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项目工作报告
经过几个月的紧张工作，工程已经竣工验收交付业主使用。现将工程安装过程的有在工作做也如下总结，给予公司为以后工程做出一些借鉴。
本工程于6月13日抵达工地现场并开展相关工作，原计划于6月25日开始橱柜安装工作，因甲方、装修总包原因导至7月25日才开始缓慢安装，整整推迟一个月时间；因现场安装条件不健全、安装队伍管理问题、橱柜厂家供货原因，至10月30日才完成安装工作，共用三个月多时间，比预计安装时间多出35天。以下为工作中遇到的主要问题：
前期由于工程进度缓慢，在我方人员按甲要求开展工作面检查时还有大量工种没完成，有以下原因导至现场尚未具备安装条件：
1、水电位、地暖器位与设计图纸有偏差；
2、天花没提前吊好；
3、地砖、墙砖没贴到位，（没贴砖部分大于橱柜）；
4、没贴砖部分墙体没批荡平整，无法安装吊柜；
5、窗台石没安装，影响安装台面石；
6、直饮水管位位置偏移，影响安装水盆柜；
7、煤气管孔没提前开通，影响地柜安装；
8、冷热水管、地暖水管没有提前试压；
以上为原因经我方人员多次书面提出整改，甲方、精装总包都未能按时整改完成提供工作面，导至推迟开始安装时间，从而造成我公司人力资源大浪费，增加管理成本费用。
搬运是工程安装过程中的一个重要环节，橱柜的破损率多少，都以搬运情况来定，破损率的高低以至于成本的高低。本次工程中出现有以下一些搬运问题：
3、搬至楼上不能整齐摆放，以至其他人员把柜子当梯子使用。
5、搬运工不能直接听我方管理人员指挥，造成管理失误或消息延误；
安装部分为整个工程最为关健部分，也是出现问题较多的环节，当然所出现的各种问题与前面工作面有着相关联系，以及我管理人员与安装师傅、乙方的一些管理上的沟通不协调。由于安装师傅不是我方直接招聘，而安装方管理人员经常不在岗位上，技术信息不能直接传送于安装师傅或重复通知，造成我方管理上困难及浪费时间精力，而且安装人员并没全部服从我方管理。
1、安装工具不齐全，没带水平仪；
2、安装后柜体没调至水平就直接安装台面；
3、台面石在运到工地时，有开裂、破损等。避免将有问题台面运到工地影响工程进度；
4、堵板砌割、配件有浪费现像，安装人员不固定经常更换影响进度；
1、柜子编号出现编错，或重复，给搬运增加工作量；
2、后期发货的柜子包装比前期差，造成上货、运输、卸货、搬运容易划花门板；
3、货运路上没做好防雨措施，造成柜子到工地包装被大雨淋湿；
6、供货时间缓慢，在供货期间不能够及时的供货，至安装师傅待工，增安装成本；
（一）需向甲方提出并要求配合的事项。
1、确定橱柜入场时间，尽量不要太早；
（二）台面石及橱柜安装工作：
3、安装师傅可由我公司直接聘请，便于管理和沟通；
（三）出货前应该做相关工作。
1、按时将货物运送到工地；
2、产品要严格按房号编好，不能有重复或编错号码问题；
3、包装要加固；
5、按我方要求发货；
根据总包方的工程开工及进度情况，我公司应该提前安排人员驻工地，便于与甲方、总包在工作上沟通，并能够及时了解现场情况。租住一套或两套房，用于管理人员办公、住宿和安装师傅居住，从而降低管理成本费用，同时方便将零散小配件带回保管和随时取用。
在过去的几个月工作中，我们对大工程经验还存在一些的缺点和不足，需要我们在以后的工作不断改进。对于现场的工作安排不够合理，对各部门、各分包单位之间的协调不够到位应提前做出判断，及时总结工作经验，不断提升自己的现场管理能力。
项目工作报告
各位领导、同志们：
20xx年以来，开发公司在房管局党总支的正确领导下，全体干部职工坚持以经济效益为中心，以新兴路商业步行街开发建设为重点，克服了市场竞争激烈、资金严重短缺等困难，迎难而上，狠抓落实，实现了开发建设的新突破，确保了各项工作的顺利进行。下面，根据公司经理办公会研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、20xx年工作完成情况。
(一)经济指标完成情况。
1、开发建设面积万平方米，占年计划的;其中新开工万平方米，占年计划的。
2、开发工程量万元，占年计划的。
3、竣工面积万平方米，占年计划的。
4、商品房销售套，实现销售收入万元，商品房销售率。
5、经营管理费支出万元。
6、工程质量合格率100，优良率45。
(二)完成的主要工作。
1、开发建设工程。步行街改造工程作为全市的重点工程项目，公司在局领导的大力支持下，集中精力、人力和财力，先后在现场展开10多次工程调度会，全力以赴抓好了工程建设。去年九月底，为确保回迁工程年底竣工上房的目标，公司专门成立了工程建设现场办公室，抽调精兵强将，强化各项管理措施，加大了质量、安全管理力度，确保了建设资金和材料供应工作，积极协调配套工程建设。截止到目前，除小高层a座外，全部完成了主体工程建设，其中商铺a、商铺b1、商铺c和2#、3#、5#、7#、8#、10~13#楼已实现了竣工目标。××小区续建工程、××南区超市已全部竣工交付使用。××名苑小区已完成围墙拉设和前期准备工作，××东路的建设正在准备之中。
2、拆迁工作。去年以来，新兴路商业步行街的拆迁工作一直是个大难题，对工程建设带来了极大影响。在外部大环境极为不利的情况下，任务紧、压力大，搬迁一线的同志们不畏难、不怕累，一方面苦口婆心做工作，一方面加大依法拆除力度，截止到去年底，累计完成拆迁面积万平方米，完成私房结算户，圆满完成了所有拆迁任务，保证了工程建设的顺利进行。家佳乐超市拆迁工作经过反复多轮协商，在局分管领导的大力指导下，最终签定了拆迁协议，完成了房屋移交和拆除工作。××东路拆迁工作目前已办理结算户，剩余户正在办理中，基本完成了回迁上房工作。
3、商品房销售和售后服务工作。一是组织完成了××南区超市、××东区的上房工作;二是圆满完成了全市第七届房地产展示会的参展工作，预销售商品房套，收到了较好的经济效益和社会效益;三是加强了步行街和××名苑小区的营销工作，增设“新街”现场销售大厅，制作了车体广告，利用电视、报纸等新闻媒体进行了专题现场，对营销人员开展了学习和特色培训，促进了销售工作。为加强商业步行街的销售工作，公司聘请了深圳××置业顾问公司，策划了多次富有特色的的宣传活动，装修布置了soho样板房，为销售工作打下了坚实的基础。全年累计完成商品房预销售套，回收资金万元。
商品房售后工作坚持承诺制度，完成了春秋阁东区、荆东花园等售后回访工作，全年共接报修户，维修及时率达，维修质量合格率达，维护了公司的良好信誉和社会形象。
4、物业管理工作。一是完成了20xx~20xx年度××南区、××小区和××宿舍的集中供暖工作，基本达到了收支平衡。二是顺利将××北区、××花园用电移交给了供电局，荆东花园卫生保结移交给了环卫部门。三是对××、××、××南区等小区用电进行了承包管理，加强了用电管理和线路养护，电费亏损总额比去年同期降低了。四是公司积极与××小区业主委员会协调，基本达成移交协议。五是为解决××北区矛盾比较集中的供暖问题，重新接管了集中供暖工作，同时启动了××南区、××小区和××宿舍的集中供暖工作。六是加大了物业管理力度，开展了环境综合整治工作，累计完成粉刷1500平方米，清理各类垃圾210余吨，修剪绿化带1100平方米，补植花木85株，拆除违章建筑3处，清理乱贴乱画2200余处，环境卫生面积焕然一新。
率、节育措施率均达到100。四是大力开展了创建文明单位、青年文明号等活动，狠抓了机关效能监察和社会服务承诺工作，积极参加了机关效能监察“热线直播”活动，树立了良好的社会形象。五是积极参与集体活动和公益事业，开展了义务献血、“慈善一日捐”等活动。特别是在全省科学发展观现场会和“创城迎检”期间，公司连续10余次到××等区域参加了大型义务劳动，充分发扬房管人“招之即来、来之能战”的优良传统，不怕脏、不怕累，每次都能突出完成任务，得到上级领导好评，充分展示了公司干部职工队伍的精神面貌，树立了良好的社会形象。
(三)具体工作做法。
1、认真抓好干部职工队伍建设。一是以共产党员先进性教育活动为契机，在全体干部职工中广泛开展了思想政治工作，认真学习了“三个代表”重要思想等内容的学习，有效提高了思想认识水平，增强了工作的责任感和事业心，增强了组织的凝聚力和向心力。二是加强了干部队伍建设，公司领导班子成员按照职责分工，认真履行职责，全力以赴抓好各自的工作，坚持在一线指导调度，帮助协调工作、解决问题，促进了项目建设的顺利实施;各科室的负责同志也都发扬任劳任怨的精神，一心扑在工作上，利用各种机会学习运用先进的管理方法和手段，从而保证了各项工作的正常运行。三是强化业务培训，提高综合素质，开展了营销专题培训、岗位技术比武等学习活动，先后组织60多人参加了财务、工程造价等专业学习培训，有10人获得了初、中级职称，提高了广大干部职工的工作能力和业务水平，促进了各项工作的顺利开展。
2、努力提高经济效益水平。去年以来，公司为加强成本控制，修订完善了《工程项目降低成本管理制度》、《增收节支规定》、《统计制度》等一系列规章制度，加大了监管力度，把成本管理贯穿于前期可行性分析、招标、规划设计、搬迁、施工，直至工程竣工、结算、售后服务的全过程，对材料费、人工费、施工机械费等，实行了规范化的管理，杜绝了“跑、冒、滴、漏”的现象。在经费开支上，严格执行局下达的开支计划，大力做好开源节流工作，大力压缩办公用品、会议、招待等非生产性开支，严格控制大型办公设施的购置，千方百计减少开支，避免了浪费。进一步加强了资产经营工作，对公司内外部债权债务进行了全面清理，组织专人加大了清欠力度，全年累计回收资金110万元。
3、全面加强开发管理工作。一是严格执行iso9001质量管理体系，加强了现场施工日志、技术资料的管理工作，增强了员工的责任心和责任感，工程质量通病明显降低，保修期内维修量呈递减趋势，得到了认证中心的认可，顺利通过换证审查工作。二是严格控制工程造价，在认真履行施工合同的基础上，由项目部核实工程量，结算人员严格审查，对不明确项目由专人到工程现场踏看、测量，避免了重复结算的问题;三是全面加强工程质量管理，真正落实工程质量终身负责任，公司与技术、项目部的所有人员签订了质量保证书，把质量问题纳入到工作目标，共同考核，并强化工程质量监督、工程监理，加大各方面的监督检查力度，确保了工程合格率100，优良率45以;四是进一步加强施工现场管理工作，制定具体施工方案，排出施工进度表，严格执行施工合同，如实填写施工日志，定期不定期调度进展情况，督促做好技术、土建、安装、物业等各项工作的协调配合，积极协调解决周边关系，发现问题及时解决;五是材料供应管理得到加强，根据合格供方名单，货比三家，择优签订供应合同和质量保证合同，始终坚持抽样送检工作，杜绝无合同、不合格材料进入工地;每周对建材市场认真及时调查，在最短的时间内掌握价格变动信息，特别是去年的钢材价格升降无序，材料管理人员坚持每周核实，每周抱价，科学合理采购，既为公司节约了大笔费用，又确保了商业步行街等工程的材料供应工作。全年累计供应各种材料970余万元。
3、全面加强融资和财务管理工作，提高资产运行质量。资金是一切工作的保证。为此，在公司在全力以赴抓好项目的同时，投入更大的精力抓融资，一是破解贷款难题，积极争取各金融机构的支持，密切配合，及时缴纳到期贷款利息，按时办理续贷手续，确保了银行信贷资金的正常周转，建立了和谐的银企关系;二是公司想方设法自筹资金，在较短的时间内完成了内部集资，保证了新兴路拆迁补偿款及时到位;四是在业务管理方面，开展了物业公司收费员学习培训，加强了物业公司的收费管理，理顺了对材料供应、维修结算的帐务程序，杜绝了工程材料款超拨现象的发生。同时，公司顺利通过了市地税征收分局、××市地税稽查局的专项检查，完成了市财政局对“两路两桥”的投资审计工作。
4、强化内部管理，确保各项工作正常运转。一是年初实行了目标责任管理制度，将局里下达的任务目标分解细化到各科室、各部位，认真落实，研究制订了考核细则，每月检查，每季度考核，奖罚兑现，极大地激发了全体员工的工作积极性，工作效率明显提高。同时，与全体员工签订了计划生育、安全保卫、社会治安综合治理目标责任书，与经济工作同时考核，同时奖罚;二是按照iso9001质量管理体系的要求，修订了《各科室工作程序》、《各科室职责范围》等20多项规章制度，对部分科室职责和业务分工作了进一步明确，调整了部分工作人员，特别是在工作衔接上，进一步明确责任，细化业务分工，建立落实责任追究制度，保证了各项工作的顺利开展;三是大力加强行政管理和机关效能监察工作，在日常管理的基础上，利用一个月的时间，集中开展了作风纪律整顿活动，严格考勤，严明纪律，不定期组织查岗，对违规者按照规定及时查处，奖罚结果张榜公布，通报批评，促进了工作作风明显好转;四是加强统计报表管理工作，认真负责地完成了公司各项工程的统计报表工作，完成了公司质资年检工作;五是公司进一步加大了档案管理力度，完善了档案管理制度，严格了借出手续，全年整理、装订了各种档案资料102卷。
5、强化安全稳定工作，为公司发展保驾护航。安全生产工作至关重要，公司年初就制订了安全生产、安全保卫、社会治安综合整治工作方案，及时传达学习上级文件精神，每月定期开展安全生产、安全保卫检查，在6、10月份，先后开展了“安全生产月”、“黄金周”专项安全检查活动，开展了大规模的“拉网式”大检查，对办公区域、施工现场、物业公司等进行全面清查整治，跟踪整改，注重实效。为确保各小区夏季用电高峰期安全运行，公司组织人力对各小区线路进行两次大检查，更换更新了部分用电设施，增强了防护功能，电工实行24小时值班制，累计出动大中小型维修90余次，从未发生安全责任事故。社会治安综合整治活动成效明显，上半年共接待信访300余人次，处理信访案件34宗，平息施工现场闹了7起，为公司各项工作的顺利开展起到了保驾护航作用。
二、工作中存在的问题。
去年，虽然我们取得了较好的成绩，但是与形势的发展、离局领导的要求还存在不小的差别和不足，主要表现在以下几个方面：一是由于资金紧张等原因，竣工面积没有完成年初预定目标，经济效益下滑;二是中层干部队伍的作用发挥不够，中坚力量不强，没有起到应有的示范带头作用;三是员工队伍的整体素质需要进一步提高，特别是作风纪律松驰，缺乏紧迫感、责任心、危机感，工作不积极、不主动性;四是管理水平差，管理不到位落，制度落实不好，内部管理不严，“跑、冒、滴、漏”现象十分严重，人为造成的损失时有发生。这些问题应引起我们的高度重视，要认真分析研究，找出问题的根源，采取行之有效的措施和手段，在以后的工作中认真加以解决，确保实现公司持续健康发展。
尽管在工作中存在客观、主观方面的问题，存在着这样那样的困难，但我们的发展优势依然很多，而且，有些优势可以说是得天独厚，其它单位不具备的：一是整体优势。我们作为局的下属单位，局领导对我们的发展高度重视，给予了强有力的支持，协调了方方面面的关系，这是我们发展的最大优势;二是人才优势。我们公司经过多年的发展，培养了一大批会管理、懂经营的人才，人员结构比较合理，高学历、年轻化，这正是干事创业的最佳时期。三是区位优势。我们所开发的小区，多数都在滕州的黄金地段，特别是新兴路商业步行街，是城区独一无二的黄金宝地，升值潜力极大，具有明显的竞争优势。我们相信，只要全体干部职工团结一致，加倍努力，尽心尽责，我们开发公司的前景依然十分光明，一定能够完成各项任务目标，取得新的、更大的成绩。
三、20xx年工作打算及措施。
今年，据国家有关部门预测，全国的房地产业仍然呈上升趋势。我市去年底召开了城乡建设暨环境综合整治动员大会，城市建设投资大幅增加，城建项目遍地开花，城区商品房销售供不应求，而且增长势头很大，已进入房地产开发建设的黄金季节。我们开发公司在局领导的指导带领下，一定要讲团结、讲大局，进一步强化内部管理，全面落实工作目标责任制，集中精力抓好各项工程建设，努力完成局下达的全年工作任务。
20xx年全年工作的指导思想是：
具体目标是：全年实现开发面积万平方米，新开工万平方米，竣工万平方米，完成开发量万元，当年竣工商品房销售率达90以上，工程质量合格率100，优良率40以上。为确保上述各项目标的实现，公司要重点抓好以下八个方面工作：
