政府官员的强化措施（实用20篇）

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农民工文化建设强化措施论文

工程施工企业要充分认识到加强施工机械设备管理的重要性，在追求经济效益和工程质量的同时，提高路桥工程机械设备管理工作的重视，在企业内部，要强化员工以及管理层人员的机械设备管理意识，完善和加强管理的相关规则，在整个企业形成良好的施工机械设备管理的氛围，同时，要将机械设备管理工作纳入到施工成本控制和施工质量的范畴之内，明确机械设备的妥善管理与成本控制和工程质量之间的关系，通过科学的管理相关机械设备来减少施工成本，提高路桥工程的施工质量。另外，施工企业要加强施工机械设备的成本核算，不定期的对各种机械设备进行检修和养护，确保机械设备在施工中能够以最佳的状态运行，避免因为设备故障影响施工进程，增加施工成本的情况出现［3］。

3．2强化施工人员的专业素养，将安全操作责任落实到具体每一个人。

施工企业要在企业内部不定期的对施工人员就各种不同机械的使用、性能、结构等等方面进行培训，同时，要求施工人员对设备的操作以及设备的简单维修保养知识有大体的了解，提高施工人员的专业素养，减少因为操作不当、操作失误以及操作人员缺乏等影响施工正常进行情况的发生。同时要加强施工人员的安全操作责任意识，比方说，施工企业可以对每个施工人员和其操作的机械设备进行“绑定”的操作，施工人员对自己负责操作的机械有着明确的管理责任。此外，在操作过程中，每个施工人员都要严格按照机械设备的具体操作规范和施工的具体需求来机械能操作，合理的将机械设备的功效发挥到最大。机械设备管理工作人员要强化责任意识，全面的，多层次的对机械设备进行检修工作，不仅需要对设备进行合理妥善的管理，还需要不定期对其进行协调性、破损程度以及潜在故障的排查等等工作，另外，要对施工设备中容易出现的零件进行科学的储备，确保设备出现故障的时候能够及时更换相关的零件，保证施工工作的连贯性［4］。

3．3健全和完善机械设备管理模式。

由于路桥工程涉及到的机械设备数量种类比较多，因此，施工企业要健全和完善机械设备管理模式，对相关的机械设备进行科学有效的管理。首先要对路桥工程要有一个全面深入的了解，诸如路桥工程的规模以及工程所在区域的环境因素等等，再根据这些情况来对各种所需要机械的数量、机械的种类和规格、机械的现场管理等等工作作出相应的安排;此外，要针对这些工程所需要的设备进行全面的检查工作，就其运行状态和性能做好详细的记录，并根据工程施工的具体各个环节进行合理的分类，给施工过程设备管理工作带来便利［5］。最后一点，还需要对这些设备可能和容易发生的故障，提前制定好合理的检修方案，并提前准备好维修机械设所需要的器材和零部件等等，多管齐下，保证整个施工过程的连贯性、整体性和高下行。

4结束语。

本文主要就我国路桥工程机械设备管理中存在的问题与不足进行深入分析和研究，并就强化机械设备管理提出了有针对性的几点措施。路桥工程机械设备管理作为施工管理中一个至关重要的环节，涉及到的人力因素和技术因素较多，给工程的施工成本、质量保证、工程进度都提出了不小的挑战，因此施工企业要强化机械设备的管理，提高管理意识，完善管理体系，强化施工人员的综合素养，在保证路桥工程的整体质量的前提下，从经济效益出发，对施工设备管理进行不断摸索和创新，从而提高企业的经济效益。

参考文献。

强化常态化疫情防控措施

根据省教育厅的精神指示，结合本园实际情况，制定疫情“两方案十制度”。“两方案”是指开学返校前后疫情防控工作方案、突发公共卫生事件应急预案。“十制度”是指校园通风和消毒制度、校园环境卫生检查通报制度、传染病防控健康教育制度等;要求全体教职工必须知晓，并按照此流程开展相关工作，确保开学工作安全有序。

园部以疫情防控小组为主导，班级教师为主要实施者，进一步全面摸排教职工、学生的当前状况，并对全园师生做好行踪和身体的追踪记录，确保身体健康的师生才能入园。

在幼儿园保健室的牵头下，全面排查幼儿园所有的物资数量，确保防疫物资按时到位。根据上级指示，暂时按开学后半个月疫情防控所需的物资，设置临时隔离室，准备好必要的设施设备。

在规定开学时间前3天，做好幼儿园的卫生清扫工作，注意不漏掉每一个角落，在卫生保健员的指导下，每间活动室、办公室、其它教学生活场所均予消毒与通风，以及食堂、餐厅的清洁消毒工作。

家长工作组提前做好《告家长书》，园部及班级通过告家长书等方式向学生和家长提前告知返校应注意事项(如严控进园管理、实施错时园门外接送等)，确保平稳有序开学。

以班级为渠道，根据幼儿的年龄特点和家长能力现状，对幼儿放假期间的生活作息和教学进行引导。园部和班级以推送公众号的形式，向家长提供宅家教育支持。

强化防控八大措施

疫情就是命令，防控就是责任。在全市干部视频会议上，区党委常委、市委书记庄重地讲到：要充分认识疫情防控的严峻性、复杂性和紧迫性。为了坚决打好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战，确保全市人民群众生命安全和身体健康，我们市坚决执行疫情防控‘八条措施’”。

各县（区）、市直各部门必须牢记人民利益高于一切，强化思想认识，市县（区）党政主要负责人是抗击疫情第一责任人，成立市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和固原市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部，指挥部下设工作指导组、督导检查组、社会管控组、交通管控组、市场管控组、物资保障组、宣传宣讲组、舆论引导组、综合工作组（指挥部办公室）、后勤保障组十个工作组，抽调专门人员集中办公，指导、协调、督查防控措施落地落细。制定疫情防控工作规则，完善应急预案。

按照“五个凡是”要求，全面排查摸底，确保不漏一人，不漏一户，不留一个“死角”和“盲区”。全面摸清来（返）固人员。以县（区）为主、乡镇（街道）为单元、社区（村）为网格进行摸排，企事业单位专人组织登记、公安部门用大数据比对，查清2020年1月8日以后来（返）固人员基本信息、流动情况、健康状况；建立台账，精准管理。对2020年1月8日后来固人员及密切接触者分类建立台账，及时掌握相关人员健康情况、管控状态，实现精准管理。

加强社区乡村管控。以居民小区、行政村为单元，对进入车辆、人员登记、消毒，对人测量体温。加强公共场所管理。在汽车站、火车站、医院、商场、学校、托幼机构等人员密集场所设置明显提示标识，定时消毒；各机关、单位、企业、学校实行封闭式管理，设立体温检测消毒点。

严格交通管控。在现有基础上暂停市域长途班线和包车客运。暂停城市公交、农村客运；严格市场管控。全面加强农贸市场管理，取消活禽交易，严厉打击贩运、售卖野生动物行为；严格隔离管控。对重点地区来固人员及密切接触者实行不少于14天的`集中隔离或居家隔离医学观察，基层医疗卫生机构安排专人指导开展家庭卫生消毒等等；严格社会管控。暂时取消一切群众性集体活动，暂时关闭所有旅游景点及歌舞娱乐、游戏游艺、影院、网吧等场所严格宾馆入住登记、测温、消毒、戴口罩等程序，积极提供服务等等。

严格实行定点治疗、专家治疗、科学治疗、免费治疗；明确定点医院。确定市人民医院为市级新型冠状病毒感染的肺炎救治定点医院，实行专家会诊确诊。各县（区）人民医院规范设置发热门诊、隔离病房、绿色通道，对发热病人集中留观。

加强宣传教育和舆论引导，以帮扶单位和第一书记为主，成立小分队，即日起进村（社区）入户，发放宣传册、倡议书，向群众讲明政策，讲清形势，讲好知识；全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。充分利用广播、电视、微信公众号等媒体，宣传科学防控知识。

及时公开发布疫情信息，引导公众不信谣不传谣。严格信息报送。各县（区）、各部门（单位）每天15点前向市指挥部办公室上报工作动态和数据信息，经市指挥部汇总审定后统一报市委和自治区卫健委。监督、咨询电话为2088116、12345。

一切都服从救治患者的需要，必要时可对各县（区）、有关部门（单位）储备物资进行统一调度、调配，全力做好应急物资、医疗资源和各项经费保障。保障诊疗费用。对所有疫病患者，一律实行免费诊疗。医保部门要及时拨付医保资金，保障医疗单位诊疗费用。

农民工文化建设强化措施论文

近年来，嵊州市开展的系列文体活动中涌现出来的农民工文体队伍和精彩的文艺节目，就是鲜明的例证。农民工的参与，使得不同的地域文化在城乡相互交流、碰撞、共融，通过吸收外来的文化来实现自身本土文化的发展，建立新型的农村和谐文化。随着国家对劳动力市场的规范和职业准入法规的逐步推进，各用工单位对务工人员文化、思想、专业技能等方面的素质要求越来越高。但农民工的整体素质还比较低，缺乏工业、服务业等专业技能，特别是农民工的城市意识、城市观念相对滞后，生活方式、人际关系、风俗习惯等还不能适应城市生活。因此，只有用先进的文化给农民工以思想的启迪、心灵的净化、品格的升华、精神的鼓舞、理想的引导，才能不断提高思想道德素质、科学文化素质及整个社会的文明程度。。

强化工作措施文明创建

市水政监察支队从开始连续四届获评“市直文明单位”，并荣获第七届创建文明行业工作先进单位。为争创第十三届市级文明单位，采取了四项措施加强创建工作。一是注重宣传发动，营造创建氛围。结合开展“勤廉执法当先锋，亮岗履职展风采”主题实践和职工建议征集活动，充分调动干部职工参与的积极性。创办了“泉州水政监察信息网”和简报，积极开展文明创建宣传活动，在中国文明网、泉州市文明网、泉州晚报等媒体、行业网站刊发信息报道183条。二是注重执法文明，树立良好形象。在媒体网站公布举报电话、信箱，向群众发放“便民服务卡”，协同管理单位沿南、北渠选址建设洗衣房，方便群众洗涤衣物;强化基层调研，推进了我市晋江流域水环境重点污染源、北高干渠和非法采堆砂等综合整治工作;加强文明劝导，有效保护了金鸡、南渠、北渠等重要水源地;强化典型警示，严厉打击违法采、堆砂等行为。三是注重志愿服务，塑造美好心灵。以推荐“身边好人”为载体，抓典型带动;深入开展以南渠、北渠等重要水源地为重点的水资源保护志愿服务活动，抓品牌服务;自发组织玉树孤儿“暖冬计划”、“关爱儿童献爱心”等主题活动，抓帮扶济困等。四是注重能力建设，锤炼过硬队伍。按照“半军事化”管理的要求，完善考核机制，组织开展水政执法能力“大比武”竞赛，以及法律法规知识培训、军事拓展训练、夏季水上技能训练、防汛演练针对文明创建工作中存在的问题，开发区多措并举狠抓文明创建工作。一是与区文明办对接界定责任范围;二是将市区文明创建考核范围作为重点同时兼顾园区其他辖区范围，做好日常环境维护;三是理顺管理体制，积极创造条件，尽快将园区道路保洁、市政及绿化管护移交给专业单位;四是发挥企业作用，守好责任田，做好自己事，严格“门前三包”责任制，力求各企业做好自己厂区内的`文明创建工作;五是加大日常巡查力度，做到建筑工地文明施工，绿化带杂草杂物及时清理，主干道路整洁畅通。等活动。

