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农贸市场调研报告
为了解全区农贸市场的分布情况及运行现状，进一步推动农贸市场的建设、规划和发展，根据区人大常委会xx年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，在吴继业副主任、胡齐乾副主任的带领下，于3月底至4月上旬，对全区农贸市场建设情况进行了调研。调研组深入新前综合市场、西江二桥疏导点、羽山菜市场、十里铺农贸市场、中心菜市场等进行了实地踏看，视察有关市场建设情况。在召开的座谈会上，分别听取了区府办、发改局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、建设局、农业局、商务局、食药监局、黄岩工商分局、黄岩城管行政执法分局、规划处、消防大队、同创办等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将全区农贸市场建设情况报告如下。
全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场(临时便民交易场所)32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。xx年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。
一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。
二是制定政策，支持提升发展。xx年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。xx年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类(迁建类)、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇(街道)等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的'大量困难。
三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。
四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金;如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。
随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。
(一)农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布
不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在的村集体不愿意投入大量资金进行改造。
(二)农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。
(三)经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。
农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
(一)加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
(二)加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。
(三)理顺管理机制，加大市场监管力度。政府要协调相关部门切实加强农贸市场的管理，提升其服务功能。市场经营单位是市场经营管理的第一责任人。政府相关职能部门应根据各自职责，通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式，明确监管要求和违约责任，加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道，要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。市场经营服务中心作为农贸市场监督管理的主管部门，应承担规范维护农贸市场经营秩序的职责，负责实施市场食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇(街道)属地管理。进一步理顺区和镇(街道)的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况，必须由政府协调，工商、城管、同创办、市场管理中心等相关单位联合执法解决。
(四)加强法制建设和行业自律，营造公平、公正、公开的市场竞争氛围。政府应出台相关商品市场的建设与管理制度，相关监督管理部门要不间断的开展法制宣传教育，推行“两书”(《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品保证书》)“四制”(市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制)。市场经营服务中心应制订规范农贸市场秩序和食品安全监督管理的具体措施和办法，不断创新监管模式，确保监管工作的落实。增强经营者法制意识，促进业内良性竞争，避免坑蒙拐骗现象的出现，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。应尽快组建农贸市场行业协会，引导协会制定行业标准和行业规则，规范经营秩序，提高行业素质，协助和配合政府做好对农贸市场的服务和监管工作，形成协调和自律机制。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用，监控行业发展动态，及时传递信息;加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的发展态势。
农贸市场调研报告
相城区作为苏州市区的北大门，自xx年建区以来，经济发展保持了较快的发展势头，城市建设日新月异，“水城、花城、商城和最佳生态休闲人居城”的城市建设理念已深入人心，相城区正实现从偏僻农村向现代都市的华丽转变。与人民群众日常生活密切相关的城乡农贸市场也随着经济社会的进步，得到了前所未有的发展。
(一)基础设施建设情况。
相城区目前有大型农副产品批发市场1只，总面积85800平方米,摊位600只,门面300间，另有棚顶和室内农贸市场42只，其中棚顶市场9只，占农贸市场总数的21.4%，室内农贸市场33只,占农贸市场总数的78.6%。这些市场中县城以上零售农贸市场1只，镇级零售农贸市场10只，村级(社区)农贸市场31只。这42只农贸市场共计经营面积为91280平方米，共设计摊位数为2422只，共有各类门面房477间。
随着城市发展,人口不断增长，区、镇二级政府加大了对农贸市场建设投入，特别是自xx年以来，相城区加大了对城乡农贸市场升级改造的力度。xx年以前完成了对镇级农贸市场的第一轮升级改造，基本解决了镇级农贸市场从棚顶敞开式市场到室内市场的巨大转变，而且各个市场的场内经营面积和摊位布局得到了较大提升和优化。xx年起相城区率先对村级农贸市场进行升级改造，计划用三年时间通过新建和改建的方法升级改造村级农贸市场34只，截止xx年8月相城区已完成了32只村级农贸市场的升级改造任务。这些村级农贸市场通过升级改造，硬件条件得到了优化，超过50%的棚顶式市场升级为室内市场，场内摊位布局更趋合理，同时明确了市场主办方的责任，调整了市场管理员队伍，使市场管理水平得到了很大提升，着实方便了城乡群众日常生活需求。
由于农贸市场建设资金投入较大，且投入产出回报率低，加上农贸市场作为公众聚集场所，对管理者的管理能力要求较高，导致社会力量不愿意参与到农贸市场的建设中来，因此相城区的农贸市场主办者主要以镇村二级集体为主，相城区43家市场中，只有1家是私人投资建设。
通过几年来对城乡农贸市场升级改造，镇一级农贸市场的消防、食品安全、消费者权益保护和市场突发事件等各项管理制度得到了完善，尤其是市场信用分类监管工作得到了较好落实。每个镇级农贸市场都在建造或改造过程中按照要求配备了消防栓和灭火器等消防器材，都有专门的食品检测室，配备了食品安全检测仪器，落实了专门的责任人。目前相城区11家镇级农贸市场都是星级文明诚信市场，陆慕农贸市场还获得了五星级农贸市场的荣誉称号。
(一)从业人员。
批发市场共有从业人员1200名，其中农民1180名，占总数的98.3%。农贸市场内经营户从业人员共有2295名,其中农民1767名,下岗工人228名，其他300名，占比分别为77%、10%和13%。农民是农贸市场内从业人员的主体，随着城市化进程的推进，越来越多的失地农民在没有更好生存技能的情况下，在农贸市场内寻找就业谋生机会。乡村农贸市场在方便群众生活的同时，更为一部分失地农民提供了生活保障，起到了为政府解决就业难题，维护社会稳定的作用。
(二)经营规模。
通过多年的不断升级改造，相城区亦出现了一批规模型的农贸市场。从市场成交额看，xx年相城区年成交额超过亿元的市场有4只，占总数的9.3%，分别是生态园批发市场，陆慕市场、渭塘市场和黄埭市场;年成交额5000万元至1亿元之间的市场有5只，占总数的11.6%。从农贸市场经营面积大小看，经营面积5000平方米(含)以上的有5只，占总数的12%;经营面积在3000平方米以上5000平方米以下的市场有5只，占总数的12%。从市场经营从业人员看，生态园批发市场有1200名经营从业人员，农贸市场内从业人员超过100人的市场有6只，占总数的14.2%。
随着城市建设的推进，人口集聚增长效益，还将培育出一批规模型的农贸市场，从而进一步带动市场周边的商业发展。
(三)肉、菜、鱼重点商品销售情况。
xx年猪肉、蔬菜、水产三类重点农产品年成交量情况。xx年生态园批发市场猪肉销售总量为20700吨，其中产自本省外市的为2700吨，占总量的13%，产自外省的为18000吨，占总量的87%;蔬菜年成交量为12700吨，其中本省外市的为37000吨，占总量的29%，产自外省的为9000吨，占总量的71%;鱼年成交量为1200吨，其中产自本市的为100吨，占总量的8.3%,本省外市的为200吨，占总量的16.7%,外省的为900吨,占总量的75%。
xx年相城区农贸市场共销售猪肉15829吨，其中从批发市场进货总量为13407吨，占销售总量的'84.7%,通过屠宰场途径进货量为1387吨，占销售总量的8.8%,其他途径进货为1035吨,占销售总量的6.5%;xx年农贸市场蔬菜进货总量为23639吨,其中从批发市场进货量为18086吨,占销售总量的76.5%,场地挂钩为1693吨,占销售总量的7.2%,其他途径进货量为3880吨,占销售总量的16.4%;鱼进货总量为9564吨，其中批发市场进货量为6850吨,占销售总量的71.6%,场地挂钩为1686吨,占销售总量的24.6%,其他途径进货量为928吨,占销售总量的9.7%。
从数据中我们可以看出,批发市场是农贸市场肉、菜、鱼等重点农产品的主要货源,农贸市场与生产基地直接挂钩的量比重不高,而且随着城市化进程的推进,农民自产自销的情况将更加萎缩。
尽管相城区建区以来农贸市场的数量和规模得到了较大发展，在满足人民群众日常生活需要方面发挥了不可替代的作用，但我们应当看到当前农贸市场建设与管理中还存在一些问题，而且有些问题必须引起政府重视。
农贸市场建设应当城市建设规划同步，坚持规划先行。没有经过规划，必然导致建设的无序。相城区目前还没有关于农贸市场建设布局的专题规划方案，一些地方出现了农贸市场总量过剩，发展过快，有些是重复建设的情况。就目前场内摊位和门店的经营情况看，居住人口没有多大变化，但市场在成倍增长，加上各类超市、大卖场的急速开设扩张，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消费者，但对开设市场的主办方造成了土地资源和经费浪费等诸多不利因素，社会效益和经济效益不能协调发展。随着摊位和门店的空闲数量增多，管理成本也随之增大，目前有一部分农贸市场存在大而空、中看不中用的情况，市场内摊位空置率达到50%以上，不仅造成极大浪费，群众有意见，而且还为市场后序运作带来一系列难题。
(二)现有市场布局与城市发展不相协调。
1.农贸市场与居民生活区不配套。在相城区许多居住区离现有农贸市场距离较远，群众买菜不方便。这一情况导致在一些小区内出现了不少无照经营农副产品的车库店和马路流动摊，不仅影响城市形象，而且还带来了食品安全隐患。
2.盲目追求建设规模。近年来建设的一些农贸市场越造越大，市场使用率低，华而不实。农贸市场建设不应过分追求规模，而应充分考虑便民性，坚持规模适中，布局合理，经营项目齐全，倡导市场内适度竞争。
(三)农贸市场企业化登记率不高。
相城区42只农贸市场进行企业化登记的农贸市场共有17家，占总数的40.47%。其中镇级农贸市场都是经过合法审批的，权证手续齐全，因此11家镇级以上农贸市场都有营业执照，但不少村级农贸市场因为历史形成，事前没有取得合法用地审批手续，不具备办理营业执照所必须的产权证明手续，无法办理营业执照，给今后市场管理带来了难题。
大部分村级农贸市场由于规模较小，无法给市场主办方带来明显的经济效益，甚至是只有投入不见回报，导致一些市场主办方对市场采取放任不管的态度，部分村级农贸市场都没有配备专职市场管理人员，存在物业管理、食品安全检测议器等方面的空白，整个市场处于脏、差、乱的状况，极易产生食品安全等事故。通过调查发现，相城区各类农贸市场的管理力量不强，42只农贸市场共有管理人员137名，平均每个市场只有3.2名,管理人员存在“一高”和“二低”的情况，即表现在年龄偏高，文化素质和工资待遇偏低的情况，导致这支管理队伍有人员流动性大的特点。
(一)合理规划，适度建设农贸市场。
统一规划和统筹协调村级农贸市场的建设与管理，在遵循当地城乡规划、商业网点布局规划的前提下，本着便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原则，合理根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。在场内布局上，商品划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开;经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域分开;生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位分开;家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。市场应当开设无公害农产品交易区，设置农民自产自销交易区。
(二)拓宽渠道，增加市场建设力量。
农贸市场是公共配套设施，是关系广大群众切身利益的公益性事业，投入成本大，回报收益低，各级政府应在政策和资金上给予必要的扶持和投入。
1.争取投资主体多元化。建议走“政府推动，社会参与，市场运作，多元投资”的市场建设之路，建立“谁投资、谁受益”的激励机制，发挥好村(社区)集体资金的引导作用，鼓励、吸引符合条件的个人参股、入股，实现投资主体的多元化。
2.努力实行差别财政补贴。建议政府本着实事求是和量力而行的原则，根据不同村(社区)的财力状况实行差别财政补贴，对经济困难、财力薄弱的村实行重点倾斜。
(三)政府主导，相关部门齐抓共管。
对农贸市场的管理，不仅工商部门要加强管理力度，各级政府及相关职能部门，都应当按照《江苏省城乡集市贸易管理条例》、苏州市政府《关于市区农贸市场升级改造工作的三个文件的通知》、《关于进一步加强农贸市场管理的意见的通知》、《关于推进城乡农贸市场升级改造工作的指导意见》及区政府《关于加强全区村级农贸市场管理的意见》中明确的职责积极履行职能。如城管、公安、卫生、环境、质量、价格等部门的职责都很明确。只有各司其职，齐抓共管，才能从根本上改变现状，营造一个公平竞争、清洁卫生、安全可靠的消费环境，保证消费者吃得放心，用得安全。
农贸市场调研报告
为认真贯彻落实国家工商总局《关于集中开展集贸农贸市场“限塑”整治行动的紧急通知》工商市字[xxxx]116号文件精神和省局有关要求，全市工商系统充分发挥工商行政营理职能，开展集贸农贸市场“限塑”整治工作专项执法检查活动。以城乡环境综合整治工作为契机，积极开展城区农贸市场“限塑”专项执法检查，以农村市场为重点，推动“限塑”工作的深入开展，加大市场巡查力度，构建长效监管机制。现将工作情况汇报如下：
塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我市每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。推进塑料购物袋限产限售限用，是推进节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的实际行动，是工商部门落实科学发展观、努力做到“四个统一”要求的具体措施之一，意义十分重大。
