在市卫生健康大会上的讲话（精选18篇）

演讲稿要根据不同的场合和听众的特点进行调整和修改，以更好地达到预期的效果。我们整理了一些关于教育改革的演讲稿，希望能够启发人们对教育的思考。

市卫生健康委主任在纪念5.12国际护士节大会上致辞讲话

同志们：

大家上午好。

在这春光明媚，鲜花盛开的五月，我们迎来了第110个“5.12”国际护士节。今天，来自全市卫生健康系统的广大护理工作者，满怀喜悦，欢聚一堂，隆重纪念这个神圣的节日、汇报护理成果、展示护士风采。借此机会，我代表市卫生健康委向长期以来辛勤工作在护理战线的同志们送上节日的祝贺！向辛勤工作在临床一线、抗疫前线，为人民群众生命安全和身体健康保驾护航的护理工作者们致以良好的祝愿！向默默支持你们工作的家人致以崇高的敬意！向多年来关心、支持护理工作和卫生健康事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在关键时刻冲锋在前、不辱使命，以忠诚的服务理念、严谨的工作作风和精湛的专业技术，守卫着人民群众生命健康安全。无论是日常诊疗的病房，还是突发事件紧急救援的现场，无论是非典、h7n9、新冠肺炎防控一线，还是援鄂、援石的医疗救治队伍中，都留有广大护理工作者的身影，大家不畏艰险，勇往直前，救死扶伤，艰苦奋战，为保护人民群众身心健康和生命安全做出了积极的贡献，赢得了党和政府的肯定，赢得了广大患者的好评，也赢得了社会各界的尊重。在全市涌现出一批护理队伍的先进典型，大家用实际行动践行了“敬佑生命、救死扶伤，甘于奉献、大爱无疆”的卫生健康职业精神，是人民健康的守护者。再次向大家取得的成绩和荣誉表示祝贺！

5月12日，是护理先驱南丁格尔诞辰纪念日，设立“5.12”国际护士节，就是为纪念南丁格尔为现代护理事业做出的杰出贡献，推进护理事业和人类健康事业的发展。当前，我国已全面建成小康社会，正在开启建设社会主义现代化国家新征程，卫生健康事业肩负着人类全生命周期的健康重任，也是实现国家富强、民族复兴的重要保障。站在历史新起点，广大护理工作者更要深刻领会南丁格尔精神的内涵，以实际行动践行南丁格尔精神，实现护理工作的崇高价值。

从南丁格尔创立现代护理专业之日起，护理工作始终与关爱生命、救死扶伤的职业价值紧密联系，在保障病人安全、促进康复和减轻痛苦方面发挥着不可替代的作用。随着经济和社会的不断发展，人民群众对健康需求不断增长，护理事业在预防、医疗、保健、康复等多个领域正在发挥着越来越重要的作用。可以说没有护理事业的健康发展，就没有医疗卫生事业和整个社会的进步。

护理工作是平凡的，但病人和社会对这个岗位的信任和依赖却是十分强烈的。随着医学模式的转变，人民健康意识水平的提升，护理服务需求日益增长，在内容和形式上都发生了较大的变化。这就要求广大护理工作者从医院走向社会，从单纯、被动地执行医嘱和护理病人，逐步转向对人民整体健康的呵护，运用专业知识和技能帮助其预防疾病，增进健康，实现生理、心理、社会的平衡与适应。当然，这些变化也对护理工作提出更高的要求，需要我们不仅具备娴熟的护理技术，还要有较强的沟通能力，要坚持以人为本，将“以健康为中心”的理念融入具体的护理实践，努力使护理工作“贴近病人、贴近临床、贴近社会”，为人民群众提供更加细致入微、关怀备至的护理服务，做人民群众的健康守护者和贴心人。

同志们，护理队伍是卫生健康的重要力量，广大护士用微笑面对患者，用爱心呵护生命，用智慧创造了一个又一个生命的奇迹。我衷心地希望大家继续传承和发扬南丁格尔精神，以昂扬的斗志和饱满的精神，以对护理工作高度的责任心和使命感，在平凡的工作岗位上努力做出不平凡的业绩，为保障全市人民生命健康、推进卫生健康事业高质量发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

卫生健康大会讲话

同志们：

刚才，倪xx同志系统总结了全市卫生与健康事业改革发展取得的成绩，全面部署了推进健康商丘建设的各项工作任务，讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生服务能力、实施“369人才工程”、推进健康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言，介绍了经验，具有很强的借鉴性，希望大家相互借鉴、相互学习、改进工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与健康大会精神、推进健康商丘建设等重点工作做了重要讲话，提出了具体要求，指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话，站在全局和战略高度，既贯彻中央精神，又切合商丘实际，具有很强的针对性、指导性，为全市卫生与健康事业改革发展指明了方向，提供了遵循。希望大家认真学习贯彻落实。

根据会议安排，就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点，我再讲三点意见。

近年来，在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下，经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作人员的共同努力，我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到，我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在较大差距，特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。一是从疾病变化来看，通过分析全市的疾病谱发现，传统传染病和新发传染病的防控形势依然严峻，新发传染病与传统传染病相互叠加，特别是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时，慢性病已经成为影响全市人民健康幸福的突出矛盾。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平，但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平?关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%，已经成为导致死亡的一个主要因素。二是从健康环境来看，随着工业化、城镇化的加快推进，大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出，对我们的健康构成了威胁。如果我们长期呼吸不上新鲜空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保证卫生与健康?中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例，认为现在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着密切的关系。目前，很多河流断面的检测分析显示亚硝酸严重超标，一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明，我们需要加大环境治理力度，努力为人民健康构建起生态安全屏障。三是从服务供给来看，尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展，医疗水平不断提高，但是医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高的问题仍然突出，农村地区和基层人口的公共医疗卫生服务水平相对更低，这些都是我们卫生与健康事业发展中的短板。

(一)牢固树立大卫生、大健康的理念。去年8月份，党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会。这是进入新世纪我国第一次召开的卫生与健康大会，也是在全面建设小康社会进入决胜阶段、医疗卫生体制改革进入攻坚时期、健康中国进入全面推进之际，召开的具有里程碑意义的大会。尤其是这次大会提出的“坚持预防为主，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注全生命周期、全健康过程”，也就是从治病到防病，把卫生与健康贯穿到生命全周期和治病的全过程来推进。这是我国卫生与健康理念的一次重大飞跃，必将带来指导思想的重大转变和具体工作的重大改进，带来体制机制、工作方法的改革创新。我们要认真学习，广泛宣传，使大卫生、大健康理念形成共识、深入人心，调动全社会的积极性、主动性和创造性，努力形成大卫生、大健康的格局。要坚持用大卫生、大健康理念统筹社会事业建设与发展。卫生与健康事业事关群众切身利益，涉及社会方方面面。如在环境综合治理方面，我们提出全民参与、全民治理、科学治理、依法治理，就是践行大卫生、大健康理念的具体举措。要以大卫生、大健康理念为引领，统筹推进生态系统建设、健康步道建设、社区建设、全民健身运动等社会各项事业发展。

(二)深化医药卫生体制改革。目前，我市的医疗体系不健全，从农村到基层、从中心到医疗点，尽管已经有了一定的基础，但是还有一些欠缺，要逐步建立健全医疗体系，有序推进医疗体制改革，使大卫生、大健康理念有载体。一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一，县域综合医改工作已初见成效，下一步要认真总结，完善方案，尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改，全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平，为群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理以及引导分诊等服务，实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变，提升人民群众健康水平。二要抓好家庭医生签约服务，加快推进分级诊疗制度建设。家庭医生签约服务是减少老百姓支出，让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱，真正为老百姓服务的一项惠民举措，也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约服务方面起步较晚，去年开始在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约服务试点工作，在医保支付、竞争激励、协作联动、用药衔接、队伍建设、信息支撑等方面进行了制度性探索，取得了一些经验，希望把这些经验规范化、系统化，加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围，按照“家庭签约、分类管理”的办法，采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式，重点围绕签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新，在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策，让群众在家门口就能享受到方便、省钱、放心、舒心的健康服务。三要抓好全民医保体系建设。要按照整合城乡居民基本医保的要求，加大推进力度，确保按时间节点完成任务。要着力提升基本医保运行质量和效率，巩固扩大城乡居民基本医保覆盖面，稳步提升基本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用，认真做好各项保障制度的有机衔接，全面开展困难群众大病补充保险，进一步完善全民医保体系。四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的经验做法，尽快研究出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要认真落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，按照区域医疗卫生体系规划，明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准，强化规划刚性约束，严格控制医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。五要不断深化药品供应保障改革。要加快推进药品生产、流通、使用全流程改革，实现药品安全有效、价格合理、供应充足。要以治理药品耗材利益链条为突破口，推行“两票制”等集中招标采购方式，切实降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。要规范用药行为，严格实施处方负面清单管理和处方点评，建立重点药品监控目录，控制抗生素不合理使用。要加强特殊人群基本用药保障，促进基本药物公平可及。

(三)提升区域医疗水平。近期，市政府召开常务会议，专题研究了商丘市医疗跨越发展行动计划、商丘市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建设目标上，就是要围绕区域性医疗中心建设，以满足人民群众医疗需求为导向，通过深化改革整合资源，加大开放汇聚资源，创新机制激活资源，积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建，形成纵横联动、合作共建机制;以优势学科集群为突破，以优质资源汇聚为支撑，以学科-医院联盟-医疗中心建设为载体，积极推动市内优质医疗资源整合重组，国内外优质医疗资源联合汇聚，确保区域医疗中心建设取得实效。在建设内容上，要优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心，加快推进心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建设;引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科发展，以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特别要注重培育培养全科医生，大力引进全科医生，解决我市医疗人才不足的难题。

(四)加快中医药建设步伐。要突出特色优势，推进中药事业发展，发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系，加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科，提升商丘中医药在全省的影响力。把商丘中医药资源优势转化为产业优势，做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新，提升中医队伍素质，培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院，支持民营中医机构规范发展，将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合，持续提升中医药服务能力。

(五)促进健康产业发展。加强城乡医养结合服务体系建设，促进医疗与养老融合，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭，支持养老机构优先开展中医药健康服务，鼓励社会力量兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，加强非医疗健康干预，促进重点人群体育活动，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，促进健康服务业更好地满足群众需求。

这次全市卫生与健康大会是在我市决胜全面小康、实现跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。各县(区)、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。会后，各级各部门要认真学习理解大会精神，特别要深刻领会王战营同志重要讲话的精神实质，引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强推进健康商丘建设的责任感和使命感，全面抓好大会精神的贯彻落实。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式，全方位地宣传大会精神，宣传建设健康商丘的新理念、新要求，让大卫生、大健康的理念广泛普及、深入人心，始终凝聚精气神，持续传递正能量，汇集起推进健康商丘建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要按照会议要求，结合当地和本部门工作实际，对照《“健康商丘2030”规划纲要》的目标和要求，谋划和推进当地的卫生健康事业发展。特别是政府主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，制定好工作方案和具体措施，把健康商丘建设任务本地化、具体化，不折不扣地部署到位、落实到位。

同志们，全市卫生与健康大会描绘了健康商丘的美好蓝图，明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，持续改革创新，扎实工作，努力推进健康商丘建设，为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。

在全市卫生健康大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是全面贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述精神和在专家学者座谈会上的重要讲话精神，落实全省卫生健康大会精神，结合新冠肺炎疫情防控，总结成绩、查找问题，安排部署当前和今后一段时期卫生健康工作，动员全市上下牢固树立大卫生、大健康的观念，将抗疫形成的强大正能量转化为推动健康x建设的强大合力，不断开创我市卫生健康工作新局面。一会儿，x书记还要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就推进全市卫生健康事业发展，先讲几点意见：

一、认清当前我市卫生健康事业发展状况，坚定健康x建设的信心和决心。

睢县、民权中医院纳入省三级医院规划。依托脱贫攻坚，新建x所标准化村卫生室。截至2019年底，全市共有乡镇卫生院x个，社区卫生服务中心x个，村卫生室x个。全市床位达到x张，执业（助理）医师达到x人，注册护士达到x人，90%的重大疾病患者在市内得到救治。加大公共卫生事业投入，人均基本公共卫生服务费用由x元提高到x元，规划疫苗接种率达到98%，结核病、艾滋病、肝炎等重点传染病保持低流行水平，慢病防治、癌症筛查等扎实推进。慢性病综合防控示范区建设实现全覆盖，x县为省级示范区，x区、x区为国家级示范区，居全省第1位。持续提升妇幼保健水平，孕妇免费产前筛查覆盖率达到x%以上，新生儿疾病筛查率达到x%以上。深入开展爱国卫生运动，我市创建国家卫生城市以x分全省第一、全国第二的成绩顺利通过国家暗访验收，睢县、柘城县国家卫生县城顺利通过暗访验收。实施农村人居环境整治，推进保洁清扫、垃圾处理，农村环境面貌发生深刻变化，为人民群众身心健康提供了基础保障。积极推进全民参保，扩大城乡居民基本医保覆盖面，建立困难群众大病补充保险制度，全市基本医保参保率稳定在x%以上。持续提高医保水平，城乡居民基本医保人均补助标准从每年x元提高到x元，政策范围内住院报销比例保持在x%左右，有效减轻了群众看病负担。公立医院全部取消药品和耗材加成，医疗服务价格改革同步实施，累计发放取消药品加成补偿资金x亿元。对临床用量大、采购金额高的药品、耗材实行集中带量采购，x多个品规药品价格降低x%以上。促进优质医疗资源下沉，全市共组建医联体x个，专科联盟x个，x个远程医疗服务体系，家庭医生签约服务全面推行，全市人民看病更便捷、用药更便宜。全市人均预期寿命达到x岁，全民健康素养水平达到x%，婴儿死亡率降至x‰，5岁以下儿童死亡率降至x‰，孕产妇死亡率x/x万，均优于全国、全省平均水平。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间用好核酸检测这一关键手段，有效切断了病毒传播途径，集中收治、集中救治，严防轻症病人向重症转换。全市累计检测各类疑似人员x例，x天就实现了所有在院确诊病例治愈清零，在全省率先实现了确诊病例的“零增长”，确诊病例治愈率达x%。在抗疫和救治过程中，中医药发挥了重要作用，有了新的认识和新的体会。我们根据疫情发展变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，统筹推进复工复产复学复课，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务奠定了坚实基础，目前全市复工率、复产率、达产率位居全省前列。

应该说，在x这样一个有x多万的人口交通枢纽城市，人员流动大，外出人员多，农村基础医疗条件相对薄弱的前提下，疫情防控取得这样的成绩，是来之不易的。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是总书记亲自指挥、亲自部署取得的战果，是市委、市政府带领全市人民共同努力的结果，是全市卫生健康系统干部职工付出了大量心血和汗水的结果。长期以来，全市各级卫生健康工作者大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，全心全意为人民服务。特别是新冠肺炎疫情发生后，积极响应市委、市政府号召，全市卫生健康战线医护工作者自大年二十九全员放弃休假，全员在岗，坚守阵地，白衣战士不畏生死、勇往直前，用血肉之躯护佑了人民的生命健康。

对照全省卫生健康大会的安排部署，我们还有许多工作需要完成。主要体现在以下几个方面：

经费投入不足。疾控力量不强，全市疾控机构只有专业技术人员x人，占岗位总额的x%，远低于国家规定x%的标准。

注册护士中，大学本科及以上学历者不足x％。所以说，我们在医疗队伍建设方面还有很大的提升空间，与满足人民群众对美好生活的向往、确保人民群众生命健康，在人民至上、生命至上和为了人民的生命健康不惜付出一切代价的要求和落实上，还有很大的差距。

疾病预防控制体系和重大疫情救治体系还不完善，贯穿传染病监测、预警、流行病学调查、疫情报告、病原学检测、预防控制、医疗救治等方面还有不少短板和漏洞。应急预案有待完善,响应机制启动标准不够明确，部门之间平时缺乏应急沟通和演练，信息共享和业务协作不够及时通畅。

针对这些问题，我们要站位全局，切实增强护佑群众生命安全和身体健康的责任感使命感，着力解决好人民群众反映最强烈、最迫切的不平衡不充分不完善等问题，努力让高质量发展成果惠及广大群众。

二、突出工作重点，加快推进健康x建设。

当前主要做好三点。一是对我们在抗疫过程中形成的监测、发现、隔离、收治体系，要巩固健全，确保及时发现，及时救治，确保不发生聚集性病例。因为总书记讲，我们还始终面临着国内疫情反弹的压力和国际外防输入的压力。每天国际上的新增病例在十万左右，美国在x万例左右。在这种情况下，国内经济下行压力加大，国际上的供应链的压力也越来越大，而我国经济发展也需要国际供应链来支撑来完善。面对外防输入的压力持续加大，内防反弹的风险始终存在的现状，我们一定要建立完备的疫情防控和救治体系。二是引导群众形成健康的生活方式，到封闭的公共区域、乘坐公共交通到高风险区域要戴口罩，吃饭时使用公筷、公勺等等，养成这种生活习惯。三是持续巩固群防群治。这次疫情防控为什么能胜利，是依靠人民。要把人民的利益放在最高位置，充分发挥人民群众的作用，一切以人民至上、生命至上为目标，引导人民群众参与群防群治。

一是完善四大体系。完善应急指挥体系。坚持平战结合、防治一体、联防联控、群防群治，建立市、县、乡三级公共卫生应急指挥系统，形成集中、统一、高效的应急指挥体系，确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。完善疾病预防控制体系。疾病预防控制体系，是保护人民健康、保证公共卫生健康、维护经济社会持续发展的重要保障。要加快市疾控中心p2实验室项目建设，推进各县（区）建立p2实验室及应急处置中心项目建设，构建专业化、系统化、现代化疾病预防控制网络，确保突发公共卫生事件能够及时检测、及时确定、及时启动防御体系。健全多渠道疫情监测和快速反应体系，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享，形成公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，做到早发现、早报告、早处置、早落实、早救治，避免小病酿成大疫。要加强疾控人才队伍建设，逐步完善工作机构设置和优化工作人员结构，按照国家标准，各级疾控机构专业技术人员占编制总数的比例不得低于x%，卫生技术人员不得低于x%，确保能够在关键时刻真正发挥作用。完善重大疫情救治体系。坚持医防结合、学科联动，推动完善公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，完善分级、分层、分流的重大疫情救治体系。加快推进市第一人民医院感染（呼吸）病房楼及重大疫情救治基地项目和紧急医学救援中心项目建设，推进市立医院公共卫生临床中心及重大疫情救治基地项目建设，建成全市感染性疾病危重病人集中救治中心。全市各三级以上公立医院都要建立公共卫生医疗救治中心，二级以上公立医院都要建立公共卫生管理科，二级以上公立医院、具备条件的专科医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心），都要规范设置发热门诊。完善健康教育体系。要加强健康教育网络、队伍和阵地建设，把健康融入各级各类教育，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，普及健康科学知识，养成健康习惯，提升全民健康素养。这几项工作，10月底前基本完成。

健全法治保障机制。要针对疫情期间暴露的问题，全面加强公共卫生和应急管理领域法治建设，研究制订我市传染病防治、院前急救、野生动物保护、社会捐赠捐助等相关地方性法规和行政法规，从根本上为公共卫生应急管理提供法治保障。要提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识，加强卫生健康部门与应急管理、公安、市场监管等部门联合执法，用法治力量推动公共卫生体系建设，确保在应急状态下各项工作有章可循，能够发挥好作用。这项工作待省里出台文件后，我市将及时制定出台相关机制。健全应急物资保障机制。省应急厅对x非常支持，全省战略物资储备布局了几个基地，其中东部基地就设在了x。要将公共卫生应急物资纳入战略储备，建立储备目录，优化生产区域布局，强化产能保障，加强生产供应和动态储备，对可能出现短缺的物资，聚焦原料供应、生产、流通等环节，探索实行跨地区跨部门集中生产调度和统一运输供应。按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，建立疫苗、药品、试剂、医用防护物资储备库，确保关键时刻调得出、用得上。健全医保和救助保障机制。建立完善重大疫情补充医疗保险制度和应急医疗救助制度，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，费用报销后个人负担部分由财政给予补助，完善医保异地即时结算制度。这次疫情防控中国家实行所有患者免费救治，武汉900多万人免费检测，为全面恢复生产，为全国人口流动奠定了非常好的基础。从这方面可以看到两种制度鲜明的对比，中国共产党的执政理念就是人民至上，保护每一个公民的身心健康。健全信息化保障机制。我们已经建立了政务信息平台，下一步要加快各级各类公共卫生信息系统与区域信息平台对接，实现相关数据多向流动和资源共享。

