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主体责任方案
为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实总书记提出的“发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实方案。
一、工作目标。
认真贯彻落实中央、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，统筹煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格落实煤矿安全主体责任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳定好转。
二、组织机构。
为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，矿特成立安全生产管理专项整治行动领导小组。
组长：×××副组长：×××。
成员：×××。
三、专项行动整治工作重点。
1、证照情况：安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。
2、机构和人员情况：是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。
3、管理制度和责任制落实情况：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度、隐患排查、治理、报告制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。
4、开拓部署与采掘生产组织情况：矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行【2015】98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。
5、通风系统情况：矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；是否设置专用回风巷；采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。
6、安全监控及人员位置监测系统运行情况：是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。
7、瓦斯防治情况：是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。
8、水害防治情况：是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水图件、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶底板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；矿井进行采掘活动是否做到有凝必探；是否违规开采各类防隔水煤柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。
9、防灭火管理情况：是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自燃发火的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理是否符合规定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。
10、防尘管理情况：是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。
11、顶板管理情况：采掘工作面支护是否结合实际进行设计并按设计实施；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。
12、机电运输情况：是否有符合规定的两回路供电电源线路；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查；用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。
13、安全生产投入情况：是否按规定提取和使用安全生产费用；应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。
14、应急处置与救援情况：出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制定应急救援预案，并按规定进行演练；是否按要求建立救护队，不具备设立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
四、专项行动工作实施步骤。
此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段（（一）自查自纠阶段（4月—5月）、自查自纠阶段全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。
1、活动领导小组重点检查内容：
（1）、依法生产经营情况：全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。
（2）、安全生产责任制和安全管理制度落实情况：安全管理制度，我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。
（3）、安全管理责任的落实情况：逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。
（4）、领导带班下井制度的落实：带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。
（5）、安全生产机构设置及人员配备情况：按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。
（6）、安全投入情况：严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。
（7）、安全教育培训和职工权益维护：对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
（8）、隐患排查整改和重大危险源监控情况：各职能科室、施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定方案责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。
2、活动成员组重点检查内容：
（1）、安全科负责：矿安全生产规章制度制定和落实；建立健全各项安全管理制度；隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实重大隐患的排查治理；落实对重大危险源的监管监控，落实对重大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐级落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施工单位、每个班组、每个岗位；加强火工品安全管理，监督施工单位火工品运输、使用、领退等管理制度的落实情况；监督制定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。（2）、通防部负责：落实矿井“一通三防”和防突技术管理；落实矿井监控系统正常运行；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。（3）、生产技术部负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度跟踪上图；落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作；督促建立完善防排水系统；落实矿井防治水工作；落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程。
（4）、调度室负责：按照有管规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。
（5）、机电负责：机电运输管理；井下机电设备完好、电气设备防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务的检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压机房、高低压配电室、变电所的检查维护。
（6）、后勤部负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。
第二阶段：分类整改阶段（（二）分类整改阶段（6月---9月）。
1、自查自纠阶段结束后，各科室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改。
2、隐患排查治理。
（1）对于一般的安全隐患，由各科室、施工单位组织整改落实；（2）对于重大安全隐患，应该及时向活动领导组汇报，并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案，并严格按照隐患整改方案整改。
第三阶段：督查检查阶段（10月-11月），对于发现的隐患，要及时制订整改措施，严格按照“五定”进行落实。督促各科室、施工单位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。
第四阶段：考核总结阶段（12月），考核总结阶段从12月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。
四、考核细则。
1、矿级领导：
（1）、所跟班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚款1000元。
（2）、所跟班发生重伤一人次，罚款500元；两人次以上的罚款1000元。
（3）、存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。
（4）、发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款2000元。
（5）、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款1000元。
2、各科室负责人：
（1）、所跟班次发生轻伤二人次，罚款200元；两人次以上的罚款500元。
（2）、所跟班次发生重伤一人次，罚款400元；两人次以上的罚款800元。（3）发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款100元。
（4）、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款400元。发生两起罚款800元。发生两起轻伤事故，罚款500元。
（5）、存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。
五、工作要求工作要求。
1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。
2、落实责任。落实责任是安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。
3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真注重实效。开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定方案，加强监控，确保安全。
4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行严格追究。通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各科室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。
5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，加大宣传。深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。
主体责任发言
中共**市纪委。
**年以来，**市按照全省基层党组织党务公开工作会议要求，精心办好试点，积极探索党务公开的有效方式和途径，有序引导党员群众积极参与党内事务，在全市各级党组织中深入推行党务公开工作。
1、加强领导，确保党务公开工作有序开展。**年，**市委认真分析全市各单位的实际情况，制定了《关于实行党务公开试点工作的实施意见》，区分党委部门、市直机关、事业单位、乡镇、村等不同类型单位的特点，选择市**、市**局、市**等**个单位进行党务公开试点工作。今年**月，我们根据全省党务公开工作现场会要求，以及人事变动情况，及时调整领导小组成员，制定并印发了《关于建设党的基层组织党务公开工作示范单位的工作方案》，重新确定了市**局、市**公司、市**、**办事处、**乡、**社区、**村**个试点单位。今年来，我们先后召开了全市党务公开工作动员会、推进会、碰头会**余次，并在****网等门户网站开辟了党务公开工作宣传栏，通过**电视台新闻频道制作播放专题节目**期，大张旗鼓的宣传党务公开，大力引导党员干部和群众积极参与。
2、借鉴经验，确保党务公开工作稳步推进。今年**月份，市委主要领导带领**个试点单位的主要负责人及相关人员一行**余人，前往**党务公开试点单位**市考察学习，同时市党务公开办公室通过多种途径，广泛收集各地党务公开工作经验，按照省党务公开工作领导小组办公室编印的《**省党的基层组织党务公开目录汇编（试行）》，结合实际制定了适合自己的一套办法，督促指导各试点单位紧密结合本单位实际，精心制定方案。同时，我们自**月份开始，组织党务公开办公室、成立**个工作专班，深入到各单位检查督办**余次，及时指导试点单位对公开形式、内容、制度等进行调整完善，确保党务公开工作稳步推进。**社区、**村等单位借鉴外地经验，结合本地实际分别聘请了多名无职党员担任党务公开监督员，市**、**办事处、**乡等单位还创新公开形式，设立了点题公开栏，随时根据党员干部和群众的要求来公开有关事项。
