矿产资源工作汇报范文（23篇）

工作汇报是一个对自己工作的自我反思和评估的机会，可以帮助自己提高工作能力和业绩。感谢这些优秀的工作汇报范文，它们为我们提供了不少宝贵的经验和思路。

矿产资源执法监察工作的调研报告

xx市地处半山区，矿产资源比较丰富，目前已发现的矿产有44种，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、镍矿等赋存的储量居全省前列。目前有矿山258个。矿产资源的开发给我市的经济发展带来了较好的效益。同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题和薄弱环节。

主要表现在：

1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是xx“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。

2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。xx“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。目前相配套的'地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和xx《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。

3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚。例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定：任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料，电力和火工材料。对于这些助纣为虐的行为，法律没有规定如何处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我干我的，起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。

4、机构改革后，xx市地矿局仍单设，但属于事业单位。由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。

矿产资源储量管理工作总结

近几年来，由于我市矿业经济快速发展，矿山生态环境也遭到了严重的破坏，特别是一些小矿过去在开采过程中只注重经济效益进行粗放经营，既浪费了资源又破坏了生态环境。在工作中我们以霍林河大型露天煤矿复垦为主线，以加大地方煤矿复垦工作为突破口，以构建林、草、矿三位一体的人工生态系统为目标。为了科学地实施我市矿山生态环境综合治理工作，我市20xx年编制完成了《霍林郭勒市浑迪音区生态环境综合治理规划（20022006）》。在复垦过程中采取以生物措施为主，工程措施为辅的方法，本着乔、灌、草、花结合，遵循破坏一处，恢复一处，排土场到位一块，复垦治理一块的原则，截止目前全市已累计投资1747.749万元，完成矿山治理面积达11413.08亩，其中国有矿山企业完成投资1535.75万元，完成治理面积7559.72亩，乡镇矿山投资211.999万元，完成治理面积3853.36亩，树木成活率达到90以上。今年我们又积极争取项目向自治区国土资源厅申报了1777万元的矿山地质环境治理项目。目前该项目可行性研究报告已经上报自治区国土资源厅地环处，待批复。我们现在正在运做另一个矿山环境治理项目，就是《霍林郭勒市霍林河矿山排土场地质环境治理》项目。该项目计划投资7500万元，项目的可研报告已经完成，正在积极向自治区申请立项。经过近十年的不懈努力，我市矿山复垦达到一定的规模，取得了一定的成效，基本实现了能垦既垦，全部到位的排土场和废弃的工矿区均有植被覆盖，达到了预期目的。通过治理，全市矿山企业基本走上了资源开发与环境保护并重，生态效益与经济效益协调发展，林、草、矿复合生态系统基本框架初步形成。

为全面贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发。

秩序的通知》（国发［20xx］28号）（以下简称《通知》）、《内蒙古自治区人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》（内政字［20xx］261号）和《通辽市人民政府关于印发通辽市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》(通政字［20xx］228号)文件精神，巩固多年来我市治理整顿矿产资源勘查开发秩序已经取得的成果，进一步解决目前我市矿产资源勘查开发中存在的突出问题，深入整顿和规范矿产资源开发秩序，我局结合我市实际于20xx年12月份就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，制定了实施方案，根据实施方案要求，我局认真开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，目前该工作已经顺利通过自治区检查验收组的验收。在整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收中，我市的生态治理项目还被自治区确定为试点，将我市生态治理工作经验在全区范围推广。

为加强矿产资源日常监督管理，保护和合理利用矿产资源，保护采矿权人的合法权益，确保我市矿业经济持续健康发展，根据《市（地）县（级）国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》的规定，我局认真开展了矿产资源日常监督管理工作。在对矿产资源的日常监督管理工作中，我市依法加强了对矿产资源开采与保护的日常监管，进一步建立完善了执法监察机制，通过填报矿山年报和储量统计报表及对矿山企业实行年检、三率指标制定与考核、埋设界桩、实行交换图制度等措施，初步建立了矿产资源动态监察管理体系，基本实现了对矿产资源从勘探开发直至闭坑的全程动态监督管理。

开采矿产资源主要缴纳采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费，按权限我市收取矿产资源补偿费。矿产资源补偿费的收取严格按照国务院150号令、自治区人民政府第59号令的有关规定执行，各矿山企业均办理了纳费登记，建立了资补费缴纳台帐及档案，严格按照《矿产资源补偿费征收管理规范化操作办法》开展征缴工作，并严格履行收支两条线的有关规定，将矿产资源补偿费及时足额上缴财政，无任何违规违纪行为。20xx年共完成资补费征收入库任务1301066.18元。

[20xx]256号）及霍林郭勒市人民政府《关于上报霍林郭勒市煤矿关闭整合技改方案的报告》（霍政发[20xx]48号）文件要求，为规范煤炭资源整合中的采矿权管理，圆满完成我市煤炭资源的整合工作，我局制定了《霍林郭勒市煤炭资源整合有关采矿权设立及矿区范围划定的实施方案》上报市政府，同时转发了通辽市国土资源局《关于煤炭资源整合中办理采矿许可证合并及有偿使用有关问题的通知》（通国土资发[20xx]3号）文件，要求涉及整合的矿山企业按照通国土资发[20xx]3号文件要求报送相关资料，申请划定矿区范围，目前申请划定矿区范围资料已经批复。相关矿山企业正在按要求办理采矿登记手续。我市现有煤矿或采区23家（不包括霍煤集团公司），通过关闭、整合重组，关闭9家，其中直接关闭3家，通过整合关闭5家。保留15家，其中井工煤矿3家，露天煤矿12家。到目前为止有七个煤矿（整合前是13个煤矿或采区）资源整合工作已经完成，矿区范围已经自治区国土资源厅批复，其中三家煤矿的采矿许可证已经办完，其它整合煤矿正在办理中。

为了进一步调整矿业结构，优化资源配置，促进我市矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20xx]28号）以及《通辽市人民政府办公厅转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区矿产资源整合总体方案通知》（通政办发[20xx]19号）文件的具体要求，结合《通辽市矿产资源总体规划》和非煤矿产资源开发现状，为规范非煤矿产资源整合中的采矿权管理，圆满完成我市非煤矿产资源的整合工作，结合我市实际，我局制定了《霍林郭勒市非煤矿产资源整合与专项整治方案》（霍国土资发[20xx]55号），我市市政府已随文上报通辽市市政府，现该方案已上报至自治区人民政府正在等待批复。

我市非煤矿山现状：整合前，我市共有非煤矿山24家。其中砖厂11家，砂场6家，石场6家。按照我市非煤矿产资源整合与专项整治方案，将通过关闭、整合重组等方式，关闭矿山企业7家，其中，直接关闭矿山企业3家，通过整合关闭矿山企业4家。拟单独保留矿山企业17家，其中砖厂8家，砂场5家，石场4家。

认真完成局里交办的其它各项日常工作任务。

矿产资源执法监察工作的调研报告

（一）建立一支高素质严格执法监察的队伍。

矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作，对保护矿产资源，促进社会经济发展起到积极的推动作用，所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。同时要加强基层执法监察人员的学习培训，建立必要的信息网络、探索矿产资源执法监察工作中经验。使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。

