区电子商务发展情况的调研报告（优秀14篇）

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县农村电子商务发展情况调研报告

7月27日至8月13日，省商务厅落实夏耕副省长提出的“电商专家山东行”重要指示精神，带领参与农村电子商务示范县评审工作的五位专家赴省内14个市25个县(市区)200多个考察点进行了为期三周的现场验查，把验查工作与专家会诊、资源对接、调查研究等几项任务紧密结合起来，与县市主要领导进行了充分交流，从电商园区、电商平台、县服务中心、村服务站点、应用企业、培训学校、检验检测中心等多点考察评价，一路查看，一路点评，一路研讨，一路建言献策，感受到了发展电商的热情和决心，看到了菏泽现场会带来的一系列新的变化和气象。主要情况如下。

农村电子商务是建立农村新型流通体系、推进消费品下乡和农产品进城双向流通、扩大城乡消费的新渠道，是实现一二三产业融合、促进供给侧结构性改革、推动县域经济转型发展的新动力，是推进大众创业、万众创新、实施产业扶贫的新载体。今年以来，特别是菏泽现场会以后，全省农村电子商务正以迅猛发展之势，在齐鲁大地方兴未艾、日新月异，深刻而潜移默化地改变着广大县域层面的人们观念意识、消费习惯，影响着企业的为商之道和经营模式。

(一)地方政府更加重视。党委、政府一条龙推进体系和工作机制逐步建立和完善。现场考察的25个县(市、区)都已成立电子商务工作领导小组，由主要领导出任领导小组组长，其中莘县、冠县、巨野、泗水四县更是由书记亲自挂帅，把电子商务作为党政“双一把手工程”来抓。组织机构进一步加强，各县市基本都确定商务部门牵头主抓，成立了电商科、电商办等机构，设专人负责，形成部门协同推进的工作机制。规划引导和政策支持进一步强化，各县都安排了电子商务专项扶持资金，出台了指导意见和实施方案。如济南商河县围绕“打造三个基地(农产品生产交易基地、先进制造业基地和以温泉为特色的健康养生基地)，建设富美商河”总目标，积极引进“赶街”模式，通过政府扶持、市场引导、搭建平台，完善公共服务体系，提升电商发展水平。

(二)服务体系初具形态。各县(市、区)不同形式地建立了县(市、区)级电子商务服务中心，初步形成了覆盖县乡村三级的电子商务服务网络。阿里巴巴已在山东建成县级服务中心42个，村级服务站多个，招募农村合伙人及淘帮手5000多人，覆盖6000多个行政村，服务近1000多万消费人群。京东建成县级服务中心99家，有27000多名乡村推广员，覆盖90%以上的乡村。苏宁、赶街、乐村淘、雅购、淘实惠等多家知名电商平台以及邮政、供销、“万村千乡”和本土商贸龙头企业也都在发力山东市场，纷纷下沉服务站点，形成了农村市场的多元化竞争态势。

(三)农村电商上下行并重。20xx年，农村电商刚刚进入山东之时，各地政府更多的关注于为农村群众提供线上购物的实惠和便利，更加偏重于消费品下行体系建设。今年以来，各地政府强烈意识到，要让电子商务真正有效地推动县域经济发展，真正惠及广大人民群众，必须解决本地农特产品的上行问题，否则，发展农村电商，就是一句空话。栖霞、肥城、金乡、章丘等县市已着手在农产品标准化、品牌化、网货化和可追溯体系建设等方面做出有益的尝试。如章丘市按照“互联网+特色农业”的理念，打造了农产品电子商务公共服务平台—“百农汇”，与全市45家重点农企和合作社建立了合作关系，注册了“百脉泉”、“百脉醇农”农产品区域公共品牌，对接市农产品质量安全监管平台，从经营业户购入种子、农药、化肥及生产、加工全程进行备案监测，保证了上行农产品品质。“百脉醇农”塑造高端农产品品牌，以严苛的标准筛选产品，实施品牌产品全程可追溯。

(四)园区孵化集聚功能更加完善。县域电商园区如雨后春笋般遍地开花，平均每个县都不止2—3家，全省各类电商园区约有400家左右。各地以电商创业园区、孵化中心为依托，通过政策和资源导入，集聚电子商务企业，孵化创业团队，有效带动区域电商发展。如菏泽牡丹区目前已有5个园区投入使用，包括综合性、全要素、多功能的天华电商产业园，以农产品电子商务为主的银田电商产业园，以大学生创业为主的龙田电子商务产业园，以地方特色产品为主的沙土电商产业园和以跨境电商为主的皇镇电商产业园。其中，天华电商产业园聚集了各类电商企业367家、物流企业78家、快递企业11家、网店7400个，吸纳就业人员1.3万人;另外，济铁物流园、青岛保税港菏泽功能区两个特色园区正在建设当中。青岛莱西利用闲置土地、仓储用房等建设了莱西市电商产业园、跨境电商产业园、新昌盛电商产业园、坤旭电商产业园、博望达电商产业园、电商物流园区及易邮汇通产业园等7个园区，以优惠的政策和创新的服务为电商发展提供了优质载体，形成了独特的园区带动发展模式。

(五)传统产业转型与互联网加快融合。在政府的大力引导和扶持下，传统产业纷纷“触网”，电子商务呈现出丰富的创新业态和良好的成长空间。青州市大力推进电子商务与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新业态，成为拉动县域经济发展的新动力。本地自主建设的“快钢网”是专业化垂直的优特钢供应链综合服务平台，20xx年10月上线运营以来，已聚集企业用户xx00多家，年内将实现交易量300多万吨，交易额达到60亿元;以社区农产品经营为主的“地主网”电商平台线上线下相结合，打造b2b2c模式的农产品生鲜配送一条龙综合服务，已在国内开设特色省级运营中心8家，山东地区开设特色地级馆11个，特色县级馆56个，线下连锁特产便利店450余家;“八喜旅游网”积极探索“互联网+乡村游”，其自主运营的“山东省乡村旅游电商暨综合服务平台”也是省旅发委合作开发运营的唯一的旅游电商平台。此外，“中国青州农民画网”、“泓德物流智慧公益交易平台”、“找花网”等花卉交易平台也都形成了一定的规模和影响力。青州市电子商务业态之丰富、经营规模之大在全国县级市中都屈指可数。

(六)电子商务成为精准扶贫重要手段。不少县市立足区域特色资源优势，深入推进电商扶贫，取得显著成效。枣庄山亭区从乡镇企业、第一书记、返乡创业青年三个环节上实现电商与扶贫的.接入，建立了电商扶贫攻坚、宣传引导、培训导入、精准推进四大体系，制定了全区420户、500余名贫困户的电商脱贫帮扶计划，坚持服务机构推动、自主创业带动、孵化创业撬动、安置就业拉动、互助发展联动“五动结合”，培植创业典型，示范带动发展。成立了电商“星星之火”创业讲师团，今年以来开展各类培训3000余人次，激发了群众电商致富动力。目前已有220多户贫困户实现就业，80多人成为电商致富能人。菏泽定陶区建立了残疾人电商创业就业孵化基地，截至目前已通过培训带动残疾人就业1900人，其中贫困人员470人。基地还为受训的残疾人设置了创业就业空间，配备专业创业导师，帮助残疾人把当地产品通过互联网卖到全国各地，不但把残疾人“扶上路”，还要“送一程”。

(一)我省县域农村电商发展普遍优于国家电子商务进农村综合示范县的发展水平。国家财政部、商务部自起开展电子商务进农村综合示范工作，截至20xx年，共拿出84亿元，认定支持示范县496个。除北京、上海、天津、山东、浙江外，境内各省市都有县域入围。国家级电子商务进农村示范县重点支持革命老区和中西部贫困地区，—20xx年确定的256个示范县中，国家扶贫重点开发县和集中连片贫困县有103个，示范创建的目的主要是通过资金支持以电子商务为切入点，形成“造血”机制，带动整体经济发展。对示范县提供的支持资金，很大程度上也来自于国家财政的扶贫资金。可以说，国家级示范县的示范点不在于发展水平，而在于对出路和模式的探索。这次参与我省示范县评审的部分专家也参加了国家示范县的创建评审工作，其对我省农村电商整体发展水平给予了积极和高度评价，即使是我省经济发展相对落后的中西部县域，其电商发展和产业基础也超过了国内中西部地区的大部分国家级示范县。

(二)与浙江、广东等电子商务先进省份还有明显差距。从交易规模看，20xx年，广东和浙江的电子商务交易额、网络零售额分别为3.36万亿元、9600亿元和2.81万亿元、8400亿元，位居全国前两位，远超山东，而我省仅为1.8万亿元、3500亿元。值得注意的是，从阿里巴巴平台的买入和卖出情况来看，广东和浙江的顺差额同样位于全国的前两位，山东则有比较明显的逆差。从资源条件看，特别是农产品资源，相比广东和浙江，山东具有一定的优势。以“三品一标”农产品中数量占比最高的无公害产品为例，山东有5332种，浙江4665种，广东2112种。但我省在农产品加工方面优势不明显，在网络销售方面更显落后。阿里数据显示，20xx年阿里平台农产品卖家数量，广东和浙江分列前两位，山东位居第4;在农产品销售规模前十排名中，浙江位居第1，广东位居第4，山东未能入围;阿里发布的在线商业服务生态发展指数，浙江为88.66%，广东为43.53%，山东仅为13.26%，在省市排名中列第8位;邮政快递业务量，广东全年50.13亿件、浙江38.3亿件、山东7.34亿件。营销能力和服务能力的不足，导致山东没能将资源优势转化为网销优势。20xx年，我省网络零售活跃度(网络零售额与社会消费品零售总额之比)仅为12.6%，而浙江和广东分别为38%和24.5%。这也从一个侧面反映出，山东省的产品上行体系，特别是农产品上行体系亟待加强。

(三)我省东西部农村电商发展差异化逐步显现。从调研情况看，同样是积极推进电子商务发展的东西部县域，在电子商务发展过程上呈现不同形态。与东部相比，西部地区因为经济发展相对落后，当地政府在发展电子商务发展方面觉醒早、决心大、动力足，通过对阿里、京东、乐村淘等电商平台的引进，在短时间内取得了比较显著的成效。但这种发展方式在面上铺开之后，产业水平、加工能力、人力资源等要素资源不足的劣势某种程度上成为制约发展的瓶颈，产业基础薄弱的特点开始显现，后发难度加大，在菏泽、临沂等地区表现明显。相比而言，东部地区经济发达，发展电子商务的紧迫感不及西部强烈，地方政府在推动电子商务发展方面启动相对较晚。但产业基础好、消费能力高更容易让东部地区走上产业电商的道路，形成更多的区域平台、垂直平台和较为完善的电商产业链条，这些潜力一旦得到充分开发和展现，就将形成东部地区快速赶上来的后发优势。当前，潍坊青州、安丘，青岛莱西，威海荣成，烟台栖霞、招远等县市的产业电商正日益显示出其旺盛的生命力和巨大的发展潜力。

一是发展思路还不够清晰。借助示范县创建，各地党委政府对电子商务工作的重视程度普遍提升，但是，重视到位尚未转化成谋划到位。整体看，少部分县市领导认识不到位，大部分缺乏清晰的发展思路;缺少顶层设计，或是制定了发展规划，但规划内容脱离实际或工作部署不到位;一些县各部门多龙治水，没有形成联动机制。究其原因，各地农村电子商务工作普遍起步较晚，多为摸索着干，县及乡镇领导干部缺乏系统的电商知识，缺乏生态电商的理念，缺乏电商与产业结合的认识。二是公共服务体系不完善。表面看，各县基本都已建立了县级电子商务公共服务中心，初步构建了县乡村三级电子商务服务网络。但实际上服务的“公共性”没有真正实现。比如很多县认为引入阿里农村淘宝项目就相当于建立了电子商务公共服务体系。其实这样的电子商务服务体系由于过于依赖单一企业，其本质上由于不是独立的第三方服务商，具有较强的封闭和排他性，开放性、包容性不足，难以提供全方位的公共服务，难以整合各类社会资源广泛参与，难以引导各类服务资源的有序竞争与合作。三是农村电商发展呈现碎片化。今年以来，全省各地的电商氛围有了明显的提升，企业、群众参与电子商务的热情高涨，呈现出“全民电商”的局面。但由于一些地区缺乏政策导向和有力的体系支撑，各类电子商务经营主体呈现自发性生长，与地方特色产业未能充分融合，电商对产业的系统整合效应不显著，生态体系建设没有得到充分发展，以至于电商业态的发展与地方经济脱节，对经济的拉动和贡献弱化。四是农产品上行体系建设还在艰难前行。

主要表现在：农产品网货标准化程度低，各县市农业部门普遍建立了农产品检验检测和质量追溯体系，但与电子商务的结合并不紧密;区域公共品牌建设滞后，一些县也打造了一批有一定知名度的电子商务品牌，但这些品牌多是产品品牌或企业品牌，区域公共品牌的缺失对县域电商整体形象的塑造和市场规范发展形成严重制约;区域性、垂直性电商平台发展程度较低，虽然出现了青州的“地主网”、荣成的“荣成海味”、招远的“招金网”等典型代表，但总体上数量和质量都不够，各地的农特产品还是以淘宝、天猫等全国性综合电商平台为主要上行通道，网上销售的内循环不能有效形成，难以建立地产地销的生态体系，对地方经济的贡献度大打折扣。五是城乡末端物流配送尚未有效打通。发展电商，根本在产业，关键看物流。农村电商面临的主要困境是物流成本挤占利润，据测算，物流成本约占农产品毛利润的40—60%。目前我省各县市的物流快递对乡镇的覆盖已有显著提升，但到村的覆盖仍处于低水平。目前能够实现到村配送的只有“菜鸟物流”、邮政和部分区域性物流企业，工业品下行的“最后一公里”和农产品上行的“最初一公里”尚未打通，成为制约农村电子商务发展的最大瓶颈。虽然青州市的泓德物流、寿光市的安能物流等企业做出了一些有益的尝试，但大多数物流企业出于利益考虑，不愿开放自己的体系，加之各地政府尚未拿出行之有效的办法，导致农村电子商务共同配送体系建设进展缓慢。六是传统流通业态转型动力不足。电子商务向农村的快速下沉，冲击了传统的农村流通体系。一些大型传统企业主动拥抱互联网，转变经营模式。如寿光的全福元商业集团，通过线上线下相结合的方式取得了不错的成效，但大部分传统商贸企业没有抓住电子商务的契机进行转型升级。另外，大多数传统专业市场借助电子商务转型的动力不足，对电子商务敬而远之，甚至抱有排斥敌视的态度。一些专业市场通过平台建设或引导商户触网进行了尝试，但缺乏合理的规划和模式，没有达到好的效果。七是农村电子商务人才普遍匮乏。电子商务本身涉及多个领域且技术性很强，让文化素质本来不高的农民掌握这门技能并非易事。各县市政府通过开展培训、外部引进、返乡创业等方式拓展了电子商务人才队伍，但电子商务快速发展的人才缺口仍得不到满足，尤其是实操型人才和领军人才、复合型人才等高端人才严重不足。

当前，我省农村电子商务已进入“成长期”向“发展期”转型的关键时期，不再是“抓到篮子里边都是菜”，不再是几个返乡青年开个淘宝店，不再是网上卖个红薯辣椒，不再是个体创业为主的草根电商，不再是零星分散的碎片化电商生长，而是突出产业特色，发挥企业生产组织功能，打造集新业态创新于一体的电商新模式，更加突出产业的规模化、生产的标准化和营销的品牌化，并以产业电商吸引带动服务电商，形成有山东特色的电商生态环境。在工作推进上，我们应主动把握新的发展趋势，加强顶层规划和政策支持，实施东西部分类指导，推动向产业电商转变，打造山东模式，实现超越发展，争取进入国内电商强省行列。在指导思想上，坚持“一个基本目标”，把推动县域经济发展、惠及农民群众作为衡量农村电商发展的根本标准，避免搞花架子和形式主义;把握“一条主线”，电商为势，产业为基，品牌为魂，把发展农村电商与地方优势产业紧密结合起来;着力构建“五大体系”，加强农村电子商务公共服务体系建设，创建农村现代物流体系，健全农产品上行体系，强化人才培训体系，完善金融服务体系，破解制约农村电商发展的突出问题，深化电子商务与产业链融合，全面提升农村电子商务发展水平。

(一)注重因势利导，加强县域电子商务的顶层设计。一是摸清本地发展情况，做到认识电商、认识县情，准确把握县域电子商务的发展定位，精准用力，靶向施策，干出本地特色。二是强化政府推动，形成“一把手”动、部局动、乡镇动、村居动的整体推动氛围，推进相关规划、指导意见、实施方案的落地执行。三是用好政策杠杆，将有限的财政资金用在刀刃上，加大公共服务体系的建设，加大园区的产业孵化聚集功能，招引电商企业与扶持草根电商创业并重，让“大象起舞”与“蚂蚁雄兵”同在。

(二)布局县镇网络，强化电子商务公共服务体系建设。一是要发挥政府服务、带动作用，构建电子商务公共服务的“机场模式”，做好县级电子商务服务中心的“塔台”指挥、协调、调度工作，集成全面服务功能，全面对接各种电商平台，防止服务资源的相互割裂，完善农村电商综合服务功能，打造区域电商发展生态圈。二是加速乡镇、行政村服务站建设，疏通农村电商“毛细血管”。积极引进阿里、京东、苏宁、乐村淘等平台，加速向乡镇、村下沉，提供“线上下单，线下体验”服务，培养农村消费群体的网上消费习惯。三是完善公共服务的支撑保障，实现对不同区域和产业的完整覆盖以及服务资源的有效共享，以满足不同层面的服务需求。向上对接省、市公共服务资源能力，向下指导和协助各镇级电子商务服务中心开展工作，发掘乡镇农特产品电子商务产业链条对不同环节的适应性、匹配度。

(三)突出发展主线，建立健全农产品上行体系建设。一是推动网销农产品特色化。依托地方“三品一标”、“一镇一品”、“一村一品”等特色农产品，梳理、发掘具有独特资源，能够在网上行销全国的网货产品。可以在全省范围内梳理出20个网货大品类，100个中品类和1000个小品类，分类进行产业培育和品牌推广。二是推动农产品电商标准化、品牌化。按照“内强品质、外塑品牌”的原则，引导壮大农产品初级加工，提高农产品产地的标准化程度，努力做到网销农产品检验检测全覆盖，以品牌化建设为重点，突出企业主体，强化政府推动，着力打造“区域公用品牌+企业自主品牌”的品牌体系，通过线上线下对接会、网上产品节、地方特色馆等多种形式进行整体营销。三是借助与成熟电商平台合作。依托其影响力、市场占有率、综合服务水平等方面的优势，拓展网络营销。选择外来电商平台的前提是，必须融入当地县域经济发展，在平等共赢的格局中共同成长，形成良性竞争。同时，要因地制宜地，力争打造一批本土区域和垂直平台，把税收留在当地。四是促进各地农产品检验检测中心与农产品电子商务与相结合，在对农产品质量安全进行检测的同时，拓展应用场景，以第三方检测报告、食品安全查询功能、营养成分量化标准、营养专家推荐以及从产地到餐桌的食品安全全程可追溯体系为基础，加强差异化、高端化、定制化的电子商务食品安全服务，助推农产品上行。此外，应把握农村服务业方向的发展趋势，鼓励培养乡村旅游、休闲、体验农业与电子商务结合催生的新业态。

(四)延伸网络覆盖，打造县域电子商务物流配送体系。一是实施县域电商物流共同配送。为提高物流效率，可考虑整合现有物流资源，采取多层次分工合作的方式，“四通一达”等大型物流企业辐射至县和部分乡镇，县与镇、村间的货物流通可充分利用农村邮政、供销体系和本地物流龙头企业，必要时可成立合资合作公司，共同开拓农村市场。二是加快仓储物流和冷链物流设施建设。合理设置区域物流中心，支持冷链配送及仓储建设，实现仓、干、配一体化的“全程冷链运输”，完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)包装、保鲜等冷链物流技术规范，最大限度减少生鲜农产品产后损失。三是鼓励在乡镇及有条件的行政村发展自提点、代收服务点等模式，降低物流配送难度，更好解决农村物流“最后一公里”难题。

(五)强化创业孵化，促进县域电子商务产业集聚。一是充分利用闲置土地、仓储用房等建设县域电子商务产业孵化园和产业园区，强化孵化、创新功能，提供品牌培育、技术指导、媒体营销、人力资源、企业融资等各类专业服务，带动县域电子商务集聚发展。二是依托农产品批发市场、农业加工园区、农业综合服务站等，整合当地优势产业、产品、企业、品牌等，挖掘历史故事，赋予文化色彩，打造网络品牌，引入初级仓储物流、产品分销功能，合理规划建设一批基于产业聚合和地域产品加工能力的特色“电商小镇”。三是继续开展电子商务示范园区创建工作，研究出台促进电商园区健康发展的指导意见或评价机制，发挥政策引导与杠杆作用，促进各地电子商务规范、健康、快速发展。

(六)坚持引育结合，加强电子商务人才培训体系建设。一是结合就业培训和农村实用技术培训，联合有关行业协会、教育培训机构、电子商务企业等，组织农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户以及政府有关人员等开展电子商务实操培训、专题培训。二是发挥县级电子商务公共服务中心和阿里、京东、苏宁平台作用，面向农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体开展农产品标准化、品牌化及电商化等知识培训，提升应用电子商务的能力。三是积极组织本地电商专家、成功创业青年、有经验的政府工作人员等建立本地“电商教练”队伍，走乡串村、以身说法，为电商创业人员和传统企业电子商务应用提供指导。

(七)创新金融服务，化解农村电商融资难问题。一是鼓励和支持农信社、农行等金融机构与农民专业合作社、电子商务协会等组织合作，开发适应农村电子商务发展需求的惠农金融产品，创新农村电商投融资机制和担保方式，简化贷款手续。二是加快农村电子商务信用体系建设，支持金融机构与第三方机构合作利用电子商务平台数据资源，评估企业经营情况，防范信贷风险。三是鼓励和支持阿里“旺农贷”、京东“乡村白条”等互联网金融服务在农村的应用，为当地种养殖户、小微电商企业提供便捷的小额贷款。此外，鼓励省内的互联网支付机构加强支付工具的研发创新，促进农产品线上交易和移动支付。

我县电子商务发展情况的调研报告

又于4月17日，深入到陈家坝镇、大河坝镇和县城，先后对继东食用菌产业园、金星村电商服务点、宏鑫食用菌专业合作社、县级电商服务中心（京东馆）和佛坪中合利成电子商务有限公司（社员网）进行实地调研了解。随后召开座谈会，专题探讨我县电子商务发展工作，通过纵向和横向比较，找出了我县电子商务发展方面存在的差距，并提出了今后发展思路和建议，现将调研情况报告如下：

近年来，县委、县政府高度重视电子商务发展工作，不断加强基础设施建设，优化电商发展环境。截止目前，我县已建成1个县级电商服务中心，7个镇级电商服务站，39个村级电商服务点、4个电商扶贫示范村。引导培育了1个电商扶贫龙头企业、2个天猫旗舰店、2个京东店、31个淘宝店、3个微商城、微商129个。2017年实现线上交易额3000余万元，累计带动贫困户1101户2339人。微信公众号2个（佛坪电商、遇见佛坪）做到每周更新。申通、圆通、韵达、邮政等13家快递企业在佛坪开设分支机构，年物流托运件数达50万件以上。商贸物流个体及经营运输公司6家，年运输量约8000吨。主要做法有以下几点：

（一）加强组织领导，夯实电商发展基础。一是加强组织领导，夯实工作责任。县政府成立了由政府主要领导挂帅的“促进电子商务发展工作领导小组”，明确13个成员单位的具体工作任务和职责。并成立了县电商办，设置为正科级事业单位，落实编制5名。同时还成立了电商协会，为做好电商工作提供了坚实的组织保障。二是加大政策扶持，健全工作机制。先后出台《佛坪县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（佛政发〔2015〕23号）、《佛坪县人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（佛政发〔2016〕44号）、《佛坪县脱贫攻坚电商支持计划》、《佛坪县促进电子商务发展奖励扶持办法》和《佛坪县人民政府办公室关于印发建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚工作实施方案的通知》（佛政办发〔2018〕46号文件）等一系列文件，明确了全县电商发展的目标任务和政策措施。三是加强基础建设，营造良好发展环境。截止2017年底，城区已实现整体光纤全覆盖，农村宽带接入率达80%，县、镇（办）、村三级网络体系已基本建成。据统计，全县计算机市场保有量约2万台，网民达2万人以上。农村道路实现村村通、组组通、户间道路通达70％以上，夯实了电商发展基础。

（二）强化协作配合，积极培育新型业态。通过中央网信办牵线搭桥，我县与京东、阿里、供销e家等电商巨头达成战略合作协议，把在京东商城开设的佛坪农特产品展示频道打造成亮点特色馆。成功招引中合利成电子商务公司（社员网）落户佛坪，积极开展小农户对接大市场，2017年实现大宗农产品上线销售额5000万元，有力助推了我县的脱贫攻坚工作。

（三）突出产业优势，大力培育农产品品牌。积极开展“三品一标”认证，目前我县已完成大米、香菇、土鸡、土鸡蛋4个品种的无公害认证，今年又上报3个。完成了1个农产品地理标志认证。建立农产品质量安全追溯体系，打造农产品知名品牌，为农产品对接电商奠定了坚实的基础。

（四）加大资金投入，强化电商技能培训。加大资金投入，全方位提供金融服务。县政府从2018年开始，每年设立电商发展专项资金100万元，加大对电商服务体系建设、电商企业、物流快递企业等方面的扶持力度。累计为发展电商的农户发放小额贴息贷款40万元，为电商发展提供了强有力的政策和资金支持。聘请相关专家和业务技能人员，先后组织开展电子商务培训5期，培训电商骨干490余人次，建立各类网店160个。以佛坪县魔芋现代农业园区为主创建陕西土特产电商平台1个、康之源现代农业微商城1个，新培育电商企业2户，推动传统企业转型升级2户。这些电商平台不仅带动了农户农产品销售，也为全县电商行业发展起到了示范引领作用。

一是组织架构搭建齐全，电商体系建设基本形成。全县建立县级电商孵化基地1个，基地服务设施齐全。全县农村电商企业39户，村级电商服务站86个，初步建立“电商平台+基层电商服务+农户”的精准电商扶贫模式。二是政府推动，企业运营，标准化生产。2014年，县政府引导百事通网络科技公司共同研发建设县域电商平台“秦南易购”，平台加强同涉农龙头企业合作，对产品进行技术改造和科技创新，有效解决了农产品包装设计和生产标准化问题，打造农产品网销品牌。三是按照“企业+电商+专业合作社+贫困户”的模式，实行产、供、销一条龙服务，促进实体经济与电商融合发展，延长了产业链。镇巴县长兴实业有限责任公司产业转型升级后，在全县建立了28个农村专业合作社，吸纳贫困户自主发展农特产品、独立包装打造、自行网上销售，确保产品质量溯源。

紫阳县电商发展起步较早，是国家级电子商务示范县，有许多值得我们学习和借鉴的经验。一是机构健全，保障有力。紫阳县将电子商务提升为县级战略，成立了县政府主要领导挂帅的电商扶贫工作领导小组，全面部署电商扶贫工作，统筹各镇各部门力量，有力有序有效推动电子商务发展。目前全县电商公共服务体系健全，有县级电商服务中心1个，镇级电商服务站13个，村级电商服务点100个，三级电商运营服务体系全面搭建，形成网上销售、代卖代买、快递代收代发、费用代缴等服务功能。为促进电子商务发展，县财政2016年配套安排了800万元电商发展资金，专项用于推进电子商务工作。出台了紫阳县促进电子商务发展扶持办法，在新产品开发、物流快递、线上销售等方面进行扶持奖励。二是整合资源，高效运营。建成1万平方米的电商、物流、运营大楼，形成了集电商公共服务中心、孵化中心、电商平台、仓储中心、物流快递分拣中心、包装策划、质量检测等服务功能于一体的电子商务智慧物流中心。目前，已有顺丰、四通一达等9家快递物流公司入驻。县政府还为物流快递分拣中心配备物流快递车辆3辆，开通了6条物流配送干线，覆盖了全县所有镇，初步实现了物流资源的整合，畅通了镇、村物流，降低了物流成本，目前紫阳县电商快递价格为全国3公斤以内4元，只有以前价格的30%左右。三是电商服务体系健全。在淘宝、京东、供销e家、邮乐网等平台开设紫阳馆，建立了紫阳富硒特产线下体验馆。县电商办积极引进招录专业电商人才，加强对全县电商工作的指导和培训，为全县电商发展提供人才支撑。免费为电商创业者提供办公场所和办公设备，并提供食品经营许可证办理、小额创业贷款等服务，目前已成功孵化电商企业30家。组建了网货供应中心，依托镇、村服务站点收集紫阳富硒特产，并对其进行电商化改造，目前已开发42种线上产品。根据国际、国内标准，结合线上市场需求，制定网销富硒特产生产标准、包装配送、流程规范等质量规范标准8个，确保网销农特产品质量安全。同时，县上还建立了富硒农产品质量安全溯源体系。

三、

（一）电商基础薄弱，服务功能有待加强。一是我县城乡光纤虽然基本覆盖，但免费wifi等网络信号差，兆数不高，流量不畅，操作十分不便。加之部分群众对电脑应用知识掌握不够深入，操作起来十分困难，农村公路户户通建设没有达到全覆盖。二是县、镇（办）电商服务站功能欠缺。县电商办业务指导服务不够，县电商协会作用未得到充分发挥。三是县、镇、村三级电商组织架构体系不健全，牵头管总作用发挥还不够充分，买多、卖少、上行少。四是物流配送体系不健全，服务覆盖面小，而且快递单价偏高，企业积极性不高，制约了电子商务在农村的普及应用。

（二）电商服务体系与配套体系没有很好融合发展。县、镇、村虽有电商服务网点，但这些网点运行不规范，仅仅是利用互联网开展了卖和买、即上线和工业品下行，没有真正发挥服务网点的“一点多用”功能。与站点建设相匹配的仓储物流、配送服务、技术服务、中介服务、行政服务等还不完备，农产品进城和工业品下乡“最后一公里”问题没有得到有效解决。

