镇长经济工作会讲话内容十（通用19篇）

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镇长经济工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇经济工作会议，目的是贯彻落实党的xx届四中全会、县委xx届六次全会、县委工作会议和市、县近期召开的各个专题会议精神，客观总结过去一年的工作，表彰先进，全面安排部署20xx年工作，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信念，鼓足干劲，继往开来，围绕科学发展、和谐发展、加快发展的总体目标，在规划的收官之年，使全镇的各项工作再上新台阶。刚才沈镇长对全镇20xx年经济工作进行了实事求是地总结，对20xx年经济工作进行了周密细致的部署，确定了453216工作思路，贵亭、树新、晨光、永勋、海兵等同志分别就计划生育、党的建设、党风廉政、安全生产、封山禁牧、平安创建等工作做了很好的发言，我完全同意，镇上还出台了《关于加强诚信青阳岔全面推进依法治镇实施意见》、《加强干部管理的决定》，印发了《干部设岗定责实施细则》，希望各村委、各单位认真领会，结合实际抓好贯彻落实。下面就如何做好今年的各项工作，我再讲三点意见：

一、认清形势。

当前，经济发展进入了速度变化、结构优化、动力转换的新常态，在20xx年中央经济工作会议上指出：“未来经济发展进入新常态，将从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、大规律、大思路。赵正永书记在省委十二届六次全会上指出，“经济发展新常态，既为陕西发展带来了很大压力，又提供了难得机遇，而且机遇大于压力、发展危中有机”，要求大家保持平常心，强化忧患心，增强自信心，牢牢掌握经济工作主动权。胡志强书记在市委三届五次会议上强调，新常态下必须要有新作为，新作为要体现在转变发展观念上、推动科学发展上，坚定发展意识上。雒书记在县第xx届委员会六次会议上也强调新常态对靖边而言，关键是把握好新常态带来的新变化，提出的新挑战，孕育的新机遇。对我们青阳岔而言，更是机遇也是挑战。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委对当前形势的科学判断上来，把智慧和力量凝聚到完成中央、省委、市委和县委部署的各项任务上来，准确把握新常态的历史与现实背景、内在动因与外在特征，及其带来的趋势性变化，在主动适应新常态中努力开创经济社会发展新局面。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。抓住油气田开发和铁路、道路建设机遇，站在新的历史起点，面对经济发展的新形势、新常态，我们既要增强忧患意识，更要看到发展机遇，坚定信心，趋利避害，积极作为。青阳岔有着深厚的文化底蕴和红色的文化背景，有着丰厚的油、气、煤、风资源，经过几届政府努力基础设施有了明显改善，环境建设有新改观，民间资本有了新定位，我们一定要促使青阳岔经济社会发展再上新台阶。

二、抓住重点。

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划收官之年。全镇工作总体思路是：要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以全面建成小康社会为目标，以全面深化改革、依法治镇、从严治党为动力，统筹推进转型升级、民生保障各项工作，保持经济持续健康和社会和谐稳定。

经济工作千头万绪，如何理清思路，狠抓落实?马克思主义哲学告诉我们，抓主要和矛盾的主要方面，是解决问题的关键，用农村话说，就是“牵牛鼻子”。今年，我们的工作，我认为重点抓好以下六个方面。

(一)安全饮水问题。水是农业的命脉，也是我们群众生存和发展的关键。近年来，随着油气的不断开采，全镇部分涉油村水质遭到破坏，已达不到人畜安全饮水饮用标准。如何解决好人民群众生活用水是摆在当前党委、政府和各村委面前的重大问题。要解决好这个问题，我认为有两个办法，远期是向北向东重新找水源;这个我请教过水利专家，近期是对现有的水厂安装水质净化设备净化水源。去年，青阳岔村、黄家湾村都重新勘探水源，并已竣工，都没有取得预期理想的效果。这两个村油气开发比较早，地下地上水质在不同程度上受到了污染，所以，在没有更安全水源的情况下，我们要尝试使用净化设备。要发展、要生活，我们首先必须要有干净卫生放心的饮用水。今年，我们先后争取到了15个人畜饮水工程，投资达400多万元，大家一定要用好这笔资金，再不能洒胡椒面。

(二)青龙路建设问题。计划投资4420万元的“青龙路”建设项目，经过几年争取和艰辛努力，已确定由延长油田公司进行投资实施，将于近期开工建设，预计年内完成。该道路涉及我镇青阳岔、陈家砭、大台和双城4个村委，是我镇旅游发展、现代农业发展和西川4村的“生态村”建设的“瓶颈”。是镇规划建设的五件大事最后最难的一件大事，也是沿线群众热切期盼的一件大事，青龙路的建成通车，必将为我镇融入县城、“两园区”辐射圈加快旅游开发，打造小青龙一日游找到一条快捷通道，也必将为我镇的发展带来新机遇。我们一定要全力做好该项目的协调配合工作，保障工程建设顺利实施，把该道路打造成我镇的致富路、生态路和旅游线。

(三)天然气的集输净化问题。这是我们的一项政治任务。靖边要发展，园区是希望，园区要上马，天然气是关键。近年来，延长油田勘探公司在我镇及我镇周边乡镇进行了大面积的天然气开采，天然气的储量也相当可观，延长天然气将为我县能化园区提供供气任务。今年，延长采气厂要在我镇建设两个天然气集输站和一个天然气站净化厂。我们一定要认真做好建厂建站前期的协调保障工作，要对落地企业开绿灯，提高服务，特别是征地问题，要做好群众思想工作，要学会算大账、算长远账，不要斤斤计较，故意刁难，要全力营造一个良好的发展氛围，镇政府也将同步争取我镇居民用气工作。

(四)主导产业的提质增效问题。我镇属于丘陵沟壑区，要按照“农业要强、农民要富、农村要美”的要求做好“三农”工作。要重点建设高标准、高质量旱作生态农业，封山禁牧、种草养畜，做精做细畜产业和果产业，形成种养结合以畜果为主的发展模式。羊子养殖要坚持以草定畜，走“小群体、大规模”发展道路，形成种养结合。要进一步改进羊子品质，要从羊绒毛的产量和羊子质量结合上提高效益。近几年，我们通过外部引进和发展本地特色果业，取得了很不错的成绩，在本县甚至在全市都有很不错的口碑，我们一定要在保证品质的前提下注重效益，要加强技术指导及市场管理，决不能图贪图眼前的蝇头小利，自砸招牌。同时，镇政府也将在今后加强监督管理和服务，把保护本土特色果业和发展培育新果业作为今后的一项重要工作。

(五)服务业发展的问题。一个地方经济水平发展的好与坏，关键看第三产业发展。通过两年多小城镇的建设，我们集镇建设已经完成。要抓住延长油田、长庆采气和蒙西铁路建设等有利条件，加快集镇第三产业的发展。一定要把服务、餐饮、住宿、维修等产业做强，为各类驻地企业提供保障，也为农民增收开辟新途径。同时，要科学规划，要加强集镇街道两侧各类零星的小门市的环境治理工作，集中建成整齐化一，设施齐全的综合小城镇。

(六)党的建设问题。一是在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识，在各党组织书记中树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记总抓、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。二是以开展“三严三实”和“四有书记”教育活动为载体，抓好党员干部教育工作。全力实施市委党建“231”工程和县委党建“三抓四创”活动。三是加强党员队伍管理和基层党建工作。实行党员发展、教育、管理、服务“四位一体”工作法，切实提高党员素质。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，全面推广“三票决、三公示”工作法。严格落实《20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划》，以理想信念为重点，举办农村党员示范培训班，加强党章和党性党风党纪教育培训;加强党员远程教育工作，切实发挥其在农村党员干部教育培训方面的作用;加强对流动党员的服务管理。落实党内激励关怀帮扶机制，关心和爱护老党员和生活困难党员。强化村级党组织活动场所建设，加强大学生村官管理与培养工作，提升其基层党建工作业务水平，夯实其党建工作职责。每年，党委、政府拿出一定的资金用于维修村委阵地，今年，计划对庙界村村委阵地要进行新建，还有部分村委进行维修。四是加强基层组织建设。去年我们圆满稳妥完成“支委”换届工作，各村马上要进行村委和监委换届，一定要严格规范村级财务和加强审计监管工作，为今年各村“村委”换届打好基础。要严肃换届纪律，禁止请吃、送礼等贿选拉票行为，要把政治素质高、群众威信高、文化水平高，发展能力强、服务能力强、协调能力强和党员满意、群众满意、组织满意的人选上来，选好配强村级两委班子。六是狠抓党风廉政建设和反腐败工作。切实抓好中央“八项规定”和“六项禁令”的贯彻落实，集中解决“四风”问题，引导广大党员干部深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把能干事、善成事、有操守的干部放到关键岗位上来，选好带头人，把好“入口”关，切实解决部分基层组织软弱涣散、党员队伍老化问题。

三、搞好落实。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。今年工作任务重，起好头，布好局，干部是关键，今年我们通过两委换届，通过制定完善一整套工作制度，加强干部管理。形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的科学长效管理机制，使政府工作逐步走向法制化轨道。

(一)设岗定责明任务。加强机关建设，制定完善镇干部管理办法，在干部考核使用中，按照设岗定任务定责原则管理使用干部。今年，镇党委原则上同意正式干部中男50岁以上，女45岁以上同志离岗休息。将全镇工作分4块、分44个岗，其他领导干部，要按照镇上今年工作目标任务分解书要求，把全年工作目标任务量化分解，按照设岗定责办法，确定岗位，把任务落实到人，形成人人身上有担子，个个身上有任务，并严格按照《中共青阳岔镇委员关于加强干部管理的决定》，加强干部管理和考核。同时，要求大家自觉增强全局意识和大局观念，树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作理念，在思想上和行动上与镇党委、政府保持高度一致，以“踏实留印、抓铁有痕”的工作作风，深入一线，深入群众，了解实情，采取措施，推动工作落实。一是要深入实际，联系群众，为群众多办事，办实事，办好事;二是要明确责任，分解任务，落实到人，做到有检查、有考核、奖罚分明;三是要形成合力，充分调动各方面的积极性，在全镇形成履职尽责、真抓实干的良好氛围。

(二)转变作风抓落实。要彻底改变干与不干一个样，干好干坏一个样的现状，将镇村两级干部全部纳入考核体系，建立健全一整套的工作流程和考核运行机制，将全镇具体目标任务逐级逐项进行分解，做到责任主体明确，责任目标具体，责任层次清晰，责任衔接紧密。做到事由专管之人，人有明确之责，时有限定之期，特别是全镇重大项目要定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任主题。形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。同时要加强督促检查，党委每月定期召开党委会议，安排本月工作，落实上月工作，并对重大项目、重点工作，实行一月一挂牌，一季度一分析，半年一小节，随时掌握重大决策和重点工作的落实情况，做到安排工作有案可查，进展情况及时反馈，出现问题及时协调，落实不力及时问责，确保各项工作落到实处并圆满完成。

同志们，刚刚过去的20xx年是我镇致力发展的一年，取得了一定成绩，积累的经验弥足珍贵。20xx年是“”收官之年，也是我镇奋发进取之年。在新的一年里，我们将和全镇广大干部群众一起，更加紧密地团结在同志为的党中央周围，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，积极主动适应政治经济新常态，以更加强烈的机遇意识、更加浓厚的发展氛围、更加扎实的工作作风，团结和带领全镇广大干部群众，为早日全面建成法治、诚信、人文、美丽、富裕、幸福青阳岔而努力奋斗!

谢谢大家!

镇长经济工作会上的讲话

在全镇上下全力结好今年果，及早部署20xx年开局工作的关键时刻，党委隆重召开全镇总结表彰大会，认真盘点“”开局之年的工作成效，大力弘扬先进典型，全面落实明年工作的重点措施。在此，我就经济工作作专题发言。

刚刚过去的x年，全镇经济发展呈现速度加快、质量提升、结构优化、后劲增强的良好势头，全面超额完成了各项目标任务。主要表现在：

一是经济指标强劲增长、运行质量快速提升。x年，全镇经济在各项指标强劲增长的同时，速度、效益同步提高，运行质量明显改善。实现工业开票销售205亿元，比上年增长28.1%，实现工业利税14.4亿元，比上年增长18%，完成工业用电量13.5亿千瓦时，比上年增长20.5%，工业技改投入连续第三年达到了20亿元，完成工业入库5.9亿元，各项指标完成情况均处于全市领先水平。

二是集群效应日益显现、规模优势持续攀升。x年，我镇有18家企业跨入市百家重点企业行列，位居全市各乡镇前列。同时，经过调整后的40家骨干村厂展现出了较大的发展潜力，销售规模占到全镇经济总量的76%以上。在我们的引导、扶持下，港区片以冶金为主、南沙、后塍片以机械为主、德积片以纺织为主的集聚发展不断做强做优，形成了鲜明的产业特色，所占比重日益提高，成为支撑片区经济持续发展的主导产业。

三是招商引资成果显著、项目建设迅速推进。全年共实现注册外资1.2亿美元，到帐外资2405万美元，其中有4只增资项目共增加注册资本6510万美元，项目规模、引资实效进一步提高。新增外地注册资本2.4亿元，完成投入工作量达6.8亿元。形成扩建技改项目101个，有90只项目竣工投产，建成村级标准型厂房28.7万平方米并全面出租，经济发展后劲不断增强。同时，鑫香山钢材市场等一批新兴服务业单位迅速发展壮大。

四是科技强企基础扎实、创新能力显著增强。今年，我们召开了全镇科技创新大会，科技创新工作空前活跃，科技成果硕果累累，申报各类专利312只，新增国家、省级高新技术企业各1家，实施省级以上火炬计划项目4只，省重大科技成果转化项目1只，成功申报5只省高新技术产品、1只苏州市科技国际合作项目，共为企业争取科技创新资金1500余万元。同时，全镇有2只产品成为国家免检产品，5只商标成为江苏省著名商标，金陵纺织成为全国第二家出口产品免验企业。

即将到来的x年，我们将紧紧围绕党委提出的“三创新一提升”思路，一着不让抓工业有效投入，一步不松抓招商引资，一鼓作气抓现代服务业，全力实现经济增长方式转变，努力推动全镇经济在高平台上又好又快发展，完成全口径工业开销售320亿元，同比增长24%;工业入库税金确保7亿元，同比增长18.6%;注册外资确保1.25亿美元，外资到帐2200万美元，引进外地注册资本2.48亿元;工业技改项目110个，投入量确保20亿元;村级经济载体确保完成18万平方米。围绕上述目标，在工作的主要措施上，重点做到“四个突出”，谋求“四个新突破”。

一、突出奋勇争先，在不断做大经济规模上谋求新突破。20xx年，我们将继续扶优扶强，按实绩调整重点村厂名单，在全镇形成敢超敢比，争先进位的氛围，力争全镇工业销售收入再增50亿元。一是培植规模产业。继续按照“培植壮大支柱产业，改造提升传统产业，大力发展特色产业，加快发展高新产业”的思路，拉长产业链，提高企业关联度，彰显冶金、机械、纺织、化工等支柱行业的集聚、规模优势，由粗放的规模扩张型向量质并举型提升，努力提高企业运行质量和和赢利能力，确保工业利税达到17.3亿元，同比增长20%。同时服务好各类企业的科技创新工作，全年增加省级以上高新技术企业和民营科技企业各3家，组织实施10项省级以上科技项目，专利申请量达到200只，建设博士后科研工作站1家，市级以上企业技术中心2家，继续提升我镇的产业层次。二是培植规模企业。重点对骨干村厂做强做大给予政策倾斜扶持，培育销售收入超30亿元企业1家，超10亿元企业3家，超5亿元企业4家，培育销售超20亿元村3个，超3亿元村7个，使二十家规模、成长型企业开票销售达到130亿元，四十家重点村厂开票销售占全镇总量75%以上。三是培植规模集聚区。在对全镇可调配土地资源认真摸底的基础上，再为10个村(社区)解决400亩土地指标，集中建设村级经济载体，确保建成18万平方米，使全镇39个村、社区实际可支配资金全部超过100万元，村均可用财力比20xx年增加55万元，达450万元左右。

二、突出重点招商，在不断加快项目推进上谋求新突破。20xx年，我们将从头抓紧，全面展开招商引资新攻势，全力驱动民资和外资两个轮子，围绕确定的十大落实项目,十大有效信息和十大招商载体，一是主攻有效信息落实。对总投资超千万美元的11只落实项目和项目信息分工负责，确保逐个落实，分别是总投资10000万美元的中集圣达因三期项目,增资7550万美元的挪威船用配件项目，增资6000万美元的天铭纺织二期项目,总投资3000万美元的贝内克长顺汽车内饰件增资项目，总投资3000万美元的长泰汽车饰件增资项目，总投资3000万美元的嘉润木业增资项目，总投资2500万美元的欣欣化纤涤纶熔体直纺阳离子项目，总投资20xx万美元的奔球制管高压加热管项目,总投资1000万美元的韩国大型法兰项目,总投资1500万美元的彰源金属增资项目，以及总投资1亿元的天佑大酒店项目。二是主攻优势资源招商。依托长江1000米岸线及1200亩腹地做好造船及相关产业招商。三是主攻招商主体拓展。创新招商理念，变政府招商为主为企业招商为主，变个体招商为主为产业招商为主。想方设法调动积极性，依靠骨干企业做好上下游产业配套招商。四是主攻组织项目建设。努力打造优质服务的品牌，以优质的服务，确保意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早见效。

三、突出抢抓投入，在不断增强发展后劲上谋求新突破。20xx年，我们将全力服务总投资22.46亿元的110只工业项目，确保当年完成投入工作量达到20亿元。特别是引导好支柱产业、重点企业的投资方向，集中精力完成总投资15.9亿元的十大重点技改项目，分别是：总投资2.7亿元的欣欣化纤涤纶熔体直纺阳离子及48位细旦丝项目，总投资2.4亿元的长泰汽车饰件增资项目，总投资2.4亿元的贝内克—长顺汽车内饰件增资项目，总投资2亿元的中原制管api石油管项目，总投资2亿元的润发机械搬迁项目，总投资1.8亿元的圣汇气体化工装备项目，总投资8750万元的国泰华荣动力电池电解液项目，总投资7000万元的天铭纺织色织及后整理项目，总投资5000万元的三林管件法兰生产线项目，总投资5000万元的沙龙高分子新材料二期项目，把这些企业做成我镇工业全局中最为精致、最富内涵的一批盆景。

四、突出配套服务，在不断繁荣现代服务业上谋求新突破。现代服务业的发展在我镇潜力巨大且成效已经十分明显，20xx年，我们将立足配套，抢抓区港联动机遇，建设好十大重点项目，服务好十大重点企业，全力推进现代服务业繁荣发展。一是发挥工业优势，积极培育生产服务业。以现有产业集群为基础，拉长产业链条，提升配套协作水平，发挥氨纶、色织等行业协会作用，培植配套协作群体。二是发挥区位优势，大力发展现代物流业。引导金港中央广场、江南建材城、鑫香山钢材市场、捷通运输、弘源仓储做强做优，同时，加快镇山区域规划建设，引进外来物流大企业前来落户，加快与保税区、港口码头储运和物流的有效对接。三是发挥资源优势，大力发展旅游业。全力配合市职能部门，把香山创建成镇长经济工作会讲话级旅游风景区，把双山岛创建成aaa级旅游渡假区，同时抓好相关的度假村、旅游品市场建设。

镇长在全镇经济工作会议上的讲话

1、进一步做好维护社会稳定工作。社会稳定是确保社会和经济各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有人民群众安定的生活秩序。直接影响经济建设的顺利进行，全镇上下必须牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的重要思想，切实担负起社会治安综合治理的重任，争创“平安**”，努力把我镇建设成为最安全、最稳定、最和谐的乡镇。研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加快建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，依法及时合理地解决群众反映的问题。认真做好群众信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。严格社会治安综合治理行政首长负责制，明确责任，落实措施，建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，提高基层化解人民内部矛盾的能力和水平，坚持打防结合，预防为主，完善社会治安综合治理机制。坚持严打方针，始终保持对犯罪活动的高压态势，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。要高度重视安全生产，抓住法制建设和指标控制两个关键，重点加强鞭炮生产、农用车载客、小煤窑死灰复燃等安全整治力度，创新思路，强化措施，扩大宣传，确保实现安全生产，对不负责任，甚至违法乱纪，酿成事故和重特大事故的要严肃查处，决不姑息。

2、严格执行和落实计生政策，努力确保计划生育保类进位目标。计划生育工作是一项基本国策，是一票否决、长期性的工作，必须采取强有力的措施，紧紧围绕区委、区政府创建“全国计生优质服务先进区”的目标，继续抓紧抓实计划生育工作。一是深入贯彻人口和计划生育“一法四规”，利用电视、标语、宣传车等多种形式，利用正反多个典型，加大宣传教育力度，让广大群众熟悉和掌握计划生育法，做好自觉实行计划生育。积极推行综合改革，促进人口和计划生育工作“依法管理，村民自治，政策推动，优势服务，综合治理”的长效机制的建立，稳定低生育水平。二是抓措施落实。认真做好查环、查孕、查病、治病工作，切实抓好计划生育工作中的各项具体细致工作。对未落实节育措施对象要逐户逐人想方设法跟踪到位，保证措施落实到位。对违法生育的，坚决依法足额征收社会抚养费，全部依法起诉，毫不留情。三是抓责任兑现。严格兑现镇村计生责任状，奖励先进，处罚后进，形成全镇上下“人人头上有责任，个个肩上有担子”的良好工作氛围。四是抓利益导向。对遵守计划生育政策的独生子女户和两女结扎户，坚决兑现奖励，提高实行计划生育的自觉性。

3、优化经济环境，进一步加强资源、环境保护工作。一是大力优化服务环境，减少行政审批事项，尽力实行审批代理制，让企业安心生产、集中精力搞建设；大力优化法制环境，坚决打击各种欺诈、勒索行为和黑恶势力，切实维护企业的合法利益，大力优化人文环境，加强正面引导，营造尊重外商和创业者的良好社会氛围；二是深入开展专项整治，加大重点流域污染防治，坚持不懈地推进生态建设，建立完善的区域性生态保护机制。三是高度重视国土资源工作，加强国土资源管理，严格保护基本农田，严格依法、依规、按程序办理国土手续，不断加大土地的执法力度，做好土地储备、开发文章。

5、进一步加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。要以加速科技成果推广应用和产业化为主线，把引导和促进特色产业发展作为科技成果转化的载体，把建设科技信息服务平台作为提升科技管理水平的突破口，把服务、扶持“三农”、民营科技企业作为科技工作的重要任务。进一步加大教育体制改革，严格规范学校收费制度，加强中心学校建设，提高教学质量。努力促进文化事业与文化产业的健康发展，大力提高有线电视收视质量和通讯的普及率。全面加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，切实抓好改厕、人畜引水工程，改善医疗条件，提高医疗水平，规范医疗收费，加强卫生监督执法工作。做好第一次全国经济普查工作.