3、规范程序，确保党务公开工作不走过场。为增强党务公开的时效性、针对性，保证党务公开科学规范和符合实际，确保党务公开不搞形式、不走过场，市委根据公开内容的不同，采取了固定公开、定期公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开；一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，对党组织机构、工作机构、工作程序等利用固定的宣传橱窗等形式进行公开；动态性、阶段性、临时性、应急性工作实行即时公开。根据公开的内容和范围要求，选择不同的阵地和媒体进行公开，建立了以各单位党务公开栏为主，电视、网络、简报等为辅的党务公开阵地。对市委的重大决策、决定、政策规定以及重要活动、办事程序、各单位领导班子成员工作电话实行网上公开；对阶段性的工作、表彰奖励、处分决定等采取会议通报、文件简报等形式进行公开；对一些临时性的工作如干部选拔任用、党员发展等以张贴布告的形式进行公开；对议事规则、制度规章等以固定的宣传牌或橱窗的形式进行公开。目前，我们已经公开各类事项160余条，收到党员干部及群众反馈意见建议30余条，解决实际问题10余件。如**乡**村老干部**在乡党务公开栏看到自己的养老保险发放金额与实际有出入，立即找乡组织口核实，并很快把情况弄清，其养老保险发放金额得到更正。
4、完善机制，确保党务公开工作形成常态。通过健全和完善相关制度，保证党务公开经常化、制度化，促使党务公开成为各级党组织自觉的工作常态。建立重要会议列席旁听制度，先后**次对**等涉及党员群众切身利益、社会广泛关注的事情，请党员群众代表参与决策过程，并对**等关乎经济社会发展大局的重大决策和重要项目，事前采取领导深入基层、网上公开、召开座谈会等办法充分征求群众意见。
完善评议机制，聘请了**名党代表、人大代表、政协委员、老干部、外来投资者和党员群众代表作为党务公开监督员，对党务公开工作情况进行评议，评议结果向全市公布。同时，设立市委书记信箱，公布举报电话，实行党组织负责人网上访谈，直接接受群众投诉。目前，我们已接到有关电子邮件**件，举报电话**件，开展网上访谈**期，对群众反映的问题件件给予了答复。市委还把党务公开列为各级党组织考核的一项重要内容，实行“谁不公开，就公开谁”，对个别单位不落实党务公开给予了批评。
双责”情况，解决实际问题情况等党员群众关心的事项。市**公司先后在公司内部网站、****网开辟党务公开专栏，对公司的党委班子成员落实基层联系点制度、“三重一大”制度等涉及党员、群众利益的重要措施及落实情况等进行公开。
目前，我市党务公开工作正在有序推进，初步取得了一些成绩。下一步，我们将认真总结经验，加大对重点单位的指导力度，进一步规范、提升党务公开工作质量，确保基层党组织党务公开工作实现全覆盖。
强化主体责任
（2016年7月19日）。
各位领导：
首先，我代表局党组对市纪委巡查组各位领导到我局开展巡查工作，表示热烈欢迎！此次巡查是对我局各项工作的有力鞭策和促进，全局上下将全力配合和协助巡查组开展工作，力所能及的提供便利条件，创造良好环境，确保巡查工作顺利进行。按照会议安排，下面，我代表局党组简要汇报一下去年党风廉政建设工作情况。
今年以来，我局认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署要求，突出从严从实精神，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，全面落实主体责任，着力建立长效机制，党风廉政建设工作深入推进，全局上下廉政意识显著提高，服务意识明显增强，机关效能不断提升，形成了风清气正心齐的良好局面。我局连续五年保持“省级文明单位”荣誉称号。
进一步充实党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设贯穿到各项业务工作中。党组书记作为党风廉政建设的第一责任人，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促落实。局领导班子成员认真落实“一岗双责”，坚持守土有责、守土尽责，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。今年3月21日局党组单独召开党组会，专题听取并研究部署反腐倡廉和机关党建工作。全局上下形成了党组书记负总责，分管领导亲自抓，各处室负责人具体抓，充分履职、各负其责、齐抓共管的良好工作格局，为切实履行党风廉政建设主体责任提供了组织保障。
组书记每年对班子成员进行一次廉政谈话；党组每年向纪委报送一份党风廉政建设报告，确保党风廉政建设责任制责任到位、指导到位、监督到位、追究到位。
三、强化监督检查，规范权力运行。结合安全生产监管工作实际，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成了用制度管人、靠制度管事的工作格局，确保了资金安全、干部安全。一是坚持依法行政。紧紧围绕法治政府、廉洁政府建设要求，建立权力清单、责任清单，推动权力在阳光下运行。二是加强专项资金监督。以专项审计、经济责任审计为契机，加强对安全生产专项资金的使用，确保项目资金及时、足额、规范拨付到位，坚决杜绝一切违纪违规行为，切实提高制度的执行力，增强制度的实效性。三是加强“三重一大”事项的监督检查。对全局性重大问题、重要项目、重要人事安排，不搞一言堂，充分发扬民主。四是强化市纪委对安监局的监督。2014年以来，积极邀请纪检二组参与局各类会议，其中纪检二组列席局长办公会和党组会共计70余次。
—3—。
方法切实把好干部选出来用起来。三是严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部走上领导岗位。四是坚持把反腐倡廉教育同干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，坚持新任干部任前廉政谈话。2014年以来通过民主推荐的方式，共选拔了12名科级干部，调整交流处级干部4名。这些同志工作实绩突出，公道正派，群众普遍反映良好。
名人大代表、568名政协委员、10名特邀监督员每人发了一封征求意见的函，征集问题261条。我们对问题进行汇总梳理，提炼出倾向性问题，并且召开专题会议，制定切实可行的对策措施。接受社会监督，对公开承诺事项及时跟进，抓好落实，全社会对安监局工作的满意度不断提升，机关党风、政风、行风明显好转。三是畅通沟通渠道。充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒介大力宣传安全生产改革发展的新成果新成效。积极参加政务监督热线和电视问政活动，广泛征求和听取市民意见，对群众反映的问题立说立办，第一时间受理和解决有关问题。2014年以来共参加市政务监督热线6次、参加电视问政1次，接听12345市民服务热线2次，及时解决了12345市民服务热线等渠道反映的群众诉求256件，办结率100%,杜绝了不作为、慢作为、乱作为等问题。
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贪为耻的浓厚氛围。二是加强节前教育。在抓早抓小抓常上狠下功夫，管住党员干部日常工作、生活、交友的细节，看住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点，盯紧中央八项规定精神的贯彻执行，狠刹公车私用、公款吃喝等不正之风，教育广大党员干部自觉做到公私分明、克己奉公、严格自律。
全发展遇到的问题，探讨破解的办法，使安全生产监管更加符合当地实际，更好地确保一方群众安全。五是带头接受监督。局党组领导班子带头接受党内监督，严肃党内政治生活，完善民主生活会制度，定期召开民主生活会，带头开展批评和自我批评。积极参加支部活动，汇报自己的思想和工作情况，尤其是对照廉洁自律规定和有关规章制度，深入剖析，积极整改，虚心听取党员干部意见，诚恳接受监督，促进了班子廉洁勤政，秉公用权。2014年以来，我局没有发生违反中央八项规定精神和“四风”案件。
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事。针对群众关心的热点问题，每年研究确定并向社会公开5个承诺事项，历年来全部按时保质完成。积极开展帮扶工作，近年来帮助3个贫困村解决村里实际问题。今年按照市委精准扶贫要求对济阳县垛石镇逯家村、西太平村贫困户进行了结对帮扶，通过帮扶进一步体会了基层群众的疾苦，加强了党员干部的自身修养。
一、灵活多样性不够，对新形势下的党风廉政建设认识和研究还不够深入等。
下一步，我们将以这次巡查工作为契机，按照市委、市纪委的安排部署，全面加强党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓、两手硬”，努力实现干部作风建设和安全生产监管工作“两不误、两促进”。一是进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，确保党风廉政建设责任制真正落到实处；二是认真学习领会落实党组主体责任五个方面的要求，抓班子、带队伍、做表率，切实抓好具体任务的落实；三是针对自查和实地检查中发现的问题，认真研究制定整改措施，切实抓好问题整改，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在监督执纪问责上从严从实，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供良好的安全发展环境。
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主体责任汇报
近年来，我公司的安全管理工作，在各级政府和安监部门的领导下，在公司安委会的高度重视和全体员工的共同努力下，取得了较好的成绩，实现了全年无重大安全事故。达到了安全管理工作目标。现将主要工作情况汇报如下：
回顾一年来的安全生产，主要从以下几个方面开展工作。
一、建立健全安全管理体系，全面提升安全管理水平。
以达标升级为目标，以落实安全生产责任制为重点，进一步强化公司安全生产主体责任，积极探索公司安全生产管理工作新思路，全面提高公司安全生产管理水平，使安全管理工作登上新台阶。
1、组织健全安全生产管理网络全覆盖。
公司组建了安全生产管理委员会，成立了以公司总经理为第一责任人的安全生产领导小组，配备了专职安全员，全公司自上而下形成了直线制的职能管理网络，建立了有领导、有组织、有制度的管理体系，保证了安全生产各方面工作的有序开展。
2、齐抓共管，努力建立安全生产管理长效机制。
公司着重加强安全生产责任制的落实，实行“一岗双职”等形式，明确各部门的安全生产责任，下达责任指标，层层分解落实，做到安全责任“横向到边、纵向到底”。公司法人代表先后与各分管经理及负责人签订了安全生产目标责任书，将安全生产责任逐级延伸，逐级落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、齐抓共管的局面。
故隐患，确保生产安全顺利开展。
三、以加强现场安全管理为重点，突出强化过程监控。
1、以现场为重点，以安全检查促事故隐患整改.在检查中，力争查到实处、查到细处，对于检查中发现的问题和事故隐患，按照“四不放过”的原则，确保落实到位、整改到位、教育到位、处罚到位。对存在的问题和事故隐患进行安全诊断，帮助查找问题，及时落实整改。通过安全生产检查活动，找到了安全生产工作中存在的问题，净化了安全生产工作环境，提高了公司的安全生产管理水平。
2、开展安全生产专题活动，推动安全生产管理工作。
一是扎实开展互查，提升安全管理水平。公司开展了安全互查活动，通过安全事故隐患排查整改情况的互查，促进了事故隐患排查整改力度，提升了公司安全管理水平。
二是深入开展安全生产大检查，强化安全生产监督管理。公司进行了安全生产专项检查行动，深化隐患排查治理，发现了存在的问题和安全隐患，并且得到了及时的有效的整改。经过努力，公司安全生产形势的稳定，但同时也清醒地认识到全司的安全生产形势仍然非常严峻，安全生产管理工作还存在一些问题，主要表现为：安全生产责任制落实还不完全到位，部分员工在操作中违纪违规现象时有发生；没有形成全方位有效的工作体系，仍然存在部分管理不到位现象；这些现象需要我们在今后工作中有重点进行整改治理。
四、从头抓起，扎实做好2016年安全生产工作。
安全生产工作只有起点，没有终点。新的形势下，公司将一如既往地。
主体责任报告
温州市工业科学研究院党委书记。
徐金民2013年在市委、市政府的正确领导下和有关部门的大力支持下，在班子成员和全院干部职工的大力配合和努力下，我坚持以“为民务实清廉，密切联系群众”为宗旨，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，履行党风廉政建设“第一责任人”职责，努力开创工作新局面。现就2013年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、抓廉政建设，为发展创造良好环境。
作为党风廉政建设“第一责任人”，自己积极履行职责，狠抓党风廉政建设责任制的落实，全力支持纪检工作，推动了各项任务落实。重点抓了四项工作：
（一）是加强廉政教育。坚持把党风廉政建设有关政策、法规、理论作为干部理论学习的一项重要内容，在加强自身学习的基础上，认真抓好《廉政准则》、中央八项规定、六项禁令、党政机关厉行节约反对浪费条例及市委关于作风建设的“1+8”文件精神和“三公”改革等有关规定的贯彻学习落实，认真抓好院中心组全体党员干部的学习，增强了廉政意识，筑牢了思想防线。
（二）是抓好责任制落实。以落实党风廉政建设责任制为重点，突出重点工作目标分解、任务落实、检查考核、责任追究四个关键环节，逐级明确责任，并按照要求抓好落实。在日常工作中，着力抓好院班子和部门党风廉政建设责任制，坚持定期听汇报、找问题、提要求，并多次强调和要求把党风廉政建设责任制与业务工作同部署、同检查、同考核，确保了党风廉政责任制的落实。
（三）是推进反腐倡廉重点工作。建立健全廉政风险预警处置、动态管理和检查评估等防控长效机制，从源头上预防腐败问题的发生。继续深化防控体系建设，形成点、线、面联防机制，把掌握人事、审批等权力的领导干部，处于人、财、物等关键岗位的人员和可能发生腐败问题的环节，作为防控重点。组织全院职工多次观看反腐败警示片，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识，牢固树立正确的权力观、责任观、利益观，筑牢拒腐防变的道德和法纪防线。