(一)进一步解放思想，转变观念，加快改革，转换机制。全面抓好广大干部职工的专业学习培训，利用多种形式，在培训的方式方法、在转变观念上下功夫，持之以恒地抓好作风纪律整顿活动，增强工作的责任感、危机感，在公司上下形成“比、学、赶、帮、超”的互动局面，提高办事水平和工作效率力，确保各项工作的正常开展。进一步加快改革步伐，进一步完善提高，努力转换机制，打破陈旧的大集体、大锅饭体制，建立竞争激励机制，在销售领域功效挂钩的基础上，认真探讨，全面推行功效挂钩，对管理人员试行末位淘汰制，以经济效益论成败，把经济效益作为考核的第一标准。
(三)加大拆迁工作力度。5月底完成商业步行街西侧家××超市、××花园二期、××等区域的搬迁工作，上半年完成商业步行街所有搬迁资料的整理归档工作。
(四)进一步抓好商品房销售工作。组织做好商业步行街上房工作，××名苑的预售宣传工作，加快资金回收，确保经济效益。同时，大力加强库存商品房管理工作，加大商品房宣传力度，搞好销售网点建设，加强培训，规范服务，简化程序，提高服务水平，努力展示公司形象。
(五)大力做好住宅小区管理工作。认真宣传新的《物业管理条例》及配套法规，推进小区业主自治。开展业主回访，解决实际问题，提高服务水平。进一步加大各小区物业管理收费宣传力度，争取物价局、物业办等部门确定收费标准，争取启动物业收费工作。同时，加快住宅小区的小区移交工作，在确保完成××小区移交的基础，重点抓好××、××的移交准备工作，力争年内完成1~2个小区完成移交;对暂时不能移交的小区，积极争取政策，抓紧启动物业“两金”，完善各小区基础设施建设，为移交积极创造条件。
(六)认真做好新开发项目的洽谈工作。发动全体干部职工人人抓项目，动用各种关系，积极参加土地的招拍挂，主动寻找新的开发信息和开发项目。同时，尽快盘活原城郊养鸡厂土地，抓紧时间与有关部门单位进行洽谈，对有合作开发意向的单位，实行专人负责，一抓到底，确保年底前敲定1—2个联合开发项目，增强企业发展后劲。
(七)进一步加强内部管理。围绕管理出效益、管理出成绩的原则，坚持经济效益为中心，在行政管理上，要健全、完善好各项管理制度，做到有章可循、有法可依，真正用严格的制度管人、管事，规范行动;在工作目标上，认真落实工作目标责任制，进一步加大考核力度，严格处罚，公开批评，真正建立起奖励惩罚机制，激发广大干部职工的工作积极性;在人事管理上，要加快用人改革，全面推行工效挂钩，要坚持用人唯贤，重才重德，坚决剔除不干工作专挑毛病、打小报告的人，切实做到能者上、平者让、庸者下，真正打造一支精干的干部职工队伍;在工程造价、项目可行性分析、施工现场管理、工程款结算审价等方面，都要严格执行公司制定的各项规章制度，规范操作，严加控制，千方百计降低成本，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，推进公司整体经济的持续健康发展。
(八)千方百计抓好安全生产、信访和计划生育工作。安全生产事关公司发展的大局，必须引起高度重视，要进一步完善安全生产工作责任制，抓好安全制度建设，加强监督检查，制定出切实可行的措施，保证万无一失。对信访工作要采取行之有效的措施，出现问题，及时处理，能解决的要立即解决，不能解决的也要讲明政策，说清道理，努力把问题化解在萌芽状态。计划生育工作要继续坚持“三为主”方针，严格落实计生制度，加强管理，努力提升计划生育工作的整体质量和水平，确保达到5个100。
总之，在新的一年里，我们一定要把加快经济发展当作第一要务，在局领导的正确带领下，认清形势，政变观念，克服困难，增强大局意识，讲究团队精神，与兄弟单位密切配合，互相协助，坚定信心，横下决心，强化措施，狠抓落实，我们就一定能够完成今年的各项任务目标，一定能够向局领导交上一份满意的答卷，为全局整体工作的发展做新的更大的贡献。
最后，祝大家新春愉快、阖家欢乐、万事如意!
项目报告书
1、时代意义。
未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。我国现有18岁以下的未成年人约3.67亿人，他们的成长状况，直接关系着国家的前途和民族的命运。今天，随着独生子女的逐渐增多，随着市场经济的迅猛发展以及社会结构从传统向现代的迅速转型，未成年人的成长受到了前所未有的关注，同时也经受着巨变中的社会环境的不断考验。因此，全面、科学、深刻地认识未成年人成长的社会环境具有极为深远的意义。针对目前未成年人成长环境堪忧的现象，顺应人民群众对净化未成年人成长环境的强烈呼声，20xx年2月26日，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，其中第九个方面强调提出“净化未成年人的成长环境”。李鹏在未成年人保护法颁布10周年座谈会上也着重指出应“依法为未成年人营造良好成长环境”。在6月18日召开的“武汉市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”上，湖北省委副书记、武汉市委书记陈训秋就为未成年人营造健康成长的良好环境提出了要抓好“一净、二创、三育”。“一净”即净化传媒；“二创”即要创建“无毒社区”和“无艾（滋病）社区”；“三育”即紧紧抓住学校教育、家庭教育、社会教育这三个重要环节。为青少年成长创造良好的环境正成为时代的要求。顺应时代的需求，对未成年人成长环境的研究也不断提上日程，成为当前优化青少年成长环境的一项迫切需要。
2、现实意义。
近年来，全国各地连续发生的各类安全事故、青少年犯罪、权利维护、儿童厌学及退学事件表明，青少年的成长环境受到严峻挑战。在这种情况下，探讨青少年成长环境，将之监督评估的标准和预警机制定量化、操作化，不仅能将营造青少年成长的健康环境落到实处，而且能创造性的形成青少年成长环境的监测评估系统和预警机制。
3、前瞻性。
20xx年10月，武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委和武汉大学社会学研究所合作的“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究，受到团中央高度重视，被团中央书记称为“监测青少年成长环境的晴雨表”，中央和地方媒体就此作了大量报道。通过网上检测，我们的研究在该类研究中，目前还是唯一的。正因为如此，团中央书记于20__年2月下旬专程到武汉了解该成果的应用情况，部分省市的团委领导也前来学习，希望成为全国监测青少年成长环境的晴雨表。由此可见该项目在全国的影响和价值。
4、开拓性。
多年来，国内研究青少年健康成长只注重研究一个或几个方面的问题，而没有形成全方位研究的一个理论体系和立体模型，使我们对青少年成长环境的预测总处于被动地位。本项目将突破青少年成长环境的单向思维和传统研究方式，不仅研究青少年成长环境的有利因素，同时研究青少年成长环境的不良因素，并通过对两者正负影响的对比来反映青少年成长总环境的健康状况，为青少年成长环境的研究提供新的视野，使之更加科学化。
支持此项目完成主要基于我们现在已拥有智力基础、组织基础、工作基础。
1、智力基础。
此项目是武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委、武汉大学社会学研究所合作完成。武汉大学社会学研究所在此领域具有较强的人才智力优势，主持此次项目研究的周运清教授是国内知名的社会学家，也是20xx年“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究的主持人。
2、组织基础。
武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委、武汉市青少年权益保护工作委员会拥有强大的组织基础和人员优势。有一支长期从事青少年教育工作的专业队伍，有健全的组织体系。通过不断的完善和健全，现在在全市已经形成了市、区、街（乡）、社区四级维权网络体系，有效地为青少年健康成长提供了组织保证。
3、工作基础。
20xx年10月，武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委和武汉大学社会学研究所合作的“武汉市青少年成长环境的监测评估系统及其应用”研究在全社会引起了强烈的反响，全国多家媒体进行了报道。四年来，我们在青少年成长环境监测评估系统理论的指导下，在优化青少年成长环境方面做了不少工作。如深入开展“维权岗在行动”活动，积极维护青少年合法权益。通过行业联动，全市16个行业系统的优秀“青少年维权岗”充分发挥职能优势，积极维护青少年合法权益，优化了青少年成长环境。同时，依托市、区、街青少年维权网络，在全市深入开展了满足服务青少年需求的扶贫济困、问题青少年帮教、青少年法律援助，对青少年开展了自护教育、心理辅导、家庭指导等工作。全国维权现场会在武汉的召开就充分地肯定了武汉在维护青少年合法权益，优化青少年成长环境方面所做的工作，并使武汉经验走向了全国。
在国外，重视青少年成长环境已经成为国际社会的贯例，并在此项目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理论模型。日本通过五十多年的`实践，在中小学建立了一种pta的教学模式，即家庭和学校合作进行青少年教育，致力于沟通学校与家庭、社区的联系，pta模式在努力创造一个有利于青少年成长的环境方面发挥了巨大的作用。日本学者左川久博把电视、广播、书籍、电影等大众传播传媒与自然环境、社会环境并称为“第三环境”。他认为随着新科技革命的加速，“第三环境”对青少年思想道德的影响将日益增大，因此必须净化“第三环境”。在社会工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主动寻求服务对象，对那些经常出没于不利于未成年人的成长环境，容易或已经误入歧途的未成年人开展跟踪服务。
在国内，20xx年共青团武汉市委就“武汉市青少年成长环境”所展开的调查发现，影响青少年成长的环境因素，主要是学校环境、家庭环境、社区环境和交际群体四大因素，其中以家庭环境的影响最大，其次为社区环境，交际群体的作用最小。20__年北京市政协科教卫体委员会与各民主党派北京市委员会合作，就“为未成年人营造健康成长的社会文化环境”问题所展开的调查发现，未成年人面临的社会文化环境大致可以分为四个方面：校外教育环境、文化市场环境、传媒环境和社区环境，这些环境对未成年人的成长都起着重要的作用。王金玲则对家庭环境进行了深入研究，她认为家庭环境是未成年人成长的首要环境，其中家庭抚养教育模式、家长角色行为、代际关系等的作用尤为关键。
对于社会环境对青少年成长的正负影响及其相互作用的临界点，青少年成长环境的预警机制等诸多青少年成长环境的理论和实际课题，理论探讨和经验研究尚未起步。本课题将突破对青少年成长环境的单向思维的研究方式，同时研究青少年成长环境的有利因素与不良因素，并通过对两者正负影响的对比来反映青少年成长总环境的健康状况，为青少年成长环境的研究提供新的视野，使之更加科学化和可操作化。
（一）组织机构。
本项目由武汉市青少年教育办公室、共青团武汉市委与武汉大学社会学研究所合作完成。
（二）主要任务。
主要完成以下五项任务：
1、青少年成长环境的指标体系论证与调查问卷设计（出指标体系与调查问卷）；
2、武汉市青少年成长环境第二次调查（出研究数据报告）；
3、青少年成长的环境指标及其功能研究（出版研究报告）；
5、武汉市青少年成长环境的监督、整治和维护研究（出政策与实施办法）。
（三）项目实施时间安排。
20xx年5——6月：青少年成长环境的指标体系论证与调查问卷设计；
20xx年7——8月：武汉市青少年成长环境第二次调查；
20xx年1——6月：青少年成长环境的监测评估系统和预警机制研究。
项目报告书
20xx年围绕公司项目管理的目标及要求，在公司董事长，财务、行政副总的领导及相关部门同事的支持下，我主要做了以下几方面的工作：
1、积极负责完成公司的项目立项、组织报批的具体实施工作，项目部工作总结。
20xx年总公司完成9个项目的申报工作。有4个被立项，4个未被立项，1个项目正处在申报过程中，涉及部门主要为省、市、区农业局，省、市乡镇企业局，市科技局，市经委、市商务局、市资源创新办等部门，项目申报扶持资金144万元，实际到位资金102万元，正在申报的资金有50万元。
生态园完成13个项目的申报工作。有10个项目被立项，3个项目正处于申报过程中，涉及石林县财政局、农牧局、水利局、科技局等部门，项目申报扶持资金158万元，实际到位资金126.4万元。
两项共计：xx年完成22个项目申报，14个项目被立项，申报立项资金302万元，实际到位资金228.4万元。
项目的组织报批、立项，确保公司能够争取一切有利政策、得到资金扶持是项目部的重要工作内容，在xx年，项目部的工作得到了各位领导及同事们的大力支持，取得的成绩与在坐的各位是分不开的，在此我对大家表示感谢！
2、研究与公司项目相关的产业信息，搞好对外公关，最大限度提高项目立项的可能性。
做好项目工作最重要的就是要时时研究整理国家、省、市、县各相关部门的产业政策，收集整理与项目相关的第一手的、最新的产业信息。随时更新、维护，对内及时向公司领导汇报项目信息情况，保障项目执行的质量及效率。对外搞好政府相关部门领导及项目负责人的公关工作，抓住每一次机会，做好项目申报书，最大限度提高项目立项的可能性。
大家都清楚，只有项目被立项，最终才能得到相关部门的资金扶持。而要使项目能顺利立项，把相关部门领导及负责人的关系搞好才是最关键的因素，如果关系不好，再好的扶持项目也争取不下来。所以项目部的工作就比较特殊些，很多时候都在外面跑，下了班还得去搞公关。
在外代表了公司，必须注重个人形象，保持着装整洁大方，接待约访领导，在不同的环境下注意肢体语言的表达、谈话的语气、内容，在工作当中要学会察言观色，用心观察周围的人和事。也就是“在什么场合讲什么话，见什么和尚念什么经”！
同时，项目部的工作讲时效性、灵活性；为此，我尽心尽力，不断提高自身思想素质，学习、掌握项目专业知识，及时更新维护好项目信息，提升社交礼仪行为能力，注意每一个细节，对外公关时按“有理、有节、有度”的.标准要求自己，确保自己良好的形象，不给公司丢脸，积极宣传、提高公司的知名度、美誉度！
例如，在接待细节上我是这样要求自己的：
（1）提前向财务支取钱款，数额大的请常务副总签字认可。
（2）提前预定用餐地点，订包房如有变动临时再做安排。
（3）如有需送礼的领导，要做到隐秘进行，不可大肆宣扬。
（4）用餐时跟领导保持沟通交流，尽力营造好用餐气氛。
（5）饮酒不能过量，要时常保持清醒的头脑，不能喝醉当众出丑、损坏公司形象。
（6）用餐完毕后快速结帐，如有其它人员陪同，需安排剩菜的打包，做到不浪费。
（7）迎送好领导，让领导感受到万家欢人的热情，乘兴而来，满意而归。
3、研究制定公司项目管理制度，工作程序，预算和控制每个项目的费用开支。
作为公司项目部经理，我在行政部的协助下，制定和完善公司项目管理制度，使项目从可行性研究、报批、立项到具体实施的每一个环节更加科学合理、制度化，不断学习和总结工作，按制度要求开展项目管理，详细做好每一个项目的运营预算，按“量入为出、高效、节约”的原则做好每一个项目的管理，使公司的收益最大化。
4、重点组织和安排好xx年度中秋、春节两大传统节日的送礼公关活动。
中秋和春节是我们国家历史悠久的传统节日，也是合家团圆、共享幸福的美好时刻，作为礼仪之邦，选择在这两个节日安排公关活动无疑是最好的，公司领导非常重视两个节庆的公关工作。
项目报告书
x县国土资源局：
姚永利，x县姚家营村村民，计划在我村村北建设一个养猪场，申请占地4.5亩，投资30万元，建设成年出栏种猪及育肥猪1200头的`养殖场，恳请领导研究批准。
1.项目名称：姚永利养猪场。
2.建设地点、面积：郭庄镇姚家营村村北，申请占地4.5亩。
3.拟建养殖场标准：建猪舍六栋，每栋400平方米，采用轻钢结构、彩钢保温和通风系统。
4.附属设施：饲料间、办公室、宿舍等600平方米。猪舍采用封闭式饲料管理模式，场址远离村庄，各区生产生活不交叉，保持独立，减少交叉感染，自动化程度高，对饲料原料严格检验，保持营养配比，提高成活率，降低生产成本。对整个场区的废弃物集中综合治理，所有粪便发酵后用于周围农田种植。
本项目符合国家产业政策及河北省良种繁育体系建设发展规划，通过引进性能优良的种猪，提高肉猪的产品质量，提升消费者的消费档次。有效地促进我县农业结构调整，拉动无极县无公害生猪生产，推动我县地区经济发展进程。
因此，我申请建设种猪繁育场，恳请领导批准用地要求。
此致
敬礼!
