工作会议上的政务公开工作讲话（模板21篇）

政务工作的质量和效率直接影响到政府的形象和公众的评价，因此，重视和加强政务能力是非常重要的。以下是小编为大家整理的政务经验，希望能够对政务人员的工作提供一些借鉴。

领导政务公开工作会议讲话

在省委、省政府的正确领导下，在省政务公开办的指导和帮助下，省旅游局根据省委省政府关于深化政务公开、加强政务服务的总体部署，以创建“廉洁、勤政、务实、高效”旅游行政机关为目标，坚持不懈地深化全省旅游业政务公开，不断地加强旅游业政务服务，加强旅游政务网、旅游业务网建设，积极主动地为社会服务，为旅游企业服务，为游客服务，为全省旅游经济上新台阶，促进安徽经济快速发展，作出了积极贡献。

一、领导高度重视，进一步加强对政务公开的组织领导。

局党组高度重视政务公开和政务服务工作，年初召开专题会议研究部署我局20xx年政务公开和政务服务工作任务，组织机关干部职工认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《安徽省人民政府办公厅关于印发20xx年全省政务公开和政务服务工作要点的通知》等文件精神，及时传达国务院深入推进行政审批制度改革工作和全省依法行政转变作风会议内容，进一步提高政务公开和政务服务工作的意识，细化我局政务公开和政务服务工作。把政务公开和政务服务作为事关全局的重要任务来抓，加强领导，周密部署，稳步推进政务公开和政务服务工作。

一是加强组织领导，调整、充实了政务公开工作机构。根据人员岗位的变动，及时调整、充实了省旅游局政务公开工作领导小组和工作人员;局党组书记、局长胡学凡任组长，局党组成员、纪检组长陈亚萍任副组长，领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、指导和经验推广，及时研究、发现和解决政务公开工作中出现的新情况和新问题;各处室还明确了政府信息公开的工作人员，负责落实政务公开和政府信息公开的具体工作，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把政务公开的各项任务分解落实到相关处室，形成领导小组统一领导、有关处室监督检查、职能部门各负其责的工作机制。

二是制订年度工作计划，抓好督促检查和总结。省旅游局坚持和完善主要领导亲自抓，分管领导直接抓，局办公室具体抓，各处室(单位)密切配合的政务公开工作机制。制订印发了《安徽省旅游局20xx年政务公开工作要点》和《省旅游局20xx年政务公开工作任务分解表》。在局常务会议、专题会议上多次听取政务公开工作汇报，研究重大问题，部署和推动政务公开工作。省旅游局将政务公开工作完成情况纳入年度考核，确保工作部署到位，责任明确到人，平时工作有检查，年度工作有总结，考核情况有奖惩，推动旅游政务公开工作深入开展。

三是落实政务公开经费，保障工作开展。在局长办公会议上明确了政务公开、政府信息公开、旅游政务网和政务服务的工作经费单独列支、统筹保障。根据工作需要，省旅游局还安排一定数额的政务服务窗口建设专项经费，加强了行政审批系统平台建设和窗口标准化建设，有力地促进了省政务服务中心旅游局窗口的条件改善和服务提升。

一是坚持依法行政，推动行政权力公开透明运行。进一步修订完善了工作规则和制度，严格按照法定权限和程序履行职责、行使行政权力，提高依法行政的能力和水平。把清理、确认、公示行政权力，编制权力目录作为工作重点，集中力量推动行政权力公开透明运行。经过全面清理，省旅游局编制了规范的行政职权目录，重新修订了行政职权的流程图。旅游行政职权目录和流程图已通过省编办、省政府法制办、省政务公开办审查，并在安徽旅游政务网政府信息公开平台发布。将行政审批项目和公共服务项目的平均办理时限缩短到法定时限和规定时限的一半以内，提高了行政效率。不断加强网上办公、网上办事平台建设，将进入省政务服务中心办理的项目通过协同审批平台运转，积极推进行政权力网上运行和电子监察系统建设。

二是推进办事公开，保障社会公众和游客的知情权。省旅游局指导全省旅游系统围绕游客最关心的服务质量问题，按照法规明、标准明、价格明，政务公开、服务公开、标准公开的要求，积极协调解决旅游政务和旅游服务的重点、难点、热点问题，扎实推进信息公开和办事公开。在机关内部切实落实公示和公告制度，将单位财务预算决算、干部任用和考核奖惩等内部事项及时向干部职工公开。

三是积极开展全省旅游系统政务公开和政务服务“标准化建设年”活动。根据《安徽省政务公开领导小组办公室、安徽省质量技术监督局关于开展全省政务公开和政务服务“标准化建设年”活动的通知》部署，积极开展全省旅游系统政务公开“标准化建设年”活动。按照合法性、完整性、系统性的协调性、内容的有效性和可操作性要求，认真研究、编制行政审批和服务事项的标准化文本，落实政府信息公开基础标准、目录标准、网站标准，落实行政职权行使规范标准和政务公开示范点建设标准，落实政务服务项目标准和窗口办事规范标准，窗口日常工作标准和“亲切服务”标准，全面推进全省旅游系统政务公开和政务服务工作的标准化、规范化建设。

一是进一步完善了政府信息公开的工作制度。我局规范了政府信息公开制度，制定了《安徽省旅游局政务信息公开实施办法》、《安徽省旅游局政务信息发布协调实施办法》、《安徽省旅游局澄清虚假信息工作实施办法》、《安徽省旅游局政务信息公开考核评议实施办法》、《安徽省旅游局政务信息公开责任追究暂行办法》、《安徽省旅游局政务信息公开保密审查管理办法》、《安徽省旅游局重要事项公示实施办法》、《安徽省旅游局重点工作通报实施办法》等规章制度，绘制了《依申请公开政府信息处理流程图》。

二是全面做好主动公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，省旅游局认真编制政府信息公开指南和公开目录，制订公开实施办法，明确公开程序，印发各项配套制度规定。主动公开的内容涵盖组织机构、人事任免、政策法规、规划计划、工作动态、行政执法等全部规定类别。在做好常规的信息公开工作的同时，省旅游局开设专栏和相关专门网站，主动公开旅游企业诚信情况、重大旅游建设项目情况，各种事项办理情况查询等，自觉接受社会监督。开设了人大建议和政协提案的办理专栏，主动公开每年省人大代表建议、省政协委员提案的办理情况和答复内容。

三是规范办理政府信息依申请公开工作。依申请公开制度是《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的一项重要制度。为方便公民、法人和其他组织更好地获取政府信息，省旅游局统一印制了《安徽省旅游局政府信息公开申请表》，在政府信息公开平台开通了“依申请公开”栏目，分别在机关办公场所和省政务服务中心窗口设立了依申请公开现场受理点，同时按月编制依申请公开文件目录。在申请办理工作中，省旅游局认真贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》提出的要求，妥善处理工作中遇到新情况、新问题，注意加强与申请人的主动沟通，切实做到了依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

四是加强工作机制建设。做好政府信息公开工作，需要工作机制的有力保障，为此，制订了《澄清虚假信息工作实施办法》，及时对流传的虚假或不完整旅游信息予以积极澄清和正面引导;出台了《政务信息发布协调实施办法》，建立信息发布协调机制。在工作中，省旅游局对发布政府信息涉及其他行政机关的，做到事先沟通、确认，以保证发布的政府信息准确一致;对申请公开的政府信息可能影响第三方合法权益的，书面征求第三方意见。出台了《政务信息公开保密审查管理办法》，建立政府信息公开保密审查机制。由局保密办依照《保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查确认，在切实履行信息公开义务的同时，严防泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私及可能会影响社会稳定的敏感事项。在公文制作过程中同步增加了公开方式审查程序，启用新版文件拟稿封面，并在文件版记部分标明了政府信息公开属性，以便日后查阅。

四、落实行政审批权相对集中改革试点工作，进一步加强旅游政务服务。

一是确保行政审批相对集中改革落到实处。根据省编办、省监察厅、省法制办、省政务服务中心《关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作的意见》，按照审监分离、左右衔接、运转顺畅的原则，省旅游局梳理了行政职责及相关审批事项，成立了行政审批办公室，实现行政审批职责向审批办归并集中，统一办理本部门行政审批事项。按照职责配置优化、事项精简规范、监管到位有力的要求，行政审批办公室明确了负责人，做到了“两集中、两到位”，建立健全分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。进一步理顺了行政审批办公室与其他业务处室的关系，实行科学分权，建立面向服务对象的职责分工和业务流程。

二是加强政务服务窗口建设。局领导多次到省政务服务中心旅游局窗口检查、指导工作。保持窗口人员相对稳定，加强窗口人员的学习、培训，提高综合素质和业务工作水平。统一授予窗口人员对行政审批事项申请的受理权、现场审批权、承诺件的协调监督权、办理结果的送达权等。修订、完善了政务服务窗口工作的管理制度，服务事项的《服务指南》和《告知单》，进一步明确了“十公开”内容。拓宽了窗口的服务领域，增加了窗口的服务项目，将出境旅游团审验、导游资格考试报名、导游证、导游资格证、领队证办理、发放等工作集中到省政务服务中心旅游局窗口办理，大部分项目能做到当天办结，为公众提供了极大的方便。

三是切实做好招商服务工作。根据省政府办公厅、省招商服务中心的部署，省旅游局积极服务招商引资和承接产业转移工作，加强旅游招商信息的发布工作，设立旅游项目专栏，主动公开旅游项目环境、招商政策等信息，积极服务承接产业转移工作。筛选一批对全省旅游发展具有重大牵动力的旅游项目，分别到长三角和珠三角等地区开展旅游招商引资引智活动，推动一批新项目签约落地，培育新的亮点和增长点。编制旅游项目工作手册，强化有关项目库数据互通工作，进一步提升旅游项目策划、规划、编制水平。加大市场主体培育力度，按照“重组一批、转型一批、引进一批、培育一批”的思路，围绕旅游产业链的拉长和旅游产品的开发，壮大旅游企业实力，提升市场竞争力。

五、不断拓宽旅游政务公开的方式。

一是不断加强旅游政务网站建设。省旅游局历来高度重视旅游政务网站建设。安徽旅游政务网作为省旅游局门户网站，根据省政务公开办关于进一步完善政府信息公开目录系统的要求，省旅游局结合安徽旅游门户网改版工作，较早地完成了政府信息公开目录的调整、升级和更新工作，实现了安徽旅游政务网与政府信息公开平台数据互通和信息共享。

二是充分发挥传统的公开方式作用。编印各种旅游宣传册和《安徽旅游》、《旅游安全》、《红色旅游》等工作简报，及时、准确地通报全省旅游业改革发展的最新情况和旅游行政部门的重要旅游管理活动。与《安徽日报》和省电视台、省广播电台、人民网、新华网、政府网、中安在线等主流新闻媒体密切合作，公开旅游政务工作情况。积极参与省电台“政风行风热线”等电视、广播和网络互动活动，局领导直接与群众进行面对面的交流和沟通。

三是积极探索新型政务公开方式。在完善传统公开方式的同时，省旅游局积极探索通过向社会公示、网络问政、网络微博等方式开展政务公开工作。

四是加强公共场所的政务公开工作。将档案室作为政府信息查阅点，同时在省政务服务中心窗口设立了依申请公开现场受理点，尽可能地方便群众查阅政府信息。

六、进一步强化旅游政务公开的监督和保障机制。

一是加强监督检查，严格责任追究。按照政务公开工作要求，明确公开的内容、形式、时限、职责。建立了考核制度，将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围，实行监督检查和责任追究制，由局监察室、效能办和政务公开领导小组办公室，对各处室和直属单位的政务公开情况进行经常性监督检查，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题。对工作不力、影响政务公开工作顺利开展的，给予严肃批评，限期整改。定期对政务公开工作开展情况进行全面分析评议，总结经验，整改不足，不断完善政务公开工作，确保了政务公开的有序推进。

二是完善群众利益诉求受理办理机制。经过多年努力，省旅游局已形成了包括旅游热线电话、局长热线、政务窗口咨询电话、网上办事咨询栏目、政风行风评议专栏和旅游投诉受理专栏等多形式、多渠道受理群众咨询投诉的格局。对所有投诉咨询，均能做到投诉必受理、受理有结果，咨询必答复、答复有质量。同时，省旅游局认真做好人民网网友给省委书记、省长留言和中安在线等网站网友留言的办理答复工作。

三是加强政务公开学习培训工作。省旅游局坚持把政务公开列入公务员培训计划，以提高干部素质能力为目标，狠抓干部职工的学习，积极创建学习型机关。采取“以会代训”的方式加强对机关和市旅游局有关同志的业务培训。

四是不断加大政务公开宣传力度。省旅游局充分发挥主流媒体和安徽旅游政务网的作用，及时宣传政务公开工作情况。安徽日报、新安晚报、人民网、新华网、中安网、中国旅游网等媒体多次宣传报道了安徽旅游政务公开的工作业绩。

20xx年，全省旅游业政务公开工作取得了明显成效，主要表现在实现了“三个转变”，即从“要我公开”向“我要公开”转变，从“被动公开”向“主动公开”转变，从“随意公开”向“依法公开”转变。今后，省旅游局将认真学习贯彻党的精神，进一步提高对政务公开工作重要性的认识，全面深入对照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《中共安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的要求，着力在创新思路、改革机制、落实制度、完善内容、推进标准化、网络化等方面不断加强工作，进一步增强决策透明度和公众参与度，推动政务公开工作深入开展，努力建设社会公众更加满意的旅游业。

全省旅游行业在政务公开和旅游公共服务等方面做了大量工作，但是在以下方面还需要进一步加强：

一是要按照省委、省政府和省政务公开办的要求，加强网上政务公开、办事公开有关网站栏目的规范化建设，方便社会公众了解安徽旅游业的法规、政策、标准，以及旅游工作情况等内容。

二是要进一步加强对全省旅游行业政务公开和公共服务事项公开办理工作的指导、检查、考评，进一步提高旅游业的服务质量和工作效率，促进行风建设，更加优化旅游发展环境。

三是需要加强网上服务和网上办事系统的建设，方便全省旅游行业、和社会公众在网上办公、办事，查询、咨询、建议、沟通等。

党的报告强调，要“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。作出的重要部署，《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，以及省政务公开办公室的文件要求，为进一步做好全省旅游业的政务公开工作进一步指明了方向。我们要以十大八精神为指导，围绕服务群众、服务企业这个中心，突出效能建设这个重点，抓住接受社会监督这个关键，遵循政务规范公开的原则，坚持不懈地深化政务公开工作。

一是要按照党委和政府重大决策部署，继续深入全面开展旅游业政务公开和政务服务工作;。

四是扩大旅游业行政决策和管理工作信息公开的领域和范围;。

五是积极推进财政预决算和“三公”经费公开;。

六是深化旅游业行政审批制度改革，创新行政审批服务方式;。

七是继续推行旅游业服务质量公开承诺制和亲切服务;。

八是继续加强政务服务信息化建设，加强网络问政工作;。

九是加强旅游业政务公开的学习、宣传、培训和工作指导;。

十是加强组织领导，加强监督检查和考核评价。

全省旅游行业要以完善旅游政务网、办公网、业务工作网络系统为基础，进一步加强省、市、县、旅游企业四级联动的旅游政务公开和服务体系建设、制度建设，提高旅游行业的办事效率和工作质量，为实现全省旅游业又好又快发展做出更大贡献。

年全市政务公开工作推进暨培训会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

**市今年已将政务公开工作列入高质量发展综合绩效考核，同时也是优化营商环境考核的一项重要指标。现在距离年中只有不到两个月时间了，选择在这个时间节点召开这次会议，主要目的就是深入贯彻落实全省政务公开会议精神，结合我市实际，坚持问题导向，有针对性地安排布置我市政务公开工作，确保在年底评估考核中取得优异成绩，推动全市政务公开工作再上新台阶。下面，根据市委、市政府研究的意见，提三点要求：

第一，要认清形势，切实提高思想认识。

今年以来，全市上下牢固树立“不比基础比干劲、不比条件比变化、不比名次比趋势”工作导向，坚持把政务公开作为建设服务型、法治型政府的重要抓手，持续加大公开力度，畅通公开渠道，全市政务公开工作有了显著提升。但是，从省和**市下发的通报中可以看出，我们有些方面差距仍然较大：

有的依申请公开提供信息不准确、不完整、不及时，今年已经发生*次超期答复、*次依申请信函遗失的问题。

二是人员队伍不稳定。政务公开工作系统性、专业性较强，按照要求各级各部门都应当配备专职人员负责这项工作，但考虑到基层实际，最起码应当保证人员的相对稳定，但不少部门和单位人员存在“在岗不在位”“变更频繁”等问题，今年以来已经有**个单位变更过政务公开工作人员，个别单位甚至变更过3次，人员队伍不稳定造成业务能力参差不齐，无法保证全市工作的常态化系统推进。

三是措施落实不到位。有的单位政务公开与业务流程结合程度不够，政策解读工作滞后、甚至缺失，截至目前今年需要解读的政策文件共有**个，而已经发布的文件解读不足**个，且政策解读质量整体不高。有的单位政务新媒体信息更新不及时，没有达到“每隔14天至少更新发布一次信息”的工作要求，甚至有个别政务新媒体多年没有更新信息，已经成为“僵尸号”。同时，还有重点领域信息公开不及时、公众参与和回应社会关切主动性不强等方面问题。

以上这些问题，政府办前期已经多次下发通知、通报提出整改要求，今天会上也下发了第一季度督查通报，希望大家进一步提高政治站位，真正负起责任，加大保障力度，认真梳理各自负责的问题清单，主动作为，创新思路，实行销号管理，最短时间内完成问题整改，提升政务公开工作整体质效和水平。

第二，要明确目标，突出抓好工作重点。

前段时间，市委、市政府对**考核定量定性指标进行了调度分析，把政务公开工作纳入“第一梯队”管理，要求力争在**取得“好”等次。围绕这一目标，大家要在今后工作中突出把握好以下几个方面重点：

要加大重点领域信息公开，进一步推进教育医疗、住房保障、安全生产、食品药品监管、生态环境保护等方面的信息公开。要聚焦优化营商环境，深化“放管服”改革，及时调整并主动公开权责清单、负面清单，落实政策标准化梳理发布和惠企政策“免申即享”，以政务公开促进我市营商环境持续优化提升。要加强公共企事业单位信息公开，加大水、电、气、热等公共服务数据的共享共用力度，真正让信息多跑路、群众少跑腿。

二是着力规范办理依申请公开。当前，随着社会公众法治意识的日益增强，群众向政府机关提出信息公开申请的数量迅速增长，依申请公开已经成为“第二信访渠道”。各级各部门要以提高群众获得感、满意度为导向，对群众在土地征收、拆迁安置、公共服务等领域的信息公开诉求，要及时、准确办理，最大限度保障人民群众的知情权。前段时间，我市有个别单位出现政府信息公开超期办理被起诉的案例，大家要深刻汲取教训，严格落实依申请公开工作规范流程，提升答复质量。要加强依申请公开事项定期分析，对申请人多次反复申请公开的信息进行梳理研究，可以转为主动公开的信息，要及时调整公开属性，不断拓展公开内容和范围。

三是着力提升解读回应水平。政策解读一直是各级各部门政务公开的短板，也是政策出台后最容易被忽视的环节。各镇街、各部门在制发政府文件时，要严格落实政策文件与政策解读“三同步”工作机制，在制定政策文件后及时跟进发布权威解读，通过多形式解读、简明政策问答等形式，对群众关心关注的热点难点问题，进行形象化、通俗化讲解，把政策向群众解释清楚，避免产生误解误读。要加强政民互动，及时回应群众关注的焦点问题，强化应急处突能力，做好舆情风险防控，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

第三，要扛起责任，全力做好基础保障。

政务公开是一项政治任务，也是一项系统工程，涉及全市**个镇街、**个政府部门和单位，需要大家齐心协力、各负其责，共同做好这项工作。

一是强化平台建设保障。政府网站是行政机关面向社会公众提供服务和互动的主门户，平台建设不好，政务公开的基础就会不牢。政府网站的规划、建设和运维力量等方面，也是省和**市考核的一个重点内容。今年，按照**市统一部署，我市政府网站正在进行规划改版升级，新版页面已于3月30日正式上线运行，后期要不断完善各栏目管理和信息发布。同时，要进一步加强政府网站和政务新媒体监管，加强网站日常监管巡查，加大对政务新媒体清理整合力度，对无力维护的政务新媒体账号要坚决予以关停整合，对实时反馈的问题及时整改到位。

二是强化队伍人员保障。为进一步理顺体系、加强力量，从今年3月份开始，政府办正式接手政务公开工作，目前已经配备了4名专职工作人员，负责推进、指导、协调、监督全市政务公开工作。各镇街、各部门也要明确一名分管领导和具体工作人员，创造条件保证队伍稳定，积极做好职责范围内的公开工作。政府办要灵活采取召开培训会、以干代训、实地指导等形式，加大培训力度，争取把每一名工作人员都培育成政务公开的“行家里手”。

三是强化制度规范保障。政府办作为全市政务公开工作的主管部门，要结合修订后的《政府信息公开条例》，继续完善主动公开和依申请公开工作制度，指导、督促各级各部门及时调整完善主动公开基本目录和部门公开事项责任清单，落实政策解读、政府网站管理、回应关切等重点公开制度，规范行政决策、执行、管理、服务和结果信息公开。对各级各部门的工作运行情况，政府办要及时检查、督促和指导，对工作不力、影响全市的，要给予全市通报批评，并报市委、市政府严肃处理。

同志们，做好政务公开工作任务艰巨、使命光荣。各级各部门要进一步强化责任担当，狠抓措施落实，深入推进政务公开，提高政务服务效能，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

在全县政务公开工作会议上的讲话

在全市政务公开工作推进暨培训会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

现在距离年中只有不到两个月时间了，选择在这个时间节点召开这次会议，主要目的就是深入贯彻落实全省政务公开会议精神，结合我市实际，坚持问题导向，有针对性地安排布置我市政务公开工作，确保在年底评估考核中取得优异成绩，推动全市政务公开工作再上新台阶。下面，根据市委、市政府研究的意见，提三点要求：

第一，要认清形势，切实提高思想认识。

今年以来，全市上下牢固树立“不比基础比干劲、不比条件比变化、不比名次比趋势”工作导向，坚持把政务公开作为建设服务型、法治型政府的重要抓手，持续加大公开力度，畅通公开渠道，全市政务公开工作有了显著提升。但是，从省和×市下发的通报中可以看出，我们有些方面差距仍然较大：

×市今年已将政务公开工作列入高质量发展综合绩效考核，同时也是优化营商环境考核的一项重要指标。现在距离年中只有不到两个月时间了，选择在这个时间节点召开这次会议，主要目的就是深入贯彻落实全省政务公开会议精神，结合我市实际，坚持问题导向，有针对性地安排布置我市政务公开工作，确保在年底评估考核中取得优异成绩，推动全市政务公开工作再上新台阶。下面，根据市委、市政府研究的意见，提三点要求：

有的依申请公开提供信息不准确、不完整、不及时，今年已经发生×次超期答复、×次依申请信函遗失的问题。

二是人员队伍不稳定。政务公开工作系统性、专业性较强，按照要求各级各部门都应当配备专职人员负责这项工作，但考虑到基层实际，最起码应当保证人员的相对稳定，但不少部门和单位人员存在“在岗不在位”“变更频繁”等问题，今年以来已经有×个单位变更过政务公开工作人员，个别单位甚至变更过3次，人员队伍不稳定造成业务能力参差不齐，无法保证全市工作的常态化系统推进。

三是措施落实不到位。有的单位政务公开与业务流程结合程度不够，政策解读工作滞后、甚至缺失，截至目前今年需要解读的政策文件共有×个，而已经发布的文件解读不足×个，且政策解读质量整体不高。有的单位政务新媒体信息更新不及时，没有达到“每隔14天至少更新发布一次信息”的工作要求，甚至有个别政务新媒体多年没有更新信息，已经成为“僵尸号”。同时，还有重点领域信息公开不及时、公众参与和回应社会关切主动性不强等方面问题。

以上这些问题，政府办前期已经多次下发通知、通报提出整改要求，今天会上也下发了第一季度督查通报，希望大家进一步提高政治站位，真正负起责任，加大保障力度，认真梳理各自负责的问题清单，主动作为，创新思路，实行销号管理，最短时间内完成问题整改，提升政务公开工作整体质效和水平。

第二，要明确目标，突出抓好工作重点。

前段时间，市委、市政府对×考核定量定性指标进行了调度分析，把政务公开工作纳入“第一梯队”管理，要求力争在×取得“好”等次。围绕这一目标，大家要在今后工作中突出把握好以下几个方面重点：

要加大重点领域信息公开，进一步推进教育医疗、住房保障、安全生产、食品药品监管、生态环境保护等方面的信息公开。要聚焦优化营商环境，深化“放管服”改革，及时调整并主动公开权责清单、负面清单，落实政策标准化梳理发布和惠企政策“免申即享”，以政务公开促进我市营商环境持续优化提升。要加强公共企事业单位信息公开，加大水、电、气、热等公共服务数据的共享共用力度，真正让信息多跑路、群众少跑腿。