（二）尽快出台一些有操作性的法规。

矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据，所以建立完善科学的矿产资源法律体系，对我们执法监察工作起到积极的推动作用。多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作，效果就越好，如果有些法规规定的很笼统，在执行起来就很难，由于每个人的理解不同，执行起来就避免不了出现偏差和错误，造成不必要麻烦，给执法监察工作带来困难。一些地方性法规制定要从地方的实际出发，制定出切合实际行之有效的规定，使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源，促进经济发展的作用。

（三）矿产资源执法监察工作的行政处罚权的授予，要以实际工作出发。目前，现行的矿产资源管理法律法规对各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限作了明确的规定。对矿产资源的管理起到了积极的推动作用，但在实际工作中也出现一些问题，例如，目前采取破坏性开采方法开采矿产资源的现象时有发生，县级执法监察部门遇到这类案件时在处理上难度很大，按照《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第五十条规定，采取破性开采方法开采矿产资源的，应由省人民政府地质矿产主管部门处8万元以下罚款；由原发证机关吊销采矿许可证。这样作为县级矿产资源执法监察机关，对此类案件无权作出处罚决定，然而采取破坏性开采的违法行为还带有普遍性，省级地质矿产主管部门也不可能对这些案件一一处理，但又不能不处理，所以就会造成行政处罚的违法和越权，给工作带来不必要的麻烦。所以各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限的授予要根据工作的实际合理地授权，这样才能保证对违法行为及时准确地作出处理。

（四）防范矿产资。

源违法行为，应该开展动态巡查。矿产资源的开采有其自身的特点、分布广、远离城镇，偏远山区较多，给违法开采行为造成方便，加上地矿部门人员少等因素，有些违法行为难以被发现和及时处理。给矿产资源执法监察工作带来不便，所以要像土地执法那样开展动态巡查，层层落实责任，及时发现、及时处理，把矿产资源违法行为消灭在萌芽之中。首先要在乡、村两级中建立信息网络，可在乡、村中聘请义务矿管员，责任落实到人，及时反馈情况，发现违法行为及时汇报。从源头上防范矿产资源违法行为。其次，对重点矿区，重点矿种、重点地段要加强检查，设专人负责。严看死守，对出现的违法行为给予严肃的处理，保证重点矿区和重点矿种、重点地段矿产资源管理秩序的稳定，这样抓住重点带动全面。再次，对边远地区加强巡查，有些地区山深林密，人烟稀少，是矿产资源违法行为的多发区。加强这方面的管理巡查是执法监察人员一项重要的工作。

矿产资源的开发利用，是关系到国计民生的大问题，保护矿产资源合理开发和利用，是矿产资源执法监察的职责，如何做好这方面的工作，如何做到严格执法，文明执法，需要我们在工作中不断学习、不断探索。只有加强学习认真实践，不断的提高矿产资源执法监察人员的理论水平综合素质和执法能力，才能做好矿产资源执法监察工作。

整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况的汇报

为进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，结合我市实际，制定本方案，矿产资源开发秩序治理整顿实施方案。

一、指导思想。

二、组织领导。

为确保这次治理整顿工作的顺利进行，市政府成立河东市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组。组长由市政府副市长于安居担任；副组长由市国土资源局局长张文彬担任；成员单位由市经贸局、公安局、劳动局、工商局、国土资源局、环保局、水利局、城建局、林业局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长李延平担任。办公室具体负责治理整顿日常工作。

三、治理整顿工作内容。

1、未取得合法的探矿权、采矿权擅自勘查、开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收采出的矿产品和非法所得，并处罚款；造成矿产资源破坏的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

2、对越界开采矿产资源的，坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销其采矿许可证，移送司法机关，追究刑事责任。

3、对不按地质勘查设计施工，持勘查许可证非法采矿的，吊销其勘查许可证，以无证采矿处理，规划方案《矿产资源开发秩序治理整顿实施方案》。

4、非法承包、转让矿业权的，由市国土资源局按照xx地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处以罚款，吊销勘查许可证、采矿许可证。

5、加强矿山安全生产管理，对不符合基本安全生产条件或整改无效的矿山企业，坚决予以关闭。

6、对欠缴矿产资源补偿费和拒缴采矿权使用费的单位或个人，一律限期缴纳，逾期未缴纳的，依照有关规定，吊销采矿许可证。

7、继续清理自然保护区、高速公路和省级以上公路两侧直观可视范围内、重要风景区和景点所在地、重要河流堤坝两侧一定距离内的'矿山企业，该关闭的关闭，该取缔的取缔。

8、对无主体矿山、未征用土地、无尾矿库、污染环境、破坏耕地、河道和植被的矿山企业(癣洗矿厂)，坚决依法取缔。

9、全面清理已颁发的矿产资源勘查、开发的有关证照，对”五证”不全、内容不一致的，坚决予以纠正，并追究违法发证的发证机关及相关人员的责任。

10、清理党政机关及其工作人员以入股等方式参与办矿的行为，严肃查处支持和包庇非法探矿、采矿，进行权钱交易等违法违纪问题。

11、清查矿权审批权限和程序，严格执行《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规规定的权限和程序审批矿权。

12、科学制订矿产资源勘查和开采的规划，加快矿权市场建设进程，做到整合资源与优化配置相结合，提高资源利用效率。

矿产资源管理工作总结

今年我矿管科在局党组和分管局长的领导下，在通辽市国土资源局业务处室的指导下，认真贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知精神，把矿产资源开发秩序规范工作作为全年工作主线，坚持作风建设和制度建设，在勤政高效和措施落实上下功夫，切实把各项工作抓早，抓实，抓到位，顺利完成了全年目标任务，取得了二个文明双丰收。

并有创造性地开展了一系列工作，下面将矿管科全年工作情况总结如下：

一、矿山生态环境及地质环境治理工作

近几年来，由于我市矿业经济快速发展，矿山生态环境也遭到了严重的破坏，特别是一些小矿过去在开采过程中只注重经济效益进行粗放经营，既浪费了资源又破坏了生态环境。

在工作中我们以霍林河大型露天煤矿复垦为主线，以加大地方煤矿复垦工作为突破口，以构建林、草、矿三位一体的人工生态系统为目标。

为了科学地实施我市矿山生态环境综合治理工作，我市xx年编制完成了《霍林郭勒市浑迪音区生态环境综合治理规划(xx—xx)》。

在复垦过程中采取“以生物措施为主，工程措施为辅”的方法，本着“乔、灌、草、花”结合，遵循破坏一处，恢复一处，排土场到位一块，复垦治理一块”的原则，截止目前全市已累计投资1747.749万元，完成矿山治理面积达11413.08亩，其中国有矿山企业完成投资1535.75万元，完成治理面积7559.72亩，乡镇矿山投资211.999万元，完成治理面积3853.36亩，树木成活率达到90以上。