申请人：
xx年xx月xx日。
项目报告
摘要：本文主要介绍了我国it项目管理现在的发展状况、以及在it项目管理中存在的问题。并且对其发展前景以及应对对策提出了一些建议。希望能帮我我国的it项目管理行业更好的发展。
关键词：it项目、现状、问题、第一文库网发展前景。
1.前言。
随着我国it行业的日益发展和不断进步，各个it企业已经开始陆续引进并开始实施了“项目经理制”的管理模式。从现代管理学角度来看，项目管理的宗旨是在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源，从根本上改善管理人员的工作程序，提高工作效率。企业要想在高度竞争与快速变化的环境下把握商机、提高营运效率以及合理地进行资源配置，项目管理的重要性是不言而喻的。而对于中国的it企业来说，研发项目的管理可以说是项目管理中最核心的组成部分。下面就我国it行业现在的特点和影响it项目管理的因素及实施中的对策问题进行初步探讨。
2.我国it项目管理的现状。
2.1我国it行业项目管理发展状况。
理、风险管理和采购管理系统管理的管理协调工作。但是随着我国经济的高速发展和信息化的不断提高,我国对于专门从事it行业项目管理的人才需求量日益增长,因此it行业项目管理人才市场需求日益广阔。国家目前也越来越重视it行业项目管理工作,正在起草建立相关的.法律制度。我国it行业项目管理工作已经或者正面临着前所未有的良好发展机遇。
2.2我国it项目管理中存在的问题。
1、项目经理与项目严重脱节，导致项目实施严重失控。当前，在进行项目组组建过程中，出于多种考虑，项目经理的头衔很多时候是落在了企业的老总，或是各事业部的总经理的头上。这些老总们多数时间是在忙于其他事务，而无暇或者不能全部时间关注项目的实施和进展工作，无法真正行使项目经理的权利。并且，其他的项目组成员没有足够的权力去管理和协调项目工作。这样就导致了项目的失控，项目进展中遇到的问题无法被及时暴露和解决，最终致使项目失败。
2、项目组无法统一目标和方针，导致项目组工作效率低下。由于多数项目的实施，要涉及的多个部门的协同配合，即项目组成员会由各个不同的部门同事组成。而项目经理没有足够的权力协调其他部门的组员的工作，而且，由于项目组是临时机构，这导致了项目组成员对项目组的无视，他们往往更加乐于按照部门负责人的安排工作，而不是项目经理。甚者会出现在项目实施期间，某部门突然将项目组中的人员抽调走，而导致项目停工或工期延误等后果。
项目管理的研究及发展前景。
通过对国内外项口管理研究现状的调查分析，我认为以下2个领域还存在广阔的研究前景：
3.1项目的组织方式研究。
项日的组织被称为是项目管理的六要素之一。在瞬息万变的社会经济活动中，企业的发展战略不大可能长期有效，多元化推进和产品市场的更新常常会使既定的项目组织形式不可能永远适应新的项目或项目发展的不同阶段，这就要求即使在项目的生命期当中，也可能要对项目组织进行适当的变更。此外，在一个大型的项目中，项目组织可能是几种基本的组织结构的不同组合。
3.2项目的网络计划研究。
传统的网络计划技术有两个重要缺陷：一是通过安排网络可以安排项目洒动的顺序；二是项目控制可以在关键路线上进行。而实际上，活动的顺序根据已执行活动的情况是变化的。当1f关键路线的活动的工作时间变化较大时，非关键路线也可能变为关键路线。因此可以建立一种动态网络以克服以上缺点。
4.总结。
在项目管理实践和理论研究的互动发展中，项目管理理论取得明显的长足发展，特别是当今项目管理知识体系开发和建立，不但为项目管理实践，而且为项日管理研究注入了新的活力。可以肯定，21世纪项目管理在管理科学中将扮演更加重要的角色，项目管理将成为未来企业的助跑器。作为项目经理需要努力学习项目管理知识和技能,在实践中解决各种问题,提高项目团队应付各种变化的能力,使项目管理工作越做越好。
文档为doc格式。
项目报告
目前xx项目的建设在区委领导的关心帮忙下，经业主、设计、监理、地勘等单位的共同努力，各项工作正有序向前推进。本项目已于6月15日正式开工建设，至今现场质量、安全、进度状况控制可控，工程开展整体顺利，现将近期工程进展状况以及下步年度计划、亟待解决问题作以下汇报：
一、前期工程进展状况。
3、完成工程项目前期报建及施工许可证手续办理以及同各个监管部门的沟通协调等工程准备前期联系。
4、完成涵洞基坑开挖专项安全施工方案、涵洞人工挖孔桩专项安全施工方案、涵洞结构模板支架专项安全施工方案以及架空燃气保护专项安全施工方案专家评审及项目内部审批工作以及施工组织设计、五童立交桥下施工专项方案审批工作。
5、完成前期各项施工准备工作，包括机械成孔及人工挖孔等作业队伍比选及分包合同签订。
6、完成工程涉及两个补充协议(新增45根桩板挡墙及涵洞基坑渣土外运)的洽商、拟制以及各方协调确认工作，基本进入协议签字程序。
7、完成项目临时设施搭建、施工区域道路硬化、冲洗设备安装以及项目安全礼貌建设并实现验收合格。
8、完成工程进场后质检站首次工程质量交底以及第一次工地例会召开。
二、前期进度滞后原因分析主要因为前期涵洞基坑开挖渣土外运因《补充协议二》尚未签订，并未构成支付程序，计量仅计基坑开挖未计渣土外运，以致我司整个资金压力极大，现场整体运转艰难。其次受外运渣场进场道路修建拒收来渣、连续暴雨天气造成现场暂停开挖、交通管制以致早上十点以前下午5点以后暂停外运以及晚间10点至早上6点作业时间停止施工等各种因素影响，整体进度稍显缓慢，以致造成后续工序进度滞后。
三、补救前期进度拟采取的措施。
1、现我司已增加现场作业机械，增加挖机至4台，渣车至30台，充分优化涵洞内部作业空间，实现可利用化。
2、现我司正用心协调办理夜间施工许可证件，争取加长作业时间，减小交通管制等因素带来的影响。
3、现我司已用心联系落实现弃渣场(地产集团3-1消纳场)周边临时渣场，以备现有渣场临时拒渣时，能够保证现场顺利出渣。
四、年度进度计划安排(略)。
五、现场急需解决问题。
1、目前我司o区2#涵洞延长段工程施工范围(堰塞湖段)存在渝铁家苑施工单位中铁八局外来弃渣，此刻累计弃渣总量约3500m。自其弃渣开始，我司已经按照业主要求多次主动接洽协调，加强现场管理，安排专人值守，但是对方态度强硬，甚至惊动警方出面，对方弃渣行为仍然存在，如此将对我司后期涵洞施工造成极大影响，增加工程难度及成本。因为此刻现场依然存在两大问题尚未解决，以致每次协调我司完全处于理由匮乏一方。首先涵洞k0+000~k0+260段施工地块并未正式移交我司，整个原始地貌仍未进行正式复测;其次涵洞k0+000~k0+260段我司施工红线同渝铁家苑征地红线部分重叠，以致对方弃渣理由充足。期望业主尽快解决以上两个问题，并组织我方同渝铁家苑业主及施工各方能够当面协商，针对对方弃渣问题进行相应明确。
3、架空燃气管道桩基经过近两周施工监测，沉降及位移平均累计到达25mm，接近控制数值30mm，桩基状况较不稳定，期望业主尽快牵头协商确定是否进行保护，保证现场施工安全有序开展。
4、加快落实补充协议1(新增桩板挡墙)及补充协议2(弃渣外运单价)签订手续，同时我司也会提前落实补充协议内部签订手续，期望业主能够提前沟通土储中心，及时解决现场资金压力。
5、鲁能十三街区按照业主要求，我司已经提前沟通鲁能施工单位中建二局，但是效果较差，但为保证年底泰山大道通车任务，务必断其施工便道进行涵洞基坑开挖及管道安装排水，如此必将影响其施工，还望业主共同出面牵头协调各方，主要站前西路管理单位同意鲁能施工便道转换至站前西路。
六、实现年度计划节点任务保证措施。
1、本工程整体进度计划包含多处平行交叉作业，务必提前统筹规划，安排足够作业队伍，其中开挖作业班组1组(包含4台挖机、30台渣车)、旋挖作业班组1组(保证3台旋挖钻机)，桩板挡墙班组1组，涵洞结构班组3组，人工挖孔桩队伍1组，保证各项工序按照进度计划顺利开展。
2、本工程涉及几个关键点：堰塞湖排水、桥下违建拆除、铁塔桥墩保护、鲁能施工便道转换等务必在工序开展前完成。
3、每项新工序施工前，尽量做好人员技术准备，做好方案审批、安全技术交底，施工及时切入主题，保证工序之间无缝衔接。
4、制定明确奖惩措施，在保证质量安全前提下，进度提前奖励，进度滞后处罚，从经济利益出发，提高工人现场干劲。
5、根据本年度进度计划分析，工程大部工序均为关键工序，务必加强现场进度管理，优化技术，保证每日形象满足计划，否则年前完成泰山大道通车及涵洞k0+260-k0+503.55段结构难度较大。
七、个性说明。
如果的确非我施工单位原因造成工程延误，如连续暴雨影响、违建拆迁滞后、鲁能施工便道无法转换、配合政府监管部门暂停出渣暂停施工以及其他不可抗因素等，我司将如实做好记录并上报业主，望业主根据现场实际状况针对年底节点任务完成时间进行相应延后。
1、人工挖孔桩、模板支架及燃气保护专家论证。
2、高切坡深基坑专家论证。
3、业主单位最终确认竣工时间，(没有确定竣工时间的，最近节点完成时间)。
4、工期滞后原因(客观详细实事求是的分析原因、各个节点阶段滞后天数)。
5、工期顺延已经确认多少天。
6、采取措施(具体人、料、机、资金等措施进行量化，如原施工人员45人，措施后60人，能使工期提前10天，20xx年9月1日到达竣工验收并满足业主工期要求)。
项目报告书
xx市xx单位：
根据有关规定，我司委托xxxxx(这里填写单位名称)已编制完成了xxxx(这里填项目名称)环境影响报告书(或报告表)，我单位编制完成了xxxx(项目名称)环境影响登记表，现报上，申请交由贵局审批。
同时，我单位郑重承诺：
(一)我单位对报送的xxxx(项目名称)环境影响报告书(报告表、登记表)及其它相关材料的实质内容真实性负责，如隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的'，愿意承担相应的法律责任。
(二)我单位在本项目建设和运营中，将严格遵守相关环保法律法规，并按照本项目环境影响报告书(报告表、登记表)和贵局审批意见中的内容和要求实施项目建设，切实落实各项污染防治和生态保护措施。我单位承诺，项目未经环评批复前不开工建设。若项目在建设和运行过程中产生不符合经审批的环评文件情形的，我单位将及时办理相关环保手续。
特此申请和承诺。
项目报告
摘要：本文主要介绍了我国it项目管理现在的发展状况、以及在it项目管理中存在的问题。并且对其发展前景以及应对对策提出了一些建议。希望能帮我我国的it项目管理行业更好的发展。
关键词：it项目、现状、问题、第一文库网发展前景。
1.前言。
随着我国it行业的日益发展和不断进步，各个it企业已经开始陆续引进并开始实施了“项目经理制”的管理模式。从现代管理学角度来看，项目管理的宗旨是在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源，从根本上改善管理人员的工作程序，提高工作效率。企业要想在高度竞争与快速变化的环境下把握商机、提高营运效率以及合理地进行资源配置，项目管理的重要性是不言而喻的。而对于中国的it企业来说，研发项目的管理可以说是项目管理中最核心的组成部分。下面就我国it行业现在的特点和影响it项目管理的因素及实施中的对策问题进行初步探讨。
2.我国it项目管理的现状。
2.1我国it行业项目管理发展状况。
理、风险管理和采购管理系统管理的管理协调工作。但是随着我国经济的高速发展和信息化的不断提高,我国对于专门从事it行业项目管理的人才需求量日益增长,因此it行业项目管理人才市场需求日益广阔。国家目前也越来越重视it行业项目管理工作,正在起草建立相关的.法律制度。我国it行业项目管理工作已经或者正面临着前所未有的良好发展机遇。
2.2我国it项目管理中存在的问题。
1、项目经理与项目严重脱节，导致项目实施严重失控。当前，在进行项目组组建过程中，出于多种考虑，项目经理的头衔很多时候是落在了企业的老总，或是各事业部的总经理的头上。这些老总们多数时间是在忙于其他事务，而无暇或者不能全部时间关注项目的实施和进展工作，无法真正行使项目经理的权利。并且，其他的项目组成员没有足够的权力去管理和协调项目工作。这样就导致了项目的失控，项目进展中遇到的问题无法被及时暴露和解决，最终致使项目失败。
2、项目组无法统一目标和方针，导致项目组工作效率低下。由于多数项目的实施，要涉及的多个部门的协同配合，即项目组成员会由各个不同的部门同事组成。而项目经理没有足够的权力协调其他部门的组员的工作，而且，由于项目组是临时机构，这导致了项目组成员对项目组的无视，他们往往更加乐于按照部门负责人的安排工作，而不是项目经理。甚者会出现在项目实施期间，某部门突然将项目组中的人员抽调走，而导致项目停工或工期延误等后果。
项目管理的研究及发展前景。
通过对国内外项口管理研究现状的调查分析，我认为以下2个领域还存在广阔的研究前景：
3.1项目的组织方式研究。
项日的组织被称为是项目管理的六要素之一。在瞬息万变的社会经济活动中，企业的发展战略不大可能长期有效，多元化推进和产品市场的更新常常会使既定的项目组织形式不可能永远适应新的项目或项目发展的不同阶段，这就要求即使在项目的生命期当中，也可能要对项目组织进行适当的变更。此外，在一个大型的项目中，项目组织可能是几种基本的组织结构的不同组合。
3.2项目的网络计划研究。
传统的网络计划技术有两个重要缺陷：一是通过安排网络可以安排项目洒动的顺序；二是项目控制可以在关键路线上进行。而实际上，活动的顺序根据已执行活动的情况是变化的。当1f关键路线的活动的工作时间变化较大时，非关键路线也可能变为关键路线。因此可以建立一种动态网络以克服以上缺点。
4.总结。
在项目管理实践和理论研究的互动发展中，项目管理理论取得明显的长足发展，特别是当今项目管理知识体系开发和建立，不但为项目管理实践，而且为项日管理研究注入了新的活力。可以肯定，21世纪项目管理在管理科学中将扮演更加重要的角色，项目管理将成为未来企业的助跑器。作为项目经理需要努力学习项目管理知识和技能,在实践中解决各种问题,提高项目团队应付各种变化的能力,使项目管理工作越做越好。
新开工项目入库管理
项目编码：
单位名称：
项目名称：
单位组织机构代码（法人码）：
合同开工时间：
申请入库时间：
计划总投资（万元）：
是否在“五区”（标明）:。
**正文部分【（仿宋、四号、不加粗、黑色）或照片截图，居中】**。
**正文部分【照片，居中】**。
**正文部分【照片，居中】。
**。
**正文部分【照片，居中】。
**。
注意事项：
1、每个项目申请材料的名称应为该项目的项目编码，出现其他名称不予审核；申请材料中的项目编码应与h202表编码一致，否则不予审核；编码一旦确定，不得随意变动。
2、“10亿元及以上项目”计划总投资的变更调整，需提交相应的申请材料，经国家统计局投资司批准同意后，方可进行计划总投资的变更调整，申请材料名称后标明“计划调整”。
3、报送新开工项目入库申请材料的同时，应填写相应的h202表，二者标识应完整、一致，否则不予审核。
4、各地在上报新开工项目申请材料时，应压缩上报，压缩包名称为41**$$??.rar(**为省辖市代码，直管县代码为4位；$$为年份后两位；??为月份);“10亿元以下”和“10亿元及以上”新开工项目申请材料应分开在两个文件夹，并在文件夹标明。
5、审核意见反馈后，不同意入库的新开工项目，应及时删除相应的h202表；同意入库的项目，如有行业类别、资金来源等问题，应及时在相应的h202表中修改。
6、原则上，上报申请材料格式、上报要求和程序，均应按照以上标准格式严格执行，否则省局不予接收、审核。
7、本规定最终解释权归河南省统计局固定资产投资统计处。
项目报告书
尊敬的领导：
根据你局《关于x有限公司x项目环境影响评价报告表的'批复》(进环评字[x]x号)的要求，我公司建成了该项目配套的环境保护设施，并和主体工程在x年xx月xx日同时投入运行。根据《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，现向你局申请竣工环境保护验收，请予批准。
附件：《x有限公司新型墙体材料生产项目竣工环保验收监测报告》及相关文件
此致
敬礼!