镇长经济工作会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，立足新起点，把握新机遇，再创新辉煌!下面，我先讲三点意见。

一、客观总结分析，提振发展信心。

20xx年，面对改革、发展、稳定的艰巨任务，我们始终保持政治定力、战略定力、实干定力，创新实干、加压奋进，各项工作均实现质的提升和新的突破。

(一)成绩来之不易，必须倍加珍惜。过去的一年，全镇上下坚持改革创新，实干攻坚，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，实现五个新的变化。一是综合实力有新提升。经济总量、财政收入分别达到41.3亿元、1.4997亿元，其它主要经济指标全面超额完成，有望继续保持全市一类乡镇方阵。二是镇村面貌有新变化。城镇面貌日益改观，杨梅等8个村实现通自来水，国卫复检工作顺利完成，通道“五化”建设高质高效完成，石燕等10个村被评为省、市卫生村。三是民生民计有新改善。49个“民生100”项目全部高质高效完成，精准扶贫成效显著，20xx亩省级扶贫产业园有望成为全县扶贫开发示范样板。文教卫事业蓬勃发展，雷公井村成功创建省级传统古村落。四是社会事业有新进步。民调工作取得实效，连续3年排名全市第5名。安全生产平稳有序，车头成功创建省级安全生产示范镇。计生工作取得实效，有望进入全市先进。文明创建卓有成效，成功创建市级文明乡镇，金田社区、鳌峰社区两个社区成功创建市级示范社区。档案工作被评省级先进单位，消防工作被评为市里先进单位，组织、纪检、宣传和“四型”机关创建等工作多次代表县里接受省市检查，并深受好评。乡镇行政区划调整顺利完成，车头融入珠泉平稳有序。五是党风政风有新改观。“党员民主评议”和“干部大走访”活动扎实开展，处置不合格党员7人，其中劝退除名3人、立案查处开除党籍3人，净化了党员队伍。率先成立流动党员管理党支部，对239名流动党员进行台账式管理。党风廉政建设深入开展，“四上四下”抓农村党风廉政建设经验受到市纪检部门的高度肯定和推介，全镇干部作风大为改善。

(二)困难依然不少，必须正视解决。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，面临一系列新困难和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目企业开工不足问题仍然突出，“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变，经济发展后劲乏力。二是社会管理面临新挑战。合并后社会管理压力进一步加大，信访形势严峻，信访总量居高不下，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访问题难以得到有效根治。发展环境堪忧，阻工、扰工仍时有发生，优化经济发展环境任务还十分艰巨。三是基层组织建设面临新挑战。合并后农村基层党组织“三弱”(班子软弱、基础脆弱、经济薄弱)问题依然突出，部分村级支部书记“双带”能力不强等问题还没有得到有效解决，大部分村自身造血功能不强，影响村级各项事业发展。基层党建工作发展不平衡,社区服务功能待加强。四是干部队伍建设面临新挑战。合并后镇村两级干部面临新一次的管理机制体制上的有效融合。近年来，珠泉镇虽然在镇域经济发展上取得不错成绩，但部分两级干部创新意识不强、市场主体应变图变能力不足，小富即安、小进则满、等靠要的心理不同程度存在，干部群众忧患意识、危机意识不强，干事创业激情衰减，已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。五是区域竞争面临新挑战。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人，周边乡镇竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素，形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作都有进步，但横向比，特别是与全市先进乡镇相比，我们的赶超进位的难度越来越大。

(三)优势机遇并存，必须牢牢把握。20xx年经济下行压力依然很大，但总的来说困难中潜伏希望，挑战中蕴含机遇。综合分析珠泉面临的形势，总体上处于“五期叠加”，(即全面小康决胜期、重要战略机遇期、城乡一体化建设关键期、转型升级突破期、新旧动能转换期)、大有可为、大有希望的黄金发展期。一是区位优势更加凸显。乡镇行政区划调整后，随着镇村两级有效资源的归集整合，我镇区位优势更加明显。加之我镇处于嘉禾“四轮驱动、两翼齐飞”组团发展的核心区域，十分有利于我们承接产业转移，加强区域合作，扩大对外开放。二是发展前景更加光明。我镇是全县第一大镇、经济强镇、县府重镇，又是全县城乡一体化先行区的主战场、项目建设的主阵地。随着滨江大道、温泉小镇、车石路等一大批重点项目动工建设，将为我镇发展提供十分难得的机遇。三是发展基础更加坚实。近年来，通过大力实施“民生100工程”，大力加强“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设，促进了城乡基础设施和公共服务均衡发展，镇村两级发展基础更加坚实。四是组织保障更加有力。通过加强基层党组织建设，创新干部管理体制机制，扎实开展“三严三实”、“党员民主评议”、“干部大走访”等活动，持续推进作风大整顿、大转变、大提质，使各级基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。五是创业氛围更加浓厚。近年来，通过大力弘扬珠泉精神，各级领导干部始终保持昂扬向上的斗志，攻坚克难的态势，脚踏实地不放松、不懈怠、不折腾，埋头苦干当先锋、打头阵、冲在前，大胆创新、善于求变，各级党组织领导经济发展的能力不断增强，全镇上下干事创业的氛围日益浓厚。这些优势和机遇，是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。

虽然，我镇前进道路上面临的困难和问题不少，制约因素增多，但经济持续向好的势头不减，发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变，发展的前景依然看好。因此，我们务必坚定信心，乘势而上，加压奋进，始终保持专注发展的战略定力和前进态势。

二、科学准确定位，明确发展思路。

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”建设的开局之年，做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实党的、xx届三、四中、五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，以“两个率先”为总揽，以“四力珠泉”为目标，即：实力珠泉、活力珠泉、魅力珠泉、给力珠泉;以“六大行动”为抓手，即：“产业培育、招商引资，基础设施、城乡共荣、生态环境、党的建设”六大行动，竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，紧扣“强党建、兴实体、促改革、抓创新”做文章，为“十三五”发展实现良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，规模工业增加值增长10%，固定资产投产增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和8%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。

围绕上述总体要求和主要预期目标，20xx年我们要全力实施“一村、两园、三地、四区、五创、六优化”的工作思路和措施，全力推进珠泉科学率先发展。“一村”就是突出“一村一品”发展，打造一批“文化古村、产业特村、生态美村、现代新村”。重点抓好平世、荫溪、禾仓堡等传统文化古村落的申报创建;做大做强新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色产业特村;创建油涵、平世、楼胡等省市卫生村，打造一批生态美村;结合“美丽珠泉”建设，突出桂嘉路、嘉金路、嘉蓝路沿线村庄环境卫生整治和规范建房，重点打造茂林、上泥田、坦塘、沙岭、车头、平田、石燕、大路等现代新村。“两园”就是突出温泉产业园和现代物流园建设，重点抓好新麻地旧村提质改造、温泉山庄、水冲、爻山新农村建设;抓好惠尔、湘粤物流园，提升现代商贸物流业发展水平。“三地”就是突出以沙仁村为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业基地、以水溪为主的千亩富硒农业产业基地和以白石塘等省市贫困村为主的千亩油茶扶贫开发产业基地建设，推进现代农业产业化进程。“四区”就是突出城区、园区、郊区、先行区建设，大力推进“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设，推进城乡基础设施和公共服务均衡发展、整体提升。“五创”就是争创省级文明村镇、省级平安乡镇、省级双拥模范镇、省级体育文化镇、全市十强经济和招商引资乡镇。通过创建活动开展，促进全镇经济社会和谐快速发展。“六优化”就是突出优化经济发展环境、优化工作运行机制、优化干部队伍管理机制、优化镇村换届氛围、优化村民素质提升和优化村级资源配制。通过“六优化”，全力保障珠泉经济社会快速发展。

要实现上述发展目标和思路，全镇上下就必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为，切实提高思想自觉，增强行动自觉。一要弘扬一个精神。就是要大力弘扬“开放包容、敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的珠泉精神，要敢担当、不乱担当;善作为，不乱作为。要依法依规依纪大胆履职，敢于同歪风邪气作斗争，扬正气、亮宝剑。要敢为人先、创先争优、弘扬正能量，“大场合、小范围”都要讲大道理，注重小细节，通过自己影响带动周边的党员干部群众自觉践行珠泉精神。二要坚定一个信念。要树立“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈情怀，不等不靠、自力更生、坚信办法总比困难多的信念，解决小脚女人、缩手缩脚，困难的事情不敢碰、发展的路子不敢闯的懦夫形象。三要保持一种作风。就是要继续发扬和保持“愚公、钉子、蚂蝗，黄牛”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，做到“心中有目标，手里有办法”，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题，敢于迎难而上、动真碰硬。四要突出一条主线。始终把党建工作作为一项“牛鼻子”来抓，以“双培”工程为载体，大力整治软弱涣散村级党组织，持续加大对基层党组织投入，农村后备干部培养力度，大力夯实基层党建工作基础。坚持党建示范引领，创建一批党建品牌，统筹推进基层党建协调发展。

三、聚焦重点发力，务求发展实效。

做好今年的经济工作，必须围绕建设“四力珠泉”，深入开展“六大行动”，聚焦重点，精准发力。

(一)以产业培育为主导，实现产业大提质。

产业不兴，实体不强，经济发展就是空中楼阁。全镇各级都要把经济的重点放在兴产业、强实体上来，大力培育主导产业，壮大镇域经济，继续争创全市经济十强乡镇。

做大做强现代服务业。第三产业一直是我镇经济发展的重头，我们要充分发挥珠泉得天独厚的区位优势，把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流产业、温泉产业、房地产业等现代服务业。加快推进财富步行街、惠尔物流等大型商贸物流项目建设，加快温泉产业开发，推进华天、嘉州、中港等温泉酒店开发项目，加快温泉游泳馆建设，积极做好温泉山庄前期开发准备。规范房地产市场，加快嘉州阳光、嘉瑞景程、滨谷湾三期等高档次、高品质楼盘建设。加快温泉小镇、禾仓堡历史文化街区建设，抓好荫溪宗宪牌坊、伴稼歌申遗，结合“嘉禾八大景”，打造环城文化生态游、沿江风光游等“一日游”、“两日游”精品旅游线路，推进旅游文化产业大发展。

加快现代工业转型升级。第二产业一直以来是我镇经济发展的短板，要充分利用区划调整的优势，发挥车头片区老工业基地和坦塘(铸造)工业园优势平台载体作用，积极引导各类工业企业向两区聚集发展，力争引进重大战略投资者入驻，引进入园企业2家以上，重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零配件等战略新兴产业，重点扶持爱建煅压、顺利煅压、巨人集团、金松汽车、华科东尼等企业加快发展。加快南岭水泥厂、白拾福煤矿等工矿企业的转型发展。

推进现代农业产业化。第一产业一直是我镇经济发展的弱项，要加快转变农业发展方式，促进农民增收。打造以沙仁、安宁、罗家一带为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业园;打造以佳禾米业、中粮仓库等稻谷精深加工企业，水溪富硒金银花、冬脆枣、百合、泥鳅为主导的千亩富硒农业产业园，全力打造富硒产业，推进富硒镇建设;打造以白石塘、茂林、爻山、罗家一带油茶为主的千亩扶贫开发产业园等为特色的现代农业产业园。力争发展规范性农民专业合作社10家、家庭农场30家。在桂嘉宁、新嘉蓝等干道周边推广种植油菜、向日葵等生态观光作物，推动观光生态农业发展，进一步提升农业现代化水平。

(二)以内引外联为抓手，实现项目大招商。

强化争资立项上项目、招商引资引项目，巩固招商引资成果，突出招商引资效果，以大招商拉动大项目，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，争创全市招商引资十强乡镇。

强化争资立项力度。准确把握政策导向，认真分析国家投资向住房保障、基础设施、节能减排、生态建设、新兴产业、防灾减灾和民生改善等方面倾斜的政策，紧紧围绕国债和中央预算内资金的投资方向和重点，筛选出一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级有引领作用的大项目、好项目。按照“谋划储备一批、重点推进一批、落地转化一批、达产见效一批”的总体要求，精心包装储备项目。积极协调联动全力争资，年内力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子。

巩固招商引资成果。加强重大招商签约项目跟踪服务，扎实抓好爱建煅压、佳禾米业、居家养老等签约项目的落地，确保落户珠泉境内的新城区农贸市场、新城区建材市场、园区巨人二期等县级重点招商引资项目顺利落地。继续实行“六个一”工作机制，大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，加大对破坏经济发展环境的人和事的查处力度，积极维护项目施工环境。重点抓好文化演艺中心、华天温泉度假酒店、壹号公馆、珠泉商贸城财富步行街、爱建锻压、惠尔物流园、嘉州阳光、中港五星级大酒店、嘉瑞景程等项目建设，力求早建成、早投产、早见效。

突出招商引资效果。以“三个结合”、“四个面向”、“五个精准”为指导，以装备制造业、现代服务业、休闲农业为主攻方向，全面落实招商引资四年行动计划，大力实施“引老乡建家乡”工程。加强重大招商项目跟踪服务，积极抓好项目包装推介，重点抓好新麻地温泉小镇、温泉山庄、千亩无公害蔬菜产业园、千亩油茶扶贫产业园、千亩传统农业产业园、湘粤物流产业园等项目的招商引资，年内实现镇本级亿元招商项目4个以上。

(三)以设施建设为载体，实现基础大改善。

以“四区”建设为龙头，大力加强城乡基础设施建设，加快推进城乡一体化，进一步改善群众生产生活条件。

加快城区基础设施建设。积极对接县里实施的“南提北扩、东延西进”和“移城就水”的城市发展战略，重点抓好神农东路、横十八路、禾仓北路、纵十四路、横十五路、横五路等道路交通设施建设，努力把新区建设成为全县最有聚集功能和带动辐射作用的新城区。实施老城区基础设施改造提升工程，有序推进老城区提质改造。大力推进背街小巷改造，加大对污水管网、垃圾处理和城区小游园建设力度。重点抓好金田东路及金珠北路、神农路、小河巷等4个背街小巷改造、中华东路延伸段建设、燃气管道“两供两治”项目建设，着力推进第二污水厂、城区污水管网改造建设。进一步提升我镇老城区基础设施载体功能，切实改善群众生活环境，推动新老城区一体发展，提升城市整体形象。

加快园区基础设施建设。完善的基础配套，是一个园区承载项目、集聚发展的前提和基础。今年要加快完善园区各项基础设施配套，积极配合做好园区调区扩规，提高园区承载力。重点抓好兴园西路、荣昌西路、禾仓北路园区段及铸都公园等设施建设，完成征地拆迁800亩，土地报批600亩，打造现代工业集聚发展“洼地”，努力提升园区对项目集聚的吸引力、产业集群的支撑力和区域发展的带动力。

加快郊区基础设施建设。大力实施农村公路建设“千百十”工程，完成罗家等村农村公路改造和合并村级通村公路，积极实施白石塘、沙仁、水溪等村土地综合整治项目。抓好农田水利和“五小”水利工程建设，完成大田岭等小型病险水库除险加固工程。着力实现水溪、富阳、大田岭、松家等村电信通讯全覆盖。加快城乡供水管网改扩建，提高农村自来水入户率。

加快先行区基础设施建设。积极对接先行区建设，重点抓好滨江大道、温泉小镇、鳌峰公园、公园铺道、舂陵河水生态治理等项目，做好车石路建设前期准备工作，加快油涵、车头、荫溪、荆林、沙仁、新麻地、水冲、杨梅、茂林、西车湾、上泥田等沿河村庄提质改造，将舂陵河一带沿线村庄打造成为集“城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输”于一体的示范性风光带。

(四)以生态建设为突破，实现美丽大转身。

以构建优美和谐的“自然、人文、政治”环境为抓手，着力推进美丽珠泉建设，进一步改善人居环境，争创全市生态优美乡镇、争创省级文明村镇。

大力建设和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程，着力推进“生态珠泉、山水田园珠泉”建设，切实抓好造林绿化，力争完成新造林3000亩。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干线公路两侧通道造林绿化提质和鳌峰公园建设进度，继续做好舂陵河水生态治理，争创国家湿地公园。要以村庄环境卫生整治为切入，深入开展“最美珠泉”创建活动，每个村(社区)都要结合本地实际打造一条“最美线路”。要全力推进镇村组三级清洁行动，尝试推行村庄环境卫生服务外包，切实改善农村环境卫生面貌，力争年内新增6个省级卫生示范村和2个省级美丽乡村。切实抓好节能减排。严控“两高一低”企业引进与建设，实现万元gdp能耗同比下降5%的目标。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标，全面规范农村建房，着力推进村庄连片整治和农村规范建房，重点抓好坦塘、水冲、新麻地等村失地农民集中式公寓安置和茂林、沙岭、爻山、平田等村旧村改造。

大力营造和善的人文生态。良好的人文环境，是一个地方开放程度的具体体现，也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌。要以“铁打嘉禾人”精神为引领，大力弘扬“开放包容、敢为人先、敢于担当、敢于亮剑”的珠泉精神，大力优化经济发展环境，努力营造优良的投资创业环境。以“四型机关”创建为抓手，大力优化政务服务环境，努力营造优质、高效、廉洁的政务服务环境。以“最美珠泉人”评选为载体，培育“一村一舞台”，倡导扶贫先扶志，文化奔小康的浓厚氛围，大力提升村(居)民文明素质，年内争创省级文明村镇。以“郡县治，天下安”为要点，强化思想武装，抓牢意识形态工作，抢占舆论阵地，善于发声借力。牢固树立“帖子就是状子、舆论就是民情、网评就是政评”的理念，创新舆情舆论方式方法，讲好珠泉故事，弘扬主旋律，传播正能量。通过积极营造“积极向上、与人为善”的和善人文环境，提振精气神、激发内生力、焕发新气象，促进珠泉环境大优化、形象大提升。

大力构建和谐的政治生态。积极稳妥推进撤村并村和村(社区)两委换届工作，圆满完成乡镇党委、人大、政府换届工作，营造风清气正的政治生态环境。大力加强村级党风廉政建设，着力解决村级“四上四下”存在的突出问题(即落实主体责任上头热、下头冷;推进事务运行上头好、下头狠;执行禁令规定上头严、下头松;查办各类案件上头硬、下头软)，为经济社会发展保驾护航。

(五)以城乡共荣为根本，实现民生大统筹。

保障改善民生没有休止符，只有进行曲。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，促进城乡共荣，实现民生统筹发展，争创全市扶贫工作先进乡镇、全市平安乡镇、省级体育文化先进乡镇、省级双拥模范乡镇。

大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保扩面征缴，全面完成新农合、新农保筹资缴费任务。积极对接爱心天使等义工组织，大力开展社会双拥、救助、养老等活动，构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系。加大农村危房改造力度，完成农村危房改造100户。认真落实“四个切实”、“七个精准”要求，扎实推进“九大扶贫工程”，以项目化管理推进精准扶贫，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆枣等扶贫产业园开发建设，实现年内脱贫人口1300人以上，确保脱贫攻坚任务落实落细。

创新社会管理。全面推进治安防控体系建设，确保万人以上区域监控视频10个以上，打造覆盖城区的“天网”。全面推进社区“网格化”管理，重点打造金田、鳌峰、丙穴、荞麦塘、荫溪“网格化”管理示范点。创新纠纷隐患调处体系，充分发挥民间矛盾访求调处中心作用，化解各类信访矛盾，有效遏制赴省进京非访量，确保全年民调继续保持全市前5名。强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和煤矿安全等工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生。

繁荣社会事业。加快钟水九年制学校、新城区九年一贯制学校、“四校一中心”建设、博雅学校扩容、一鸣学校、东塔学校、明珠学校开发建设步伐，不断完善荫溪城南幼儿园建设，加快城关卫生院搬迁工程，车头卫生院改扩建工程，完成荞麦塘村等6个标准化村级卫生室规范化建设，年内完成荞麦塘笼式足球、拼装泳池、标准化篮球场建设，大力开展全民健身运动，争创省级体育文化先进乡镇。继续做好禾仓堡历史文化古街区开发建设和荫溪历史传统文化古村落申报等工作。坚持计生国策不动摇，争创市级星级计生工作示范村2个以上。强化党管武装责任体系，年内争创省级双拥模范乡镇。广泛开展全民健身活动，认真做好民族宗教、国防动员、治超、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。

(六)以党的建设为保障，实现作风大提升。

保持经济社会持续健康发展，关键在党。要以“四个创新”为抓手，全面加强党的建设，实现党风政风作风大提升。

创新工作运行机制。一个好的运行机制可以使各种相关因素综合、规范、协调、有序地发挥作用，从而达到工作的高质高效。今年我镇要紧紧围绕乡镇区划调整后续工作，积极尝试“全镇统筹、集中管理、片组运行、绩效考核、奖罚兑现”的工作运转模式，推行“任务交办、温馨提示、督查通报、责任倒查”四项制度，有效确保区划调整后各项工作平稳有序、无缝对接。

创新乡镇干部队伍管理制度。坚持“科学定岗、规范运行、分类管理、综合评估”的原则，构建镇干部职工能力绩效综合评估体系。强化制度化约束，规范管理乡镇干部，促进乡镇干部进一步转变工作作风。强化人本化关怀，真情爱护乡镇干部队伍，坚持以人为本，营造干事创业的良好环境，使乡镇干部在政治上有想头，生活上有盼头，工作上有劲头。

创新农村支部书记管理制度。完善农村支部书记履职承诺考评办法，继续推行星级党支部评先活动，积极推进农村第一支部书记选聘办法，不断提高农村党支部书记双带能力。善用激励保障举措，激活调动农村支部书记，着眼农村稳定发展的大局，从调动农村支部书记的工作积极性入手，建立激励机制，营造“拴心留人”的环境。

创新农村党员及后备队伍管理制度。切实抓好农村干部坐班指纹签到，信息化办公工作，有效尝试村级相关事务服务外包，提升村级工作水平。继续开展民主评议不合格党员处置活动，严格处置“三不”党员。充分发挥镇流动党员党支部管理平台的作用，全面加强流动党员管理，建立健全科学的村级后备干部管理体系，有效解决农村干部“青黄不接、人才断层”的问题。

同志们，鲲鹏展翅翔云霄，宏图大展绘新篇。新常态新要求催人奋进，新起点新机遇令人向往，让我们牢记职责、奋发有为，以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，解放思想、改革创新、攻坚破难，奋力谱写珠泉发展新篇章。

镇长经济工作会议讲话发言

五中、六中全会和市、区党代会、人代会会议精神极为重要的一年，是实施“三大战略”，全面贯彻武威城乡融合发展核心区总体规划，实现中坝经济社会跨越式发展的关键之年。我们面临的是一个千载难逢的机遇期，区委、区政府对推进全区发展出台了一系列鼓励扶持政策，对发展现代农业、新农村建设的支农政策将越来越多，从我镇来说，经过近几年的快速发展，经济实力提升、基础条件改善，设施农业建设有了一定的规模。面对当前形势，我们必须坚定信心，增强机遇意识、责任意识和忧患意识，主动谋划，从容应对，努力促进镇域经济在现有的发展基础上实现新的突破。

20xx年全镇经济工作发展的总体思路是：以科学发展观为指。

明和谐的小城镇格局。全力促进全镇经济社会跨越式发展。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：20xx年全镇各项经济收。

入达到万元，年均增长以上。其中：种植业产值完成万元，牧业产值完成万元，劳务收入达到万元，农民人均纯收入达到元。

根据总体思路和主要目标，20xx年重点要抓好以下九个方面的。

工作：

三按“一村一品”的总体要求，汪泉村以园区为中心逐步实现西瓜规模化种植，上坝村以园区为中心逐步实现西红柿、辣椒规模化种植。其四建立协会，拓宽销售渠道。重点依托上坝蔬菜销售协会，整合镇内小销售商，扩大销售力量和范围。三要打破常规定势，做好土地流转。多角度多层次探索土地流转的形式，打破村组地域的界限，有利于土地的优化配置，实现土地规模化、集约化经营，促进农业结构调整，有利于解放和转移劳动力，促进农民增收。

（二）以水权水价改革为核心，大力调整农业结构。

效经济作物种植面积。在种植方式上，全力推行区域化种植，集中连片，既保证质量，又保证农民收入增加。

（三）积极发展特色林果业。今年区上下达我镇特色经济林建设任务1000亩。去年年底各村已初步落实地块1100亩，开沟、整地、冬灌工作也全面完成，镇党委、政府与林业局衔接做好了品种选择及苗木定购等前期准备工作，预订黄冠梨树苗6万株。下一步，我们一要继续加强宣传，做好群众的思想工作，彻底打消群众的思想顾虑。二要严格按照“九统一，三当日一集中”的栽植要求，抓好技术指导，苗木运输、开沟整地、地块灌溉、苗木栽植、田间管理、抚育管护等重点环节，确保栽植苗木的成活率。

完成了土地流转、小区规划设计、图纸设计和审核、地探等工作，建设手续、招投标工作和房屋订购工作正在进行当中，确保三月底如期开工建设。

（五）以项目为抓手，努力改善基础设施条件。一是积极争取中坝、高楼村通村公路项目，实现全镇通村油路全覆盖。二是全力配合好金大快速通道的建设工作。三是加大上坝、花寨、汪泉三村日光温室集中区的渠道建设力度，实现这个区域内渠道全覆盖。四是以争取财政奖补资金为主，多措并举，加大基础设施配套建设的力度。

（六）以整治环境卫生为重点，注重开展玉米秸秆青黄贮工作。认真贯彻执行《中坝镇环境卫生整治方案》和《中坝镇环境卫生管理办法》，不断完善环境卫生整治长效机制，力争形成全镇良好的环境卫生局面和较好的人居环境。在环境卫生整治中，要注重玉米秸秆青黄贮工作，加大宣传力度，提高思想认识，早安排、细部署，大力推广玉米秸秆青黄贮技术，保证全镇100%玉米秸秆进行青黄贮，使玉米秸秆资源得到有效利用的前提下改善村容村貌，排除安全隐患。

