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2023年创建文明城市工作情况报告实用

时间:2023-07-11 14:10:21 作者:曹czj

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2023年创建文明城市工作情况报告实用篇一

为进一步落实市委、市政府关于创建全国文明城市各项工作部署,确保创建模拟测评满意度达到85%以上,我委于5月10日上午分别召开机关全体干部职工会和窗口行业优质服务竞赛活动推进会,对创建全国文明城市工作进行再动员、再宣传、再安排、再深化,进一步明确目标责任,狠抓工作落实。现将今后一段时期的创建工作安排情况报告如下。

按照市创指部《关于调整创建全国文明城市目标任务分工的通知》(广市创指〔2011〕1号)和市创指办《关于印发创建全国文明城市街头宣传教育活动方案的通知》(广市创指办〔2011〕14号,全力做好牵头和配合工作。

(一)切实履职尽责,全力做好各项牵头工作。

一是着力营造维护企业合法权益社会氛围,严肃查处加重企业负担行为。切实强化宣传。强化专网宣传,完善工业经济信息网“维护企业合法权益”宣传专栏,进一步优化版面设计,充实内容,及时公布有关企业减负的政策文件、工作动态;强化站点宣传,利用现有创建全国文明城市宣传点,采取发放宣传资料的方式,向市民宣传工商、国税、纠风办、商务局、市经信委等有关职能部门在“维护企业合法权益”方面采取的措施、办法,出台的有关政策,开展的专项治理活动;开展进企业宣传,按照属地管理原则,印制“维护企业合法权益”宣传资料,配合xx区、广安开发区对城区及周边企业进行宣传;开展进社区宣传,按照“千名党员干部进街道,共建文明社区”责任分工,采取发放宣传资料、开展咨询活动等方式,积极向社区居民宣传维护企业合法权益方面的政策、工作举措及成效;组织媒体集中宣传,协调广安电视台、广安日报广安分频道等新闻媒体,及时播报“维护企业合法权益”宣传活动和有关工作动态,同时,市经信委、市国税局等相关单位负责人采取多种方式,在市电视台宣传“维护企业合法权益”方面的政策、工作举措及成效。严肃查处加重企业负担行为。组织开展企业评议涉企市级部门及供水、供电、供气等涉企公共服务单位;加强企业负担监督,进一步完善企业负担监督网络体系,充分发挥企业负担监测联系制度及监督员制度的作用,及时了解和掌握企业负担情况;公开监督电话,接受社会和企业投诉举报并及时调查处理。对发现的加重企业负担的行为严肃查处,年内组织开展一次涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、长期借用或占用企业资金等行为的专项查处活动。

二是牵头开展好创建全国文明城市街头宣传教育活动。召集电信、移动、联通、电业、盐政、烟草、邮政、石油等中、省驻市单位召开经信委系统创建全国文明城市街头宣传教育活动工作会,进一步明确活动时间、地点、方式,要求各相关单位按照市创建办的统一部署,在规定的时间和规定的地点,安排2名以上工作人员向市民发放“创建全国文明城市市民须知”宣传资料和本单位业务宣传资料,纠正市民横穿街道、闯红灯、乱吐乱扔等不文明行为。市经信委既参加上街设点宣传,又组织人员全程巡查,对未按规定开展活动的单位给予通报并将单位名单报市创建办。目前,此项工作正有序开展。