二是着力规范办理依申请公开。当前，随着社会公众法治意识的日益增强，群众向政府机关提出信息公开申请的数量迅速增长，依申请公开已经成为“第二信访渠道”。各级各部门要以提高群众获得感、满意度为导向，对群众在土地征收、拆迁×、公共服务等领域的信息公开诉求，要及时、准确办理，最大限度保障人民群众的知情权。前段时间，我市有个别单位出现政府信息公开超期办理被起诉的案例，大家要深刻汲取教训，严格落实依申请公开工作规范流程，提升答复质量。要加强依申请公开事项定期分析，对申请人多次反复申请公开的信息进行梳理研究，可以转为主动公开的信息，要及时调整公开属性，不断拓展公开内容和范围。

三是着力提升解读回应水平。政策解读一直是各级各部门政务公开的短板，也是政策出台后最容易被忽视的环节。各镇街、各部门在制发政府文件时，要严格落实政策文件与政策解读“三同步”工作机制，在制定政策文件后及时跟进发布权威解读，通过多形式解读、简明政策问答等形式，对群众关心关注的热点难点问题，进行形象化、通俗化讲解，把政策向群众解释清楚，避免产生误解误读。要加强政民互动，及时回应群众关注的焦点问题，强化应急处突能力，做好舆情风险防控，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

第三，要扛起责任，全力做好基础保障。

政务公开是一项政治任务，也是一项系统工程，涉及全市×个镇街、×个政府部门和单位，需要大家齐心协力、各负其责，共同做好这项工作。

一是强化平台建设保障。政府网站是行政机关面向社会公众提供服务和互动的主门户，平台建设不好，政务公开的基础就会不牢。政府网站的规划、建设和运维力量等方面，也是省和×市考核的一个重点内容。今年，按照×市统一部署，我市政府网站正在进行规划改版升级，新版页面已于3月30日正式上线运行，后期要不断完善各栏目管理和信息发布。同时，要进一步加强政府网站和政务新媒体监管，加强网站日常监管巡查，加大对政务新媒体清理整合力度，对无力维护的政务新媒体账号要坚决予以关停整合，对实时反馈的问题及时整改到位。

二是强化队伍人员保障。为进一步理顺体系、加强力量，从今年3月份开始，政府办正式接手政务公开工作，目前已经配备了4名专职工作人员，负责推进、指导、协调、监督全市政务公开工作。各镇街、各部门也要明确一名分管领导和具体工作人员，创造条件保证队伍稳定，积极做好职责范围内的公开工作。政府办要灵活采取召开培训会、以干代训、实地指导等形式，加大培训力度，争取把每一名工作人员都培育成政务公开的“行家里手”。

三是强化制度规范保障。政府办作为全市政务公开工作的主管部门，要结合修订后的《政府信息公开条例》，继续完善主动公开和依申请公开工作制度，指导、督促各级各部门及时调整完善主动公开基本目录和部门公开事项责任清单，落实政策解读、政府网站管理、回应关切等重点公开制度，规范行政决策、执行、管理、服务和结果信息公开。对各级各部门的工作运行情况，政府办要及时检查、督促和指导，对工作不力、影响全市的，要给予全市通报批评，并报市委、市政府严肃处理。

同志们，做好政务公开工作任务艰巨、使命光荣。各级各部门要进一步强化责任担当，狠抓措施落实，深入推进政务公开，提高政务服务效能，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

在政务公开工作推进会议上的讲话

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

经过几个月的紧张筹备，今天，我县政务服务中心在县级党政中心搬迁一周年之际，正式揭牌启动运行。在此，谨代表中共××县委、县人大、县政府、县政协向各位领导、各位来宾的莅临表示热烈的欢迎，并致以诚挚的问候！向关心支持县政务服务中心建设的各位领导、上级部门及参与筹备工作的全体同志，表示衷心的感谢！

建立政务服务中心，实行一站式办公，推进“两集中、两到位”是县委、县政府贯彻落实机关行政效能建设、打造一流发展软环境的重大举措，是我县转变政府职能、提高办事效率、打造服务型政府、服务型机关的重要突破口。在县委、县政府的高度重视下，通过县政务服务中心和县级相关部门的共同努力、紧密协作，××县政务服务中心已如期完成筹备工作，从××月××日起，将有××个部门进驻中心，××项行政审批及部分政务服务工作纳入政务服务中心办理，这标志着我县建设服务型政府迈出了实质性一步。

部门进一步统一思想，依法公开所有行政审批项目的审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限和收费标准，充分授权窗口工作人员，将政务服务中心的窗口真正建成审批服务一条龙的平台。进驻中心的工作人员，你们的一言一行、一举一动，事关政府和部门的形象，事关康定的投资环境，大家要切实增强责任感和使命感，工作中争一流、形象上树一流，不断提高“前台服务”能力，从细节入手，主动超前服务，全程跟踪服务；要严格依法行政，在部门、单位充分授权的基础上，敢于用权、善于用权，履职尽责。政务服务中心要进一步搞好软硬件建设，认真落实首问责任制、全面实行限时办结制，严格执行行政效能问责制和责任追究制，努力打造一流的政务服务环境。今后，要不断探索新思路，创新服务方式，简化办事环节，优化办事流程，提高办事效率；尽可能地把服务基层、服务企业、服务群众的事项纳入政务服务中心，尽可能地将服务范围向基层延伸，逐步将涉及人民群众切身利益的社会保障、医疗保险、社会保险、住房公积金及政府采购、财政集中支付、土地评估、房屋评估等服务事项纳入政务服务中心集中办理。要加快乡镇便民服务中心、社区全程代办站建设，不断拓展服务范围，完善服务功能，切实为群众办事提供方便。

流的形象，努力把我县政务服务中心建设成管理严格、运作规范、行政高效、服务优质、方便快捷、全市一流的政务中心。

最后，祝县政务服务中心揭牌大吉、顺利运行！

祝各位领导，同志们身体健康、工作顺利！

领导政务公开工作会议讲话

同志们：

现在，我代表市委、市政府对年本市纠风和政务公开工作作一回顾总结，并对年工作进行部署。

年，本市纠风和政务公开工作坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题开展各项工作，有力促进了服务政府、责任政府、法治政府的建设，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供了坚强保证。

回顾去年的工作，主要有三个特点：

(一)专项治理工作更加扎实，解决损害群众利益的突出问题取得新成效。

根据党中央、国务院的工作部署，一年来，我们结合实际，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实开展了专项治理工作，取得了新的成效。

一是规范教育收费工作取得新进展。教育系统全面清理、规范了教育收费项目和标准。学校招生、收费工作按要求实行了公开、公示。公办高中招收择校生“三限”政策执行情况良好。全年查处学校各类违规收费问题23个，涉及金额1526.42万元(其中高校违规收费1408.6万元)，5人受到处理;查处在教材、教辅材料订购或代收费中发生的商业贿赂案件12件，涉及金额152.6万元，13人受到处理。

二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作取得新进步。卫生系统积极推进药品采购公共信息技术服务管理平台建设，进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作。全年集中招标采购药品总金额107亿元，让利患者11.04亿元;集中采购高值医用耗材和大型医用设备总金额13.5亿元，可节约资金7675万元。医务人员全年上交“红包”、开单提成费的共1395人次，金额167.34万元。

三是规范物业管理工作取得新突破。房地部门实行管理重心下移，“服务不到位、收费不规范、维修不及时”等常见问题进一步得到解决。在全市30万个单元门号设置了“物业服务便民联系牌”。对全市住宅小区的1万名保安主管进行了培训，并建立了全市住宅物业保安人员数据库。全年完成了728万平方米旧住房的综合整治，完成了56个小区587万平方米的平改坡综合改造，24.9万户居民受益。

此外，其他专项治理工作也稳步推进。交通部门对出租汽车行业加强管理，取消了针对出租汽车的收费项目涉及金额696万元，全行业每位驾驶员平均每月减轻负担约200元。继续巩固了治理公路“三乱”、治理有关部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果。

(二)政风行风测评工作更加深入，政风行风建设取得新进步。

按照群众评判、社会评价、科学评定的要求，在继续实行“全面测”与“重点评”相结合的基础上，不断改进和完善了测评方法。

一是增加了测评对象。把市政、水务、绿化、旅游、文化综合执法等5个部门列入了测评对象，全市测评对象达到29个部门和行业，并对其中的市政、水务、绿化、文化执法、民政、供水、邮政等7个部门和行业进行了“重点评”。

二是扩展了测评主体。在全市4550名政风行风测评员开展测评的基础上，请全市690名政风行风监督员也参与测评，并通过招标委托中介机构开展调查，直接听取部门、行业“服务对象”的评价和意见。全年测评调查共接触群众近30万人次。

三是丰富了测评内容。明确要求测评中必须提供反映问题的实例。全市测评员、监督员和服务对象在测评中共提供实例7284个，指明了具体部门(当事人)、时间、地点、经过等情况，对各部门和行业实施整改有一定的参考价值。

全年政风行风建设有三个方面比较突出：一是各级领导高度重视，工作力度明显加大;二是各部门和行业在认真履行职责、依法行政、推进政务公开等方面取得了新的进步;三是在扩大群众的知情权、参与权、监督权上有了新的推进。测评结果表明：人民群众对政风行风建设的进步给予了肯定。全市29个部门和行业测评的“总评分”为83.98分。

(三)政务公开工作更加深化，对政府权力的监督进一步加强。

以实施《市政府信息公开规定》为重点，深入开展了政务公开工作，进一步加强了对行政权力的监督，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

一是政务公开的领导体制和工作机制全面建立。全市19个区县及103个街道、112个乡镇，45个市政府部门均建立了政务公开联席会议或领导小组，下设办公室，领导和组织协调推进政务公开工作。

二是行政机关的政务公开有了新推进。各级行政机关主动公开各类政府信息4.8万件;收到政府信息公开申请7800件，按照规定，有近80%的申请予以或部分予以公开。各乡镇(街道)都建设了政府网站(网页)和社区事务受理服务中心，开设了693个政务信息查阅点，设立了740个政务公开告知栏。

三是公用事业单位的办事公开有了新推进。本市1669所高等院校、中小学校都推行了教育收费公示制度;353家各级医院全部实行了药品价格、医疗检查收费公示和住院费用“一日清”制度;52个供水、13个供电、137个供气单位全部实行了办事公开制度。

四是行政执法部门的执法告知工作有了新推进。年11月1日至年10月31日，本市50个行政执法部门在行政执法过程中，通过书面和口头告知行政相对人达900万件(次)。

五是政务公开的载体建设有了新推进。深入推进了网上公开、档案馆“一站式”查阅等公开形式;加强了社区事务受理服务中心建设，努力提供“一门式”服务;发挥查号台在政务公开中的作用，群众拨打114就可以查到乡镇(街道)的有关信息。

此外，建立和完善了政务公开的监督、检查、评议等制度。测评结果显示，全市“政务公开”的测评分值为85.84分，已连续3年在“六项基本内容”的测评分值中位居第一。

回顾年的工作，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，纠风和政务公开工作与人民群众的愿望和要求相比，无论是工作的力度、深度和广度都还有较大差距。有的单位领导对纠风和政务公开工作的认识还不到位，有的工作措施不够有力，成效还不够明显。一些损害群众利益的不正之风依然存在，由于体制机制的原因，一些引发不正之风的深层次问题解决起来难度较大，一些顽症未能得到根治。这些问题和不足，我们要引起足够的重视，在新的一年里要采取措施不断加以克服和解决。

年，本市纠风和政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进服务政府、责任政府、法治政府建设为目标，认真贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，切实抓好各项工作的落实，既保持工作的连续性、稳定性，又积极探索创新，力求取得新的成效。

(一)关于纠风工作。

按照标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的要求，深入开展专项治理、政风行风测评、“政风行风热线”等工作，既切实解决损害群众利益的突出问题，又努力为群众办实事、办好事，并逐步形成政风行风建设的长效机制。

1、深入开展专项治理。

一是进一步规范教育收费。主要目标是：中小学规范收费工作成果进一步巩固，高校收费行为进一步规范，违规收费行为得到坚决、及时查处，基本形成规范教育收费的长效机制。为此，要继续完善教育收费制度规定，全面落实教育收费公示制度，进一步加大教育投入，大力推进义务教育均衡发展，加强学校收费工作管理，严肃查处各类违规收费行为，使人民群众对教育收费的满意度进一步提高。

二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。主要目标是：医疗服务质量进一步提高，医药购销行为进一步规范，“看病难”、“看病贵”问题逐步缓解。要深入开展“医院管理年”活动，深化社区卫生服务改革，进一步规范药械集中招标采购工作，严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，深入整治和规范药品市场秩序，完善城镇职工基本医疗保险。

三是继续规范物业管理行为。主要目标是：服务不到位、维修不及时、收费不规范等突出问题得到有效解决，物业服务质量有较大提高。要认真制定并实施住宅小区综合管理三年行动计划，初步形成住宅小区综合管理齐抓共管的工作格局，加强住宅小区房屋维修管理，加大旧住房综合改造力度，加强住宅维修资金管理，进一步规范物业服务收费行为，严肃查处物业管理中损害群众利益的违法违纪行为。

四是认真开展清理和规范评比达标表彰活动工作。这是较之往年新增加的一项专项治理工作。主要目标是：至6月底完成清理任务，使评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻。根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》(国办发102号)要求，要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，采取自上而下、条块结合，双向核查、逐项审核，自查自纠与重点抽查相结合等方式，坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，坚决撤销要求基层企业群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，坚决撤销以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。要以适当方式向社会公布清理结果，加大监督检查力度，严肃查处各种违规违纪行为，逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制。

党中央、国务院决定在全国范围内清理评比达标表彰活动，最主要是因为近几年来，各类评比达标表彰活动过多过滥，干扰了正常的工作秩序、影响了企业的正常生产经营活动，加重了基层、企业和群众的负担。就本市的情况来看，年10月有关部门也搞过一个调查。从调查结果看，年本市开展过评比活动并在评比中收费的有41个单位(主要是行业协会)，其中有12个单位收费项目较多、金额较大。有一个协会，单项评比收费为6000元至15000元，一次活动总计收费近90万元;有一个协会搞“50强”评选，单项收费2.6万元，总计收费110.9万元。这类情况，确实加重了基层、企业和人民群众的负担。从今年以来的摸底情况看，全市各部门、各区县各种评比达标表彰活动有1000多项，其中，市政府52个部门(含具有行政管理职能的事业单位和社团组织)有400多项。有的区，全区有100多项，区的一个部门有20多项。这些评比达标表彰活动，大部分交叉、重复，而且周期短、频率高，基层应接不暇。评比达标表彰活动过多过滥，说明了一些政府部门和单位工作重形式、不重实效，不考虑基层实际，好像要把工作抓上去，就要搞评比达标表彰，离开了评比达标表彰，工作就没有抓手。也有一些单位，把评上什么作为追求的目标，把它看作是衡量政绩的标准。实际上，评比达标表彰活动越多，形式主义、弄虚作假就越多，一些单位挂的“牌子”很多，实际情况不完全是那回事。有的部门和单位甚至把搞评比达标表彰活动，作为一种新的权力来源，作为获取利益的一种手段，这就更不能容许了。因此，在这次清理工作中，要坚决执行规定，凡是应当撤销的项目，必须坚决撤销;凡可以合并的项目，要予以合并;确需保留的项目，要说明理由，经过审定才能保留。经审核予以保留的项目，要通过媒体向社会公告，接受群众监督。以后，凡擅自立项搞评比达标表彰活动的，基层有权抵制，各级监察机关、纠风部门要严肃查处，追究责任。

此外，要继续规范出租汽车行业管理，继续巩固企业减负、治理公路“三乱”、治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果，防止反弹。

2、继续开展政风行风测评。

要以测评工作为抓手，促进各部门和行业认真履行职责、依法行政、公正办事、改进服务、提高效率、廉洁勤政，全面加强政风行风建设。今年的测评工作要在去年的基础上作一些调整：

一是测评主体仍为三大类，但要增加服务对象的样本量。测评主体仍与去年一致，有4550名政风行风测评员、690名政风行风监督员以及被测评部门和行业的“服务对象”。其中，“服务对象”的测评，市纠风办将继续委托中介机构开展调查，调查的样本量比去年增加一倍，对每个区(县)的每个部门和行业的调查样本数由去年的100个增加到200个，全市为11.02万个。

二是测评方法继续实行“全面测、重点评”，但要调整“重点评”的单位。对29个部门和行业全部进行“测”的同时，要对其中的劳动保障、工商、质量技监、旅游管理、市容环卫管理、市容环卫服务、城管执法、公交等8个部门和行业进行“重点评”。到今年年底，29个部门和行业将全部实施完“重点评”(从20xx年以来全部轮流“评”了一遍)。

三是测评基本内容由6项增加为8项，增列“守信践约”和“年存在问题整改情况”2项。“八项基本内容”为：履行职责、执法公正(办事规范)、政务(办事)公开、守信践约、办事效率、服务态度、清正廉洁、年存在问题整改情况。今年，将“守信践约”作为一项测评内容，就是为了推动政府部门和公共服务行业的诚信体系建设。应该说，几年来，我们的政府及部门在正确行使职能、依法行政、重视政府信用方面取得了很大成效，但也不可否认，当前，仍有一些政府及其部门存在政出多门、言出不行、失信于民的现象，损害了人民群众的利益，影响了经济建设和社会发展，损坏了政府的形象。政府失信，从政府自身来讲，一是没有摆正公共权力和公民权利的位置。一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念支配，认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。极少数甚至认为，政府是为着公共利益行使权力，因而享有不守信用的特权，以至于滥用公共权力。二是没有正确处理长远利益和眼前利益的关系。常常只顾眼前利益而牺牲长远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，降低了人民群众对政府的信任度。三是没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展，而忽视科学、持续、协调发展，以致为着发展本地经济，不切实际地“大干”，随便许愿、承诺，最终失信于民。政府是代表国家行使人民赋予的行政权力的，所以政府的诚信不是一般意义上的诚信，政府诚信是社会诚信的核心，关系到社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”战略布局的实施，最终决定着社会主义和谐社会建设的大局。因此，必须进一步加强政府诚信，推进政府自身建设，树立和维护良好的政府形象。要依法行政，政府的一切行为必须依法、依制、依规，走规范化、法制化、科学化、民主化之路;要加强制度建设，从源头上减少政府失信行为;要切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，使公务人员时刻牢记执政为民的思想;要严惩失信行为，无论是政府机关还是公务人员，出现了失信行为，严格依照《行政许可法》等法律法规，给予相应惩戒。今年，本市将开展以依法行政和守信践约为主题的政府诚信创建活动，各部门和行业向社会作出的“公开承诺”就是其中的一项重要内容，希望各部门和行业做到言必行、行必果，守信践约，取信于民，使政府真正成为负责任的政府。

3、大力抓好“政风行风热线”工作。

这也是今年新增加的一项工作内容。根据国务院纠风办和国家广电总局的要求，今年1月27日,本市在人民广播电台正式开通了市“政风行风热线”。“政风行风热线”是部门和行业与群众直接进行沟通交流、听取意见建议、接受群众投诉举报的重要渠道，是进一步加强群众监督、舆论监督的重要载体，也是党和政府重要的宣传舆论阵地。建立“政风行风热线”的目的是更直接、更便捷地倾听民声、了解民情、关注民生，解决损害群众利益的突出问题,为加强政风行风建设、维护稳定、优化环境、促进发展、创建文明城市、构建社会主义和谐社会服务。各部门和行业的主要领导或分管领导要根据安排走进“直播室”，与听众直接进行对话交流。对非直播期间的群众投诉，各部门和行业应认真、及时处理并向投诉人答复。

在“政风行风热线”开通仪式上罗世谦同志强调，各有关部门和单位要思想认识到位，责任落实到位，对群众的咨询和投诉举报的问题要有询必答、有诉必受、有查必果、有果必复。在接下来的工作中，我们要逐步建立和完善“政风行风热线”投诉处理、结果反馈、责任追究、整改落实、考核评价、定期通报等制度和机制。对各部门和行业处理群众投诉的工作情况要进行回复率、办结率、满意率的考核，即接到群众的咨询和投诉举报要件件有答复，由哪个部门办理要让群众在第一时间知晓;要认真办理每一件投诉举报件，能解决的要及时解决，因体制、机制等原因不能立即解决的要向群众做好解释工作，做到件件有结果;反馈办理结果后要及时了解群众满意与否，不断改进我们的工作。要通过积极探索和实践，将“政风行风热线”办出成效来，努力把“政风行风热线”真正办成推动政风行风建设的“监督线”、为群众排忧解难的“民心线”、密切党群干群关系的“连心线”。

要进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发12号)，将政务公开工作与转变政府职能、改革行政管理体制紧密结合，与维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益紧密结合，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。重点做好五方面工作：

一是完善领导体制和工作机制。要按照即将颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定以及“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，完善政务公开领导体制和工作机制，落实政务公开各工作机构责任，加强协调，形成工作合力。

二是着力推进网上办事。要以本市加快推进政务外网建设为契机，拓展网上办事深度，逐步实现网上“一办到底”。要充分发挥电子政务的作用，整合政务资源，在互联互通和信息共享的基础上，推行网上协同办事审批。

三是深入开展行政权力公开透明运行试点。根据“部分地区和部门推进行政权力公开透明运行深化政务公开工作座谈会”精神，在浦东新区开展行政权力公开透明运行试点工作，为本市深化政务公开进行探索。党的xx大以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，强调和推动行政权力透明运行。市委、市政府确定在浦东新区进行行政权力透明运行试点，就是贯彻中央要求的一项重要举措。大量事实表明，在体制转型期权力滥用、权力寻租现象严重，腐败问题仍然处于高发期。防止权力滥用、加强权力监督的一个重要办法和机制，就是推进行政权力的公开透明运行。“阳光是最好的杀毒剂”。推行行政权力公开透明运行，要特别注意把握好三个问题：首先，要坚持以“三公部门”为重点，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，特别是有关财政预算决算、重要工程、土地出让等重要权力行使的问题，公开行政权力运行的全过程，包括决策、执行、监督和结果。其次，要严格依法对行政权力进行清理审核，确定职权范围，编制目录予以公开，方便群众知情。再次，要把行政权力公开透明运行与深化行政审批制度改革、加快政府职能转变和推进行政管理体制改革等有机结合，以公开透明促进改革，以改革推动公开透明。在试点工作中，市有关部门要加强具体指导，帮助解决实际问题。其他区县和部门，也要根据行政权力公开透明运行的基本要求，积极进行这方面的探索。

四是依法、有序、逐步推行审计结果公开。根据《审计法》和其他法律法规，审计机关要认真向本级人大、政府报告预算执行等情况的审计结果;依法向政府有关部门以及社会公众公布重要审计事项的审计结果，进一步提高审计工作的透明度。我们推进政务公开，要坚持“公开为原则、不公开为例外”，同时，必须突出重点，有所突破。我感到，公开审计结果，就是深化政务公开的一个重要突破口。公开审计结果，首先审计机关要严格依法履行审计监督职责，在审计过程中发现疑点或线索，可按照《审计法》的规定，提请公安、监察、财政、税务、海关、物价、工商行政管理等机关予以协助。要通过严格的审计，确实发现问题、指出问题。在这个问题上，不能讲情面，要敢动真格。其次，要依法公开审计结果。《审计法》明确规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。这是公开审计结果的法律依据。有关部门要研究依法、有序、逐步推行审计结果公开的具体实施办法。要通过公开审计结果，加大政务公开的力度，加大审计监督威慑的力度，加大群众监督和舆论监督的力度，加大对财政收支、财务收支方面违法违纪违规问题的查处力度。

五是进一步做好行政机关及有关公用事业单位电话号码公开工作。要按照市政府信息公开办、市政务公开办联合下发的《关于进一步做好本市各政府机关及有关公用事业单位电话号码公开工作的意见》，通过电信“”热线系统、“中国”门户网站及时公开有关电话号码，方便人民群众、企事业单位办事。

在推进上述重点工作的同时，要努力拓展五项面上工作：一是完善政府信息公开制度，二是加强政务公开载体建设,三是推动政务公开工作重心下移,四是充实公用事业单位办事公开内容，五是规范行政执法告知制度。市政务公开办将在下半年组织开展政务公开监督考核，进一步推动和规范有关工作。

为完成今年的各项工作任务，我提几点要求：一要严格落实责任制。各级领导要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起对纠风和政务公开工作的组织领导责任;各项工作的牵头部门和参与部门要各司其职、形成合力，不断加大工作的力度和深度;各级纠风办和政务公开办要认真履行组织协调和监督检查职责，确保各项工作任务落实到位。二要进一步加强监督检查。将监督检查贯穿于工作的始终，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。三要严肃查处不正之风案件。将查处案件作为推动工作的有力抓手，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。四要加大源头治理力度。要以改革和制度建设统揽纠风和政务公开工作，进一步建立健全制度，完善监督制约机制，规范行政权力运行，逐步铲除滋生不正之风的土壤;要加强长效机制建设，大胆探索，勇于创新，开拓新思路，推出新举措，创造新方法。

政务公开工作会议上的讲话

同志们：

《政府信息公开条例》即将于5月1日实施，今天我们召集开会主要任务是传达全国政务公开领导小组第八次会议和省政府、交通运输部政务公开工作会议精神，检查回顾《政府信息公开条例》实施前的准备工作，对下一步的政务公开工作进行部署。

一、《政府信息公开条例》实施前准备工作基本就绪。

去年以来，按照省政府和交通运输部的统一部署，通过大家的共同努力，我厅的《政府信息公开条例》实施前准备工作取得了扎实成效，目前相关工作已经基本就绪。主要是做了以下几项工作：