（七）以生态安全为己任，抓好植树造林工作。认真抓好通道绿化及渠路林网建设。坚持“谁栽植谁受益”的原则，组织动员群众积极进行义务植树。中坝、头沟、高楼要在石羊河畔不适宜种植农作物的碱性及河滩地上充分发动群众进行义务植树。

（八）以农民培训为切入点，做好劳务工作。

劳务经济是我镇农民收入的一项支柱产业。今年我镇一是要抓好返乡农民工的培训工作及其他技能型的培训工作，以培训为切入点，确保劳务输出的质量，做好劳务输出工作。二是坚持向有组织、有序化发展，坚持技能型输出和有组织输出相结合，积极打造劳务品牌。三是要健全劳务信息传递网络，摸清劳动力资源状况和从业状况，建立劳务信息库，广泛收集和反馈各种用工信息，逐步形成用工单位信息库，镇劳务经济工作站将各类信息及时传送到各村组，由包村干部和村组干部传给农户，不断推进我镇劳务经济发展。

（九）注重协调发展，稳步推进社会各项事业。加大教育资源整合和布局调整力度。落实国家“两免一补”政策，抓住整合教育资源规模办学的机遇，进一步优化办学条件，实施教职员工规范化管理，提升教学质量，加快教育事业发展。人口和计划生育工作要落实人口和计划生育政策，健全完善计划生育利益导向机制。加强流动人口计划生育服务与管理，严格控制计划外生育，努力稳定低生育水平，全方位开展以技术服务为重点的优质服务。卫生工作要以新型农村合作医疗实施为动力，进一步构建公共卫生、防疫、医疗体系，加强新型农村合作医疗监管，提高服务水平，方便农民就医。文化工作要以丰富农民文化生活为着力点，抓好镇文化站和村文化中心建设，广泛深入开展文明村、文明户创建活动。同时，各村要积极创造条件、开辟多条渠道，大力发展集体经济、强化服务功能，实现我镇经济跨越式发展。

镇长经济工作会上的讲话

同志们：

值此开年之际，我们隆重召开全镇2012年经济工作会议，简要回顾2011年全镇重要工作，重点安排部署2012年经济工作。

一、认清形势，把握机遇，明确2012年工作思路和奋斗目标。

过去一年，在广大党员干部的共同努力下，我们矢志发展，攻坚克难，全面完成了各项目标任务，经济指标高位增长，产业发展取得良好成绩，镇村换届顺利实施，经济社会实现跨越发展，全年工作完美收官。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好全年经济工作，意义大，责任重。综合分析我们面临的形势可以发现，虽然发展现状还存在一些问题和不足，但更蕴藏着巨大的机遇和优势。

问题主要体现在：全镇优势产业规模不够大，产业水平还比较低；社会发展水平无法满足群众的需求，改善民生任务繁重；村与村之间发展不平衡，村级集体财力滞后；计划生育、社会治安、矛盾纠纷、安全生产形势不容乐观；环境卫生综合整治有待进一步加强；广大农村群众思想观念和党员干部作风还不能完全适应建设发展要求。

机遇也展现在我们面前：一是支柱产业基础稳固。多年来，镇党委、政府一直深入贯彻“果业**”战略，推行“全面建档，升级达标”的果园精细化管理模式，果业发展受到各级领导的充分肯定，被评为**西省“一乡一业示范乡镇”，“中国优质苹果基地百强乡镇”。二是特色产业方兴未艾。全镇借力新农村建设，发展樱桃种植60亩、工艺品葫芦示范种植40亩，旱地西红柿示范种植40亩、大棚蔬菜21户100亩，围绕照金-香山景区建设，发展农家乐20户，苹果采摘园30个，为加快新农村建设搭建了有力支撑。三是发展潜力加大加强。耀旬路建设即将竣工，我镇处于照金-香山旅游区沿线的区位优势更加明显，将会给我们统筹城乡发展起到重要的推动作用。四是发展环境保障良好。2011年，我们顺利召开了镇十五届党代会、十八届一次人代会，为我镇今后的经济社会发展指明了方向，绘制了蓝图，圆满完成了镇党委、人大、政府及村两委会换届任务，并组织选举产生了区镇两级人大代表，实现了镇、村班子选优配强，形成了全镇上下凝心聚力谋发展的良好氛围，为我们加快发展提供了有力保障。

新的一年，机遇和挑战并存，问题与优势同在。我们必须坚定信心，明确目标，深入贯彻“抓落实，创一流，比贡献，作表率”活动精神，解放思想，奋勇争先，为建设和谐富裕文明的新小丘而努力奋斗。

2012年我镇经济社会发展的工作思路是：紧紧围绕区委、区政府工作总体部署，以统筹城乡发展为总抓手，按照建设“果业名镇、商贸重镇、绿色家园”三大目标，坚定信心，创新求变，以特色产业发展为重点，突出抓好六项重点工程，着力落实七件大事实事，全力打造和谐富裕文明的新小丘。

我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现农业总产值年均递增25%以上，力争到2012年底达26030万元以上，畜牧业总产值达3390万元以上；全社会固定资产投资年均增长40%以上，到2012年达4340万元以上；农民人均纯收入年均增长18%。人口自然增长率控制在7.5‰以内。

二、全力落实，奋发有为，推动经济社会提速发展。

美好的蓝图要靠大家踏实苦干来实现，幸福的明天召唤我们振奋精神积极作为。围绕既定的中心思路和目标，全镇干部群众要团结一致推动经济社会提速发展，又好又快完成以下主要任务：

（一）着重做好六方面重点工作，为提速发展奠定坚实基础。

一是实施党建领航工程，提升党的建设科学化新水平。切实加强对全镇党员干部的思想政治教育，不断加强理论学习，建立学习型党组织、学习型机关，完善理论学习制度，及时掌握党和国家的路线、方针、政策，不断提高党员干部的政治理论水平。深入开展创先争优活动和“升级晋档、科学发展”活动，发挥共产党员的模范先锋作用，切实转变工作作风，引导全镇广大党员干部在各自的岗位上争先晋位。推进村级组织规范化建设，完成4个党建工作示范村建设，新建村级组织活动场所1个，完成6个村的村级组织活动场所后续工程。

二是实施大项目带动工程，打造中医药产业基地。当前，在我镇考察签约或有签约意向的.项目有三家（**第三季大行宏业公司、**交大药业集团和**康诺制药），加强与他们的沟通联系，力促金银花、薰衣草种植加工观光一体化综合产业、中药材gap认证和500亩银杏种植基地三大项目落户我镇，形成农民增收新的产业支撑。加大山家坡、孟虎等村的药材种植力度，在扩大规模，提升品质上下功夫，年内发展中药材种植面积1万亩以上。

三是实施现代果业工程，打造独具产业特色的果业名镇。依托现代果业项目在我镇的实施，在耀旬路沿线新栽苹果2000亩、老园间伐1700亩、安装灭虫灯650个，打造苹果产业绿色生态长廊。继续搞好移寨村200亩和小丘村500亩苹果示范园建设，抓好现有6.28万亩的苹果果园管理和前咀子、文岭、白瓜等村7.8万亩核桃的改良嫁接。

四是实施扶贫开发整村推进工程，打造一批带动效应明显的新农村建设示范村。抓住城乡统筹试点镇建设机遇，结合扶贫重点村推进项目，逐步实施移寨、中原、移村、小丘、独石、乙社六个村整村推进项目建设，按照我镇统筹城乡发展规划，打造移村等村中心社区，建设一批设施齐全、功能完善、集聚效应明显的示范性社区。在巩固提高已创建成功的市级新农村示范村阿堵寨、独石、小丘村的基础上，加快周河、红岩的新农村后续工程建设进度。

五是实施城镇商贸建设工程，打造辐射周边三县一区的商贸重镇。将新街道开发和旧街道改造紧密结合，围绕城镇体系规划，注重特色，完善功能，积极推进以城镇绿化、亮化、供水管网、污水和垃圾处理为重点的基础设施建设，启动镇公办中心幼儿园、小丘中学80套周转房、镇文化站改造等项目建设，塑造中心城镇建设新亮点，积极创新集镇管理体制，不断提高集镇管理水平。

六是实施民生改善工程，打造和谐发展的新小丘。完成小丘、朱村、中原等村农村沙石路、巷道硬化；加大环境卫生整治力度；继续做好危旧房改造工作；关注弱势群体，进一步加大救济、救灾等工作力度；切实加强教育教学管理，确保全镇教育教学质量稳步提升；坚持不懈抓好计划生育工作，稳定我镇低生育水平，提高出生人口素质；健全社会治安综合治理工作防控体系，从源头上预防和减少不稳定因素发生，确保不发生因信访引起的群体性事件，认真落实安全生产责任制，强化安全监督，严格安全隐患整改。

（二）高效落实七件大事实事，为提速发展提供有力支持。

一是加大统筹城乡发展力度，集中建设移村、周河两个统筹城乡发展试点村，在巩固提高阿堵寨、独石新农村建设的基础上，加快实施红岩村移民搬迁点的基础设施建设，力争实现新农村硬化、亮化、绿化、美化目标。

二是投资700万元配合实施好现代果业项目，完成苹果新栽2000亩，老园间伐1700亩，安装果园灭虫灯650个，打造耀旬路沿线苹果绿色长廊。

三是加快中药材产业基地建设，加强同**交大药业和**康诺制药等公司在我镇投资药材种植项目的衔接和启动，年末中药材种植面积突破万亩。

四是加强环境保障工作，继续做好耀旬路改扩建项目、小丘中心幼儿园建设项目的环境保障，确保耀旬路改扩建项目顺利竣工，年内建成镇办中心幼儿园一座，启动实施镇文化站改造项目。

五是强化农业基础建设，完成1500亩基本农田改良任务，投资70万元完成村庄巷道建设任务。加快特色产业发展，进一步扩大大棚蔬菜、工艺品葫芦等产业的发展规模，为农民增收提供新的支撑。

六是围绕照金-香山景区建设，积极发展农家乐20户，苹果采摘园30个。

七是加强基层党建工作。推进村级组织规范化建设，完成4个党建工作示范村建设，新建1个村级组织活动场所，完成6个村的村级组织活动场所后续工程。

三、突出重点，强化措施，确保各项目标任务全面完成。

明晰的思路，是成功的基础。有力的措施，是成功的关键。做好今年各项工作，全镇上下要深入持久开展“抓创比作”活动，继续保持自强不息、攻坚克难的优良作风，突出重点抓关键，强化措施促落实，努力开创经济社会发展新局面，确保全面完成各项目标任务。

一要突出重点推进工作。继续健全重点模块推进机制，将全镇2012年各项重点工作归纳总结为个重点模块，明确包抓领导和负责干部，细化任务，夯实责任，严格时限，确保重点工作和项目周周都有新变化、月月都有新进展。

二要强化措施寻求突破。坚持实行大事实事承诺践诺制，通过认真调研和科学规划，我们将各村承诺的大事实事写入年度目标责任书，就在本次会议与各村郑重签订，将大事实事完成情况列为年终考核评价的重要依据，从现在开始，各村要牢固树立不等不靠的责任意识，进一步增强时不待我的紧迫感，在抓工作过程中谋在深处，干在实处，提早动快，高效高质的完成年度任务。

三要创新管理促进和谐。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民群众****，为全镇提速发展营造良好的社会环境。一是扎实抓好安全生产工作。全镇干部一定要深刻认识到“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”的道理，把安全意识提升到新的高度，进一步加强安全生产、防汛、防滑、防火等工作。充分发挥镇安全生产委员会作用，各村及各成员单位要提高认识，认真履行分管负责制，高度重视安全隐患排查工作，及时制定救灾应急预案，坚持不懈做好安全巡查工作，对全镇防汛防滑和森林防火等重点地段落实专人监测和联户叫醒责任，时刻保持清醒头脑，做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、检查到位，切实保证人民群众生命财产安全。()二是全力做好综治维稳工作。社会稳定和谐是我们推进各项工作的基础，各村要拿出更多精力和财力去解决人民群众反映强烈的社会问题，扎实推进平安建设，高度重视矛盾摸底排查和调处工作，实现“一控双降”目标，不断提高群众对社会治安满意度。三是大力推进精神文明建设。文明的社会风气是和谐社会的重要体现，推进精神文明建设是占领新农村主流文化阵地的需要，可以为建设社会主义新农村补充新鲜血液，是当前工作的一项重要任务。我们要深入贯彻党的十七届六中全会精神，推行社会主义核心价值观，广泛开展“讲文明树新风”活动和文明创建活动，切实加强公民思想道德建设，以“学习型党组织”建设和“责任意识教育年”活动开展为契机，在全镇掀起责任意识教育和作风建设热潮，为加快镇村建设提供强大的精神动力。

四要严格考核促进落实。我们要坚决执行重点模块推进机制考核办法，把重点工作完成情况与年度考核、创先争优活动密切挂钩，以严格的考核奖惩制度促进各项工作落实。

同志们，今年是我镇提速发展实现**强镇的关键之年，我们要勇敢面对困难，全力解决问题，理性分析优势，抢抓机遇干事创业，满怀激情开拓进取，为加快建设充满活力、镇村文明、生活富裕、环境优美、和谐平安的新小丘而奋勇拼搏！

镇长经济工作会议讲话发言

1、深入宣传发动，提高思想认识。思想决定意识，进而指导行动。广大镇村干部要充分利用近期春耕前群众在家的有利时机，大力宣传石羊河流域重点治理设施农业补助、林果产业发展政策以及今年的水情旱情等当前所面临的严竣形式，要通过算账对比、效益分析，向群众讲解当前全国蔬菜林果产品与粮食作物的价格差等知识，采取“走出去与请进来”相结合的方式，组织群众外出观摩，聘请专家，邀请典型示范户，开展技术讲座，现身说教，进一步提高群众思想认识，坚定群众发展设施农业的信心和决心。

2、抓好水权水价改革，促进农业结构调整。牢牢牵住水权这个“牛鼻子”，以水调结构，以水定产业，强化水权监管，按照渠系为单元推行区域化种植，对种植小麦和不覆地膜的大田玉米等高耗水低效益的作物坚决不予配水；进一步深化水价制度改革，建立农业节水奖励制度，使水权向高效节水农业倾斜，水价向高效节水产业优惠，以水权水价为杠杆引导农民自觉进行农业结构调整。

做好品种的更新换代和优化升级。加快农艺、农技、农水技术创新与组装配套，促进科技转化，以良好的科技服务促进农业结构调整。

4、转变工作作风，强化责任落实。工作作风是推动工作落实的关键。广大干部要加强学习，切实改进工作作风，进一步增强加快发展的责任意识，凝聚力量，求真务实，扎实苦干，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上，领导干部要带头真抓实干，要善于发现和培育典型，总结、推广典型，努力开创工作新局面。

5、培育先进典型，促进各项工作落实。要积极发现和培育典型，对在各项工作中涌现出来的典型事迹和先进经验，通过召开会议、观摩学习、媒体报道等多种形式，全面宣传、积极推广、充分发挥先进典型的示范作用，做到“培育一人，带动一片”，通过培育典型促进工作落实。

同志们，今年是实施规划的关键之年，也是我镇经济社会发展困难较多的一年，更是全镇经济社会实现跨越式发展的关键之年。面临新的挑战，又充满新的希望。20xx年我们的工作思路已经确定，目标已经清晰，任务艰巨，责任重大。我们一定要以全新的姿态，坚定的信念，务实的作风，抢抓机遇、创新实干、为全面完成今年的目标任务，为推进镇域经济社会实现跨越式发展而努力奋斗！

谢谢大家。

镇长在全镇经济工作会议上的讲话

1、继续推进政府职能转变。依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。继续推进政企分开、政事分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、严格坚持依法行政。要依照宪法和法律规定的权限及程序行使权力、履行职责。要认真、扎实的开展保持党员先进性教育活动，并以此为契机，不断提高依法行政的能力和水平。围绕建设法治政府，全面实施依法行政纲要。认真贯彻行政许可法，继续推行政务公开，增强透明度，推进诚信政府建设，提高政府公信力。

3、进一步加强干部队伍建设。要切实加强廉政建设，始终牢记“两个务必”，要敢于坚持原则、敢于严格管理、敢于批评错误。进一步强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、道德观、权力观和价值观，加强道德自律，提高道德修养。今年要求每位镇干部职工对口联系6—6户农户，帮助农户解决生产生活中的实际困难，把富裕人民、造福人民作为最高追求。要进一步提高干部的业务能力，特别是提高运用法律和市场手段，辅以行政手段解决问题的能力。要进一步提高学习能力，不断学习新理论、新知识，及时掌握解决问题的新方法、新途径，更好地胜任所担负的工作和任务。

同志们，今年全镇经济社会发展的任务非常艰巨，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚持以科学发展观统领社会发展全局，充分调动各方面的积极性，开拓进取，扎实工作，努力完成今年的各项工作目标，为把我镇建设成为工业强镇、城镇靓镇、旅游名镇、财政富镇而努力奋斗！

谢谢大家！

经济工作会议讲话

今天我们在这里召开全镇20xx年经济工作会议，主要任务是全面传达和贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，进一步动员全镇党员干部统一思想，抢抓机遇，真抓实干，奋勇拼搏，把握发展方向，理清发展头绪，抢占发展先机，全力推进全镇经济和各项社会事业跨越式发展。

一、肯定成绩，鼓舞斗志，在回顾总结中坚定发展信心。

过去的一年，我镇深入贯彻落实党的和xx届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“123”总体发展思路，在着力打造“和谐、富裕、生态、美丽”上实现了新进展和新突破，促进全镇经济社会健康快速发展。全年经济社会发展完成生产总值完成3.06亿元，同比增长12%;固定资产投资完成4.6亿元;招商引资完成2.3亿元;农民人均纯收入完成10596元，较**年同期增加1050元;人口自然增长率控制在5.8‰以下，较好地完成了年初既定的各项目标任务。盘点20xx年，我们主要做了以下四个方面的工作。

(一)特色产业发展迅速，现代化农业建设加快，产业布局进一步得到优化。我镇坚持一个主导、五大特色的产业格局，围绕沿山核桃花椒干鲜果、沿滩莲藕中药材、沿路两侧栽香椿、景区周围种玫瑰四大目标，打造了三条特色产业带。一是特色产业规模逐步扩大。建立了沿中条山核桃、花椒干鲜果经济林带，在、南郑、贺家等村发展了核桃1000亩，以上源头为中心发展了花椒500亩;建立沿小风线香椿、早熟杏、玫瑰产业带，在祁家、盘底、辛店、三新发展了大田香椿1000亩，在长旺、独头改良发展早熟杏500亩，在双店发展了玫瑰500亩;建立沿黄河滩涂莲菜、中药材产业带，以李巷村为中心发展山药1000亩，以辛店村为中心发展莲菜种植2500亩。二是现代设施农业建设提速。加大新技术、新品种的引进与推广力度，进一步提升我镇特色农业技术应用水平。针对核桃主导产业前期发展品种不一的现状，大力实施了高接换优工程，提升核桃面积500亩，提高核桃亩产量，促进农民增收;加大玫瑰更新换代，逐步淘汰平阴玫瑰，发展品质更高的苦水玫瑰。依托农业技术推广站，开展科技入户，组织农业技术培训活动，累计培训农民3千人次。三是新型农业经营主体得到规范。加强合作社规范化建设，重点提升北郑欣荣核桃专业合作社、盘底红油香椿专业合作社、长旺特早熟杏专业合作社、秦晋豫药材专业合作等合作社的规范化程度，为产业良性发展提供动力支持。在现有专业合作社的基础上，结合孙家庄玫瑰、陈村养羊、贺家养鸡等基地建设，新发展专业合作社5个，培育家庭农场5个、种植大户10个。四是农田水利基础设施显著提升。投资110万元在李巷、祁家、贺家三个村实施了重点节水项目，投资180万元在祁巷以北11个村实施了喷灌项目。同时，在去年夏阳村土地确权试点经验的基础上，其余19个行政村全面开展了农村土地承包经营权登记、测量，为加快土地流转、发展特色产业规模经营奠定基础。

(二)绿化水平显著提升，生态资源保护进一步加强，生态文明建设扎实推进。一是八大工程造林绿化全面完成。开展了乡村通道绿化提升工程，重点对进村路、巷道、公共绿地进行补植和高标准提升，栽植苗木10000余株;亲情生态林工程，紧紧围绕学校周边、公共场所周边、路边等重要区位的闲散荒地，发展以生态景观或经济林为主的亲情生态林建设工程，全镇20个村共栽植亲情生态林20处，完成面积200亩;干鲜果经济林工程，在、南郑、贺家等村沿山洪积扇发展核桃1000亩;香椿设施大棚建设工程，在祁巷滩涂发展大棚香椿100亩;种苗花卉基地建设工程，在李巷村滩涂发展以国槐法桐为主的苗木基地200亩;园林村提升工程，对长旺、夏阳、祁家三个园林村进行全方位、高标准的提升;校园绿化全覆盖工程，对全镇1所中学和8所小学校园绿化覆盖进行了提升;涑水河绿化提升工程，对辖区内11.8公里涑水河两侧堤坝栽植的树木进行了补栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木资源得到有效管护。重点做好村庄通道绿化、巷道绿化的管护，将清除绿化带杂草、秸秆和林木浇水保成活作为管护的重要内容，尤其是对新发展的通村路绿化带进行管护，做到栽管并重，有效巩固全镇造林绿化成果。加强防火宣传、设卡巡逻、森林防火专业队伍建设，坚持24小时值班制度，严格落实镇村干部包片、包村、包山头的防火责任制，形成严密防火责任网。通过会议、标语宣传，提高全民防火意识，形成人人防火，人人参与的局面，确保了全年无一例森林火灾发生。加大林木病虫害防治工作力度，组织专业人员对、贺家等村进村路金顶槐尺蛾虫害进行喷药治理，防止了虫害继续扩大。同时，大力开展专项整治，严厉打击破环林木资源的违法犯罪行为，有效的保护了林木资源。三是土地资源切实保护利用。严防死守耕地红线，坚决实施最严格的耕地保护制度和集约用地，扎实有序的推进了农村集体建设用地和宅基地确权颁证工作;全年共组织各部门检查11次，加大查处违章建筑，杜绝未批先建，严厉打击违规建设不法行为，矿山资源私挖乱采得到有效遏制。大力推进土地集约利用，结合上级配套项目，在辛店、三新等村滩涂完成了1000亩的土地整理项目。

(三)“美丽乡村”建设进度加快，四大工程着力实施，农村人居环境全面改善。我镇将改善农村人居环境作为农村工作的重要载体和抓手，着力实施。一是提质工程稳步推进。投资80万完成了贺家、孙家庄、坛庄等村通村路提升及田间路硬化10公里;投资10万元完善提升了坛庄、贺家老年日间照料中心;投资70余万元在双店村新建设老年活动中心1座;大力实施农村人畜吃水工程，投资30万元在贺家村建设300立方米蓄水池和在双店村建设200立方米蓄水池2座。投资300余万元，实施了祁家等14个村移民配套工程。二是环境卫生全面开展。结合农村环境大整治活动，对20个村的巷道、公共场所卫生进行了集中清理。各村都建立了村清洁人员队伍，按月发放工资，发放垃圾车17辆，建设垃圾填埋场21个，实现“有队伍、有运输设备、有垃圾处理场、有管理办法”，推动了乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果。同时加大农厕改造力度，完成农村改厕100套。投资100万元，完成了双店、陈村、李巷三个村的下水道改造工程，挖槽5500余米，盖板7500余块，彻底解决了巷道污水横流的问题。三是农民安居工程重点突破。加强地质灾害治理，实施了盘底27户因地理灾害破坏严重的群众进行治理搬迁工作;启动了祁巷村老村庄80户整体搬迁工作，完成了前期规划和申报;验收完成了全镇农村危房改造工作，有效的改善了农村群众的居住条件。三是宜居示范工程不断深化。在人居环境改善示范村和推进村夏阳实施四大工程，从环境卫生整治、村容村貌提升、产业结构等方面进行高标准、全方位提升，充分发挥其示范引领作用。