（三）农特产品品牌培育不够。由于我县农特产品规模小、种类少，比较零散，质量不高，大部分没有质量认证和品牌商标，产品分类分级、初深加工、包装设计、商标注册、品牌打造方面严重不够。初级产品很难转化为网销产品，在市场上占有率较小，知晓率不高，影响力不大，线下销售大于线上销售。

（四）电商培训不够，电商人才缺乏。发展电商需要大量既精通网络应用技术，又了解行业流程的复合型人才。每年我县都要开展电商知识培训，但大多是一些高深的理论知识，大部分人都是粗略掌握了解，缺乏实际操作。电商人才更为缺乏，全县懂电商的专业人才匮乏，与电商运营相关的管理、营销、物流、客服、美工、策划、包装设计等方面人才更是稀缺。

（五）电商规模不大，示范带动效应不强。要想做大做强做活电商企业，必须要有大的电商企业来引领带动，而我县虽有电商企业，但规模都不大、机构不健全、运营不规范，大部分仅仅只是实体店，加之产品是初级产品，质量低、缺乏深度加工和标准化生产，产品上线下线少，网销额度不大，辐射带动作用不强。

四、工作建议。

四是全面落实扶持政策，鼓励物流快递进村进户进社区，全面深化农村电子商务发展，切实解决电子商务进农村“最后一公里”的问题。

三是加大对电商物流快递仓储分拣中心建设的支持力度，配备专用物流配送车辆，实行政企结合运作模式。

（三）加大农产品品牌培育和产品包装力度。一是要围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控，积极开展农产品“三品一标”及sc认证，对农特产品要进行产品分级、初深加工、精细研发、包装设计、商标注册和品牌打造，建立农特产品追溯平台数据库，解决农特产品上线销售的前置障碍。二是在打造品牌的同时，积极研发包装新产品，统一质量标准，提升产业规模。

二是针对网销爱好者，加强培训，鼓励引导他们积极创业就业，壮大电商从业人员队伍；

三是选拔1-2名熟悉电子商务的专业人才充实到县电商办工作，指导全县电子商务工作，同时县电商办也要积极培育本土电商人才，通过示范引领来带动全县电子商务发展。

三是鼓励电商企业扩大服务规模，加强同物流快递企业合作，扩大服务面，延长产业链；

四是加大政策扶持力度，对电商企业网销量大、服务质量好、具有一定辐射带动作用的电商企业大户给予一定的政策扶持和奖励。

区电子商务发展情况的调研报告

根据朱县长关于加快我县电子商务发展的指示精神，县商务局专门组织相关人员，对全县电子商务发展现状进行了调研，现将调研情况汇报如下：

电子商务作为新型、便利、低成本交易方式已经广泛进入企业和消费者的视线。近年来，网络销售出现了爆发式增长，其增长速度远远高于任何一种业态销售增长，在服务业领域的应用不断得到拓展。目前，我县不少企业建立了自己的网站、网页，主要有以下几类：一是电子商务第三方服务平台，企业自身并不直接开展电子商务，而是为其他企业开展电子商务提供服务。二是电子商务应用企业，企业通过自建电子商务平台达到降低经营成本、拓宽销售渠道，发展网络营销的目的，如安徽璧禾田园农业科技有限公司、灵璧县绿飨园现代农业有限公司等。伴随着电子商务在企业应用中的逐步深入，企业对电子商务的依存度也在逐年上升。

近年来，我县信息基础设施水平不断提高，网络服务能力不断提升，全社会电子商务应用意识不断增强，网络购物、网上支付和网上银行等应用日益广泛。随着国家电子商务相关扶持政策相继出台，电子商务市场逐步规范，为我县电子商务发展创造了极好的条件。

电子商务平台服务、信用服务、电子支付和现代物流等支撑体系加快完善，企业信息化建设取得较大进展，我县规模以上商贸流通企业均应用了信息系统进行企业管理，信息技术的广泛应用有力助推了企业电子商务发展。现代物流业快速发展，对电子商务的支撑能力不断增强。

(一)我县电子商务发展仍处在起步阶段。与省内外电子商务发达地区相比，还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，由于受区域性条件、人力资源等相关要素制约，可能在较长时间内赶不上电子商务较发展地区。

电子商务应用企业仍然偏低，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为我县电子商务产业的发展瓶颈。其次，我县电子商务应用覆盖面和渗透率不高，无论是开展电子商务的企业数、行业性公共服务平台的数量还是客户分布数量均较少。

(二)电子商务企业网络开发与应用有待提升。以连锁经营为代表的新的商业组织方式虽然形成，但企业的规模化程度普遍偏低，现代物流业对传统企业的支撑程度偏弱，物流成本居高不下，企业信息化应用与信息化产业程度不高，传统产业居多，迫切需要通过一种新的营销手段提升我县产业档次。而恰恰电子商务是一个有效载体，可为我县产业转型升级提供强有力保障，但我县电子商务龙头企业缺乏，电子商务网络贸易规模偏小，对传统企业服务功能欠强，对流通渠道的延伸以及流通效率的提升促进力度十分有限。

(三)电子商务“三流”比重失调。信息流、物流、资金流构成电子商务企业发展三个重要因素，尤其是资金流开发对电子商务企业自身发展起到至关重要作用，我县电子商务企业仍偏重于信息流开发，物流分散，资金流缺乏，电子商务企业本身生存能力不强，作用于传统企业的功能不全，尤其是资金流对电子商务企业业务促进能力与传统企业开展网络交易方面有待更深挖掘，从我县2家电子商务企业获悉，有安全认证第三方支付系统还没有完全建立，基本上是买卖双方通过平台交易达成协议后直接支付，一般通过线上服务、线下交易模式或线上的直接划转。

尽管我县在电子商务发展方面取得了一定的进展，但横向比较还存在着不少差距，从现代服务业发展总体要求来看，信息产业对传统流通业的改造升级以及对传统制造业的带动作用、先导作用日益凸显。因此，更好地发挥现代服务业尤其是电子商务的示范、先导作用，刻不容缓。今后我县电子商务工作必须紧紧围绕产品销售、居民消费、产业发展、应用普及、行业管理五个方面，构建好灵璧产品网络营销体系和城乡网络购物服务体系，大力实施电子商务提升促进工程和典型示范带动工程，创新和完善电子商务工作制度，并做好各项保障性工作。

(一)以创新和完善电子商务工作制度为保障，建立电子商务工作运行机制。

电子商务工作涉及经济、宣传、监管等许多职能部门，集聚多方力量齐抓共管是当务之急。政府要为电子商务工作职能落实做好组织保障，要成立电子商务专门领导机构，并由分管县长任组长，商务主管部门牵头，各有关部门密切配合、协调，建立常规工作联系制度;鼓励、支持电子商务促进会等组织成立，经常开展电子商务分析、研究、探讨，建立和完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，加强电子商务领域跨区域、跨行业合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务。

(二)以实施电子商务项目工程为载体，为企业和消费者营造更加优越发展环境和购物环境。

大力实施品牌产品网上营销工程，争取企业到天猫、淘宝商城等网络零售平台开展业务;着力推进灵璧奇石和地方特色农产品电子商务大平台建设，争取新增更多的经营者和企业在大平台开展网络零售和批发;加快提升灵璧产品展示、销售、配送能力;加强商品投送公共设施工程建设和居民区公共投递站建设;以“万村千乡市场工程”农家店信息化改造为契机，大力推进农村电子商务服务网点建设;大力实施传统市场升级改造工程，开通网上商城;大力实施网络批发、零售促进工程，对我县网络批发、零售企业，通过相关各种传导工具，在全省、全国进行宣传推广，引导更多的县外经营企业和消费者到我县网络批发、零售企业购物。加快推动电子商务重点项目建设，在“十二五”期间，争取灵璧电子商务列入省、市级示范基地;加快我县电子商务示范工程建设，主要推进省、市级电子商务示范企业、平台、园区建设，力争以上有关建设工程项目得到商务部及省市商务主管部门工作上的支持与政策上的扶持。

(三)以出台发展电子商务的相关政策为推动力，加速电子商务产业发展。

电子商务既服务于生产，又服务生活，是致力于降低社会成本一条极其有效途径。一个区域电子商务发展程度意味着这个区域经济发展水平以及经济潜能的发挥程度，意味着灵璧在国内、省内经济活动中的形象和地位，所以灵璧要全力以赴大力发展电子商务，加大对电子商务工作的支持和扶持力度。政府要加大力度、尽快出台电子商务新的政策，要结合上级政府和有关部门政策要求，进一步建立和完善与之相适应、相配套的灵璧电子商务发展专项扶持政策，在电子商务平台建设、园区建设、规模建设、房租、税收、参展、人才培育等方面给予相应政策扶持，以着力培育电子商务龙头企业和电子商务示范企业建设为契机，大力实施电子商务相关工程和环境建设，提高企业和消费者对网络的实际应用水平，提高灵璧电子商务企业辐射能力和跨区域营销能力。

(四)以加强电子商务宣传和人才培养为长效机制，树立灵璧电子商务品牌形象。

电子商务是一门新兴产业，也是一门高科技、高人才集聚产业，电子商务发展与人才输入短缺是一项长期性的矛盾，这是我县区域性环境影响的结果。因此，大力培育本地化电子商务人才是一项长期性的任务，也符合本地化对电子商务人才长期需求这个特点，政府与电子商务企业都相应承担这个职能，共同实施好电子商务人才发展战略。加强对灵璧电子商务专业人才以及应用企业电子商务工作人员的培训，做到边发展、边培训，并加强电子商务人才引进工作。商务主管部门也可以会同企业一起有计划地组织电子商务人才培训工作，组织外出参观、学习、考察等活动。目前，电子商务的应用与推广工作迫在眉睫，要积极通过电子商务有关载体或工程建设的带动作用，做好广泛宣传与发动工作，普及电子商务知识，让更多的企业和消费者知晓电子商务，参与电子商务，尤其要通过电子商务品牌建设形象来影响和带动更多的企业与消费者共同赢造电子商务氛围。

(五)以加强市场监管为手段，促进电子商务健康、有序发展。

认真做好电子商务市场监管，随时了解和掌握电子商务领域不断出现的新情况、新问题，要依据有关法律、法规要求做好电子商务市场管理，及时沟通上下之间的信息往来，及时预防和处理好可能发生的电子商务纠纷事件，做好电子商务市场秩序规范工作。

区电子商务发展情况的调研报告

电子商务是指依托互联网进行交易活动和关联服务活动，是一种伴随着互联网技术的普及应用而出现的现代化流通方式与战略性新兴产业。发展电子商务，是推动信息化与工业化融合，转变经济发展方式，实现经济社会跨越发展的重要途径。近期，市政协组织成立调研组，围绕我市电子商务发展进行了专题调研。现将有关情况报告如下。

近年来，我市电子商务从无到有，产业规模不断发展，已呈现出交易活动日益活跃、销售额度直线上升的发展态势。

(一)电子商务发展已经引起各级党委政府重视。近年来，特别是今年以来，各级党委政府更加重视电子商务发展。市政府成立了推进电子商务发展工作领导小组及办公室，制定出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》。市有关部门拟定了《关于加快电子商务发展的扶持办法(暂行)》、《漯河市电子商务示范企业(园区、基地)认定办法(暂行)》等具体政策措施，将在市政府研究后出台。漯河电子商务协会也正在筹备成立，目前已进入预核准阶段。同时，我市加大电子商务重点项目招商引资力度，先后招引多家全国知名的电子商务企业落户漯河，一批意向性重点项目也在积极洽谈之中。

(二)电子商务企业有了一定数量。据市工商部门初步统计，目前我市现有注册登记的电子商务企业17家，其中，综合平台类电子商务企业已有阿里巴巴漯河产业带、联合一百网上商城等，在全市乃至全省电子商务产业中的影响力正在逐步扩大;行业垂直类电子商务企业有漯河爱趣、河上街、395、朝夕购、侠行客等团购网，以及漯河凯业网、漯河建材网、漯河智胜传媒、漯河婚庆网等，涉及餐饮、娱乐、旅游、婚庆礼仪、人才招聘、地产建材、咨询推广等多种行业。此外，一大批电子商务个体经营户依托淘宝网、当当网、卓越网等第三方网络平台，选择开网店从事在线营销活动，已成为一条创业致富的新途径，并带动了仓储物流、交通运输、邮政快递、信息服务等产业迅速发展，也为社会提供了大量的就业机会。

(三)电子商务应用步伐正在加快。据市工商部门统计，止目前，在全市登记注册的企业中，运用电子商务的有680多家。其中，双汇集团在我市较早推动企业信息化建设和运用电子商务技术，自行研发并建立了连锁商业软件系统，实现了原料采购、企业生产、市场销售、物流配送、门店经营等网络化、一体化运营。澳的利、南街村、三剑客等食品企业积极拓展在线营销业务，2013年，澳的利集团实现在线销售额1.8亿元，南街村集团(食品类产品)实现在线销售额3000万元，三剑客公司实现在线销售额600万元。今年仅前8个月，三家企业的在线销售额就分别达到1.78亿元、3000万元和400万元，同比实现大幅增长。部分服务行业也积极运用电子商务拓展业务，带来了可观的经济效益。比如，漯河海峡旅行社创建了侠行客旅游网，为自驾游提供相关预订服务，是河南唯一一家手续齐全的电子商务旅游网站。主要业务覆盖周边500多个景区门票、省内300多家景区宾馆、国内50000多家酒店的预订，目前预订规模居河南本土在线旅游网站第一位。2013年，侠行客旅游网门票预订量超过4万张，预订房间超过5000间;今年以来，门票预订量已超过5万张。我市新招引的电子商务企业发展态势良好，深圳百米生活电子商务公司今年8月xx日入驻漯河，至8月21日，短短一周时间，其专用路由器wifi信号已将市区核心商圈—中汇广场全覆盖，上线商户达到180家，目前业务范围正迅速向整个市区以及各县区延伸。阿里巴巴漯河产业带项目加快推进，截止目前已成功上线企业630多家，覆盖周边地市及部分省内外知名企业，上线商品七大类3万多件，累计实现线上销售额1900多万元，带动线下销售1.2亿元，并成功组织实施“云展会”，着手打造“永不落幕的线上食博会”，现已有800家商家参与。调研中我们还了解到，在我市电子商务正在向不同年龄、不同学历、不同职业的人群普及，网上消费群体日益广泛。电子商务的b2b(企业对企业)、b2c(企业对消费者)、c2c(消费者对消费者)、b2f(企业对家庭消费者)、o2o(互联网对线下消费者)等主要模式，在我市都有一定程度的推广应用。

(四)专业园区建设初见成效。我市依托东兴电子产业城，规划了首家电子商务专业园区，为电子商务企业加快集聚搭建平台。目前，已经引进阿里巴巴漯河产业带项目、中国网库漯河运营中心、河南华喜文化传播有限公司、河南新兴信息产业港发展有限公司、郑州企汇网等企业入驻东兴电子产业城。并与国内领先的b2b电子商务公司——慧聪网和深圳百米生活电子商务公司签署了战略合作协议，与全国电子商务示范基地淘宝杭州网商园的运营服务商——杭州东业网络技术有限公司达成了战略合作意向。8月23日，市政府又与神州数码签署合作协议，将以“智慧漯河”为核心，在信息化和信息技术领域开展全面合作。近期，我市多部门联合举办了“东兴”杯首届电子商务创业大赛，助推电子商务发展。此外，源汇区规划建设了四方物流及电子商务产业园，部分电子商务重点项目正在筹备入驻。随着东兴电子产业城、四方物流及电子商务产业园等专业平台承载能力的不断提升，将吸引越来越多电子商务企业集聚漯河创业发展。

(五)电子商务销售总额迅速增长。据市统计局不完全统计，2013年，全市电子商务平台实现销售总额10.6亿元，比上年增长56.1%，高出全国平均水平22.4个百分点。全市限额以上企业通过互联网实现销售总额26.5亿元，增长76.8%，高出社会消费品零售总额增速64.1个百分点，高出全国平均水平23.6个百分点。全市城镇居民人均通过互联网购买商品和服务支出178.8元，比上年增长1.3倍。漯河互联网销售额增长幅度仅低于郑州、洛阳、鹤壁，居全省第4位。

二、存在问题。

虽然目前我市电子商务整体发展趋势较好，但也存在一些困难和问题。

(一)思想认识不到位。当前，各级党委政府、有关部门、部分企业以及广大群众，对电子商务缺乏全面深入的认识，跟不上新时代要求，普遍缺乏“互联网”思维，对电子商务的认知、掌握、应用仍较滞后。不少企业经营观念比较保守，习惯于沿用传统的实体交易方式开展交易活动，把电子商务仅仅作为一个补充，没有意识到电子商务在未来发展中的主导作用。

(二)发展定位不明确。目前，河南省已确立建成中西部区域性电子商务中心的战略定位，并在港尉新区规划了中国中部国际电子商务港，着力打造电子商务航母，抢占中西部电商高地。郑州市经过全力争取，于2013年6月通过国家海关总署审批，成为全国首个跨境贸易电子商务试点城市，着力建设全国跨境贸易电子商务示范基地和服务平台。安阳、洛阳、新乡、南阳等市也都明确了电子商务发展定位，编制了详细的发展规划。具体到我市，市政府已出台的《实施意见》只列出了到2020年电子商务发展的具体目标，在全国、全省的战略定位和总体目标不够明确，电子商务发展规划还未着手编制。

(三)政策措施不完善。目前，在电子商务工作实施中，制定的配套政策不够具体，特别是在资金方面，缺少支持电子商务发展的`刚性政策，难以有效解决电子商务企业和个体经营者面临的困难。各县区的专门工作机构还不健全，部门配合联动机制和工作督促指导协调机制还不完善，推动电子商务发展的合力没有形成。本地现有的电子商务平台缺乏有效组织和统一管理，有关部门尚未建立对本市电子商务产业重要指标的统计分析体系，也缺乏对兄弟地市电子商务发展情况的横向了解和对比，指导我市电子商务产业发展缺少充实的参考资料。

(四)专业人才严重匮乏。在电子商务活动中，需要大量掌握互联网技术和现代贸易知识的复合型专业人才。目前全市具有电子商务专业知识人才数量不多，漯河职业技术学院、技师学院、食品职业学院、市第一中专等职业院校虽然开设有电子商务专业课程，但培养层次较低，毕业生较少。从外地引进的电子商务专业人才也非常有限，尤其是具有超前经营理念和尖端电子商务技术的外来高层次人才寥寥无几，远远不能满足现实需要。在农村，电子商务人才更是稀少，很多农产品生产经营户不懂电脑，也不会利用互联网推销产品。调研中了解到，阿里巴巴漯河产业带项目在业务发展过程中，急需一些一线操作人员和技术管理人员，但在本地很难找到能够胜任岗位的专业技术工人，只能投入更多人力成本从外地引进人才。

(五)产业发展水平不高。在电子商务平台建设上，我市电子商务起步较晚，缺少具有本地特色的知名电子商务平台，本土现有的电子商务平台数量少、规模小，运行质量和整体效益不高。在电子商务应用上，目前我市注册登记各类企业有1.28万家，而应用电子商务的企业仅有680多家，所占比重不足6%，即使有的企业开展了网上贸易，交易额度也不大，年交易总额多数都在500万元以下，电子商务在企业中的普及应用程度偏低。在市场服务管理上，电子商务日常监管、违法追究以及纠纷调解体系不够健全，供货市场也不够完善，货源质量、售后服务无法得到保障，可信交易生态圈尚不成熟。在产业集聚发展上，目前东兴电子产业城虽然已经引进了一些电子商务企业入驻，但项目数量还不够多，产业规模也不够大，还没有真正形成产业集聚效应。全市承载电子商务产业发展的平台较少，除召陵区、源汇区外，其他县区还没有规划建设促进电子商务集聚发展的专业平台，而且在信息化基础设施、专门服务机构等方面还有待进一步完善。全市相关联的电子商务企业抱团发展、合作共赢意识不强，不注重信息、仓储、人才、服务等资源的整合与共享，大多是各自为战，分散经营，相互之间缺乏合作联系。

(一)更新思想观念，加强组织领导。首先，要提升思想认识，强化宣传引导。思想是行动的先导，发展电子商务，必须先解决思想认识问题。建议将学习电子商务知识列入全市党政干部学习和培训计划，提高各级党政干部对发展电子商务重要性和紧迫性的认识。采取开办专题培训班、举办创新创业大赛、争创电子商务示范企业等多种方式，强化各类企业负责人的“互联网”思维，引导他们积极主动地运用电子商务带动企业发展。同时，利用各个主流媒体,大力宣传我市利用电子商务促进企业发展和创业致富的先进典型，大力宣传电子商务的有关内容和发展趋势,面向社会普及电子商务应用知识，树立“没有与电子商务无关的人”的观点，营造人人都关注、支持和参与电子商务发展的浓厚氛围。同时，要加强组织领导，积极组织推进。各级党委政府要把发展电子商务作为我市转变经济发展方式，补齐第三产业“短板”，带动漯河提质提速发展的战略性新兴产业，作为服务群众、扩大就业、改善民生的有效举措，切实摆上重要位置，加强组织领导，认真研究，周密安排，加快推进。在发展定位上，围绕全国、全省电子商务发展总体战略，分析省内兄弟地市发展现状，明确提出我市电子商务总体目标。结合我市中国首家食品名城地位、食品产业基础优势，以及我市建设豫中南综合交通枢纽和现代商贸物流中心战略部署，建议提出打造“全国食品产业电子化发展示范区、豫中南电子商务发展核心区”目标。目标确立后，要认真谋划具体工作思路和产业发展路线图，科学制定漯河电子商务发展规划，确保这项工作抓细抓实，有序推进。

(二)突出培优扶强，构建电子商务产业发展新格局。一是积极引进大型电子商务平台。县区和部门在招商引资工作中，应重点引进如淘宝网、当当网、京东商城、苏宁易购、国美在线等大型电子商务企业入驻我市，设立总部、搭建平台、拓展业务，借助其品牌和资源优势，带动我市尽快打造出一批知名电子商务骨干企业，增强漯河电子商务产业的市场竞争力。二是大力发展本土电子商务平台。突出抓好漯河电子商务运营公司发展，在全国叫响阿里巴巴漯河产业带，依托食博会这一知名节会品牌，整合漯河及全国食品产业资源，建设漯河“线上食博会”电子商务平台，全力打造我市电子商务龙头企业。大力培育慧聪网漯河交易运营中心、漯河百米生活、漯河爱趣网、河上街网、联合一百网上商城等有基础、有影响的本地电子商务企业拓展业务、加快发展，逐步壮大我市电子商务骨干企业群体。依托淘宝网、当当网、卓越网、凡客诚品等第三方网络平台，鼓励和支持创业型电子商务个体经营户群体持续扩大规模、合理集聚，提升整体效益。三是鼓励和引导本地企业全面“触网上线”。加大对我市生产型企业和商贸流通企业的电子商务应用指导，引导其与知名电子商务平台开展战略合作，推动电子商务与实体经营的深度融合，支持企业开展跨境贸易电子商务，全方位助推企业做大做强。建议突出工作重点，鼓励和扶持“工业1351工程”企业全面应用电子商务，加强对外宣传推介，全方位拓展线下、线上市场，促进企业传统经营方式转型升级。推动商贸流通领域以及交通运输、铁路、邮政、文化、旅游、教育、医疗和金融等行业应用电子商务，加快行业服务方式的转变。支持面向农村、农业、农民的电子商务平台建设，鼓励电子商务平台与农业产业化龙头企业、大型超市、农产品批发市场、农产品加工基地、大型餐饮连锁企业等对接合作,拓宽农产品流通渠道，带动农业产业化发展。

(三)加强基础建设，完善电子商务支撑体系。一是提高物流配送能力。加快我市豫中南现代商贸物流中心建设，大力发展物流产业，打造一批物流中心和快递行业群体，将便民服务网点延伸到社区、乡村、企业。推动物流企业与电子商务平台合作,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，增强物流配送功能，向消费者提供优质高效的电子商务服务。二是推进网络技术应用。结合我市“智慧城市”建设，大力推进光纤宽带网、移动通信网等入企入户，扩展商用wifi信号、4g网络覆盖范围，加快宽带、移动网络等前沿技术推广，推动手机、掌上电脑等智能移动终端在商贸物流领域的普及应用。引导和支持电子商务企业依托互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术，开展服务技术创新、内容创新、模式创新，并加快成果的转化和应用。三是建好产业集聚平台。以争创省级、国家级电子商务示范市、示范基地和示范企业为契机，抓好电子商务产业集聚平台建设，出台优惠政策，完善服务功能，提升承载能力，吸引电子商务产业扎堆入驻、集聚发展。突出抓好召陵区东兴电子产业城、源汇区四方物流及电子商务产业园建设，同时，指导其他县区在商务中心、特色商业区规划电子商务产业园中园，实行服务集约配套、仓储集中整合、人才集中孵化、物流信息共享，形成产业聚集效应。

(四)引进和培养相结合，抓好人才队伍建设。建议市人社、商务、工信等相关部门要充分利用各种途径，大力实施招才引智，引进高层次电子商务专业人才来漯发展，并注重优化人才的工作、生活和成长环境，确保人才引得来、留得住、用得上。整合全市各类培训资源，加大电子商务专业知识培训力度，鼓励教育部门向学生普及网络知识，依托漯河职业技术学院、技师学院、食品职业学院等职业教育机构，提升电子商务专业办学层次，培养高素质的技能型电子商务人才。积极开展面向企业负责人、高级管理人员以及广大职工的电子商务知识培训，推动企业加快电子商务应用。拓展阳光工程、雨露计划以及农村实用型人才培养工作的内容和范围，注重培养农村电子商务人才，为我市电子商务产业发展提供强有力的人才保障和智力支持。

(五)完善政策措施，优化电子商务发展环境。积极争取、认真落实国家扶持电子商务发展的各项政策，尽快研究出台已经拟定的两个政策性文件，抓紧完善更加具体、操作性强的配套政策和推进措施，在资金扶持、税费优惠、场地使用、人才引进和培训、企业注册登记、会务商务活动等方面提供必要条件。建议重点在资金扶持方面拿出真招实招，通过设立我市电子商务产业发展专项基金，加大创业小额担保贷款放贷力度，与互联网金融企业合作等融资模式，逐步建立起多元化、多渠道投融资机制，扶持电子商务经营主体创业发展。同时，制定重点企业鼓励政策，择优培育一批基础扎实、成长性好的电子商务企业加快发展，不断扩大其示范带动效应。

(六)优化服务监管，确保电子商务健康发展。一是加强执法管理。加大网上商务活动的监督管理，规范网上经营行为，强化事中执法检查和事后违法追究，建立网络经营消费纠纷投诉与调解处置机制。各相关部门通力协作，严厉打击利用网络制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等非法行为，保护网络消费者合法权益，维护网上流通秩序。坚持执法监管与行业约束相结合，加快组建电子商务行业协会，制定行业规范，发挥经营主体之间的行业自律和日常监督作用。二是加强电子商务信用管理。围绕电子商务发展，进一步完善我市产品质量标准化认证体系和可追溯体系，建设电子商务信用管理公共服务平台,强化身份认证、信息透明、数据共享、网络监督,以可信的主体、可信的客体、可信的交易、可信的纠纷解决机制为核心，构建可信交易生态圈。三是建立电子商务运行统计监测系统。健全完善电子商务统计分析制度，及时掌握我市电子商务发展情况，并推进电子商务统计信息综合利用。加强信息安全防范,引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全措施,健全信息安全管理制度与评估机制，确保全市电子商务体系健康运行、稳步发展。

电子商务发展情况调研报告合辑

（一）企业电脑普及及应用状况。

总的来看，我市企业信息化水平和电脑普及程度较其它企业要高。所调研的16家企业共有计算机431台，信息化建设管理专门人才41人。部分培养和储备了一些自己的信息化人才。但很多信息工程建设如bpm（业务流程管理）、hrp（人力资源管理）、erp（企业资源管理）、oa(办公自动化系统)等普及率还不高，有些已经搭建使用的企业因种种原因应用效果不明显。

（二）企业内部网建设。

企业内网建设的一个重要目标就是要实现各个部门之间的网络互联、信息互通，业务互动、视频会议、无纸化办公等。要实现企业各部门之间的业务互动、数据共享、视频会议、无纸化办公等，就必须对企业内部的信息工作站进行互联，内网建设主要为企业内部员工提供统一信息访问入口，它需要集成企业的业务系统。调查表明，目前，我市只有少部分企业搭建了内网，并在日常业务处理中发挥了一定的作用，但是由于受各种条件的限制，缺少整体性的统一规划，企业内各部门独立建设自己的系统，导致信息孤岛现象大量存在，在一定程度上制约了企业业务的进一步发展。

（三）互联网接入建设。

近年来，全市计算机信息网络高速发展，形成了以电子政务、邮电、信息、广电、教育为代表的计算机信息网络，实现了高速互联，促进了网络应用和资源共享。xx市是全省第二大网络用户群。internet技术的飞速发展和迅速普及，使我市企业intranet和extranet的建设得到迅猛发展。在被调查的企业中，全部都租用了宽带或光纤。

（四）企业网站建设。

由于互联网的迅速发展，多数企业建立了网站发布信息，收集客户资料，此次调查的数据表明：部分建立了内网的企业，都建立了独立的网站或有自己的网页，比例达到62%。

（一）企业参与电子商务的三个阶段。

第三阶段为商业集成阶段，企业与外部供应商、客户利用互联网进行信息的实时共享与互动。

从调查结果看，目前我市企业、个人参与电子商务程度比较低，仍处于电子商务的早期阶段，主要从事活动有：网上发布信息，介绍产品，在淘宝、天猫阿里巴巴等电商平台订购产品的比例占企业销售总额的比例还较低，截止20xx年4月23日，全市在淘宝上开设的店铺卖家有240户，入库的宝贝数量6626个，拟入驻淘宝特色xx馆的企业有包括东恒集团、普瑞生物制药，宣泰火腿、凤凰谷有限公司、红源老家调料有限公司、麒麟区供销社禽蛋公司绿益食品厂在内的42家线下实体企业共338个产品，线上有入驻意向的企业有45家店铺，淘宝特色xx馆目前正与第三方电商代运营机构洽谈合作事宜，特色馆预计20xx年与南博会暨昆交会同期开馆。