申请人：
xx年xx月xx日
项目工作报告
xx年我项目部工会在公司工会领导的支持，这一年是我们学习工会精神、发挥工会作用的第一年。在公司工会组织的领导以及项目党支部的支持下，全面贯彻落实公司的工会精神，针对项目部的实际情况，充分发挥工会的作用，凝聚人心、提升项目的战斗力，为保稳定，促发展，做出了积极的贡献。
在分公司工会的领导下我们项目部工会也积极的组织工会成员学习工会文件汇编，并且根据我项目部的实际情况，在不违背分公司工会章程的前提下，制定了我项目部的工会规章制度，并通过了全部项目人员的认可。
1.关心关注职工生活，提高生活质量。
工会考虑到项目部在外施工，远离公司，孤军作战，所有的职工都是远离家乡，同时还有刚从学校走出来的学生，第一次参加工作，第一次远离家乡，难免会有想家的心情，为了让大家能够安心的工作，工会很好的改进了员工的生活质量，同时为了让员工体会到组织的存在，工会特意将每个人的生日记录下来，并在员工生日的那天，集体给员工过生日。
2.充分发挥工团组织作用，积极开展丰富的业余文化生活。
公司工会支持，项目工会利用八月十五、十月一等重大的节日时机，大力开展了多姿多彩的业余文化活动，丰富了员工的业余文化生活。
工会考虑到员工在外工作，远离市区，平时没有什么业余生活，以及项目人员中年轻人多的特点，根据项目实际情况，购置了羽毛球拍、篮球架等体育用品，让员工在工作之余能够锻炼身心，增强体质，还丰富了员工们的业余文化生活，让员工有更高的热情，从而能够更好的投入到工作中来。
随着项目不断的走向正轨，工会在公司工会领导的支持下，项目经理的领导下，在不影响工作的前提下分批去了锦州和盘锦看海与登山旅游。在此过程中，我们工会本着节约开支的前提下，对多家旅行团进行了考察，深入细致的进行了挑拣，最终成行，在登山过程中老同志与年轻同志一块从山上一直爬到山下，磨练了意志。
系列活动的开展，丰富了员工的业余文化生活，激发了员工的生产热情，培养了健康向上的文化精神，使员工在文体活动中，交流了感情、增进了友谊、促进了团结，增强了我们项目的凝聚力，为促进生产任务的完成起到了积极的推动作用。
时光是短暂的，一眨眼一年马上就要过去了，我们中铁天丰建筑工程有限公司第四项目部工会也在公司领导以及项目党支部书记的领导下慢慢的前进着，为了项目以及员工的生活做着自己应有的贡献，过去的一年我们虽然取得了一定的成绩，但是我们发现我们还有很多不足需要改进，在新的一年里，我们工会会更好的发展完善自己，更好的为项目员工做实事，做好事，不断的前进。
PPP项目入库条件
（一）入库项目范围。
1、适宜采用政府和社会资本合作模式。入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。
2、投资总额和期限符合要求。项目投资总额原则上不低于1.5亿元。合作期限原则上不低于10年。
3、项目能建立清晰的风险分担机制。原则上项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担。
财政厅ppp中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度，分别建立储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库。
（1）意向项目库。指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的ppp项目。入库条件：一是新建、改建项目具有初步实施方案，存量项目（存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设，已经开始运行，但尚未到期结束的项目）具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案。二是提交项目产出物说明。三是通过财政部综合信息系统和省财政厅ppp中心信息采集系统网上同时申报。
（2）备选项目库。指已列入意向项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选的推介备选项目。入库条件：一是项目符合城市总体规划和各类专项规划。二是新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。三是已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财政承受能力论证报告。
（3）推介项目库。指已列入备选项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介的重大ppp项目。入库条件：一是项目投资额较大、落地成功率较高、具有行业代表性。二是同级（省、市、县）财政部门对物有所值评价和财政承受能力出具论证通过的意见。三是同级（省、市、县）政府对正式实施方案出具审核通过的意见或实施方案已报政府审核，已经进入或近期可以进入项目采购阶段。四是已列入开发计划。
对于已经纳入地方政府性债务管理系统或2013年全国政府性债务审计范围的融资平台公司存量项目，转型为ppp项目的，将在项目筛选和推介方面给予优先支持。
2、执行项目库。指已列入推介项目库，并完成正式ppp合同签署或已经成立项目公司，进入执行阶段的项目。
（一）各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区项目的征集、筛选和申报工作。项目材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至财政厅ppp中心，并通过财政部综合信息系统和省财政厅ppp中心信息采集系统网上同时申报。
（二）财政厅ppp中心会同财政厅相关处室及相关部门，邀请中介机构进行初步筛选，反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、财政承受能力、实施方案评审等工作，各省直行业主管部门和市县财政部门经完善和调整后正式行文向财政厅ppp中心进行申报。
（一）加盖市县财政部门公章的ppp项目申报汇总明细表，省直项目加盖省直行业主管部门公章。
（二）按照项目库类别和入库标准提交相应资料。
（一）运营管理。项目库实行动态管理模式。财政厅ppp中心负责对入库项目统一管理，严格控制入库项目质量。根据所征集项目的情况，将项目分别列入储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库，建立完善详实的项目数据库。
（二）数据更新。意向项目库中的项目数据由各省直行业主管部门和市县财政部门负责申报。其余项目库数据由财政厅ppp中心根据市县和省直部门报送的信息统计数据和财政部综合信息系统数据进行更新，定期审核后按照项目入库标准对项目所在库的类别进行更新，并实时向社会公布。
（三）信息应用。财政厅ppp中心利用数据库数据指导全省ppp工作；综合利用项目库数据向省政府、省直相关部门及财政厅相关业务处室汇总上报相关情况；对外将成熟的项目及时向社会公布，通过开展宣传、搭建平台和引入投资方等方面进行支持。
（一）确保申报资料准确。各省直相关部门和市县财政部门需确保资料齐全、详实、数据准确，项目可操作性强，凡不符合要求的项目财政厅ppp中心将不予受理。
（二）确保信息及时报送。对于所申报项目的进展情况，各省直行业主管部门和市县财政部门应明确责任人员并及时按照信息统计及报告制度报送项目信息，连续3个月不报送项目信息的，财政厅ppp中心履行相关程序后从项目库中予以删除并对相关单位和个人给予通报批评。
（三）确保项目申报的严肃性。对于已经正式行文申报的项目无故要求撤回和调整的，在6个月内将对该地区或省直行业主管部门的项目不予受理。
项目自评报告
该项目起于玉山互通连接线终点，经石柱梁、柳水井、石垭子、马家梁，止于恩阳区与巴州区交界处尖子山，全长9.585公里，路基宽8.5米，桥梁宽度9米，路面类型为沥青砼路，技术标准公里二级。
根据恩阳区发展和改革局《关于玉山至鼎山（巴州区界）建设工程可行性研究报告的批复》(恩区发改行审〔20xx〕469号)，项目投资估算24385.45万元。资金筹集方案为：上级补助资金5879.4万元，占总投资的24.1％;地方财政预算安排资金14506.05万元，占投资的59.4％；安排政府一般债券4000万元，占投资的16.5％。
2、项目绩效目标：
玉山至鼎山（巴州区界）建设工程目前路基部分已完成80%，桥梁下部结构已完成，根据区委区府的要求及项目工期计划，在确保质量、安全的前提下，预计20xx前12月前初步达到通车条件，提升基础设施，同时带动产业结构和产业布局的改变，开发优势产品和资源，带动地方经济的发展，提高整体生活水平，从而产生巨大的社会效益。
本项目严格按照合同协议述相关约定，及时整理相关资料，上报相关部门，完成资金申报各项工作。
1.根据合同协议书约定，路基部分已完成80%，桥梁下部结构已完成，截止20xx年6月10日已完成计量9100万元，已支付5300万元，资金到位率58.24%。
2.项目财务管理情况：巴中市恩阳区公路养护段是恩阳区交通运输局的下属单位，单位设立财务股，建立完整的'财务管理制度，独立完整的会计账务，及时准确的进行账务处理，每月按时上报财务数据，按时按期申报缴纳各项税费。
3.项目组织实施情况。
巴中市恩阳区公路养护段为项目业主，四川殷铭建设工程有限公司为施工单位，四川兴旺建设工程项目管理有限公司为项目监理。各参建单位密切配合、协调一致推进项目建设。
1.项目完成情况：
玉山至鼎山（巴州区界）建设工程项目自20xx年开工以来，路基部分已完成80%，桥梁下部结构已完成，道路预计20xx年12月达到通车条件。
本项目合同约定质量目标为合格，自开工以来，质量、安全均处于受控状态，未出现重大事故。截至20xx年6月，已完成工程计量共计9100万元。
2.项目绩效情况：
该项目建成后能解决恩阳区义阳山旅游路网的全面建成,推动全区交通旅游的更好发展。同时该项目建成完善了当地的交通基础设施条件,改善该区域的投资条件,增强对外来投资的吸引力,对促进区域经济发展,增加就业,促进当地人民收入的增加和人民生活水平的提高有着重要的意义。
（一）问题。
1、资金到位非常困难。因目前资金拨付率低，项目资金不能及时到位，施工推进慢。
2、房屋征拆进度慢。房屋征拆因补偿、沟通协调等各种原因进度滞后。
3、占用林地、耕地手续办理难。相关手续办理程序复杂，等待期长。
4、工期延误大。因资金到位困难，施工压力大，资金拨付不能及时到位，影响如期完工。
（二）相关建议。
1、请政府加快房屋征拆工作。
2、协调相关部门办理占用林地、耕地手续。
3、确保即使拨付进度款。
开工项目入库申请表
扶贫和移民办：
我单位已完成了位于乡（镇）村组。
（自然村）项目前期准备。
工作，按照施工合同（或项目责任书）要求，决定由单位（人）承建设该项目。
该项目从年月日起开工，请予审核批准。
附件：
1、可行性研究报告，初步设计文件、图纸；
2、项目确定表(或项目实施方案）；
3、项目实景照片；
4、工程预算表；
5、项目责任书(或施工合同)；
6、项目实施方案；
7、有关招投标文件等（按县有关文件规定）。
项目法人：（盖章）。
法人代表：
日期：
PPP项目入库条件
根据《政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，地方各级财政部门（以下简称“财政部门”）会同同级政府有关部门推进、指导、协调、监督本行政区域范围内的ppp项目信息公开工作，结合当地实际具体开展以下工作：
1.收集、整理ppp项目信息；
5.与ppp项目信息公开有关的其他工作。
政府有关部门、项目实施机构、社会资本或ppp项目公司等ppp项目参与主体应真实、完整、准确、及时地提供ppp项目信息。
(一)项目识别阶段应当公开的ppp项目信息。
1.项目实施方案概要。
3.经财政部门审核通过的财政承受能力论证报告。
4.其他基础资料。
包括：新建或改扩建项目建议书及批复文件、可行性研究报告（含规划许可证、选址意见书、土地预审意见、环境影响评价报告等支撑性文件）及批复文件、设计文件及批复文件（如有）；存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告，以及存量资产或权益转让时所可能涉及到的员工安置方案、债权债务处置方案、土地处置方案等（如有）。
(二)项目准备阶段应当公开的ppp项目信息。
1.政府方授权文件。
2.经审核通过的项目实施方案（含同级人民政府对实施方案的批复文件）。
3.按经审核通过的项目实施方案验证的物有所值评价报告（如有）；
4.按经审核通过的项目实施方案验证的财政承受能力论证报告（如有）。
1.项目资格预审公告（含资格预审申请文件）及补充公告（如有）；
包括：竞争者须知、ppp项目合同草案、评审办法（含评审小组组成、评审专家人数及产生方式、评审细则等）。
3.补遗文件（如有）；
4.资格预审评审及响应文件评审结论性意见；
7.中标、成交结果公告及中标通知书；
8.项目采购阶段更新、调整的政府方授权文件（如有）包括：对实施机构、ppp项目合同的政府方签约主体、政府方出资代表（如有）等的授权。
9.同级人民政府同意签署ppp项目合同的批复文件，以及已签署的ppp项目合同，并列示主要产出说明及绩效指标、回报机制、调价机制等核心条款。
(四)项目执行阶段应当公开的ppp项目信息。
7.项目公司成本监审、ppp项目合同的变更或补充协议签订情况；
11.本级ppp项目目录、本级ppp项目示范试点库及项目变化情况、本级人大批准的政府对ppp项目的财政预算、执行及决算情况等。
(五)项目移交阶段应当公开的ppp项目信息。
4.项目后评价报告（含对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、ppp模式应用等进行绩效评价），以及项目后续运作方式。
PPP项目库入库指南
一、项目识别。
（一）、项目发起。
1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目。
2、社会发起：社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出潜在的合作项目。
（二）、项目筛选。
1、确定备选项目。
2、项目发起方提交资料：
（三）、物有所值评价。
1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
2、定量评价：能否降低项目全生命周期成本。
（四）、财政可承受能力评估。
确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的10%。
（一）管理构架组建。
1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理。
2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等。
（二）、实施方案编制。
1、项目概况：
（1）项目基本情况（2）经济技术指标（3）项目公司股权情况。
2、风险分配基本框架。
原则上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险。
3、项目运作方式：
bot、tot、rot、boo、委托运营、特许经营为核心。
