生命与财产安全演讲稿范文（13篇）

安全演讲稿可以帮助我们向社会各个层面的人们宣传有关安全的重要观念和原则。在这里，我们为大家准备了一些安全演讲稿范文，相信能给您在写作上带来一些新的灵感和思路。

生命安全演讲稿

各位老师、各位同学：

大家好，我是文（5）班的xxx。今天是第xx个全国中小学安全教育日，所以我国旗下讲话的主题是“普及安全知识，确保生命安全。”

“安全”——多么严肃的字眼！忽视了它，多少人追悔莫及；忽视了它，多少父母痛苦流涕；忽视了它，人间多少生离死别！安全——是生命之本！

对一个人来说，安全是一种健康；对一个家庭来说，安全是一种幸福；而对一个校园来说，安全则是我们学习生活中最基本也是最重要的保障，是和谐校园生存与发展的基石。一个民族、一个社会、一个国家，和谐发展的过程中必须重视安全！

安全是一种文明，更是一种文化，而这种文化的形成要靠我们每个人的努力！

首先，我们要树立“安全教育责任重于泰山，师生生命健康高于一切”的观念。如果发现教学区，生活区存在安全隐患，必须及时上报，防患于未然。不能让千里之堤，溃于蚁穴，让生命之舟，覆于疏忽！

其次，在各项活动中要注意安全，体育课前要认真做好准备活动，运动时避免碰撞，防止受伤。我们还有那么长的路要走，那么美好的风景要看，那么多的梦想要实现，绝不能把时间浪费在品尝疏忽安全的苦果上，必须好好保护自己！

同学们，安全是我们翱翔天空的护航机，安全是我们遨游学海的救生船，安全是我们攀登学峰的保险带——安全，是我们生命健康的保障！让我们用平安祝福校园的今天，用平安打造校园的未来。让安全与我们同在！让安全与生命同在！

我的演讲完毕，谢谢大家！

生命安全演讲稿

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好！

每当夜幕降临时，您如果有幸站在骊山之巅，观望万家灯火的临潼县城，您可曾想到是电，编织了人类的理想之梦，电，自从成为现代生产、现代生活的宠物之后，与我们是那样的贴近，息息相关，电对于我们来说是何等的重要，然而，只有搞电的人才知道，电力生产一旦出现事故，殃及四面八方，祸及千家万户，安全是电力生产的第一生命。

对一个企业来说，安全就意味着质量和效益，而对于一个人来说，安全就意味着幸福和成功，我们是电力企业的职工，电力生产的安全与否，一只手牵着企业的命运和效益，另一只手牵着国家的利益和人民的生命财产。

“安全为了生产，生产必须安全”，这句话我们讲了多少年！这是因为“安全并非是两个汉字的简单组合，而是因为安全联系着千家万户，安全涉及到我们每一个人，有了安全，人民才有幸福和欢乐，没有安全就没有欢乐和幸福可言。”

然而，无数残酷的事实告诉我们：“事故”这个恶魔曾经使多少家庭失去欢乐，断送过多少人的青春年华和理想。

当我们看到父母失去儿女的呆滞的神情，当我们看到妻子失去丈夫，丈夫失去妻子的时候，当我们看到儿女失去父母的时候，哪一颗心不在流泪，哪一颗心不再哭泣，然而这些同情的眼泪和哀叹已为时太晚。

生命安全演讲稿

亲爱的老师和同学们：

大家好！

在一个阳光明媚的下午，我沿着南内环街漫步。当我在十字路口等红灯的时候，一个悲惨的场景发生了。当一个人闯红灯时，一辆越野车飞驰而过，把十几米外的人撞倒了。这时，一辆从南北方向驶来的车没踩刹车，碾过了那人。120救援人员赶到时，他已经没有生命迹象，交警认定事故主要是行人造成的。一个鲜活的生命刚刚在我面前逝去。

过马路的时候看红灯，跟着斑马线，不打架，一般走人行横道。突然觉得旅行也是一件快乐的事情。当我看到死去孩子的父母在那里哭泣时，我感到了文明旅行的重要性。

想起血的教训，想起人生未完成的交响曲，要时刻警惕自己对交通法规的忽视，也就是对人生的忽视。让我们用小手拉起手，每个家庭拉起整个社会的手。让我们一起倡导“安全出行、文明出行、快乐出行”。

生命安全演讲稿

亲爱的老师们，亲爱的学生们：

大家好！

人生只属于我们每个人一次，交通安全直接关系到我们的人生。在这里，我想向您介绍以下交通安全知识：

道路上用油漆画出的各种颜色的线就是“交通标线”。道路中间的黄色或白色长直线称为“车道中心线”。它用于分隔过往车辆，使它们不会相互干扰。中线两侧的白色虚线，称为“车道分界线”，规定机动车应当在机动车道上行驶。非机动车在非机动车道上行驶。路口周围有一条白线，就是“停车线”。红灯亮的时候，各种车辆都要停下来。在这条线内。道路上由白色的'平等线和斑马线组成的长廊就是“人行横道线”。行人在这里过马路更安全。

交通隔离设施主要包括人行屏障和隔离墩或绿化带。行人护栏用于保护行人安全，防止行人过马路进入车行道，防止车辆进入人行道。道路上设置隔离墩或绿化带，将机动车与非机动车或交通分隔开来。希望你不要越过护栏、隔离墩或绿化带走进车行道，否则有被车辆拦下的危险。

在繁忙的路口，四周挂着红、黄、绿、三基色的红绿灯，是沉默的“交警”。交通灯是国际统一的交通灯。红灯是停车信号，绿灯是交通信号。在路口，几个方向的车都聚集在这里，有的要直走，有的要转弯，谁先走就是服从红绿灯。红灯亮时，禁止前进或左转，允许车辆右转，不妨碍行人和车辆；绿灯，允许车辆直行或转弯；黄灯亮，停在路口停车线或人行横道线上，并已继续通行；当黄灯闪烁时，警告车辆注意安全。

第四，人车分流。

人和车分不同的方式。每当你走在路上，你都会看到许多行人的车辆来来往往。行人和车辆如果可以随心所欲的行走，就会交叉冲突，造成混乱。在交通道路上用“交通标线”画出车辆和行人应遵守的规则：机动车应走“机动车道”。在路上，我们可以看到各种交通标志。他们使用图案、符号和单词来表达特定的含义。告诉司机和行人注意周围环境。这些标志对于安全驾驶非常重要，被称为“永不下岗的交警”。警告标志”是警告车辆和行人注意危险区域和减速的标志。禁行标志：是禁止或限制车辆、行人某些交通行为的标志。指示标志：是表示车辆和行人运动的标志。行人移动的迹象。导向标志：是传达道路方向、位置和距离信息的标志。辅助标志：是主标志下对主标志进行辅助说明的标志。我们应该熟悉并爱护这些标志。我们不应随意损坏或在上面乱涂，并自觉遵守这些标志的规定。

同学们，从今天开始，让我们做一个懂交通安全的好学生。

生命安全演讲稿

各位领导、同事们、朋友们：

大家好！

我今天所演讲的题目是《安全是生命的花园》。

激情的x月已慢慢的到来，伴随它而来是以“强化安全基础推动安全发展”为主题的第十二个安全生产月。然而安全可以说是一个年年讲，月月讲、天天讲的话题，也可以说是一个永恒的、老生常谈的话题。