(四)民生实事全面落实，社会事业投入力度加大，群众幸福指数不断提高。一是十件民生实事得到落实。坚持以更加求真务实的作风推动民生工作，把更多的时间和精力用在为民办实事上。一是改造完成农村困难群众危房30户;二是严格落实了乡村清洁工程补助费用，推动乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果;三是实现卫星电视全覆盖，安装电视卫星接收器2350个;四是发放了90岁以上老年人高龄生活补贴每人500元，给一级重度残疾人每人发放护理或生活补贴480元;五是投资250万元，完成了长旺、辛店、南郑、祁家、低压线路改造20千米，高压线路改造8千米，新增变压器5台;六是改善和提升校园安全工程，完成了李巷、南郑小学综合室建设;七是完成了韩蒲路**段的铺设整修工程;八是新建镇级文体广场20xx平方;九是20个村监控探头进行了维修更换，实现信息联网;十是健全和完善红白理事会等群众自治组织，通过倡导文明节俭新风，遏制旧俗陋习，集聚社会正能量，树立社会文明新风气。二是安全生产和信访稳定全面加强。强化安全生产意识，落实安全生产责任，深入开展安全生产大排查、大检查，形成镇村安全生产网格化责任体系;高度重视防灾抢险工作，制定全镇应急预案，坚实24小时应急值班，坚决遏制各类事故发生;加强了非煤矿山、危险化工、道路交通、森林防火、地质灾害、建设施工、民爆物品等安全专项整治工作。牢牢掌握维护社会稳定的主动权，在“五制”信访机制的基础上，不断加大对社会各类不稳定因素的一月一排查力度，落实信访责任;认真开展党建民生年活动，及时掌握民情民意，矛盾隐患发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态;加强对恶意缠访、闹访的处置力度，积极消除不稳定、不和谐因素;注重源头治理，切实解决群众合理诉求，全年有效化解各类矛盾纠纷31件，维护了社会和谐稳定。三是各项社会事业协调发展。坚持优先发展教育，相继配备了祁巷、南郑、双店3个学校的供暖设施，为坛庄幼儿园配备了大型玩具设施。大力发展文化事业，投资20万元，新增图书800余册，安装健身设施12套。加快医疗卫生事业发展，免费为群众提供11项公共卫生服务。健全社会保障体系，扩大医疗和养老社会保险征缴范围，新农保基金征缴完成129万元，人数11435人，发放养老金220万元，人数3567人。适当提高低保、农村五保老人供养标准，办理低保93户239人，五保103户103人，发放优抚100余人，发放社会救助和大病补助10余万元，推动了社会救助、救灾、安置等公益事业健康发展。同时，大力推进消防、统计、档案、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

二、分析形势，找准问题，自我加压，增强发展的信心。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，我们虽然取得了一些成绩，但是存在的矛盾和有待解决的问题也务必明确指出，使我们全镇党员干部进一步警醒思想，认真分析形势，自我加压，改进作风，创新举措，在新的一年里倍加努力，使工作更进一步。存在问题主要表现以下四个方面：

(一)农业规模化、标准化、产业化程度较低，产业结构还有待进一步优化，农产品加工的档次和效益不高，农民增收致富渠道不宽。

(二)土地利用率产出率低，用地结构不合理，建设布局凌乱，没有发挥应有价值。建的是民房，种的是粮食，没有形成土地综合利用的态势，利用率低、产出低，经济效益低，社会效益差。

(三)招商引资受地域限制，成效还不明显，产业吸引力和承载力不够，缺少具有支撑带动作用的项目和企业;招商引资政策机制不够完善,没有项目储备。

这些困难和问题的存在，严重制约和影响着我镇经济社会的发展。对此，我们必须进一步解放思想、开阔思路，采取有效措施，切实加以改进。只要我们有强烈的责任感、集体荣誉感、整体形象意识、大局意识，切实自我约束，转变作风就一定能够化解和克服，就一定能够同舟共济、团结一心，奋力推进全镇各项事业的发展。

三、明确目标，突出重点，在真抓实干中推动20xx年各项工作。

20xx年是“十三五”规划开局之年，做好今年的经济工作，必须全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕打造“和谐、富裕、生态、美丽”四型建设目标，重点抓好“产业发展、生态建设、民生实事、社会管理”等四方面工作，不断加强政府自身建设，全面提升镇域经济社会综合竞争力。

(一)以七大重点工程为抓手，加快产业转型升级，促进经济稳步增长。一是持续推进农业调产，将优势产业做特、做优、做强。继续稳固发展“一大主导、五大特色的产业格局，打造三条特色产业带。利用农产品反季节销售优势，大力发展香椿设施大棚建设，今年，将在祁巷、李巷村发展大棚香椿200亩。继续在双店村发展苦水玫瑰，在扩大玫瑰种植规模的同时，为增加玫瑰产品附加值，将积极规划建设玫瑰产品加工厂，实现玫瑰生产、加工、销售一条龙。继续扩大辛店滩涂莲藕种栽植规模，在去年1000亩的基础上，在发展3000亩，使其成为我镇黄河岸边一道亮丽的风景线。二是加快畜牧养殖小区化建设，实现畜牧养殖规模化、现代化。在20xx年贺家村30万肉鸡养殖小区完成4栋鸡舍的建设基础上，今年将配备现代化养殖设备，包括鸡笼、自动上料出粪设备、自动饮水设备、供暖设备等，预计投资200余万元。三是结合镇域优势，加快招商引资步伐。利用贺家、牛家一带独有竹林优势，吸引客商投资，提升竹林休闲旅游、餐饮娱乐等多元化功能，使我镇优势资源得到有效利用。结合我镇滩涂面积广这一优势，今年将在长旺村滩涂发展3000亩菊苣草种植项目建设。四是狠抓微小企业孵化，促进二产发展。我镇是传统农业乡镇，农业强势发展，生产加工业滞后，今年我们要狠抓微企发展，在祁巷村建设塑料筐厂，在辛店村建设泡沫箱厂。

(二)以植树造林为主，环保整治和清洁工程为辅，齐头并进，推进生态文明建设。一是抓好造林绿化工作。重点抓好八大造林工程实施：一是100亩亲情生态林，各村在去年发展生态林的基础上，结合各自实际，发展以生态景观或经济林为主不低于5亩的亲情生态林;二是1000亩干果经济林，继续扩大核桃种植面积，集中在沿条山洪积扇各村发展;三是新硬化道路绿化提升，各村20xx年新修道路要进行高标准绿化;四是200亩香椿设施大棚建设;五是1000亩高效水果基地建设，在黄河滩涂集中发展桃树种植;六是3500亩荒山绿化;七是两个标准园林村建设;八是改善人居环境示范村推进村绿化改善。二是抓好环保整治工作。按照环保专项整治要求，扎实开展取缔非法违法“土小”企业、取缔经营性燃煤小锅炉、禁止“三烧”等专项活动。各村都要定期排查“土小”企业和经营性燃煤小锅炉，及时上报排查情况，镇政府将对排查出的问题，组织联合执法，彻底取缔。同时，各村要成立禁止“三烧”领导小组，指定专人巡查，及时制止“三烧”行为。确保4月底前全面完成环保整治。三是抓好乡村清洁工程。为巩固清洁工程成果，今年重点整治公路沿线、涑水河沿线、村庄周围垃圾乱堆乱放问题，垃圾填埋场覆盖不到位问题。同时各村都要建立切实可行的长效机制，不能只写在纸上，而落实不到行动上，实现以制度管人管事。

(三)以完成民生实事为核心，筑牢民生之基。一是村级卫生室建设，今年完成李巷、盘底、三新、贺家、夏阳、双店等六个村的卫生室建设，及南郑村和牛家村的卫生室置换;二是村级老年人日间照料中心建设，在祁家村完成300平米的日间照料中心建设;三是完成长旺村公立幼儿园建设;四是完成30户农村困难群众危房改造;五是扎实开展精准扶贫工作。20xx年底，全镇共剩143户，437人贫困人口，20xx年以及脱贫42户131人。六是继续完善天眼工程，对全镇所有监控摄像头进行维修，确保人民群众财产安全;七是基础设施建设，20xx年祁巷、坛庄、牛家、陈村、北郑、盘底、长旺、三新、上源头、独头等10个村硬化道路14.4公里，贺家村安装太阳能路灯55盏，祁巷、贺家、盘底、陈村等村安装管灌9500米，、双店等村安装饮水管道5500米，祁巷、李巷等村线路改造10000米;八是盘底地质灾害户搬迁，在20xx年搬迁户的基础上，完成剩余户的搬迁工作。

(四)以加强信访安全工作为保障，促进社会和谐稳定。进一步加强镇、村、组三级维稳网络建设，实行包案责任制，稳步推进矛盾纠纷化解。严格落实“五制”信访机制，正确引导群众合法上访，严厉打击缠访、闹访等非正常上访行为。定期排查矛盾纠纷，矛盾纠纷发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，健全安全安全生产网格化责任体系，强化安全隐患排查，建立安全隐患台帐，确保排查到位，整改到位，突出重点抓好森林防火、非煤矿山、食品安全、交通安全、加油站、液化气等重点领域的安全生产，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。

同志们，今年我们经济工作的目标任务已经明确，全镇干部必须充当谋划的主参谋、发展的主攻手、群众的主心骨，以作风为保障，全力推动各项工作落实。一要抓作风，全体镇村干部要切实转变工作作风，时时率先垂范，处处以身作则，做到令行禁止、雷厉风行、政令畅通、步调一致。二要把握重点，各村要围绕全镇今年经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。三要真抓实干。今年经济工作的各项任务已逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，各牵头领导、责任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难、攻坚上。

同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济工作，意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定要满怀激情，坚定信心，创新实干，为圆满完成全年任务，实现“富裕、美丽、生态、和谐”四型而努力奋斗!

经济工作会议讲话

同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义。

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。、等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。20xx年10月，在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”20xx年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。”20xx年4月，在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择。

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要。

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务。

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到20xx年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到20xx年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局。

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效。

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行iso14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用。

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平。

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、bot等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导。

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局。

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障。

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展。

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围。

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

镇长经济工作讲话

出经济“又快又好发展”这一主题，按照争先进位、缩小差距的思想，努力做强工业，壮大企业，争创经济强镇，建设新农村，为实施“”规划开好局，起好步。主要从以下三方面入手：

一、以工业园区建设为抓手，做好工业强镇文章。

1、完善基础设施，加快工业园区建设。集中人力、物力、财力，加快工业园区水、电、路、通讯网等“七通一平”的配套建设，确保××*制衣有限公司、××*服饰有限公司、××*服饰加工基地等3个企业项目尽早落地，扩大工业总量，提高工业园品位。

2、创新招商理念，加大招商引资力度。坚定借力发展战略，充分利用园区有效平台，努力营造招商、扶商、安商的投资环境;重点加强税源型企业的引进力度，积极探索招商引资的新路子，建立有效的招商引资激励机制，形成人人要招商，人人会招商，人人能招商新格局。

3、强化项目编报，促进经济可持续发展。牢固树立项目出效益，项目出资金意识，注重项目包装、筛选，加强项目库建设，建立重点项目联系制度，做好项目对接和跟踪服务。同时引导和鼓励现有经济主体做大做强，以××竹席厂、××*竹业有限公司等企业为重点，争取政策的扶持，加大企业技改力度，提高产品的科技含量，优化产品结构，促进竹木业企业成规模、上台阶。力争全年新增规模工业企业2家。

二、以××镇集镇改造为契机，做好商贸兴镇文章。

1、着力把握××集镇改造机遇，充分做好两方面工作：一是按照商贸兴镇要求，搞好××老街修建性规划编制，加快老街的管线埋设、排污处理、路面浇筑等工程建设，力争用较短时间，把××集镇改造成环境美化、卫生洁化、路灯亮化、商贸兴隆的新集镇。二是加快房地产业的发展。在土管、规划、基投公司等部门支持下，对现有土地资源进行有效整合，加快住宅区建设，扎实推进建筑房地产业的发展。

2、继续推进“千镇连锁万村放心店”工程建设。进一步规范农村市场秩序，提升农村商品质量总体水平，建立健全规范、竞争、开放、有序的农村现代商品流通体系。

3、积极引导柑桔商品化处理。充分利用柑桔产业优势，人才信息优势，发展柑桔包装加工业，把生产和销售融为一体，树立品牌意识，大力促进柑桔生产产业化经营。

4、努力培植运输业。充分发挥高速公路西出口区位优势及本镇在外发展运输业的人才优势，鼓励寓外创业人员回乡创业，带动运输业的发展，全年力争新注册5家运输企业。

三、以“农家乐”特色旅游业为载体，做好生态立镇文章。

1、做大做特“橘海休闲游”。加快对××溪××村段的综合治理，在水域内建造水力翻板坝，营造水体景观，吸引八方游客;同时加强××山、××山风景区和××山庄建设，提升我镇旅游品位和档次。

2、大力提高柑桔品质。在上年柑桔标准化生产示范片建设的基础上，重点以生态环境良好的××和××*村为主，开展以“三疏一改”为主要内容的柑桔提质工程建设，新建示范基地100亩，以点带面，全面提高柑桔品质，增强市场认可度和竞争力。

3、加快调整农业产业结构。充分利用我镇区位和生态优势，主要在××*村发展五十亩大棚蔬菜及特色瓜果;在××*村发展花卉苗木种植;在××*、××村发展500亩香榧种植基地;同时大力发展桔园养鸡，转变单一的柑桔种植模式，拓宽农民的致富门路。

经济工作会议讲话

同志们:。

这次会议主要任务是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。

xxxx年，在省委、政府和市委的正确领导下，认真落实中央、省委、政府的各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点，狠抓落实，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势，实现了“十三五”良好开局。前三季度，全市生产总值1499.8亿元，同比增长8.7%，增速居全省第3位;预计全年生产总值1950亿元，增长8.5%。1~11月份，全市规模以上工业增加值518.5亿元，增长9.2%，增速居全省第2位;固定资产投资1511.6亿元，增长15.5%;一般公共预算收入108.3亿元，增长10.4%;一般公共预算支出408.9亿元，增长16.6%，总量居全省第5位，增速居全省第3位;社会消费品零售总额671.6亿元，增长12.9%，增速居全省第1位。1~11月份，18项主要经济指标，均高于全国全省平均水平，有14项增速居全省前5位。

(一)工业结构持续优化。围绕承接产业转移示范市建设，坚持存量调强、增量选优并举，加快产业转型升级。新兴产业发展较快，1~11月份，六大高成长性制造业增长13.4%，高新技术产业增长10%。去产能任务圆满完成，神火集团超额完成煤炭过剩产能化解任务，高耗能产业占规模以上工业增加值的比重下降1.9%。产业集聚取得突破，民权县在冷链物流装备技术应用方面获得重大进展，柘城县超硬材料产业在高端产品生产上取得突破，虞城以电镀中心为主体的智能生态工业园区加快推进，xx、虞城产业集聚区成功创建省级高新区，省级高新区总数居全省第1位。在全省观摩点评活动中，我市连续六年获得小组第一名。全市新增高新技术企业29家，为历年最多;新增国家级、省级科技企业孵化器各2家，民权、睢县被认定为省级可持续发展实验区，新增省级工程技术研究中心6家。成功举办了电动车、纺织服装、食品、制冷装备博览会，拓展了销售市场。累计使用中小企业还贷周转金8亿元，缓解了企业资金压力。“两化”融合不断深入，我市被评为xxxx年度“宽带中国”示范城市。

(二)现代服务业富有活力。以服务业“两区”为载体，着力培育物流、金融、电子商务、文化旅游等产业。预计全年全市服务业增加值增长11.5%，高于生产总值增速3个百分点。物流业发展迅速，中原佳海、亿丰国际等项目主体完工，传化公路港开工建设，一批知名物流企业入驻xx。1~11月份，全市快递业务量居全省第3位，增长113.8%;业务收入居全省第5位，增长80.4%。金融业加快发展，中信银行、交通银行等8家金融机构相继开业，惠丰钻石、金蓬实业在新三板挂牌。通过市发投等政府投融资平台，全年融资到位资金110亿元;金融机构各项存款余额较年初增长16%;各项贷款余额较年初增长17.3%，增速居全省第3位。电子商务蓬勃发展，淘宝、京东、苏宁等电商入驻xx，全市创建电子商务示范企业28家，跨境电商应用率90%以上，5家企业设立“海外仓”，柘城县入选全国电子商务进农村示范县。阿里巴巴(xx)产业带综合排名居全国第17位、全省第2位。文化旅游稳步推进，重点打造xx古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游产业带，xx古城保护条例颁布实施，东南城墙、陈家大院等项目修复完成，全市实现旅游收入24.9亿元，增长13.1%。

(三)现代农业步伐不断加快。持续推进农业结构战略性调整，新建高标准粮田59.3万亩，全年粮食总产量108亿斤，继续保持丰产丰收。农村土地经营权确权颁证700万亩，流转土地200多万亩，发展新型农业经营主体近万家。农业产业集群不断壮大，培育市级以上农业产业化重点龙头企业252家，科迪乳业、高老庄食品等农业产业化集群39个，新增农民专业合作社807家、家庭农场466家，科迪集团主营业务收入突破80亿元。加快发展高效农业，建成都市生态农业示范园区15个，特色种养业、优质林果业同步发展，初步形成了宁陵酥梨、柘城三樱椒、民权河蟹等特色农业，品牌效应逐步显现。投入水利建设资金9.2亿元，实施病险水库除险加固、农村安全饮水、引黄调蓄等工程建设，农业基础设施不断完善。成功创建“国家森林城市”，受到政府通报表彰。

(四)城市面貌持续改善。完成xx城乡总体规划及中心城总体规划编制工作。实施了118条道路新建、改造提升工程，凯旋路、归德路等改造工程建成通车;第五、第六污水处理厂建成试运行，第八污水处理厂主体完工;铺设各类管网45.3公里，年污水处理能力达到45万吨，中心城区具备了污水全处理能力。我市被列入省海绵城市试点。华夏游乐园、汉梁文化公园等一批公园、绿地建成，新增绿化面积253万平方米。财政投入2.8亿元，购置环卫作业车1200余辆，中心城区主干道机械化清扫率由30%达到100%，清洁城市建设成效显著。完成中心城区82个村庄、2.9万户、908.9万平方米大棚改拆迁任务，其中睢阳区1.03万户、290万平方米，梁园区6032户、167.9万平方米，示范区1.3万户、451万平方米。启动7991套、95.8万平方米安置房建设。扎实推进“六城”联创，顺利通过省级文明城市考评和省级卫生城市复核，连续7次成功创建“全国双拥模范城”，成功举办第六届国际华商节。城镇建设态势良好，吸纳和聚集人口的作用不断增强，两个乡实现“撤乡设镇”。持续开展“美丽xx·整洁村镇”活动，农村人居环境进一步改善。

(五)重点项目进展顺利。集中开展“百日行动”等活动，强化联审联批，有效推进了项目建设。截至11月底，全市256个市级重点项目完成投资1062.8亿元，占年度计划的102%。郑徐高铁建成通车，商合杭高铁开工建设，郑民高速建成通车;沱浍河航运加快推进。中电国际2×35万千瓦热电工程开工建设，诚鑫纺织、富锦精密电子一期项目主体工程完工，赛琪工业园等项目已经投产。特步运动中心、苏美达服装园、国龙新材料等一批主导产业项目相继落地建设。全年引进3亿元以上项目32个，其中5亿元以上项目16个，实际利用省外资金和外资均超额完成省定目标任务。

(六)大气污染防治成效明显。面对大气污染防治的严峻形势，特别是4月28日被环保部约谈后，全市上下齐心，背水一战，以道路扬尘、施工工地、散源燃煤等为重点，强力推进污染源综合治理，全力打好大气污染防治攻坚战，主要污染物浓度连续5个月环比下降，初步遏制了空气质量持续恶化的态势。截至12月28日，我市优良天数为192天，较约谈时增加159天;pm10年均浓度127微克/立方米，pm2.5年均浓度76微克/立方米，分别较约谈时下降53微克和29微克。我市的大气污染防治工作得到省环保厅的高度评价，受到省大气办通报表彰。

(七)民生事业持续改善。1~11月份，全市财政民生支出完成318.6亿元，同比增长15.9%，占全市一般公共预算支出的77.9%。打好脱贫攻坚战，完成15.5万贫困人口的脱贫任务。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业6.56万人，下岗失业人员再就业2.44万人。市文化艺术中心、体育中心和医专、一中新校区等公共服务项目开工建设。提高社会保障待遇和标准，推动城乡居民医疗保险整合衔接，新农合参保率达到99.4%，将7.5万扶贫对象纳入低保范围。深化社会综合治理，努力解决信访积案，社会治安保持稳定。持续抓好安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势持续平稳。

xxxx年，我市经济社会发展取得了一定成绩，也存在的一些突出问题。一是产业结构不优。xxxx年，三次产业结构为20:42.3:37.7，经济总量小，农业占比大、工业不强、服务业水平低的局面没有改变，缺少带动力、资源整合力强的大项目，特别是具有核心竞争力的龙头型工业大项目少。二是基础设施薄弱。全市城乡基础设施滞后于发展需求，公共服务设施不完善，中心城区对经济社会发展的支撑带动作用小。三是资源环境约束加剧。生产方式粗放，大气污染防治、水环境治理任务重，治理难度大，土地后备资源、水资源匮乏，发展的制约因素不容忽视。四是风险隐患叠加。财政收支矛盾加剧，非法集资、金融信贷风险、问题楼盘等问题突出。五是发展环境有待优化。“一网多单”行政审批机制尚未健全，“放管服”改革还未到位，行政效率、服务基层服务项目的主动性有待加强等。对于存在问题，我们要高度重视，及早加以解决。

明年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键一年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年，更是推动xx又好又快跨越发展的关键一年。做好明年的经济工作，对于xx未来的发展至关重要。当前和今后一段时期，全市经济社会发展面临诸多挑战，也面临很多机遇，必须抢抓机遇、准确把握。

总体上看，明年我市面临的外部环境将更为复杂严峻。全球经济复苏乏力、低速增长，呈现出不稳定、不确定状态。国内经济社会发展在新常态，稳增长转方式难度增加，结构性调整进入攻坚期，经济持续惯性回落仍是最大的风险，今后可能要经历一个较长时期的l型增长阶段。同时，我们也要看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央深化供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动“一带一路”、“大众创业万众创新”、脱贫攻坚等重大战略和重大部署，实施中部地区崛起“十三五”规划，为我们加大基础设施和公共服务设施建设，在脱贫、大棚改、医疗、教育、养老等方面争取项目资金提供更多的机遇。我省大力实施郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自贸区等五大国家战略，叠加效应不断增强，改革开放红利加快释放，也为我们抢抓机遇、发挥优势、弥补短板、跨越发展提供了诸多有利条件。经过多年的发展，我市已经拥有较好的产业基础，形成了中国制冷、制鞋、超硬材料等生产基地，产业特色更加突出，影响力日益扩大。随着郑徐高铁的开通、保税物流中心即将封关运行，为我们承接产业转移、加快枢纽经济发展奠定了坚实基础。市五次党的代表大会为xx未来发展规划了宏伟蓝图，积极实施跨越发展行动计划，全市上下思发展、谋发展、促发展，想干事、敢干事的氛围更加浓厚。

总体上来说，2017年发展的有利条件多于制约因素，只要我们认真贯彻稳中求进的工作总基调，把握好这个做好经济工作的方法论，用新发展理念，积极应对风险压力，用好机遇，找准突破点，坚定发展信心，就一定能在新一轮跨越发展中实现新突破。

明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议和省第十次党的代表大会、省委经济工作会议各项部署，适应把握引领经济发展新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市、国家承接产业转移示范市，以优异成绩迎接党的十九x胜利召开。

明年经济工作的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用省外资金和外商直接投资均增长8%左右;居民人均收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

经济增长预期目标确定为8.5%，主要是基于两方面考虑。一方面，保持较高的经济增速是我市实现跨越发展的现实需要。要实现市五次党的代表大会提出的未来5年跨越发展的目标，就必须保持一定的发展速度，主要指标高于全国全省平均水平。另一方面，我市具备实现较高经济增速的现实基础。近年来我市实施了一系列打基础管长远的重点项目和政策措施，初步具备了支撑跨越发展的产业基础、交通枢纽、人力资源等后发优势，只要全市上下齐心协力，科学运作，克难攻坚，就完全可以实现既定目标。