(二)强化协作沟通,全力做好各项配合工作。

一是配合市人行开展信用体系建设工作。落实产业园区科负责配合建立企业信用供求机制、企业信用信息公开和共享机制,开展企业社会责任宣传教育活动。

二是配合市文明办开展市民教育。落实企业科督促城区工业企业做好职工教育培训工作,要求城区工业企业开展职工文明礼仪、业务技能等知识教育培训并形成制度。

三是配合市网管办做好净化网络工作。落实电子与信息化科加强协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项,督促电信企业和网络服务企业加强管理,禁止传播低俗内容。四是配合市委宣传部做好广告整治工作。落实电子与信息化科加强对本地注册网站管理,督促相关网站清理不利于未成年人身心健康的广告。五是配合做好经济发展方式转变工作,落实技创科督促企业加大技术改造和创新力度,帮助企业加快技术中心建设发展,逐步提高企业研发经费。六是配合做好节能减排工作。落实环资科进一步加强重点行业、重点产业、重点企业的节能监督管理和节能监察执法,进一步淘汰落后产能,确保完成省政府下达的工业节能目标任务。

5月10日上午,我委组织召开邮政通信电力类窗口单位负责人参加的窗口行业优质服务竞赛活动专题会,通报近期窗口行业优质服务竞赛活动存在的的主要问题及整改要求。我委主要领导出席会议并讲话,要求窗口行业主管单位严格落实市创建办工作部署,认真开展优质服务竞赛活动。

一是狠抓方案的完善和实施。各窗口行业单位要重新审定完善窗口行业优质服务竞赛活动方案、窗口行业专项整治活动方案、窗口行业职工培训方案,扎实开展相关工作,并将活动方案报市经信委。

二是认真开展宣传活动。采取各种行之有效的方式,加强对窗口行业职工的教育培训,改进服务态度,提高服务水平,切实做到每个职工都知道创建全国文明城市活动,了解窗口行业优质服务竞赛活动相关要求,提高创建全国文明城市的知晓率。

三是强化环境整治。窗口行业单位要切实搞好清洁卫生,保持整洁的环境。物品摆放要做到整齐有序,禁止抽烟。四是配齐便民设施。各窗口单位要设置休息区、配备老花镜以及其他便民设施,为群众办事提供方便。五是配备文明劝导员。各窗口单位必须配备文明劝导员,并佩戴标识牌。文明劝导员要认真开展劝导工作,纠正不文明行为。六是公开办事制度。各窗口单位必须在醒目位置公开收费项目、收费标注、服务标准、办事制度等。七是完善投诉机制。各窗口单位设置客户意见薄或意见箱,公开举报电话、投诉网址等,便于群众对窗口行业单位的服务提出意见或投诉。八是灵通信息。各窗口单位在开展优质服务竞赛活动时要保留相关资料,及时将活动相关情况报市经信委。

重点抓好以下工作:

一是认真开展民主测评和督查,根据测评和督查结果进行综合评定,对综合评定优秀的窗口报市创建办通报表彰。同时,将窗口行业优质服务竞赛活动情况形成书面报告报市创建办、市纠风办。

二是强化督促整改。主动参与窗口行业开展优质服务竞赛活动的各类专题活动,掌握相关工作动态,对各窗口行业单位开展优质服务竞赛活动提出意见和建议。对市创建办督查中发现的问题和我委督查中发现的问题,及时与相关单位交流,提出整改意见,督促相关单位及时制定整改方案,限期整改。

三是对窗口行业优质服务竞赛活动中的难点问题,及时向市创建办、市纠风办报告,获取支持。对需问责的,提请市创建办、市纠风办对相关单位实施问责。

(一)扎实开展“千名党员干部进街道,共建文明社区”活动。进一步落实组织领导机构,完善工作方案,加强与联系社区(望江社区)工作沟通,积极开展共建活动。

一是分批次组织党员干部到社区开展宣传活动,宣传党的路线方针政策和争创全国文明城市的目的和意义,宣传市委市政府克难攻坚抓发展,为群众谋福祉的做法和成效,宣传xx市近年来经济社会发展的巨大成果。

二是积极参加社区组织的各项活动,发挥党员干部在社区建设中的先锋模范作用,树立良好的党员干部形象。三是定期不定期走访所联系的社区群众,了解民情、倾听民声、反映民意、解决民难。四是带头倡导健康文明的社区文化,主动参加社区的精神文明建设、社会治安、环境建设、文化建设等群众性、公益性活动。五是积极为社区的建设与发展献计献策,并力所能及的为社区解决实际困难和问题。