记得在我蹒跚学步时，母亲就说：孩子绕过前面的石头。这是她对我的关心，因为母亲怕我们跌倒摔伤了自己。在我上学过马路时：父亲就会说当心路上的车子。这是他对我的叮嘱，因为父亲怕我们出现意外。随着自己慢慢的长大、成熟，父母亲已不会常常陪在我们的身边，要想他们不为我们担心，我们只有照顾好自己，把安全放在第一位。从学生到企业员工，我们要学的安全知识可以说是不计其数，记得我刚进入单位时我看到一条有关安全的警示标语，那就是：“隐患险于明火，防范胜于救灾。”在以后的工作和学习当中，我们学习了很多有关安全方面的知识也参加了一些与安全相关的活动，如每年单位举行的一次消防演练活动，节假日举行的安全知识竞赛等，我们都积极的参与和表现自己。通过参与这样的安全演练及培训活动以后我懂的了：安全重于泰山，安全是生命的花园。懂的了：“我的安全我负责，他人的安全我有责、企业的安全我尽责。”懂的了领导耐心细致的安排是为了把安全责任制真正的贯彻落实。以此来达到：“人身事故为零、设备操作事故为零、火灾爆炸事故为零。”这样的目的。所以不要抱怨工作中有人管你是跟你过不去，因为它是一种善意的提醒，也不要抱怨准确的操作规程让你心烦，因为它会使你远离事故的危险。

然而在我们储备库有很多地方是需要我们去注意安全的，如熏蒸中毒、机械伤害、火灾事故、电器线路维护等。所以去生产现场时，我们要戴好防毒面具；高空作业时，要系好安全带；生产开始时，一定要再三确认；现场作业时，要做到“四不伤害”。切记不要有侥幸的心态，要一步一个脚印，因为侥幸是危险的前奏，追悔是安全的惩罚。生命我所欲也，安全亦我所欲也，要想兼得，我们只有时刻的具备安全意识，查出安全隐患，及时的处理。

综上所述：安全可以说是生命的花园，也是企业生存的基石。忽略安全去谈生命是多么的美好，那是子虚乌有，忽略安全去谈企业的效益有多么的理想，那是天方夜谭。有人说：“生命像烟花，划破黑暗的天空，绽放自己的美丽。”有人说：“生命像蜡烛燃烧了自己却照亮了别人。”也有人说生命像流星，来也匆匆去也匆匆，留下美好瞬间。等等这一些对生命伟大的赞美，那都是建立在安全上，如果没有安全这座花园再伟大的生命也会显得不堪一击。然而，有哪一个人不愿笑语长在，有哪一个家庭不愿幸福美满，有哪一个企业不愿兴旺发达呢？所以请好好的珍爱生命，让安全与我们同行，与生命同在！

生命安全演讲稿

尊敬的各位领导、敬爱的老师、亲爱的同学们：

大家好!今天我演讲的题目是《珍爱生命 安全生活每一天》。

“生命”是一个鲜活的`词语，它组成了一首快乐的诗，它构成一句温馨的话语。在我们的生命摇篮中，珍藏着最美丽的阳光，最珍贵的友谊，最灿烂的笑容，最幸福的日子……由此，我们应该珍爱生命，才能拥有这丰富多彩的生活!

据统计，我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的，平均每天有40多人，也就是说每天将有一个班的学生在“消失”。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，其中包括交通事故、食物中毒、打架斗殴、体育运动损伤、火灾火险、溺水、吸毒、自杀等等。这些都时刻在威胁着我们学生的健康成长。曾记否：新疆克拉玛依发生特大火灾，共有三百多名师生葬身火海;河北省某中学做课间操时学生在楼梯间发生拥挤踩踏的事故，造成数十名学生伤亡;山东某犯罪分子贾某闯入一小学，持刀砍伤25人;湖南一学生欲翻墙跑出校外，不慎重从围墙摔下身亡;黑龙江某中学组织学生到某水库远足，4名学生溺水而亡。也曾有这样的案例：课间在教室里打闹，结果出了人命;在走廊的护栏上显身手，结果翻下楼去上不来了……当然更不用说开水烫伤、洗手间滑倒挂彩、骑车摔断手脚的事了。看到这些触目惊心的案例与数据怎能不叫人心痛震惊，想相那些如流星般陨落的鲜活的生命和天真的容颜，又怎能不叫人扼腕叹息。

同学们：一人安全，全家幸福;生命至上，安全为天;安全第一，预防为主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。每一个人的现在都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。因此，个人就不仅只是个人。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行;必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全;必须要筑起思想、行为和生命的安全钢铁长城。我们应该珍惜生命，珍惜健康，遵守交通规则，倘若没有了生命，我们就没有了一切。

“安全”与我们每一个人息息相关，是保证师生员工正常学习、生活和工作的基础。这就要求我们携起手来，营造“关注校园，关爱生命，关心自己”的氛围，牢固树立“安全第一”的意识，逐步提高同学们的自我保护意识和能力。为了让学校安全的警钟长鸣，为了我们能有一个舒心、优雅、文明的学习环境，我倡议大家一起做到：

提高个人思想素质，争做文明小学生。课间安全，做到谦忍和相让。防火、防电、防侵害实践操作要规范。遵守交通懂秩序。遇事发生保护好。认真学习惜时光。安全生活每一天!

谢谢大家!

生命安全演讲稿

财产安全演讲稿财产安全班会演讲稿

公司并购本身是一种风险很高的投资活动，在设计与实施并购时，一方面要利用其所具有的缩短投资周期、减少创业风险、迅速扩展规模、弥补结构缺陷、规避行业限制等优势，同时也要注意存在或可能存在一系列财务、法律风险进行防范和规避。因此，在风险管理的实践中，尽职调查中的法律尽职调查成为公司并购活动中最重要的环节之一。

一、法律尽职调查的必要性。

由于中国的公司并购市场尚处于初级市场阶段，市场规则的完善性、市场参与者的成熟程度、监管方式的先进程度等等诸多要素都有着初级阶段的明显特征。在这种不成熟的并购市场体系下，收购方通过并购的方式进行企业规模与市场份额的扩张，其风险因素更需要在试水之前进行全盘的规划。对于收购方而言，公司并购最大的风险来源与收购方对出让方和目标公司的信息不对称，信息的不对称最终演化的风险就是我们通常所说的并购当中的陷阱———债务黑洞的陷阱、担保黑洞的陷阱、人员负担的陷阱、无效乃至负效资产的陷阱、违法违规历史的陷阱、输血成本超过承受极限的陷阱等等。

律师在法律尽职调查中对目标公司的相关资料进行审查和法律评价，其内容主要包括查询目标公司的设立情况、存续状态以及其应承担或可能承担的具有法律性质的责任，目标公司是否具有相应的主体资格、本次并购是否得到了相关的批准和授权、目标公司股权结构和股东出资是否合法、目标公司章程是否有反收购条款、目标公司的各项财产权利是否有瑕疵、目标公司合同的审查、目标公司的债权债务、目标公司有无正在进行的诉讼及仲裁或行政处罚及知识产权的审查等。

它由一系列持续的活动组成，不仅涉及到公司的信息收集，还涉及律师如何利用其专业知识去查实、分析和评价有关的信息。

这些法律方面的关键问题对并购产生极大影响，而成功的法律尽职调查一方面可以一定程度改变收购方与出让方或目标公司信息不对称的不利状况，另一方面又可以通过法律尽职调查明确存在哪些风险和法律问题，买卖双方可就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，收购方可以主动决定在何种条件下继续进行收购活动，从而为实际进行收购活动奠定成功基础。

但是在并购实践中，一些初涉并购的投资者或者目标公司对于尽职调查却认识不够，忽视并购活动中前期准备工作的重要性，甚至出于利益诱惑或机会成本的考虑彻底放弃规范专业的尽职调查。有些投资者盲目自信，仅凭自己对目标公司的了解以及感觉就作出最终的决定，结果步入地雷阵。有些目标公司的管理者不理解尽职调查对于投资者的重要性，也不理解尽职调查对于促成交易的重要性，采取积极抵制或者消极不配合的态度。正是这些不良做法或行为方式导致本可以通过尽职调查剔除的风险变为现实的不可挽回的错误，从而构成并购市场上一个又一个令企业家扼腕叹息的失败案例。