我局根据省局的通知要求，立即以川工商泸办xxxx176号文件转发了国家工商总局《关于集中开展集贸农贸市场“限塑”整治行动的紧急通知》工商市字[xxxx]116号的通知，并提出具体要求，成立了以分管副局长为组长，市场科、消保科、企业科、经检支队负责人为成员的“限塑”整治工作领导组，负责全市“限塑”整治工作。
对区县工商局开展“限塑”整治工作进行督促检查各区县工商局也成立了相应的领导组和执法检查组，开展集贸农贸市场和农村市场开展专项执法检查，积极向市场业主、经营户、市场内的购买者，在农贸市场农村市场开展“限塑”宣传，提高广大人民群众对“限塑”工作的认识，“限塑“整治工作取得实质性效果。
6月2日至6月3日，市工商局市场科分别会同xxxx工商局、xxxx区工商局，对我市城区主要超市、商场和农贸市场、农村市场对“限塑令”的贯彻执行情况进行检查。检查组来到xxxx农贸市场一水果经营户摊前，见该经营户还在大量无偿使用塑料购物袋，xxxx区工商局副局长雄开刚立即上前耐心作好解释，向经营户讲清楚有偿使用塑料购物袋，是为了引导公众减少使用和循环利用塑料购物袋，减少塑料购物袋使用总量，遏制“白色污染”‘保护生态环境。
在xxxx商场，工商干部要求广大经营户：一是商品零售场所不得销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋二是规定商品零售场所应当依据本办法向消费者有偿提供塑料购物袋三是商品零售场所应当对塑料购物袋明码标价，在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和单价和款项，不得不按标示价格销售或变相无偿提供塑料购物袋，应当建立塑料购物袋购销台账制度备查。在红星农贸市场，百子图农贸市场、泰安镇广大经营户、消费者都在大量无偿提供和使用塑料购物袋。
从检查情况看，汇通、佳惠等超市对“限塑令”贯彻执行好，将有偿使用塑料购物袋的有关规定和塑料购物袋的价格都张贴在超市的显要处，塑料购物袋价格有020元/个、040元/个、150元/个不等。而商店、农贸市场、农村市场等场所对“限塑令”贯彻执行相当差。
塑料购物袋的有偿使用涉及到人们购物习惯的改变，要改变消费者这一习惯是一个长期的过程，只有通过不断对经营户、消费者宣传、教育，对无偿提供塑料购物袋的商家、经营户进行查处，全面制定配套措施，培养公众“循环利用”塑料购物袋的观念，才能有力地保证“遏制‘白色污染’，保护生态环境”的目标得以真正实现。
全年检查共出动执法人员2467人次检查农贸市场262个检查经营户8390户，查处不合格塑料袋314万个，主要检查经营者是否停止使用超薄塑料购物袋等。在检查中发现，由于市民早已习惯了“两手空空”上商场，心安理得享受免费塑料购物袋带来的方便，已经对塑料购物袋产生了依赖症这种现状，目前没有更好的、更方便的袋子篮子替代塑料袋，因此“限塑令”不能很好地在农贸市场中贯彻执行。
农贸市场调研报告
近段时间来，我委经常接到老城区农贸市场周边居民和经营户的反映，说农贸市场周边环境混乱，经营场地不够。存在很大的安全隐患，对此我委商议城环工委一道，于xx年2月16日对群众反映的问题进行了调研。现将情况报告如下：
农贸市场始建于1993年，由当时的工商局引进台商与共同出资建成，占地4000余平方米，市场建筑面积10000余平方米，其中有商业城四楼一底8000余平方米，耗资3800余万元，其中向财政，银行等借资1700万元.该市场建成后，在解决城区居民生活之需，方便农产品交易等方面都起到了积极作用。
1999年因金融机构整顿，农贸市场所借资金无力立即按时偿还，由当时分管财贸的副县长同志主持，将农贸市场商业城三四楼抵偿还给银行，二楼以140万元抵偿给了县财政局，现在仅剩底楼用于农产品交易，致使目前在城市人口不断增多的`情况下，农贸市场拥挤不堪，群众反映强烈。
1.场地不足，经营人员和城市居民意见很大。由于本应用农副产品交易的商业城2，3，4楼抵债改变了用途，大大减少了农副产品交易场地。加之近几年长寿城市人口不断增士，导致农贸市场周边所有交通要道占道经营现象非常严重，原老城上半城的主要人行通道邓家巷子人行困难，消防通道严重堵塞。如果发生火灾，人们完全无法及时疏散，存在严重的安全隐患。
2.多头管理，周边环境脏、乱、差。农贸市场现在的业主单位为“某市市场经营管理有限公司”，但该公司只能对市场内环境进行管理和整顿，对周边的场地和通道无法干预，导致周边环境混乱，车辆行人通行困难，经营户运输货物极为不便，意见很大，周边居民也很反感。
1.建议区政府是否将1999年财政局抵债收回的农贸市场商业城二楼，特殊续还给农贸市场现在业主单位“某市市场经营管理有限公司”，用于市场肉、禽蛋类经营，增加农贸市场场地，将现占道经营者收回商业城一楼，解决人行困难和消防通道严重堵塞的问题，消除可能随时发生的安全隐患。
2.建议区政府责成区商务局会同区防疫站，房管局，地税局等在邓家巷子拥有房屋产权的有关单位，将现在出租的商业门面环境整治，卫生清洁等授权给“某市市场经营管理有限公司”统一管理，彻底解决周边环境脏、乱、差的问题，为我区创建卫生城市消除死角。
3.建议区商务局、公安、工商、市政等职能部门加强对农贸市场周边的经营品类进行划行归市管理。
农贸市场的调研报告
鸿鼎农贸农贸市场发展现状及市场存在的问题。
1、随机抽查的消费者。
鸿鼎农贸市场建于20xx年，市场位于内蒙古河套平原腹地——五原县，南临黄河，毗邻京兰铁路，紧靠110国道，这里交通便利，资源丰富，是我国西部区最大的葵花籽、黑、白、红瓜籽等农副产品集散地。20xx年被农业部批准为定点农贸市场，20xx年被商务部列入“双百”工程,20xx年被评为全国“百强市场”。是我国西部区最大的农副产品生产基地，也是发展内蒙古乃至全国经济的重要枢纽。
20xx年，鸿鼎公司向政府申请投资建设鸿鼎农贸市场，目的在于将各地的农副产品收购户、商贩集中引入市场，有效地解决农民卖难、销售不便、管理混乱、客商忧虑等问题，为周边地区和全国各地的客商、货主、厂家提供良好、便捷的经营环境和条件。市场规划用地1429亩，实际占地524亩，总投资9340万元。建筑面积76421平方米，建成商业门市369个，现已入市商户315户。市场集营销、农副产品深加工、信息、储运、餐饮、休闲、娱乐为一体。电话、有线电视、宽带网等基础设施齐全。市场有餐饮服务区13000平米，娱乐中心6000多平米，硬化收购场地80000平方米，新修柏油路四条，共2.54公里。20xx年，为了拓展市场，对农副产品进行深加工，新增油葵剥仁生产线49条，新建信息物流大楼6045平米，建大型停车场地15000平米，封闭式停车场13000平方米。
鸿鼎市场汇聚了全国各地的葵花籽、油葵、美葵、籽瓜子、白瓜籽、菜籽六大类30余种优良农副产品（具体品种后附），形成了大流通、大市场，集收购、筛选、农副产品加工、包装、运输于一体的格局。市场的农副产品主要销往喜洋洋、真心、大好大、华泰、娃哈哈等食品厂家，并与其建立了长期的合作关系。04年度市场的销售量达5亿斤，交易额12亿元。市场内有农副产品购销经纪人700人，收购旺季可安置农村剩余劳动力和城镇下岗人员5000多人。
势的农产品原料资源转化为高附加值的产品优势，鸿鼎市场投资20xx余万元筹建日处理500吨的油葵、葫芦籽剥仁厂，当年9月份投入运行，产品瞄准国际市场，自营出口。同时，绒毛深加工项目也投入生产。这些工业项目的实施，使鸿鼎农贸市场由单一的商贸企业转变成为集商贸流通、工业生产相结合的多功能综合实体，实现河套葵花籽的深加工和再利用，创造更大的经济效益。
虽然鸿鼎农贸市场已初具规模，但从目前的发展现状来看，依然存在市场整体运营缺乏活力，产品准入质监体系有所欠缺，流通信息沟通不畅等问题，表现为：
（一）市场主体发育迟缓。
市场的发展重要前提是要求农户成为对市场反应灵敏的市场主体。但五原以及其附近的小农户缺乏组织和引导，市场信息沟通和交流不畅，严重制约了葵花籽、油葵籽、葫芦籽等农产品的流通。五原及附近小农户绝大多数处于资本积累过程，没有固定销售的农产品和销售渠道，目前，以五原为中心辐射地区的农民经纪人、运销商贩、中介组织、农产品加工企业等农产品市场主体虽然有所发展，但其主体地位成熟度不够，市场意识尚待加强。
（二）市场质量监督机制有待完善。
农产品质量标准体系建设尚待建立。鸿鼎农贸市场没有统一的收、售质量标准，基本依靠各商户自己对产品的把握。这样，市场就很难对农产品的总体质量进行把关，影响农产品的总体质量。加强农产品质量监督已是当务之急。
（三）市场信息沟通不畅。
农贸市场信息是联系农产品产、供、销的桥梁和纽带。鸿鼎农贸市场信息流通不畅主要表现在目前我农村信息网络建设滞后，传统媒介并没有成为发布农产品市场信息的重要渠道。加强农产品市场信息体系建设，必须加强信息服务机构建设，特别是五原人民政府要加强农业信息机构建设，发挥其主渠道作用。
（一）建议国家﹑省市商务﹑财政部门继续加大对市场的政策和资金支持，以进一步提升市场建设的现代化程度。
（二）由于农产品市场建设周期长，投资规模大，回报率低，企业面临融资困难，建议国家进一步拓宽农产品市场建设的融资渠道，支持农产品流通体系建设。
（一）以农产品初级市场为基础，以鸿鼎农贸市场为中心，大力发展特设产业。
以鸿鼎农贸市场为中心，加大农贸市场影响力和辐射力，积极扩展葵花籽、油葵籽、葫芦籽、籽瓜籽等特色产业的业务，使鸿鼎农贸市场在农产品价格形成和农产品市场运行中起到关键作用，这是鸿鼎农贸市场发展的主要方向。积极推进农产品配送中心建设和农产品连锁经营，提高农产品流通效率，培育和完善农产品市场中介组织，提高农户的组织化程度，使农户能顺利进入农产品市场。通过中介组织将农产品生产者、加工者、经营者有机地联系起来，促进农产品市场主体健康发育，真正做到“市场带动农户，农户兴旺市场”的预期良性循环效果。
（二）根据科学的市场建设原则及满足农贸市场的需要，逐步完善市场的设施，使市场功能更加完备，辐射效应和市场示范作用更加突出。
增强鸿鼎农贸市场竞争力和对农户的带动力，增加农民收入，活跃农村经济，有力地推动我区的社会主义新农村建设进程。
乡镇农贸市场调研报告
“1.31”青龙水果市场顶棚垮塌事故发生后，引起市委、市政府和区委、区政府的高度重视，区委、区政府先后多次召开会议，专题研究辖区农贸市场的安全问题。根据区人大3月4日主任会议安排，区人大组织力量于3月5日至14日，对我区农贸市场的总体情况进行了深入调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
据工商及镇、街等部门、单位统计，我区辖区共有农贸市场25个，总面积3万多平方米，其中室内市场11个，顶棚市场12个，马路市场2个。具体情况如下：
1、河口集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，经营户约15户，钢架水泥瓦顶棚市场，建设年代为96年，产权单位及经营业主为河口镇闸口村，是河口地区唯一的一个市场。
2、西塞农贸市场。该市场面积约1200平方米，经营户约200户，建筑结构为钢架梁石棉瓦结构，2000年建成投入使用，产权单位及经营业主为西塞街办。
3、工人村市场。该市场面积约2000平方米，经营摊位约30多户，建筑结构为砖混，该市场为60年代建的旧房，产权及经营者为毛高平（私人买断）。
4、马家嘴市场。该市场总面积约2700平方米，经营摊位近180个（面积为1290平方米），门面房34个（面积660平方米，其中黄思湾街办产权门面房4个，120平方米），建筑结构门面房为砖混结构，摊位为钢架梁石棉瓦结构，建设年代为97年，土地属冶钢集团，产权单位及地面建筑物属孙盛普等5人，经营业主为孙盛普等5人。
5、黄厂街市场。该市场总面积约2600平方米（其中光冉公司1400平方米，区商业局土产日杂公司1200平方米）。经营摊位70个（其中光冉公司40个，土产日杂公司30个），建筑结构为砖混，建设年代为60-80年代，产权单位为光冉公司和日杂公司，经营业主为市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人买断，法人代表方再兴），区商业局土产日杂公司（国有企业尚未改制）。
6、新建区农贸市场。该市场总面积约500平方米，经营摊位约30个，建筑结构为钢架梁塑料瓦结构，建设年代为50-60年代（60年社区曾出资扩建），产权单位及经营业主为新建区社区。
7、二门农贸市场。该市场原总面积约600平方米，经营摊位约30个，建谢谢筑结构为钢架梁石棉瓦结构，虽然产权单位及经营业主冶钢集团已将该市场拆除，但经营者仍占用消防通道经营。
8、一门源华农贸市场。该市场总面积约500平方米，经营摊位50个，建筑结构为砖混，建设年代为50年代，产权单位以及经营业主为工矿集团东井煤矿。
9、中窑集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，经营摊位近60个，建筑结构为室内市场，建设年代为97年，产权及经营单位为市恒兴物业公司。
10、青龙水果批发市场。该市场总面积约4200平方米，经营门面近20户（面积约700平方米），市场内摊位110多个（面积3500平方米），建筑结构门面房为砖混、摊位为钢架梁塑料瓦结构，90年代建设，产权单位为市建化总厂，经营业主为市青龙水果批发有限公司。
11、轮渡市场。该市场总面积约3000平方米，经营摊位近80个，简易钢架顶棚市场，70年代建设，产权单位为市轮渡有限公司，经营业主为青龙水果批发有限公司。
12、冶钢集团龙腾市场。该市场总面积约为1000平方米，摊位约60户，建筑结构为室内市场，98年建设，产权单位及经营业主为冶钢龙腾实业总公司。
13、金象农贸市场。该市场总面积约为1200平方米，摊位约80户，钢架梁水泥瓦顶棚结构，建设年代为96年，产权单位及经营业主为西塞山区商业局。
14、新安综合批发市场。该市场总面积约为5200平方米，建筑结构为室内市场，95年代建设，摊位数约为380户，产权单位及经营业主为祥泰房地产开发公司。
15、新源集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，建筑结构为室内市场，摊位数约为80户，98年建设，产权单位及经营业主为新源房地产开发限公司。
16、十三排马路市场。该市场属自然形成的露天市场，面积约为1000平方米，经营门面房30户（约600平方米），摊位约20个（约400平方米）。
17、王家湾农贸市场。该市场属自然形成的露天市场，总面积约为2000平方米，经营门面约60户，摊位约40个。
18、陈家湾集贸市场。该市场总面积约为1400平方米，2000年建设，建筑为十五冶旧剧院，摊位约150个，产权单位为十五冶，经营业主为金翌房地产开发公司。
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19、澄月集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，95年建设，建筑结构为室内市场，摊位数约80个，产权单位为冶钢集团，经营业主为郁建新。
20、颐阳路集贸市场。该市场总面积约为1200平方米，2002年建设，建筑结构为室内市场，摊位数约80户，产权单位及经营业主为美尔雅房地产开发公司。
21、二建集贸市场。该市场总面积约为1400平方米，建筑结构为室内市场，摊位数约150户，2001年建设，产权单位及经营业主为建工物业公司。
22、伊家人超市。该超市总面积约1000平方米，建筑结构为室内市场，摊位数约60户，2017年建设，私人买断经营。
23、长龙集贸市场。该市场总面积约为1500平方米，建设年代为2002年，建筑结构为室内市场，摊位约为160个，产权单位及经营业主为长龙物业管理公司，后私人买断。
24、石料山市场。该市场总面积约为400平方米，96年建设，建筑结构为砖瓦结构，摊位约40个，产权单位及经营业主为陈劲。
25、胡家湾集贸市场。该市场总面积约为3000平方米，经营摊位约60个，建筑结构为砖混及砖木结构，99年建设，部份为钢梁塑料瓦结构，该市场的产权单位及经营业主为市恒兴物业管理公司。
二、存在的主要问题
调查中我们发现，随着城市化建设的不断推进，市场投资主体的日趋多元化，居民生活条件进一步改善，辖区农贸市场在改造升级、新建迁建、日常监管等方面出现了一些矛盾和问题，主要表现在：
1、安全隐患十分严重。目前我区农贸市场大多是砖混、砖木和露天简易雨棚结构，部分钢架梁结构的因其架构跨度大，抗积雪堆压及大风的强度较差，加之年久失修，普遍存在摇摇欲坠、随时都有可能倒塌的安全隐患。
2、市场规划严重滞后。到目前为止，我区还没有一家是真正意义上的先规划后建设、布局合理的农贸市场，绝大多数市场都是自然形成的，不能完全满足人民群众就近就便入市消费的需要，规划问题已经成为制约市场发展的一大因素。如青龙蔬菜水果批发市场原有的车辆进出货通道为“u”型单车道，没有设置停车场，车辆经常停占黄石大道与湖滨东路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政协委员曾多次提出搬迁该市场的建议和提案）。再如每天进出轮渡市场的人流量达1.6万余人，而在轮渡市场唯一的进出口却设立了黄石至浠水的客车停靠站，造成大量的人车混杂，给交通、购物带来较大安全隐患。