二是完善创建方案，推进创建工作深入。在创建中做到“四个结合”，即与落实党建工作相结合，与政风行风建设相结合，与落实年度工作责任制相结合，与日常工作学习相结合，把创建工作贯穿于日常工作全过程。进一步规范服务态度，提高服务水平，强化服务质量，突出“青年示范岗”效能建设，争创一流业绩，树立社区为民服务的良好形象。

三是深入开展志愿服务，突出“奉献、互助”精神。教育引导党员、职工始终牢记“勤政为民、恪尽职守”的责任，认真履行职责，进一步更新观念，转变作风，提高办事效率，方便办事群众。进一步完善志愿服务体系，壮大志愿服务队伍，宣传志愿服务精神，推进志愿服务队伍由青年为主向全体工作成员共同参与转变、志愿服务活动由阶段性向经常性转变、志愿服务管理由松散型向规范化转变。

四是积极开展文体活动，提高职工文明素质。社区组织居民开展不同形式的文化活动，开展普法教育、计生讲座、消防安全、文明礼仪等培训，支持鼓励社区青年开展适合自身特点、能够陶冶思想情操的有益活动，并及时对生病职工进行看望，对困难职工给予援助。关爱职工子女，做好老党员、老同志的服务保障工作，切实维护好职工的自身利益。

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农民工文化建设强化措施论文

东营市农民科技培训工作坚持农科教结合的发展方向，多渠道、多层次、多形式开展农民科技培训工程，推广了大批农业新技术、新品种和新方法，培养了基层农民技术骨干，初步建立起农民职业教育技术培训网络，使全市农民科技培训工作朝着规范化、制度化方向发展，为农业和农村经济发展做出了突出贡献。

（一）提高了农民整体素质。东营市着眼于现代化新型农民的培育，先后实施了新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民创业培训工程和千村万户农民科技培训工程，面向农业产前、产中、产后和农村社会管理领域的从业人员，开展技能培训和国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设等方面的教育，全面提升农民科技文化素质。近五年来，全市大约有50多万人次农民接受农业实用技术推广普及培训，6万人次农民接受职业技能培训，选送2300名农民到农业院校进行了脱产培训。通过实施农民科技培训工程，增强了农民依靠科技致富的本领和共同致富的思想觉悟，在全市农村形成了人人学科技、讲科技、用科技、科技信息互动共享的良好氛围，一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民正在形成。

（二）促进了高效生态农业发展。农民科技教育培训促进了农业产业化、规模化，促进了产业结构调整和高效生态农业的发展。到目前，全市已建成和正在建设的规模以上现代农业园区85个，休闲观光农业园区共43个，标准化生产基地60个，“三品”生产基地50个。全市农产品注册商标285件，16件农产品商标被认定为国家级或省级著名商标，21个农产品获得国家级或省级名牌产品称号。农业高新技术的应用，有效推动了良种良法配套、标准化生产、节水灌溉、测土配方施肥等20多项先进技术的推广，生物工程和信息技术等农业高新技术在农业生产中得到广泛应用，全市新技术成果推广应用普及率达到80％以上，加快了农业标准化生产进程，提高了农业生产效率。

（三）提高了农民就业和增收致富的能力。通过开展职业技能培训，为农村培养了自己的农业技术骨干队伍，许多经培训后掌握了一技之长的学员成为村里的“能人”，缓解了现代农业发展需要与农村农技人员缺乏的矛盾，促进了农民就近、就地择业。许多参训农民将从培训中所学到的新技术、新信息应用到实际生产中，逐渐由“劳力型”向“技能型”、“智力型”转变，增强了致富创收本领。全市农业增加值99亿元，比去年增长4.2%；农民人均纯收入突破1万元，达到10025元，增长19%。

二、当前东营市农业科技培训工作面临的挑战。

（一）世界农业一体化。随着加入世贸组织时间的日益持久，我国农业融入世界农业的程度逐步加深，与世界农业的一体性不断增强。东营市地处东部沿海地区，土地资源丰富，气候条件适宜，生产条件优越，是日、韩等东南亚国家甚至欧美国家首选的农产品供应地。在保证粮食生产安全下，加快提高全市农业生产水平，大力发展外向型农业，积极参与国际市场份额的划分，是东营市农业发展的根本出路，也是东营市农科教工作面临的新任务。

（二）农业劳动者的弱势化。在全球经济一体化的推动下，我国逐渐成为全世界的加工制造业基地，工业化程度大幅度提高，大批中青年农村劳动力转移到加工制造业，农业劳动者已逐渐演变成老、弱、病、残人员，对新生事物的感受能力、对农业新技术的接收能力大幅度降低，而现代农业对农业劳动者素质的要求却越来越高。在东营也同样存在类似问题。为农业劳动者提供现代化、全方位的科教服务，已成为东营市农业发展的.重要选题。

（三）农业发展的现代化。为加快社会主义新农村建设，党中央、国务院做出了加快发展现代农业的决定。用现代物质条件装备农业，用现代技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，是现代农业的基本特征。而从东营的现状来看，与此要求还有较大差距。为此，东营市必须高度重视农民科技培训工作，进一步完善农民科技培训的新机制新途径，全面提升农民的科技素养，争取在全省率先实现农业的现代化。

三、进一步加强东营市农业科技培训工作的对策。

（一）完善农民教育培训体系。依托基层农技推广机构、科研院所、龙头企业、农民合作社等社会化服务组织，面向农村基层干部、青壮年农民、农村妇女等开展形式多样的培训。区分不同区域、不同产业，开展分类培训，将农民知识需求、层次结构、培训形式、培训内容、接收能力加以细化，真正站在农民的角度，从农民需求出发，解决农民生产中的实际问题。重点围绕粮食、棉花、蔬菜、畜牧、水产等主导产业及农业企业人员、农民信息员、农资经销员开展技能培训。同时，结合新农村建设，继续实施好新型农民创业培训、农村劳动力转移阳光工程和农村党员素质提升工程，开展农村政策法规、乡村文明、健康生活等知识的普及性培训。

（二）强化农民教育培训队伍建设。大力开展基层农技人员知识更新，提高农民培训师资队伍水平。根据当前农业和农村经济发展的需要，按照学历教育与职称学分相结合、送高校培训与请专家就地培训相结合、理论教学与课题研修相结合、政府资助与个人自修相结合的总体思路，进一步研究制定全市基层农技人员培训计划，建立基层农技人员培训的长效机制，强化农民基层农技培训队伍建设。

（三）探索农业科技教育工作的新机制。按照实际、实用、实效的原则，搞活培训形式，做到办班培训和生产指导相结合，引导性培训和专业培训相结合。对文化素质高、示范带动能力强的重点人群，主要以培训班、面对面的形式开展培训，通过长期系统培训，建立农村技术骨干队伍。对普通人群，以示范带动、技术指导、现场观摩、远程教育等形式，通过直观教育，重点开展普及性培训。不断研究农民培训的新机制，逐步建立农民终身培训制度，实现农民培训工作经常化、制度化。

强化安全意识落实安全措施

农民工文化建设强化措施论文

在云南，农村人口数量众多，做好农村的经济建设可以实现农民收入增加的目的，对稳定社会主义建设具有重要意义。由于改革开放，我省经济也取得了较大的进步，从更深层次的角度分析，在这个过程中，农业起到了极为重要的作用。在我省的各项经济组成中，农业处于最为核心的地位，如果缺少农业的支持，我省的粮食供应就会成为限制我省经济发展的重要因素，所以在促进云南经济快速发展的过程中，农业经济起到了极为重要的作用。为了能够实现云南经济的可持续鏖战，加强农村经济的建设工作，使其规范发展，对提高我省现代化社会主义的建设速度具有重要的现实意义。

一、农村经济管理概述。

在农村经济管理的过程中，主要是以农民利益为中心，突出农民的主体地位，其主要工作内容包含五个部分。首先，必须要积极响应国家的各种惠民政策，降低农民的负担，让农民能够在从事农业生产的过程中实现经济利益的保障；其次，必须要积极的完善各项管理体制，尤其是对农村财务的审计工作必须要严格监督，对于出现的问题要严厉处理，从根本上保障农民的利益不被侵害；再次，必须要做好土地承包的管理工作，确保土地能够正常的流转，最大程度的发挥土地的价值，这对于保障我省粮食供应具有战略意义；然后，必须要强化政策的支持，加强各项政策的宣传，让更多的`农民能够了解到国家的相关信息，推进我省新农村的建设工作；最后，必须要强化教育管理工作，提高村干部的思想政治素质，从而转变作风，切实为发展农村经济做出自己的贡献。

二、农村经济管理存在的问题。

虽然我省非常重视农村经济的发展，并且将其提到了战略层次，但是由于受到农村环境的影响，很多政策在实施过程中并不顺利，从而导致政策的落实情况不佳，没有切实改变农村经济的发展现状，为此，我们必须要找出问题所在，才能够采取有效的针对措施。

（一）对农村经济管理的认识不足。

在农村经济管理过程中，由于受到学历、文化等因素的限制，很多工作人员对农村经济管理工作的认识不足，没有意识到加强农村经济管理对我省现代社会主义建设的重要性以及必要性，所以在相关问题方面，都是采取瞒报的策略。对于农民切实存在的问题，很多基层领导为了能够讨好上级领导的欢心，都是采取报喜不报忧的态度，从而导致很多问题并没有真实的反映到相关的上级单位，导致农村经济管理工作没有落到实处。

（二）相关法规建设不够完善。

我省在各项管理中，都是遵循相关的法律法规，每一项工作都能够确保有章可循，有法可依。但是关于农村经济管理方面的法律法规却不够完善，导致很多管理漏洞的出现。在农村经济管理中，土地的相关承包工作、农民的监督管理工作、农村财务的审计工作都需要借助相关的法规制度，才能够得到落实。但是在实际管理工作中，很多的法律法规都不完善，导致农村经济管理中，出现土地合同纠纷等类似事件时，都不能给进行有效的监督管理，与国家倡导的农村经济管理目标不相符。

（三）相关工作的权利和义务对等。

权利和义务是我们每个公民都必须履行的责任，对于农村经济管理而言，它对建设现代化农村，确保农民收益方面具有极为重要的作用。但是从更深层次的角度分析，由于农村经济涉及的因素很多，导致工作面非常大。在农村经济管理中，倡导农民负责监督的职权，可是在现实工作中，农村经济管理的地位并不高，在对农民利益进行维护时，常常不受重视，这样大大打击了相关人员的工作积极性。但是一旦出现管理问题，那么上级领导就会实施问责，在这样的情况下，权利和义务完全处于不对等的状态。

三、强化农村经济管理的措施。

农村经济对于促进我省的经济建设，尽快实现社会主义现代化建设具有不可替代的作用。为了能够实现农村经济的快速发展，提高农民的收入水平，加强农村经济管理工作是非常重要的途径和措施，为此，我们必须要针对存在的问题，采取科学的措施，切实提高农村经济管理的工作效率。