二、进行尽职调查的目的。

法律尽职调查的目的，首先在于发现风险，判断风险的性质、程度以及对并购活动的影响和后果;对买方和他们的融资者来说，并购本身存在着各种各样的风险，诸如，目标公司所在国可能出现的政治风险;目标公司过去财务帐册的准确性;购并以后目标公司的主要员工、供应商和顾客是否会继续留下来;相关资产是否具有目标公司赋予的相应价值;是否存在任何可能导致目标公司运营或财务运作分崩离析的任何义务。从买方的角度来说，尽职调查就是风险管理。

其次，法律尽职调查可以使收购方掌握目标公司的主体资格、资产权属、债权债务等重大事项的法律状态;卖方通常会对这些风险和义务有很清楚的了解，而买方则没有。因而，买方有必要通过实施尽职调查来补救买卖双方在信息获知上的不平衡。一旦通过尽职调查明确了存在哪些风险和法律问题，买卖双方便可以就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，同时买方可以决定在何种条件下继续进行收购活动。

第三，法律尽职调查，还可以了解那些情况可能会给收购方带来责任、负担，以及是否可能予以消除和解决。买方通过法律尽职调查，尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实。买方需要有一种安全感，他们需要知晓所得到的重要信息能否准确地反映目标公司的资产和债务情况。

总之，法律尽职调查的目的就在于使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实，补救买卖双方在信息获知上的不平衡，以及尽可能规避风险，实现并购利益最大化。。

三、法律尽职调查的程序。

因项目的性质、规模、参与主体的数量及复杂程度等不同，法律尽职调查程序可能会有所不同的。其基本程序如下:。

1.买方和买方指定的律师事务所签订“特聘专项合同”或法律顾问合同;。

2.买卖双方签署“意向书”;。

3.由买方、买方的律师与卖方律师签署“保密协议”;。

4.买卖双方签署“并购框架协议”;。

5.买方律师起草“调查目录”，卖方律师协助卖方准备资料;。

6.买方律师将其准备好的调查目录经买方确认后发至卖方;。

8.买方律师按照合同约定安排律师进行所收资料的研究、起草第一次“尽职调查报告”;。

9.如买方有要求，可作一次初步调查结果的报告会;听取买方的意见;。

10.查收第二次资料，由双方代表签字;。

12.总结报告。

四、法律尽职调查的内容和法律尽职调查报告的撰写。

(一)法律尽职调查的主要内容。

在公司并购活动中，并购方一般都要根据被并购方的情况，结合本次并购活动的目的、方式等情况，制定相应的并购策略、并购程序。在一项常规的公司并购活动中，就可能涉及包括公司法、合同法、证券法、土地法、税法、劳动法、保险法、环保法、产品质量法、知识产权法等几乎所有的和市场经济相关的法律、法规。并且结合并购方式是公司兼并还是公司收购;在公司收购中是股权收购还是资产收购;被并购方是否是上市公司，是否有国有股权等情况，相应的并购策略、并购程序的差别都会很大。

法律尽职调查一般需开展下面六大方面的工作:1、对目标公司合法性和发展过程的调查;2、对目标公司财务状况的法律调查;3、对目标公司或有负债的调查;4、对目标公司规章制度的调查;5、对目标公司现有人员状况的调查;6、对目标公司各种法律合同的调查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具体的调查细目和子细目。目前的公司并购主要是以善意并购的形式出现，在并购双方相互配合的情况下，并购方可列出详细的、需被并购方提供的法律文件清单，并在被并购方移交时双方具体签收。

1、对目标公司合法性的调查主要是调查目标公司的主体资质是否合法，主要从两方面进行调查:一是其资格，即目标公司是否依法成立并合法存续;二是其是否具备从事营业执照所确立的特定行业或经营项目的特定资质，如建筑资质、房地产资质等。对目标公司发展过程的调查，主要对目标公司的背景和目标公司所处行业的背景进行尽职调查。

2、对目标公司财务状况的调查主要是调查目标公司提供的财务报表等资料是否有“水份”，主要是核实目标公司的各项财产的权利是否有瑕疵，是否设定了各种担保，权利的行使是否有所限制等。其次是审察目标公司的各项债权的实现是否有保障，是否会变成不良债权等。

3、对目标公司或有负债的调查主要是对目标公司未列示或列示不足的负债，予以调整。目标公司的很多可能的负债在尽职调查时可能是不确定的，比如目标公司，或其任一子公司、董事或高层管理人员正在面临的或可能面临的重要诉讼、司法程序、政府调查等，目标公司是否有责任、责任的大小等，在进行尽职调查时可能都不确定，调查的目的就是尽量将它们定性、定量。并且还应分析各种潜在的可能负债，通过一定方式尽量予以规避。

4、对目标公司规章制度的调查。在目标公司的公司章程中一般包含有有关公司业务办理程序的信息，律师应注意章程的修订程序，公司股东、董事的权力，公司重大事项的表决、通过程序等相关信息。以确信对本次收购交易而言，不存在程序上的障碍，或可通过一定的方式消除程序上的障碍，确保本次收购交易的合法、有效，避免今后争议的发生。

5、对目标公司人员状况的调查则主要是核实目标公司的人力资源配置是否科学、合理、合法。目标公司的人员素质如何，目标公司是否对重要人员进行了相应的激励和约束，是否建立了的相应机制吸引并留住优秀人才。还有目标公司与员工签订的一些劳动合同可能会对此次并购制成影响，甚至形成障碍，直接影响了并购目的的实现，这些都需要在尽职调查时充分注意到，并提出可行的解决方案。

以上各项调查都将涉及对目标公司各种法律合同的审查。

总而言之，通常情况下，法律尽职调查应囊括以下几个方面:公司基本情况;与政府机构审批、行政处罚有关的文件;财务、会计、审计、担保等;资本增减;有形资产;不动产;与公司经营活动有关的重要合同、文件;对外投资状况;人事及劳动;知识产权;保险;税务;环境;公司的股东情况和股权变更情况;其他。

(二)尽职调查报告的撰写。

律师根据并购交易的需要，设计了相关的调查项目，通过对方提供、到有关部门查寻、实地调查等方式，收集到相关资料，并进行了相应的审查后，应制作尽职调查报告。该报告应全面反映律师调查工作内容，并对调查收集的资料进行全面客观的法律判断。对发现的新问题，必要时可通过恢复前期调查的方式予以解决。调查报告应将调查中发现的问题一一列示，重要问题应说明此问题的性质、可能造成的影响、可行的解决方案等。对此次并购可能形成障碍的问题应特别明示，并把实体上、程序上应注意的问题，解决的方案特别说明，避免最后并购活动的失败。

在完成资料和信息的审查后，买方聘请的法律顾问将为买方提供一份尽职调查报告。

一、xx年—全县煤矿事故情况。

xx年至20全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题。

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面:。

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯，12年后又一起重大的瓦斯。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30(含10:30)以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析，3年中以20。

xx年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施。

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“xxxx”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

一、我国企业海外并购现状。

随着我国改革开放的不断深化，我国企业在走出去的战略指引下，不断加快海外并购的步伐。根据德勤发布的《崛起的曙光：中国海外并购新篇章》的报告。报告中称，20**年下半年至20**年上半年，中国的海外并购活动数量出现爆发式增长，中国境外并购交易总共有143宗，总金额达342亿美元。20**年中国企业的海外并购投资者中排名第三，仅次于美国和法国。