4、交易结构。
(1)项目投融资结构（2）回报机制（3）相关配套安排。
5、合同体系：
项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。
5、监管构架：
（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权（2）监管方式：履约管理、行政监管、公众监督。
6、采购方式：（1）公开招标（2）邀请招标。
（3）竞争性谈判（最少两家）（4）竞争性磋商（5）单一来源采购。
（三）实施方案审核财政部门验证：
通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整方案并再次申报，二审不过终止项目。
三、项目采购。
（一）资格预审。
1、准备资格预审材料。
2、发布资格预审公告。
3、邀请社会资本参与。
（1）三家以下社会资本通过的，调整项目方案再次进行资格预审，两次均未通过的改变采购方式。
（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。
（三）采购文件的编制。
采购文件内容应包括的内容有：采购邀请、竞争者须知、采购方式、竞争者应提供的资格资质、业绩证明。政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点。强制担保的保证金缴纳数额和形式、评审方法、评审标准。政府采购政策要求项目合同草案及其他法律文本。
（三）采购流程。
1、发布采购公告。
2、资格预审及采购文件发售。
3、采购文件的澄清及修正。
4、对响应文件进行评审。
（四）谈判与合同签署。
1、成立采购结果确认谈判工作组。
2、合同签署前的确认谈判。
3、签署确认谈判备忘录。
4、公示采购结果和合同文本。
5、经公示期满后无异议的，经政府审核同意后，签署协议。
四、项目执行。
（一）项目公司设立。
（二）融资管理。
社会资本或项目公司负责进行项目融资工作，项目实施机构和财政部门负责监督，防止企业债务转向政府，对未能依约完成融资的，出现重大财务风险威胁的或侵害债权人利益的，按相关文件规定及合同约定由项目公司内部进行调整或由政府介入处理。
（三）绩效监测与支付。
（2）项目产出应按合同约定进行分红或支付利益给政府。
（3）项目实施机构负责监督社会基本及项目公司履行相关的合同义务.（四）中期评估。
1、评估主体：项目实施机构。
2、评估周期：每3-5年。
3、评估内容。
（1）项目运行状况。
（2）项目合同合规性适应性及合理性。
（3）已发现问题的处理，制定应对措施，报财政部门备案。
五、项目移交(一)移交准备。
1、建立项目移交工作组。
2、确定移交形式（1）运营期满移交（2）提前终止移交。
3、确定补偿方式（1）无补偿移交。
（2）有补偿移交（政府审核，有约定按约定执行，否则按恢复相同经济原则执行）。
4、确定移交内容。
包括项目的资产负债、人员、文档及知识产权等。
5、确定移交标准。
设备完好率和最短可使用年限等项目相关技术经济指标性能测试。
测试主体项目移交工作组。
测试标准。
按测试方案、移交标准制定测试结果。
（1）达标：进入资产交割环节。
（2）不达标：恢复性修理、更新重置或提取维修保证金等。
（三）资产交割。
1、准备项目资产、知识产权清单及技术法律的相关文件等。
2、办妥法律过户及项目管理权移交的相关工作。
（四）绩效评价。
1、评价主体：财政部门联合相关部门及机构。
2、评价内容：项目产出、成本、效益、监管成效、可持续性、合作模式。
3、向社会公开评价结果。
第一章总则。
第一节ppp项目主要参与方。
一、政府。
政府承担ppp项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方。
社会资本方是指与政府方签署ppp项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的ppp项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方。
ppp项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、承包商和分包商。
在ppp项目中，承包商和分包商的选择是影响工程技术成败的关键因素，其技术水平、资历、信誉以及财务能力在很大程度上会影响贷款人对项目的商业评估和风险判断，是项目能否获得贷款的一个重要因素。
承包商主要负责项目的建设，通常与项目公司签订固定价格、固定工期的工程总承包合同。一般而言，承包商要承担工期延误、工程质量不合格和成本超支等风险。对于规模较大的项目，承包商可能会与分包商签订分包合同，把部分工作分包给专业分包商。根据具体项目的不同情况，分包商从事的具体工作可能包括设计、部分非主体工程的施工，提供技术服务以及供应工程所需的货物、材料、设备等。承包商负责管理和协调分包商的工作。
ppp项目投资方，自身具备承包资质的，承接工程承包任务时依法可以不用招标。但实践中，经常会出现另外两种情形：第一种情形，投资人自身不具备相应资质，与设计、施工单位组成联合体参与投标（联合体本身并不参与投资），不参与投资的联合体成员能否当然承接项目本身的承包任务？第二种情形，项目本身因种种原因，未选用招标方式而选用了竞争性磋商等采购方式，这种情形下，有资质的投资人（或者没有资质的投资人与其他有资质的联合体成员）在中选后能否不经二次招标，直接承接项目本身的承包任务？第一种情形，也被称为“两标并一标”，尽管没有明文规定，但因为投资人招选采用了招标方式，而承包商选定遵循的也是招投标程序规定，程序的相同，让“并标”有了理论上的可能。实践中，这一做法也较容易获得所在地主管部门的认同。但第二种情形在实践中一直未能突破。
五、专业运营商（部分项目适用）。
采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
六、原料供应商（部分项目适用）。
为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
七、产品或服务购买方（部分项目适用）。
项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
八、保险公司。
ppp项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。ppp项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方。
投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节ppp项目合同体系。
ppp项目基本合同体系。
一、ppp项目合同。
项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署ppp项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议。
股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行ppp项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
三、履约合同(一)工程承包合同。
为转移建设风险，项目公司会与承包商签订一个固定价格、工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误等风险转移给承包商，还会包括履约担保和违约金条款。
(二)运营服务合同。
原料供应合同中一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除一般条款外，通常还包括“照供不误”条款。
(四)产品或服务购买合同。
在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，项目公司按照最低量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品，均应按照最低采购量支付相应价款。
四、融资合同。
融资合同项目贷款合同、担保合同、直接介入协议等。贷款合同中包括以下条款：陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等。财产或其他权益作为抵押或质押、母公司提供担保或由政府作出某种承诺通常会在担保合同、直接介入协议及ppp项目合同中体现。
五、保险合同。
ppp项目涉及的保险种类包括货物运输险、工程一切险、针对设计或其它专业服务的职业保障险、针对间接损失的保险、第三者责任险。
六、其他合同。
ppp项目涉及法律、财务、税务等方面的咨询服务合同。
第二章ppp项目合同的主要内容。
第一节ppp项目合同概述。
一、合同主体(一)政府方。
ppp项目合同的政府一方的签约主体通常由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构签署。
二、风险分配1.通常由政府方承担的风险，包括：土地获取风险；项目审批风险；政治不可抗力。2.通常由项目公司承担的风险，包括：如期完成项目融资的风险；项目设计、建设和运营维护相关风险；项目审批风险；获得项目相关保险。
3.通常由双方共担的风险：自然不可抗力。
三、法律适用。
有关ppp项目合同条款的分析和解释均以我国法律作为适用依据。
第二节合同内容第一部分引言、定义、解释。
一、引言。
(一)签署时间及签署主体信息。
引言部分简要介绍项目双方合作背景以及签订该ppp项目合同的目的等。
二、定义、解释。
对合同中反复使用的关键名词和术语进行明确的定义，避免产生争议。
第二部分项目的范围。
三、项目的范围。
政府与项目公司的合作范围包括设计、融资、建设、运营、维护等，合作范围是排他的。
四、项目合作期限(一)期限的确定。
1.项目的合作期限应在项目前期论证阶段进行评估。评估需要考虑以下因素：政府所需要产品或服务的供给期间；项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；项目资产的技术生命周期；项目的投资回收期；项目设计和建设期间的长短；财政承受能力；现行法律法规关于项目合作期限的规定；等等。
2.常见的项目合作期限规定方式包括以下两种：
项目合作期限内发生非项目公司应当承担的风险而导致项目公司损失的情形下，项目公司可以请求延长项目合作期限。
(三)期限的结束。
项目合作期限届满或者项目提前终止。
第三部分前提条件。
五、前提条件(一)前提条件：
ppp项目合同的某些条款生效所必须满足的特定条件。(二)常见的前提条件。
5.其他前提条件。项目公司提交建设期履约保函等担保。
六、前提条件豁免。
负责满足该前提条件方的相对方拥有该豁免权利。
七、未满足前提条件的后果(一)合同终止。
任一前提条件未满足，且另一方也未同意豁免或延长期限，则该合同方有权终止合同。(二)合同终止的效力和后果1.合同项下的权利和义务将终止。
除合同规定的在终止后仍有效条款外，其他权利义务将终止。2.经济赔偿。
合同另一方有权主张经济赔偿。3.提取保函。
政府方在签署合同时要求项目公司就履行前提条件提供履约保函。如项目公司未达成前提条件，且政府方未同意豁免，政府方有权提取保函项下金额。
第四部分项目融资。
八、项目公司的融资权利和义务。
合同会约定项目全生命周期内相关资产和权益的归属。
九、融资方的权利。
(一)融资方的主债权和担保债权。
以项目资产、收费权益等为担保进行融资，要确认项目合同中明确规定社会资本和项目公司是否有权处置上述担保，且政府方接受融资方行使主债权、担保债权可能导致的法律后果。
(二)融资方的介入权。
项目合同中或者通过政府、项目公司与融资方签订的直接介入协议对融资方的介入权予以明确约定。
十、再融资。
签署再融资协议须经政府方批准。ppp项目合同中也可规定：政府方对于因再融资所节省的财务费用享有按约定比例（例如50%）分成的权利。
第五部分项目用地。
十一、土地权利的取得。
1.由政府方负责提供土地使用权。
政府方提供土地使用权、道路使用权、临时用地。用地预审手续和土地使用权证均由政府方办理。
2.由政府方协助项目公司获得土地使用权。
十二、取得土地使用权或其它相关权利的费用。
(一)取得土地使用权或其它相关权利所涉及的费用土地出让金、征地补偿费用（土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等）、土地恢复平整费、临时使用土地补偿费等。
(二)费用的承担。
项目公司和政府方约定暂定价，超出部分双方协商承担。
十三、土地使用的权利及限制。
(一)项目公司的土地权利——土地使用权。
项目合同中约定在项目期限内独占性地使用特定土地。(二)项目公司土地使用权的限制。
政府方执行检查建设进度、监督项目公司履行ppp项目合同项下义务等下可使用以上权利。
第六部分项目建设。
十三、项目的设计(一)设计工作的分工。
ppp项目合同中约定项目设计要求和标准。(三)设计的审查。
政府方享有审查设计文件权利，包括：1.审查由项目公司制作的任何设计文件。
2.政府方可要求项目公司对不符合合同的部分进行修正，有关修正的风险、费用由项目公司承担。
3.如存在异议，可以提交争议解决程序处理。(四)项目设计责任。
项目公司对所作出的设计承担全部责任，不因分包或已审查豁免。
十四、项目的建设(一)项目建设要求。
施工标准、验收标准、安全生产要求、环境保护要求等。项目合同中明确具体的完工日期或开始运营日。
(二)项目建设责任。
项目公司对项目建设承担全部责任，不因分包豁免或解除。(三)政府方对项目建设的监督和介入。
定期获取项目计划和进度报告及其他相关资料；进场检查和测试；对建设承包商的选择设定资质等要求；等等。
第七部分项目运营。
十五、开始运营(一)开始运营的条件。
完工日即为运营日，也可包括建设完工和试运营两个阶段。(二)因项目公司原因导致无法按期开始运营的后果。1.无法按时获得付费、运营期缩短。
2.支付逾期违约金。
3.项目终止。项目公司延误开始运营日超过如200日，政府方有权依据ppp项目合同的约定主张提前终止该项目。
4.履约担保。如未按照约定运营项目，政府方可据履约担保机制获得赔偿。(三)因政府方原因导致无法按期开始运营的后果1.延长工期和赔偿费用。
2.可规定“视为已开始运营”，即政府从约定开始运营日起向项目公司付费。(四)因中性原因导致无法按期开始运营的后果。
一方或双方均可免除违约责任，也可申请延迟开始运营日。
十六、运营期间的权利与义务(一)项目运营的内容。
运营内容以项目所涉具体行业为准；(二)项目运营的标准和要求。
项目公司应根据法律法规以及合同约定的要求和标准进行运营。运营维护手册以及具体运营标准通常会作为ppp项目合同的附件。
(三)运营责任划分。
政府方需要提供部分设施或服务，与项目公司负责建设运营的项目进行配套或对接。原则上仍是由最有能力且最有效率的一方承担相关的责任。
(四)暂停服务。
1.计划内的暂停服务。定期的重大维护、修复，应提前向政府方报告。项目公司不承担不履约的违约责任。
2.计划外的暂停服务。项目公司应立即通知政府方，并尽快恢复正常服务。责任的划分按照一般的风险分担原则处理。
十七、政府方对项目运营的监督和介入。