（一）加强思想建设工作，提高工作认识水平。

在现在形势下，想要彻底的改变农村经济管理现状，加强基层干部的思想建设工作，提高他们对工作的认识水平具有极为重要的作用。因为基层干部是与人民大众直接接触的干部，可以更为深入的体会民情、民生，所以针对农民的需求问题进行工作汇报时，必须要做到知无不言、言无不尽，让上级领导通过基层干部，能够真实地收集到有用的信息，从而通过层层汇报的方式，让政府能够针对农民的需求，制定相应的惠民政策，促进农村经济管理水平的提高。

（二）完善法规建设工作，实现依法管理目标。

农村经济管理中，法规建设工作极为重要，是解决农民矛盾冲突的重要工具，尤其是我国是一个以法为主的国家，所以针对农村经济管理工作中存在的问题，我省需要完善现有的法律法规。比如农村财务的审计工作、农村土地承包工作、农民的监督工作等，都必须要在法律法规中有所体现，才能够确保在实施相关行为时，符合法律法规的需求，实现依法管理的建设目标。

（三）加强管理工作职能，确保各项工作实施。

由于农村经济管理涉及的内容非常烦琐，工作任务非常的繁重，而在实施相关管理工作时，因为缺少职能支持，所以影响工作效率的提高，不利于提高农村经济管理水平，保障农民利益不受侵害。为了能够解决这个问题，必须要针对农村经济管理工作，实施职能划分，并且采取绩效考核的方式，提高工作效率，确保农村经济管理的各项工作都能够顺利实施。

四、总结。

自古以来，云南就是一个传统的农业大省，但是由于改革开放以后，云南的城市化建设成为政府工作的重点，导致农村经济的发展受到了影响。近些年，国家再次将农村建设工作纳入战略计划，对实现社会主义现代化建设具有战略性影响。为此，我们必须要针对农村经济，采取科学的经济管理模式，提高管理效率，切实改变农民的收入问题，为保障国家的稳定发展，尽快实现社会主义现代化建设具有重要作用。

参考文献：

[1]陈雷.完善农村经济管理工作保障农村经济健康发展[j].吉林农业,2015.

[2]时圣柱.分析我国农村经济管理的发展现状[j].农村实用科技信息,2015.

[3]张庆.新形势下农村经济管理的突出问题及应对措施探究[j].农村经济与科技,2016.

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强化意识整改措施

我们阳城乡共17个行政村，172个村民小组，总人口1504人，已婚育龄妇女2958人。随着计划生育事业的不断发展我们紧紧围绕着改革、发展、稳定的大局在继续抓好新时期人口和计划生育工作的同时，加大工作的力度，积极稳妥的解决群众来信来访的热点问题，维护了社会稳定和政治的安定，维护民主权利和根本利益。几年来实现了无越级上访，无集体上访和重访，群众信访案件逐步下降。进而密切了党群关系。被县政府评为先进单位，其我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，实现由一般抓到重点，抓转变。

计划生育信访工作是计划生育部门联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，也是了解社情民意，掌握工作中存在问题和薄弱环节，不断改进计划生育工作的“窗口”。做好计划生育信访工作，是得民心顺民意的大事，事关社会的稳定和政治的安定，事关人口和计划生育事业的健康发展，他不仅是单纯的计划生育问题，更是重大的政治问题，基于这样认识，我们班子高度重视信访工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把坚持立党为公、执政为民、以人为本、全面贯彻执行人口与计划生育法律法规作为做好计划生育信访工作的指导思想，将信访工作摆到了重要位置，纳入议事日程。

一是加强机构建设，做到有人管事。设立信访办公室，由2名干部专职负责日常的信访工作，信访办主任由从事计生工作多年、经验比较丰富的同志担任，各村都成立了信访领导小组，这样一来，使我乡的计划生育信访工作形成了多级负责，一级抓一级，主要领导重点抓，分管领导全面抓，信访干部具体抓，全乡齐抓共管的工作格局，确保信访工作的顺利进行。

二是实行目标管理，做到责任落实。按照上级要求，结合我乡实际，我们坚持每年年初专门研究制订信访工作目标管理责任书和信访工作目标管理和考核实施方案，签订计划生育信访工作目标管理责任书。信访工作机构的建立，目标管理责任制的实施有利的增强了各级计生干部的责任感。

二、健全制度，标本兼治，实现由抽象管理到规范管理转变。

为了把信访工作落到实处，抓出实效，我们严格按照省人口和计划生育信访工作规范办事，制定了一系列有关信访工作的制度，并狠抓落实。

一是规范程序。乡计生办向社会公布通讯地址、投诉电话，与信访工作有关的法律、法规、规章等等，设立了举报箱，为信访人诉求提供便利。同时建立了一整套的信访文书，我们所收到的信访事项都做到认真登记、认真填写《群众来信登记表》、《群众来访登记表》、《政策咨询登记表》，根据信访事项性质、情节决定受理、转送、转办、交办和上报，做到不推诿、敷衍、拖延。

二是落实法规。根据国家人口与计划生育“一法三规”、《河南省人口与计划生育条例》和《实施细则》，制定了计生干部坚持依法行政，正确执法，文明执法的有关规定，计生干部职业道德规范，计划生育信访工作制度。三是建立制度。实行了领导信访接待日制度，定于每周周二为领导信访接待日；领导定期听取工作汇报制度，定于每季度听取一次信访工作情况汇报；领导亲自阅批群众来信；落实了领导包案制度重要案件主要领导亲自处理。

三、实行政务公开，抓住源头，由上访变下访，把问题解决在基层。

领导班子在认真研究分析计生信访工作形势，特点和全面排查信访案件和问题的基础上，把控制源头，预防信访案件发生作为信访工作的重点来抓。

一是实行政务公开，增强工作的透明度。公开全所业务工作程序，实行政务公开，通过提示板向社会公开，并设立举报箱，所有工作人员实行挂牌服务。让群众对我们的工作一清二楚，避免由于我们出现不作为的现象引发上访问题。

二是加强对外服务窗口的监督管理，对其审批办理的业务项目实行社会监督。如节育技术服务，实施的免费服务项目，坚持以法行政信访办坚持以法办案，科技对术后并发症管理，药具避孕药具发放与管理，集体审批二胎生育指标等服务进行严格把关，加以规范管理，防止因政策和法规执行不公正，而引发上访问题。

三是加强对基层计生干部的业务培训，提高业务素质和工作技能。基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的第一道防线，有时由于基层对法规掌握执行出现偏差而引发上访问题，为些我们非常重视基层计生干部的业务培训，坚持不定期兴办村计生主任、宣传管理员法律法规、讲政策、讲技术，特别是详细讲解容易引发上访方面的业务知识，规范工作标准。接触到的来信来访案件，坚持法规政策，理论实际有针对性的指导工作，收到了很好的效果，使基层计生干部在把握法律法规、政策业务素质上有了很大提高，避免了工作中的失误，进而减少了计生信访的发生。

四是抓好预防，变群众上访为干部下访把问题解决在基层。在工作中我们把坚持信访与工作调研、日常考核、半年和年末检查有机结合，重视搜集上访苗头和信息，以便做好超前工作，争取第一时间把问题解决在上访之前，做到超前管理。

我们计生办经常下乡，通过深入村组农户，走访与群众交谈，了解到有一个村有2人的计划生育过去抵押金没有返还，造成群众意见很大，准备联合到县上访，对此问题我们立即与乡党政主要领导研究解决问题的办法，经过我们的努力，这两个全部退还了100元的抵押金，得到了群众的满意，既把问题解决在基层，避免了越级上访，又有力地密切了干群关系。

2005年以来，我们按照省、市、县要求，相继进行了农村独女户、双女户和60周岁独生子女户的调查由于我们事先准备工作充分，加强对计生助理，统计培训并深入基层加以指导，使计生干部能够认真把握政策，在调查中做到情况清楚、数据准确，同时做好群众对政策的咨询工作，使群众加深了对政策贩理解，避免了因群众对政策不理解而出现上访现象，圆满地完成了上级交办的调查申报任务。工作实践使我们体会到抓源头，做好信访的预防工作，就能够使可能发生的越级上访消灭在萌芽之中。

四、抓住重点，坚持领导包案，综合治理转变。妥善处理好上访老户案件使其稳定，做好和预防新上记户的工作，使其息访，有效控制越级上访。几年来，信访案件反映的问题错综复杂，来访者情绪激动，要求迫切，处理难度大，工作稍有不慎就会造成不良后果。面对严峻的形势，我们从稳定大局出发，千方百计化解矛盾，平息上访，在工作中把握五个环节：

1、提高办案效率。对上访群众热情接待，耐心听取意见和要求，迅速查找问题所在，对照相关法律法规规定，能够解决的当场拍板，需要调查立即指定专人负责，一时不能解决的向来访群众讲明情况，使其理解，对不符合政策的要讲清法规规定，做好耐心细致的劝解工作，使其不上访。

2、坚持领导包案。对上级交办的案件，我们均由领导包案，从组织上保证案件的及时处理，我乡杜岗村郭先果因超生二胎被群众举报，接到案件后，主抓领导亲自和信访人员到杜岗村进行调查，并与乡党政主要领导出了对案件的处理意见，乡党委对此高度重视，经研究决定，撤消郭某村党支部书房职务，并罚款8000元。

3、落实举报奖励政策。对举报人反映的案件经查属实，我们按照省《条例》细则规定举报人给予奖励。2005年我乡三岔村村民反映本村有一村民超生第二胎，乡计生办进行了认真调查，经查情况属实，对当事人进行了处理，并对举报人给予奖励200元。

4、搞好协调配合。实践使我们深深体会到切实做好计划生育信访工作，不能只靠计生部门完成，他离不开上级业务部门的指导和各级党委政府及相差部门的协助与支持。为了做好工作，我们一是与县计生委信访科保持密切的联系，及时请示汇报，得到上级业务部门的指导和帮助；二是加强村支部、村委会沟通配合，得到乡党委、政府重视和支持；三是积极协调相关部门，得到相关部门的协助与配合。在处理计生信访工作，我们充分发挥了三方的机制作用，在各方的大力支持帮助下，我们处理计划生育信访工作的质量达到最佳。

5、为并发症患者排忧解难。多年来，我们对80年代出现的术后并发症，始终坚持负责他们的康复治疗，并采取承包的办法，经过双方协议，每年签一次协议书，对所分担的医疗费进行合理预算一次性付给，使多方都很满意，在此基础上我们还坚持对他们进行走访慰问，送给大米、白面和钱物，乡党委、政府在生产生活上还给予帮助，使他们身心上得康复、生活上得到扶助，切身感受到党和政府的温暖和好处，在去年春节前夕，我们在慰问村术后并发症患者时，他们非常感激的说：“实行计划生育落实节育措施是我们应尽义务，虽说在手术后出现了肠粘连这是不想出现的，党和政府、计划生育部门没有忘记我，这么多年一直关心照顾我们，还是党的政策好，计划生育好好。”由于我们坚持做了并发症工作，有力地消除了上访的隐患，进一步密切了党群干群关系。

在乡党委政府的正确领导下，在县计生委的精神指导下，经过我们的共同努力，使我乡计生信访工作取得了一些成绩，但是按照上级要求，我们还有很大的差距，面对新形势新任务，我们要认真。