虽然，我国企业海外并购的增速极快。但中国企业还普遍缺乏海外并购的实践经验，根据历史数据统计显示，我国企业海外并购失败的很大一部分原因是由于财务尽职调查流于形式、财务尽职调查不到位。财务尽职调查审计主要对尽职调查的调查方式的规范性、调查内容的完整性、调查结果的合理性进行审计，是完善尽职调查，防范企业并购风险的重要手段。

二、财务调查报告中存在的问题。

(一)财务调查报告只是对于目标企业所有的资料进行简单的罗列。

目前相当一部分财务尽职报告并未深入地对目标企业的财务状况作出分析。这主要是由于目标企业财务及相关人员对尽职调查普遍存在抵触心理，而且目标企业大多数财务核算较为薄弱，资料管理较为混乱，财务部门迫于某种压力，存在很多隐瞒事项。因此，这种方法会削弱尽职调查业务的作用，拿不到并购方想要的真实、完整的信息资料，使得尽职报告对于减少信息不对称的作用不甚明显。

(二)对于并购方的投入产出价值调查不准确，容易落入并购陷阱。

我国企业的许多海外并购案被媒体进行大肆宣传，但其结果并没有如预期的提高股东的价值。这主要是由于对并购的投入产出调查分析不准，未能判断有没有控制并购风险的能力，对并购所要付出的成本和承担的风险估计不足，未能准确评价并购投资的回报率，未能有效地回避并购陷阱，导致并购失败。

(三)财务尽职报告过于高估目标企业的发展潜力。

在并购亏损企业时，许多企业对于目标企业的发展情况盲目乐观。缺乏对企业财务承担能力的分析和考察，对企业的财务调查与分析只停留在账目表面，没有结合企业的市场份额、人力资源和销售渠道等情况来综合考虑，导致过高估计目标企业的发展潜能，分散并购方的资源，甚至使并购方背上沉重的包袱。

(四)对目标企业的现金获得能力调查分析不足，导致现金流危机。

目标企业在一定程度上控制现金流的方向，在不同项目间进行现金流调整。经营性现金流通常被外界信息使用者关注最多，它最容易被调整，人为提高其报告值，误导会计信息使用者。同时目标企业往往是出现财务困境的企业，企业不仅需要大量的现金支持市场收购活动，而且要负担起目标企业的债务、员工下岗补贴等等。这些需要支付的现金对企业的现金获得能力提出了要求，如果处理不当，会带来现金流危机，使目标企业反而成为企业的现金黑洞。

三、审计在财务调查尽职报告中的作用。

(一)审计财务尽职调查报告的程序。

财务尽职调查的目标是识别并量化对交易及交易定价有重大影响的事项，因此，主要的工作就是对收益质量和资产质量进行分析。在财务尽职调查报告的实施阶段应根据详细的调查计划和企业实际情况，实施规范性的调查程序，促进调查结果的有效性，为企业的并购决策提供合理的判断依据。

首先，对财务尽职调查报告的方案进行审计。审计的主要内容有整体操作思路是否符合规范要求。以及审计尽职调查设立的调查方案中有关目标企业财务状况的评估、验资等是否履行了必要调查程序，从而促进尽职调查方案的全面性。

其次，对财务尽职调查报告的方法进行审计。对于财务调查报告的整体框架进行审计，是否采用多种调查方法，以便得出尽可能全部的调查报告，避免做出不正确的决策。

再次，对财务尽职调查报告的步骤进行审计。合理的调查步骤是避免并购陷阱的必要条件，审计人员应对每一阶段的调查进行审计，根据不同的并购类型、目的、内容来审查并购中财务尽职调查的处理步骤是否符合目标企业财务状况、资产价值调查业务规范、企业盈利能力分析规范等要求，确保企业并购活动的顺利进行。

(二)审计财务尽职调查报告的内容。

财务尽职调查报告并不是审计目标公司的财务报表，而是了解并分析目标公司的历史财务数据。对目标公司的资产状况、销售收入、利润、现金流等财务指标进行全面调查，充分了解企业的生产经营情况，更好地为企业的并购决策提供依据。

首先，对财务尽职调查的主体和目标进行审计。进行财务尽职调查要全面的理解企业的实施并购的目的和战略，从而把握调查的方向，确定调查的内容。为防止财务尽职调查对于调查目标和主体的不确定，审计过程中应加强对于尽职调查活动中的目标和主体的审核，以避免尽职调查的盲目性。

其次，对财务尽职调查的范围和内容的审计。合理的评估目标企业的价值，做出正确的并购决策，需要全部的财务尽职调查报告作支持。因此，尽职调查如果仅对财务报告及其附注实施调查程序，可能无法全面分析目标企业的财务状况。对于财务尽职调查范围和内容的审计主要包括：

对目标企业资产价值评估调查的审计，对于不同的评估项目是否确定合理的价值评估类型和评估范围，以及反映目标企业财务状况和资产价值评估相关的内容进行有效的审计，促进企业资产价值评估调查的正确性。

对目标企业财务指标的审计，对于尽职调查是否全面了解目标企业的财务组织构建情况，以及目标企业的资产总额、负债总额、净资产价值等进行审计。同时，审计尽职调查是否对目标企业的资产、负债、所有者权益项目的真实性、合法性进行调查，促进财务指标调查的全面性。

对目标企业关联公司交易的审计，关联交易的复杂性和隐蔽性使投资者对于目标企业的价值无法做出合理的判断，审计的主要目的是对尽职调查中目标企业关联方的识别以及对目标企业关联方内部控制制度进行合规性和实质性的测试。从而促进对目标企业财务状况及经营能力的正确评价，促进投资决策的合理性。

(三)审计财务尽职调查的结果。

有效的财务尽职调查结果，可以帮助企业判断投资是否符合战略目标及投资原则，合理评估和降低财务风险。对于财务尽职调查结果的审计，主要是在财务尽职调查实施程序和财务尽职调查内容审计的基础上对并购活动的调查结构的真实、有效的审计，进一步完善尽职调查的合理性和有效性。

城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。

一、城市资产运营情况。

1、城市国有土地资产运营方面。

土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在25万亿元人民币左右，数倍于8万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县(市)、区中是最早的。自以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于207月成立了“铁法市土地开发整理储备中心”，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了“铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组”，并于8月在国土资源局建立了“调兵山市土地交易市场”，对经营性土地使用权实行公开交易。，我市成立了“城市资产运营领导小组”。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了大量城市建设资金。19到现在，我市共挂牌出让国有土地17宗，收取土地纯收益3800余万元。

2、城市无形资产运营方面。

市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家(华惠广告公司、顺峰公司等)。调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市公共交通、供水、供热等。，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城市客运，成立了调兵山市客运公司;对供热、供水公司的改革主要是实行企业化管理;自20起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资7000余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已经结束，进入设备安装调试阶段;，为了净化市容市貌，保证交通安全，我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车600余台、机动三轮车(客运)400余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车680台，每年交纳费用50多万元。

3、旅游资源开发利用方面。

我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。20我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。20以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家aa级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家aa级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机车国际旅游节。兀术城作为“辽金四大古建”之一，成为2004年东亚旅游博览会辽北地区主要代表景点之一。20全市旅游总收入6744万元，2004年全市旅游总收入7697万元，比2003年增长了14.13%。