（四）是搞好廉洁自律。作为廉政建设“第一责任人”，在日常工作生活中，自己注重从大处着眼，从小处着手，带头认真遵守党的各项纪律，为全院领导干部树立表率。
（1）讲党性。始终把讲党性作为政治底线，从思想上、政治上和行动上坚决同中央保持高度一致，对省、市委的各项决策及部署，自己带头和组织全院上下坚决贯彻执行，做到了政令畅通。
（2）讲原则。带头执行民主集中制原则，正确处理个人与组织的关系，对重大问题、重要事项以及干部任免等工作，一律上会研究，充分发扬民主，广泛征求意见，集体讨论决定，做到了议而有决、决而有行、分工负责、密切协作。
（3）讲团结。注意维护和加强班子团结，带头和要求班子成员之间经常交流思想、相互沟通情况，共同研究工作。按照“总揽全局、协调各方”的原则，放手支持分管同志独立负责、步调一致地放手开展工作，并注意用大局统一思想、协调行动，形成了团结协作、和谐融洽的良好氛围。
（4）讲自律。发挥表率作用，带头落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，自觉严格执行领导干部报告制度。2011年11月兼任温州市分析测试学会会长以来，没有领取任何形式的报酬。没有在企业投资和入股。作为党委书记、院长，我始终带头筑牢反腐倡廉的思想防线，做到公私分明“公”当先，自我约束“已”当头，不谋私利，不断加强廉政学习，廉政教育，确保思想上不出问题。日常工作中从小事做起，从细微处做起，八小时之外严格约束自己，并注意加强对亲属及身边工作人员的教育管理，切实做到廉政勤政、勤俭节约、洁身自好、防微杜渐。
二、抓作风建设，提高干部队伍担当责任意识。
（一）、加强“责任型”队伍建设。一是每年至少两次听取党支部工作汇报，研究支部党建工作重要问题。今年成立市工科院第一届妇委会，党支部圆满完成换届工作。二是明确岗位职责，推进内部机构改革。今年我院重新规范部门和岗位工作职责，具体到每个岗位，每个职工，并在全院范围内进行公示，互相监督。三是为了更加贴近我市的产业发展，我院对内设机构进行大调整，强化了业务部门建设，简化行政后勤部门。业务部门从原五个增加调整为六个，行政部门从原五个行政部门缩减至三个。四是加强中层干部建设，通过民主推荐、面试、党委研究决定，选拔中层正职1名，副职3名，健全干部队伍结构并完成中层干部的轮岗工作。
（二）、加强“强责治庸”队伍建设。一是每月二次不定期对上班纪律、岗位履职情况进行检查；对重点监管岗位、下属实体财务运营情况进行监管；对服务质量以及即办制落实情况进行跟踪，对慵懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格实行责任追究，在各次的检查中，我院工作人员较好地履行了工作职责，完成了工作任务。结合“十大重点项目”，科学分解，推行工作目标制管理，明确责任领导和责任部门贯彻到底。二是“互学互比”活动表决心、晒承诺、促发展。借鉴全市“互学互比”活动先进管理理念，组织各部门开展了以晒成绩、表决心、许承诺，公开“亮绩”为主要内容的“互学互比”活动，各个部门负责人公开承诺的经济创收指标、科研项目数量、管理创新工作，向全院干部职工作了表态发言，明确本部门所承担的十大项目的建设内容、目标和时间节点要求，并签订目标责任书，明确了各部门全年的目标任务，为年终全面考核奠定基础。
三、抓重点工作，促进院稳步发展。
（一）、深入开展科技服务活动，增强干部职工服务意识。一是开展科技服务活动，大力发挥社会服务宗旨。我院科技服务以“创先争优展风采、志愿服务我先行”为主题，深入企业开展“科技服务企业”活动，取得显著成效，全年技术服务企业1364家，服务批次4736批，分析检测完成各类检测3028个批次，同比增长约48%。指导协助企业解决技术难题、研发新产品、开发新工艺共50项。
（二）、做强做优分析检测业务，科技服务能力大幅提升。我院顺利通过中国合格评定国家认可委员会的实验室认可监督评审，扩大了测试项目范围，提高了检测技术，提升了为社会服务的能力，检测水平得到政府相关部门的认可。受工商等部门的委托，完成螺纹钢筋、茶叶、膨化食品、大米等抽检工作，尤其是公安系统委托开展的毒品检测，全年检测1705余批次，同比增长31%。除认真做好日常检测业务外，还积极开展技术攻关，研发了在家禽脱毛过程中所添加的工业松香的检测技术。该技术水平现处于全国领先，江苏、河南、四川、重庆等省外及本省的公安、工商、质监等部门都慕名送松香样品来寻求技术支持。另外，混合松香的定性剖析、食品中的吊白块检测、胶水检测等传统难题已经取得突破性进展，为今后同类业务的拓展打下了坚实的基础。
（三）以平台建设为契机，融入政府中心工作。一是积极推进激光与光电检测综合大楼建设，提升发展空间。为了积极参与中国（温州）激光与光电产业集群建设，推进激光与光检测服务平台建设，2013年1月我院提出将位于温州市高新区的温州金泰精细化工有限公司进行拆建改造，建设中国（温州）激光与光电检测综合大楼。大楼总投资约5000万元将建成12000多平方的商务办公大楼，主要用于激光与光电领域产品检测、认证及相关科研、信息、培训、中介商务办公等科技要素集聚。二是扎实推进温州光电研究院建设，拓宽服务领域。以我院为依托建设温州光电院是市政府下达的任务，我们组织人员积极开展调研，形成了以激光、光电及相关机电产品检测为抓手，通过机构、项目、团队、资金四维一体引进，以虚院实所、一院多所形式建设光电院的建设方案。目前与武汉国家光电信息检测中心已签定委托检测合作协议，具备开展光电检测500个产品，2000项委托检测能力。已投入资金208万元用于购买激光产品材料检测、激光光束质量分析仪等检测设备，相关建设工作正按计划有序进行。三是加快创意设计综合服务平台建设，提高服务水平。我院着力推进国家鞋类出口基地设计研发平台的建设，已完成场地整合建设2000余平方米，建成设计研发中心和产品试制中心，开展对外服务，共开发了新型功能鞋类产品6项，并全部实现产业化。
总结一年党风廉政建设情况，虽然取得了一些成效，但对照市委、市政府的要求还有差距，与职工期望还有一定的差距，主要表现在一些干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识，自觉性不够；反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步大；干部担当意识还需进一步加强。今年，我们将以开展群众路线教育实践活动为契机，继续按照市委、市纪委的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，努力开创党风廉政建设工作新局面，为温州“赶超发展，再创辉煌”贡献力量。
主体责任汇报
习近平总书记指出，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。落实主体责任是各级党组织的重大政治责任、政治任务，把这份沉甸甸的责任扛稳抓牢做实，关键是在思想认识上“明责”，在制度设计上“定责”，在推动落实上“尽责”，在保证实效上“问责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。
提高思想认识，“明责”到位。只有明责知责，才能履责尽责。否则，职责不清、任务不明，反腐倡廉、管党治党只能是一句空话。实践证明，一个地方或部门党委（党组）重视责任落实，领导有力、工作深入，党风廉政建设形势就好；责任落实不力，不正之风就会滋长蔓延，腐败案件就会多发频发。党委（党组）书记必须始终坚持从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识从严治党的极端重要性和现实紧迫性，把加强党风廉政建设作为重大政治任务，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持问题导向，认真自查自纠，任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
完善制度机制，“定责”到位。责任不定，落实不力。落实好主体责任，需要抓好建章立制，使责任明确具体地落实到各级党组织负责人和领导班子成员身上，使每个责任人都清清楚楚地知道责任所系、任务所在，推不掉、脱不了，避免主体责任虚化空转。将责任硬化，建立健全党风廉政建设责任书制度，具体化、规范化指标内容，使责任书成为履行主体责任的考核依据、落实主体责任硬约束。将分工精细化，建立健全各级各部门党委（党组）领导班子成员党风廉政建设岗位职责制度，结合工作实际，每年明确第一责任人职责和每个领导班子成员的岗位职责，并予以公开公示，作为领导班子履行主体责任的公开承诺。将管理常态化，建立健全主体责任落实的督导巡察、考核检查制度，创新方式方法，注重发现问题，突出整改落实，保证主体责任落地生根。
全面推进落实，“尽责”到位。落实主体责任贵在行动，重在担当。去年，中央通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，一级抓一级，层层传导压力，推动形成全党动手一起抓、人民群众共参与的生动局面，为各级党组织落实主体责任作出了示范，提供了遵循。十八届中纪委五次全会明确提出：“要巩固成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。”我们必须紧紧抓住落实主体责任这个党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，把管事与管人、抓经济发展与抓党风廉政建设有机结合起来，改革发展延伸到哪里、党风廉政建设就跟进到哪里。党委（党组）书记应当认真履行“一岗双责”和第一责任人职责，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，不当“老好人”，不做“太平官”，敢于动真碰硬，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。班子成员应以对党的事业负责、对干部群众负责的态度，抓好分管范围内的党风廉政建设。各级领导干部应带头遵守廉洁从政各项规定，带头接受组织和群众的监督，发挥好表率示范作用。强化教育监督，开展理想信念和党风廉政教育，开展廉政约谈、提醒等活动，及时拉袖子、咬耳朵，加强班子成员之间和对重要岗位、重点部门党员干部的监督，完善公共资源交易中心、权力公开透明运行及廉政风险防控等工作。强化督促指导，组织党委（党组）主要负责同志进行述责述廉并接受评议，严格按照要求报告主体责任落实情况。旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为纪检监察机关从严执纪排除阻力、撑腰壮胆。
严肃责任追究，“问责”到位。责任追究是落实党风廉政建设主体责任的关键。如果不落实责任、不追究责任，或者失之于宽、失之于软，再好的制度也会成为“纸老虎”“稻草人”。只有通过严格的责任追究，才能使责任主体感到反腐败不抓不行，抓得不严出了问题更不行。近年来，中央查处通报了一批落实主体责任不力的案件，并要求今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，充分彰显了中央狠抓责任落实的坚定决心。我们必须克服对领导干部姑息迁就、照顾情面的思想，将及时问责作为促进干部健康成长的矫正手段；必须改正对集体责任大而化之、笼而统之的问责方式，无论是个人责任还是集体责任，都要一追到底，依纪依法作出处理，做到承诺掷地有声，责任追究到位。将“两个责任”监督检查与责任追究实施办法严格执行到位，做到有错必究、有责必问。同时，建立责任追究典型问题定期通报制度，问责一个，警醒一片，释放从严问责、法纪无情的强烈信号，让各级党组织领导班子和领导干部高度重视，真正担当好、落实好应尽之责。
强化主体责任
目的：
为了进一步落实企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业的建设，遏制重特大安全事故的发生，确保生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。
一、提高认识，明确指导思想和工作目标。
1．充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要性。
强化和落实企业安全生产主体责任，是安全生产法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故发生的有效途径，是各级政府和有关部门履行安全监管主体职责的客观要求。各企业要把强化企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业建设的工作作为一项极其重要的任务来抓紧抓好。
2．指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
3．工作目标。
企业安全生产基础管理工作明显改善，初步建立起企业安全生产分类监管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，实现企业安全生产主体责任基本到位和达标，安全生产状况持续稳定好转。
二、建立健全安全生产规章制度，夯实安全生产管理基础。
1、建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系，企业的主要负责人是本企业的安全生产第一责任人，企业安全生产工作要确保做到“五同时”。
企业安全生产工作的“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
2、严格按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。高危行业的各类企业从业人员超过三十人的，必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；其他行业的各类企业从业人员超过三百人的，必须设置安全生产管理机构，并按照千分之五的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；从业人员不超过三百人的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员（安全主任）。
3、建立健全各项安全生产规章制度和操作规程。
安全生产规章制度包括：（*安全生产责任制度）。