入场检查；定期获得有关项目运营情况的报告及其他相关资料；审阅运营方案并提出意见；委托第三方机构开展项目中期评估和后评价；等等。
十八、公众监督。
项目合同中明确约定项目公司依法公开披露相关信息的义务。
第八部分项目维护。
十九、项目维护义务和责任(一)项目维护责任。
项目公司负责设施维护和修理，责任不因分包豁免或解除。(二)维护方案和手册1.维护方案。
项目维护方案在开始运营日之前提交政府方审核。2.维护手册。
技术难度较的ppp项目，需编制详细的维护手册。(三)计划外的维护。
紧急情况下，项目公司应立即通知政府方，并在最短时间内完成修复工作。责任的划分与计划外暂停服务基本一致。
二十、政府方对项目维护的监督和介入。
入场检查；定期获得有关项目维护情况的报告及其他相关资料；审阅维护方案并提出意见；等等。
第九部分股权变更限制。
二十一、限制股权变更的考虑因素(一)政府方关注。
社会资本将自身或项目公司的部分或全部股权转让给不符合社会资本主体条件，可能导致项目无法实施。
(二)社会资本关注。
社会资本转让项目公司股权以吸引投资者或退出，有利于实现资金价值。项目合同中需设定一个适当的股权变更限制机制，有效的限制社会资本不当变更股权。
二十二、股权变更的含义与范围(一)直接或间接转让股权。
项目合同中会限制项目公司及其各层级母公司的股权变更的范围。(二)并购、增发等其他方式导致的股权变更。股权变更包括收购其他公司股权或者增发新股等。
(三)股份相关权益的变更。
“股权变更”限制范围包括普通股、优先股等股份持有权变更以及股份上附着的其他相关权益的变更；特殊债权。
(四)兜底规定。
“其他任何可能导致股权变更的事项”。二。
十三、股权变更的限制(一)锁定期。
1.项目合同规定：在一定期间内，未经政府批准，项目公司及其母公司不得发生任何股权变更形。
2.锁定期期限。自合同生效日起，至项目开始运营日后的一定期限（至少直至项目缺陷责任期届满）。
3.例外情形。
贷款人为履行本项目融资项下的担保而涉及的股权结构变更；将项目公司及其母公司的股权转让给社会资本的关联公司；政府参股项目公司，则转让其股权不受股权变更限制。
(二)其他限制。
项目合同中约定对受让方的要求和限制。(三)违反股权变更限制的后果。
违反股权变更限制，将认定为违约行为；情节严重的，政府方有权提前终止项目合同。
第十部分付费机制。
二十四、付费机制的分类(一)政府付费。
最终消费用户直接付费购买公共产品和服务，项目公司直从最终用户处收取费用，以回收建设和运营成本并获得收益。
(三)可行性缺口补助。
使用者付费不满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府弥补项目公司缺口部分。二。
十五、设置付费机制主要因素。
(一)主要考虑因素：项目提供的公共产品或服务是否可以计量；付费机制对项目公司形成有效的激励；项目期限长，付费机制项下需处置变更或调整机制；付费机制在融资上的可行性；政府的财政承受能力进行评估。
(二)定价和调价机制。
第十一部分履约担保。
二十六、概述。
(一)要求项目公司提供履约担保的主要考虑因素。
担保方式足够担保项目公司履约，且违约下政府有足够的救济手段。二。
十七、常见的履约担保方式——保函。
建设期的履约保函；运营维护期的履约保函/维护保函；运营维护期的履约保函；移交维修保函；投标保函；担保合同前提条件成就的履约保函。
第十二部分政府承诺。
二十八、付费或补助。
采用政府付费机制、可行性缺口补助机制的项目中，政府的义务是付费或提供补助。供电、供气等能源类项目中，会处置“照付不议”的付费安排。
二十九、负责或协助获取项目相关土地权利三。
十、提供相关连接设施。
政府给予建设项目配套设施，完成项目与基础设施、公用事业的对接等。三。
十一、办理有关政府审批手续三。
十二、防止不必要的竞争性项目。
采用使用者付费机制项目，政府方有义务防止竞争性项目，即唯一性条款。三。
十三、其他承诺。
第十三部分保险。
三十四、一般保险义务(一)购买和维持保险义务。
1.以政府方及政府方指定的机构作为被保险人进行投保；
2.保险人同意放弃对政府方行使如代位权、抵扣权及多家保险公司共同分摊保险赔偿的权利等。
3.对保单做重大修改等时提前向政府方发出书面通知。(三)保险条款变更。
项目合同中规定未经政府方同意，不得对保险合同重要条款做出实质性变更。三。
十五、常见的保险种类。
货物运输保险；建筑工程一切险；安装工程一切险；第三者责任险；施工机具综合保险；雇主责任险。
第十四部分守法义务及法律变更。
三
十六、法律的含义。
由各级政府和政府部门出台的一些政策性文件，也具有强制性效力，也会包含在ppp项目合同中“法律”的范围内。
三
十七、守法义务。
项目合同中应体现政府采购（投资人选择、合同谈判）过程中依据政府采购相关法律已确定的各项要求。
三
十九、法律变更的后果(一)政府方可控的法律变更的后果。
1.导致项目发生额外费用、工期延误，项目公司有权向政府方索赔额外费用或要求延长工期；2.导致合同无法履行，构成“政府违约事件”，项目公司可以违约条款及提前终止机制等进行救济。
(二)政府方不可控的法律变更的后果视为不可抗力，按相应机制处理。
第十五部分不可抗力。
四
十、不可抗力的定义和种类。
不可抗力的定义和范围可参照项目所在国关于不可抗力的法律规定以及项目的风险分配方案。(一)定义方式。
ppp项目合同采用的是概述加列举式。(二)不可抗力的特殊分类。
ppp项目不可抗力分政治不可抗力和自然不可抗力。
1.政治不可抗力。包括非因签约政府方原因导致的、且不在其控制下的征收征用、政府不可控的法律变更、未获审批等政府行为引起的不可抗力事件。
ppp项目合同中，将政治不可抗力归为政府方应承担的风险，并约定法律后果：要求延长工期、获得额外补偿或延长项目合作期限；导致提前终止，项目公司可获得比其他不可抗力事件更多的回购补偿，甚至可能包括利润损失。
2.自然不可抗力。也可包括社会异常事件。法律后果可约定如下：(一)免于履行。
导致一方无法履行其合同义务时，可全部或部分免除该方在合同项下的相应义务。在采用政府付费机制的项目中，可约定在不可抗力影响持续期间，政府仍然履行全部或部分付款义务。
(二)延长期限。
项目公司有权申请延长建设期或运营期。(三)免除违约责任。
不可抗力事件持续期间，受影响方无需承担违约责任。(四)费用补偿。
不可抗力发生所产生的额外费用，原由各方自行承担。(五)解除合同。
不可抗力发生超过一定期间，任何一方有权提出解除合同。
第十六部分政府方的监督和介入。
四
十一、政府方的监督权(一)项目实施期间的知情权。
1.建设期——审阅项目计划和进度报告。
2.运营维护期——审阅运营维护手册和有关项目运营情况的报告。(二)进场检查和测试。
(三)对承包商和分包商选择的监控。
1.合同中约定建设承包商或运营维护商的资质要求。2.在签订工程承包合同或运营维护合同前报告政府方。
(四)参股项目公司。
政府直接参股项目公司、甚至董事，可以选择放弃部分权益或者被免除部分义务。四。
十二、政府方的介入权介入权是政府可以选择的权利。(一)项目公司未违约情形下的介入。
1.可以介入情形：存在危及人身健康或安全、财产安全或环境安全的风险；介入项目以解除或行使政府的法定责任；发生紧急情况，且政府合理认为该紧急情况将会导致人员伤亡、严重财产损失或造成环境污染，并且会影响项目的正常实施。
2.政府方介入的法律后果：项目公司义务或工作将被豁免；采用政府付费机制项目，政府仍支付服务费或其他费用；所有额外费用均由政府承担。
(二)项目公司违约情形下的介入。
ppp项目合同中约定项目公司在补救期间无法补救，政府方才有权行使其介入权。法律后果一般如下：
1.政府方或指定第三人代项目公司履行其违约部分义务；
3.产生的额外费用均由项目公司承担；4.政府方有权提前终止项目合同。
第十七部分违约、提前终止及终止后处理机制四。
十三、违约事件(一)政府方违约事件。
2.项目公司未在约定时间内实现项目进度或，且逾期超过一定期限的；
十四、提前终止的事由。
导致项目提前终止的事由包括：政府方违约事件、项目公司违约事件、政府方选择终止（合同应明确限定）、不可抗力事件。
四
十五、终止后的处理机制(一)回购义务。
项目公司违约导致项目终止的，政府有回购的选择权。对涉及公共安全和公众利益的、需要保障持续供给的ppp项目，合同中约定即使项目公司违约，政府仍有回购义务。
(二)回购补偿。
1.政府方违约事件、政治不可抗力以及政府方选择终止。原则是确保项目公司不会受损或获得额外利益。范围包括：
（2）项目公司股东在项目终止之前投资资金总和；（3）第三方费用或其他费用；
（4）项目公司的利润损失（项目合同中应约定利润损失的界定标准及补偿比例）。
2.项目公司违约事件。政府回购，需要提供相应补偿。回购补偿计算方法包括：市场价值方法，即再进行项目采购的市场价值计算补偿金额。账面价值方法，即按照项目资产的账面价值计算补偿金额。根据上述计算方法计算出的补偿金额，通常要扣减政府因该终止而产生的相关费用和损失。
3.自然不可抗力。
原则是由双方共同分摊风险。
（1）补偿范围包括未偿还贷款、股东投资及欠付款项；（2）补偿会扣除保险理赔金额，且不包括预期利润损失。(三)补偿的支付。1.一次性全额支付。
2.分期付款。主张延期支付的利息，并在未缴清补偿款前的项目资产所有权。
第十八部分项目的移交。
四
十六、移交范围。
项目设施；项目土地使用权及项目用地相关的其他权利；与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品备件以及其他动产；项目实施相关人员；运营维护项目设施所要求的技术和技术信息；与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料（书面文件和电子文档）；移交项目所需的其他文件。
四
十七、移交的条件和标准。
（一）权利方面的条件和标准：项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵，其上未处置任何担保及其他第三人的权利。提前终止下，未清偿项目贷款所处置的担保除外。
（二）技术方面的条件和标准四。
十八、移交程序(一)评估和测试。
在ppp项目移交前，政府方委托独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责项目评估和测试。不符合移交条件和标准的，政府方有权提取移交维修保函，并要求项目公司进行整改。
(二)移交手续办理。
移交相关的资产过户和合同转让等手续多数由项目公司负责。(三)移交费用（含税费）承担。
移交相关费用的承担通常取决于双方的谈判结果。四。
十九、转让。
(一)项目相关合同的转让。
项目公司在签署分包等合同时即与相关合同方明确约定，在项目移交时同意项目公司将所涉合同转让给政府或政府指定的其他机构，包含尚未期满的相关担保。
(二)技术转让。
项目实施专业性要求较高的ppp项目中，需要在项目合同中约定，项目公司应在移交时将项目运营和维护所需要的所有技术，全部移交给政府或政府指定的其他机构，并确保政府或政府指定的其他机构不会因使用这些技术而遭受任何侵权索赔。
如果技术的使用权在移交日前已期满，项目公司有义务协助取得技术的使用权。五。
十、风险转移。
移交日前，由项目公司承担项目设施的全部或部分损失或损坏的风险；移交日及其后，由政府承担。
第十九部分适用法律及争议解决。
五
十一、适用法律。
在我国境内实施的ppp项目适用我国法律及解释。五。
十二、争议解决。
友好协商、专家裁决（独立专家可在项目合同中委任）、仲裁（适用民事诉讼程序、合同中应明解决争议机制）。
(四)争议期间的合同履行。
各方对于合同无争议部分应当继续履行。
第二十部分合同附件。
项目场地范围、项目所需审批、技术附件、商务附件、履约担保格式、移交条件。
第三章不同付费机制下的核心要素。
第一节政府付费。
一、可用性付费(一)概述。
可用性付费与项目的设施容量或服务能力相关，项目公司不需要承担需求风险。(二)适用条件。
1.政府更关注项目设施或服务的可用性。
2.政府对于项目设施或服务的需求更有控制力，并且政府决定承担需求风险。(三)可用性付费的设置1.基本原则。至项目设施已建成且全面服务可用时开始付款，改造项目例外。2.核心要素：可用与不可用的界定。3.其他要素。
（1）不同比例扣减机制的处置。处置不同比例扣减机制可以促使项目公司优先保证更为重要的设施或服务的可用性。
（2）宽限期的处置。
项目合同中可设置在宽限期内项目公司没有纠正“不可用”情形，可用性付费会被扣减。（3）不可用设施或服务仍需使用的情形下的处理。
一是将受政府使用影响的部分服务或设施视为具有可用性；二是仅扣减部分、而非全部比例的政府付费。
（4）计划内暂停服务的认定。
为避免争议，项目合同中应明确约定计划内的暂停服务是否认定为不可用。4.豁免事由。
政府可以提供合适的替代性服务；项目设施或服务在不可用期间内本就未计划使用；政府违约；政府提出的变更；等等。
二、使用量付费(一)概述。
政府依据所提供的项目设施或服务的实际使用量来付费，需求风险通常主要由项目公司承担。
(二)使用量付费的设置。
1.分层级付费机制。
第1层为“最低使用量”，第4层为“最高使用量”。（1）最低使用量：政府均按约定的最低使用量付费。
（2）最高使用量：政府对于超过最高使用量的部分不承担付款义务。
三、绩效付费。
(一)概述。
政府依据项目公司所提供的公共产品或服务的质量付费。(二)绩效付费的设置。1.设定绩效标准。
绩效标准是否客观；绩效标准是否合理。
2.未达到绩效标准的后果。扣减政府付费；严重违约致合同终止。
四、政府付费的调价机制(一)公式调整机制。
设定价格调整公式来建立政府付费价格与某些特定系数之间的联动关系，当系数变动导致根据价格调整公式测算的结果达到约定的调价条件时，将触发调价程序，按约定的幅度自动调整定价。
(二)基准比价机制。
根据和市场价格的对比，项目公司与政府协商调价。(三)市场测试机制。
通过竞争性采购程序，政府和项目公司可能会协商更换运营商或调整政府付费等。
第二节使用者付费。
项目公司直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益，项目公司会承担需求风险。
一、使用者付费机制的适用条件。
项目使用需求可预测；向使用者收费具有实际可操作性；符合法律和政策的规定。
使用者付费机制的优势在于，政府将需求风险转移给项目公司，不用提供财政补贴，还可激励项目公司提高质量。
二、使用者付费的定价机制(一)定价方式。
根据《价格法》等相关法律法规及政策规定确定；由双方在ppp项目合同中约定；由项目公司根据项目实施时的市场价格定价。
(二)政府参与定价的考虑因素。
需求的价格弹性；项目公司的合理收益；能否实现预期的社会和经济效益；定价是否超出使用者可承受范围；是否符合法律法规的强制性规定；等等。
(三)政府参与定价的方式。
1.政府设定该级政府所辖区域内某一行业的统一价，提供一定的补贴。2.政府设定该级政府所辖区域内某一行业的最高价，提供可行性缺口补助。3.由双方在合同中约定具体项目收费的价格。
4.由双方在合同中约定具体项目收费的最高价。此外，在。
三、唯一性条款和超额利润限制机制唯一性条款、超额利润限制。
第三节可行性缺口补助。
一、投资补助。
政府无偿提供部分建设资金，在项目合同中确定其义务。投资补助的拨付不与项目公司的绩效挂钩。