今年我们又积极争取项目向自治区国土资源厅申报了1777万元的矿山地质环境治理项目。

目前该项目可行性研究报告已经上报自治区国土资源厅地环处，待批复。

我们现在正在运做另一个矿山环境治理项目，就是《霍林郭勒市霍林河矿山排土场地质环境治理》项目。

该项目计划投资7500万元，项目的可研报告已经完成，正在积极向自治区申请立项。

经过近十年的不懈努力，我市矿山复垦达到一定的规模，取得了一定的成效，基本实现了能垦既垦，全部到位的排土场和废弃的工矿区均有植被覆盖，达到了预期目的。

通过治理，全市矿山企业基本走上了资源开发与环境保护并重，生态效益与经济效益协调发展，林、草、矿复合生态系统基本框架初步形成。

二、加强矿业权管理

采矿权管理工作：为全市经济建设提供优质服务工作。

为保证建材供应，根据通辽市国土资源局的工作部署和《内蒙古自治区矿业权招标、拍卖、挂牌出让管理办法(试行)》规定，我局于xx年年度挂牌出让了两处石场采矿权，一处为霍林郭勒市西和热木特村石鑫建筑用安山岩采矿权，于xx年年6月12日至xx年年6月22日16时在我局挂牌出让。

最终霍林郭勒市石鑫采石矿以0.18元/立方米拍得，价款总计74448元;另一处为霍林郭勒市西和热木特村盛昌建筑用安山岩矿采矿权，于xx年年2月26日至3月7日16时在我局挂牌出让，最终霍林郭勒市盛昌建材有限责任公司以0.18元/立方米拍得，价款总计17000元。

霍林郭勒市西和热木特村石鑫建筑用安山岩采矿权目前竞得人正在办理采矿证，霍林郭勒市盛昌建材有限责任公司已办理完毕相关手续，拿到了采矿许可证。

整个招拍挂出让矿业权程序规范合理。

加强采矿权管理，及时为采矿许可证到期的矿山企业办理延续登记。

今年延续换证的原则是“不积极履行义务的不予换证，不按时缴纳各项税费的不予换证”，经过缜密安排部署，各矿山企业均已按照规定履行了各项义务和规费的缴纳，我局依法给予办理了延续初审手续。

三、认真开展矿业秩序整顿工作

为全面贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发

秩序的通知》(国发[xx]28号)(以下简称《通知》)、《内蒙古自治区政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》(内政字[xx]261号)和《通辽市政府关于印发通辽市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》(通政字[xx]228号)文件精神，巩固多年来我市治理整顿矿产资源勘查开发秩序已经取得的成果，进一步解决目前我市矿产资源勘查开发中存在的突出问题，深入整顿和规范矿产资源开发秩序。

我局结合我市实际于xx年12月份就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，制定了实施方案，根据实施方案要求，我局认真开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，目前该工作已经顺利通过自治区检查验收组的验收。

在整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收中，我市的生态治理项目还被自治区确定为试点，将我市生态治理工作经验在全区范围推广。

四、加强矿产资源日常监督管理工作

为加强矿产资源日常监督管理，保护和合理利用矿产资源，保护采矿权人的合法权益，确保我市矿业经济持续健康发展，根据《市(地)县(级)国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》的规定，我局认真开展了矿产资源日常监督管理工作。

在对矿产资源的日常监督管理工作中，我市依法加强了对矿产资源开采与保护的日常监管，进一步建立完善了执法监察机制，通过填报矿山年报和储量统计报表及对矿山企业实行年检、“三率”指标制定与考核、埋设界桩、实行交换图制度等措施，初步建立了矿产资源动态监察管理体系，基本实现了对矿产资源从勘探开发直至闭坑的全程动态监督管理。

五、完成各项规费的征缴工作

开采矿产资源主要缴纳采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费，按权限我市收取矿产资源补偿费。

矿产资源补偿费的收取严格按照国务院150号令、自治区政府第59号令的有关规定执行，各矿山企业均办理了纳费登记，建立了资补费缴纳台帐及档案，严格按照《矿产资源补偿费征收管理规范化操作办法》开展征缴工作，并严格履行收支两条线的有关规定，将矿产资源补偿费及时足额上缴财政，无任何违规违纪行为。

xx年共完成资补费征收入库任务1301066.18元。

六、全力以赴地搞好全市矿产资源整合工作

(一)煤矿资源整合工作

根据内蒙古自治区政府办公厅《关于报送xx年度关闭煤矿名单的紧急通知》(内政办字[xx]369号)和通辽市政府《通辽市地方煤矿关闭整合技改工作方案》(通政字[xx]256号)及霍林郭勒市政府《关于上报霍林郭勒市煤矿关闭整合技改方案的报告》(霍政发[xx]48号)文件要求。

为规范煤炭资源整合中的采矿权管理，圆满完成我市煤炭资源的整合工作，我局制定了《霍林郭勒市煤炭资源整合有关采矿权设立及矿区范围划定的实施方案》上报市政府，同时转发了通辽市国土资源局《关于煤炭资源整合中办理采矿许可证合并及有偿使用有关问题的通知》(通国土资发[xx]3号)文件，要求涉及整合的矿山企业按照通国土资发[xx]3号文件要求报送相关资料，申请划定矿区范围，目前申请划定矿区范围资料已经批复。

相关矿山企业正在按要求办理采矿登记手续。

我市现有煤矿或采区23家(不包括霍煤集团公司)，通过关闭、整合重组，关闭9家，其中直接关闭3家，通过整合关闭5家。

保留15家，其中井工煤矿3家，露天煤矿12家。

到目前为止有七个煤矿(整合前是13个煤矿或采区)资源整合工作已经完成，矿区范围已经自治区国土资源厅批复，其中三家煤矿的采矿许可证已经办完，其它整合煤矿正在办理中。

(二)非煤矿产资源整合工作

为了进一步调整矿业结构，优化资源配置，促进我市矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[xx]28号)以及《通辽市政府办公厅转发内蒙古自治区政府办公厅关于印发自治区矿产资源整合总体方案通知》(通政办发[xx年]19号)文件的具体要求，结合《通辽市矿产资源总体规划》和非煤矿产资源开发现状。

为规范非煤矿产资源整合中的采矿权管理，圆满完成我市非煤矿产资源的整合工作，结合我市实际，我局制定了《霍林郭勒市非煤矿产资源整合与专项整治方案》(霍国土资发[xx年]55号)，我市市政府已随文上报通辽市市政府，现该方案已上报至自治区政府正在等待批复。

我市非煤矿山现状：整合前，我市共有非煤矿山24家。

其中砖厂11家，砂场6家，石场6家。

按照我市非煤矿产资源整合与专项整治方案，将通过关闭、整合重组等方式，关闭矿山企业7家，其中，直接关闭矿山企业3家，通过整合关闭矿山企业4家。

拟单独保留矿山企业17家，其中砖厂8家，砂场5家，石场4家。

七、完成局里交办的其它工作任务

认真完成局里交办的其它各项日常工作任务。

xx年十一月十日

矿产资源开发工作总结

20xx年，我院在省、市、县各级矿产资源主管部门的指导下，依照我院《地热水开发利用方案》，开发利用地热温泉矿产资源，向社会和系统职工提供疗养、旅游、度假服务，现将一年来矿产资源开发利用情况报告如下：

20xx年，我院严格遵守有关法律和行政法规的规定，对地热资源采取保护性开采措施，除因历史原因造成的对镇群众澡堂限时限量无偿供水外，不对其他任何单位转供转接地热温泉水。对输水管网定期巡查，防止地热温泉水跑冒滴漏。污水处理设施运转正常，有效地防止了尾水对环境的造成的污染。目前使用的三号、四号热水井使用正常。