一是积极开展宣传。下发《条例》文本和配套的《实用问答》、辅导光盘等材料，做到人手一份。同时，组织下属单位有关负责同志和工作人员座谈学习，分析《条例》实施给政府信息公开工作带来的新挑战，研究具体的贯彻落实措施。

二是编制浙江省交通厅政府信息公开指南和目录，并确定了分类和编码规则，将我厅的政府信息系统地梳理了一遍，并借此将我厅拓展政务公开领域的成果加以固定化、规范化。这是一项非常重要的基础性工作，我厅制定的公开指南和目录，受到了省政府、交通运输部的充分肯定，并被采用为范本，在全省和全国交通系统印发推广。

三是制定和草拟了《〈政府信息公开条例〉实施细则》、《交通公共事(企)业单位信息公开指导意见》、《政府信息公开监督考核办法(试行)》(含评分标准)、《政府信息公开工作流程》、《政府信息公开审核和发布规则》、《政府信息公开分类和目录编码规则》等6项配套制度，初步形成了与《条例》相配套的制度框架。前三个制度今天印发，其他配套制度征求意见也会尽快印发。

四是开发完成网上公开系统，各类信息内容已全部梳理完毕，下周就可以上线供公众查询。

五是加快电子政务建设，拓宽政务公开领域。主要是加快网上行政审批工作系统建设和行政执法网上督查系统建设，目前已经实现了全部行政审批项目的网上运行，网上督查系统一期工程也已运行。

总的来看，我厅的政务公开工作和《条例》实施准备工作是比较充分的。这个月我们先后在交通运输部、省政府有关会议作典型经验交流。能够取得这些成绩，主要有以下三点体会：

一是领导重视是前提。政务公开工作政策性很强，必须各级领导充分理解、支持并切实加强领导，逐步扩大政务工作范围，每年都有进步。

二是追求实效是目标。将政务公开机关效能建设、反腐倡廉建设、纠风工作和行政审批制度改革等紧密结合，将群众满意作为推进政务公开工作的动力和检验标准。

三是制度完善是保障。去年《政府信息公开条例》颁布之后，办公室、法规处、监察室就着手研究，印发实施方案，明确准备工作的内容、责任、期限，并制定了一系列制度。

在看到成效的同时，我们也要清醒认识到，我厅的政务公开工作对照上级要求和群众期盼，还有不少差距。有的单位、部门重视程度不够，存在应付思想;各单位、部门之间工作进展不平衡，有的还比较薄弱;有的该公开的内容尚未公开;监督考核机制尚未建立;等等。

二、再接再厉，进一步推进交通政务公开工作。

下一步，要在已有工作基础上，进一步深入贯彻中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，按照交通运输部提出的“公开工作领导体系健全，公开制度完善，公开重点突出，公开运作规范，公开监督到位，公开保障有力”要求，全面贯彻实施《政府信息公开条例》，深入推进行政权力公开透明运行，加快推进交通公共事(企)业单位办事公开，切实保障人民群众切身利益，进一步提高政务公开工作的质量和水平。重点是抓好以下几项工作：

(一)全面贯彻实施《条例》，切实抓好政府信息公开工作。5月1日，《条例》正式施行，这标志着我国各级政府和部门将迈向一个信息公开的新时代。政务公开是政府的一项法定义务，也是公民的一项基本权利，是建设服务型政府的重要举措。当前要抓紧做好以下几件事：

1.落实场所、设备。明确各办证中心同时承担接受政府信息公开查询和申请的窗口功能，主动公开的在“浙江交通”网的“政府信息公开”栏目查询，依申请公开的由窗口受理，目前先送厅办公室初审后分交相关部门、单位办理，待依申请公开工作规程出台后则按规程办理。厅办公室尽快下发依申请公开的格式文书，各局尽快到位有关设备。

2.进一步梳理信息。目前已将现有公开信息重新分类，节后全部上网。在此基础上，要逐步对照目录，将尚未公开的信息全部梳理一遍，尽快上网公开。这项工作请厅办公室牵头，各处室、四局抽调人员集中一段时间，在6月底前办理完成。

3.做好网上公开栏目维护和信息更新工作。节后网上“政府信息公开”栏目就要上线运行，厅信息中心要密切关注，做好系统维护工作，确保正常运行。各处室、四局提供的信息要及时更新。

4.抓紧其他配套制度制定印发。与厅实施细则相配套，要抓紧信息公开保密审查规则、依申请公开办理规则等制度的修改，尽早出台。关键是在操作层面上处理好与保密的关系，该公开的不保密，该保密的不公开。

5.及时处理可能出现的争议纠纷。《政府信息公开条例》生效后，可能会由于种种原因出现争议纠纷，尤其是在依申请公开方面，对此一定要慎重处理，防止事态扩大，尤其是媒体、律师和维权人士的申请，必须依法依程序按期限办理，依法不能公开的要做出解释。举报投诉中发现的问题，要及时研究解决，工作需要改进的要及时改进。厅办公室、法规处、监察室对此要做好指导工作。

(二)进一步拓展政务公开领域，推进行政权力透明运行。行政权力透明运行比政府信息公开要求更高，是下一步政务公开工作的重点。一是要加快电子政务建设。结合行政管理体制改革，在前几年清理行政执法项目的基础上，推广运用网上行政审批，完善电子监察系统建设，把行政职权运行过程固化为系统程序，促行政权力运行过程动态公开，在强化行政执法行为合法性的同时，提高其合理性，规范自由裁量权的行使。二是在年度计划公开基础上，将各类政府性资金补助项目全部公开，明确到项目名称、接受补助单位、补助金额，有的还要说明实施效果。各部门、各单位会后抓紧梳理，将需要公开的项目在5月10日前报厅办公室，如果认为目前公开有困难的要做出解释。二是交通领域的公共资源交易类信息要公开，包括经营性公路建设项目投资人招投标、经营性公路收费权转让招投标、客运班线服务质量招投标、出租车经营权招投标等。三是涉及重大公共利益和人民群众切实利益的交通行业政策要事前公开征求意见或召开听证会。四是重要会议的的主要内容要公开。其中部分内容如果需要保密则删除后公开。

(三)加快推进公共事(企)业单位办事公开，保障群众切实利益。厅里已经制定了交通事(企)业单位信息公开指导意见，要认真贯彻实施，及时总结经验，适时将成熟的做法强化为硬性规定，参照政府信息公开的做法，编制公开指南、目录，逐步提高办事公开的制度化、规范化程度。尤其是这些事(企)业单位所提供的关系群众切实利益的公共服务事项，要制定一系列服务标准、工作规范并予以公开，以便接受行业管理部门和社会公众的监督。

(四)加大监督检查力度，将政务公开工作落到实处。下半年，全国将对政府信息公开情况、行政权力公开透明运行、公共事(企)业单位办事公开情况组织全面检查。我们也要提前开展相应检查，督促交通系统各单位、各部门按照上级文件和厅里有关制度规定做好政务公开、办事公开工作。同时，要进一步建立政务公开评价规范，积极创造条件，拓宽群众参与渠道，加强社会监督。

(五)加强宣传教育和培训，营造政务公开工作良好环境。要进一步做好《条例》的宣传工作，不断提高全系统干部职工的政务公开意识。今年的“廉政教育月”活动要将政务公开作为一项重要内容。对我厅在政务公开方面的经验做法和成效也要积极开展宣传，塑造交通运输部门“阳光行政”的良好形象。同时，要加强培训工作，当前要抓紧组织一次政务公开专题讲座和一期《政府信息公开条例》实施培训班，提高干部职工的政务公开工作水平。

政务公开是一项复杂而艰巨的工作，需要长期坚持、积极探索、不断总结，希望大家会后认真抓好落实，确保《政府信息公开条例》顺利实施，同时将我厅的政务公开推上一个新台阶，为全省交通系统的政务公开工作作出表率，为交通“三大建设”创造更透明的政务环境，取得人民群众更大的支持和监督。

在政务公开工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，*县、市民政局作了交流发言，他们介绍的经验很好，各单位要认真学习借鉴。下面，就去年以来全市政务公开工作情况和做好今后一个时期的工作，我再讲几点意见。

去年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，省委、省政府也下发了《关于进一步深化政务公开工作的意见》。为贯彻落实中央和省文件精神，去年8月，我市召开了全市政务公开工作会议，对进一步深化我市政务公开工作提出了具体要求，做出了全面部署。一年来，各县区、各部门积极贯彻落实中央和省市关于政务公开工作的文件和会议精神，强化组织领导，创新工作机制，突出工作重点，狠抓关键环节，全市政务公开工作取得了较好成效。一是规范了政务公开的内容。各县区、各部门按照省统一要求，认真编制政务公开目录和政务公开指南，积极规范政务公开的内容。对可以公开的事项，从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范，把涉及群众切身利益的实际问题和群众普遍关心的热点、难点问题，作为公开的重点，加大对“人、财、事、物”的公开力度，不断拓展公开的范围，增强了公开的实际效果。二是拓展了政务公开的形式。各县区、各部门在规范电子显示屏、公开栏、公示牌等传统公开形式的基础上，普遍采用政务公开导视图、公示板、广播、报刊等政务公开的形式。电子政务建设进一步加强，各县区、各部门实现了政府信息的网上查询，有些地区和部门还开通了一些网上服务项目。“行风热线”节目和“行风热线110”专栏，继续安排与群众生产生活密切相关的政府部门和公用事业单位随时为群众解疑答惑、排忧解难。行政审批中心、招投标中心、软环境投诉中心、外商服务中心在政务公开中的作用进一步发挥。三是完善了政务公开的制度。印发了《连云港市政府信息公开暂行规定》，对人民群众需要了解的、按规定可以公开的政府信息，从内容、方式、形式、程序、时限、监督保障等方面，都提出了明确具体的要求。对各县区、各部门贯彻落实《暂行规定》情况进行督促检查，促进了政府信息公开的规范化建设。

我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但发展很不平衡，少数领导干部对政务公开的必要性、重要性认识还不到位，有的单位政务公开内容匮乏、形式单一，有的单位没有结合实际，对群众反映强烈的敏感问题公开不彻底。这些问题我们必须高度重视，认真进行研究，采取有效措施，推动政务公开的深入开展。

深入推行政务公开，对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们要从全局高度充分认识新形势下深入推行政务公开的重要意义，强化责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性。

第一，深入推行政务公开是加强党的执政能力建设，不断提高我们党发展社会主义民主政治能力的重要内容。在新的形势下深入推行政务公开，有利于健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；有利于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民群众当家作主，对于我们党科学执政、民主执政、依法执政，推进决策的科学化民主化具有重要意义。

第二，深入推行政务公开是维护人民群众利益，构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下深入推行政务公开，有利于拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调社会各方面的利益关系；有利于人民群众广泛参与政务活动，调动各方面积极因素，激发社会的创造活力，形成推动科学发展的强大合力；有利于维护社会公平和正义，做到社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结，使改革发展稳定相互协调，促进社会的和谐与稳定。

第三，深入推行政务公开是创新行政管理方式，推进政府职能转变的重要举措。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，提出要建设有限政府、法治政府、责任政府和服务型政府。在新的形势下深入推行政务公开，有利于促进行政机关及其工作人员转变工作作风，提高依法行政的能力，按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责，不断提高工作效率，切实做到廉洁、勤政、务实、高效；有利于政府加快职能转变，创新管理方式，切实把政府职能转到主要为人民群众和经济主体服务以及创造良好发展环境上来，实现政府施政理念、施政方式的根本转变。

第四，深入推行政务公开是强化对权力的制约和监督，从源头上防治腐败的有效措施。政务公开的实质，是让人民来监督政府权力。现在一些部门、一些干部之所以发生以权谋私、与民争利等问题，一个重要原因就是权力运行缺乏透明度，办事不公开，人民群众难以对权力运行进行有效的监督。深入推行政务公开，全面、及时地公开决策过程、执行情况和办事结果，将行政权力运行的全过程置于人民群众的监督之下，可以有效防止“暗箱操作”和滥用权力，促进政府决策的科学化、民主化，为从源头上预防和治理腐败、促进廉政和勤政提供了制度保证。

当前和今后一个时期，我市政务公开工作的总体要求是：坚持科学行政、民主行政、依法行政，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以推进行政权力公开透明运行和政务公开规范化、制度化建设为重点，进一步规范内容，创新形式，完善制度，加强督查，努力形成较为完善的政务公开领导体制、工作机制、配套制度和监督保障体系，切实提高行政行为的透明度和办事效率，更好地为改革发展稳定大局服务。

在具体工作中，我们要着重抓好以下五个方面：

第一，做好行政权力公开透明运行的稳步推进工作。推行行政权力公开透明运行，必须对行政权力进行全面清理审核，摸清行政职权底数，编制职权目录，制定职权流程图，规范权力运行，实现行政权力运行的动态公开与全程监督。我们要认真学习邯郸市和张家港市的先进经验和成功做法，对全市行政权力公开透明情况仔细调研，理清行政职权的详细内容，依法确定职权范围，编制公开目录，稳步推进行政权力公开透明运行工作。

第二，继续规范拓展政务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项，要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均应在一定范围或向社会公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重要部位，作为政务公开的重点，真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。各县区、各部门要进一步规范《政务公开目录》的编制工作。已完成目录编制工作的县区和部门，要按照不同类别，对行政决策和运用行政权力办理的事项，从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范。编制工作进展缓慢的地区和部门要精心组织，加快进程。省里对这项工作已经提出明确要求，年底前必须全面完成这项工作。各县区、各部门要高度重视，确保高质量地按时完成任务，市政务公开领导小组要对这项工作进行专项督察。

第三，积极探索政务公开的有效形式。要按照利于群众知情、便于群众办事和易于群众监督的原则，积极探索建立便捷有效的公开载体。进一步规范政务公开栏、政府公报、公开电话和报刊,广播、电视等传统形式，不断完善专家咨询、现行文件查询、政（行）风热线、新闻发布会、公共信息亭等适应现代社会发展要求的公开形式。重点抓好电子政务建设，以政府网站为依托，建立健全政府信息公开平台、互动式服务平台和网上审批、网上办事平台，实现政务公开的网络化、信息化。要通过推行政务公开，为群众排忧解难，解决实际问题，用工作的实际成效取信于民。

第四，建立健全政务公开的各项制度。对市政府出台的《连云港市政府信息公开暂行规定》，各县区、各部门要认真学习掌握、贯彻落实，并结合工作实际，加强政务公开相关工作制度建设，进一步规范公开行为，严格按照“提出、审核、公开、反馈”的程序办理，确保政务公开工作的规范性。各县区、各部门要全面建立主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度这三项政务公开基本制度，并制定审核、公示、听证等配套制度。

第五，在公用事业单位深入推行办事公开制度。各公用事业单位要紧紧围绕群众关心、涉及群众切身利益的事项，将所有公共服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、收费标准、收费依据等全部向社会公开。教育系统要重点抓好校务公开，公开教育收费、招生等信息。卫生系统要重点抓好院务公开，公开医疗机构的药品价格、医疗检查价格等信息。供水、供电、供气等承担公共服务职能的公用事业单位应当重点公开服务范围、服务规范、服务承诺、收费标准、收费依据等信息。具有行政执法职能或受委托行使执法权的公用事业单位要重点公开职责权限、执法程序、罚款依据、收费标准等信息。要充分利用网站公开办事信息，接受群众咨询和监督，并逐步实行网上审批、网上办事。各主管部门要加强监督指导，务求取得实实在在的成效。

政务公开工作涉及面广，社会和群众高度关注，必须切实加强组织领导，确保政务公开工作的各项要求真正落到实处。

第一，健全机制。各级党委、政府要把政务公开工作列入重要议事日程，经常分析情况，定期听取汇报，研究决定重大事项，及时解决遇到的问题。要加强政务公开工作机构建设，各县区、各部门要在经费、办公设施等方面为政务公开工作提供必要的条件，县区政务公开办公室要明确专职人员，各单位都要明确政务公开工作分管领导和职能处室，确保有人管事、有人办事。

第二，明确责任。各级、各部门的行政首长作为政务公开工作的第一责任人，要高度重视，履职尽责。各级政务公开领导小组及其办公室要抓好政务公开日常工作，有计划、有重点、有步骤地推进政务公开工作。各县区、各部门要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和领导干部岗位目标责任制的考核内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强检查考核，考核的结果，要作为干部任免和奖惩的重要依据。

第三，加强调研。要主动适应形势发展变化，积极研究新问题，开拓新思路，提出新办法。各级政务公开领导小组要建立健全政务公开联系点制度，各级政务公开领导小组的成员，特别是领导同志，要经常深入联系点指导工作，研究解决政务公开工作中的重点、难点和热点问题。要处理好政务公开与党务公开、村务公开、厂务公开之间的关系，做到统筹协调，整体推进。要注重抓好先进典型的总结推广工作，及时发现和推广好的经验和成功做法，不断提升全市政务公开工作的层次和水平。

第四，强化督查。要把强化督查作为一项重要措施来抓，做好推动政务公开各项制度落实的检查、评估、考核、奖惩等工作。对督促检查中发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施予以解决。对工作效果不明显、群众不满意的，要认真进行整改。对存在弄虚作假等违规行为的，要按照责任追究制度严肃追究相关领导和人员的责任。各级政府和政府各部门要主动接受同级人大及其常委会和人民政协的监督，主动接受新闻媒体和社会舆论的监督，把政务公开纳入政风行风评议范围，注意听取社会各界对政务公开的意见和建议。年底前，省里将对全省政务公开工作进行一次重点抽查。为了迎接省里的检查，市政务公开领导小组要对全市的政务公开工作进行一次全面的督察。各县区、各部门要对照工作任务，加大推进力度，认真做好各项准备工作。

同志们，推进政务公开工作意义重大，影响深远。我们要全面贯彻落实科学发展观，进一步统一认识，加大力度，开拓创新，扎实工作，不断把全市政务公开工作推向深入，为我市实现跨越发展、加速崛起腾飞作出新的更大的贡献。

领导政务公开工作会议讲话

同志们：

经市委市政府同意，今天召开全市党务政务公开工作会议，主要任务是贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会、十届市纪委二次全会精神，全面安排部署我市党务政务公开工作。刚才同志传达了市委市政府《关于进一步加强全市党务政务公开工作的意见》，同志传达了《关于进一步推进全市党务政务公开工作的实施方案》。工作意见和实施方案从公开目标、原则、内容、实施步骤、工作要求等方面，对深入推进我市党务政务公开工作进行了具体安排。希望各县区、各单位按照文件精神，抓好各项工作落实。下面，我就深入推进全市党务政务公开工作，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识党务政务公开的重要意义。

党务政务公开是扩大民主，强化监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施，是全面提高依法行政和政务服务水平的重要保证。今年，市政府在公开方面给全市各级各部门作出了表率，自2月15日至17日，市政府在开封日报、开封网上将各位副市长的60多项重要工作向全社会进行了公开，接受社会各界的监督和点评。各级各部门要充分认识党务政务公开的重要意义，树立自觉接受监督的意识，敢于公开，主动公开，以推动各项工作的落实。

(一)实现我市快速崛起，迫切要求我们深入推进党务政务公开，营造高效透明的发展环境。今年，是我市实施“十二五”规划、打好“五大攻坚战”、统筹“三化”协调发展、实现“五个翻番”的关键之年，全面完成好全年各项目标任务是各级各单位的重要职责。在新的形势下，深入推进党务政务公开工作，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，营造高效透明的政治和社会环境，能够进一步增强各级各单位的凝聚力、战斗力和创造力;扩大党员和群众在发展思路、目标、重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，必将进一步形成聚精会神谋发展、齐心协力干事业的强大合力。深入推进党务政务公开，既是落实科学发展观的具体实践，更是实现全市经济社会持续求快发展的精神动力和政治保障。

(二)构建惩治和预防腐败体系，迫切要求我们深入推进党务政务公开，不断完善监督制约机制。深入推进党风廉政建设，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，有效预防腐败现象的滋生和蔓延。从近年来我们查处的案件来看，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行公开不够、透明度不高，缺乏有效地监督和制约。推进党务政务公开，正是立足于关口前移，以防为主，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，这既把握了反腐倡廉建设的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，更有利于防止和纠正党员、干部中的不良风气，营造优良的干事创业环境。

(三)打造社会管理的新平台，迫切要求我们深入推进党务政务公开，构建社会主义和谐社会。在社会主义市场经济体制下，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局逐步形成，迫切需要发挥党的领导核心作用，进一步整合社会资源，凝聚各方力量，维护社会整体的和谐统一。深入推进党务政务公开能够扩大公众的参与，畅通各级党委政府倾听民声、了解民意的渠道，实现广大党员和人民群众依法行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，促进党和政府的工作科学化、制度化、规范化和程序化，为各级党委政府更好地协调解决利益冲突、及时化解社会矛盾、消除不和谐因素创造良好的平台，从而有力推进社会主义和谐社会建设。将原来一些比较隐密的、敏感的内容进行公开，在群众面前“亮相”，这对各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。

(四)加强干部作风建设，迫切要求我们深入推进党务政务公开，进一步密切党群干群关系。我市经济社会持续求快发展，要求广大党员、干部保持良好的工作作风和精神面貌，团结带领全市广大群众一心一意搞建设，凝神聚力谋发展。深入推进党务政务公开，把各级各单位的职能、每个干部职工的岗位职责、权限、办事时限等进行公开，使每个单位和干部职工每天在干什么、在怎么干的情况展现在广大群众面前，是在认真履行职责，为我市的发展奋力拼搏，还是得过且过，做一天和尚撞一天钟，都让广大群众看得清，便于群众的评价和监督，对于进一步加强机关和干部作风建设，不断提高工作效能，改善服务质量，密切党群干群关系将发挥重要的作用。

二、突出重点，精心组织，不断提高党务政务公开工作的实际成效。

党务政务公开工作是一项政策性强、涉及面宽、情况复杂、任务艰巨的系统工程，标准高，内容多，工作细。各级各部门要切实按照要求，突出重点，强化措施，求真务实，在工作落实中准确把握好以下四个方面。

力、凝聚力、战斗力和党务政务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员、群众知情权、参与权、监督权、选择权得到较好落实，对党和政府工作的满意度不断提高，为实现我市快速崛起的奋斗目标提供强有力的保证。

(二)准确把握党务政务公开的主要内容。党务政务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。要围绕“发扬民主”和“加强监督”这两个基本点，在全市制定的党务政务公开目录的基础上，各单位要结合行业职能和服务特点，制定出具有单位特色、切实可行的党务政务公开实施细则。特别是要坚持以强化监督为目的，方便群众办事为关键，群众满意为根本标准，将贯彻落实上级重大决策部署、项目推进、工程建设、干部任免、民生改善等群众关心的热点焦点问题，以及涉及群众切身利益的问题列为党务政务公开的重要内容。同时，还要把上级的意见和要求进一步具体化，提出本单位党务政务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求，避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务政务公开工作做到规范有序。

(三)准确把握党务政务公开的方式方法。要准确把握公开程序，按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。要准确把握公开的范围，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的事务外，均应向社会公开。要准确把握公开的时限，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开;对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开;动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开;临时性、应急性工作应及时公开。要准确把握公开的方式，内部公开的，可通过内部会议、文件、简报等形式进行公开;向社会公开的，可采取公开栏、电子显示屏以及公开网站等形式进行公开。

(四)准确把握党务政务公开工作重点。要在“公开为原则，不公开为例外”的基础上，进一步突出工作重点。要拓展公开范围，在加强行政审批、行政许可等信息公开的基础上，将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、征地拆迁等社会领域扩展。当前，要着重抓好财政预、决算公开，政府性投资项目等公开工作。要突出焦点，把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为党务政务公开的重点。围绕“权、钱、人”的管理和使用，突出抓好“三重一大”、单位财务收支和“三公”经费公开工作。要注重民生，扎实推进社保、医保、劳动就业、城乡社会救助、保障性住房分配等惠民政策落实情况的公开。

三、加强领导，强化措施，确保党务政务公开工作深入推进。党务政务公开工作是党组织建设的基础工程，是推进服务政府、廉洁政府建设的重要抓手。各级各部门要把推行党务政务公开工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保工作实效。

(一)强化组织领导，形成工作合力。我市于11月正式成立了党务政务公开办公室，各县区各单位要及时成立相适应的工作机构。要加强对党务政务公开工作的统一指挥和协调，定期听取工作汇报，确保各项工作高效、有序、顺畅运转。要明确分管领导，配备得力人员，保障办公经费，为深入推进党务政务公开工作提供有力保障。纪检监察机关要加强组织协调，各相关部门要通力合作，相互配合，形成公开工作的整体合力。

(二)加强监督检查，严格责任追究。加强监督检查，严格责任追究，是推动工作落实的有效措施。要把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于党务政务公开的各个环节。各级纪检监察机关要加强对党务政务公开工作的督查，确保党务政务公开工作制度健全，公开内容真实全面，程序规范严谨。要采取明察与暗访相结合，定期与不定期督查相结合，检查公开情况与群众满意度测评相结合等方式，强化督查。要加强对各级各单位公开载体和公开内容规范化建设的督查，特别是对通过网络公开的内容，每天都要查看，督促各级各单位及时更新公开内容，保证公开的时效性。对“为公开而公开”、搞“一阵风”及工作进度缓慢的，要在公开网站上进行公开督办，督促整改。对不及时公开，不按规定公开或拒不公开的要批评教育，限期整改;对弄虚作假、欺上瞒下、搞假公开造成不良影响的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。要形成立体的宣传网络，努力营造有利于推进党务政务公开工作的良好舆论氛围。各县区各单位要以广播电视、报刊、党务政务公开栏、电子显示屏及网络为载体，正确引导社会舆论，切实把广大党员、群众的思想统一到中央、省、市的安排部署上来，使党务政务公开工作家喻户晓,深入人心。要认真总结党务政务公开工作中的好经验、好做法，教育引导广大党员、群众正确行使民主权利。要及时宣传、推广本地本部门的工作成效和涌现出的先进典型，发挥先进典型的引路、带头作用,形成“以点带面”的良好效应,深入推进我市党务政务公开工作健康有序开展。

(四)坚持开拓创新，提升公开水平。党务政务公开内涵丰富，形式多样。要大胆探索党务政务公开的有效途径和方式，从丰富公开内容、拓宽公开载体、完善公开制度等方面狠下功夫，切实增强党务政务公开的针对性、时效性和权威性。在内容上，各单位要根据各自工作特点和党员、群众要求，定期调整公开重点，及时更新公开内容。在载体上，既要充分利用宣传栏、宣传单等传统媒介的优势，又要充分发挥电子显示屏、触摸屏、互联网、手机报等现代科技的作用。在制度上，要建立和完善例行公开、依申请公开、重大决策征求意见、重大情况通报、重大事务听证咨询、新闻发言人等党务政务公开制度。一切有利于公开工作的方式方法都要大胆探索，不断提升我市公开工作水平。

同志们，加强党务政务公开工作，任务繁重而艰巨。我们要坚持求实创新，负重奋进，扎实工作，不辱使命，切实抓好党务政务公开工作，为实现“金石开封”快速崛起宏伟目标作出新的更大贡献!