要建好学科带头人、医疗技术骨干、科研骨干“三支队伍”，进一步扩大优质医疗资源覆盖面。进一步完善提升市第一人民医院，重点推动感染呼吸病房楼建设项目（x市重大疫情救治基地）、紧急医学救援基地建设项目、危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心建设项目，创建神经、心脑血管、肿瘤、妇产、呼吸、急救等省级医学中心和豫东区域医疗中心。积极推进市中心医院借助旧城改造向北向东扩建，力争通过三年时间，创成我市第二所三甲综合医院。加快推进市疾病控制中心检验检测项目、市立医院提升改造项目（四个子项目）和传染病区改造提升项目这三个公共卫生应急能力提升任务核心项目，提升应急能力，健全以疾控中心为体系的疾病防控、预警体系，完善救治网络。加快市中医院建设，瞄准全国一流综合甲级建设标准，在用地、设置、投资上要高标准。要把肿瘤医院、肛肠专科等十大专科建设，作为我们近三年的重中之重。市第五人民医院与利君医院合作，高标准建成市级妇幼保健院和市儿童医院。市第三人民医院和第四人民医院规模和技术水平要达到三级综合医院标准。目前，x有x家三甲医院，x有x家三甲医院，所以我们要加快三甲综合医院建设步伐，抓紧启动1到2家综合三甲医院，五年内三级甲等综合医院增加至x所。强化专科医院建设。市立医院、市第二人民医院和x市第一妇幼保健院，要通过规模扩张和加强人才队伍建设提升为三级专科医院。高标准建设x市肿瘤医院、x市骨科医院等专科医院。加强传染病院、精神病院、妇幼保健院、儿童医院、职业病防治院、老年医院、护理医院和康复医院等专科医院能力建设，力争五年内二级以上专科医院增加至x所。

其余县至少建成x个县域紧密型医共体。通过建设紧密型医共体，促使县域医疗卫生服务能力明显提升，医保基金得到有效利用，居民医药费用负担得到合理控制，有序就医格局基本形成，力争2020年底县域就诊率达到x%、县域内基层就诊率达到x%以上。同时要加强远程诊疗，尤其是乡镇卫生院，要加强县、市、省甚至到如上海、北京等中心城市的优质学科优质专科对接，形成远程诊疗的体系，全面提升诊疗服务水平。

发挥中医药特色优势，坚持守正创新、中西医并重，遵循中医药发展规律，强化中医药服务能力建设。要强力推进市、县（市、区）中医院建设。目前，总体上来讲，全市的中医院基础设施非常薄弱，规模小、功能不全、人才匮乏，远远达不到标准要求，不能适应人民群众对中医诊疗的需求。尤其是这次疫情之后，人们对中医治未病、治综合性疾病，达到综合治疗效果这种需求在加大。3年内，各县（区）中医院都力争达到二级以上中医院标准，睢县、民权县中医院要在综合医院的基础上实现更高的目标，达到三级中医院标准。市中医院要达到三甲中医院标准。要加快中医人才培养，我们去年建立了x院士工作站，这是很好的开端。随着新院区的建成，要考虑建立若干个院士工作站，大力探索名中医培养路径，创新培养模式，加快中医药的发展，完善重大疾病和传染病中西医协同救治机制。要加大医保政策倾斜力度。完善医保支持中医药发展政策，有序扩大中医药制剂纳入医保目录范围，合理提高中医药报销比例，促进中医类新项目、新技术及时转化为临床应用。同时，完善适合中医药发展的评价体系和标准体系。要传承弘扬x中医药文化。x是伊尹中医药文化的发源地。伊尹既是护佑商朝的名相，也是护佑先商人民的名医，他发明的草本汤液有效提高了中医药的疗效，成为中医学的最主要特色。我们要发扬这一优势，把中医药发展的更有特色，更有成效，成为x人民卫生健康和人民服务的一张特色名片。

以促进有序就医为核心，深化医疗制度改革。加快完善分级诊疗制度，卫生健康部门要完善并监督落实分级诊疗病种目录、医疗机构双向转诊规范。医保部门要完善医保差异化报销制度，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，着力破解城乡医疗卫生二元结构。以公益性为导向，深化公立医院改革。完善公立医院取消药品加成后补偿政策，建立医疗服务价格动态调整机制，支持公立医院高质量发展。统筹推进医疗、医保、医药改革。推动公立医院薪酬制度改革，推行按病种付费，全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度，全面实施二级以上公立医院绩效考核。加强对公立医院综合监管，严格控制公立医院医疗费用不合理增长，严厉查处不合理检查等行为，有效遏制过度检查、过度治疗。以保障病有所医为目标，深化医保制度改革。医保医疗体制改革和医疗资源分布的改革，是利用县级资源提高服务能力，降低群众就医成本的非常重要的手段。要继续推进全民参保，实现法定人群应保尽保、医保基金应征尽征。要深化医保基金总额预算管理，结合大数据应用，推行多元复合式医保支付方式改革，提高医保基金使用绩效。以规范药品供应保障为重点，深化医药制度改革。巩固完善基本药物制度，加强药品、医用耗材配备使用监测评价，提高短缺药品保供稳价能力。按照招采合一、量价挂钩的要求，全面推行药品、医用耗材集中带量采购，保证药品质量。

发挥x医专和其他专科学校的技术优势和专业优势，充分利用医院有科研能力学科的实验室建设人才培养的基地。进一步巩固第一人民医院和医专实行人才培养模式，建设教学与实践基地相互配合，实验室设备互通共用共享的合作机制，加快培养各级各类医学人才，提升医疗服务的能力。在职称评聘要向基层倾斜。这次全省确定的三级甲等医院的高级职称评定，下落三级甲等医院，进一步激发放大医护人员的工作积极性。适当提高基层医疗卫生机构高级专业技术岗位结构比例，在社区、乡镇累计工作25年以上的执业医师，凡是符合申报条件的，不受岗位结构比例限制，可以直接申报基层副高级职称，鼓励引导人才安心在基层服务。建立健全医生生活补助制度。这次在抗疫过程中间对一线医护人员的补助要及时到位。对在乡镇、社区工作的基层全科医生，依据艰苦边远程度等因素，发放一定的岗位津贴，财政按政策落实补助。基层医疗卫生机构全科医生收入水平，不低于当地县级综合医院同等条件临床医师平均收入水平。要创新家庭医生签约团队收入分配，对签约服务获得的收入，可以拿出70%以上用于团队内部分配。完善村医激励政策。把村医作为保障农村居民健康的重要力量，在加大各级财政对村卫生室补贴的同时，探索建立“乡聘村用”制度，将具备执业医师或助理医师资格的村医，择优纳入乡镇卫生院统一管理，支持其依法参加企业职工基本养老保险、工伤保险，鼓励其他村医以社会灵活就业人员身份，参加企业职工基本养老保险，切实加强对村医队伍的关爱和支持，为保障农村医疗卫生服务需求奠定坚实基础。

当前，信息技术对卫生健康发展的影响程度越来越深，在这次疫情防控中，正是利用大数据、二维码等技术，改变了传统以人力排查、逐级上报为主的信息收集模式，对于我们全面掌握疫情信息、科学精准施策发挥了重要作用。要立足实际，加快运用大数据、云计算、人工智能等信息化手段，更好满足人民群众日益增长的健康医疗需求。构建全民健康信息平台。目前，全市政务服务平台已经建成，我们要将卫生健康信息系统纳入其中，统一标准规范，统一资源管理，统一数据采集交换，把居民健康数据汇聚起来，实现共用共享。促进健康医疗大数据应用。加快建设以居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库，推进居民电子健康档案、电子病历标准统一，与国民体质测定、健康体检以及其他数据源加强对接，逐步实现全人群、全生命周期的健康信息大数据管理。拓展“互联网+医疗健康”服务。形成信息化服务医疗健康，健全医疗健康档案，信息化监测疾控发生与预防，数据传输的信息系统，用新技术改进和提升医疗服务水平，满足人民群众对医疗服务新需要，降低就医成本，使人民群众不用花更多的路费，都能得到更好的诊治。加强健康医疗技术创新。促进人工智能应用服务加快发展，支持研发医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备和医用可穿戴设备等，不断提高现代信息技术在卫生健康领域的应用水平。

坚持以人为本，突出重点，做好“老少妇幼残”文章。完善老年人健康服务模式。健全以社区为依托，预防保健、医疗救治、康复护理并重的老年健康服务体系，鼓励基层医疗卫生机构将护理服务延伸至社区和家庭。部分闲置床位较多的公立医院、国有企业事业单位所属医疗机构优先转型为康复、老年护理等接续性医疗卫生机构，逐步建成多层次医疗养老服务体系。到2025年，基本建立符合我市实际的医养结合体制和政策体系，护理型床位占养老床位的比例达到35%左右，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。守护儿童健康成长。以家庭、社区、托幼机构、中小学为重点，加大健康知识宣传力度，普及儿童健康生活方式。完善儿童医疗卫生服务体系，扩大儿童医疗卫生服务资源，推进儿科医联体建设。扎实开展基本公共卫生服务项目中0-6岁儿童健康管理工作，为儿童提供全程医疗保健服务。继续实施贫困地区儿童营养改善项目，促进儿童平衡膳食和适量运动。加强儿童传染病和常见病防治，推广儿童疾病综合管理适宜技术，预防和减少儿童疾病发生。提升妇幼健康服务保障能力。进一步完善出生缺陷三级预防措施，持续实施婚前保健、孕前优生健康检查项目，加大产前筛查诊断和新生儿疾病筛查诊断力度，有效降低出生缺陷发生率。健全危重孕产妇和新生儿管理救治网络，进一步提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力。完成省定农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌和乳腺癌“两癌”筛查目标任务。健全残疾人健康保障服务。实施残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制残疾发生和发展。实施残疾人精准康复服务行动和针对贫困人口等重点人群的康复工程，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。强化防盲治盲和防聋治聋工作。到2030年，有需求的残疾儿童接受基本康复服务的比例达到100%，持证残疾人接受基本康复服务的比例达到90%。

要积极发展康养小镇，宁陵、虞城和示范区的康养小镇，要建立起完善的康养产业和事业相结合的，以中医、民医，以休闲养生和多层次、多元化投资的健康产业信息，把养老、康养、医疗、健康和养生结合起来，来推动健康产业发展。要积极引进和培育专业化、社会化的服务机构,开发多层次、个性化的服务项目，包括疾病预防、跟踪干预、心理健康辅导等服务，促进以治疗为主转向以预防为主。支持社会资本投资设立医学检验中心、影像中心、病理诊断中心、血液透析中心和医学独立实验室等，发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务。建立第三方机构与医疗机构的检验检测结果互认和信息共享机制，开展医学检验、药学研究、临床试验等服务外包，努力把我市打造成医疗机构竞相发展、富有活力、辐射强劲的高端医疗卫生城市。

健康的生活方式是落实每个人是自己身体健康第一责任人的要求。当前重点是做好“三减三健”行动，即减油、减盐、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼。通过“三减三健”行动，养成健康的生活方式，降低疾病。同时要进一步巩固好我们创建国家卫生城市的成果，在纵到底横到边尤其是背街小巷老旧小区方面，要完善机制，持续提升工作成果，巩固好农村地区人居环境改善成果，切实建好人民群众生产生活的大环境。做好基础性工作，加上健康生活方式的养成，不断引导人民群众在饮食健康生活方式的养成上形成习惯，来降低疾病的发生，提高健康水平。

卫生健康涉及方方面面，全市各级各部门必须将健康融入所有政策，把保障人民健康作为经济社会发展的重要目标，完善推进机制，切实提升卫生健康事业发展的保障水平。

今年我们要专门研究加大投入，健全稳定可持续的投入机制，全力保障公共卫生服务投入。用好专项债券，支持公立医院建设、重点学科建设、临床重点专科建设和公共卫生事业发展等，努力补齐基层医疗服务能力“短板”。

各种要素的保障机制，我们要制定制度、完善体系，在用地等方面做好保障。在编制国土空间规划时，统筹安排卫生健康事业和产业用地，允许依法依规使用农村集体建设用地发展卫生健康服务设施。

刚才，我们明确了几个方面的工作要求、工作重点和工作时间。希望通过今天会议，巩固提升好我市卫生健康体制建设，尤其是疾病预防和控制体系、卫生健康服务和救治体系、救治能力建设，进一步提升我市卫生健康发展水平，为经济社会发展做好保障，落实好总书记提出的“生命至上，人民至上”的要求，不断践行以人民为中心的发展思想，把人民的利益放在第一位，推动健康x建设，全面完成各项工作部署。

同志们，卫生健康事业功在当代、利在千秋，事关全局、影响深远。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，以对人民高度负责的态度，凝心聚力，克难攻坚，真抓实干，推动健康x建设不断取得新成效，努力开创我市卫生健康事业新局面，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

县委书记在全县卫生健康工作大会上的讲话

同志们：

2016年8月，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，这是新世纪以来我国卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议，从卫生与健康事业来讲具有里程碑意义，从全面小康大局来讲具有标志性意义。习总书记的重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的大政方针、总体要求和目标任务，是指导健康中国建设的纲领性文献。去年12月份，省委、省政府召开全省卫生与健康大会，要求全省上下“以战略眼光看待卫生与健康工作、以务实举措推进卫生与健康工作、以责任落实保障卫生与健康工作”。全市各级各部门要深入贯彻中央、省委的部署要求，扎实推进健康xx建设，努力开创我市卫生健康事业发展的新局面。

这里，我讲几点意见。

一、始终坚持优先发展的健康战略，以更高站位认识健康xx建设。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委的决策部署，注重保基本、强基层、建机制，全市卫生健康工作取得了显著成效。一是基层基础不断夯实。“十二五”期间，实施卫生计生建设项目763个，完成投资13.6亿元，整体搬迁市级医院3个、县级医院6个，改扩建乡镇卫生院93个、计生服务站（所）96个，建成标准化村卫生室1081个。签约招聘本科以上医疗专业大学生592人、招录专业技术人员2736名，全科医生达到每万人2个。二是医疗卫生改革不断深化。在全省率先建立基本药物制度和基层医疗机构药品零差率销售制度，探索市县乡村多个层面一体化管理，推行分级诊疗和医师多点执业，各项改革取得积极进展。全市新农合平均住院费用实现两连降，比2015年和2014年分别降低169元、505元，对参合群众的补偿比例提高到62.9%，重大疾病患者补偿比例达到67.09%。三是服务能力不断提升。推行“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”公共卫生服务模式，慢性病、地方病、精神病防治工作得到进一步加强，乙、丙类传染病发病率明显降低。卫生应急救援能力明显增强，在全省率先建成市级120紧急救援指挥平台，实现了城乡120服务全覆盖。市人民医院、市中医院晋升为“三甲”医院，15个县级医疗机构全部晋升为“二甲”医院，医疗服务能力不断提升。四是健康扶贫不断加强。2016年底，实现贫困村标准化卫生室全覆盖，累计选派500多名医技人员到基层服务，累计为3.75万人次的贫困人口、农村妇女“两癌”患者多报销住院费1193.09万元，一定程度上缓解了群众因病致贫返贫问题。五是健康机制不断健全。注重调动全社会力量参与卫生健康事业，在政策制定上体现健康导向，在机制建立上注重发挥各相关部门职能作用。全市在加快岐黄中医药文化产业发展、健康促进模式改革和推进健康服务业上，都建立了组织领导和协调落实机制，党政主导、部门负责、群众参与，全体人民群众共建共享的大健康工作格局逐步形成。这些成绩的取得，凝结着全市广大卫生与健康工作者的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向长期奋战在卫生与健康战线的干部职工和医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进健康xx建设仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，全市卫生健康工作仍然存在着一些明显短板和突出问题。一是医疗资源供需矛盾比较突出。卫生与健康资源总量相对不足，结构不合理，分布不均衡，群众看病难、看病贵的问题还没有得到根本解决。全市常住每千人口拥有卫技人员3.62人，比全省低1.25人；每千常住人口拥有床位3.58张，比全省低0.85张。人员结构不尽合理，高职称、高学历、高年资，妇产科、儿科医师严重短缺。二是优质资源配置不够均衡。优质医疗资源主要集中在城市和大医院，基层的医疗服务保障能力相对薄弱，县乡医疗机构人员不足，优秀医学院校毕业生招不来、下不去、留不住的现象在基层尤为突出，村医队伍年龄结构老化，后继乏人。三是健康扶贫任务仍然艰巨。当前，因病致贫返贫是各种致贫原因中占比最高的。去年，我市45251户贫困户中有12172户属于因病致贫，占26.9%。根据有关研究机构反馈的信息，我市农村居民恶性肿瘤发病率呈明显上升趋势（2013年为153.03/10万、2014年为187.79/10万、2015年为203.49/10万），类风湿性关节炎、精神疾病等在贫困地区发生率较高。这些疾病疗程长、花费多，给群众造成很大负担，影响着全市脱贫攻坚进程。如果这些问题不能得到有效解决，必然会影响群众幸福指数，制约全市经济发展，影响社会和谐稳定。

以习近平同志为核心的党中央高度关注人民健康，把推进健康中国建设上升为国家战略。习总书记指出，“健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”全国卫生与健康大会进一步把人民健康放在优先发展的战略地位，提出全方位、全周期保障人民健康，具有十分重要的现实意义。从适应经济新常态的发展方向来看，健康服务业具有智力支撑、劳动密集、绿色低碳的优势，深化卫生与健康领域供给侧结构性改革，对扩大有效投资、创造内需空间、壮大健康产业，具有十分重要的推动作用。从人民群众对卫生与健康事业的现实需要来看，人们更加重视生命质量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，对卫生与健康事业发展提出了新的更高要求。全市各级党委、政府要深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康，调动社会方方面面力量，推动全市卫生与健康事业发展不断迈上新台阶。

二、紧紧抓住预防为主的健康策略，以精准措施推进健康xx建设。

习总书记指出，“预防是最经济最有效的健康策略”。两千多年前的《黄帝内经》就提出“上工治未病”的思想，奠定了中医注重“未病先防”“既病防变”“愈后防复”的理论基础。我们要从更广阔的视野来认识卫生与健康，把工作重心从疾病治疗转向健康管理、转向提高人民群众健康素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力为人民群众提供生命全周期卫生与健康服务。

一要强化重大疾病防控。我市现有地方病10种，是全省、全国地方病较多的地区之一，合水县是国家克山病防控点，全市大骨节病、碘缺乏病患人群较大，疾病防控形势不容乐观。各级党委和政府要进一步健全公共卫生服务体系，建立完善医卫联动机制，切实把好重大疾病防控关口。坚持因病施策，加强艾滋病、结核病等传统流行重大疾病防治，加强高血压、糖尿病等慢性病防控，早发现、早诊断、早治疗。要强化动物源头治理，筑牢检验检疫防线，加强突发急性传染病防控。

二要关注重点人群健康。完善计划生育服务管理，保障妇幼健康，解决好出生缺陷干预、营养性疾病、危急重症等威胁妇女和婴幼儿健康的公共卫生问题。加快市妇女儿童医院项目建设进度，科学谋划，合理统筹，提早储备人才，确保2018年投入使用，从根本上缓解我市妇幼服务资源总量不足的问题。要针对近视、肥胖、营养不良等儿童健康问题，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，注重培养青少年体育爱好和运动技能，促进儿童健康成长。要高度重视老年人的医疗健康问题，我市60岁以上老年人已达34.21万人，占常住人口的15.34%，呈现出发展快、高龄化、空巢化和失能比例高等特点，养老矛盾十分突出。要统筹民政、卫计、老龄等多方面资源，坚持医养结合，引导社会力量，加快老年医疗卫生服务体系建设，提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安定疗护一体化的健康养老服务。要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。要关注流动人口健康问题，增进包容，提供无差别市民化的卫生计生基本服务。要重视干部职工身心健康，我市干部疾病谱呈现出慢性病、职业病、心理疾病发病率逐年上升的趋势，出现发病低龄化、亚健康人群占比高等新情况，要进一步健全干部保健工作机制，落实干部保健、带薪休假、年度体检等制度，开展健康机关、健康单位创建等活动，努力让干部健康生活、舒心工作。

三要抓实健康扶贫工程。健康扶贫是推进脱贫攻坚、决胜全面小康的基础工程。各级党委、政府要站在讲政治讲大局的高度，自觉把健康扶贫责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，将健康扶贫作为精准脱贫的一项重要内容，抓实抓好。要对照全省健康扶贫工程《实施方案》要求，逐项分解落实基层医疗服务能力提升、减轻贫困群众就医负担、引导医疗资源下沉等健康扶贫重点任务，按照习总书记提出的“精准到户、精准到人、精准到病”的要求，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，重点保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。要加大对农村贫困地区的医疗保障投入力度，加强乡村全科医生培养，提高贫困地区医疗卫生服务能力。要毫不松懈地抓好贫困地区计生管理服务，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，千方百计破除“越穷越生、越生越穷”现象。

四要倡导健康生活方式。世界卫生组织研究发现，影响健康因素当中，行为和生活方式占比最高、达到60%，远远高于生物学、环境、医疗服务等因素。所以说，建设健康xx，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。全市各级各部门都要积极宣传倡导文明健康的生活方式，多用群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法，普及健康知识和技能。各级新闻媒体要主动担当健康宣传责任，创新运用互联网、手机客户端、微信公众平台等多种媒介，全面普及健康科学知识，大力营造健康xx建设的浓厚氛围。要在全社会大力倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，引导群众牢固树立健康意识，养成良好生活习惯。

五要普及全民健身运动。体育对于提高人民身体素质和健康水平，具有十分重要的作用。各级教育、体育部门要推动全民健身和全民健康深度融合，加快社区、乡镇体育健身场所建设，积极组织开展形式多样的全民健身运动，普及科学健身知识和方法，完善全民健身公共服务体系，推进全民健身经常化生活化。

三、全面推进医改为标的健康事业，以优质医疗服务保障健康xx建设。

当前，我市医改工作已进入深水区，到了啃硬骨头的关键阶段。各县区和有关部门要按照国家和省上医药卫生体制改革确定的方向路径，围绕重要领域和核心节点，坚定信心，大胆探索，力争在基础性、关联性、标志性改革上取得实质性突破，使公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能，让人民群众享受到公平可及的健康服务和改革红利。