全市销量靠前的产品有鲜花月饼、火腿月饼、火锅底料、蘸水、土豆片等，大部分并非xx本土农特产品，很多xx好的土特产（例如宣威火腿、魔芋胶、茧丝绸、冻干食品、中药材等）网上销售并不乐观。

截止20xx年3月底，xx市累计新登录商务部新农村商网的注册用户有816户，其中20xx年新增注册用户数230户，发布供求信息96条。全市累计入库地方特色产品2253个，其中20xx年新入库产品32个。

（二）网上主要从事的电子商务活动。

网上接受订单销售商品的比例低于大型企业。生产制造企业网上采购商品的比例略高于贸易、零售企业，而贸易、零售企业网上接受订单的比例最高。

一大批面向中小企业的电子商务平台群体规模的持续扩大使电子商务的服务功能、服务能力和服务水平都大大提高，以电子商务平台为主体的第三方中小企业电子商务服务体系日趋成熟，不断扩展，创新和推出了一些新的服务类型。

四、xx市实施电子商务面临的障碍与问题。

调查的企业、个人几乎都对开展电子商务表示乐观和积极的态度，但整体而言，我市企业电子商务工作刚刚起步，还相当脆弱，在体系、组织、法律、模式、技术、管理等方面均未成型，要想形成一套体系，还需要谨慎的探索与酝酿，必须认真分析目前存在的障碍。

（一）资金障碍。

建一个网上商店的成本比建一个传统商店的成本要低很多，但是开展电子商务初期不一定盈利甚至亏本，这也是正常的。美国亚马逊网上书店自创建以来一直亏损。可见进行电子商务初期还需不少的创业投资，而我市企业电子商务建设资金投入相对于其它发达城市的企业来说，投入较小，同时企业融资困难，风险责任机制不够健全，这些因素也制约着电子商务的起飞。

（二）人才障碍。

电子商务对我市来说，目前仍可说是一种新生事物，理论上讲是一个边缘学科，发展电子商务需要跨学科领域的复合型人才，既要深谙计算机技术，又要掌握一定金融、商务知识。调查统计数据表明,专业人才的匮乏是我市企业在实施电子商务过程中普遍遇到的问题，同时，大中专院校相关学科建设与教学研究也相对滞后。

（三）政策配套体系不完善。

近年来，内地许多电子商务较发达省市相继出台了“关于加快电子商务发展的意见”等文件，在基础设施建设、政府扶持力度、扶持资金、人才引进等方面都给予了大力支持。我市的《电子商务发展实施意见》也尚在在酝酿中。

（四）技术障碍。

电子商务的发展要以坚实的网络基础设施为依托，以金融、商业电子化为前提。近年来互联网技术和人群的迅猛发展为电子商务提供了良好的网络平台。但是，全国性的金融、商业电子网络尚未形成，信息技术水平的提高还存在一些瓶颈，一些县（市）区的基础网络设施建设还有待加强。

（五）物流障碍。

相反将逐步得以强化，因为电子商务可以在网上实现商流、资金流、信息流的整合，但物流的配送仍将是一个瓶颈。电子商务能否真正降低交易费用，提高流通效率，减少中间环节，其关键在于是否拥有高速发达的物流配送系统。而我市长期处于产销分离、批零分离、内外贸分离，各个环节相互割裂的高成本、低效率、信息反馈滞后的状态，物流配送水平较低，在目前旧的流通网络支离破碎，新的网络体系还未建起的情况下，电子商务真正实现起飞还有一段路要走。

五、下步发展建议。

（一）按照《xx市人民政府关于鼓励企业发展电子商务的意见》（讨论稿），成立电子商务领导小组和电子商务行业协会，完善部门间协调配合机制，各成员单位出台自身扶持电子商务发展政策。行业协会以市内电子商务重点企业、龙头企业为主要会员，负责定期统计、分析企业、个人电子商务运营状态，并将数据通过商务部全国电子商务信息管理分析系统予以上报，同时负责听取电子商务企业对全市电子商务发展的意见和建议，搭建企业与政府沟通平台，改善电子商务的发展环境，促进电子商务良性发展。

（二）通过招商引资，引进一家第三方电子商务服务企业入驻，或利用金色乡村淘宝特色xx馆等第三方电商服务企业帮助当地企业发展电子商务。第三方服务企业包括电子商务代运营服务、电子商务策划设计、推广和咨询服务、电子商务培训服务、电子商务安全服务、电子商务认证和信用服务等。

（三）依托我市区域经济、产业优势，重点在农产品、电子产品、纺织等领域，鼓励和培育一批模式成熟的电商龙头企业，通过第三方服务企业在阿里巴巴、天猫、淘宝、1688、商务部新农村商网、京东商城、贡天下特产网等电商品台的代运营，将我市优势产品营销推广出去。

推动传统商贸企业电子商务应用。支持大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势，发展“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”o2o电商模式。

（五）扩大大宗农产品电子商务应用。支持各县（市）区借助商务部“新农村商网”扩大农产品网上营销。为消费者提供xx市“原产地、优质、纯天然”的地方特产，促进我市名特优产品网上交易。

（六）政策扶持。对电子商务销售企业和电子商务服务企业及个体，按照《xx市电子商务发展专项专项扶持资金管理办法》予以扶持和奖励。

加强电子商务知识培训和再教育，形成多元化、多层次的培训教育体系，鼓励院校与企业开展形式多样的电子商务合作，企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

（八）强化宣传舆论引导。充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，提高全市社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。加大电子商务整体形象宣传，提升全市电子商务影响力。

【篇二】。

为强力推进和发展我县电商产业，助推实施乡村振兴战略，做大做强现代服务业，为我县“十四五”规划培育经济新动力、发展新引擎、产业新支柱，县政协组织住桂市政协委员和部分县政协委员成立专门调研组，于2020年6月9日-16日赴xx县、xx市、xx县及江永县对电商行业扶持机制建设情况进行对比调研和县内实地调研，为全县发展电商产业以及争创全国电商进农村、进社区示范县，助推农产品销售和电商精准脱贫提供经验借鉴和决策参考。现将调研情况报告如下：

国家统计局电商交易平台调查显示，2019年全国电商交易额为34.81万亿元，占国内生产总值比达34%。以直播电商、社交电商为代表的新零售逐渐成为人们新的消费形式，2019年我国直播电商总成交额约超3000亿元，未来几年将冲击万亿体量。到2020年中国在线直播用户规模将达到5.24亿人，新冠肺炎疫情的出现，让这种新的消费模式更为凸显，未来几年中国5g通信、ai人工智能、物联网等新技术革命带来的“新基建”蕴藏数十万亿大市场，国家政治、经济、社会的发展将发生翻天覆地的变化。2019年底，商务部会同中央网信办、发展改革委启动电商“十四五”规划编制预研工作，显示2019年我国网络零售额达到10.6万亿元，其中实物商品网上零售额对同期社会消费品零售总额的增长贡献率达45.7%，接近半壁江山，电商已成为我国居民消费的主要渠道。随着线上线下融合发展不断深化，跨界融合新模式新业态不断涌现，电商也成为我国经济增长的新引擎和新旧动能转换的关键动力，电商已全面覆盖社会发展的各领域，是促进就业、改善民生，惠及城乡的重要平台。2020年中央一号文件要求有效开发农村市场，扩大电商进农村覆盖面，支持延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

通过学习和考察深深感受到，电商打破了信息流、资金流、货物流的时空界限，电商已经改变着我们生活的方方面面，也影响着一个地区经济发展的当下与未来，发展电商已经刻不容缓。

二、xx县、xx市、xx县及江永县等地扶持发展电商产业的启示。

近几年来，xx部分县域率先推进电商产业发展，通过政府主导，市场推进，取得很好的经济与社会效益，已成为地方经济发展新动能、新引擎、新支柱。短短几年时间先后涌出xx市、xx市、xx县、江永县等优秀县域代表，受到国务院和相关部委及省市的高度赞扬和政策扶持，也为国家进一步出台相关政策提供可供参考的实践案例。这些县域先后被商务部列为全国电商进农村示范县，其中xx县、xx市因被国务院专项表彰，自动列入全国电商进农村示范县，得到1500-2000万的专项资金的支持。我们在考察当中发现，各地农村电商取得的成绩不在于当地是否有现成的产业、人才和资源，而在于当地政府重视的高度和推进方式。

（一）领导重视，人才、资金、政策优先保障到位。

1.四县市都建立了由县长任组长，分管副县长主抓的领导小组，整合各相关部门政策、资金、人才等资源，在商务部门配备3～4人的专门管理团队，电商公共服务中心设置10～20人不等的执行落地专业人才团队，构建起了完善组织架构、高效运营团队。

2.四县市都有发展电商的专项资金安排，除了创建全国电商进农村示范县从中央、省市获得的1500～2000万资金外，还每年从财政安排300～500万的专项资金进行支持。特别是江永县在区位、人才、产业等都不具明显优势的情况下，从紧张的财政中每年安排300万元支持电商产业主要是农产品电商产业发展，几年时间把农产品电商产业打造成一个年销售额超25亿的“小电商大产业”。

（二）建立了完善的物流配送体系。

xx市选择3－4家实力物流企业配送下乡，xx和江永以电商农村示范县标准整合物流企业，建立了县乡村三级物流配送体系。通过建立完善的物流配送体系，大大地降低了农产品出村进城的物流成本，提高了农产品流通的效率。例如目前xx的物流配送费用3公斤以内每件才2.1元，xx仅2元。

（三）电商发展的要素配备逐渐加强。

四县市都建立起了标准的特色农产品展示馆、区域农产品公共品牌、功能完善的电商公共服务中心、地方特色的微信小程序、抖音官方账号及人才指导、培训、实训等服务体系。xx市交由当地电商企业全力打造“农品浏香”农产品公共品牌及运营电商公共服务中心，逐步打通非标农产品销售通道，推动全县农产品上行。xx县积极为中小企业解决融资问题，已获得长沙银行2000万集中授信支持，电商企业的融资难问题等到有效解决，且县农特产品o2o（onlinetooffline，即线上营销线上购买带动线下经营和线下消费）展销馆交由专业的团队运营，走出了一条有盈利能力、可持续经营的发展之路。

（四）电商促推经济增长的趋势不断加强。

充分利用自身优势和民间力量，真抓实干、创新发展、百花齐放坚持不懈；

主动对接大平台、大赛事资源不遗余力销售农产品；

县委书记、县（市）长等代言当地农产品直播活动层出不穷。xx市大胆探索与传统商超、综合卖场打造短视频、直播带货街区，把食品加工园区升级改造为电商产业园区，主动引导园区产业积极“触电”，走双线融合道路。江永县委县政府提出“三个优先”，即：人才优先配备、资金优先安排，困难优先解决。通过稳定电商队伍，完善电商发展机制，实现经济落后地区在新一轮的比拼中弯道超车，把电子商务打造成一把帮助群众脱贫致富的“利剑”。

以上是各县成功的共同点。不同点在于各地县域的实情不同所采取的模式各不相同，但均有可借鉴之处。

三、xx县电商产业存在的问题和今后发展思路对策。

（一）发展现状。

据统计，xx县的网购指数一直以来居于xx省前例，网购人数达20余万人，电商从业人员约7万人，年交易额达5亿元以上。xx曾经有很好的电商环境基础，有一大批经验丰富且抓住当年淘宝电商红利的电商从业人员，目前也有一大批养成网络购物习惯的消费者。总的来看，xx县电商行业现状仍不适应xx经济发展要求。

农产品区域公共品牌、官方网络平台（信息发布网站、农产品溯源系统及官方电商小程序、抖音账号）都没有建立。电商产业对xx经济的带动作用十分有限。

2.企业电商配套不足。据调查，xx工业园长富、芙蓉项目区有自主品牌的生产加工企业基本上还是走传统的商超、大卖场、经销商市场模式，没有专门的电商部门，未配备专职电商人员，对发展电商销售处于不懂、迷茫、摸索阶段，在淘宝、微信、京东、拼多多等第三方电商平台上的技术、人员、营销等成本投入严重不足，实质性推动的企业屈指可数。xx有本地自主品牌的企业无一例外不是遇到市场渠道窄、产品销售难问题，基本处于自找门路、各自为战、力量分散状态，在各种新电商营销模式下不知所措。xx县工业园各项目区的企业基本以代加工模式为主，自有品牌产品因品牌打造不够而很难走出去。

3.农副产品销售艰难。因xx县电商产业发展的滞后，再加上社区团购、短视频直播等新电商的兴起，造成外来农产品占据本地大部分市场，传统销售渠道也不断萎缩，本地以传统种植养殖为代表的初级农产品滞销突出，农民生产积极性不高，三农产业乏力、乡村振兴艰难。

（二）原因剖析。

近两年来，xx县电商发展停滞不前，先后引进的农村淘宝、京东等电商平台名存实亡，对xx农产品上行束手无策，究其原因，主要有以下几点。

甚至误认为电商产生不了多少税收，前期投入大，周期长，见效慢，推动电商发展意义不大，导致对电商的发展方向不明，激情不高，热情不够。

2.职责不清晰，电商管理机构设置错位。目前我县电商与物流发展规划、管理与执法职能在县商务局，而电商公共服务职能在县供销联社，除商务外供销、农业等部门都有建成的县乡村三级服务站点，有电商、物流及农产品上行功能及工作考核要求。这样重复建设不仅浪费人力、物力、财力而且使精力分散，同时没有专业团队运营这些站点，站点就成了花架子和摆设。目前有关中央、省市的电商发展政策及专项资金支持在商务部门，全国电商进农村示范县项目也是由国家商务部主导。这与我县目前将电商办放在供销部门则格格不入，况且我县供销系统在2000年进行了彻底的系统改革改制，对如何管理好电商办、发展好电商也是心有余力不足。20xx年至今，xx县每年只投入几十万元用于物流园区电商服务中心的场地租赁，对产业扶持、人才培训等无投入。20xx年—2020年，县财政没有安排专项扶持资金用于发展电子商务，导致县政府下发的关于支持电商发展的文件精神无法落实到位，同时，也错失了电商发展的一个黄金阶段。

3.政策不落实，电商发展要素保障不到位。

一是人才、资金保障不到位。xx县电商办目前有机构但没设置专职编制及专职人员，也没有专门办公经费预算安排，相关政策难以落实到位，相关工作也难以开展。

二是物流配送体系架构不到位。xx没有建立统一的覆盖县乡村三级物流配送网络，农村电商与快递物流没有协同发展，农产品上行及工业品下行最后一公里没有打通，农产品出村难、工业品下乡难，物流成本畸高问题一时难以解决。

更没有建设县级电商产业园，形成不了政策、人才、资金、资源等集聚效应，电商人才流失严重。xx目前农产品公共品牌建设与电商人才培训服务严重落后于xx、xx、江永等地，与创建国家电商进农村示范县的要求还有很大差距。

四是品牌打造包装意识不到位。xx县除支柱产业烤烟以外，农业产业链还很不完善，农业产业化、规模化、集约化还未真正形成。农产品品种多而散，数量少而弱，质量参差不齐，产品品牌化不强、标准化程度低，非标及小作坊加工产品多，精品难找，多为无品牌、无包装，无qs（或cs）证产品。目前xx除烤烟“金叶”品牌外，虽有“xx五爪辣”一个国家地理标志农产品，但品牌知名度、产品规模和市场化程度还十分微小。创建农产品公共品牌、开发适销农产品网货，推动农产品“触网触电”，实行一二三产业的融合发展之路还任重道远。

县域电商龙头企业支撑性和带动性还未形成，创新电商动力严重不足，线上线下难以深度融合。

（三）对策与建议。

1.提高认识，树立互联网思维。要树立发展电商产业就是发展实体经济的理念，推进电商发展就是推动经济发展和产业提升的意识。要推进扶持电商发展，首先要从思想上、观念上树立互联网思维，了解电商基本内涵，贯彻发展新理念，引领经济新常态，主动顺应和引领新一轮网络经济，形成各级、各部门主动齐抓共建的内生动力。建议邀请国内知名电商专家给全体干部进行深度的电商产业发展讲座，以提高认识，转变观念，聚集合力，形成动力。其次领导干部要树立“电商兴则产业兴，产业兴则xx兴”的产业发展观念，增强使命担当，扎实推进电商发展的基础配套，做好全局谋划，顶层设计。全县各部门要整合要素优势支持电商发展，提高电商发展的意识，增强部门配合的自觉行动。

组建班子或委托专家尽快制定《xx县电商发展三年行动计划》和《xx县关于支持电子商务发展的若干措施》，科学规划，明确任务，确定目标，落实保障措施和资金，围绕xx电商建设抓好责任落实，破解当前主体不大、产业不强的局面。建议将电商工作的有效推进纳列入各级党委、政府和部门单位的绩效考核，最大化整合资源和资金给予保障。以创建全国电商进农村示范县为目标，深入研究国家各项政策，提早统筹规划，布局争资立项，分享政策红利。培育引进有互联网思维、懂经营、懂资本营运的人才，全面推进全县电商产业建设。专业的事交给专业人才干，按照成立一个行业协会、打造一个电商园区基地、设立一个电商发展基金、培育多个“一乡一品”网货产业链、孵化多元电商团队主体、搭建一群o2o平台、形成一个物流体系的构架来发展“互联网+”经济，推进电商产业又好又快发展。

3.创新思维，多措并举发展电商产业。

一是确保有人干事，配齐配强管理运营团队。调整xx县电商产业发展领导小组成员单位，明确主抓人、执行人，组建全新电商发展团队，明确并配齐县电商办编制和人员，建立中小微企业及个人的电商创业、就业指导与技能培训服务体系，壮大电商公共服务中心管理人员队伍和电商运营团队，做到有人干事，并且专业的事由专业的人来干，组织引进、培育电商企业和电商达人，多层次多渠道引进、培育、孵化网红企业和电商达人。

另一方面撬动银行和社会资本投入电商发展。实行政府主导，企业运营，撬动银行、社会资本进入，按“城投、创投”思路建设县域电商产业园等基础设施，通过创新合作模式引进社会资本，风险资本，打造电商与物流集聚区，有效形成人流、物流、资金流的多向流通格局，使农产品出得去、工业品进得来，确保发展电商产业的资金能保障到位，奠定发展好电商产业的基础。

三是确保有场做事，完善电商发展硬件设施。尽快推动县级电商公共服务中心、特色农产品o2o展销馆建设，支持本地实力电商公司全新运营，实现平台既发挥较好电商公共服务功能，又发挥较强可持续运营能力的良性发展。整合家居智能产业园的项目资源，加快推进我县电商产业园建设，或者利用政企合作的新模式，借鉴xx等地的经验利用县内闲置楼盘布局我县电商产业园区。支持县电商协会进行行业整合与管理，引导传统产业转型升级，促进各类电商新业态、新模式的发展，加快一二三产业融合。学习xx市永康优选成功做法，走公共服务与市场运作结合之路。

四是确保物流畅通，构建完整物流服务体系。物流是产业融合的桥梁也是产业发展的基础，发展电商产业必须从整合物流开始。我县现阶段的物流呈现“布局乱、规模小、专业性差”等特点，“有物无流”特征非常明显，龙头企业更是屈指可数，与当前我县经济的发展态势严重脱节。建议学习xx县的成功经验，县政府出台物流发展支持政策，依托本地有一定基础与实力的传统的商贸流通企业进行转型升级，把惠康商业连锁有限公司仓储事业部培育成物流龙头企业，由企业负责全县县乡村三级物流配送网点建设，将分散的物流配送服务进行整合，形成集中仓储、统配统发、线路清晰、覆盖城乡的统一物流配送体系。集成解决工业品下乡、农产品进城和快件分发等问题，真正做到打通双向物流“最后一公里”。

五是确保有物可卖，打造网货品牌。做好县域产品公共品牌规划与培育，推进xx网络适销产品的网货打造，形成有影响力和竞争力的公共网货品牌。加快产业集聚，形成龙头企业产品和地理标志产品，开发特色产业和产品。并同步建设商品质量检验检测认定中心，确保网货品牌质量。建议重点围绕家居产业、陶瓷产业、中药玉竹产业、辣业产品进行打造，争取做成地标产品。利用电商倒逼推动优势优质产业发展。

六是确保有章管事，尽快规划规范电商行业发展。完善监管，保障电商行业发展的健康有序，建议相关部门出台电商行业管理办法，加强对电商经营活动的监管。引导电商从业人员组建行业组织，加强自主管理打造xx电商诚信品牌，促进xx电商有序健康发展。

【篇三】。

为进一步推进电子商务发展，根据县人大常委会工作安排，xx副主任带领我们于近期就此展开了专题调研。调研期间，我们听取了县商务局有关工作情况汇报，深入到开发区和王河、黄铺等乡镇及相关企业走访，并召开座谈会，比较全面地了解了我县电子商务发展情况及存在的困难和问题。现将调研情况报告如下：

一、主要做法及成效。

近年来，我县抓住机遇，紧扣产业，加大投入，构建体系，优化服务，大力推进电子商务进农村，开展电商产业扶贫，推动了电子商务加快发展。据统计，我县在第三方电子商务平台上注册企业及个人用户超过4万家，微商微店1万多家，其中建档立卡贫困人员开设网店、微店达800多个。电子商务被各行各业广泛应用，涉旅宾馆、酒店笫三方平台推广应用率达100%，城区、景区景点服务业手机移动支付率达100%，电商产业吸纳从业人员超过1.5万人。20xx年，商务部门备案的84家电商应用企业实现电子商务交易额11.1亿元、网络零售额5.8亿元，同比增长127%、234%。今年1-9月份在商务部门备案的92家实现电子商务交易额10.57亿元、网络零售额6.22亿元，同比增长54.1%、116.3%。纳入统计的电商产业带动建档立卡贫困户1000多户、3000余人增收。20xx年荣获全国电商消贫十佳县，今年获得国家电子商务综合示范县。

（一）强化保障措施。

加强组织领导。县委、政府高度重视电子商务工作，成立了由政府主要领导任组长，相关单位为成员的高规格的电子商务进农村工作领导小组。制定出台了《关于进一步加强电子商务发展的意见》，《xx县电子商务扶贫工程实施方案》，《xx县推动电子商务产业加快发展若干政策》。加强政策扶持引导，每年安排电商专项发展资金1000万元，建立电子商务工作目标责任制，健全评价标准，细化量化考核内容，把电子商务、电商扶贫纳入各乡镇和有关部门年终考核范围内，为推进电子商务发展提供了有力的制度机制保障。广泛开展电商培训。加大电子商务发展主体的培训和指导力度，有效整合商务、人社、扶贫、妇联、团委、残联等部门培训资源，按照“走出去、请进来”的方式，自20xx年以来，先后组织开展电商知识普及、电商创业指导、电商技能提升等培训140余场次，培训企业、合作社负责人、电商创业者、大学生村官、驻村干部、建档立卡贫困人员、残疾人等13000余人次。其中下乡进村，开展贫困村电商产业扶贫专项培训60场次，参加培训的建档立卡贫困人员达1834人。

（二）推进平台建设。

支持本地电商发展。支持xx和沐电子商务有限公司开发移动端“智慧城乡”电商平台，“和沐生活”app于20xx年11月份上线至今，平台已覆盖省内外40个县域6000个村镇级服务店，累计投资3.5亿元，实现平台交易额3.8亿元，注册用户17.6万人次，商家入驻16.8万（其中企业商家12.6万、个人商家4.2万），入驻网店近三万个。除此，我县企业自建的久点农产品交易网、乡下人百货、金典鸽具网均已上线。引进搭建网销平台。积极开展对外合作，引进电商企业进xx，搭建网销平台，拓展农产品上行渠道。“供销e家”、“邮乐农品”、美团网、源网、淘刷网等电商平台在我县建立了运营中心。掌合天下、移联网信、龙居网等平台电商在我县注册开设了分公司。旅游产品已实现电商化运营，“安庆古皖旅游专营店”于今年8月在淘宝（飞猪网）正式上线，9月销售达200多万元，上线产品涵盖xx及安庆区域内各旅游产品。支持电商集聚发展。鼓励建设集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发创意等多功能、多业态于一体的电子商务园区、电子商务楼宇，培育现代电子商务产业集群，吸引县内外电子商务企业和配套服务企业入驻。中合电子商务产业园已建立较完善的电子商务产业链，园区面积300亩，已入驻电商企业71个，入驻快递物流企业6个，入驻双创人员总数60人，带动就业人员504人，20xx年电子商务交易额3.5亿元，今年1-9月份达2.6亿元。王河镇利用工业园区闲置厂房改建电子商务产业园，园区面积46亩，已引进40多家电商企业。

（三）完善服务体系。

强化示范引领。我县把打造示范典型、引领电商发展作为加快电商发展的重要抓手，先后在全县开展县电商示范企业创建、十佳网店、优秀快递企业评选活动。推荐电商园区（企业）参加省、市电子商务示范创建活动，对获得省、市、县电子商务示范园区（企业）按照相关奖补政策兑现奖励。组织开展电子商务特色乡镇、示范村创建和优秀电商扶贫企业、电子商务服务站、农村电商带头人评选活动，对获得电子商务特色乡镇、示范村分别给予补助，对优秀电商扶贫企业、优秀电子商务服务站、优秀农村电商带头人，给予奖励。不断挖掘身边电商创业致富能人、典型人物，通过典型带动、示范引领，开展“双创”，加快电商产业发展，增加就业和收入。推进电子商务进农村全覆盖。今年年初，县政府出台《推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案》，以“两中心、一站点”建设为抓手，加快推进项目建设，实现农村电子商务公共服务、物流配套、乡村网点“三个全覆盖”。xx县农村电子商务公共服务中心、xx县农村电子商务物流配送中心在经开区中合电商产业园挂牌运营，建成乡村电子商务服务网点544个。

（四）实施电商扶贫。

我县将电商扶贫、电商脱贫作为实施人脱贫、村出列重要举措，积极推进电子商务进农村工作，大力实施电商扶贫战略，开展“三有一队一能”建设，大力培育农产品电商经营主体，以电商企业+网店+产品+品牌“四位一体”模式，多渠道带动与促进贫困群众增收脱贫，使电商成为全县经济发展和转型升级的新引擎，提升了贫困主体电商创业就业能力。20xx年实现农村产品电子商务交易额2.8亿元，增长234%。今年1-9月份，实现农产品电子商务交易额5.89亿元，同比增长306%，其中贫困村电商服务站实现农产品电子商务交易额1387万元。20xx年“电商消贫十佳县”xx排名笫七。xx和沐电子商务公司实施电商扶贫“五个一”工程，创新开展电商扶贫的“xx模式”。xx残疾青年电商创业典型黄勇，在全国脱贫攻坚表彰大会上获全国脱贫攻坚奋进奖。云峰土鸡和金福农业在全国首届众筹扶贫大会荣获二等奖，朱庆峰荣获优秀脱贫带头人。

二、存在问题。

1、农产品上行难。我县农产品存在生产分散、规模小、无深加工、无标准、无品控、无溯源等供不上、低质价问题，农产品整合较难，品牌培育工作难度大，本地土特产品难以适应网上销售。

2、电商人才缺乏。电商企业在产品开发、管理运营、推广营销等方面的复合型人才严重缺乏。农村留守村民多数文化水平偏低，对电子商务的接受能力差，人才问题严重阻碍了农村电子商务发展。

3、农村电商基础薄弱。农村信息基础设施建设还不够完善，电子商务物流网络覆盖不全、物流配送成本较高、配送服务不够规范等，加快推进农村电子商务发展需要进一步健全公共服务体系。

4、电商企业运营质量不高。部分电商企业因资金不充足、管理人才缺乏、管理体系不完善，带动力不强。部分村级电商服务站，仅收发快递，业务单一，服务能力亟待提高。

三、几点建议。

1、加强组织协调。一是强化工作调度。要定期召开电子商务产业发展领导小组工作会议，研究部署电子商务工作，系统、科学谋划发展举措，用好用活政策资金，支持园区电商企业做大做强，推进特色镇、示范村创建工作，形成电商发展的集聚效应。合理设定乡村电子商务站（点）布局，在强化市场化运作的基础上给予项目和政策支持，促进电子商务健康、快速发展。二是强化宣传推介。要加大力度，改进方式，不断加强电子商务的宣传推介，提高企业发展电子商务的积极性，扩大农民参与电子商务的认知度，营造全社会关注、参与、发展电子商务的强大合力。三是强化机构、人员保障。要充实电子商务专业机构，引进专业人才，有效发挥主管部门的引领、指导作用。

2、进一步健全服务体系。一是强化电商培训。要整合利用培训资源，加大电子商务政策、运营、实务培训力度。加强人才培养和网商孵化，壮大电商队伍，扩大应用范围，增加网上销售，带动县域特色产业发展。二是进一步加强农村电商基础设施建设。要构建“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，重点围绕加快农产品上行，搭建物流快递信息服务平台和数据共享平台，实现资源共享，整合配送路径，降低物流成本，促进邮政及“四通一达”等重点物流快递企业业务直接通达到中心站、代办覆盖到村站，打通“最后一公里”和“最先一公里”。加快农村通信网络建设，扩大网络覆盖。

3、力促农产品上行。一是打造农产品特色品牌。要依托全县主导产业和文化、旅游资源，在巩固提高现有农副产品和旅游纪念品、民俗工艺品品质的基础上，培育、开发更多高附加值、高效益、富有地域特色的网适产品，不断丰富产品种类，提升产品档次，凸显产品的地域特色，提高农产品的市场竞争力。二是夯实农产品质量安全。要加强农产品产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理，加大无公害农产品、有机绿色食品和地标产品保护力度，加强质量安全体系建设，全力做好农产品质量监管，形成农产品品牌成长良性机制。加快农产品标准化建设，引导电商及网销产品商标注册，夯实农产品上行基础。三是建设竞争有序的市场体系。要完善农产品质量安全监管和二维码溯源体系平台，加强网络市场监管和引导，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、商标侵权、不正当竞争等网上欺诈行为，提高失信成本，促进守法经营，营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。