(二)扎实开展创建文明城市上街巡查值守活动。从5月9日起,落实领导带班、职工值班制度,坚持上街(平安大道)巡查值守,每天8:30-12:00、14:30-18:00由一名委领导带队、2名职工参加巡查值守,12:00-14:30、18:00-22:00由我委安全保卫人员巡查值守。值守人员主要工作任务是督促抓好责任街区的市容市貌、道路交通、城市秩序、环境卫生、农贸市场、餐饮及“五小”、健康教育和除“四害”等各项工作,发现问题,及时处理,或与有关单位联系协同处理。

(三)扎实开展办公区域文明创建活动。进一步整治办公环境,清理卫生死角,摆放盆栽绿色植物,整理归档文件资料,开展职工文明礼仪培训,规范使用文明用语,开展文明职工、文明科室等文明细胞创建活动,养成文明习惯,提升文明素质。

切实加强组织领导,市经信委创建全国文明城市工作实行主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导各司其责的组织领导体系,办公室、法规科、企业科、园区科、环资科等责任科室具体承办;切实强化信息反馈,办公室及时将市创建办工作要求、委领导工作安排以及本单位、本系统创建工作开展情况下传上达,并切实做好资料整理收集归类;切实加强督查督办,办公室、监察室抽派专人,对本单位、本系统创建工作开展情况适时督查,对落实不力、动作迟缓的加强督办并实行严格问责,确保各项创建工作落到实处。

2023年创建文明城市工作情况报告实用篇二

为了全面推进社会主义精神文明建设和全面小康的发展,全国各城市都先后开展“创建文明城市”这样一个活动。嘉兴作为一个历史悠久,文化底蕴丰厚的古城,当然也少不了。 要创建文明城市,首先就是对市民素质的考验,我们因该自觉履行公民基本道德规范,树立社会主义荣辱光,提高思想道德水平和境界。为此,我特意做了一份调查问卷,在华庭街上随意挑选了25名路人。他们的态度首先是值得肯定的,他们每个人都认真地回答了我的问题,没有感到不满的情绪。

问卷如下:

由以上问卷可知,我们市民的基本道德素质还行。但有人说:“创建文明城市不是我的事。”我认为这种说法是错误的,因为创建文明城市人人有责,只有每一个人都做到了才会成功。但是,问卷毕竟是问卷,我们要知道“纸上得来终觉浅,觉知此事要躬行。”我想,只有每个人亲自去实践做一个文明人,并且坚持下来,那么梦想已不在是梦想!

有了市民的配合,更因该有市政府的支持。这样,双管齐下,才能堪称真正意义上的文明城市。我想,市政府应该全面深入与贯彻依法行政的思想观念,严格要求其政府机关及工作人员依法行使其权利,依法处理国家各种事务。政府的清廉腐败,关系到老百姓的生活质量,关系到社会风尚,更关系到国家的兴亡。所以说,一个好的政府,必然是一个文明和谐城市的前提。政府的职责应该是:建立社会秩序,维持社会稳定,保障人们正常的生活秩序,政府还应提供各类社会服务和基础设施。正如古人所说:“老有所养,少有所教”的大同社会。我想:城市的大部分地区已经做到了,只有农村等偏僻地区还没有完全覆盖。

一个真正的文明城市,他的社会风气应该是淳朴高尚的,他的精神风貌应该是积极向上的,他的思想道德应该是团结有善的,这有助于提高人民的凝聚力,推动整个社会文明的发展。

文明程度的高低也是衡量一个国家综合国力和未来发展潜力的一个重要指标。 如果说历史的文明是智慧美的进步,那么城市的文明就是心灵美的完善!

