最新征地农民养老保障工作总结汇报(大全5篇)

总结的内容必须要完全忠于自身的客观实践，其材料必须以客观事实为依据，不允许东拼西凑，要真实、客观地分析情况、总结经验。优秀的总结都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？那么下面我就给大家讲一讲总结怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

征地农民养老保障工作总结汇报篇一

作者：白欣莉

论文提要：目前，我国基本养老保险正不断地改革，在扩大基本养老保险覆盖面、降低其替代率的同时，大力发展企业年金有着积极的作用。

一、我国已经进入老龄化社会

据第5次人口普查的结果，我国已经进入了老龄化社会。近年来，老龄化趋势正逐渐加剧。根据专家预测，我国65岁及以上老年人口占总人口的比例将达到7.53%,老年人口总数将会突破一亿大关；左右，老年人口占总人口的比例将超过10%,年龄中位数将超过36岁；2040年，我国将步入严重老龄化时期，平均每5个人中就会有一个65岁以上的老年人口。

二、我国基本养老保险制度存在的主要问题

面对巨大的养老任务，我国为养老做的准备如何呢？1995年3月，由国务院6号文件《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》确定将个人账户制度引入我国基本养老保险制度，对基本养老金计发办法进行改革。197月国务院发布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确规定我国基本养老保险制度为社会统筹与个人账户相结合的筹资模式，实现由“现收现付膜式的养老保险制度向”部分积累膜式的养老保险制度过渡。但是，决定实施前已经退休的“老人”,因为他们以前没有任何积累，因此需要筹集足够支付其全部退休养老金的经费；还未退休但在旧体制下工作过脚中人“则需要对其在改革前的工作年限视同缴费年限进行补偿，两者相加所形成的历史欠账高达67145万亿元。由于这部分历史欠账并没有指明通过何种渠道筹集，当社会统筹缴费不足以支付离退休职工的养老金时，个人账户的不完全积累金理所应当的成了弥补的主要资金来源。据统计，开始全国养老保险基金首次出现赤字，缺口为53亿元；年缺口扩大到150亿元；20缺口达到300亿元；中央财政补助已经达到470多亿元。

三、大力发展企业年金的必要性

企业年金是一种与职业挂钩的退休保障制度，可以最大限度地保障参加人在退休后维持原有的生活水平；它主要采用完全的基金运作模式，是一种个人收入的纵向调节机制，即人们在工作阶段将雇主缴费和自己的一部分收入存放在企业年金账户里，通过相关机构投资运营获得收益，当他们退休时再把钱从账户中取出。在投资工具上具有更大的灵活性，可以最大幅度地调动社会资本，并实现资本配置的最优化。

目前，随着老龄人口的剧增，也由于明确社会主义市场经济利益划分的客观要求，以前那种”统账结合、棍账管理、空账运行“模式的社会养老保险模式己经很难再运行下去。我国已经加入wto,养老保险制度方面也面临着要与国际接轨。从社会经济发展的总体目标出发，以长远的'眼光来审视和考虑社会保障制度的改革，巫须我们发展企业年金制度。

年国务院颁布了第42号文件《关于完善城镇社会保障体系的试点方彭，明确规定：”有条件的企业可以为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。“该文件是我国第一次在国家文件中提出企业年金的概念和相关制度与政策安排。这是我国企业年金事业发展的一个里程碑，将对社会保障制度改革，尤其是养老保险制度改革产生深远影响。

四、发展企业年金的政策建议

目前，我国企业年金制度还存在许多问题和困难。为推进这一制度健康发展，要加快完善有关制度和政策。

（一）采取适当方式逐步降低基本养老保险待遇水平。我国确定的基本养老保险替代率将逐步降到60%以下，目前总和替代率仍接近80%.这在国际上是很高的替代率水平（国外基本养老保险待遇水平普遍在40%左右）。基本养老保险水平过高，也意味着降低了发展补充养老保险的必要性和弹性空间，不利于发挥个人、企业在养老保障体系中的作用。

（二）完善发展企业年金的扶持政策。政府的税收优惠政策是激励企业建立补充养老保险的重要手段。英国、美国、澳大利亚等国家补充养老保险之所以达到较高的覆盖水平，很大程度上得益于税收优惠政策的激励。我国在辽宁试点中对企业年金规定了4%的税收优惠政策，应当逐步推广到所有类型的职业年金制度。同时，考虑在供款、投资和领取三个环节的税收优惠政策，建议采取国际通用的eet税收优惠模式。

（三）进一步完善企业年金有关制度规定。我国企业年金制度的发展模式是自愿的、缴费确定型的基金积累制度。因此，需要对目前的企业年金制度进行适当的调整。第一，关于举办资格。目前，劳动部门规定了四个基本条件，即参加基本养老保险、依法纳税、具有经济承受能力和民主管理基础。问题的关键在于是否一定参加基本养老保险。如果一定参加基本养老保险，意味着企业年金要完全根据基本养老保险制度的规定来确定自己的发展空间、规模和水平，同时意味着没有基本养老保险的城镇从业人员、乡村非农产业从业人员没有办法举办企业年金。这个问题值得研究。第二，关于举办主体。目前，我国举办企业年金的主体比较多，有行业部门、大型企业、工会组织，还有社会保险管理部门。随着我国市场经济的发展，根据企业年金的发展模式，应当确定企业为举办主体。第三，关于企业年金参保对象和权益保护。从理论上分析，所有企业员工都有资格得到企业年金，但作为企业自主建立的企业年金制度，应当允许企业在遵守有关法律法规的前提下，根据员工工龄、贡献等方面的不同有一定的自主权，使其发挥吸引人才、稳定队伍、提高企业竞争力等方面的作用。