4、提升电商水平。一是加快项目推进。要按照全省电子商务进农村全覆盖、国家电子商务进农村综合示范项目工作要求，全力推进“两中心”建设，提升“一站点”服务职能，健全公共服务体系。二是培育壮大电商队伍。要坚持建、管并重的原则，加强乡村服务站点运营管理，使乡、村服务站（点）真正发挥作用。发挥和沐生活、供销e家、邮乐农品等平台资源优势，倡导开放、共享、融合的发展理念，努力构建包容兼顾、多平台共营的开放共享格局。重点支持企业做大做强，逐步扩大电商产业规模，提升电商企业层次。三是深入开展电商精准扶贫。要引导电商企业与村集体充分发挥各自在市场营销与产品资源上的优势，做好结合文章，打造“电商扶贫+产业扶贫”模式，带动农村经济发展，促进农民增收，助推精准脱贫。

【篇四】。

电子商务是一项新兴的战略性主导产业和促进经济提质增效的新引擎。助推我市电子商务发展是市政协今年安排的一次重要调研课题。8月份以来，在市政协主席刘朝瑞、副主席庹军的带领下，市政协县级政协工作委员会牵头组成调研组，采取实地调研、外出学习、召开座谈会、查阅资料和征求社会意见等形式，对我市电子商务发展进行了深入调研，形成如下报告：

近年来，我市认真贯彻落实国务院、省政府关于发展电子商务一系列方针政策，不断加大扶持引导力度，营造良好发展环境，电子商务呈现蓬勃发展的良好势头。

康发展。市政府把扶持电子商务列入财政预算，每年拿出1000多万元支持电子商务发展。

（二）产业规模不断壮大。阿里巴巴、京东、北京恩源等多个知名综合类第三方电商平台和最田网络、一扇门、福之地、网来云商等一大批优秀的电商企业入驻我市。与苏宁云商战略合作初见成效，截至今年10月份，苏宁云商已基本建成覆盖市、县、乡、村四级的电子商务应用体系和物流快递网络，累计建成村级电商网点2707个，签订乡加盟店（乡服务站）协议120家，开设县城直营店（县服务中心）11个。市中心城区“苏宁xx特色馆”入驻企业20家，实现销售收入2.7亿元，上缴税收2000多万元。据统计，截至20xx年10月，全市网商发展达到6.2万家，注册电商企业近3000家，从业人员达到10万余人。今年1—10月，全市电子商务交易额达到261亿元，同比增长58%，其中，跨境电子商务交易额达到6亿元。

（三）园区建设步伐加快。从调研的情况看，各县区都能够按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求加快园区建设。至9月底，高新区电商创业基地、卧龙区跨境电子商务园区、镇平县国际玉城电商园区等11个县区电子商务园区建成投入运行，电商园区内的特色馆、加速器、孵化中心、产品展区、项目交易中心、培训中心等设施功能齐全，总面积达到45万平方米。至目前，各电商园区采取市场化运营的方式，已吸引300多家电商企业和物流快递企业入驻园区。

（四）农村电商亮点纷呈。一是网络服务体系基本形成。20xx年以来，我市陆续引进和培育苏宁、淘宝、京东、每天惠、淘实惠、鸵鸟网等涉农电商平台36个，各大电商平台已布设县级电商运营服务中心15家，乡镇级服务站315个，村级服务点3679个。淘宝内乡、新野、镇平、西峡、桐柏、唐河等线下体验中心已投入运营。每天惠、淘实惠、新农宝等o2o门店实现了“下沉到村，配送到户”。二是农产品质检体系初步形成。建成市农产品质量检测中心1个、县级检测站12个、乡镇农产品质量安全监管站95个。50多个无公害蔬菜产地建立了农产品质量安全检测室。全市统一农产品质量监管和可追溯平台建设已经启动。三是产业链初步形成。各县区农村电子商务发展都能与当地特色产业紧密衔接，依托丰富的特色农作物资源，积极探索“互联网+地理标志商标+企业+农户”、“互联网+高效精品农业+乡村旅游”等模式，逐步实现了网上销售与线下加工相互促进、互补发展，农村电商发展还带动了设计、包装、物流、培训、餐饮、旅游等服务业的发展，形成了电子商务和传统产业相互促进的良性发展态势。据统计今年1—10月，我市农业电子商务成交额总计达24.78亿元，其中农产品上行22.5亿元，农资下行2.28亿元。

理工学院电商孵化基地被评为省级电商人才培育示范基地。各级示范创建为我市电子商务发展提供了有力支撑，较好发挥了带动引领作用。

我市电子商务发展起步较晚，尽管取得了一定成效，但距上级要求和xx经济社会发展的需要差距很大，仍存在着较为突出的困难和丞待解决的问题。

（一）思想认识还不到位。我市部分县区党政干部和部门负责同志，对网络经济时代发展电子商务的重大现实意义和深远历史意义缺乏深刻认识，对国家和省出台的一系列政策研究学习不够。对电子商务为我市统筹、利用国内国际两个市场、两种资源，更好地融入“一带一路”战略，提供的难得发展机遇缺乏清醒的认识。对电子商务为组织“大众创业、万众创新”，推动传统产业转型升级，实现农业发展、农民增收和精准扶贫提供的新领域、新途径、新抓手缺乏深入的了解。思想上重视不够，对发展电子商务的积极性、主动性、创造性不高，工作责任感、紧迫感、危机感不强。

（二）工作措施尚不完善。一是政策引领不到位。从调研情况看，市县两级都没有制定电子商务发展近期和中、长期规划，缺乏配套支持政策，政策引导支持力度不够。二是未能形成工作合力。相关职能部门作用发挥不够，没有形成多部门、多行业的联动机制，不能及时解决电子商务发展中出现的困难和问题。三是考评机制不健全。我市没有将电子商务工作的发展纳入目标管理，没有制定关于电子商务发展的奖惩考评机制，缺少对电子商务工作进度和任务完成情况的督查评比。四是发展氛围不浓厚。市县（区）在发展电子商务中存在着专题研究电商工作会议少、培训干部学习电商业务少、新闻媒体宣传少等现象，发展电子商务的浓厚氛围尚未形成。

（三）支撑要素严重不足。一是人才匮乏。全市电子商务人才总量不足，尤其缺乏高层次电商人才，无法满足我市电子商务快速发展的需要。另外，商务、工商、公安、交通、统计等政府相关行政部门缺乏懂电子商务的专业人才，一定程度上影响了政府服务和监管的效能。二是企业融资难问题突出。目前，我市的银行业和金融机构，普遍缺乏适应电子商务发展的金融产品和辅助产品，电子商务企业很难获得银行等主流融资渠道的贷款支持。三是电商运营服务企业严重不足。我市大部分电商园区缺少知名的电子商务运营服务商，缺乏一批实力雄厚、经验丰富的电商产业领军人物，严重制约了企业孵化工作。四是没有市级电商大数据中心。我市目前还没有建设市级大数据中心。除唐河县、镇平已县建成大数据中心外，其他县区大数据中心尚未开工建设。五是物流配送体系不完善。市中心城区缺乏大型的仓储中心、物流快递中心、分拨中心以及物流公共信息平台，各县区规划建设的物流仓储园区进展缓慢，多数未投入运营。物流成本占总成本的18%左右，远高于发达地区5%的平均水平。农村物流配送网点覆盖率低，“最后一公里”问题还未得到根本解决，物流配送能力远不能满足电子商务发展的需要。

（四）龙头电商园区缺失。我市电商园区以县区建设为主，没有规划和建设市级电子商务园区。目前，市中心城区的卧龙区、宛城区、高新区“三区”电商园区规模小，服务设施不配套，对全市电商的带动支撑作用不强。市中心城区电商园区有“星星”，缺“月亮”，迫切需要建设功能完善、辐射力强，能够带动全市电子商务快速健康发展的龙头园区。建设市级电子商务园区、市级跨境电子商务园区以及多个专业电商园区势在必行，刻不容缓。

（五）整体发展水平偏低。一是交易总额较少。20xx年全省电子商务交易总额为7720亿元，我市20xx年交易总额为231亿元，仅占全省2.9%，总量明显偏低。二是发展层次较低。从我市电子商务发展的现状来看，农业领域、零售商业和低端服务业应用电子商务较为广泛，工业企业上线率较低。截至10月底，我市规模以上工业企业上线率不足10%，远低于洛阳、襄阳90%的上线率，从数据上看，全国b2b、b2c与c2c类电子商务交易额比率为8:2，我市为3:7，生产性企业应用电子商务与全国相比差距很大。医疗、教育、交通、供电、城市管理等公共事业应用电子商务总体上还处于起步阶段。三是应用方式单一。从应用电子商务的效果上看，我市触网上线的多数企业只是简单地把线下销售搬到线上，利用电子商务在企业产品创意设计、生产工艺、个性化需求的研发和供应链管理等方面进行创新显得滞后。

当前，电子商务的发展形势逼人，时不我待。为进一步助推我市电子商务快速发展，迎头赶上先进地区发展水平，适应网络经济时代我市经济社会跨越发展需要，特提出以下建议：

（一）进一步提高认识。习近平总书记指出：“世界经济正加速向以网络信息技术产业为内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加快信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓宽经济发展新空间”。谢伏瞻书记在省第十次党代会上明确提出了“建设网络经济强省”的战略目标，要求“推动电子商务大发展，积极引进国内外龙头电商，培育本土特色电商，完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。实施大数据发展战略”。各级各部门尤其是各级党政主要负责同志，一定要站在把握未来发展制高点的战略高度，进一步提高认识，紧紧抓住这一重大发展契机，切实把发展电子商务放到全局工作的重要位置，纳入重要工作日程，深入谋划，综合施策，发挥后发优势，迅速迎头赶上，努力把我市建成电子商务大市、强市。

（二）科学设定发展目标。建议把创建国家级电子商务示范基地和打造豫陕鄂省际区域电子商务中心城市，确定为我市电子商务发展的战略目标。要主动适应新一轮科技革命和产业变革机遇及经济发展新常态，培育战略性新兴产业，推动“大众创业、万众创新”，形成经济发展新动能、新引擎，推动我市经济提速增效升级。要科学编制电商发展规划。结合我市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，尽快修编出台《xx市电子商务发展规划》，明确发展目标，细化实施方案，科学指导我市电子商务有序健康快速发展。

（三）建立健全工作机制。一是完善领导机制。充分发挥市促进电子商务发展领导小组作用，建立全市电子商务工作联席会议制度，定期召开会议，研究问题，制定措施，及时协调解决工作推进中的重大问题。建议借鉴焦作、漯河或浙江金华等城市的做法，成立我市电子商务发展办公室或网络经济发展局，具体负责全市电子商务发展的谋划、引导、协调、服务、推动工作。二是建立政策激励机制。市发改、财政、商务、工商、交通、农业、工信、金融办等职能部门要认真研究国家、省关于促进电子商务发展的一系列文件精神，制定切合xx实际的配套扶持政策，为我市电子商务发展创造良好的发展环境。建议设立不少于3000万元电子商务年度发展专项扶持资金，并制定《xx市电子商务专项资金使用管理办法》，积极争取国家专项资金和省服务引导资金的支持，重点用于对电子商务园区、电商企业、示范创建的奖励补贴和信贷担保，发挥财政资金的引导和杠杆作用。三是建立电商融资机制。鼓励国有商业银行和地方性法人金融机构，设立电子商务专业支行或专门机构，单列电子商务产业信贷计划。鼓励银行金融机构与电商园区、电商平台和电商企业签订融资合作协议。积极推动无形资产和动产质押，仓单质押以及推动“网商+平台、网商+实体店、网商+农业龙头企业、网商+生产基地”等多种融资担保模式，推动行业协会设立担保基金，着力破解电商发展融资瓶颈。四是建立健全考核奖惩机制。把电子商务发展纳入到年度目标考核，明确阶段性的工作任务和责任清单，加强工作绩效考核，强化督查问责追责。

（四）加快电商中心、园区建设。一是成立xx市电子商务公共服务中心。建议学习借鉴浙江省各市的做法，尽快成立xx市电子商务公共服务中心，为全市企业和个体经营户提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务，充分发挥其公益性的服务平台作用。二是加快市级电商园区建设。抓紧谋划建设市级“电子商务创业创新园区”。建议园区落地在城乡一体化示范区，结合航空港建设，规划100-300亩的电子商务园区用地，借鉴xx、丽水等城市电子商务园区发展的经验，采取政企共建、专委会管理、市场化运营的模式，争取通过2-3年的努力，将其建设成豫西南最大的电子商务创业创新孵化中心。建议规划建设“xx商务物流园区”、“xx跨境电子商务园区”、“xx生鲜农产品电商园区”、“xx钢材电子商务园区”等多个园区，打造百亿级的中心城区电商产业集群。三是加快电商大数据中心建设。抓住国家大数据战略和网络强国战略机遇，建设我市电子商务大数据中心。将网络零售额纳入社会消费品零售总额统计，实现电子商务企业全口径分析，为指导电商行业发展提供准确的基础数据。四要提升县区电子商务运营水平。县区电商园区要围绕构建完整的电子商务生态链条，进一步加大招大引强力度，促使一批大型电子商务企业及相关企业扎堆入驻，尽快形成聚集效应。

（五）推进电子商务应用。一要推进制造业电子商务应用。积极鼓励制造业企业与电子商务企业开展对接，引导我市光学仪器、汽车配件、装备制造、油碱化工、建材家具、中医药、生物制药等制造业应用电子商务，拓展采购和销售渠道，推动制造业在产业组织、商业模式、供应链、物流链上创新发展。二要推进传统商贸业电子商务应用。推动电子商务与传统商贸业整合发展，积极推进大型零售企业以及各类专业市场开办网上商场，重点支持盛德美、丹尼斯、大统百货等大型超市以及服装、玉雕、中药、茶叶、农副产品、生鲜农产品等专业市场，改造传统供需渠道，加快传统行业线上线下的融合转变，通过2—3年的努力，力争在我市建成若干个国内省内领先、特色鲜明、错位发展的大型的网络零售企业，带动我市特色产品发展。三要推进电子商务与服务业融合发展。重点支持每天惠、云书网、淘实惠、豫便利和小熊到家等电子商务平台的发展，鼓励其与物流配送企业、连锁商业企业、居民服务关联企业优势互补，搭建居民服务网上通道，实现居民生活需求快速回应。推动电子商务进社区，设立电子商务综合服务网点，开展物流分拨、网定店取、预约上门、电子缴费等便民服务。四要发展旅游电子商务。积极引进驴妈妈、携程网、乐途网等旅游电商平台，加快我市旅游景区、宾馆、农家乐、旅行社上线步伐，加大线上宣传推广力度，开展旅游票务、餐饮和住宿网上营销，促进我市旅游产业快速发展。

电子商务发展情况调研报告

电子商务就是通过电子手段进行的`商业事务活动。通过使用互联网等电子工具，使公司内部、供应商、客户和合作伙伴之间，利用电子业务共享信息，实现企业间业务流程的电子化，配合企业内部的电子化生产管理系统，提高企业的生产、库存、流通和资金等各个环节的效率。

近年来，电子商务发展迅猛，其在优化资源配置、促进国民经济发展、产业整体优化升级等方面起到的作用日益显著。发展电子商务，不仅是适应市场经济发展的需要，更是我区商贸兴区战略的重要途径。为了解xx区电子商务的发展现状和区内企业电子商务应用情况，我局专门组织内贸科相关人员，以实地调研和电话询问等多种形式对全区电子商务发展现状进行了深入的了解，现将调研情况汇报如下：

一、区电子商务的发展现状和应用情况

我区电子商务的发展起步较晚，较成型的电子商务行为约在90年代后期，较早的应用领域是出口企业报关、房地产交易等，但网上交易金额总量少，传统企业对电子商务的介入甚浅，其效果还只是停留在电子商务的初级水平上。近几年，特别是淘宝、阿里巴巴等类似电子商务平台的建立极大程度上促进了xx区企业在电子商务上的应用发展。xx区现有的4家规上竹炭制造企业就有3家在开展电子商务并且销售业绩喜人。其中民心炭业专职员工15人，主要负责淘宝天猫，淘宝c店，阿里巴巴、亚马逊卓越网、京东、1号店、交博会等电子商务相关工作，20xx年销售金额2100万元;现代炭业专职员工1人，20xx年在阿里巴巴诚信通的销售额为300万人民币;净力竹炭专职员工6人负责淘宝净力竹炭科技旗舰店和阿里巴巴诚信通，20xx年销售金额为100万元人民币。

在现有开展电子商务的企业走访中发现，很多企业虽然建立电子商务平台，但是没有引起足够的重视，也没有招聘相关的技术人员，资金和人力的投入并不大。据统计，半数的企业在电子商务方面的投入为3万人民币左右一年，采用营销业务人员兼管的形式对其电子商务平台进行建立、维护等操作，这部分企业的电子商务年销售额普遍在50万人民币以下，对于这部分企业大多没有达到预期或比较理想的效果。而另半数企业采用专人专职开展电子商务的形式，投入为15万人民币左右一年，这部分企业的电子商务年销售额都在300万人民币以上。由此企业在电子商务上的投入和产出是成正比关系的，投入越多，享受到的第三方平台提供信息数量和质量越高，企业可以利用的资源越多，带来的订单销售回报越多。总的来说，我区企业的电子商务尚处于初级发展阶段，电子商务的应用主要还是在处于平稳发展期，资金相对雄厚的企业，大部分企业在这方面的投入还比较少，处于观望状态，对于电子商务还有很多顾虑，对于电子商务的理解也不够全面，传统的例如广交会参展等营销模式仍然占主导地位。

对20xx年累计出口额在100万美金以上的22家外向型企业调查发现，电子商务开展率为27%。其中贸易公司基本没有涉足在电子商务领域，主要是因为在价格上相对于厂家没有竞争优势所以撤出了电子商务市场;14家生产企业也仅有6家企业在阿里巴巴国际站和中国制造b2b网络平台开展电子商务。据统计20xx年销售额，尤尼威机械有限公司和吉泰钢木制品有限公司为100万美金;卡恩电子有限公司为40万美金;申华纺织有限公司为3万美金;其他2家没有具体的数据。对12家绿色食品制造企业调查发现，仅有3家在开展电子商务，开展率为25%。其中原点食品拥有自己的淘宝店铺，年销售金额为500万人民币;三童食品和刘家香食品在阿里巴巴国际站和诚信通有50万人民币左右的销售额。从对生产企业的调查中了解到目前电子商务平台上出现的低价竞争、无序竞争、信用造假等一系列问题很大的影响了其销售业绩，电子商务有序竞争环境急需得到改善。

基于上述情况，我们得出以下基本判断：一是我区网购行业创业群体在数量上呈逐年快速递增的趋势，在规模上开始涌现年销售1000万元级的企业，总体发展势头迅猛，已逐步成为现代商贸业中一支不可忽视的力量;二是与全国的发展形势同步，我区的网商在总体上还处在粗放式的发展阶段，网商主体普遍规模小、资本少，在经营上依赖于低商务成本、低税费，需要加以呵护和培育;三是部分规模较大的网商在进入淘宝商城后，在商务成本、税收以及企业发展方向上均面临着“成长的烦恼”，特别需要加以扶持与引导，鼓励其做大做强、规范发展;四是淘宝商城将成为国内电子商务b2c模式的主流，其发展取向更加有利于鼓励实体型制造加工企业“触网”，通过网上营销，打响品牌，开拓市场，因此需要抓住当前机遇因势利导，推动有条件的制造加工企业主辅分离、上网发展，实现转型升级。

xx区电子商务平台建设还处于起步阶段。位于xx区东迹大道310号，由浙江金辉钢铁集团有限公司全资运作的金辉电子商务创业园是目前衢州地区首个综合类电子商务创业园项目，也是规模最大的电子商务商业综合体项目，现已进入招商阶段，预计8月份将开始正式开张营业。建成后的金辉电子商务创业园以电子商务为主导，是一家集办公、仓储、研发、孵化、培训、接待、展示、休闲娱乐为一体的5a级园区，可为入驻企业提供集中办公、集中仓储、平价物流、包装外包、专业拍摄及图片处理、信息咨询、网店代管、专业人才输送、融资等各项电子商务产业链服务。

一是根据《xx市本级外贸转型升级专项资金》政策对我区外向型贸易企业有电子商务补助政策，20xx年度，区内33家企业申请了36个电子商务补助项目，5家企业申请了中小企业国际市场开拓资金中的企业网站建设项目。二是根据《xx市xx区人民关于实施商贸兴区战略促进服务业发展的若干政策意见》(xx区政发[20xx]35号)19条：对服务企业新建信息化管理系统或实行电子管理、电子交易，其硬件及配套软件实际投资额100万元以上的，按实际投资额5%给予奖励，最高不超过20万元。20条：重点支持商贸企业或专业市场，依托自身优势发展网上交易，对企业利用国际互联网建立网上交易平台，当年信息设备实际投入50万元以上且正常运行的，给予2万元一次性奖励;企业网上交易额纳入本地统计且税收缴纳在本地的，3年内所缴纳增值税、营业税、企业所得税地方留存部分80%奖励给企业。目前还没有给予补助。三是相关部门还有类似对于电子商务的补助措施但是未成体系。

二、我区电子商务发展存在的主要问题

虽然大部分企业没有开展电子商务活动，但这并不代表这些企业没有意识到或不想发展电子商务。在调查中发现特别是起步阶段的中小企业在开展电子商务上遇到的障碍主要是信息技术人才不足、相关人员缺乏专业培训，特别需要提高企业领导计算机水平，商务人员的业务素质和网络技能。也有的是企业信息基础设施落后，资金不足无法开展。

目前我区还没有一家专门从事电子商务的门户网站，现有电子商务活动大部分依附于阿里巴巴、中国制造等专业网站;小部分在区内其它行业网站下如衢江农业信息网、衢江经贸一点通有产品宣传和网络连接;个别企业建有自己公司网页，如好梦来集团、仙鹤特种纸有限公司、净力竹炭有限公司等。由于没有综合性的商务网站，难以有效的组织本区企业开展各种商务活动，电子商务的优势难以发挥。

从全市范围来看，xx市还没有一套鼓励发展电子商务的奖励办法。我区也只有部分不成系统的补助扶持政策。企业急切希望在电子商务领域能得到政府的引导帮助，同时企业希望在电子商务上有长期持续性的政策扶持。

三、发展电子商务的建议

随着信息技术的快速发展和广泛应用，电子商务对促进生产、流通和消费，推动国民经济发展发挥着越来越重要的作用，壮大以电子商务为主导的现代服务业，普及电子商务应用规模和应用水平对xx区经济社会发展的促进、支撑和带动作用将日益显著。此次调查，结合企业提出的建议将对下一步我区大力推动电子商务发展提供有益帮助：

建立健全电子商务发展的领导机构。政府相关部门组成电子商务领导小组。制定电子商务行业发展规划，并鼓励相关企业机构成立电子商务协会开展电子商务行业基础性、前沿性研究，统筹协调全区电子商务发展。

按照“指导激励为主，政府宏观规划，企业积极主导”的理念发展电子商务。贯彻落实省、市政府有利于电子商务发展的税费优惠政策。发挥财政资金带动导向作用，尽快研究出台xx区加快电子商务发展的扶持政策,并与当地产业实现有机结合，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度，优化电子商务发展环境。完善投融资服务体系，建立与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。对于积极开展电子商务的试点的单位，区政府应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，积极帮助企业解决困难。创新登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度，保证我区电子商务可持续性的发展。

电子商务活动的每一个领域、每—个过程都离不开人才。在我区现有的电子商务活动中，不仅需要高新技术人员，而且需要大量的掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。因此政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，并适时定期举办电子商务培训班培育相关储备人才。同时鼓励企业提高电子商务人才的待遇等为长期发展电子商务保证稳定的人才队伍。

目前xx区注册的物流企业有36家，虽然数字可观，但是经过了解注册资金在100万元以上具备规模的物流企业配送基地普遍不在区内，所以造成了看似百花齐放其实缺乏完善的配送体系的局面。所以要进一步稳定规模物流企业，鼓励做大小的物流企业，加快物流基础设施建设，大力发展第三方物流，加快现代物流配送中心建设，不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平，建设拥有大宗商品现货交易的市场基础;建设大宗商品现货电子商务平台，拥有与之相适应的仓储、物流、支付等配套支撑体系。

一是吸引国内外知名电子商务平台企业来我区设立区域性总部或独立法人机构开展业务。二是凭借xx区的造纸、建材、机械、化工、电子、服装、农产品加工等工业特色优势产业和粮食、生猪、柑桔、毛竹等四大传统优势产业以及中国椪柑之乡、中国竹炭之乡等特色农产品优势，依托电子商务平台等渠道进行销售，拥有一批为农产品销售服务的专业性电商服务企业，培育具有行业特色的本地电子商务平台，扶持建设特色产业行业网站群。鼓励我区组织建立专业商务网站例如竹炭网、机械销售网、二手车买卖网等。

从调研情况看，缺少专门的创业场所，是目前困扰我市网商群体进一步做大做强的主要因素之一。就实际而言，由于大多中小网商目前处于事业的“初创阶段”，过高的租金成本，成为阻碍其进入商务楼宇发展的一道障碍。同时，网商的经营场所往往需要集“办公、仓储、包装”于一体，这也与目前大多数商务楼宇的办公条件不相符合。对此，我们建议：一是以金辉电子商务创业园为率先试水，探索形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群;二是允许在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用闲置工业厂房、仓储用房培育发展网商创业园/基地，以此向中小网商提供价格相对较低的创业场所，集中规范发展;三是对于网商创业楼(园/基地)经营管理者、入驻的企业、个体经营户等在政策上予以一定的扶持奖励,以调动创业主体的积极性。

进一步优化、完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进下一代互联网网络建设，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，进一步夯实电子商务发展基础。

区电子商务发展情况的调研报告

电子商务是指企业利用互联网络处理日常的业务、交易，即与供应商、顾客、银行、分销商和其他贸易伙伴的日常联系。发展电子商务，不仅是适应市场经济发展的需要，更是我市建设五省区周边中心城市的要求。我市电子商务的发展起步较晚，较成型的电子商务行为约在90年代后期，较早的应用领域是出口企业报关，农产品供货、房地产交易等，但全市网上交易金额总量少，传统企业对电子商务的介入甚浅，其效果还只是停留在电子商务的初级水平上。本文拟通过对我市目前电子商务的现状的分析，提出我市电子商务所要解决的主要问题。

1、企业电子商务工作开展滞后。表现在企业管理体制、管理理念与组织机构上的不适应，企业主对电子商务应用的重要性、紧迫性认识不足。我市企业不仅整体规模偏小，而且普遍存在信息管理水平低、信息机构不健全、信息化建设投入不足与建设成本过高、经营管理中运用计算机网络不充分等问题。对我市外来投资企业、出口企业的调查显示，开展过电子商务活动的企业不到12，长期开展电子商务活动的企业不足3，开展较好的只有湘维公司、正大公司等少数企业，远落后于经济发达地区。

2、缺乏较成熟的市级电子商务网络平台。目前我市还没有一家专门从事电子商务的门户网站，现有电子商务活动一部分依附于市外其它网站，一部分在市内其它行业网站下如怀化农业信息网、怀化房地产网，个别企业建有自己公司网页，如湖南武陵城集团，湖南省湘维有限公司等。由于没有综合性的商务网站，难以有效的组织本市企业开展各种商务活动，电子商务的优势难以发挥。

3、货物供应市场还不成熟。电子商务的实现要经过商情查询到网上购物和实现交易等阶段。我市现有的供货市场如建筑、五金、粮贸市场等规模较小，很多尚属于小型店面，配给力量不强，货源的质量保证上，由于存在许多不规范的行为，假冒商品、伪劣产品、售后服务不能兑现等现象，使顾客对网上的消费心有疑虑，所以即使拥有上网条件的顾客，也愿意传统的选货方式。

4、金融市场还不健全。电子商务的进行需要支付与结算，将来要在网络上直接进行交易，就需要通过银行的信用卡等各种方式来完成交易，以及在国际贸易中通过与金融网络的连接来支付和收费。而目前我市各国有专业银行开展电子商务方面的业务还不多，相应的宣传工作和配套服务还没跟上来，近年来开展的银企合作主要还是局限在传统的合作领域。

5、有关电子商务法律法规、鼓励政策等需要完善。从全国范围来说现有的行政法规不适应电子商务发展之处未得到及时修订，电子商务的相关法律法规较滞缓，从全市范围来看，我市还没有一套鼓励发展电子商务的奖励办法，对市外来投资企业的调查表明，企业希望在电子商务领域能得到政府的支持帮助。

6、电子商务人才匮乏，人员素质急需提高。电子商务是新生事物，它的知识亟需普及。就我市而言，人员在计算机及电子商务方面知识与其它地区相比较低，人员培训工作需要加强，特别需要提高企业领导计算机水平，商务人员的业务素质和网络技能。

二、解决目前电子商务问题的对策建议。

1、加速企业信息化的`进程。针对我市的实际情况，加强企业信息化需要做好以下几个方面工作。一是建立和完善以财务管理为核心的管理系统，循序渐进地推进电子商务的发展。二是率先推进基础比较好的几家市级重点企业的信息化建设，带动全市企业的信息化建设步伐。三是企业信息化发展到一定阶段后建立电子商业社区。电子商业社区通过互联网，在同业、上下游企业间开展贸易和业务协同，以信息的实时交互实现信息共享，减少中间环节、消除信息障碍。四是在企业内部信息资源整合的基础上，在企业间实现信息采集、交流和共享的基础上，以信息流向资金流、物流递进，以信息平台向交易平台升级，积极稳妥地开展电子商务。

2、政府积极参与，促进电子商务良性发展。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。在发展电子商务方面应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。对于积极开展电子商务的试点的单位，市里应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，保证我市电子商务实现良性发展。构造良好的法制环境，在交易安全，电子支付等方面，联合有关部门建立相应保障机制，成立相应保证机构。加强计算机的安全技术,有关部门应组织一支精干的安全技术研究队伍，集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、防火墙技术、认证技术、留痕技术等，并能够随着计算机和电子商务技术的发展而不断改进这些技术。通过各种安全控制分中心的协调作用，将电子商务交易风险降低到最小限度。

3、加强市场体系的培。

电子商务发展调研报告

电子商务是现代信息技术与商贸活动高度融合的新型经济活动，是现代经济社会发展的重要力量。为促进全市电子商务产业发展，市政协组织调研组，对我市电子商务产业发展情况进行了专题调研。

一、发展成效。

近年来，市委、市政府高度重视电子商务产业发展，加大领导力度、出台扶持政策、营造良好环境，电商产业市场规模和电商主体不断扩大，电商平台建设加速。

(一)交易规模突破新高。，全市电商交易额达61.82亿元，其中网络零售交易额为18.31亿元，同比增长51%。一季度为18.02亿元，其中网络零售交易额3.9亿元，同比增长22.03%。