一要健全落实分级诊疗制度。2015年我市分级诊疗工作启动以来，通过“分级分工分病种+新农合报销杠杆撬动”，初步实现了“资金下沉、专家下沉、病人下沉”的目标。2016年底，全市县外住院率为27.65%，比2014年降低13.8个百分点，次均住院费用、门诊费用均有降低，有效缓解了小病大看、医疗资源浪费、群众负担过重的问题。下一步，要继续坚持“群众自愿、基层首诊、政策引导、创新机制”原则，以健全落实家庭医生签约服务制度为突破口，推动实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。引导三级医院逐步减少普通门诊，重点发展危急重症、疑难病症诊疗。要大力发展“互联网+医疗”，引导大型医疗机构面向基层开展远程医疗服务，提高基层医疗卫生服务能力和整体水平。

二要加快公立医院综合改革步伐。进一步处理好医院和政府的关系，实行政事分开、管办分开，全面落实政府办医责任，坚持公立医院公益性，全面推进公立医院改革，建立现代医院管理制度。各级政府要加强宏观管理，把主要精力放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上，加大对医疗行为、医疗费用等方面的监管。各级各有关部门要进一步深化编制人事制度改革，认真研究创新推动医务人员编制的管理措施，合理下放公立医院内部分配权、岗位设置权、人事管理权，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的运行新机制。要遵循“腾空间、调结构、保衔接”的路径，完善医院补偿机制，动态调整医疗服务价格。要落实政府对公立医院的投入政策，逐步偿还和化解公立医院长期债务，使医院轻装上阵。要扎实开展“医疗服务质量提升年”活动，全面规范医疗行为，着力提高医院管理的科学化、精细化、信息化水平。

三要深化全民基本医保制度改革。整合城乡居民基本医保制度和经办管理，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六个统一”。完善筹资机制，提高筹资水平，确保基本医保参保率稳定在95%以上。要强化医保基金收入预算，改革医保支付方式，提高基金绩效和管理效率。完善大病保险政策，建立完善“一站式”服务机制，推动基本医保、大病保险、大病救助有效衔接，进一步减轻大病患者负担。鼓励分级诊疗工作基础扎实的县区，探索开展医疗机构费用总额包干加适度奖惩的支付方式改革，引导医务人员和医疗机构主动节约医保经费，克服不当趋利行为。努力破除以药补医机制，从推行“两票制”入手（药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），推动药品流通体制改革，建立市场运作中的配送企业遴选和退出机制；从监控管理重点药品入手降低药品虚高价格，为调整医疗服务价格腾出更大空间；从巩固完善药品耗材集中采购机制入手，建立全程监管机制，健全规范有序的药品供应保障制度，让人民群众用到价格更低、效果更好、更加安全放心的药品。

四要探索推进医务人员使用管理改革。广大医务人员是医药卫生体制改革的主力军。医疗卫生行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，要从提高薪酬待遇、拓展发展空间、优化执业环境、提升社会地位等方面入手，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要充分尊重各类医务人员的劳动成果，推进多劳多得、优劳优酬、同岗同酬。要改革完善职称晋升体系和职称晋升办法，增加医疗卫生机构特别是基层的中高级岗位比例。要加大对医疗行业的正面宣传，开展“人民好医生”评选表彰活动，增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重医的良好风气。要严厉打击涉医违法犯罪，尤其是伤害医务人员的暴力犯罪行为，从严查处涉医案件，维护正常医疗秩序，保障医务人员安全。

五要积极推进中医药改革。中医药是我国人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争的过程中，逐步形成并不断发展的医学科学，是中华民族的一大瑰宝。xx是岐黄中医药文化的发祥之地，中医药事业发展具有传统优势和深厚基础。我们要抓住全省推进中医药改革综合试点的机遇，坚持走中医特色的医改道路，大力支持现有中医药机构发展壮大，积极鼓励综合性医院建设中医药科室，持续加强基层医疗机构的中医药服务能力建设，全面落实基本医保中医药报销倾斜政策，强化中医药人才培养和传承创新，大力发展中医预防保健服务，充分发挥中医药在重大疾病防治中的积极作用，努力推动全市中医药事业创新发展。

四、积极发展独具特色的健康产业，以创新思维引领健康xx建设。

健康事业和健康产业，是保障人民群众健康的两个“翅膀”。加快发展健康产业，多渠道丰富健康产业供给，对于拉动增长、扩大就业、转换动能具有重大意义。当前，全省正在创建国家中医药产业发展综合试验区，我们要抢抓机遇，率先实施大健康产业行动计划，推动全市健康产业蓬勃发展。

一要积极发展健康药食材产业。我市中医药资源丰富，发展中药材产业基础雄厚。各县区要注重发挥传统优势，综合开发利用中药材、生态农产品和中医方面的资源，着力建设一批融合药材种植、中医保健、食疗滋补等养生基地。要紧紧盯住市场前沿，推行标准化种植模式，发展绿色有机中药材种植，提升中药材品质和市场占有率，积极开发药膳保健产品，全力打造中医药产业基地。要坚持链条式发展，以“增品种、提品质、创品牌”为主要内容，着眼构建大健康全产业链，集中实施一批示范引领性产业项目，加快完善衔接配套的中医药营销物流体系，重点打造一批大宗中药材标准化生产基地、产业园区、交易中心和龙头企业，引领中医药产业快速发展。

二要大力发展健康养生产业。我市海拔适中、四季分明、温度适宜，既有独具风韵的黄土高原风貌，又有景色怡人的子午岭森林风光，发展健康养生产业得天独厚。要充分发挥我市旅游与康养资源富集的优势，大力发展康体养生、避暑度假、休闲观光、生态体验、汽车露营、山地户外运动等康养旅游产业，推动大健康与文化旅游深度融合。要大力发展药蒸药浴、调理保健、慢病预防、针灸推拿等健康养生服务，培育发展养老服务、康复治疗、老年保健等一体化产品，打造xx中医养生保健品牌。要大力推行“互联网+健康”的创新模式，建设线上线下相结合的健康产业“双创”平台，利用云计算、大数据、物联网、电子商务等新技术，催生更多的健康新产业、新业态。

三要加快发展健康运动产业。因地制宜推进体育产业与健康产业融合发展，突出山地户外运动和群众传统文体项目，大力发展健康运动产业。要综合开发利用独特的地形地貌和自然资源，规划建设一批生态体育公园、汽车露营基地、户外体育旅游线路，重点推出一批特色鲜明、具有较大影响力的赛事活动。要加快构建新的投融资平台，推广和运用ppp等模式，引导社会资本加大投入，开办康体训练、体质测定和运动康复等机构，加快健康运动产业发展。

四要合力创造绿色健康环境。良好的生态环境是人类生存与健康的基础。要全面落实绿色发展理念，持续加大生态环境治理，切实解决好影响人民群众健康的突出环境问题。持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境整治力度，建设健康宜居美丽家园。积极推进健康城市和健康村镇建设，将健康理念引入社区、单位、学校和家庭，构筑健康xx新生态。要全力抓好安全生产，积极推进突发事件的卫生应急医学救援能力建设，努力减少公共安全事件对群众生命健康的威胁。

五、切实强化务实高效的健康保障，以健全机制促进健康xx建设。

推进健康xx建设，是我们对全市人民的郑重承诺。各级党委、政府要强化责任担当，狠抓推动落实，全力推动我市卫生与健康事业加快发展。

一要进一步加强组织领导。各级党委政府要以高度的政治自觉，把卫生与健康事业纳入经济发展的总体规划，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管的卫生与健康工作格局。各级党政一把手要负总责，对重大问题、重要环节、重点任务紧盯抓牢、督促落实。要加快构建综合监督体系，实行全过程、最严格的监管制度，守住健康与安全防线。要充分发挥行业自律、社会监督、舆论监督作用，调动各方面参与健康治理的积极性和创造性，共同为卫生与健康事业发展发力。

二要进一步健全机制制度。建立完善卫生与健康事业优先发展的制度，在财力分配上优先投入卫生健康领域，在人力保障上优先配强各级卫生医疗系统班子，在公共政策制定上优先体现健康导向。建立健全公共政策健康审查制度，在重大政策出台、重大决策确定、重大项目实施前，如果涉及健康问题，要认真开展健康影响因素评估审查，确保有害健康的文件不发、有害健康的项目不上。

三要进一步强化追责问效。把推进卫生与健康事业改革发展情况纳入重大事项督查范围，建立常态化、经常化的督查考核机制，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里。要强化督查考核结果运用，对工作得力、效果明显的予以表彰，对工作不力、进度滞后的严肃追责。

同志们！建设健康xx，事关全面小康，事关人民福祉。我们一定要担当光荣使命，努力扎实工作，奋力推动我市卫生与健康事业取得新的更大进步，为加快建设幸福美好新xx做出新的更大贡献！

年在全省卫生健康工作会上的讲话

年度在市卫生健康大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

要把人才队伍建设作为提升卫生健康发展质量的重大举措和基础性工程，投入更多资源，努力打造一支医德高尚、素质优良、规模宏大、结构合理的卫生队伍建设。要完善领导班子专业人才配备。卫生健康工作要用专业的人来干专业的事。对卫生健康专业干部要及时发现，及时培养，并做好整体规划。今后新配备卫健委干部要注重考虑卫生健康专业背景和必备的履职能力，在防控预警等关键岗位上也要配精兵强将，确保关键时刻能靠得住、能放心。要大力培养引进卫生健康人才。一个名医，就可能带出一个好的队伍，就可能打造一个好的科室，甚至可能造就一个好的医院。要以需求为导向，优化医学人才培养结构，开展名医名科名牌建设。对医疗人才，要有求贤若渴的诚意，广纳人才，汇聚人才，从创造平台、提升待遇、改善职业环境、解决后顾之忧等多方面着手，既拿真金白银又给真心实意，着力打造卫生健康人才高地。要关心、尊重和关爱医务人员。更加关心爱护医务人员的身体健康，保障他们的正当权利，让他们有更多的职业尊荣感。要营造尊医重卫的风尚，让医务人员的劳动得到充分尊重、价值得到更好的体现，让他们安心舒心从医，让更多的优秀人才向往从医。要强化医德医风建设。持续抓好医德医风和行业作风建设，引导医务人员倍加珍视“新时代最可爱的人”的光荣称号，规范执业行为，塑造行业清风正气，永葆“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。要加强卫生领域党风廉政建设，引导广大医务工作者珍惜荣誉，珍惜自己的政治生命线，守住廉政底线，努力使医疗卫生领域成为“一片净土”。

县委书记在全县卫生健康工作大会上的讲话

2019年全市卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，深入实施健康中国战略，扎实开展“三深化三提升”、“三新”活动，紧紧围绕服务百姓健康，以打造健康邯郸为目标，全面提升基层卫生健康服务能力、深化医改、发展生物健康产业、建设中医药强市，统筹推进预防控制重大疾病，医疗卫生服务质量提升，应对人口老龄化等重点工作，不断增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

着力抓好“5创建、5提升、5推进”等重点工作。

（一）以5个创建为抓手，打造全市卫生健康服务品牌。

1、创建“生命大健康”智慧服务平台。依托健康医疗大数据，整合线上线下医疗健康资源，打造“生命大健康”智慧服务平台。优化医院信息惠民服务、开展“智慧药房”处方外延服务、互联网+“健康小屋”、基层微信公众号、家庭医生签约服务，持续改善人民群众的就医体验。落实市委市政府创制性改革工作任务，推行电子健康卡，整合各医院的就诊卡应用，实现全市医疗“一卡通”。同时，推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、医保等信息系统的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。

2、创建全国分级诊疗试点城市。加快推进医疗集团、医共体建设，在市第一医院医疗集团试点基础上，全面推开市中心医院、河北工大附属医院医疗集团建设，完成30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体；落实基层首诊，做好双向转诊，实现小病在社区、大病到医院。以“健康小屋”为平台，推进优质医疗资源下沉基层，方便群众在家门口享受市级水平医疗服务，逐步形成以健康为中心的服务模式；推进医联体内涵建设，打造管理、利益、责任、服务共同体。通过预约诊疗、智慧医院建设等手段切实改善医疗服务，通过日间手术、单病种收付费等切实控制医疗费用不合理增长，通过医保费用总额管理，促进医联体内部建立利益共享的激励机制和风险分担的约束机制；做实做细家庭医生签约服务。

3、创建全国医养结合试点城市。一是强化养老机构医疗保障能力。鼓励和协助养老机构内设医疗机构，鼓励引导执业医师到养老机构多点执业。二是拓展医疗机构健康养老功能。二级以上综合医疗机构都要开设老年病科。三是整合医养服务资源。会同民政部门，大力发展“两院一体”，为老年人提供常见病、多发病诊疗及整合型照顾服务。开展医养结合优质服务单位创建工作，年底前要创建1-3家示范单位。四是推动居家养老。以失能半失能老人为重点，推动机构、社区落实为居家老人开展上门巡诊、家庭病床服务，积极推进老年人长期照护服务。

4、创建全国卫生城市。巩固省级卫生城市创建成果，积极开展和推进国家卫生城市创建各项工作。按照市委、市政府的安排部署，发挥好牵头作用，积极协调、整合全社会力量，加强宣传，严格督导，全力推进。指导有条件的县积极开展创建国家、省卫生县城工作，力争实现国家卫生县城零突破、省级卫生县城全覆盖。

5、创建全国慢病综合防控示范区。指导大名等县创建国家慢病综合防控示范区。指导永年区、曲周县、邱县创建省级健康促进县。同时，要加强基层健康促进工作，在乡镇卫生院建设健康促进教育基地。

（二）以5个提升为核心，提高全市卫生健康服务能力。

1、大力提升基层卫生健康服务能力。全力做好“基层卫生健康服务能力提升工程”，这是省、市定的民心工程，是硬任务，是必须完成的刚性任务。一是要进一步加强乡村两级医疗服务能力建设，争取每个县有1-2所乡镇卫生院达到二级医院标准。推行40家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点工作。二是要大力开展优质服务基层行活动，启动社区卫生服务中心规范化管理行动，力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达到基本标准，各项管理指标要达到或超过省标准。抓好社区医院建设试点工作，合理拓展基层医疗卫生服务功能。加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用，提高资金的使用效益，严禁挪用、套取项目资金，提升居民获得感、幸福感。三是要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生及骨干乡村医生的培训，争取到2020年每人乡镇卫生院有1名全科医生，各县（市、区）要按照“到2020年城乡每万名居民拥有2—3名合格的全科医生”的工作目标，参加全市安排部署的全科医生转岗培训，确保完成工作目标。四是要推进互联网+药具信息化步伐，提升避孕药具服务水平。

2、大力提升县级医院服务能力。扶持有条件的县级医院达到三级医院服务水平，纳入三级医院管理。一是提升医院管理水平。加强医疗质量管理与控制。严格落实18项医疗质量安全核心制度。推行医疗安全责任制，落实患者安全目标。要落实改善医疗服务行动计划。以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，进一步优化服务流程，方便患者就近就医，增强群众获得感，努力构建和谐医患关系。二是提升医疗服务能力。县医院要在完善诊疗科目设置、提升专科服务能力、加强人才队伍建设、推广适宜技术项目等方面下功夫。县中医院要在进一步健全临床和医技科室、提升专科服务能力、打造中医特色专科、提高医院综合服务能力方面下功夫。三是构建合理有序就医格局。要落实县级医院功能定位。充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用，承担起县域居民急危重症抢救与疑难病转诊，负责好基层医疗卫生机构人员培训指导。

3、大力提升妇幼健康服务能力。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，组织实施好妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务、母婴健康促进等六项行动，全面提升我市母婴安全保障和救治服务能力。加强中医药妇幼适宜技术推广应用。落实妇幼重大公共卫生项目和贫困地区农村妇女两癌检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。积极探索和推动孕前优生健康检查项目和婚检工作有效融合，做到免费婚检、孕前优生检查、婚姻登记三位一体一站式服务。全市免费婚检率要达到80%以上，免费唐氏筛查率达到80%以上，每个县（市、区）至少有一所规范的危重孕产妇和新生儿救治中心。深入推进“健康生育”服务管理新模式，根据影响生育健康的因素制定“健康生育”标准，进一步降低出生缺陷风险、提高人口素质。不断推进健康生育“多证合一”改革工作。加快推进公共场所母婴设施配置，年底前配置率达到90%以上。

4、大力提升科技创新能力。借助京津冀一体化协同发展政策优势，每个医疗卫生单位都要加强与京津冀地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作，推进我市高层次医学科技创新人才培养，提高卫生科技创新能力。加快科技成果转化，推动优秀、成熟、适宜的科技成果和技术及时向基层“下沉”。

5、大力提升基层中医药服务能力。巩固提高全国基层中医药工作先进市创建成果。完成20个乡镇卫生院的国医堂建设。完成中医标准化村卫生室建设，每村至少有一名能中会西的村医。大力开展中医药“六进活动”：即进学校、进厂矿、进军营、进机关、进乡村和进幼儿园，积极倡导“全民学中医，人人吃中药”，引领社会“中国人、爱中医、吃中药”。全面落实中医药强市人才支撑计划，积极参与国家中医药专家传承创新“百千万”人才工程、中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承等系列项目。积极创建中医药文化宣传教育基地，制作一批中医药文化传播栏目，宣传培树中医药品牌。加快推进中医药养生园、中药材种植园等建设，大力发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。涉县、武安、峰峰矿区、磁县及永年西部山区、丘陵地带，要在原有中药材种植基础上，继续扩大种植规模，增加种植品种，加大深加工开发力度，把中医药项目做大做强；其他县（市、区）要利用农业产业结构调整的有利时机，引进适宜的中医药品种，进一步优化农业产业结构，使农民从中药材种植中增收获利。做好中医药健康旅游事业。馆陶县在这方面先行一步，已申报全国中医药健康旅游项目和全省中医药健康旅游基地，要加快实施进度，注意总结经验，适时推广。

（三）以5个推进为重点，让群众享受满意的卫生健康服务。

1、深入推进健康扶贫工程。要坚持早预防、早发现、早治疗，建立贫困地区健康危险因素防控长效机制，不能因病致贫，不能因病返贫。全面坚决落实县域内先诊疗后付费和“一站式”报销制度，深入推进城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，重点提升贫困县县级医院管理水平和专科能力，推动一批有基础的贫困县县级医院达到“三级医院”能力要求。要深入推进农村贫困人口大病一体化救治工作，市、县两级要统筹好，要有救治台账。规范贫困人口在库信息，跟踪分类救治和政策落实情况，确保填报数据的真实准确、及时规范，增强健康扶贫针对性和有效性。要紧盯脱贫攻坚巡视和基本医疗有保障突出问题，坚持标本兼治、狠抓整改，坚决消除健康扶贫问题，确保各项工作落地落实。

2、深入推进“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”创建工作。按照国家、省、市要求，今年的“健康小屋”工作在原来工作基础上，重新审视，以质量控制为抓手，上到一个新的高度，全面考核、全面评价每个医院的“健康小屋”，以医院为单位，动态管理“健康小屋”，推动“健康小屋”上档升级。在“健康小屋”基础上，要统筹开展好“健康家庭、健康社区”工作，进一步完善创建机制，营造浓厚氛围，提高群众参与度。推动我市构建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”“三位一体”工作模式。

3、深入推进疾病预防控制和综合监督工作。在着力抓好人感染h7n9、地方病、季节性流感等流行病监测,报告和防治的同时,要以学校结核病和艾滋病防控为抓手,做好重点人群、重要场所的宣传和防控;要以大名申报国家级慢性病综合防控示范区为抓手,带动省级慢性病综合防控示范区创建和慢性病防治;要以全市开展的“免疫规划规范年”活动为契机，完成好示范化预防接种门诊收官之年的建设任务,实现乡镇示范化预防接种门诊全覆盖;要以重性精神病规范管理为牵引,认真抓好患者报告率、管理率、面访率,加大人文关怀和亲情关爱,继续保持全省领先地位。继续推进三项制度建设和“双随机一公开”监管模式，加大医疗机构、公共场所、传染病防控等的监督检查力度。加强医疗卫生社会信用体系建设，实施涉医违法犯罪和非法行医联合惩戒，营造良好服务环境。

4、深入推进项目建设。加快推进市第一医院新院区建设，市精神院病病房楼、市中心血站业务楼扩建项目要在保证工程安全、质量第一的前提下，确保如期竣工。市第一医院病房楼二期工程要完成内外装修。市妇幼保健院迁建项目要克服困难，加快跑办进度，争取上半年开工建设。市中医院门诊综合楼项目要争取列入2019年中央投资计划。

5、深入推进农村厕所革命。将农村无害化卫生厕所建设作为实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要抓手,配合相关部门做好农村改厕所的技术指导，因地制宜抓好谋划和推进落实，力争无害化卫生厕所普及率达到75%以上。

※ 破难点、强措施，统筹推进各项工作。

（一）健康中国人行动计划工作。国务院将发布《健康中国人行动计划（2019-2030年）》，省政府也将出台相关文件，实施一批健康行动，并将开展情况、主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核。各县（市、区）要组织实施好系列专项行动，确保“健康中国人行动计划”见实效。要进一步扩大“三减三健”行动覆盖范围，推动全民健康与全民健身深度融合，切实提升人民健康素养。要结合爱国卫生运动，大力宣传倡导“治未病”理念，有序开展健康城市、健康村镇以及健康企业、健康学校等“健康细胞”试点建设。