4、城市载体运营方面。

2002年我市在城区北面建成了2.96平方公里的城北工业园区，投资1185.3万元建设工业园区基础设施，起步区1平方公里基本实现了“五通一平”(道路通、供水通、供电通、排水通、通讯通、场地平)。同时，制订了工业园区专项招商引资政策，吸引外地资金进入。目前，园区内入驻企业14家，资产总金额达9亿元人民币，计划明年5月前达到40家企业。鉴于工业园区的成功经验，为了更好地运营城市资产，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建设城南工业园区，其中开发区起步区占地5.6平方公里，建成后将主要引进高新技术企业。同时计划开通中央大街南段和新梨公路两侧，建立工业走廊。

二、存在的问题。

1、市、矿两个土地运营并存。我市目前没有实现真正意义上的土地统一规划、统一储备、统一收购、统一供地。究其原因：主要是我市国有土地大都掌握在铁煤集团手中，而且这部分土地有许多黄金地段，铁煤集团的开发利用(游泳馆、万福源超市等)属改变土地用途。从城市建设改善角度来讲，铁煤集团的建设的确推动了我市的城市建设步伐，改善了城市总体环境。但从另一个方面来说，铁煤集团掌握相当存量的国有土地使用权自行处置使用，对我市土地使用权市场激活、发展又起到相对抑制的作用。从住宅、商业开发，铁煤集团每年都利用其存量土地在建设，要使其纳入全市土地市场整体运营具有相当大阻力。

2、对土地资产运营的研究不够。比如土地市场运作缺乏规划，地块的选择有盲目性和随机性，何时向市场推出何地缺乏科学合理的论证，或者论证经不起推敲;对土地的市场价格缺乏科学合理的论证，非专业人士确定专业价格，不利于土地市场的健康有序发展;房产隐型交易，必然带来土地的隐型交易，不利于土地市场的规范化建设;收购储备制度还不完善，由于缺乏资金，政府不能做到对所有的闲置土地全部收购。

3、金文化开发力度不够。近几年，我们对旅游基础设施建设投入近亿元资金，已经拥有了一定的硬件设施，但在一定程度上还不能满足游人对“金文化”旅游的需求。景区内没有以“金文化”为核心的景点，而且至今没有一处城市标志性的雕塑，没有一处大型广场，仍不具备接待大型会议、举办大型会展和活动的能力，容留客人能力差，对外吸引力不强。一些大的旅游团和豪华团我市不敢接，大多数游客当天游完当天走，造成调兵山市旅游综合效益难以提升。

4、无形资产开发滞后。现在只局限于户外广告牌匾，虽然调兵山市的户外广告牌匾运营取得了一定的成绩，但是与调兵山本身城市的发展有不协调之处。调兵山市城市整洁，“七张名片”聚于一身，而且正向国家级园林城市目标迈进，与之相比，城区广告牌匾就不能充分体现时代性，不能适应人们的欣赏水平的提高。在工作上缺少创新，在广告牌匾的设计上样式单一，只是为做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多样。其他的无形资产我们开发利用还不够，例如街路、桥梁的冠名权等，还没有充分开发和利用。

三、几点建议。

1、规划先行，确保资产高水准经营。经营是个系统工程，以一整套程序作保障，特别在经营城市上，规划要先行。一是地方经济发展规划要先行，我市地方经济规划是以煤炭资源发展为主，侧重发展建材、食品加工及轻纺等工业，我们必须依据这一发展规划实行科学供地。二是土地利用总体规划要先行，我市土地利用总体规划是经省政府批准、带有法律性、强制性的规划，因此城市发展、经营城市资产必须符合土地利用总体规划的要求，做到政府垄断一级土地市场，实现一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水，确保土地收益不再流失。经营性用地必须实行招拍挂，经济适用住房建设必须符合国家相关规定。三是城市发展建设规划要先行，在调兵山市区内，不论上什么项目建什么样的企业，都必须符合城市发展建设总体规划，否则不能供地。加快实施“两部”、“三线”的经营战略。“两部”即中心城区的南部和西部，南部是我市城市发展的预留区，区位及相关条件较好，可进行一定规模的商住、无污染的工业企业开发利用。西部属山区，环境较为优美，应重点搞好自然和人文景观相结合的旅游开发，从而提升城市的品位。“三线”即沈环线、新梨线和仿古街沿线。这“三线”不论是存量的国有土地还是集体建设用地都相对较多。目前，市委、市政府已经确定以“新梨线”附近的工业园区为中心，公路两侧为延长带，进行工业带开发。我们认为还应在“沈环线”两侧建设高新农业产业开发带，提升调兵山市农业产业形象。仿古街沿线是商贾云集之地，应通过二次开发，将建安处南门到仿古街南口进行整合，甚至可包括“轻工街”两侧铁煤职工住宅一并考虑，按城市建设发展规划进行总体安排，综合开发，这样则可使城市黄金地段的土地资产效益最大化。

2、建立组织，统一负责资产运营。城市资产运营涉及方面较多，各自为政必然导致城市资产效益的“缩水”。从全国各地的情况来看，政府作为资产运营的主体，还将在很长时间内存在，因此，必须建立一个城市资产运营管理机构，负责城市资产运营的研究、情报的收集、运营的规划，增强城市资产运营的前瞻性、预见性，提高城市资产运营的整体水平。

3、完善土地市场，盘活闲置地块。对以划拨方式取得国有土地使用权而闲置的土地，要依法收回，重新出让。加强对改制、破产企业占用地的管理，凡以划拨方式取得土地使用权的，一律实行有偿使用，具体办法是先收回土地使用权，然后办理转让。实施土地置换，实现土地增值。政府可通过土地置换予以合理补偿的方式，将城区内占用黄金地段的企事业单位迁至其它地段或中心城外，特别是对铁煤集团，我们有过与其成功置换的例子，要持积极合作的态度与铁煤集团协调，腾出黄金地段招标拍卖，这样既可实现土地增值，又可以做到企事业单位和政府双赢。另外目前亟待开发利用的“来福大厦”、“百货大楼”虽然已由有关商业银行收回，但应从经营城市资产的角度考虑，与银行协商实行最低的价格、最好的优惠政策，盘活这两处以及类似的存量国有资产。

4、创新工作，加快无形资产的开发。要借鉴外地经验，结合本地实际，确定无形资产开发的重点。城市管理综合执法局在对户外广告牌匾进行监察、管理、处罚，保证广大广告商和经销商利益的同时，应该创新工作方式，变被动为主动，积极与广大商家去沟通和协商，让广大商家真正认识到户外广告牌匾的重要性。同时，通过媒体等加大宣传力度，并设计一些样式新颖、独特的灯箱式小型广告牌匾，可以带有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。还可以结合街道的特点，增加一些新颖独特的户外广告牌匾。应该加大对道路、桥梁冠名权的宣传力度，加强城市品牌建设，通过提高软、硬环境建设水平，树立“辽北明珠”的城市形象。

5、加强城市功能建设，完善旅游基础设施。在城市建设和改造上，把“大旅游”思想贯穿其中。对现有的宾馆酒店加强指导和管理，提高服务质量和水平。尽快修建一所四星级酒店，提升我市接待能力。积极建设我市旅游规划中的六大部分，即三主三辅(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休闲度假旅游;三辅：工业观光旅游、都市农业旅游、城市风光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力开发我市的锁龙沟旅游项目，努力解决我市旅游景点单一问题。尽快在短期内拿出我市一条旅游精品线路，使我市的旅游市场活起来。

根据人大会的安排，2月中旬以来，人大会副主任肖万福带领调查组深入到财政局、国资局等部门和城投集团、人和投资开发公司等国资企业,对全县国有资产管理情况进行了调查，现报告如下。