3、市场基本功能不健全。一是环境较差。“脏、乱、差”一直是市民对农贸市场的普遍评价。近几年，虽经市场主办单位对马路市场和棚式市场进行了投资改造，但改进却不大。如十三排、黄陂街、公安路前的马路市场、轮渡的棚式市场。这些市场棚顶严重老化，连基本的遮风挡雨的功能都无法保证。市场的地下排水系统已基本丧失功能，经常出现污水横流的状况。这是市场“脏、乱、差”的一大成因。二是设施简陋。辖区市场最突出的问题是硬件设施问题，绝大多数农贸市场活禽宰杀没有专门设施，熟食摊位设计没有防蝇设施，水产摊位设计排水不科学等等，经营户和消费者怨声载道。
4、市场业主偏面追求经济效益。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，在日常管理中重收费、轻管理，重权利、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为管理力度不大，使“脏、乱、差”现象普遍存在。还有一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为，对市场几乎不进行必要的投入维修，而且缺少竞争、创新意识，一定程度上制约了农贸市场的提升改造和更新换代。
5、场内经营户整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患；二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，大多由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响消费者正常消费；三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，市场吸引力不大。
6、市场外围环卫设施数量少、等级低，无法满足实际需要。农贸市场外围的情况均不容乐观：自行车、三轮车、机动车随意停放的现象还比较严重。有的市场外围无证摊贩较多，管理难度较大。同时，场外的卫生保洁问题也比较突出。
三、几点建议
针对现有农贸市场存在的问题，为避免类似“1.31”这样的事故再度发生，切实保护人民群众的生命财产安全，也为了进一步整顿和规范市场秩序，满足人民群众日益物质生活需求，提升城市的整体形象和品位，特提出如下建议：
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1、统筹市场规划，分步实施改造。政府应将城区农贸市场的建设和改造作为关注民生、为民办好事、办实事的重大事项认真对待，统筹考虑，制订和出台农贸市场建设改造的实施方案。出台农贸市场建设改造中在规划、土地、报批及资金等方面支持和补贴的相关政策。统筹安排，规划定点，可采取先易后难、或旧城改造同步实施、或就地原址改造、或搬迁新建、或融资招商投资等方式进行。
2、积极转变观念，加强主管力度。农贸市场是关乎大众民生的特殊企业，不仅要讲经济效益，更要关注社会效益。由政府掌控产权，有利于制定统一的规格和标准，有利于农贸市场的升级和治理，有利于农贸市场的监督、维护和长效管理，有利于提高居民菜篮子质量和食品安全，有利于解决困难群体就业问题。采用租赁方式，由政府掌控农贸市场产权。当前，政府完全有实力、有财力、有能力、有必要掌控农贸市场产权，这是农贸市场健康发展的前提和保证。鉴于目前农贸市场产权的复杂性，对农贸市场采用租赁方式（有条件的可买断），掌控农贸市场、农产品批发市场产权，而新建的农贸市场应归于国有。
3、加大建设投入，提升硬件设施。加强硬件设施的改造和整治，依据“以人为本”和“划行规市”的原则来进行总体布局。硬件设施要统一规格，摊位的面积大小，要照顾到经营户进出便利和留有一定储存商品的空间为好。摊位之间的间距要合理，摆放不同产品的摊位要有所区别，要根据产品特点来安排位置，如水产摊位要防止水的外溢，水果摊位要防止水果滚落等等。
4、规范市场管理制度，提升市场管理水平。建立统一的管理机构，负责市场规划、建设、管理的多方统筹和协调；进一步健全市场管理各项制度，加大制度执行力度，如入场经营户必须得到市场管理方的书面同意后，方可到工商、卫生等部门办理相关证照，办不到证照就不予入场经营。同时，要坚决取缔或规范各马路市场，确保入市经营。
5、加强商业知识培训，提高经营户综合素质。采取入市前免费培训和在市综合培训的方式，规范经营户的经营行为和服务标准，包括服装、用语、交易方式等，创造一个适合经营户健康发展的良好市场环境。
6、加大市场外围环卫设施建设，提高场内外环境卫生质量。加大对各农贸市场外围环境的关注力度和投入力度，特别是对外围车辆、卫生、无证摊贩的管理，要坚持长效化，确保市场外围卫生。这样不仅能方便市场管理，对老百姓的日常生活也将带来方便，并且可以提升市场的总体水准。
为了全面了解和掌握我区村级农贸市场的基本情况，为区委区政府的城镇化建设和民生工程建设工作提供参考，我局在认真做好镇级中心农贸市场升级改造工作的同时，组织开展了对全区村级农贸市场的基本情况的调研，调研情况如下：
一、我区村级农贸市场的基本情况。
据统计，我区除了自发形成的地摊式的 “马路市场”外，经过规划的有固定建筑与固定摊档的村级农贸市场共有81家，其中，会城7家(不包括2011年已升级改造的5家)、司前10家、大泽4家、双水14家、罗坑6家、崖门7家、三江9家、睦州7家、古井3家、沙堆8家、大鳌6家。
据调研，我区村级农贸市场经营面积1000平方米以下的有32家，1000—2000平方米的有24家，2000平方米以上的有25家，市场所属权基本上是村委会，有3家为个人所属，2家为镇所属，2家为市场物业站所属。市场主体建筑主要是混泥土结构和棚架结构，大概各占一半，大多混有两种结构，基本上是敞开式经营，流动摊档较多，约占总摊档的40%，其中，部分市场的建筑面积很小，商品交易主要在室外进行，以流动摊档为主。市场经营商品主要有果蔬、肉类以及日杂与服装等，是我区农村商品流通的主要经营场所，其中，蔬菜和部分水产品主要是当地农户自产自销，其它商品基本是外地采购的。
二、我区村级农贸市场存在的主要问题。
（一）主体建筑残旧，设施设备简陋。
1、我区大部分村级农贸市场主体建筑大多建于上世纪80年代，后因业务发展的需要，搭建铁棚架扩大经营面积。由于使用年代已久，加之薄利经营而难以投入资金进行适当的维护，部分市场出现墙壁剥落、铁棚生锈、渗水漏水等现象，风雨天更是满地狼藉，甚至发生水浸地面的现象。
2、市场地面基本上都铺设了水泥，但由于不同年代的反复修补而坑洼不平，而且没有一定的倾斜设臵，有的是几级路面，没有通畅的排水系统，排水沟渠经常被菜渣阻塞，部分地面因常年潮湿而生长青苔，过往顾客必须倍加小心才能防止滑跌。
3、部分市场摊档的经营布局比较混乱，没有做到整齐划一，高低大小没有统一的标准，档位没有规范的证照公示设臵。台面水泥铺设但并不光滑，清除肉渣比较困难，以致肉类水产摊档台面的卫生难以保证。部分市场设臵了木制临时摊档台，存在着极不安全的卫生隐患。
4、部分市场商品没有规范地按类分区经营，特殊档口则散落于各区域中，熟食档口没有封闭设臵，更谈不上消毒保鲜设备，杂食档口与半成品档口基本上是瓜菜摊档式的敞开经营，冰鲜档口的保鲜设施不健全，而且对这类食品的销售日期的管理不规范，食品质量难以保证。
（二）环境卫生差，乱摆卖现象严重。
1、部分市场摊档台设臵不合理，没有配臵排污槽，水产操作
台的污水乱流满地。经营者的卫生意识薄弱，菜渣肉渣随手就扔，又不及时清理，任由行人踩踏，渣汁污水污泥混在一起，卫生状况相当之差。
2、由于摊档面积较小而且数量不够，部分经营者则在摊档台旁用木板加长加宽，有的甚至利用市场空隙加设临时木制摊档，用于摆卖蔬菜，而且不时地用清水喷淋蔬菜保鲜，既阻塞了人行通道，又让水流满地。
3、部分市场活体禽类档口既没有与其它商品区域相对隔开，存放间、宰杀间、销售间也没适当隔离，宰过的禽毛禽渣随水乱流，禽毛流到沟渠引起阻塞，气味难闻，苍蝇乱飞。
4、由于保洁制度不健全，保洁人员的责任心不强，保洁人员和保洁设施的数量也与市场规模不相称（有的甚至没有专职保洁人员），部分市场内外的菜渣垃圾不能做到及时清理，有的甚至不能日产日清，严重影响市场内外的环境卫生。
（三）制度不健全、管理不规范。
1、我区村级农贸市场开办者基本上是村委会，市场经营管理的重点几乎都放在出租与收费两个环节上，没有制定一套相对健全的管理规章制度，对物业维护、商品质量、交易秩序、清洁卫生等市场第一职责难以做到真正落实，商品交易差不多处于天然自发的原始状态。
记制度，食品经营者没有记录食品的进货来源和销售起始日期，更没有食品的合格证明，绝大多数市场没有食品质量公示牌和果蔬农药残留检测设备，食品销售基本上处于无监管无记录的任意流通状态，食品安全令人担忧。
3、部分市场没有建立基本的卫生管理制度，也没有实施定岗定位的动态保洁制度，市场的保洁员和保洁设施也达不到农贸市场的基本要求，以致地面垃圾和沟渠污水不能彻底清除，日复一日，滋生细菌，污染空气，使得农贸市场成为农村环境卫生恶劣的重点地区。
4、市场固定摊档少，流动摊档租金便宜，农村存在大量临时摆卖蔬菜和水产类的农户，以及部分日用品经营户的集日摆卖，导致我区村级农贸市场流动摊档数量相对较多。在市场的管理制度和有效的管理措施不足的情况下，质次价廉、以次充好、过期变质的商品，特别是劣质自制食品，充斥着村级农贸市场，严重地损害着村民的利益。
三、整治我区村级农贸市场的建议。
（一）加强市场规划，逐步升级改造。
农贸市场为基础，对我区村级农贸市场进行全面规划，制定村级农贸市场升级改造方案，组织开展村级农贸市场升级改造工作。
2、调研的81家村级农贸市场中，各镇可按照地理位臵、人口规模、经济水平、城镇化建设规划以及原有农贸市场情况筛选出1-2家，特别是以前作为镇圩市场的会城的七堡市场、双水的小冈市场、崖门的崖南市场以及罗坑的牛湾市场，作为镇级副中心农贸市场，以城区和镇级中心农贸市场的升级改造标准进行升级改造，其它按照规划而应该保留的或者是原来没有而需要新建的村级农贸市场则可以适当降低标准进行升级改造。
3、村级农贸市场升级改造工作可按规模分类逐步推进，力争3年时间完成。首先是对镇级副中心农贸市场按照新会区集贸市场升级改造标准进行升级改造，然后再对其它村级农贸市场着手升级改造。同时，镇级副中心农贸市场的升级改造应根据各镇（街）的特色农产品的种植养殖情况及其经营规模在设计市场升级改造方案时向专业化市场方向倾斜。
4、在进行村级农贸市场升级改造的同时，应逐步取消部分农村地区自发形成的无固定摊档的“马路市场”。按照我区村级农贸市场的规划布局，暂无农贸市场而需要设臵的自然村或行政村，要根据我区村级农贸市场升级改造的统一要求，新建与当地人口规模相适应的农贸市场。其它可以不设臵农贸市场的自然村或行政村，也不绝允许“马路市场”的存在。
（二）加强组织领导，落实资金扶持。
1、与城区、镇级中心农贸市场升级改造工作相同，市场开办者是市场经营主体，是市场开展各项活动的第一责任人，应担负起市场建设或改造的主要资金来源，区、镇财政应给予补贴。但考虑到农村地区暂时的消费能力不强而导致的村级农贸市场的摊档铺位租金相对便宜，政府给予村级农贸市场升级改造的财政补贴标准应适当高于城区农贸市场升级改造的财政补贴标准。
2、村级农贸市场升级改造资金扶持的建议：经验收合格，新建或改建的农贸市场每平方米补贴150元，对于局部升级改造的农贸市场，1000㎡以下且投资30万元以上的补贴10万元，1000-2000㎡且投资50万以上的补贴15万元，2000㎡以上且投资70万元以上的补贴20万元。扶持资金由区、镇（街）财政各占50%分担，另外，对于市场开办者是村委会的农贸市场，则可由镇（街）政府与村委会协商，镇（街）可出部分升级改造资金而占有市场相应股份或者由镇（街）出面担保筹集资金，以缓解部分村委会筹集资金的困难。
农贸市场的调研报告
按照省、市《关于开展创建“平安县（区）”活动的实施意见》要求和县政法委的工作安排，由县综治办、县工商局、宁州派出所三名干部组成调研组，于xx年4月1日至5日分别对县城宁荣市场、宁阳商城、宁阳综合农贸市场、木材、燃料市场、大牲畜交易市场、废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进行了调研及创建“平安集市”征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和安全方面，成功的经验和做法是什么？下步在开展创建“平安集市”工作和“平安华宁”工作中，切实改变县城治安状况，集贸市场应该怎么办等方面展开调研。现将调研情况报告如下：
宁荣市场：是由5个村民小组和宁州镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员10人（综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。
宁阳市场、宁阳商城：是宁州镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人（综合管理人员3人、协管员3人），主要经营水果、饮食、木具、百货等。
宁州综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人（综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。
木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。
废旧物品回收市场：是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。
调研组采取找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场管理人员20人，召集市场管理人员和市场服务中心负责人座谈5次23人，走访个体户（含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等）48户55人，个体商贩（含牲畜、燃料）20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、协助市场管理的工商干部3人。
一是市场管理人员配备到位。每个市场都有专人管理和维护市场秩序，宁荣市场、宁阳市场、宁州综合农贸市场的管理人员（含门卫）不少于6人。
二是市场管理制度健全规范。建立了市场管理与治安联防措施相配套的管理制度。宁州综合农贸市场、宁阳市场、宁荣市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。
三是市场管理人员采取多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位租赁合同时，规定市场经营户必须尊章守纪、依法经营。如宁州综合农贸市场对违反市场管理规定的经营者，经多次教育不改的采取出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得管理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能接受这样的处罚。其次加强巡查及时排除隐患。每个市场除聘请门卫（保安）人员维护市场秩序外，市场管理人员经常在市场巡查，发现不安全隐患和不稳定因素及时进行处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。
四是防范意识普遍增强。由于xx年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看守市场货物，发现有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打110报警。
一是市场个体户反映：目前在岗的市场管理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严重，工作方法简单粗暴，未能对管理好市场进行合理安排，随意变动个体户摊位，群众找不着买。
二是市场管理员和个体户反映：市场管理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发部分个体户也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。
四是市场负责人和管理人员认为：政府对市场管理不规范，布局较散，市场内不活跃，缺泛竟争力。如宁荣市场和宁阳市场，赶街的人少，推位空的较多，市场萧条。大牲畜市场存在农户承包，相关部门管理脱节，导致牛马交易不进市场，在环城公路两边交易，阻碍交通，影响市容。
农贸市场承包调研报告