（二）生物健康产业。全力推进“1313”生命大健康产业项目，“1313”即：一个规划（生命大健康产业规划），三个民生项目（胎儿无创dna检测、耳聋基因筛查、女性宫颈癌筛查），一个产业园区（生命大健康产业园），三个健康产业项目（原能细胞项目、河北港口集团健康医疗大数据中心项目、通用环球医疗集团生命大健康项目）”。

（三）现代医院管理工作。现代医院管理制度试点范围扩大到5家市级、18家县级医院，开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。一是要落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。二是要进一步完善医院管理制度。制定医院章程、健全医院决策机制、医疗质量安全管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度等一系列制度。三是要加强医院党的建设，充分发挥公立医院党委的领导核心作用，全面加强公立医院基层党建工作，加强社会办医院党组织建设。

（四）三级、二级公立医院绩效考核工作。今年，国务院、省政府接连下发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》国办发〔2019〕4号和《关于加强二级公立医院绩效考核工作的意见（征求意见稿）》，从今年开始，在全国启动三级、二级公立医院绩效考核工作，要一把尺子量全国。通过绩效考核，推动三级、二级公立医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质量提升，促进公立医院综合改革政策落地见效。

对此，各级各类医院一定要做好基础性工作。一是提高病案首页质量。要加强以电子病历为核心的医院信息化建设，按照国家统一规定规范填写病案首页，加强临床数据标准化、规范化管理。各地要加强病案首页质量控制和上传病案首页数据质量管理，确保考核数据客观真实。二是统一编码和术语集。2019年3月底前，国家卫生健康委推行全国统一的疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集。国家中医药局印发全国统一的中医病证分类与代码和中医名词术语集。2019年8月底前，各地组织三级公立医院完成电子病历的编码和术语转换工作，全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。三是完善满意度调查平台。2019年3月底前，全国三级公立医院全部纳入国家卫生健康委满意度调查平台。四是建立考核信息系统。2019年3月底前，国家卫生健康委建立全国三级公立医院绩效考核信息系统。2019年6月底前，各省份建立省级绩效考核信息系统，与全国三级公立医院绩效考核信息系统互联互通，以数据信息考核为主，必要现场复核为辅，利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据，开展三级公立医院绩效考核工作。三级医院绩效考核共有55个指标，26个指标为国家监测指标，其中15个指标自动生成，9个指标由财务年报表获取，2个指标由医院填报。二级医院绩效考核工作增加了5个指标，即政府指令性任务完成情况、对口帮扶、医责险投保情况、医疗纠纷调处情况、重大违法违纪行为，安全责任事故等。

（五）改善患者就医体验专项行动工作。最近，省卫生健康委、省医保局、省中医药管理局联合印发了《河北省改善患者就医体验专项行动工作方案》，全市二级以上医疗机构要创新改善医疗服务理念和措施，切实解决好人民群众看病就医反映的热点、难点、堵点问题，切实切实改善群众看病就医体验。一是优化诊区布局。二是优化门诊服务模式。三是推行诊疗服务“一卡通”。四是完善预约诊疗制度。五是扩展“互联网+医疗”服务内涵。六是规范急诊急救服务。七要加强各医疗机构用药衔接。八要改善费用支付及结算模式。九要开展日间手术服务。十要规范诊疗服务行为。

 （六）职业健康等公共卫生工作。今年，职业病防治工作从安监局又划转到卫健委，各级各部门各单位要提高站位，高度重视起此项工作。职业健康是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；防止职工的健康受工作环境影响；保护职工不受健康危害因素伤害；将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。随着社会经济急速发展，企业规模不断扩大，企业劳动者的需求量也在逐年增加，提高职工自我防护意识，加强职业病防治工作，必须列入议事日程。职业健康今年工作要做到“四到位”、“五落实”。“四到位”即：重视程度要到位；机制体制到位，各县（市、区）卫健局要与安监部门交接好，懂得如何监管和防治；队伍到位，各县（市、区）要成立相关科室，并配备专人管理；执法监察到位，各县（市、区）要加强车辆、人员、经费、专家等方面的支撑和保证。“五落实”即：落实一次职业健康工作监管人员培训、落实组织开展尘肺病防治攻坚行动、落实加强前期预防工作、落实加强监督执法工作、落实职业病防治联席会议制度。

（七）人口监测与家庭发展工作。全面系统开展人口监测和形势分析，积极探索完善全面两孩政策配套措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。进一步加强综合治理出生人口性别比工作，营造有利于女孩成长成才的良好舆论氛围和社会环境，广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加大对“两非”违法行为的打击和防控力度，力促性别比稳中有降。加快推进市县计生协会改革步伐，尽快出台改革方案。

（八）农村订单定向生工作。2019年2月14日，市政府对未完全落实的县（市、区）下发了《关于迅速落实好订单定向生有关待遇的再次督办函》。截止目前，曲周县、永年县全部完成，包括编制、工资待遇、保险等，其他县仍有部分待遇未落实到位。希望各县（市、区）要把这项工作当做一项政治任务做细工作。

（九）安全生产、信访维稳工作。当前我们面临的安全、维稳形势很重。要针对“计生特殊家庭”、“疫苗异常反应”、“赤脚医生”、“计生专干”、“医患纠纷”等突出矛盾群体，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部接访、下访和包案制度，按照“三到位一处理”（三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）的原则，用心用情积极化解矛盾纠纷，依法依规解决合理诉求。要始终把安全生产摆上突出位置，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，一要落责、二要演练，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。继续抓好宣传发动和涉黑涉恶线索的排查，切实将扫黑除恶专项斗争不断引向深入，确保系统安全信访维稳形势持续平稳。

在市年卫生健康大会上的讲话

健康是指一个人在身体、精神和社会各方面都处于良好的状态。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2021年，全市卫生健康工作将始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚守为民初心，坚定为民情怀，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”总体要求，锚定“五争五最五突破”奋斗指向，要更加注重预防为主和风险防范，更加注重资源配置和系统协同，更加注重医务人员和人民群众双满意，更加注重营造风清气朗的行业生态，全力以赴打造健康中国标杆城市，持续提升市民健康福祉和幸福指数。

坚守为民初心，就要心中有责任。

坚定不移推进卫生健康事业高质量发展。我们要以“弄潮儿向涛头立”的姿态，全面推进卫生健康事业发展。

坚守为民初心，就要心中有方向。

严守政治纪律和政治规矩。我们要以“千磨万击还坚韧”的毅力，始终紧绷疫情防控这根弦。

坚守为民初心，就要心中有群众。

履行好人民健康权益守护者的基本职责。我们要以“不畏浮云遮望眼”的决心，优化服务品质。

坚守为民初心，就要心中有信念。

紧握理想守护好我们的精神家园。我们要以“咬定青山不放松”的韧劲，推动综合改革创新。

坚守为民初心，就要心中有底线。

做到权为民所用、利为民所谋。我们要以“只留清气满乾坤”的情怀，汇聚发展要素。

坚守为民初心，就要心中有敬畏。

做到击浊扬清不懈怠、清廉自守不动摇。我们要有“人间正道是沧桑”的觉悟，将党风廉政工作推向纵深。

派驻纪检监察组张向华组长传达了中央、省、苏州市以及昆山市纪委全会的精神。

同志们：

今天召开全县卫生健康工作会议，主要任务就是以习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实省卫生健康工作会议精神，安排部署各项重点工作任务。刚才，×同志作的工作报告，我完全赞成，希望大家按照这次会议要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央从国家长远发展为基点，吹响了建设健康中国的时代号角。这次疫情防控，让我们更加深切地体会到，中国要强起来，卫生健康事业必须强起来。建设又富又美×市，健康×市要先行。

巨大的破坏。1347年—1353年由鼠疫引发的瘟疫造成全球7000多万人死亡。中国历史上第一次伤寒大流行发生在东汉，世界上第一部临床医学著作《伤寒杂病论》就是在那时诞生的。在伤寒大暴发的时候，张仲景宗族原有200多口人，不到十年死了三分之二，其中七成死于伤寒。公元1232年，金朝天兴元年，“汴京大疫，凡五十日，诸门出死者九十余万人”。1232年开封爆发大疫，不到50天，就死了90多万人。

席希望，全世界各族人民能够一齐起来，以愚公移山的精神把地球上的疫情、阵阵“饕蚊”一扫而空。

党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，把为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责。特别是新冠肺炎疫情发生以来，习总书记亲自指挥、亲自部署，一开始就鲜明提出“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，这充分显示了党中央始终将人民利益置于最高位置的深厚情怀、以人民为中心的根本政治立场。在这次疫情防控过程中，中国104岁的老人被悉心治疗并治愈，73岁的老人都能进行双肺移植。两个月内，90岁、91岁、95岁、96岁、97岁、98岁老人相继治愈出院。在整个疫情中，中国70岁-79岁的感染病死率8%，80岁以上感染病死率14.8%。无论疫情多么严重，医疗资源多么紧张，从来都没有放弃过任何一个感染老人的救治。反观美国，美国老年人在新冠病毒打击下，死亡率远远高于其他年龄的人群。经新泽西州最新统计数据显示，80岁或80岁以上的患者中，已经有7574人死亡，占全州死亡人数48%。如果加上65岁至79岁间年龄段死亡的人数，合计将占到全州的死亡总数的约80%。一个社会的温度，一个政权的温度，要看如何对待老人，就像考察一个人的人品一样，要看他如何对待老人。通过这些数据对比，就充分说明了我们以人民为中心的发展思想、生命至上的人本理念。我们要把卫生健康事业作为党长期执政的重大政治任务，用初心和使命铺就一条以人民为中心的健康之路。

鲜明地书写在高质量发展的旗帜上，不断增加健康服务和产品供给，下好大健康时代的“先手棋”，力争跑出大健康产业的“加速度”。

才、留住人才、培养人才、用好人才的激励机制还不够完善。从公共卫生服务体系看，认真梳理在疫情防控救治中暴露出的问题，我们在卫生应急、疾病预防控制、救治能力、人才队伍、基础设施等公共卫生体系建设方面还存在不少短板，卫生健康委、各医疗卫生机构均没有设置卫生应急仓库，应急物资储备不足。恶性肿瘤、心脏病、脑血管病、糖尿病、精神卫生等重大慢性非传染病，逐渐成为影响居民生命质量的主要因素和主要疾病负担。同时，大卫生、大健康发展理念尚未形成，处理公共卫生事件，部门协作配合机制尚未完全建立，重治疗、轻预防、缺康复的局面仍未得到根本扭转。对这些问题，我们必须高度重视，正视存在问题，拿出过硬措施，抓紧补短板，抓紧堵漏洞，抓紧强弱项，加快推进健康×市建设，切实守护×市一方安康、托举人民更多幸福。

发展卫生健康事业，推进健康×市建设，必须以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，把健康融入所有政策，坚持人民共建共享，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平。

分类投放、保持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康生活习惯。

发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要加强重大疫情应急指挥体系建设，优化平战结合的疫情防控机制，健全常态化的应急指挥体系和应急指挥机构，健全重大公共卫生事件应急响应机制，确保能及时启动、高效运转。三要全面提升重大疫情救治水平。这次疫情防控中，我们用三天时间改建了新冠肺炎定点救治中心，为市镇两级医疗机构采购应急医疗设备，为×家医疗单位更新了救护车。要结合编制实施“十四五”规划，加快推进“公共卫生体系提升工程”，依托实力较强的综合性医院，建设传染病医院，在二级以上综合性医院建设独立的公共卫生医学中心（或医学科），更好满足应急救治需要。要加强应急救治装备建设，加快建设疫情防控物资储备中心，为人民医院、中医院、二院、新冠肺炎救治中心配备核酸检测设备，加快市人民医院传染病区建设，建设一批高标准负压病房，为提升应急救援能力打好基础。要完善分级、分层、分流的重大疫情救治机制，形成城乡融合、上下贯通的应急救治服务网络。这次疫情中，我们及时收治了×例确诊病例，但是有×例是送到×市治好的，这说明我们在救治能力和水平上还有不足。我们要认真总结，重点攻关，从装备到管理，全面补短板，全面提升和加强应急能力建设。

让老百姓看得上病、看得好病，尽可能不得病、少得病。一要着力提升医疗服务水平。目前×市每年仍有相当一部分患者转到外地就医，这反映出×市医疗服务还不能满足人民的多层次需要。要坚持抓两头、带中间，加快推动医疗中心建设，完善医疗卫生服务体系。加快三甲医院建设，抓紧把短板补齐，人民医院在这方面要担当责任。二院、中医院、妇幼保健院和肿瘤医院要不断加强医院建设，努力让群众不出×市就能享受到优质医疗服务。在高端医疗服务上，要突出抓好胸痛、卒中、孕产妇危急重症救治、新生儿危重症救治、创伤救治中心等5大医疗中心建设。要加大医疗领域开放力度，积极引进优质医疗机构、医疗平台、医疗人才和管理团队，打造更多高水平医疗机构。基层医疗卫生机构是做好公共卫生和疫情防控的前沿阵地，要持续加大投入，全面提升镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室的服务能力，让老百姓在家门口享受优质医疗资源，努力实现“小病不出村、大病不出镇”的目标。二要着力提升中医药服务水平。中医药是老祖宗留给我们的宝贵财富。毛泽东主席曾说，“中国有两样东西对世界是有贡献的，一个是中药医药，一个是中国菜饭。”今年新冠肺炎疫情期间，中医药在预防、治疗和康复等方面发挥了很大的作用。×市中医药发展有良好的基础。孙思邈在王屋山长期行医，撰写了《千金翼方》。据传孙思邈的一个学生孟诜，是汝州人，长时间跟随孙思邈学医，孙思邈死后，他把孙思邈埋葬在×市，之后在王屋山隐居，在沁河谷东滩修炼，撰写了《补养方》，是世界第一部讲“食药同源”的著作。孟诜的学生张鼎在《补养方》的基础上，形成了《食疗本草》。

我们要高度重视《千金翼方》《补养方》《食疗本草》这三本书，这是从中医到中药到食疗的医书，是中华医药宝库的瑰宝。我们培育打造了冬凌草等独具特色的中医药品牌，以济世药业为代表的中医药产业发展势头良好。要充分利用良好资源和产业优势，大力发展中医药产业，打造优质中药材种植基地，加强中医药防治技术和新药研发创新，加快市场培育，提升质量、打造品牌。要抓住国家大力发展中医的机遇，加快中医院二期建设，积极鼓励综合医院中医科建设，持续加强基层医疗机构中医药服务能力建设，全面落实基本医保中医药报销倾斜政策。要强化中医药人才培养，大力发展中医预防保健服务，充分发挥中医药在重大疾病防治中的积极作用，努力推动中医药事业创新发展。三要大力培育健康服务新业态。这次疫情催生了健康养生、康养设备、在线医疗等方面巨大需求。要实施“健康+行动”，推动健康与食品、养老、旅游、互联网等产业相融合，加快建设一批健康养老、休闲旅游、户外运动、体育赛事等健康产业基地，更好满足人民群众多层次、多元化、个性化的健康需求。

大病到医院、康复回基层”的就医目标，通过均衡资源配置，建立激励机制，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医格局。推进分级诊疗，最关键的是提升基层医疗服务水平。现在，基层医疗机构硬件设施有了很大改善，但诊疗服务能力还不够高，要加快补上这一短板，增强基层就医的吸引力。要加强乡镇卫生院建设，持续提升硬件设施，同时积极开展医疗机构对口帮扶、加快医联体建设、推广远程医疗等，真正把好医生和先进技术沉下去，把基层医疗救治水平提上来，让群众在家门口就享受到高水平医疗服务。医保制度改革要上水平、减负担。要持续强化政府公共服务职能，继续加大财政对城乡居民基本医保的投入，完善重大疫情医疗救治费用保障机制，积极推进×市洛阳异地就医即时结算工作，更好地为群众提供保障服务。要推动医保支付方式改革，由医保机构和医院按病种、病情协商确定治疗费用，实行定额管理，既让患者吃药看病少花钱，又减轻医保支出的负担。要持续实施精准健康扶贫，坚决防止困难群众因病致贫、返贫。药物制度改革要保供应、降费用。小药片，大民生。看病贵的一个重要原因就是药价高。要完善基本药物制度，推动基本药物优先配备、合理使用，全面推行药品、医用耗材集中带量采购，解决好低价药、救命药保障问题，努力让人民群众用上质优价廉的药品。最近医保局和洛阳联合统一采购药品，统一带量采购医疗耗材，这样就可能把药品价格降下来。各行各业都要心里装着群众，千方百计给老百姓办实事办好事。

发展卫生健康事业，最根本的就是要全面加强党的领导，更好地发挥政治优势、制度优势，确保新时代卫生健康工作方针在×市落地生根。

一要健全责任体系。×市委、管委会和各级各部门都要把卫生健康事业发展摆在更加突出的位置，自觉将健康融入所有政策，制定发展规划时优先考虑、推进项目建设时优先安排、配置公共资源时优先保障，健全党委统一领导、党政齐抓共管、各方联动推进的工作格局。×市委、管委会领导要高度重视卫生健康事业的发展，对重大问题重点任务加强调查研究，及时安排部署，抓好督促落实。分管卫生健康的同志要常下基层，多听卫生院的呼声，多到卫生院去看一看，多到小诊所去看一看，多听医务人员的呼声，多问一问患者家属的诉求。要构建明确具体、环环相扣的责任链条，强化激励和问责机制，调动一切力量，激发各方潜能，汇聚起推动卫生健康事业发展的强大合力。要完善协同联动机制，强化卫生健康系统与教育、市场监管、民政等部门的协同联动，对卫生健康事业的重大事项，要明确专人专班，一抓到底。要完善考核问责机制，把健康×市建设纳入各级党委、政府绩效考核范围。要落实好政府提供公共卫生和基本医疗服务主体责任，健全稳定可持续的财政投入机制。要发挥好财政资金的引导和杠杆作用，充分调动社会资本参与卫生健康事业发展的积极性。在编制国土空间规划时，要统筹安排卫生健康事业和产业用地。卫生健康系统要认真履行职责，抓好卫生健康重点项目建设、基层医疗卫生机构标准化建设等工作，确保我们委管委会各项任务不折不扣落到实处。

二要夯实基层基础。习总书记强调，“推进健康中国建设，要高度重视打基层、强基层工作。”基层医疗机构承担着健康“守门人”的重任，推行分级诊疗、公共卫生、疫情防控等工作，都必须依靠强基层固基础来落实。要立足平时、着眼战时，推动医疗卫生工作重心下移，制定更好的优惠政策，提供更多的财力物力，培养更多的医护人才，促进基层医疗机构硬件和软件双提升。要甘做前人栽树后人乘凉的事，从源头抓起、从小事做起，把健康档案管理、慢性病随访、健康咨询、健康教育等，一件一件地做到群众的心坎上。要做实做细家庭医生签约服务，切实满足签约群众健康服务的需求。

三要锻造过硬队伍。要把人才队伍建设作为提升卫生健康发展质量的重大举措和基础性工程，投入更多资源，努力打造一支医德高尚、素质优良、规模宏大、结构合理的卫生队伍建设。要完善领导班子专业人才配备。卫生健康工作要用专业的人来干专业的事。对卫生健康专业干部要及时发现，及时培养，并做好整体规划。今后新配备卫健委干部要注重考虑卫生健康专业背景和必备的履职能力，在防控预警等关键岗位上也要配精兵强将，确保关键时刻能靠得住、能放心。要大力培养引进卫生健康人才。一个名医，就可能带出一个好的队伍，就可能打造一个好的科室，甚至可能造就一个好的医院。要以需求为导向，优化医学人才培养结构，开展名医名科名牌建设。对医疗人才，要有求贤若渴的诚意，广纳人才，汇聚人才，从创造平台、提升待遇、改善职业环境、解决后顾之忧等多方面着手，既拿真金白银又给真心实意，着力打造卫生健康人才高地。要关心、尊重和关爱医务人员。

更加关心爱护医务人员的身体健康，保障他们的正当权利，让他们有更多的职业尊荣感。要营造尊医重卫的风尚，让医务人员的劳动得到充分尊重、价值得到更好的体现，让他们安心舒心从医，让更多的优秀人才向往从医。要强化医德医风建设。持续抓好医德医风和行业作风建设，引导医务人员倍加珍视“新时代最可爱的人”的光荣称号，规范执业行为，塑造行业清风正气，永葆“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。要加强卫生领域党风廉政建设，引导广大医务工作者珍惜荣誉，珍惜自己的政治生命线，守住廉政底线，努力使医疗卫生领域成为“一片净土”。

同志们：

刚才，倪玉民同志系统总结了全市卫生与健康事业改革发展取得的成绩，全面部署了推进健康商丘建设的各项工作任务，讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生服务能力、实施“369人才工程”、推进健康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言，介绍了经验，具有很强的借鉴性，希望大家相互借鉴、相互学习、改进工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与健康大会精神、推进健康商丘建设等重点工作做了重要讲话，提出了具体要求，指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话，站在全局和战略高度，既贯彻中央精神，又切合商丘实际，具有很强的针对性、指导性，为全市卫生与健康事业改革发展指明了方向，提供了遵循。希望大家认真学习贯彻落实。