一、全县国有产资管理情况。

我县国资管理，起步快，工作实，力度大，成效好。

(一)建班子，理关系。

建立了国有资产监管组织体系。，按照县委、县政府的部署，完善了国资局组建及机关工作人员的配备,局长由财政局领导兼任,编制8人,在岗工作人员3人。与326个非经营性部门和35个国企建立监管关系，逐步理顺了工作关系，明确了职责分工，初步形成了全县国资监管的组织体系框架，实现了国资局各项职能的平稳衔接和工作的快速起步。

(二)摸家底，明产权。

县国资局组建完善后,于20、2015年先后两次组织开展了资产清查，针对清查出的盘盈、盘亏资产经核实后进行了处理，基本摸清我县行政事业单位及企业国有资产存量。截止2015年底，全县国有资产总额达到193亿元。行政事业单位资产总额67亿元，其中：固定资产原值25亿元，流动资产40亿元。固定资产中房屋建筑物226万平方米，14亿元;汽车699辆，1.18亿元,设备1.21亿元,其它固定资产8亿元。县属国有企业35家，注册资本11亿元，资产总额126亿元，其中固定资产原值12亿元(净值8.6亿元)，流动资产78亿元;负债57亿元，所有者权益69亿元,负债率45%。在摸清家底基础上，进行了登记，确权，进一步明晰了产权，对有争议的国有资产，通过裁决，故陵镇水电经营站，云中生化厂经诉讼，回到了国有资产盘子内，确保了国有资产不流失。

(三)打基础，突管理。

1.建立行政事业单位资产管理信息系统。建起“国资部门—主管部门—行政事业单位”资产管理信息系统框架，实行资产管理网络信息化，对资产从“入口”到“出口”各个环节实行动态监控。2015年底，全县326个行政事业单位资产全部纳入信息化动态管理。

2.强化资产配置管理。制定出台《xx县行政事业单位办公设备配置预算编制标准》，严格审批程序，严把资产配置的资金来源关、配置标准关、政府采购关，实现了资产配置与预算管理、政府采购相结合。

3.做好事业单位及其所办企业产权登记的基础统计工作。2015底，我县共有事业单位595个，其中：县级363个，乡镇级232个。

4.2015年以来，建立了国家出资企业产权登记管理信息系统，初步摸清了国有资本的分布状况。2015年，全县24户国有独资公司、4户国有资本控股公司、2户国有参股公司涉及国有资本11亿元、民营资本0.64亿元。2015年，对2015年录入产权系统的28户国有独资、国有资本控股公司的产权登记证进行了核发，同时对部分企业的产权关系进行了变更。

5.加强企业财务决算审计。2015年，对全县企业财务决算审计工作进行规范，从县财政局评审中心通过招投标形成的中介机构备选库中选择中介机构进行审计，并将审计报告及时报送县国资局审核备案，促进企业财务决算报告及经济活动的真实性、合法性和效益性。

6.严把国有资产处置关，规范国有产权交易行为。从2015年起，对我县国有资产的处置规范化管理，阳光运作，实行进场公开交易、收入全额上缴国库。2015年，全县共批准处置公务车48辆，其中公开处置22辆，报废26辆;批准双土镇卫生院原业务综合楼、县政法委宿舍楼车库和原宝塔乡、上坝乡政府原办公大楼等4个单位的房产进行公开处置。

(四)抓改革，增财力。

1.组建县城投集团。县政府为建立政府主导的投融资主体，整合国有资产，大力盘活城市资产和城建资源。以原城投公司为主体，整合除工业园区外的所有城市建设可用资源、与城市建设相关的国有企业资产以及分散在县属行政事业单位的经营性资产以及闲置房地产等，将4户国有独资公司的股权无偿划转给城投公司，组建形成了1个母公司、8个子公司的大型企业集团—县城投集团，注册资本7752万元，并于2015年6月13日正式挂牌成立运行。

2.整合全县行#fromend#政事业单位经营性和闲置房(地)产。为进一步做大城投集团资产总量，增强投融资能力，将全县行政事业单位的经营性和闲置房地产无偿注入城投集团。经过各单位自查、主管部门复核、县财政局抽查复核，目前全县24个行政事业单位经营性房(地)产42647平方米、估价4475万元，7个单位的闲置房(地)产17953平方米、估价413万元无偿划转给县城投集团，集中经营，统一管理。2015底，县城投集团资产总额达53亿元，增长13.76%;实现主营业务收入12202万元;上缴税费1162万元;利润总额1181万元。

3.完善法人治理结构，推进现代企业制度建设。严格按照《公司法》、《企业国有资产法》，2015年，全县35xx县属国有企业，设立了董事会、监事会、经理层。

二、存在的主要问题。

(一)体制不顺，职责不清。

国有资产的监管分散在若干部门，权利、义务和职责不统一，管资产和管人、管事相脱节，行为主体和责任主体不明确，监管职能很难到位。

(二)家底不太清，管理难到位。

对财政性资金投资形成的公益性资产缺乏有效管理，所成立的35个公司大部分是部门所属，很难客观真实地反映单位投资项目营运状况。部分单位产权管理混乱，房产“三证”不齐全，产权纠纷时有发生。政府性投资项目及基建工程监管乏力，决算超预算现象突出。

(三)配置不均，使用不公。

一些单位把国有资产的经营收入作为单位的“小金库”，有的则通过各种手段在出租、联营时低估国有资产价值，变国家利益为单位利益，造成国有资产流失。有些单位办公用房相当宽裕，但有的单位无房可用，造成国有资产配置不均，效率低下。

(四)制度缺失，执行乏力。

在资产配置及处置环节缺乏完善的监督管理制度。有的单位对拆迁、报废、调出甚至出售的资产不报批、不核减。在资产使用环节，缺乏提高资产使用效率的调剂办法和有效的监督机制，对“非转经”国有资产管理不够严格。此外，我县国有资产监管力量相对薄弱，8个编制仅有3人在岗，人力严重不足。

三、几点建议。

(一)加强领导、完善机制，切实履行监管职责。

1.要加强自身能力建设，配齐班子，增加人力。

2.要严格按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规的规定，做到不缺位、不越位、不错位。

3.要维护好所有者权益，对所监管的国有资产认真履行好出资人职责，该管的坚决管住。

4.要维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，坚持所有权与使用权、经营权分离，充分尊重企业自主权。

(二)明晰产权、健全制度，防止国有资产流失。

要进一步明晰国有资产的产权界定，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理范围，装入财政的“盘子”，放进制度的“笼子”。

1.要组织力量，下大力气，对国有企业进行清产核资、对行政事业单位资产进行逐一清查，彻底摸清国有企业和行政事业单位资产“家底”，做到账面价值与实际价值相符。

2.要对违背法律规定年限的林地、房屋门点出租，进行全面清查，重新签订租赁合同加以纠正。

关于国有资产管理情况的调查报告各类报告。

3.要组织规划和建设、国土资源房管等部门对市直部门和乡镇街道国有资产尚未办理产权过户和移交的，尽快做好补办、移交工作。

4.要建立和完善符合我县国有资产统一管理运营要求的措施和各项制度。进一步健全国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节管理制度，完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。

(三)强化管理、盘活存量，努力实现国有资产保值增值。

要进一步建立符合实际的国有资产监管体系，积极探索国有资产监管的有效形式。

1.对现有的资源进行整合，提高资产的运行效率。对于闲置的资产资源，要采取对外公开出售、划转调整等运作形式，尽快盘活存量资产。

2.建立国有企业经营业绩考核制度，按不同的企业、分行业、分种类、按贡献大小对经营进行考核。

3.充分发挥政府其他部门对国有资产管理监督的作用。审计机关要建立国有企业定期审计制度，强化对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。纪检、监察机关要加大监督检查力度，确保国有资产的安全。