在全市深化“放管服”改革转变政府职能暨政务公开工作电视电话会议上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，回顾总结全市“放管服”改革成效，研究部署下一阶段“放管服”改革重点任务，把改革全面推向深入。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强推进“放管服”改革的责任感和紧迫感。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视“放管服”改革工作。习近平总书记多次强调，各级政府要依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。国务院将“放管服”改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，作为实现经济稳中向好的关键一招，坚持不懈强力推进，连续六年来召开会议作出部署，李克强总理都作了重要讲话，力度之大前所未有。前不久，国务院和省政府又相继召开深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，深刻阐述了推进“放管服”改革的重大意义，全面部署了当前和今后一个时期的“放管服”改革任务。

市级清理部门**个，取消证明材料**项，保留***项。四是职业资格改革不断深化。取消***个职业（工种）资格认定事项，严格执行目录清单制度，清单以外不再审批鉴定。全市新增*个省级现代服务业聚集区和*个（**区、**县）国家返乡农民工创业试点区（县），充分发挥了“典型引路、以点带面”的示范作用。五是减费降税切实落实。截止5月底，全市共办理出口退（免）税**亿元，减免增值税**亿元，减免企业所得税**亿元（其中为****户盈利小微企业减免企业所得税****万元，优惠面达***%），减免个人所得税****万元，减免各类地方税收**亿元。全市**个办税服务厅全部实现涉税业务“一厅办理，一窗通办”，有效解决了纳税人“多头找”“往返跑”“重复问”等问题。六是政务服务不断优化。市级共有***项政务服务事项进驻实体大厅（含分中心）和网上办事大厅，其中***项实现了网上办理，网上可办率达**%。今年以来，全市网上办事大厅共受理**万件，办结**万件，办结率**%。“互联网+政务服务”向基层延伸方面，全市***个乡镇（街道）、****个村（居）均已挂牌政务服务和大数据局（便民服务站），并开通了网上办事大厅服务站点，覆盖率达***%。

一些企业不诚信，欺诈、套取地方政府补贴，给地方政府造成了经济损失和社会影响。三是“服”得仍欠成效。仍有一些单位对集中入驻政务服务和大数据局认识不到位，主动性不够高，没有选优配强窗口工作人员，让年龄偏大、业务不熟的人员入驻，依然存在应进不进、明进暗不进、体外循环、敷衍对待等问题，群众办事“多头跑、往返跑”现象还未彻底解决，不动产登记、住房公积金、社保等与群众联系密切的事项还未进驻市政务服务和大数据局。一些部门对企业反映的问题仍是“接单式”服务，没有转变为“诊疗式”服务，在“先照后证”改革中，部门之间仍然存在“认领不认可、准入不准营”等问题。线上“一网通办”差距较大，**个市直部门仍然分别使用国家、省或市级自行开发的**个业务系统，“数据烟囱”“信息孤岛”问题还很突出。

针对这些问题，各级各部门要切实提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，以自我革命的勇气和背水一战的决心，深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，建设人民满意的高效率政府。

二、结合实际，开拓创新，推动“放管服”改革取得新的更大成效。

经过多年努力，我市的“硬环境”发生了极大变化，进入了“双机场”和“高铁”新时代，但市场发育不好，信用体系不健全，营商环境、创业环境、公共服务等“软环境”差距还很大。各级各部门要紧紧围绕李克强总理提出的“五个为”“六个一”（五个为，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。六个一，即企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消），认真对标对表全国、全省“放管服”改革重点任务，结合**实际，瞄准营造高效便捷的政务环境、开放诚信的市场环境、保障有力的投资环境、公平公正的法治环境、安全稳定的社会环境、公开有效的政策环境，扎实抓好各项改革任务落实，确保“放管服”改革取得新的更大成效，不断推动营商环境大幅改善、促进经济持续较快发展、满足人民群众对美好生活的新期盼。

第一，要持续推进简政放权，着力“放”出活力和动力。深化“放管服”改革，“放”是前提。各级各部门要坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，来一场行政权力瘦身的革命。

一要精简优化行政审批事项。对保留的行政审批事项进行再清理，根据法律法规立改废释和国务院、省政府取消下放情况，及时更新行政审批事项清单，更新权责清单，及时有效做好“接放管”工作。对跨部门、跨领域的审批事项，权责清单中保留的审批事项与已取消的审批事项实质相同，但名称不同的要一律取消，已下放的行政审批配套事权要全链条下放。要着力推进“不见面审批”“最多跑一次”等改革，加快制定公布网上办理、当场办理、就近办理、限时办理、承诺办理、便民服务、从严监管等事项清单。加快推行行政许可标准化，实行权责清单事项和公共服务事项“三级四同”，今年底必须实现同一行政权力事项在市县乡三级的名称、类别、依据、编码等要素基本一致。要着力强化事项管理，建立完善行政权力下放、承接工作机制，开展跟踪评估，严查取消和下放事项“明消暗不消、明放暗不放、你放我不放、审批留尾巴”现象。

二要不断深化商事制度改革。在全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上，全面推行“多证合一、一照一码、证照分离”“一址多照”“一照多址”和集群注册制度改革，切实解决“准入不准营”的问题。要从源头上精简生产许可，深化工业产品生产许可证制度改革，积极争取开展“取消发证前产品检验、后置现场审查”等简化审批程序试点。要进一步简化办理环节，压缩企业开办时间，精简市场退出手续，简化外资企业设立程序，推动商务登记与工商登记“一口办理”，今年底前要全面实施电子营业执照和全程电子化登记管理，明年内将企业开办时间压缩至*个工作日。

三要狠抓项目审批制度改革。项目审批特别是工程建设项目审批一直是行政审批制度改革的老大难问题，是一块最难啃的“硬骨头”。各级各部门要坚持能简则简、能并则并、能快则快，对立项用地规划、工程招标投标、工程建设许可、施工许可、竣工验收全过程涉及的事项进行梳理，加快制定工程建设项目一家牵头、多评合一、多审合一、多图联审、联合勘测、联合验收办法，积极推进工程项目“一次性”审批，推行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。要大力缩减项目审批时间，确保明年底前实现工程建设项目从立项至开工的审批时间压缩在**个工作日以内，其中工业建设项目施工许可**个工作日以内。积极推广区域评估，经开区、高新区、综保区要先行先试，明年底前全面推行“区域综合评价评估”制度，对区域内环境影响评价、水土保持、地质灾害、节能、文物考古、交通影响等事项进行统一评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共建共用。

第二，要持续创新监管方式，着力“管”出公平和秩序。深化“放管服”改革，“管”是基础，只有管得好、管到位，才能放得开、放得彻底。各级各部门要坚持宽严相济、审慎包容，不断创新和加强事中事后监管，坚决防止走进“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。

对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。各县（市、区）要持续推动跨部门间“双随机”联合检查，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。各行业主管部门要依法设定监管“红线”，除“双随机一公开”、全面监管、举报核查、国家和省统一安排的执法检查活动、质量检测随机抽检外，不得随意安排执法监管活动，坚决防止各个部门你查一遍、我查一遍，坚决避免选择性执法，确保市场主体正常的生产经营秩序不受影响。

二要强化审管衔接。坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”，进一步理顺审批部门与职能部门的权责关系，各审批部门要依法依规对受理过程、审查内容、评审评估等严格把关，对审批结果负责，各职能部门要对事后监管负责。要着力推进协同监管，制定“审批目录清单+监管责任清单”，明晰“批”和“管”的责任边界，建立审批和监管信息双向推送通道，做到“审管同步、一批就管、无缝衔接”。市综合行政执法局、市场监管局要以机构改革为契机，扎实抓好资源整合、队伍磨合、技能提升，有效解决多头多层重复执法问题，全面提高监管能力和水平。各县（市、区）也要加快机构改革步伐。

对一些现在还看不准的，可先观察一段时间，在深入研究论证后再行决策；

对存有潜在风险的产业和企业，决不能好大喜功、急于求成、胡干蛮干。

第三，要持续优化服务，着力“服”出便利和品质。深化“放管服”改革，“服”是目的，这是由全心全意为人民服务的根本宗旨决定的。各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力聚焦便民利企，最大限度地为群众和企业提供便捷高效、公平可及的服务环境。

一要优化政务服务。综合性实体政务大厅是企业和群众办事最集中的地方。要大力推进线下“只进一扇门”，确保2024年完成市县乡村政务服务和大数据局标准化建设，加快完善市县乡综合实体政务大厅集中服务模式，真正做到“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现从“多头找部门”“多次办理”转变为“一个窗口”“一次办成”。到明年底，除对场地有特殊要求的部门和事项外，必须全部进驻大厅，确保2024年底前实现事务服务事项100%入驻，实现“中心之外无审批”，坚决杜绝“体外循环”“明进暗不进”“人进权不进”等现象。要大力推进线上“一网通办”，推行“互联网+政务服务”，加快编制全市统一的政务服务事项网上办理目录清单和办事流程图，确保今年底市县两级政务服务事项网上可办率达70%以上，明年底达80%以上，2024年底前达到100%、“零跑腿”事项占比力争超过70%，真正让企业和群众网上办事“一次登录、全网通办，一次认证、全国漫游”。要着力推进线上线下集成融合，实现功能互补、无缝衔接。市政务服务和大数据局要加强对入驻单位和全市政务服务工作的指导，制定政务公开和政务服务绩效管理指标，并纳入领导干部综合考评体系、各级政府及部门绩效考评体系和县（市、区）发展增比进位考评体系。市直各部门要把业务精、能力强的同志派驻窗口，加强教育、培训和管理。要大力推进政府数据互联互通，坚持联网通办是原则、孤网运行是例外，推动政府数据“聚通用”。市政务和大数据局要成立工作专班，对市直各单位数据系统进行逐一清理评估，全力打通纵向对接、横向连通的数据交换接口，提高系统运行质量，严守网络信息安全。除特殊情况外，各部门一律不得再另行自建政务网络系统。

二要切实推行政务公开。政务公开是深化“放管服”改革的重要突破口，关系到发展环境优化、关系到各级政府形象、关系到群众生产生活，标注着如何构建透明政府、现代政府的文明刻度。政务公开搞不好，营商环境也不会好，项目落地也就遥遥无期。去年，我市在全省政务公开第三方评估中排名第*，这与**在全省的地位极不相称，也不是各级各部门的真实水平。各级各部门要紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

三要优化招商服务。市场主体最终是会用脚来投票的，人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。各级各部门要牢固树立营商环境就是生产力、竞争力的理念，进一步完善招商引资项目全程服务机制，建立完善从项目对接、磋商洽谈、项目签约到落地建设、达产检验和政策兑现的全流程跟踪服务工作机制，及时帮助解决项目落地建设、生产经营各环节遇到的困难和问题。要大力推行“企业特派员”制度，做到有求必应、有诉必理、无事不扰。要切实有效降低企业用电、物流等要素成本，以及评估、鉴定、勘察、咨询等制度性交易成本，深入开展正税清费行动，全面落实减税降费政策，不断为企业减负松绑。要大力构建“亲”“清”的新型政商关系，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划定“红线”和“绿线”，引导领导干部、工作人员坦荡真诚同民营企业负责人接触交往，既要防止亲而不清、官商勾结，又要防止清而不亲、谈商色变。市发改委、市工能委、市投促局等单位要以深化“放管服”改革为机遇，抓紧出台进一步优化营商环境的若干政策措施，制定全市产业招商优惠政策指导意见，加快建设法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

四要优化公共服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快完善基本公共服务体系，大力推进“互联网+教育”“互联网+医疗”等新模式，推动文化、体育等公共服务场所及设施向社会免费开放，全面提升供水、供电、供气、银行、公证等服务机构办事效率，切实保障好基本民生。要持续开展“减证便民”行动，编制公布证明材料保留和取消清单，大力减材料、减环节、减时限、减费用，大幅精简办事事项的前置条件和申请材料，切实减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，确保今年底前实现企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，2023年底减少60%以上。

三、主动作为，真抓实干，确保“放管服”各项改革措施在黔北大地落地生根。

当前，“放管服”改革已进入攻坚期和深水区，面临的痛点、难点、堵点越来越顽固，触及的利益和矛盾也越来越多。各级各部门要牢固树立“四个意识”，以对党和人民高度负责的精神，以永远在路上的坚定执着，深入践行“五步工作法”，坚定不移落实好党中央、国务院和省委、省政府决策部署，确保各项改革措施落地生根、开花结果。

第一，要加强组织领导，推动责任落实。市政府将比照省政府做法，成立由常务副市长任组长、各有关部门主要负责人为成员的“放管服”改革工作领导小组，下设办公室在市政府办公室，由市政府秘书长担任办公室主任，负责统筹、协调、督促和指导全市“放管服”改革工作。市政府常务会议将每半年专题研究一次工作推进落实情况。各级各部门要自觉把“放管服”改革作为“一把手”工程来抓，简政不减责，放权不放任，主动担起改革重任。特别是各牵头单位要切实负起牵头责任，主动担当、主动统筹、主动协调，制定实施方案，细化工作任务，明确时间表、路线图和责任链，将改革任务清单化、项目化，确保每年重点推出一至两项标志性改革举措。各责任单位要主动作为、积极配合、全力支持，确保各项工作任务扎实有效推进。要注重统筹好机构改革相关工作，机构改革后涉及部门职能划转的，工作任务和职责要相应随同划转。

第二，要加强学习调研，不断探索创新。“放管服”改革既是自上而下的改革探索，也是自下而上的实践创新，涉及观念理念、体制机制、方式方法的深刻变革。各级各部门要始终坚持问题导向、目标导向、需求导向，来一场全新的学习，学会用全新的方式管理经济和社会事务。要多到东部沿海发达城市走一走、看一看、学一学，对好的经验做法要采取“拿来主义”，对其他地方曾经走过的一些弯路，要坚决摒弃。要广泛深入地开展调查研究，在做好中央和省的规定动作的同时，结合实际多搞一些自选动作，认真总结推广一批好的经验做法。特别是市编委办、市发改委、市政务服务和大数据局、市市场监管局、市综合行政执法局、市投促局等单位，要认真组织开展一些有针对性的调研，鼓励各地在国开区、经开区、高新区、综保区开展工作试验试点，大力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。

第三，要加强督促检查，确保工作落实。“放管服”改革是国务院大督查必查的专项任务，今年的国务院大督查又将实地督查**，市政府办、市督查局、市政府法制办要切实加强统筹调度，涉及到的相关牵头单位和具体责任单位要切实履职尽责，扎实抓好迎检工作。各级各部门要把“放管服”改革作为硬任务、硬指标、硬考核，实行台账化管理、项目化落实，通过全面督导、重点督导、定期督导、随机督导等方式，加强对重要改革节点、关键改革环节的督促检查。营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否得以改善，最终都要由企业和群众说了算，要善于倾听企业和群众的呼声，引导企业和群众参与到改革中来，真正让企业和群众成为改革的监督者、推动者、受益者。要把“放管服”改革纳入年度目标考核，加强考核评估，强化成果运用，对行动迟缓、措施不力、成效不明显的相关责任单位和责任人，要及时约谈、公开曝光。

同志们，深化“放管服”改革事关发展全局和人民福祉，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，咬定青山不放松，不断推动“放管服”改革纵深发展，为发起总攻夺取全胜、建成黔川渝结合部中心城市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在政务公开工作推进会议上的讲话范文

同志们：

随着信息技术的发展和互联网走进千家万户，人民群众对政务信息关注度正在逐年提高。这些年来，区直各部门各街道不断提高认识，把政务公开作为实践科学发展观、建设“阳光政府”、推进依法行政、构建和谐x区的重要手段，认真贯彻《政府信息公开条例》，丰富公开载体，创新公开形式，电子政务、网络问政稳步推进，有效地促进了政府职能转变和管理创新，有力地推动了法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。刚才，会议对2014年度政府信息公开先进单位进行了表彰、政府信息查询示范点优秀单位作了经验介绍，会议通报了今年上半年各单位政务公开情况以及政务公开网页涉及各责任单位维护工作，我都表示赞同，在此对获表彰的单位表示祝贺。下面根据全市政务公开工作要求和我区具体情况，再讲四点意见。

政务公开作为政府机关施政的一项基本制度，在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。这两年一些地方处理群体性事件的经验教训表明，信息是否公开透明，将直接影响到事件能否成功化解，影响和谐稳定的因素能否及时消除。政府工作公开透明，就能够得到人民群众的理解和信任，促进问题的妥善解决，维护社会和谐稳定。

当前，我区正致力于x区转型，保增长保民生保稳定的任务十分繁重。各部门各街道要充分认识做好政务公开工作的重要性，特别是那些政务公开制度建设相对滞后，工作不够规范，随意性较大的单位和部门，要走出把政务公开看作“负担”或“紧箍咒”的误区，牢固树立起公开是监督、是诚信、是效率的新观念，切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感；要全面掌握政务公开的基本要求，花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进，实现由被动公开到主动公开的转变；政务公开是政府各部门、各街道、各单位的共同责任，坚决防止和克服政务公开是政府办、政务公开办个别部门事的错误认识，要强化“一把手”负总责、办公室具体抓、工作部门通力合作的工作机制，以区政府门户网站为主渠道，及时发布政务信息。区政府办要会同政务公开办、监察局加强对政务公开工作的监督，将本次会议明确的目标任务，将列入年度考核。各责任单位务必引起高度重视，切实增强工作责任感和自觉性，加大力度，强化措施，狠抓落实，不断把政务公开工作推向深入。

政务公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、优质服务结合起来，不断增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况等。

1、切实抓好“保增长、保民生、保稳定”政策措施落实情况的公开。一要进一步健全政府投资项目公示制度，加强工程项目规划、立项的公开，广泛听取意见建议，提高决策的科学化、民主化水平。加强工程项目建设情况的公开，严格实行工程建设项目招标投标制度。二要加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度。各街道各有关部门要及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息，公开基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等信息。要继续推进公共企事业单位办事公开，教育、医疗卫生、计划生育服务及收费项目的内容、依据和标准等，切实提高服务水平。三要加大维护稳定政策措施落实情况公开力度。进一步完善政府与人民群众的互动机制，及时回应社会关注的问题和事件，引导群众合理合法地表达利益诉求。认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作，提高处理问题的透明度和公信力，促进社会和谐稳定。

2、切实推进行政权力公开透明运行。大力加强电子政务建设，将网上办公向纵深推进，把行政职权运行过程固化为系统程序，逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批等功能，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的重点。

3、切实加强政府信息公开配套制度建设。《政府信息公开条例》。

4、切实巩固和深化基层政务公开。本着“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则创新公开方式。充分运用和融合现有资源，切实发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势，将其作为政务公开的主渠道，加大力度公开事关群众切身利益的事项。完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块，定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等，进一步推进基层公共企业事业单位办事公开。扩大基层办事公开的范围，规范办事公开目录和指南，推进办事公开进荆方地区、进城市社区，做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用，努力为基层群众提供便利高效服务。

1、发挥政务公开对转变政府职能的推动作用。要围绕政府职能转变，抓好政府发展经济、市场监管、社会管理和公共服务等履职情况的公开，接受人民群众的监督、评判，倾听人民群众的意见建议，改进工作。要加强保民生政策措施的公开，促进社会事业健康发展。加强对政府服务承诺的公开，规范行政权力运行，方便群众办事。

2、发挥政务公开对发展环境的优化作用。推行服务承诺制，严格遵守办事标准、办事时限、办事纪律，提高服务质量。继续加强政风建设，进一步建立健全行政效能监察和行政绩效评估制度，深入开展民主评议政风行风活动，督促政府机关及工作人员改进作风、提高效率。

3、发挥政务公开对人民群众切身利益的保障作用。要把以人为本的理念贯穿于政务公开工作之中，着力公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的实际问题，引导和保护好群众参与政务公开的积极性。要通过政务公开，促进各项民生工程的落实，以公开促公平、以公开促公正，切实维护好人民群众的切身利益。

4、发挥政务公开对消极腐败现象的预防作用。要把政务公开与干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制等方面改革结合起来，把对外公开与对内公开紧密结合起来，加大内部公开力度，围绕干部选拔使用、学习培训、政府采购、基建工程等干部职工关注的问题进行公开，维护干部职工的切身利益。

1、切实加强组织领导。各部门、各街道、区直各单位要认真落实“政府主抓、政府办公室组织协调、各级各部门配合”的工作机制，把政务公开摆在重要位置。各部门、各单位主要领导作为第一责任人，要主动安排，经常过问，分管领导要抓好督促和协调。有直属事业单位的区直部门要处理好抓机关与带系统的关系，加强对本系统政务公开工作的督促指导，上下联动、整体推进。

2、切实加强制度建设。要进一步建立健全信息发布协调机制、保密审查机制，既做到应该公开的全部公开，又严格公开前的保密审查，严防泄密事件发生。进一步完善主动公开和依申请公开制度，坚持把主动公开作为一项常态工作，通过扩大主动公开范围，有效减少依申请公开的数量，节省行政成本，提高服务水平。

3、切实加强监督检查。区政务公开领导小组办公室要督促指导各部门、各街道、各单位加大工作落实力度，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。要把政务公开的要求融入权力运行的全过程，强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要切实加强责任追究，将政务公开工作情况纳入行政问责范畴，完善投诉举报处理机制，加大问责力度，确保政务公开工作顺利推进。

的有效指导以及各部门各单位的积极努力下，我们完全有理由、有足够的信心将此项工作做的富有特色、卓有成效，将开放、高效、亲民、和谐x区展示给世人，让社会监督，让人民满意。谢谢。

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

经过几个月的紧张筹备，今天，我县政务服务中心在县级党政中心搬迁一周年之际，正式揭牌启动运行。在此，谨代表中共××县委、县人大、县政府、县政协向各位领导、各位来宾的莅临表示热烈的欢迎，并致以诚挚的问候！向关心支持县政务服务中心建设的各位领导、上级部门及参与筹备工作的全体同志，表示衷心的感谢！

建立政务服务中心，实行一站式办公，推进“两集中、两到位”是县委、县政府贯彻落实机关行政效能建设、打造一流发展软环境的重大举措，是我县转变政府职能、提高办事效率、打造服务型政府、服务型机关的重要突破口。在县委、县政府的高度重视下，通过县政务服务中心和县级相关部门的共同努力、紧密协作，××县政务服务中心已如期完成筹备工作，从××月××日起，将有××个部门进驻中心，××项行政审批及部分政务服务工作纳入政务服务中心办理，这标志着我县建设服务型政府迈出了实质性一步。

部门进一步统一思想，依法公开所有行政审批项目的审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限和收费标准，充分授权窗口工作人员，将政务服务中心的窗口真正建成审批服务一条龙的平台。进驻中心的工作人员，你们的一言一行、一举一动，事关政府和部门的形象，事关康定的投资环境，大家要切实增强责任感和使命感，工作中争一流、形象上树一流，不断提高“前台服务”能力，从细节入手，主动超前服务，全程跟踪服务；要严格依法行政，在部门、单位充分授权的基础上，敢于用权、善于用权，履职尽责。政务服务中心要进一步搞好软硬件建设，认真落实首问责任制、全面实行限时办结制，严格执行行政效能问责制和责任追究制，努力打造一流的政务服务环境。今后，要不断探索新思路，创新服务方式，简化办事环节，优化办事流程，提高办事效率；尽可能地把服务基层、服务企业、服务群众的事项纳入政务服务中心，尽可能地将服务范围向基层延伸，逐步将涉及人民群众切身利益的社会保障、医疗保险、社会保险、住房公积金及政府采购、财政集中支付、土地评估、房屋评估等服务事项纳入政务服务中心集中办理。要加快乡镇便民服务中心、社区全程代办站建设，不断拓展服务范围，完善服务功能，切实为群众办事提供方便。