上级核定的我院年取水量为万立方米，20xx年实际开采万立方米。在取水过程中，我们根据上级要求，建立供水运行管理制度，督促运行人员严格做好运行记录，取水运行资料记录完备。在水塔中安装了水位监测仪，防止水塔满水后外溢，向上级报送的各类报表报送及时准确。

20xx年，在县政府全力打造国际旅游度假区之际。我院紧紧抓住机遇，围绕温泉做文章，积极向上级主管部门申报项目。目前，新征地的建设项目已基本完成，进院广场已完工，综合楼已建设完成，进入正式运营，露天温泉康体苑一期已投入使用，二期工程正在进行，预计今年5月完工，必将大大提高地热温泉水的附加值，提高灰汤温泉开发水平。

尽管存在沿线个别村民私自在我院热水管道上私接热水的现象，在当地政府的支持下，我部采取果断措施，切断了私接的水管，保证了正常的采矿秩序。

20xx年，在各级矿产资源主管部门的大力支持下，我院地热温泉矿产资源开发利用工作按照预定方案，正常有序开展，并随着旅游环境的不断改善，发展前景越来越广阔，恳请各级矿产资源主管部门在今后对我院的矿产资源开发利用工作一如既往地提供支持与帮助。

20xx年3月28日。

矿产资源开发工作总结

今年xx在x委、x政府的正确领导下，在x地矿局直属分局的具体指导下，我镇进一步加强了开展此项工作的组织领导、完善了制度建设和宣传教育活动，进一步提高了思想认识，并通过各部门联动、联合执法，开展了一系列整顿和规范矿产资源开发秩序活动,圆满地完成了宣传、全面清查、取缔等工作，现就今年工作开展情况汇报如下：

针对我镇今年矿产资源工作情况，镇政府高度重视，及时成立了以镇长xxx为组长，分管领导为副组长，各办公室主任、驻镇单位负责人及各村主任为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组（办公室设在xxx），并结合我镇矿产资源开发实际，在认真分析矿产资源开发秩序中普遍存在的非法开采等突出问题，制定并下发了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，对整顿与规范的各项工作进行了细化和量化分解。方案要求，对无证或持过期失效许可证从事矿产资源勘查、开采的，要坚决予以取缔；对证照不全进行矿产资源勘查、开采的，要由有关部门提出处理意见；对各类群发性无证开采行为，采取有效的措施和办法，各部门联动及时制止，从根本上予以杜绝。对已关闭或停产整顿的矿山擅自恢复生产的，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。特别是对群众反映强烈的，要立即依法查处。方案同时要求领导小组各成员单位要加强领导，明确责任，统一组织实施整顿和规范矿产资源开发秩序工作。同时，领导小组办公室建立健全了非法开采举报制度、责任追究制度和信息交流制度，面向全镇公开了举报方式和举报电话，真正形成了政府主导，部门联动，社会参与，责任落实的工作机制。为确保全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作奠定了良好的基础。

为了统一思想，提高认识，促进整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利开展，领导小组各成员、单位利用逢圩日，在镇政府的`统一组织下，多次组织人员走上街头、深入各非法矿点开展了以整顿和规范矿产资源开发秩序为主题的宣传教育活动，先后组装宣传车1两/次，悬挂宣传标语9条，重点村落刷写举报电话6处、印发宣传单20xx余份，有力地促进了工作的顺利开展。

今年通过我镇镇、村干部摸底调查、群众举报共发现非法毁林开采稀土矿点35个，其中xx村xx个矿点，xx村x个、xx村x个。对上述矿点我镇共下达关闭通知书xx余份，检查记录xx份，并多次配合地矿、安监、公安、环保、水保等执法部门对上述矿点进行集中取缔，其中xx村xx矿点老板xx现已被刑事拘留，xx村xx组矿点老板xx已被治安拘留，xxxx矿点老板xx已被通缉。全年共砍断水管8000余米、捣毁工棚9处、收缴抽水泵6台，电线3000余米、供电部门拆除电表4个，取得了较好的成效，现各矿点暂已不在非法毁林开采。

在全镇上下的共同努力下，我镇在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中取得了一定的成绩，但在工作中还有一定的不足之处。结合我镇今年的实际情况，20xx年我镇将做好以下几个方面工作：一责任再落实，目标再明确。建立健全，镇、村、组三级网络信息制，配备专职矿管员，做到任务到人，责任到人；二是巡查再加强，加强对各矿点的巡查力度；三是宣传再加大，意识再增加。加大整顿和规范矿产资源开发秩序的宣传力度，在全镇上下营造一个天天打击非法矿业活动，人人抓安全的良好氛围。为我镇明年整顿和规范矿产资源开发秩序工作打下良好的基础。

矿产资源管理工作计划

矿产资源执法监察工作的调研报告

磐石市地处半山区，矿产资源比较丰富，目前已发现的矿产有44种，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、镍矿等赋存的储量居全省前列。目前有矿山258个。矿产资源的开发给我市的经济发展带来了较好的效益。同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题和薄弱环节。

主要表现在：

1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是xx“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现;而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的.又该处罚多少呢?所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。

2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。xx“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和xx《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。

3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚。例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定：任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料，电力和火工材料。对于这些助纣为虐的行为，法律没有规定如何处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我干我的，起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。

4、机构改革后，磐石市地矿局仍单设，但属于事业单位。由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。

矿产资源储量工作汇报精选_

矿产资源储量评审备案由申请人向所在市国土资源和房屋管理局申请办理。需要提交的以下材料：

1、评审机构提供的评审意见书；

2、评审专家署名的评审意见；

3、评审委托单位对提交资料真实性的承诺；

5、矿产资源储量计算范围和拐点坐标及与探矿权或采矿权范围或划定矿区叠合图；

7、矿床开发的可行性评价工作的有关资料等；

8、国土资源管理部门认为需要提交的其他材料。

经评审备案后，第6、7材料退回。

1、申请人到市行政许可服务中心窗口依法申领、报送相关申报表和需要提交的全部材料；

2、窗口预审合格后受理；

3、准予受理的，经办处室对提交的全部材料进行审查，提出初审意见；

4、会审审定，做出批准或者不批准备案的决定并说明理由；

5、申请人到同一窗口领取《准予办理矿产资源储量评审备案的通知》或者《不予办理矿产资源储量评审备案的通知》，准予办理的，申请人办理相关手续，领取矿产资源储量评审备案证明。不予办理的，备案管理机关向申请人说明理由。

时限。

自受理之日起20日内。

时限划分。

1、经办处室审查提出初审意见8天；

2、会审审定做出决定7天；

4、申请人到行政许可中心领取通知书2天。

该项备案不收费。

矿产资源执法监察工作的调研报告

为了全面了解我市矿产资源开发利用情况，根据《政协乐平市委员会工作要点》安排，20__年6月2日至4日，我专委会组织相关委员深入国土局、煤行办、涌山镇、众埠镇、临港镇、礼林镇等单位，对我市矿产资源的开发利用情况进行了一次调查。现将有关情况汇报如下：

一、矿产资源储量及分布情况。

乐平有着悠久的采矿历史，矿产业也是我市工业的支柱行业之一，是我省县级中矿产资源配置比较齐全，蕴藏量丰富的县市之一。近几年来，随着矿业市场不断发展，我市矿产资源开发将面临前所未有的发展机遇，矿产资源采掘加工业已成为我市经济社会迅速发展的重要产业。