农贸市场属于连体式室内农贸市场，其中一楼又属于棚顶式农贸市场与连体式室内农贸市场。天花板灰黑，有脱落现象，还布有常年的黑色蜘蛛丝，墙体下端一米高的地方不满污渍，有绿有红有灰还有被撞缺角的柱体。光线昏暗，地面水积得多，行走不便。各种蔬菜肉类，海产品及各类干货味道掺杂，气味实在不好。 各摊位招牌随意设计、没有统一的标准规范，招牌挂放的位置杂乱无章，上面粘满了污渍，有的招牌还经过涂改，而且悬挂的位置过高，不仅丑陋而且影响心情。鲜肉类提示吊牌所摆放位置，在市场入口无法看到。工商行政公告牌挂的太高，很难被看到上面的内容。 各营业房的经营字号没有展示出来。
总体上来看，市场都存在脏、乱、各种消防设施不齐全，配套卫生设施不具备，市场管理不规范等问题。在这里小商小贩的吆喝声、买菜人的喧闹声整天不绝于耳，烂瓜残叶满地都是，而且光线昏黄，地板水洼到处，味道掺杂难以忍受。站在市场内让人感觉到非常压抑，呼吸不畅。一些买菜人不愿久留，交易后总是巴不得马上离开。
实地访问
询问选择农贸市场或超市的理由时，常年在市场上买的年长的回答，市场比较新鲜廉价，而且都老熟人了，放心；有些偶而出来买菜的，最直接的是到超市买，因为明码标价，不会被坑，而且蔬菜种类多，还可以顺便买其他的日用品；年轻一辈的妇女都不去市场，觉得那卫生不过关，而且那很脏乱吵。当然有些人也会选择就近原则。
网上了解
从调查的两个市场来看，普遍存在着基础设施陈旧，功能不完备，配套不完善，管理和服务职能不到位等问题，尤其是脏乱差现象严重。“脏”在市场垃圾多且清理不及时，蔬菜叶、禽类羽毛、鱼鳞、宰杀动物后的血迹等在市场内都很容易看见。“臭”在活禽宰杀不达标，废气没及时清除；“乱”在市场无序混乱经营；“差”在所有市场都外溢，马路经营、占道经营、出店经营。
当前，农贸市场建设与管理还面临着很多困难，存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：
1一是市场发展的意识不强
没有把市场建设与管理提升到区域经济发展应有的高度来认识。
2是市场发展的步伐不快
目前，市场的建设和发展与居民的要求还相差很远，市场规模小、容量低。
3是市场建设与管理的水平低
从调查的情况来看，大多数的农贸市场普遍存在脏乱差的情况。 4是市场建设机制不活
市场建设与管理市场化推进较慢，经营市场的思想不够解放，理念还很落后，发挥市场本身的体制优势不够。
通过实践，个人想法是，城市不光体现在交通、商业、气候和建筑上，同时体现在居民的生活配套上，有关部门应该早规划早行动，给政策订措施，把建设规范化农贸市场当作一项改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程来抓；城区房地产开发商也要担当起社会责任，不要光考虑建房子赚钱，还应该考虑到城市的整体发展和各大社区的生活配套“菜篮子工程”建设。
对未来“城市菜篮子”的美好展望
提升农贸市场水准能够更好的为社区、城市居民服务，有助于加快城市现代化建设的发展步伐，提升城市居民生活水平、生活质量，就必定要加大对城市菜篮子工程的改革建设力度。对于未来城市菜篮子的发展，在借鉴一些城市的成功的经验的基础上，可以根据本市情况先行改造农贸市场消费环境、管理水平、设施水平，并试着农改超的道路。
对于农改超这个概念，农改超似有狭义和广义之分，狭义的农改
超是基于对原有的城市农贸市场进行超市化改造，它是农产品流通渠道改造中的一种形式；而广义的农改超则是基于农产品流通渠道的全方位改造，它是农产品超市化经营的集合，既包括农改超，农加超，也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店，以及原有连锁超市生鲜区经营，同时也不排斥通过升级改造，能够达到农产品安全标准的农贸市场，广义的农改超是多种模式并存，建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解为现代农产品超市化经营。
另外，提高消费者健康消费的质量意识，消费者有权获得清晰的食品质量、构成成份、营养物质含量、营养物质功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。
在政府的支持及社会各界的鼎立支持下，农贸市场的将跨着大步伐迈向标准化。
参考文献：
[1] 媒体信息与基础 （电子文献）
[2] 基础知识与理论（电子文献）
[3] 范文大全（电子文献）
城乡菜市场是人民群众必需的，涉及千家万户生活，公益性较强的城镇公共配套设施，是惠民工程，建设和管理好菜市场，直接关系到市民日常生活的质量，促进了农产品交易的同时推进了社会主义新农村建设，是城乡良性发展的重要一环。
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[2011]884号)后，我局领导高度重视，立即成立了以局长刘长宝为组长的菜市场调查工作组，由于此项工作任务紧工作量大，县商务局抽调了市场服务中心，大量人力物力，在12-14日对全县菜市场进行了深入细致的调查，现将调查结果汇报如下：
一、总体情况
租赁和承包两种方式。另有3家由开发商投资兴建，表现为上方为商业住房，下面建菜市场的模式，经营形式分为业主自营和租赁两种。投资主体和经营方式的多元化，打破了过去政府和部门独家建设的局面，形成了多方投资的格局。
在我县城乡，除了政府投资和民营资本投资建设的农贸市场外，还有自发形成的马路市场8家，由于受资金、场地等多种因素影响，这些市场沿路而成，占道经营严重，数量少，档次低，结构不合理，造成群众生活不便，出现买菜难问题。目前，我县商务局联合建设局已出台《寿县商业网点规划》，马路市场这一现象有望在未来5年内得以妥善解决。
二、现状及特点
在农产品供应渠道多元化的进程中，菜市场这种传统的业态仍然显示出独有的优势，市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时，依然首选菜市场，选择率在一半以上，这是因为菜市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。菜市场设施简单，租金低，劳动力成本低，所以降低了商品的成本，根据菜市场的特点和农副产品的自身特点，菜市场在目前情况下依然延续其主导地位。
分修缮，截止2011年8月仍有10处市场未得到修复。至今摊位费一直无法上调，所以总体经营情况不佳，这一情况在移交到商务部门后有所改善，现经维修后正常使用的市场均采取拍租形式，2017年相比2017年有小幅上涨，全县全年收取租金约68万，财务状况仍然堪忧。在农贸市场交易中，蔬菜批发和零售环节平均差价为2元/公斤，摊位费在批零差价中所占的比重为0.6%，市场主办方未收取其他费用，收益甚微。
寿县商务局在接收全县农贸市场后的一段时间里，商务局党委书记、局长刘长宝审时度势，因势利导，积极采取切实可行的措施，针对全县农贸市场的现状进行了综合评估和科学论证，市场建设本着“量力而行，逐步建设，先急后缓，宜快则快”的原则，向县委县政府提出建设要求。截止目前为止，已筹资在全县范围内重建和复建了农贸市场15处，其中包括城区2个市场，乡镇13个市场，这一举措使全县城乡市场建设和经营环境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解决了人民群众买菜难的问题，也为以后的摊位费征收工作打下了良好的基础。
了公平秤，醒目处树立了《市场内七个起来》和《市场文明经营公约》公示牌，保障了市场内有序交易，为了更好的方便群众生活需要，我们根据实际情况开设了市场早晚市、流动式售货车和直营直供菜店，方便群众的同时也加强了市场交易的多元化，促进和扩大了农产品交易之平台。
三、市场建设和管理中存在的问题
农贸市场在城市化进程中发挥着积极的作用，我中心也在积极的探索和研究，为了使全县的农贸市场都能物尽其用而做了一番努力，但随着城区规模的不断向南发展，市民生活质量的不断提高，我县的农贸市场无论是在建设和管理，还是经营和服务都存在不少问题。
（一）布局不合理，与城市发展不相适应
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户又如何解决买菜难的问题，都迫在眉睫。更有周边乡镇的一批马路市场，不仅影响环境卫生，更是严重危害到交通安全，每到当地逢集，车辆难以通行，造成交通堵塞，形成安全隐患。所以菜场建设是一项重要的民生工程，如何加快菜场建设并合理优化布局，这就成为市政、规划、城建、商务等部门急需解决和面对的重要问题。
（二）市场基础设施薄弱，建设水平不高
我县的农贸市场多为工商部门2017年移交过来，由于建设年代久远，又频频遭遇天灾，年久失修，全县的农贸市场普遍存在问题：一是棚顶破旧漏雨，支柱铁皮脱落，极易发生安全事故。二是地面排水系统不畅，下水道堵塞严重，污水横流。三是进出通道设置不合理，人员拥堵现象经常发生。四是水泥摊位建设简陋，粗糙难以清扫，影响美观。五是管线安装混乱，乱扯乱拉，没有统一布置，不仅影响环境，而且有火灾隐患。六是全县的农贸市场都没有停车场地，车辆随意摆放，阻塞交通，影响市容，严重影响我县文明创建工作的开展实施。
（三）缺乏服务创新理念，市场发展滞后
屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注，使部分市场出现假冒伪劣商品上市，欺行霸市、短斤少两现象也时有发生，降低了市场信誉度。三是市场收益率低，开发改造力度小，菜市场有很大部分公益性质，面对的是广大市民和文化素质偏低的中小经营者，管理难度大、收入少，而现存的市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化甚至报废，政府部门和开发商却无力追回投资改变现状，导致市场开发改造能力不够，市场发展滞后。
四、加强我县农贸市场建设和管理的建议
（一）科学规划，合理布局，建立一批以批发市场为龙头，城区市场为骨干，乡镇市场为基础的菜市场网络体系，以现有市场为基础，按城乡发展规划发展的要求，重新调整全县农贸市场布局。城区菜市场的布局要充分考虑地理位置、人口密度、服务对象和覆盖范围，新城区应适应小区快速发展，人口急剧增加对菜市场的要求，建议在新城区和新建小区内设置便民快捷的社区菜市场。通过统筹规划、合理布局，使新城区菜市场与城市化进程同步发展，按照服务半径0.5-0.8公里或以2-3万居住人口设立一座农贸市场，规模控制在1000-3000平方米。
设作为惠民工程来抓，采取土地政府划拨，资金政府投入的方式建设新的菜市场，对于开发商已建成的菜市场，政府应出资收购，将新建和标准化改造后的菜市场，交给商务主管部门统一管理，规范经营行为，保障食品安全，方便居民消费。二要出台激励扶持政策，建议尽快出台《六安市菜市场建设改造政府扶持政策》，市财政每年安排一定资金，对按标准搞好改造的市场进行适当的奖励和补助，对于改造和新建的菜市场，政府应适当减免市场改造、报建所需的有关费用。建议市政府每年给予30-50万元的改造扶持资金，以起到示范和以点带面的作用。
和监督举报网络，这些网络与各种制度有机结合，充分发挥互动的作用，提高管理工作效率，监督、纠正和打击管理人不作为、经营者制售假冒伪劣商品等行为。
特此报告
“1.31”青龙水果市场顶棚垮塌事故发生后，引起市委、市政府和区委、区政府的高度重视，区委、区政府先后多次召开会议，专题研究辖区农贸市场的安全问题。根据区人大3月4日主任会议安排，区人大组织力量于3月5日至14日，对我区农贸市场的总体情况进行了深入调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
据工商及镇、街等部门、单位统计，我区辖区共有农贸市场25个，总面积3万多平方米，其中室内市场11个，顶棚市场12个，马路市场2个。具体情况如下：
1、河口集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，经营户约15户，钢架水泥瓦顶棚市场，建设年代为96年，产权单位及经营业主为河口镇闸口村，是河口地区唯一的一个市场。
2、西塞农贸市场。该市场面积约1200平方米，经营户约200户，建筑结构为钢架梁石棉瓦结构，2000年建成投入使用，产权单位及经营业主为西塞街办。
3、工人村市场。该市场面积约2000平方米，经营摊位约30多户，建筑结构为砖混，该市场为60年代建的旧房，产权及经营者为毛高平（私人买断）。
4、马家嘴市场。该市场总面积约2700平方米，经营摊位近180个（面积为1290平方米），门面房34个（面积660平方米，其中黄思湾街办产权门面房4个，120平方米），建筑结构门面房为砖混结构，摊位为钢架梁石棉瓦结构，建设年代为97年，土地属冶钢集团，产权单位及地面建筑物属孙盛普等5人，经营业主为孙盛普等5人。
5、黄厂街市场。该市场总面积约2600平方米（其中光冉公司1400平方米，区商业局土产日杂公司1200平方米）。经营摊位70个（其中光冉公司40个，土产日杂公司30个），建筑结构为砖混，建设年代为60-80年代，产权单位为光冉公司和日杂公司，经营业主为市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人买断，法人代表方再兴），区商业局土产日杂公司（国有企业尚未改制）。
6、新建区农贸市场。该市场总面积约500平方米，经营摊位约30个，建筑结构为钢架梁塑料瓦结构，建设年代为50-60年代（60年社区曾出资扩建），产权单位及经营业主为新建区社区。
7、二门农贸市场。该市场原总面积约600平方米，经营摊位约30个，建谢谢筑结构为钢架梁石棉瓦结构，虽然产权单位及经营业主冶钢集团已将该市场拆除，但经营者仍占用消防通道经营。
8、一门源华农贸市场。该市场总面积约500平方米，经营摊位50个，建筑结构为砖混，建设年代为50年代，产权单位以及经营业主为工矿集团东井煤矿。
9、中窑集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，经营摊位近60个，建筑结构为室内市场，建设年代为97年，产权及经营单位为市恒兴物业公司。
10、青龙水果批发市场。该市场总面积约4200平方米，经营门面近20户（面积约700平方米），市场内摊位110多个（面积3500平方米），建筑结构门面房为砖混、摊位为钢架梁塑料瓦结构，90年代建设，产权单位为市建化总厂，经营业主为市青龙水果批发有限公司。
11、轮渡市场。该市场总面积约3000平方米，经营摊位近80个，简易钢架顶棚市场，70年代建设，产权单位为市轮渡有限公司，经营业主为青龙水果批发有限公司。
12、冶钢集团龙腾市场。该市场总面积约为1000平方米，摊位约60户，建筑结构为室内市场，98年建设，产权单位及经营业主为冶钢龙腾实业总公司。
13、金象农贸市场。该市场总面积约为1200平方米，摊位约80户，钢架梁水泥瓦顶棚结构，建设年代为96年，产权单位及经营业主为西塞山区商业局。
14、新安综合批发市场。该市场总面积约为5200平方米，建筑结构为室内市场，95年代建设，摊位数约为380户，产权单位及经营业主为祥泰房地产开发公司。
15、新源集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，建筑结构为室内市场，摊位数约为80户，98年建设，产权单位及经营业主为新源房地产开发限公司。
16、十三排马路市场。该市场属自然形成的露天市场，面积约为1000平方米，经营门面房30户（约600平方米），摊位约20个（约400平方米）。
17、王家湾农贸市场。该市场属自然形成的露天市场，总面积约为2000平方米，经营门面约60户，摊位约40个。
18、陈家湾集贸市场。该市场总面积约为1400平方米，2000年建设，建筑为十五冶旧剧院，摊位约150个，产权单位为十五冶，经营业主为金翌房地产开发公司。
19、澄月集贸市场。该市场总面积约为1000平方米，95年建设，建筑结构为室内市场，摊位数约80个，产权单位为冶钢集团，经营业主为郁建新。
20、颐阳路集贸市场。该市场总面积约为1200平方米，2002年建设，建筑结构为室内市场，摊位数约80户，产权单位及经营业主为美尔雅房地产开发公司。
21、二建集贸市场。该市场总面积约为1400平方米，建筑结构为室内市场，摊位数约150户，2001年建设，产权单位及经营业主为建工物业公司。
22、伊家人超市。该超市总面积约1000平方米，建筑结构为室内市场，摊位数约60户，2017年建设，私人买断经营。
23、长龙集贸市场。该市场总面积约为1500平方米，建设年代为2002年，建筑结构为室内市场，摊位约为160个，产权单位及经营业主为长龙物业管理公司，后私人买断。
24、石料山市场。该市场总面积约为400平方米，96年建设，建筑结构为砖瓦结构，摊位约40个，产权单位及经营业主为陈劲。
25、胡家湾集贸市场。该市场总面积约为3000平方米，经营摊位约60个，建筑结构为砖混及砖木结构，99年建设，部份为钢梁塑料瓦结构，该市场的产权单位及经营业主为市恒兴物业管理公司。
二、存在的主要问题
调查中我们发现，随着城市化建设的不断推进，市场投资主体的日趋多元化，居民生活条件进一步改善，辖区农贸市场在改造升级、新建迁建、日常监管等方面出现了一些矛盾和问题，主要表现在：
1、安全隐患十分严重。目前我区农贸市场大多是砖混、砖木和露天简易雨棚结构，部分钢架梁结构的因其架构跨度大，抗积雪堆压及大风的强度较差，加之年久失修，普遍存在摇摇欲坠、随时都有可能倒塌的安全隐患。