虽然前途漫漫,但是只要我们有“长风破浪”的豪情壮志,创建文明城市不仅是政治蓝图,更是我们的现实生活!让我们在未来中创造文明,在文明中创造未来!

2023年创建文明城市工作情况报告实用篇三

根据《**市创建全国文明城市存在十大问题》文件精神,针对我区实际,现将**区印发给你们,请按照各自职责,抓紧落实,确保**市创建全国文明城市一举成功。

,**市未能取得全国文明城市的称号,根据反馈情况来看,**市存在市民素质低、交通秩序差、群众对政府的满意度低等十大问题,这些问题的存在,严重阻碍**市创建全国文明城市的步伐,根据市四城联创办的精神,针对**区存在的问题,特制定我区。

一、积极开展市民素质教育

坚持弘扬和培育民族精神,加强爱国主义教育基地建设。大力宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》,使20字基本道德规范家喻户晓。开展“创建文明城市、建设美好家园”系列宣传教育活动,不断增强市民的自豪感和归属感。着眼文明细节,深入开展“知荣辱、除陋习、树新风”、“**文明我先行”等主题实践活动,引导市民做文明**人。深化文明和谐社区创建工作,所有市民学校要开展丰富多彩的.宣传教育活动;深化文明机关创建工作,在区级机关中广泛开展“争创文明机关、争当文明先锋”活动;深化文明校园创建工作,在全区中小学校深入开展“与父母同行,争做文明小市民”活动;深化文明工地创建工地,切实抓好外来务工人员的思想教育和素质教育,引导外来务工人员为“第二故乡”增一点文明、多一份贡献。

(责任单位:区四城联创办、区文明办、区教育局、新华路街办、凤凰路街办、区交通局、公安**分局、区教育局、区总工会、工商**分局等)

二、加强党政机关和窗口行业规范化服务建设

继续开展“优良秩序、优质服务、优美环境,让人民群众满意”为主要内容的文明行业创建活动。突出抓好与群众密切相关的燃气、自来水、供电、出租汽车、火车站、汽车站、环卫、风景园林、物业服务、医疗、邮政、电信、银行、宾馆、旅行社、商业零售、工商、税务、“110”、派出所、交-警等窗口服务业和执法部门的行风建设。坚持从行为规范、语言规范、(来源:文秘114分页http://)操作程序、岗位技能、服务环境等方面,科学制定和完善不同岗位的职业要求和规范。建立高效的投诉处理机制,定期开展行业服务质量满意度调查,行风评议满意度在85%以上。

(责任单位:区文明办、公安**分局、区文体局、区交通局、区市容园林局、区经贸局、区建设局、区水务局、供电**分局、中民燃气**公司、区国税局、地税**分局、各银行等)

三、强化市容卫生常态管理

加强对商业大街和火车站、汽车站、广场等重点地区管理,做到无证摊点、无乱张乱贴、无宠物粪便、无乱扔乱吐等现象。门前责任制落实到位,卫生状况良好。突出抓好背街小巷的市容市貌管理,做到整洁有序。建立数字化城市管理考评体系,定期发布市容管理红黑榜,完善长效管理机制,确保市容市貌的常态管理。

(责任单位:区四城联创办、区市容局、区城-管执法局、工商**分局、公安**分局、新华路街办、凤凰路街办等)

四、加强城市环境保护管理

采取切实措施,进一步提高城市空气污染指数、重点工业企业污染物排放稳定达标率;结合开展城市建设管理提升年活动,严格落实工程施工现场管理有关规定,不断深化建筑工地安全文明达标创建活动,营造良好的城市人居环境。坚持做到施工现场四周设置围墙、围挡,工程外侧采用密目式安全网;工地整洁,出入运输工具干净,进一步强化渣土车管理力度,有效控制外运抛洒滴漏现象;按时施工,无噪音扰民现象;建筑工地安全生产责任制度健全,无导致伤残的安全责任事故;职工食堂、宿舍、厕所干净整洁,职工工资按时发放。