事故报告和处理制度；16）安全生产奖惩制度等基本制度。
及时修订、完善安全操作规程。
在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，帖放安全操作规程和设置明显的安全警示标志。
4、严格分解和落实岗位安全责任。
5、逐步推行企业领导人安全生产工作绩效量化考核。
6、推动企业安全文化建设。
三、依法加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度。
1、企业安全生产专项经费投入项目主要包括：
安全技术措施工程建设经费；工业卫生、安全设施装备经费；安全生产宣传教育和培训费用；劳动防护用品配备经费；工伤保险经费；其他保障安全生产事项经费等方面。
2、严格执行企业安全费用提取制度。
非煤矿山企业和烟花爆竹批发企业按不低于其销售总额的3%提取；危险化学品和民爆器材生产、储存、运输企业按不低于当年销售总额的2%提取；交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售总额的1%提取；建筑施工企业按不低于当年工程结算价的1%提取。
各企业对提取安全费用要做到：每年提取，专户储存，专项用于安全生产，不得挪为它用。
3、建立企业安全生产风险抵押金制度。
抵押金。
四、建设项目安全设施的“三同时”制度：
1、新建、改建、扩建的建设项目，安全设施与主体工程，同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2、矿山、危险物品建设项目及存在重大危险、危害因素的项目，应当依法进行安全评价和论证。
五、实施安全生产许可证制度，严格高危行业市场准入标准。
1、实施安全生产许可证制度：
实行非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企业安全生产许可制度。
2、依法关闭不符合安全条件的高危行业企业。
六、加强现场管理和协调，加大整治“三违”行为的力度。
1、加大企业安全生产现场检查力度。
2、作业（施工）现场监护管理要规范化。
3、做好共同区域生产经营活动的安全协调。
七、积极推进安全生产标准化活动，搞好企业安全生产基础建设。
1、大力推进安全生产标准化活动。
要继续推进安全生产标准化考核评级工作，在机械制造企业、水泥、钢铁、冶金、非煤矿山、危化品、建筑、旅游、船舶修造业等行业中开展安全生产标准化工作。
2、积极开展职业健康安全管理体系认证。
什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系是总的管。
理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
八、加强项目承包的安全协调，严格审查承租承包方的资质条件。
1、全面检查清理发包出租项目。
2、加强对外来施工单位的安全管理。坚决纠正“以包代管、以租代管”的行为。
九、落实安全教育主体责任，加强对外来务工人员的管理。
安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。
2、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。
对从业人员（含临时工）的安全培训率要达到100%。
3、切实加强对外来务工人员的管理。
十、加强安全隐患和危险源监管，建立完善应急救援预案。
1、认真排查整改安全事故隐患。
2、加强重大危险源的监管。
3、加强对危险物品和重要场所的安全管理。
4、制定应急救援预案，定期组织应急救援演习。
十一、加强伤亡事故管理，严格落实生产安全事故责任追究制度。
1、加强企业伤亡事故管理。
2、严格生产安全事故责任追究。
主体责任发言
抚州市财政局党组。
2016年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局党组按照全面从严治党要求，严格履行主体责任，认真落实党风廉洁建设各项要求，不断完善工作机制，强化工作举措，狠抓工作落实，各项工作落到实处，为财政工作健康发展提供了有力的保障，现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，构建党风廉洁建设工作机制我局高度重视党风廉洁建设工作，成立工作机构，多次召开专题会议学习、讨论、研究、部署落实党风廉洁建设主体责任工作，着力构建“一把手负总责、分管领导各负其责，全员齐抓共管”的工作机制。一是加强组织领导，成立了由主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员的落实党风廉洁建设领导小组，定期调度党风廉政建设有关情况，研究解决有关问题，做到有部署、有分工、有督导、有检查。二是明确责任分工，结合工作实际，制定了市财政局落实党风廉洁建设主体责任实施办法，将党风廉洁建设任务进行列表式分解，使责任落实到每一位领导、每一个科室。三是层层传导压力，主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人都签订了党风廉洁责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。四是严格督查考核，将党风廉洁建设责任制考核纳入局目标管理绩效考核，实行党风廉政“一票否决”，将考核结果作为科室评先评优和干部提拔重用的重要依据，有力维护党风廉洁建设责任制的严肃性。
二、加强学习教育，构建党风廉洁建设思想防线加强思想道德教育，提高干职工的廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础。一年来，我局以“两学一做”学习教育为契机，积极开展理想信念教育、党风党纪教育和廉洁从政教育，不断增强党员干部拒腐防变能力。一是强化思想教育，利用中心组学习、支部集中学习、开展培训等方式，深入组织全局干职工深入学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会等文件会议精神，并组织机关党员干部赴井冈山接受革命传统教育，不断提高全体干职工的思想意识和党性修养，切实增强廉洁从政的自觉性和主动性。二是强化警示教育，通过传达学习省、市纪委通报、观看廉政教育警示片等方式，做到以案说法、常敲警钟，并要求广大干职工进行广泛讨论和撰写心得体会，引导党员干部时刻保持清醒的头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，做到警示教育入脑入心，真正起到警示教育效果。三是强化党课教育，结合“两学一做”学习教育，开展廉洁党课教育，通过上廉洁党课，让全体党员干部明白纪律要求，知晓行为底线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律，2016年，我局共开展党课教育17次，要求所有班子成员、副县级以上领导干部均要在所在支部上党课。四是强化约谈教育，局党组书记对班子成员和有关科室（单位）主要负责人约谈，班子成员对分管科室（单位）的主要负责人约谈，听取落实党风廉政建设主体责任的汇报，督促解决存在的问题，同时，对提拔重用的科级干部进行任职廉政谈话，做到早提醒、早预防。
三、加强财政管理，构建党风廉洁建设制度体系“将纪律挺的前面”是党风廉洁建设的的重要举措，我局不断完善工作机制，强化财政管理，紧紧抓住易发生腐败的领域，加强对重点环节和重点部位的权力约束，严明制度，防范漏洞，强化责任追究，形成“不敢腐、不能腐”的工作氛围。一是建立财政性存款考核办法，为了使财政存款更加公平透明和激励各银行支持全市经济工作，代政府拟了财政性存款考核办法，对各银行支持地方经济发展进行考评，依据考评的分数确定各个银行的财政存款数额，减少人为因素，使财政存款发挥更大的效益。二是规范项目申报流程。对于项目申报，财政部门不直接参与，不随意点项目，均由部门推荐申报，财政部门仅对项目是否合规进行审核，做到职责分明，裁判员与运动员分开，保证项目申报的公平公正。三是建立财政支出风险防控平台。进一步深化公务消费一体化改革，将原有“抚州市公务消费电子化监控管理系统”升级为“抚州市财政局财政支出风险防控平台”，对公务消费实施自动预警、实时监控，以“制度+科技”方式推进党风廉洁建设，促进了效能提升。2016年，全市公务消费金额同比减少了8.2%。四是开展“集中整治”工作。坚持问题导向，结合工作实际，突出工作重点，针对民生资金使用、窗口服务态度、干部工作作风，认真开展整治，查处民生资金违纪单位536个，查处违规资金2926.49万元，处理人员19人，有效地保证了民生资金更加惠及群众，使损害群众利益的现象得到有效遏制。五是深化“违插”专项治理。建立长效机制，进一步在政府采购、投资评审等财政业务上完善了管理办法和操作流程，从源头堵塞“违插”问题。2016年，市本级财政投资评审项目预决算金额共计37亿元，审减资金6亿元，审减率达到16%；市本级政府采购规模达61亿元，累计节约财政资金8亿元,节约率达12%。六是推进财政预决算公开工作。全市各级财政部门已按要求全部公开了政府预（决）算、部门预（决）算及“三公”经费支出预算，强化社会监督机制，打造“阳光财政”。
四、加强自身建设，构建党风廉洁财政干部队伍事业成败关键在队伍，是否清正廉洁关键看队伍，我局将干部队伍建设作为重要工作来抓，按照政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的要求，全面加强机关干部队伍建设。一是切实加强领导班子建设，完善议事决策程序，严格党内政治生活，坚持把贯彻执行民主集中制作为最重要的政治纪律和组织纪律。完善党组会议制度和局长办公会议制度，执行集体议事规则。在“三重一大”事项上，事先征求原市纪工委（现纪检组）意见，纪检部门不表态，不上会研究。同时严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。研究议题时，确保给予参会成员充分讨论的时间，让与会者畅所欲言，充分发表个人意见。二是坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用机制，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，引入竞争机制，严格干部选任的原则、标准、程序和纪律，坚持德才兼备的要求，高度负责选好用好干部，坚决杜绝选人用人上的不正之风。2016年共提拔实职正科1人、正主任科员6人，提拨重用副科3人、副主任科员2人，轮岗15人，转岗5人，做到了德才兼备，知人善任，各方反映良好，同时，特别注重对采购办、评审中心这两个重要的岗位任期超过五年的干部，都进行了交流。三是落实从严管理要求，加强干部监督考核，加大平时监督考核力度，及时掌握发现党员干部身上的问题，坚持谈心谈话制度，突出党性修养、作风建设、廉洁自律等内容，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行批评教育和提醒诫勉，防患于未然。严格党内政治生活、个人重要事项请示报告、廉政自律等党内监督制度，从严管理干部。我局在落实党风廉洁建设责任制方面取得一些成效，但仍存在不足，从严监督管理干部的力度仍需加大，作风建设还要进一步深入。下一步，我们将在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，以党的十八届六中全会精神和总书记的系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省、市党代会精神，严格按照党风廉洁建设责任制的要求，着力树立抚州财政务实、廉洁的良好形象。
主体责任汇报
开展情况汇报。
各位领导：
上午好！首先欢迎你们莅临毛家山煤矿检查指导工作。为了认真贯彻落实《咸阳市煤炭工业局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施意见》（咸政煤发【2016】49号）和《永寿县安全生产委员会办公室关于转发省安委会关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”的通知》（永安委办发【2016】3号）精神，提升我矿安全管理水平，遏制重特大事故发生，结合我矿实际，认真开展煤矿企业安全主体责任落实年活动。现将活动情况做简要汇报，不当之处敬请批评指正。
一、组织领导。
为确保活动开展的扎实有效，我矿成立“煤矿安全生产主体落实年”活动领导小组。
组长：杨军社、葛峰。
成员：张峰、刘海峰、孔凡贵、赵兴龙、张红卫、王明喜、陈建、于永会、李铁生。
领导小组下设办公室，由刘海峰兼任办公室主任，具体负责“煤矿安全生产主体落实年”活动的日常工作。
二、活动开展情况。
由于我矿领导对活动安排布置扎实到位，使得各项工作开展顺利。具体情况如下：
1、认真组织人员参加县煤炭局举办的“煤矿企业安全生产主体责任落实年”学习班，依据要求参加培训，参训率、知晓率均达到目标要求。开展煤矿企业签订“落实安全主体责任承诺”活动，各级层层签订承诺书，并组织宣誓活动，自觉履行法定职责和义务，依法依规从事煤炭安全生产活动。
2、建立健全安全生产管理机构，依法设置安全、生产、机电、地测、调度等职能部门；按规定配备矿长、总工程师、副总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长。我矿现已配备矿长1名，安全、机电、生产副矿长各1名，副总工程师3名。其它各职能科室已经配备齐全。
3、落实煤矿安全生产责任制，完善安全生产管理制度和各工种岗位责任制。每周由矿长牵头，认真组织开展安全生产隐患排查治理工作，对生产作业过程中的重要环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查，落实了重大隐患的管理治理；每月对重大危险源进行监管监控；建立“一岗双责、层层负责”管理机制，建立健全安全生产责任制，组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门和业务保安责任制和各种的安全岗位责任制；逐级落实安全管理责任，层层签订了《安全目标责任状书》将安全工作目标落实到了每个科室、每个区队、每个班组、每个岗位；严格落实主要领导负总责、分管领导协助主要领导具体负责、其他领导负责分管业务范围内的安全生产责任，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责、环环相扣的安全管理体系。