(二)市场主体有了发展。梓昊网科等一批平台类电商企业已初具规模，0818团购网等服务类企业加速发展，好一新等实体商超陆续开辟线上卖场，“中国秦巴在线”等一批有较强影响力的行业门户平台正加紧布局。

(三)电商应用更加广泛。电商应用在第三产业中占比超过60%，覆盖18个国民经济门类，一批商贸、物流及涉农企业通过自建或依托第三方平台拓宽销售渠道，形成线上线下相结合的营销网络。电商进农村深入推进，畅通了工业品下乡和农产品进城双向通道，金融“ic”卡多功能应用也有序推进。

(四)电商集群已显雏形。渠县、宣汉成功获批国家级电子商务进农村综合示范县;达州经开区、杨柳商贸园区正加快建设集商贸服务、产品展示、培训咨询、创业孵化、金融服务、物流配送为一体的高端多功能、多业态的电商产业集聚区;浙江颐高集团拟投资在我市设立区域性功能总部;达州已成功申报为全省五个电子商务示范城市之一，电商生态集群雏形正逐步形成。

二、存在问题。

我市电子商务产业起步较晚，加之受经济发展滞后、思想解放不够等因素的制约，整体水平较低，仍处于起步阶段。

(一)政府扶持还须加力。扶持政策上，产业规划相对滞后，财税、金融等扶持措施落实不到位。工作推进上，统筹协调机制不完善，多头管理现象依然存在，工作对接不充分、协调不紧密，后续措施难以跟进。市场监管上，质量保证和诚信体系尚未有效建立，电商消费者权益保护机制不够完善。

(二)市场主体不强。全市电商企业千余家，但注册上百万的仅10余家左右，大多是网店、微店和门户网站，起步晚、规模小、分布散、档次低、带动能力较弱，缺乏龙头企业。

(三)应用水平较低。据不完全统计，我市已有5989家中小企业运用电子商务开拓市场，普及率高达80%，但整体应用水平较低，局限于形象宣传、产品展示和订单接收等方面。“三类”电商企业服务仍停留在简单信息开发阶段，对信息的二次加工处理手段落后，动态信息跟踪和获取能力欠缺。

(四)支撑服务体系不完善。市域内地形复杂、交通落后、农村人户分散、缺乏大型的第三方物流企业等因素导致物流不畅，成本较高;信息化基础设施建设滞后，互联网普及率较低，网络成本偏高，制约电商产业发展;电商统计监测体系缺失，缺乏规范的统计评价指标体系，对产业发展动态难以进行科学分析和准确把握。

(五)电商高端人才紧缺。全市电商人才呈现总量不足，高级专业人才奇缺，复合型高端电商人才的引进和培育更是空白。同时，受薪酬、文化氛围等影响，电商人才外流现象严重。

三、对策建议。

(一)加大扶持引导，强化协调配合。一是加强规划引领，加大扶持引导。科学制定全市《“十三五”电子商务发展规划》，尽快出台《达州市电子商务发展扶持政策》，努力打造秦巴地区电子商务产业集聚示范区和川东北电子商务创业高地。加大资金扶持，扩大服务业发展专项资金规模，重点支持电商产业园、示范基地、电商平台建设及重点电商企业发展;落实电商小微企业税收优惠政策;鼓励金融机构扩大电商企业贷款抵质押品范围，发展小额贷款保证保险。二是完善工作机制，强化协调配合。完善推进电商产业发展的协调配合机制，建立商务局牵头、相关部门参加的联席会议制度，落实电商项目建设审批、用地、财税等方面优惠政策。三是加强电商市场管理。制定规范电商市场行为的管理办法，建立电商产品质量监督机制和信用信息服务平台，完善电商消费者权益保护机制，打击网络制假售假行为。

(二)壮大市场主体，建好产业园区。一是内培外引，壮大电商企业。招引一批知名电商区域性营运中心，为中小企业提供平台研发、信息处理、数据管控和软件运营等外包服务;集中力量培育一批成长性好、创新力强的本土电商企业，发挥“中国秦巴在线”扩大区域开放合作的重要窗口作用，帮助企业拓宽销售渠道、提升品牌知名度，壮大电商队伍。二是建好产业园区，促进集聚发展。规划建设电子商务产业园、综合楼、体验街，形成特色鲜明、产业链清晰、服务体系完善的电商产业集聚区;加快推进达州经开区、杨柳商贸园区等电商产业集聚区建设;建设电商孵化器(园)，完善创业孵化机制，吸引电商企业集聚发展。

(三)加强基础建设，完善支撑服务体系。一是大力发展现代物流业。围绕我市现代物流体系建设，整合现有仓储、物流信息资源，加快第三方物流企业信息化改造，推进第四方物流发展;充分运用邮政、供销等现有配送服务网络，鼓励社会力量参与配送，优化物流节点布局，解决生鲜农产品远距离长时间的物流配送难题;加快发展快递物流，支持建设现代电子化的仓储中心和快件分拨中心，形成与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。二是加强信息化基础设施建设。大力实施“宽带中国”示范城市实施方案，加快推进电信普遍服务试点项目在达州落地建设，大力推进达州市宽带工程及宽带乡村示范乡镇建设，提升农村宽带覆盖率和宽带接入能力;认真落实相关补贴政策，大力发展农村固定宽带用户和3g/lte用户，确保到，各项指标全面达标，示范城市创建成功。加快市级云计算中心建设，为电商孵化园、电商产业基地提供云服务。开放市场并出台支持政策，吸引社会资本参与智慧达州建设，提高城市的信息化水平。督促落实国家提速降费政策，降低用户使用宽带成本。完善电子商务支付体系，推动网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道，为电子商务提供安全、高效的资金结算服务。三是建立统计监测体系。加快建立电子商务统计评价指标体系，充分发挥社会组织在统计监测、行业自律、技术推广等方面的作用，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。

(四)深化电商应用，促进产业升级。一是支持传统商贸企业发展网络零售业务，依托现有实体门店、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。二是鼓励生产企业应用电子商务，搭建以产业链为基础、以供应链为重点的电商平台，实现采购、生产、销售全流程电子商务。建立以钢铁、水泥、煤炭、精细化工、纺织品、农产品为重点的大宗商品电子商务平台，完善信息发布、产品展示、价格指导、网上交易功能，提升平台运营水平。三是着力打造特色产品电子商务交易平台。鼓励骨干企业、合作组织或第三方商务企业建设以万源富硒农产品、旧院黑鸡、川汉子牛肉、灯影牛肉、东汉醪糟、苎麻纺织品、渠县黄花等特色产品为重点的电子商务交易平台，不断提升农特产品品牌形象和竞争实力。

(五)整合教育资源，强化人才培育。制定电商专业人才培养计划，推动文理学院、职业技术学院等院校完善电子商务学科建设，定向、订单式培养专业人才;支持职业技术学校、社会教育机构，培养美工、摄影、管理、物流等实用型人才;积极引进高级电商人才，对引进的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，按我市引进硕博人才政策执行。

电子商务产业发展调研报告

近年来，我市坚持以科学发展观为统领，以调整经济结构、创新经济体制、推进协调发展为着力点，将推进电子商务发展作为加快发展现代服务业的主要手段，全市电子商务呈现出了快速发展的良好局面，为“十三五”期间电子商务实现跨越式发展奠定了良好的基础。

xx年阿里研究院联合中国社科院信息化研究中心联合发布《xx年中国城市电子商务发展指数报告》，我市入选xx年中国“电子商务发展百佳城市”，排名第81位（辽宁只有3个市，大连第40位，沈阳第52位）。xx年3月，我市的盘锦供销电子商务有限公司、辽宁恒晟商品交易有限公司、辽东湾国际商品交易有限公司成功跻身省级电子商务示范企业，xx年，全市电子商务年交易额突破百亿元。

1、构建了电子商务公共服务四级网络。为了推进电子商务进农村和进社区工作的发展，创建了市级电子商务服务平台、县级电子商务服务中心、镇级电子商务展示中心、村（社区）级电子商务服务点四级网络。分别在大洼县电子商务产业基地和盘锦互联网创业大厦创建市级电子商务服务平台，积极帮助传统企业转型跨入电子商务行业，为企业提供全程的电子商务技术服务及代运营、设计规划等服务,积极培育电子商务人才，促进电子商务企业快速发展。在县区设立电子商务服务中心，发挥辐射作用，为企业及青年创业人提供电子商务公共服务，推进电子商务进农村、进社区工作。指导各县区服务业局在有发展电子商务潜力的镇，设立电子商务展示中心，展示镇域特色农产品，对上衔接县级电子商务服务中心，对下服务个村级电子商务服务点，为特色农产品网上销售提供渠道。主要是依托盘锦市供销联社的裕农集团，利用金社裕农村连锁百货超市在全市农村（社区）的布局和裕农物流体系，建立村（社区）级服务点。一方面可以收购或代买特色农产品服务最基础农民电商，另一方面可以为农民（社区居民）提供代收快递、网络订票、查询农业信息、代缴资费等便捷服务。

2、组建了电子商务协会。为促进电子商务健康快速发展，xx年6月，由盘锦供销电子商务有限公司发起成立了盘锦市电子商务协会，现有会员100个，其中单位会员62个，个人会员38个。主要包括网店卖家、特色产品供应商、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、文化产业企业、涉旅机构、快递、运营服务商等具有影响力、立志携手发展电子商务的企业和个人。

3、电子商务发展规划不断完善。我们依托丰富的工农业资源和独特的区位交通优势，在商务部和省商务局的指导下，规划并完善了“一网两园三基地、一城一馆多平台”的发展格局，即一网指建设盘锦电商网，两园指规划建设盘锦辽东湾国际电子商务产业园和双台子区电子商务产业园，三基地分别是建设大洼县电子商务产业基地（示范县）、盘山县电子商务产业基地（示范县）和兴隆台区电子商务产业基地，一城指建设电子商务网上商城，一馆指建设淘宝特色中国大洼馆，多平台指规划建设辽东湾大宗商品现货交易平台和辽宁恒晟大宗商品现货交易等大宗商品现货交易平台。

4、电子商务发展的基础设施不断完善。目前全市的网络架设不断拓展更新，pc宽带、小区光纤入户、手机gprs上网、3g、4g、wifi热点，已基本覆盖全市；我市各大商业银行相继推出网上支付业务，解决了网络信用和支付安全问题；邮政ems、顺丰、申通、中通、圆通等快递公司业务量和网点数量稳步扩大，这些都为电子商务发展奠定了良好基础。

5、新型电子商务企业快速发展。双台子区以电子商务产业园为依托吸引辽宁恒晟电子商务有限公司等20家电子商务相关企业，以塑料abs、沥青为主要交易品种的辽宁恒晟商品交易市场正在办理和银行对接工作。盘锦辽东湾新区以盘锦辽东湾国际电子商务产业园为依托吸引辽东湾国际商品交易有限公司等41家电子商务相关企业，以液化天然气、沥青、石油焦和盘锦大米为主要交易品种的`辽东湾大宗商品现货交易市场已于去年12月19日上线运营，并与中石油签订了战略合作协议，xx年4月实现第一单网上大宗商品交易沥青挂牌电子交易完成交收，仅第一单就完成沥青4492.8吨交收，货值近1200万元。兴隆台区的“东东卖”网络商城正式运营。盘山县引进了盘锦佳兴电子商务有限公司，正在推进辽宁鸿雁电商孵化基地项目建设。大洼县正在推进盘锦中国食品城和义乌小商品城搭建各自的电商平台。xx年4月，“阿里巴巴码上淘农特产品溯源首家试点县暨淘宝特色中国大洼馆开馆，仅开业第一天碱地柿子销售7000件，大洼三宝销售2500件，野鸭蛋销售1200件，河蟹300单，大米600单，蒲笋200单，文蛤50单，猪酥干40单，销售额已突破120万，成功刷新淘宝县级馆全国首日最高销售额。

6、电商培训工作迈向新的台阶。在做好电商培训工作的基础上，创建了商务部中国国际电子商务中心培训学院盘锦分院，盘锦分院是中国国际电商中心培训学院在全国开设的第三家市级分院，盘锦分院由盘锦市人民政府主导创办，委托市商务局进行日常监管，盘锦鼎信商业学校和辽东湾电子商务创业培训学校联合承办。创办盘锦分院有利于推进“引智入盘”工作，为盘锦吸引培养优质电商人才，为盘锦电子商务发展，传统企业转型，带动经济发展，提供有力的人才支撑。同时，创办盘锦分院还可以立足盘锦，辐射周边地区，促进盘锦成为全省电子商务培训中心。上半年，盘锦分院举办各层次培训班11期，培训人数1200余人次。

1、我市电子商务发展仍处在起步阶段。与省内外电子商务发达地区相比，还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，由于受区域性条件、人力资源等相关要素制约，可能在较长时间内赶不上电子商务较发展地区。电子商务应用企业仍然偏低，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为我市电子商务产业的发展瓶颈。我市电子商务应用覆盖面和渗透率不高，无论是开展电子商务的企业数还是客户分布数量均较少。

2、电子商务企业网络开发与应用有待提升。以连锁经营为代表的新的商业组织方式虽然形成，但企业的规模化程度普遍偏低，现代物流业对传统企业的支撑程度偏弱，物流成本居高不下，企业信息化应用与信息化产业程度不高，传统产业居多，迫切需要通过一种新的营销手段提升我市产业档次。而恰恰电子商务是一个有效载体，可为我市产业转型升级提供强有力保障，但我市电子商务龙头企业缺乏，电子商务网络贸易规模偏小，对传统企业服务功能欠强，对流通渠道的延伸以及流通效率的提升促进力度十分有限。

电子商务发展调研报告范文

电子商务通常指的是世界各地广泛的商业和贸易活动。在互联网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用模式，买卖双方在不见面的情况下进行各种商务活动，从而实现消费者在线购物、商家之间的在线交易和在线电子支付，以及各种商务活动，交易活动是金融活动及相关综合服务活动的一种新的商业运作模式。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

依托“省电子商务脱贫奔康示范县项目”和“017年度国家级电子商务进农村综合示范县项目”，共建设了75个乡（镇）和村级电子商务服务站点。其中乡镇站点17个，村级服务站58个（贫困村站点38个），乡镇覆盖率达到100%，村（社区）覆盖率达62.5%，建档立卡贫困村辐射率达100%。截止目前已组织开展电子商务普及培训93场，累计3657人次；开展六期电子商务增值培训，累计培训2397人次，总计开展农村电子商务培训达6054人次。近期，正值红、青脆李成熟时节，由我局发起并组织的“脆李出山”活动，运用线上线下齐发力，助推九寨鲜果外销。整合电商企业资源，以鑫海农业开发有限公司，县汇农公司牵头与等批发市场、大型超市进行对接，促进农特产品销售。截至目前，脆李销售达13万余斤，实现经济收入110余万元。2019年9月3日积极组织农村电商技能人才参加州第五届农民工技能大赛，并取得农村电子商务优秀奖等奖项。

一是部分农村电商服务站点运营情况差。部分乡村因产业基础薄弱导致产品资源稀缺，有文化的年轻人大多出去务工，剩下的留守人员多为没有文化的老年人及儿童，导致电商人才严重匮乏等原因导致部分电商站点运行情况较差，电商运营销售业绩差，站点作用发挥不明显。二是农产品网销难。我县农业产业基础薄弱，农产品不批量、不标准、产品质量参差不齐，导致我县农产品通过电商平台销售路径比较艰辛，农产品销售模式还是以线下销售为主要渠道。

一是加强农村电商站点建设。积极引导和培训乡村电商服务站点充分发挥辖区内农产品上行、工业品下行、物流收发等作用；定期举办站点负责人管理培训会，及时掌握站点运营情况和存在的问题；制定完善电商站点考核制度，对乡村电商服务站点运行情况进行绩效评估考核，对未发挥功效的站点进行动态调整。二是优化营商环境。鼓励农村人才回乡创业，为人才回乡创业营造良好的环境。为农村电商提供工商登记等便利政策，解决农村人才创业需求，积极营造宽松的创业环境，鼓励外出打工者和大学生返乡参与农村电商创业。

自xx年以来，我县紧紧抓住电子商务快速发展的机遇，顺势而为，全面做好电子商务在各产业尤其是羊绒产业发展中的运营。经过几年的培育发展，我县电子商务经营已经在全国具有了很高的知名度和影响力。

我县电子商务经营主要集中于羊绒和汽摩配件领域，并且羊绒所占比重。羊绒经营业户通过自建平台和第三方平台(淘宝、阿里巴巴、拍拍等网站)开设的网络店铺达到5000余个，在这些店铺中，年销售额超过一千万元的超过5家，年销售额近10亿元。从淘宝内部得到的数据显示，清河羊绒纱线的销售额占整个淘宝网销售额的74.6%;并涌现出了东高庄村等在全国有影响力的“淘宝村”。清河汽摩配件产业通过自建平台和第三方平台开设的网站和网络店铺超过1000家，涌现出了“清河长城密封件”等一批知名电子商务企业。xx年10月19日，中央电视台《新闻联播》节目以《商场在身边，淘宝梦成真》为题,对清河电子商务的发展予以报道。xx年9月，清河羊绒制品市场被中国纺织工业联合会授予“中国纺织服装电子商务示范单位”。

电子商务的兴起带来了人流、物流、资金流等生产要素的极大活跃，促进了我县现代物流业等服务业的发展。目前，在清河经营的申通、中通、顺丰等各类快递公司就达十几家。在电子商务的带动下，更加强大、有效的产业运转链正在形成。

随着我县电子商务的蓬勃发展，越来越多的企业、个人参与到电子商务领域，为我县电子商务继续跨越发展奠定了坚实基础，但我县电子商务商户普遍存在着经营思想落后、技术力量薄弱，资金压力大，人才不足等困境。

(一)缺少促进电子商务发展的总体规划。目前我县电子商务发展各自为战、自我发展，行业领域缺少电子商务发展总体规划。

(二)资金有限，推广困难。电子商务经营者的主体大都是近年来发展起来的小个体户，因其发展时间短、资金积累少，资金短缺一直困扰商户。

(三)配套服务无法满足需求。据电商反映，为我县电子商务配套的产品摄影、电子商务运营服务等配套企业技术水平有限，无法满足电商需求。

(四)专业技术人才匮乏。电子商务人才短缺已成为全国范围内共同关注的话题，对我县而言，这一问题表现更尤为突出，目前实际问题是具有计算机和网络技术的人才并不一定对商贸、经营管理精通，而经营管理者对计算机往往贫乏。

(一)拟定电子商务发展总体规划。省政府和市政府相继出台了关于进一步加快电子商务发展的实施意见，我县羊绒在电子商务发展氛围、从业人员、网销货源供给等各方面已具备了良好基础，被省列为先期重点支持的30家县域特色产业电子商务平台。建议由县政府牵头，组织商务局等相关部门，制定符合我县实际的电子商务发展总体规划。

(二)健全金融市场，助力电子商务发展。根据网店级别给予授信贷款，对于银行风险并不大，并在其他地区已有先例。建议县金融办与金融部门进行协调，结合我县实际健全电子商务金融市场，助力电子商务发展。

(三)加强政策研究，积极争取上级专项资金。省政府《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》中“省级财政每年在商贸流通发展专项资金中安排一定资金用于电子商务重点项目建设，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励。”建议主管部门加强政策研究，建立项目库，做好财企对接，积极争取上级财政资金支持。

(四)制定电子商务扶持政策，鼓励电子商务做大做强。目前除个别起步比较早、已发展成为领军电商的企业外，我县其他电商企业大多都处在起步阶段。为扶持我县电子商务发展，建议由政府牵头，组织相关部门进行充分调研，从平台建设、税收、营销、人才引进等方面制定电子商务扶持优惠政策，为电商提供实实在在的帮助，鼓励电商做大做强。

1、现状：20xx年，我国电子商务已经进入大规模发展、应用和运营的阶段，无论是b2b企业电子商务，还是个人电子商务（b2c、c2c、团购、代购等），新模式、新平台、新特征，均层出不穷。中国电子商务研究中心预测：未来5-10年我国电子商务整体水平，将有望继续高速发展并有望领先世界。

电子商务服务业正在成为促进电子商务发展的强大引擎和信息时代的商业基础设施，电子商务的经济社会影响日益广泛和深刻。“十一五”期间，是我国电子商务腾飞的五年，在这五年当中，电子商务实现了从新兴产业电被纳入“十二五”战略新兴产业规划；一批专门从事电子商务的公司，如阿里巴巴等，成为世界领先的企业，焦点科技等上市公司也纷纷走出国门，探索国际市场；而诸如“团购”等新模式，不断诞生且不断爆发式增长；各类型的企业纷纷“触网”，开展基于电子商务的销售、采购或服务；为电子商务发展而服务的产业，如物流、支付产业迅速发展；使用电子商务进行购物的消费者从“尝鲜”的模式，向“依赖”转变。

日前，由工信部牵头，发改委等9部委联合制定的《电子商务“十二五”规划》（初稿）已经草拟完成，根据《规划》，电子商务被列入国家战略性新兴产业的重要组成部分，物联网、云计算等新兴技术在电子商务当中的应用将被重点扶持，产业链整合和物流配套工程将进一步得到促进，工业、商贸物流、旅游服务等传统企业将深化电子商务应用，移动电子商务等新兴商务模式将得到进一步的促进。

据中国电子商务研究中心最新数据显示，截止到20xx年12月，中国电子商务市场交易额已逾4.5万亿，同比增长22%。其中，b2b电子商务交易额达到3.8万亿，同比增长15.8%，增速有所放缓，但行业整体仍保持稳定发展态势；网上零售市场交易规模达5131亿元，同比增长97.3%，较20xx年近翻一番，约占全年社会商品零售总额的3%。

此外，报告还预计：在未来两年内我国网上零售市场交易规模将会步入全新阶段，全年交易额有望首度突破10000亿元“大关”，约占全年社会商品零售总额将达5%以上。

近年来，政府对电子商务的重视程度进一步提高，自20xx年以来，电子商务的健康、持续与稳定发展，离不开政策扶持与监管，政府对于电子商务的重视渗透到了电子商务的方方面面，从物流、信息流到资金流等。

2、存在问题：当前电子商务专业非常时髦，也非常接地气。但是，电子商务专业毕业生就业当前的问题十分突出。电子商务是一个综合性管理专业，结合了计算机和营销管理方面的课程，学的东西广而不专，多而不精，致使现在很多企业在用人选择的时候，不知道该如何选择。学生毕业后，不知道到底什么方面的工作适合自己。

1、目的：

2）、了解用人单位对大专层次专业人才的需求特征，我校在用人单位中的知名度及用人单位接受我校学生实习的可能性。

3）、通过开展调研，明确我系电子商务专业学生的培养定位，以进一步完善人才培养方案，以及为今后招生计划的制订，新增专业的设置等，提供参考意见和建议；并逐步建立经常性的反馈渠道和评价制度。

2、意义：通过对电子商务专业这次的调查，了解企业的用人需求情况，毕业学生的就业情况。

电子商务相关企业、电子商务行业协会、专家学者、毕业生。

访谈法、专家咨询法、问卷调查、网络调查、实地考察等方法。

五

（一）专业面向及人才需求分析。

1、在国家宏观经济层面。

2、在区域经济中观层面。

（1）对全省的分析。

山东省在发展电子商务所需的环境、制度、技术、人才等各个方面都还有很大的发展空间。伴随着中国---东盟自由贸易区的建成，我区与东盟各国之间的贸易日益密切，同时大大刺激山东电子商务的发展。

（2）济南市的分析。

近年来大力积极实施工业立市、旅游强市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市五大发展战略，电子商务必将为济南市所实施的商贸旺市战略起到支持和推动作用，商贸旺市战略的实施也必将产生大量的电子商务人才需求；另外，我市的汽车及零配件产业发展形势良好，出口急剧增加，迫切的需要利用现代信息技术来拓展营销渠道，促进产品销售的广度和深度，对精通电子商务的运作人才、管理人才、物流人才有着非常大的需求。

3、在我省中小企业的微观层面。

我省开始告别漫长的电子商务应用推广的.徘徊、犹疑、观望阶段，开始进入了电子商务业务的爆发式增长期。越来越多的中小企业在阿里巴巴上注册企业会员，以每家注册企业仅需1名电子商务专员计，我省电子商务应用性人才需求将达86万之众，这还不包括其它平台和其它形式的电子商务应用，并且这一数据还在急剧增长。

（二）职业岗位群及工作任务分析。

通过广泛的市场调查我们发现，在市场竞争日趋激烈数字经济社会，中小企业对网络商务营销类岗位以及商务网站的制作维护与推广类岗位高素质人才需求旺盛。通过对这些岗位的分析，我们确定了电子商务专业的培养方向是面向商务网站技术类岗位（如商务网页设计师、网站维护员等）、商务营销类岗位（如网站编辑、网络产品经理、网络信息专员、网络贸易专员、电子商务专员、网络推广专员、网络客服专员等）。本专业根据企业人才需求特点来规划专业课程设置，以电子商务应用类岗位作为学生就业的主渠道。

（三）企业比较注重学生的再学习能力与职业素质。

学生在进入到工作岗位之后，很多在学校里学到的知识用不上，同时还要重新学习很多工作方面的新知识，这就要求学校在向学生传授知识的同时也应该培养学生的学习与理解能力。另外也有学生工作后不能吃苦耐劳、好高骛远、不肯脚踏实地的工作，给企业带来了很多麻烦，这又要求学校在职业道德教育方面应该加大力度，学生在学校期间就具有良好的职业素质和正确的择业观。

（四）学校与企业在某些方面的观念存在着差异。

学校培养的学生与社会存在的脱节现象，这就要求教师应该多与企业进行交流，了解社会的最新信息并实时地体现到课程教学与专业建设中。

根据市供销社安排布置，我们把农村电子商务作为推动供销综合体制改革、经济转型升级的龙头项目来抓，促进电子商务快速发展，建成县级**电商创业园、镇级**别院oto体验馆、**电商服务站、村级综合服务社电商平台等一大批农村电子商务运用项目和基础设施项目。县乡村三级电子商务服务体系逐步建形成，一批电商企业在县域经济中发挥越来越重要的作用。现将我县电子商务发展情况及建议汇报如下:。

(一)培育电商主体。一是网店初具规模。今年新增电子商务网店182家，各类网店达943个，同比增71%，是2014年的18倍，其中电子商务企业32家。二是销售持续增长。预计今年网络零售突破亿元大关，同比增长79，全口径电子商务交易总额超2.5亿元，同比增长7%，是2014年的16倍。三是骨干企业引领。**电商城、****农业发展有限公司网上销售过千万元，**旅游网上销售3000万元。两家企业开展业务，指导培训提供发展平台和空间，引领众多网店发展，**特产、**、**、**文迪等30多家店铺年收入均过百万元，利润10-20万元。四是多元发展态势。我县的电子商务网店中，以农特产品销售为主，占35.7%，旅游饭店业为辅，占30.2%，工业品销售占25%，其它占9.1%，涉及建材、家具、服装、烟酒、果蔬、林特和旅游200余种产品，门类齐全。集网络、微信、电话等多种销售渠道，以对外购销为主，也有同城配送。

县供销社加快村级综合服务社建设，打造新的便民服务中心电商平台。建设村级综合服务社83家。开通**网累计达到50家。已完成申报确认网点83家，占全县应开通96家的62%。积极推行供销“建行**通助农取款(结算)业务”，发行**卡3048张，累计发放达到5201张，存款余额达到4200万元。全年电信业务收入实现260万元，帮助农民完成办理小额贷款400笔，750万元。支取各种补贴、养老金等现金业务达到250万元，协助村级综合社实现农资、农副土特产、日用工业品销售收入5000多万元。其中通过**网及其他网络销售农副产品实现收入3200万元，比去年同期增加1200万元。

(二)建立长效机制。成立由主任任组长，分管商务工作人员为副组长，有关股室负责人为成员的领导小组。整合全县力量，明确工作职责，分解落实年度重点工作和目标任务。形成强有力的领导体制，夯实了工作基础。县委、政府高度重视电子商务产业发展，多次就电子商务工作作出重要批示，深入开展调研，全面部署工作。县政府发文成立电商发展基金，每年预算安排500万元，出台电商发展十三五规划，研究讨论了《电子商务发展实施意见、《电子商务奖励扶持办法。今年5月，邹主任参加县组织代表团，专程赴**、**、**高新区学习考察，取得一定成效。10月10日，召开全县电商发展推进大会，县供销社就村级综合服务社电商发展情况进行了经验介绍。四大家领导出席，组织参会人员考察各级电商平台，县主要领导对工作进行全面安排部署，有力促进电子商务发展。

(三)广泛寻求合作。积极引进知名电商企业落户**，与知名电商平台开展广泛合作。苏宁易购正式在我县设立分支机构，线上线下同步运行，苏宁易购**赶场电子商务有限公司在**镇设立县级电子商务服务中心，建成**镇、**镇镇级服务站，再改造升级村级服务社20家。力争2017年开通村级电商平台达到70家。县政府与苏宁、京东和**夷沃签署战略合作协议，正在搭建苏宁易购“中华特色·**馆”。与“京东商城·**馆”，一批网店免费上线。去年9月**夷沃**别院oto体验馆正式开馆。与**众创企业孵化管理有限公司合作筹建电商创业园，即将开园，供销社将入股，参与成立供销哇果电商公司。引进武汉微小智能科技公司搭建微信电商平台，在**镇开办“侬+e社”，全方位推进农村电商经济。积极跟踪阿里集团“千县万村”工程，开展多轮合作意向洽谈。根据淘宝“**馆”和阿里“千县万村”产业带建设计划、要求和促进机制，积极研究探索“特色馆”创新运营模式，引导企业利用淘宝、天猫平台拓展市场，**酒业、智慧果、棒子香菇、**白茶等已上线运行，一批销售葡萄、蜂蜜、柑橘、家具、服装、磨料、腌菜的网店也陆续上线。