(责任单位:区建设局、区环保局、区市容园林局、区城-管执法局、区劳动局等)

五、加强交通秩序管理

坚持教育与处罚相结合的原则,加强对车辆驾驶员和广大市民遵守交通规则的宣传教育和管理,开展文明行车、文明走路、文明乘车等活动,做到车辆、行人各行其道,不乱穿马路、不闯红灯,培养看灯走路、遵章行车的良好习惯。进一步规范繁华地段、超市门口、饭店门口、影剧院门口等场所机动车、非机动车停放秩序,做到停放有序、规范整齐;加强火车站、汽车站等重点场所车辆进出站及市民群众乘车秩序管理,做到无非法运营车辆和争抢客源现象,车辆按序进出站。市民对交通便捷度的满意度大于80%。

(责任单位:公安**分局、区交通局等)

六、加强公共安全保障和公共消防设施建设

2023年创建文明城市工作情况报告实用篇四

培养自己参与社会管理的工作能力,提高自身素质,丰富自己的社会经验,充实假期生活。

怀化市鹤城区迎丰路

10月1日下午14:00--17:00

我与小学同学

在迎丰路锦溪桥十字路口与交警叔叔一起维护交通秩序。

在今年的国庆假期期间,我和小学同学易浩、龙威、胡思文利用了假期时间,积极参加了创建文明城市,维护交通秩序的社会实践,得到了交警叔叔和路人的好评。

活动过程可谓是一波三折,由于同学们有的要外出旅游,有的要拜访亲戚,我们的时间很难一致。因此我们不得不专门开了一次会,确定了在10月1日国庆节这天上街维护交通秩序,为创建省级文明城市出一份力。

千辛万苦,我们通过我妈妈的关系(我妈妈在公安局工作哦!)找到了10月1日在街头执勤的几位交警叔叔,说明来意后,他们安排我们在迎丰路锦溪桥头维护交通秩序。按照工作安排,我们各自在4个路口人行横道线处维护秩序。主要是引导行人按照红绿灯的指示过马路。

我们的工作任务虽说并不是太重,只是提醒行人红灯停绿灯行,可是我们既紧张又兴奋,因为这是我们第一次参加社会实践活动,在这方面我们还没有一点经验呢。

但是漫漫的3个小时,漫长的3个小时,这确实是一个不大不小的挑战,我们的腰也疼了、腿也麻了,脸庞被太阳晒的通红,可是我们觉得收获挺大的,一想到因为我们的辛勤劳动行人安全了、行车安全了,我们就觉得一切付出都是值得的。通过这次实践活动我们也体会到了交警叔叔工作的艰辛。也深深的感受到生活中如果每一个人都注重文明礼仪,那这个社会将会多么和谐,就比如行车、行人注重交通文明后会减少多少交通事故,会换取多少家庭的幸福平安啊。同学们都表示以后会将文明礼仪注入生活的每一个细节,一定做一个文明的好市民。

2023年创建文明城市工作情况报告实用篇五

经市政府同意,今天召开全市环境执法工作暨环保专项行动会议,会议的主要任务是贯彻落实国家和省上关于环境执法工作和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动系列会议精神,部署我市环保专项行动工作,刚才建明同志对全市环境执法暨环保专项行动讲了很好的贯彻意见,市监察局、发改委等七个部门就如何在环境保护中发挥自身职能作用提交了书面发言,请大家认真落实。下面,我讲三点意见。