做好明年的经济工作，必须以深化供给侧结构性改革为主线，以枢纽经济为引领，以区域性中心城市建设为目标，以九项跨越发展行动计划为抓手，以产业集聚区、服务业“两区”为载体，奋力推进又好又快跨越发展，重点抓好十二个方面的工作:。

(一)聚焦产业集聚区，突出发展工业经济。要把产业集聚区作为经济发展的主战场，以产城融合、功能复合的理念建设集聚区，加快提升集聚区的服务能力和吸引力，重点抓好在建项目竣工达产，签约项目落地开工，跟踪项目及早签约。

示范区:明年要确保固定资产投资增速30%以上，财政收入、技工贸总收入增速走在全市前列。以经济开发区为依托，加快先进装备制造区一期10平方公里的基础设施和项目建设，争取引进城市轻轨装备制造、汽车装备制造项目3~5家，在大型先进装备制造业项目上实现突破。实施亿元以上主导产业项目20个，顺之航扩能、伟恒数码等上半年投产，浩达电子等7个项目下半年投产;紧盯忠旺铝材铝精深加工项目，争取尽快签约;推动亚太、瑞新等环保专用设备企业升级改造。

四个高新区:要加快转型发展和科技创新，重点发展高新技术企业，原则上招商新上项目中高新技术企业不少于30%，当好全市产业转型升级的`先行军、排头兵。民权高新区，要在冷链运输和制冷机组制造上实现新突破，做大制冷产业规模，做强总体实力。海航集团冷藏集装箱、三字自动化设备制造等10个项目要尽快开工建设;力争力帆新能源汽车、海升发动机等7个项目落地;推动美力达新能源汽车、广州海泰冷藏挂车、德俪宝空调制造等13个项目年内形成产能。虞城高新区，强力推进同凯电器、欧美德、科图等15个工量具产业升级项目，年底前建成投产，在产品升级换代上取得突破。啤匠科技家庭自酿啤酒机建成投产;强大交通机械设备、蔚兰素科技等项目竣工。海通棉业1月份在澳大利亚主板上市，乐为牧业一季度在新三板挂牌，瑞新环保专用设备、金豆子芽菜、通宝食品年底前挂牌。xx高新区，要在医疗器械和生物医药领域实现突破。推动普想保利环保器械、立子加速器等9个项目签约落地;推动洋森药业、华成毛纺等3个项目年底前竣工;做大做强体育健身器材，确保舒华体育二期、安大包材等14个项目年内建成投产;推动五得利面粉向食品加工转变。柘城高新区，要在金钢石高端产品生产应用、生物制药生产水平上持续突破，不断扩大产能和竞争力。推进华晶金刚石、源和堂制药等13个项目签约并开工建设，晶拓钻石加工和美兰生物、益华动物药业等16个续建项目投产见效。

夏邑县产业集聚区:抓住全省印染布局的重大机遇，紧盯恒天重工等技术先进、实力雄厚、市场认可度高的重点印染企业，务求龙头印染项目尽快落地，带动纺织服装业快速发展。全年新引进织造企业10家，家纺、服装企业15家以上，确保纺织服装业增长30%以上。加快南通家纺产业园、赛琪体育二期等6个项目建设进度，确保年内投产;奔月纺织、德升牛仔布印染等6个项目落地开工;保定天鹅化纤、江苏蓝丝羽家纺等7个项目早日签约。

睢县产业集聚区:围绕制鞋和电子信息产业，重点在引进行业龙头和品牌企业上取得突破，力争落地10亿元以上制鞋项目1个，电子信息产业产值突破100亿元。推进亿仁制鞋、乔丹制鞋、鹏祥电子等10个项目开工建设;特步鞋业、富锦电子等15个项目达产见效;争取奥康、361°、匹克等7个知名鞋企早日签约。

宁陵县产业集聚区:围绕农资化工和现代家居产业，重点在生态化肥、功能性肥料以及产品科技含量、产品结构上加快突破，不断巩固提升全国新型优质复合肥生产基地地位和实力。推进牧粮生物肥料、阿凡达家具等11个项目开工;得利丰肥业、西咪乐园家具等16个项目建成投产;彤丰肥业、梨木厨具等6个项目签约落地。

睢阳产业集聚区:要把主要精力放在高科技、零排放的项目引进上，产业向工贸并重转型。苏美达工业园、国龙新材料、瀚斯生物制剂等17个项目尽快建成投产;争取北京恒天纺织、百威啤酒功能型饮料等12个项目签约。

豫东综合物流集聚区:围绕建设“一区一港一口岸”及专项物流园，着力招大引强，努力在实现传统物流向现代物流产业转型升级上求突破。重点推动汽配电商园、华商电器等项目开工建设;改造提升xx农产品中心批发市场;争取白云世贸一期、豫东国际食品城一期对外运营，吉运快递物流园、新发仓储物流建成并入驻企业30家以上，社会物流总量增长10%以上。

总之，全市10个产业集聚区要围绕主导产业竞相发展，大力推进产业招商，力求招引一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目，倾力打造食品加工、纺织服装2个千亿级产业集群、8个百亿级产业集群。全市产业集聚区力争完成固定资产投资1200亿元以上，同比增长10%以上;规模以上工业企业实现主营业务收入2000亿元以上，同比增长15%。睢阳区、柘城县、睢县产业集聚区力争晋升二星级，豫东综合物流集聚区晋升一星级;更多产业集聚区进入全省“十强”、“十快”。

(二)以特色种养业发展为重点，推进农业供给侧结构性改革。以市场为导向、以效益为中心、以增加农民收入为目的、以农民自愿为前提，落实好种养业供给侧结构性改革专项行动方案，不断提高农业发展的质量效益，促进农民增收。

扩大规模化种养业。在稳定粮食综合生产能力的基础上，新建高标准粮田60万亩，大力发展优质专用小麦、优质花生、优质草畜和优质林果，面积均不低于100万亩，发展瓜菜200万亩。夏邑县发展以油牡丹种植为主的林下经济2万亩，新建食用菌菇房100座;虞城县持续推进科迪万头奶牛养殖基地、畜牧标准化养殖小区建设，新增奶牛2000头;柘城县新增三樱椒种植面积10万亩;宁陵县酥梨种植面积发展到23万亩、花生32万亩;民权县发展花生10万亩、蔬菜6万亩;扶持宏星牧业在睢县、柘城等县(区)建设4个万头养猪基地。

大力培育龙头企业。新认定市级农业产业化龙头企业10家以上，总数达到262家，其中国家级3家、省级53家以上，省级农业产业化集群达到12个。强化畜牧产业化集群发展，各县(区)要重点培育发展1~2个现代畜牧产业化集群，力争科迪集团实现销售收入超100亿元。

培育新型农业经营主体。结合土地流转，新发展农民合作社500家、家庭农场300个、种粮大户1800家。培育3~5家本土农业电商企业，市级以上农业产业化龙头企业电子商务率达到60%，打造10个特色农产品电子商务示范乡镇、20个示范村(基地)。

加强重点水利工程建设。确保渠首闸引黄移动泵站5月底建设运行，新增黄河引水10个流量以上。实施林七、吴屯水库清淤扩容等工程，积极配合引江济淮工程前期工作。加快实施农田水利项目和三义寨引黄灌区续建配套与节水改造项目，新增和改善节水灌溉除涝面积80万亩。

(三)着力“三大主战场”，发展现代服务业。加快高铁商贸区、日月湖商务中心区、古城历史文化保护区建设，大力发展现代服务业，形成优势凸显、引领发展的复合型功能区。

加快高铁商贸区发展。切实加快高铁商贸区4.53平方公里核心区大棚改和新项目建设，争取红星美凯龙星艺佳、爱琴海商业综合体等项目尽早开工;确保丹尼斯二期、中州世贸商城年内建成;加快华联国贸二期、中濠国际、华商文化广场等项目建设。

加快日月湖商务中心区建设。以日月湖周边5平方公里为核心，重点集聚总部经济、金融保险、创新创意、结算中心等业态，强化高端要素集聚，增强全域服务辐射能力。2017年要加快万达广场、文化艺术中心等建设，争取绿地星级酒店、万宝北方中心、环球金融中心、市民中心、市规划展览馆等项目6月份开工建设，绿地日月河特色商业街10月份开工建设。

加快古城历史文化保护区建设。要始终坚持修复性保护与展示，抓住古城文化这个魂，紧盯活力古城这个目标，注重保护与传承，提升服务功能，催生多元业态。贯彻落实好古城保护条例等法规，在保护好古城肌理、历史街区、文物古迹、历史建筑、古树名木等基础上，2017年完成投资40亿元，实施城墙加固、93条历史街巷、文庙、府衙和东南城湖开挖等21项重点工程，启动“八大家七大户”修缮展示工程，深入挖掘人文轶事、历史典故，着力引进特色美食、餐饮休闲、主题客栈、酒文化体验等体验性商业业态，带动xx全域旅游快速发展。

(四)加快发展电商和物流业，打造“两个平台”。强力推进以跨境电商为主的电子商务和物流业发展，加快xx保税物流中心和铁路一类口岸建设，带动枢纽经济发展。

推动电子商务发展。把物流中心建设和电商、跨境电商发展作为枢纽经济的突破口，加快传化物流港“一港三区”项目建设，11月份一期试运营。每个县(区)依托特色产业优势，规划建设1个电子商务园区，争创2个省级跨境电商示范园区、2~3个示范企业、3~5个培训孵化基地，新增跨境电商应用企业50家。深化与阿里巴巴集团合作，分行业建设跨境电商网上基地，培育一批在全国具有较高知名度和影响力的跨境电商产品。

大力发展现代物流业。盯紧物流龙头企业，加强沟通对接，力争签约10亿元以上的物流项目1个、5亿元以上的2个、3亿元以上的5个。中部国际电子商务产业园、三商物流等4个项目开工建设;中原佳海、新发物流等4个项目加快推进;三全、双汇冷链物流等9个项目达产;力争新加坡丰树物流园、香港胜记仓豫东商谷、华东商储产业园3个项目签约落地。

加快物流平台建设。xx保税物流中心3月底前正式封关运营，要加强与中国通用集团、江苏飞力达公司合作，加快业务推广和市场开拓，扩充保税商品种类，建设进出口商品展销体验中心。加强与河南保税物流中心电子口岸公司的合作，力争明年上半年获批开展跨境电商保税模式资质。积极做好申报基础性工作，加快确定铁路一类口岸选址，借助通用集团的影响力和通关优势，争取尽快立项建设。

(五)加快中心城区建设步伐，增强中心城区辐射带动能力。中心城区建设是推进城镇化发展的龙头。要坚持问题导向，以大棚户区改造为切入点，以提高“四率”为目标，提升中心城区综合承载力。

完善城市路网建设。加快城市轨道交通、城市快速路系统前期研究。全年完成城市建设投资214亿元，其中道路、桥梁投资111.8亿元，为xxxx年的2.1倍。开工建设北海路、南京路西延、清凉寺大道和神火大道南延、平原路北延等主干道工程，实现市区内外互联互通。以组团和片区为单位，围绕高铁片区、古城片区和日月湖片区，实施59条(段)次干道、支路的建设，优化城区路网结构，畅通微循环。强化静态交通体系建设，在重要公共场所规划建设一批停车设施，充分利用绿地、广场等地下空间，建设停车场35处，新增停车位1.4万个。

完善城市基础功能。以海绵城市试点建设为契机，铺设各类管网644公里，实施吴屯水库取水口上移、第四水厂扩建项目，加快民生热电联产项目建设，第八污水处理厂尽快投入运营，启动30万吨第二污水处理厂建设项目，自来水普及率、供热覆盖率、燃气供给率和污水处理率分别提高10、35、20、33个百分点。计划投资48亿元，实施45项水系连通、水源建设、绿化美化工程，实施12个公园绿地建设，配套建设包含行政审批服务、社会事业服务、基本生活配套等功能的便民服务中心，构建10分钟便民生活圈。

强力推进大棚户区改造。要按照“政府主导拆迁安置，市场化开发建设”的原则，切实组织实施好21个改造项目，征收10.06万户，安置10.2万套，新建安置房3.7万套，货币化安置6.5万套，货币化安置率为63.9%。所有大棚户区改造的安置房建设项目要在2017年6月底之前达到国家、省规定的全面开工标准要求。对xxxx年之前的5个未开工和54个在建的大棚户区改造项目，要加快推进，尽早建成。充分利用货币化安置释放出的购买力，消化180万平方米房地产库存，带动房地产健康平稳发展。将大棚改拆除腾出3万亩左右的建设用地，有序投放市场，同步配套绿地、广场、学校、医院等项目，促进城市综合体、商务楼宇建设，加快宜居城市建设步伐，优化城市空间布局，发展楼宇经济，壮大城区经济实力。

(六)抢抓机遇，大力实施“百城建设提质工程”。全省实施的“百城建设提质工程”，既是改善民生和加快城镇化建设步伐的需要，也是扩大内需的有效载体。要抓住这次难得的机遇，力争用3~5年的时间，完成县城和中心镇的改造提质。

认真学习省委会议精神。要认真学习全省“百城建设提质工程”动员会议精神，坚持产业集聚、建设集约、人口集群、功能集合的理念，遵循城市发展规律和建设原则，按照会议和文件要求，做好县城规划、建设和管理，增强城镇吸纳力、带动力。

做好规划编制。永城市要按照区域性副中心城市的定位，率先发展，当好县域发展的排头兵。各县要按照“多规合一”的原则，提前谋划，6月底前全部完成城乡总体规划修编;年底前全部完成市政公用设施和公共设施专项规划，控制性详规实现全覆盖。

推进产城融合发展。以产业集聚区和服务业“两区”为载体，着力培育特色主导产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。要推动医疗、教育、创新创业资源向城区和产业园区集聚，在城区和集聚区接合部，规划建设学校、医院、文化娱乐、休闲购物等公共服务设施，实现集聚区与县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。

提高人居环境质量。结合海绵城市建设，走绿色低碳、循环利用、紧凑发展、精明增长的路子，划定城市发展边界，加强生态修复和城市修补，提升城市黑臭水体治理及污水污泥处理能力，强化环卫及垃圾处理设施建设，改善县城人居环境。

带动中心镇发展。重点抓好28个重点镇建设(含永城4个)，在政策、土地及项目安排上予以扶持，努力打造生态宜居型、历史文化型、旅游休闲型、产业融合性等特色小镇。统筹有序推动新农村建设，分类妥善解决新型农村社区遗留问题，盘活309个新型农村社区和89个“半拉子”工程，年内完成60%的整改任务，促使三分之一的村具有垃圾收集转运能力，三分之一的村建成污水处理设施，所有的行政村建立清扫保洁机制。

(七)加强综合交通体系建设，打造交通枢纽城市。按照“一线三网六中心”枢纽格局，以多式联运的场站建设为节点，推动重大交通基础设施建设，逐步实现“货运无缝对接、客运零换乘”的目标。力争开工建设xx机场，加快沱浍河航线建设步伐，积极推进商合杭高铁建设，争取京九高铁xx段早日开工，力争郑徐动车所明年开工建设，尽快启动商合杭或京九动车所建设，启动火车站南站房改造工程。加快“两环九放射”项目建设，高速附道物流环，2017年要开工建设s209(清凉寺大道)、g343(迎宾大道或工业大道)、g310改道(双八至清凉寺大道)等总里程48.3公里，总投资约32.3亿元，力争部分道路年内通车。“九放射”快速通道，启动中心城至虞城夏邑、至宁陵睢县、至鹿邑、至柘城等5个方向快速通道的前期工作，力争部分工程年内开工建设。投资12亿元，新扩建农村公路1300公里。投资1.6亿元，开工建设淮海汽车站、客运南站、万里客运站等项目，增强xx北站货运编组能力和未来新区站的货邮联运能力，发展多式联运场站。

(八)以精准扶贫为抓手，打好脱贫攻坚战。今后三年，我市还有25万贫困人口需要脱贫，任务非常艰巨。全市上下一定要把脱贫攻坚作为头等大事、作为第一民生工程来抓，实现7.38万贫困人口的稳定脱贫，完成263个贫困村的脱贫任务。一要把脱贫攻坚放在经济社会发展大格局中，统筹谋划、统筹推进，保障农民增收能够稳定持续。二要把脱贫攻坚“输血”措施与增强“造血”功能相结合，加大产业扶贫力度，统筹布局工业园区和农民创业园，发挥农业产业化龙头企业作用，推进“公司+基地+农户”经营模式，带动农民就近创业、就业;积极开展劳动技能、实用技术等培训，加快土地流转，使农民从土地中转移出来;严格落实低保“兜底”政策，确保特殊群体基本生活。三要把脱贫攻坚与优化农村环境相结合，抓紧开展乡镇、村庄建设规划，加快完善农村基础设施和公共服务设施，夯实可持续发展的基础。在此，着重强调一下，各县(区)要切实担负起主体责任，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，真正使贫困人口增加收入、增长能力，决不能让一个贫困人口掉队。

(九)抓好环境治理，建设生态xx。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态建设，改善生态环境，推动经济发展的可持续性。

持续开展大气污染防治。围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉等重点领域，深化大气污染防治专项治理，强化城市扬尘污染和农业污染防治，抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，落实重污染天气应急管控措施，全面完成燃煤发电机组超低排放改造。要实施冬季清洁取暖，降低大气污染负荷，推动全市空气质量持续改善，确保完成省定目标任务。

加强水环境治理。加快海绵城市试点建设，重点推进中心城区内河水系截污清淤、水面扩增，大力建设生态湿地，提高植物净化能力，解决水系调蓄、稀释难题，逐步消除不达标河流、改善水环境总体质量、保障饮水安全。要加快河道垃圾、黑臭水体的清理，打好水环境治理主动仗。按照中央要求，全面推行河长制，明确各级河长职责，确保责任落到实处。制定全域水环境生态治理规划，突出抓好重点流域、重点行业、重点企业水污染治理，通过引水提标等措施，实现出境河流达标排放。

深入实施乡村清洁工程。立足补齐农村环保短板，坚持城乡生态环境保护并重，以农村垃圾和污水处理及绿化为重点，明确年度目标，抓好推进落实。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。完成省级生态县、生态乡镇、生态村创建目标。巩固国家森林城市创建成果，利用今冬明春有利时机，开展植树造林，完成造林绿化11.67万亩，构建全域生态屏障。

(十)发挥科技创新引领作用，增强发展动力。深入推进科技创新十大工程，实现重点领域和关键环节的有效突破，催生发展动力，推动经济转型升级。

镇长经济工作会议讲话

同志们：

是全面落实市、区经济工作会议精神，总结过去一年的工作，表彰先进集体和个人，全面安排部署20xx年我镇经济发展工作，动员全镇上下进一步解放思想，统一认识，振奋精神，努力推进全镇经济社会实现跨越式发展。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在全镇干部、群众的。

共同努力下，紧紧围绕区委、区政府工作的总体部署和要求，紧盯农业结构调整、设施农业发展、小康住宅建设、特色经济林发展等重点工作，夯基础、增后劲，抓作风、促落实。全镇各项重点工作都取得了较好的成绩。

回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩。农业种植结构。

新突破，新农村建设呈现新局面，编制完成了我镇上坝、汪泉、中坝、下畦四个村居住社区化的小康住宅建设规划，明确了今后的发展目标;通道绿化任务全面完成，生态治理工作成绩喜人;基础设施建设顺利进展，项目建设稳步推进;劳务经济再创佳绩;环境卫生整治效果明显，人居环境大幅度改善，民生得到不断改善，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了长足发展，为今后的发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。实践证明，只要我们坚持解放思想，吃透镇情，了解群众所想，明白群众所需，转变工作作风，形成发展合力，我们就一定能创出更加辉煌的工作成绩，一定能够实现跨越式发展目标。

成绩固然可喜，理性更需面对。在肯定成绩的同时我们必须要。

地较少，地块零散，土地流转难度大;五是市场建设体系不够完善，缺乏有效的营销体系，抵抗风险的能力不强。六是农民组织化程度低，农户的分散种植、饲养，小规模经营与千变万化的大市场衔接不紧，抗风险能力差。面对发展中出现的问题，我们必须认清形势，正视这些问题，以更加务实的作风，在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年农村经济工作。

20xx年是实施“”规划的关键之年，是贯彻落实xx届。

五中、六中全会和市、区党代会、人代会会议精神极为重要的一年，是实施“三大战略”，全面贯彻武威城乡融合发展核心区总体规划，实现中坝经济社会跨越式发展的关键之年。我们面临的是一个千载难逢的机遇期，区委、区政府对推进全区发展出台了一系列鼓励扶持政策，对发展现代农业、新农村建设的支农政策将越来越多，从我镇来说，经过近几年的快速发展，经济实力提升、基础条件改善，设施农业建设有了一定的规模。面对当前形势，我们必须坚定信心，增强机遇意识、责任意识和忧患意识，主动谋划，从容应对，努力促进镇域经济在现有的发展基础上实现新的突破。

20xx年全镇经济工作发展的总体思路是：以科学发展观为指。

明和谐的小城镇格局。全力促进全镇经济社会跨越式发展。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：20xx年全镇各项经济收。

入达到万元，年均增长以上。其中：种植业产值完成万元，牧业产值完成万元，劳务收入达到万元，农民人均纯收入达到元。

根据总体思路和主要目标，20xx年重点要抓好以下九个方面的。

工作：

三按“一村一品”的总体要求，汪泉村以园区为中心逐步实现西瓜规模化种植，上坝村以园区为中心逐步实现西红柿、辣椒规模化种植。其四建立协会，拓宽销售渠道。重点依托上坝蔬菜销售协会，整合镇内小销售商，扩大销售力量和范围。三要打破常规定势，做好土地流转。多角度多层次探索土地流转的形式，打破村组地域的界限，有利于土地的优化配置，实现土地规模化、集约化经营，促进农业结构调整，有利于解放和转移劳动力，促进农民增收。

(二)以水权水价改革为核心，大力调整农业结构。

效经济作物种植面积。在种植方式上，全力推行区域化种植，集中连片，既保证质量，又保证农民收入增加。

(三)积极发展特色林果业。今年区上下达我镇特色经济林建设任务1000亩。去年年底各村已初步落实地块1100亩，开沟、整地、冬灌工作也全面完成，镇党委、政府与林业局衔接做好了品种选择及苗木定购等前期准备工作，预订黄冠梨树苗6万株。下一步，我们一要继续加强宣传，做好群众的思想工作，彻底打消群众的思想顾虑。二要严格按照“九统一，三当日一集中”的栽植要求，抓好技术指导，苗木运输、开沟整地、地块灌溉、苗木栽植、田间管理、抚育管护等重点环节，确保栽植苗木的成活率。

完成了土地流转、小区规划设计、图纸设计和审核、地探等工作，建设手续、招投标工作和房屋订购工作正在进行当中，确保三月底如期开工建设。

(五)以项目为抓手，努力改善基础设施条件。一是积极争取中坝、高楼村通村公路项目，实现全镇通村油路全覆盖。二是全力配合好金大快速通道的建设工作。三是加大上坝、花寨、汪泉三村日光温室集中区的渠道建设力度，实现这个区域内渠道全覆盖。四是以争取财政奖补资金为主，多措并举，加大基础设施配套建设的力度。

(六)以整治环境卫生为重点，注重开展玉米秸秆青黄贮工作。认真贯彻执行《中坝镇环境卫生整治方案》和《中坝镇环境卫生管理办法》，不断完善环境卫生整治长效机制，力争形成全镇良好的环境卫生局面和较好的人居环境。在环境卫生整治中，要注重玉米秸秆青黄贮工作，加大宣传力度，提高思想认识，早安排、细部署，大力推广玉米秸秆青黄贮技术，保证全镇100%玉米秸秆进行青黄贮，使玉米秸秆资源得到有效利用的前提下改善村容村貌，排除安全隐患。

(七)以生态安全为己任，抓好植树造林工作。认真抓好通道绿化及渠路林网建设。坚持“谁栽植谁受益”的原则，组织动员群众积极进行义务植树。中坝、头沟、高楼要在石羊河畔不适宜种植农作物的碱性及河滩地上充分发动群众进行义务植树。