生命安全演讲稿

亲爱的老师和同学们：

大家好！

说到旅行安全，很难不想到交通安全。在我们的日常生活中，交通安全总是围绕着我们。只要你旅行，你已经处理了交通安全。

一个走路时的流浪，一个过马路时的幸运，一个开车时的违规，仅仅是一个小小的疏忽，这些都会让一个生命转瞬即逝。旋转的车轮会无情地吞噬行人的生命。

我曾经看过一篇报道：“中国每六分钟就有一个人死在车轮下”。这绝对不是危言耸听。惨痛的'事实再次为我们敲响了警钟，“文明驾驶，文明行走”。

虽然现代交通的发展给人们带来了无尽的便利，但也增加了许多安全隐患。有人曾称交通事故为“现代社会的交通战争”。交通事故就像无形的杀手，潜伏在马路上等着违规的人出现。因此，人们应该学会保护自己，养成文明驾驶和行走的习惯。

文明出行是我们生活中不可缺少的一部分，所以我们要遵守交通规则，真正做到“文明出行，安全出行”八个字。文明旅行也是热爱生活的表现，所以我们要热爱生活，永远不要对自己的生活不负责任！

说到这里，我想每个人都应该知道交通安全的重要性。然后，请“保护好自己的生命，拒绝违规”，珍惜自己的生命！人生只属于每个人一次。

“快乐上学，平安回家”是父母每天的期盼。为了父母和我们自己，我们必须遵守交通法规，保护自己的生命。

生命安全演讲稿

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好!我是来自开都河公司的秦博，很荣幸有机会参加今天的演讲比赛，我演讲的题目是《生命与安全》。

生命，一个鲜活的词语;安全，一个古老的话题。人们热爱生命，因为生命能让人们领略到幸福和温情，人们重视安全，因为安全是幸福的源泉。对于长期坚守在水电一线的员工来说，虽然远离了灯红酒绿，多了些许寂寞，少了和家人的温存，但是，因为有了安全、有了生命的存在，才多了一份家人的牵挂，才有了水电事业的蓬勃发展。生命是五彩缤纷的!

安全是不可藐视的。让我们把目光投向那一例例血淋淋的安全事故，悲惨的结果致使本来幸福美满的家庭失去欢笑而支离破碎;让无数个年迈的母亲白发人送黑发人而肝肠寸断;让无数个贤慧的妻子失去心爱的丈夫而悲痛欲绝;让无数个可爱的孩子变成孤儿而苦不堪言。一次伤害，一片血泪，安全事故夺走职工的生命，留下孤儿寡母，含泪度日，终生凄惨。那一双双惨淡绝望的眼神，那一声声撕心裂肺的痛哭，怎不让人痛心疾首，心如刀绞呢?回首来看，这哪一桩，哪一件不是因为对安全的藐视，对制度的淡漠，对违章的麻痹，对隐患的妥协才造成的。安全意识的淡薄，思维意识的钝化带给了我们太多的伤害!

安全工程专家海因里希说过“88%的事故是由人的不安全行为造成的。”如20xx年8月17日，俄罗斯萨扬-舒申斯克水电站发生特别重大安全事故，造成75人死亡，13人受伤，三台发电机组报废，厂房结构严重受损，经济损失约70亿卢布。事故的`原因和暴露的问题是多方面的：机组运行中水轮机轴承振动幅值严重超标而未按规定“卸荷并停机”;中控室没有关闭进水口紧急事故闸门的控制开关;应急预案、应急措施、应急演练、应急通讯不能满足应急需要等。这些都反应出了萨扬水电站对安全的藐视。20xx年4月21日，北安热电有限公司制粉系统发生爆燃，将正在工作的4名工作人员严重烧伤，其中1人抢救无效死亡。而事故的主要原因是违章作业，在未办理工作票、未经运行人员许可、未采取任何安全措施的情况下导致了这场事故的发生。安全是一种态度。“重视安全”更是一种责任、一种境界。人人重视安全、时时事事做到安全，不因自己的过错给社会、家庭和他人带来不可挽回的经济损失和无法弥合的心灵创伤。作为一种态度，“重视安全”在工作、生活中就会用心投入实实在在地做事，追求卓越;作为一种责任，“重视安全”就会带着一种正确的思维与判断，遵规守制避免重蹈覆辙;作为一种境界，“重视安全”就能在规范自己的行为举止时也留意他人的生命财产安全。

安全是可预防的。20xx年5月3日上午10点40分，柳树沟水电站泄洪洞进口边坡发生垮塌，凌晨7：00左右，施工人员陆续进入柳树沟水电站泄洪洞附近施工。8：30分左右，施工方人员发现1499m高程的边坡裂缝位移超过15cm，并立即报告施工方领导。施工方领导立即向开都河公司副总经理陈洪武汇报。陈副总当机立断，立即启动应急预案，让全体施工人员撤出施工现场，而且要快!9：00左右，山体开始有小的塌方、落石发生。9：15分左右，施工人员全部撤离现场!10：40分，大塌方开始，短短4分钟内，山体塌下大量石方，泄洪洞进口边坡全部被破坏。

这次大塌方施工人员能够全身而退充分说明了开都河公司领导对安全工作的重视和决策的正确性。

安全是一种责任。是家庭幸福、企业昌盛的前提。每个人在不同的岗位中有着不同的身份，肩负着不同领域不可推卸的安全责任。坚持“安全第一，生命至上”的理念，严守劳动纪律，反对“三违”，加强安全监督，做到“四不伤害”，是每一名员工对企业应承担的责任;如果，每一名员工都把关心安全作为一种责任和义务，那么，就一定没有消除不了的隐患和避免不了的事故。

生命安全演讲稿

大家好！

我是，今日我演讲的主题是"珍爱生命之防溺水'。

如今是春暖花开的季节，天气慢慢地变暖，炎炎的夏季即将到来，夏季是溺水事故的高发期，每年夏季都有很多溺水事故发生。记者在网上点击"中学校生平安'字样，很快消失了数条信息，其中不乏一些血淋淋的大事和数据。中国训练部基础训练司相关人员在发布会上曾透露，溺水占死亡人数的43.59%，居第一位。

这些数据让人触目惊心，为了确保平安，防止溺水事故的发生，必需做到以下几点：

1、不要独自一人外出游泳，更不要到摸不究竟和不知水情或比较危急且易发生溺水伤亡事故的地方游泳。

2、对自己的'水性要有自知之明，下水后不呢不过逞能，不要贸然跳水或潜泳，更不能相互打闹，以免喝水和溺水。不要在急流或漩涡处游泳，更不要酒后游泳。

3、在游泳中假如突然觉得身体不舒适，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要马上上岸休息或呼救。

4、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要慌张，可用力蹬腿或做跳动运动，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。

5、当发觉有人落水时，不能冒然下水营救，应马上大声呼救，同时将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。

同学们，珍爱我们的生命吧，珍爱生命就是珍惜生活的每一天！珍爱生命你会看到一个绚烂而漂亮的世界！从现在开头，让我们大家一起行动起来吧，让我们的家园变得更加美妙！

财产安全演讲稿财产安全班会演讲稿

目的:为了确保公司财产不受损失，保护厂区绿化环境整洁，保障员工的劳动安全，维护公司正常的生产、工作和生活秩序，特制订本制度。

适用范围：生产区、办公区和生活区。

责任人：公司全体员工，其中保安人员负有日常护理和监管责任。

内容：

1.员工出入保卫。

1.1凡本公司员工均应熟读“员工守则”，自觉履行各项义务。维护公司正常生产、工作和生活秩序，遵纪守法，树立自我防范意识，增强主人翁责任感。

1.1.1不得携带各种违禁品、危险品和与生产、工作无关的物品进入厂区和工作、生活场所。

1.1.2未经批准不得擅自带熟人进入生产区参观和食堂就餐。

1.1.3不得私带公物出厂变为己有。

1.1.4上下班按时打卡，并主动接受门卫保安人员的安全监督和检查。

1.2外来人员：值勤保安对待外来人员，应做到笑脸迎送宾客，善用文明礼貌语，树立企业第一形象，并主动为来访人员提供必要的服务，做好下列接待工作。

1.2.1首先询问来意，填写“来访人员工作通知单”然后电话联系或引荐对口接待部门或接待人。来访结束后回收“来访人员工作通知单”并存档备查。

1.2.2来访人员如因工作需要进入生产区参观、考察或学习时，应由接待部门填写“非生产人员进入洁净区审批单”，经审核批准后并按“生产区外来人员管理制度”程序，由接待人陪同进出。未办上述手续的`，门卫保安有权制止进入。