总结。

经验教训，巩固成绩，再接再厉，进一步做好计划生育人访工作的新途径，为我乡社会稳定、经济发展创造良好的人口环境做出更大的贡献。

浅论强化“责令改正”措施的应用

浅论强化“责令改正”措施的应用“责令改正”，是行政主体命令行政相对人改正违反行政管理秩序行为的具体行为，它具有灵活性和可操作性强的特点，在工商行政管理工作中得到了广泛的应用，但责令改正措施在使用过程中也普通存在使用不规范、管理未完全到位的情形，其重要性没有获得重视，随意性强，影响到了责令改正措施的严肃性。现就强化“责令改正”措施的应用作粗浅探讨，通过厘清其法律属性、期限和应用情形，提出强化使用的方式方法以更好地服务于工商工作。

“责令改正”是行政主体依据法律法规的规定，对行政相对人违反行政管理秩序的行为要求立即或限期改正的具体的行政行为，有别于具有普遍约束力的一般行政命令（抽象行政行为），因此“责令改正”措施是可诉可复议的行政行为，属于可能“侵犯合法的经营自主权的”情形。

“责令改正”不属于《行政处罚法》里规定的七大行政处罚种类之一，也不属于《行政强制法》中的五大行政强制措施之一，但《行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”，这属于“责令改正”措施的一种特定应用情形。

“责令改正”措施的期限分立即改正和限期改正两种。对于行政相对人当前进行的行为已经违反或不改正即将违反行政管理秩序的，应当要求立即改正；对于行政相对人的行为违反了程序性登记或审批条件的，应当要求在指定期限内改正。

通常情形下，《行政复议法》第九条规定，对具体行政行为可以自知道该具体行为之日起六十日内提出行政复议申请；《行政诉讼法》第三十九条规定，直接提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。因此具体到“责令改正”措施，对于限期改正的行为，期限表述上应以三个月为妥，期限有明文规定的从其规定。

“责令改正”措施应用广泛，具体到工商行政管理工作中，主要为工商登记事项、经营行为监管和不正当竞争行为等三大类，使用中分为单独适用、作为行政处罚前置程序和并行适用三大情形，具体如下：

（一）单独适用情形。

单独适用责令改正措施的情形，指对违法行为人实施的违法行为，在法律责任方面仅有“责令改正、责令限期改正和责令停止违法行为”等规定，没有行政处罚规定，这一情形适用对象通常为情节轻微或政策扶持的主体。

我国现行环境法律、法规体系中，仅有零星条款存在这样的规定，如《农民专业合作社法》第五十四条规定：“农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销登记”。这一规定相比较《公司法》或《个体工商户条例》中虚假登记处罚条款明显为轻，体现了国家对农民合作社主体大力扶持的总原则，也是符合中国国情的。

（二）作为行政处罚前置程序的情形。

的，吊销营业执照。”；《公司法》第二百一十二条第二款规定：“公司登记事项发生变更时，未依照本法办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。”

经营行为监管法规中也有体现，如《食品安全法》第八十七条规定了七种情形，用词上体现在“拒不改正”上：“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）、。。。”。实践中，少数食品流通经营户存在对登记食品进销台账、履行一票通制度等义务消极执行时，基层监管时可先行责令其改正。

（三）与行政处罚并行适用的情形。

这类情形大量见于工商监管相关法律法规中，表述方式为责令改正与行政处罚为前后句，适用过程中要注意并处和可单处两种情形，未规定并处的规定体现了自由裁量弹性，基层工作时可根据违法情节轻重依法裁量。如《公司法》第一百九十九条、第二百条、第二百零一条，对公司“两虚一逃”行为要求责令改正，根据情节可以加处罚款；而《广告法》第三十七条、第三十八条和第三十九条对违反广告发布规定的行为，规定了并处的条款，处罚和责令改正缺一不可。

“责令改正”措施可以分为口头责令改正和书面责令改正两种形式，从留存监管痕迹、防范监管风险的角度而言，一般应适用书面责令改正形式，具体表现为现场检查时向管理对象发放《责令改正通知书》。

1、规范文书使用。

责令改正通知书有文号、当事人名称、违法情节、构成行为、责令依据、责令期限和措施以及救济渠道的描述，还包括送达的相关事项，基层适用时可以通过规范文号编制、罗列常见违法行为的法浅论强化“责令改正”措施的`应用律依据和改正目标，方便现场填写。

2、健全台账登记。

基层工作时要将已发出的责令改正通知书及时归档，记录文号、当事人、违法情节和责令改正期限等事项，登记“责令改正”措施台账，建立“责令改正”措施数据库。

3、强化后续监管。

基层应当对限期责令改正的违法行为在到期期限时间内进行回访，检验责令改正措施的效果，对于仍未改正的违法行为，坚决立案查处。

4、强化“责令改正”措施的应用是维护工商监管行为严肃性的必然要求，是提升行政相对人守法意识、宣传工商法律法规的良好载体。

参考资料：

1、《浅谈责令改正的法律属性及适用》高进宝山西省大同市工商局南郊分局。

06月21日来源：中国工商报。

2、《责令改正的适用应视情况而定》林泗彬福建省东山县环境监测站。

农民工文化建设强化措施论文

摘要：

在高等教育不断得到普及的背景下，高校文化建设的良好开展，不仅有利于促进学生得到更好的发展，而且也有利于推动高校得到良好的进步，由此可见，做好高校文化建设至关重要。茶文化是我国传统文化的重要组成部分，在内容方面融合了儒、道、释等多家优秀的思想精华，而在形式方面也具有多样化的特点，具备养生、修身、礼让等多种社会功能，因此，将茶文化应用于高校文化建设中是符合整体发展趋势的。本文针对茶文化对高校文化建设的作用及开展途径进行相关方面的探讨和研究，以提供借鉴。

关键词：

茶文化；高校；文化建设；开展途径。

1、前言。

茶文化是中国传统文化的一个重要构成部分，从形成到发展已有五千多年的历史，不仅融合了多家优秀的思想精华，而且也具有多方面的功能。由于高校是培养社会所需求人才的主要场地，在高校培养人才的过程中，需要做好文化建设这一环节的工作来发挥辅助性的作用，而高校文化建设的有效落实，需要借助茶文化的融合。因此，将茶文化融合到高校文化建设中，发挥茶文化对高校文化建设的作用，无论是对学生个体的发展还是对高校整体的发展，均具有十分重要的作用。

2、茶文化对高校文化建设的作用分析。

茶文化起源于中国，在长期的发展过程中，无论是在内容方面还是在形式方面都发生了不小的变化。将茶文化应用于高校文化的建设之中，能够发挥重要的作用。

2.1有利于继承和发展优秀的传统文化，提高学生的综合素质。

茶文化对高校文化建设的作用，第一个层面表现在不仅有利于继承和发展优秀的传统文化，而且也有利于提高学生的综合素质。中国不仅是生产茶叶的大国，而且也是茶叶的故乡，茶在中国的出现以及发展的历史已经长达千年，由此衍生的茶文化也早已经融入了中国的传统文化。对于传统文化，需要坚持“取其精华，去其糟粕”的原则来予以继承与发展，而茶文化是由物质文化、制度文化以及精神文化这三个层次所构成，其内容的组成丰富多样，形式也是千变万化，将茶文化融入到高校文化建设中，让学生充分接触、学习、感受茶文化，有利于促进学生对茶文化进行有效的继承和发展。除此之外，茶文化中包含了优秀的儒家、道家等方面的思想精华，在高校文化建设中融合茶文化，让学生在茶文化的学习中逐渐提高自己的综合素质，从而促进整体的进步与发展。

2.2有利于充分发挥茶文化功能，提高学生的道德修养。

茶文化对高校文化建设的作用，第二个层面表现在有利于充分发挥茶文化各个方面的功能，从而提高学生的道德修养。茶文化具有多个方面的功能，将茶文化应用到高校文化建设中，有利于充分发挥茶文化各个方面的功能，以此来促进学生得到更好的发展，比如说，茶文化具有美学功能，以茶德、茶艺、茶礼等方面的熏陶有利于培养学生的审美意识，养成文明礼貌的行为。又比如说，茶文化具有养生功能，长期饮茶有助于人体健康，将茶文化应用到高校文化建设中，让学生通过接触茶文化来充分提高自身身体各个方面的机能，从而为日后的发展奠定良好的基础。与此同时，茶文化还有利于提高学生的道德修养，主要表现在两个方面：一是茶道思想可以引导学生树立健康的人生价值观；二是茶文化精神有利于德育教育的良好开展，推动高校文化建设的发展。

3.1完善课程设置，丰富教学内容。

茶文化不仅具有丰富的内容形式，而且具有多层的社会功能，要想将茶文化融入到高校文化建设中，所能采取的第一个措施就是完善课程设置，丰富教学内容，以此来让学生更好地接触茶文化。首先，由于课堂是学生学习知识和锻炼能力的主要场所，因此，高校要从课程设置入手，让茶文化知识的教育走进课堂，在激发学生学习兴趣的基础上促使学生更好地了解茶文化知识。需要注意的是，设置茶文化相关的课程，高校可以通过必修课或者是选修课的形式来进行合理的设置，同时计入学生的总学分中，以此来推动茶文化课程得到良好的开展。其次，在教学活动的开展中，需要充分发挥教师的教学作用和学生的学习作用，缺少任何一方的作用，都将难以实现提高教学质量这一目标。因此，在高校设置茶文化相关的课程之后，教师一方面要从教学内容安排出发，以学生的实际发展情况作为落脚点，在讲述必要的茶文化知识的基础上讲解一些历史典故、人文趣事等，以此来丰富教学内容，从而提高学生学习茶文化的兴趣；另一方面，教师在教学形式上要采用灵活的教学方法，比如说将教学场地转换成茶楼、茶室等地方，让学生一边观摩一边学习，身临其境地去充分感受茶文化。通过采取这些形式，在丰富茶文化教育手段和形式的基础上，促进高校文化建设得到良好的开展。

3.2明确茶文化教育的目标和价值，全面营造茶文化的校园氛围。

高校是培养人才的主要基地，承担着为社会培养高素质、高能力且全面发展型人才的重责，为了实现这一目标，需要将茶文化有效融入到高校文化建设中，促进整体的发展，采取的第二个措施就是明确茶文化教育的目标和价值，全面营造茶文化的校园氛围。目标是行动的前提，在目标的指示下行动才能合理开展，因此，在茶文化融入到高校文化建设过程中，需要明确茶文化教育的目标和价值，才能让茶文化在高校文化建设中所发挥的作用达到最令人满意的效果。除此之外，还需要全面营造茶文化的校园氛围，以此来发挥文化潜移默化的作用，针对于这一方面所能采取的措施，主要表现在以下几个方面：第一，高校在对校园进行规划和设计的过程中，将茶文化的相关理念融入其中，在理念的指导下建立相关的信息资源库，为学生在学习和理解茶文化过程中搜索相关的信息提供便利，从而让学生更好地学习茶文化知识；第二，学生进入高校之后，拥有了更多的时间和精力去参加自己想参加的活动或者是社团，因此，高校可以定期组织一些与茶文化相关的活动，比如说座谈会、展览、演讲等，让学生参与其中，从而让学生充分学习茶文化知识；第三，茶文化是我国传统文化的重要组成部分，要想更深入地了解这一部分的内容，高校可以邀请民间的艺人或者是专家来校为学生开展教学活动，多不同的角度让学生了解茶文化，从而促进高校文化建设得到更好的发展。

3.3加大投入力度，加强各个方面资源的建设。

茶文化作为我国传统文化的衍生品，随着时代的进步而发展，其组成内容呈现着多样化的特点，因此，要想将茶文化融入到高校文化建设中，采取的第三个措施就是加大投入力度，加强各个方面资源的建设，从而促进整体的进步与发展。文化的建设离不开资金的支撑，因此，在茶文化融入到高校文化建设的过程中，首先，高校领导层要意识到茶文化融入到高校文化建设将对高校多方面的发展具有促进作用，在这一理念的指导下加大资金的投入力度，建立茶文化研究室、茶艺练习室、茶叶审评室等，促使茶文化有效融入到学生的日常学习与生活之中。除此之外，茶文化内容丰富，形式多样，在茶文化融入到高校文化建设的过程中，还需要加强各个方面资源的建设，比如说加强师资队伍建设，这不仅需要加强对教师的培训力度，而且也要鼓励教师积极地去学习跟茶文化相关的知识和技能，从而促进整体的进步与发展。

4、结束语。

茶文化不仅内容丰富，而且形式多样，将茶文化融入到高校文化建设中，对于高校多方面的发展具有积极的促进作用。本文以此为探讨点，进行了上述论点的探讨，希望能够提供一些参考意见，从而促进高校文化建设的发展。

参考文献。

[3]丁冬生.高校文化育人的效应及其实现研究[d].华东师范大学,.

