理户实行二级管理，主要由管理组负责；对定期定额户（含集体）实行三级管理，主要有个体组负责。纳税人级次不同，所管理的力度、手段和内容各异。二是合理配置人力资源。分局根据各自的业务素质、工作能力和年龄结构，优化人力资源配置，合理安排管理户数。分局中层以上人员主要负责纳税大户、骨干企业、定报企业的管理，其他人员主要以行业分类为重点，合理确定管户户数，做到各尽所能，人尽其才。
（三）“下户采集信息-登记手工台帐-实时信息维护-开展综合分析-提出征管建议”——建立纳税人综合参数体系，掌握纳税人的“活信息”，变静态管理为动态管理，提高了税收精细化管理程度。
没有税源数据的真实、准确、及时、连续和完整作基础，就无法实现税收管理的精细化。基础信息失真，连续性差；户籍不清，经营情况不明等问题，已成为制约税收征管质量提升的“瓶颈”。分局采用管事与管户、信息化与手工台帐相结合的办法，切实解决目前税源管理所面临的被动局面。一是通过税收管理员定期下户管事，到实地了解情况，掌握第一手涉税信息资料和原始数据，通过手工台帐登记，建立纳税人综合参数体系，包括：纳税人基础信息、固定税源状况、生产经营及财务状况、企业近几年成本、税负率及同行业对比情况等；二是通过手工登记信息与机内信息进行核对，发现问题及时进行维护和修改，各项机内信息数据的真实性、准确性和时效性得到了大大提高。该局通过对首批200多户企业信息进行登记核对，修改信息1000多条，特别是老城区企业以及改制企业信息存在问题比较严重；三是定期分析税源情况，即充分利用各种税源信息资料，搞好信息比对，分析预测税源的现状和变化趋势，及时发现税源管理中存在的疑点和问题，通过必要的实地核查，找准税收管理中的漏洞和薄弱环节，及时提出管理建议，有针对性地制定管理措施，提高税源监控的实效性；四是税收管理员在做好税源管理的同时，针对每一个纳税人的具体需求，为其纳税辅导、宣传政策、释疑解难，提供“个性化”服务。通过零距离接触，面对面交流沟通，了解纳税人所思所盼所需所难，维护了纳税人权益，融洽了征纳关系，彰显了税收的人文关怀，税收服务的针对性、时效性也得到大大增强，实现了管理与服务的统一。
（四）“监督与激励并举，注重管理绩效”——既保证了税收管理员有效实施税源管理，又充分调动其积极性和主动性。
能级管理等情况与奖金发放和公务员年度考核、评先评优奖励挂钩，奖勤罚懒，充分激发了税收管理员队伍干事创业积极性。
三、推行税收管理员制度需要注意的几个问题
第一，推行税收管理员制度不能简单地理解为是过去税务专管员制度的“复古”。
新型的税收管理管理制度，是对传统的税务专管员制度的'扬弃。它继承和发扬了过去专管员制度下的管户又管事、管理又服务等好的传统和作法，变集权式管理为分权式管理，变全程式管理为环节式管理，是一种新的管理模式。同时又是对现行税源管理责任的深化和完善，其基本职责定位于税源管理、纳税服务，但不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作。对这一问题的认识，我们关键要处理好管户与管事，管理与服务，区域管理与分类管理的关系，正确把握新制度的精神和实质，彻底解决当前征管工作中情况不明、信息不畅、管理粗放，责任不清以及服务不到位等问题。
第二，要抓住重点，兼顾一般，不宜搞“一刀切”。
税收管理员制度的推行就是要不断提高税源管理的质量和效率，最终实现税收科学化，精细化管理。但在具体执行该制度的时候，我们必须坚持实事求是、因地制宜的原则，在面上要视税源管理的现状和工作的实际需要而定，不能搞“一刀切”，否则就容易达不到预期的目标和效果，相反会给税收工作带来负担。同时，要坚持对纳税人分类管理原则，要视规模和情况，分清主次和侧重，不能眉毛胡子一把抓，对不同的税源户采取不同的管理和监控方式，突出对大户和重点户的管理，从而提高管理效率和质量。
第三，要坚持“人”与“机”有机结合，才能体现制度的优越性和生命力。
管理需要科技支撑，科技是管理的一种有效手段。要防止片面夸大信息化手段的作用，认为科技手段无所不能，有了信息化征管质量就能得到保证，这是一种误区。要注意挖掘人的内在潜力，发挥人的主观能动性，缺少人的积极因素，再先进的科技手段也难以释放出应有的潜能和效应。注意运用各种有效的手工管理措施，全面、准确和及时收集各种税收基础信息并适时进行输入、更新和维护，否则，信息化作用难以得到保证。所以，我们在推行税收管理员制度的实践中，只有坚持“人”、“机”有机融合，才能充分体现该制度的优越性和生命力。