2、市场规划严重滞后。到目前为止，我区还没有一家是真正意义上的先规划后建设、布局合理的农贸市场，绝大多数市场都是自然形成的，不能完全满足人民群众就近就便入市消费的需要，规划问题已经成为制约市场发展的一大因素。如青龙蔬菜水果批发市场原有的车辆进出货通道为“u”型单车道，没有设置停车场，车辆经常停占黄石大道与湖滨东路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政协委员曾多次提出搬迁该市场的.建议和提案）。再如每天进出轮渡市场的人流量达1.6万余人，而在轮渡市场唯一的进出口却设立了黄石至浠水的客车停靠站，造成大量的人车混杂，给交通、购物带来较大安全隐患。
3、市场基本功能不健全。一是环境较差。“脏、乱、差”一直是市民对农贸市场的普遍评价。近几年，虽经市场主办单位对马路市场和棚式市场进行了投资改造，但改进却不大。如十三排、黄陂街、公安路前的马路市场、轮渡的棚式市场。这些市场棚顶严重老化，连基本的遮风挡雨的功能都无法保证。市场的地下排水系统已基本丧失功能，经常出现污水横流的状况。这是市场“脏、乱、差”的一大成因。二是设施简陋。辖区市场最突出的问题是硬件设施问题，绝大多数农贸市场活禽宰杀没有专门设施，熟食摊位设计没有防蝇设施，水产摊位设计排水不科学等等，经营户和消费者怨声载道。
4、市场业主偏面追求经济效益。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，在日常管理中重收费、轻管理，重权利、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为管理力度不大，使“脏、乱、差”现象普遍存在。还有一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为，对市场几乎不进行必要的投入维修，而且缺少竞争、创新意识，一定程度上制约了农贸市场的提升改造和更新换代。
5、场内经营户整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患；二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，大多由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响消费者正常消费；三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，市场吸引力不大。
6、市场外围环卫设施数量少、等级低，无法满足实际需要。农贸市场外围的情况均不容乐观：自行车、三轮车、机动车随意停放的现象还比较严重。有的市场外围无证摊贩较多，管理难度较大。同时，场外的卫生保洁问题也比较突出。
三、几点建议
针对现有农贸市场存在的问题，为避免类似“1.31”这样的事故再度发生，切实保护人民群众的生命财产安全，也为了进一步整顿和规范市场秩序，满足人民群众日益物质生活需求，提升城市的整体形象和品位，特提出如下建议：
1、统筹市场规划，分步实施改造。政府应将城区农贸市场的建设和改造作为关注民生、为民办好事、办实事的重大事项认真对待，统筹考虑，制订和出台农贸市场建设改造的实施方案。出台农贸市场建设改造中在规划、土地、报批及资金等方面支持和补贴的相关政策。统筹安排，规划定点，可采取先易后难、或旧城改造同步实施、或就地原址改造、或搬迁新建、或融资招商投资等方式进行。
2、积极转变观念，加强主管力度。农贸市场是关乎大众民生的特殊企业，不仅要讲经济效益，更要关注社会效益。由政府掌控产权，有利于制定统一的规格和标准，有利于农贸市场的升级和治理，有利于农贸市场的监督、维护和长效管理，有利于提高居民菜篮子质量和食品安全，有利于解决困难群体就业问题。采用租赁方式，由政府掌控农贸市场产权。当前，政府完全有实力、有财力、有能力、有必要掌控农贸市场产权，这是农贸市场健康发展的前提和保证。鉴于目前农贸市场产权的复杂性，对农贸市场采用租赁方式（有条件的可买断），掌控农贸市场、农产品批发市场产权，而新建的农贸市场应归于国有。
3、加大建设投入，提升硬件设施。加强硬件设施的改造和整治，依据“以人为本”和“划行规市”的原则来进行总体布局。硬件设施要统一规格，摊位的面积大小，要照顾到经营户进出便利和留有一定储存商品的空间为好。摊位之间的间距要合理，摆放不同产品的摊位要有所区别，要根据产品特点来安排位置，如水产摊位要防止水的外溢，水果摊位要防止水果滚落等等。
4、规范市场管理制度，提升市场管理水平。建立统一的管理机构，负责市场规划、建设、管理的多方统筹和协调；进一步健全市场管理各项制度，加大制度执行力度，如入场经营户必须得到市场管理方的书面同意后，方可到工商、卫生等部门办理相关证照，办不到证照就不予入场经营。同时，要坚决取缔或规范各马路市场，确保入市经营。
5、加强商业知识培训，提高经营户综合素质。采取入市前免费培训和在市综合培训的方式，规范经营户的经营行为和服务标准，包括服装、用语、交易方式等，创造一个适合经营户健康发展的良好市场环境。
6、加大市场外围环卫设施建设，提高场内外环境卫生质量。加大对各农贸市场外围环境的关注力度和投入力度，特别是对外围车辆、卫生、无证摊贩的管理，要坚持长效化，确保市场外围卫生。这样不仅能方便市场管理，对老百姓的日常生活也将带来方便，并且可以提升市场的总体水准。
农贸市场管理调研报告
菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是政府为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在"保增长、保民生、保稳定"以及"农贸小市场，民生大工程"的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关情况报告如下。
掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。
近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。
上午星期六以及12日的早上。
由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。
主要是了解附近群众对菜市场的`看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。
上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果：
(一)菜市场所存在的基本问题。
首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下：
一、集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求。
近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入"有市无场"和"有场无市"的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。
二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大。
作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行"农改超"的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建设水平。"臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟"的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。
三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显。
传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验，但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。
四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约。
集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。
在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题：
一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内"脏、乱、差"现象严重。
二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一。
些经营者打"时间差"，"候鸟型"马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的"合法化"。
三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。
四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的繁荣。
五.卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。
(二)菜市场存在问题的原因。
随着我地城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。
分析农贸市场调研报告
农贸市场属于连体式室内农贸市场，其中一楼又属于棚顶式农贸市场与连体式室内农贸市场。天花板灰黑，有脱落现象，还布有常年的黑色蜘蛛丝，墙体下端一米高的地方不满污渍，有绿有红有灰还有被撞缺角的柱体。光线昏暗，地面水积得多，行走不便。各种蔬菜肉类，海产品及各类干货味道掺杂，气味实在不好。 各摊位招牌随意设计、没有统一的标准规范，招牌挂放的位置杂乱无章，上面粘满了污渍，有的招牌还经过涂改，而且悬挂的位置过高，不仅丑陋而且影响心情。鲜肉类提示吊牌所摆放位置，在市场入口无法看到。工商行政公告牌挂的太高，很难被看到上面的内容。 各营业房的经营字号没有展示出来。
总体上来看，市场都存在脏、乱、各种消防设施不齐全，配套卫生设施不具备，市场管理不规范等问题。在这里小商小贩的吆喝声、买菜人的喧闹声整天不绝于耳，烂瓜残叶满地都是，而且光线昏黄，地板水洼到处，味道掺杂难以忍受。站在市场内让人感觉到非常压抑，呼吸不畅。一些买菜人不愿久留，交易后总是巴不得马上离开。
实地访问
询问选择农贸市场或超市的理由时，常年在市场上买的年长的回答，市场比较新鲜廉价，而且都老熟人了，放心；有些偶而出来买菜的，最直接的是到超市买，因为明码标价，不会被坑，而且蔬菜种类多，还可以顺便买其他的日用品；年轻一辈的妇女都不去市场，觉得那卫生不过关，而且那很脏乱吵。当然有些人也会选择就近原则。
网上了解
从调查的两个市场来看，普遍存在着基础设施陈旧，功能不完备，配套不完善，管理和服务职能不到位等问题，尤其是脏乱差现象严重。“脏”在市场垃圾多且清理不及时，蔬菜叶、禽类羽毛、鱼鳞、宰杀动物后的血迹等在市场内都很容易看见。“臭”在活禽宰杀不达标，废气没及时清除；“乱”在市场无序混乱经营；“差”在所有市场都外溢，马路经营、占道经营、出店经营。
当前，农贸市场建设与管理还面临着很多困难，存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：
1一是市场发展的意识不强
没有把市场建设与管理提升到区域经济发展应有的高度来认识。
2是市场发展的步伐不快
目前，市场的建设和发展与居民的要求还相差很远，市场规模小、容量低。
3是市场建设与管理的水平低
从调查的情况来看，大多数的农贸市场普遍存在脏乱差的情况。 4是市场建设机制不活
市场建设与管理市场化推进较慢，经营市场的思想不够解放，理念还很落后，发挥市场本身的体制优势不够。
通过实践，个人想法是，城市不光体现在交通、商业、气候和建筑上，同时体现在居民的生活配套上，有关部门应该早规划早行动，给政策订措施，把建设规范化农贸市场当作一项改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程来抓；城区房地产开发商也要担当起社会责任，不要光考虑建房子赚钱，还应该考虑到城市的整体发展和各大社区的生活配套“菜篮子工程”建设。
对未来“城市菜篮子”的美好展望
提升农贸市场水准能够更好的为社区、城市居民服务，有助于加快城市现代化建设的发展步伐，提升城市居民生活水平、生活质量，就必定要加大对城市菜篮子工程的改革建设力度。对于未来城市菜篮子的发展，在借鉴一些城市的成功的经验的基础上，可以根据本市情况先行改造农贸市场消费环境、管理水平、设施水平，并试着农改超的道路。
对于农改超这个概念，农改超似有狭义和广义之分，狭义的农改
超是基于对原有的城市农贸市场进行超市化改造，它是农产品流通渠道改造中的一种形式；而广义的农改超则是基于农产品流通渠道的全方位改造，它是农产品超市化经营的集合，既包括农改超，农加超，也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店，以及原有连锁超市生鲜区经营，同时也不排斥通过升级改造，能够达到农产品安全标准的农贸市场，广义的农改超是多种模式并存，建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解为现代农产品超市化经营。
另外，提高消费者健康消费的质量意识，消费者有权获得清晰的食品质量、构成成份、营养物质含量、营养物质功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。
在政府的支持及社会各界的鼎立支持下，农贸市场的将跨着大步伐迈向标准化。
一、目前我镇农贸市场现状
农贸市场一方面承担着发展地方经济，促进商品流通的职能，另一方面也承担着方便群众生活的社会职能。农贸市场的稳定和发展事关民生大计，同时也是反映一个地方建设水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近几年来，我镇的农贸市场在镇党委政府努力下，通过逐步加大投入，提升改造市场硬件设施；通过加强内部管理，特别是通过纳入城效综合管理范围，全镇农贸市场的硬件设施得到明显改善，管理秩序得到不断提升，交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。
场的创新发展爱到了一定限制，并且每年政府需要投入较多的人力和财力，仍存在较多问题和薄弱环节，如管理人员思想不够重视，问题整改落实不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升积极性。
二、我镇农贸市场市场化经营之路
**镇成立后，历届党委政府把农贸市场市场化运作作为一个重要课题，也曾经考虑市场对外承包，或者管理者内部联合承包方式来实施市场化试点。周边镇老市场也没有承包成功先例，同时**第一个安置配套市场原来的澡江市场由于承包者经营失误造成市场关门。我镇**市场承包后，经营者亏损，管理混乱，造成农贸市场市场化经营之路到目前为止没有真正实施。究其原因，主要有以下几个方面：
1、没有可复制的成功经验
的市场，这些市场由政府投入，政府工作人员在管理市场，新北区西部四镇都是这个模式，我镇市场就属于第三种情况。江阴市早几年曾经尝试对老市场市场化运作，但经过几年下来，并不是很理想，一部分已收回仍由政府管理，还有部分也存在管理混乱，设施陈旧的问题。我镇**安置配套市场最早由个人经营承包，但从目前经营状况看，承包人处于亏损阶段，通过出租场地来弥补亏损，进而造成市场内部管理混乱无序的状态。
2、相关部门和管理者对推进农贸市场市场化运行缺乏积极性。 不管什么改革最大的阻力都是来自于人事和利益，农贸市场经营权改革同样如此。首先在人事方面，目前我镇市场管理人员属于镇属事业单位人员，全部归口各街道的城乡管理科管理，其中相当一部分人员是由原来每个镇的市场管理委员会工作人员转变过来，他们原来在当地街上有一定威信，有的一直在市场管理工作做了二、三十年，但是由于原来进单位没有相应要求，一部分工作人员文化程度较低，有的甚至只有小学水平，而年龄都较大，也没有其他专业技能。如果实行市场改革，这些人员就需要分流，而且这些人担心到别的部门就会出现不适应，进而会影响自己的工作饭碗，所以造成抵触想法，这使得政府部门和领导在改革中涉及到人事问题处理过程中也会倍加小心和谨慎。
部门和个人利益也会影响市场化运作。虽然社会在不断进步， 3
政府的职能也在由管理型职能向服务型职能进行转变，但一些部门和领导还不能适应，认为管理就是一种权力，有时候还能谋一些私利，虽然经过多年来规范，采取了摊位公开招投标的措施，但仍可能在一些边缘地区有人情摊和关系户。另外在很多市场，管理人员仍然习惯于原来指挥式的管理，有一种高高在上的感觉，服务意识不强，如果进行市场化运作，由一个政府部门管理者变成市场工作人员，心理方面会有所落差。