(八)以农民培训为切入点，做好劳务工作。

劳务经济是我镇农民收入的一项支柱产业。今年我镇一是要抓好返乡农民工的培训工作及其他技能型的培训工作，以培训为切入点，确保劳务输出的质量，做好劳务输出工作。二是坚持向有组织、有序化发展，坚持技能型输出和有组织输出相结合，积极打造劳务品牌。三是要健全劳务信息传递网络，摸清劳动力资源状况和从业状况，建立劳务信息库，广泛收集和反馈各种用工信息，逐步形成用工单位信息库，镇劳务经济工作站将各类信息及时传送到各村组，由包村干部和村组干部传给农户，不断推进我镇劳务经济发展。

(九)注重协调发展，稳步推进社会各项事业。加大教育资源整合和布局调整力度。落实国家“两免一补”政策，抓住整合教育资源规模办学的机遇，进一步优化办学条件，实施教职员工规范化管理，提升教学质量，加快教育事业发展。人口和计划生育工作要落实人口和计划生育政策，健全完善计划生育利益导向机制。加强流动人口计划生育服务与管理，严格控制计划外生育，努力稳定低生育水平，全方位开展以技术服务为重点的优质服务。卫生工作要以新型农村合作医疗实施为动力，进一步构建公共卫生、防疫、医疗体系，加强新型农村合作医疗监管，提高服务水平，方便农民就医。文化工作要以丰富农民文化生活为着力点，抓好镇文化站和村文化中心建设，广泛深入开展文明村、文明户创建活动。同时，各村要积极创造条件、开辟多条渠道，大力发展集体经济、强化服务功能，实现我镇经济跨越式发展。

三、多措并举，狠抓落实，为实现中坝经济跨越式发展提供坚。

强保障。

1、深入宣传发动，提高思想认识。思想决定意识，进而指导行动。广大镇村干部要充分利用近期春耕前群众在家的有利时机，大力宣传石羊河流域重点治理设施农业补助、林果产业发展政策以及今年的水情旱情等当前所面临的严竣形式，要通过算账对比、效益分析，向群众讲解当前全国蔬菜林果产品与粮食作物的价格差等知识，采取“走出去与请进来”相结合的方式，组织群众外出观摩，聘请专家，邀请典型示范户，开展技术讲座，现身说教，进一步提高群众思想认识，坚定群众发展设施农业的信心和决心。

2、抓好水权水价改革，促进农业结构调整。牢牢牵住水权这个“牛鼻子”，以水调结构，以水定产业，强化水权监管，按照渠系为单元推行区域化种植，对种植小麦和不覆地膜的大田玉米等高耗水低效益的作物坚决不予配水;进一步深化水价制度改革，建立农业节水奖励制度，使水权向高效节水农业倾斜，水价向高效节水产业优惠，以水权水价为杠杆引导农民自觉进行农业结构调整。

做好品种的更新换代和优化升级。加快农艺、农技、农水技术创新与组装配套，促进科技转化，以良好的科技服务促进农业结构调整。

4、转变工作作风，强化责任落实。工作作风是推动工作落实的关键。广大干部要加强学习，切实改进工作作风，进一步增强加快发展的责任意识，凝聚力量，求真务实，扎实苦干，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上，领导干部要带头真抓实干，要善于发现和培育典型，总结、推广典型，努力开创工作新局面。

5、培育先进典型，促进各项工作落实。要积极发现和培育典型，对在各项工作中涌现出来的典型事迹和先进经验，通过召开会议、观摩学习、媒体报道等多种形式，全面宣传、积极推广、充分发挥先进典型的示范作用，做到“培育一人，带动一片”，通过培育典型促进工作落实。

同志们，今年是实施规划的关键之年，也是我镇经济社会发展困难较多的一年，更是全镇经济社会实现跨越式发展的关键之年。面临新的挑战，又充满新的希望。20xx年我们的工作思路已经确定，目标已经清晰，任务艰巨，责任重大。我们一定要以全新的姿态，坚定的信念，务实的作风，抢抓机遇、创新实干、为全面完成今年的目标任务，为推进镇域经济社会实现跨越式发展而努力奋斗!

谢谢大家。

经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻国务院关于在全社会深入开展资源节约活动的战略部署，落实全国循环经济工作会议精神，以科学发展观为指导，安排推动我省循环经济发展、加强资源节约工作，加快建立新型循环经济发展模式和资源节约型经济体系。刚才，省经委蔡衡副主任就全省如何加快推进循环经济发展做了安排部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面我讲两点意见：

一、从战略和全局的高度;充分认识发展循环经济的重要意义。

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、可循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。

我国目前处于全面建设小康社会的重要历史时期和人均gdp突破1000美元后的经济快速发展期，随着经济的快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的任务十分艰巨。要实现经济社会的全面协调可持续发展，就必须按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型的国民经济体系。近年来，党中央、国务院对发展循环经济、资源节约非常重视。在今年3月10日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，强调指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。”温家宝也提出：“要重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济。坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。当前，要突出抓好节煤、节电、节油、节水和降低重要原材料消耗工作。要大力推广节能降耗技术工艺，开展清洁生产。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。”这两个重要讲话，为发展循环经济、推进资源节约工作指明了方向和重点，也提出了更高要求。4月15日，国务院召开了全社会深入开展资源节约活动电视电话会议，决定20xx年至20xx年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利用工作。9月28日全国循环经济工作会议召开，会议明确了加快发展循环经济的政策措施。全省各级、各部门和企业要站在战略和全局的高度，充分认识循环经济对我省经济社会发展的重要意义。

(一)发展循环经济是有效缓解资源瓶颈制约，实现经济持续快速协调健康发展的必然选择。我国资源短缺问题十分突出。全国人均土地只有世界平均数的一半，人均耕地1.43亩，不到世界平均水平的40%;人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足;到20xx年，我国现有的45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种。与此同时，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势严峻。从资源消费情况看，我国已成为煤炭、钢铁、铜等矿产资源的第一消费大国，是继美国之后的第二石油和电力消费大国。随着国民经济快速发展，我国主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用越来越大。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了gdp翻两番。到20xx年，要再实现gdp翻两番，最突出的矛盾是能源支撑保证。就我省而言，是资源大省，同时也是资源消耗大省。产业结构以能源、原材料工业为主，相当一部分企业技术装备水平低、管理粗放，实际上是靠大量消耗资源来推动经济增长，靠资源的成本优势来维持产品的竞争优势。从近年来经济快速增长、资源供应日益趋紧而且价格持续上涨的情况看，这种粗放的增长方式显然是难以为继的。去年以来，作为能源大省的山西成为全国严重缺电省份之一，拉闸限电次数大幅增加，电费提高。铝土、铁矿、煤炭等资源本来我省有得天独厚优势，但市场、价格对我省企业的压力越来越大，造成一定制约。另外，我省是全国水资源贫乏省份之一，全省水资源总量只有142亿立方米，居全国倒数第二位，人均占有量不足全国平均水平的1/5，相当于世界人均占有水量的4.3%。水资源的严重匮乏成为我省经济持续增长的瓶颈制约。山西要有效缓解资源约束矛盾、实现经济快速健康发展，必须走新型工业化道路，大力发展循环经济。

(二)发展循环经济是减少污染、改善环境，实施可持续发展战略的重要途径。

我省的环境污染状况十分严重。去年全国城市空气污染最严重的10个城市中，山西占了前三名。污染物严重的超标排放直接造成严重的环境污染，而污染物超标排放又与资源低效率利用直接相关。据统计，目前全省每年废水排放量约9亿吨，烟尘排放量100万吨，so2排放量120万吨，固体废弃物排放量近9000万吨。其中煤矸石每年产生5000万吨左右，再加上历年累积堆存约有9亿吨。很多矸石山自燃排放多种有害、有毒气体，产生的so2、烟尘等废气排放量每年达358亿立方米。“三废”排放量大大超出了全省的环境容量，据中科院《20xx中国可持续发展报告》，我省可持续发展总能力在全国仅排第26位，其中生存支持系统排倒数第一位。大力开展资源节约，减少污染物排放，将环境保护模式由传统的“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变，发展循环经济，有效改善环境，增强我省可持续发展能力，显得尤为迫切。循环经济已经在一些发达国家取得了明显成效。目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。据测算，我省能源利用率若能达到国内平均水平，每年可减少3560万吨标准煤的消耗，固体废弃物综合利用率提高1个百分点，每年可减少约90万吨废弃物的排放。通过资源节约，实施清洁生产，发展循环经济，可以有效控制污染物排放量，达到防治污染、保护环境、促进可持续发展的目的。

(三)发展循环经济是促进经济增长方式转变，增强企业竟争力的重要措施。

我省作为一个能源原材料产业比重大的省份，企业长期以来沿用的粗放经营模式，造成了资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低，这“四低”状况直接造成了我省资源的巨大浪费，也是企业成本高、经济效益差、竞争力弱的一个重要原因。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化要求，大力发展循环经济，开展资源节约和综合利用，通过节能降耗，降低生产管理成本，提高企业经济效益和竞争力。据调查，我省工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本近80%，若降低一个百分点，就能取得2亿多元的效益。近几年，我省一批骨干焦化企业通过实施技术改造，用大型机械化炼焦设施取代落后的土焦、改良焦工艺，实现规模化生产，吨焦节约主焦煤资源0.2吨，污染物排放量成倍下降。同时，产品质量明显提高，焦化副产品得到一定回收和综合利用，大大提高了企业参与市场竞争的能力，从而使焦化行业成为我省最具竞争力的优势产业之一。因此，大力发展循环经济，提高资源的利用效率，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，增强企业竞争力，是我省工业系统面临的一项重要而紧迫的任务。

二、按照科学发展观要求，采取综合有效措施，加快推进循环经济发展。

发展循环经济是树立和落实科学发展观的具体实践。大力发展循环经济，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，彻底改变片面追求gdp增长而忽视人文、资源、环境指标的发展观和政绩观，真正确立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。结合我省实际，就是把循环经济理念贯穿于建设新型能源和工业基地的全过程。发展循环经济，政府要发挥主要推动作用，可以从企业、区域、产业和社会四个层面展开。企业层面上要积极推行清洁生产，推进节能降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，同时开展资源综合利用，最大限度利用废弃物，并发展再生资源;区域层面上要加快建立循环经济生态工业园区和生态城市;产业层面上要用循环经济理念全面规划、指导和推进全省的产业结构调整;社会层面上要通过社会回收系统全面回收并分解利用废弃物，达到对末端废弃物的资源化和再生化利用。具体来讲：

(一)各级政府和相关部门要齐抓共管，协同配合，形成发展循环经济的合力。

各级、各部门要从落实科学发展观的高度，高度重视和加强对循环经济工作的组织领导，建立健全发展循环经济的责任制，明确分解责任，层层抓好落实。发展循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，各部门要协调配合，全力推进。针对我省资源开发利用和生态环境保护现状，充分借鉴国内外循环经济发展实践经验，加快发展循环经济的法规体系、政策支撑体系和评价指标体系建设。特别是要通过投融资、财税、价格等政策，调节和影响市场主体的行为，加大资金投入，支持循环经济发展。

首先，要结合投融资体制改革，把发展循环经济作为政府支持的重点领域。特别是对清洁生产示范企业和示范项目、循环经济示范生态工业园区等一些重大循环经济示范性项目，政府要通过投资入股、资金补助或贷款贴息等多种形式予以支持，发挥好政府资金对社会投资的引导作用，特别是引导金融机构对这些重点项目给予贷款支持。其次，要进一步研究落实促进循环经济发展的价格和收费政策。近期，国家相继出台了水价和电价调整政策，限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。下一步，还会陆续出台一些促进循环经济发展的价格和收费政策。今年我省经国务院批准，下发了《关于疏导山西省电网电价矛盾有关问题的通知》(晋价商字[20xx]70号)文件，运用价格杠杆，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价，促进了产业结构的升级，抑制了高耗能企业的盲目发展。我们要认真贯彻国家和省里的政策，结合我省实际，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善价格机制。第三，继续落实国家支持循环经济发展的财税政策。近几年来，省经委会同财政、税务部门，扶持了一批资源综合利用免税项目，促进了企业层面上循环经济的发展。目前，国家正在研究出台一些新的减免税优惠政策，支持循环经济发展。各部门要及时全面落实这些政策，真正让符合循环经济发展要求的项目及时享受到国家减免税优惠政策，支持这些项目做大做强，调动企业发展循环经济的积极性。各市、县政府要按照晋政办发[20xx]50号文件要求，认真贯彻国家、省里发展循环经济的政策，结合各自区域实际情况，明确发展循环经济的具体措施，加大政策和资金扶持力度，切实发挥好政府和部门在推进循环经济发展中的规划、引导和推动作用，形成政府推动循环经济发展的合力。

(二)按照循环经济要求，加快产业结构调整。

8月份召开的全省经济结构调整会议提出：以科学发展观为指导，深入推进经济结构调整，把我省建设成为国家的新型能源和工业基地。省委、省政府提出建设新型能源和工业基地，关键和核心是“新型”两个字。新型能源和工业基地有别于传统的能源重化工基地，就是要求我们在推进经济结构战略调整和规划产业长远发展过程中，体现新型工业化道路和科学发展观要求，体现发展循环经济和坚持可持续发展的理念。要从根本上摆脱粗放生产经营的传统模式，改变企业规模小、加工转化延伸能力差、集约化程度低、资源浪费大、环境污染高的状况，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

冶金、煤炭、焦化、电力、建材、化工等资源消耗量大的重点行业，是我省实施循环经济的重点产业。要从根本上改变我省这些重点产业浪费资源、污染环境、竞争力不强的状况，提高资源回收和综合利用水平，提升产业素质和企业的竞争力。一方面要通过用先进适用技术和高新技术改造提升产业素质，实现产业装备水平、工艺技术水平的全面提升，有效实现资源消耗废弃物产生的减量化。依靠科技，通过产业链的延伸和以废弃物(资源)为中介的产业间的耦合，有效实现资源再利用和废弃物的资源化。另一方面，要严格执行国家产业、土地、环保政策，提高行业准入门槛，限制这些废弃物产生量大、高污染产业的发展。坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力，下力气关闭一批不符合安全生产条件、工艺技术落后、浪费资源的小企业，为有条件实施循环经济的大企业大集团腾出资源、环境和市场空间。

(三)以建设示范生态工业园区为切入点，推进区域循环经济发展。

建设示范性生态工业园区，是快速推进循环经济的重要形式和有效途径。按照省政府推进工业结构调整的“5533”计划，省里重点扶持发展50个工业园区。工业园区集中，供电、给排水、排污、通讯、消防等公用设施，统一规划建设，具有产业聚集、资源共享、节能降耗、减少污染的特点。就我省而言，发展工业园区一个重要的出发点，就是要发展循环经济，实现“三废”的集中治理，废弃物的集中加工转化，延伸下游产业链，形成规模化的资源综合利用，显现资源再生利用的规模效益，有效节约资源，体现社会效益和经济效益双重价值。例如焦化工业园区，“5533”计划规划了8个，其焦炭生产规模均在300万吨左右。300万吨焦炭生产装置可以同时产生近7亿立方米的外供焦炉煤气，还有10余万吨煤焦油、4万多吨粗苯等化产品。这就为规模化集中转化焦油和焦炉气、发展深加工化产品提供了原料保障，在园区形成吸纳工业废弃物的综合利用产业，以集中布局实现集约发展。

要选择条件相对成熟的焦化、冶金、医药、化工等工业园区作为示范性循环经济生态工业园区，合理规划，优化资源配置，提出具有行业特色的循环经济发展规划，从政策、金融、税收等方面加大扶持力度，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用。争取2-3年内把这批园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作，实现资源共享、循环利用、共同发展的示范性循环经济生态工业园区。与此同时，还要借鉴贵州等兄弟省市经验，积极创造条件，开展循环经济示范市、县的试点，实现循环经济发展区域层面上的突破，带动循环经济在全省范围内全面发展。

(四)以推行清洁生产为重点，加快推进企业循环经济发展。

推行清洁生产，是实现循环经济“减量化”的基本途径，是发展循环经济必须坚持的基本原则。传统生产模式依靠一些补救的环境保护措施和“末端治理”，难以从根本上解决资源浪费和环境保护问题。而清洁生产则是对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略，推动污染防治从末端治理向预防为主和全过程控制转变。推行清洁生产，为新型工业化提供了一种可行的发展模式，是实现资源节约、环境保护和可持续发展的有效途径。要认真贯彻落实《清洁生产促进法》、《关于加快推行清洁生产的意见》(国办发[20xx]10o号)，尽快制定《山西省清洁生产促进条例》，促进污染防治从末端治理向污染预防和全过程治理转变。继续抓好国家十大清洁生产试点企业之一太钢集团的清洁生产工作。同时，在焦化、钢铁、水泥、化工等行业选择一批企业作为推行清洁生产的试点企业，指导企业制定节约资源、减少污染、提高效益的清洁生产实施方案，分批实施治理，有效促进企业节能降耗、减污增效。扶持发展一批工艺先进、能源原材料消耗低、经济效益显著的清洁生产示范项目。采用政策引导、金融支持、税收优惠等一系列综合配套措施，在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术。各市结合当地实际，也要选择一批重点行业的重点企业开展清洁生产试点工作。省经委要会同环保等部门制定《山西省清洁生产审核实施细则》，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合，加强对重点污染企业的定期审核，鼓励支持企业自愿开展清洁生产审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核。通过采取行之有效的措施，引导和促使企业克服短期行为，自觉按照循环经济的要求，加大投入，搞好清洁生产。

(五)建立健全法律法规体系，依法全面推进循环经济发展。

建立完善循环经济法律法规体系，是循环经济全面健康发展的根本保障。近几年来，我省在循环经济法律法规体系建设方面取得了一定的成效。相继出台了《山西省节约能源条例》、《山西省水资源管理条例》、《山西省限制生产使用实心粘土砖、鼓励发展新型墙体材料规定》(省人民政府84号令)等法规，以及《山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》(晋政发[20xx]15号)、《山西省新材料产业结构调整实施办法》(晋政发[20xx]28号)、《关于在全省深入开展资源节约活动的实施意见》(晋政办发[20xx]50号)、《关于在全省城镇分步实施禁止生产使用实心粘土砖的通知》(晋政办发[20xx]56号)等政府文件和规章。我们要认真贯彻落实国家和省里已出台的法规、规章和文件，依法行政，依法推进循环经济发展。同时要继续完善相关法规条例，研究制定发展循环经济的地方标准规范和评价体系，建立强制性产品能效标识和再利用品标识制度，为依法推进循环经济发展创造良好的法律基础。

省经委要牵头会同有关部门抓紧编制全省循环经济中长期发展规划。加大对粉煤灰、煤矸石等固体废弃物的综合利用力度，采用先进节水工艺技术，提高工业用水重复利用率，加大工业污水处理力度;抓好高炉、焦炉煤气的综合回收利用，在高炉、焦炉相对集中的工业集群地，实行煤气的集中利用，进行煤气发电或生产化工产品;积极推进再生资源回收利用，引导和支持利用可再生资源产业的发展;抓好国家资源节约与环境保护重大示范项目的申报和跟踪管理工作，推动先进技术在重大示范工程的中应用和实施;树立可持续的消费观，提倡有利于节约资源和保护环境的健康、文明生活方式和消费方式，积极倡导绿色消费;加大宣传力度，营造全社会加快发展循环经济的良好氛围。

总之，全省各级、各部门和广大企业要把思想和行动自觉统一到走新型工业化道路和落实科学发展观上来，明确目标，落实责任，采取切实有效的措施，扎扎实实地推进我省循环经济发展，为把我省建设成为新型能源和工业基地、实现经济社会的全面协调可持续发展做出不懈努力。

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经济工作会议讲话

同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义。

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。、等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。20xx年10月，在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”20xx年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。”20xx年4月，在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择。

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要。

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务。

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到20xx年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到20xx年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局。

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效。

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行iso14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用。

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平。

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、bot等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导。

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局。

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障。

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展。

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围。

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

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经济工作会议讲话

同志们：

春节刚过，区委、区政府决定召开全区经济工作会议，对刚刚过去的201x年度工作进行总结表彰，对今年的经济工作进行具体安排部署，签订201x年目标责任书。首先我代表区委、区政府对获得201x年度目标考核先进单位、区直先进单位、招商引资、财政工作、计划生育工作先进单位和先进个人，对为我区发展做出重大贡献的纳税百万元以上、五百万元以上企业、营业(销售)收入超亿元的规模企业、农业产业化经营先进单位以及全体受嘉奖人员，表示热烈祝贺和崇高敬意!徐超书记最后还要做重要讲话。

下面，根据会议安排，我简要讲三点意见。

一、客观分析201x年，坚定加快发展的信心。

201x年，是淮上区开局之年。以去年3月12日淮上区挂牌为标志，淮上区进入承前启后、继往开来、全新的发展时期。挂牌之后，为解决当时部分同志担心、畏惧和信心不足问题，迅速把全区干部群众的思想统一到新区的建设发展上来，在区委的统一领导下，结合我区实际，在全区范围内迅速开展了“新任务、新观念、新机制”大讨论，明确了淮上区的功能定位，制定了“一河五个功能分区”30平方公里城区规划和“一主两翼”全区发展规划，确立了我区发展思路，明确了201x年全年各项目标任务。围绕各项目标任务，全区上下进一步解放思想，转变观念，开拓进取，艰苦创业，卓有成效地开展各项工作，经济社会发展取得了三项突破，实现了两个同步快速增长，呈现良好的发展氛围和发展势头。回顾过去一年，实实在在的讲，可以概括为：启动迅速，开局很好，实现了良好的开端。

三项突破：

一是招商引资取得新突破。201x年全区招商引资协议资金15亿元，实际引进资金5亿元。其中，市外资金2.5亿元，外资197万美元。按照市政府的考核，市外资金比上年增长61%。招商引资的好成绩是加快发展的主要推动力。

二是工业园区建设和工业经济发展取得新突破。工业园区从无到有，完成投资2.4亿元，完成基础设施投资20xx万元，总长6.5公里的大庆北路、果园西路等7条道路已经竣工、投入使用，工业园区路网骨架基本形成，供水、通信管网已进入园区。全年正式签订协议的项目35个，投资规模在1000万元以上项目30个，有19个项目已开工建设。全区工业企业累计实现产值14.6亿元，同比增长20.0%。规模以上企业总量增加到18家，18家规模以上工业企业实现销售收入10.9亿元，同比增长21.0%。特别是全区销售(营业)收入超亿元的规模企业增加到5家、纳税超500万元的企业从无到有一年增加到4家、百万元以上的企业达到11家。工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区的经济实力。

三是农业、农村经济发展和农民收入增长取得新突破。农业生产恢复性增长，全年实现农业总产值3亿元,创下了近20xx年来最好水平。全年农民人均纯收入达2734元，同比增长30.5%，创历史最好水平。

两个同步快速增长：

一是一二三产业同步快速增长。一产实现增加值1.66亿元，二产实现增加值5.06亿元，三产实现增加值1.38亿元，分别增加33.0%、20.5%和10.0%。

二是财政与经济同步快速增长。全年实现地区生产总值8.1亿元，较上年增长20.9%。实现财政总收入5949万元，超额完成增收1000万元的目标任务，比上年实绩增收1360万元，比年初计划增长1400万元，保证了全区工资发放，补齐201x年欠发的调资款400万元，当年增资全部兑现。

与此同时，我们还实现了经济和社会各项事业同步快速发展。城市基础设施建设得到迅速加强。投资20xx多万元的区行政办公中心主体工程已竣工，即将投入使用。失地农民就业培训已迅速启动，教育布局调整和危房改造稳步推进，计划生育工作进步较为显著，计划生育工作被评为市先进单位，专项清理工作获市求实奖，社会治安综合治理201x年-201x年先进单位，文化体育、科技、民政、卫生等事业都取得了新的成绩。