根据会议安排，就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点，我再讲三点意见。

近年来，在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下，经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作人员的共同努力，我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到，我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在较大差距，特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。一是从疾病变化来看，通过分析全市的疾病谱发现，传统传染病和新发传染病的防控形势依然严峻，新发传染病与传统传染病相互叠加，特别是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时，慢性病已经成为影响全市人民健康幸福的突出矛盾。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平，但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平?关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%，已经成为导致死亡的一个主要因素。二是从健康环境来看，随着工业化、城镇化的加快推进，大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出，对我们的健康构成了威胁。如果我们长期呼吸不上新鲜空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保证卫生与健康?中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例，认为现在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着密切的关系。目前，很多河流断面的检测分析显示亚硝酸严重超标，一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明，我们需要加大环境治理力度，努力为人民健康构建起生态安全屏障。三是从服务供给来看，尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展，医疗水平不断提高，但是医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高的问题仍然突出，农村地区和基层人口的公共医疗卫生服务水平相对更低，这些都是我们卫生与健康事业发展中的短板。

(一)牢固树立大卫生、大健康的理念。去年8月份，党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会。这是进入新世纪我国第一次召开的卫生与健康大会，也是在全面建设小康社会进入决胜阶段、医疗卫生体制改革进入攻坚时期、健康中国进入全面推进之际，召开的具有里程碑意义的大会。尤其是这次大会提出的“坚持预防为主，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注全生命周期、全健康过程”，也就是从治病到防病，把卫生与健康贯穿到生命全周期和治病的全过程来推进。这是我国卫生与健康理念的一次重大飞跃，必将带来指导思想的重大转变和具体工作的重大改进，带来体制机制、工作方法的改革创新。我们要认真学习，广泛宣传，使大卫生、大健康理念形成共识、深入人心，调动全社会的积极性、主动性和创造性，努力形成大卫生、大健康的格局。要坚持用大卫生、大健康理念统筹社会事业建设与发展。卫生与健康事业事关群众切身利益，涉及社会方方面面。如在环境综合治理方面，我们提出全民参与、全民治理、科学治理、依法治理，就是践行大卫生、大健康理念的具体举措。要以大卫生、大健康理念为引领，统筹推进生态系统建设、健康步道建设、社区建设、全民健身运动等社会各项事业发展。

(二)深化医药卫生体制改革。目前，我市的医疗体系不健全，从农村到基层、从中心到医疗点，尽管已经有了一定的基础，但是还有一些欠缺，要逐步建立健全医疗体系，有序推进医疗体制改革，使大卫生、大健康理念有载体。一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一，县域综合医改工作已初见成效，下一步要认真总结，完善方案，尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改，全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平，为群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理以及引导分诊等服务，实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变，提升人民群众健康水平。二要抓好家庭医生签约服务，加快推进分级诊疗制度建设。家庭医生签约服务是减少老百姓支出，让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱，真正为老百姓服务的一项惠民举措，也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约服务方面起步较晚，去年开始在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约服务试点工作，在医保支付、竞争激励、协作联动、用药衔接、队伍建设、信息支撑等方面进行了制度性探索，取得了一些经验，希望把这些经验规范化、系统化，加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围，按照“家庭签约、分类管理”的办法，采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式，重点围绕签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新，在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策，让群众在家门口就能享受到方便、省钱、放心、舒心的健康服务。三要抓好全民医保体系建设。要按照整合城乡居民基本医保的要求，加大推进力度，确保按时间节点完成任务。要着力提升基本医保运行质量和效率，巩固扩大城乡居民基本医保覆盖面，稳步提升基本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用，认真做好各项保障制度的有机衔接，全面开展困难群众大病补充保险，进一步完善全民医保体系。四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的经验做法，尽快研究出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要认真落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，按照区域医疗卫生体系规划，明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准，强化规划刚性约束，严格控制医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。五要不断深化药品供应保障改革。要加快推进药品生产、流通、使用全流程改革，实现药品安全有效、价格合理、供应充足。要以治理药品耗材利益链条为突破口，推行“两票制”等集中招标采购方式，切实降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。要规范用药行为，严格实施处方负面清单管理和处方点评，建立重点药品监控目录，控制抗生素不合理使用。要加强特殊人群基本用药保障，促进基本药物公平可及。

(三)提升区域医疗水平。近期，市政府召开常务会议，专题研究了商丘市医疗跨越发展行动计划、商丘市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建设目标上，就是要围绕区域性医疗中心建设，以满足人民群众医疗需求为导向，通过深化改革整合资源，加大开放汇聚资源，创新机制激活资源，积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建，形成纵横联动、合作共建机制;以优势学科集群为突破，以优质资源汇聚为支撑，以学科-医院联盟-医疗中心建设为载体，积极推动市内优质医疗资源整合重组，国内外优质医疗资源联合汇聚，确保区域医疗中心建设取得实效。在建设内容上，要优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心，加快推进心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建设;引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科发展，以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特别要注重培育培养全科医生，大力引进全科医生，解决我市医疗人才不足的难题。

(四)加快中医药建设步伐。要突出特色优势，推进中药事业发展，发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系，加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科，提升商丘中医药在全省的影响力。把商丘中医药资源优势转化为产业优势，做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新，提升中医队伍素质，培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院，支持民营中医机构规范发展，将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合，持续提升中医药服务能力。

(五)促进健康产业发展。加强城乡医养结合服务体系建设，促进医疗与养老融合，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭，支持养老机构优先开展中医药健康服务，鼓励社会力量兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，加强非医疗健康干预，促进重点人群体育活动，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，促进健康服务业更好地满足群众需求。

这次全市卫生与健康大会是在我市决胜全面小康、实现跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。各县(区)、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。会后，各级各部门要认真学习理解大会精神，特别要深刻领会王战营同志重要讲话的精神实质，引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强推进健康商丘建设的责任感和使命感，全面抓好大会精神的贯彻落实。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式，全方位地宣传大会精神，宣传建设健康商丘的新理念、新要求，让大卫生、大健康的理念广泛普及、深入人心，始终凝聚精气神，持续传递正能量，汇集起推进健康商丘建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要按照会议要求，结合当地和本部门工作实际，对照《“健康商丘2030”规划纲要》的目标和要求，谋划和推进当地的卫生健康事业发展。特别是政府主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，制定好工作方案和具体措施，把健康商丘建设任务本地化、具体化，不折不扣地部署到位、落实到位。

同志们，全市卫生与健康大会描绘了健康商丘的美好蓝图，明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，持续改革创新，扎实工作，努力推进健康商丘建设，为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。

同志们：

今天的会议，是在全市上下奋力推进品质生活之城建设和新冠肺炎疫情常态化防控关键时期召开的一次非常重要的会议。主要任务是：深入贯彻全国、全省卫生健康工作会议精神，认真落实市委、市政府工作部署和有关要求，总结“三五”和x年卫生健康工作，科学分析面临的形势，安排部署x年重点任务，进一步统一思想，压实责任，狠抓落实，圆满完成新年度各项任务目标。刚才，x市、x县、x县、x区、x县、市儿童医院六个单位从不同侧面进行了经验交流，讲的都很好，也比较实在，希望大家相互学习借鉴，取长补短，推进工作。下面，我讲三点意见。

和省卫生健康委工作会议精神，深入推进全面从严治党，突出健康保定建设、深化医改、国家区域医疗中心建设、健康扶贫、医疗卫生信息化建设等重点工作，全市卫生健康事业持续健康发展，预期目标。

——五年来，我们永葆初心，建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大会议精神以及习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进意识形态建设，组织开展了“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”、“讲转强抓”等系列活动，自觉落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”意识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；自觉坚持民主集中制，成立了保定市医院党的建设工作指导委员会，市、县公立医院全面落实了党委领导下的院长负责制，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强，为各项任务圆满完成提供了坚强的政治保障。

——五年来，我们勇毅前行，敢于担当。在市委、市政府坚强领导下，积极应对hxnx疫情，x年荣乌高速“x”坍塌事故救援反应灵敏，科学高效，创造了成功救援的经典案例，受到省政府通报表彰。“x”张石高速隧道爆炸事故后，市第五医院第一时间调派精干力量紧急驰援，创造了烧伤病人救治奇迹。特别是x年初，面对新中国成立以来遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，全市卫生健康系统紧急动员，精锐尽出，逆行出征，舍生忘死，用血肉之躯筑起了阻击病毒的钢铁长城，用实际行动诠释了医者仁心和大爱无疆，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用坚毅果敢、顽强拼搏完美诠释了新时代、新征程上伟大的抗疫精神。

——五年来，我们不负韶华，成绩斐然。始终把健康扶贫工作当成首要政治任务，认真落实各项健康扶贫政策措施，顺利通过了国家和省脱贫攻坚成效考核，全市因病致贫返贫人口全面归零，为全面完成脱贫攻坚任务贡献了卫生力量。持续深化“四医联动”改革，全市二级以上公立医院全部实施了综合改革，积极推进分级诊疗制度和医联体建设，及时启动省级现代医院管理制度样板创建活动。x年保定市被省医改办评为医改工作先进市，实现了历史性突破；全面提升医疗机构服务能力，建立了保西和保北两个市级区域医疗中心，持续推进改善医疗卫生服务行动计划，市级医疗机构全部接入健康河北预约诊疗平台，为患者提供预约、挂号、缴费等全流程自助服务；积极推进国家区域医疗中心建设，实施医疗卫生“三名”工程，谋划推动国际医疗基地建设，进一步提升全市医疗卫生服务整体水平；大力实施中医药文化“十个一”工程，成功举办了河北省中医药传承创新大会，成立了保定市中医药研究院，积极助力安国中药都建设，打造“中医药强市”；深入推进“健康保定”建设，全域启动卫生城镇创建，大力开展爱国卫生运动，从源头预防疾病；加强卫生监督综合执法，开展人性化精细服务活动，医疗服务秩序进一步规范，群众就医体验逐步提升；积极推进医疗卫生信息化建设，完成了保定市全民健康信息平台建设，实现了全市医疗机构互联互通、信息共享，极大地方便了患者就医；职业健康工作扎实有效，始终位于全省前列，连续多年在全省工作会议上作典型发言；深入开展以整治医疗欺诈、非法行医等为主要内容的扫黑除恶专项斗争，被评为全省先进单位。五年来，先后有x项工作典型经验在全国推广，x个单位、x名个人受到省部级以上表彰奖励。

——五年来，我们强化协同，整体提升。党中央提出京津冀协同发展的重大国家战略后，在《京津冀医疗卫生协同发展框架协议》指引下，采取托管、建立分院、协作联盟、共建区域医疗中心等多种形式，与京津冀优质医疗资源进行全方位、多领域、深层次合作对接。北京儿童医院托管市儿童医院后，在管理、技术、信息等方面形成一体化，被市委、市政府誉为“京津保联动发展的成功样本”。截至x年底，全市x家医院与京津x家大型医疗机构和科研院所进行了不同形式的对接合作，开展合作项目x个。先后有x家医疗机构纳入京津冀地区临床检验结果互认医疗机构名单，x家医疗机构纳入医学影像检查资料共享医疗机构名单。在公共卫生领域，围绕疫情防控、卫生监督执法、采供血和卫生应急等工作开展交流合作。

x年x月，成功组织并参加了在沫水举办的国家卫生应急演练暨京津冀联合演练，中央电视台《新闻联播》进行了宣传报道。市中心血站先后向北京市无偿支援红细胞x单位，血浆x单位，有效缓解了北京市医疗机构用血压力。

——五年来，我们注重基层，夯实基础。全面落实"x+x”

类基本公共卫生服务项目，x年绩效考核取得全省第二名好成绩。扎实开展“优质服务基层行”、标准化建设和社区医院建设等活动，强力推进乡村一体化管理工作，扎实开展家庭医生签约服务，积极开展基层卫生人才能力提升培训项目、贫困地区医疗卫生服务能力提升攻坚行动，进一步提升了基层医疗服务能力。

——五年来，我们坚持创新，跨越发展。秉持“创新驱动”的理念，坚持把探索创新作为推动卫生事业不断发展进步的不竭动力。在改善医疗服务上，唐县人民医院探索开展了“一站式”结算服务，被国家卫生健康委评为x年度改善医疗服务活动十大亮点工作之一。在卫生信息化建设上，创造性建设了保定市远程医疗中心/互联网医院，得到了国务院医改领导小组、省委深改办的充分肯定，并在《国务院医改领导小组简报》上予以刊登，向全国推广。在医养结合工作上，成立了保定市中医医养结合联盟体，保定市民族敬老院与保定华医中医院合作，“把养老院开在医院”的养老新模式得到群众普遍认可，中央电视台综合频道《夕阳红》栏目进行了专题报道。在健康扶贫工作上，在全省率先建立了县乡村贫困人口医疗服务代办体系，实现了政策宣讲、看病就医、费用报销等。一条龙”服务，受到了省卫生健康委和市委、市政府的充分肯定和贫困患者的好评。在推进健康中国•保定行动上，提出并实施了在全市中小学和幼儿园设置健康副校长的创新性做法，对疫情防控、健康知识宣传和普及发挥了重要作用。这一经验做法，作为x个典型经验案例之一，被健康中国推进委员会向全国推广。

——五年来，我们廉洁自律，风清气正。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠“四风”；全面落实医疗卫生行风建设“九不准”，扎实开展加强行业作风建设暨开展医药购销和医疗服务中不正之风、医疗卫生领域“微腐败”等系列专项治理活动，对群众看病就医难点堵点等问题认真整改，及时回应社会关切。深入落实党风廉政建设系列政策规定，在春节、中秋等重要时间节点，对工作纪律、应急值守、公车使用等情况进行不间断检查，作风建设明显改善。及时开展政治性警示教育，党员干部的法纪意识进一步增强，理想信念进一步坚定。

2020经受大战大考、值得浓墨重彩的一年。

过去的一年，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间启动应急预案，统筹全市医疗卫生资源，严格落实“四早”和“四集中”原则，加强预检分诊和发热门诊管理，强化院感防控，坚持“三个关口前移”，以市人民医院为主战场，组建了x个专业的市级专家团队，实行“一人一案”精准治疗。先后建成核酸检测实验室x家，单日核酸检测能力可达到x万余份，采用混检技术日检测能力最大可达x万份。在全省率先探索出了中西医并重、心理干预、营养支持、远程医疗等具有保定特色的治疗经验。x例确诊患者全部治愈出院，实现了病例零死亡、医务人员零感染的目标。先后选派x名医务和防疫人员分x批次支援湖北，圆满完成了任务。省委王东峰书记到保定调研检查后，给予了“功不可没”的高度评价。今年初，石家庄等地出现聚集性疫情后，在积极强化自身防控的同时，先后派出x名医疗和防疫人员支援石家庄，成功阻击了疫情蔓延和扩散。

过去的一年，我们如期完成了健康扶贫各项目标任务。全面建立并规范运行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，确定了x家定点医疗机构，全面推行县域内先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务，先后有x万余人次享受该政策。全力实施贫困人口“三个一批”行动，将大病救治病种数量由x种扩大到了x种，明确了x家大病专项救治定点医院。贫困患者个人医疗费用实际自付比例平均为x%，贫困患者县域内就诊率达到x%。全市x家乡镇卫生院与辖区x家村卫生室完成了一体化管理工作，实现了人员、工资、考核等“十统一”。全市所有行政村都建有村卫生室，为无乡村医生的行政村卫生室配备了村医，彻底消除了乡村医生“空白点”。稳步推进家庭医生签约服务，进一步完善签约服务规范和制度，组建家庭医生签约团队x个，辖区内常住人口签约率x%，重点人群签约率x%，贫困人口做到应签尽签。积极探索个性化服务的方法和模式，全面推行电子化签约服务，实现了电子化签约全覆盖，并建立了市级电子签约系统平台。结合疫情防控和推进健康中国•保定行动、卫生城镇创建等工作，大力推动健康知识普及、健康促进、健康环境建设的宣传工作，开展经常性健康教育，不断提升居民健康素养。

过去的一年，我们顺利达到了全面建成小康社会指标要求。全市孕产妇死亡率下降到x/x万，x岁以下儿童死亡率下降到x%x，远远低于x/x万和x%。的预期目标和全省平均水平；千人口执业（助理）医师数达到x人，超额完成了x人的预期目标。

过去的一年，我们基本实现了“十三五”卫生与健康规划目标。涉及健康水平、疾病防治、妇幼健康、医疗服务、计划生育、医疗卫生服务体系、医疗卫生保障七类x项业务指标。总体看，各项发展指标进展顺利、符合发展预期。其中人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、x岁以下儿童死亡率、肺结核发病率、千人口执业（助理）医师数等x项指标符合预期或提前完成；三级医院平均住院日、千人口注册护士数、个人卫生支出占卫生总费用的比例等x项指标略低于发展预期。全市人口发展指标总体符合规划预期。

过去的一年，我们迎难而上，埋头苦干，省政府确定的x项民心工程，《政府工作报告》确定x项工作，市政府x项民生实事以及全市卫生健康工作会议确定x项重点任务，全部按时或提前完成。

过去的一年，我们统筹兼顾，科学谋划，精心组织，圆满完成了安全生产和信访稳定、职业健康、科技教育、综合监督、卫生应急、考务培训、信息统计、财务审计、项目监管、老龄健康、干部保健、妇幼健康、宣传法规、药具管理、血液安全、政务服务、信息保密等各项工作，为全市卫生健康业持续稳定发展提供了有力保障。

五年来取得的成绩，得益于省卫健委的大力指导和帮助，得益于市委、市政府的坚强领导，更得益于全市卫生健康系统广大干部职工的团结拼搏和辛勤付出，在此，我代表市卫生健康委向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结回顾五年来的工作，有成绩，有进步，有亮点，但也许多不足和薄弱的环节，与中央和省、市要求以及人民群众的健康需求相比还有差距，比如，城市与农村医疗卫生发展不平衡的问题还比较突出，农村医疗卫生人才短缺，发展比较滞后；大处方、过度医疗、套取医保资金等损害患者利益的现象还时有发生；公共卫生服务体系还不够健全，存在短板和不足，党的基层组织建设还存在薄弱环节，“三会一课”制度落实不够经常等等，这些问题，需要在今年工作中认真研究解决。

2021年，是实施“十四五”规划、建设品质生活之城的开局之年，也是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的起步之年。全市卫生健康工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作系列重要指示批示精神为指导，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，认真贯彻落实国家和省卫生健康委工作部署和市委、市政府工作要求，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以党建为统领，以改革创新为动力，以常态化疫情防控为重点，以高质量发展为主题，紧紧围绕“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，按照“讲政治、强基础、抓提升、创品牌、求实效、重监管、聚合力”的工作目标，着力推进国际医疗基地和国家区域医疗中心建设、卫生城镇创建、持续改善医疗卫生服务、国家中医药综合改革试验区建设、健康保定建设等重点工作，确保“十四五”各项工作开好局、起好步、见到新气象，以优异成绩迎接建党x周年。

（一）讲政治，充分发挥全面从严治党对卫生健康工作的引领保障作用。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对河北工作的重要指示批示精神，始终坚持用党的创新理论武装头脑，坚定理想信念，遵守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是全面落实从严治党主体责任，继续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展纠正“四风”和思想作风纪律整顿专项行动，严格遵守党风廉政建设各项制度规定，加强政治性警示教育，始终保持“赶考”的清醒，不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力，切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是持续加强公立医院党的建设。认真落实国家和省、市《关于印发公立医院党委会议和院长办公会议议事规则示范文本的通知》《河北省医院党的建设工作指导委员会工作制度》《x年度保定市公立医院党建工作重点任务》等文件精神和要求，持续推进公立医院党委领导下的院长负责制，切实发挥公立医院党组织领导核心作用，把党的领导融入医院治理各个环节。四是扎实开展党史学习教育活动。按照市委统一安排部署，深刻认识开展党史教育的重大现实意义，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以昂扬奋进的姿态开启全市卫生健康事业发展的新征程，以出色的工作成绩向党的百岁华诞献礼。

和演练，提升县级卫生应急队伍先期处置能力。四是提升重大疫情救治能力。以市、县级为重点，加强紧急医学救援站点建设，重点改善县级医院发热门诊、住院部、医技科室等基础设施条件，提高传染病检测和诊治能力。五是完善城市传染病救治网络。按照“平战结合、分层分类、高效协作”的原则，加强基础设施建设和设备升级，构建分级分层分流的城市传染病救治网络，做好与新冠病毒长期斗争的准备。六是提升基层疫情防控能力。进一步强化基层医疗机构首诊、报告、留观、采样等疫情防控和信息报告体系建设，严格落实“村报告、乡采样、县检测”要求，尽快落实县级移动核酸检测车、乡镇卫生院负压救护车采购配备，充分发挥基层医疗机构疫情防控“哨点”预警作用。七是严格落实人群聚集场所防控措施，突出抓好农村地区疫情防控，按照聚集性疫情处置指南要求，做到“早、快、准、实”，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，确保疫情不出现规模性输入和反弹。

总结大会上的讲话

老师们，同志们：

刚才，我们对本学期评出的先进个人及优秀集体进行了表彰，在此，我代表学校向获奖的个人及集体表示衷心的祝贺，同时也向其他默默付出的老师们表示崇高的敬意。一个学期又在大家的辛勤付出中悄然结束了，这的确不能不让我们感叹，时间过得真快!为了更好的见证学校的发展轨迹，记录师生成长的历程，下面，我和老师们一起把本学期的工作做一简单回顾：

本学期，学校工作坚持以科学发展观为指导，加强精细化管理，全面推进素质教育，打造“和谐教育”品牌，实现了内涵式发展。学校先后获得全国创造教育先进集体、全国中小生绘画、书法作品比赛先进集体奖、青岛市中小学德育工作先进集体、青岛市书香校园、青岛市城区教师到农村支教工作先进单位、青岛市廉政文化建设示范点、胶州市田径特色学校、胶州市四声一影星级学校、20__年教学管理先进单位、胶州市第七届全民运动会突出贡献奖等荣誉称号。