（四）加快企业年金管理体制改革，建立符合市场化投资要求的监管体制。企业年金的管理监督体制涉及到经办、投资、运营和监督等诸多方面。应当根据企业年金的性质与业务流程，对企业年金从建立到投资方向、风险控制、收益分配等各个环节进行有效的监督管理。从政府监管体系看，工商行政部门，劳动与社会保险行政部门、财政部等部门，可以参与企业年金资格的认定（涉及到税收优惠政策），企业年金经办机构、专门投资机构、银行、信托投资公司和保险公司等，主要负责企业年金基金的管理、投资、运营；中国证监会、中国保监会、中国银监会等金融业务主管部门，应对基金经办机构的投资、运营风险进行监管，以保护参保人的合法权益，并保持资本市场的健康运行。

（五）提高风险防范意识和防范能力。储蓄性养老基金的作用在于它具有更高的投资收益。高收益同样具有高风险。由于战争、经济崩溃、恶性通货膨胀、基金管理不当或存在欺诈行为，基金积累模式下积累的资产遭受损失的概率更大一些。一般情况下的风险是金融风险和操作风险，比如金融市场剧烈波动、基金管理混乱、违规和欺诈风险、投资决策失误和管理效率低下等等。基金管理者和监管机构必须了解这些风险，对这些风险进行动态评估，提高风险防范意识和防范能力，防止养老基金遭遇不慎行为的侵害，保护基金成员和投保者的合法权益。

征地农民养老保障工作总结汇报篇二

答：先这么说，基金投资组合是不是合理，需要先看股债比例，再看你买的产品个数。

30出头正是收入和支出都在增加的阶段，配置六成的权益类(股票+股票型基金)资产比较合理，余下配置债基+货基。货基的意义是提供不时之需的备用金，所以不能全部用债基替代，其金额由各人衡量。如果觉得这样的配置比例还是保守，可以在定投中加大对偏股型基金的侧重。

定开基金的投资，如果对产品和基金经理有把握，选2-3个集中投资也就足够了，1个期限较长的3年定开，一个期限较短的1年或6个月定开，搭配好期限利于资金调配。但是目前国内现状是许多产品只能各领风骚两三年，所以吃不准的基民陆陆续续买了五六个也属正常。我的建议是，封闭期酌情减量减到2-3只。

除了收益率，更要关注对业绩比较基准的超额收益率，以及同类产品平均水平。说得明白一点，就算正收益，跑输业绩比较基准的产品也不该继续投，因为这样意味着产品的收益来自市场，而不是基金经理和管理团队的努力。相关信息在基金年报里都有，天天基金的产品页面上可以下载。

有人说白酒类涨幅很大了，其它消费类还具有长期投资的价值吗?

答：当前消费股的预期变坏，资金出逃，之前表现最好、资金仓位高的白酒和家电领跌。有可能春节前有反弹，但短期市场预判很困难。

消费和医药板块属于弱周期板块，换大白话讲，就是民生所需，不管经济好坏都是有市场需求的。从这个角度讲，中长期都可以配置消费和医药。

然而，如果你在当下急于抄进，不管是白酒还是家电，又或者是医药，抄进坑里的可能性很大。因为这些板块经历了一波炒作，正处在“还债”行情之中。再好的股票，也要有合适的价格才能入手，所以老娘舅建议你，如果想配置相关板块的股票或基金，还是尽量等尘埃落定之后再说。

所谓长期投资，是指在你用一个好的价格买到你想要的标的之后，不要轻易脱手。没有好的价格，何谈长期投资。

答：你提到的需守护“养老金”，理财老娘舅理解有两层面的意思。一是65岁之后能陆续拿到的养老金，这一笔钱不会太高，甚至用于日常花销基本都不够，基本不做太多规划。二是目前手上有一些积蓄，用于自己未来养老的钱。对于这一笔资金呢，老娘舅建议是采取最稳健的投资策略，就拿5万闲置资金为例：1、存银行，可采用定期，比如3年期，每年差不多有1370元左右，优点是方便稳定，但收益最低;2、买货币基金，货币基金目前近一年的收益水平在3.5%左右，一年差不多有1750元，收益会有波动;3、买国债，以今年11月发行的凭证式国债为例，必须前往银行柜台购买，发行时间在11月10日到11月19日期间，票面利率3年是4%，5年4.27%。如需购买，可尽早去排队，每个银行网点是限量的，未必能买到;4、可以关注一些养老基金(一定要选正规军公募基金)，目前此类基金很多是目标2035年的，但每日可以买，买完之后锁定3年，这类产品风险相对高一些，而且属于新品种，无历史业绩可参考，可纳入考察范围。

答：你这个问题问的是定投，但是你心里抱有未来短期会涨的心态。老娘舅不建议预测未来市场，以一种投机的方式去投资。定投是可以的，石油可以配置一小部分资金，但还是需要一定时间去坚持，达到你心理预期的止盈点再卖出。周期不一定很短，也不一定很长，油价上涨的因素有很多，和景气度有关，还会受供需两端的影响，从市场规律来看和美元也有关系。比如，在经济复苏和繁荣阶段，石油库存下降则会极大地支撑油价上涨;当产油国发生局部风险事件，会短期推高油价;美联储利率变动与油价的变动呈反比，美联储降息，油价会得到提振。近期，美联储加息趋势明显，油价大概率会承压下行。11月14日，美原油期货盘中跌超8%，创逾三年最大单日跌幅，就是一个说明。

答：你提的这几个指数都属于大盘蓝筹风格，确实重合度高，不过又有细微区别，像上证50、央企50属于蓝筹中的蓝筹。看好蓝筹表现的话，可以再投一只上证50或者央企50。不想资金过于分散，也可以不另外再投了。

如何选择债基?