一、正视问题,面对差距,增强搞好环境保护工作的责任感和使命感

近年来,市委、市政府围绕市境内的沱江、嘉陵江流域水污染防治、工业结构调整、优化城市发展环境等环保重点工作,认真按照“三个整治,一个确保”,即整治工业污染源、城市污染源、农村污染源,确保人民饮用水安全的要求,开展了对重点流域,重点行业,重点区域废水、烟尘、噪声、固体废物的污染治理,城乡环境综合整治,生态环境保护,城市环境基础设施建设等方面工作,使全市环境保护工作取得了可喜成绩。一是以挂牌整治为手段,加强工业污染源整治。近3年全市先后整治重点排污企业101家,有效遏制了工业污染势头;二是以创建卫生模范城市为载体,加强城市污染源整治。目前市区已建成污水处理厂1座,全市建成垃圾处理场4座,市区污水处理率达到73.17%,全市的出境断面水质有了显著的改善;三是以新农村建设为契机,加强农村污染源整治。抓了5条重点小流域治理,开展了农村小集镇生活污染和农村面源污染防治。目前,全市已有51个建制乡镇制定了集中式饮用水源保护区划定方案,饮用水源保护得到加强;四是以环境监察监测能力建设为重点,环境监管能力大大提高。截止目前,全市7个环境监察机构,5个环境监察站都相应达到了标准化建设的基本要求,全市22家重点排污单位安装了自动在线监控系统23台。同时,不断强化环境现场执法,通过连续三年开展的环保专项行动,有力地打击了环境违法行为,维护了人民群众的权益。仅20xx年现场监督检查2840余人次,查处环境违规案件22起。排污费征收也逐年增加,20xx年全市征收入库1872万元,全部用于治污,用于企业。成绩的取得是全市各级上下一心,关心支持环境保护工作的结果,是环保战线的同志们艰苦努力工作的结果。

一是对环境保护工作重视程度不够,仍然停留于一般号召和一般要求。只强调加快发展,追求经济增长,急功近利思想在个别地区依然存在;不考虑环境容量、总量状况,降低环保“门槛”招商引资,制定“土政策”干扰环境执法,个别甚至成为违法企业的“保护伞”等问题不同程度地影响了环境执法工作,使环境执法监管不能有效到位,造成了不良的社会影响,不利于社会经济的持续健康发展。

二是结构性污染仍然严重,环境执法监管的难度大。个别地方“两缓慢,两突出”的现象比较严重。即产业结构调整缓慢,新型工业化进程缓慢,粗放型经济增长方式突出,产业结构性污染突出。有的地方“十五小”和“新五小”死灰复燃,已经达标的企业污染反弹严重,有的地方对落后的生产工艺和设备禁而不止。这些问题致使环境执法监管应接不暇,处于老帐未还,新帐又欠的被动应付局面。

三是污染物排放总量居高不下,环境执法压力大。近年来全市污染物排放量已超过环境承载能力,废气排放20xx年比20xx年增加12.4%,废水排放20xx年比20xx年增加6.9%,固体废弃物排放20xx年比20xx年增加66.8%。境内干流均遭受不同程度污染,加之县、乡生活垃圾、生活污水未能得到彻底处理,致使我市地表水、地下水水质受到严重的污染,工业固体废弃物、危险废物没有得到及时有效处置,全市工业结构性污染、农村面源污染和个别区域大气污染使经济发展与污染物总量控制的矛盾突出。

四是突发性环境事件进入高发期,环境监管与环境应急面临严峻考验。近年来,我市已经发生了几起影响较大的环境安全事件。在今年全国“两会”期间,广汉万福磷肥有限公司发生的水污染事件,虽然得到了及时有效处置,没有造成更大的损失,但是给我们敲响了警钟,也对环境应急事件的处理提出了新的课题。

五是人民群众对环境质量的期望和要求越来越高,环境执法工作责任大。发展经济的最终目的是改善人民的生活质量。随着我市社会经济的发展,全市人民群众在充分享受发展成果的同时,对生活环境的要求越来越高,对环境问题越来越重视,对环境保护工作越来越关注。20xx年全市环保部门受理公众投诉环境事件多达1670件,其中市环保局直接受理达1100件。近年来,因环境污染等问题诱发的矛盾纠纷逐年增加,由此引发的群体性事件给社会和谐稳定带来了较大冲击,环保问题已经引起了社会各界的高度重视和关注。