3、市场化运作后造成管理推诿，矛盾上交现象会发生
从目前已经实施市场化运作的市场的实施情况来看，也发现了大量问题。归纳下来主要有以下几个方面：
路的话，就会适得其反，比如会造成经营户流失，市场生意清淡等问题，到时候又把包袱丢给了政府。目前我镇长宏市场就没有长远思路，只注重超市对外发包，要求快速收回投入，造成一层菜市场生意清淡，经营户流失的现象，从而陷入一个恶性循环，内部管理愈加混乱，摊位秩序和环境脏乱差现象更严重。
（2）市场周边乱设摊现象严重，管理部门和承包人相互推诿扯皮。目前全区老市场周边都有拖尾巴现象，就是每个市场门口和周边都有乱设摊现象，我镇现在对这些设摊的管理即使在城-管同一部门内，也划定相应界限范围进行管理，市场周边则由市场管理。但实行市场承包后，承包人只负责市场内部管理，而且也不可能用太多管理人员进行定点管理，这样就造成市场周边和门口出现失管情况。市场经营承包人就和城-管管理人员相互推诿和扯皮，如果城-管去管理，就需要把这些摊位安排到市场里面，承包人也会要收取相应的费用，结果就是这些游摊不肯进去，长年游荡在市场周边和门口，而且都是在我们城-管正常上班时间以外来设摊，造成市场周边道路拥堵而老百姓反映强烈，呼吁常年定点管理。
（3）管理过程中矛盾升级上交，造成群体性事体影响政府工
作。实行市场化运作后，经营承包人为了利益和达到政府的管理要求，会采取非正常手段进行管理。
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三、农贸市场推进市场化运作是稳定发展的必然途径
随着政府职能转变，管营分离是一种趋势，一些原由政府承担的经营性事业单位也逐步脱离政府由市场化运作。我镇的一些部门也作了改革，绿化和环卫体制改革取得了较为成功的经验。农贸市场运营改革由于一些历史原因，改革一直没有取得进展，但农贸市场运营过程中的一系列问题，而且多年的经营和管理水平已经无法满足其发展的`要求，必须在管理行为上进行创新，实行市场化运营手段，从而在基础上彻底改变以往的诸多问题；为了进一步规范农贸市场管理、改善居民购物环境、提高老百姓生活质量，对农贸市场进行改革是势在必行。对于我镇农贸市场改革可以采取试点进行，目前新建的魏村农贸市场即将竣工，年底将招商营业，我们可以利用这个契机，先在**新市场进行市场化运作试点，采用“整体招标”形式，政府掌控发包权、回收权、监督权，将农贸市场的举办权、安排权、收益权、管理服务权等全部事项进行“整体招标”，招募有能力、保稳定、促发展的单位和个人来经营，在取得成功经验后逐步对我镇农贸市场进行市场化运作。
1、农贸市场推进市场化的优势。
(1)减轻政府经济负担，增加财政收入。目前我镇由政府管理的 6
农贸市场有7个，市场租金收入与政府投入管理人员工资、市场设施维修费用、水电费和土地租金等开支相抵属于入不敷出。例如魏村市场，属于租金收入相对较好的市场，现有管理人员 个，临时工 人，2015年市场租金全部收入共计 元，人员工资 元，维修费用 元、水电费开支 元，其它开支 元，目前市场土地一块由政府另外承担，如果加上这块，仍然处于亏损状态。如果进行市场化运作，承包经营户在不上涨摊位费标准前提下，做到应收尽收，可以增加全年收入。然后通过减少管理人员，优化管理成本，减少支出，从而来确保上交政府的承包款，从而减少政府支出，增加财政收入。
人员可以充实到城-管一线工作, 目前我镇在市场管理人员有 人。这其中大部分管理人员原来在城-管工作过，充实到城-管一线后，很快可以适应工作，也大大减轻了各街道一线城-管队员缺编的情况，同时可以提升各街道集镇容貌的管理水平。
(3)提升管理服务水平，提高我镇城效综合管理水平。目
前我镇城效综合管理中菜市场管理相比其它镇也是扣分较多 7
一个项目，总结原因主要是一部分农贸市场内部考核机制不到位、管理人员责任心不够、服务意识不够造成的。市场进行承包后，我们可以通过承包约定、制度约束、长效考核、群众评价等方面来督促承包人来做好市场管理服务工作。从**的几个市场来看，通过市场化运作，管理水平得到了提升，环境面貌和经营秩序得到了改善，纳入市级考核也极少扣分。
2、推进市场化运作需要注意的问题。
(1)制定详细的考核制度，明确承包方的权利和义务。农贸市场推进市场失败最根本原因就是承包经营人经济利益最大化的短视行为造成的，为了防止这种现象产生，就需要对其制定一系列的制度和措施，比如延长合同承包年限，约定对经营户的租金上涨比例，缴纳除上交承包款外的管理保证金，对违反承包合同、长效管理扣分、矛盾上交等情况扣除保证金等一系列措施来督促承包经营人加强市场规范管理。
大事项要指派专人进行跟踪监督，如市场摊位调整、市场摊位招投标，这样可以有利于政府部门及时了解市场内部动态，以及掌握一些矛盾动态，便于及时汇报党委政府进行决策。
(3)妥善处理问题，防止矛盾扩大化。
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xxxxx服务有限公司坚守“面向‘小微’，服务大众”的市场定位，全力推进“惠微通”工程建设，以便民服务、pos机等电子机具为主，大力铺设pos终端，构建起高效率、低成本、广泛覆盖各大农贸市场的pos机网络。我公司将要推出的“惠微通”工程中，将积极在农贸市场商户、农贸市场周边网点等场所布防pos机具，布放pos刷卡机具，通过pos机服务农贸市场内外的小微商户，将服务触角延伸至市场的角落各处。
依托“惠微通”工程广覆盖的渠道平台，将兴业银行的服务和品牌推广给广大小微商户，推动了国家小微企业优惠政策的有效落地。让“惠微通”工程成为兴业银行服务“小微”工作的标志性品牌。在推进过程中，我公司充分考虑到了商户的负担问题，最大限度地让利于民，希望对银行卡实行“四免”：免费向小微商户发卡，免收小额账户服务费，免收银行卡和交易明细折换、补工本费，商联数据将免费为服务点安装pos机等电子机具，商联数据将承担所有机具的运营成本及维护费用。
青岛是国家最早批准零售业对外开放的城市之一。近几年，佳世客、家乐福、麦德龙、沃尔玛等１４家世界５００强及著名跨国公司进入青岛，在全球排名前６位的商业性跨国公司中，青岛有３家，成为我国商业资本最集中的城市之一。虽然今天市场经济充分发展，呈现出多种新兴的商业零售业态，农贸市场仍是农产品流通的主要渠道之一，它面临着大中小型连锁超市和小型便利店等多种业态的激烈竞争。与上述其他经营业态相比，这种传统的农贸市场商业零售业态具有更方便、更实惠、更鲜活、选择性更强、交易灵活方便的特点。因此，农贸市场作为一种竞争性的商业业态，符合现阶段经济发展水平、群众消费习惯等客观需求，在今后相当长的一段时期内，农贸市场仍将是农产品流通的重要环节和为群众提供放心消费环境的主要载体，与人民群众生活质量密切相关，在相当长时期内仍是具有区域性、公益性、非垄断的竞争性商业设施。
一、农贸市场简介：
农贸自由市场又称农贸市场，或自由市场，是指在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场。如今的农贸自由市场是中国80年代改革开放的产物。指用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。纵观国内农贸市场的历史演变，总结先进地区品牌市场、创新型市场的做法，农贸市场未来的发展主要表现为：多元化主权主体、复合化混业经营、专业化特色彰显、连锁化品牌扩张、综合化市场服务、电子化交易方式、地区化兼并重组等。
二、基本情况
（一）、规划情况
1、市场规模。截止2015年底，青岛市市区共有农贸市场约92处，总建筑面积约30万平方米、城市人口每3.5万人拥有1处农贸市场。其中，在青岛市区：市南区、市北区、四方区、李沧区各约20处，崂山区、城阳区、黄岛区各约10处。从各区农贸市场分布的情况来看，农贸市场多分布在老城区，青岛市市内四区共有农贸市场约80处，占总数的72.8%；崂山、城阳、黄岛三区共有农贸市场约30处，占总数的27.2%。这与城市建设发展水平、建设时间的长短、人口分布有着密不可分的关系。
2、市场类型。在市区现有农贸市场中，以室内农贸市场为主，约有60处，棚顶式市场28处，分别占农贸市场总数的69.6%、30.4%。随着城市的发展建设，旧城旧村改造的逐步推进，棚顶式市场将逐步从城市中心区消失，在经济发展水平相对不高、用地条件允许的城乡结合部可适当布臵棚顶式市场。
3、标准化建设。根据商务部、财政部《关于实施标准化菜市场示范工程的通知》要求，青岛市通过制定规划、分类指导、典型示范等措施，积极推进标准化农贸市场升级改造工作，通过改造，青岛市农贸市场档次和标准化程度有了明显提升。目前，市区现有农贸市场中，共有标准化农贸市场50处，占市区农贸市场总数的54.3%。
4、摊位利用情况
（1）市南区农贸市场可容纳摊位数3100个，实际为2942个，有效利用率为 95%。
（2）市北区农贸市场可容纳摊位数 3500个，实际为3270个，有效利用率为93.4%。
（3）四方区农贸市场可容纳摊位数2966个，实际为1987个，有效利用率为66.99%。
（4）李沧区农贸市场可容纳摊位数256个，实际为2333个，有效利用率为90.9%。
（5）崂山区农贸市场可容纳摊位数 860个，实际为705个，有效利用率为 81.9%。
（6）黄岛区农贸市场可容纳摊位数 1526个，实际为1428个，有效利用率为 93.6%。
（7）城阳区农贸市场可容纳摊位数 1050个，实际为950个，有效利用率为90.5%。
从以上数据可以看出，农贸市场的摊位利用率大部分在90%以上，农贸市场的经营状况良好，群众的认可度较高。
（二）、最新状况
市商务局监测数据显示，2015年重点监测的20户商贸企业（集团）实现销售额529.6亿元，同比增长12.7%。其中全年全市规模过10亿元商贸零售企业数量达到10户。商贸企业的高速发展离不开物流业作为其坚实的后盾。福兴祥、天天物流、利客来等5个大型商贸物流配送中心发展迅速，2015年全市骨干流通企业配送额超过200亿元。重点推动海尔、利群、维客、利客来和永旺等五家企业拓展网上商城，网络购物交易额超过3亿元。
2015年青岛新建总部商务区和商贸区支撑项目118个，完成投资342亿元,华润万象城、银座购物中心、海信广场二期工程等高端商业项目建设速度加快。市区已经初步形成了台东、中山路、李沧、香港中路、开发区香江路5大市级商业中心，集中了市区50%左右的大中型商业网点设施，销售额占全市30%左右。 2015年，青岛市参照国际著名商务区，加快三大总部商务区和7处商贸聚集区规划建设，预计年内分别竣工120万、100万平方米。将结合西海岸开发和胶东新机场等规划，加快推进新港城、军港城、空港城和青钢商贸区规划建设，同时推进火车北站、地铁枢纽配套商业设施建设。以国家现代农产品流通示范区试点城市为抓手，加快董家口中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地建设，启动实施青岛（胶州）国际农产品交易中心一期规划项目建设，扶持资金以投资入股方式进入市场，探索农产品批发市场公益性改革模式。以浮山湾、西海岸唐岛湾、即墨海泉湾、邮轮母港等区域高端消费中心为主题，建设北方知名的奢侈品集聚中心。
(三)、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《城市规划编制办法》
3、《青岛市城市总体规划（2015年—2020年）》
4、《城市居住区规划设计规范》（gb50180--93）
5、《青岛市集贸市场管理办法》
6、商务部《标准化菜市场设臵与管理规范》
7、《青岛市农副产品零售市场设臵与管理规范》
8、其他相关规划、法律、法规、文件
（四）、规划期限、范围与布局
1、期限
近期：2011年—2015年
远期：2016年—2020年
2、规划范围
本次规划范围是青岛市市内七区。即：市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区和黄岛区。
3、布局
在市区形成布局合理、功能完善、容量充足、设施完备.的农贸市场网络体系。本规划共配臵农贸市场201处。其中，市南区17处，市北区31处，四方区34处，李沧区39处，崂山区25处，城阳区28处，黄岛区27处。
三、农贸市场商户特点分析：
1、农贸市场商户对金融知识的了解较少。农贸市场中的商户知识水平较低，对股票、证券、理财产品等金融知识了解相对更少。这一方面是由于没有接受良好的教育，另一方面是因为空闲时间较少，在空闲时间也没有形成阅读的习惯。
2、农贸市场多为单笔交易，交易金额相对较少。主要是因为农贸市场产品价格所决定，蔬菜、生肉等为日常生活用品，广大市民在采购时考虑到蔬菜、生肉的新鲜性、食用性，购买的量小，决定了所花费的金额也相对较少。
3、正规农贸市场的商户具有固定摊位，具有稳定性。农贸市场管理办公室为了加强对市场的制度化管理，会对商户提出制度性的要求。商户的固定摊位，需要交一定的费用，拥有固定的期限，这就决定了其具有一定的稳定性。商户可以在不同的季节销售不同的农业产品，形成客观的利润。
四、发展机遇：
兴业银行在推动农贸市场pos机电子化交易方式转变中，可以形成良好的形象和拥有可观的利润。
1、促进兴业银行在商户中的认可度和普及率，形成良好的宣传推广作用。通过调查分析可知，在普通商户中心目中兴业银行与工、建、中、农四大国有银行相比还是有一定的差距。兴业银行在促进pos机电子化交易方式转变中，可以为农贸市场规范化建设提供服务。同时，提高兴业银行的影响力，在市民中形成良好的形象，从而达到宣传推广的目的。
2、充分利用市场机遇，扩大存款量和pos贷的数量。大多数商户虽然都是一些小笔买卖，但是每天的数量众多，也是一笔不少的收入。在实地走访中发现，这些商户本身具备一定的储蓄，不具备金融知识同时担心风险性，往往对理财产品敬而远之，他们的大部分积蓄都是在银行中储存。由于消费习惯的原因，他们的储蓄都比较固定，资金的流动性比较低。如果他们每人都具备一张兴业银行的银行卡，对兴业银行来说会是一笔固定并且可观的存款。由于蔬菜以及一些其它农产品具有季节性，这些商户往往需要一定的资金用来储存产品。如果他们使用pos机，那么pos贷对于他们来说会是一种良好的选择。同时，兴业银行可以宣传自己的金融知识，推广理财产品。
如今，在金融市场的中高端领域中，股票、证券、p2p理财以及各家银行的理财产品等等，竞争不可谓不激烈。从经济学的角度来说，市场基本处于饱和的范围。相对来说，这些低端市场还是一片蓝海，虽然他们的资金有限，但是他们的数量众多，积累一定的数量之后也会是可投资的大市场。
通过以上材料分析可知，青岛市农贸市场前景广阔，商户众多，且多为优质商户。其它机构尚未涉足，属于处女地，希望兴业银行能够支持该项目的发展。兴业银行和我们商联数据合作共赢，共同为青岛的农贸市场服务，开创美好的未来。
农贸市场调研报告
本文目录。
相城区作为苏州市区的北大门，自xx年建区以来，经济发展保持了较快的发展势头，城市建设日新月异，“水城、花城、商城和最佳生态休闲人居城”的城市建设理念已深入人心，相城区正实现从偏僻农村向现代都市的华丽转变。与人民群众日常生活密切相关的城乡农贸市场也随着经济社会的进步，得到了前所未有的发展。
相城区目前有大型农副产品批发市场1只，总面积85800平方米,摊位600只,门面300间，另有棚顶和室内农贸市场42只，其中棚顶市场9只，占农贸市场总数的21.4%，室内农贸市场33只,占农贸市场总数的78.6%。这些市场中县城以上零售农贸市场1只，镇级零售农贸市场10只，村级(社区)农贸市场31只。这42只农贸市场共计经营面积为91280平方米，共设计摊位数为2422只，共有各类门面房477间。
随着城市发展,人口不断增长，区、镇二级政府加大了对农贸市场建设投入，特别是自xx年以来，相城区加大了对城乡农贸市场升级改造的力度。xx年以前完成了对镇级农贸市场的第一轮升级改造，基本解决了镇级农贸市场从棚顶敞开式市场到室内市场的巨大转变，而且各个市场的场内经营面积和摊位布局得到了较大提升和优化。xx年起相城区率先对村级农贸市场进行升级改造，计划用三年时间通过新建和改建的方法升级改造村级农贸市场34只，截止xx年8月相城区已完成了32只村级农贸市场的升级改造任务。这些村级农贸市场通过升级改造，硬件条件得到了优化，超过50%的棚顶式市场升级为室内市场，场内摊位布局更趋合理，同时明确了市场主办方的责任，调整了市场管理员队伍，使市场管理水平得到了很大提升，着实方便了城乡群众日常生活需求。
由于农贸市场建设资金投入较大，且投入产出回报率低，加上农贸市场作为公众聚集场所，对管理者的管理能力要求较高，导致社会力量不愿意参与到农贸市场的建设中来，因此相城区的农贸市场主办者主要以镇村二级集体为主，相城区43家市场中，只有1家是私人投资建设。
通过几年来对城乡农贸市场升级改造，镇一级农贸市场的消防、食品安全、消费者权益保护和市场突发事件。
应急预案。
等各项管理制度得到了完善，尤其是市场信用分类监管工作得到了较好落实。每个镇级农贸市场都在建造或改造过程中按照要求配备了消防栓和灭火器等消防器材，都有专门的食品检测室，配备了食品安全检测仪器，落实了专门的责任人。目前相城区11家镇级农贸市场都是星级文明诚信市场，陆慕农贸市场还获得了五星级农贸市场的荣誉称号。