答：如果纯就债基选债基，那么一个简单的新手指南是点开天天基金首页，选“基金排行”，然后选“债券型”，就能看到诸如“长期纯债”、“短期纯债”、“混合债基”、“定期开放债券”、“可转债”的分类，每个分类下都可以看到“成立来”、“今年来”、“近3年”、“近2年”、“近1年”等不同期限下基金的收益排序。那些中长期都能维持稳定的基金，基本上可靠度都比较高了。需要提防的一种是收益看起来超高，但是仔细看阶段收益率却呈现负数的，那其实是被巨额赎回造成的。当然，在选定之前还要看看基金规模的变动，以及基金经理的变动。

基金经理更换了，我是否要赎回基金?

答：一般来说，买得好好的基金，基金经理突然换了，往往是基民要弃它而去的节奏：有可能是这只基赖以成名的基金经理跳槽了，或者索性“奔私”了。基金20年有很多故事，老娘舅在此就不细讲了。

但是，更换基金经理就只有坏事吗?其实也不是。老娘舅举个栗子：你去看农银汇理行业领先这只基金，看看基金经理变动和任期收益，弄不好会觉得，第一位基金经理最厉害，2年不到实现了142%的任职回报，第二位基金经理负收益，第三位也就是现任基金经理，快3年了任职回报才“刚刚”53.13%。但实际上呢?在成立初期，这只基金的业绩不算突出，一度跑输比较基准，第二位基金经理赶上了熊市，在震荡中被行情反复洗刷。恰恰是现任基金经理在9月接管以来，这只基金收益率持续攀升，也取得了显著的超额收益。

所以，说到最后变成了一句老生常谈：换了基金经理，也要给基金一个考察期。要考察的不止是区间收益，更有该产品对业绩比较基准的超额收益情况。

如果这只产品是正收益，但是跑输同类产品怎么办?老娘舅告诉你：还是看业绩比较基准。如果既跑输同类，又跑输业绩比较基准，那还是出掉吧。

我五六十岁了，买目标养老基金可以吗?

答：养老目标基金分两种，目标日期和目标风险，目标日期型的主要针对70后，比如“2035”代表着2035年退休，以60岁退休来计算，这个目标日期针对是43岁上下的人。从这个角度来说，现有的目标日期型养老目标基金都不适合五六十岁的人，因为风险错配了。倒是目标风险型的基金你可以考虑，这种类型的养老目标基金以风险控制为产品主要导向，它的办法是把限制股票型基金的投资比例限定在一定范围内，比如在0-30%之内，定位为较为稳健。

麻烦分析一下养老保险和养老基金的优劣和实用性?

答：你问的应该是商业型养老保险(目前政府在力推税延性养老保险)和商业型养老目标基金的区别。这二者服务的目标一致，都是为群众提供养老投资的产品，同属于第三支柱。

从产品角度来说，商业型养老保险属于成熟产品，无论是在国内国外都有较长运作时间，而养老目标基金仅有在国外的运作历史，在国内属于新产品，没有既往历史。

从安全性角度来说，养老保险产品在保本上是第一位的，养老目标基金还是有一点点亏损的可能性的，基金契约里也写了，不承诺保本。

从收益角度来说，养老保险产品是定死的，3%上下的年化收益率，养老目标基金没有约定收益率，但超过3%的可能性较高，老娘舅认为中长期实现平均5%-7%的年化并不是难事。

如果你已经买了商业养老保险，这意味着你每月能够截留下来的剩余理财资金已经少了一半，这样老娘舅倒是要建议你可以做一做风险调整，定投波动更大的基金产品，去争取更高收益率。

提问，是获得知识的开始。勇于提问，即使是小白也能迅速成长。

征地农民养老保障工作总结汇报篇三

作者：单琰秋

论文关键词：养老保险补充养老保险养老保津体系

论文摘要：由于经济转执、人口老龄化等，使得我国现行的养老保险制度存在着很多问题。就中国的国情而言，通过建立单一的养老保险制度来解决人们的养老问题走不现实的，必须要建立起多层次、多类型的养老保险体系，而补充养老保险就是此体系的重要组成部分。

在当今世界，大多数国家的公共养老体系主要由三大支柱组成：第一支柱是由国家依法强制建立，通过税收或缴费筹资的，现收现付确定给付的，广覆盖（全体就业人员或全体公民）、低水平江资的15%―25%）的基本养老保险制度；第二支柱是国家依法强制推行，依靠企业和个人缴费筹资，通过个人账户管理的，养老金待遇与缴费挂钩的（工资的40%―50%,完全积累的补充养老保险制度；第三支柱是个人自愿购买的、商业性的养老保险，用以改善老年人的生活。在这三个支柱中，政府承诺的基本养老保险一般来说是低标准的，仅从字面我们就不难发现“基本”两字已经明确圈定了社会保障制度改革的原则和出发点；而第二、第三支柱的水平则视经济增长和个人收人水平而定。从目前国家改革养老保险制度的重点和趋势来看，均是以企业为载体来推动和发展第二支柱的养老保险制度。20世纪80年代以来，越来越多的国家选择多层次的养老保险制度，作为解决国家财政负担过重和应对人口老龄化的对策。国际上，社会保障制度改革的一个趋势是力求使国家、企业、家庭和个人在解决保障任务方面互相配合，尤其加强个人对风险防范的责任。

我国是一个有着13亿人口的大国，改革开放以来，随着工业化与城市化的进程，我国已经进人了老龄化社会。目前，中国城镇60岁以上的老年人口占了我国总人口的10%以上，老龄化速度快，老年人口多，预计本世纪30年代，将迎来老龄化的高峰时期。保障老年人的基本生活，维护老年人合法权益，就要我国政府不断完善养老保险制度，改革基金筹集模式，建立多层次养老保险体系，以此来实现我国养老保险制度的可持续发展。

一、我国现行养老保险制度建设取得的成绩

为了顺利渡过我国迅猛到来的人口老龄化高峰，我国对养老保险制度进行了不断的调整与改革，中国的养老保险制度建设取得了明显的进展，在深化改革、促进发展和维护稳定中发挥了重要作用，主要表现在以下几方面：