我市矿产资源有以下三个特点：一是矿产资源比较丰富，分布较集中，形成北部煤、石灰岩、铜等，东南部金、锰、银、铅、锌、玻璃用石英砂砾岩等分布格局;二是矿产种类多，至目前为止，我市共发现40种矿种，其中探明资源储量矿种25种;三是以非金属矿产和能源矿产为主，金属矿产为辅。

(二)我市优势矿产资源。

我市在全省具有优势的特色矿产主要有海泡石、膨润土、

陶瓷土、锰、砂金等五种，探明的资源储量均在全省第一位。其中海泡石、锰探明资源储量占全省100%，膨润土占全省的63.05%，砂金占全省的19.62%，陶瓷土占全省的12.5%。具有区域优势的矿产有玻璃用石英砂砾岩、煤炭、水泥用石灰岩、岩金等四种。

非金属类。

4、膨润土资源。主要分布在浯口地区，探明储量为2600万吨;。

5、陶粒页岩资源。主要分布在塔前凤凰山一带，探明储量4137万吨;。

6、石英砂砾岩资源。主要分布在浯口镇虎山一带，探明储量1亿吨;。

8、耐火粘土资源。主要分布在涌山、塔前地区，探明储量。

1500万吨;。

9、镁质粘土资源。主要分布在涌山、乐港、塔前地区，尚未探明储量和品位，根据景德镇鹏飞建筑陶瓷有限公司试用情况，其品位完全可以达到建筑陶瓷配料原料要求。

金属类。

2、黄金资源。主要分布在临港、高家、双田、镇桥等地区，探明储量约6吨。

近年来，我市十分注重对矿产资源的管理、开发与利用，坚持依法管理，安全生产，促进了经济社会的稳步发展。我市有矿山数124个，探扩项目29个，其中金矿普查20个，有色金属普查6个，非金属普查3个。全市矿业生产总值达数亿元，矿产品税利达数千万元，矿业生产总值有望突破10亿元;20全市实际征缴矿产资源补偿费180余万元;目前出让采矿权总价款650万元;我市对矿产资源的合理开发与利用，不仅产生了较大的经济效益，而且取得了较好的社会效益。一是矿业的发展推进了小城镇建设。依托资源兴起了一批乡镇，如涌山(煤炭、水泥、石灰)、乐港(煤炭、海泡石)、众埠(锰、石灰)洪岩(地质遗迹景观)，礼林(煤炭、石英)等。二是矿业发展为社会增加了大量的就业机会，提高了社会就业率。

三、目前存在的主要问题。

四是无证非法开采，农村基层组织擅自“卖矿”现象时有发生。

五是现有煤矿矿井布局不合理，与煤炭资源分布不协调，矿井生产规模普遍很小，为矿投入资金缺少，机械化程度不高，资源回收率低，浪费大。煤矿非法开采的现象得到各级政府的重视和严厉打击，得以有效遏制，但非法采金、开采陶瓷土及占用农田开采砖瓦粘土矿等现象时有发生。

四、对我市矿产资源开发利用的几点建议。

(一)进一步加快矿产资源整合。重点解决大矿小开，一矿多开问题，充分整合浪费资源、破坏环境、影响安全的小矿;引导矿山企业兼并重组，彻底解决矿山多、乱、小问题。

(二)加强对无证非法采矿的打击力度。坚决全面取缔无证非法开采。目前，我市打击小煤窑非法开采已取得阶段性成果，至6月份为止，连续18个月来保持零开采局面。但是，随着矿业市场日趋活跃，矿产品价格不断上升和建筑陶瓷的原料的需求量上升，非法开采黄金、陶瓷土、膨润土以及非法占用农田开采砖瓦粘土等现象时有发生，要予以坚持打击。

(三)加大金属矿地质找矿工作力度,进一步探明非金属矿产。重点对我市金、铜、钨、钼等有色金属找矿，尽快探出有开采价值的储量。

(四)鼓励扶持矿业开发企业来乐平投资找矿办矿。大力宣传乐平矿产资源优势，采取招商引资、政策扶持等有效措施，鼓励与扶持矿业开发企业来乐平投资找矿办矿，重点对我市浯口膨润土矿、石英砂砾岩矿、众埠及礼林瓷土矿、乐港海泡石等矿藏资源进行开发利用，促进我市的矿业经济发展。

(五)加强矿业权市场建设。为切实体现矿产资源国家所有，新设采矿权(探矿权审批发证权属省级以上)一律实行有偿出让，采取招标、拍卖、挂牌形式出让采矿权。

在矿产资源储量登记工作会议上的讲话稿

这次全省矿产资源储量登记工作会议，会期一天，上午四个试点单位介绍了登记工作经验，储量处刘政处长对登记工作的有关要求作了说明；下午进行了分组讨论，大家对如何做好储量登记工作提出了许多好的意见和建议。召开这次会议，厅酝酿已久。通过会议，一方面是总结推广试点经验，另一方面是对全省的储量登记工作作出部署和安排。总的来说，我省登记工作要按照部和省厅文件精神，以及这次会议提出的要求，结合试点经验，扎实稳步推进。下面我就矿产资源储量登记工作讲三点意见。

国土资源部就矿产资源储量登记工作专门发布了《矿产资源登记统计管理办法》，并出台了相应的配套文件。省厅结合浙江实际对全省矿产资源储量登记工作作了部署、发了文件、搞了试点。为什么要抓这项工作，主要体现以下三个方面：

国土资源管理部门是依法行政的部门，要依法办事。部长令作为政府规章是整个法规体系中的重要组成部分。《矿产资源登记统计管理办法》（号部长令）已经于****月日起开始施行，各级国土资源管理部门要把认真贯彻实施这个办法作为我们的重要职责，将矿产资源储量登记列入矿产资源管理的重要内容。这是一项应当做好的重要工作，不是可做可不做，而是必须做的工作，不做就是行政不作为。

国土资源管理部门是宏观调控的部门。去，中央明确宏观调控的有两大类，即信贷和土地。土地调控什么？是总量。矿产资源也是宏观调控的重要内容。矿产资源参与宏观调控，也是调控总量的问题。主要体现在两个方面，一是资源总量，即大宗矿产资源有多少；二是价格，即大宗矿产品在市场上，包括国际、国内市场上的价格走势。矿产资源开采多了，矿产品就会供大于求，市场价格就会下降；开少了，价格就会涨上去。比如，我国是全球最大的钨生产国和出口国，国家对钨矿生产实行指令性指标，通过限量开采稳定国际市场价格，保护国家利益。如果家底不清，底数没有，政府就不知道该调什么矿种、怎么调。这说明矿产资源储量家底是宏观调控的重要基矗所以，登记统计工作是宏观调控的重要基础工作。掌握了数据，心中就有数，制定政策与相关的国土资源规章就有依据，我们就能根据经济建设和社会发展的要求，结合市场价格的变化，制定矿产资源政策，明确鼓励开采、限制开采和禁止开采的矿种，达到保护和合理开发利用矿产资源的目的。