批发市场共有从业人员1200名，其中农民1180名，占总数的98.3%。农贸市场内经营户从业人员共有2295名,其中农民1767名,下岗工人228名，其他300名，占比分别为77%、10%和13%。农民是农贸市场内从业人员的主体，随着城市化进程的推进，越来越多的失地农民在没有更好生存技能的情况下，在农贸市场内寻找就业谋生机会。乡村农贸市场在方便群众生活的同时，更为一部分失地农民提供了生活保障，起到了为政府解决就业难题，维护社会稳定的作用。
通过多年的不断升级改造，相城区亦出现了一批规模型的农贸市场。从市场成交额看，xx年相城区年成交额超过亿元的市场有4只，占总数的9.3%，分别是生态园批发市场，陆慕市场、渭塘市场和黄埭市场;年成交额5000万元至1亿元之间的市场有5只，占总数的11.6%。从农贸市场经营面积大小看，经营面积5000平方米(含)以上的有5只，占总数的12%;经营面积在3000平方米以上5000平方米以下的市场有5只，占总数的12%。从市场经营从业人员看，生态园批发市场有1200名经营从业人员，农贸市场内从业人员超过100人的市场有6只，占总数的14.2%。
随着城市建设的推进，人口集聚增长效益，还将培育出一批规模型的农贸市场，从而进一步带动市场周边的商业发展。
xx年猪肉、蔬菜、水产三类重点农产品年成交量情况。xx年生态园批发市场猪肉销售总量为20700吨，其中产自本省外市的为2700吨，占总量的13%，产自外省的为18000吨，占总量的87%;蔬菜年成交量为12700吨，其中本省外市的为37000吨，占总量的29%，产自外省的为9000吨，占总量的71%;鱼年成交量为1200吨，其中产自本市的为100吨，占总量的8.3%,本省外市的为200吨，占总量的16.7%,外省的为900吨,占总量的75%。
xx年相城区农贸市场共销售猪肉15829吨，其中从批发市场进货总量为13407吨，占销售总量的84.7%,通过屠宰场途径进货量为1387吨，占销售总量的8.8%,其他途径进货为1035吨,占销售总量的6.5%;xx年农贸市场蔬菜进货总量为23639吨,其中从批发市场进货量为18086吨,占销售总量的76.5%,场地挂钩为1693吨,占销售总量的7.2%,其他途径进货量为3880吨,占销售总量的16.4%;鱼进货总量为9564吨，其中批发市场进货量为6850吨,占销售总量的71.6%,场地挂钩为1686吨,占销售总量的24.6%,其他途径进货量为928吨,占销售总量的9.7%。
从数据中我们可以看出,批发市场是农贸市场肉、菜、鱼等重点农产品的主要货源,农贸市场与生产基地直接挂钩的量比重不高,而且随着城市化进程的推进,农民自产自销的情况将更加萎缩。
尽管相城区建区以来农贸市场的数量和规模得到了较大发展，在满足人民群众日常生活需要方面发挥了不可替代的作用，但我们应当看到当前农贸市场建设与管理中还存在一些问题，而且有些问题必须引起政府重视。
农贸市场建设应当城市建设规划同步，坚持规划先行。没有经过规划，必然导致建设的无序。相城区目前还没有关于农贸市场建设布局的专题规划方案，一些地方出现了农贸市场总量过剩，发展过快，有些是重复建设的情况。就目前场内摊位和门店的经营情况看，居住人口没有多大变化，但市场在成倍增长，加上各类超市、大卖场的急速开设扩张，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消费者，但对开设市场的主办方造成了土地资源和经费浪费等诸多不利因素，社会效益和经济效益不能协调发展。随着摊位和门店的空闲数量增多，管理成本也随之增大，目前有一部分农贸市场存在大而空、中看不中用的情况，市场内摊位空置率达到50%以上，不仅造成极大浪费，群众有意见，而且还为市场后序运作带来一系列难题。
1.农贸市场与居民生活区不配套。在相城区许多居住区离现有农贸市场距离较远，群众买菜不方便。这一情况导致在一些小区内出现了不少无照经营农副产品的车库店和马路流动摊，不仅影响城市形象，而且还带来了食品安全隐患。
2.盲目追求建设规模。近年来建设的一些农贸市场越造越大，市场使用率低，华而不实。农贸市场建设不应过分追求规模，而应充分考虑便民性，坚持规模适中，布局合理，经营项目齐全，倡导市场内适度竞争。
相城区42只农贸市场进行企业化登记的农贸市场共有17家，占总数的40.47%。其中镇级农贸市场都是经过合法审批的，权证手续齐全，因此11家镇级以上农贸市场都有营业执照，但不少村级农贸市场因为历史形成，事前没有取得合法用地审批手续，不具备办理营业执照所必须的产权证明手续，无法办理营业执照，给今后市场管理带来了难题。
大部分村级农贸市场由于规模较小，无法给市场主办方带来明显的经济效益，甚至是只有投入不见回报，导致一些市场主办方对市场采取放任不管的态度，部分村级农贸市场都没有配备专职市场管理人员，存在物业管理、食品安全检测议器等方面的空白，整个市场处于脏、差、乱的状况，极易产生食品安全等事故。通过调查发现，相城区各类农贸市场的管理力量不强，42只农贸市场共有管理人员137名，平均每个市场只有3.2名,管理人员存在“一高”和“二低”的情况，即表现在年龄偏高，文化素质和工资待遇偏低的情况，导致这支管理队伍有人员流动性大的特点。
统一规划和统筹协调村级农贸市场的建设与管理，在遵循当地城乡规划、商业网点布局规划的前提下，本着便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原则，合理根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。在场内布局上，商品划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开;经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域分开;生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位分开;家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。市场应当开设无公害农产品交易区，设置农民自产自销交易区。
农贸市场是公共配套设施，是关系广大群众切身利益的公益性事业，投入成本大，回报收益低，各级政府应在政策和资金上给予必要的扶持和投入。
1.争取投资主体多元化。建议走“政府推动，社会参与，市场运作，多元投资”的市场建设之路，建立“谁投资、谁受益”的激励机制，发挥好村(社区)集体资金的引导作用，鼓励、吸引符合条件的个人参股、入股，实现投资主体的多元化。
2.努力实行差别财政补贴。建议政府本着实事求是和量力而行的原则，根据不同村(社区)的财力状况实行差别财政补贴，对经济困难、财力薄弱的村实行重点倾斜。
对农贸市场的管理，不仅工商部门要加强管理力度，各级政府及相关职能部门，都应当按照《江苏省城乡集市贸易管理条例》、苏州市政府《关于市区农贸市场升级改造工作的三个文件的通知》、《关于进一步加强农贸市场管理的意见的通知》、《关于推进城乡农贸市场升级改造工作的指导意见》及区政府《关于加强全区村级农贸市场管理的意见》中明确的职责积极履行职能。如城管、公安、卫生、环境、质量、价格等部门的职责都很明确。只有各司其职，齐抓共管，才能从根本上改变现状，营造一个公平竞争、清洁卫生、安全可靠的消费环境，保证消费者吃得放心，用得安全。
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一、我县市场的基本情况。
1、农贸市场的情况。目前全县农贸市场47个，其中县城7个，xx年集贸市场成交额约为17.2亿元，今年1至10月份，集贸市场成交额约为16.9亿元，同比增长约18%。
2、超市及万村千乡农家店情况。目前，全县有一定规模的超市150多家，其中大型超市12家，永丰城区一般标准超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分别为7家和18家。现全县拥有连锁企业3家，年销售额达1.5亿元，占全县社会消费品总额的7.7%；通过实施“万村千乡”市场工程，xx年到xx年在乡镇共建成标准化农家店554家。农家店在乡镇覆盖率达到了100%，行政村覆盖率达到了57%，超市走进了乡村。
3、机电大市场。机电大市场门店数200余家，年交易额约15亿元，以零售为主，批发为辅，交易的主要产品为：农用机械、五金、工具，利润为销售额的5%—10%之间，税收上交方式为定税，每月220元，年销售同比增长约为20%。
4、建材市场。建材市场拥有门店300余家，年销售额约为16.4亿元，利润为销售额的20%左右，利税上缴方式为定税，每月350元。销售的主要为中档装饰材料，产品产地主要来自广东。其中钢材作为主要的建筑材料，全县钢材的年需求量约为7xx吨，交易价格约为4650元每吨，但由于受诸多因素的影响，钢材的价格波动较大，目前我县拥有大小钢材店100余家，主要分布在县城郊、湄水、三塘铺、太平寺一带，一年利税约为100万元，利润为销售额的2%-5%，可安排就业600多人次。
5、家电市场。从家电下乡信息系统反映的数据来看，今年1—9月份，我县销售家电下乡产品101102台，销售金额约为2.45亿元，补贴金额约为3110万元，利税约为730万元，销售数十去年同期销售数的1.6倍。
6、典当、拍卖、二手车市场。锦宏典当行从xx年3月成立至今，业务笔数69笔，交易金额约4511万元，上缴税收约9.7万元，创利润约83万元，安排就业10人。其中今年1—10月份，业务笔数40笔，交易金额约2600万元，上缴税收约6.48万元，利润约23.3万元。鑫达拍卖公司从成立至今承担拍卖14场，交易金额3758.6万元，安排就业10多人，其中今年承担拍卖1场，交易金额820万元。华泰二手车交易市场交易二手车910台次，交易金额约382万元，营业收入29.6万元，创税收约5万元，安排就业人员8人。
7、汽车市场。目前拥有大、小汽车经销商10个，一年的汽车销量为xx台左右，交易金额约为1.6亿元，利润为销售额是5%-8%之间，税收上缴方式为增值税，为17%。消费者的消费倾向为中、低档产品，由于去年12月31日汽车下乡政策的终止，因此目前我县汽车市场的销售现状为，抵档车辆呈下降趋势，中、高档车辆呈上升趋势。
8、报废汽车回收拆解市场。目前我县还没有正式批准的报废汽车回收拆解中心，据调查了解，我县每年的报废汽车约为300台，以的士、公交车为主，因此我县申报一家报废汽车回收拆解市场势在必行。
二、我县市场体系的特点。
1、流通现代化水平明显提高。现代流通业的主要标志是连锁经营、物流配送和电子商务的发展。近年来，随着各级政府有关促进流通业发展的政策陆续出台，以及“万村千乡市场工程”等政策在我县深入推进，新华联超市、天客超市等一批流通企业在我县不断壮大，554家连锁农家店的建设，对传统的经营方式产生很多变革，开架经营，先进的流通经营模式逐步得到推广和应用。
2、商贸流通规模不断扩大。随着这几年国家各项优惠政策的实施，农民的收入不断提高，特别是农村基础设施不断完善，加上中央为渡过世界金融危机出台一系列扩内销、刺消费的政策，如家电下乡、汽车摩托车下乡等政策的实施，大大促进了消费。几年来我县商品市场不断扩大，到xx年底社会消费品零售总额达到31亿元。到今年9月底全县累计销售家电下乡产品236621台，销售金额约5.1亿元，补贴金额约6654万元；销售汽摩下乡产品约43366台，销售金额约4.6亿元，补贴金额约4470万元。真正达到了农民得实惠、政府得民心、商家得发展、财政得税收的目的。另外城区发展速度进一步加快，市场业态也得以发展，城区百货、五金、副食、服装、电器、家具、建材、餐饮、娱乐、洗浴等行业种类齐全、业态丰富，有力地促进了市场繁荣，保障了市场供给。
业，短短几年时间，就产生了良好的经济效益和社会效益；青树坪富厚商业步行街的正式运营填补了全省乡镇步行街的空白；这些都为我县专业市场的建设指引了方向，对提高我县市场竞争力，推进城镇化进程具有十分重要的意义。
这次调查了解发现，将一个产业集聚一起成立专业市场，能发挥产业优势，吸引顾客，提升产品的竞争力。如湘中农机机电大市场、湘中建材大市场是我县专业市场的成功典范，就我县流通服务业的发展的现状来看，成立万村千乡市场工程配送中心、家具家电大市场、报废汽车回收拆解市场、再生资源回收市场、农资大市场等专业市场已是大势所趋。
三、市场发展存在的问题。
然而，经济社会的快速发展前进，老百姓对生活品质要求的提高，市场的发展也受到了来自内、外两方面的压力，一些制约市场发展的潜在问题逐渐凸现出来。
（一）市场内部环境与外在要求的不适应。一方面市场作为全县商贸业的主要源头，是政府工作的重点、社会关注的焦点。而全省各地市县加强对市场的提升改造，给我县市场的发展带来了前所未有的压力。而另一方面，市场内基础设施老化、消防安全隐患突出、道路交通拥堵严重、整体环境不尽人意，具体表现为：各市场外墙斑驳破损、道路高低不平、局部墙体发生结构性走样；消防设施毁损较多，市场电气线路老化，个别市场“多合一”现象仍有存在；市场停车位严重不足，陕窄的市场主干道影响车辆的通行等。这种现状不仅阻碍了市场的全面提升，也影响了我县的整体形象。
（二）市场监管任务和监管职责的不明确。各市场特别是专业市场，由于人员众多，经济活动和生活的配套齐全，俨然一个小社会，因而存在消防、交通、城管等大量社会化事务，需要相关职能部门共同管理。但由于诸多原因，管理很难实施到位，按照《行政许可法》的要求，在一定程度上存在着越位错位管理，管理职能模糊，管理效率低下。
（三）市场业态面临着诸多挑战。受经营者文化素质、经营理念等方面的制约，市场的经营业态仍停留在传统的“小商品”批发零售、现金交易等方式上。小规模批发零售、传统守旧的经营业态已显示出发展疲态，而来自各方面的挑战却不断加强。近年来，随着互联网络及其应用技术的发展和普及，电子商务模式迅速推广。电子商务比之传统商务有着大幅度增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效率等优势，特别是在互联网上直接进行交易，使中间商的地位弱化乃至消失，因此对于处于中间商地位的专业批发市场而言，其潜在的冲击和挑战不言而喻。
（四）市场自身素质有待提高。由于市场投资主体较多，市场又缺乏统一布局、科学规划，导致市场资源浪费、优势分散，同时，市场自身也存在一些体制、管理等方面的不足，如至今尚未实行企业化运作，市场经营管理体制不顺，不利于机制的转换和市场的发展；市场管理、服务收费的依据不足，政策法规已严重滞后于市场发展的实际；市场产权私有化模式加大了管理的难度。另外在剧烈的竞争中，市场缺乏地方特色商品，也将会影响核心竞争力的培育。
四、几点意见建议。
1、合理规划。我县是一个有着90多万人口的农业生产大县，市场的建设及合理布局至关重要，政府应按照我县城市商业网点规划要求，综合考虑，合理规划，科学布局。对不符合标准的市场予以改造，新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
2、加强领导。市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施，需要政府的高度重视和大力支持。为此，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
3、加大投入。商品市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要鼓励民间融资，争取银信部门支持，也要加大财政资金投入，形成共同开发格局。商品的市场发展与标准化改造工作体现了政府“以人为本”的执政理念，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可参照先进地区成功模式，设立市场发展基金，对市场新建或标准化改造验收合格的按比例进行配套补贴。同时出台扶持政策，减免相应费用，提供全程服务。
4、规范管理。要搞好市场管理，首先要把住市场进入关，对进入市场的流通主体要加强审核，必要时候要具有一些企业的担保，进而提高商品交易市场的档次，提高市场的信誉。在市场管理中应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道；要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。在各级市场间要加强沟通和联系，通过沟通和联系，来实现对物流、商流、信息流、资金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的营运和管理机制，最终达到“整体计划，整体协作，整体管理和整体效益”的目标，适应现代市场竞争的需要。