（一）确立了统帐结合的养老保险基本模式，统一了全国养老保险基本制度。我国颁布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度，提出了要建立适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，实行社会统筹与个人帐户相结合的养老保险基本模式。根据文件精神，通过近几年的发展，我国已经逐步建立起了全国统一的养老保险基本制度。

（二）养老保险的瞿盖范围不断扩大。中国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工。，中国把基本养老保险的筱盖范围扩大到外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳人基本养老保险。，中国把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。20，全国基本养老保险参保人数达15506万人，其中参保职工11646万人参考。

（三）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。中央提出“两个确保”方针，近年来，全国企业离退休人员净增加朋多万人，共发放基本养老金12230亿元。

（四）初步形成了多渠道筹集资金的新格局。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的背景下，中国的基本养老保险基金支付压力越来越大。为确保基本养老金按时足额发放，中国政府通过多种渠道筹集基本养老保险基金。1、实行企业和职工共同缴费；2、增加财政对基本养老保险基金的补助。年，各级财政补助基本养老保险基金544亿元，其中中央财政补助474亿元；3、建立全国社会保障基金。，中国政府决定建立全国社会保障基金，2003年底已积累资金1300多亿元。国家、单位、个人三方分担的机制初步形成。

在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到我国的现行养老保险制度还存在着很多的同题。

二、我国现行养老保险制度存在的问题

（一）统帐结合的模式存在着制度设计上的缺陷。从理论上看，社会统筹和个人帐户相结合的半基金制有利于应付中国人口老龄化危机，逐渐分散旧制度到新制度的转轨成本，逐步地实现由企业养老保险制度到个人养老保险制度的转变。但是在实践中，新的养老保险模式却出现了一系列问题。在社会统筹和个人帐户的建立过程中，国家、企业和个人有着不同的权利和义务。如果把社会统筹和个人帐户的资金界限模糊地结合在一个框架中，在缺乏养老保险法律对个人帐户保护机制的情况下，个人帐户财产很容易被挪用来弥补社会统筹基金的支付不足。事实上近几年政府确实透支了个人帐户资金用以支付当期离退休人员的养老金，这样一来，职工个人帐户就没有形成真正的积累，制度设计时确定的要在老龄化高峰到来前积累部分基金的初衷没有实现。

（二）基本养老保险费率、替代率高，转轨成本过高。目前，全国各类企业都按职工工资总额的20%左右缴纳基本养老保险费，个人缴纳本人工资的8%;个人全部缴费和企业缴费的3%计人职工个人帐户，这在世界也属于高的缴费率。同时我国基本养老保险的替代率为80%左右，而国外的替代率大多在40%左右。较高的替代率使养老保险基金的社会统筹压力增大，同时也使得职工养老缺乏风险意识，降低了个人自我保障的主观能动性，使得老龄化趋势下社会赌养问题的矛盾突出。我国养老保险的隐性债务已经累计高达1990亿。川隐性债务的长期存在使得“部分积累”模式的养老保险制度从一开始就先天不足，由于社会统筹和个人帐户结合在一起，最终造成个人帐户空帐运行，基金积累有名无实，资金缺口越来越大。

（三）退休人员增长较快，社会统筹基金人不敷出，个人帐户空帐运行严重。在192月中国进人了老龄化社会后，养老保险体系就面临着巨大的支付压力。按照法定退休年龄推算，统筹基金在未来25年间将出现收不抵支的情况，年均717亿元，总缺口1.8万亿，但按照实际退休年龄推算，赤字运行年限将延长到28年，年平均1030亿，总缺口扩大至2.88万亿元。由于养老保险基金的不足，于是统筹基金向个人帐户透支，个人帐户成为空帐。因而统帐结合沦为统帐结合，混帐管理，空帐运行的境地。

（四）个人帐户基金的管理不适应保值、增值的要求。现阶段个人帐户的基金随着时间的推移将形成巨大的规模。如何对个人帐户基金进行投资就成为了一个大问题。个人帐户资金原本可以通过适当的组织形式进人资本市场，得到理想的投资回报，实现保值增值，但在目前的中国的资本市场上，这一要求却难以实现。目前我国养老基金的运营主要是存银行和买国债，这种方式很难获得较高的投资回报率。

由此可见，我国的基本养老保险制度还不完善，存在的问题影响了制度的可持续性发展。鉴于中国特殊的国情，建立单一的国家社会保险制度来解决所有老年人的养老保险问题是不可能的，必须建立多层次多类型的养老保险体系，补充养老保险必将成为这一体系中十分重要的组成部分。培育和发展我国城镇补充养老保险具有非常重要的理论意义与现实意义，它是健全我国养老保障体系的重要内容。

三、培育和发展我国城镇补充养老保险制度的意义

（一）理论意义

就其理论意义而言，它实现了社会保障中国家与个人的合作，体现了社会保障中公平与效率的辩证统一。在社会保障发展史上具有划时代意义的贝弗里奇报告中就社会保障计划的建立上提出了三条指导性原则，其中第三条指出：“社会保障需要国家和个人的合作。国家的责任就是保障服务的提供和资金的筹集，但在尽职尽责的同时，国家不应扼杀对个人的激励机制，应该给个人参与社会保障制度建设的机会并赋予他们一定的责任。在确保国家提供最低保障水平时，应该给个人留一些空间，使其有积极性参加自愿保险，以为自己和家人提供更高的保障水平。”由此可见发展补充养老保险是养老保障体系建设的制度性需要。