第四，严格控制下户次数，防止给纳税人增添新负担。
一是国、地两税税收管理员职责相同，工作类似，特别是基础信息、相关税种数据等双方要加强协调配合、实现数据交换、达到信息共享，尽量避免或减少各自为政、重复进户现象发生。二是严格执行下户审批制度，尽量控制税收管理员下户次数，增强下户的计划性和有效性，减少下户的随意性。三是推行税收管理员制度以后，管理员与纳税人的联系、沟通和打交道增多，要加强制度建设，防止不廉洁行为的发生或反弹。
调研报告的思考建议和意见篇五
前言：随着全省农村产权制度改革进入扫尾阶段及村级股份经济合作社的广泛成立，部分村级股份经济合作社发展中暴露出一些新问题，如不知道怎么使用各级拨付的项目资金导致资金闲置，发展中过度依赖政府扶持和资金投入，村干部不懂经营，自身内生动力不足；群众主动参与意识不强；村级党组织对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；新型农业经营主体示范带领作用发挥不明显等问题依然存在。
如何破解这些发展难题？xx区xx镇xx村以产业振兴为核心，通过发展产业带动村集体的经济发展，吸引人才聚集和资源聚集，在解决农民就业，实现共同富裕，迈向“三产融合”，助推乡村振兴和发展壮大集体经济方面做出了一些有益有效的尝试，使得“农业成为有奔头的产业，农民成为有体面的职业，农村成为安居乐业的美好家园”的美好愿景在xx村初露端倪，为全市乃至全省村级集体经济发展积累了一些可借鉴且行之有效的经验。
根据省农经站关于农经大调研活动要求，围绕以上主题，我们深入到xx区xx村，对该村近几年尤其是农村产改后村集体积极发展情况进行了深入调研。具体情况如下：
一、基本情况。xx镇xx村渭南市xx区西5公里、xx镇北2公里处，全村共有6个自然村，13个村民小组，920户，3200人，脱贫户74户215人，劳动力人数2100人其中在外务工人员1100余人。共有耕地4000亩，其中花椒种植1300亩，圣女果种植180亩，草莓种植60亩，核桃种植50亩，葡萄种植30亩，桃种植20亩，群众主要收入来源为务工和发展自主产业。2019年农民人均纯收入12526元，2020年达13321元，2021年预计达到14500元左右。
二、主要做法
（一）建设乡村振兴产业园，大力发展高端葡萄农业。2020年3月开工建设乡村振兴产业园，主要种植阳光玫瑰葡萄，9月全面建成，总投资120余万元，规划面积20余亩，为村集体经济产业项目。园区现建成5。8米高、钢构冷棚16座，配套管理用房200平方米，机井1眼、抽水泵站1座、蓄水池1座，铺设各类输水管线4500余米、水泥路面400余米。
一是坚持党建引领产业。在产业园发展中，首先突出了建引领产业振兴的思路，园区采取“村党总支+”模式，由村党总支牵头，村股份经济合作社统一管理，村“三委”干部“一拖二”包棚的方式进行日常管护运营，并配有专业技术人员长期住园管理。所谓“一拖二”方式运营，就是积极发挥党员干部带头作用，一个村支部委员或者村干部，带动两名党员，包一个产业大棚，负责日常管理，集体劳作。这样党员干部有积极性责任心，群众也对集体产业有信心。
二是突出“精品意识”。在园区日常管理中把“精品意识”融入到每一个具体环节，每项工作都按“优质品”“一等品”来打造。以2021年生产具体为例，园区一律施用从内蒙古拉的优质羊粪，减少使用化肥和农药，坚持全过程有机种植，对园区栽植的1200余株阳光玫瑰葡萄，正式成型定果18570余串，每一串果实颗粒控制在在70到80颗，修至密疏紧凑且每串葡萄呈圆柱形、成熟果穗控制在长20cm左右，果穗重800-900g，不超过1000g，确保了葡萄高品相、高品质、高品位。
三是让好货卖出好价钱。常言道，“好货”未必就能卖出“好价钱”。为了让“好葡萄”卖上“好价钱”，xx村采取对的方式找准对的人，销售时全部采用高端礼品盒包装，瞄准高端人群，以礼品模式出售。9月份上市销售，产品供不应求，十月底已销售一空。据渭南市委组织部包村干部、该村第一书记贺龙飞介绍：“最初预算今年能收入20万元就不得了，哪成想一下就卖了65万元。这下好了，那么多设想都能逐步实现了。”65万元，也是xx村乡村振兴的起点和转折点，是进一步发展农村的基石，刷新了xx村的纪录，让集体收入比往年翻了十番。