4、依法落实安全投入，配足配齐安全设施、设备，并按规定进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转；按照国家有关规定，提取和使用安全生产费、维检费等费用。依法参加工伤保险，为从业人员按时足额缴纳保险费。
5、认真组织开展安全教育培训，确保三项管理人员持证上岗，每年对从业人员开展安全生产教育培训。新上岗人员安全培训时间不少于72学时。
6、强化隐患排查治理，逐级建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，健全事故隐患排查治理制度，开展日常事故隐患排查工作，建立档案，按时完成事故隐患排查治理任务。活动开展至今，我矿共组织安全生产隐患排查10次，经认真排查我矿不存在重大安全生产隐患；查出一般隐患133条，其中一通三防方面17条，机电运输方面27条，顶板管理66条，其它方面23条；上述所有问题都按照“五落实”的原则，责任到人，并签字落实，由安全科负责监督落实，现已全部整改完成。
7、加强煤矿企业诚信建设，切实把维护矿工生命安全放在第一位，切实遵守安全生产法律法规和操作规定，认真履行安全生产主体责任和社会责任，自觉遵章守纪，杜绝一切非法违法行为，保障职工生命财产安全，并把诚信建设工作作为提升安全管理水平的一项重要内容来抓，使企业职工牢固树立依法依规、诚实守信的安全生产理念。
8、认真开展矿井防灭火应急救援活动，由矿技术科负责，落实矿井防灭火管理；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）防灭火措施，制定了开采安全技术措施及监控防范措施；建立完善的防灭火系统；落实矿井以有资质单位的实测图纸为依据布置采掘，并根据实际生产情况，及时跟踪上图；落实矿井应急救援工作，按规定建立了矿山救援机构和队伍，配置应急救援物资和设备，制定了《矿井火灾应急演练方案》，并进行演习。大大提高了矿井的抗灾、防灾能力。
9、严格落实矿级领导下井带班制度，强化作业点现场管理矿制订了《矿级领导下井带班制度》和矿级领导月下井带班计划，并按规定进行公示，接受群众监督。保证每班有一名矿级领导下井带班，实行24小时轮流盯守，来加强顶板管理；严禁工作面空顶作业；保证矿井采掘衔接正常;按照有关规定强化掘进头的通风、探放水、顶板等现场管理；严防超能力、超强度、超定员生产。
通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落实了我矿安全生产个体责任，建立健全“一岗双责、层层负责”管理机制；进一步落实安全管理责任，形成了“横向到边，纵向到底”的安全管理体系；加快推进安全生产基层基础建设，加大安全投入，改善安全生产条件，提升本质安全水平，有效防范和坚决遏制事故发生，规范矿井安全生产管理。
虽然，我矿在开展“安全生产主体责任落实年”活动中取得一定的成绩，但距上级领导的要求，尚有一定的差距。敬请各位领导批评指正。
永寿县平遥毛家山煤矿。
2016年7月14日。
主体责任报告
今年以来，在区委的正确领导下，在区纪委的监督指导下，区**局党组认真落实党风廉政建设主体责任，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以‚把权力关进制度的笼子里‛为要求推进制度建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，有力地促进了党员干部作风和廉政建设。**工作也取得了良好成绩，今年成功创成了**示范基地，**菜场顺利建成，**邻里中心顺利封顶。各项**指标完成年初目标任务，外贸、外包全市领先。
一、落实“主体责任”开展的主要工作。
一是强化自觉意识，落实党组主体责任。局党组通过深入学习总书记关于党风廉政建设的系列重要论述，不断强抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管。专题研究党风廉政建设情况，解决存在问题，推进工作落实。坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实。局党组支持纪检组履行职责，回归主业。
二是严守党的政治纪律，坚决反对‚四风‛。结合‚三严三实‛专题教育活动，始终以作风建设为重点，严格贯彻落实中央八项规定以及区委相关规定要求。切实抓好党员干部廉洁自律工作。严禁党员干部以各种名义接受管理和服务对象礼金和财物，利用职务之便接受宴请以及娱乐安排等，坚决预防各种腐败和违规违纪行为的发生。不断深化‚不作为、乱作为‛专项治理工作，始终坚持以服务企业、服务项目、服务民生为重点，推动形成党员干部转作风、人民群众得实惠的良好氛围。
三是强化监督制约，规范权力运行。认真落实习总书记‚把权力关进制度的笼子里‛的要求，进一步完善领导班子及行政议事规则，严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，严格执行财经纪律，对于农贸市场长效管理数额较大的专项工作经费，事前制定具体的使用管理实施细则。大力压缩‚三公‛经费支出，杜绝铺张浪费现象，2015‚三公‛经费开支较上减少了45%。坚持用制度管人管事，完善问责机制，公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行。坚持做到依法行政，阳光执法，自觉接受社会和群众监督。
四是加强学习教育，提升整体素质。严格落实理论学习的有关规定和要求，把党风廉政教育作为党组中心组学习、民主生活会和党支部‚三会一课‛的重要内容。扎实开展政治思想教育。抓好党的十八大、十八届四中、五中全会精神学习教育，开展理想信念、政治品质和从政道德教育。深入开展反腐倡廉教育。运用党组书记上廉政党课、观看电教警示片等多种形式，加强干部职工廉政教育，将反面案例与正面教育相结合，增强干部队伍拒腐防变能力，在全体党员干部中形成了‚不敢腐、不想腐‛的浓厚氛围。抓好党纪政纪教育。将学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》作为重点，与‚三严三实‛专题教育活动有机结合，使党员干部真正把党纪党规内化为自己的行为规范和准则。
五是认真履行‚第一责任人‛职责。局党组书记坚决执行中央和省委、市委、区委关于实行党风廉政建设和反腐败斗争责任制的规定，认真履行‚第一责任人‛的职责。重视反腐倡廉教育。利用局党组会、中心组学习等机会，组织班子成员、科室负责人认真学习总书记的系列重要讲话精神，定期听取纪检组关于党风廉政建设和反腐败斗争工作报告，专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作情况。自觉执行廉洁自律各项规定。认真落实民主生活会制度，重要工作征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定，做到自重、自省、自励。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。同时，对自己亲属和身边工作人员严格要求，防止并杜绝他们借用的影响谋取利益。
二、落实“主体责任”工作中存在的问题及原因。
一是认识还不够到位。把党风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关系统全局性问题，仅仅看成是某一个领导人的事情，认为只要认认真真把业务工作抓上去就行了。
二是‚双责‛还不够到位。贯彻落实责任制满足于一般部署和要求，具体指导、过问和检查落实不够。个别班子成员‚一岗双责‛意识还不强，还不能做到主动去研究、分析和解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。有的党组成员把‚一岗双责‛的要求，理解为只要自己带头廉洁自律就行了，而对下属疏于管理。
三是追究还不够到位。对一些不作为、乱作为等违纪违规行为，碍于情面，不愿追究，或轻描淡写，能捂则捂，能遮则遮，凡事讲‚勾兑‛，大事化小，小事化了，怕影响单位对外形象。
三、进一步落实“主体责任”的主要措施。
一是认识再提高，切实把党风廉政建设的主体责任落实在行动上。党风廉政建设是一项系统工程，抓住了主体责任的落实，就抓住了关键，牵住了‚牛鼻子‛。抓党风廉政建设，是党组书记的政治责任，在承担主体责任上不含糊，把主体责任放在心上，扛在肩上，落实在行动上，既要承担发展责任，又要当好从严治党、推进党风廉建设和反腐败工作的第一责任人。
二是制度再健全，着力加强权力运行制约和监督长效机制。铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。要坚持依法依规办事，推动权力在阳光下操作，建立健全各项规章制度。
三是管理再加强，建立日常监管机制。按照‚三严三实‛的工作要求，牢记作风建设永远在路上，看住一个个节点，解决一个个具体问题，在抓小、抓早、抓细上下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头,把作风建设不断引向深入。
双责’不袖手、纪委履行监督责任不缩手‛。切实做到有责必问、有错必究，把责任追究追到位，确保中央八项规定全面落到实处，确保反腐倡廉工作取得实实在在的成效。
主体责任汇报
杜向民。
党的十八届三中全会强调，加强党对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。学校党委认真领会，积极贯彻，主体责任意识不断增强，党风廉政建设稳步推进。
一、学校党委履行党风廉政建设主体责任的情况。
（一）加强理论学习，提高主体责任意识。
校党委高度重视理论学习，努力提高各级党委、党总支主体责任意识。学校多次组织专题会议传达和学习十八届三中全会、中纪委三次全会及教育部、陕西省有关党风廉政建设会议精神，要求各级党委、党总支深刻领会中央明确划分“两个主体责任”的指导意义，以敢于担当、勇于负责的精神，切实做好党风廉政建设工作。
结合2014年学校党政工作要点的布置和落实，校党委下发了《2014年反腐倡廉工作责任分工》，把党风廉政建设责任分解细化到部门，落实到人；与校属各单位党政主要负责人签订了《党风廉政建设工作责任书》，强化主体责任。
（二）完善工作机制，增强工作主动性。
1.强调守土有责。校党委强调，各级党委书记作为党风廉政。
联系和主管领导汇报开展党风廉政建设工作情况。
（三）健全完善制度，推进党风廉政建设工作取得实效1.做到“三个结合”，加强作风建设。学校把作风建设工作与教育部巡视反馈意见整改工作相结合，与群众路线教育实践活动整改工作相结合，与财政部驻陕专员办预算资产财务检查整改工作相结合，既使整改工作相互整合，又使业务工作与作风建设相互促进。
学校采取多种措施加强作风建设，一是严肃党内生活制度，严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律；二是加强校院两级领导班子成员联系基层制度，完善厉行节约，反对浪费相关制度等，用制度约束行为，促进良好作风的形成。三是严格落实中央“八项规定”，大兴调查研究之风，转变文风会风，规范“三公经费”管理。四是在机关职能部门实行“首问责任制”“办事承诺制”和“限时办结制”，提升机关工作效率和服务质量。五是大力解决群众普遍关注的民生问题。如：积极解决青年教师住房问题；调节各类人员之间的收入分配比例；按规定增加离退休职工生活补贴；实施“供热系统改造”等六项工程，改善师生学习、工作和生活条件。
大事项决策等工作流程，实时监测，提高了管理质量和水平。
4．支持纪检部门“三转”，聚焦监督检查主业。党委积极探索纪检监察部门的“三转”工作，支持纪检部门聚焦作风建设、惩治腐败、预防腐败三大任务，履行好监督、执纪、问责三大主要职责，转变“只要与党风廉政沾边就是纪检部门的事”的惯性思维；转变让纪监部门事事参与、职能泛化、职责弱化的现象。党委通过相关文件明确：党内生活制度落实、廉政文化活动开展、党风廉政教育、反腐倡廉制度的执行等，各级党委是责任主体；加强党风廉政建设责任制落实情况检查、党员干部作风建设情况监督检查、党纪党规执行情况监督检查，监督主体是纪委。同时规定：纪检部门负责人列席有关党委常委会，监察处长列席校务会。纪检监察部门参与招生考试、招投标监督、对任免干部作廉政鉴定等工作。
二、党委书记履行第一责任人的情况。
1.加强落实党风廉政建设责任制。今年，经党委研究决定，我责成并指导党委有关部门修订完善了《党风廉政建设责任制实施办法》《党风廉政建设责任制考核办法》《党风廉政建设责任制责任追究办法》，进一步明确党委的主体责任、纪委的监督责任和各级干部的具体责任，从加强检查考核和责任追究入手，给基层单位党风廉政建设第一责任人传导压力，以增强工作主动性。
5.带头转变作风。任党委书记以来，我深入了解师生思想实际和基层工作状况，统筹安排各项工作，先后三十余次到二级单位进行调研，为思考和规划全局工作积累了第一手资料。本学期，就很多专项工作与分管领导研讨，与基层单位座谈，都取得了良好效果。
6.认真执行廉洁自律各项规定。认真执行中央“八项规定”和教育部、陕西省以及学校的实施细则，遵守党员领导干部廉洁从政若干准则。注重以身作则，强化廉洁自律。严格督促班子其他成员和下级领导干部要廉洁从政，对身边工作人员和亲属从严要求，严格新提任干部集体谈话制度。
三、落实党风廉政建设主体责任的举措、意见和建议1.进一步提高落实党风廉政建设主体责任的思想认识。要严格要求各级党委切实承担起主体责任，切实把党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上。校党委要把选人用人、维护群众利益、源头防腐、查办案件四个方面的主体责任具体落实到学校党风廉政建设工作的各个方面，在工作细化和具体化上下功夫。
2.建立健全规章制度。研究制定《关于落实党风廉政建设主体责任实施细则》，进一步明确和细化主体责任的内容，完善履行主体责任保障机制和检查考核机制，促进学校党风廉政建设主体责任的落实，提高各级党委落实主体责任的意识。严格执行《长安大学领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题的实施办法》，同时要抓好二级单位实施细则的制定和执行。
主体责任方案
以科学发展观为统领，以《中华人民共和国安全生产法》为指针，以“开展落实道路运输企业安全生产主体责任年活动”为主题，牢固确立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，进一步夯实安全管理基础工作，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件，促进企业实现又好又快安全发展。