同时培育和发展我国城镇补充养老保险，在我国养老保险制度改革过程中有着重要的现实意义。

（二）现实意义

国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次的养老保险体系，是我国养老保险制度发展的方向。基本养老保险是国家强制施行的，体现了社会公平和互助互济的原则，主要目的是保证职工退休后的基本生活需求。当前，我国面临着经济发展水平较低、人口基数庞大、人口老龄化速度快的三重压力，基本养老保险的待遇水平一定要逐步地、有计划地降下来，否则，就会影响国民经济的持续发展，这一点在历次出台的文件中都反复进行了强调。从目前已经实施的统一制度的设计上来看，其养老金的平均目标替代率为58.5%,收人高的职工替代率还要低二些。

但是，消费水平是有刚性的，上去了就很难降下来。降低基本保险的替代率的同时，必须保证基本养老金绝对额不降低且应随着经济的发展逐步提高。这就要求我们从两个方面进行这项工作：一是相对于国民经济发展和在职职工收人增涨速度，基本养老保险待遇的增长速度要适当放慢，在发展的过程中调整养老金与工资的相对关系；二是要实现养老金内部结构上的转变，把一部分由基本养老保险提供的待遇转移到补充养老保险中来。据测算。在西方工业化国家，维持退休前生活水平的养老全大约相当于退休前土资水平的70%左右（替代率）。我国是发展中国家，工资收人用于食品的比例（恩格尔系数）要比西方发达国家武，因此，要想退休后的养老金能够维持退休前的生活水平，其替代率应要高一些，大约80%左右。如果将国家基本养老保险降至40%左右，那么替代率中的缺口，就要通过补充养老保险（解决20%）和个人储蓄性养老保险（解决20%）来弥补。补充养老保险最主要的作用和功能就体现在这里。

国际上，与我国养老保险体系的“三个层次”相似的国家有美国，它的养老保险体系也是由“三根支柱”构成的，即社会保障计划、私人养老金计划和个人储蓄退休帐户。在1988年，它的私人养老金积累的资产已达16000亿美元，是公共养老金积累的三倍；从退休人员的'待遇结构上看，私人养老金占了主要部分，公共养老金则比重较小，个人储蓄养老金微乎其微。改革进行到现在，我国的养老金种类仍然比较单一。对于绝大多数退休人员而言，国家提供的基本养老金几乎是唯一的生活费用来源。要改变这种不合理的状况，就要发展企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险，同时，要加大宜传力度，切实转变企业和职工的观念，使职工明白，基本保险只保基本生活，要想生活得更好，就要依靠企业补充保险和个人储蓄性养老保险。

如特殊工作岗位（如有毒有害等）人员的特定补充养老保险；获得各类荣誉称号人员的特定补充养老保险；企业科技人员和工人技师的特定补充养老保险等。通过建立这些特殊人员群体的补充养老保险，可以留住和奖励他们。在美国、日本等国家，企业补充养老保险已经成为企业人才竞争，吸引优秀员工的重要手段。在我国经济快速发展的时期，需要大量的人才的支撑，企业通过补充养老保险的建立为人才提供优厚的福利待遇，解决养老等后顾之忧，有利于企业稳定队伍，提高企业竞争力。

补充养老保险把大量的即期消费转化为储蓄资金，还能促进我国资本市场的发育，支援国家经济建设。目前，我国金融市场结构不合理，存在着直接融资比例过低、间接融资比例过大，短期资金被长期使用、资产负债不匹配等间题。而补充养老保险的周期长，资金量大，来源稳定，是金融体系中重要的融资渠道，可以为国民经济建设提供大量长期稳定的资金支持，有利于促进金融资源的优化配置，改善金融市场的资产负侦结构。同时，养老保险公司是资本市场重要的机构投资者，必将为完善资本市场体系发挥越来越重要的作用。

4、发展补充养老保险有利于促进我国经济增长方式的转变

补充养老保险大多实行市场化运作方式，市场经济实际上是一种风险经济，市场主体自主经营、自负盈亏，同时也要独立承担各种风险。同样，处在市场经济大潮中的个人也需要通过社会化的方式来解决养老方面的风险。如果养老等方面的风险解决不好，每个人都在担优自己未来的生活保障，当前的消费需求就会受到抑制。商业养老保险是一种市场化、社会化的养老风险管理机制，通过这种机制，能够更有效地解决家庭养老风险，减少人们的不安全感，有效刺激家庭消费，促进经济发展，从而实现经济增长方式的转变，实现消费和投资的平衡增长。

由此可见：就中国的国情而言通过建立单一的养老保险制度来解决人们的养老问题是不现实的，必须要建立起多层次、多类型的养老保险体系，补充养老保险就是这个体系的重要组成部分。在老龄化趋势下，养老不应该只是国家的责任，企业、家庭及个人应该为养老做出理性的规划。随着社会经济的发展，企业资本的扩张以及职工工资的上涨，为补充养老保险的运作提供了可能。通过发展补充养老保险逐步降低基本养老保险缴费率与替代率，缓减基本养老保险中个人帐户空帐运行的问题。并通过补充养老保险所采取的基金积累式，降低现收现付的压力，促进基金向积累方式的转换。虽然我国的社会保障制度一直在向“三支柱”协调发展的方向努力，但是由于政府承诺的基本养老保险目标过高，包揽过多，责任过大，使得现行的养老保障制度中政府保险的比重仍然过大等一系列问题都直接导致了“三个支柱”的力量失衡，致使我国养老保险体系发展遭遇“瓶颈”.因而，协调发展“三个支柱”,实现三者的合理比重配置，是当前不可回避的间题。

从目前国家改革的方向来看，养老保障制度改革的重点和趋势均是在稳步扩大基本养老保险覆盖面，但在发展基本养老保险的同时应努力促进企业年金和商业养老保险的发展，早日消化旧体制形成的政府对老职工隐性养老金负债，使“三支柱”达到合理的养老替代比例。与此同时，还应引导、鼓励商业保险机构运用其精算、管理、服务等技术优势，服务于养老保险制度体系基础型、成长型、享受型各层面，实现养老保险制度的健康运行。