流的形象，努力把我县政务服务中心建设成管理严格、运作规范、行政高效、服务优质、方便快捷、全市一流的政务中心。

最后，祝县政务服务中心揭牌大吉、顺利运行！

祝各位领导，同志们身体健康、工作顺利！

在今年3月份召开的市政务公开领导小组会议上我说过，政务公开工作是一项全新的工作，需要我们实践、探索、研究和总结。在那次会议上，我们根据中央和省委、省政府领导的指示精神，就增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感，认真做好《政府信息公开条例》的实施准备，抓紧做好政府信息公开目录和公开指南的编制工作，认真抓好政务公开和办事公开示范点建设等方面作了重点安排部署，现在回过头来看，我们的安排部署是正确的。刚才**秘书长传达的省政务公开办〔**〕4号文件就是要对年初安排的工作进行考评，诗万同志传达的全省政务公开和办事公开示范点交流研讨会议精神说明省政府对政务公开和办事公开示范点建设是高度重视的，**同志通报的全市42个市级政务公开和办事公开示范点初选名单说明我们的工作抓得对路抓得正确。今天的这个会议开得很及时、很必要，这个会议既是做好今年我市政务公开总结和考评的工作研究落实会，也是推进推动我市政务公开工作的推动促进会。下面，我根据市政务公开办公室的工作汇报，结合我市实际讲两点意见。

近几年来，特别是《中华人民共和国信息公开条例》颁布并于今年5月1日开始实施以来，我市坚决把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作来抓，始终摆上重要议事日程，坚持“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合”的原则，按照政府信息公开条例的法定要求和全省政务公开工作要点，认真抓好落实，并已抓出了成效。具体说，有这样四个显著特点：

一是组织领导得到了加强，政务公开工作机制逐步建立健全。为加强对政务公开工作的领导和组织协调，市政府于今年1月份调整、充实了领导小组成员，成立了以我为组长，市政府有关部门负责同志为成员的政务公开领导小组。市政务公开办公室开始独立办公，日常工作由市政务公开办公室的一名常务副主任主抓，并拨付了专项经费，添置了必要的办公设备，改善了办公条件。各县区政府、市直各有关单位也都对领导机构和办事机构进行了调整和充实。同时，市政府把政务公开纳入年度工作，吴市长在《政府工作报告》中明确提出“要加强政务公开，建立健全信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，确保政务规范、政事清明”，并以市政府〔**〕2号文件对政务公开工作进行了任务分解，纳入市政府对各部门年度目标考核的范围，并责成市政务公开办制定完善配套制度。目前，各地、各部门的主要负责同志对政务公开工作亲自抓、负总责。市、县区两级政府和各职能部门以及具有组织管理职能的公共服务行业和窗口单位均已实行了政(事)务公开，并且形成了让广大群众了解政务公开、关心政务公开、支持政务公开、参与政务公开的良好氛围。

二是各项保障制度得到了完善，政务公开工作已经深入推动推进。为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》精神，市政府仅去年就下发了五个文件，明确了市直44个政务公开单位和公用企事业公开单位;对60个单位的政府信息公开目录编制工作进行检查指导，今年，市政府又制发了实施政府信息公开条例的若干意见，对相关问题作了进一步明确，有力推动了全市政务公开工作深入开展。市财政局、市公安局、市药监局、市质监局、市人事局、市商务局等单位制定了政务公开实施方案、实施细则和工作计划以及岗位责任制、目标考核制和挂牌上岗制等公开制度。市城管局、市教育局、市地税局等单位都对政务公开实施意见、服务承诺、目标考核、责任追究等方面作出了明确规定。最近市政务公开办又拟定了政务公开责任追究、信息发布协调、不予公开信息备案、信息公开年度报告、主动公开政府信息规定、信息公开社会评议等七个制度规定，今天已经上会，这是规范全市政务公开工作的规章制度，它必将推动我市政务公开工作深入向前发展。

三是条例实施顺利进行，政务公开开始纳入法制化轨道。在国务院第492号令中，编制信息公开目录和指南作为一项法定要求提了出来。市政府和各县、区按照国家和省、市政府要求，印发了编制方案，市县区各部门和各单位都按照政府信息目录编制方案的要求，成立工作班子，明确任务，落实责任，加强对本系统、本行业的指导。市政府还从省信息中心请了2位专家对各县、区和市直各部门、各单位100多人既动员又培训。之后，市政务公开办又会同市信息中心对市直90个单位进行上机培训，组织力量对四县一区进行分别培训，保证了****市人民政府信息公开网在规定的时间正常运行。到目前为止，全市市、县区共有525个单位建立了政府信息公开网。其中，政府部门单位320个，公共企事业单位95个，乡镇(街道)110个，共登陆政府信息22503条，点击量为52704人次。为了检查信息公开网的运行质量，市政府以**政秘〔**〕66号文对全市政府信息公开情况进行了通报，年底目标考核时，市政务公开办要会同市目标办予以扣分，抓好落实。

四是公开载体发挥充分作用，探索了政务公开有效途径。我市充分发挥政府网站主要载体的作用，大力加强政府网站建设，逐步实现政务公开的现代化、网络化。市直各有关部门及县区政府都在政府门户网站建立了专门网页，分别辟有机构设置、政务信息、投资****、地方特色及便民服务等政务公开专栏。市司法局、市房管局、市公安局、供销社等单位都加大了网络投入，办好自己的网页。市科技局还实现了科技成果网上申报。据统计，市政府网站日更新信息20多条，年信息发布量5000多条，内容涉及到政治、经济等多个领域，尤其在对****经济发展、部门管理上提出了很多很好的意见。同时在受理市民的咨询投诉方面，各部门都比过去有了新的认识和提高。同时，市政务公开办还创办了公开载体《政务公开动态》，今年已编发11期。尽管我市政务公开工作在软硬件建设、方便群众办事和履行公开制度等方面做了许多工作，并取得了一定的成效，但工作中还有一些不容忽视的问题：少数部门、单位对政务公开工作认识不足、重视不够，公开的内容还不够全面、深入，公开的形式还不够规范、多样;有的公开制度不够健全、不完善，或者不敢全面公开，这些问题都将在今后的工作中认真加以解决。

一是关于政务公开的认识问题。政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求，是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措，对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。党中央、国务院对推行政务公开十分重视，多次召开会议进行部署。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。当前，政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应，主要是：有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够;一些行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高;有的政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对政务公开工作提出了更高的要求，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。

二是关于政务公开考评问题。《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意，以皖政办〔**〕48号文件印发执行。刚才**同志传达的皖政务办〔**〕4号文件就是落实考评办法的具体操作步骤。今年是执行考评办法的第一年，相关部门要认真组织实施。这个考评办法对各市和省直部门的考评采取的是细化、量化标准，分值明确，标准统一，涉及市政务公开办、市行政服务中心、市纠风办和市信息中心，这项工作由**同志负责，按文件要求，分解到有关部门，行政审批、政风评议、网上测评分别由市行政服务中心、市纠风办、市信息中心负责，市政务公开办要按照时间要求及时汇总上报。除抓好市政府本级的考评之外，也要按照这个标准对市直和各县区进行考评。

三是关于七个规章制度文件问题。这七个文件是市政务公开办按照省、市政府领导的要求，参照外地样本，结合我市实际拟定的，对规范我市的政务公开工作将会起到很好的推动和促进作用。这七个文件中的《****市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》要交给市法制办会同市监察局把关审定后交市政府常务会议研究讨论通过后才能印发。其余六个规章制度我原则同意，待征求意见后以市政府名义印发。

四是关于政务公开和办事公开示范点问题。省政府要求，要对照考评标准，全面提升示范点建设水平，使之真正成为标杆，成为榜样，着力培育一批高标准、高质量的先进典型。根据这个要求，对我市初选的42个市级政务公开和办事公开示范点，要严格按照市政务公开领导小组下发的示范点建设标准逐条对照复核审定。要本着少而精的原则，合理调整示范点构成结构，政府部门，条条单位，乡镇的都要兼顾到，要有代表性，这项工作由市政务公开办公室牵头，从政务公开领导小组成员单位抽人抓落实，经审核审定后在全市政务公开工作会议上命名、授牌。

五是关于召开全市政务公开工作会议问题。初定明年初或上半年召开全市政务公开工作会议，总结全市政务公开工作，研究部署下一步工作。关于表彰问题，请市政务公开办商市人事局研究。会议筹备工作，由**同志负责，精心组织筹备，把会议开成全市政务公开工作深入推动的动员会、促进会，使全市政务公开工作上台阶、上水平。

同志们：

去年12月22日，扬州市政务公开领导小组召集市直机关各部门及各县市区分管负责人在我市召开了扬州市2006年度“政务公开工作现场推进会”，参观了我市公用事业单位办事公开工作现场。会上，我市就公用事业单位推行办事公开“3910”工作体系作了经验交流。今年初，市政务公开监督小组及政务公开办对全市各乡镇、部门2006年度政务公开工作情况进行了全面检查考核，16个政务公开工作先进单位受到了市政府的表彰。刚才，八桥镇、市社保局、市建设局等3家单位介绍了近年来本乡镇、本单位深化政务公开、推行办事公开的做法和经验，讲得很好。总结推广这些好的经验和做法，对深入推进我市政务公开、办事公开将起到积极的作用。

下面，我再讲几点意见。

近年来，全市各乡镇、部门认真贯彻中央、省、扬州市的决策部署，强化组织领导，加大工作力度，采取有效措施，不断拓展政务公开的广度与深度。一是切实加强组织领导。市级机关各部门、各乡镇都建立健全了政务公开的组织领导体系，制定了政务公开制度规定，基本形成了“党委统一领导、政府主抓、政务公开领导小组组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开工作领导体制和工作机制。二是不断拓展公开范围。大部分乡镇、部门编制了《政务公开目录》，将涉及群众切身利益的实际问题和群众普遍关心的热点、难点问题作为政务公开的重点，加大对“人、财、事、物”四权的公开力度，不断拓展公开范围，增强公开实效。三是大力创新公开形式。各地普遍利用宣传栏、办公自动化系统、信息刊物，以及新闻媒体，向基层和群众公开政务信息。市纠风办与市广电局联合主办的“行风热线”运行正常，不少乡镇、部门建立了政府门户网站或部门网站。四是建立健全公开制度。各地各部门相继出台了一系列政务公开的规章制度，在公开内容、程序、形式、考评、监督等方面提出了明确要求，促进了政务公开工作规范化、制度化建设。五是公用事业单位办事公开普遍推行。通过深入调查研究，借鉴外地经验，加强探索试点，形成了办事公开“3910”工作体系。“3910”工作体系是以“三级平台为依托，九项制度为保障，十个统一为载体”的办事公开体系。通过“三级平台”组织构架，加强组织领导，强化督促检查、分解公开职能；通过“九项制度”，健全制度体系，形成工作机制，保证办事公开工作有章可循、按章办事；通过“十个统一”，统一公开形式，实现各项制度向公开载体的转化，通过形式公开达到内容公开，全市公用单位推行办事公开制度工作全面展开。政务公开工作的有序推进，对密切政府机关同人民群众联系、加强对权力监督、促进廉政建设和机关作风转变，以及改善投资环境等方面，发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推行政务公开是一项长期而艰巨的任务，当前我市政务公开工作与上级的要求和人民群众的期望相比，与建设法治政府、责任政府、服务型政府的目标相比，还有不小的差距。主要表现在：乡镇、部门之间工作进展不平衡；少数领导干部和行政机关工作人员对政务公开的重要性认识不足，重视程度不够，基础设施投入不足，推行政务公开的力度不大；有的地方和部门在公开内容的规范性、公开程序的严格性以及工作机制的协调性等方面还不够完善。这些问题需要我们引起高度重视，认真进行研究，采取有效措施，推动政务公开的深入开展。

市委九届三次全会提出了“奋战三年、经济翻番，逼近百强，全面小康”的奋斗目标，深入推行政务公开，对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现市委提出的奋斗目标具有十分重要的意义。我们要从全局高度充分认识新形势下深入推行政务公开的重要意义，强化责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性。

（一）深入推进政务公开是加强党的执政能力建设，提高发展社会主义民主政治能力的重要内容。政务公开是新形势下坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的一项基础性工作。在新的形势下深入推行政务公开，有利于健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；有利于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民群众当家作主，对于我们党科学执政、民主执政、依法执政，推进决策的科学化、民主化具有重要意义。

（二）深入推行政务公开是维护人民群众利益，构建和谐社会的必然要求。在新的形势下深入推行政务公开，有利于拓宽反映社情渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调社会各方面的利益关系；有利于人民群众参与政务活动，调动各方面积极因素，激发社会的创造活力，形成推动科学发展的强大合力；有利于维护社会公平和正义，做到社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结，使改革发展稳定相互协调，促进社会的和谐与稳定。

（三）深入推行政务公开是创新行政管理方式，推进政府职能转变的重要措施。党的十六大报告明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出要建设有效政府、法治政府、责任政府和服务型政府。新形势下深入推行政务公开，有利于促进行政机关及其工作人员转变工作作风，提高依法行政的能力，按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责，不断提高工作效率，切实做到廉洁、勤政、务实、高效；有利于政府加快职能转变，创新管理方式，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，切实把政府职能转变到主要为人民群众和经济主体服务以及创造良好发展环境上来，实现政府施政理念、施政方式的根本转变。

（四）深入推行政务公开是强化对权力的制约和监督，从源头上防治腐败的有效措施。政务公开的实质，是让人民来监督政府权力。现在一些部门、一些干部之所以发生以权谋私、与民争利等问题，一个重要原因就是权力运行缺乏透明度，办事不公开，人民群众难以对权力运行进行有效的监督。深入推行政务公开，特别是推行权力透明运行，全面、及时地公开决策过程、执行过程和办事结果，将行政权力运行机制的全过程置于人民群众的监督之下，可以有效防止“暗箱操作”和滥用权力，促进政府决策的科学化、民主化，为从源头上预防和治理腐败、促进廉政和勤政提供了制度保证。

当前和今后一个时期，我市深入推进政务公开，在指导思想和工作思路上要把握“四个坚持”。一要坚持严格依法。推进政务公开必须严格依据法律法规以及党和国家的相关政策进行，进一步增强法制观念，不断提高依法决策、依法办事、依法处理问题的水平，推动法治政府建设。二要坚持服务大局。政务公开工作要始终围绕党委、政府的中心工作，为中心服务，为大局服务，推动科学发展观的落实和社会主义和谐社会的建设。三要坚持因地制宜。要根据各地各部门实际，围绕经济社会发展需要和人民群众的需求，积极稳妥地推进政务公开。四要坚持注重实效。要把利于群众知情，便于群众监督，提高行政效率，规范权力运行，作为深化政务公开工作的出发点和立足点，不断创新公开形式，规范公开载体，切实提高政务公开的质量和水平。

在工作措施上，要着重抓好以下五个方面工作：

（一）切实推行行政权力公开透明运行。推行权力公开透明运行，推动行政机关对其依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程的动态公开，实现“阳光行政”，接受人民群众的监督，是政务公开的重要内容，也是深化政务公开的关键措施。目前扬州市正在推行权力透明运行工作，我市也要借鉴兄弟县市成功的经验和做法，按照市统一部署，以点带面，有序推进。

（二）规范拓展政务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项，要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均应在一定范围内向社会公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、事、物管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重要部位，作为政务公开的重点，真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。

（三）积极探索政务公开的有效形式。要按照利于群众知情、便于群众办事和易于群众监督的原则，积极探索建立便捷有效的公开载体。进一步规范政务公开栏、政府公报、公开电话和报刊、广播电视等传统形式，不断完善“行风热线”、新闻发布会、公共信息查询点等适应现代社会发展要求的公开形式。重点抓好电子政务建设，以政府网站为依托，编制网上公开电子目录，建立健全政府信息公开平台，实现政务公开的网络化、信息化。

（四）建立健全政务公开的各项制度。加强制度建设，是确保政务公开工作规范有序推进的重要保证。省政府出台的《江苏省政府信息公开暂行办法》（苏政发[2006]95号），对政府信息公开的范围、程序、形式以及保障措施等作了明确规定，这是推进和规范政务公开工作的重要政府规章。《中华人民共和国政府信息公开条例》将于2008年5月1日起正式实施，我们要认真学习领会，超前谋划，尽早接轨。今年，要重点加强“主动公开和依申请公开、考核评议、审核公示”等制度的完善和执行，严格按照《关于违反政务公开行为的处理暂行办法》实行问责制度，有效推进政务公开工作。各乡镇和部门也要根据自身实际，研究制定本地区本部门本系统推进政务公开的具体办法和规定，并加大对制度执行情况的监督检查。

（五）在公用事业单位深入推行办事公开制度。切实巩固去年我市公用事业单位推行办事公开制度试点工作的经验与成果。刚才，大家参观了劳动就业处、房产管理处的办事公开现场，各部门、各服务窗口都要认真学习，按“3910”工作体系要求迅速在面上推开，将所有公共服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、收费标准、收费依据等全部向社会公开。教育、卫生部门要通过开展“双创”工作（创建“规范收费学校”、“规范收费医院”活动）认真抓好校务、院务公开，公开教育收费、招生等信息；公开药品价格、医疗检查价格等信息。供水、供电、供气、邮政、电信等行业承担公共服务职能的公用事业单位应当重点公开服务范围、规范、承诺、收费标准、收费依据等信息。交通、劳动保障等行业具有行政执法职能或受委托行使执法权的公用事业单位应当重点公开职责权限、执法程序、罚款依据、收费标准等信息。要加紧建设各种类型的便民服务中心。同时要充分利用网站公开办事信息，接受群众咨询和监督，各行业主管部门要加强对所属公用事业单位办事公开的监督指导，规范办事公开的内容、形式、程序，务求取得实实在在的成效。

政务公开工作涉及面广，政策性强，社会和群众关注度高，工作难度大，必须切实加强领导，把政务公开工作的各项要求落到实处。

（一）健全机制。要进一步健全和完善“党委统一领导、政府主抓、政务公开领导小组组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。各级党委、政府要加强对政务公开工作的领导，把政务公开列入重要议事日程，定期听取汇报，研究决定重大事项，及时解决工作中遇到的问题。切实加强政务公开机构建设，市政府将对电子政务公开机构进行调整和充实，各部门、各乡镇要切实履行职能，确保有人管事、有人办事。

（二）明确责任。各级各部门的行政首长作为政务公开工作的第一责任人，要高度重视，履职尽责，把政务公开工作与其他工作结合起来，统筹安排、统一部署。各级政务公开领导小组及其办公室要抓好政务公开日常工作，充分发挥组织协调、督促检查、沟通信息、规划指导、调查研究的职能作用，有计划、有重点、有步骤地推进政务公开工作。要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理，加强检查考核，促进工作落实。

（三）强化督查。加强督促检查，是推动工作落实的关键环节和有效措施。在深入推进政务公开工作中，要把强化督查作为一项重要措施来抓，切实做好推动政务公开各项制度落实的检查、评估、考核、奖惩等工作。对督促检查中发现的问题和薄弱环节，要采取切实措施予以解决。对工作成效不明显、群众不满意的，要认真进行整改。对存在弄虚作假等违规行为的，要按照《违反政务公开工作行为的处理暂行办法》严格责任追究。同时要把政务公开工作纳入政风行风评议范围，注意听取社会各界对政务公开的意见和建议。今年年底前市里将对全市政务公开工作组织一次督查和考核，希望各乡镇、部门对照工作任务，加大推进力度，确保各项任务落到实处。

同志们，推进政务公开工作意义重大，影响深远。我们要全面贯彻落实科学发展观，进一步统一认识，加大力度，开拓创新，扎实工作，不断将我市政务公开工作推向深入，为实现“全面达小康，建设新高邮”的奋斗目标作出新的贡献。

同志们：

刚才，*县、市民政局作了交流发言，他们介绍的经验很好，各单位要认真学习借鉴。下面，就去年以来全市政务公开工作情况和做好今后一个时期的工作，我再讲几点意见。

去年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，省委、省政府也下发了《关于进一步深化政务公开工作的意见》。为贯彻落实中央和省文件精神，去年8月，我市召开了全市政务公开工作会议，对进一步深化我市政务公开工作提出了具体要求，做出了全面部署。一年来，各县区、各部门积极贯彻落实中央和省市关于政务公开工作的文件和会议精神，强化组织领导，创新工作机制，突出工作重点，狠抓关键环节，全市政务公开工作取得了较好成效。一是规范了政务公开的内容。各县区、各部门按照省统一要求，认真编制政务公开目录和政务公开指南，积极规范政务公开的内容。对可以公开的事项，从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范，把涉及群众切身利益的实际问题和群众普遍关心的热点、难点问题，作为公开的重点，加大对“人、财、事、物”的公开力度，不断拓展公开的范围，增强了公开的实际效果。二是拓展了政务公开的形式。各县区、各部门在规范电子显示屏、公开栏、公示牌等传统公开形式的基础上，普遍采用政务公开导视图、公示板、广播、报刊等政务公开的形式。电子政务建设进一步加强，各县区、各部门实现了政府信息的网上查询，有些地区和部门还开通了一些网上服务项目。“行风热线”节目和“行风热线110”专栏，继续安排与群众生产生活密切相关的政府部门和公用事业单位随时为群众解疑答惑、排忧解难。行政审批中心、招投标中心、软环境投诉中心、外商服务中心在政务公开中的作用进一步发挥。三是完善了政务公开的制度。印发了《连云港市政府信息公开暂行规定》，对人民群众需要了解的、按规定可以公开的政府信息，从内容、方式、形式、程序、时限、监督保障等方面，都提出了明确具体的要求。对各县区、各部门贯彻落实《暂行规定》情况进行督促检查，促进了政府信息公开的规范化建设。

我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但发展很不平衡，少数领导干部对政务公开的必要性、重要性认识还不到位，有的单位政务公开内容匮乏、形式单一，有的单位没有结合实际，对群众反映强烈的敏感问题公开不彻底。这些问题我们必须高度重视，认真进行研究，采取有效措施，推动政务公开的深入开展。

深入推行政务公开，对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们要从全局高度充分认识新形势下深入推行政务公开的重要意义，强化责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性。

第一，深入推行政务公开是加强党的执政能力建设，不断提高我们党发展社会主义民主政治能力的重要内容。在新的形势下深入推行政务公开，有利于健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；有利于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民群众当家作主，对于我们党科学执政、民主执政、依法执政，推进决策的科学化民主化具有重要意义。

第二，深入推行政务公开是维护人民群众利益，构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下深入推行政务公开，有利于拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调社会各方面的利益关系；有利于人民群众广泛参与政务活动，调动各方面积极因素，激发社会的创造活力，形成推动科学发展的强大合力；有利于维护社会公平和正义，做到社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结，使改革发展稳定相互协调，促进社会的和谐与稳定。

第三，深入推行政务公开是创新行政管理方式，推进政府职能转变的重要举措。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，提出要建设有限政府、法治政府、责任政府和服务型政府。在新的形势下深入推行政务公开，有利于促进行政机关及其工作人员转变工作作风，提高依法行政的能力，按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责，不断提高工作效率，切实做到廉洁、勤政、务实、高效；有利于政府加快职能转变，创新管理方式，切实把政府职能转到主要为人民群众和经济主体服务以及创造良好发展环境上来，实现政府施政理念、施政方式的根本转变。

第四，深入推行政务公开是强化对权力的制约和监督，从源头上防治腐败的有效措施。政务公开的实质，是让人民来监督政府权力。现在一些部门、一些干部之所以发生以权谋私、与民争利等问题，一个重要原因就是权力运行缺乏透明度，办事不公开，人民群众难以对权力运行进行有效的监督。深入推行政务公开，全面、及时地公开决策过程、执行情况和办事结果，将行政权力运行的全过程置于人民群众的监督之下，可以有效防止“暗箱操作”和滥用权力，促进政府决策的科学化、民主化，为从源头上预防和治理腐败、促进廉政和勤政提供了制度保证。

当前和今后一个时期，我市政务公开工作的总体要求是：坚持科学行政、民主行政、依法行政，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以推进行政权力公开透明运行和政务公开规范化、制度化建设为重点，进一步规范内容，创新形式，完善制度，加强督查，努力形成较为完善的政务公开领导体制、工作机制、配套制度和监督保障体系，切实提高行政行为的透明度和办事效率，更好地为改革发展稳定大局服务。

在具体工作中，我们要着重抓好以下五个方面：

第一，做好行政权力公开透明运行的稳步推进工作。推行行政权力公开透明运行，必须对行政权力进行全面清理审核，摸清行政职权底数，编制职权目录，制定职权流程图，规范权力运行，实现行政权力运行的动态公开与全程监督。我们要认真学习邯郸市和张家港市的先进经验和成功做法，对全市行政权力公开透明情况仔细调研，理清行政职权的详细内容，依法确定职权范围，编制公开目录，稳步推进行政权力公开透明运行工作。