(四)发展农村电商。全力整合农村电商资源。加快电商化进程。一是加快网店发展。鼓励有条件的群众，特别是特产丰富，有经营头脑的农民开设网店，实现农民在家门口创业的梦想。工业生产企业都积极探索网上销售，规上、限上企业网店基本普及。二是构建农村电子商务体系。根据山区特点，把农村作为电商发展的重点和突破口，确立“拓市场、兴农村、惠民生、促生产”的工作思路，扎实实施电子商务进村工程。多形式创建村级综合服务社，已创办83家，开通**网50家，成功开展网上商务活动。邮政公司充分利用完善的物流和支付系统，推出邮乐网和邮掌柜，建成35个线下实体店和29个网络代购代销店。**阳泉村72岁老奶奶**利用邮掌柜网店，销售柑桔3万斤。三是引导电商走出去。依托当地产业特点和优势，加强店厂合作、店商合作，推进网店企业化、标准化、规范化管理。组织企业参加**商贸物流展、华中电子商务展及农博会、食博会，**、**、**农超、农电对接活动，与****商会开展合作，使我县农特产品入驻**市场，还组织企业赴本来生活网**总部商洽合作事宜，我县**眉豆、棒子蔬菜进入其网店销售。加快农业产业化龙头和农民专业合作组织建设，组织标准化生产，开展产品质量认证，推进农产品网上销售。

(五)完善配套设施。加快乡村公路建设，兴修通村水泥路170多公里，基本实现组组通公路目标。加快农村电网改造。基本完成10千伏线路改造，实施13个省定贫困村改造任务，农村供电质量有了根本性的改善。积极推进宽带接入，实施“两化融合”、“三网融合”，推动通信网路化、宽带化、无线化，提高了网络运行速度，加速互联互通、资源共享。进一步优化、完善网络基础设施建设，实现“百兆到户、千兆进楼、t级出口’，的网络覆盖，1000/光缆进楼、100%光纤到户，所有行政村100%光缆覆盖、满足农村光纤到户的差异化服务，农村光纤到户率，无线wifi覆盖率不断提高，在全市处于领先。中心村建立了物流服务站。企业普遍认为基础建设好于其他地方。

（六)搭建服务平台。一是整合物流资源。依托港口、交通和区位条件，利用物流配送资源，构建大物流信息平台，进一步汇集物流服务企业与仓储服务企业的服务能力。在社区、学校建立投递站，建立分拨配送中心和配送站点52个，乡级设立快递物流服务站，34个中心村建立了村级邮政快递便民服务站，物流主体达311家。二是促进资源共享。支持**镇、**镇、古夫镇网店业主成立网商协会，培育领军龙头企业，打造网店会员与供应商信息共享，资源互补的公共服务平台。与淘宝“特色中国**馆”、苏宁易购、**赶场、京东商城、聚划算合作，按照标准化模式，统一开展采购、仓储、配送、物流、包装、服务，引领电商产业健康发展。三是健全服务体系。建立沟通协调机制，建立了qq群、微信群，及时收集并整理发布信息，畅通交流渠道，加强快递、网络建设、经营中的协调，避免出现恶性竞争。**金乐村2万斤夏橙滞销，憨农阂电商找到我们后，与电视台协调，7月11日，《垄上行》专题推介《买特产的大山姑娘》，并发起众筹，不到一个星期，500人参与，销售一万多斤。整合农村电商服务资源，依托村委会，将村通讯、信息、卫生、购物、缴费等资源整合在一起，为电子商务提供一站式服务。

(七)营造发展氛围。一是开展电子商务培训。人才是行业发展的关键，我们启动了多层次、多形式的电商培训。有关部门和企业负责人50余人专赴**电商培训班以及阿里淘宝大学学习。组织**、**旅游、**生态参加义乌国际电商大会、**电子商务论坛等高层次培训会议;联合县移民局、县妇联在县职业高中开展为期30天库区百名青年网上创业专题培训;联合县农业局、智慧果公司邀请阿里、百度、**爵妙公司专家针对蔬菜、果茶等大宗农产品网上销售进行培训;举办了企业负责人电子商务培训会，加强电子商务业务单位、企业与培训机构的交流和信息资源共享。今年全县开展电商专题培训6场，培训510人次。二是加强舆论引导。利用媒体资源，加强舆论宣传，形成发展氛围。县电子商务考察组开展多形式、多层次宣传，促进思想解放，引起高度重视;县农业局通过广电、纸媒等向电商大力推介农特产品，开通**农业信息网，宣传电商知识，将我县农特产品以及供求信息在网络上进行宣传发布，提高我县农产品知名度。三是加强行业监管。加强对电商经营者的教育和管理，把诚实守信、依法经营作为首要内容，开展信用评价，加强行业自律。工商部门加大网络经济活动的监管力度，打击电子商务领域的欺诈行为。药监部门加强对网销食品的抽检力度。严密监控网络信息传播，及时查处虚假信息。

由于电子商务发展还处于起步阶段，我们也在探索中前进。电子商务是一项循序渐进的工作，不可能毕其功于一役，还有很多需要改进和提高的地方。

一是互联网在全县普及迅速，但对电子商务的接受程度并不一致，思想认识不统一。对互联网是肯定的，对网络经济持怀疑、观望态度，有的担心发展不会长久，有的担心税收流失，有的担心冲击实体经济，电商经济的普及运用还有很长的路要走。

二是人才极为缺乏，懂电商的人才特别是电商配套发展的技能人才紧缺。农村有文化、有激情的青年都外出打工，留守人员素质偏低，推广电商困难。县乡工作力量不足，工作人员全为兼职，多为外行，难以发挥作用。

三是电子商务网店多，电商企业少，还没有独立法人电商企业，急需举旗当帅的龙头企业。部分网店营运效果不佳，交易额不高，很多没有实质性交易，主要是处于自发阶段，缺乏有效引领，县内平台多，发挥作用小。知名电商受利益驱动追随政策，扎堆电商示范县市，与我县合作不深，外来产品下行多，本土产品上行少。电子商务知识特别是基本技能普及不够，配套服务没跟上，网店得不到有效的指导和帮助，部分网店销售业绩平平。

四是特产种类丰富品质出众，但标准化、品牌化、规模化、优质率不够。我县可供开发优质特色产品500余种，商品率低，电商率更低，没有形成为电商配套生产，加工、包装、营销的经营体系。

五是物流仓储运输派送能力弱，管理松散、服务质量不高。全县注册物流主体311家，以个体为主，从事电子商务物流主要为邮政和快递公司，属分支机构，缺乏本土龙头企业，物流成本高，邮递速度慢，服务能力弱。农村末端物流没人愿做。

六是宽带网络与支付保障服务能力有所增强，但是服务质量、服务水平需进一步提高，农村无线网络覆盖面不宽，边远地方手机信号不畅。有的地方供电网急需改造升级。

(一)统一思想认识。电子商务已纳入国家发展战略，要强化互联网思维，充分认识电商必将给我们的社会和牛产生活方式带来的颠覆性变化，我们的思维方一式、工作方式要主动适应，敞开双臂，接受新生事物，永立时代潮头。要树立机遇愈识，早抓早主动，不抓就被动，就会丧失机遇;要树立大电」商、电商大的理念，营造全国是我市场，我是全国市场的电商大市场，人坐**，货卖全国，卖全国的货;要克服一抓就灵，短期见效的思想，鼓励创新，宽容失败，坚持循序渐进，打持久战。

(二)谋划长远发展。一是加强人才培训。组织多层次教育培训，整合多部门资源，开展电商实用技能培训，既要培训从业人员，也要培训管理人员和领导干部。邀请高校、淘宝大学、苏宁等电商专家来兴讲学，组织县级领导及相关部门赴淘宝大学轮训。二是重视引进培育高级和适用技术人才，落实优惠待遇。三是加强舆论引导。多层面、多形式宣传电子商务，普及电商知识。打造一批电商形象店，建好电商广告招牌、创意设计，全面展示电商形象，让电商入脑入心，形成全社会支持电商发展的强大合力。四是组建工作机构，选调工作人员，集中办公，专司电商工作。

(三)强化政策支撑。加大对上争取力度，充分利用好幕府山政策，千方百计挤进国家、省级电商示范县，吸引知名电商企业落户。加快制定出台《电子商务发展实施意见、《电子商务奖励扶持办法以及发展规划，强化目标管理，建立考核机制，加强宏观指导，充分利用电商发展扶持基金，购买服务，考察培训，奖励创业，推进电子商务健康发展。

(四)培育电商主体。推进全民创业，大力发展电子商务市场主体，鼓励小微企业、专业合作社、待业青年、农材贫困尸开设网店，从事网上经营，销售特色产品。积极鼓励培育配套服务体系。加快网络技术、网站建设、创意设计、产品包装、营销展示的普及运用，营造优良电商生态，引进有影响一力的产品外销龙头企业，通过市场的手段，发挥其在人才、资源、技术方面的作用，带动全县电商产业发展。

(五)优化服务体系。依托知名电商企业建设引领全县的电子商务的公共服务中心，在乡镇设立电商服务站，在市场、园区等也相应设立电子商务公共服务组织，逐渐形成全方位电子商务公共服务网络，提高电子商务服务水平。

(六)改善基础设施。抓好农村交通建设，把通村水泥路延伸到户，解决物流最后一公里。加快农村通讯网络建设。建成高速畅通宽带网络，实现网络全覆盖。改善农村电网，保证供电质量。抓好村级末端物流建设，开通中心村物流配送点。

(七)打造电商园区。适时启动电商园区建设，可利用回租闲置厂房，建设开发区孵化器的形式，为电商企业入驻提供支撑。整合电商资源，实现集约发展。成立引领全县的电商协会，集中抱团发展。支持企业投资打造物流、仓储、农产品分销平台，建成线上十线下电商展示销售中心。鼓励企业打造不同规模、各具特色的电商平台。建立质量监督、品牌创建、和诚信监督平台。

当前，电子商务产业正进入密集创新和快速扩张新阶段，成为拉动消费需求、促进传统产业升级、发展现代服务业的重要引擎。2015年我市电子商务产业跻身全省前三，拥有电商企业（含个人网店）7450家，其中平台建设上1000万元的10家，销售额或交易额过亿元的企业9家，上5000万元的企业17家，上1000万元的企业42家；实现交易额160亿元，其中网络零售交易额36.8亿元，茶叶、食品、竹木制品、服装等传统制造企业成为了我市网商的主体企业，益阳华天大酒店、益阳潇湘国际影城等近150家本地酒店、餐饮、娱乐、购物等商家全面开启o2o商业模式及移动电子商务模式；农村电商发展来势较好，南县与阿里巴巴合作建设农村淘宝，桃江县获批全国电子商务进农村综合示范县，与邮政公司合作建设“86077”农村商贸综合平台，发展电子商务企业128家，沅江市发展27家跨境电商企业、11家a级物流企业，成为全国新农村商网试点县。

（一）政策扶持有力。2014年来，继国家商务部出台《电子商务模式规范》、《网络交易服务规范》，省政府出台《湖南省电子商务企业认定办法》、《湖南省电子商务示范体系认定办法》等系列扶持政策后，我市出台了《益阳市支持服务外包电子商务产业的若干规定》（益政办发〔2014〕30号），明确市财政每年安排500万元专项资金，着重在平台建设、人才培训、销售业绩等方面给予专项支持。益阳高新区出台了《关于支持电子商务企业发展的优惠政策》，从自建电商平台奖励、租金补贴、物流补贴、税收奖励、网络设施使用等方面给予企业扶持。南县制定了《支持电子商务发展暂行办法》，2015—2017年县级财政每年安排500万元，设立专项资金，重点支持电子商务基础建设和应用普及。桃江县与市邮政桃江分公司合作出台了《桃江县电子商务进农村综合示范工作操作方案》。

（二）承接基地成形。中心城区形成了四大电子商务企业集聚区，推动产业、资本、技术、人才等要素的高度汇聚。中南网商园规划用地面积1408.8亩，按照“全功能，人本化”理念设计，整体功能布局为“三区两中心一公园”，即综合区、独立电商总部区、生产加工区、跨境电商交易中心、仓储物流配送中心、休闲健身公园。综合区占地100亩，总建筑面积约18.5万平米；独立电商总部区占地89.44亩，总建筑面积约12.52万平米；生产加工区占地326.95亩，总建筑面积约50.22万平米，引进生产加工型电商企业；跨境电商交易中心占地83.78亩，总建筑面积约12.85万平米，建立海关、商检大楼及跨境电商交易平台；仓储物流配送中心占地584.2亩，总建筑面积约36.25万平米。目前，综合区已完成投资4亿元，建成面积达14万平米，2016年计划完成投资3亿元，建设4.2万平方米商务楼及16万平方米仓储。高新区世纪大厦电商职场区引进电子商务企业43家，面积约5.86万平方米。其中规模以上企业有湖南网库互通信息技术有限公司、湖南沃达网络科技有限公司、益阳市中南电子商务产业园有限公司、青苹果数据中心、汉普文化传播有限公司等6家公司，办公面积约9000平方米。中南网商园创业园分部入驻电子商务企业16家，厂房面积约4.6万平方米。搜空国际职场区入驻企业12家，职场面积共约4500平方米。

（三）人才支撑强势。构建了政府、高校、企业三位一体的服务外包人才培养体系，每年可培训储备2000名以上服务外包人才。益阳职业技术学院、益阳兵器工业高级技工学校被省商务厅授予“湖南省服务外包人才培训基地”。近两年来，益阳本地多所院校面向临近毕业大学生培训了8000余名电子商务和服务外包专业人才。益阳职业技术学院新增设电子商务专业，建立了e电商名师工作室，并与市电子商务协会签订合作协议，定向为企业培训人才。湖南城市学院文学院与企业合作，针对性培训电子商务专业人才10批次2000人。

我市电子商务产业虽然呈现快速发展势头，但总体仍然“低、窄、小、散、弱”：整体发展水平偏低、应用领域较窄、应用企业规模偏小、新业态零星布点、交易额总量还偏弱等。

（一）电子商务普及程度仍然不高。企业电子商务应用意识不强，严重制约着企业的发展。一些企业习惯于传统的展示和销售方式，有的只是制作了网页，满足于上网查询、展示企业形象和产品等一般功能，对于企业发展、效益提升推动作用不强，没有把互联网思维应用于企业发展全程。

（二）物流与信息化基础依然滞后。第三方物流配送和信息化普及还处在发展初期，明显滞后电商产业发展需求，目前全市还没有一家有竞争力的电子商务物流企业。通讯网络、带宽、企业信息化等基础设施还需要进一步完善和提高。

（三）电子商务交易额未体现社零贡献。2015年1—11月全国实物商品网上零售额为2.89万亿元，同比增长33%，占社会消费品零售总额比重为10.6％。而我市纳入限上贸易统计平台的电子商务企业只有湖南品尚信息科技有限公司、湖南万木春电子商务有限公司和桃江县溜达牛食品有限公司等5家企业，网上零售额为1.2亿元，仅占社会消费品零售总额比重的0.2%。也就是说，我市因大多工业企业未成立电子商务销售公司，不能纳入限额以上统计平台，社零业绩也未能体现。

三、发展我市电子商务产业的几点设想。

（一）分领域确定发展重点。要以“互联网+”整合跨平台资源，通过全媒体、多通路等方式，推动互联网与农产品、工业品、商贸流通、休闲旅游等传统产业融合发展，打造电子商务新模式。在农产品领域，促进本地茶叶、竹木、竹笋、芦笋、柑桔、大闸蟹、淡水鱼等传统产品通过电子商务平台进行销售，推动农产品交易平台融合发展b2b2c与o2o模式，鼓励海吉星农产品交易中心等农产品专业市场电商化发展；采取多种方式鼓励营销企业、销售大户以及中介组织应用电子商务平台开展产品营销；建立供应链可回溯体系，全程保障电商农产品质量安全。在工业品领域，深化工业园区企业互联网应用，推动产业链上下游企业整体建立和应用第三方电子商务交易平台，将互联网思维与工业企业产品设计，原料采购、生产、销售等进行深度融合，着重提高供应链效率；发展本地优势产业的电子商务平台，拓展销售渠道，逐步形成支撑全市经济发展b2b、b2c供应链体系。在商贸流通领域，支持大型商贸流通企业线上发展，支持本地大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，做大线上业务，建立集产品展示、网络营销、产品推荐、订购、支付和配送为一体的都市型线上商贸交易平台，通过b2c、o2o、b2m等模式创新发展网络零售，实现线上线下一体化经营；鼓励各大商圈酒店和娱乐、购物、餐饮等商户积极利用第三方平台大力发展线上团购和基于本地生活的电子商务；积极探索专业市场的b2b、b2r、b2c模式，支持和引导专业市场加快交易和管理模式的电商化升级，大力推进“专业市场+电子商务+现代物流”的电子商务发展模式。在休闲旅游领域，积极拓展文化旅游线上业务，充分利用安化茶马古道、桃花江竹海、鱼形山旅游片区、周立波故居等旅游景区（点）的品牌优势和人气，整合全市宾馆酒店、旅行社、乡村酒店农家乐等旅游服务资源和大通湖大闸蟹、沅江芦笋、桃江水竹凉席、安化黑茶等一系列享有盛誉的特产，加快建设全面覆盖景区的免费无线网络，为游客推送包括旅游路线、景区内商品与服务等相关信息；通过开通微信、微博、app等渠道实现“码上游”、“掌上购”，加快对接“手信市场”，实现农产品、旅游、休闲等资源在线上线下对接，游客“实地赏景看货，线上下单订货，家中等待收货”，形成“农产品+旅游”的完整闭环。

（二）优化电子商务发展环境。健全统计监测体系。建立数据统计系统，开展统计和监测工作，建立信息发布制度，及时准确反映我市电子商务发展总体规模、结构变化、发展水平、发展趋势和存在问题，为制定政策和修正提供可靠依据。建立电子商务信用体系。制订电子商务信用规范，指导建立电子商务纠纷投诉与调解机构，鼓励实名投诉与消费维权，加强消费监督；支持建立覆盖电子商务交易平台和经营主体的信用信息数据库，并鼓励符合条件的第三方机构开展信用评价与认证服务；支持电商行业组织开展信用自律。完善电子商务物流体系。结合城市商贸流通体系建设，鼓励整合利用现有物流配送资源，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心，完善电子商务物流服务体系。

（三）深化普及电子商务应用。加快网络基础设施建设，构建全市范围内快速稳定的网络系统。扶持相关企业加快网络平台软件、数字媒体技术、嵌入式系统软件等研发和应用，建成市内信息高速公路。鼓励发展第三方电子商务服务平台，引导鼓励中小企业应用阿里巴巴等第三方电子商务服务平台开拓国内外市场，扩大区域产业影响，带动产业集群发展。积极发展网上展会，鼓励会展企业举办网上展会，发布重点招商项目，开展服务贸易洽谈与合作。大力开拓、培育农村电子商务市场，推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通，提高协同效率，降低流通成本。推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店的合作与对接，促进农产品销售。

随着经济全球化和互联网科技的迅猛发展，电子商务作为一种新型的经济业态已成为当代经济热点和发展趋势，对社会经济发展和进步发挥着越来越重要的作用，深刻影响了人们的经济行为和生活方式。为更好地了解电子商务情况，推动崂山区电子商务更好发展，**年5月份，崂山区人大常委会部分组成人员对区电子商务发展情况进行了专题调研。调研组深入到青岛雷神科技有限公司、沙子口街道农村电商公共服务中心、青岛市巾帼商贸有限公司进行实地查看，现场了解电商发展情况，并召开座谈会，听取了区商务局的专题工作汇报，就如何加强电子商务发展进行了交流与探讨。

电子商务是指在互联网、企业内部网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。近年来，崂山区围绕加快转变经济发展方式和提升区域竞争力的战略目标，充分发挥电子商务在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用，深入推进电子商务与相关产业深度融合，电子商务应用遍及一、二、三产业，全区规模以上企业电子商务应用率达80%以上。**年5月，崂山区被商务部批准为“首批国家电子商务示范基地”。目前，辖区企业和个体工商户在市场监管局建档的官网1627家，平台8家，网店253家。**年崂山区通过网络实现的社会消费品零售额占全区零售总额的比重达到49.4%，比**年提高12个百分点，崂山区电子商务呈现出良好发展态势。

（一）注重规划引领、政策引导。**年12月，崂山区研究出台了《崂山区电子商务产业三年发展规划（**—**年）》，为电子商务发展提供了重要指导。先后出台了《崂山区关于促进电子商务发展专项资金管理办法（试行）》、《崂山区支持对外贸易发展暂行办法》、《关于加快农村电子商务发展的实施意见》，为促进崂山区电子商务发展创造了良好环境。为加快电商发展，各街道积极行动，沙子口街道成立了由主要领导牵头的沙子口电商领导小组，并结合本地实际出台了《关于进一步推动街道经济转型升级扶持发展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相应的措施，在全区范围形成了区街两级齐抓共管的工作局面。

（二）注重夯实基础、科学布局。积极推进青岛国际创新园（简称东园）和海尔云谷（简称西谷）建设，初步形成“东园西谷两翼协同，多点布局支撑联动”的发展布局。金家岭金融聚集区已汇聚金融机构和类金融企业530家，初步形成了业态相对完善、功能较为齐全的金融业态体系，为全区电子商务发展提供了重要支撑。依托本土龙头企业大力发展了家电家居大件物流和最后一公里快线智慧物流，与一体化解决方案和供应链集成的第三方物流形成互补，形成比较完善的电商物流支撑体系。

（三）注重多元发展、凸显特色。围绕家电电子、大宗商品、特色农产品等优势产业以及居民日常消费、社区服务、会展旅游等领域形成了一批各具特色的本土电子商务平台。海尔集团、青岛大宗商品交易中心、新锦桥电子商务、速普商城等重点行业、领域的电子商务平台建设特色鲜明。依托青岛国际会展中心等大型城市功能设施打造的3d展示、咨询、票务、营销等多功能旅游和民生服务电子商务平台稳步推进。抢抓青岛市获批跨境电子商务试点和崂山区获评青岛市跨境电商重点产业园区的发展机遇，重点推动b2b、b2c跨境电子商务平台建设和境外海外仓建设，跨境电子商务率先突破。

王哥庄搭建的“傲江山”电商平台，已入驻农产品商户331家、产品40余种；

“品质”崂山logo已设计完成并进行农副产品、年营业额20万元以下的小微企业都是免税。这些新开业的商家既要交纳开店押金，又要确保完成一定的销售量(否则，产品将被撤下网店货架)，自身压力已经不小，如果不给予其更宽松的环境，不仅正在观望犹豫的外地电商不会回到家乡，就是县内电商也有可能外迁，严重影响我县电子商务业的发展。

四

目前，我国电商业正迅猛发展，全国电商年销售额超10万亿元，仅德化县今年前5个月的电商营业额就超过10亿元;我县电商业虽在抚州名列前茅，但与福建德化县相比已是严重滞后，如再不及时花大力气抓好电子商务，我县的电商业将被全国的电子商海所淹没，我县也将错失经济跨越式发展的大好良机。为此，调研组认为以下问题值得思考：

(一)、尽管我县电商业近年来得到较快发展，并于6月20日成立了黎川电子商务商会，但它毕竟还处在民间自发的自然发展状态，如果政府能尽快加以正确的引导和支持，出台相关鼓励政策，必将进一步促进我县电商业的有序快速发展，黎川东鑫电子商务园聚集电商100家、实现销售10亿元也不是空想的遥远目标。

(二)、能否由政府牵头，联合企业，在各大主流网站开展推介活动，利用现有电子商务平台资源，做大做强我县地方产品品牌：

1、发挥我县“中国日用耐热瓷生产基地”优势，将黎川陶瓷产品铺进各大电商网店。

2、利用“油画基地”品牌，吸引更多电子商家经销我县油画产品。

3、利用电商平台，将我县农副产品的销售向更高、更广、更深层次推进。

(三)、能否尽快制定政策措施，加速我县电商业的发展。我省于20xx年11月印发了《关于加快电子商务产业发展的若干意见》，抚州市政府于20xx年2月推出了《关于加快推动电子商务发展的实施意见》等。据调研，许多在外从事电子商务的黎川籍电商都有意返乡创业，如果我县能及早制定促进电子商务发展的政策，如：电子商务自主创业贷款、入园租金减免、税收减免、销售奖励、免费培训等，必将进一步优化我县电子商务业发展环境，壮大电商队伍，为我县电子商务快速、健康、有序发展助力。

根据年初主席会议的安排，县政协周宗荣副主席带领财经工委与县商务局相关人员组成的调研组，于10月、11月深入全县10余个乡镇、县级近10个有关单位和近10个相关企业围绕农村电子商务发展开展了调查研究，并赴仪陇县、岳池县等地学习考察。现将相关情况报告于后：

目前，全县已建成县级电子商务服务中心1个、乡村电子商务服务站点600余个，县级电商仓储物流配送中心加快建设，安岳电商大数据管理中心建成投用。培育本地电商平台6个，电商企业超过400户；据不完全统计，全县网购人数超过30万人，培育网店微店4900余个，电商从业人员超过16000人。2016年实现网络零售额13亿元。

（一）强化组织领导，完善政策扶持。一是组织领导保障。成立以县政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的促进电子商务发展工作领导小组，负责对全县农村电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查等工作。各乡镇、各相关县直部门也成立相应工作机构，负责本辖区、本领域电子商务工作。二是强化政策支持。出台《安岳县促进服务业发展专项资金管理暂行办法》、《安岳县支持电子商务发展补助资金使用细则（试行）》，明确在县服务业发展专项资金中每年安排不低于260万元支持电商发展；出台促进以网络销售本地农特产品为主的“六免”、“十补”等相关奖励扶持政策。三是健全监管机制。加强行业自律，组建成立电子商务行业协会、改组安岳柠檬商会；强化安全和质量要求，完善质量保障体系，制定安岳柠檬等农特产品网络流通质量标准，出台《安岳县电子商务行业交易监督管理办法》，规范电商行业交易秩序，推进守法诚信经营，促进全县电子商务稳定健康发展。

（二）整合优势资源，提升服务水平。一是抓平台建设。坚持“招大扶强”，重点打造一个专业性电子商务公共服务平台，做强一批区域性、垂直性特色产品交易平台，努力构建“1+n”电商服务平台格局。成功培育四川雷蒙商务服务有限公司等企业自建或改建电商平台，完成柠檬、粮油等6个垂直性交易平台建设。二是抓物流配送。整合县内快递服务企业、社会物流企业等60余户企业（仓储面积约20万平方米，其中冷库约6万平方米），实现资源优势互补共用，提升农村物流配送能力。鼓励物流企业优化乡村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托邮政470个乡村电商服务及配送站点和6条邮路，新增开通安岳——成都专线邮路，全面实现69个乡镇及沿线重点村“每日达”，偏远村实现“次日达”。三是抓金融服务。加大对电商创业人授信和贷款支持，协调各类农业信贷担保机构，简化农村网商小额短期贷款办理手续，对信誉良好、符合政策条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，开展小额取款等服务。2016年实现助农取款5121.05万元、贷款1000万元、代理缴费343.21万元。

（三）加快项目建设，夯实发展基础。建成县级电商服务中心，电商仓储物流配送中心加快建设，农村淘宝办公培训中心和仓储物流中心启动装修，50个村淘服务站加快建设。道路建设方面，完成农村通村通畅工程4924.34公里，实现村村通水泥路。网络建设方面，大力实施“宽带乡村”、“数字乡村”、“自然村通电话、行政村通宽带”工程，实现乡镇网络全面覆盖，741个行政村通宽带，覆盖率达80%。

（四）坚持外引内育，壮大市场主体。一是强力引进知名电商企业。先后引进京东集团、易田网购、苏宁云商、阿里巴巴以及我连网、乐村淘等省内外知名电商企业。其中京东集团、苏宁易购分别在安岳建成服务中心和直营店，阿里巴巴农村淘宝项目强力推进，乐村淘在130余个便民超市建成服务点。二是着力培养电商人才队伍。我县依托安岳县电子商务服务中心、安岳县职业技术教育中心以及友好合作院校——西华大学，建成安岳县网商培训孵化基地、电商创业实训基地、电商人才培训基地，为培养电子商务创业生力军提供了坚实保障。2014年以来，开展培训超过400期20000人次，成功培育了黄晓燕、唐文萍等1000余名创业骨干。引导县内返乡创业青年联合组建安岳县众创网络科技服务有限责任公司，引导本地厂家、经销商和农业合作社发展成为公司的供货商和售后服务商，借助众创空间平台拓展销售渠道，成倍提高产品销量。

（五）加强品牌建设，提高产品竞争力。引导生产企业（基地）抓好生产管理，推进标准化种植，重点支持龙泰达、稼润柠檬等企业建立电商标准化产品加工基地，开展产品强质工程和质量品牌提升行动，培育电商品牌产品，提高商品化率和电子商务交易比例，提升产品质量和服务水平。目前有国家地理标志保护产品安岳柠檬、周礼粉条、通贤柚3个，国家计量免检产品5个，四川名牌企业4家产品4个；中国驰名商标3件、四川省著名商标8件、资阳市知名商标21件。

（六）参加精准扶贫，承担社会责任。一是以乡村电商服务站点建设契机，在具备基础条件的贫困村率先建立了60个电商服务及配送网点，为贫困户提供农资和生活用品代买服务，降低贫困户生产生活成本。二是组织贫困村第一书记、村干部、村民和残疾人等参加电子商务培训，鼓励以贫困村为单位，统一产品、统一包装，统一设计，打造贫困村特色产品网销品牌。三是鼓励四川雷蒙等电商企业实行定点帮扶，协助贫困户销售农特产品，促进农民增收。

（一）宣传发动不够有力，企业、农民认知程度较低。我县对发展农村电子商务的宣传力度不大，企业和农民普遍对发展电子商务的意义、作用了解不深。一些企业看不到发展电子商务带来的巨大商机，片面认为电子商务投资周期长、风险大、维护难，对发展电子商务重视不够、投入不足。农村由于青壮劳力普遍外出务工，家中留守人员文化程度较低，对电子商务的认知能力有限，参与热情不高，电子商务的利用率与城市相比还有很大差距。

（二）电商发展规模较小，作用发挥不够充分。全县农村电子商务发展仍处于起步阶段，电商企业数量不多、规模较小，缺少规模较大的领军型电商企业。县、乡、村三级电商服务体系建设虽然初具雏形，但有近200个村无服务点，特别是服务站（点）建设目前仅仅是覆盖到乡镇和沿线重点村，距离实现全县乡、村全覆盖还有较大差距。同时，已建成的县、乡、村三级电商服务体系中，能够正常运营、完全发挥作用的只占少数，一些乡镇电商服务站、村电商服务点仍是“空壳”。一些能够运营的村电商服务点，也仅仅为农民群众提供了代购商品、代缴电话费等方便，而在促进“农副产品进城”上的作用发挥得不够充分，与精准扶贫结合不是很紧密。