征地农民养老保障工作总结汇报篇四

提高认识明确责任坚决保障农民工工资支付到位三大举措做好农民工工资支付保障工作农民工工资支付保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到经济健康持续发展、社会和谐稳定及公平正义，关系到政府的威信和形象，一直是社会关注度较高的热点、难点问题，临近岁末年尾，为了确保农民工工资按时足额支付到位，切实规范辖区企业用工行为，区人社局组织开展农民工工资支付情况专项行动，召集在建工程项目负责人召开保障农民工工资支付专题会议，重点传达了省、市通知要求及《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》、《省高级人民法院关于确定拒不支付劳动报酬罪具体数额标准的通知》，从“落实监管职责、集中排查隐患、欠薪联合惩戒”等方面，对全区农民工工资支付情况进行全面检查。

一、落实监管职责。各办事处要按照“属地管理、分级负责”的原则，组织发挥基层力量，把解决农民工工资问题作为一项常态化工作抓实抓牢，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、工作人员抓落实”的工作格局；各成员单位要相互配合，做好信息的收集、研判，实现资源共享，履行好“谁主管，谁负责”的行业监管职能，不推不拖、不等不靠，主动出击，沟通协调，形成优势互补、齐抓共管的工作态势，确保农民工工资支付工作责任到位。

二、集中排查隐患。充分发挥“两网化”优势，对辖区内农民工工资支付情况开展地毯式排查，不留死角，紧盯工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业，突出在建工程建设项目以及发生过拖欠农民工工资问题的企业，全面排查治理欠薪问题和欠薪隐虑，一旦发现不稳定因素，及时汇报、研究对策，纠正整改，提前做好监控和预防，决不能让小问题变成大问题，小事情拖成大事件。

三、欠薪联合惩戒。依法惩处欠薪行为，对存在拖欠工资问题的用人单位，要按照有关规定，及时责令改正；对涉嫌拒不支付劳动报酬的欠薪案件，要及时移送公安机关；对无故拖欠数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法惩处的同时，还要按照有关规定，向社会公布，并记入相关“黑名单”，努力形成“诚信激励、失信惩戒”的格局。

征地农民养老保障工作总结汇报篇五

〔论文摘要」为了应对农村人口快速老龄化带来的巨大养老压力，必须建立包括商业养老保险在内的多层次养老保障体系。由于农民收入偏低、保险意识淡薄、市场主体供给不足以及保险产品单一等原因，农村商业养老保险发展非常缓慢。当前，面临新农村建设步伐加快、监管部门高度重视和保险公司积极探索等利好因素，发展农村商业养老保险需要采取加大政策扶持力度、普及保险教育提升保险意识、开发适销对路的新产品和增加市场供给主体等有效策略。

根据《中国老龄事业的发展》，我国人口年龄结构已开始进人老龄化阶段。底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%,其中近60%老年人分布在农村。而且，近5年内，男60岁、女55岁的农业人口将以每年85万人左右的速度增长，2028年达到1.2亿人的峰值。实行家庭联产承包责任制以来，中国农民的养老主要依靠家庭和土地，但两者均面临巨大的压力与挑战。一方面，计划生育政策减少了子女数量，农村经济结构调整带动剩余劳动力向非农产业和城镇转移，农村老龄化以高于城镇的速度推进，现代化则削弱了传统的孝道，都从不同层面影响到传统的家庭养老保障能力；另一方面，由于土地经营规模小型化和农业比较收益偏低，土地的保障功能不断减弱。严峻的现实要求努力寻求新的适合时代发展要求的农民养老保障体系。

针对中国农民的养老保障需求，笔者主张坚持构建多层次的大保障体系以应对人口老龄化、依据农民发生分化的现实分类制定对策和根据农村地区经济发展水平的差异采用不同的养老保障模式等基本原则，充分调动个人、家庭、政府、社会和市场各方面积极性，建立包括家庭保障、农村社会养老保险制度、农村最低生活保障制度、农村五保供养制度、商业养老保险和慈善事业等非正式制度和正式制度的混合式农民养老保障制度体系，以期有效解决农民老年的经济风险，保障老年农民的基本生活。其中，由于家庭保障在中国农村的特殊性，在所有的农村地区，无论是现在和将来，家庭保障都是必须依赖的一种保障形式，即使未来农民养老主要依靠社会提供养老资源了，家庭的精神慰藉作用还是难以被替代的，因此，笔者称之为农民养老保障的持久模式。在工业社会，随着人的不断社会化，风险也不断社会化，相应的风险防范和化解机制同样在不断社会化，这是一个规律。养老正由家庭内部的问题走向公众共同关心的社会问题，尽管由于多种因素的限制，农村社会养老保险发展缓慢，但它必将成为未来农民养老的主导模式，笔者称之为农民养老保障的发展模式，既要顺应这个趋势，也要大力推进该制度。农村最低生活保障制度、农村五保供养制度、慈善事业和商业养老保险等，分别可以不同程度地解决农村贫困老人和富裕群体的养老保障问题，共同构成整个农民养老保障体系的补充模式。本文正是在构建多层次农民养老保障体系的背景下来探讨作为补充模式之一的农村商业养老保险。