第二，继续规范拓展政务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项，要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均应在一定范围或向社会公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重要部位，作为政务公开的重点，真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。各县区、各部门要进一步规范《政务公开目录》的编制工作。已完成目录编制工作的县区和部门，要按照不同类别，对行政决策和运用行政权力办理的事项，从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范。编制工作进展缓慢的地区和部门要精心组织，加快进程。省里对这项工作已经提出明确要求，年底前必须全面完成这项工作。各县区、各部门要高度重视，确保高质量地按时完成任务，市政务公开领导小组要对这项工作进行专项督察。

第三，积极探索政务公开的有效形式。要按照利于群众知情、便于群众办事和易于群众监督的原则，积极探索建立便捷有效的公开载体。进一步规范政务公开栏、政府公报、公开电话和报刊,广播、电视等传统形式，不断完善专家咨询、现行文件查询、政（行）风热线、新闻发布会、公共信息亭等适应现代社会发展要求的公开形式。重点抓好电子政务建设，以政府网站为依托，建立健全政府信息公开平台、互动式服务平台和网上审批、网上办事平台，实现政务公开的网络化、信息化。要通过推行政务公开，为群众排忧解难，解决实际问题，用工作的实际成效取信于民。

第四，建立健全政务公开的各项制度。对市政府出台的《连云港市政府信息公开暂行规定》，各县区、各部门要认真学习掌握、贯彻落实，并结合工作实际，加强政务公开相关工作制度建设，进一步规范公开行为，严格按照“提出、审核、公开、反馈”的程序办理，确保政务公开工作的规范性。各县区、各部门要全面建立主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度这三项政务公开基本制度，并制定审核、公示、听证等配套制度。

第五，在公用事业单位深入推行办事公开制度。各公用事业单位要紧紧围绕群众关心、涉及群众切身利益的事项，将所有公共服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、收费标准、收费依据等全部向社会公开。教育系统要重点抓好校务公开，公开教育收费、招生等信息。卫生系统要重点抓好院务公开，公开医疗机构的药品价格、医疗检查价格等信息。供水、供电、供气等承担公共服务职能的公用事业单位应当重点公开服务范围、服务规范、服务承诺、收费标准、收费依据等信息。具有行政执法职能或受委托行使执法权的公用事业单位要重点公开职责权限、执法程序、罚款依据、收费标准等信息。要充分利用网站公开办事信息，接受群众咨询和监督，并逐步实行网上审批、网上办事。各主管部门要加强监督指导，务求取得实实在在的成效。

政务公开工作涉及面广，社会和群众高度关注，必须切实加强组织领导，确保政务公开工作的各项要求真正落到实处。

第一，健全机制。各级党委、政府要把政务公开工作列入重要议事日程，经常分析情况，定期听取汇报，研究决定重大事项，及时解决遇到的问题。要加强政务公开工作机构建设，各县区、各部门要在经费、办公设施等方面为政务公开工作提供必要的条件，县区政务公开办公室要明确专职人员，各单位都要明确政务公开工作分管领导和职能处室，确保有人管事、有人办事。

第二，明确责任。各级、各部门的行政首长作为政务公开工作的第一责任人，要高度重视，履职尽责。各级政务公开领导小组及其办公室要抓好政务公开日常工作，有计划、有重点、有步骤地推进政务公开工作。各县区、各部门要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和领导干部岗位目标责任制的考核内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强检查考核，考核的结果，要作为干部任免和奖惩的重要依据。

第三，加强调研。要主动适应形势发展变化，积极研究新问题，开拓新思路，提出新办法。各级政务公开领导小组要建立健全政务公开联系点制度，各级政务公开领导小组的成员，特别是领导同志，要经常深入联系点指导工作，研究解决政务公开工作中的重点、难点和热点问题。要处理好政务公开与党务公开、村务公开、厂务公开之间的关系，做到统筹协调，整体推进。要注重抓好先进典型的总结推广工作，及时发现和推广好的经验和成功做法，不断提升全市政务公开工作的层次和水平。

第四，强化督查。要把强化督查作为一项重要措施来抓，做好推动政务公开各项制度落实的检查、评估、考核、奖惩等工作。对督促检查中发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施予以解决。对工作效果不明显、群众不满意的，要认真进行整改。对存在弄虚作假等违规行为的，要按照责任追究制度严肃追究相关领导和人员的责任。各级政府和政府各部门要主动接受同级人大及其常委会和人民政协的监督，主动接受新闻媒体和社会舆论的监督，把政务公开纳入政风行风评议范围，注意听取社会各界对政务公开的意见和建议。年底前，省里将对全省政务公开工作进行一次重点抽查。为了迎接省里的检查，市政务公开领导小组要对全市的政务公开工作进行一次全面的督察。各县区、各部门要对照工作任务，加大推进力度，认真做好各项准备工作。

同志们，推进政务公开工作意义重大，影响深远。我们要全面贯彻落实科学发展观，进一步统一认识，加大力度，开拓创新，扎实工作，不断把全市政务公开工作推向深入，为我市实现跨越发展、加速崛起腾飞作出新的更大的贡献。

同志们：

经过几个月的紧张筹备，我县政务服务中心今天启动运行，正式开业了!在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对政务服务中心的启动运行表示热烈的祝贺!向参与筹建政务服务中心的全体同志，向积极支持政务服务中心的有关部门和各界人士，表示衷心的感谢!

建立政务服务中心，是县委、县政府贯彻落实《省政务服务监督管理办法》、打造一流经济社会发展环境、扩大对外开放的重大举措，是我县转变政府职能、提高办事效率、打造服务型政府、服务型机关的重要突破口。通过负责筹建的同志及县级相关部门的共同努力、紧密配合，在较短时间内如期完成了筹建任务。目前，政务服务中心进驻单位43个，办理事项399项。其中，行政审批、许可事项378项，便民服务事项21项。

环境是一个地方综合竞争力的体现。优化经济发展环境，关键在于提高行政效率和服务质量。各级各部门要进一步统一思想，依法公开所有行政审批项目的审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限和收费标准;不准应进不进，不准明进暗不进、人进权不进;不准双轨运行、体外循环。凡是行政审批事项和公共服务项目，各单位必须无条件纳入中心集中办理;凡是纳入中心办理事项的各种收费，必须严格执行“收支两条线”管理制度，由办事对象执“缴费通知单”到指定的窗口银行缴入财政专户，各服务窗口一律不收现金，从体制和源头上遏制“三乱”行为。财政、审计部门要加强对各单位资金及收费情况的监督检查，坚决杜绝窗口部门两头办理、两头收费现象。

政务服务中心的全体工作人员，要切实增强责任感和使命感，做到急事急办、特事特办，按承诺时限及时办结;各窗口之间要密切协作，为企业、为群众提供一切便利。政务服务中心要切实加强对中心工作的管理，建立健全各项规章制度，完善评价体系，定期对各窗口及工作人员的工作服务情况进行综合考核评价，开展评先树优活动。对刁难服务对象、借审批之机以权谋私等行为，一经发现，县监察局要严肃处理。要努力健全社会监督机制，通过聘请社会监督员，邀请县人大代表、政协委员视察，接受群众评议、投诉、举报等形式，把中心工作置于全社会的广泛监督之下，促进窗口工作人员依法办事、热情服务。各新闻单位要加大对中心工作的宣传力度，让群众了解、关心、支持和监督政务服务中心工作。政务服务中心自身要不断总结经验，开拓创新，扎实工作，努力把中心建设成为一流高效的“政务超市”和全县对外形象的示范窗口。

同志们，政务服务中心既是各单位的办事窗口，更代表着政府的形象。我们一定要高规格、高标准、严要求，把我县政务服务中心建成全市服务质量最优的先进服务大厅，做到工作创一流、形象树一流、群众满意度一流。要真正通过政务服务中心的高效运转，促进全县各项工作的有效开展，促进x经济社会的腾飞跨越!

领导政务公开工作会议讲话

近年来，我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来，在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下，我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序，切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识，密切了党群干群关系，为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。

一、抓规范，严格政务公开的内容形式。

(一)完善制度，健全规范公开内容。

根据“全面、深入、规范”的原则，我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》，内容上，将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开;“财权”，就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开;“人权”，就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开，“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开，“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式，除了在各职能部门的政务公开栏上墙外，还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图，在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示，让群众明明白白审批、明明白白交费。同时，又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督，提高了依法办事的自觉性，真正体现了“公开、公平、公正”，提高了工作透明度。

(二)加强载体建设、创新公开形式。

一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏，并开辟提问栏和回音壁，增强了政务公开栏的功能。

二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开，提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心，其政务大厅设有24个窗口(其中行政审批服务窗口23个，资金代收窗口1个)，进驻政务大厅部门16个，进驻行政审批及服务项目319项(其中行政审批项目203项，服务收费项目116项)。县直部门综合服务窗口18个。

三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式，方便群众办事和监督。

四是充分利用政府门户网站推进政务公开，高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金，用于打造以政府网站为母站，各政府工作部门为子站的政府网站群，分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前，县政府在硬件设施上做到了“五个一”，即建立一个政务服务中心，开通一部县长“热线电话”，建立一个政府网站，创办一份政府公报，设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后，除公开群众关心的热点、难点问题以外，许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题，我们通过政府信息这个网络平台，将提出的需要解决的问题进行疏理，经政府领导签批转到各职能部门处理答复，取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”，即建立一个规范的政务公开栏;有监督电话，有值班公示台;挂牌办公，挂牌上岗，挂牌收费;办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙，办结时限上墙。目前，全县共制作政务公开栏108个。同时，拓宽渠道，搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来，通过网络公开各级政务信息600余条;通过政务服务中心办理事项2100余件;召开各类听证会10余次，召开新闻发布会4次。

二、抓完善，建立健全政务公开的运行机制。

(一)完善组织机制。

成立了由分管县长任副组长，县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组，下设政务公开办公室，由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时，我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴，克服了扯皮现象，形成了纵向“插到底”，横向“一盘棋”，条块结合、整体联动的机制。

(二)完善工作机制。

一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项，预先严格审核，确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。

(三)完善监督机制。

县政府政务公开办公室从社会各阶层聘请政务公开监督员62名，有计划、有组织地对各单位的政务公开工作进行监督评议。开展机关效能民主评议活动，其活动方式，主要采取基层评机关、乡镇评部门、机关评机关和社会评干部等形式，同时，县政府分管领导定期不定期主持召开有移民代表、农民代表、个体工商户代表、企业代表参加的机关效能建设和政务公开工作座谈会，对促进社会稳定和治理经济发展软环境起到了积极的推动作用，并采取查看资料和公开栏，对我县10个乡镇及45个县直部门的政务公开工作进行了专项督查，对存在问题的单位进行了通报并限期整改，同时将督查的内容作为年终考核的重要依据。通过专项督查，提高了各部门对开展政务公开工作重要性的认识，为下步工作提供了思想保证。

(四)完善考评机制。

制定了《政务公开工作检查考核评分细则》。主要考核各单位工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。

三、抓深化，拓展政务公开的综合效应。

为了提高政务公开的综合效应，我县坚持“三结合”，不断延伸“触角”，丰富内涵，深化公开工作。

(一)与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、身边工作人员等廉洁自律情况进行公开，接受群众监督，领导干部的廉洁促进党风政风的好转，增进班子团结，改善干群关系。

(二)与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、财政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。

(三)与政风行风建设相结合。全年在全县开展政风行风“双评”活动，组织对重点部门和单位进行面对面评议，查找存在的问题，限期整改，变群众上门找服务为部门下去给服务，并在10个乡镇设立便民服务站，得到了群众的广泛好评。

四、抓提高，增强政务公开的实际效果。

政务公开工作是一项民心工程，通过我们近几年的工作实践，干部的作风转变了，行政成本降低了，工作效率提高了，投资环境改善了，经济发展步伐加快了，全县呈现出政风清廉、民心和顺的良好氛围。

(一)增强了权力运行的透明度，促进了机关作风的转变。

公开抑制了腐败，阳光培育了清廉。从我县政务中心运行近三年的情况看，总体达到了廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效的目的，如9月将房地产税收一体化管理的入住政务中心，实现代收代缴各类资金1789万元，7月止，实现2632万元，这不仅逐步规范了部门的收费行为，也增强了县财政的宏观调控能力，有效地抑制了部门小金库存在坐收坐支现象。政务公开工作的开展，从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为，有效遏制了权力的“暗箱操作”，避免了权力的滥用，增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变，办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气得到根本好转。

(二)推进了民主进程，维护了社会稳定。

政务公开工作的开展，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议，难事大家解，好事大家评，很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态，一些老大难问题迎刃而解，有力地维护了社会稳定。我县在林权制度改革期间调解了2391起纠纷，通过林权纠纷的调解，民事纠纷下降了35%。在林改工作中，政务公开工作的有效开展保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，干部作风从领导群众转向服务群众，受到群众的好评，群众的满意率达到97%。如县长宋晓路同志以网上搏客的方式与网民在线交流中，了解到个别部门和少数干部作风不实，办事效率不高等情况后，以交办督办的方式，转变了干部工作作风，提高了部门的办事效率。同时增长了群众的民主意识和自我管理的意识，使我县各类集体上访和治安、刑事案件明显下降。

(三)改善了投资环境，促进了经济发展。

政务公开工作的不断推进，优化了我县经济和社会发展的软环境，有力地促进了经济发展，今年上半年，全县生产总值完成80604万元，同比增长13.7%;财政收入完成11110万元,同比增长20.7%;招商项目16个，引进资金8660万元。

虽然我县政务公开取得了阶段性成效，但与党和群众的要求还有很大距离，我们深深体会到：提高认识是搞好政务公开的前提，加强组织领导是搞好政务公开的关键，标本兼治是搞好政务公开的核心，强化监督是搞好政务公开的保证，只有上下联动，左右配合，标本兼治，才能不断规范完善，深化提高。

在政务公开工作经验交流会上的讲话在政务公开工作中,如何有效提升政策解读的效果

同志们：

今年6月份，为贯彻落实中央和省委的要求，全市召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，***书记代表市委作了重要讲话，并结合我市实际，对加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了全面部署。7月中旬，市精神文明建设指导委员会对这项工作进行了目标责任分解。今天，我们在这里召开全市未成年人思想道德建设工作经验交流会，目的就是通过对前一阶段全市各地区和有关部门与单位未成年人思想道德建设工作进展情况的总结，积累经验的展示，创新举措的交流，进一步把全市未成年人思想道德建设工作引向深入。

总结前几个月的工作，总的来看，全市未成年人思想道德建设工作实现了一个很好的开局，取得了较好的成效，概括起来有四个特点：

一是各级领导高度重视。对加强和改进未成年人思想道德建设工作，从中央到省、市，重视程度都是空前的。市委、市政府把这项工作摆在突出位置，主要领导同志亲历亲为。在中央工作会议结束的第二天，***书记就主持召开市委常委会，专门听取相关汇报，提出贯彻落实的要求。之后又亲自调查研究，亲自审批文件，亲自开会部署，亲自专项督查。市文明委先后召开了10次专题会议加以推进。各区县（市）、各部门和市级群团组织都将此项工作摆上重要议事日程，给予了高度的重视。这样的高度重视不是一般意义上的，而是一种建立在认识到位、思想统一基础上的重视，是从上到下、求真务实行动中的重视。

二是工作思路清晰对头。全市未成年人思想道德建设工作之所以有了良好的开局是同正确、可行的工作思路分不开的。这就是在贯彻落实中央、省委要求及相关部署的基础上，根据我市实际不断完善、最后形成的“四三二一”的工作思路。“四”，是始终明确加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务；“三”，是紧紧把握“学校、家庭、社会”三个环节，建设“三位一体”的教育网络；“二”，是正确回答“净化”和“建设”两大课题；“一”，是全面实行“一把手”负责制。坚持这一思路，使全市的未成年人思想道德建设工作方向明、重点清、措施实，收到了事半功倍的效果。

三是社会各界广泛参与。加强和改进未成年人思想道德建设工作是一项民心工程、基础工程和希望工程，同时也是一项系统工程，需要全社会的积极参与。为此，市委在全市进行了广泛动员，各有关方面也都认真履行职责，发挥作用，以各种方式热情地参与其中。市教育局大力加强和改进德育工作；市文化局努力为未成年人健康成长创造良好环境；团市委在主题活动中充分发挥共青团和少先队的作用；市妇联通过“母亲课堂”活跃家庭教育；市青教办全面推进家长学校建设；市建委正精心组织市儿童活动中心、市图书馆新馆等基础设施建设；市属新闻单位通过开设专栏、组织专访、征集建议、综合报道等多种形式，积极营造了“为了孩子，为了未来”的浓厚社会舆论氛围。尤其是***军区联勤部第四干休所的78位老红军、老八路如一日关心、关注、关爱未成年人的思想道德建设，作为全国重大典型在国家级14个媒体上进行了宣传，中央电视台的新闻节目、东方时空都予以报道，为我们***赢得了荣誉。市关协的老干部，也是十几年如一日，时刻关心着下一代的成长。还有老专家、老教师、老劳模等，也在加强和改进未成年人思想道德建设中日益发挥着重要影响和突出作用。由于方方面面的`共同努力，全市未成年人思想道德建设工作呈现出良好的发展势头。

四是各项工作顺利推进。四个月来，我们在落实各项工作任务方面取得了积极进展。涉及到56个部门的全市10项重点工作已经基本完成，特别是面向全体市民公开承诺的年底前要为未成年人办好的10件实事已基本兑现：“九•一八”历史博物馆等10个公益性爱国主义教育基地已经全部免费向未成年人开放，校园周边200米以内的网吧已经全部取缔或迁移，完成了中央电视台少儿频道在***的落地播出，已有373名教师进入社区开展未成年人教育和管理工作，对全市优秀班主任、校外辅导员进行了表彰和宣传等。同时，各区、县（市）确定的123件实事也做到了件件有着落，有的已经完成，有的正在按计划落实。这些实事的落实，社会影响大，市民群众欢迎，广大未成年人受益，有力地促进了未成年人思想道德建设工作的深入开展。

总的看，全市各级党政组织高度重视，各地区、各部门、各单位行动迅速，措施有力，工作扎实，加强和改进未成年人思想道德建设的社会氛围初步形成。但是，我们也必须清醒地看到，我市未成年人思想道德建设工作离党中央的要求和人民群众的期望还有很大差距，许多群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决。如尽管校园周边200米以内的网吧已经全部取缔或迁移，但未成年人进入网吧的问题还有待进一步解决;还有近期媒体报道的迪吧容留未成年人问题，等等。另外，在政策配套、资金保障、资源整合、场所建设等方面基础性工作还不够健全，特别是农村未成年人思想道德建设工作基础条件相对薄弱。随着工作的深入，许多新情况、新问题还会不断出现，对此，我们一定要保持清醒的头脑，对前段取得的成绩不能估计过高，要牢固树立长期作战的思想，在巩固和发展良好态势的基础上，把这项工作抓实抓好，进一步抓出成效。

关于今后的工作，总的要求是继续深入贯彻落实好中央、省委和市委的已有部署，贯彻落实9月底***同志在中央文明委第四次全体会议上的讲话精神，贯彻落实10月初***同志在视察***期间所提出的具体要求。下面，围绕这一总的要求，就如何进一步做好全市未成年人思想道德建设工作，强调六点意见：

一、要进一步提高思想认识。

加强和改进未成年人思想道德建设是精神文明建设的基础工程，无疑也是社会主义先进文化建设的重要内容。我们要站在贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度进一步加深对这项工作的认识。党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力列为党的五大执政能力之一，明确指出要“切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”历史证明，谁拥有未成年人，谁就会拥有未来。如果不造就出一批又一批有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，党的“国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”的执政目的就难以实现。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，不仅是举国关心的民心工程，更是建党兴业的固本工程。我们一定要站到这个高度，切实把加强和改进未成年人思想道德建设作为提高建设社会主义先进文化能力的重要任务进一步抓好。从我市前一阶段的工作情况看，要提高认识就首先要着重解决“应付思想”、“畏难情绪”、“临时观念”等思想认识问题，进一步增强担负起未成年人思想道德建设这一政治性使命、战略性使命、亲民性使命和务实性使命的责任感和自觉性。各级党委政府要切实负起领导责任，党政一把手要作为“第一责任人”，把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济社会发展的总体规划，列入重要议事日程。各个部门特别是各级文明办要在未成年人思想道德建设中切实负起责任，在各级党委的统一领导下，履行好统一规划、组织协调、督促检查的工作职责。

二、要进一步抓好网络建设。

要完成未成年人思想道德建设的四项基本任务，就必须抓好“学校、家庭、社会”这三个环节，加快全覆盖式的教育网络建设。前一阶段我们做了大量的工作，积累了一些好的经验，下一步还要继续深化和加强。首先，要扎实推进中小学的思想道德教育。要坚持德育为先、育人为本，抓教材、抓教改、抓教师，充分发挥中小学在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。其次。要扎实推进“家长学校”建设。教育部门要实行“一校两责”，明年全市中小学要实现校校有“家长学校”的目标，这是切实可行又较为合理的现实举措。妇联要通过兴办“母亲课堂”，切实搞好学龄前儿童的“家长学校”建设。另外，还要积极筹备建立市家庭教育宣讲团，组织巡回宣讲，促进“百万父母重回课堂”。再次，要扎实推广和平区专职教师进社区的做法。加大力度，规范运作，在构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络上取得新进展，让未成年人时时受教育、处处得关爱。

三、要进一步优化成长环境。

当前，加强和改进未成年人思想道德建设重点要解决两大课题：一是“净化”。即打击种种非法的、有害于未成年人教育的现象。要切实加强对文化市场的管理，加大网吧、歌舞厅、游戏厅的整顿力度，严格审查书刊、音像、影视、卡通片等出版物。以“扫黄打非”为重点，坚决制止淫秽色情、暴力凶杀、封建迷信、恐怖活动等出版物的泛滥，净化青少年成长的文化环境。当前特别要做好农村网吧专项整治工作。二是“建设”。在硬件建设方面，要下力气搞好爱国主义教育基地和未成年人活动场所的建设和管理，在解决年久失修、挪作他用等问题的同时，还要拿出中长期规划，加大投入，加快建设，搞好配套，完善功能，加强管理。爱国主义教育基地还要进一步充实展出内容，改进展示手段，培训讲解队伍，提高服务水平。皇姑区以青少年素质教育培训中心为主体，下设五个活动站，在20个街道设立活动点，形成“中心、站、点”三位一体青少年活动网络的做法值得在全市推广。在软件建设方面，要积极做好***市“启明星”未成年人优秀文化作品创作奖评选活动，引导组织社会各界特别是宣传、文化、新闻出版部门，面向未成年人生产一批好的作品，出版一批好的读物，推出一批精品栏目、节目、影视片，并组织好发行、阅读活动。要扎实开展爱国主义教育实践和体育、娱乐、基地参观、夏令营、冬令营等活动，真正使学生学到知识、陶冶情操、娱乐身心，从德智体美各个方面都得到提高，得到锻炼，受到启发。

四、要进一步发挥典型作用。

运用典型力量，抓好示范引导，是我们党的优良传统，也是加强和改进未成年人思想道德建设的重要途径。当前，加强和改进未成年人思想道德建设工作正处在全面推进的关键时刻，尤其需要通过总结推广典型经验，带动整体工作提高水平，走向深入。在发挥典型示范带动作用中，一是要发现和培养典型。典型选树的水平，在某种程度上也反映出我们工作的水平。要深入实际，认真调研，选树典型个人、典型单位和典型品牌活动。尤其是品牌活动，例如我市少先队拥有535支英雄中队，明年就可以开展一个全市英雄中队“群英会”的大汇演；也可以召开一个全国性的英雄中队代表大会，让英雄成为少年儿童的偶像。另外还有劳模典型，皇故区开展的“大手牵小手”活动就很好。劳模精神和英雄旗帜理应成为我们开展未成年人思想道德建设工作的重点。典型需要发现，也需要培养，一定要有典型培养规划，像抓工程那样抓典型的选树。二是要总结和提炼典型。要深入剖析典型，总结提炼具有普遍借鉴意义的经验，并把这些经验上升为规律性的认识，用以指导工作。三是要表彰和宣传典型。要大力表彰典型，要综合运用多种传播途径，加大对未成年人思想道德建设先进典型的宣传力度，扩大典型的影响范围，增强典型的感染力。

五、要进一步强化舆论引导。

加强和改进未成年人思想道德建设工作，需要在全社会营造一种人人关心、人人支持和人人参与的良好氛围。要把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定系统的报道方案，组织协调新闻媒体，发挥各自特点和优势，切实做好舆论宣传工作。一是坚持集中宣传与经常宣传相结合。加强和改进未成年人思想道德建设的新闻宣传，要做到长流水，不断线，避免忽冷忽热，大起大落。前一阶段，***日报开展了“为了孩子，为了未来”的主题宣传活动，受到了省委的表扬，但没有坚持做下来，而***日报最近开设的“成长”专版却后来居上，办得有声有色。***电视台在将中央电视台少儿频道落地的同时，也要加强对我市青少年活动内容的报道，其它媒体也是如此。二是坚持正面宣传与舆论监督相结合。要大力宣传市委、市政府的总体要求，要深入基层，宣传各地区、各部门和各单位创造性的工作，宣传做出突出贡献的模范人物、优秀群体的先进事迹和精神。同时，要切实发挥舆论监督作用，对贯彻市委精神行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的行为进行严肃批评，必要时进行公开曝光、跟踪报道，直到问题得到解决。三是坚持运用传统媒体与新兴媒体相结合。要充分发挥报纸、广播、电视等主流媒体权威性强、受众面广、影响力大的优势，全方位、多角度地开展宣传报道。同时，要充分发挥互联网等新兴媒体的作用，使之与传统媒体互相补充、互相配合，丰富宣传手段，扩大宣传的覆盖面。