巡视整改措施进一步强化

要坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，开展先进性教育活动。认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我委改革发展稳定工作实际和党员队伍建设的实际。以学习实践”三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在突出问题，着力解决影响本单位改革发展稳定的现实问题，努力解决涉及群众切身利益的实际问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。为推动全市改革创新和经济社会发展，实现建设经济强市、文化大市、绿色城市和”两提前、一率先”奋斗目标，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

制定如下实施方案。为切实做好此次保持共产党员先进性教育活动工作。

开展先进性教育活动，要坚持以下基本原则：

1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧密联系改革发展稳定的大局，紧密联系本部门本单位的各项工作，紧密联系党员干部队伍的思想实际，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和人民群众的满意程度检验教育活动成效，防止搞形式主义和做表面文章。

2、坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评。启发党员学习的自觉性和内动力，教育引导党员虚心听取意见，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时相互帮助，共同提高。培养、树立和宣传先进典型，弘扬正气。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

3、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育的积极性、主动性和创造性。坚持开门搞教育，从群众中来、到群众中去，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评议、监督。

4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要坚持高标准、严要求，既要以普通党员的身份参加先进性教育活动，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，又要自觉担负起组织和领导责任，认真负责抓好本单位的先进性教育活动。

5、坚持区别情况，分类指导。根据机关、企业、事业等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对流动党员、困难企业的党员和离退休人员中的党员等，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。

二、参加教育活动的范围和对象。

这次参加保持共产党员先进性教育活动的范围和对象是委机关和委属单位及离退休老干部的全体党员。

三、先进性教育活动需要重点解决的问题和达到的目标要求开展先进性教育活动，根本目的在于解决问题。委先进性教育活动，要在认真解决市委《实施意见》确定六个方面问题的同时，联系各自的工作特点和实际，着重解决好以下七个方面的问题：一是党的意识和大局观念问题。基本理论功底不扎实，对”三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线和基本知识理解不够深、不够透；党的意识、执政意识、忧患意识有所淡薄，还不善于从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度谋划工作。二是服务意识和宗旨观念问题。执政为民意识淡薄，宗旨观念、群众观念树立的还不够牢，还没有真正把人民群众的利益放在首位，不同程度的存在着个人主义、官僚主义、形式主义；服务意识不够强，思想作风不够端正，对基层和群众感情还不够深，不能设身处地的为基层着想，深入基层和群众解决实际问题还不够。

够，不能很好地适应新形势、新任务的要求；思想不够解放，不愿开拓进取，缺乏创新意识；工作标准、工作质量和效率不够高，甚至工作纪律散漫，作风漂浮，工作不扎实。

五是法律意识和依法行政问题。法律意识还不够强，依法行政的水平不够高，严格贯彻落实行政许可法还不够。在制定规划和项目审批上有时出现错位和越位的问题。

六是艰苦奋斗和廉洁自律问题。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统不够，在公务和参与接待遵守有关规定不够严格，严格遵守中央和省、市委廉洁自律的有关规定还不够。

七是党组织战斗力和党建工作问题。基层党组织战斗力还不够强，民主决策制度落实不够，不注意听取群众的意见和反映；党建制度不健全，落实不力，缺乏有效的监督约束机制；对党员教育不够，管理不严，失之于软，失之于宽；政治和思想教育形式呆板，缺乏创新。

党员领导干部、普通党员和离退休党员都要对照党员先党进性标准，结合面上存在的七个方面的问题，深入查找并切实解决自身存在的问题。通过开展先进性教育活动，要达到中央提出的”提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

育，使广大党员深刻理解”三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，积极做学习实践”三个代表”重要思想的表率。要采取多种形式，组织党员加强学习，努力提高党员的综合素质。

发展、社会事业等方面的工作，为努力实现市委提出的”两提前、一率先”的奋斗目标而做出更大的贡献。

学习动员阶段的时间为30天左右，具体要求是：

1、召开动员大会。在做好各项准备工作的基础上，召开全体党员大会，进行思想发动。党组织主要负责同志要亲自进行动员部署，使党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与活动的自觉性和主动性。委督导组要派员参加所督导单位的动员大会。

2、明确学习内容。以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章，同时学习相关辅导材料。要组织党员学习党内监督和党员纪律处分条例、党员权利保障条例、廉政建设的有关规定，学习中央及省、市委领导同志的有关讲话。通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和”三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设重要意义的认识，进一步增强党的观念和执政意识、发展意识、创新意识、服务意识、自律意识，全面提高做好本职工作的政治和业务素质。3、创新学习形式。区别不同情况，坚持求真务实，在综合运用上党课、专题辅导、典型示范、集中学习、专题讨论、参观考察、警示教育、考核检查等多种方式的同时，采取灵活多样、生动形象、喜闻乐见、富有实效的学习方法，提高学习培训质量。4、严格学习纪律。建立学习考勤、补课、笔记抽查等制度，切实做到”两保证、一带头”：一是保证学习时间。集中学习时间不得少于40个学时。二是保证学习质量。每个在职党员都要记学习笔记、撰写心得体会，学习笔记不少于1万五千字。各单位可根据实际采取必要的方式方法检验检查并促进和保证学习效果。三是各级党员领导干部要带头。党员领导干部要以更高的标准要求自己，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党组中心组的专题学习，当好学习的表率。5、认真研究制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现。

“分析评议”阶段的时间为40天左右。具体要求是：1、广泛征求群众意见。各支部通过召开座谈会、个别谈话、上门征求意见、发送征求意见信、开通热线电话等形式，广泛征求本单位党员、群众以及其他相关方面对党组织和党员的意见，以及对解决问题、改进工作的建议，特别要注意征求有关纪检监察、政法、计生、审计、信访等部门的意见，找准存在的突出问题。对征求到的意见，采取适当方式如实地向党组织和党员本人反馈。

2、认真对照检查。按照市委《实施意见》的有关要求，本着”深入找问题、重点找原因、关键查主观”的精神，党员要认真总结近年来思想、工作和作风等方面情况，重点检查个人在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析。通过认真对照检查，提高党员的思想认识，划清是非界限，找出存在问题，明确努力方向。

3、撰写党性分析材料。每个党员在认真对照检查的基础上，写。

出党性分析材料。党性分析材料应包括存在问题的具体表现、产生问题的原因分析、今后努力方向等内容。分析材料要求查摆问题实事求是，客观准确；分析原因深入透彻，恰如其分；整改措施定位准确，切实可行；不空泛议论、避重就轻、避实就虚，直截了当，观点鲜明。对形成的党性分析材料，采取互动式、上下结合的办法进行把关。单位党组织主要负责人的党性分析材料要在主动征求班子成员和党员代表意见并进一步修改完善的基础上，由督导组组长负责审核把关；领导班子成员和党员的分析材料在互相征求意见并认真修改的基础上，由单位党组织主要领导或分管领导层层把关。

4、开展谈心活动。由党员领导干部带头，分层次广泛开展谈心交心活动。谈心一般不少于本支部党员总数的三分之一，同时要找一定数量的党外群众谈心，尤其要注意和那些在工作中与自己有矛盾、有隔阂的同志谈心，认真听取他们的意见和建议。党员要对谈心交流保持积极健康的态度，对他人提出的意见、建议和存在的问题，本着有则改之，无则加勉的态度，认真梳理、反思和提高。

好耐心细致的思想政治工作，防止不应有的现象发生。（四）搞好整改提高。

“整改提高”阶段的时间为30天左右。具体要求是：

1、制定落实整改措施。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，集中力量解决群众最关心、意见最大的突出问题。每个党员都要根据自己存在的问题和评议意见，制定整改措施，明确努力方向。党组织要针对党员队伍及领导班子和自身存在的问题制定整改方案，报督导组审查，交党员大会讨论通过。领导机关和党员领导干部要把增强立党为公、执政为民意识作为整改的着力点，把解决党风、政风、行风和工作作风及实际工作中存在的突出问题作为整改的突破口，为基层党组织和其他党员做出表率。要建立和落实整改工作责任制，将整改措施进行细化和量化，落实到班子成员和每个党员身上。要建立健全检查考核制度，加强调度和督查，确保整改工作的实效。制定和落实整改措施的情况，要在适当范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受党员、群众监督，确保整改措施的落实。

集中学习教育活动结束后，各级党组织要集中三个月左右的时间巩固扩大教育成果。重点落实好三项任务：

1、对整改情况进行梳理。对应当解决而没解决的问题，要集中力量抓紧解决；一时不能解决的，要向群众和有关方面说清楚，并创造条件加以解决。整改效果不好，多数群众和有关方面不满意的，上级党组织要督促下级整改。

2、党组织对优秀党员进行表彰。对确定的优秀共产党员，采取一定方式进行表彰，弘扬正气，激励先进。

要按照”为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务为主要内容的主题实践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，高标准、高起点地推进党的建设上新水平。

1、党员领导干部要争当”五个表率”，为广大党员干部做出样子。要进一步坚定理想信念，牢记历史使命，做讲政治、顾大局的表率；要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率。

2、深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型”五型”机关活动，树立机关的良好形象。引导广大党员干部坚持不懈地学习邓小平理论、”三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，掌握先进的执政思想和执政理念，不断提高领导水平和执政水平，在思想上、政治上、更加坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致。坚持科学态度和求实精神，增强更快更好发展的紧迫感、责任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落实，求真务实，真抓实干，对工作努力做到想干、会干、干好。牢记宗旨，立党为公、执政为民，体察群众疾苦，倾听群众呼声，满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型机关活动，树立机关的良好形象。坚持解放思想、与时俱进，创新领导方法、工作机制、工作方式，再创新优势，再上新水平。严格遵守法律法规和党规党纪，时时处处严格要求和约束自己。