对于我们这样一个新组建、农业人口占94%的区来讲，一年能够取得这么大的变化，成绩确实来之不易!成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区上下顽强拼搏、共同努力的结果，特别是广大乡村干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，开拓进取的结果。是一大批积极在淮上区投资兴业的民营企业家、为企业迅速发展壮大做出贡献的经营者抢抓机遇，奋力拼搏的结果。为此，我再次代表区委区政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾201x年，我们确实不容易，我们也确实取得很大成绩。面对成绩，我们应该更加冷静清醒，更加客观分析我们发展中还面临的诸多困难。淮上区作为一个新的城区，城市基础设施十分薄弱，城市化水平低;农业比重大，农业产业化没有形成明显优势;工业增长速度虽然较快，但大的投资项目少，支柱和主导产业没有形成;失地农民的安置和生活保障压力较大。财政虽然一年增长1000万元以上，但我们的基数太小。区划前我们几个区都在9000多万元，接近一个亿。去年我们虽然增长1400万元，但总盘子还不到6000万元，我们的财政仍然很困难。总之，我们仍然存在着许多困难和问题。但我们目前最大的问题只有一个，就是发展问题，这是淮上区的根本。最需要解决的问题，不是钱的问题，是人的问题。我们的干部队伍整体是好的，多数同志是乐于奉献、积极努力工作的。但是应当看到，我们的干部队伍结构不合理，无论是年龄结构、知识结构都存在着一些。懂经济、懂城建的太少。目前我们仍有一部分干部包括少数领导干部，思想解放不够，观念转变不快。一些问题想的到，做不到。也存在着几多几少问题。也就是我们讲的多，做的少，动手解决问题能力差;布置多，落实的少;注重形式的多，讲结果的少;工作积极性、主动性不强，工作方式方法还停留在过去的模式上。遇事推诿扯皮，办事效率低下，一点责任不敢承担，对淮上区发展没有一点也没有紧迫感和责任感。等等。这些问题才真正制约着淮上区的发展，是今后一段时间必须下大力气首先要解决的问题。

经济工作会议讲话

经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习全区年中经济工作会议精神，分析上半年全市经济发展形势,对完成全年目标任务进行再动员、再部署，激励全市广大干部群众进一步认清形势、坚定信心、真抓实干、再接再厉，以钉钉子精神继续深入落实市委十届四次全会的决策部署，确保全面完成今年各项目标任务，加快开创北海改革开放和科学发展新局面。刚才，家斌同志传达了全区年中经济工作会议精神，对下半年的经济工作进行了具体部署安排了，我都赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲4点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定圆满完成全年目标任务的信心和决心。

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市委、市政府团结带领全市干部群众，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家和自治区关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，抢抓自治区实施“双核驱动”战略等重大机遇，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进以发展为主题的各项工作，取得了明显成效，经济发展继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，可以说是成效显著、亮点纷呈：

一是经济指标增速名列全区榜首。在过去5年gdp年均增长17.7%、财政年均增长33.2%的基础上，上半年全市地区生产总值增长16.1%、财政收入增长18.4%、规模以上工业总产值增长37.3%、规模以上工业增加值增长25.8%，这四项指标的增速在全区14个地级市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好几个百分点,可谓“一枝独秀”，实属来之不易。

二是经济发展质量保持高水平。上半年，北海经济不仅增速较快，而且质量较好。财政收入占gdp的比重达到18%，高出全区平均水平0.7个百分点;税收收入占财政收入的比重为87.4%，高出全区平均水平3.37个百分点，在全区14个市中排名第一;公共财政收入中税收的比重为69.8%，高出全区平均水平5.4个百分点;规模以上工业万元增加值能耗保持下降态势，降幅达11.85%，实现了加快发展产业和保护生态环境的双赢;第三产业增加值实现了7.7%的增速，高于全区平均水平。

三是经济发展后劲持续增强。一批重大基础设施和产业项目陆续建成或加快推进，贵港至合浦高速公路、亿吨大港加快建设，合浦至湛江铁路征地拆迁有关工作正抓紧推进;年产400万台液晶电视、液晶显示器的惠科电子(北海)科技产业园一期工程已经建成即将开园，“民企入桂”重大项目――和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白项目开工建设，广西(北海)lng、诚德新材料扩能改造、神华国华广投北海能源基地、北海林纸一体化等重大项目抓紧推进，这些都为北海经济发展增添了强大后劲。

四是推进改革开放增强了发展活力。市委成立了全面深化改革领导小组及其办公室，加强对全面深化改革的组织领导和统筹谋划，发挥优势积极推进重点领域和关键环节的改革，在政府机构改革、行政审批、农村综合改革、参与沿边金融改革试验区建设等方面取得了初步成效。抢抓自治区实施“双核驱动”战略和主打“东盟牌”、“粤港澳牌”的机遇，实施更加积极主动的开放带动战略，积极参与共建21世纪海上丝绸之路，在招商引资、承接产业转移、发展对外贸易等方面取得新成效，北海出口加工区b区一期工程通过国家验收，外贸进出口总额增长54.5%。

五是稳增长与惠民生实现了良性互动。市区内涝整治、保障性住房建设等一批惠民工程加快推进、初见成效，一批科技、教育、文化、卫生等社会发展项目加快建设;社会保障体系进一步健全，保障水平逐步提高;各部门各单位结合开展教育实践活动，加大了对联系点的帮扶力度，扶贫攻坚加快推进，城乡居民收入持续增加、生活水平逐步提高;“美丽广西?清洁乡村”活动成效明显，城乡面貌进一步改善。这些工作，既让人民群众得到了实惠，又促进了经济社会全面协调发展。

回顾盘点今年以来的发展，在全国全区经济增长速度减缓、北海各项指标基数大幅度增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分难能可贵。自治区党政主要领导在全区年中经济工作会议上，多次提到北海、充分肯定北海，特别是号召全区学习北海发展产业的成功经验，这是很少见的。上级领导的认可和勉励，对北海广大干部群众来说，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在这种情况下，我们应该保持清醒头脑，应该保持理性、客观，北海能有今天的发展局面，既是上半年努力工作的结果，更是几年来持续不断努力的成效。我们之所以能够取得这些喜人成绩，主要有以下几个方面的因素：

一是以同志为的新一届中央领导集体高屋建瓴、审时度势，作出了一系列英明决策和重大部署，加大了对西部地区、民族地区、欠发达地区的扶持力度，为我们乘胜前进、加快发展指明了方向，创造了良好条件;二是自治区党委、政府科学谋划广西发展，坚持实施“双核驱动”战略、优先发展北部湾经济区，对北海的经济社会发展及各方面工作给予了精心指导和大力支持;三是九届八次全会以来，市委按照统揽全局、协调各方和把方向、管大事、抓班子、带队伍的要求，始终坚持把科学发展观的普遍性要求与北海实际紧密结合起来，始终坚持注重把握并遵循客观规律，始终坚持把发展作为解决北海一切问题的根本和关键，始终坚持践行“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念，始终坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，始终坚持努力谋求推动跨越发展与保护生态环境双赢，始终坚持落实“科学谋划、方向正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的要求，有力地推进了一批重大项目并建成了一批大中型骨干企业，大大增强了经济发展的产业支撑;四是市四家班子同心同德、齐心协力，全市各级党组织团结带领广大干部群众，坚持认知北海、热爱北海、唱兴北海、建设北海，把对美好生活的向往转化为解放思想、抢抓机遇、开拓创新的激情和行动，不屈不挠、排除干扰，实干苦干、团结奋斗，形成了推动北海发展进步的强大合力。

以上这些既是原因分析，也是我们从中获得的有益启示，我们应该始终牢记，以便在今后的工作中继续保持正确的方向、夺取更大的胜利。今年上半年北海发展继续保持良好势头的事实充分证明，几年来我们的发展思路、发展路子、发展举措，确实符合中央精神、符合北海实际、符合经济发展规律、符合可持续发展要求，只要我们一以贯之地坚持下去，北海不仅能够圆满完成今年的目标任务，而且必将能阔步走向更加光明灿烂的明天!

二、认清形势，进一步凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的共识。

准确研判形势，是我们科学决策、做好工作的重要前提。我们必须认清形势，把思想和行动统一到中央及自治区党委对形势的分析判断上来，进一步凝聚发展共识。

客观分析当前形势，我们拥有继续加快发展的有利条件：一是国家稳增长的微调措施逐步生效。今年以来国家为了稳增长，出台了一系列定向调控和微调预调政策，一些政策和项目重点向西部地区倾斜，国家还将有更多的定向精准调控措施出台，宏观政策有利于北海加快发展。特别是国家正抓紧实施共建21世纪海上丝绸之路战略，加快建设北部湾城市群，为北海发展提供了难得机遇。二是广西经济发展总体态势趋好。当前，尽管全区经济发展面临的困难很多，但发展形势总体上是好的，上半年全区gdp增长8.5%，比全国高1.1个百分点;北部湾经济区gdp增长10.3%，成为全区经济增长的重要引擎。自治区大力实施“双核驱动”战略，采取加大资金投入、推进项目建设、落实扶持政策等综合措施，努力扩投资、扶实体、促消费、强金融、抓改革、拓开放、惠民生，这些都有利于北海乘势而上、加快发展。三是北海有继续保持良好发展势头的有利条件。经过近年来的不懈努力，我们已经成功走出一条切合实际、特色鲜明的科学发展道路，城市发展的产业支撑和文化支撑不断增强。尤其需要强调的是，经过近年来的风雨洗礼，我们培养锻炼出了一支经得起大风大浪考验、素质过硬的党员干部队伍，在最近抗击建国以来最大的超强台风“威马逊”的过程中，各级各部门认真履行职责，广大党员干部充分发挥了骨干作用，驻市解放军和武警部队官兵充分发挥了抢险救灾突击队的作用，把台风灾害损失减少到了最低限度。这样的一支队伍，是北海实现持续繁荣发展的可靠中坚力量。

在看到这些有利条件的同时，我们也要看到北海继续保持快速发展面临的困难：一是继续保持经济高速增长难度加大。经过连续几年的快速发展，北海各项主要经济指标的基数已比较大，就拿财政收入来说，今年上半年实现63.8亿元，已经是20xx年全年27.03亿元的两倍多，很难再保持前几年那么高的增速。二是项目建设受到的制约因素较多。推进项目普遍面临着审批难、融资难、征地拆迁难等突出问题，导致一些项目进展不理想，节能降耗政策对招商引资和产业布局也有一定的制约，这些都影响投资增长。三是自然灾害对加快发展产生了一定影响。超强台风“威马逊”正面袭击北海，造成全市直接经济损失43.59亿元，对发展环境和产业发展造成了很大破坏，尤其是对供水供电、通信网络及各种市政设施的损害影响很大，对农业生产和农民增收造成了严重影响，也一定程度上分散了各级干部抓发展的时间和精力。四是当前干部队伍中出现的一些不良倾向影响工作开展。在夺取了三年跨越发展成果之后，有些干部产生了想歇一歇、松一松的思想，再加上为官不易的想法在一些领导干部身上不同程度地存在，为官不为、为了不出事而不想做事的错误认识倾向也在抬头，这些因素都会使北海的发展受到影响和干扰。

综合前面分析我们可以判断，今年下半年，尽管会遇到不少问题和困难，但总的环境是有利的。全市各级各部门要认清形势、坚定信心，充分调动广大干部群众的积极性，广泛凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的正能量。

三、突出重点，持续增强北海加快发展的内生动力。

我们要充分地认识到，加快北海发展，离不开上级的支持和帮助，但主要的还是要靠增强北海经济社会发展的内生动力。我们要遵循经济发展规律，坚持把发展放在第一位，认真贯彻全区年中经济工作会议精神，继续落实市委十届四次全会的决策部署，着眼于不断增强北海加快发展的内生动力，着眼于不断提升北海在北部湾经济区乃至全广西的地位，着眼于让北海人民过上更加幸福美好生活，加油鼓劲、乘胜前进，继续增强产业支撑和文化支撑，增创发展环境和机制体制新优势，确保圆满完成全年目标任务。

1、要着力加快新型工业化进程。工业是北海经济发展的主要推动力量。我们要坚定不移地走新型工业化道路，继续强力推进项目建设、加快发展优势产业，不断增强北海经济的产业支撑。

要坚定不移做大工业经济总量。全面落实全市工业发展大会的部署和要求，推动工业跨越发展。要继续按照构建“两核七园一带”工业发展空间布局的要求，加快发展园区经济，推进产城互动。要加速产业集聚和升级，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。要不断推进科技创新和技术革新，加快改造提升农产品加工等传统产业，培育发展新能源、软件等新兴产业，形成新的工业增长点。

要千方百计推进重大产业项目。近几年来，我们在推进项目、发展产业方面，付出了艰苦努力、收获了丰硕成果，这段不平凡的经历，可谓是人间正道是沧桑，也印证了路就在脚下、功夫不负有心人的道理。如今，北海几个优势产业的发展已经初具规模、初显后劲，经受风浪考验的能力大大增强了，而我们也可以看到，在同样的宏观经济环境下，一些地方的经济由于过度依赖某一产业、某个企业，一有风吹草动就陷入了困境。事实和经验都证明，一个地方要想持续繁荣发展，必须形成若干支柱产业、一批大型骨干企业，才能抗得住风浪的冲击。因此，我们对抓项目建设和产业发展一定要有远见、要有定力、要有底气，不能人云亦去、见异思迁。当前和今后，我们都要继续保持这种咬定青山不放松的韧劲，坚持落实“四定”办法，加快推进项目、促进投资增长，充分发挥项目建设在保增长、调结构、转方式、强后劲等方面的重要作用。重点是抓好北海林纸一体化、广西北海lng、北海诚德新材料扩能改造、和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白等项目，支持建兴光电、朗科科技、三诺电子等企业扩能扩产，扎实推进神华国华广投北海能源基地等项目。根据国家产业政策和投资导向，超前谋划、论证和规划一批重大项目，并争取列入国家及自治区的规划，确保项目建设跟得上、不断档。要注意学习借鉴东部发达地区策划重大项目并推进前期工作的成功经验。

要竭尽全力帮助企业排忧解难。落实领导干部联系推进重大项目责任制，深入开展服务企业活动，积极为企业和项目解决审批、融资、征地拆迁等瓶颈问题。进一步落实各项优惠政策，对前景好、贡献大的企业要重点扶持，推动中石化北海炼化、诚德镍业等骨干企业发挥“顶天立地”的作用;要采取灵活有效的政策措施，帮扶中小微企业发展壮大。

在这里需要特别强调的是，我们要正确看待发展速度，既要坚决反对简单以gdp论英雄，更不能忽略gdp这个反映经济发展的重要指标,我们要的gdp，必须是健康的、绿色的、可持续的，绝不能要破坏生态环境、祸害子孙的“带毒gdp”，绝不能要忽视安全生产、草菅人命的“带血gdp”。一定要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，努力做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长，确保实现经济社会全面、协调、可持续发展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，对推进全面深化改革作出了一系列重要指示，强调要“着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实”。我们要认真贯彻落实习的要求，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加有力的举措，扎实稳妥地推进改革攻坚。

首先，要认真跟踪对接中央和自治区党委的改革部署。近期，中央和自治区党委对全面深化改革作出了一系列新部署，我们要主动做好跟踪对接，密切关注相关动态，及时进行学习研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些领域的改革先行先试有利于北海率先发展，尽力争取上级安排在北海试点，没能列入试点的也不能等，要结合实际大胆探索、积累经验。

其次，要抓紧落实已经明确的各项改革任务。要结合实际把各项改革任务进行实化、细化、具体化，列出时间表、编制线路图，一项一项抓好落实。要切实加强督促检查，对工作要点和重点改革任务、单项改革试点等开展跟踪督查，确保各项改革任务取得实效。

再次，要继续发挥北海优势积极稳妥推出改革新举措。要充分发挥北部湾经济区的政策优势和北海的开放优势，积极开展对上级有要求、发展有需要、群众有期待、实施有基础的改革事项的研究和探索，尤其在深化市场化改革、农村综合配套改革、创新促进外向型经济发展机制等方面，要胆子大一些、步伐快一些，不断增添经济社会发展活力，力争释放和分享更多的改革红利。要建立科学的评价机制和社会稳定评估机制，对改革成效进行全面客观公正评价，确保改革蹄疾而步稳。

3、要充分发挥北海优势打好对外开放“两张牌”。全面落实国家关于共建21世纪海上丝绸之路，以及自治区主打东盟和粤港澳“两张牌”的战略决策，充分发挥北海区位优势、资源优势及开放优势，坚持实施更加积极主动的开放带动战略，加快发展外向型经济。一要进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。更加积极主动参与和推动国际合作，扩大在旅游、贸易、文化等领域的交流与合作。二要加快融入以粤港澳为重点的多区域合作。积极推进粤桂合作项目，扩大桂港合作成效，加快交通基础设施建设和产业对接与合作，积极谋划和共同推进“湛江-北海跨省区特别经济合作区”建设，大力招商引资、承接产业转移，借助粤港澳地区发达的产业、信息、技术优势加快北海产业发展，同时加快推进与国内其他发达地区的合作。三要以加工贸易为重点大力发展对外贸易。全面落实全区加工贸易产业发展推进会精神，充分发挥北海出口加工区的作用，全面实施“加工贸易倍增计划”，加大扶持力度、改善物流环境、优化政务服务，帮助企业降低经营成本，加快发展以高新技术为重点的加工贸易产业。

4、要加快发展以旅游为龙头的现代服务业。把加快发展现代服务业摆在更加突出的位置，认真落实国家和自治区的税收优惠政策，推动服务业上规模、上水平。一方面，要大力推动旅游产业跨越发展。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的思路，加快构建“双核两翼”旅游发展大格局。改善旅游投资环境，创新旅游投融资机制，高效运用财政扶持资金，积极引导各类资金投入旅游项目建设;推进旅游景区景点建设，加快把涠洲岛建设成为国内一流、国际知名休闲度假海岛的步伐，抓好高星级酒店群建设，推进合浦汉文化公园、中信国安生态旅游项目，加快改造提升金海湾红树林、北海老城等景区;引导各类市场主体围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;继续大力整治旅游环境，逐步健全长效机制，维护北海良好的旅游形象。另一方面，大力促进其它服务业加快发展。加快发展生产性服务业和消费性服务业，促进商贸、物流、金融、信息、文化等产业发展。积极推广应用现代电子信息技术，加快发展电子商务，培育扩大各种新兴消费。加大培育航空市场力度，努力增加动车营运线路及车次，大幅度增加人流物流，进一步聚旺北海人气，促进各种服务业加快发展。

5、要更紧密地把加快发展同改善民生结合起来。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要结合开展教育实践活动，解决好联系服务群众最后一公里的问题，更好地促进发展，让北海人民分享更多发展成果。一要加快推进一批惠民工程。继续大力推进城市内涝整治、抓好小街小巷改造、加快中小学和幼儿园项目建设。坚持城建惠民，加快金海岸大道、重庆路等主干路网改造，配套完善市政设施。继续深入开展“美丽广西?清洁乡村”活动，改善农村生产生活环境，促进城乡一体化发展。二要努力增加城乡居民收入。从增加就业、扶持创业、扶贫开发等方面入手，大力实施城乡居民收入倍增计划。加强职业技能培训，帮助城乡居民特别是失海失地农民转产就业。全面落实各项扶持和优惠政策，激励全民创业。创新产业扶贫模式，大力推进扶贫攻坚。三要加快完善社会保障体系。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度体系，扩大社会保障覆盖面，努力做到应保尽保。四要抓好灾后重建和恢复生产。要妥善安置严重受灾群众的基本生活，多方筹措救灾资金，帮助受灾群众解决生产生活困难;要千方百计指导和帮助农村群众尽快恢复生产，尽可能挽回经济损失。

同时，要努力维护社会和谐稳定。随着时代的发展和社会的变革，利益主体日趋复杂，利益诉求呈现多元化特征，再加上现代媒体和网络会把各种信息快速广泛传播，给当前的维稳工作带来了严峻的挑战。各级领导干部要牢记稳定是第一责任，正确认识和处理推动发展与维护稳定的关系，加强社会治安综合治理，强化反恐安保工作，严厉打击各类违法犯罪活动，认真抓好安全生产和食品药品安全。同时，要拓宽群众利益诉求表达渠道，维护群众合法权益，结合村居“两委”换届加强基层组织建设，更好地发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

四、转变作风，以钉钉子精神扎实抓好各项任务的落实。

面对繁重的改革发展稳定任务，全市各级各部门要以推进教育实践活动为动力，以抓好干部作风建设为保障，切实把开展教育实践活动的成效转化为干好工作、推动发展的实际行动与成果，确保全面实现全年目标任务。

第一，要强化责任意识。齐心协力推动北海科学发展，事关国家及广西发展大局，事关北海人民的共同利益，是所有北海人的共同责任。近几年北海发展成效显著，自治区领导肯定我们、鼓励我们，对北海的发展寄予厚望，希望北海为全区加快发展作出更大贡献。在成绩、荣誉和使命面前，我们更要注意谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉，更要增强敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感，更要学习焦裕禄那种“敢教日月换新天”的壮志和豪气，始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任务有多重、困难有多大、情况有多复杂,我们都要努力把各项工作做好、把各项任务完成好。

第二，要狠抓工作落实。当前，我们要做的工作很多，千头万绪，各方面工作遇到的困难和阻力也很大，这就需要全市各级各部门主动围绕中心、服务大局，多动脑筋、多想办法，克服困难加快推进各项工作。对重点工作、重大项目，要落实责任、明确时限、加强督查，确保任务完成。各级领导干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促发展上，带头真抓实干、攻坚克难，带头深入改革发展第一线，到困难大、情况复杂的地方去，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落实到位。

第三，要广泛凝聚合力。完成全年目标任务、推动北海科学发展，需要全市各级各部门和广大干部群众的共同努力。各级党委、各级领导干部特别是主要负责同志要集中精力抓经济，切实加强和改进对经济工作的领导，科学研判形势，遵循经济规律，统筹谋划协调，完善发展思路，制定对策措施，加强检查落实。各部门要充分发挥职能作用，同时加强部门之间的沟通协作，共同做好相关工作，注意把握经济工作的时序进度。要加强形势任务教育，帮助广大干部群众认清形势、统一思想、坚定信心，最大限度调动起方方面面的积极性、主动性和创造性，形成迎难而上、开拓创新、推动发展的强大合力。

同志们，一分部署，九分落实。我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神，结合实际落实自治区党委、政府的决策部署，以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风，把应该做、必须做、能够做的事情干成办好，确保圆满完成全年目标任务，为加快开创北海改革开放和科学发展新局面、实现北海在广西率先全面建成小康社会目标而努力奋斗!

经济工作会议讲话

同志们、企业家朋友们：

大家下午好!