如果说，矿业权市场建设是整个矿政管理的核心，那么，矿产资源储量是矿业权市场建设核心中的核心。近几来，我省大力推进采矿权市场建设，到****底，全省个矿山，多个已有偿使用，达到%，基本实现有偿使用。那么，采矿权构成的要素有哪些？有三大要素：一要素是客观存在的矿产资源储量；二要素是运用各种勘查手段对客观存在的矿产资源储量，通过主观认识而形成的文字报告和图件、附表；三要素是依法取得开采权的法律许可文件，即采矿许可证。这三点构成矿业权管理的内容，其中的基础是矿产资源储量。由于矿产资源储量问题，带来采矿权运作的麻烦，在省内已有发生。所以，采矿权市场建设本身要求我们在市场运作管理上必须深化和细化，进一步深化与完善采矿权市场建设要求我们必须做好矿产储量登记工作。

在矿产资源储量登记工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全省矿产资源储量登记工作会议，会期一天，上午四个试点单位介绍了登记工作经验，储量处刘政处长对登记工作的有关要求作了说明；下午进行了分组讨论，大家对如何做好储量登记工作提出了许多好的意见和建议。召开这次会议，厅酝酿已久。通过会议，一方面是总结推广试点经验，另一方面是对全省的储量登记工作作出部署和安排。总的来说，我省登记工作要按照部和省厅文件精神，以及这次会议提出的要求，结合试点经验，扎实稳步推进。下面我就矿产资源储量登记工作讲三点意见。

国土资源部就矿产资源储量登记工作专门发布了《矿产资源登记统计管理办法》，并出台了相应的配套文件。省厅结合浙江实际对全省矿产资源储量登记工作作了部署、发了文件、搞了试点。为什么要抓这项工作，主要体现以下四个方面：

国土资源管理部门是依法行政的部门，要依法办事。部长令作为政府规章是整个法规体系中的重要组成部分。《矿产资源登记统计管理办法》(23号部长令)已经于****年3月1日起开始施行，各级国土资源管理部门要把认真贯彻实施这个办法作为我们的重要职责，将矿产资源储量登记列入矿产资源管理的重要内容。这是一项应当做好的重要工作，不是可做可不做，而是必须做的工作，不做就是行政不作为。

国土资源管理部门是宏观调控的部门。去年，中央明确宏观调控的有两大类，即信贷和土地。土地调控什么？是总量。矿产资源也是宏观调控的重要内容。矿产资源参与宏观调控，也是调控总量的问题。主要体现在两个方面，一是资源总量，即大宗矿产资源有多少；二是价格，即大宗矿产品在市场上，包括国际、国内市场上的价格走势。矿产资源开采多了，矿产品就会供大于求，市场价格就会下降；开少了，价格就会涨上去。比如，我国是全球最大的钨生产国和出口国，国家对钨矿生产实行指令性指标，通过限量开采稳定国际市场价格，保护国家利益。如果家底不清，底数没有，政府就不知道该调什么矿种、怎么调。这说明矿产资源储量家底是宏观调控的重要基础。所以，登记统计工作是宏观调控的重要基础工作。掌握了数据，心中就有数，制定政策与相关的国土资源规章就有依据，我们就能根据经济建设和社会发展的要求，结合市场价格的变化，制定矿产资源政策，明确鼓励开采、限制开采和禁止开采的矿种，达到保护和合理开发利用矿产资源的目的。

如果说，矿业权市场建设是整个矿政管理的核心，那么，矿产资源储量是矿业权市场建设核心中的核心。近几年来，我省大力推进采矿权市场建设，到****年底，全省4824个矿山，4000多个已有偿使用，达到84，基本实现有偿使用。那么，采矿权构成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客观存在的矿产资源储量；第二要素是运用各种勘查手段对客观存在的矿产资源储量，通过主观认识而形成的文字报告和图件、附表；第三要素是依法取得开采权的法律许可文件，即采矿许可证。这三点构成矿业权管理的内容，其中的基础是矿产资源储量。由于矿产资源储量问题，带来采矿权运作的麻烦，在省内已有发生。所以，采矿权市场建设本身要求我们在市场运作管理上必须深化和细化，进一步深化与完善采矿权市场建设要求我们必须做好矿产储量登记工作。

我们整个矿政管理工作，从86年矿法颁布，已近二十年了。经历了从无法到有法，从无序到有序，从有序到科学。矿产资源不可再生。科学管理矿产资源是国土资源部门认真落实科学发展观的体现，也是履行保护与合理利用矿产资源管理职责的要求。

家进行了调查。后来，专家把数字核算出来了。建筑物压掉了不少，开采丢掉了不少，还有应该采出的没有采。我们将这情况向省政府报告，省政府就说不能批。统计数据不真实、不可靠的现象，还有不少，这样的情况大家都能看到。矿政管理就是要掌握资源开发利用全过程的利用状况。通过矿产资源储量登记，再把统计工作跟上去，动态变化的情况就掌握起来了，管理才有科学依据。所以，矿产资源储量登记工作的意义很大。各市、县要在试点的基础上全面推开，切实抓好。

按照部35号文件要求，这项工作原则上要在****年底以前完成。厅在121号文件中明确，要在****年完成。我们的部署与部的要求有一定的差距。这主要是根据浙江的实际情况，先进行试点、调查研究，积累经验，再在面上推开登记工作。****年要基本完成全省的矿产资源储量登记工作。

一是矿产资源储量登记的相关法规、文件已经制定。这一条很重要，矿产资源储量登记是一项专业性、技术性很强的工作，法规、文件和技术要求不明确，操作程序不明确，很难搞。我们根据部的文件，结合实际，在调查研究的基础上，出台了相应的文件，制定了技术标准，明确了相应的要求。这为我们全面推进登记工作提供了依据。

二是登记的试点工作已经取得了成功的经验。缙云、湖州、建德、武义四个市、县的试点工作做得不错，总结材料写得很好，试点单位的领导和同志们在试点阶段做了大量深入细致的工作，研究思考了许多问题，取得了宝贵的经验，为全面开展登记工作提供了可借鉴的样板。

三是采矿权市场的健康发展向我们提出了现实要求。去年，我省的采矿权市场建设基本上实现单轨制运行，甲类、乙类矿产都实行有偿使用，全省采矿权出让金累计已近20亿元。现在我们有不少东西需要进一步完善。今年，要把完善和深化作为矿业权市场建设的重要内容，加强储量登记工作也是矿业权市场建设客观现实对我们的要求。

(二)全面推进矿产资源储量登记工作的总体要求。

****年10月底前，完成现有开采矿山企业占用矿产资源储量登记工作及《办法》施行以后（****年3月1日以后）已经查明的、残留的`、压覆的矿产资源储量登记工作。

****年12月底前，完成市、县两级矿产资源储量登记数据库的建设，基本建立与“两权”管理相衔接的矿产资源储量登记管理体系；搞好总结，为矿产资源储量登记工作进入经常性的矿政管理工作做好准备。

矿产资源储量登记工作是一项经常性的日常工作，现在我们要集中抓《办法》出台前已经形成的矿山占用储量登记工作的到位，通过今年的登记，明年就要进入正常的登记管理。新的采矿权申请，严格按照《办法》的要求搞好矿产资源储量登记工作。