3、深入开展创建”五个好”基层党组织活动，建立基层党组织常抓不懈的领导体制和工作机制。结合贯彻落实市委《关于实施强基工程大力加强党的基层组织建设的意见》，按照”领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好”基层党组织建设的要求，以提高党的执政能力为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的基层党员干部队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶级基础为着眼点和着力点，积极探索新形势下基层党组织建设成为贯彻”三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

这次先进性教育活动，任务重，要求高，工作难度大。必须坚持高标准、严要求，加强领导和指导，确保取得实实在在的效果。要明确责任，强化领导。委党组成立先进教育活动领导小组及办公室、督导组（名单附后），具体负责全委的先进教育工作。各委属单位也要成立相应的领导机构，切实加强组织领导。党组、党支部书记要认真落实第一责任人的职责，切实拿出足够的精力，精心谋划、精心组织、精心指导，确保质量。组织人员要履行好职责，搞好工作协调。各级党员领导干部要实行”一岗双责”，既要以普通党员的身份参加所在支部的活动，带头学习，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，切实发挥好示范表率作用。又要履行好组织和领导职责，切实抓好好本单位的先进性教育活动。

性、时代性的新鲜经验，切实增强教育活动的针对性和实效性。要选树典型，加强宣传。大力宣传先进性教育活动的目的、意义和有关要求，把握正确的舆论导向，营造良好的舆论环境，形成浓厚的舆论氛围，要注意培养本单位的集体和个人典型，用身边的典型加强示范和引导，促进教育活动的顺利健康开展。要统筹兼顾，推动工作。要紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，从自身职能出发，紧密结合工作实际，紧紧抓住党员队伍存在的突出问题，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点难点问题，紧紧抓住影响全市改革发展稳定全局的重大问题，统筹安排，科学调度，搞好结合，以教育活动的开展推动各项工作再上新台阶，以促进单位中心工作的成效检验教育活动效果，真正做到”两不误、两促进”，努力增强党员队伍的整体素质，把基层组织建设和各项工作提高到一个新的水平。

强化风险防控工作措施

根据《自治区新冠肺炎疫情防控指挥部关于有序调整百色市人员流动管理措施的紧急通知》（桂新冠防指〔2022〕27号）要求，为全面恢复我市经济社会生活秩序，加快复工复产，现调整我市疫情防控措施通知如下：

一、对有田东县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县等6个县旅居史的人员，尚在健康管理的，对其进行1次核酸检测，结果为阴性后即可解除管理。

二、对有右江区、田阳区、隆林各族自治县、平果市等4个县（市、区）旅居史的人员还在健康管理的，对其进行2次（间隔24时）核酸检测，结果为阴性后即可解除管理。

三、对有百色市德保县、靖西市2个县（市）旅居史的人员，尚在健康管理的，仍按《自治区疫情防控指挥部关于做好近期有百色市德保县等地旅居史人员排查和健康管理服务工作的紧急通知》（桂新冠防指〔2022〕19 号）要求执行。

四、坚持“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，严格执行各类聚集性活动相关防控措施。

五、全市互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所等人员密集的文化营业场所在严格做好常态化疫情防控措施的情况下，可恢复营业。

六、全市各旅行社、景区、景点暂停接待从中高风险地区或近14天内有本土疫情的省（区、市）前来的旅客或团队。养老服务机构、监管场所等特殊机构实行全封闭管理。

七、火车站、汽车站、电影院、剧院、艺术展馆、歌舞游艺娱乐场所、网吧、宾馆、酒店、饭店、超市、市场、商场、餐厅、医疗机构、旅游景区等人群密集的公共场所要继续严格执行扫码、测温、戴口罩措施，宾馆、酒店、民宿等做好入住人员登记报告和健康状况监测。

强化督查措施推动决策落实

强化风险防控工作措施

按照“外防输入、内防反弹”工作要求，为全力做好常态化疫情防控工作，做到快速反应处置、精准有效防控。现制定常态化疫情防控触发机制，具体措施如下：

1、国内出现本土肺炎病例或无症状感染者后，全镇各社区（村）、各企事业单位要闻“疫”而动，在2个小时内，自行启动风险防控触发机制，立即对该病例自发病日（如未公布具体发病日期，以病例报告之日前推7天为准)前14天的返来本镇人员，主动开展排查管控。要在2天之内实现排查清仓见底，确保不漏一人、不漏一户，及时有效控制风险源。

2、肺炎阳性病例在我镇出现行程轨迹后或镇疫情防控办公室在接收密接通知后，要第一时间启动流调工作，开展流行病学调查，同步利用大数据追踪相关人员行踪轨迹。要确保在收到通知24小时内完成流行病学调查，并完成密切接触者、次密切接触者等风险人群的判定、追踪、管控。

3、各社区（村）、企事业单位全要加强发热门诊、医疗机构、诊所、药店、社区（村屯）等“哨点”监测，严格落实发热人员和涉疫地区人员的排查、登记、报告制度、强化提级管控，肺炎阳性病例报告的2小时内，火车站卡点要及时启用隔离、等待检测结果场所，按有关要求对涉疫地区来返我镇旅客查验核酸检测报告或进行核酸检测，结果为阴性者由各属地接回，严格实行闭环管理。

4、对排查到的涉疫地区返来我镇人员，按照《关于精准落实重点人员隔离管控措施的通知》有关要求，严格落实查验核酸检测报告、进行核酸检测或隔离医学观察措施。居家隔离原则上在1小时内完成，居家隔离人员核酸采样原则上在12小时内完成；集中隔离原则上在6小时内完成，集中隔离人员核酸采样原则上在6小时内完成；核酸检测单位原则上在收到检测样本的6小时内完成检测。

5、充分评估疫情发展和外防输入风险，坚持平战结合，建立常态化排查、流调、转运等专业队伍，强化应急演练，始终保持战时状态，一旦发生疫情能够立即启动触发机制和应急预案，实行精准管控，最大限度降低疫情扩散风险。

6、在触发机制启动后，镇疫情防控督查组要第一时间采取“四不两直”方式，对落实风险防控触发机制相关措施情况，全面开展督导检查，严肃追责问责，切实推动常态化疫情防控责任落实到位。

振奋精神落实责任强化措施

巡视整改措施进一步强化

要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，开展先进性教育活动。认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我委改革发展稳定工作实际和党员队伍建设的实际。以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在突出问题，着力解决影响本单位改革发展稳定的现实问题，努力解决涉及群众切身利益的实际问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。为推动全市改革创新和经济社会发展，实现建设经济强市、文化大市、绿色城市和"两提前、一率先"奋斗目标，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

制定如下实施方案。为切实做好此次保持共产党员先进性教育活动工作。

开展先进性教育活动，要坚持以下基本原则：

1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧密联系改革发展稳定的大局，紧密联系本部门本单位的各项工作，紧密联系党员干部队伍的思想实际，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和人民群众的满意程度检验教育活动成效，防止搞形式主义和做表面文章。

2、坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评。启发党员学习的自觉性和内动力，教育引导党员虚心听取意见，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时相互帮助，共同提高。培养、树立和宣传先进典型，弘扬正气。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

3、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育的积极性、主动性和创造性。坚持开门搞教育，从群众中来、到群众中去，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评议、监督。

4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要坚持高标准、严要求，既要以普通党员的身份参加先进性教育活动，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，又要自觉担负起组织和领导责任，认真负责抓好本单位的先进性教育活动。

5、坚持区别情况，分类指导。根据机关、企业、事业等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对流动党员、困难企业的党员和离退休人员中的党员等，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。

二、参加教育活动的范围和对象。

这次参加保持共产党员先进性教育活动的范围和对象是委机关和委属单位及离退休老干部的全体党员。

三、先进性教育活动需要重点解决的问题和达到的目标要求。

开展先进性教育活动，根本目的在于解决问题。委先进性教育活动，要在认真解决市委《实施意见》确定六个方面问题的同时，联系各自的工作特点和实际，着重解决好以下七个方面的问题：

一是党的意识和大局观念问题。基本理论功底不扎实，对"三个代表"重要思想和党的基本理论、基本路线和基本知识理解不够深、不够透；党的意识、执政意识、忧患意识有所淡薄，还不善于从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度谋划工作。

二是服务意识和宗旨观念问题。执政为民意识淡薄，宗旨观念、群众观念树立的还不够牢，还没有真正把人民群众的利益放在首位，不同程度的存在着个人主义、官僚主义、形式主义；服务意识不够强，思想作风不够端正，对基层和群众感情还不够深，不能设身处地的为基层着想，深入基层和群众解决实际问题还不够。

三是精神状态和思想观念问题。思想观念上还不能与时俱进，发展意识和机遇意识还不够强，缺乏发展的危机感、紧迫感和责任感；事业心不够强，缺乏应有的工作热情和自强不息的精神；还缺乏敢为人先，奋发有为、强抓机遇、争创一流的精神和气魄。

四是创新意识和工作作风问题。新知识、新理论的学习和积累不够，不能很好地适应新形势、新任务的要求；思想不够解放，不愿开拓进取，缺乏创新意识；工作标准、工作质量和效率不够高，甚至工作纪律散漫，作风漂浮，工作不扎实。

五是法律意识和依法行政问题。法律意识还不够强，依法行政的水平不够高，严格贯彻落实行政许可法还不够。在制定规划和项目审批上有时出现错位和越位的问题。

六是艰苦奋斗和廉洁自律问题。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统不够，在公务和参与接待遵守有关规定不够严格，严格遵守中央和省、市委廉洁自律的有关规定还不够。

七是党组织战斗力和党建工作问题。基层党组织战斗力还不够强，民主决策制度落实不够，不注意听取群众的意见和反映；党建制度不健全，落实不力，缺乏有效的监督约束机制；对党员教育不够，管理不严，失之于软，失之于宽；政治和思想教育形式呆板，缺乏创新。

党员领导干部、普通党员和离退休党员都要对照党员先党进性标准，结合面上存在的七个方面的问题，深入查找并切实解决自身存在的问题。通过开展先进性教育活动，要达到中央提出的"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的目标要求。

1、党员素质要有新提高。要把组织党员深入学习实践"三个代表"重要思想贯穿教育活动的始终，对党员先进性的基本要求和在发展计划系统党员先进性如何体现作出重点回答。通过学习教育，使广大党员深刻理解"三个代表"重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，积极做学习实践"三个代表"重要思想的表率。要采取多种形式，组织党员加强学习，努力提高党员的综合素质。

2、党员的形象要有新变化。要把服务人民群众作为教育活动的根本要求，帮助党员增强党的观念，自觉实践党的宗旨，在各方面充分发挥先锋模范作用。要把普遍的学习教育与个别的帮助引导结合起来，进一步提高广大党员党性觉悟。要引导党员从自身做起，从群众最关心的事做起，积极为群众办实事、解难题，为党增光，使广大干部职工确实感受到先进性教育活动的成效。