二、价格补贴。
为平抑公共产品或服务的价格水平，政府会实行政府指导价，并给予一定的价格补贴。
第四章不同行业下的特定条款。
第一节公共交通项目。
公共交通项目特点是公共服务性强、投资规模较大。高速公路项目在世界范围内采用ppp模式，主要采用bot和委托运营两种运作方式。
一、项目的范围和期限(一)项目的范围。
高速公路的建设运营、沿途服务设施和广告等的开发和运营。(二)项目期限。
项目期限要考虑项目的建设运营成本、回报率、融资计划、风险分配以及政策法律规定等多种因素。高速公路项目收费期限受到我国《收费公路管理条例》以及相关地方性法律法规的限定。
二、付费和调价机制(一)付费机制。1.高速公路付费机制。
使用者付费；政府按使用量付费；政府按可用性和绩效付费2.高速公路收费定价的影响因素。高速公路成本、车流量、项目期限、使用者的支付意愿、高速公路的性能和技术条件、高速公路辐射区内的其他交通运输方式及其定价。
(二)调价机制1.调价原则。
保证合理回报原则、使用者可承受原则、综合考虑原则(三)唯一性条款。
唯一性条款是ppp模式下高速公路项目中的重要条款。(四)政府对项目的优惠政策。
无偿划拨土地、授予周边土地或商业开发收益权以及优先审批、简化审批等。
第二节公用设施项目。
公用设施项目具有公益性、自然垄断性、政府监管严、价格弹性较小等特点。
一、付费和调价机制。
公共设施项目通常采用以实际使用量为基础的付费机制，价格为政府统一定价，可采用可行性缺口补助机制。
供电项目主要特点是购买主体的唯一性，项目公司与购电方另行签署电力购买协议，或者在ppp项目合同中处置具体条款，以明确具体购电安排和定价调价机制。
(一)购电安排。
1.照付不议。项目公司达到该最小净输出量的发电能力，购电方按照该最小净输出发电量支付电费，而不论是否实际生产电量。如果超出最小净输出发电量的发电能力，购电方根据其需求和实际购得的电量支付电费。一般在煤电项目中较为常见。
2.强制购买。购电方购买该供电项目所发的全部电量并根据所发的电量支付电费，而无论真正需要。风力发电、太阳能发电等新能源发电项目中较为常见。
(二)电价组成要素。1.容量电价。
容量电价是可用性付费的一种形式，合同中就发电机组的额定功率、可用小时数等设定标准。2.电量电价。基于每月实际供应的电量支付的电价，根据季节及用电的峰谷时段处置不同的价格。
(三)电价调整机制。
1.公式调整机制。以燃料价格变动、利率变动、消费者物价指数等作为主要的调价系数。2.协商调整机制。项目建成后实际结算成本与预算成本有差，双方再协商调整，也称成本加成电价模式。
馈网电价模式，即双方在项目采购阶段确定一个固定的馈网电价，且不会因实际成本与预算成本有差进行调整。
二、连接设施建设(一)全部由政府负责建设。
ppp项目合同中规定建设标准、完工时间要求、政府建设连接设施的费用承担。(二)由项目公司和政府方共同负责建设。
ppp项目合同中规定各方的义务和责任范围、双方互相通知和报告的义务；等等。(三)全部由项目公司负责建设。
ppp项目合同中规定连接设施设计、建设标准和要求。
三、原料供应(一)由项目公司负责。
可公开购买的原料由项目公司自行承担。(二)由政府方负责。
原料无法从公开市场上取得由政府负责供应原料，合同中对原料的质量和数量予以明确约定。
四、环境保护责任。
（二）遵守有关公共卫生和安全生产等法律法规的规定；
（三）在项目的建设、运营期间应采取一切合理的措施尽量减少对项目设施周围建筑物和居民区的干扰；等等。
第三节社会公共服务项目。
一、付费和调价机制(一)付费机制。
1.政府付费。采用依可用性和绩效付费的政府付费机制。
2.可行性缺口补助。采用可行性缺口补助弥补服务定价较低导致付费无法覆盖项投资成本和合理收益的项目中。
(二)调价机制。
1.基准比价机制。具体操作程序如下：
（1）按项目合同约定周期，项目公司就其提供某项特定服务的价格与市场价格进行比较。（2）比价工作应在项目合同中约定的比价期限内完成。（3）比价高于当前定价，调价以分包合同义务约定进行。（4）比价低于当前定价，项目合同规定调价必须进行。
2.市场测试机制。采用市场测试机制有可能导致服务提供者的更换。具体操作程序如下：（1）约定日期，项目公司进行重新采购，原分包商可参与。
（2）如替换服务分包商，更能实现项目目标，则可协议更换。反之，则不更换。
二、绩效监控机制(一)绩效监控方案。
绩效监控方案通常会明确约定项目公司的监控义务，包括：运营情况监测；信息发布；定期报告；保证相关信息的真实性、准确性和完整性；等等。
(二)政府监控措施。
使用者满意度调查；独立审计；定期或不定期检查；使用者反馈；等等。(三)运营委员会。
一些项目会设立运营委员，由政府方和项目公司指派的至少两位代表组成。运营委员会会定期审议项目的绩效情况报告，并处理项目有关运营、管理、媒体关系等事项。
(四)未达到绩效标准的后果。扣减相应的付款、提前合同终止。
项目入库申报资料及注意事项,入库通知
为做好2019清远市知识产权专项项目入库申报工作，推动我市企业知识产权工作深入开展，加强专利人才培养，促进专利技术实施，增强企业核心竞争力，根据《清远市知识产权专项资金管理暂行办法》（清财教〔2010〕41号）的有关规定，特制定本指南。
一、重点支持范围。
（一）知识产权管理能力建设。
重点支持符合《清远市知识产权优势企业认定办法》有关要求，满足知识产权“四有”（有机构、有制度、有人员、有经费）条件的知识产权优势企业建设。
（二）知识产权运用能力建设。
重点支持符合《清远市专利技术实施计划实施方案》有关要求，专利技术的实施能带动相关产品或产业在技术、用途、功能等方面的创新，对推动产业技术进步、提高相关产品的附加值及市场竞争力有突出的作用。
（三）知识产权人才培养能力建设。
重点支持面向我市企业科研一线技术人员、院校学生及有专利培训愿望的劳动者开展专利知识技能实训活动，提升企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理能力的培训单位。
二、申报条件及申报材料要求专题。
一、知识产权优势企业。
（一）申报条件。
1、企业领导高度重视企业知识产权工作，有一名企业领导分管知识产权工作。
2、企业已设立专门的知识产权管理机构，配备了专职或兼职工作人员，负责本企业的知识产权管理工作。
3、企业已建立较为健全的知识产权管理制度和激励机制。
4、企业的知识产权宣传培训工作制度化，知识产权意识不断提高。
5、企业重视专利信息化建设和专利信息利用，已建立专利数据库或其他专利信息利用渠道，已建立研发专利检索制度，研发人员会使用专利信息系统，会查阅和分析专利文献。
6、企业专利申请和授权的数量和质量逐年提高，拥有一定数量的自主知识产权，或自主知识产权的产品成为企业的主打产品，专利技术在企业整体发展中作用显著。
7、企业根据自身特点，开展专利战略研究，指导企业研发和生产。
8、企业重视专利技术产业化，上专利产品销售额占企业总销售额的30%以上。
9、企业对知识产权工作的投入(指对知识产权创造、管理、实施、保护和运营的投入，有关专利申请、维护、诉讼、信息利用、实施、宣传培训和奖励的费用)逐年加大，占企业研发投入的5%左右。
10、企业无恶意侵犯他人知识产权行为。
11、企业知识产权工作以及企业的整体发展势头较好，在同行业或者所处地区具代表性。
12、未获得过国家、省、市知识产权优势企业认定。
（二）申报材料要求。
1、必备材料。
（1）清远市知识产权优势企业申报书（相关表格在市科技局网站上下载）；
（2）有效的企业法人营业执照、组织机构代码证复印件；（3）企业知识产权管理制度；
（4）专利申请和授权的证明材料及汇总表；
（6）项目实施方案；（7）企业自筹经费承诺函。
2、其他相关佐证材料。
（三）拟支持强度：8万元/项。专题。
二、专利技术实施计划项目。
（一）申报条件。
1、项目的申报单位应为清远市行政区域内注册的企事业单3位，申报项目应当具有一件至数件以发明或实用新型专利技术为核心的关键技术和产品。申报项目的专利应是在2018年6月22日之前授权并且有效的中国专利（不包括外观设计专利）。
2、专利技术要有较高的技术创新水平，有后续的创新潜力和发展空间，对提高相关产品的附加值及市场竞争力有突出的作用。
3、项目所属的技术领域应符合国家及我省产业政策。
4、项目实施能为发展高新技术、引进再创新、取代进口或出口创汇、山区致富和发展区域经济起示范带动作用。
5、承担项目单位有较强的技术创新开发能力，重视知识产权保护工作并有相应的措施，目标任务明确，人员、经费、组织落实，有较好的实施条件。
6、项目产品的生产、销售已有一定规模，预计２年内销售额达到2000万元以上。或者，项目目前虽未形成一定规模的产品，但是项目的专利技术水平代表了本领域本行业的技术发展方向，项目的实施能带动相关产品或产业在技术、用途、功能等方面的创新，明显增强市场竞争优势。
7、同一专利技术不得同时申报本项目与清远市市级科技成果转化项目。
8、每个申报单位限报一项，且项目核心专利未曾获得清远市专利技术实施计划扶持，也未获清远市市级科技成果转化项目的支持。同等条件下，已通过国家贯标认证的单位优先，市级以上重点保护企业、知识产权优势企业、示范企业、强企优先。
（二）申报材料要求。
1、必备材料。
（1）清远市专利技术实施计划项目申报书（相关表格在市科技局网站上下载）；
（4）企业知识产权管理制度；
（5）盖财务章的企业上会计报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表）；
（6）项目可行性报告；
（7）企业自筹经费承诺函（自筹新增科研经费不少于申请资金金额的3倍）。
2、其他相关佐证材料。
（三）拟支持强度：重大项目20万元/项；重点项目10万元/项。
专题。
三、知识产权培训项目。
（一）申报单位应具备以下条件：
1.知识产权教学培训师资队伍较稳定，具有丰富教学实践经验，能够满足培训任务需要。
2.开设有相关知识产权课程或制定知识产权培训计划，有具体知识产权培训内容。
3.具有知识产权培训需要的教学设施和配套设施。4.每年完成知识产权培训400人次以上。
优先支持符合区域布局要求、特色鲜明、能为企业一线技术人员提供培训、具有产业知识产权培训优势的机构或院校，以及具有青少年知识产权培训优势的有关培训单位。
（二）申报材料要求。
1、必备材料。
（1）知识产权培训项目申报书；
（2）有效的企事业单位法人营业执照、组织机构代码证复印件；
（3）企事业单位知识产权管理制度；
（4）能够证明具有师资力量、场地、配套设施和经费等的材料；
（5）盖财务章的企事业单位上会计报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表）；
2、其他相关佐证材料。
（三）拟支持强度：5万元/项。
（四）其他要求。
1、项目申请经费不能超过5万元。主要用于培训任务和教材编写及教学科研设备购买。
2、项目负责人要求是所在学校或依托单位负责培训项目执行工作的负责人。
3、项目实施时间为1年。
4、项目承担单位承诺积极配合市知识产权局开展培训业务。
项目开题报告
费希特说，教育必须培养人的自我决定能力，而不是培养人们适应传统的世界。教育不是首先着眼于实用性，不是首先去传授知识和技能，而是要“唤醒”学生的力量，培养他们的自我性、主动性、抽象的归纳力和理解力，以使他们能在目前还无法预料的未来局势中做出有异议的选择。
当我们坐在学生身边，观察他们在课堂中是如何思考、如何与同学互动、如何处理错题与难题时，就会发现，并非所有的学生在课堂中都经历了真实的学习。相当一部分学生或者没有达成学习目标，或者没有产生认知能力、学习能力的增长，反而在学习中养成了被动的学习心态和不良的学习习惯。
当前学生的课堂学习主要面临三大困境：虚假学习、机械学习、竞争性的学习。当学习成为所有学生在同样内容上的熟练度竞争，学习就变成了一件与自我、与人的发展无关的事情。当外部的控制和压力移除后，学生往往不愿意学习，失去了学习动力和创造性地思考与解决问题的能力，而这恰恰是素养的核心。
数学学科核心素养指的是适应个人终身发展和社会发展需要的具有数学基本特征的思维品质与关键能力。学生核心素养的培育能否落实,真正的挑战在课堂。基于核心素养的中职数学项目教学，以学生学习和掌握核心知识为依托，以形成和发展核心素养为目标，为解决一个具体项目，借助各种学习资源，自我确定学习内容和制定计划，是具有挑战性、自发性、持续性、真实性、反思性的数学实践活动。基于此，开展学科核心素养下的中职数学课项目化教学研究。
核心素养：20xx年9月，中国学生发展核心素养研究成果发布，以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与3个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等6大素养，具体细化为国家认同等18个基本要点。
学科核心素养：20xx年1月，教育部发布《中等职业学校数学课程标准》中提出要凝练学科核心素养。数学学科要构建围绕数学运算、直观想象、逻辑推理、数学抽象、数据分析和数学建模等6个学科核心素养体系。学生学习中职数学学科后，形成了能适应未来社会发展、职业发展的本学科知识与能力，包括终身学习和职业发展所必需的数学知识、数学技能、数学思想、数学方法和活动经验等等。
中职数学项目化教学：从数学学科内在逻辑和学生专业基础需求出发，以学生为本，考虑学生的个性发展和可持续发展的规律，深入挖掘开发案例和项目化教学资源，探索数学项目化教学手段，让案例和项目化教学更贴近学生专业需求。
基于学科核心素养的中职数学课项目化教学：中职数学课教学以中国学生发展核心素养为指引，紧紧围绕数学课学科核心素养，以中职生为中心，有利于学生主观能动性的发挥，不断提高学生学以致用的能力。
学习素养的本质是心智的灵活转换。学习者在新情境中运用所学解决问题，创造出新意义与新知识。中职数学的项目化教学，正是从数学学科内在逻辑和学生专业基础需求出发，紧紧围绕数学学科核心素养，以中职生为中心，考虑学生的个性发展和可持续发展的规律，深入挖掘开发贴近学生专业需求的案例和项目化教学资源，通过丰富的情景信息以及数学关系，引导学生观察、比较、分析、推力、概括等活动，开发学生的学习潜能，提高学习热情，帮助学生建立健全的人格，促进学生大脑的发展，知识、能力与态度的整合，奠定学生心智自由的基础。
研究现状：目前国内外对于中职数学学科核心素养在教学上的落实与实施仍在论证与例证阶段，处在理论与实践教学的融合期，没有形成有效的实践体系。同时中职数学课堂教学依然停留在应试教学的保守期，数学学科核心素养的落实也还处于教师学习与认知阶段，没有真正的落实到课堂教学中。西方教育家认为数学项目化教学并不是传统课堂教学后的一个实践活动，而是通过项目来学习数学的知识和技能。但传统的教学模式已经成为学生的学习习惯，项目化教学难以逾越学生情况，实现“主餐化”。其实，也未必需要东施效颦，以核心知识和核心素养为目标，设计对学生有挑战有意义的数学问题，构建中国式的项目化教学，更有实践意义。虽然项目化教学对大多数教师和学校还是有难度的，尤其是创设情境、设计驱动性问题并不那木容易，回归课本的照本宣科、背诵、练习，毕竟简单方便的多。但正因为如此，这样的探索才更有价值。
支撑性理论：