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按照省、市《关于开展创建“平安县（区）”活动的实施意见》要求和县政法委的工作安排，由县综治办、县工商局、宁州派出所三名干部组成调研组，于x年4月1日至5日分别对县城宁荣市场、宁阳商城、宁阳综合农贸市场、木材、燃料市场、大牲畜交易市场、废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进行了调研及创建“平安集市”征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和安全方面，成功的经验和做法是什么？下步在开展创建“平安集市”工作和“平安华宁”工作中，切实改变县城治安状况，集贸市场应该怎么办等方面展开调研。现将调研情况报告如下：
宁荣市场：是由5个村民小组和宁州镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员10人（综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。
宁阳市场、宁阳商城：是宁州镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人（综合管理人员3人、协管员3人），主要经营水果、饮食、木具、百货等。
宁州综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人（综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。
木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。
废旧物品回收市场：是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。
二、调研的方式。
调研组采取找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场管理人员20人，召集市场管理人员和市场服务中心负责人座谈5次23人，走访个体户（含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等）48户55人，个体商贩（含牲畜、燃料）20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、协助市场管理的工商干部3人。
三、经验和做法。
一是市场管理人员配备到位。每个市场都有专人管理和维护市场秩序，宁荣市场、宁阳市场、宁州综合农贸市场的管理人员（含门卫）不少于6人。
二是市场管理制度健全规范。建立了市场管理与治安联防措施相配套的管理制度。宁州综合农贸市场、宁阳市场、宁荣市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。
三是市场管理人员采取多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位。
租赁合同。
时，规定市场经营户必须尊章守纪、依法经营。如宁州综合农贸市场对违反市场管理规定的经营者，经多次教育不改的采取出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得管理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能接受这样的处罚。其次加强巡查及时排除隐患。每个市场除聘请门卫（保安）人员维护市场秩序外，市场管理人员经常在市场巡查，发现不安全隐患和不稳定因素及时进行处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。
四是防范意识普遍增强。由于xx年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看守市场货物，发现有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打110报警。
四、存在的问题。
一是市场个体户反映：目前在岗的市场管理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严重，工作方法简单粗暴，未能对管理好市场进行合理安排，随意变动个体户摊位，群众找不着买。
二是市场管理员和个体户反映：市场管理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发部分个体户也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。
五是个体户反映：市场管理的。
规章制度。
执行不力，防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停，部份个体户占道经营、乱摆、乱放，严重阻塞市场通行。宁荣市场未建立有效的防范措施，个体户的财物时常被盗。
六是宁荣市场负责人和管理人反映：由于开发市场的收益分配不当，村民小组的收益少，存在群众上访隐患。
五、意见和建议。
一是政府要合理规划市场，方便群众。要减少市场布局，将街面占道经营和燃料市场、祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入宁荣市场和宁阳市。并固定市场交易的种类，让群众找得着买卖。
二是市场管理的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。根据市场的实际情况，建立市场管理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度，彻底整治市场秩序，根治市场内混乱的现象。同时，在市场内分片负责、随时有人管理，巩固整治成果。
三是要加强市场管理人员培训，提高管理人员的管理能力和素质。现在市场管理人员未经培训，缺泛管理市场的能力和经验。因此，加强市场管理人员的培训势在必行。
四是政府要对大牲畜市场进行整治，并纳入管理。加强对宁荣市场的指导和管理力度，公开收支帐务，防止群众上访。
县城农贸市场是华宁县的社会窗口，只有建立和谐、有序、稳定的市场交易环境，“创建平安市场”，才能促进全县经济社会协调发展。因此，各级必须高度重视，彻底整治目前市场不规范和乱停、乱摆、乱放等影响社会稳定的问题，推动创建“平安华宁”进程。
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视察有关市场建设情况。在召开的座谈会上分别听取了区府办、发改局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、建设局、农业局、商务局、食药监局、黄岩工商分局、黄岩城管行政执法分局、规划处、消防大队、同创办等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况现将全区农贸市场建设情况报告如下。
全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场(临时便民交易场所)32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。xx年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。
区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。
xx年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。xx年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类(迁建类)、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇(街道)等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。
根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。
一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金;如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。
随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。
不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在的村集体不愿意投入大量资金进行改造。
仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。
经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。
农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。
政府要协调相关部门切实加强农贸市场的管理，提升其服务功能。市场经营单位是市场经营管理的第一责任人。政府相关职能部门应根据各自职责，通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式，明确监管要求和违约责任，加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道，要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。市场经营服务中心作为农贸市场监督管理的主管部门，应承担规范维护农贸市场经营秩序的职责，负责实施市场食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇(街道)属地管理。进一步理顺区和镇(街道)的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况，必须由政府协调，工商、城管、同创办、市场管理中心等相关单位联合执法解决。
政府应出台相关商品市场的建设与管理制度，相关监督管理部门要不间断的开展法制宣传教育，推行“两书”(《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品保证书》)“四制”(市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制)。市场经营服务中心应制订规范农贸市场秩序和食品安全监督管理的具体措施和办法，不断创新监管模式，确保监管工作的落实。增强经营者法制意识，促进业内良性竞争，避免坑蒙拐骗现象的出现，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。应尽快组建农贸市场行业协会，引导协会制定行业标准和行业规则，规范经营秩序，提高行业素质，协助和配合政府做好对农贸市场的服务和监管工作，形成协调和自律机制。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用，监控行业发展动态，及时传递信息;加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的发展态势。
年村情调研报告题目
20xx年8月，我光荣地成了xx镇的一名大学生村官，任xx村党支部副书记。工作一个月多来，通过实地调查了解，对xx村的经济社会发展状况有了初步了解，在此基础上，对制约村级发展的因素提出了几点拙见，希望能对xx村的发展有所帮助，现将调研报告如下：
一、基本情况 1.基本概貌。
xx村位于xx镇东南部，xx省道旁，全村占地近3227亩，东边为xx居委会,西边与xx村为邻,南边与xx村相邻，北与xx居委会相连，交通便利，地理位置优越。
全村有人口2157人，共629户，10个生产组，21个自然小组，60岁以上人口为464人，18岁以下为269人，男性人口1117人，女性人口1089人，本村劳动力为50%以上。
全村共有耕地面积3227亩，人均耕地1.5亩。该村主要作物以水稻、小麦为主，间作黄豆、芝麻等经济作物。
2.经济状况。
本村位于xx镇的实旱中心，没有水面滩涂等自然资源，村集体收入没有任何，村级支柱产业以农业为主（稻麦两季），农民收入主要是种植业，以外出务工予以补充，农民收入比较匮乏，目前处于基本温饱型，尚达不到富裕标准。
二、农村建设的工作情况 1、基础建设长足发展。
在各级党委、政府的大力支持下，全村已基本实现水泥路面覆盖，自开展农村环境综合整治以来，我村对道路进行大力修缮、整治，使村容村貌大大改观，既改善了村民的交通条件，又改变了村民的居住生活环境，使得村民的生产、生活越来越好。
2、经济能够稳步发展。
3、村民各项素质不断增强。
4、各项工作始终稳步开展。
5、弱势群体的权益受到保障。
弱势群体的权益受到村委会的高度重视，在村委会的关心下，都予以纳入到了社会保障范围。村委会实行节日慰问、发放基本生活保障金等多种形式对弱势群体进行帮助，使他们的基本生活有了有效的保障。
2.加强基层党组织建设。
的观念，理清村发展思路，帮助群众解决问题，带动群众致富积极性，加快村民的致富进程。
3.做好农村环境保护。
环境的污染总是会伴随着经济的发展，当然农村经济的发展也必然会带来环境的污染，农村的环境情况的恶化最主要还是生活垃圾、河流、道路这几个主要的重灾区，所以整治农村的环境应该是从这几处入手，首先建立垃圾站，做好宣传工作，让村民不乱抛乱扔，使农民认识到垃圾统一处理的好处，其次要整治道路，做好道路的日常维护，保持干净的路面，方面出行，还要整治河流，鉴于本村河流较少的实际情况，所以应该整治河流，使的水清人悦。
以上只是我的一点粗鄙之见，并不成系统，只是目前的所见所想，相信随着时间和工作的不断推进，对于本村的实际情况将会有更进一步的了解，亦会有不一样的体会，我将在今后的工作中，立足于全村的经济发展全局，深入到群众去，从群众最关心、最直接之处入手，积极的为群众的利益贡献自己的力量，为xx村的发展做出力所能及的贡献。
农贸市场周边环境的调研报告
在当下这个社会中，接触并使用报告的人越来越多，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。在写之前，可以先参考范文，以下是小编精心整理的农贸市场周边环境的调研报告，欢迎阅读与收藏。
近段时间来，我委经常接到老城区农贸市场周边居民和经营户的反映，说农贸市场周边环境混乱，经营场地不够。存在很大的安全隐患，对此我委商议城环工委一道，于2012年2月16日对群众反映的问题进行了调研。现将情况报告如下：
农贸市场始建于1993年，由当时的工商局引进台商与共同出资建成，占地4000余平方米，市场建筑面积10000余平方米，其中有商业城四楼一底8000余平方米，耗资3800余万元，其中向财政，银行等借资1700万元.该市场建成后，在解决城区居民生活之需，方便农产品交易等方面都起到了积极作用。
1999年因金融机构整顿，农贸市场所借资金无力立即按时偿还，由当时分管财贸的副县长同志主持，将农贸市场商业城三四楼抵偿还给银行，二楼以140万元抵偿给了县财政局，现在仅剩底楼用于农产品交易，致使目前在城市人口不断增多的情况下，农贸市场拥挤不堪，群众反映强烈。
1.场地不足，经营人员和城市居民意见很大。由于本应用农副产品交易的商业城2，3，4楼抵债改变了用途，大大减少了农副产品交易场地。加之近几年长寿城市人口不断增士，导致农贸市场周边所有交通要道占道经营现象非常严重，原老城上半城的主要人行通道邓家巷子人行困难，消防通道严重堵塞。如果发生火灾，人们完全无法及时疏散，存在严重的安全隐患。
2.多头管理，周边环境脏、乱、差。农贸市场现在的业主单位为“某市市场经营管理有限公司”，但该公司只能对市场内环境进行管理和整顿，对周边的场地和通道无法干预，导致周边环境混乱，车辆行人通行困难，经营户运输货物极为不便，意见很大，周边居民也很反感。
1.建议区政府是否将1999年财政局抵债收回的农贸市场商业城二楼，特殊续还给农贸市场现在业主单位“某市市场经营管理有限公司”，用于市场肉、禽蛋类经营，增加农贸市场场地，将现占道经营者收回商业城一楼，解决人行困难和消防通道严重堵塞的.问题，消除可能随时发生的安全隐患。
2.建议区政府责成区商务局会同区防疫站，房管局，地税局等在邓家巷子拥有房屋产权的有关单位，将现在出租的商业门面环境整治，卫生清洁等授权给“某市市场经营管理有限公司”统一管理，彻底解决周边环境脏、乱、差的问题，为我区创建卫生城市消除死角。
3.建议区商务局、公安、工商、市政等职能部门加强对农贸市场周边的经营品类进行划行归市管理。
农贸市场管理调研报告
随着我国城市化进程的加速，农贸市场作为城市商业的重要组成部分，其管理与服务水平也日益受到关注。本次调研旨在了解农贸市场的管理现状及面临的问题，为提升农贸市场的服务水平提供参考。
通过本次调研，我们了解到农贸市场的管理现状及面临的问题。我们认为，政府部门、市场管理公司、商户和消费者都应该共同努力，共同提升农贸市场的服务水平，为城市商业的发展做出贡献。