六、要进一步追求最终效果。

加强和改进未成年人思想道德建设工作的目的是培养“四有”的、适应社会发展需要的、中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。组织开展各种活动是必要的，但不是我们的最终目的。今后大家做工作不要从简单概念出发，而要从客观实际出发，针对存在的问题提出对策，部署工作。要取得工作的实效，应该注意以下几点：一是要全面建设。未成年人思想道德建设的四项工作任务规定得很全面，我们也要全面完成，不能顾此失彼，有所偏废。二是要全面覆盖。加强和改进未成年人思想道德建设工作不是在做一些人、一批人的工作，而是在做一代人的工作，务必将这项工作落实到每一所学校、每一个社区、每一个家庭，做到全面覆盖，不留空白。三是要全面发展。科学的发展观要求我们要全面、协调、可持续的发展。未成年人思想道德建设工作要在科学发展观的指导下，有机地融入到工作全局之中，提高水平，谋求效益。另外，加强和改进未成年人思想道德建设工作，还要坚持提倡创新、鼓励创造，在总结经验中把握规律，在创新工作中开拓局面，永葆未成年人思想道德建设的生机与活力。

同志们，青少年是一个国家和民族的希望。青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。加强和改进未成年人思想道德建设，是一项长期而艰巨的战略任务，需要我们付出坚持不懈的努力。我们一定要以求真务实的精神，切实抓好有关措施的落实，真正建立健全长效工作机制，努力开创我市未成年人思想道德建设工作的新局面。

政务工作会议上的讲话

今年全县经济工作的任务艰巨而繁重，面临的挑战和压力很大。各级各部门必须进一步转变作风，强化责任，不断加强和改进对经济工作的领导，促进各项工作任务的全面落实。

一要改进作风，真抓实干。各级干部要时刻牢记肩负的重大责任，坚定不移地把发展作为执政为民的第一要务，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，迎难而上，奋力拼搏，努力在加快发展上出实招、干实事、求实效。要大兴求真务实之风，坚决克服形式主义、官僚主义，切忌心浮气躁，作风飘浮，作表面文章。要切实减少会议，减少文件，把更多的时间和精力用在深入基层、体察民情、化解矛盾、解决问题上，用在抓好工作落实上。要认真开展调查研究，在实践中不断提高领导发展、促进发展的能力和水平。

二要严明责任，加强考核。今天会后，县上将对今年的重点工作、重点工程和重点项目进行分解，进一步明确县级领导和乡镇、部门的责任。各乡镇、各部门、各单位也要把今年的重点任务、重点工作，特别是招商引资、项目建设、节能减排、新农村建设等任务指标进行量化细化，落实到分管领导，落实到责任单位，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力。要把安排部署与督促落实结合起来，对每项工作实行跟踪督促检查，进行考核评比和公开通报，切实做到件件有着落，事事有交待。监察局、人劳局要进一步完善目标责任考核办法，使考核更趋科学化、合理化，真正达到奖优罚劣、奖勤罚懒的目的。两办要切实强化各项工作的督办检查，以有力的措施促进落实，以严明的责任确保落实。

三要团结协作，狠抓落实。各级各部门要牢固树立全局观念，想问题，干工作，都要从大局出发，为全局着想。无论是县属部门还是条管单位，都要牢固树立一盘棋思想，一切为了发展，一切服务发展，形成团结创业的合力。要坚决维护县委、县政府的权威，确保令行禁止、政令畅通。凡是县委、县政府安排部署的重点项目和中心工作，都应不讲条件，破除部门意识，雷厉风行，一抓到底，不折不扣地贯彻落实。从当前开始，各乡镇、各部门、各单位要全面进入工作状态，及早动手，精心组织，周密部署，尽快启动各项工作，抢占工作先机，争取全年主动，赢得良好开局。要根据全委会、人代会确定的决策部署和目标任务，结合各自工作性质和业务特点，以今天会上提出的重点工作和主要任务为统揽，对照签订的《工作目标责任书》，进一步理清发展思路和工作重点。紧紧抓住影响工作的关键环节，及早制定出操作性强的年度工作计划，明确阶段性工作目标和重点，列出时间表，算好任务帐，扎扎实实的抓好落实，力争各项工作取得新的成绩。

最后，强调一下近期要抓好的几项工作：第一，要抓好各项工作的开局，尤其要抓好经济运行调节，做好煤炭、电力、运输、资金等生产要素的协调工作，确保工业企业正常生产，实现工业经济“开门红”。第二，要认真贯彻落实全省抗灾减灾和春耕生产电视电话会议精神，深入分析灾情和农业生产形势，采取得力措施，全力以赴抓好农业抗灾减灾和春耕生产工作，努力将灾害造成的损失减少到最低程度，为全年农业丰收、农业增效和农民增收奠定坚实基础。各乡镇和相关部门要针对受灾特点和气温回升情况，及时清沟排水，除雪除冰，尽快恢复日光温室生产。特别要防止因雪冻低温灾害造成畜禽免疫能力下降而引发的禽流感等动物疫病的发生和流行。各涉农部门要积极做好种子、化肥、农药等农用物资的调运、供应和农业信贷等工作，确保生产资料及时有效供应。工商、质监、物价等部门要组织人员全面开展农用物资市场清理整治活动，做好农业生产资料的价格及质量监查工作，切实保护农民的合法利益，严防坑农害农事件的发生。第三，要根据工作推进的阶段性特征，扎实抓好春季植树造林和森林防火工作。第四，要抓住外出务工人员返乡在家的有利时机，切实做好计划生育各项工作。第五，要克服麻痹思想和侥幸心理，采取有力措施，抓好安全生产，开展春季安全生产大检查和集中整治活动，坚决遏制各类重特大事故的发生。第六，要抓好社会保障和扶贫济困工作。民政、扶贫等部门要进行排摸、普查，保证群众尤其是受灾区困难群众生产生活不出问题。

同志们，今年第一季度时间已过大半，但我们的各项工作才刚刚开始。我们一定要在县委的正确领导下，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，同心同德，开拓奋进，扎实工作，以实际行动贯彻落实xx大精神和科学发展观，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会又好又快发展、构建绿色、诚信、文明、富裕、和谐新x做出新的贡献!

政务公开工作报告

20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局全面推进政府信息公开工作，并取得了阶段性成效。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）和漳政办〔20xx〕191号文件要求，现将我局20xx年政府信息公开工作报告如下。

我局严格按照“公正、公平、便民”的总体原则及“及时、准确”的总体要求，将实施《漳州市政府信息公开办法》与贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》相结合，与转变政府职能、深化行政管理体制改革相结合，与建设服务政府、透明政府和诚信政府的现代行政管理理念相结合，与电子政务建设相结合，切实推进了我局政府信息公开工作，20xx年我们主要开展了以下几个方面工作：

（一）加强领导，健全机制。我局领导高度重视政府信息公开工作，建立了一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实的工作机制，确保有关工作顺利推进。同时根据县政府信息公开工作会议的要求专门成立了以庄汉土局长为组长，副局长卢国忠、黄达辉、何明辉为副组长，各相关股室为成员的政府信息公开领导小组，负责对信息公开工作的组织领导。领导小组下设办公室，指定一名办公室工作人员负责有关信息的梳理和日常工作的处理。

（二）分类管理，明确责任。为保证我局政府信息公开工作顺利进行，根据《政府信息公开条例》，对本局政府信息公开的范围、主体、方式、程序和监督等内容作进一步充实完善，认真做好《平和县交通局政府信息公开指南》、《平和县交通局政府信息公开目录》的编写更新工作，确保职责明确，责任到人。同时，组织业务人员参加县政府举办的各种有关业务学习培训，切实提高工作能力和业务水平，增强服务意识，努力提供优质、高效、满意服务。

（三）加强监督，严格考核。20xx年，我局应县考核制度的要求将政府信息公开工作纳入年度考核之中，对各职能部门信息公开的运作情况和各项任务的完成情况不定期进行检查，主要包括：主动公开了多少文件、依申请答复了多少文件、操作中存在什么问题等，以发现问题，及时改进。

（一）主动公开数量：20xx年，我局共主动公开政府信息46条，全文电子化达100%。其中，机构职能类15条、规范性文件类16条、行政许可类2条、为民办实事2条、安全生产、应急管理类11条。

（二）主动公开内容：20xx年，我局主动公开的政府信息主要包括单位职能、工作动态、政策法规、政务公开、自由裁量权等5大方面内容。

1、通过互联网。通过“平和县交通局”信息公开网站。

2、通过公共查阅点。每季度末都把这个季度主动公开的信息文件，以电子文本和纸质文本及目录、指南的形式交到县档案局，以方便查阅。

20xx年度，没有收到信息公开申请。

我局政府信息公开收费按照上级有关规定执行，至目前为止尚未收费。

20xx年，我局没有收到有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼申请。

（一）存在问题：

1、对政府信息公开工作重要性的认识还不够，组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善。

2、主动公开力度还需进一步增强，部分信息未能够及时公开。

（二）改进措施：

1、继续做好政府门户网站的信息公开工作，进一步加大宣传力度，让更广泛的公开权利人知道以各种形式获取政府信息。

2、按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和不予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，进一步完善信息公开工作各项规章制度。

政务公开工作领导讲话

同志们：

今天我们召开全市政务公开工作推进会议，主要任务是认真总结年初以来的政务公开工作，研究部署今后一段时期的政务公开任务。刚才，五个单位分别介绍了推进政务公开工作的做法和经验，以及下步打算。由于时间关系，还有五家单位的材料进行了书面交流。这些工作措施和设想目标明确，内容充实，具有代表性、可操作性，必将对我市政务公开工作深入开展起到积极的促进作用。希望与会同志认真研究，努力学习，充分借鉴。借此机会，我讲三点意见。

年初以来，各县(市)区、各部门把政务公开工作摆上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有计划、有步骤地开展政务公开工作，取得了明显成效，政务公开逐渐成为各级政府施政的一项基本制度。

(一)坚持服务大局，政务公开的综合效应进一步增强。工作中着眼于行政权力运行公开透明，坚持把政务公开与校务公开、院务公开、行政审批制度改革等项工作结合起来，一起部署，统筹安排，工作合力进一步形成，有力地促进了全市各项事业的发展。如市中医院紧紧围绕“看病难、看病贵”问题，全力推进院务公开工作，开放床位数由原来的400张增加到现在的600张，门诊量年均递增45%，今年前三季度业务收入比20xx年全年业务收入增长50%。市医保局在涉及降低参保人员自付比例、提高参保人员待遇等30余次政策调整，都通过不同形式公布于众，深受群众好评。

(二)坚持与时俱进，政务公开改革创新的力度进一步加大。在充分利用政务公开栏、电子屏幕、公开指南等传统政务公开形式的基础上，大力推行政府重大决策听证制度、新闻发言人制度、专家咨询、主动公开信息、依据群众需求公开政府信息，政务公开的形式更加丰富。市政府对涉及热费调整、水费调整、城市规划等重大事项，都多次召开听证会征求群众和社会各界意见，16个县(市)区、41个政府部门在推进政务公开工作中，都做到了坚持重大事项听证，保证了决策的科学性。

(三)坚持依法公开，《条例》精神宣传贯彻的氛围进一步形成。为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施，经政府常务会议研究决定，把4月29日作为《条例》宣传日，掀起了贯彻落实《条例》精神的热潮。中心城区设立龙沙、建华、铁锋三个主会场，各县(市)区设立分会场。市四大班子领导深入主会场实地进行宣传。还在《齐齐哈尔日报上》发表了理论文章，就《条例》精神实质进行了三次解读。“鹤城讲坛”专门举办了“学习《条例》专题报告会”，对《条例》的宣传产生了积极的推动作用。

(四)坚持高标准，全面开展了行政权力清理、编制公开目录工作。对全市44家行政机关、87家事业单位的法定职权、行使方式、办事流程进行了认真梳理，认定行政职权1279项，并对行政职权称谓、行使方式、收费情况依法进行了确认和规范。还清查了44家行政机关、343个内设机构的2071项职能，87家事业单位的195个内设机构和457项管理职能。并按照编制公开目录的程序要求，经市政府常务会议审定，于5月1日通过网络对外进行了公示。

(五)强化组织领导，政务公开领导体制和工作机制更加健全。经市委十一届三十一次会议同意，成立了市政务公开专门机构，级格为正县级，副主任为副县级，市编委办已经下发了齐编发[20xx]23号文件。各县(市)区、各部门切实把政务公开作为依法行政的重要举措，纳入重要工作日程，调整了各自的领导小组，“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制已基本形成。

随着社会主义民主政治的深入发展和行政管理体制改革的不断深化，推行政务公开条件有利，环境良好，且逐渐呈现出一些新形势和新特点，我们务必正确认识，科学把握，抓好工作推进。

从国家层面看，党中央、国务院对政务公开工作越来越重视，工作力度也越来越大。在党的xx大报告中指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。今年3月25日，温在国务院新一届政府第一次廉政工作会议上强调，要进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，推动公共企事业单位办事公开。原国务委员兼国务院秘书长华建敏对政务公开工作高度重视，每年都召开几次有关推进依法行政、深化政务公开工作会议，每次会议都有针对性，都有明确的重点，还确定了63个国家级政务公开示范点，出台了《关于进一步推行政务公开的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等系列文件，各省(区、市)和国务院各部门、单位都出台了推行政务公开的具体规定，15个省(区、市)颁布了相关的地方性法规，明确了政务公开的内容、形式、标准以及具体要求等。

从我省层面看，政务公开工作已经逐步成为政府施政的一项基本制度。我省已将政务公开工作列入《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并作为推进社会主义民主的重要举措。栗战书省长在多次会议上都对政务公开工作提出要求。近期，省政府已根据工作需要对全省政务公开领导小组成员进行了一次调整，由杜家毫副省长担任领导小组组长，郭晓华秘书长担任副组长。杜家毫副省长对政务公开工作非常重视，到任之初，就要求今后政府的一些重大决策，凡能上网的，凡能公开的，要一律上网公开。在今年8月份召开的大庆现场会上，杜省长还就如何推进办事公开工作作了重要讲话。这足以说明省委、省政府已将政务公开工作纳入重要日程。

从我市层面看，虽然我市政务公开工作在全省起步较早，但是事业发展任重道远。刘刚市长在市政府第二次全体(扩大)会议暨廉政建设工作会议上的讲话中指出，要推动重大事项决策科学化、民主化，进一步健全专家咨询、决策评估、合法性审查、社会公示与听证等制度，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策要公开征求社会意见。虽然我市政务公开工作走在了全省前列，但是，与全市百姓、群众的需求相比，还有大量的工作要做。主要表现在，工作开展不均衡;公开的广度和深度不够;公开的重点不够突出;公开的渠道不够畅通。究其原因，主要有以下几个方面：一是政府信息利用率低。政府机关掌握着80%的公共信息，然而这些信息的利用率最多不超过20%，政府与社会公众处于信息严重不对称的状态。从多年接待信访的实际工作中体会到，有些群众上访反映的是鸡毛蒜皮的小事，是缘于对信息的不掌握，是因为对政策的不理解，根源在于没有实现与政府的有效对接，于是闹了、访了，我们的干部便缠身于大量的接待之中。如果群众、百姓能够第一时间掌握公开的信息，就会增加对政府的理解和支持，就会把矛盾消除在萌芽状态。因此，从这个角度看，政府信息公开，不单纯是政务公开问题，也是信访问题，问题处理好了，能够大大减轻信访工作压力。二是网络资源整合不到位。我们逐步完善了“纠风热线”、“行风评议”、“政务公开”、“市政府门户网站”，以及新闻、教育、卫生、公积金、房产、政府采购、招投标等一系列专门网站。同时，各部门、各单位都建立了自己的业务网站。这些网站各成系统，各自为战，既存在重复建设的问题，又缺乏整体性、连续性和通畅性，没有实现资源统一整合，没有实现彼此之间的相互连通，没有达到“一键通”的效果。三是思想不够解放。有些部门利益至上，对于“剪不断，理还乱”的历史旧账，怕麻烦，求稳怕乱，在理不直、气不壮的情况下，对于应该公开的事项，具体工作人员不知道如何处理，不懂得怎样公开，存在着假公开、“客客气气说废话”、隔着一层“玻璃门”公开的现象。有差距存在，就有潜力可挖。知道了问题的症结，知道了问题的成因，关键是要如何解决问题。因此，我们要明确今后的主攻方向，采取有力措施，切实解决问题，推进政务公开工作向纵深发展。

三、突出重点，强化措施，进一步开创政务公开工作新局面。

当前及今后一段时期全市政务公开工作基本要求是：突出办事公开重点，整合网络资源，实施典型示范，不断扩展公开内容，拓宽公开渠道，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，为全市经济和社会发展服务。根据上述要求，我们要重点抓好以下五项工作。

第一，要认真贯彻施行《条例》。今年是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各县(市)区、各部门要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重，作为长效工作常抓不懈，加强领导，健全机制，精心组织，狠抓落实。各县(市)区、各部门政务公开办要切实担负起推进、指导、协调、监督等工作职责，创造性地开展工作。特别是县(市)区级政府都要在今年12月31日前，设立独立的政务公开机构，确定专人负责政务公开，为工作深入开展提供必要保障。要尽快在政府门户网站建立政府信息公开意见箱，在公共图书馆、档案馆、行政服务中心等公共场所建立电子触摸屏，与政府门户网站连接，扩大公开范围和层次。泰来县要在完善政务服务大厅功能、加强政务公开长廊建设、创新公开载体和搭建网上依申请公开平台等方面进行重点探索，力求富有新意，力保有亮点，力争有更大的突破。省政务公开办出台的政府信息主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究等四项制度，已经下发到各县(市)区和各部门，这是我们今后开展政府信息公开工作的遵循。在这里我特别强调一下，各县(市)区、各部门要依法进行主动公开和依申请公开。对于应该主动公开的政府信息，必须公开到位。对于群众和百姓以口头或书面形式提出的申请获取政府信息行为，必须予以高度重视，以各县(市)区、各部门为主体，坚持首问负责制，由专人负责接待、受理，依据提出的申请，对应该公开的信息提供到位，对不应该公开的信息拿出合理合法的理由，并出具书面答复意见。否则，按照《条例》规定，就是违法，就是行政不作为，对无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息等行为，要追究责任，包括责令改正、通报批评、行政处分。

第二，要加快政府信息的网络资源整合步伐。最大限度的整合网络资源，发挥网络资源在政务公开、发布政府信息等方面的优势作用，达到信息畅通、相互沟通的目的，是我们要下力气抓好的一项重点工作。一是实现网络终端连接。由信息产业局牵头，组织相关部门研究软件利用与连接，设置新的网络应用程序，把政务公开网站与各部门、各单位的网站连接起来，从政务公开网站点击即可进入各部门、各单位网站，真正实现“点一网而知天下”。二是突出网络公开重点。各部门、单位要把工作职能、行政职权、工作流程、办事时限、告知事项等内容作为公开的重点。特别要公开本部门、本单位的相关业务咨询电话，对群众、百姓进行解虑答疑，真正为民服务。三是对公开的内容进行动态管理。各部门、各单位要按照网络权限规定，坚持“谁制作、保存的政府信息由谁负责公开”的原则，对已经公开的事项进行动态管理，及时更换工作变化情况，保证公开的信息常在常新。市信息中心要对全市的政府信息网站进行业务指导，根据不同阶段、不同时期的重点工作需要，对政务公开网站进行改版升级，力求版面新颖，栏目适用。

第三，要深入推进公共企事业单位办事公开。公共企事业单位实行办事公开制度，是加强部门和行业作风建设，从源头上预防和治理损害人民群众利益、与民争利的不正之风的重要途径。这也是今后政务公开工作的重中之重。一是明确办事公开的范围。各级医院、各类学校、公共交通、供水、供电、供气、供热、住房、计划生育、环保、移动通信、电信、旅游、银行、证券、保险等领域和行业，其他与群众利益密切相关的公共企事业单位，要围绕人民群众关心的热点问题，针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开。二是加强办事公开制度建设。各县(市)区、各部门要认真按照“谁主管、谁负责”的原则，强化措施，扎实推进公共企事业单位办事公开。同时，要指导公共企事业单位建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，确保为公众提供良好的公共服务。三是强力推行重点行业办事公开。校务、医务、物业企业的服务公开是群众普遍关注的焦点。要以此为突破口，加快推进重点行业的办事公开。教育系统要以加强财务管理和招生管理为主线，公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统要坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费、阳光执法”经验，以药品价格、医疗价格为重点，不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道、审批通道,使看病的全过程公开透明。物业服务单位要提高收费透明度，向所服务的小区居民明确公示服务项目、收费标准以及相关费用的使用情况。市产权处要继续发挥办事公开方面的龙头作用，更好地为百姓服务。与此同时，供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为公开重点，使全市公共服务质量有一个明显提高。

第四，要深入推进行政权力公开透明运行。各县(市)区、各部门要继续把规范行政权力，加强对行政权力的监督，推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口，下力气抓好。一是继续加大编制目录网上运行工作力度。当前，清理行政权力、编制公开目录的重点在各县(市)区。各县(市)区要参照市直各部门的做法和经验，完成好依法审核确定行政权力、编制权力目录、绘制行政权力流程图等项工作，务必于11月末前全部实现目录网上运行，确保《条例》顺利施行，保证全市工作均衡发展。二是突出抓好执法执罚部门的办事公开。要重点抓好重大资源分配、行政事业性收费、政府采购、工程招投标、棚户区改造、房屋拆迁、行政执法过程和结果等方面的公开，推动政务公开由行政活动运行公开向行政权力运用公开深化。要以公开行政执法执罚结果为突破口,突出抓好执法执纪部门的政务公开。凡是行政执法部门都要实行全程公开,可先在交通、交警、城市管理、住房、城乡建设、工商管理、质量技术监督、卫生等部门试点,用一年左右时间推进执法执罚结果公开。三是抓好行政处罚自由裁量权标准的确定。在公开执法执罚结果的同时,突出规范好我市行政处罚自由裁量权,合理缩小行政处罚自由裁量权的空间,提高行政执法水平。由市法制办牵头，组织各部门将行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,向社会公布,接受监督。

第五，要构建监督保障机制。要创新监督制度和检查方式，构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督机制和网络。各县(市)区、各部门要于12月31日前设立政务公开举报投诉电话，并充分发挥电子监察和行政问责在推行政务公开的不可替代的保障作用，尽快建立健全监督保障机制。同时，要把政务公开作为社会评议政风、行风的重要手段，纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制等各项考核的重要内容，加大考核力度。根据《条例》要求，我省已经把20xx年作为全省政务公开工作的检查考核年，我市要做好基础工作，确保高标准、高质量通过年末省政务公开考核检查。市政务公开办也要对各县(市)区、各部门进行经常性的检查、指导，及时总结全市典型和经验，促进全市政务公开工作均衡、深入开展。

同志们，政务公开工作意义重大而深远。我们要巩固、发展前一阶段取得的可喜成果，工作再加一把劲，再增一把力，振奋精神，开拓进取，不断开创政务公开工作的新局面，为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献!