一、德育工作。

本学期的德育工作，在建华校长和政教处几位同志的认真组织下，牢固树立“育人为本、德育为先”的理念，把德育工作放在各项工作的首要位置，整合校内外一切德育力量，努力实现全员育人、全程育人、全面育人。

1.加强班主任队伍建设.在班主任培训方面，以交流管理方法和经验为主，结合平时管理中发现的问题展开讨论，重点提高班主任工作的艺术性。对于青年班主任要求记写工作随笔，建华校长对于青年班主任的每篇随笔都能认真阅读，中肯点评，发现好的做法及时肯定，对于发现的问题能给予精心指导，成为培养青年班主任成长的另一条有效途径。

2.强化学校日常管理。政教处坚持做实做细日常管理工作，比如教师值班工作，班级常规工作的检查、优秀中队的评比、学生行为规范教育、家长会的召开、特色班级的创建等工作，能持续、有效、有针对性的开展。始终牢固树立“安全第一”意识，把安全摆在学校综合管理水平最具体体现的角度切实抓紧抓好。避免了校园安全责任事故的发生。

3.加强少先队阵地建设。建好少先队组织网络，明确分工和职责，促进少先队常规工作管理的规范化和制度化。注意抓好“红领巾监督岗”队伍，促进学校常规管理工作的提高。有效组织了每周一次的“国旗下讲话”活动。

4.加强家长委员会建设。应该说，我校家委会工作一直走在全市各校的前列。本学期，政教处着力推进家长委员会的管理，探索建立以志愿者参与为核心的“志愿辅导员”制度，让家长参与、理解、支持、监督学校工作，整合学校、社会、家庭等各方面力量，形成德育工作网络。

开学初，利用升国旗的时机，邀请了市交警大队宣传科警官为全体师生上了一堂生动的交通安全教育课。这次安全进校园活动使全体师生充分认识到交通安全的重要性，让珍爱生命，文明出行的意识深入人心，对于构建平安和谐校园具有重要的意义。

期末组织了“家校和谐共育未来”总结表彰大会，94名优秀家长，47个书香家庭，10名优秀志愿辅导员受到表彰,4个家庭进行了亲子才艺展示。同时家长阳光基金还对14名家庭贫困学生进行了阳光救助，并成立了新一届家长委员会。

这次表彰大会，总结了学校三级家委会一年来的工作，广泛传播了优秀家长的教育理念，展示了优秀家庭的教育成果，促使学校的家庭教育工作进一步向纵深发展。会后，三年级一班的一位家长为14名贫困学生每人做了一套过年的新衣，价值在万元左右。

5.加强德育活动的开展。本学期重点开展了各类形式的“十万家长进讲堂”“十万亲子共同做家务”等活动，为学生建构了行为规范养成教育的平台。学校被评为胶州市十万家长进讲堂优秀学校。

同志们，党的报告把“立德树人作为教育的根本任务”是在党的全国代表大会报告中首次提出，可见党和国家越来越重视德育的建设。“立德”为我国三不朽之一，《左转》载有“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽”。意思是，人生的最高境界是立德有德、实现道德理想，其次是事业追求、建功立业，再次是有知识有理想、著书立说。这三者是人生不朽的表现。把立德摆在第一位，是因为万事从做人开始。“一年之计，莫如树谷;十年之计，莫如树木;终身之计，莫如树人”。所以说，今后我们必须坚持德育为先，必须着眼促进学生全面发展，必须坚持培养学生健全人格，必须致力于“让每个孩子都能成为有用之才”的教育理想，真正能让每个学生都得到充分发展，都能获得教育的成功。

二、教学工作。

金华校长带领教导处和教研室的同志牢固树立教学质量是学校工作生命线、生存线的意识，加强常规、科研工作，重点进行教学模式研究，减轻学生课业负担，取得了可喜的成绩。

教导处在假期中顺利进行了一年级招生工作，排好课程，抓好学籍管理，加强了备课、上课的常规要求，以迎接市教学过程化检查，督导检查、青岛市督导检查等为契机，及时查找不足，改进工作方法，提升工作效率，认真组织了期中、期末质量检测，保证了教育教学的顺利运转。

教研室进行了教学模式的深入研究，提升教师执教水平。

1.开学初，组织各科老师认真研读了《课程标准》，了解了每个年级段的教学目标和要求，开展了新课程理论下的课堂教学标准讨论。之后又通过个人自学、组内交流、过关测试等多种方式来学习新课程，把握新课程，以转变观念，形成新的课程观、教师观、教学观、课堂观、质量观。为今后的教育教学工作打下了扎实的理论基础。

3.10月份和12月份各科分别举行了“自主学习，愉悦课堂”骨干教师展示课活动，徐晓霞、战丽、王亚超、阎家琦、潘军、薛艳芳、肖琼、高瑞芬、薛菲、周晓燕、匡娜娜、赵伟香、周建红、薛家珍、于龙涛、张伟(女)、张振妮、刘婧飞、鹿娜、薛春燕、王隽杰、李鹏程、张伟(男)23位教师出示了精彩课例，展示了我校的研究成果。这两次活动使老师们对新课标的理解更加深刻了，对“自主学习，愉悦课堂”模式的认识有了进一步的提升。

4.组织语文老师修订了古诗卡，两校其稿，并打印出来，做到每一个学生人手一份。各班老师利用早读等时间带领学生背诵并采取各种方式激发学生的背诵热情。学期末进行了古诗文诵读竞赛，并评出一二三等奖，提高了学生背诵积极性。

5.参加了市教体局组织的才艺大赛，各班认真选拨学生，辅导教师精心编排辅导内容，均取得了优异的成绩。

6.组织了全校钢笔字比赛，推动书写教学研究。语文教师充分利用每周的一、三、五课前十分钟时间指导学生练字，并把练字作为每天的常规作业，注重对练字的讲评和批改，学生的书写水平有了很大提高。完成了市里组织的“亲子共读”、“保护环境”“远离网吧”“交通安全”“两岸青少年”“中国小作家杯”等征文活动。

7.认真组织集体备课，在备课组内实行定课题、定时间、定主讲人、全体参加的做法，在很大程度上提高了集体备课的质量。

此外，张金华、滕国斌负责的山东省教学研究室“十二五”研究课题“小学科学课堂教学规律的研究”通过专家鉴定，同意结题，并在成果评选中获一等奖。张蕾、刘炳艳完成了教科所“我最喜欢的教育名著”20__年书目推荐工作。刘佩佩参加山东省小学优质课评选获一等奖;潘俊业出示了青岛市城乡交流课;孙健栋、周振、戴媛媛、周欣、张丽君、王隽杰出示胶州市公开课或研究课;徐晓霞、战丽、周建红、李娜、王文政王燕获得市基本功比赛一等奖;杨妮妮、徐晓红评为20__年中小学信息技术优秀辅导教师;张伟(男)辅导的学生在青岛市小学英语第六届口语模仿秀比赛中获一等奖，赵常瑜辅导的学生在胶州市第五届科学才艺展示小课题研究成果汇报中获一等奖，孙义强辅导的学生在科学趣味实验展示中获一等奖，匡荣芬辅导的学生在“展望新青岛”科技创新比赛中获得一等奖，巩振峰辅导的学生在胶州市三里河杯航空航海竞赛中获得一等奖。

老师们，教育的最高境界是轻“负”高“质”，应该说我校在这方面进行了长时间的探索实践，取得的成绩是令人满意的，这也是学校能够办好学生喜欢的学校，人们满意的教育的重要途径之一。

三、音体美工作。

于林校长和孙健栋主任带领艺体组的老师们，注重研究，科学指导，在参加的各级各类比赛中均取得了优异的成绩：音乐教师组织学生参加了胶州市艺术节展演，获合唱和舞蹈一等奖，青岛市第二十二届中小学艺术节获优秀组织奖，参演的合唱《太阳出来啦》获一等奖，几位音乐老师全部获得优秀辅导奖;参加了市教体局新年联欢会和市少儿春晚的演出，深受好评;在胶州市第七届全民运动会开幕式上，表演的团体操“希望”，深得市级领导和社会各界的好评，被评为“特殊贡献奖”，为学校争得荣誉，当然这里面包含着班主任，美术、体育教师的辛勤付出。学生男子篮球队参加第七届全民运动会获第一名;田径队、围棋队参加市中小学和第七届全民运动会均获第二名;组织了第二届“喜事临杯”乒乓球大奖赛，学校被评为青岛市阳光体育先进单位、胶州市体育(田径)特色学校，学校被市教体局定为：20__年青岛市第三届运动会田径、艺术体操、轮滑训练点。美术教师组织学生参加第十七届全国书画大赛获优秀组织奖，并有大批学生获奖;参与了学校环境文化的建设，做了许多高质量的文化牌，来我校参观指导的专家、领导、兄弟学校老师均给予高度评价。

老师们，学生全面发展，张扬个性,前者是基础，后者是提高。基础越牢，上升的空间越大。因此，音体美教师担负着十分重要的任务，希望你们继续努力，为学生的全面发展做出新的探索与实践。

四、教职工队伍建设工作。

党的报告在论述教育事业改革发展时，以“努力办好人民满意的教育”开篇立论，以“加强教师队伍建设”压轴收笔，彰显了在建设教育强国、人力资源强国，实现中华民族伟大复兴的征程中教师队伍建设工作的基础地位。

本学期，老师们又是收获满满：潘俊业获得青岛市优秀支教教师称号，罗衍芬、李桂芳评为青岛市青年教师优秀专业人才，张春梅成为青岛市教子好父母，张金华评为胶州市优秀教学管理者，孙慧、张静评为胶州名师，孙慧、张静、滕国斌、赵炳燕、郭震加入胶州市首席教师行列，王国潘成为20__年胶州市十佳师德标兵，蒋文梅评为胶州市教学能手，张敏评为胶州市优秀教研组长，张春梅、李桂芳、薛菲获得胶州市中小学德育工作先进个人称号，孙义强评为胶州市十万家长进讲堂先进个人，魏淑清评为胶州市十万亲子共同做家务先进个人。

老师们，加强师资队伍建设，不断提高教师的师德水平、创新素质、创新能力是学校提高质量，内涵发展的一个着力点。今后，学校仍将把促进教师思想观念的更新、知识结构的优化和职业道德的养成作为学校常抓不懈的一项根本任务，学校将尽做大努力满足老师们终身学习和全面发展的需要，使大家尽快成长成才!

五、后勤教务及其他工作。

1.后勤教务工作。

于林校长和高国臣主任领导后勤一班人尽心尽力为学校服务，为师生服务。他们在办公楼加固、设施改善、校园环境整治和教学用具的添置发放;为学校组织的各种活动准备物资;改善师生的生活;严格收费制度，实行财务公开等方面全力以赴。特别是解决了操场东侧污水横流的老大难问题，铺设了操场人工草坪，为师生的活动创造了良好的环境。

2.工会工作。

在教职工中征集意见，弘扬高尚师德，大力开展师德“十不准”和“师德演讲比赛”等活动，组织教师进行国旗下宣誓，进行“胶州市十佳母亲”及“胶州市道德模范”、“胶州市师德标兵”等推荐评选活动，真正为老师们办实事、办好事。

3.幼儿园工作。

重视安全管理，加强了安全防护和安全教育工作，积极创建平安校园;通过多种形式进行业务培训，提高了保教质量;注重卫生保健工作，提高幼儿防病控病能力，幼儿园被评为胶州市学前教育先进单位。

4.宣传工作。

在市教体局20__年胶州教育体育信息报道工作总结中，表扬了我校报道数量最多，质量最好。据统计，本学期，我校在《半岛都市报》《金胶州》、胶州教育体育信息、教体局网站发表文章30多篇，负责校报编辑的王国潘、刘炳艳、张恭芝、肖琼以及美术老师本学期共出校报四期，这些工作很好的宣传了学校,也引起了各级媒体的关注。其中，山东《创新教育》分别报道了我校养成教育和教师队伍建设的典型做法，《半岛都市报》以《潮平两岸阔风正一帆悬》为题，报道了我校全面实施素质教育的探索实践，《山东工人报》以《全心打造师生快乐成长的幸福乐园》为题，报道了学校创新实践“和谐教育”的经验总结，《中国教育报》则用一个版面对我校进行了题为《追寻教育本真，走内涵式学校发展之路》的详实报道，从而把学校推向了更高的发展平台，产生了良好的社会反响。

5.教研组工作。

一办：一年级教育教学工作头绪繁杂，但他们早规划、早安排、早落实，获得教育教学的主动权。各班、科任老师积极配合，能够时刻注意对学生各项行为习惯严格要求，加强对学生的巡视、监督、检查，及时发现问题、反馈问题、解决问题，促进了学生各项行为习惯的养成。

二办：同事之间团结协作，互相帮助，“老带新”是这个团队最大的特色，年轻老师们认真好学，虚心请教;老教师毫无保留，倾囊相授。正是组内老师的相互协作，二年级的全体学生有稳定的课堂纪律，形成了良好的学习习惯。

三办：本学期三年级教研组请假的加上出去学习老师比较多，她们的工作被组内老师们热情地接了过去，没有任何怨言，表现了无私的奉献精神，工作质量也没有下降，这也是我校教师精神的一个生动写照。

四办：各班都创造性地开展了班级主题活动，充分发挥其育人功能，给学生营造一个良好的学习生活空间。并通过各种形式及时与家长沟通，及时掌握学生的情况，取得了良好的教育效果。

五办：“同舟共济齐拼搏，合作共赢创佳绩”是五办老师共同的追求，也是他们的奋斗口号。组内十八位老师互相帮助，互相关心，互相促进，各项工作均取得了优异的成绩，从市运会开幕式学生参加的团体操表演就可以看出来。

六办：作为毕业班，全组教师开始意识到自己肩上所担负的责任，他们工作有要求，管理有办法，落实有措施，心往一处想，劲往一处使，在全组教师的共同努力下，比较圆满地完成了学校布置的各项工作，初步形成了文明和谐、积极向上的级部风气，为来年学生顺利毕业打下了良好的基础。

七办：本学期艺体组的工作可用“量多质优”四个字总结，音体美老师精诚合作、密切配合，无论是参加的各级各类比赛，还是迎接上级布置的各种大型活动，都能出色完成，为学校争得了荣誉。

另外，还有两件事不能不提，一是，我校承办了全国友谊校第十二届校长论坛活动，来自北京、海南、内蒙等16省市的校长80多人参加了本次活动。活动中，我校姜绪燕、徐晓燕、刘佩佩三位老师为与会代表出示了数学、英语、音乐三节课，充分展示了“自主学习、愉悦课堂”教学模式的独特魅力，受到了大家的一致好评。课后，与会代表还参观了美丽的校园环境，设施完备的各活动室等，优越的教学资源，和谐的育人环境赢得了远方客人的高度赞誉，此外，王博洋、潘伟、梁思启三位老师在联谊会上的演出，美术教师制作的新年台历都给代表们留下了深刻的印象。二是10月26日——28日，我校参加了20__’山东素质教育论坛活动，在这次活动中，我校在教师专业发展论坛上作了《以教师素养的提升推动学生素质的提高》的典型发言，得到了与会专家及兄弟学校的一致好评。

老师们，应该说本学期我校的各项工作都完成的比较圆满，比较出色，是赢得各方面赞誉最多的一学期，这是与全体干部教师一直以来精心工作，团结协作，甘于奉献，发挥正能量的结果，在此，我建议让我们把最热烈的掌声献给最精彩的自己。

当然，在工作中，我们也有不足，但是要过年了，就不说了别影响大家过年的心情，假期回来我们再说。寒假工作意见已经发下去了，希望大家按照意见认真执行。

老师们，20__年是“十二五”规划承上启下的重要之年，也是落实精神的开局之年，我们要树立科学的教育质量观，把立德树人作为教育的根本任务，把提高质量作为学校改革发展的核心工作。继承传统，彰显特色，乘势而上，实现学校新的内涵式发展，夺取20__年的全面丰收。

最后，希望大家在假期中，尽情舒展心情，与家人共度幸福时光，快快乐乐过新年。在此，我也借此机会代表学校向大家拜个年，祝大家身体健康，阖家幸福，蛇年大吉!

卫生健康大会讲话

同志们：

今年8月，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会。这是新世纪以来我国卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议，从卫生与健康事业来讲具有里程碑意义，从全面小康大局来讲具有标志性意义。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针和目标任务，是指导健康中国建设的纲领性文献。全省各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理、刘延东副总理的重要讲话精神，扎实有效推进健康xx建设，努力开创全省卫生与健康事业发展新局面。下面，我着重从宏观上讲6点意见。

一、坚持把人民健康放在优先发展的战略地位。

习近平总书记指出，“健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注人民健康，推进健康中国建设上升为国家战略。这次全国卫生与健康大会进一步把人民健康放在优先发展的战略地位，提出全方位、全周期保障人民健康，具有十分重要的现实意义。

省委、省政府高度重视卫生与健康工作。这些年，我们认真贯彻中央决策部署，像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业，推动全省卫生与健康工作取得了显著成效。特别是前年卫生、计生部门合并以来，全省医疗卫生战线认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，凝心聚力、攻坚克难，全省卫生与健康事业发展持续向好。医疗卫生基础设施建设持续推进。“百院大战”深入推进，全省在建县级以上医院项目170多个，县级以上公立医院远程医疗已实现全覆盖，乡镇卫生院标准化建设今年将实现全覆盖。医疗卫生人才队伍建设持续加强。实施“五个一批”人才兴卫战略，组建“医疗卫生专家援黔团”，与国家卫计委共同启动了“黔医人才计划”，制定实施“基层医疗卫生服务能力三年提升计划”，乡镇卫生院和社区卫生服务中心执业医师、乡村中小学校医配置实现全覆盖。医药卫生体制改革持续深化。坚持医疗、医保、医药“三医联动”，县级公立医院综合改革和大病保险实现全覆盖，城乡居民基本医保补助标准提高到每人每年420元。健康扶贫持续开展。探索并全面推广“赫章经验”，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，为126万人次补偿医疗费用超过16.8亿元。健康产业持续发展。实施大健康六项行动计划，全力打造医、养、健、管四大业态，大健康产业发展态势喜人。这些成绩的取得，凝结着广大卫生与健康工作者的心血和汗水。省委、省政府对全省卫生与健康战线的工作是满意的。借此机会，谨向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

当前，推进健康xx建设，比以往更加迫切和重要，也面临着难得的机遇。从推进健康中国建设的决策部署来看，中央把健康中国建设上升为国家战略，并出台“健康中国2030”规划纲要，势必为发展卫生与健康事业释放重大政策红利，势必激发多样化、差异化的健康服务需求。从适应经济发展新常态的现实需要来看，健康服务业具有智力支撑、劳动密集、绿色低碳的优势，深化卫生与健康领域供给侧结构性改革，有利于厚植发展优势，打造新的经济增长点，支撑经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平。从卫生与健康事业的发展趋势来看，随着经济社会发展水平的不断提高，人们更加重视生命质量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼能不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，这为卫生与健康事业的发展开拓了新空间。

全省各级党委、政府要深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位。从全局来看，要注重把握好以下3条：要确立大健康发展目标。为什么叫“大健康”？首先，因为涉及的领域很广，健康既是一项事业也是一大产业。其次，包含的环节很多，从预防治疗到康复养生，形成了完整的事业链和产业链。此外，指向的群体很全，从小孩子到青年人，从中年人到老年人，无一例外都有健康需求，一老一少更是健康管理服务的主要对象。同时，依托的力量很齐，需要各级政府、各个部门、各方力量一起来做、协同推进。为此，我们要将健康融入所有政策，从健康影响所有因素出发，按照大健康的理念做好顶层设计、加强统筹谋划，全方位全周期保障人民健康，调动社会方方面面力量，共同促进健康产业和健康事业做大做强。要用好大数据重要机遇。大数据、大健康是遥相呼应的“姊妹篇”，大数据正在风生水起，大健康也要闻风而动。医疗卫生事业对科技的依存度从来就高，大数据的作用越来越明显，我省朗玛公司兴办的互联网医院就是很好的案例。要以“互联网+”思维和大数据手段打造大健康全产业链，大力培育“互联网+医疗”，积极发展智慧医疗，推进医疗资源线上线下有机结合、深度融合，以大数据助推大健康、让大健康拥抱大数据。要支撑大扶贫战略行动。健康问题是造成贫困的重要因素。现在，脱贫攻坚中出现了不少医学用语，比如“靶向治疗”，很好地体现了医学方法论在扶贫领域的运用。实施健康扶贫，既要突出精准性，又要体现普惠性，既要精准到现有493万贫困人口，也要预防493万以外的人群因病致贫、因病返贫，以全民健康保障脱贫攻坚、助推同步小康。

总结大会上的讲话

各位老师们：

大家好!