二、提高环境执法水平,强化环境执法监管

(一)在提高环境执法水平上下功夫。环境形势越严峻,依法行政越重要;依法行政越落实,环保工作越加强。随着人民群众环境法律意识和环境效益观念的不断增强,全社会对环境保护领域依法行政的要求也越来越高,对环境保护行政执法人员的素质也提出了新的更高要求。因此,环保战线的同志们要始终坚持“有法必依,执法必严,违法必纠”,一要吃透法律精神。要自觉做到学法、知法、懂法,使我们真正成为环保执法监管的行家里手。二要坚持严格执法。对环境执法对象,要看准盯紧、抓实扭住、动真逗硬,绝不能随心所欲、滥用职权、亵渎法律,确保环境保护法律法规的贯彻落实,使环境保护工作真正落到实处。三要善于执法。环保问题,敏感而复杂,涉及历史与现时,处置不当,事与愿违。我们一方面要敢于执法,敢于讲真话、实话,坚持逗硬;另一方面,要讲究方式与方法,服从整体利益,顾全大局,注重稳定,善于执法。方式方法关系重大,关乎执法的实效,不能因工作方式不当,激化矛盾,引发群体性事件。

(二)在强化领导上下功夫。加强领导,是推进环境执法工作的根本保证。要进一步强化属地化管理,明确环境执法的责任,一级抓一级,一级负责一级。各级政府要将环境执法工作和环保专项行动纳入重要议事日程,制定有利于环境执法的政策措施。要充分发挥环境保护联席会议的作用,定期研究解决环境执法中的热点、难点问题。市环保局要切实负起行业管理的责任,对下级环境执法工作加强指导和监督检查,保持步调统一,政令畅通,形成合力,增强全系统环境执法的执行力。

(三)在责任追究上下功夫。今年2月20日,国家监察部和国家环保总局联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,这是我国第一部关于追究环境保护违法违纪责任的专门规章,对国家行政机关及其工作人员和企业各类环境保护违法违纪行为和量化标准作了明确规定,它的公布实施,使以往环境执法以处罚为主的方式、观念正在逐步向处罚、处分相结合,标本兼治,综合治理转变。希望大家认真组织学习,把涉及到的有关目标明确,把精神和要求吃透,真正做到行政责任追究“对号入座”,落实到位。凡是政府、部门、企业不作为的,必须按照暂行规定及时处理。在环境执法监管的问题上,决不允许有法不依、执法不严、违法不究,决不允许相互推诿、相互拆台、相互诋毁,决不允许漏报、误报、迟报、瞒报环境违法案件。要通过联合查处一批环境违法违纪的典型案件,推动一批老大难问题的解决。

(四)在联动机制上下功夫。环境执法涉及方方面面工作,单靠环保部门孤军作战是不行的,需要各级各部门上下一心,相互配合,形成合力。为此,我们要认真总结联动工作经验,建立完善联动的运行机制,不断创新联动的工作方式,在全市范围内,形成“多管齐下,多方联动,齐抓共管,整体推进”的环境执法监管格局。一是建立健全纵向联动机制。上下级政府之间、上下级部门之间,是环保执法监管的主渠道,要畅通“主干线”。二是建立健全横向联动机制。各级部门之间、各企业之间,要加强环境执法监管力度,畅通信息渠道,密切配合,形成“执法全链”。三是建立健全“广角联动”机制。从不同角度、不同侧面、不同领域、不同行业、不同时段广泛地开展环境执法联动,增强环保部门执法监管的社会性和环保部门执法监管的有效性。四是建立健全案件移送机制。对各种环境违法案件,要分类建档立案,分别提交办理,做到即案即结。在这次专项行动中,经济部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品,工商部门按照有关规定对违法排污企业注销营业执照,对无照经营的违法排污企业依法取缔。监察部门负责对各级政府及工作人员的环境行为进行监察,对违反环保法律法规,造成严重后果的,要依法追究其行政责任,对各区、乡镇政府引进的违法企业和出台的“土政策”予以纠正。司法部门负责组织环保法制的宣传与教育活动,为开展专项整治行动营造良好的法制环境,对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监管部门要加强对企业安全生产的监管,督促企业完善安全生产条件,以防止或减少因生产事故引发的环境污染。电力部门要按照整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组的要求,对取缔关停的违法企业采取停供生产用电等强制关停措施。