第一，建立矿产资源储量登记工作的组织机构。要有一个组织机构来协调、组织这项工作。特别强调的是在工作机构中要有一、二个懂专业的，如果本市、县局没有懂专业的，可充分发挥事业单位或地勘单位、中介机构技术干部的作用。这项工作没有技术干部不行，工作开展起来有困难。

第二，制定矿产资源储量登记工作的方案。如何开展登记工作，总体上要有个方案和计划，各市、县在制定工作方案前要很好地调查研究，对本辖区范围内矿产资源开发的现状要有一个全面的了解，包括矿山企业的数量、企业的性质、开采的矿种、采矿发证的权属等要调查清楚，这样编制的工作方案才会有的放矢，工作才不会盲目。

第三，搞好矿产资源储量登记工作的业务培训。对有关的登记工作人员，包括矿山企业从事这方面的人员要集中起来开会，采取以会代训的方式，进行登记工作有关法律法规、技术要求、登记方法的学习、培训，明确要求。使培训人员明确怎样进行登记，登记需要提交哪些资料，登记书怎么填，登记书中的数据内容怎样把握，做到心中有数。否则，这项工作不做，登记工作质量很难满足要求。培训工作可分层次进行，省里培训市、县登记工作的骨干，市、县直接培训与登记有关的采矿权人。

第四，选择几家矿山开展登记试点。根据试点单位的经验，登记工作在一个市、县可以选几家矿山先登记，不要一下子全面推开，通过选择几家矿山先登记，看看登记的质量是否符合要求。如果可以，就以此为样板，召开登记工作会议，把工作布置下去。

第五，审查登记资料，确保登记质量。登记过程中对提交的登记资料要严格审查，是否符合要求，还有什么问题；有问题的应当提出补充、完善的具体要求，确保登记工作质量。审查登记资料过程中需要有几个懂专业的人来把关。

第六，登记资料的归档。对登记工作过程中形成的登记资料要及时归档，要做到“一矿一档”。

第七，加强舆论宣传。随着登记工作的展开，宣传工作必须跟上，要广泛宣传矿产资源储量登记工作的重要意义、必要性，形成一种良好的氛围。

年底前做好登记工作总结，并为登记工作转入经常性工作打好基础，做好准备。各市、县要把这项工作列入****年的工作目标责任，列入今年工作目标考核内容。

三、试点工作中的几个问题。

1、甲类矿产，不论规模大小，一律要登记。

有的人认为，浙江许多甲类矿产的开采矿山规模都很小，资源储量有的连小型都够不上，为什么要登记？我们认为需要登记。其一，浙江甲类矿产的开采矿山，特别是有色金属矿山对环境的破坏、污染比较严重。一些小矿的开采，对环境的恢复代价相当大，一些个体矿山开采时留下的环境问题，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小矿，在经济技术条件发生改变后，可能是大矿，可以规模开采。所以，我们的指导思想是，小矿最好少开或不开。甲类矿产不论以何种方式取得采矿权的，都要进行登记。你不登记可以，不登记就不要开采了。

有的人认为，通过自己出资勘查取得采矿权，风险自己承担，为什么还要登记？我们认为需要登记。因为矿产资源是国家所有，你取得采矿权，但国家需要掌握、了解资源的情况，这在法理上也是站得住的。

2、乙类矿产，凡是招拍挂出让采矿权的，都要登记。

由于乙类矿产的采矿权出让主体都是政府，有偿出让主要的形式是招拍挂，虽在法律上没有明确建筑用砂石、粘土需要登记，但从采矿权市场的建设来讲，登记是有利的。为什么？采矿权通过招拍挂出让时，政府与采矿权人之间法律地位是清楚的，权利和义务是对等的。政府出让这个矿区的采矿权，政府的权利是收取出让金、检查监督采矿权人科学合理开采矿产资源；采矿权人的权利是获得一定数量、质量的资源开采权，在采矿过程中得到法律的保护，双方法律地位是平等的。我们有个县通过招拍挂出让一个玄武岩石料矿产采矿权，采矿权人花了100多万元取得采矿权，但投入开采后不久，发现矿产资源储量没有原先讲的这么多。这个时候，采矿权人找来了，政府怎么办？类似的现象时有出现。从这一点分析，我们的采矿权市场要健康发展，要防止招拍挂出让中出现类似问题，就必须做地质工作，必须进行矿产资源储量的登记。

对于协议出让的，原则上要登记。具体登记的要求，按采矿权发证权限，由市、县结合本地实际把握。

(二)关于登记的资料问题。

对在采矿权有偿出让过程中已经做过地质工作，并且有地质资料，能满足登记要求的，可不再补做地质工作，直接作为依据进行登记。如果地质资料不能满足登记要求、有缺陷的，再补做一些地质工作，满足要求后进行登记。

新发证的采矿权，一律按照《办法》的要求进行登记。

(三)关于地质工作和评审费用的问题。

这里，我想讲二句话。一是作为地勘单位和评审中介机构，要做好工作、树立信誉。现在市场已经启动，地勘单位和中介机构要打好品牌，树立形象，主动服务、优质服务、高效服务，在这个基础上合理收费，不可以做一锤子买卖。二是要引入竞争机制，各县可以在掌握矿产资源储量登记工作量的基础上，以县为单位集中聘请中介机构评审，降低评审成本、费用。

(四)有关地质勘查资质的问题。

有的市、县提出，市、县的一些事业单位要申请地质勘查资质。现在部里正在研究制定地质勘查资质分类管理办法，但还没出台。办法出台后，根据条件，可以适当增加一些，因为地质工作量在扩大，需求在增加。对于与市、县矿政管理直接相关，技术含量不需要很高的一些地质工作，也可以考虑由市、县的一些事业单位去做，但要等到办法出台以后再研究。

总之，我们要在试点工作的基础上，进一步提高对开展矿产资源储量登记工作重要意义的认识，全面推进我省的矿产资源储量登记工作，在今年年底之前圆满完成任务。

全面整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报

整顿和规范市场经济秩序既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义经济体制的重要举措。今年，我局在县委、政府的正确领导下，根据市整顿和规范市场经济秩序领导小组《关于做好编制整顿和规划市场经济秩序规划(2005年-)的通知》(整规办字[2005]2号)安排意见和《县整顿和规范市场经济三年规划》部署，紧紧围绕我县经济建设中心，深化价格改革，大力整顿和规范价格秩序，创新价格管理，优化价格服务，为促进我县的经济发展和社会进步作出了应有的贡献。

范文搜网-一、重点整顿和规范市场价格秩序。

1、严格按“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针办案，履行价格检查职能，严格按《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》履行检查职能，正确运用价格法律法规，另外，我局在完善了价格审理机构和价格法制工作的`基础上，健全了价格违法案件的层层把关制度。为确保依法行政。每个案件，必须由办案人员、检查所长、法制室主任、主管局长、局长层层审查把关，达到万无一失。另外，严把案件程序关，遵守办案“二十四”字方针也是使我局执法水平上台阶的重要手段。其次，还规范了重大案件集体审理制度和行政执法人员准则，使我县价格案件审理工作逐步制度化、规范化。