二、组织领导。
公司成立“开展落实安全生产主体责任年活动”工作领导小组。组长：蒋银儒。
副组长：丁明忠。
成员：刘仲仁、董平、程卫平、吴玉仓、赵文君。
三、工作目标。
通过开展落实企业安全生产主体责任年活动，使中宁县危货运输公司安全责任体系更加完善、企业安全管理水平明显提高、安全生产状况明显好转、特别是企业主要负责人安全意识要有明显提高、隐患排查治理长效机制要基本建立、道路交通事故风险识别和预防措施要深入人心、重大风险源要得到有效监控、车辆及驾驶员、押运员档案基础管理工作要切实开展、安全生产奖励约束机制要全面落实、救援演练、应急设施等行业特殊要求要得到有效执行。企业安全生产标准化管理显著提升。
四、实施步骤。
（一）、宣传发动阶段：三月底前，充分利用各种形式宣传“开展道路运输企业安全生产主体责任年活动”的意义的宣传，加深从业人员对自己岗位安全职责和自身担当的安全主体责任认识，提高从业人员安全生产主动性和自觉性。
（二）、学习教育阶段：四月地前，组织从业人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《宁夏回族自治区企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定》、《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等法律法规和安全生产操作规程，加大“底线思维”和“红线”意识教育，实现从业人员“要我安全”到“我要安全”“我能安全”的转变。
（三）、风险源辨识、隐患排查阶段：五月初至六月底前，组织驾驶员、押运员对运输线路中险路陡坡、狭路窄桥、交叉路口、铁路道口、急转弯、环形路以及装卸区、停车场的风险点（源）进行排查、登记、辨识；对冰雪泥泞路面、大风雾霾灾害性天气预防措施、操作规程进行演练；对疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、违章停车等违法违规行为和忽视安全、麻痹大意、掉以轻心，等人的不安全意识和行为的风险性危害性进行剖析整改；对传动系统、制动系统、转向系统、灯光线路、雨刷、标志等安全重点系统的隐患进行排查整治；各车组、驾驶员、押运员和其他从业人员按照自己的岗位职责安全要求，根据区、市、县“开展落实道路运输企业安全生产主体责任年活动”实施方案部署和“安全生产月”、“安全生产万里行”活动实施方案要求，结合年初各岗位签订的《安全生产责任状》承诺，扎实有秩地做好自查自评工作。在自查自评中，要把问题想得严重一点，隐患考虑得大一点，措施制定得细一点，各自的岗位责任更明确一点。把安全生产提升到新水平。
（四）、整章建制阶段：七月初至八月底前，以安全生产标准化达标验收、落实安全生产主体责任年活动为契机，查漏补遗，强化制度建设薄弱环节，修订、补充安全生产管理制度和操作规程，特别是要加强gps监管制度、车辆、驾驶员档案管理制度、安全生产绩效工资制度、公司领导跟车带班制度、车辆安全设施装备管理制度、先进适用技术装备推行制度等制度的强化建设，使安全管理制度和责任体系更加完善。
（五）、应急预案修订演练阶段：九月底至十月中旬前，完成应。
急预案修订，并组织演练；通过预案修订，使预案更加合理和更具可操作性；通过预案演练，使从业人员更加熟练掌握应急预案启动程序、自救、救援方式方法，使应急救援不在纸上谈兵。
（六）复查整改、接受验收阶段：十月中旬至年底，根据各级政府、部门的总体要求，结合公司实际，对前期工作复查整改，努力做到经理履职落实到位、安全投入落实到位、教育培训落实到位、基础管理落实到位、应急救援落实到位；标准化建设、隐患治理、奖励约束机制、安全检查、教育培训和舆论宣传等重点工作有新亮点新起色。我们的总目标是：力创a级、实现b级、超越c级；十月底前，在内部考核验收的基础上，接受各级政府、部门的正式考核验收。通过开展落实企业安全生产主体责任活动，不断提高主体责任意识，健全完善安全生产管理体系和责任体系，实现安全生产状况根本好转，最大限度地减少人为责任事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故发生。确保各级政府、部门和集团公司下达的各项任务顺利完成。
五、工作要求。
1、加强领导，认真组织。落实企业安全生产主体责任活动，是一项系统工程。安全生产管理，必须是持续性的工作，要始终站在科学发展、安全发展的战略高度，充分认识开展“活动”的重要性和紧迫性。统一思想、提高认识，按照区、市、县的有关要求，把公司开展落实企业安全生产主体责任活动纳入重要工作议程来抓。加强领导，采取各种措施，抓紧、抓好、抓出成效。
2、正确引导，积极发动。落实企业安全生产主体责任，结合自身实际，实施标准化的管理是关键。要通过各种形式，加强宣传发动，发挥舆论导向作用，不断提高对开展活动的意义认识，动员广驾驶员、押运员积极参与。要严格工作标准，加强督察，防止搞形式、走过场。
3、精心策划、扎实培训。重点对车长、gps监管员、停车场值守人员，门卫人员进行先培训、再教育，使其明确“开展落实安全生产主体责任年活动”的具体要求。并通过车长带动引领，把安全主体责任落到实处。以从业人员安全生产的自觉行动和安全生产的大好局面并迎接有关部门的考评验收工作。
主体责任清单
一、落实党委主体责任的责任清单(64项)(一)党委领导班子的集体责任清单(26项)1.选好用好干部。
(1)坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团人才战略规划等规定。
(2)加强对年轻干部的培养和选拔，严格遵守组织人事纪律，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
(3)加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部选拔任用信息公开制度。
2.加强和改进作风建设。
(4)大力弘扬党的优良作风，持续贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和集团十项要求。
(5)巩固群众路线教育实践活动成果，坚持和完善密切联系职工群众的各项制度。
(6)加强对广大党员干部的作风教育，引导和推动两级领导班子为民务实清廉。
（7）加强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。
(8)认真解决职工群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
(9)建立健全查纠不正之风和作风建设长效机制。3.领导和支持纪委执纪办案。
(10)强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，帮助协调解决纪委工作中的重大问题。
(11)支持纪委依法查办案件，严肃查处违纪违法问题，为纪委查办案件创造良好条件。
(12)加强对纪委查办案件的指导、监督，对查办不力、处理不到位的案件要及时纠正。
(13)加强对工作落实情况的监督检查，全面落实中央和省委关于反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。
4.加强对权力的监督制约。
(14)加强对领导班子和广大党员干部的管理监督。(15)加强党内监督，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度和个人重大事项报告制度，开展述职述廉。
（16)坚持抓早抓小，对广大党员干部党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性的问题及时发现、及时谈话提醒、及时处理，防止小问题变成大问题。
5.科学有效预防腐败。
(17)认真落实省委《关于贯彻建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法》和集团党风廉政建设实施意见，制定具体的实施细则，深化惩防体系建设，分解任务、明确责任，狠抓落实。
(18)扎实开展党性党风党纪教育，宣传典型，弘扬正气和优良传统，推进集团廉洁文化建设，不断增强广大党员干部和企业领导人员说法意识。
(19)加强反腐倡廉制度建设，建立完善“三重一大”集体决策、选人用人、财务管理、招投标、物资采购等重要制度。
(20)深化廉洁风险防控工作，建立健全法律风险防范机制，推动权力规范运行，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。
6.落实党风廉政建设责任制.(21)认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，每年层层签订党风廉政建设责任制责任书，抓好工作落实。
(22)监督检查和指导企业主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的责任和落实情况。7.加强班子自身建设.(23)加强对反腐倡廉建设有关规定的学习，提高廉洁从政意识和拒腐防变能力。
(24)坚持民主集中制，健全党委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。
(25)落实党内监督制度，认真开好民主生活会，自觉接受组织和群众的监督。(26)带头遵守党纪法规，发挥廉洁从政的模范带头作用。(二)党委书记的第一责任清单(18项)1.加强研究部署。
(1)及时组织传达学xxx中央纪委和省委、省纪委、省国资委关于党风廉政建设的部署和要求，研究贯彻落实具体措施，及时进行部署和安排。
(2)定期组织领导班子、领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从政意识和法纪观念。
(3)主持召开专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究、分析党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。2.主动履行领导责任。
(4)准确把握廉政建设状况，积极主动推进党风廉政建设工作，切实做到“四个亲自”。
(5)及时听取重要案件查处情况，认真签批和处理重要信访举报，帮助排除办案中的阻力和干扰。
(6)支持和重视廉洁文化建设，主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自讲廉政党课。
(7)组织领导并主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，向被检查单位提出要求。3.加强监督指导。
(8)及时全面了解掌握及班子成员及成员单位班子成员廉洁从政、廉洁从业状况。
(9)认真落实诫勉谈话制度，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，及时提醒告诫。
(10)加强对党委班子成员、各成员单位主要负责人的监督，发现问题及时指出纠正。4.积极支持纪委工作.(11)支持纪委履行监督执纪问责职责，加强对查办案件工作的领导。
12)坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障纪委依纪依法办案。
(13)及时听取工作汇报。对重要案件亲自过问、督办，协调解决重大问题。
(14)采取有力措施，支持纪检监察干部队伍建设。5。做清正廉洁的表率。
(15)自觉践行“三严三实”要求，带头遵守中央八项规定精神、省委六条意见和集团十项要求以及有关廉洁从政的有关规定。
(16)自觉接受监督，规范行使权力。(17)抓好班子、管好队伍。
(18)严格要求自己，管好配偶子女、亲属和身边工作人员。
(三)其他班子成员的领导责任清单(12项)1.主动研究部署。
(1)协助党委及党委书记抓好党风廉政建设，加强对职责范围内的党风廉政建设的组织领导，积极贯彻落实党委的工作部署和要求。
(2)主动听取分管部门和企业党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中的问题。
(3)针对分管部门和企业的特点，制定相应的计划和措施。(4)坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。
2.加强督促指导。
(5)对分管范围内的党风廉政建设工作进行经常性的督促指导，加强重点工作督导，及时制定有效措施，督促整改存在的问题。
(6)积极参加对分管部门和企业党风廉政建设工作的检查考核。
3.支持查办案件。
(7)对分管范围内的苗头性、倾向性的问题及时提醒谈话。(g)及时发现纠正违纪违规问题并向党委报告，支持查办违纪违法案件。4.发挥表率作用。
(9)带头执行廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定精神、省委六条意见和集团十项要求。(10)严格按制度管权管人管事。
(11)坚持以身作则，自觉接受组织和群众监督。(12)教育管理好亲属和身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
主体责任承诺书
党的xx届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，各级党委要负主体责任。针对当前主体责任“淡”、落实措施“空”、监督主体“难”、责任追究“软”等问题，作为第一责任人，务必做到明责、履责、督责、问责，“四位一体”推进党风廉政建设和反腐`斗争。
一、强化主体明责，牢记第一责任。
1.公开授权明责。落实党风廉政建设责任制，各级党委(党组)是责任主体，党委(党组)书记是第一责任人，必须充分授权、量化职责，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。上级党委书记要与下级党委书记签订党风廉政建设责任书，以书面形式明确各级党委(党组)“一把手”履行党风廉政建设“第一责任人”的权力、职责、任务，明确问责追究和惩处的内容标准，进一步增强责任主体的主体责任。
2.跟踪配套明责。对重要环节、重大项目、重点领域、敏感问题(如落实八项规定、抵制“四风”等)，在预警提醒的基础上，相关单位负责人要提交廉政承诺书，面向社会公开承诺，接受社会监督。对在党风廉政建设工作中群众反响强烈、问题较多的单位以及明察暗访中发现的问题，由上级党委或纪委下发限期整改通知书，进一步督促各级党委书记履行第一责任。