(五)在提高效能上下功夫。环境监管水平的高与低,关键取决其效能的好与差。提高环境执法监管效能,是一项综合性系统工程,全面推进这一“工程”,依据是法律,核心是执法,关键在落实。第一,在环境执法能力建设上抓落实。各县(市、区)政府要抓住强化环境执法能力建设这个根本和关键,增加环保投入、健全环保机构、建好环保队伍,强化环境执法能力。环保部门要切实加强队伍管理和行风建设,遵守环保系统“六条禁令”,严格执行环境监察“六不准”。要不断提高执法业务水平,加强环保和法律知识专业培训,将懂专业、热爱环保工作的年轻人吸引充实到环境监察执法一线工作。第二,在环境执法上抓落实。要广泛开展对环境保护法律法规的宣传教育,强化全民环保法律意识。环保部门要充分运用法律武器,强化执法主体地位。第三,在完善环保社会监督机制上抓落实。要定期公布环境质量状况和环境污染治理情况,及时公布重大环境污染事件查处结果,进一步建立完善污染有奖举报、环境听证等公众参与环境保护制度,依靠新闻媒体等手段拓展环保的社会监督渠道。

(六)在建立健全环境应急预警体系,提高预防和处置突发环境事件的能力上下功夫。要对重点污染源实行严格监管;要尽快制定和完善政府及部门突发性环境事件应急预案,督促企业结合各自情况制定环境应急预案;要加紧环境应急法规、技术规范和标准的制定与实施,强化环境应急的基础性工作;要加紧组织应急培训与演练,开展多元化的应急培训,增强应急管理意识,提高应急指挥水平和应急处置能力。

三、抓好专项行动,着力解决突出环境问题

(一)加强对威胁饮用水源安全的污染和隐患进行集中整治。目前,全市5条重点小流域都受到不同程度的污染,个别河流污染严重,部分农村饮用水不合格,保障农村饮水安全的任务十分繁重。城市饮用水源地河流原水也潜伏着危险。因此,要把饮用水源保护作为民心工程切实抓紧抓好。

(二)加强对各类工业开发区、工业集中区环境污染问题进行集中整治。要坚决纠正违反环保法律法规的行为。对未履行环境影响评价审批程序擅自开工建设或者擅自投产的企业,一律责令停止建设或停止生产;对建有污水处理设施但不能达标排放的企业实行限期治理,逾期未完成治理任务的,责令其停产整治或依法关闭。对治理设施不正常运转、排放污染物超过标准的,责令恢复正常使用或者限期重新安装使用;属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备,一律按规定淘汰;对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业,一经发现立即停产整治;对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源,以及未按规定设立排污口标识的企业,要限期整改;对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业,依照有关法律法规的规定从严处罚,并依法追究企业法人的责任,涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

(三)严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的违法建设项目。重点对化工、冶炼、造纸、酿造、印染、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查,及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处,并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收,长期以试生产名义违法排污的企业,一律停产整治。

(四)对全市18家省挂牌整治企业和12家市挂牌治理企业进行检查。根据省政府规定,今年的挂牌企业必须在10月31日前完成治理任务。这次专项行动,要把挂牌企业治理情况作为督查的重点,对逾期未完成治理的一律停产治理,治理无望的予以关闭。环保部门要优先对整治企业安排环保资金,帮助企业完成治理任务。

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