（二）收了葡萄再养鸡，注重发展循环经济。针对辖区内厂矿多，城镇人口多，职工收益高、消费品位高、能力强，厂矿福利好等实际，该村驻村干部和村级两委会多方考察，科学论证，决定在收获后的部分大棚里打“生态牌”，开展林下养殖土鸡业务。他们一致认为林下养鸡法是我国传统的养鸡方法，利用林下土地资源和林荫优势，是饲养柴鸡的生态养殖新模式。10月份将5000余鸡仔放养在大棚葡萄下，利用林下的树叶草叶及昆虫资源养鸡，这样的养鸡模式成本较低。另外，十月以后天气凉爽，病害较少，利于土鸡生长，养出的鸡更为绿色无公害，在市面上比较受欢迎。在提高了果树、肉鸡附加值的同时，也建立起肉鸡与果林互促互利的良性循环，降低了饲料成本和肥料成本。目前存栏的这5000余只鸡已预订一空，预计2022年春节前后集中宰杀，每只白条鸡可销售120元左右，仅此一项又可为xx村增加60多万元的收入。
（三）发挥区位优势，发展第三产业。针对xx村靠近xx城区和国家级xx镇小城镇试验区，且310国道、陇海铁路、连霍高速穿村而过，交通便利、区位优势明显这个优势，为发展壮大xx村集体经济，切实增加村集体收入，xx村积极争取上级乡村振兴专项资金，在连霍高速xx停车区外围本村生产路上建设xx乡村振兴农特产品超市，性质为村集体产业。主要从事销售xx村和xx区农特产品，设有电商展示和销售平台，并为过往司机和乘客提供茶座休息、餐饮和加水等服务，预计从农特产品超市运营后，再加上其它裙带边缘产业，每年可为村集体带来50多万元的收入。经过孵化培育，xx村从乡村服务和旅游起步，市场规模和经济效益不断提升，逐渐形成品牌，再用强大的第三产业直接带动第二产业的发展，拉动第一产业规模不断扩大，体量品位不断提升，从而真正构建起由三产带二产促一产，三产融合发展的良性循环体系。
（四）改造老旧设施大棚，激发特色产业活力。“xx圣女果”久负盛名，曾是当地老百姓脱贫致富的“红玛瑙”“红宝石”，也是该村早一步发展设施农业的积淀和成果。为了做大做强村集体产业，增强村级集体经济可持续发展能力，该村针对2000年建成的240亩市级现代农业设施示范园设施比较老旧，品种滞后，经济效益不高等问题，进行全面升级换档，激发特色产业活力。到2023项目实施后，村上将全部收回设施大棚，采取“六统一”经营管理，即统一品种，统一技术，统一管理，统一经营，统一品牌，统一销售。升级改造后的园区每年可实现销售圣女果、草莓、葡萄等1000多吨，实现销售收入500万元。
三、存在问题
1、产业比较单一，产业化水平低。目前全村种植业占80%以上，第二产业几乎没有，第三产业占比不到20%。主导产业也只有花椒、圣女果、草莓、葡萄、核桃、以及传统农作物小麦、玉米。除圣女果、草莓、葡萄等经济作物外，大部分作物亩均年收入在3000元以下。村上除以前建设的240亩65座设施大棚和新建的20亩16座葡萄大棚外，其余都由各家分散经营，50亩以上的家庭农场和500亩以上的农民专业合作社几乎没有，根本谈不上规模经营和集约化经营。
2、品牌影响不突出，市场竞争能力弱。由于村级集体经济组织生产基地远离大城市，产品集散成本大；生产者、劳动者技能差，机械化程度低，生产规模小、产量少、档次低，缺乏品牌竞争力，线上线下销售困难，市场销路没有保证。
3、人才队伍素质低，经营管理能力弱。由于一半以上具有初高中文化程度的青壮劳力外出打工，村级集体经济组织的生产经营，主要由村“两委”班子成员特别是村党组织书记负责，但由于村“两委”干部中普遍存在年龄老化、知识更新困难、敢闯敢试劲头不足等问题，经营管理能力差，市场意识不强，对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；群众主动参与意识不强。
4、资金投入不足，导致产业化程度低。该村集体经济还比较传统，农民以自给自足为主，产业化程度低，其中一个重要原因就是资金投入不足。发展和壮大村集体经济需要资金扶持，但村集体自身“造血”功能差，主要依靠上级“补血”，这种发展模式是极其脆弱的，而且不利于调动村集体自身“造血”的积极性。从全市看，上级的资金扶持力度有限，村集体自身缺乏资金来源，种种情况导致村集体经济资金投入不足，产业化程度低。