因地制宜明责。突出个性化。要改变责任书内容照搬照抄、千篇一律的“格式化”，把责任主体的任期目标与本地区本部门本单位的总体目标、年度工作目标和阶段性目标结合起来，在共性责任的基础上，提出个性化责任指标。突出针对性。要着眼于预防问题、发现问题、解决问题，着重从解决各地区、各部门、各单位党风廉政建设方面的突出问题入手，确定责任主体管理权限中的阶段性目标，做到有的放矢。突出责任主体。要根据领导干部的职责权限，明确主要领导与分管领导、牵头单位与配合单位的职责范围和责任界线，把每一项责任和任务分解落实到各级组织和领导干部尤其是党政“一把手”中，层层分解任务，形成横到边、纵到底、上下联动的责任体系。
二、狠抓落实履责，筑牢第一防线。
1.加强宣传教育，让责任意识入脑入心。坚持党风廉政建设教育与主体责任教育同步开展、同步加强。在党风廉政建设宣传教育活动中，强化党风廉政建设主体责任、贯彻执行党风廉政建设责任制的专题教育内容，做到责任制教育经常讲、时刻提，不断增强责任主体的责任感。充分运用正反典型教育，激发责任主体自觉抓、扎实抓的思想活力，形成党风廉政建设工作抓好是尽责、抓不好是失职的共识。
2.分解量化目标，让责任落实一目了然。将责任目标从目标任务、工作措施、工作标准、完成时限等方面进行分解，通过划分责任区，落实责任单位和个人，有效防止和避免责任主体出现交叉现象，实现各负其责，确保责任主体工作到位，任务按时保质完成。在责任分工上，紧密结合班子成员工作分工，宜条则条，宜块则块，或者条块结合，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，分清主次，明确职责，确保责任主体目标明确。
3.实施动态管理，让责任目标与时俱进。根据现实变化，对责任目标实施动态管理，注重联系实际、突出重点，把一些廉政风险较大、工作基础薄弱、群众满意度较低的单位和部门确定为责任制重点考评对象。加强平时管理，建立工作台账，加大对责任制牵头部门、工作落后地区和部门的监督检查力度，发现问题及时处理，让责任目标行得通不偏移，确保责任制真正落到实处。
三、创新方式督责，形成统一意志。
1.强化党的领导。坚持党要管党、从严治党。党的各级组织及人大、政府、政协、法院、检察院的党组织和各事业单位、人民团体等的党组织都对党委负责，在党委的统一领导下开展工作，履行职能。改革纪律检查体制，完善反腐`体制机制，落实纪委监督责任，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。各级领导班子和领导干部要认真履行“一岗双责”，带头执行组织纪律，带头落实党委工作，主动接受党组织教育和监督，形成推进党风廉政建设和反腐`斗争整体合力。
2.强化“一把手”监督。改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。建立谈心提醒机制，畅通上级“一把手”对下级“一把手”谈心提醒、监督警示的渠道，督促各级“一把手”履行责任。充分赋予纪委权力，使同级纪委对“一把手”在人、财、物等重大事项的决策安排方面敢于坚持原则、提出意见。对有关“一把手”的议论与评价敢于及时反馈沟通。
3.强化第三方督查。坚持用制度管权管人管事，健全完善规章制度，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。在加强日常工作检查督办的基础上，引入第三方评估机制，充分发挥党风廉政建设监督员、特邀监察员、行风评议员等作用，加强对各级责任主任明确情况、责任目标分解情况、责任任务落实情况、责任考核评价情况、考核结果运用情况以及失职责任追究等方面的情况，进行巡视督查，及时发现问题，督促整改落实，确保各级党风廉政建设责任制落到实处。
四、严格考评问责，坚决一票否决。
1.变一次考评为动态考评。在年度党风廉政建设考核时，考核组要在半天或一天的时间里，完成查阅资料、述职述廉、民主测评、个别座谈、现场查看等各项考评具体工作，看似深入扎实，实则走马观花。要针对实际，定期不定期对各责任单位平时落实党风廉政建设责任制的情况进行深入了解，发现问题及时整改，进一步落实和完善责任制。
2.变一般通报为“一票否决”。坚持年初签约承诺与年终述职述廉、民主测评相结合，严格实行党风廉政建设责任制考核“一票否决制”。对认真执行党风廉政建设责任制并取得明显成效的，要大张旗鼓进行表彰奖励并提拔重用。凡当年评定为不合格的单位或受到责任追究的，取消本年度单位党政主要领导、分管领导和单位的各类评先资格，并由市委或纪委主要领导进行诫勉谈话;对连续两年被评定为不合格的单位，责令单位党组织做出书面检查、限期整改;对连续三年被评定为不合格的单位，第一责任人进行组织调整，并对党委班子进行改组。
3.变一次使用为长久使用。把考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作业绩、年终考核、选拔任用、评先奖优的重要依据，纳入干部管理范围，载入干部档案。对领导干部任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务发生了什么变化，都应终身负责，追究其领导责任。特别是一些重大决策、重大工程项目更应如此，避免领导干部的短期行为和侥幸心理。
主体责任方案
为进一步提高学校安全水平，夯实安全管理基础工作，有效防范各类事故发生，构建校园安全管理长效机制，扎实推进“安如泰山”科学预防体系建设，促进学校安全形势持续稳定好转，特制定本方案。
一、总体要求。
坚持以总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，以开展“学校安全管理主体责任全面落实年”活动为总抓手，通过昂起学校这个“龙头”、牵住主体责任这个“牛鼻子”、定牢责任体系这个“钢模具”、设全岗位责任这个“铁卡子”，使学校全面落实从校长到普通员工的全链条责任，打好隐患排查治理歼灭战和科学预防体系攻坚战，确保全市教育系统杜绝较大以上事故的发生，为全市教育健康和谐发展提供强有力的安全保障。
二、主要措施。
（一）政治导向。
1．牢固树立安全发展理念。深入学习贯彻总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，强化红线意识，坚持问题导向，正确处理安全与发展的关系，把安全管理放在首要位置，纳入教育发展总体规划，真正做到同部署、同检查、同考核。．健全安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入落实学校岗位安全职责，全面贯彻执行教育部《中小学岗位安全工作指导手册要求》，全面落实属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，保证教育行政部门和学校“两个主体”责任落实到位。
（二）制度引领。
1．加大行政管理力度。全面落实岗位职责，全面推行学校安全流程化管理。
2．建立约谈制度。按照相关规定，对主要负责人、分管负责人进行约谈，督促整改落实。
3．加强应急处置工作。强化部门间的协调联动，建立完善安全事故场所救援、医疗救治、环境检测、舆论引导和社会稳定等方面的快速反应和应急处置联动机制，进一步加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，保障应急救援需要。
三、切实加强领导。
（一）强化领导，结合学校的实际，制订切实可行的工作方案，明确目标任务，层层落实责任，完善工作机制，细化工作步骤、工作措施、时间进度，确保活动扎实深入开展、不走过场。将活动开展作为今年安全管理工作的主线，制定具体的实施方案，明确各岗位安全管理责任，确保各项安全管理制度、规范和措施落到实处、收到实效。
（二）突出重点，强化督导。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化督导检查，切实做到经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。对重点学校、重点领域、重点场所加大督导频次和力度；对主体责任落实差的学校业要责令限期整改；对问题集中、整改难度大的学校要组织专业人员集中进行“会诊”，合力攻坚，确保学校主体责任全面落实到位。
（三）广泛宣传，加强监督。要充分发挥校园广播、网络、宣传栏的作用，广泛开展校园安全法律法规和政策规定宣传，引导全社会关心支持和参与监督学校主体责任落实。对活动中涌现出的先进典型，要大力宣传，发挥其典型引领作用，推动活动开展。对失职渎职行为、生产安全事故、问责处罚决定、安全生产隐患等予以公开曝光，对整改不到位、导致发生事故的，要从严从重处理。
莲花中学。
2016年9月6日。
履行经济责任情况年度报告
党(工)委书记任期经济责任实行情况报告根据组织安排，我于x年x月至x年x月任xxx党(工)委书记。其间，主持xxx全面工作。任职x年多以来，在县委的坚强领导下，带领xxx1班人创新工作、恪尽职守、廉洁自律，正确行使权利，顺利地完成了县委交办的各项工作任务。现就本人任职期间实行经济责任情况报告以下：
（党委）管理机关党组织和大众组织的干部；配合组织、人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和赏罚提出意见和建议。9领导中共沂水县直机关纪律检查工作委员会的工作，展开好党风廉政建设和反腐败工作。按规定权限，查处县直各单位党员领导干部背犯党纪的案件和审批1般党员干部背犯党纪的处罚。10领导县直机关人民武装部工作，抓好县直各单位（含企业人民武装部）的民兵及义务兵的征集等工作。101领导县直机关工会工作委员会工作、县直机关共青团和妇女工作。102完成县委和上级机关交办的其他工作任务。
和鼓励领导班子成员和财务人员在职自学和展开财务业务学习，使我本人和工委人员的业务素质和管财、理财、用财的水平得到不断提高。3是强平常，规范财务资金使用管理。严格财务报账制度和会计工作规范，做到账目清楚，业务规范，在财务报账上实行“1支笔”审批制，保证了会计凭证手续齐备、规范合法，确保了会计信息的真实性、合法性、准确性、完全性。
4、重大经济决策和履行情况任职期间，我本人严格遵照各项制度和决策流程，对“3重1大”等各类重大事项决策全部严格依照流程履行。对重大工作决策，坚持先行调研，广泛征求意见，进行集体研究决定，保证了决策的民主性和科学性；对财务开支等重要事项，全面推行政务公然，以公然促廉政。任期内未产生太重大投资、对外担保和银行借款等事件。
5、遵照有关廉政规定情况任职以来，从严要求自己，带头廉洁自律，认真落实上级有关党风廉政建设责任制，坚持常抓不懈，切实严格依照有关规定从本身做起，自觉学习贯彻领导干部廉洁自律等规定，自律意识不断提高，处处注意严于律已，要求大家做到的，首先带头做到做好；制止他人做的，自己首先不做。坚持以勤廉为本，说实话、办事实、求实效，揣摩事、不揣摩人，用政治、纪律、法律来规范自己的行动，讲政治、讲原则、讲党性，常怀律已之心，反腐纠风的意识不松懈、日趋增强。全面落实党员领导干部有关事项报告制度、廉政许诺等廉洁自律有关规定。始终把廉洁从政作为基本准则，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，以身作则、以俭为荣，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白做官。
7、其他应当向审计组说明的情况无其他说明的问题。
报告人单位职务：xxx。
党(工)委书记本人签名(手写)：
xxx202-。
主体责任承诺书
按照省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》精神要求，我作为中共巴中市委统战部党风廉政建设主体责任第一责任人，庄严承诺：牢记职责使命，强化责任担当，带头履行好主体责任。
一、认真履行党风廉政建设领导责任，积极推进本部党风廉政建设工作，健全完善主体责任的体制机制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
二、积极组织推动党风廉政建设落实，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际专题研究、安排部署、分解责任、明确职责。
三、管好班子带好队伍，加强对本部领导班子成员及各科室主要负责人的教育监管，督促领导班子成员、各科室负责人廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。
四、坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率，自觉接受组织和群众监督。
承诺人：
日期：
主体责任清单
县xxx党委（党组）及其成员党风廉政建设主体责任清单（供参考）。
（一）加强组织领导。
1、贯彻中央、省委、州委、县委及县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，把党风廉政建设与反腐败工作纳入全局工作总体布局，同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。结合实际制定本单位党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措。
2、党委（党组）每季度专题听取党风廉政建设工作汇报不少于1次（全年不少于4次），及时解决党风廉政建设工作中存在的突出问题，为纪检监察机关履行监督执纪问责提供保障。
3、抓好党委（党组）责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动“两个”责任落实。局党组主要负责人与党委（党组）成员签订党风廉政建设责任书、党委（党组）成员与分管股室、下属单位签订廉政建设责任书。
4、成立局党风廉政建设领导小组，领导小组由党委（党组）书记任组长，组织召开党风廉政建设责任制领导小组工作会议，研究落实党风廉政建设责任制工作，并督促股室和下属单位认真履行职责。
5、组织和动员本单位党员干部积极参与党风廉政建设工作，积极开展向社会服务对象、“两代表一委员”开展反腐倡廉民意调查，了解掌握群众对党风廉政建设的满意度。
6、每年以书面形式向县委和县纪委报告履行主体责任的情况不少于2次。
（二）选好用好管好干部。
7、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
8、加强对重点岗位、关键岗位人员轮岗交流，完善干部考评机制，加强对干部选拔任用工作的监督。
9、加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处慵、懒、散、推、拖等“为政不为”和吃、拿、卡、要等“为政不廉”问题。
（三）加强和改进作风建设。