一、感谢。

20xx年很快过去了。在咱的期末总结会上，先说几句私人的话。自从20xx年3月咱们学校新的领导班子组成之后，这一年来，在刘校长的栽培下，在全体行政的大力配合下，在全校老师的大力支持下，20xx年，对我来说，是成长最快的一年，我想在20xx年初，最想表达的意思是：感谢。20xx年，我们协手并肩，收获了成功，也遇到过挫折。为了全校这近20xx名学生，我们每个人，在自己的岗位上，尽心做好自己的工作。这种共同的协作，无疑是最让人快乐的。再一次感谢大家。

二、分享。

元月的日到昨天上午，我在滦镇102中学参加了西安市中小学校长大学区管理制改革培训。简单的将学习所获得的几个理念与大家分享。1、理解学生，教在心灵;理解自己，塑造人生。在进行教育教学工作的同时，不要忘记了教育的本真，为师不忘童年梦，常与学生心比心。爱是教育的最大艺术。2、优秀教师有两个特点。一是优秀的教学行为，二是对教育的独特的看法。3、于毅：一年做老师，一年学做老师。4、变革教与学的方式，注重创新精神与实践能力的培养。先生的责任不在于教，而在于教学，教学生学。5、今天的教育要给学生什么?爱与善良，高贵与干净，宽容与尊重;爱学习，有学习的愿望，热情与能力;丰富的心灵，服膺真理，崇尚智慧;自由的头脑，有尊严地面对世界的能力。6、真正的教师必须是读书的爱好者。7、一切的成功都是做人的成功!一切的失败都是做人的失败。

下面，我想重点和大家分享有效沟通的几个观点：1、教学中简单是一种美人际沟通中，简单不一定是一种美。2、沟通的基本问题是一种心态，而不是一种讲话的技艺。关系比教育更重要，真正伤害你的是你的态度。3、有效沟通的前提是尊重、理解和接纳。4、有效沟通的策略是认真倾听和正确的表达。在沟通中还要注意非言语的表达，比如眼神、姿势、表情等。对于老师来说，沟通是一种能力，不管是和同事之间的沟通还是和家长的沟通，和孩子的沟通。只有善于沟通，才能更加和谐。

三、寒假几点要求。

1、备课和前面的要求一样。eepo实验教师必须备好两周课。在陈主任处领备课纸。

2、手写教案的老师继续手写。

3、电子版备课的老师按要求准备好电子备课。

4、各科老师可分工，将下学期各科的知识点整理成电子稿。比如，语文数学，同年级可分每人2个单元，将每个科目的知识点整理出来，英语、美术、体育、音乐，如果一个人带好几个年级，也自己做好工作量的分配，下学期开学，将备课交到陈茹主任处，将知识点的整理交到我处。目的一是为了大家更好的把握教材，另一个是东前之夏出每个科目的知识整理册。所以，请相关年级组、教研组提前安排好。不要下学期开学紧张，到时完不了。

5、作业布置。在备课过程中，每个科目都要考虑作业布置。特别语数英，不仅对后进生要考虑，对优秀学生可实行作业免写券。

四、大学区奖金分配。

五、本学期我建立校历，凡是我这里安排的所有工作，不管是资料整理，还是各种临时性工作，朱主任和陈主任也对自己安排的每项工作都有详细记载，在量化里都给大家进行了积分，向大家进行说明。

在全省卫生健康工作会上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，xx县以紧密型县域医共体建设试点为牵引，创造性地把xx经验与xx实际结合起来，扎实推进县域整合型医疗服务体系建设，取得了医疗服务量、服务能力、医务人员收入“三提升”和住院率、县外就诊率、就医负担“三下降”的明显成效，入选全国基层卫生健康综合试验区并在国家卫健委紧密型医共体新闻发布会上作经验介绍。

一、在“改”上破传统，通过高位推进、赋权基层、强化支撑等，充分凝聚“三医联动”合力。

县委、县政府主要领导亲自抓医改，在全省率先成立县委卫健工委，深度整合医疗、医药、医保资源。将乡镇卫生院财务与资产管理、分院院长任免等权限下放医共体牵头医院，构建“责任共担、利益共享”高度统一的医共体。严格落实“两包”资金不走样，近五年实现医保资金结余近x亿元，留用医共体，根据考核结果奖励医务人员。

二、在“优”上做文章，推动医疗资源更优化、急救服务更便民、数据信息更畅通等，不断提升县域服务能力。

近三年累计投入xx.x亿元，建设县医院补短板能力提升等x个项目，完善六大医疗服务区卫生设施布局，优质医疗资源有效下沉乡镇。乡镇卫生院门急诊由20xx年xx万人次上升至20xx年xx万人次，亿元增至20xx年x.x亿元。探索创新“上车即入院”的智慧急救模式，全县x个急救中心、xx个急救站点共xx辆救护车全部接入一体化医疗急救云平台，年转运患者x.x万人次，实现县域医疗急救“一张网”、资源调度“一键达”。实现“安康码”挂号就诊与医保结算，覆盖县镇两级医疗机构，便民利民。县、镇医疗机构实现检查检验结果互认。

三、在“防”上下功夫，做实做细家庭医生签约服务，积极创新慢性病管理模式，持续推进健康促进工作，不断增大医防融合效力。

推出送药上门、免费转运就医等一系列便民举措，万人。创新实行“小包干”，将慢性病医保支付费用交由镇卫生院包干使用，有效调动基层慢性病管理积极性。20xx年，个百分点，住院率同比下降xx个百分点，同比节约医保资金约xx万元。选聘xx名“健康副校长”派驻全县中小学，举办健康教育讲座xx场、万步有约等健康活动xx场，顺利通过省级健康促进县（区）评估验收，%，低于全国全省平均水平。

四、在“效”上求突破，柔性外引出新招，考核激励出实招，全面激发基层医改活力。

总结大会上的讲话

同志们：

在庆祝中国共产党成立x周年前夕，我们在这里召开庆“七一”总结表彰大会。刚才，录井二分公司党委、孟凡涛同志等先进单位和个人介绍的经验，内容丰富，很有先进性，让人听后深受启发，催人奋进，值得大家学习和借鉴。会上，还对党建工作和党风廉政建设的26个先进集体、99名先进个人进行了表彰，充分展示了公司党建工作取得的丰硕成果。会议开得很好。在此，我代表公司党委和公司向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

下面，我就公司一年来的党建工作简要作一回顾；并围绕公司的发展目标，教你怎样进一步加强党的建设，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，更好地发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，讲几点意见。

一、坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建观，公司改革发展稳定工作取得了新的成就。

一年来，公司各级党政组织围绕“第一要务”，把想发展、谋发展、促发展、保发展，作为公司党建工作的头等任务来抓，取得了新的发展成就，维护了公司改革、发展和稳定的大局。

1、大力加强党的思想建设，掀起了新一轮“解放思想、与时俱进、谋求发展”的热潮。公司各级党组织坚持把抓好党的思想建设摆在重要位置，把解放思想、实事求是作为认清新形势、适应新要求、解决新问题、完成新任务的重要思想武器，广大党员、干部的政治思想素质有了新的提高。

一是深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，教育引导党员干部解放思想、求真务实、与时俱进。公司党委制订和下发了地录党发[2004]1号、9号文件，对学习贯彻十六大和十六届三中全会精神进行了认真细致的部署。学习活动紧紧围绕“牢固树立和认真落实科学发展观”、“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”等专题有序展开，广大党员、干部重点学习了“两个条例”、“完善社会主义市场经济体制”、“中华人民共和国宪法修正案”等必读文件和书目，集体学习和个人学习如何做到了学习时间、学习计划、学习内容、学习人员、学习考核的“五落实”。各级党组织和党员干部注重理论联系实际，努力如何做到“四个结合”：即学习十六大精神与公司改革发展稳定的实际相结合；与本单位、本部门的实际相结合；与各级领导班子和党员干部队伍建设的实际相结合；与生产经营的实际相结合。同时，广大党员干部在工作实践中，不断提高了科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的`能力、总揽全局的能力和依法治企的能力等“五种能力”。为保证党员干部受教育面率，公司党委还组织了广大党员参加的“庆祝建党83周年网上知识竞赛”，260名党员干部参加的“党内监督条例问卷答题”。通过知识竞赛和问卷答题，使广大党员、干部掌握了党建理论基础知识。

二是深入开展“学、转、谋、见、争”活动，坚持发展不动摇，咬定发展不放松。在转变观念上，公司党委一班人根据“创建国际一流录井公司”的发展目标，倡导树立“八种新观念”，引导广大党员、干部积极适应发展变化了的新形势、新任务，自觉树立与市场化经营相适应的新思想、新观念。在谋求发展、见到成效上，公司党委和公司密切结合生产经营实际，把20确定为“基层建设年”，实施了录井技术、队伍管理、市场经营、企业文化、信息化建设“五位一体”的整合发展模式，全面落实扩大公司经济总量、加快录井信息化建设步伐、深入开展基层建设年主题活动等“三大任务”，不断深化“4+1”经营战略的内涵，提高了公司的战略管理水平和核心能力。认真开展79次岗位责任制大检查，以基层建设体系、质量体系、hse体系为基本框架，进一步健全规范了单位、部门、个人的基本职责和行为准则，夯实了基层队伍建设的基础，基层建设工作取得了重大阶段性成果，得到了局检查团的好评。按照三个“三分之一”的构想，大力开拓外部市场，14支录井队伍站稳南方、东北、西部新区等国内市场；4支队伍进驻伊朗、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、蒙古等国际市场，外拓市场一路高歌猛进。截止6月20日，公司完成产值8017万元，占全年计划的48.6%。外部市场实现收入1834万元，占全年计划的52.4%。思想政治工作和企业文化建设坚持“把握主线，突出重点，深化活动，凸现亮点”的整体思路，“基层建设年”主题活动、专题形势任务教育等已全面展开，扎实推进，皆取得阶段性成果。特别是借鉴iso9000标准和学习型组织的思想，策划建立了基层建设体系，在全油田属于首家。这些成果的取得，充分验证了公司党委提出的“学到深处、转到细处、谋到新处、见到实处”的思路，是符合上级党组织的要求，更适应了公司改革发展稳定的实际。

七一总结表彰大会上的讲话来自本网-，仅供学习，转载请注明出处。

在人大会上的讲话

年度卫健委在全市卫生健康工作会上讲话

一年来，我县紧紧围绕“政府引导、部门配合、多元参与、先行先试、分步实施”的总体思路，深入推进“一老一小”健康服务工作，着力提升“一老一小”健康服务承载能力，不断满足人民群众对健康养老、婴幼儿照护服务需求，取得显著成效。

一、基本情况。

全县托育床位达xx张，个，个托位。

二、主要做法及成效。

（一）加强组织领导，完善健康服务保障政策。

三是强化工作调度。领导小组适时召开调度会，研究部署我县“一老一小”工作任务，协调各单位、各部门通力配合，畅通了各部门之间的沟通渠道，确保工作信息共享，合力推进工作。

（二）加强体制创新，完善健康服务多元格局。

三是康养同推进。高标准完成了我县xx福苑建成养中设医医养结合示范点建设，2021年，完成第二期工程项目后，该机构占地面积增加至xx亩，建筑面积增加至xx平方米，项目总投资达x.x亿元，集养老、医疗、旅居、康复为一体，设置床位xx张，其中护理型床位xx张，较好满足了院内老年人医疗卫生服务需求，实现了“楼上养老，楼下看病”医养无缝对接。

（三）加强基础建设，完善健康服务承载功能。

一是引资投入助康养。2021年我县通过招商引资方式，投资x.x亿元续建xx康养中心（设置床位数xx张）、投资xx万元，新建xx医养服务中心（设置床位xx张）等项目，项目建成后形成集健康养老、就医、xx国学修心、体育运动休闲、旅游度假等一体化的健康养老服务体系。二是激活民资办托育。2021年，通过融合社会资本投资xx多万元新建了xx托育有限公司托育项目，新增托育床位xx张，截至2021年，个，高于市下达我县每千人托位数x.x个年度目标任务。

（四）加强技能培训，完善健康服务体系建设。

我县从提升健康服务和管理水平入手，加强了对托育服务机构从业人员、医疗人员的职业道德、专业技能等方面的培训，2021年xx月联合县就业指导中心成功举办了x期育婴员、保育员职业技能培训班，培训合格保育员xx人。进一步完善岗前现场实训和在岗培训等制度，不断提高工作人员的服务能力和水平。

（五）加强融合发展，完善健康服务一体推进。

一是打造中医特色康养。为打造以中医药为特色的健康养老模式，在xx镇中心卫生院率先开展了以中医康养为特色的健康养老服务模式，为老年人提供康复理疗服务。目前开放护理型床位共计xx余张，累计提供中医特色康养服务达xx余人次。二是推进农村医养结合。为实施农村“党建+互助养老”示范点建设，深入推进农村医养结合工作落地见效，目前，我县重点打造了xx镇xx村等x个“党建+互助养老”精品示范点建设。三是施行两院一体服务。我县实行了医疗机构与养老机构签订合作协议，定期派驻医务人员到养老机构全覆盖开展巡诊的服务模式，为养老机构老年人提供医疗服务保障。四是强化社区居家康养。我县采取由社区医疗机构，按照分片区负责的方式，组建医生服务团队，开展家庭医生签约服务。2021年，社区目标人群为xx人，已接受服务人数xx人，占目标人群的xx.x%。

（六）加强监督管理，完善健康服务长效机制。

一是抓实医养结合服务质量提升行动。为深入推进医养结合发展，持续提升医养结合服务质量，根据省、市文件精神，我县分别在xx中心卫生院医中设养结合点和xx县xx福苑养中设医示范点，开展了医养结合机构服务质量提升行动。二是健全婴幼儿照护服务机构服务体系。2021年，我县从服务管理入手，健全完善了托育机构安全防护、卫生保健、饮食安全、疾病预防（疫情防控）质量评价、合理收费、信息公示等管理制度，为婴幼儿照护服务质量提供制度保障，通过采取积极有效的管理措施，从而推动了x岁以下婴幼儿托育服务业的有序发展。

在全县卫生健康系统党风廉政建设工作会上讲话

同志们：

2020。

2019。

2020。

2019。

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建设，决胜全面建成小康社会提供坚强保证。

扎实开展

“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取政治学习与业务学习相结合、集中学习与自学相结合等方法，组织全体干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》及党的最新理论知识，引导党员干部自觉以党章党规党纪为准绳，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，不断提高党员干部政治能力、执行能力、创新能力、攻坚能力、自律能力。

一是全面提升基层党建质量。落实

“基层党建创新提质年”工作部署，开展基层党建示范点建设，全面提升卫生健康系统基层党组织建设质量，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。二是抓实意识形态工作，营造团结干事氛围。大力推进理论武装工作，进一步加强思想道德建设，着力在全体干部职工中培育和践行“爱国、敬业、诚信、友爱”为主要内容的公民基本要求和个人行为准则，着力推进卫生健康行业精神文明建设，把行业职能与精神文明建设工作有机融合，形成常态化机制。三是以落实“三会一课”制度为载体深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部以上率下，以普通党员身份参加党支部组织生活，党的组织生活进一步严起来、实起来、规范起来。四是加强公立医院党的建设工作。切实担负起公立医院党建工作的领导、指导及监督责任，通过层层传导压力，层层分解责任，加强对卫生健康行业党建工作的指导。

一是加强教育提醒。坚持正面榜样教育与反面警示教育相结合，把中央“八项规定”精神和纠正“四风”要求作为重要学习内容，反复学习、警钟常鸣。二是加强监督检查。始终坚持把贯彻执行中央“八项规定”精神作为对干部职工监督检查的重要内容，通过严肃上班纪律、工作纪律，严格审核干部职工婚丧喜庆事宜，严格审批干部外出、出国出境，紧盯重要节点，抓住关键少数，定期不定期深入乡镇卫生院、县直医疗卫生单位开展作风巡查等措施，着力防止和及时纠正“四风”问题。三是整治违规违纪现象。组织开展领导干部经商办企业和兼职清理，持续开展“六个严禁”专项整治，清理整治超标办公用房、“小金库”、“吃空饷”等专项整治，及时纠正存在问题，进一步严明纪律，着力消除“四风”滋生土壤。有效纠正、防止了各种违纪违规情况发生。四是一切从简，提高效率。加强计划审批管理，严格控制差旅、会议、交通等公用经费支出，精简会议、精简文件、公务接待、出行，数量和经费开支较上年减少，成效明显。五是元旦、春节、五一端午、国庆等重点节假日前，组织召开会议，传达学习《

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次，涉及。

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个单位，

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名当事人。七是开展违规定制赠送收受高档茶酒及其他特殊定制品自检自查及对医疗卫生单位筛查“全覆盖”，未发生违规违纪。八是开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，对系统内月查季考考核工作进行整合，确实减轻基层医疗卫生机构负担。

回首过去的一年，我们不畏困难和挑战，坚定信心、迎难而上，各项工作取得显著成绩。但我们也清醒地认识到，全县卫生健康系统党风廉政建设形势依然严峻，全面从严治党依然任重道远。一是有的单位履行主体责任不到位，执行重大决策部署只有口号没有行动；二是有的领导干部想干事、能干事，但怕担责、怕被问责，从而出现不担当、不作为、慢作为的情况；三是有的干部职工缺乏被监督的意识和自觉；四是对干部职工监督方法不多、水平不高。

2020。

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卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。重点要做好以下。

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个方面工作：

把党的政治建设放在首位。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为今年工作的核心主线，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党和对

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工作的重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实新时代党的建设总要求，带头抓好有关党和国家监督体系决策部署的贯彻落实，真正做到管党有方、治党有力、建党有效。突出政治纪律和政治规矩。加强各医疗卫生单位领导干部对党风廉政建设责任书和“一岗双责”责任状贯彻落实情况的监督检查，教育引导各医疗卫生单位领导干部带头贯彻“五个必须”，坚决防止“七个有之”，使遵守纪律、遵从规矩成为内心深处的坚定信念和实际行动中的坚定自觉。全面加强纪律教育。经常性开展思想道德和党纪国法教育，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，杜绝干部职工吸毒、赌酒、赌博、酒后驾车，树立和维护良好的公众形象，严厉打击吸毒、酒驾违法行为，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。严格执行党员不准封建迷信、不得信仰宗教和参加宗教活动等要求，对封建迷信行为，一旦发现严肃处理。（“五个必须”：必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。）。

坚持把党风廉政建设作为加强党的建设的重要政治任务，认真落实主体责任、主要领导第一责任人责任、领导班子成员重要领导责任。单位主要负责人对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；把党风廉政建设和反腐败部署与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，定期研究、报告管党治党、全面从严治党情况。领导班子其他成员认真履行

“一岗双责”，加强对分管股室领导干部、村医教育管理和监督，定期与分管联系股室、村卫生室研究党风廉政建设工作，督促落实党风廉政建设各项工作任务，切实担起管党治党政治责任。

要坚持

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市“谁分管谁谈话”工作办法》《。

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市全面修复和重构风清气正政治生态推动。

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高质量跨越式发展的若干意见》等党内法规和制度。落实党内谈话制度，局领导班子成员、各医疗卫生机构领导班子成员及科（股）室负责人要依据“一岗双责”和“分工负责”的要求，以问题为导向，一对一、面对面，每季度有计划有步骤地对其分管联系、管辖范围内的党员、干部开展常规性谈话，管好班子，带好队伍。

党政领导要带头正风肃纪。狠抓党风廉政建设责任制落实，深化行业作风建设，按照

“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的工作要求，带头做好表率，努力营造干部清正、部门清廉、政治清明、医务人员廉洁的良好政治生态。紧盯关键环节。深入开展行业不正之风整治，严肃整治收受“回扣”“红包”等行为，严厉打击欺诈骗取医保基金行为，严肃查处“术中加价”“搭车售货”、违规收费等群众深恶痛绝的行为，提升人民群众的满意度。同时加强制度建设。进一步规范药品耗材采购使用、加强医疗服务监管、规范医务人员行为。不断完善医院内部绩效考核和收入分配制度，开正门、堵偏门，真正从根源上堵塞漏洞，杜绝行业不正之风。

持续贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。领导干部要自觉担负起管党治党政治责任，以身作则、率先垂范，在落实全面从严治党要求中当好表率。认真落实

“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，坚决反对党员领导干部搞“特殊化”，有效增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步完善组织生活方式方法，完善集体领导和个人分工负责机制。

抓好工作中的薄弱环节、县委巡察反馈问题及上年度党风廉政建设考核反馈问题的持续整改落实，加强对各医疗卫生单位整改工作的督导检查力度，认真开展好

“回头看”，巩固整改成果。

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卫生健康事业高质量跨越式发展，决胜全面建成小康社会提供坚强保障！

全区卫生健康发展大会上的简短致辞精选文档

党中央、国务院高度重视人民健康，特别是党的十八大以来，习近平总书记多次就卫生健康工作作出重要指示，指出“人民健康是社会文明进步的基础”“要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。去年习近平总书记在福建考察调研时还指出，“健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义”。2016年，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》。党的十九大作出实施健康中国战略的决策部署，党的十九届五中全会提出到2035年“建成健康中国”的宏伟目标。2019年，国务院启动实施健康中国行动，聚焦干预健康影响因素、维护全生命周期健康和防控重大疾病，实施15项专项行动，围绕解决“看病难、看病贵”两大重点问题，推动从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，着力推进健康中国建设。

三年前的今天，我们在北京举办启动仪式，吹响了健康中国行动推进的号角。在各地各部门的共同努力下，三年来，我们建立健全会议制度、工作督办、监测考核、地方试点、典型案例培育推广等各项工作机制，健康促进政策体系基本建立，多部门协同、省市县联动推进的工作局面初步形成。三年来，我们围绕重点人群、针对重大慢性疾病以及各类重点传染病等，不断提升健康服务能力，健康风险因素得到有效控制，全生命周期健康维护能力明显提升，重大疾病得到有效遏制。三年来，我们建立国家健康科普专家库和资源库、全媒体健康科普知识发布和传播机制，持续向公众科普健康知识，人民群众健康素养水平提高到25.4%，全社会积极参与健康中国建设的氛围日益浓厚。到2021年，我国居民人均预期寿命达到78.2岁，孕产妇死亡率已下降到16.1/10万，5岁以下儿童死亡率下降至7.1‰，可以自豪地说，中国的主要健康指标已经位于中高收入国家前列，健康中国行动2022年主要目标已提前实现，健康中国建设开局顺利，为全面建设社会主义现代化国家发挥了重要作用。