四、对策建议
xx村存在的问题在全市以至全省都有一定的代表性，对此特提出以下建议：
（一）坚持支部引领，把群众凝聚在党组织周围。突出党支部在发展村集体经济中的引领作用，通过村集体领办、党员和致富能手示范创办等措施，建好一批符合本地特色、发展前景好的农民专业合作社或家庭农场，使产业规模进一步扩大，群众就业途径进一步拓宽。全面推行村书记、主任和村集体经济组织的法人“一肩挑”模式，实现党务、村务一手抓，促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的强大合力，让能人放开手脚干。也可以通过聘请省、市、县三级组织、农业农村、财政等部门的专家对村“两委”班子、村级后备干部和农村经济组织带头人，就发展壮大村集体经济的方法途径、政策法规等进行专题培训。
（二）转变发展方式，多措并举盘活农村经济。围绕新旧产业园区，着眼推动现有设施农业提档升级，引导村党组织在产业发展上发挥好引领作用。整合土地资源，由村级股份经济合作社统一开发、种植（养殖）管理，统一品牌、经营销售，探索推广“党支部+合作社+基地+农户”模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应，弥补一家一户规模小、升级难的不足，提升产品附加值和竞争力。积极引导和鼓励外出务工人员回村创业，吸引年轻人返乡创业，新农人入乡创业，通过领办、创办农民专业合作社、家庭农场和农业社会化服务服务组织，增加集体经济和农民收入。围绕带动农民增收，引导合作社在提供精细化管理、专业化服务上下功夫，帮助群众改良种植品种、掌握现代技术，提高产品质量和价格。结合距离xx城区、渭南市区、高速路服务区、渭华起义红色基因等有利元素，综合现代农特产品的生产、开发、线上线下交易采摘、物流等环节，探索出一条信息化时代的“互联网+三农”之路。注重搭建信息、服务和创业三个平台建设，通过电子商务打开当地农特产品大市场，让村民足不出户把产品卖向全国，激活乡村市场，盘活乡村资源，为农业注入新的生命，为促进农业增效、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。
（三）拓宽增收渠道，建立健全利益联结机制。建立合理收益分配机制，盘活集体和群众闲置资产，把小农户个体利益与集体利益紧密结合，实施村集体内部无物不股、无人不股、无事不股，将集体资产进行股份制改造，村集体将可以投入的资产资源或惠农项目，通过入股合作的方式形成长期收益、持续发展的增收模式，用活经营权、把牢所有权，按一定比例进行折股量化分红，使村集体、村民和贫困户、残疾人等特殊群体增收有渠道、收益有保障，不断壮大村集体经济收入。
（四）加强村级集体经济经营管理队伍建设。首先，选拔和引进高素质的集体经济经营管理人才。把带领群众共同致富能力强、人品好、素质高、群众公认的致富能人选进村级集体经济组织领导班子。其次，加大培训力度。着重对村级集体经济组织带头人开展先进实用技术、市场营销、工商管理、电子商务等方面的培训，组织到先进地区参观学习，开拓带头人的视野，提高他们把握市场、识别市场风险的能力。动员乡贤、在外务工的能人、新农人入乡创业，回村发展，以主人翁的身份参加家乡建设，尤其要注重培养后备队伍和青年农民，将有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻农民充实到村级集体经济组织的队伍里。把“坚持村民的主体地位，树立村民的主人翁意识，让村民当家做主，自主发展、自我发展”的原则和愿景擎在前面。
（五）加大政策扶持力度，确保村级集体经济健康发展。一是加大对村级股份经济的财政转移支付力度。二是转变财政扶持方式。探索将财政扶持资金转换为资本金入股投入经营的机制，整合现有的现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金、扶贫资金等各类扶持资金项目，集中财力支持村级集体经济发展，放大财政资金促进集体经济发展的效应。三是加大结对帮扶力度。建立党政机关领导和干部联系帮扶责任制，加强与高校、科研机构对接，把人才、资金、项目、技术、信息等资源导入农村，帮助其理清思路，联系帮扶资源，落实帮扶项目，推动村级集体经济发展。