2.公司财产保卫。

凡公司员工均应遵循“爱厂如家、惜财如命”和提高警惕，防患于未然的思想，切实做到：机开勤护理、下班必停机、机停关电源、锁门才离开等，并做好下列各自的工作。

2.1火灾防护。

2.1.1仓库、车间及办公场所内严禁吸烟或擅自携带引火物品。

2.1.2危险品周转库存放的各种易燃、易爆、易中毒等危险品不得超出一周用量，并经常保持良好的通风状态。2.1.3各车间用于消毒和生产的酒精应控制在日用量范围。

2.1.4灭火设备应照规定设置，并放在明显容易取用的地点，并定期检查，应保持随用状态。

2.1.5电器及线路不得使用过大的保险丝，电器设备使用后，应关闭电源。

2.1.6使用氧气乙炔焊接时应注意附近有无易燃物品，必要时迁移。

2.1.7食堂使用的炉灶、煤气应防渗漏，下班时应关闭各阀门。

2.2盗窃防范。

2.2.1现金、贵重物品及机要文件，下班后应放置于安全的橱柜中。

2.2.2值勤保安人员应随时注意进出人员。夜间值勤的保安人员，应按规定时间在公司内巡逻。

2.2.3未经批准，不得携带各种物品出厂，否则保安人员不得放行。

2.2.4窃案发生后，应保护好现场，并立即上报有关单位侦察。

3.保安值勤保卫。

3.1凡本公司保安人员，除自觉遵守“员工守则”外，均应熟悉本制度，为维护公司秩序，认真履行下列义务。

3.1.1服从总经办的命令，接受行政办的管理和监督。

3.1.2待人接物须谦恭有礼不得怠慢。

3.1.3值勤时态度宜严肃且精神焕发。

3.1.4处理各种工务必须公正廉洁。

3.1.5不得泄漏公司机密。

3.1.6不得酗酒、滋事。

3.1.7应明确公司的组织、环境及各级人员的姓名。

3.2公司保安人员的职责：

3.2.1有关人、物、车辆进出的登记、通知、检查、核对。3.2.2预防盗窃、火灾及其他危险事项。

3.2.3维护厂风厂纪和公司秩序。

3.2.4公司内警戒警备事项。

3.2.5厂区绿化环境的日常维护管理。

3.2.6仓库所有进出物品的装卸及监督检查。

3.2.7公司大门值勤。

3.2.7.1注意公司员工及外来宾客的出入。

3.2.7.2各种报刊邮件的签收登记。

3.2.7.3人员携带出厂的包裹检查。

3.2.7.4防止不良分子进厂扰乱。

3.2.7.5注意进出员工的服装是否整齐。

3.2.7.6监督打卡并协助行政办整理员工每天出、缺勤情况。

3.2.7.7饮水机护理及换水。

3.2.8巡逻值勤。

3.2.8.2巡逻时应认真检查不得做其他事务或与其他人闲谈。

3.2.8.3遇有意外事故时应立即报告上级处理或报警。

3.2.8.4巡逻时应注意下列事项：

3.2.8.4.1厂区内外有无盗匪潜伏。

3.2.8.4.2厂内和厂房周围门窗及水电开关是否关闭或损坏。

3.2.8.4.3风雨雷电是否殃及公司财物。

生命安全演讲稿

尊敬的老师、亲爱的同学们：

我们在人生总有各式各样的奋斗目标，而生命和安全正是这一切美好目标实现的前提。

无论是贫穷还是富有，对于每个人来说，安全无疑是重要的。在安全问题上，谁都不能麻痹大意，只有时刻提醒自己，从细微处做起，形成一种习惯，生命才更有保障，幸福才会不断延伸。坚持从我做起，从每一件事做起，杜绝不安全行为，尽可能降低周边不安全因素，你的人生目标才有可能实现。细节决定成败，安全长记心中。

不难发现，在很多时施工单位的门口，都有“高高兴兴上班去，平平安安回家来”竖立在大门的两边，不仅是对单位的要求，对自己的要求，更是家人的期盼。那些活生生的安全事故事例让我们懂得了讲安全不能只在嘴上下功夫，一定要落实到实际当中。在工作中，要严格遵守单位的规章制度，养成良好的工作习惯，确保工作安全;在生活中，时刻牢记安全连着你我他，为了自己，为了家人，注意安全。

我记得我以前看过一篇杂志写的是关于一个留学生在英国切身经理的故事：讲的是一个中国人在英国留学，租住在当地居民的房子里，有一天周末，闲得没事，就去厨房做菜，我们知道，中国人做菜的时候总喜欢放大火来爆炒，油烟特别大，最后引起了整栋楼的警报，把警察招来了。他一开始觉得没什么，不就是炒菜引起的油烟嘛，至于这么大惊小怪吗?警察一开始问他，警报响起的时候为什么不马上离开。他就对警察说：“我知道这是油烟引起的警报。”警察一句话把他说的哑口无言，“这栋楼上安装了上百个警报器，万一不是油烟引起的呢，你不是有生命安全危险?”是的，那个留学生大意了。最后，警察对他说：“对不起，先生，由于您在警报响起的时候没有及时离开，已经触犯了我们的法律。我们的.法律规定，不珍惜自己的生命的行为是违法的，请接受我们的处罚教育……”

这件事在我们看来是非常诧异的，但诧异之后更多的是感动，生活中危险无处不在，在危险面前，生命才是最重要的，只有懂得安全，懂得珍惜自己生命的人，才可能有完整的人格和人生。

在安全面前，我们不能心存侥幸，不能酒后驾车、不能乱穿马路，不能不穿救生衣涉水，不能不按规程操作……这一些，很多人都懂，甚至很明白这个“不”字带来的什么后果，但是很多人却心存侥幸，觉得有这些毛病的人太多，后果不会落到我们头上来吧?于是，酿成了很多悲剧，出现了许多像杭州“5.7”谭卓事件、南京酒后驾车碰死9人甚至包括1名孕妇的“6.30”事件等系列不幸事件。许多应该避免的事情，许多不应该发生的灾难，都发生在我们的“侥幸”当中。

我每天下班都要经过城区像东胜山、健康路、文清路、文明大道与环城路交界等几个红绿灯路口，每次经过那个地方我都心有些不安，这几个地方无视红绿灯的人太多，有老人，有年轻人，有小孩;有男人，有女人;有中学生，有小学生，甚至还有大学生;有开车的，有骑摩托车的，有骑电动车，有骑单车的，他们很多人眼里就没有红绿灯的概念，看到前面没车就“唰”的一下冲过去了，有几次的时候我在下班的途中都被这样的吓出过一身冷汗来，他们这种行为真的是太危险了。我不记得我在哪一本书上看到的是一个小学生讲的话：“如果每个中国人都遵守《小学生日常行为规范》的话，那中国就不会出现那么多的交通事故了。”