当前，我国进入新发展阶段，卫生健康工作也面临着新的形势和挑战，距离2035年“建成健康中国”的目标还有很长一段路要走，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全社会关注健康、追求健康、维护健康的氛围前所未有，这需要政府、社会、家庭和个人进一步凝心聚力、团结协作、共建共享。各地要进一步贯彻新发展理念，牢固树立“大卫生、大健康”理念，利用好健康中国行动的平台，发挥好各部门的职责作用，凝聚合力，推动将健康融入所有政策，扎实推进健康中国建设各项工作，助力经济社会科学快速发展。要因地制宜、多措并举，充分发挥各类企事业单位、社会团体、群团组织的优势，动员全社会积极参与健康中国行动，为健康中国建设提供有力支撑。要广泛开展健康科普，倡导文明健康绿色环保生活方式，引导群众主动学习健康知识，涵养文明健康理念，践行健康生活方式，不断提升群众健康素养，做自己健康的“第一责任人”。

让我们共同携手，乘势而上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中奋力谱写健康中国建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

总结大会上的讲话

同志们：县委、县政府今天召开规格最高、规模空前的招商引资总结表彰暨动员大会，是县委、县政府在新年伊始推出的重大举措，充分体现了招商引资在当前经济建设中的地位与作用，充分体现了县委、县政府抓招商引资工作的力度与决心。会议的主要任务是，总结回顾招商引资工作取得的成绩和经验，明确今年乃至今后一个时期招商引资目标任务和工作重点，进一步动员全县上下解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，再掀我县招商引资工作新热潮，努力实现我县招商引资的新突破，开创开放引进工作的新局面，推动全县经济社会快速发展。会上，县委李书记还要作重要讲话，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的原则，我先讲四点意见。一、肯定成绩，正视差距，正确估价招商引资工作的积极成效2003年，全县上下把招商引资作为全县经济工作的重中之重，明确任务，强化责任，创新办法，合力攻坚，取得了招商引资的新突破。全年共完成引资目标任务7.5亿元,占年计划6亿元的125，其中境外资金完成583.24万美元,占市下达目标任务的126；省外资金完成2.44亿元,占市下达目标任务的162；省内市外资金完成4.4亿元，是市下达目标任务的5.5倍。综观一年来的招商引资工作，主要呈现四大特点：一是招商责任得以强化。县委、县政府坚持把招商引资作为经济工作的“第一要务”，建立了招商引资重大项目协调会制度，对影响面大、牵动性强的招商引资项目实行一事一议，同时实行县级领导招商引资目标责任制，相继出台了招商引资目标任务考核办法，对部门和乡镇实行绩效考评，严格奖惩挂钩，有力地促进了招商引资工作的顺利开展。二是招商优势得以发挥。近年来，全县上下紧紧围绕交通、区位、资源、资产、载体、人文等优势，强力推进招商引资。充分发挥新县城区位独特、交通便捷和市场广阔的优势，吸引华鋈计、亚夏汽车交易、新县城迎宾馆、三环特纸、亚星制衣、浙江商城、孔雀商贸园、安吉房地产开发等项目落户；充分利用县内矿产资源品种多、储量大、质地优的特点，吸引海螺水泥、铜宜冶炼、天柱水泥等项目落户；充分激发经济园区活力，吸引投资额超1000万元的项目12个，仅县工业园就吸纳6家企业进园；充分显化存量资产价值，通过低成本重组扩张，吸引韩国牛排罐头加工、梅山冶炼、华汉焦化、横通麻业、雷山水泥等项目落户；充分凸现产业载体效应，吸引天津塑钢型材、江苏中密度纤维板、浙江瑞安塑编等项目落户，充分抢抓濒临安庆的机遇，吸引安庆大学、安庆医专等高等院校落户。三是招商思路得以创新。大力推行代理招商、以商招商、专题招商、驻外招商，着力做好以商招商文章，县政府聘请了27名招商顾问，起到了良好的牵线搭桥作用，有效地提高了招商引资成功率。组团参加的上海经贸洽谈会、厦门投资贸易洽谈会、首届中国徽商大会、第三届黄梅戏艺术节暨投资贸易洽谈会、京津江浙贸易洽谈会等均取得良好效果。四是招商环境得以改善。县委、县政府相继出台了《关于强力推进招商引资工作的若干意见》、《怀宁县鼓励外商投资若干规定》、《关于加快推进经济园区建设的意见》等政策性文件，组建了行政服务中心和外来投资者投诉中心，为吸引外来投资者提供了有力保障；加强基础设施建设，重点推进路网、电网、水网、话网、信息网建设，改善人居环境、生产环境，增强了对外吸引力和感召力；开展环境专项治理活动，社会秩序得到明显好转。上述成绩的取得来之不易，它归结于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下和社会各界的关心支持，更凝聚了招商引资先进单位和先进个人的智慧和汗水。今天受表彰的先进单位和先进个人是我县招商引资的有功之臣，在他们身上，集中展现了当代企业家、创业者的翩翩风采，折射出时代前进、社会发展的崭新风貌。在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人以表彰为动力，以荣誉为起点，再接再厉，再创佳绩；全县广大干群要以先进为榜样，爱岗敬业，心系发展，为推动全县招商引资工作迈上新台阶作出自己应有的贡献。总结回顾近年来的招商引资工作，我们体会最深的是以下四个方面：抓好招商引资，必须推进思路创新。每一个项目的接洽、每一个项目的引进，都是抢抓资本流动、产业转移的结果。着力引进大项目、工业项目，才能为怀宁发展提供强大的支撑。抓好招商引资，必须发展壮大载体。强力推进园区建设和城镇建设，为招商引资提供了主战场；整合产业载体、资源载体，为招商引资提供了重要平台。抓好招商引资，必须发挥自身优势。只要我们立足县情，发挥优势，突出特色，注重规模，扶优扶强，招商引资工作就一定会事半功倍，春色满园。以板材为主的马庙民营园，以塑编为主的金拱经济园，以水泥为主的石镜建材园，以教育为主的大龙山三产园等，均已成为外商投资的重要集聚地。抓好招商引资，必须大力优化环境。环境是吸引力，是竞争力，是生产力，有了“亲商。

安商富商”的良好环境，才能使外资引得进留得住做得大。成功倍感欣慰，未来仍需努力。在充分肯定招商引资工作绩效的同时，我们也应清醒地看到我县招商引资中存在的问题和不足，主要表现在：一是思想解放不够。少数地方少数部门尚未确立科学的发展观和正确的政绩观，工作上满足于一般要求，缺乏强烈的争先进位意识，缺乏强烈的创新意识机遇意识和竞争意识，吸引大项目关键项目和龙头项目较少。二是精力投入不够。招商引资作为区域经济大投入促进大发展的重要组成部分，在现行条件下，还是政府主导型工作。领导重视与否，精力是否到位，对招商引资的成效至为关键。从去年完成实绩看，大部分县直部门和乡镇较好地完成了年度任务，但也有极少数部门和乡镇留有欠帐，从一定意义上说明还不同程度存在责任心不强主观努力不够等问题。三是方法创新不够。少数地方招商引资工作仍停留在较原始的招商方式上，热衷于办“大呼隆”的招商活动，小型化招商专业化招商产业链招商行业招商项目招商和区域招商等方式运用不够。从上到下缺少一支精干高效的招商队伍和运转协调的招商引资组织体系。四是环境优化不够。近几年来，全县上下立足于营造亲商富商安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境基础设施环境生态生活环境部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不少差距。总之，我们要全面客观公正地估价当前的招商引资工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我县招商引资工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性。二统一思想，提高认识，切实增强做好招商引资工作的责任感和使命感县委县政府把发展开放型经济作为重大战略提出来，是从战略思维全局之要的高度，作出的重大抉择。我们一定要充分认识开放兴县特别是招商引资工作的极端重要性，切实增强全面扩大招商引资的紧迫感责任感和使命感。（一）全面扩大招商引资是我县提速前进加快发展的战略选择。全面建设小康怀宁，任务极其艰巨。到2020年，实现小康目标，必须巧借外力，加快发展，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高招商引资多，哪个地区的经济发展就快竞争力就强。关起门来搞政策搞建设，经济只能越来越落后，差距只能越拉越大。必须充分利用国际国内两个市场两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间。沿海先进地区率先发展是这样，欠发达地区要加快发展也必须这样。我县近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快”，“无外不强”。象我们怀宁这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势，努力走出一条大开放促进大发展的县域经济发展新路子。（二）全面扩大招商引资是我们抢抓机遇发挥优势的现实需要。当前，我县扩大对外开放面临着难得的历史机遇。从县内基础条件看，我县毗邻安庆，靠近江浙，两条国道两条省道两条高速公路合九铁路穿境而过，交通相当便捷，区位十分优越，尤其是新崛起的高河新城引力与日俱增，已成为吸引外来投资的庞大磁场，且县内石灰石等非金属矿藏储量丰富质地优良，这些均为我县实行大开放大引进创造了良好的客观条件。从外部大环境看，新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们涌来。国际上大量的闲置资本，正看好中国的潜在市场，纷纷到中国建立就近的加工基地，实行本土化经营；同时，随着沿海地区产业结构的'升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业提供其技术品牌资本管理等方面的优势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这对我们扩大招商引资十分有利。从周边地区的态势看，兄弟县市为抢占对外开放新阶段的先机，确立发展开放型经济战略，着力营造招商引资商机，已成千帆竞发之势。江西省把狠抓招商引资作为实现“江西在中部地区崛起”的首选战略，瞄准江浙，全省上下为招商引资大开绿灯，形成了齐抓共促全民招商的工作合力。他们招商引资的思路好政策优环境佳力度大，发展态势十分惊人。机不可失，时不我待；抢占先机，关键在人。赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。站在新的历史起点上，当新的机遇到来之时，我们一定要审时度势，认清机遇，抢抓机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。（三）全面扩大招商引资是各级各部门服从大局服务中心的共同责任。全面扩大招商引资是全新的开拓性事业，是复杂的社会系统工程，是长期的艰巨的历史任务。要扎实推进这项工作，切实统一好各级各部门的思想认识是一个重要前提。当务之急，是要克服三种思想障碍：一是要克服事不关己的思想障碍。目前在县直和乡镇机关少数干部中，存在一些片面认识，有的认为招商引资有业务主管部门，是县计委招商局的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门和企业自身的事；还有的认为是领导决策层的事，等等。这些都是狭隘的部门业务观点的具体反映。我们讲，全党要以经济建设为中心，招商引资是关系怀宁长远发展的大事，是谋求怀宁发展的第一要务，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重，对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资之外，更不能把它看成额外负担。即使是垂直管理的条条部门，也有为地方经济发展出力尽责的义务。可以说，这是检验各级各部门中心意识和大局观念强不强的重要尺度。实际上，江西等省早几年就将招商引资任务层层分解到部门到单位到人头，并且与工资奖金和晋职晋级挂钩。实践证明这样做的效果很好。因此，各级各部门必须自觉服从服务于招商引资工作，在扎实做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力把县委县政府分配的招商引资任务落实好，完成好。二是要克服等待观望的思想障碍。这些年来，我县开放引进虽取得一定成效，但广度和深度还远远不够，一个重要的原因是没有在全社会形成真抓实干的工作氛围，往往是说起来重要，坐而论道，喊在嘴上，写在纸上，停留在会议上，而没有落实到行动上。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动,给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。殊不知，项目资金喊不来，等不来，只有下真功夫，做实招数，真招真引，方能取得实效。“一个行动，胜过一打纲领”，招商引资重在行动，贵在实干，我们要特别强调在干部队伍中树立真抓实干的良好作风，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示工作实绩。三是要克服无所作为的思想障碍。一些单位对引资引项缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪。应该说，招商引资工作确实有一定的难度，但绝不是可望不可及的事情，关键在于我们的决心和工作。从外地经验看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，终有所获。总之，各级各部门要把思想和行动统一到县委县政府的重大决策和工作要求上来，以扩大开放为己任，充分发挥积极性主动性和创造性，共同谱写发展怀宁造福人民的新篇章。三明确任务，突出重点，再掀招商引资新高潮经县委县政府研究，今年全县招商引资目标任务为9亿元，现已下达到各乡镇各部门各单位。这是一个自我加压奋起追赶的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。要使我县今年招商引资有个大的突破，必须调动一切可以调动的力量，突出重点，把握关键，找准抓手，卓有成效地开展好各项工作。（一）加强招商引资宣传。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争，因此要把“怀宁”作为品牌推介出去，精心包装打造“怀宁”对外招商形象。要加大对外宣传力度，在国内外知名报刊电视台开展系列宣传活动，全力提升电子信息宣传力度，精心制作好怀宁网站和怀宁招商引资网，并建立与国内外知名（专业）网站的有效链接，根据各国投资者的投资心理在专业网站及行业活动中进行有效宣传。同时加大对内宣传造势力度，在全社会形成“亲商富商安商”的浓烈氛围，让每个怀宁人都成为怀宁对外招商的“形象代言人”。要精心设计制作《投资指南》《办事手册》《招商项目》并发放到各个部门各个乡镇和各个企业，并在县电视台的图文频道和《独秀怀宁》上刊载发布，让全县人民让所有到怀宁来的客商知晓。重视传统路牌广告建设，有计划地在车站高速公路铁路国道等推出若干宣传怀宁的路牌广告。（二）突出招商引资重点。按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思想，重点围绕推进新型工业化农业产业化和城镇化进程开展招商引资，坚持“不求所有，但求所在”，坚持内资外资并举，坚持引进资金技术人才智力管理并重。全面扩大招商引资，重点是引进发展工业项目。怀宁要崛起，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全县经济社会的跨越式发展。为此，要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向。检验整个招商引资的成效，主要看引进发展了多少工业项目，看工业短期内是否有大的起色。抓工业项目的招商引资，既要注重新项目的引进，又要抓好现有企业的引资引智。新引进的工业项目，原则上要求是符合国家产业导向科技含量较高产品附加值较高市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到经济园区，绝不能走星星点点遍地开花的老路。国有集体企业的引资做强大有文章可做，今年我们要在高森集团皖西水泥厂远东水泥厂已经取得引资成功经验的基础上，筛选一批优势企业优良资产，精心包装，寻求合作伙伴，探索出一条以存量换增量，以引资嫁接促发展之路。农业产业化方面的引资要突出农副产品精深加工，城乡基础设施项目要在积极争取国家投资和银行贷款的同时，更好地运用市场运作方式，更多地吸引外来投资。（三）创新招商引资方式。为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式新手段新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招商，靠项目引商，离开了项目，一切都无从谈起。因此，各级干部必须强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商可以招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量还不高，自己说不清，外商看不懂。必须加强这方面的工作，把项目开发作为招商引资最基础最重要的任务来抓。各部门特别是开发区计委招商局等部门，要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，严格按照国际标准和要求，重点筛选一批工业项目农业产业化项目高新技术产业项目重要基础设施项目等。要加强项目库建设，精心包装一批招商项目，连同县委县政府的优惠政策，编印成册。二是确定专门力量招商。根据今年的招商任务，各个单位要安排1/3左右的领导，组织精干的小分队，专抓招商引资。对这些同志，要给他们定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力有动力有作为。从我县的地理位置和产业现状出发，小分队招商的重点应是“长三角”“珠三角”和与我县联系交往密切的发达地区。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感事业心，吃苦耐劳，克难攻坚，锐意进取，不辱使命，在开放引进的全新事业中一显身手，建功立业。各单位要为招商引资创造条件，在厉行节约勤俭办事的前提下，对必要的经费设法予以保证。三是精心组织专题招商。积极组团参加省市举办的经贸洽谈会活动，并结合自身特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项目，引进一批资金。四是广开门路开展招商。要开动脑筋，广辟渠道，运用多种形式开展招商。要动员打工能人招商。我县常年外出务工经商人员有18万之众，其中有不少已成为中小老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉市场，且非常关注家乡的建设和发展，是我们开展招商引资最可利用的宝贵资源，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。要利用各种关系招商。多方联络老同学老战友老朋友老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。要借助驻外机构招商。县政府驻外办事机构和驻外招商联络机构要充分发挥招商引资的桥头堡作用，凭借熟悉了解驻地市场，熟人多信息灵门路广的优势，为全县招商引资活动提供多方面的服务。还要开展网上招商代理招商，不断探索各种新的招商形式，全力拓展招商引资领域。经过努力，形成领导带动部门联动企业主动干部促动的全民招商工作新格局。（四）打造招商引资载体。园区是招商引资的主战场，各级都要强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。要把园区做“大”，按照“适度超前成片规划基础先行有序推进”的原则，加快园区配套建设，努力把园区建成设施完善功能齐全环境优美的“投资乐园”；要把园区做“特”，从各自实际出发，找准发展定位，实施错位竞争，形成产业结构技术结构体制结构的特色和优势；要把园区做“强”，以县工业园为载体，优势互补政策共享，增强县工业园的影响力和辐射力；要把园区做“优”，按照园区城市化要求规划和建设园区，使园区成为推进城市化的有效载体。各类园区都要牢固树立“招商是主旋律项目是生命线”的意识，把招商引资作为开发建设的工作主题，争取园区利用外资比例达到一个新的高度。打破行政区域限制，积极实行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向县工业园和其他特色园区集中。我们鼓励乡镇引来的项目落户到县工业园，政策是统计口径不变，考核不变，税收分成比例不变。四加强领导，严格奖惩，为招商引资提供强有力的保障完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导，建立健全考核奖惩机制。（一）要把招商引资作为当前经济工作第一位的任务来抓。全面扩大招商引资，是县委县政府经过深思熟虑作出的重大决策，是我县贯彻十六大精神，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的具体体现。这项工作由李平书记和我负总责，所有县级领导直接参与，每个县级干部和县直各部门各单位以及各乡镇都有任务，足以表明，这决不是一般性的工作。各部门各单位的党政一把手是招商引资的第一责任人，要亲自抓，带头引；分管领导是重要责任人，要专门抓具体抓。各级领导一定要从怀宁发展的全局出发，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各级各部门各单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到县委县政府的决策上来，结合本单位实际，明确目标任务，落实领导力量，落实招商引资的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，以相当的时间和精力来抓招商引资工作，围绕项目引进抓协调解难题，尽最大努力把项目促成。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务，而且要发挥职能作用，为全县的招商引资尽职尽责，优质高效地搞好服务。（二）要切实担负起优化环境的政治责任。搞开放搞引进，环境问题至关重要。一个地方环境不好，连现有的企业都留不住，还谈什么对外招商引资，来过的一去不返，想来的望而却步，其结果是自己吃亏，发展无望。当前，进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。适应全面开放引进新形势，进一步改善我县投资环境，必须牢固树立“投资者是上帝，纳税者是衣食父母”的意识，形成人人为开放引进出力，个个为开放引进尽责的社会氛围；必须调整和完善政策，提高政策的含金量和吸引力，坚决落实好系列支持和保护外来投资者的政策，取信于民，取信于外来客商；必须大力改进机关作风，强化行政服务中心功能，实行首问负责制承诺服务制，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本；必须进一步加大典型案件的查处力度，严格执行损害投资环境责任追究制度；必须认真解决随意阻工强买强卖强揽工程等突出问题，对一切无理取闹为一己私利肆意破坏投资环境的行为，各级领导要以坚决果敢的态度予以处置，政法机关要及时严厉打击，努力营造服务好成本低回报率高的良好投资环境。（三）要狠抓目标管理考核奖惩的兑现。从今年起，我们对县直各单位各乡镇下达招商引资目标考核任务，这是全面扩大招商引资的实质性突破，是外地的成功作法。由于是第一次尝试这样做，分给各单位的任务，可能有不尽合理的地方，特别是实行“末位淘汰制”有压力。对此，希望各级领导特别是部门的主要领导要以发展为重，以大局为重，给予理解，予以支持。既然县委县政府下了这样大的决心,又有外地成功实践在先，我们一定要变压力为动力，变责任为合力，坚定信心，下定决心，想方设法完成任务。鉴于这项工作比较艰巨，必须做到奖罚分明。县委县政府已成立招商引资目标管理考核领导小组，具体负责考核。对任务完成不好，考核排在最后一名的县直单位和乡镇，实行“黄牌警告”，第二年单位一把手要专抓招商引资，单位日常工作由一名副职主持；连续两年排位在最后一名的，单位一把手就地免职，班子领导成员在下年度按工资总额的90发放工资。对招商引资任务完成不好的单位，党政一把手评先评优调动晋级等实行“一票否决”。同时，对招商引资任务完成好的单位和个人，按照有关规定，奖励兑现到位。同志们，一元复始，万象更新。伴随着全国新一轮发展热潮的到来，我县开放引进的春天已经来临。一年之计在于春，形势喜人又逼人。我们一定要解放思想，抢抓机遇，与时俱进，扎实工作，努力创造新的业绩。我们深信，怀宁开放引进的事业，一定会春华秋实，硕果累累。我们期盼，2004年所有单位都能超额完成任务，有更多的先进单位和先进个人走上领奖台！最后，祝同志们猴年工作顺利，事业有成！

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