（三）支撑体系不够完善，电商发展存在短板。在宽带网络支持方面：一是宽带网络覆盖率较低。全县网络覆盖率仅为80%，目前仍有185个村未接通宽带网络。二是农村宽带接入速率较低。已实现宽带网络覆盖的乡（镇）、村，宽带网络普遍存在端口少、稳定性差和资费高、带宽少等问题的问题。在物流体系建设方面：一是物流网络覆盖不全。全县物流快递企业中，只有邮政快递的物流网络基本覆盖到乡镇一级，其余快递企业的物流网络多数只能覆盖县城，乡镇无法送达，电子商务物流到村“最后一公里”的瓶颈问题非常突出，致使农村外购商品进村与农副产品进城处于“短路”困境。二是物流成本过高。据统计安岳柠檬售价中，物流费用就占30%。由于电子商务物流成本过高，挫伤了企业发展电子商务的积极性。三是配送服务不够规范。一些物流企业在商品分拣、配送环节对商品造成毁坏，给销售企业带来损失。

（四）网销产品种类单一，特色品牌开发落后。一是网销产品种类单一。网销产品种类基本雷同，品种主要以“安岳柠檬”系列产品为主，粮油、土特产等地域特色产品种类少、没有形成规模。二是网销产品品牌开发相对落后。不注重网销产品的开发、加工、包装和宣传，不及时跟进网销产品的商标注册和质量认证。三是网销产品质量监管不够到位。全县对网销产品的质量监管缺乏手段，难以杜绝网络销售中的欺诈行为。一些不法电商缺乏诚信经营意识，借助“安岳柠檬”品牌效应，在网上以次充好，用外地柠檬冒充销售，给“安岳柠檬”品牌保护带来压力。

（五）专业人员稀少，电商发展缺乏人才支撑。全县电子商务发展缺乏专业人才，尤其缺乏数据统计分析、活动策划、包装设计等方面高端人才。农村普遍面临“招不来人、留不住人”的问题，虽然初步培训培养了一些人员，但多数专业技能偏低，只能完成电子商务的基本电脑操作，缺乏既懂农业农村工作，又懂电子商务发展的复合型人才和农村电商带头人。

（一）健全服务体系，培育电商企业。一是加快服务体系建设步伐。进一步加大项目、资金争取力度，加快电商服务体系建设进度，实现乡（镇）、村电商服务站（点）全覆盖，努力做到应建全建。二是加强乡村服务站点运营管理。坚持建、管并重的原则，进一步加强县电商服务中心、乡服务站、村服务点的日常运营管理，使乡、村服务站（点）真正在助推精准扶贫、促进农民增收上、乡村振兴上发挥作用。三是培育壮大电商队伍。积极招商引进国内大型电商企业入驻，引领全县电子商务业快速发展。在全县筛选确定一批电商龙头企业，采取以奖代补的办法，加大政策、资金支持力度，鼓励做大做强，提升电商企业层次。把扶持发展电子商务与引导大、中专毕业生就业创业结合起来，制定优惠政策，鼓励开办网店、微店，不断壮大电商骨干队伍。

（二）完善支撑体系，弥补电商短板。一是加快通信网络建设。积极协调移动、电信等运营商，加快农村通信网络建设，为农村电子商务发展提供通信支撑。二是扩大物流网络覆盖。积极整合行业资源，鼓励物流企业加强协作、抱团发展，构建以县城为中转、以乡村服务站（点）为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系，有效解决电子商务物流配送到村“最后一公里”问题。同时，结合安岳柠檬这类鲜活农产品特点，加快冷链物流体系建设，提高冷链物流供给能力，解决长途运输保鲜问题。三是降低电商物流成本。采取物流补贴、税费减免、项目倾斜等方式，加大对物流企业的扶持力度，促其降低收费标准，减少物流成本，促进电子商务发展。四是规范物流企业服务。指导、监督物流企业建立商品分发、配送、运输等方面的作业规范，提高服务质量，减少中间损耗，维护客户权益。

（三）开发网销产品，打造特色品牌。一是大力开发特色网销产品。依托全县主导产业，在巩固提高现有柠檬、粮油等农副产品品质的基础上，积极开展新品种、新技术的引进、不断丰富产品种类，提升产品档次。二是合力打造地方特色品牌。整合社会资源，加大研发投入，打造地方品牌。高度重视网销产品的商标注册和质量认证工作，打造地域特色品牌，提高产品的市场竞争力。三是全力做好产品质量监管。加强农副产品产地追溯体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等网上欺诈行为，营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。

（四）培养专业人才，强化人才保障。加强高等院校、专业机构开展合作，加快电商培训进度，坚持全覆盖、抓重点、促效果、带就业，分高、中、低三级9类人员开展培训，全面壮大本县电商主体队伍。在安岳职业技术学校设立电子商务专业课程，加强对大学生村官、返乡大、中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人、返乡创业青年电子商务专业技能培训，不断壮大电商人才队伍，为电子商务发展提供人才支持。

某市电子商务发展状况调研报告

随着信息技术的不断发展和“互联网+”的广泛运用，鹤壁电子商务产业发展迅猛，成为拉动消费、吸引投资和促进就业等方面的新型动力，在加快转变经济发展方式，推动产业转型升级中发挥着越来越重要的作用。近年来，我市电子商务发展环境进一步优化，规模和质量不断提升，电商发展与一、二、三产加速融合，为助力鹤壁建设高质量发展城市作出了新的贡献。

为全面了解鹤壁电商产业发展状况，加强对全市电子商务发展趋势的分析和研判，市政务服务和大数据管理局联合市商务局、市场监督管理局、税务局和职业技术学院开展了电子商务专项调研，针对全市范围内涉及电商的规上企业、个体户、电子商务企业和平台、电子商务产业园等，以座谈、走访、查阅资料和调查统计相结合的形式，对我市电子商务发展现状进行了深入调研，形成如下调研报告。

一、基本情况。

2019年1—7月份，电子商务交易额45.5亿元，同比增长22.6%；网络零售交易额11.4亿元，同比增长23.0%；跨境电商交易额9123.3万美元，同比增长30.9%，总体发展形势良好。

（一）电商发展环境优化，重视支持力度不断加大。

河南省政府相继印发了《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）、《河南省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》（豫政〔2016〕16号），鹤壁市委托中国国际电子商务中心制定了《鹤壁市电子商务“十三五”发展规划（2016—2020）》，印发了《鹤壁市商务局鹤壁市财政局关于印发鹤壁市电子商务发展扶持办法的通知》（鹤商务〔2016〕120号）、《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》（鹤政〔2017〕14号）等，在全市形成了优先重点发展电子商务的氛围，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。

近年来，我市通过招大引强，积极引进京东、阿里、苏宁、一亩田、曙光、浪潮知名电商及相关企业，签约落地了京东云（河南）云计算产业基地、京东云（鹤壁）数字经济产业园、鹤壁5g产业园、鹤壁新经济展示中心暨京东首家智能影棚基地、阿里云（鹤壁）创新中心、曙光云计算中心等一批项目，我市成功申报了省级城乡高效配送试点市，构建了覆盖县乡村的三级电子商务服务网络和网货物流配送体系，初步营造了网络畅通、物流齐全、服务良好的电商发展生态，本地电商企业以及实体企业应用电商也达到快速发展。

（二）电商平台建设加快，产业规模不断壮大。

我市已建成中国（鹤壁）硅谷产业园、鹤壁市民鑫电商孵化创业园、京东云（鹤壁）数字经济产业园、天章数字经济双创园、鹤翔电商创业孵化园、非凡电子商务创业园、鹤壁邮政电子商务/大学生创业孵化园、正高电商产业园、鹤山区小微企业科技创新创业园、玖洲国际现代物流园区、鹤壁高新区高新技术企业培育服务中心、鹤壁呼叫产业园、鹤壁跨境电商产业园等电商园区13个，园区生态链建设逐渐完备，管理水平显著提高。其中，玖洲国际现代物流园区引进京东集团鹤壁tdc仓入驻，大件仓及中小件仓先后开仓运行。天章数字经济双创园二期已建成，吸引阿里巴巴诚信通、梦云科技、国药集团等68家企业入驻。鹤壁鹤翔电商创业孵化园以电子商务培训、创业孵化为一体，被中残联认定为国家级残疾人培训基地，长期针对残疾人进行免费培训，近年来实施“电商助残·精准扶贫”工程，已培训3800多名残疾人。京东云（鹤壁）数字经济产业园开园后，通过首批意向签约和赴外地专题招商，已确定意向入园企业70家，60家企业开始落地公司注册，53家完成注册，其中23家企业完成京东上行，目前入住园区办公企业10家，根据目前达成意向的企业估算，2019年产业园交易额预计突破3亿，“人才+成本+产业链+京东资源+政策引导”服务体系初步形成。山城区新建设的正高电商产业园，总面积2000平方米，包括展览展示区、办公区、仓储区等，已入驻企业22家，网销额1100余万元。

通过多年的培育扶持，我市本地实体企业电子商务应用持续深化、规模逐年增加、水平显著提高。应用淘宝、天猫、阿里巴巴国际站、京东、一亩田、拼多多等电商平台，以及抖音、快手等新兴自媒体营销的企业和个人用户大幅度增加。2019年上半年我市淘宝、天猫活跃卖家数8000家，卖出总金额1.2亿元；2019年上半年京东我市供应商商家数量126家，交易额0.55亿元；在农产品电商平台一亩田上，我市有1.5万多个注册用户，其中，浚县8354个、淇县2972个、淇滨区2491个、山城区955个、鹤山区250个；全市应用阿里巴巴国际站、敦煌网、亚马逊等跨境电商平台开展业务企业80家，其中阿里巴巴国际站应用企业26家，年交易额1500万美元；山城区鹤壁飞鹤股份、鹤鑫化工和华科纸品等企业依托电子商务拓宽销售渠道，增加适合网络销售的产品品类，广泛应用网络营销手段，扩大民用橡胶、食品添加、热敏纸品市场份额；鹤山区河南煤炭储配交易中心有限公司网上交易平台“豫煤交易”注册会员817家，累计交易量4426.69万吨，累计结算额413.34亿元。

中国鹤壁农业硅谷产业园、河南美巢互联科技股份有限公司、河南省炳良电子商务有限公司、鹤壁万丰矿山机械制造有限公司、鹤壁市永达食品有限公司、河南大用运通物流有限公司网上商城、河南神州牧易电子商务有限公司等一批本地平台类、服务类、应用类电商企业快速成长，在我市电商产业快速发展中起到了很好的示范带动作用。截至目前，全市通过河南省电子商务企业认证备案的企业有228家，省级电子商务示范基地2家、省级电子商务示范企业12家、市级电子商务示范基地4家、市级电子商务示范企业25家。

（三）农村电商蓬勃发展，亮点纷呈。

继淇县成功创建首批国家级电子商务进农村综合示范县后，浚县成功创建省级电子商务进农村综合示范县，我市实现了电子商务进农村综合示范县全覆盖。依托国家级电子商务进农村示范县淇县、省级电子商务进农村示范县浚县，鹤壁大力发展农村电商经济，加快完善服务体系，培养了大批农村电商应用人才，提升了农产品网销规模，有力推动了本地农产品上行进程。

淇县扎实推进电商服务、物流配送、培训孵化、农产品上行溯源“四大体系”建设，打造“朝歌印象”“金山银山”等农产品电商公用品牌，积极培育“朝歌山小米”“秦街黄桃”“温坡花椒”等农特产品电商品牌，积极创建电商农特产品地方标准。同时，作为全省2018年度第一批电子商务服务标准化项目试点县，先后出台了《淇县农村电子商务服务业标准化试点项目实施方案》及《淇县农产品质量安全追溯管理办法》，参与起草《高钙山小米》《电商物流园区建设与经营服务规范》等地方标准的立项，其中《电商物流园区建设与经营服务规范》地方标准成功通过省级立项答辩，为加快电子商务物流园区标准化、规范化、品牌化建设，促进全省电商物流融合发展具有重大现实意义。截至目前，淇县已建成电子商务公共服务中心1个、乡级电商服务站9个、乡级物流配送站5个、村级电商服务点150个，电商扶贫基地9个，物流快递企业42家，物流配送车辆2300台。

浚县自成功创建省级电子商务综合示范县后，扎实开展电商知识培训，积极打造电商服务站点，深入挖掘网销产品资源。仅2019年上半年，开展了电商培训49场次，培训了包括乡镇、村干部、第一书记、电商带头人、建档立卡贫困户等在内的2457人次，建成县级农村电子商务公共服务中心1个，县级仓储物流配送中心1个，乡镇电商综合快递服务站2个，村级电商综合快递服务点60个，开展了“党旗领航电商扶贫网购年货节”、电商牵线助推新镇焦行村水蜜桃上线商超、帮助东沙地村售卖滞销茄子等活动，带动当地特色农产品、手工艺品、有机蔬菜等走出浚县，销往全国各地，拓宽贫困群众创业就业和增收致富新路子。

农信通集团在我市两县建设480多个益农信息社村级信息服务站，实现农户不出村即可享受到便捷、经济、高效的生产、生活信息服务。

截至目前，全市累计建成县级电商扶贫公共服务中心2个、村级电商服务点235个，电商扶贫服务站点累计覆盖建档立卡贫困村76个。

（四）跨境电商稳步推进。

制定了《鹤壁市跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（鹤政〔2017〕14号），成立了以市长为组长的鹤壁市跨境电子商务综合试验区建设领导小组，提出跨境电商三年发展目标和“着力探索发展“综保区+综试区”等具有鹤壁显著特色的跨境电子商务发展新模式，通过加强线下载体建设，培育跨境电子商务主体，加大宣传培训力度，增强跨境孵化能力等方式，促进跨境电商发展。先后启动建设了鹤壁跨境电子商务产业园、中意鹤壁跨境电商产业园、天章数字经济双创园、中蔼万家综合跨境电商园区，目前有3个园区可以应用跨境电商平台开展进出口业务，已向省综试办申报省级跨境电商产业园2个（中意跨境电商产业园区、中蔼万家电子商务综合产业园区），已建成运营跨境购物中心（展示店）2个（鹤壁国际购物体验中心、保税国际体验店均已开业运营），玖州物流、瑞丰物流有限公司等物流企业具备服务跨境电商企业功能，国际贸易“单一窗口”工作全面展开。先后举办2次跨境电商知识培训，多次组织企业分别参加省商务厅举办的进出口业务培训班。同时，积极争取国家、省出台的跨境电商支持政策。组织向省综试办申报了国立光电公司海外仓、中意跨境电商展示店等项目，争取省支持资金80万元。同时，推荐中意跨境电商产业园区、淇县中霭万家综合跨境产业园申请省级园区。

二、存在问题。

（一）思想认识不到位。

我市部分县区党政干部和部门负责同志，对网络经济时代发展电子商务的重大现实意义和深远历史意义缺乏深刻认识，对国家和省出台的一系列政策研究学习不够。对电子商务为我市统筹、利用国内国际两个市场、两种资源，更好地融入“一带一路”战略，提供的难得发展机遇缺乏清醒的认识。对电子商务为组织“大众创业、万众创新”，推动传统产业转型升级，实现农业发展、农民增收和精准扶贫提供的新领域、新途径、新抓手缺乏深入的了解。思想上重视不够，对发展电子商务的积极性、主动性、创造性不高，工作责任感、紧迫感、危机感不强。

（二）工作措施不完善。

从调研情况看，一是政策引领不到位。县区基本都没有制定电子商务发展近期和中、长期规划，缺乏配套支持政策，或有政策不落实，政策引导支持力度不够。二是未能形成工作合力。相关职能部门作用发挥不够，没有形成多部门、多行业的联动机制，不能及时解决电子商务发展中出现的困难和问题。三是考评机制不健全。我市没有将电子商务工作的发展纳入目标管理，没有制定关于电子商务发展的奖惩考评机制，缺少对电子商务工作进度和任务完成情况的督查评比。四是统计方法途径缺失。由于电子商务市场的开放性、参与者的多元性，使得电商全面纳统、统计剥离难度较大，目前我市还没有建立起电子商务统计制度，电子商务发展各项数据无法有效统计。

（三）支撑要素严重不足。

一是人才匮乏。全市电子商务人才总量不足，尤其缺乏高层次复合型电商人才，无法满足我市电子商务快速发展的需要。另外，政府相关行政部门缺乏懂电子商务的专业人才，一定程度上影响了政府服务和监管的效能。二是企业融资难问题突出。目前，我市的银行业和金融机构，普遍缺乏适应电子商务发展的金融产品和辅助产品，电子商务企业很难获得银行等主流融资渠道的贷款支持。三是电商运营服务企业严重不足。我市大部分电商园区缺少知名的电子商务运营服务商，缺乏一批实力雄厚、经验丰富的电商产业领军人物，严重制约了企业孵化工作。四是没有市级电商大数据中心。我市目前还没有建设市级大数据中心。五是物流配送体系不完善。市中心城区缺乏大型的仓储中心、物流快递中心、分拨中心以及物流公共信息平台，农村物流配送网点覆盖率低，“最后一公里”问题还未得到根本解决，物流配送能力远不能满足电子商务发展的需要。

（四）龙头电商园区缺失。

我市电商园区以县区建设为主，没有规划和建设市级电子商务园区。淇滨区、山城区、鹤山区电商园区规模小，服务设施不配套，园区辐射能力低，截至目前，我市已有电商产业园区11个，但整体上小、散、乱，功能配套不够，集聚效应不强，辐射能力低，对全市电商的带动支撑作用不强。迫切需要建设功能完善、辐射力强，能够带动全市电子商务快速健康发展的龙头园区。加速发展建设市级电子商务园区、市级跨境电子商务园区以及多个专业电商园区势在必行，刻不容缓。

三、

意见建议。

当前电子商务发展形势逼人，为进一步助推我市电子商务发展，在豫北甚至晋冀鲁豫“中原经济协作区”异军突起，适应网络经济时代我市建设高质量发展城市需要，特提出以下建议：

（一）提高思想认识。

习近平总书记指出：“世界经济正加速向以网络信息技术产业为内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加快信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓宽经济发展新空间”。各级各部门尤其是各级党政主要负责同志，一定要站在把握未来发展制高点的战略高度，进一步提高认识，紧紧抓住这一重大发展契机，积极引进国内外龙头电商，培育本土特色电商，完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业，切实把发展电子商务放到全局工作的重要位置，纳入重要工作日程，深入谋划，综合施策，发挥后发优势，迅速迎头赶上，努力把我市建成电子商务大市、强市。

（二）设定发展目标。

建议把创建国家级电子商务示范基地和打造晋冀鲁豫“中原协作区”区域电子商务中心城市，确定为我市电子商务发展的战略目标。主动适应新一轮科技革命和产业变革机遇及经济发展新常态，培育战略性新兴产业，推动“大众创业、万众创新”，形成经济发展新动能、新引擎，推动我市经济提速增效升级。

（三）健全工作机制。

一是完善领导机制。充分发挥市电子商务发展领导小组作用，建立全市电子商务工作联席会议制度，定期召开会议，研究问题，制定措施，及时协调解决工作推进中的重大问题。成立市电子商务发展办公室，具体负责全市电子商务发展的谋划、引导、协调、服务、推动工作。二是建立政策激励机制。市发改、财政、商务、市场监管、交通运输、农业农村、工信、金融工作等职能部门要认真研究国家、省关于促进电子商务发展的一系列文件精神，制定切合鹤壁实际的配套扶持政策，为我市电子商务发展创造良好的发展环境。积极争取国家专项资金和省服务引导资金的支持，重点用于对电子商务园区、电商企业、示范创建的奖励补贴和信贷担保，发挥财政资金的引导和杠杆作用。三是加快推进鹤壁普惠金融共享平台建设。尽快发挥平台作用，鼓励银行等金融机构与电商园区、电商平台和电商企业签订融资合作协议。积极推动无形资产和动产质押、仓单质押以及推动“网商+平台、网商+实体店、网商+龙头企业、网商+生产基地”等多种融资担保模式，发挥金融担保基金作用，着力破解电商发展融资瓶颈。四是建立健全考核奖惩机制。把电子商务发展纳入到年度目标考核，明确阶段性的工作任务和责任清单，加强工作绩效考核，强化督查问责追责。

（四）加快电商中心、园区建设。

一是成立鹤壁市电子商务公共服务中心。为全市企业和个体经营户提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务，充分发挥其公益性的服务平台作用。二是加快市级电商园区建设。抓紧谋划建设市级“电子商务创业创新园区”。建议园区结合鹤壁东区规划建设，借鉴先进地市发展经验，采取政企共建、专委会管理、市场化运营的模式，争取通过3-5年的努力，将其建设成豫北最大的电子商务创业创新孵化中心。三是加快大数据中心建设。抓住国家大数据战略和网络强国战略机遇，尽快设立信息产业投资公司，建设我市大数据中心。将网络零售额纳入社会消费品零售总额统计，实现电子商务企业全口径分析，为指导电商行业发展提供准确的基础数据。四是提升县区电子商务运营水平。县区电商园区要围绕构建完整的电子商务生态链条，进一步加大招大引强力度，促使一批大型电子商务企业及相关企业扎堆入驻，尽快形成聚集效应。

（五）推进电子商务应用。

一是推进制造业电子商务应用。积极鼓励制造加工业企业与电子商务企业开展对接，引导我市汽车配件、电子信息、煤炭化工、金属镁制品、食品加工等应用电子商务，拓展采购和销售渠道，推动制造加工业在产业组织、商业模式、供应链、物流链上创新发展。二是推进传统商贸业电子商务应用。推动电子商务与传统商贸业整合发展，积极推进大型零售企业以及各类专业市场开办网上商场，重点支持裕隆、沃尔玛等大型超市以及服装、建材、食品、农副产品、生鲜农特产品等专业市场，改造传统供需渠道，加快传统行业线上线下的融合转变，力争在我市建成若干个国内省内领先、特色鲜明、错位发展的大型的网络零售企业，带动我市特色产品发展。三是推进电子商务与服务业融合发展。重点支持鼓励电子商务平台与物流配送企业、连锁商业企业、居民服务关联企业优势互补，搭建居民服务网上通道，实现居民生活需求快速回应。推动电子商务进社区，设立电子商务综合服务网点，开展物流分拨、网定店取、预约上门、电子缴费等便民服务。四是发展旅游电子商务。积极引进同程、携程、去哪儿、马蜂窝、飞猪等旅游电商平台，加快我市旅游景区、宾馆、农家乐、旅行社上线步伐，加大线上宣传推广力度，开展旅游票务、餐饮和住宿网上营销，促进我市旅游产业快速发展。

（六）大力发展农村电商。

一是加大扶持力度。各级各部门要结合农村地区的产业布局和产业优势，在政策、资金、税收、土地、人才等方面进一步向农村倾斜，补足农村电商发展短板。二是健全电商网络。积极培育地方电商，大力引进域外电商，努力推动电商网点向村级拓展，鼓励引导物流快递网络向村级延伸。继续深化与京东电商、苏宁云商的战略合作，利用我市党政融合平台、村村通公交实现电商网点和物流快递网络在农村地区全覆盖，解决农村电商最后一公里瓶颈制约问题。三是注重打造农产品电商品牌。要引导鼓励电商企业和个体网商制定产品标准，开展商标专利等申请注册，支持市场主体、行业协会、专业合作社和基层组织申请集体商标、产品认证和生态原产地、地理标志等，切实提高我市特色农产品的知名度，努力打造农产品电商品牌。

（七）加快发展跨境电商。

一是加快跨境电子商务园区建设。加大“中国（郑州）跨境电子商务综合试验区鹤壁拓展区”实施力度，建议把位于开发区境内的跨境电商产业园作为我市跨境电子商务园区，利用政策和产业优势，盘活资产，推动跨境电子商务企业向园区集聚。二是加强跨境电子商务服务体系建设。加强跨境电子商务物流体系建设，发展和完善运输、仓储等相关配套设施。加强跨境电子商务平台服务体系建设，重点支持“阿里巴巴”、“敦煌网”、“往来云商”等跨境电子商务平台，为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资、结算等全方位的配套服务。加快跨境电子商务支付服务体系建设，积极争取银行机构和分支机构申报跨境外汇支付业务试点，发展跨境电子商务人民币结算业务。三是推进跨境电子商务贸易便利化。借鉴杭州市跨境电子商务零售出口试点经验，建立与完善“单一窗口”平台，提供统一的申报入口，做到“一次申报、一次查验、一次放行”，形成跨境电子商务交易的完整闭环。

（八）加强电商人才培育引进。

一是加强干部培训。要将电商知识纳入各级党委中心组学习内容，纳入各级党校培训教材，使各级各部门领导干部认识电商、支持电商、推动电商。加强电商管理人员业务培训，尽快培养出一批熟悉电商政策知识、具有较高业务素质能力的管理型人才。二是培育本地电商人才。支持鹤壁职业技术学院提升电子商务专业办学层次，培育一批技能型高层电子商务人才。利用学院培训中心、京东电商、一扇门等各类培训机构，大力培育电子商务实用型人才、农村电子商务人才。整合财政、人社、农业、扶贫、民政、科技、共青团、妇联等部门的创业培训资金，支持电商人才培训机构开展培训工作。三是制定人才引进政策。建议市人社部门尽快研究出台引进电商人才优惠政策，大力实施招才引智计划，多渠道引进高层次电商专业人才来鹤发展。

（九）加大电商宣传、创建力度。

一是充分发挥舆论引导作用。建议全市各新闻媒体开辟专题、专栏，大力宣传促进电子商务发展的政策，普及电子商务知识，推介电子商务优秀网站和示范创建典型，强化社会各界和各行各业发展意识、应用电商的意识，为电子商务发展营造浓厚的舆论氛围，对全市电子商务发展工作情况进行全方位、多层次的宣传。二是打造“鹤壁电商”品牌。邀请全国知名专业电商平台的高管，联合国家级的行业协会，创办“互联网+现代农业”、“互联网+旅游文化产业发展”等高峰论坛，推介产品，交流经验，提升鹤壁电商知名度和影响力。三是开展电子商务示范创建工作。按照“示范引领，典型带路”的工作方法，尽快制定《鹤壁市开展电子商务示范体系创建工作实施意见》，持续开展创建国家电子商务示范基地、国家级、省级“电子商务示范县”和“示范基地”、“示范企业”和市级“示范园区”、“示范企业”、“示范乡镇”、“示范村”活动。通过纵向开展国家、省、市、县四级示范联创，提升我市电子商务发展的整体水平；横向扩大示范创建范围，树立发展好的典型，在全市形成完备的电子商务示范体系。

年电子商务发展调研报告

了解全市电子商务发展情况，及时反映电子商务发展中的问题与困难，制定应对措施，推进产业突破发展提供依据，下面是小编精心整理的电子商务发展。

希望能给大家带来帮助!