在全市深化政务公开加强政务服务工作视频会议上讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，全面安排部署当前和今后一个时期全市政务公开和政务服务工作，动员各级各部门进一步认清形势，统一思想，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓政策机遇，努力开创政务公开和政务服务工作新局面。刚才，×县、市财政局、市自然资源和规划局和市×局就深化政务公开加强政务服务工作作了大会发言。下面，我讲三个方面意见。

一、正视差距，切实增强做好政务服务和政务公开工作的紧迫感。

各县区标准化政务服务中心基本建成投入运行，市长便民服务热线受理中心建设工作稳步推进，建成了电子政务和电子监察系统，为全面推行网上审批、政务公开、公共资源交易、综合监察搭建了平台。全市政务公开和政务服务工作取得了较好的成效。但实事求是的讲，我们的工作中还存在很多问题和不足。主要有以下几方面：一是思想认识有差距。少数单位和干部推进政务和政务服务工作的积极性不高、主动性不强，在一些重点领域信息公开和行政审批集中办理方面，等待观望，敷衍应付。二是政务公开的范围不够广。与群众密切相关的重大事项、规划计划等信息公开还比较少，事业单位办事公开还不规范、制度尚未健全。三是政务服务中心标准化水平不高。个别县区政务服务中心建筑面积不达标、硬件设施不配套。一些县区、部门对进驻政务服务中心的窗口工作人员管理不到位，行政审批“两集中两到位”进展不快。市县有关部门设立的办事服务大厅分布零散、缺乏统一的指导管理和监督考核工作机制，一些乡镇便民服务中心标准化建设流于形式。四是电子政务系统建设应用滞后。系统软件开发相对滞后，推广应用没有达到进度要求。市级政务公开和行政审批电子监察平台还未正式上线运行，不能按期实现与省上综合电子监察平台的互联互通。以上这些问题，都需要我们在今后的工作中努力改进和解决。人民群众的期盼、上级的要求，以及我们工作中存在的差距和不足，都要求我们必须进一步做好政务公开和政务服务工作。各级各部门要切实提高对深化政务公开、加强政务服务工作重要性和紧迫性的认识，在思想上高度重视，行动上高度自觉，把政务公开和政务服务工作放在突出位置，抓紧抓好抓出成效。

我们要抓住机遇，借力借势，努力推动全市政务公开和政务服务工作上台阶、上水平。重点要抓好以下几项工作：

制定关系群众切身利益的公共政策要按有关规定实行听证，力求真实反映民意。要不断完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证，增强决策的科学性。三要加快推进公共事业单位的办事公开。×等部门要把所属单位的办事公开纳入到部门政务公开的总体规划之中，加大指导督促力度，进一步拓展办事公开内容，畅通双向沟通渠道。四要抓好政务公开载体建设。各级各部门在充分利用好媒体类、会议类、指南类、场所类等公开渠道和载体的同时，要积极探索运用短信平台、政务微博、微信等新型电子政务载体公开政府信息。

（二）全面提升政务服务中心规范化水平。要加快推进政务服务中心规范化建设，不断提高行政效能，为群众提供更加便捷、高效的服务。一要推动全面进驻。要认真贯彻落实省、市提出的今年上半年“全进驻”的目标要求，推进全市所有面向企业和社会的审批服务事项全部进驻市、县两级政务服务中心。要按照为民服务的要求，积极推进公共服务事项进驻政务服务中心，进一步充实完善中心的服务功能。现阶段受市县两级政务服务中心场地条件限制，相关部门单位可依据审批事项和业务量的多少，采用设置多个窗口、按ab岗设置两人窗口、按ab岗设置综合窗口等多种方式进驻。二要完善运行模式。要建立“一窗进出”的运行模式，所有进驻中心的审批服务事项必须按照政务公开的要求，实现审批内容、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准公开，制作办事指南并通过网络发布公示，扩大办事群众的知晓面，接受群众监督。进入政务服务中心办理的审批服务事项要根据业务流程，分别制定管理制度和工作流程，逐步实行“一审一核制”、并联审批制、项目审批流转单管理制、综合定时办理制等。三要严格监督管理。各级政务大厅管委会办公室要建立健全各项规章制度，强化对各部门进驻事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，加强对窗口工作人员的管理培训和日常考核，提高服务管理水平。市政务大厅管委会办公室要加强对各分中心的指导协调和考核监督，各主管单位要认真研究解决分中心运行管理中存在的困难和问题，督促指导各分中心加强规范化管理。

按照“整合、完善、规范、提高”的要求，整合乡镇为民服务功能，解决工作场地、服务项目、人员配备等问题，全面提升乡镇（街道）便民服务中心标准化建设水平。年内，全市乡镇（街道）标准化便民服务中心覆盖面要达到×%以上。

（四）抓好电子政务系统平台应用。全市电子政务系统平台已基本建成，各级各部门要健全机制，抓好平台的推广应用。要扎实开展网上公开。各级各部门要加强政府门户网站、市政府政务公开网站、部门子网站，以及事业单位专门网站的管理维护，严格执行公开目录规定，及时主动进行网上公开，充分发挥网站在政务公开媒介中的主渠道作用。要加快推行网上审批。要在进一步完善网上行政审批系统功能的基础上，全面加大推广应用力度。全市所有行政审批事项要在×月底前，全部实现网上办理。市、县政务服务中心进驻事项要率先在×月底前上线办理，努力实现网上办理审批、缴费、咨询、办证以及互联网核查等事项，推动不同层级政务服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。要加强网上监察。按照建设全省首批电子政务、电子监察系统平台互联互通试点市的要求，进一步完善电子监察系统，通过数据和视音频×方式，逐步实现对各级服务中心和分中心审批服务的电子化、实时化、全程化监督监察。

三、强化措施，确保各项任务落实到位。

深化政务公开、加强政务服务的各项工作任务已经十分明确，难点和重点是要抓好落实。各级各部门要切实加强领导，靠实责任，上下联动，齐抓共管，使各项工作落到实处、取得实效。

一要加强组织领导。各级各部门要把深化政务公开、加强政务服务工作作为提升行政效能、开展好党的群众路线教育实践活动的重要抓手，列入重要议事日程，与中心工作同部署、同安排、同检查，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的领导机制，及时协调解决场地设施、管理体制、运行机制、工作人员、经费保障等方面存在的困难和问题，确保政务公开和政务服务各项工作顺利推进。

二要强化协调配合。市政务公开办和政务大厅管委会办公室要发挥牵头抓总的作用，督促指导县区、部门抓好政务公开和政务服务工作。监察、财政、发改、法制办等部门要各负其责、各司其职，在效能监察、行政审批制度改革、重点领域政府信息公开、政务服务中心进驻工作等方面做好支持配合工作。编制部门要牵头研究制定行政审批事项集中管理意见，结合政府机构改革，研究理顺市、县政务公开和政务服务工作机构设置、人员编制等问题。

三要严格督查考核。市监委、市政府督查室、政务公开办、政务大厅管委会办公室要加大督查考核力度，及时通报工作中存在的问题，督促整改落实。市政府已经将政务公开和政务服务工作纳入对部门考核目标范围，各县区也要制定相应考核办法，市直各部门要把下属单位两项工作列入年度考核范围，充分运用考核杠杆，促进工作落实。要积极妥善回应群众反映的政务公开和政务服务方面存在的问题，对违反效能建设规定、影响经济发展环境的人和事，要严肃追究责任。

同志们，做好政务公开和政务服务工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，扎实开展工作，努力把政务公开和政务服务工作提高到一个新的水平，为全市经济社会转型跨越、高质量发展营造良好的政务环境！

政务公开工作细则

为进一步提高教育局的工作效率，改进机关作风，增强教育局行政权利运行的透明度，方便群众办事，结合我局实际，现制定市教育局政务公开工作方案。

(一)规范和深化政务公开的指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，以提高机关服务水平和服务质量为宗旨，加强对行政权力运行的监督，规范服务行为，提高办事效率，进一步密切党群、干群关系，发挥政务公开在全市教育改革、发展和稳定中的作用，树立教育局机关的新形象，为办好商洛人民满意的教育事业作出新贡献。

(二)规范和深化政务公开的基本原则:。

1、依法公开，公平公正的原则。严格按照国家法律、法规和有关政策规定，凡是与人民群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家秘密，都必须依法公开办事依据、标准、程序、期限和办理结果，提高依法行政水平和公平、公正性。

2、注重实效、循序渐进的原则。坚持突出重点，循序渐进，重点公开群众关心的问题，便于群众知情，方便群众办事，有利于群众监督，不搞形式主义。同时，以人为本，简化环节，优化服务，提高效率。

3、分级负责、强化监督的原则。明确教育局、各学校及直属单位在深化政务(校务)公开工作中的责任，做到层层落实，要根据市委、市政府的统一部署，全面推行政(校)务公开制度。

4、与时俱进、开拓创新的原则。深化政(校)务公开要与过去的行之有效的各项规章制度结合，和加强机关效能建设的各项举措有机结合，和教育发展实际与人民群众日益增长的教育需求有机结合，创新行政管理和学校管理方式，加强政(校)务公开与行政监督，营造高效、优质、廉洁的运行机制。

政务公开的范围涉及教育收费项目、标准公开;办事程序公开。公开的具体形式和内容是:。

(一)在局机关公开的:。

各科室工作职责及组成人员的岗位职责(办公室);。

市直单位教职工的调配使用情况(人事科);。

局党组、局务会议做出的重要决定(办公室);。

其它需要公开的事项。

(二)在市直单位公开的:。

中等专业学校教师资格、实习指导教师资格及商洛中学教师资格认定结果(人事科);。

市直直属科级干部的任免情况在市直本单位公开(人事科);。

市直单位教师专业技术人员的晋级、晋升、年度考核结果在所在单位公开(人事科);。

市直教育单位的经费、专款、基建项目、经费审计结果(计资科);。

其它需要公开的事项。

(三)在全市教育系统公开的:。

全市教育发展规划、计划、实施方案及有关规定(办公室、计资科);。

高级中学、职业中学文化课、专业课及实习指导教师资格认定(人事科);。

全市八所中学(商洛中学和各县区中学)领导干部的考核结果在所在学校公开(人事科);。

中等职业学校、高级中学学生的毕结业证书的发放结果(职成教科、基教科);。

各县区教育局岗位责任制执行情况的考核结果(人事科);。

学校基建项目、投资及各类教育专款的投资计划(计资科);。

教育系统的重大事件(办公室);。

其它需要公开的事宜。

(四)面向社会或在媒体上公开的:。

教育局工作职责，局各科室设置、岗位职责、办事程序及岗位责任人(办公室、人事科);。

全市教育系统教师专业技术职务的评定结果(人事科);。

教育强县、教育强乡镇创建标准和结果(职成教科);。

初级中学、高级中学、职业学校的设立和撤销结果(基教科、职成教科);。

其它需要公开的事项。

(五)文件资料公开。

局机关的行政文件、资料及有关规定等(办公室);。

以前已形成的有关政策和规定，需要个人进行查询和了解的事项(办公室);。

其它需要公开的事项。

(六)面对面口头公开的:。

上访人员需要解释和说明的问题(各业务科室);。

其它需要公开的事项。

(二)精心组织、全面实施。全面推行政务公开是一项十分细致的工作。一定要统一部署，有计划、有步骤地深化政务公开工作。要从实际出发制定细化方案，在调查研究的基础上制订政务公开制度，条文内容要具体，简单明了，可操作性强，要有刚性。把政务公开实施情况列入各科室和干部年度考核内容，要做到定期检查，经常通报情况。

(三)加强检查、强化监督。建立内部监督与外部监督、上级监督与下级监督、领导监督与群众监督相结合的监督体系，把教育系统政务公开置于社会各界和人民群众的监督之下。邀请教育行风特约监督员等对政务公开实施情况进行检查，确保深化政务公开工作实现预期目标。

政务公开工作细则

为贯彻国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发﹝20xx﹞73号)、省政府办公厅《关于印发全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案的通知》(皖政务办﹝20xx﹞7号)、市政务公开办公室《关于印发滁州市政务公开“标准化实施年”活动方案的通知》(滁政务﹝20xx﹞38号)以及全椒县政务公开办公室《关于印发全椒县政务公开“标准化实施年”活动方案》(全政务﹝20xx﹞17号)文件要求，现制定以下工作方案：

一、总体要求。

在党的和xx届二中全会精神的指导下，全面贯彻中央、省、市、县有关文件精神，通过政务公开“标准化实施年”活动，以活动为抓手，以标准实施为重点，将“规范”二字贯穿我局全年工作各个方面，从政务公开内容、目录、流程、制度等入手，确立各项业务标准，不断提高政务公开规范化水平，推动标准化建设成果在全局普遍应用，加强我局自身建设和优化社会发展环境，带动我局政务公开各项工作上台阶、出成效，全面提升环保工作政务度和行政效能。

二、主要任务。

按照结构合理、层次清楚、配套完善、简便适用的要求，建立覆盖我局政务公开全过程的标准体系。

1、完善政务信息公开基础标准。进一步完善主动公开、依申请公开、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等机制和工作程序，细化执行标准，落实和完善政务公开工作责任制，增强工作的主动性。局办公室负责进一步梳理近年来我局印发的政务公开相关制度、文件和政务公开内容，制定县环保局虚假或不完整信息澄清和责任追究等制度，规范政务信息公开行为，建立局政务信息公开长效工作机制，全面提升信息公开和办事公开的规范水平。

2、完善政务信息更新职责分工和保密审查。按照依法公开、分工协作和统一规范的原则编报政务信息，信息撰写部门对信息的合法性、全面性和真实性负责，局办公室负责及时更新市政府信息公开网相关栏目信息。局门户网站栏目信息依据职责分工，按照“谁管理、谁审核、谁发布、谁负责”的原则进行更新维护。各部门草拟行政公文时，应根据公文的内容，对照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在发文单上选择注明公开属性，属于不予公开的，还应选择注明不予公开的理由，局办公室负责审核和保密审查，公文签发人在签发公文时最终确定其属性。各部门在20个工作日内对属于主动公开的公文，将该信息通过市政府信息公开网发布，对依申请公开、不予公开的公文信息予以报备。

4、完善政务信息公开网站标准。严格按照市政府信息公开网“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，遵循政府信息公开基本目录标准，及时对外发布或补充主动公开、依申请公开、行政职权目录等政务信息，确保内容全面、分类合理、层级清晰。局办公室负责建立和完善局门户网站栏目和技术标准，进一步调整优化信息公开栏目，实现与政府信息公开网的有效联接与融合，并负责政务公开相关信息系统的日常维护和技术支撑，有效提升政府信息网和局门户网建设水平。

5、完善行政职权行使规范标准。按照行政职权审核和确认的结果，规范行政职权名称，及时对行政职权目录中行政处罚、行政强制和其他行政行为等内容进行补充和更新，推进行政权力运行程序化，促进权力运行过程和结果动态公开。以市政府信息公开网、市统一政务平台、局门户网站统为载体，实现环保行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，建立结构合理、程序严密、运行公开、制约有效的环保行政权力运行机制。

6、完善内部事务公开标准。补充和完善本局内部事务公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，在局内公开财务收支、考核奖惩、干部人事以及局领导点评各部门及人员工作绩效结果、每周工作重点、领导班子周值班、环保项目现场实施动态、信息宣传任务完成情况等，创新公开形式，深化公开内容，保障本局人员的知情权、参与权和监督权。

(二)政务服务标准化。

1、依申请公开。公民、法人和其他组织通过现场申请、书面申请和网上申请的方式，需要获取我局主动公开以外的政府信息，由局办公室负责受理，按照政务公开的相关规定和程序进行申请处理，对属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。

2、行政服务流程明确、标准、简化。按照“服务承诺制”、“限时办结制”、“首接负责制”、“办理实名制”、“升级督办制”等原则，建立群众诉求处理快速化、服务优质化机制，明确分管负责人、工作部门、专兼职人员，完善服务热线接听、办理、答复、反馈、监督、回访等工作制度，落实工作责任制，认真调查处理办理事项，在规定的时限内反馈，确保群众合理诉求得到及时有效解决。

三、工作步骤。

(一)动员部署阶段(7月)。

认真学习《中华人民共和国信息公开条例》、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(皖办发〔20xx〕37号)等相关文件，提高对政务公开“标准化建设年”活动重要性的认识。制定具体实施方案，明确目标，落实责任。

(二)组织修订、实施阶段(8月-10月)。

由局办公室统一组织，按照市公开办的统一部署，明确政务公开各项工作的推进方法、时间进度和责任分工。完善政务公开制度体系，对不符合当前工作实际的制度和文件进行修订，总结政务公开的成果，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式予以固定。本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，按照信息公开目录标准，对制度、规章、政务信息等进行归类，经规定的程序审核对外发布。

(三)巩固提高总结阶段(11月-12月)。

按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务公开。建立持续改进的工作机制，评价标准体系实施效果，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。根据工作需要和形势发展，不断修订、完善，将行之有效的服务方式和理念及时转化为标准，保证标准的符合性、有效性和先进性。

四、保障措施。

1、加强组织领导。将“标准化建设年”活动作为年度政务公开重点工作，调整政务信息公开领导小组成员，组长由主要负责人担任，副组长由领导班子成员担任，成员为各股室、队、站主要负责人。领导小组下设局政府信息公开工作办公室(简称局公开办)，局公开办设在局办公室，负责牵头办理政务公开日常事务，主任由分管办公室的局领导兼任，副主任由局办公室负责政务公开的负责人担任。领导小组适时召开会议，研究部署工作，协调和督促解决存在的问题。本局各部门相互协同、密切配合，有计划、按步骤共同推进“标准化实施年”活动深入开展。

2、加强宣传培训。将标准化建设工作和活动开展情况作为政务公开宣传的一项重要内容，局门户网站开辟“标准化实施年”活动专栏，并在本局公共场所利用展板开展集中宣传，积极营造良好的工作推进氛围。积极参加政务公开标准化业务培训，牢固树立服务标准化理念。

全椒县环保局。

二〇xx年十一月四日。

财政与编制政务公开工作会讲话

是湖北学习实践科学发展观出实效、上水平的一年，也是应对金融危机克难奋进的关键之年。做好今年的财政与编制政务公开工作，具有十分重要的意义。按照省委省政府的要求，结合全国政务公开经验交流会议精神，现将有关事项通知如下：

一、继续扩大政务公开内容，切实提高上网信息和数据的质量。

根据《政府信息公开条例》，凡是涉及公民、法人或其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，都应主动公开。今年各地要将所有涉及“三农”、义务教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的财政资金全部公开，中央应对金融危机扩大内需的专项资金在按程序报批后予以公开（20财政资金公开目录附后）；机构、人员编制管理变动情况要及时上网更新；按照比较规范的部门预算要求，鼓励各地搞好部门预算公开。凡是实行了比较规范的部门预算的地方，应上网公开不少于10个一级行政单位部门预算情况。部门预算公开情况将作为省财政“部门预算改革”量化考核的重要依据。

要切实提高上网财政资金数据和机构人员编制信息质量，增强网站的可信度和权威性。凡列入“年财政资金公开目录”的资金，要按照公开资金分配政策全面准确，分级拨付表、分配明细表填写完整准确的.要求及时公开。同时，各市州直要将直接管理分配的开发区、管理区等地资金信息在本地网站上完整公开。对、资金未公开和公开不全面、不完整的，必须尽快全面完整公开；省财政与编制政务公开工作领导小组办公室（以下简称“省公开办”）将对以前年度公开不全面、不完整的资金进行跟踪检查，检查结果作为2009年考核的内容。

要切实保证上网信息的准确性和及时性，增强网站的吸引力和影响力。所有上网信息在按程序审核上网发布后，要确保页面美观，文字和图片大小适当、布局合理。工作动态信息要确保及时、准确，每月至少要有两条以上反映本地政务公开工作情况。凡属宣传查询类的信息必须在5个工作日内予以报道，报道必须要有时间、地点和基本情况，并配以必要的图片。

要进一步加大宣传力度。要结合本地实际，采取包括电视广播、报刊杂志、发短信、挂横幅、立宣传牌、贴公告等形式宣传财政与编制政务公开，也可以结合征收农村合作医疗基金、发放涉农补贴和负担监督卡、送文化科技卫生“三下乡”活动、村委会选举等时机开展流动查询活动。继续做好利用中小学电脑课教育、农民工培训开展财政与编制政务公开查询活动，并及时、详细的在本地网站宣传报道，使财政与编制政务公开网的社会影响深入到每个社会群体。

要完善和加强查询点建设与管理。乡镇城区免费查询点要进一步改善查询环境，提高服务质量，要充分发挥电话查询的作用，并指定专人负责，做好查询记录。农村查询点要进一步加强和巩固，以方便群众就近查询。要在总结农村查询点建设和管理的基础上，通过签订协议、财政补贴等方式，逐步建立并完善服务和监督机制，原则上到2009年9月底前一个行政村（社区）有一个农村（社区）查询点。

要加强与群众、网民的互动工作。对人民群众通过电话、信函或直接到免费查询点查询、咨询、质疑的与财政、编制政务相关问题，实行首问负责制，要热情、耐心地予以解答处理。对各种网上咨询投诉建议等，按鄂财编办发13号文件要求落实。各地要进一步探索网上答复处理的办法和技巧，要通过答复处理让网民感到自己的意见得到重视，在互动中宣传和引导网民理解党和国家的各项方针政策。

三、加大公开成果的综合利用，加强监督检查，切实提高公开成效。

要充分利用财政与编制政务公开这一平台，加大监督力度，以公开促管理、促改革，促进财政资金管理水平和使用效益的提高，促进机构编制管理和服务水平的提高。要将财政与编制政务公开结果作为对各地财政考核的重要内容，作为调整机构编制和干部配备、人员招录调配、财政经费的基础依据。

各级财政监督部门和省财政厅驻各地财政监督检查办事处要结合本地公开实际，重点关注涉及民生的重要领域、重点地区以及扩大内需的公开资金分配落实情况，要安排专人定期上网检查，督促各项资金及时足额拨付，对资金分配管理中存在的各种问题要及时查处。

各级公开部门要加大调研和督办工作力度，深入乡镇（社区）、农户一线，及时掌握了解财政与编制政务公开工作各种新情况、新问题，研究解决提高政务公开成效的途径和措施。

要完善报告制度，快速反映信息。所有上网信息和数据，凡经媒体曝光，最迟要在2天内将情况报省公开办；对人民群众通过互联网反映的涉嫌弄虚作假、资金分配和编制管理违规违纪、部门和单位“吃空饷”等重要线索，各地公开办要及时向有关部门报告，并将检查处理结果报省公开办。

要将上网公开与财政、编制实际工作质量紧密结合。网上公开的信息、数据必须与实际情况一致。对公开结果与实际情况不一致的，经本地检查（含网上互动）自行纠正的，省公开办将不予追究；经新闻媒体曝光或上级领导、信访督办的，属基层单位、受益人或项目单位利用虚假资料套取财政资金的，扣减该地当年财政与编制政务公开激励性转移支付资金；属公开办或财政、编制部门作假的，该地当年考核直接定为不合格等次。

四、加大组织领导，完善工作机制，全面完成2009年财政与编制政务公开任务。

2009年，各项公开工作要求高、任务重，各地要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高思想认识，坚决克服松懈情绪，按照“真实、深入、创新、高效”的原则推进财政与编制政务公开工作，全面完成财政与编制政务公开任务，真正把财政与编制政务公开网办成湖北的“品牌网”、政府与群众的“联心网”、财政和编制部门的“形象网”。

各地党委政府要加大对财政与编制政务公开工作的领导，充实调整办公室力量，保持专班人员相对稳定；要安排必要的工作经费，为顺利开展各项工作创造条件；各级财政、编制部门的主要领导要亲自关注、协调、督办各项工作落实情况。各市州要在认真做好本级政务公开工作的同时，加大对所辖县市区的检查和指导力度。

省公开办要按照公开内容全面、完整、及时、准确，及以公开促管理、促改革的原则，及时制定2009年财政与编制政务公开考核办法。考核结果将继续作为2009年“推进财政与编制政务公开激励性转移支付”的分配依据。

附：2009年财政资金公开目录（正在制定中）。

二九年二月十日。

在政务公开工作经验交流会上的讲话在政务公开工作中,如何有效提升政策解读的效果

各位代表、同志们：

这次全县乡（镇）人大经验交流会，是县人大常委会研究决定，经县委同意召开的。主要任务是，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，回顾总结近几年全县乡（镇）人大工作，研究部署新形势下加强和改进乡（镇）人大工作的任务和措施。刚才，冲乎尔乡人大主席团、杜来提乡人大主席团对以来的人大主席团工作作了典型发言，因时间关系，其他各乡（镇）就不在这发言了，从各乡（镇）的交流材料来看，各乡（镇）人大在一年的工作中做了大量的工作，切实发挥了乡（镇）人大的职能作用，为我县的经济发展、民主法治建设和社会稳定发挥了极其重要的作用，乡（镇）人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦，对此，县人大常委会是满意的，全县人民也是满意的。在此，我代表县人大常委会，向在座的各位同志，向全县基层人大的同志和代表表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我着重讲三个方面的问题。

一、各乡（镇）人大围绕中心开展工作有了很大起色，在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

近几年来，我县乡（镇）人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会正确指导下，紧紧围绕发展这个第一要务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设和民主法制建设做出了重要贡献。

（一）紧扣发展这一主题，有力地促进了改革开放和经济建设。全县各乡（镇）人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉地服从和服务于经济建设。坚持抓大事、议大事的原则，依法行使重大事项决定权。通过召开一年一度的乡（镇）人民代表大会，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，积极协助和支持党委、政府推行工作。以当地经济发展为主题深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；强化服务功能，针对改革和发展中遇到的实际问题，组织协调有关部门为农牧民群众提供信息、技术、项目、资金等方面的服务，促进了党的富民政策的贯彻落实，推动了本地区经济的健康发展。

（二）贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设和社会稳定。全县乡（镇）人大依法行使职权，保障了人民当家作主权力的行使。通过组织召开乡（镇）人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权力，审议决定重大事项，选举任免基层国家政权机关工作人员；通过密切联系代表和人民群众，广泛集中民智，促进了基层决策的民主化、科学化；通过强化监督措施，促进了基层的财务、政务公开。充分发挥法律监督职能，督促乡（镇）行政司法部门实行执法责任制，组织代表开展对执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，从而促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的.主渠道作用，组织人大代表对减轻农牧民负担、财务政务公开等方面存在的问题，深入调查研究，广泛听取和收集群众的建议意见，督促有关部门及时解决相关问题。

（三）代表工作的实效性进一步增强，有力地维护了人民群众的根本利益。近几年来，全县乡（镇）人大加强了新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是，通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系；组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是，代表工作日趋活跃，效果更加明显。在乡（镇）人大代表中开展了“五个一”（每个代表年内学习宣传一部法律法规，提一条好建议，进行一次调查或视察，帮助一个困难户，帮教一个落后户）活动，丰富了代表活动内容。三是，代表约见乡长活动不断深化。通过代表约见乡长活动，督促政府负责人解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，提高了乡（镇）人大的权威，促进了政府及职能部门作风的转变。四是，认真督办代表建议意见。各乡（镇）人大都及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施抓督办，提高了办理工作的质量，维护了人民群众的利益。

（四）乡镇人大自身建设进一步加强，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。全县各乡（镇）人大都十分重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，采取多种形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡（镇）健全了人大主席、副主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。