今天，我们花一天时间召开全区经济工作会议，目的是深入贯彻落实省委(扩大)会议、市委十一届七次全会精神，认真分析上半年经济形势，查找问题和差距，进一步动员全区上下提振信心、营造氛围、强化举措、狠抓落实，集中精力发展经济，决战三季度、冲刺四季度，确保全面完成全年经济工作目标任务。区委区政府对这次会议高度重视，作了充分准备。上午，特地邀请新昌县委书记楼建明同志，围绕区域科技创新、加快转型升级，为大家作了一个专题讲座。听了以后，大家反响强烈，深受启发和震动。像新昌这样一个山区小县，做出了一篇科技创新的大文章，形成了创新驱动发展的大格局。对照之下，余杭还有差距。下午，大家观看了视频短片，这部片子基本反映了我区经济发展、转型升级的概貌。未来科技城、良渚街道、经信局、农村商业银行、利尔达科技、炬华科技、浙大精益机电等7家单位分别围绕发展信息产业、加快建设科技创新园区、优化企业服务加大项目推进、为实体经济发展提供金融支持、打造一流的物联网科技园、借助上市融资实现跨越发展、强化人才支撑实现创新发展等主题做了交流发言，讲得都非常好，充满信心、体现决心、振奋人心，深受鼓舞。下面，我再讲三个方面的问题：

一、传达市委十一届七次全会精神。

7月15日，市委召开十一届七次全体(扩大)会议，我和朱华、戚建国、方东晓等同志参加了会议。这次全会的主题是加快发展信息经济和智慧经济。会议审议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》。市委龚正书记代表市委会作了工作报告。在此，我把《报告》的主要精神向大家作个传达：

《报告》分为三部分。第一部分是把握趋势，认清发展信息经济和智慧经济的重要意义。《报告》指出，信息经济和智慧经济是以新一代信息技术为重要支撑、以智慧产业化和产业智慧化为重要内容、以扩大智慧应用和信息消费为重要导向、以信息化与工业化深度融合为主要表现形式的新经济形态，其快速发展给人类社会的生产方式、生活方式带来了深刻变革。《报告》立足于杭州实际，详细阐述了发展信息经济、智慧经济对杭州的重要意义，要求全市上下自觉、主动把发展智慧经济作为引领杭州发展的战略举措。第二部分是立足市情，明确发展信息经济和智慧经济的特色路径。提出到20xx年要建成“六大中心”(国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心)。要达到这个目标，必须坚持与时俱进，以特色优势推进创新发展;必须坚持目标引领，以重点突破带动全局发展;必须坚持统筹谋划，在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。第三部分是抓住关键，落实发展信息经济和智慧经济的各项任务。明确了发展智慧经济的“12345”五大任务，具体指：明确一个方向，即智慧产业化、产业智慧化方向;发挥两个作用，即政府和市场的作用;坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”;突出布局优化、自主创新、项目带动、人才支撑四个重点;做好平台、政策、环境、考核、安全五大保障。

同志们，加快发展智慧经济、信息经济，是形势所需、时代使然。市委立足杭州发展“三新”特征和固有的基础条件、资源禀赋，高瞻远瞩、把握大势、顺势而为，体现了很强的前瞻性、预见性。通览全会《报告》和《若干意见》，其中有多处提及余杭，比如把城西科创产业集聚区定位为杭州智慧产业发展核心区的重要一翼，把未来科技城作为着力培育的重点特色园区之一，把落户在我区的阿里巴巴确定为“五区一体系”的重点战略合作对象，等等。综上可见，余杭在发展智慧经济方面具有特殊的地位，理应为杭州智慧经济发展承担更多重任、做出更大贡献。余杭要致力于与高新滨江区共同打造杭州信息经济两大极，并明确未来科技城和余杭经济技术开发区各自的职能定位。未来科技城要依托阿里巴巴、淘宝的资源和大数据优势，大力发展信息软件服务业和电子商务外包业，率先全方位打造智慧城市核心示范区。余杭经济技术开发区要大力推进“两化”融合，积极打造省级“两化”深度融合综合示范区。昨天,毛光烈省长在我区调研生物医药高新技术产业园区时，也反复强调了“两化”融合、产城融合的重要性。接下来，全区上下要把学习贯彻市委全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会这一战略决策的重大意义和丰富内涵，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，充分发挥自身特色优势，抢抓发展智慧经济的有利时机，主动把自己摆进全市长远发展、科学发展的大局中，推动全区经济社会健康发展。

在此，有两件事情向大家吹个风，也是任务布置：第一，为了认真贯彻落实市委全会报告提出的“12345”五大任务，做好结合文章，制定余杭智慧经济发展的三年或五年行动计划。有关部门要到兄弟区(县、市)学习借鉴，并借助大专院校、科研院所、专业机构、专家学者的智慧和力量，制定好三年或五年行动计划。第二，按照省委省政府的要求，计划在我区开展“双镇联合、产城融合”工作，即充分利用城西科创产业集聚区内未来科技城、阿里巴巴、浙大等资源优势以及产城融合的良好基础，打造“基金小镇”和“大学生创业小镇”，以实现资源的统筹整合和优化利用。这对余杭来说是个重大利好，市委龚正书记已经向我和朱华区长作了布置，要求我们考虑后拿出具体方案。此外，省里计划建立规模20亿元的信息产业发展专项基金，市里要成立智慧经济专项基金，余杭要紧紧抓住机遇，相应成立专项基金，实现省、市、区的三级联动，推动智慧经济、信息经济的发展。

二、上半年我区经济形势分析。

今年是本届政府承上启下的届中之年，是连续接力、再创新局的重要一年。做好今年经济工作，对于完成本届党委政府的目标任务十分重要。上半年，面对错综复杂的宏观经济形势，在重大民生项目、社会不稳定因素牵制大量精力的情况下，全区上下始终坚守经济发展主战场，打好经济发展主动仗，唱响经济发展主旋律，特别是在企业家们的努力下，“经济报表”基本实现了“半年红”，取得了较好成绩。

(一)主要经济指标情况。主要经济指标完成情况良好，部分指标省内领先、部分指标进位前移。上半年实现生产总值426.4亿元，增长9.1%，绝对值列省内17强第7，增幅第1;完成财政总收入131.2亿元，增长20%，绝对值列省内17强第3，增幅第1;地方财政收入82.9亿元，增长17.4%，增幅列省内17强第1;固定资产投资329.4亿元，增长23.6%，绝对值列省内17强第3，增幅第2;实际利用外资7.03亿美元，绝对值列省内17强第1，增幅第5。规模工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额增幅在省内17强中排名相对靠后，分别排12位、13位、12位。

(二)上半年经济运行特点。总体而言，综合实力得到提升，转型明显加快，结构不断优化，质量和效益提升，但同时风险压力增大，可以说是“喜中有忧”。从三大需求来看，投资增长较快，固定资产投资增长23.6%，其中房地产投资增长36%，成为拉动固定资产投资的重要力量。各类重点投资项目加快建设，开工率良好。出口增长乏力，第二季度虽然随着欧美市场的逐步复苏，比第一季度有所增长，但半年度同比仅增长8.6%。消费下滑明显，实现社会消费品零售总额139.9亿元，增长12.1%，增速较一季度回落12.9个百分点。从三大收入来看，财政、企业、居民三大收入增势良好，但预期堪忧。财政总收入、地方财政收入两项指标上半年位列全省首位，但由于当前房地产市场形势持续低迷，下半年的财政增收将会面临压力;企业效益总量上有所好转，规上工业企业利税总额增长18.0%，但中小企业的亏损面不断扩大;牢牢守住百姓增收的底线，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23310和14363元，分别增长10.5%和11.4%。两项指标均列全省前列。从三次产业来看，上半年受畜禽禁养、渔业减产、禽流感等因素的影响，农业降幅增大，同比下降8.3%;工业低速增长，仅增长1.6%;服务业较快发展，增长14.5%，在gdp中的比重进一步提升，三次产业结构比例调整为3.5:49.0:47.4。同时经济质量效益也有所提升，创新驱动力增强，创新园区、主体、人才、投入、产出等创新指标均有明显提升，明显高于工业平均增幅，在省内处于领先地位。从三大约束来看，cpi涨幅2.6%，城镇登记失业率控制在2.75%，单位工业增加值的能耗下降9.6%。三大约束指标表现良好，给进一步加大经济结构调整提供了一定的空间。

从多维度对比分析，可以全面、动态地把握我区上半年的经济运行情况：横向对比，多数指标，如地区生产总值、固定资产投资、第三产业增加值、财政收入增速快于省市平均，但是少数指标低于省市平均，如规模工业增加值、自营出口等。多数指标进位前移，规模工业增加值、固定资产投资、工业投资增速较上一年进移2位。纵向对比，从与去年同期相比来看，除财政总收入增幅外，其余指标增幅均小于去年同期。与中央省市各项指标的纵向对比情况相似。各镇街对比，镇街发展不平衡较为突出，分化严重，从经常性收入看，6个镇街增幅在20%以上，10个镇街负增长;从工业生产看，有3个镇街增幅高于10%，有4个镇街为负增长;从招商引资看，南苑、崇贤、良渚态势良好，但是也有3个镇街到账外资进度为零。

(三)问题和困难。简单地讲是三不足、两风险、一困难。

“三不足”：从完成进度看，除财政收入、到账外资、城乡居民收入“双过半”外，其余指标均未达到“双过半”，重点体现为“三不足”。一是实体经济后劲不足。工业增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工业投资增幅仅为0.6%，远低于全省7.8%的平均水平。产业投资占总投资比重仅为31.8%，远低于兄弟区(县、市)。我区的投资结构需要引起高度重视。工业占比逐年递减，房地产屡创新高。“”的前三年，我区工业投资年均占比23.3%，较“十五”、“”期间分别平均下降15.7和9.3个百分点;而同期房地产开发投资年均占比39.4%，分别上升4.5和8.2个百分点。房地产开发投资对投资拉动是明显的，但是由于对房地产投资的依赖性增强，以及房地产开发对经济资源的集聚作用，导致实体投资一定程度受到排斥和挤压，对经济的可持续发展会带来不利影响。二是消费增长后劲不足。社会消费品零售总额增长12.1%，增幅与省平均值持平。但随着汽车限牌、电商分流趋势加快和中央倡导勤俭节约、理性消费，下半年的消费增长压力较大。三是出口增长后劲不足。上半年，第二季度虽比第一季度增速加快，自营出口增长达到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市场面临着订单转移、发达国家制造业回流、对外投资降温等诸多挑战，我区出口形势严峻，下半年出口增长压力增大。

“两风险”：一是经济下行引发资金链、担保链断裂、企业债务、工资拖欠等一系列经济风险。虽然目前我区金融风险总体可控，但企业风险正在增大，“中都”事件，已经给我们敲响了警钟，目前出现资金链断裂的企业有所增加，带来了一系列社会稳定问题。二是日益加大的房地产风险。上半年，我区的房产销售“量价齐跌”，库存量不断攀升，可售套数占杭州市区近一半左右，市场去化压力极大。“两大风险”相互交织、相互影响、连锁反应，给我们提出了巨大的挑战。随着我区取消房产限购政策的实施，对市场的影响要高度关注。

“一困难”：在骨干企业效益提升、贡献增加的同时，中小企业在竞争激烈的“红海”中拼杀，市场产能过剩，需求低迷，加上工资薪酬大幅增长、融资难度增加，很多企业生产经营发生困难。据统计，全区亿元以下规模企业1055家，累计产值同比下降10.5%，负增长企业502家，负增长面达到47.6%，需要引起高度重视。

面对这些困难和问题，我们一定要按照“问题导向、结果评价”的要求，高度重视、积极应对，最大限度打好主动仗，把下半年经济工作做好。

7月份以来，中央和省、市对经济工作高度重视，密集召开经济工作会议。7月8日习主持召开经济形势专家座谈会，会议认为，当前我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行的基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对我国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患要早做准备，加强防范。最近，省委(扩大)会议专题研究经济工作，夏宝龙书记作了重要讲话，他指出，完成全年经济社会发展目标任务，既是省委省政府对全省大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺，也是全省各级党委政府不可推卸的重大责任。要求我们清醒地看到，当前经济形势依旧严峻复杂，下行压力大，风险在增加，完成全年目标任务任重而道不远，需要付出更多的努力，他还就落实经济工作责任制和掌握正确的工作方法作出了明确的要求。特别强调经济责任制，要求一级抓一级、层层抓落实，进一步强化地级市直接抓区(县)经济发展的责任。7月22日市委会专题研究经济工作，会议听取了我市上半年经济形势及加强经济督查考核工作的汇报，认真研究了当前经济运行情况和下一步经济工作。龚正书记、张鸿铭市长作了重要讲话，对经济工作提出了新要求。

综合近期召开的一系列中央和省、市经济工作会议的要求来看，当前宏观经济形势有喜有忧，错综复杂。在基本面呈现向好趋稳的前提下，潜在的不确定性因素和挑战不断显现，越来越引起各级党委政府的关注和重视。我区具有很多的发展优势，在经济中高速运行的“新常态”面前，一方面要保持充分的乐观和信心，充分发挥好市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，积极推进区域治理体系和治理能力的现代化，通过全区上下团结一心共同努力，相信一定能趋利避害，走出一条具有余杭特色的经济发展之路，继续保持余杭良好的发展态势。另一方面，面对困难和问题，要认真贯彻中央和省、市近段时间关于抓经济工作的一系列决策部署和工作要求，立足“早见势”、“早谋划”、“早行动”，始终保持高度的警惕，形成高度的共识，树立危机的意识，做好过苦日子和紧日子的充分准备。面对当前的困难和任务，要调动方方面面的积极性、主动性和创造性，政府、企业和金融机构要抱团取暖，上下共同担责、条块相互结合、三方共同努力，大家一起上阵，在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。

(一)坚持目标导向，确保全面超额完成今年各项任务。力争各项经济指标继续领先全省，成为全省经济“第一方阵”的“排头兵”和“领跑者”。首先要保质保量完成年初全会和政府工作报告确定的各项目标任务。即“全区地区生产总值增长9.5%;财政总收入及地方财政收入增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口力争增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务”。这是底线，是对外公布的“硬承诺”，是必须完成的“硬指标”，必须全力完成。省市的目标已经加码，我区也要争取多做贡献。对于目前完成较好的指标，不能丝毫松懈，争取完成得更好。对于未完成双过半或完成不理想的指标，如工业投资、社零、外贸出口等，分管领导和相关部门要认真研究，分析原因，采取有针对性的对策措施，尽快把缺口补上。其次要全力以赴完成好市里新下达的任务。省里已经对杭州今年固定资产投资增速、规模工业增加值增速等指标任务做了加码。市里很快会将增加的任务分解到各区(县、市)。上半年我区主要经济指标完成情况大部分好于全省全市平均水平，但作为一个经济强区(县、市)，面对新形势、新任务、新要求，我们要有主动作为、自我加压的担当意识，有“跳起来摘桃子”的进取精神，努力为全市多挑一点担子，为省里多做一些贡献。三是竭尽全力“多超一点、少降一点”。对于完成好的指标，要能快则快，能超则超，尽可能地超额完成，为全省全市多做贡献。对于实在完不成的指标，不能因为反正完不成任务，听之任之，把主要精力放在能够完成的任务上，要按照龚正书记“少降一点也是作贡献”的要求，努力抓紧抓实，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影响全局。

(二)坚持问题导向，突出重点抓好经济工作。问题导向意识就是抓主要矛盾，抓主攻方向和发力点。面对当前严峻的经济形势，要破解经济下行的压力，总的要求是稳增长，促转型、防风险。当前的关键点是要毫不动摇抓产业、扩投资、抓创新、强招商、防风险。

一是集中力量抓产业。要稳住农业、提振工业、优化三产。要以高效生态都市农业为方向，加快现代农业园区建设。大力发展农产品电子商务，加快培育“电商村”、“淘宝村”。我区的农业基础不错，要认真找准当前农业发展的问题，采取有针对性的举措，防止农业降幅增大，实现平稳增长。要贯彻执行市委十一届七次全会精神，以智慧经济、信息经济为突破口，加大智慧技术、智慧产品的创新，鼓励企业加大智慧新产品研发和智慧新技术创新的投入。进一步加大引智力度，引进国内外知名研究机构，促进产、学、研深度融合。

二是加大力度扩投资。扩大有效投资，既要靠打好“四换三名”等组合拳，倒逼经济转型升级，盘活存量;又要靠招商引资，引进好项目，寻找新的增长点，扩大增量。今天的投资就是明天的产出，今天投资的质量决定明天发展的质量。数据显示，上半年我区工业投资增速仅为0.6%，工业经济增长后劲乏力。抓投资关键是抓项目，目前，我们手中的好项目不少，像长江汽车、比亚迪、中移动(杭州)等，投资都比较大，关键是要如何加快项目落地和推进速度。要简化审批程序，加强协调服务，抓项目开工、抓进度、抓竣工，争取项目尽早落成、尽快投产、早出效益。

三是坚持不懈抓创新。创新是破解难题的关键招数，也是企业杀出“红海”的决定性因素。要坚定不移实施“创新驱动”战略。继续实施科技创新“523”计划，大力引进、培育中小微科技型企业，特别是要重点引进信息产业、智慧经济领域的企业;大力建设科技创新园区，完善公共技术服务平台，特别是要鼓励企业建设创新园区;积极引进“国千”、“省千”人才和高层次海归人才，实现创新企业、创新技术、创新人才、创新环境的集中、集聚、集成。要继续大力实施“四换三名”工程，以“机器换人”为突破口，加大技术装备、技术工艺、生产模式的优化创新，不断提高单位劳动生产效率。要进一步强化金融创新，促进金融与经济、金融与科技的良性互动，“两张皮”变“一张皮”。在座的各位企业家是创新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守旧”思想，培养大思维、大战略，积极应用新技术、研发新产品，引进优秀人才和先进管理技术，不断把企业做优做强。

四是千方百计强招商。招商工作其实就是一场资源、资本的争夺战，尤其是目前面临经济下行周期，招商竞争更趋激烈，大家更要切实增强招商的责任感、危机感、紧迫感、使命感。着眼点要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服务业、信息软件、生物医药、智慧产业等“高、新、特”产业项目。同时，也要启动实施浙商总部回归、金融资本回归、人才科技回归、公益事业回归，构建大回归格局。服务能力要强，政府要变管理为治理、加大服务，当好“店小二”，全方位服务大项目，特别是“浙商回归”项目，一个领导一个重点项目一贯到底，做好全过程联系和服务。尤其是要给科技企业提供市场化、保姆式的创新服务，加大管理体制改革力度，为企业营造良好的发展环境。资源整合要实，招商资源要进一步整合，把分散在各个部门的招商信息、资源向商务局汇总，强化专业化招商力度。特别是各位企业家也要发挥自身的人脉资源，帮助我们搭建桥梁，以商引商。

五是多措并举防风险。稳增长必须防范和化解经济运行中面临的各类风险特别是金融风险。按照统计局的数据，在上半年我区规模在亿元以下的企业中有半数是亏损的。各个平台、镇街都要下去排摸清楚，要对自己辖区内企业的信贷情况、资金情况、经营情况进行一次详细的调查摸底，做到心中有底，早谋划、早准备，不要被动等待，出了问题才想到解决就晚了。完善经济风险预警系统，防止个别企业的风险沿着资金链、担保链扩散拖累企业群体，要防止房地产出现大面积量价齐跌影响金融稳定。金融机构与企业是“一荣俱荣、一损俱损”的命运共同体，处在一个经济生态里，任何一方都难以“独善其身”。金融机构不能简单化地把逾期贷款认定为不良贷款，也不能简单化地抽贷、限贷、压贷，根据具体情况，不但要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，在困难时期要帮助企业一把。其实个别的、局部的危机，政府是可以控制的，但是为了稳定整体局面，防止风险的扩大蔓延，也要请大家配合政府处置好危机，不能单打独斗、独立行动，一定要整体配合、协同作战。企业也要拓展融资渠道，积极开展多样化的融资模式，减少对银行信贷的单向依赖。余杭的上市企业只有5家，由此反映出我们企业的融资渠道还是比较单一的。

(三)坚持绩效导向，加强抓经济工作的保障。要进一步明确抓经济工作责任，扎实推进各项改革，加强对经济工作的督查考核，服务企业帮困减负，努力实现经济工作的良好绩效。

1、要进一步落实经济工作责任制。坚持以经济建设为中心，把科学发展作为第一要务，并且要上升到政治责任的高度。省委(扩大)会议明确要求杭州、宁波等经济发达地区要多挑经济发展的担子。市里对余杭、萧山也提出了同样的要求。压力已经传导下来，要加强责任承包、责任分解和责任落实，落实四套班子联系重点项目机制，区领导对经济要进行一揽子分片包干，对重大项目定目标、定任务、定进度、定奖惩措施，真正做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，两办要继续深化明确这项制度，并抓好督查落实。各镇街(平台)各部门要按照全区一盘棋的要求，相互协作、相互配合，增强合力。一是要强化各平台、镇街抓经济工作的主体责任。镇街要围绕中心转，当前经济工作就是重中之重的中心，各平台、镇街一定要守土有责，守土尽责。你们的目标完成了，全区的目标也就差不多了。各平台、镇街的“一把手”不仅要当好经济工作领导者，还要做好具体工作的执行者、推动者。作为领导者就是要主动思考、主动调研、主动作为，增强战略思维、全局观念;作为执行者就是要抓重点，抓具体，在急难险重、重大突发事件面前，在关键节点和重要时段，冲在一线、攻城拔寨;作为推动者就是要分解目标，部署任务，传导压力。二是要强化区级各部门岗位责任。区级各部门是联系上下、服务左右的重要环节，特别是直接涉及经济工作的部门责任更大，非直接涉及经济的其他部门也都要形成合力。部门要围绕镇街转，不但要了解镇街的困难和问题，而且要协调服务好，形成条条、条块之间分工明确、责任到位、高效协同的工作格局。三是要强化企业、企业家的责任。企业是市场经济的主体，是物质财富的创造者。办好企业、提高盈利能力和综合竞争力，是企业对社会最大的贡献和责任。虽然我到余杭的时间不长，但是对余杭的企业和企业家们一直都很关注，你们是余杭经济发展最大的功臣和最宝贵的财富。但也要看到余杭企业和企业家提升发展的空间还很大，要学习新昌企业家“爱实业、爱家乡、爱创新”的精神，真正做到有理念、很务实、富有社会责任感，始终坚守实业、坚守主业、专心致志、心无旁骛。希望你们在追求利润最大化的同时，也要努力实现企业品牌、美誉度、社会形象等最大化，自觉承担社会责任，获得社会更大的尊重、认同、信任，树立良好公众形象。在当前的形势下，党委政府会全力以赴与金融机构和社会各界一起服务企业，给企业和企业家们以信心。也希望企业和企业家们给政府、银行、全社会以信心，用良好的精神状态、优秀的素质能力、强烈的荣誉感责任感，为余杭经济发展、社会和谐多做贡献。

2、要进一步强化督查考核。这次省委(扩大)会议作出决定，对全省11个地市和省直有关部门经济工作加强考核。根据省委(扩大)会精神，市里制定了《杭州市落实经济工作责任制加强督查考核的实施方案》，明确对年度地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和节能减排等9项指标，在通盘考核的基础上再加大考核。对于9项指标的完成情况，市里将进行“月通报、季督查、年考核”，把落实经济工作责任制列入市委市政府重点工作任务督查，纳入对各区(县、市)综合考评，并在综合考评中增设经济工作责任制单项考核奖，同时把督查考核结果作为组织部门对各地各部门领导班子和领导干部评价评议的重要依据。对此，我区也要根据市委市政府《实施方案》精神，制定我区落实经济工作责任制的督查考核办法，把任务分解下去，对各级各部门设军令状、排名榜，让压力传导起来。特别是要结合下一步大督查机制建设，整合各方力量，组建一支专兼结合的督查队伍，加强督查网络体系建设，确保抓到实处、督出实效、考出实绩。

3、要进一步提升抓经济工作的保障力。一是要掌握科学的方法。特别是要认真领会7月8日在经济形势专家座谈会上提出的“四个准确把握”、“四个点”的深刻内涵，学好用好省委夏宝龙书记在省委(扩大)会议上提出的“工作十法”，真正把经济工作记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作，只要经济运行在合理区间就必须坚定不移加快转型升级的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三张清单一张网”(一张政府的权力清单、一张企业投资的负面清单、一张财政专项资金的管理清单，一张政务服务网)和市委市政府推进“两单一改”(权力清单，负面清单，机构改革)的要求，加快推进“权力清单”梳理工作，确保按时上网公布。要继续深化审批制度改革，对符合市场准入标准的社会投资推行负面清单管理，从而进一步激活市场主体积极性，激发经济发展活力，更好发挥政府在经济发展中的作用。三是要服务企业，帮困减负。努力提升企业家的信心，防止出现因企业家信心下滑而出现经济滑坡。区四套班子领导和区级有关部门要落实好联系服务重点项目、重点企业的各项制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，特别是四套班子领导要进一步强化落实责任，起好示范表率作用。各平台、镇街要结合群众路线教育实践活动，深入辖区内的企业，上门了解情况、摸清家底，把走访中发现的问题、排查出的矛盾解决在源头，确保社会大局平安稳定。要搭建好银企对接合作平台，要建立有效对话机制和有效的防护墙，共同携手应对不稳定因素和可能存在的危机。具体就是要开展“为企业破难题”专项行动，请朱华区长和祝振伟副区长牵头研究，尽快拿出方案。由区四套班子领导、各部门和各镇街、平台组成专项行动小组，分区域、分阶段(第一阶段8、9月服务“决战三季度”;第二阶段服务“冲刺四季度”)，统筹整合、上下联动、形成合力，深入企业破解难题。要充分研究活动方式方法，精心设计内容载体，如通过开展预约上门服务、集中现场办公、专场对接活动等等，组建涵盖技术、人才、法律和金融等领域的服务团队，深入了解掌握企业困难，及时反馈给相关部门，由分片领导包干解决。要真正为企业帮困减负，解决已经存在或可能存在的危机，一起面对困难和问题，共度难关，增强企业发展信心，提振经济发展精气神，继续保持余杭经济发展的良好态势和大局稳定。

同志们，各位企业家朋友们，时间紧迫，距离年底仅剩5个月时间，大家一定要以强烈的责任感，做一个实干者，不能当空谈家，通过全区上下共同努力把今年经济工作做到最好。