stem教育：stem课程重点是加强对学生四个方面的教育：一是科学素养，即运用科学知识（如物理、化学、生物科学和地球空间科学）理解自然界并参与影响自然界的过程；二是技术素养，也就是使用、管理、理解和评价技术的能力；三是工程素养，即对技术工程设计与开发过程的理解；四是数学素养，也就是学生发现、表达、解释和解决多种情境下的数学问题的能力。
pbl项目式教学法：以问题为导向的教学方法，是基于现实世界的以学生为中心的教育方式，是在教师的引导下，“以学生为中心，以问题为基础”，通过采用小组讨论的形式，学生围绕问题独立收集资料，发现问题、解决问题，培养学生自主学习能力和创新能力的教学模式。
研究价值：
理论价值：传统的数学教学较多地关注数学认知结构的形成和发展，通过公式、过程的变形促进学生有意义地接受学习，具有知识目标高效达成的特点，但中职学生往往是传统教学的不适应者。项目化教学有助于增强学生个性，提高学生参与愿望，促进多学科知识融合。在适当范围内探索数学项目化教学，聚焦数学核心素养，通过探究性的、调控性的、社会性的数学实践活动，引发学生有意义的数学交流，激发学生的学习热情，促使学生主动投入学习，促进学生的创造性发展。
核心素养视角下的中职数学项目化教学，以学生学习和掌握核心知识为依托，以形成和发展核心素养为目标，为解决一个具体项目，借助各种学习资源，自我确定学习内容和制定计划，是具有挑战性、自发性、持续性、真实性、反思性的数学实践活动。
实践价值：本课题的开展，有利于正确指导中职数学课堂教学如何落实数学学科核心素养的培养，明确落实的目标和任务，积极帮助基层数学教师去完成教学评价目标、教学研究方向，撰写、分析和设计教学案例的目标指向；有利于对于指向性核心素养教学评价活动的开展、数学教学命题的设计、数学教学目标达成的检测；有利于正面检测中等职业学校学生所能达到的数学核心素养教育目标。
数学具有描述世界和分析世界的巨大力量，通过项目化教学，学生从中领略学习数学的意义，对结构不良的情境进行数学化的思考。充分调动教师与学生课堂互动探究的积极性和创造性，正确引导师生在落实掌握基础知识的同时，如何促进能力和社会参与度的提高，正确树立科学创新精神，正确引导学生会用数学的眼光观察世界，会用数学的思维思考世界，会用数学的语言表达世界，努力养成亲社会的行为态度。让师生在正常的教学相长的互动中，回归到能激励学生健康成长和正确做人、认真做事的价值观中，回归到数学育人的教育目标。
研究目标：基于学科核心素养的中职数学课项目化教学研究，一是探究核心素养与课程教学的内在联系，不断充分挖掘中职数学课程教学在落实立德树人根本任务、发展素质教育的独特育人价值；二是在课程教学中，以核心知识和核心素养为目标，设计对学生有挑战有意义的数学问题，构建项目化教学。
研究内容：
（1）基于学科核心素养的中职数学课项目化教学理论研究
（2）基于学科核心素养的中职数学课项目化教学实践课例研究
（3）基于学科核心素养的中职数学课项目化教学课程建设
（4）基于学科核心素养的中职数学课项目化教学跨课程研究
研究的重点
如何在数学教学工作中落实数学核心素养的培养目标；
如何基于学科核心素养的中职数学课项目化教学设计。
研究方法：
借鉴现代教育理论，将理论与实践相结合，运用行动研究法、文献资料法、调查研究法、个案研究法、经验总结法等共同完成研究任务。
调查法用于课题研究过程中对学生学习方式的现状进行摸底调查；
个案研究法用于对个别学生的学习方式进行跟踪研究，通过一阶段的促进转变，对实验过程进行记录和研究。
研究人员的分工
研究过程的计划
本课题的研究分四个阶段。
第一阶段：前期准备阶段。（20xx.4——20xx.5）
本阶段研究主要采用文献法，调查研究法。查阅相关资料及调查，了解职高数学科学素养与项目化教学的现状，学习有关理论，作出初步概念界定。
第二阶段：初步探索阶段。（20xx.6——20xx.9）
本阶段研究主要采用调查研究法，尝试进行科学素养下中职数学项目化教学，进一步收集文献资料，初步确立研究课题的目标、内容和研究重点。
第三阶段：深入探究阶段。（20xx.10——20xx.1）
本阶段研究主要采用行动研究法，根据研究方案全面实施深入探究。
第四阶段：总结完善阶段。（20xx.2——20xx.3）
进行全面总结和评价，形成较为完备的理论框架，汇编课题研究成果，撰写研究报告。
研究成果的预期
研究力量精干
本课题研究人员具有浓厚的科研意识和教育科研的能力。成员有三名高级讲师，有海门市骨干教师及校级骨干教师，多次在省、市教学大赛中获奖。都扎根于教学一线，实践经验丰富，能够恪守“立德树人”的教育方针，热爱学生，具有高度责任感和事业心，研究能力强，科研成果丰厚。
研究基础扎实
在前期调研论证之时，课题组对区域内有关教学实践活动进行了总结和剖析，对网络资源、学术期刊进行了广泛搜集，对国内外实践经验及研究成果进行了力所能及的占有，取得了较为丰厚的第一手资料，奠定了本课题研究的基础。
课题主持人是南通市数学中心组成员，长期致力于中职数学课教学研究，撰写了很多调研报告、学术论文，主持或参与了多项课题的研究。这为本课题研究提供了极其宝贵且丰富的资源以及开放的科研视野，已有研究理论和实践经验夯实了本课题研究的根基。
研究保障有力
组织保障：学校为课题组的研讨搭建好研究平台，提供理论书籍和各类资料以及一定的研究经费，并成立学校检查小组，督促课题组及时研讨和总结。
资料保障：学校具备高标准的图书馆，设有专门的德育区域，为课题的研究提供了便利。
时间保障：建立课题运作的管理制度。在平台创建课程，除重大活动现场研讨外，有效建立了在线研讨、即时交流、高效对接的科研新机制，在课题协调、活动开展、成果共享、培训指导等方面享有得天独厚的优势。总课题活动每月不少于一次。适当减少课题负责人的事务性工作，以保证课题的研究与协调。
经费保障：课题启动后学校将在经费上予以全力支持与保证，保障课题研究过程中各项支出的如期支付，学校将创造一切条件确保课题研究的顺利开展，圆满结题。
PPP项目入库所需资料.
识别阶段：
5.新建或改扩建项目建议书及批复；
1.政府方供地文件（准备）；2.绩效指标；
3.物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果；4.财政承受能力论证的主要测算指标和方法；5.审核通过的项目实施方案及修正案；6.政府对实施方案的审核通过文件。
采购阶段。
1.资格预审公告（含资格预审文件）；
6.（预）中标、成交结果公告及中标通知书；
执行阶段：
重大违约及履约担保提取情况，对公众投诉的处理情况；本级政府或其职能部门作出的对项目可能产生重大影响的规定、决定等（附件）；16.17.项目或项目直接相关方重大纠纷、涉诉或涉仲情况（附件）；本级ppp项目目录、本级ppp项目示范试点库及项目变化情况；18.本级人大批准的政府对ppp项目的财政预算、执行及决算情况等。
移交阶段：
5.移交项目资产或设施上各类担保或权益限制的解除情况；6.项目设施移交标准达标检测结果（附件补充说明）；7.项目后评价报告以及后续运作方式。
项目考察报告
近日，我们对柳州旅游相关项目进行了初步考察，包括江滨公园、柳侯公园、鱼峰山、马鞍山、奇石馆、龙潭、农业观光园、融水县贝江风光、勾滩苗寨、三江县鼓楼及民族广场、程阳八寨（）共三县11个景点。
仅凭粗浅的文献调研和走马观花式的考察，要给柳州旅游现状作出诊断并对其未来发展提出建议，难免主观成分居多，但为了进一步推进工作开展，我们先把需要论证的初步思路整理出来，望能抛砖引玉，不当之处，请予指教并提出宝贵意见。
（一）对柳州旅游的初步诊断及几点建议
1、至今柳州给人们的最一般的印象一是棺木二是铁路枢纽，三是工业城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及历史上享誉天下的名贵棺木，其次是现代知名工业品牌，如柳工、五菱、金嗓子、两面针等等。很少人想到柳州来旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、独特的旅游吸引物，从而产生旅游冲动。
2、柳州是广西第一大工业城市，形成了产业工人为主体的城市居民生活，及以产业配套、工业布局、工业产品采购、生产、库存、运输、销售为中心内容的贸易与物流体系，在此基础上产生了为之配套服务的吃、住、行、购、娱等第三产业。这种城市经济结构脱胎于工业化社会，是工业化社会自发形成的，已经不能满足后工业社会的要求。上海从典型的老工业城市，向以金融为核心、信息、商贸、交通与旅游并重的新兴城市转型，是一个与时俱进的典范。而柳州仍处于产业结构调整的初期，工业社会的传统理念已成为柳州经济特别是旅游产业发展的重大障碍，旅游产业在国民经济中应有的位置以及它对柳州城市、乡镇后续发展的巨大作用尚未被各级政府和全社会所认同，这是造成在旅游发展战略制订以及实施运作方面，柳州与桂林、南宁、北海存在较大差距的根本原因。
3、柳州一直都未将自己的发展目标，定位为成为广西乃至全国知名的旅游目的地（相反，它一直被视为广西重要的旅游客源地），因此，在多年的区域规划、基础建设与产业发展中，也就未能遵循旅游产业发展的自身规律，通过政府的主导来强力推动旅游目的地的策划、规划、设计、建设与营销。
4、新近编制的旅游产业总体规划，已经确立了将柳州作为旅游目的地进行规划的理念。但政府是否能将旅游产业视为更具战略意义的产业结构调整的动力源和经济增长极，并加大规划和策划力度，加强政策引导和投资支持，是柳州旅游能否快速突破的关键。
1、在工业化理念下形成的柳州城，存在人居环境上的许多问题。比如：环境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物结构与色彩、历史文化遗存的保护等等。
2、在柳州这个工业城市里，公园成为城市居民休闲、娱乐、健身的自我空间；道路承载了太大的物流；文化艺术尚未得到充分展示与发展；非物资生产的价值认同度不高；客流停留时间较短。
3、对历史文化名城的文化保护与建设投入不足，体现城市旅游功能（特别是占据现代旅游主流位置的度假休闲功能）的软硬件条件较差，与优秀旅游城市的实质内涵存在较大距离。
1、早期建设的景区景点如鱼峰山的刘三姐传歌处和连通马鞍山的缆车，大龙潭的民族园（苗家深处、鼓楼等），贝江榄口渡口及勾滩苗寨的游赏方式等等项目，产品老化严重，游客参与性低，驻留时间不足，消费环节贫乏，急需进行升级换代。
2、真正高品位的旅游资源，如三江县的多声部合唱、芦笙等艺术形式，节庆活动，抢花炮、斗牛、斗马等丰富多彩的民俗民情，鼓楼、吊脚楼、风雨桥等民族建筑，原生态村寨生活方式等等，都是柳州最具潜力的旅游资源，但开发层次和程度很低，可进入性和居留条件都较差。这包括山景中的元宝山、圣塘山等，村寨中的瑶、苗、侗老寨子，同时缺少一条优美的水景风光带（比美于桂林阳朔）。
1、柳州虽目前尚未真正成为旅游目的地，但通过这次短暂的考察，我们认为：柳州拥有优越的旅游资源条件和区域市场通道，完全具备成为知名国际旅游目的地的可能性。
2、柳州城区具备良好的旅游接待基础，具备饱含岭南文化意味的闲适、平和的氛围，具备包括住宿、游览、购物、餐饮、娱乐在内的旅游产业主要链节（需要重新分别加以精心设计和提升），具备一些已经具有一定知名度的景区景点，通过对资源、景观、产品、服务、形象、品牌等产业要素的全新整合，完全可能形成城市度假休闲观光旅游的强烈吸引力。同时，龙潭、都乐、洛维等区域，经过创新策划和设计，具备整合成为休闲度假胜地的充分条件。
3、三江建筑艺术（知名品牌程阳风雨桥、芭团风雨桥、马胖鼓楼）、大歌（多声部合唱艺术）、节庆民俗及侗寨美丽并且具有新鲜原生形态的独特魅力；金秀圣塘山万亩变色杜鹃美景（大瑶山）与世界知名的瑶族风情，融水元宝山美景（大苗山）与原生态苗寨风情，贝江水景及勾滩苗寨风情基础，刘三姐传歌成仙的动人传说与壮族对歌，都是别具魅力的民族风情。虽然周边竞争对手较多，但没有一个地方拥有如此全面生动的四民族原生态的生活方式及浓郁的民俗风情。这就使得柳州打造“中国民族风情旅游胜地”成为可能。
1、目前柳州旅游，仍处于局势未开的僵局状态。从何下手，才能迅速突破，形成独特性卖点和核心竞争力，通过核心理念、总体形象和龙头项目，四两拨千斤，带动全局，快速产生综合效益和良性循环，是柳州旅游目前面临的首要问题。
2、规划是一个长期性的指导文件，但对政府而言，一年初见成效，三年大见成效是必然选择。因此，尽快推动旅游产业发展，必须确立目的地形象，形成中心主题；锁定重点目标客源市场，推出主打旅游产品及线路安排；运用先进的整合传播营销战略，策划并实施具有广泛影响力的活动，使炒作与促销形成轰动效应，从而出奇制胜；同时围绕中心主题，策划精品项目，加紧招商引资和投资建设。
3、我们认为，从当前的实际出发，柳州市政府应抓紧作好以下工作：
首先，确定柳州作为旅游目的地的核心理念与主题；
第二，确定柳州作为旅游目的地的形象，创意设计形象口号，策划形象传播计划；
第四，确定目标、机会市场，形成近两年的主攻客源市场目标；
第六，开展形象传播、营销（包括促销）、节事活动及项目招商引资运作。
第七，广西旅游大篷车是迄今为止我国全程旅游策划、整和营销最成功的范例，它开创了国内旅游宣传促销的先河。
柳州的形象营销，可充分借用大篷车这种吉普赛人巡游的传统民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣传，一路收获，这种载歌载舞的巡游方式也是切合“风情柳州”的总体形象的。
2002年广西旅游大篷车活动采取市场运作，以280万元将冠名权出让给柳州两面针集团公司，这次大篷车活动标志为4大特色：以桂林山水为代表的自然风光，以北海银滩为代表的北部湾风光，以苗、瑶、侗、壮为代表的广西少数民族风情，以及中越边关风貌。
因此，柳州等于作了冤大头，柳州花了280万元，对自己没有任何形象宣传。“风情柳州”应该设计进广西大篷车巡游中，这是非常实际的资源。
柳州有许多知名企业，如，两面针集团、柳微、五菱、金嗓子喉宝（最切合“风情柳州”歌舞之乡），因此，通过冠名权的方式也是柳州营销的重要选择之一。
在桂林、柳州、南宁、北海这条广西轴心带上，桂林是旅游龙头，作为支柱产业，已经成功进行了二次启动，进入了新的良性循环阶段；北海将旅游放在了带动性产业的位置，以旅游来推动消化，开发热的遗留问题，形成新的发展态势；南宁以民歌节为促销手段，结合城市建设，在没有旅游资源的条件下，闯出了一条独特的路子；柳州居于桂南之间，在周边旅游热流的传温下，在政府主导的推动下，在创新理念的带动下，一两年之内必将上一个大台阶。
（二）柳州旅游形象与营销的策划思路
一、重点客源市场：
1、今年的主打目标市场：珠江三角洲、港澳；
二、营销战略：
1、与桂林的捆绑销售战略：
着眼于大桂林旅游圈，与桂林进行线路串联及产品组合的捆绑营销，以珠江三角洲、港澳旅行商为主要分销商，以桂林旅行商为辅助分销商，以散客市场销售为主要销售渠道，以旅游分销为重要辅助销售渠道，调整产品以便适应桂林旅行商和其他旅行商及散客市场的要求；在桂林进行促销与宣传炒作，从而由桂林引进客源；引进桂林旅游专业人才、管理经验与资金，开发景区景点和旅游纪念品。
成立桂柳旅游协作委员会，桂前柳后，以桂林为红花，柳州作绿叶，签定桂柳联合营销协议。
2、风情营销战略：
柳州不可能与桂林竞争卖山水，柳州的独特性卖点就是民族风情，因此，柳州旅游营销，必须采用风情营销，以民族风情带江滨—鱼峰山—马鞍山，带龙潭—洛维，带贝江—苗寨，带三江侗寨，带圣塘山—瑶寨。而风情营销，必以人为主题，以民俗为依托，以风光为背景，以景区为舞台，以活动为情节，用活生生的民俗风情文化，快乐地营销吃、住、行、游、娱、购。