3、各项工作要有新成效。要坚持把促进各项工作作为教育活动的基本出发点和落脚点，把学习"三个代表"重要思想与实践"三个代表"重要思想有机的结合起来，落实到教育活动的每一个阶段。要坚持知与行的统一，把开展先进性教育活动与立足本职工作结合起来，努力把学习收获和思想认识的成果，转化为履行职责、作好工作的实际行动。要坚持边学、边查、边改，引导和帮助党员不断提高党性觉悟，进一步增强事业心和责任感，激发工作热情，完成各项任务。整个教育活动要紧紧围绕如何提高计委工作水平和促进各项工作来开展。全委要紧紧围绕"十一五"规划的编制、经济结构的调整和争取大项目、好项目上多做文章，下苦功夫。要切实抓好招商引资、园区建设、高新技术、服务业发展、社会事业等方面的工作，为努力实现市委提出的"两提前、一率先"的奋斗目标而做出更大的贡献。

4、基层组织建设要有新进展。要抓住开展先进性教育活动这一重大契机，努力把基层党支部建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。同时，建立健全基层党建工作的各项规章制度，形成对党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用，始终保持具有先进性的工作机制。

四、方法步骤和具体要求。

根据市委要求，这次委机关及下属单位党员先进性教育活动从2005年1月开始到6月基本结束。集中学习教育按照"学习动员、分析评议、整改提高"三个阶段进行，其中，集中学习教育的时间不得少于3个月。具体要把握好以下主要步骤和要求：

（一）做好准备工作。

利用15天左右的时间，认真搞好调查摸底、制定实施方案、培训活动骨干、筹备好动员大会。

（二）抓好学习动员。

学习动员阶段的时间为30天左右，具体要求是：

1、召开动员大会。在做好各项准备工作的基础上，召开全体党员大会，进行思想发动。党组织主要负责同志要亲自进行动员部署，使党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与活动的自觉性和主动性。委督导组要派员参加所督导单位的动员大会。

2、明确学习内容。以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章，同时学习相关辅导材料。要组织党员学习党内监督和党员纪律处分条例、党员权利保障条例、廉政建设的有关规定，学习中央及省、市委领导同志的有关讲话。通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和"三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设重要意义的认识，进一步增强党的观念和执政意识、发展意识、创新意识、服务意识、自律意识，全面提高做好本职工作的政治和业务素质。

3、创新学习形式。区别不同情况，坚持求真务实，在综合运用上党课、专题辅导、典型示范、集中学习、专题讨论、参观考察、警示教育、考核检查等多种方式的同时，采取灵活多样、生动形象、喜闻乐见、富有实效的学习方法，提高学习培训质量。

4、严格学习纪律。建立学习考勤、补课、笔记抽查等制度，切实做到"两保证、一带头"：一是保证学习时间。集中学习时间不得少于40个学时。二是保证学习质量。每个在职党员都要记学习笔记、撰写。

心得体会。

学习笔记不少于1万五千字。各单位可根据实际采取必要的方式方法检验检查并促进和保证学习效果。三是各级党员领导干部要带头。党员领导干部要以更高的标准要求自己既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习又要积极参加党组中心组的专题学习当好学习的表率。

5、认真研究制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现。在学习过程中，各党支部要根据党章和本单位、本行业实际，在广泛征求意见的基础上，分别制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现，并组织党员认真讨论，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的主要表现。

（三）认真分析评议。

"分析评议"阶段的时间为40天左右。具体要求是：

1、广泛征求群众意见。各支部通过召开座谈会、个别谈话、上门征求意见、发送征求意见信、开通热线电话等形式，广泛征求本单位党员、群众以及其他相关方面对党组织和党员的意见，以及对解决问题、改进工作的建议，特别要注意征求有关纪检监察、政法、计生、审计、信访等部门的意见，找准存在的突出问题。对征求到的意见，采取适当方式如实地向党组织和党员本人反馈。

2、认真对照检查。按照市委《实施意见》的有关要求，本着"深入找问题、重点找原因、关键查主观"的精神，党员要认真。

总结。

近年来思想、工作和作风等方面情况，重点检查个人在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析。通过认真对照检查，提高党员的思想认识，划清是非界限，找出存在问题，明确努力方向。

3、撰写党性分析材料。每个党员在认真对照检查的基础上，写出党性分析材料。党性分析材料应包括存在问题的具体表现、产生问题的原因分析、今后努力方向等内容。分析材料要求查摆问题实事求是，客观准确；分析原因深入透彻，恰如其分；整改措施定位准确，切实可行；不空泛议论、避重就轻、避实就虚，直截了当，观点鲜明。对形成的党性分析材料，采取互动式、上下结合的办法进行把关。单位党组织主要负责人的党性分析材料要在主动征求班子成员和党员代表意见并进一步修改完善的基础上，由督导组组长负责审核把关；领导班子成员和党员的分析材料在互相征求意见并认真修改的基础上，由单位党组织主要领导或分管领导层层把关。

4、开展谈心活动。由党员领导干部带头，分层次广泛开展谈心交心活动。谈心一般不少于本支部党员总数的三分之一，同时要找一定数量的党外群众谈心，尤其要注意和那些在工作中与自己有矛盾、有隔阂的同志谈心，认真听取他们的意见和建议。党员要对谈心交流保持积极健康的态度，对他人提出的意见、建议和存在的问题，本着有则改之，无则加勉的态度，认真梳理、反思和提高。

（四）搞好整改提高。

"整改提高"阶段的时间为30天左右。具体要求是：

1、制定落实整改措施。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，集中力量解决群众最关心、意见最大的突出问题。每个党员都要根据自己存在的问题和评议意见，制定整改措施，明确努力方向。党组织要针对党员队伍及领导班子和自身存在的问题制定整改方案，报督导组审查，交党员大会讨论通过。领导机关和党员领导干部要把增强立党为公、执政为民意识作为整改的着力点，把解决党风、政风、行风和工作作风及实际工作中存在的突出问题作为整改的突破口，为基层党组织和其他党员做出表率。要建立和落实整改工作责任制，将整改措施进行细化和量化，落实到班子成员和每个党员身上。要建立健全检查考核制度，加强调度和督查，确保整改工作的实效。制定和落实整改措施的情况，要在适当范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受党员、群众监督，确保整改措施的落实。

2、建立健全党员教育管理和加强基层党组织建设的长效机制和工作机制。要按照有关要求，健全完善本部门、本单位的党建工作制度规范，形成巩固和扩大教育成果、加强基层党组织和党员队伍建设的具体意见。要在健全完善三会一课、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理制度上下功夫，并根据新形势、新任务的要求积极探索党员教育管理的新思路、新办法，增强工作实效。要立足于真管用、长管用的目标要求，建立健全保持基层党组织生机与活力、保持党员队伍先进性的长效机制。

3、认真搞好教育活动工作总结。要通过多种形式，广泛收集和听取有关方面的意见建议。在此基础上，委党组、各支部要认真总结工作中的好做法、好经验、好典型。同时，要认真查找工作中的教训和不足，提出改进的意见和建议，形成工作总结报告，经督导组把关后报市委先进性教育活动办公室。

（五）巩固扩大成果。

集中学习教育活动结束后，各级党组织要集中三个月左右的时间巩固扩大教育成果。重点落实好三项任务：

1、对整改情况进行梳理。对应当解决而没解决的问题，要集中力量抓紧解决；一时不能解决的，要向群众和有关方面说清楚，并创造条件加以解决。整改效果不好，多数群众和有关方面不满意的，上级党组织要督促下级整改。

2、党组织对优秀党员进行表彰。对确定的优秀共产党员，采取一定方式进行表彰，弘扬正气，激励先进。

3、搞好组织处置。对经教育不改、不符合党员条件的不合格党员，根据党章和有关规定，按正常组织程序进行组织处置。对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

五、开展主题鲜明的党性实践活动。

要按照"为民、务实、清廉"的要求，广泛开展以服务为主要内容的主题实践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，高标准、高起点地推进党的建设上新水平。

1、党员领导干部要争当"五个表率"，为广大党员干部做出样子。要进一步坚定理想信念，牢记历史使命，做讲政治、顾大局的表率；要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率。

2、深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型"五型"机关活动，树立机关的良好形象。引导广大党员干部坚持不懈地学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，掌握先进的执政思想和执政理念，不断提高领导水平和执政水平，在思想上、政治上、更加坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致。坚持科学态度和求实精神，增强更快更好发展的紧迫感、责任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落实，求真务实，真抓实干，对工作努力做到想干、会干、干好。牢记宗旨，立党为公、执政为民，体察群众疾苦，倾听群众呼声，满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型机关活动，树立机关的良好形象。坚持解放思想、与时俱进，创新领导方法、工作机制、工作方式，再创新优势，再上新水平。严格遵守法律法规和党规党纪，时时处处严格要求和约束自己。

3、深入开展创建"五个好"基层党组织活动，建立基层党组织常抓不懈的领导体制和工作机制。结合贯彻落实市委《关于实施强基工程大力加强党的基层组织建设的意见》，按照"领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好"基层党组织建设的要求，以提高党的执政能力为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的基层党员干部队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶级基础为着眼点和着力点，积极探索新形势下基层党组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。

4、深入开展争当"五个好"党员活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。结合开展的共产党员"十带头"活动，深入开展以争当"政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好"为主要内容的"五个好"党员活动，使党员干部真正做到高举旗帜更加自觉，服务大局更加紧密，精神状态更加振奋，服务群众更加主动，先锋作用更加突出。认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，建立上级党组织为下级党组织、基层党组织为党员、党组织和党员为群众服务的党内服务机制，完善党内表彰激励机制，健全党内自我纯洁机制。

5、组织开展党员"结穷亲、解民忧、受教育、促发展"的主题活动。按照市委的统一部署和要求，委党组和各党支部都要制定具体的实施意见，结合各自实际，确定重点帮扶的基层单位和困难群众。特别是我委结合帮扶沂源、高青县经济发展的同时，重点扶持所包乡镇和村，制定具体的帮扶措施，加大工作力度，促使帮扶工作有新的起色。各支部还要重点对困难群众进行走访，关心群众生活，使他们亲身感受到组织的温暖。

六、加强对先进性教育活动的领导。

这次先进性教育活动，任务重，要求高，工作难度大。必须坚持高标准、严要求，加强领导和指导，确保取得实实在在的效果。

要明确责任，强化领导。委党组成立先进教育活动领导小组及办公室、督导组（名单附后），具体负责全委的先进教育工作。各委属单位也要成立相应的领导机构，切实加强组织领导。党组、党支部书记要认真落实第一责任人的职责，切实拿出足够的精力，精心谋划、精心组织、精心指导，确保质量。组织人员要履行好职责，搞好工作协调。各级党员领导干部要实行"一岗双责"，既要以普通党员的身份参加所在支部的活动，带头学习，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，切实发挥好示范表率作用。又要履行好组织和领导职责，切实抓好好本单位的先进性教育活动。

要积极探索，大胆创新。要严格按照中央和省、市委关于开展先进性教育活动有关要求认真组织实施的同时，努力把创新贯穿于教育活动全过程，对教育活动的每一个步骤、每一个环节都必须认真思考、认真研究，探索符合实际，富有特色，充分体现先进性、时代性的新鲜经验，切实增强教育活动的针对性和实效性。要选树典型，加强宣传。大力宣传先进性教育活动的目的、意义和有关要求，把握正确的舆论导向，营造良好的舆论环境，形成浓厚的舆论氛围，要注意培养本单位的集体和个人典型，用身边的典型加强示范和引导，促进教育活动的顺利健康开展。