10、全面贯彻落实中央八项规定及省委、州委和县委实施细则，坚决纠正“四风”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
11、围绕群众反映强烈的“四风”突出问题，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为。
12、贯彻“三严三实”要求，践行“忠诚干净担当”，组织开展机关专项治理，积极推进机关作风建设，不断巩固和发展风清气正、干事创业的良好环境。
13、建立健全作风建设常态化、长效化机制，坚持抓早抓小抓细、抓常抓长，采取专项治理、集中检查等形式，加大责任制考核力度，对机关作风进行全面整治。
（四）从源头上防治腐败。
14、努力结合行业行政工作，积极制定惩治和预防腐败体系重点任务分解意见，并抓好督办落实，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。
15、深化党性党风党纪教育，组织开展党风廉政建设宣传教育月活动；加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。
16、严格执行反腐倡廉法规制度，强化对权力运行的制约和监督。深入推进权力运行监控机制建设，推行权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度的笼子。严格执行民主集中制度、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告等制度。
17、深入推进党务公开、政务公开和办事公开制度，积极推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。
二、局党组成员（领导班子成员）领导责任清单。
（一）班子主要领导（书记、局长）责任。
1、认真组织学习贯彻中央和省州县党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际，对本单位党风廉政建设工作及时作出具体部署和安排。
2、对全局党风廉政建设负第一责任，每年至少主持召开4党风廉政建设专题会议，听取各班子成员及下属单位负责人廉政述职和测评，分析研究局党组党风廉政建设和反腐败工作状况，解决存在的突出问题。
3、坚持问题导向，每年至少开展1次党风廉政建设专题调查研究，及时全面掌握局机关党风廉政建设和反腐败工作状况。支持纪检监察机关工作，为纪检监察机关履行监督执纪问责提供保障，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
4、把党风廉政建设理论和党章、党纪条规列入局理论学习中心组学习的重要内容，开展经常性教育。组织并主动参加党风廉政建设宣传教育月等活动，坚持每年讲1-2堂廉政党课。
5、组织并带头开展落实党风廉政建设责任制情况考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实党风廉政建设责任制的要求。
6、围绕落实党委（党组）主体责任，听取局党风廉政建设责任制考核情况汇报，对党风廉政责任制考核及廉政测评满意率较低的班子成员、股室负责人进行约谈。
7、严格执行“一把手”不直接分管人财物的规定，自觉坚持“三重一大”集体决策、如实报告个人有关事项，按制度管权管事管人，自觉接受党组织和群众的监督。
8、模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定及省委、州委、县委实施细则，杜绝“四风”问题，切实做到勤政廉政。
9、组织召开党委（党组)领导班子、民主生活会，将领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。
10、每年向县纪委进行书面述廉述职，并如实撰写《廉政日志》《党风廉政建设履职记录》。
11、严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。
（二）其他党组成员（班子成员）的领导责任。
1、协助党委（党组）主要负责人抓好党风廉政建设工作措施落实，及时分析研究、报告分管范围内的党风廉政建设状况，主动参与党委（党组）关于党风廉政建设方面的集体领导和决策。
2、结合分管工作实际，指导分管股室制定党风廉政建设工作计划和推进措施，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。
3、对分管股室党风廉政建设负主要领导责任，在民主生活会上报告分管范围内党风廉政建设情况，对分管范围内的党风廉政建设工作开展经常性的督促指导，对分管股室及下属单位中有苗头性、倾向性问题的负责人进行廉政提醒谈话，并督促整改。
4、积极参与落实党风廉政建设责任制情况考核工作，对提出的问题，认真落实并整改。
5、认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定及省委、州委、县委实施细则，杜绝“四风”问题，切实做到勤政廉政。
6、严格执行领导干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受党组织和群众的监督，将本人廉洁从政情况纳入领导班子民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。
7、每年向县纪委提交个人述职述廉报告，并如实撰写《党风廉政建设履职纪实手册》。
8、严格要求自己，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。
1、监督检查本单位党委（党组）关于党风廉政建设工作计划、部署的贯彻落实情况。
2、监督检查党内法法规、制度和上级党委、纪委决策部署在本单位的执行情况，接受县纪委派出纪工委的监督检查。
3、监督检查本单位贯彻民主集中制度、“三重一大”等制度规定的执行情况。
4、修订完善本单位的相关制度，制定符合本单位实际的加强和改进作风建设的办法。
5、对职责管辖范围内发生的明令禁止的不正之风进行制止和查处，对违纪违法行为线索及时上报县纪委，严格遵守纪检监察机关规范。
6、监督检查本单位工作人员作风建设情况。
7、监督检查本单位党员领导干部廉洁自律情况。
8、对本单位违反作风建设、廉洁自律规定的行为和损害群众合法权益的行为进行调查处理。
9、办理上级纪委交办的党风廉政责任范围内的事项。
10、模范遵守法律法规和廉洁从政规定，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。
主体责任清单
（一）统筹谋划部署。
1.贯彻执行各级党组织关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把党风廉政建设和反腐败工作与教育教学管理同安排，研究制定年度工作计划。
2.每年初与学校相关负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确任务，分解责任，签字背书。
3.每年召开学校党风廉政建设和反腐败工作会议，部署工作，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
（二）健全工作机制。
4.建立落实党风廉政建设主体责任工作机构，成立领导小组。
5.实行“一把手”逐级调度，每半年调度1次学校落实党风廉政建设主体责任工作情况；以会议通报、工作通报、专题通报的形式不定期进行情况通报；每年底向上级党工委和纪委报告落实党风廉政建设工作情况。
6.完善党风廉政建设和反腐败工作评价体系，将其纳入学校目标量化管理综合考评体系，每年底对学校进行考评，与学校及领导干部年度考核、奖励惩处、选拔任用等挂钩，对出现问题的学校和个人实行“一票否决”。
（三）强化宣传教育。
7.加强党风党纪、廉政法规和职业道德教育，把反腐倡廉和师德师风建设列入干部教育培训工作重要内容。
8.以“党风廉政建设宣传活动”为载体，扎实开展宣传教育活动。9.开展廉政文化进学校活动，做到廉政教育进走廊、进课堂、进办公室、上微机、上墙壁、上板报，打造德廉融合的廉政文化。
10.充分利用新闻媒介宣传教育工作。
（四）选好用好干部。
11.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用程序，坚持好干部“五条标准”，严防干部带病提拔使用。12.加强干部的培训与学习，注重后备干部的储备与培训，实现新老干部梯次配置。
13.认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，推行约谈提醒制，对出现违反工作纪律等问题的干部进行随机约谈。
（五）深化作风建设。
14.加强师德师风建设执行力度，重点治理教师乱收费、乱办班、有偿家教、滥发教辅资料等群众反映强烈的热点、难点问题。
15.深入开展“效能风暴”行动，重点整治工作人员不作为、慢作为、乱作为现象。
（六）加强源头治腐。
16.认真落实重大事项票决制度。
17.深入排查廉政风险点，制定风险防控措施，严格工作审批流程，坚持决策、执行过程集体监督。
18.扎实开展党务、校务、财务“三公开”工作，注重公开实效，增强工作透明度。
19.规范财务管理，加强内部审计，做好学校财务收支监管，执行学校定期审计制度。
（七）支持执纪执法。
20.积极配合执纪执法机关依纪依法查办案件，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，对本单位不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不报告的，严格追究单位主要负责人的领导责任和相关领导的直接责任。
21.认真调查、处理群众来信来访，坚持抓早抓小，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，通过批评教育、约谈提醒，防止问题升级。
（八）做好表率引领。
22.带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入基层、接受监督，制止和纠正任何形式的特权思想和特权现象，自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责。23.定期召开班子成员民主生活会，开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑、正视问题、相互帮助，增强服务群众、为民务实清廉的自觉性。
二、党支部主要负责人第一责任。
（一）加强研究部署。
1.及时传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际研究谋划工作，通过召开会议、作出批示、交办任务等方式作出安排部署。
2.每年主持召开工作会议、专题研究，研究解决重大问题，督促党支部其他班子成员和处室履职尽责，推动工作落实。
3.敢于担当，带头履行党风廉政建设主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要信访亲自督办。
（二）掌握廉政状况。
4.每年与党支部其他班子成员交心谈心，及时掌握其廉洁从政状况，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部进行约谈提醒。
5.经常深入基层，听取群众意见建议，了解基层党风廉政建设情况。6.全面了解信访举报、网络舆情、审计报告等方面的情况，掌握廉情动态。
（三）重视廉政教育。
7.以党支部专题工作会议、干部教师集训会议为载体，开展示范教育和警示教育，增强干部教师队伍廉洁从政、廉洁从教的自觉性。
8.组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动。
（四）支持查办案件。
9.排除干扰和阻力，积极支持执纪执法机关依纪依法查办案件，坚持维护纪律的严肃性。
10.认真调查处理来信来访，及时解决群众合理诉求，着力解决违反“四风”、“师德师风”群众反映强烈的问题。
（五）开展检查考核。
11.督促做好年度学校目标量化管理综合考评工作，将领导班子及领导干部廉洁从政情况与其挂钩，对出现问题的学校和个人实行“一票否决”。
12.实地调研学校党风廉政建设情况，指出问题，提出要求。
（六）带头廉洁自律13.带头遵守党纪国法和党员领导干部廉洁从政有关规定。14.严格执行民主集中制，不以权谋私，不搞特殊化。
15.抓好班子、带好队伍，管好自己，教育好家属及身边工作人员。16.把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，并在一定范围内接受评议。
17.主动向组织报告个人有关事项。
三、党支部其他班子成员领导责任。
（一）主动研究部署。
1.抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，协助党支部书记研究部署工作，并提出有针对性的意见和建议，做好党支部书记交办的工作。
2.疏理分管领域重要腐败风险点，及时研究对策，做好风险防控。3.不定期向党支部书记汇报分管范围内的党风廉政建设执行情况。
（二）加强督促指导。
4.坚持把业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。
5.积极指导分管处室研究制定工作措施，加强过程监督，对存在的突出问题督促整改，推动工作有效开展。
6.定期或不定期听取分管处室主要负责人廉洁从政、作风建设、履行党风廉政建设职责等情况汇报，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
（三）配合查办案件。
7.及时向党支部书记汇报分管范围内的违纪违规线索和突出信访问题，认真调查处理来信来访，对突出问题进行教育控管。
8.积极配合执纪执法机关依纪依法查办案件。
（四）参加检查考核。
9.主动参与年度学校目标量化管理综合考评工作，及时调整工作思路，制定防控措施。
10.做好考核结果的排名和运用，将其作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。
（五）严格廉洁自律。
11.带头遵守党纪国法和党员领导干部廉洁从政有关规定。12.坚持以身作则，管好自己，管好家属，管好身边的人，不以权谋私，不搞特殊化。
13.把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，并在一定范围内接受评议。
14.主动向组织报告个人有关事项。