一、发展商业保险有利于完善社会保障体系

商业保险与社会保险属于两类不同性质的保险，在保险性质、资金来源、保险程度、保险责任、经办主体及经营原则等诸方面有着明显的差异，但它们有一个十分重要的共同点，即都以人们的生命和身体为保险对象，都是为了解决社会成员因生、老、病、死、伤残、失业等造成的困难，提供生活经济保障的需要，在保障和改善人民生活、促进经济发展和维护社会稳定等方面都有着同样的作用，两者在保障对象和保障功能方面是完全相同的。商业保险弥补了社会保险供给上的不足，有利于建立多层次、全方位的社会保障体系；商业保险弥补了分配制度中社会保险的不足，使“效益原则”与“公平原则”达到辩证的统一；商业保险能够提高社会保障的水平，促进整个社会保障体系的良性循环；商业保险扩大社会保障范围，补充了社会保险的空白地带，拓展了社会保险的领域。因此，发展商业保险，有利于完善社会保障体系。商业保险作为社会保障体系的重要组成部分，在不同的社会保障层面发挥着不同的功效。在基础型社会保障层面，商业保险参与社会保险日常管理，提供技术和管理支持，实现社会保险资金保值增值，减轻政府财政压力，提高保障机制运营效率。比如中国人寿在河南省新乡市、太平洋保险公司在江苏省江阴市参与农村合作医疗保险，既解决了农民的实际困难，又保证了保险公司在正常经营过程有一定的管理费用，还节约了政府支出和管理成本，实现了“多赢”.在成长型社会保障层面，商业保险通过开展企业年金和团体福利计划等业务，为企业提供独立运作、专业化管理和适度保障的全程服务，成为国家社会保障体系的倡导者和重要承担者；在享受型社会保障层面，商业保险可以发挥主导作用，提供更多的保障产品和更高的保障程度，弥补社会保险供给的不足，丰富和完善整个国家的社会保障体系。

从国际上看，商业保险发挥着对社会保险的重要补充作用，两者之间形成良性发展。发达国家社会保险和商业性人身保险在一定程度上的兼容性和互补性已既成事实，并成为21世纪保险发展的两大趋势。发达国家社会保险的实践还表明，人身保险愈发达，社会保险和商业性人身保险的互补性就愈强，兼容性也更加明显。如美国和日本的社会保障制度非常发达，商业人寿保险也很发达。

正是由于保险具有经济补偿、资金融通和社会管理等功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，《国务院关于保险业改革发展的若千意见》指出，商业保险是社会保障体系的重要组成部分，加快保险业改革发展有利于满足人民群众多层次的保障需求，为此，必须统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系。

二、制约农村商业养老保险发展的因素

我国自1980年恢复国内保险业务以来，保险业保持了持续快速发展的良好势头，保费收人年均增长34%,发展速度极快，但发展非常不平稳，与城市相比较，农村的商业保险发展十分缓慢，主要表现在：一是保费规模小。以寿险业为例，发展成果主要集中在城市，农村寿险发展相对滞后。全国寿险保费收人3011亿元，其中农村寿险保费收人不到30%,农民人均保费不足100元，远远低于287元的全国保险密度。二是保险覆盖率低。保险业具有典型的二元特征，城市人口集中，经济发达，居民收人较高，经过多年的市场开拓，城市寿险市场日益成熟，居民投保率较高，而广大农村仍处于市场拓荒阶段，保险覆盖率偏低。据零点公司调查显示，在农村，每100个人中只有12人不同程度地享有保险，而在大中城市，每100个人中就有54人购买了不同的商业保险产品。三是保险的社会管理功能没有充分发挥。当前，制约农村商业养老保险发展的主要制约因素有：

第一，农民保险意识淡薄。我国广大农村地区尤其是中西部农村地区，信息闭塞，农民文化水平较低，传统消费观念根深蒂固，加上保险宣传不到位，宣传方式单一，宣传力度和深度不够，农民保险意识淡薄，对保险的接受和认同能力极为有限，往往只注重保险的储蓄功能而忽略保障功能，对保险缺乏正确的认识，购买保险的意愿非常微弱。

第二，市场主体供给不足。开展“三农”保险业务的市场主体太少，根本无法满足市场需求。目前，只有中国人民保险公司和中国人寿保险公司两家国有控股保险公司在县域保险市场开展业务，太平洋保险公司和平安保险公司两家全国性保险公司，只是在设立分支公司的大城市的郊县做一些农村业务，其它的地区性公司很少涉足农村业务。其中，中国人寿保险公司的农村寿险业务的保险收人仅占其总保费的10.6%,而中国人民保险公司的农业保费收人只占总保费的0.6%.

第三，农村商业保险产品单一。农村寿险产品结构单一，缺乏针对性，无法适应农民的实际需求。我国寿险市场上现行产品大多是根据城市居民的收人状况和需求特点设计的，比较符合城市居民的购买需要，各保险公司简单地把在城市销售的产品直接或稍微改头换面就搬到农村市场来，全然不顾农村与城市的保险需求差异，难以适应农民的实际需要，如保费相对较高，大多数农民无力承受；农民保障要求高、投资意愿低，投资分红险不适应农村市场等。

第四，保险营销队伍整体素质偏低。随着保险业务的飞速发展，县级保险公司特别是农村营销服务部的个人营销员队伍迅速壮大，由于缺乏正规的保险业务培训，营销人员保险业务、法律法规、诚信道德等素质较低，制约了农村寿险业务发展。

第五，农村网点建设和客户服务体系不健全。保险公司普遍存在“重展业、轻管理”的现象，还没有将客户服务工作摆到重要的位置。

三、发展农村商业养老保险的有利条件

开拓农村寿险市场已在物质基础、政策环境和实践经验等诸多方面具备有利条件。

首先，农村经济持续发展，农民收人稳步上升，为开拓农村寿险市场奠定了坚实的物质基础。进人新世纪以来，中央连续发布了四个一号文件，一号文件以促进农民增收为主题，推出了一系列惠农政策；20一号文件以提高农业综合生产能力为主题，推出了一系列支农政策；；一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，推出了支持农业农村全面发展的综合政策，其中最富有标志性的事件是全面取消了在我国延续26之久的农业税，是统筹城乡发展的'一大举措，惠及亿万农民，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在系列利好政策引导下，农业和农村发展出现了积极变化，粮食连续增产，20产量达到9949亿斤，农民持续增收，年农民人均纯收人达到3587元，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。一号文件以积极发展现代农业为主题，明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，以此促进农民增加收人、提高农业综合生产能力。随着中央对“三农”政策的逐步落实，农民收人较大幅度增长，消费水平将从解决温饱间题提升到考虑保障、子女上学、养老和抵御风险等问题，潜在的保险需求将被激活，保险公司开拓农村市场的空间将更广阔。