要统筹兼顾，推动工作。要紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，从自身职能出发，紧密结合工作实际，紧紧抓住党员队伍存在的突出问题，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点难点问题，紧紧抓住影响全市改革发展稳定全局的重大问题，统筹安排，科学调度，搞好结合，以教育活动的开展推动各项工作再上新台阶，以促进单位中心工作的成效检验教育活动效果，真正做到"两不误、两促进"，努力增强党员队伍的整体素质，把基层组织建设和各项工作提高到一个新的水平。

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强化驻村扶贫措施工作简报

根据省委组织部、省扶贫办《关于向贫困村选派驻村工作队的实施意见》，7月28日，省环保厅驻村工作队正式进驻xx市xx区xx镇朱家屯村开展驻村扶贫工作。现开展工作如下：

工作队目前已与阜新市委组织部、阜新市扶贫办、xx市环保局、xx区政府、xx镇政府等相关部门取得联系，并与相关部门领导就帮扶工作开展座谈，初步形成了帮扶工作思路和工作目标。

8月20日，结合党的群众路线教育实践活动，驻村工作队组织全村党员召开朱家屯村民主生活会。会上，驻村工作队队长、村第一书记王威同志向全体党员介绍驻村工作队整体的工作规划和具体的工作内容，党员结合村实际情况谈了自己的想法和看法，会后驻村工作队结合会上党员们的想法进行认真总结，为今后工作的开展打下坚实的基础。

驻村后，工作队立即开展了帮扶村基本情况调查摸底和贫困户的核实工作，目前已走访了130余户村民，逐户调查核实了生产生活情况，逐户填写了工作队自制的“xx市xx门区xx镇朱家屯村村民基本情况调查表”，逐户建立档案。驻村工作队计划在二个月内摸清每家每户具体情况，对具体的问题拿出切实可行的解决方案，对特困户进行有计划的重点帮扶。

8月26日，工作队一行来到位于抚顺市抚顺县上马乡通什村—全国农村环境连片治理示范村调研学习。工作队队员认真学习，与县环保局、村委会相关工作人员深入讨论。调研结束后，驻村工作队根据经验反馈和朱家屯村实际情况，形成朱家屯村环境综合整治方案。已积极争取到阜新市20xx年市本级环保专项资金60万元，用于修建道路边沟、农村垃圾、畜禽粪便治理设施等，项目实施后将极大改善朱家屯村原有生活垃圾乱堆乱放情况，使原有两座畜禽养殖小区畜禽粪便污染情况得到有效治理。

1、帮助村里协调xx电厂，争取矿井水回用项目来增加村集体经济收入。

2、编制“xx镇朱家屯村环境治理工程”项目方案，申报阜新市20xx年本级环保专项资金。

3、接待村民关于“朱家屯村退耕还林林地遮光影响临近耕地作物生长情况”的上访。

目前，省环保厅驻村工作队根据前期实际调查情况，正在着手编制。

年度工作计划。

和三年帮扶规划，下一步，工作队将按照工作计划切实有效的帮助朱家屯村摆脱贫困，走上富民强村之路。

一是切实加强组织领导。在县扶贫开发工作领导小组的统一领导下，成立县驻村扶贫工作办公室，与县扶贫开发工作领导小组办公室合署办公，负责全县驻村扶贫工作的统筹协调、督查落实、年终考核和日常管理等工作。以片区成立驻村扶贫工作队，明确1名工作队长和1名联络员。以村为单位，成立驻村扶贫工作组，明确1名工作组长。各乡镇成立综合扶贫办公室，明确1名领导班子成员任办公室主任，并配备工作人员2名，负责辖区内的驻村扶贫和精准扶贫协调、联络和服务工作。县直各单位实行驻村扶贫“一把手”负责制，确保人员、资金、项目落实到位。

二是创新驻村扶贫模式。紧紧围绕中央六项扶贫机制创新，创新建立领导“联乡扶村”工作机制，县五大家主要领导、县委常委、县人大副主任、县人民政府副县长、县政协副主席等县级领导分别联系一个乡镇，扶持1个贫困村。创新建立“1+1驻村扶贫新模式”，20xx至20xx年，省、州、县、乡四级联动组建103个驻村扶贫工作组，实现对全县195个贫困村全覆盖，全程跟踪。采取“一次性布点，一加一帮扶”的方式，每个扶贫工作组确定两个贫困村，前三年建设一个贫困村，帮扶一个贫困村;后三年建设另一个贫困村，巩固已扶持的贫困村。有条件的单位也可在两个贫困村同时铺开。

三是全力整合扶贫资源。以扶贫开发资金为引导，整合扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、交通、水利、国土、烟草、住建、环保、教育、卫生等涉农扶贫资源，统筹安排资金和项目，全县每年驻村扶贫投入不少于1亿元，到20xx年，六年累计投入不少于10亿元。

四是突出单位包村职责。继续采取“领导挂点、单位包村、干部住村”方式，贫困村不脱贫，包村单位不脱钩。各单位“一把手”切实履行本单位驻村扶贫工作的第一责任，把贫困村工作与本单位工作同研究、同部署、同安排。包村单位党(委)组会议每季度至少一次专题研究驻村扶贫工作，并确定一名班子成员专抓驻村扶贫工作。包村单位主要负责人每季度至少到村调研一次，分管负责人每月必须到村指导工作一次。

五是狠抓干部驻村扶贫。县直驻村扶贫工作队长和工作组长由县直副科级领导干部担任。每个驻村工作组选派2名以上工作队员，与单位工作脱钩，专抓扶贫工作。工作队员原则上三年不变。切实改进工作作风，工作队员每月必须驻村20天以上，住村10天以上。乡镇党委要进一步强化乡镇干部驻村管理，明确驻村干部的驻村扶贫职责，严格要求。乡镇驻村干部就是驻村扶贫队员，要密切配合省、州、县直单位驻村扶贫工作队员，搞好相关协调和服务工作。

六是强化工作经费保障。为全面完成195个贫困村贫困人口的脱贫任务，全面建成小康社会目标，确保驻村扶贫工作的正常开展，须进一步强化驻村扶贫工作经费保障。建议县财政为县驻村扶贫办公室安排工作经费60万元，为9个片区驻村扶贫工作队安排工作经费18万元(每个片区驻村扶贫工作队2万元)。县直包村单位每年为本单位驻村扶贫工作组安排驻村扶贫工作经费原则上不得少于3万元(资金总量比较小的单位，安排驻村扶贫工作经费不得少于2万元)，并按每人每月600元标准对驻村扶贫工作队员给予驻村补贴。

七是加大管理考核力度。把驻村扶贫工作纳入全县“五个文明”绩效考核重要内容，加大指标权重，根据考核情况，对县直各单位和乡镇打分排队，对工作开展情况适时通报，对县直和乡镇开展驻村扶贫工作排后五位的单位主要领导进行约谈，对工作不力、扶贫成效差的单位和驻村干部予以通报批评和问责。把干部作风转变与驻村情况摆在更加突出位置，切实强化督查考核。把驻村扶贫与干部任用挂钩，干部提拔原则上要有驻村扶贫工作经历。对工作突出的工作组和工作队员予以表彰奖励，对想干事、能干事、干实事、干好事的优秀驻村干部予以提拔重用。

强化管理落实措施

强化驻村扶贫措施工作简报

一是切实加强组织领导。在县扶贫开发工作领导小组的统一领导下，成立县驻村扶贫工作办公室，与县扶贫开发工作领导小组办公室合署办公，负责全县驻村扶贫工作的`统筹协调、督查落实、年终考核和日常管理等工作。以片区成立驻村扶贫工作队，明确1名工作队长和1名联络员。以村为单位，成立驻村扶贫工作组，明确1名工作组长。各乡镇成立综合扶贫办公室，明确1名领导班子成员任办公室主任，并配备工作人员2名，负责辖区内的驻村扶贫和精准扶贫协调、联络和服务工作。县直各单位实行驻村扶贫“一把手”负责制，确保人员、资金、项目落实到位。

二是创新驻村扶贫模式。紧紧围绕中央六项扶贫机制创新，创新建立领导“联乡扶村”工作机制，县五大家主要领导、县委常委、县人大副主任、县人民政府副县长、县政协副主席等县级领导分别联系一个乡镇，扶持1个贫困村。创新建立“1+1驻村扶贫新模式”，2015至2020年，省、州、县、乡四级联动组建103个驻村扶贫工作组，实现对全县195个贫困村全覆盖，全程跟踪。采取“一次性布点，一加一帮扶”的方式，每个扶贫工作组确定两个贫困村，前三年建设一个贫困村，帮扶一个贫困村;后三年建设另一个贫困村，巩固已扶持的贫困村。有条件的单位也可在两个贫困村同时铺开。

三是全力整合扶贫资源。以扶贫开发资金为引导，整合扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、交通、水利、国土、烟草、住建、环保、教育、卫生等涉农扶贫资源，统筹安排资金和项目，全县每年驻村扶贫投入不少于1亿元，到2020年，六年累计投入不少于10亿元。

四是突出单位包村职责。继续采取“领导挂点、单位包村、干部住村”方式，贫困村不脱贫，包村单位不脱钩。各单位“一把手”切实履行本单位驻村扶贫工作的第一责任，把贫困村工作与本单位工作同研究、同部署、同安排。包村单位党(委)组会议每季度至少一次专题研究驻村扶贫工作，并确定一名班子成员专抓驻村扶贫工作。包村单位主要负责人每季度至少到村调研一次，分管负责人每月必须到村指导工作一次。

五是狠抓干部驻村扶贫。县直驻村扶贫工作队长和工作组长由县直副科级领导干部担任。每个驻村工作组选派2名以上工作队员，与单位工作脱钩，专抓扶贫工作。工作队员原则上三年不变。切实改进工作作风，工作队员每月必须驻村20天以上，住村10天以上。乡镇党委要进一步强化乡镇干部驻村管理，明确驻村干部的驻村扶贫职责，严格要求。乡镇驻村干部就是驻村扶贫队员，要密切配合省、州、县直单位驻村扶贫工作队员，搞好相关协调和服务工作。

六是强化工作经费保障。为全面完成195个贫困村贫困人口的脱贫任务，全面建成小康社会目标，确保驻村扶贫工作的正常开展，须进一步强化驻村扶贫工作经费保障。建议县财政为县驻村扶贫办公室安排工作经费60万元，为9个片区驻村扶贫工作队安排工作经费18万元(每个片区驻村扶贫工作队2万元)。县直包村单位每年为本单位驻村扶贫工作组安排驻村扶贫工作经费原则上不得少于3万元(资金总量比较小的单位，安排驻村扶贫工作经费不得少于2万元)，并按每人每月600元标准对驻村扶贫工作队员给予驻村补贴。

七是加大管理考核力度。把驻村扶贫工作纳入全县“五个文明”绩效考核重要内容，加大指标权重，根据考核情况，对县直各单位和乡镇打分排队，对工作开展情况适时通报，对县直和乡镇开展驻村扶贫工作排后五位的单位主要领导进行约谈，对工作不力、扶贫成效差的单位和驻村干部予以通报批评和问责。把干部作风转变与驻村情况摆在更加突出位置，切实强化督查考核。把驻村扶贫与干部任用挂钩，干部提拔原则上要有驻村扶贫工作经历。对工作突出的工作组和工作队员予以表彰奖励，对想干事、能干事、干实事、干好事的优秀驻村干部予以提拔重用。