今年上半年，为全面掌握成都市电子商务发展现状，市经济发展研究院相关人员随同市发改委调研组先后对我市部分电子商务集聚区、楼宇进行了深入调研，对了解全市电子商务发展情况，及时反映电子商务发展中的问题与困难，制定应对措施，推进产业突破发展提供依据。

作为国家首批电子商务示范城市，成都市已基本搭建起了较为完善的电子商务发展框架，表现出由起步发展阶段向提速发展阶段迈进的特征。

成都电子商务发展虽较晚，但发展速度较快。2019年，成都市电子商务交易额突破4000亿元，较2019年增长12倍以上;网络零售总额超过350亿元，同比增长45.8%;移动电子商务交易额超过270亿元，移动支付较2019年增长18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的地区之一。全市电子商务应用企业累计超过8000家，基于淘宝网创业的网商估计超10万家，中小企业电子商务应用普及率超过50%。

2019年，成都市移动电子商务交易额突破270亿元，成功引入中国银联移动电子商务示范基地，移动支付两年内增长了18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的城市之一。近期拟结合中国银联新一阶段的基地建设规划，建立移动电子商务领域的“创新工场”，搭建面向全国的开放平台。成都采用的中国银联近场移动支付标准已正式成为国家标准，中国银联全国手机支付平台的核心远程支付技术也由本土移动电子商务企业提供，基于本土企业的核心技术支撑，正快速向金融ic卡、电子票据和云计算等具有时代前瞻性、技术领先性的新领域扩张，显示出了良好的跨界发展势头。成都已成功举办了三届移动电子商务主题年会，城市对外影响力不断扩大，为打造移动电子商务服务品牌奠定了坚实基础，初步形成以银联移动支付为主导的“支付+平台”的移动电子商务新兴发展模式。

成都坚持“对外引进”和“本土培育”两条腿走路。一方面，通过招大引强，引进大型龙头企业取得成效。韩国sk集团、荷兰travix、华智科技、京东商城西部运营中心、阿里巴巴西部基地等一批国内外大型龙头企业和重大产业化项目已落户成都。截至2019年底，在成都投资成立区域总部以及运营中心的电子商务领军企业近30家，其中注册资金在1000万元以上的超过10家。另一方面，通过培育扶持，本土特色应用平台发展壮大。中药材天地网、九正建材网、新华文轩、搜啦网等一批本地特色应用平台发展壮大，逐渐辐射全国，涵盖中药材、建材家具、图书出版、数码家电、化工医药等行业领域。其中，中药材天地网、九正科技和新华文轩3家企业获评2019~2019年度国家电子商务示范企业。

全市规划建设了一批电子商务产业园区和专业楼宇，产业发展载体体量颇大。包括电子科大服务外包和电子商务产业园区、锦江区电子商务产业园、成都海峡两岸科技园、高新区淘宝创业园、武侯西部鞋都等6个省级电子商务产业园区，以及财富又一城、天府软件园、青羊总部基地、青羊优品天地、锦江汇融国际、西部智谷、sbi创业街、海科创业园等一批楼宇。同时，依托载体的企业培育发展模式也在不断创新。如锦江区政府采取政府主导、市场化运作的模式，在汇融国际租赁一千余平方米的空间建立电子商务企业孵化器，通过多方比选，选取运营专业、经验丰富的果岭国际作为管理运营机构，为小微电子商务企业提供发展平台。

电子商务是成都市明确提出的战略性新兴产业之一，市委、市政府主要领导直接参与电子商务规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，在全市形成了优先发展、高端发展的氛围与合力。相继出台了《成都市电子商务发展规划(2019-2019)》《加快促进成都电子商务健康快速发展实施方案(2019-2019)》《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》等规划、政策、意见，全市电子商务发展引导专项资金从2019年的680万到2019年的6000万，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。随着双流国际机场晋升全国第四机场，直达欧洲的蓉欧快铁实现双向运营等，现代物流对电子商务加速发展提供了更加强劲的支撑。同时，通过启动光网城市建设，全面提升网络传输能力，推进人流密集区域的wifi全覆盖等，为电子商务应用发展提供信息基础设施硬件保障。

与国内电子商务发达城市相比，成都电子商务总量规模仍相对较小，与排名第一的杭州相比，成都电子商务交易额不及其1/3，占全国比重低于杭州近10个百分点，差距较大。成都网络零售总额占全国比重为1.9%，分别低杭州和上海5.7、5.2个百分点，网络零售对社会消费品零售总额的贡献还较小，占比处于全国较低水平;成都电子商务交易额占全市社消总额的比重仅为7.5%，网络零售渗透率偏低，电子商务对商品销售的拉动作用较弱。

成都电子商务大型企业多为引进型，本土龙头型电商企业和电子商务服务型知名企业欠缺，本土电商企业及电子商务服务型企业规模均较小。以成都九正科技实业有限公司为例，虽然在本地业务发展较好、规模较大，旗下的九正建材网在国内也具有一定知名度，但相较沿海发达地区的企业，其实力和影响力仍然较弱。据悉全市行业性应用平台粗略估计有200余家，除中药材天地网、搜材网、铁公鸡网上钢铁商城、九正建材网等在全国范围内有一定知名度外，其它行业性平台规模小，可持续盈利的能力仍然较弱。同时，基于传统批发市场(家电、家具、五金、机电、建材)的电商化和电商平台化发展步伐缓慢，相较国内电子商务发达城市，成都迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的培育、孵化力度。

虽然全市范围内已规划建设了一批电子商务专业园区和楼宇，但在推动电子商务企业向园区、楼宇聚集上缺乏统筹力，部分专业楼宇入驻企业类型较为混杂，专业化指向不足。如财富又一城入驻的电子商务企业，租赁楼宇面积仅为楼宇总面积的37.05%，其它均为非电子商务企业租赁。同时，全市电子商务专业园区内的电商企业大多仅为产业链某一环节类企业在物理空间上的聚集，而非电子商务全产业链上企业的链式、生态聚集。目前电商企业产业链上游企业(技术研发等专业服务)，电子商务企业，电子商务平台企业以及电子商务产业链下游企业(物流、支付等专业服务)在某个园区或楼宇链式聚集发展的态势仍未显现。

由于电子商务行业的特殊性，仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商企业选址的重要因素。如新都区在全市具有较优的仓储物流条件，在大丰镇的美好小区自发形成了小微网商集聚区;而温江淘宝创业园，虽前期通过政策优惠促进了一批网商集聚，但随着园区安全管理的日益严格，要求网商将办公与仓储功能相分离，而园区周边又缺乏与之配套的仓储条件，致使一批网商搬迁。可见，要实现全市电子商务产业的合理布局，必须要有清晰的定位与明确的发展重点，根据不同服务对象的现实需求，前瞻性的规划建设相应的仓储物流配送设施或发展技术服务、中介服务等商务配套服务，形成与电子商务可持续发展相匹配的支撑服务体系。

目前全市共有三家市级层面的行业协会，包括成都市电子商务企业协会、成都市电子商务协会、成都市农村电子商务协会，以及部分区(市)县层面的电子商务协会，各个协会之间、市级与区级协会之间尚未形成统筹协作的机制，不仅容易造成各个协会在为会员企业搭建交流平台、举办培训活动等方面的资源分散与效率损失，而且还由于各协会入会门槛的问题，影响了大部分小微电商企业入会积极性，不利于行业协会在行业统计、监督管理、诚信环境建设、倡导企业自律等方面的作用发挥。另外，据企业反映，目前电子商务扶持政策申报门槛较高，一些中小企业往往达不到扶持标准，而这类企业往往又是最迫切需要资金扶持的对象;就算达到扶持标准的，又可能因申报要提交大量材料、程序繁锁造成企业要投入过多人力、物力、财力，导致部分企业宁愿放弃申报。可见，当前制定的电子商务扶持政策对中小型电商企业需求的关注有所不足。

通过调研，我们发现近年来成都市电子商务发展已经取得显著成效，但由于发展时间短，市场主体较弱、服务配套不完善、政策有效性不足等一系列问题依然存在，制约电子商务发展的不再是技术问题。在这样的背景下发展电子商务，尤其需要政府担当起引导与扶持、管理与监督的重任，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务突破式发展。

尊重市场在资源配置中的基础性作用，以快速弥补电子商务发展中的短板为目标，建议从以下几个方面入手，引导、扶持、规范电子商务的发展。

一是要积极扶持壮大品牌电商企业。继续做大做强中药材、九正建材、新华文轩等一批知名电商平台，支持拥有一定品牌影响的企业以自身现有业务为核心，吸纳不同环节的服务商加盟，形成品牌电商服务体系。鼓励扶持有条件的电商企业承接市外、省外业务，或者到省外设立分支机构，拓展业务空间。引导具备条件的综合性和行业性信息服务平台向集信息服务、交易和支付一体化的电子商务平台转型。二是要扶持培育中小型电商。围绕农业、餐饮业、旅游业、教育培训、专业市场、跨境电商等特色领域培育一批专业性电子商务平台，带动全市中小企业电商应用。积极培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后等服务，提升网络市场的拓展能力。在技术、仓储、代运营等各领域分别选择一批优秀服务企业，推动其与第三方电商平台及上游应用企业的业务衔接，在全市努力形成一批电商服务骨干企业。三是要推动全市小微网商抱团集聚发展。借鉴学习国内一些城市做法，与国内知名团购网站、阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，依托政府力量为分散化的、销售本地特色产品的大量网商搭建起共同营销的平台。

一是要创新园区服务模式。在全市逐步推广锦江区政府购买服务的方式，支持有条件的企业参与或承接专业园区的运营管理，提升电商服务专业化水平。针对量大面广的网商，优化仓储管理服务，积极向统一采购、配送、售后以及研发设计等服务发展，在营销渠道建设、仓储物流、在线金融、网销培训等领域为广大网商提供一站式服务。二是要提升专业园区(楼宇)的专业化指向。为有效促进电子商务网商、软件商、运营服务商等市场主体在园区或楼宇的集聚发展，建议电子商务市级主管部门建立统筹协调机制，加强与省、市工商、税务等部门的政务合作，共同促进园区、楼宇管理运营方与专业招商机构、中介机构、行业协会(商会)等建立联动招商的良性机制。建议根据企业入驻率分档给予一次性奖励，对入驻网商的办公和仓储用房给予一定比例的租金补助等。三是要加快推进专业园区项目建设。结合全市专业市场、物流园区布局，支持具有重大影响、符合产业转型升级发展方向的电子商务产业园区建设项目纳入年度全市重点项目库，建议在项目用地、土地用途变更、建设问题协调等方面给予政策支持，对项目建设方的仓储、物流等配套设施投入按一定比例给予补助等。

一是依托社会组织加强行业自律。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，逐步扩大协会成员范围与规模。鼓励协会与第三方机构开展合作，以企业基本信息、经营执照、质量和服务认证、商品信息、商标、商品条码等为条件，开展成都市诚信网商信息管理平台建设工作。鼓励行业协会开展国内外交流，学习发达国家和先进地区的成功经验。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，提高电商企业的自我管理、自我服务、自我监督能力，促进同行合作共赢，发挥社会组织在行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用。二是提高信用数据的市场透明度。加强工商、税务、食药监、质监、银行等相关领域机构的协作，建立相关部门信用信息资源的共享机制和信息共享平台，拓宽对企业和个人信息的正常获取和检索途径。鼓励和支持符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，建立电子商务信用信息服务平台，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。根据电子商务在身份认证、信息比对、电子签约、网络支付、物流配送、产品质量等主要环节的信用特征，形成完整的电子商务信用信息服务系统。

一是进一步优化电子商务物流配送体系。结合市级物流基础设施布局，鼓励建设现代化、集约型的物流配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。二是加强专业人才培养。鼓励和扶持企业根据自身实际邀请国内知名专家为企业授课，与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，鼓励企业和相关人员参加行业协会和其它相关社会培训机构举办的各类交流和培训活动。整合四川大学、西南财经大学、成都理工大学等高等院校以及淘宝大学等专业培训机构的师资资源，形成“成都市电子商务专家资源库”，为本地电商提供便捷的专家咨询服务。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，鼓励其持续开办“网商大讲堂”、“电子商务企业家沙龙”等活动，拓宽人才培育渠道。三是进一步完善统计调查体系。根据成都市电子商务发展特点，进一步完善电子商务统计方法制度和统计监测体系。建议以全市各区(市)县为单位，开展电商企业的摸底调查工作，积极会同统计等部门，对各区(市)县内的电商企业数量、服务内容及经营情况等定期进行统计，及时全面反映全市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势等。

电子商务发展调研报告

作为国家首批电子商务示范城市，成都市已基本搭建起了较为完善的电子商务发展框架，表现出由起步发展阶段向提速发展阶段迈进的特征。

(一)增长速度较快。

成都电子商务发展虽较晚，但发展速度较快。20xx年，成都市电子商务交易额突破4000亿元，较20xx年增长12倍以上;网络零售总额超过350亿元，同比增长45.8%;移动电子商务交易额超过270亿元，移动支付较20xx年增长18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的地区之一。全市电子商务应用企业累计超过8000家，基于淘宝网创业的网商估计超10万家，中小企业电子商务应用普及率超过50%。

20xx年，成都市移动电子商务交易额突破270亿元，成功引入中国银联移动电子商务示范基地，移动支付两年内增长了18.5倍，成为全国手机支付用户发展最快、应用最全面的城市之一。近期拟结合中国银联新一阶段的基地建设规划，建立移动电子商务领域的“创新工场”，搭建面向全国的开放平台。成都采用的中国银联近场移动支付标准已正式成为国家标准，中国银联全国手机支付平台的核心远程支付技术也由本土移动电子商务企业提供，基于本土企业的核心技术支撑，正快速向金融ic卡、电子票据和云计算等具有时代前瞻性、技术领先性的新领域扩张，显示出了良好的跨界发展势头。成都已成功举办了三届移动电子商务主题年会，城市对外影响力不断扩大，为打造移动电子商务服务品牌奠定了坚实基础，初步形成以银联移动支付为主导的“支付+平台”的移动电子商务新兴发展模式。

(三)市场主体逐步壮大。

成都坚持“对外引进”和“本土培育”两条腿走路。一方面，通过招大引强，引进大型龙头企业取得成效。韩国sk集团、荷兰travix、华智科技、京东商城西部运营中心、阿里巴巴西部基地等一批国内外大型龙头企业和重大产业化项目已落户成都。截至20xx年底，在成都投资成立区域总部以及运营中心的电子商务领军企业近30家，其中注册资金在1000万元以上的超过10家。另一方面，通过培育扶持，本土特色应用平台发展壮大。中药材天地网、九正建材网、新华文轩、搜啦网等一批本地特色应用平台发展壮大，逐渐辐射全国，涵盖中药材、建材家具、图书出版、数码家电、化工医药等行业领域。其中，中药材天地网、九正科技和新华文轩3家企业获评20xx~20xx年度国家电子商务示范企业。

(四)载体建设加快推进。

全市规划建设了一批电子商务产业园区和专业楼宇，产业发展载体体量颇大。包括电子科大服务外包和电子商务产业园区、锦江区电子商务产业园、成都海峡两岸科技园、高新区淘宝创业园、武侯西部鞋都等6个省级电子商务产业园区，以及财富又一城、天府软件园、青羊总部基地、青羊优品天地、锦江汇融国际、西部智谷、sbi创业街、海科创业园等一批楼宇。同时，依托载体的企业培育发展模式也在不断创新。如锦江区政府采取政府主导、市场化运作的模式，在汇融国际租赁一千余平方米的空间建立电子商务企业孵化器，通过多方比选，选取运营专业、经验丰富的果岭国际作为管理运营机构，为小微电子商务企业提供发展平台。

(五)产业发展环境优化。

电子商务是成都市明确提出的战略性新兴产业之一，市委、市政府主要领导直接参与电子商务规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，在全市形成了优先发展、高端发展的氛围与合力。相继出台了《成都市电子商务发展规划(20xx-20xx)》《加快促进成都电子商务健康快速发展实施方案(20xx-20xx)》《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》等规划、政策、意见，全市电子商务发展引导专项资金从20xx年的680万到20xx年的6000万，对推动电子商务快速发展起到了重要作用。随着双流国际机场晋升全国第四机场，直达欧洲的蓉欧快铁实现双向运营等，现代物流对电子商务加速发展提供了更加强劲的支撑。同时，通过启动光网城市建设，全面提升网络传输能力，推进人流密集区域的wifi全覆盖等，为电子商务应用发展提供信息基础设施硬件保障。

(一)总体规模相对较小。

与国内电子商务发达城市相比，成都电子商务总量规模仍相对较小，与排名第一的杭州相比，成都电子商务交易额不及其1/3，占全国比重低于杭州近10个百分点，差距较大。成都网络零售总额占全国比重为1.9%，分别低杭州和上海5.7、5.2个百分点，网络零售对社会消费品零售总额的贡献还较小，占比处于全国较低水平;成都电子商务交易额占全市社消总额的比重仅为7.5%，网络零售渗透率偏低，电子商务对商品销售的拉动作用较弱。

(二)本土龙头企业缺乏。

成都电子商务大型企业多为引进型，本土龙头型电商企业和电子商务服务型知名企业欠缺，本土电商企业及电子商务服务型企业规模均较小。以成都九正科技实业有限公司为例，虽然在本地业务发展较好、规模较大，旗下的九正建材网在国内也具有一定知名度，但相较沿海发达地区的企业，其实力和影响力仍然较弱。据悉全市行业性应用平台粗略估计有200余家，除中药材天地网、搜材网、铁公鸡网上钢铁商城、九正建材网等在全国范围内有一定知名度外，其它行业性平台规模小，可持续盈利的能力仍然较弱。同时，基于传统批发市场(家电、家具、五金、机电、建材)的电商化和电商平台化发展步伐缓慢，相较国内电子商务发达城市，成都迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的培育、孵化力度。

(三)载体专业化、链式聚集不足。

虽然全市范围内已规划建设了一批电子商务专业园区和楼宇，但在推动电子商务企业向园区、楼宇聚集上缺乏统筹力，部分专业楼宇入驻企业类型较为混杂，专业化指向不足。如财富又一城入驻的电子商务企业，租赁楼宇面积仅为楼宇总面积的37.05%，其它均为非电子商务企业租赁。同时，全市电子商务专业园区内的电商企业大多仅为产业链某一环节类企业在物理空间上的聚集，而非电子商务全产业链上企业的链式、生态聚集。目前电商企业产业链上游企业(技术研发等专业服务)，电子商务企业，电子商务平台企业以及电子商务产业链下游企业(物流、支付等专业服务)在某个园区或楼宇链式聚集发展的态势仍未显现。

(四)配套服务不完善。

由于电子商务行业的特殊性，仓储、交通、物流、商务等配套条件是影响电商企业选址的重要因素。如新都区在全市具有较优的仓储物流条件，在大丰镇的美好小区自发形成了小微网商集聚区;而温江淘宝创业园，虽前期通过政策优惠促进了一批网商集聚，但随着园区安全管理的日益严格，要求网商将办公与仓储功能相分离，而园区周边又缺乏与之配套的仓储条件，致使一批网商搬迁。可见，要实现全市电子商务产业的合理布局，必须要有清晰的定位与明确的发展重点，根据不同服务对象的现实需求，前瞻性的规划建设相应的仓储物流配送设施或发展技术服务、中介服务等商务配套服务，形成与电子商务可持续发展相匹配的支撑服务体系。

(五)体制机制有待优化。

目前全市共有三家市级层面的行业协会，包括成都市电子商务企业协会、成都市电子商务协会、成都市农村电子商务协会，以及部分区(市)县层面的电子商务协会，各个协会之间、市级与区级协会之间尚未形成统筹协作的机制，不仅容易造成各个协会在为会员企业搭建交流平台、举办培训活动等方面的资源分散与效率损失，而且还由于各协会入会门槛的问题，影响了大部分小微电商企业入会积极性，不利于行业协会在行业统计、监督管理、诚信环境建设、倡导企业自律等方面的作用发挥。另外，据企业反映，目前电子商务扶持政策申报门槛较高，一些中小企业往往达不到扶持标准，而这类企业往往又是最迫切需要资金扶持的对象;就算达到扶持标准的，又可能因申报要提交大量材料、程序繁锁造成企业要投入过多人力、物力、财力，导致部分企业宁愿放弃申报。可见，当前制定的电子商务扶持政策对中小型电商企业需求的关注有所不足。

通过调研，我们发现近年来成都市电子商务发展已经取得显著成效，但由于发展时间短，市场主体较弱、服务配套不完善、政策有效性不足等一系列问题依然存在，制约电子商务发展的不再是技术问题。在这样的背景下发展电子商务，尤其需要政府担当起引导与扶持、管理与监督的重任，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务突破式发展。

尊重市场在资源配置中的基础性作用，以快速弥补电子商务发展中的短板为目标，建议从以下几个方面入手，引导、扶持、规范电子商务的发展。

(一)全力壮大市场主体。

一是要积极扶持壮大品牌电商企业。继续做大做强中药材、九正建材、新华文轩等一批知名电商平台，支持拥有一定品牌影响的企业以自身现有业务为核心，吸纳不同环节的服务商加盟，形成品牌电商服务体系。鼓励扶持有条件的电商企业承接市外、省外业务，或者到省外设立分支机构，拓展业务空间。引导具备条件的综合性和行业性信息服务平台向集信息服务、交易和支付一体化的电子商务平台转型。二是要扶持培育中小型电商。围绕农业、餐饮业、旅游业、教育培训、专业市场、跨境电商等特色领域培育一批专业性电子商务平台，带动全市中小企业电商应用。积极培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后等服务，提升网络市场的拓展能力。在技术、仓储、代运营等各领域分别选择一批优秀服务企业，推动其与第三方电商平台及上游应用企业的业务衔接，在全市努力形成一批电商服务骨干企业。三是要推动全市小微网商抱团集聚发展。借鉴学习国内一些城市做法，与国内知名团购网站、阿里巴巴、淘宝等第三方平台建立战略合作关系，依托政府力量为分散化的、销售本地特色产品的大量网商搭建起共同营销的平台。

(二)提升专业园区发展质效。

一是要创新园区服务模式。在全市逐步推广锦江区政府购买服务的方式，支持有条件的企业参与或承接专业园区的运营管理，提升电商服务专业化水平。针对量大面广的网商，优化仓储管理服务，积极向统一采购、配送、售后以及研发设计等服务发展，在营销渠道建设、仓储物流、在线金融、网销培训等领域为广大网商提供一站式服务。二是要提升专业园区(楼宇)的专业化指向。为有效促进电子商务网商、软件商、运营服务商等市场主体在园区或楼宇的集聚发展，建议电子商务市级主管部门建立统筹协调机制，加强与省、市工商、税务等部门的政务合作，共同促进园区、楼宇管理运营方与专业招商机构、中介机构、行业协会(商会)等建立联动招商的良性机制。建议根据企业入驻率分档给予一次性奖励，对入驻网商的办公和仓储用房给予一定比例的租金补助等。三是要加快推进专业园区项目建设。结合全市专业市场、物流园区布局，支持具有重大影响、符合产业转型升级发展方向的电子商务产业园区建设项目纳入年度全市重点项目库，建议在项目用地、土地用途变更、建设问题协调等方面给予政策支持，对项目建设方的仓储、物流等配套设施投入按一定比例给予补助等。

(三)加快电商诚信体系建设。

一是依托社会组织加强行业自律。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，逐步扩大协会成员范围与规模。鼓励协会与第三方机构开展合作，以企业基本信息、经营执照、质量和服务认证、商品信息、商标、商品条码等为条件，开展成都市诚信网商信息管理平台建设工作。鼓励行业协会开展国内外交流，学习发达国家和先进地区的成功经验。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，提高电商企业的自我管理、自我服务、自我监督能力，促进同行合作共赢，发挥社会组织在行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用。二是提高信用数据的市场透明度。加强工商、税务、食药监、质监、银行等相关领域机构的协作，建立相关部门信用信息资源的共享机制和信息共享平台，拓宽对企业和个人信息的正常获取和检索途径。鼓励和支持符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，建立电子商务信用信息服务平台，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。根据电子商务在身份认证、信息比对、电子签约、网络支付、物流配送、产品质量等主要环节的信用特征，形成完整的电子商务信用信息服务系统。

(四)强化产业发展支撑。

一是进一步优化电子商务物流配送体系。结合市级物流基础设施布局，鼓励建设现代化、集约型的物流配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。二是加强专业人才培养。鼓励和扶持企业根据自身实际邀请国内知名专家为企业授课，与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，鼓励企业和相关人员参加行业协会和其它相关社会培训机构举办的各类交流和培训活动。整合四川大学、西南财经大学、成都理工大学等高等院校以及淘宝大学等专业培训机构的师资资源，形成“成都市电子商务专家资源库”，为本地电商提供便捷的专家咨询服务。加大对成都市电子商务行业协会的资金扶持，鼓励其持续开办“网商大讲堂”、“电子商务企业家沙龙”等活动，拓宽人才培育渠道。三是进一步完善统计调查体系。根据成都市电子商务发展特点，进一步完善电子商务统计方法制度和统计监测体系。建议以全市各区(市)县为单位，开展电商企业的摸底调查工作，积极会同统计等部门，对各区(市)县内的电商企业数量、服务内容及经营情况等定期进行统计，及时全面反映全市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势等。

电子商务产业发展调研报告

近年来，电子商务工作在经济发展中的重要性日益突显，“互联网+”已成为战略型新兴产业的代名词，上至国家层面、下至各地县市，都相继出台了加快发展电子商业产业的政策措施。xx市作为传统的农业大市、工业强市，如何顺应潮流、抢占先机，让传统产业与电子商务有效整合，加速经济建设进程呢？带着这一问题，我们于近期开展了一系列调研。

据不完全统计，目前涟源的电子商务产业尚处于松散型摸索阶段。可以说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，只有为数不多的网店、微店。

（一）就电商经营主体而言，主要有三种类型。

一种是“有意识、有思路、待培育”。20xx年，xx市注册成立了一家电商企业——家利多电子商务有限公司，这也是目前唯一一家电子商务企业。该企业于今年7月入驻中南煤机物流园，现有直接就业人员258人，拥有800平方米的办公区域和3000平方米的仓储中心，建成了覆盖全市各乡镇的19条物流配送专线和100个村级配送点，发展了1200余家加盟店，其网上商城入驻商家85家，已有7600余个商品上线销售（包括本土56大特色农产品），现日销售收入28.1万元。该企业以本市加盟供应商和村级社区服务站为依托，按b2b2c的模式服务农村商贸。下阶段计划再投资1000万元用3至5年的时间进一步完善自主电子商务平台、仓储、物流配送等功能，但目前面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，期待得到政府强力培育。

二种是“有意识、无思路、正摸索”。前阶段，xx市引进广州电商企业湘晋集团举办的一次“xx市特色农产品电商推介会”。通过这次会议，我们发现，很多线下销售做得很好的传统特色农产品加工企业对电商业务非常感兴趣。这些企业虽然正在尝试线上销售，但由于缺乏电商人才，在发展电子商务这一块基本没有思路，既对挂靠第三方平台开展线上销售心存疑虑，又无力开发建设自主的电商平台。

其次是“无意识、无思路、在观望”。这部分企业虽然有好的产品、有好的市场，但由于他们缺乏对电子商务的深切了解，一直不敢尝试线上销售，就算有自己的'网站也只局限于产品宣传，没有开辟线上交易通道，走的仍然是实体店、入超市、搞代销这种线下销售的传统老路，尚没有在“线上销售”这方面动脑筋，对电子商务仍然抱着一种观望态度。

（二）就电商参与个体而言，也有三种类型。

一是“有实体、走线上”的经营个体。这部分经营者大都是原本有经营门店的个体经商者，他们在上级销售部门的引导下，以实体店为主参与o2o模式，通过挂靠所代理品牌的电商平台尝试搞线上销售。

二是“无实体、搞代理”的经营个体。这是我市当前一些青年创业者比较热衷的一种方式，即通过加盟某家外地厂家的电商平台开网店、微店，代理某种产品进行线上销售，处于f2c的末端。

三是“不经营、只消费”的消费个体。也就是在京东、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，这一块相信90%的人都参与过。

不管是上述三种情况的哪一种，由于他们所经营、代理、消费的电商平台在外地，其经营额、消费额都不会统计在涟源。这也是xx市社零总额被外地电商平台所转移的原因所在。

虽然电子商务产业尚不成气候，但并不是说涟源无法搞电子商务。我们认为至少有几点优势：一是有明显的区位优势，地处湘中、纵横贯通的运输网络是发展电子商务有利条件之一；二是有突出的产业优势，涟源是省级特色农产品出口基地，特色鲜明的农产品加工业、手工业为电子商务的发展提供了有力的产业支撑；三是有雄厚的“涟商”基础，“重义崇商、敢作善成”的涟源精神，为电子商务的发展提供了重要的行业保障；四是有独特的旅游资源，旅游文化将为电子商务的发展提供很好的名片，便于网上推广。

前段时间，我们考察学习了两个电子商务示xx县：江西xx县和湖南xx县。这两个县都在农产品加工、制造业等方面具有产业优势。

xx县的电子商务于近两年得到了迅猛发展，被评为国家级电子商务进农村示xx县，拥有年网销额超千万的电商企业13家，20xx年全县实现网销额6亿元。他们的主要做法：

一是改造企业厂房建设电商孵化园，以电商孵化园作为电子商务发展的“桥头堡”，引进品牌电商企业发挥“领头羊”作用，打造网上交易“旗舰店”，带动产业发展。

二是完善基础设施建设，完善“通信网”、“流通网”和物流体系，重点突出农村网络设施建设、乡村流通服务中心建设和冷链物流建设，为电子商务发展提供有力支撑。

三是大力实施产业培植，着力培育农业产业、集聚工业产业、发展第三产业。在农业方面引导农业企业、农民合作社、家庭农场抱团入网；在工业方面扶持传统制造企业开展电商业务，打造“宁都制造”网销品牌；在第三产业方面立足客家宁都文化，将特色小吃、工艺品等引到线上销售。

xx县的电子商务起步于20xx年，现已发展成为全国电子商务进农村综合示xx县、省级农村商贸综合服务体电商模式试点县，拥有“湖南省电子商务示范企业”3家，自建网络交易平台5个，目前辖区内有118家电商企业、2200家电商个体，20xx年的电商交易额达6.2亿元，电商从业人数达1.4万人。他们的主要做法：

四是在行业带动上注重特色产品的品牌包装、示范企业的培育引领；

五是在体制机制上注重三网融合、物流配送体系与电子商务的协同发展。

宁都、桃江两地的共同特点：

一是政府高度重视电子商务产业的发展，将其作为战略型新兴产业和经济转型的重要突破口来抓，成立了以县长任组长的高规模领导小组，建立了多部门联动的工作机制。

二是出台了一系列的指导措施和扶持政策，对新建电子商务中心、物流仓储中心、电子商务企业、自建电商平台、电商示范企业等方面给予重奖。特别是在获批全国电子商务进农村综合示xx县后，xx县将每年1000万元的国家补贴款全部用于电子商务产业发展，xx县也将每年20xx万元的国家补贴款用于支持电商发展。

三是以电商孵化园或电商产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，同时对电商项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。如xx县规划了3个综合电子商务基地、5个专业性电子商务基地；xx县由政府出资近900万元承租一个开发园区建立电商孵化园，无偿提供给入驻电商，且3年内免租金、免水电费。

四是大力引进、培训电商人才。一方面对干部队伍进行培训，提高行业管理水平；另一方面对待业人员和企业人员进行电商业务培训，制订培训计划和标准，建立奖励机制。

五是科学制订考核办法，将电子商务工作纳入各有关单位、各乡镇的绩效考核，合力推进。

（一）健全体制机制。成立高规格的xx市电子商务产业发展工作领导小组，将各相关单位纳入领导小组成员单位，明确各自工作职责，建立多部门联动的工作机制，同时将电子商务产业发展放到一个新的战略高度，纳入各单位、各乡镇的绩效考核范畴，实行整体推动。

（二）确定“互联网+特色产业”的发展思路。以种植养殖业、特色农产品加工业、餐饮住宿业、旅游业为重点，搞好特色产业与电子商务的有效整合，推行传统优势产业先行发展电子商务，再逐步拓宽电商领域。

（三）规划“电商产业基地”或“电商孵化园”等平台。电商产业基地可以考虑以中南煤机物流园转型发展为契机，引导其进一步完善电商运营中心、物流仓储、物流配送等基础设施，培育家利多等电商企业凭借基地内完善的配套设施发展b2b、b2c等电商模式。在有条件的情况下，以涟水名城等现有办公楼或商业楼宇为基础建设电商孵化园，通过招商引进电商企业入园，发展f2c、o2o等电商模式。

（四）实施“电信网、有线网、互联网”三网整合。鼓励电信、移动、联通等网络运营商建立多线服务器，为电商孵化园、电商产业基地提供云平台服务。同时完善物流基础设施建设、大力发展第三方物流，加快邮政e站建设，拓宽网购网销快递业务，提高物流配送能力。

（五）实施人才引进、培训战略。在鼓励涟籍电商人才回乡创业的基础上，加大电子商务专业知识培训力度，通过机制引导和奖励刺激，尽快提高干部队伍的电商管理水平和电商企业的营运水平，营造良好的电子商务发展氛围。

（六）将“电子商务产业”列为现代服务业产业招商中的一大块，针对电子商务产业的招商工作出台相关优惠政策，同时实行“一事一议”，大力实施招商引资，采取多种方式积极引进电商企业和电商平台。