其次，保险监管部门高度重视“三农”保险，力主发展县域农村保险，为农村寿险市场的发展提供了良好政策环境。为顺民意、谋民利、得民心、解民忧，大力推进“三农”保险，支持和服务“三农”,中国保监会将“三农”保险列为战略机遇期我国保险业重点推动和大力发展的重点领域之一，将其看成是保险业服务全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要突破口。“三农”保险市场从地域上看主要包括县城、乡镇和农村三个组成部分，即县域范围的保险市场，因此，发展“三农”保险主要着眼于县域保险市场。县域经济是推动我国经济增长的一个重要发动机，正处于发展的战略机遇期，但县域保险的发展滞后于县域经济的发展，农村保险成为我国保险业的薄弱环节。20以来，中国保监会提出要大力发展“县域保险”,积极探索农业保险、农村养老保险、农村合作医疗保险、失地农民保险等。

最后，保险公司积极开拓农村寿险市场，积累了一定的经验。19%年保险业实行分业经营以来，寿险业始终以较快速度向前发展，但从市场构成看，业务主要集中在城市，农村业务发展迟缓。在中国保监会大力发展“县域保险”的号召之下，保险公司积极响应，如中国人寿在县域保险业务开拓方面，不断创新模式，为农村寿险业的发展积累了一定的经验。一是加强县域网点建设，将建立网点作为县域保险业务发展的基础与关键；二是建设网点带头人、业务员两支队伍；三是重点抓好分类销售与产品创新，针对县城、富裕乡镇、富裕程度不高的乡镇特点，分别销售期交保障型产品、风险型期交产品或者是实行“以卡折业务和学平险业务为主，以寿险业务为辅”的险种布局结构，重点在产品创新上下功夫、做文章；四是创新销售模式，针对农村人口居住分散的特点，实行“城乡营销员联手，共同服务农村市场”、“派驻城市营销员到农村蹲点服务”与“整合优势资源，组织人力到村屯进行集中展业”等方式；五是给予基层公司和农村网点相应的政策激励与支持；六是防范风险，切实加强对农村营销服务部的财务管理与业务管理；七是主动取得地方政府和有关部门的支持与帮助，通过多种形式的公关宣传提高当地居民的保险意识，不断加强客户服务工作，做好理赔、客户回访等工作，为客户排忧解难。

四、发展农村商业养老保险的对策

贯彻落实科学发展观，统筹好城乡寿险业发展，进一步巩固和挖潜城市寿险市场，加快农村商业养老保险市场的开拓。

一是加大政策扶持力度。发展农村寿险事业利国利民，既可减轻国家财政负担，缓解农村社会保障的压力，又可提高农民健康水平和生活水平，加快新农村建设的步伐。“三农”保险的性质定位为“准公共产品”,与农业保险相比，农村人身险业务的“准公共产品”特性较弱，但也需要给予一定的政策支持和税收减免，如农村寿险保费减免营业税、个人代理人减免所得税等，建立起合理的利益诱导机制，扩大农民人身保险服务的覆盖面。保险监管机构应加紧制定和完善农村寿险发展的政策和法规，为农村寿险业发展创造一个宽松有利的环境，鼓励和引导保险公司积极开拓农村寿险市场。

二是加强保险知识宣传普及工作，提高农民自觉参加保险的积极性。在宣传方式上，要结合农村特点，有计划、有组织地以黑板报、墙报、投影、幻灯片、宣传单、人员讲解以及当地的电视、报纸、广播等多种方式进行宣传，发动公司人员组织各种形式的文艺宣传队，走进农村，表演农民喜闻乐见的文艺节目，在活动的过程中宣传保险，提供咨询服务，定期组织召开产品说明会，送文化、送保险知识下乡。在宣传内容上，既要宣传保险条款，还要结合有一定影响力的重大保险理赔事件和保险公司开展的社会公益活动，通过示范先行、典型引路的方法，进行重点宣传。在宣传文字上，适应我国多民族的特点，既要有适合各民族的语言文字，又要有便于农民能看得懂的宣传单。

四是引入相互保险形式，增加保险市场供给主体。相互保险公司是指成员之间基于相互保障的目的而设立的保险组织，组织成员既是保险人，又是被保险人，可参与公司管理，并且根据缴纳保费份额的多少享受公司盈余。在国际保险市场上，相互保险与股份保险同为组成保险市场的重要部分，其中，相互保险占有40%左右的市场份额。与股份公司相比，相互保险机构有以下优势：首先，由于相互公司不以赢利为目的，其所提供的保障范围不会受到限制，而股份公司只限于经营赢利性险种；其次，相互公司对业务的选择相对宽松，而股份保险公司往往对可保风险的选择过于挑剔，过多限制给付条件，使被保险人难以得到足够保障；另外，相互保险的目的是为成员提供低成本的保险服务，费率较低，而股份公司要将中介人佣金、股东利润一并列人保险费中，费率偏高。相互保险机构的优势在农村保险市场上体现得更为充分，其所具有的合作性质、自保性质、分红性质和非赢利性质，比其他保险组织形式更容易被农民接受和认可。利用相互保险，有利于调动广大农民的投保积极性和参与热情，有利于加强防灾防损工作，避免道德风险和逆向选择。在目前农村保险经营主体单一、缺乏竞争的情况下，引人相互保险形式，适当增加供给主体，是打破农村保险市场垄断的有效手段，可以充分发挥政府的宏观调控，促使农村保险产业结构合理化，最终建立适合我国农村经济发展的保险保障制度。