2、今年，县政府下达的物价控制目标是商品零售价格涨幅控制在3以内，居民消费价格涨幅控制在4以内。为确保这一目标顺利实现，我局采取了以下措施。1）、继续实行了价格调控目标责任制，把任务分解下达到各股室，奖优罚劣，保证了工作的扎实开展；2）、进一步加强市场价格监测、预测和预报工作，要求工作人员深入一线进行市场成本监测、调查，做好市场的预报预测工作，今年全年共上报政务信息20余条，撰写简报12期，发布价格信息30余条，为政府决策提供了可靠依据；3）、认真完善落实价格监审制度，对国家管理商（产）品价格和垄断性价格实行提价申报、备案制度和差率、费率控制制度，全年没有一起越权定调价和出台新收费项目、新收费标准现象，维护了我县的价格管理秩序；4）、完善城市基础建设配套设施费、商品房价格监审备案制度，全年共监审房地产商品房7栋，确保了我县房地产业价格的基本稳定;5）、强化价格监督，深入开展市场价格监督检查，从严打击恶性低价倾销、价格欺诈等价格违法行为，切实规范市场价格秩序；6）、认真贯彻落实上级有关政策，及时制定出台一系列涉价政策，进一步规范我县价格行为。上述措施的逐一落实，对扩大消费、促进我县需求增长，保持物价稳定起到了积极作用，使县政府下达的物价控制目标顺利实现。

3、严格依法行政。1）一年来，从保持物价稳定、净化经济发展环境出发，我们围绕减轻农民负担，对人民群众生活关系密切的商品价格和收费进行监督检查，打击了各种价格违法行为。找热点、难点开展监督检查，共开展了教育、电力、粮食、卫生、医疗、计生等多个部门的收费专项检查；2）认真开展价格举报案件的监督检查，做到件件有记录、件件有落实、件件有反馈、件件有档案，今年共立案举报案件15起，已全部妥善处理完毕；3）继续开展市场价格监督检查及价格欺诈、价格垄断等不正当价格行为的监督检查，完善明码标价制度，落实了“五个一”示范工程，规范了市场价格秩序，我局截至现在共查处各种违价案件332起，违价金额420.17万元，退还群众343.07万元，没收违法所得62.55万元，罚款26.03万元，案件审结率97，准确率100，审结案件卷宗合格率100。通过我们强有力的价格监督检查工作，有力打击了我县各种价格违法行为，保护了企业和群众的合法权益，规范了价格秩序，稳定了市场价格水平。

10、进一步整顿和规范明码标价，明码标价普及率达到100％，标价准确率达到95％。配合“四五”普法，宣传价格法律法规，加强对经营者的教育，提高经营者和消费者遵守价格法规的自觉性和抵制价格违法行为的能力。以制止价格欺诈、价格垄断、低价倾销为重点，有计划地搞好明码标价检查工作。今年，我局共整顿不规范的汽车维修21户；餐饮业76户，处罚42户；美容美发、艺术照相店56户，处罚46户，切实规范了我县经济秩序。

二、下一步工作要求。

矿产资源工作总结

20xx年县矿征办在县委、县人大、县*、县*的坚强领导下，在县财政局的直接领导下，在相关职能部门的支持配合下，坚持技监和人监相结合，电子监和现场监相结合，严格加强产量监控，严格保障设备运行，严格集中税费征收，取得了较好成绩，圆满完成了各项工作任务。

产量监控成效明显。1-12月共核定煤炭监控计税产量万吨，比去年增加xx万吨，同比增长%，创历年新高。

税费收入大幅增长。核定税费收入4065万元，比去年2874万元增加1191万元，增长，其中核定国税收入1946万元，比去年增加了489万元，增长了；地税收入1053万元，比去年增加253万元，增长了；非税收入1067万元，比去年增加了473万元，增长了（含价调基金调增收入）。

设备有效运行是电子监控产量的技术基础，每季对全县煤矿企业的监控设备进行检测，逐矿排查故障隐患。对18家电子称重设备的基础进行加固，浇注混凝土。对6家设备故障较多的企业，进行重新选址，安装称重设备。对9家企业的称重传感器进行了更换。对7家企业的视频设备进行了更换。为不影响企业生产，设备维护和安装选在企业下班后进行，我办工作人员往往工作到深夜一两点才回家。为不耽误施工进度，大家自觉放弃双休日和节假日，加班加点，却从未抱怨。全县煤矿企业监控设备运行状况良好，称重准确率保持在95%以上。

会同国税、地税、技术监督局等相关人员，3次对矿山企业产量远程监控系统各项计量参数进行全面检测和修正，重点检测了称重设备的准确性、矿车皮重参数和煤炭矸石分离参数的设定。为确保参数的准确性，检测程序全程仿真，随机抽取矿车，绞车速度控制合理。通过检测和修正，各煤矿企业的矿车的皮重设定更客观准确，煤炭、矸石分离参数设定更符合实际。

下发了进一步加强煤矿企业产量监控的通知，将煤矿企业的监控工作落实到每个工作人员，两个月一轮换，监控人员即时查看所负责各煤矿的生产状况及监控设备运行情况，对照监控录像逐日核对电子监控产量记录，着重核实煤炭漏记产量掉车、人车计重、回车计重等现象，并将电子监控系统漏记的煤炭计税产量和设备故障期产量在月底的产量审核会议中，按照设备正常运行情况的*均产量全部计算上来，切实做到设备监控和人员监控相结合。加大对煤矿企业的稽查力度，采取定期或不定期的稽查方式，确保每家企业稽查次数每个月不少于5次。放弃节假日和双休息日，轮流值班，深入煤矿企业，采取暗查和现场稽查方式，通过与部分煤矿工人和装煤司机沟通和了解，通过实地记录煤产品升井和煤炭、矸石分离参数、皮重参数等情况，取得了企业煤产品升井记录、打码单等第一手资料，准确掌握了我县各煤矿企业生产情况和经营状况，采取现场核查、设备监控、突击检查等多种方式，赢得了征管工作的主动权。同时，还加大了对个别企业逃避监督、偷漏税费等违法行为的打击力度，查处了枫蓬煤矿私自更换矿车，依法依规补征产量1100吨；查处了新兴煤矿擅自搭桥作弊，造成494吨煤炭未计重，逃避税费达万余元，并处以罚款万元，有效遏制了违规作弊行为，收效明显。

会同国税局、地税局、物价局分别于5月、10月，两次对全县煤炭销售价格进行了全面详细地调查摸底，分季测算核定了各煤矿企业非税收入最低征收标准，以此做各季度非税收入征收依据，烟煤企业最低价格比上年*均增长27%，柴煤企业比上年*均增长了16%。

对国、地税收入，我们采取提供煤炭监控计税产量和计税价格的办法，为国、地税征管部门征收提供了可靠数据依据，充分发挥了源头控税的作用，在我们核定的应征税收的基础上，国、地税收入有了较大增长。对非税收入实行代征，我们基本上做到了按进度入库，全年完成了水土防治费万元，比去年万元增加*6万元，增长；完成排污费万元，比去年万元增加万元，增长了；完成维简费万元，比去年万元，增加万无，增长了；完成育林基金万元，比去年万元增加*6万元，增长；完成绿化费万元，比去年万元增加万元，增长（含政策调增收入）；完*防费万元，比去年万元增加了万元，增长；完成矿产资源补偿费万元，比去年万元增加万元，增长52%；完成价格调节基金万元，比去年万元增加万元，增长96%（含政策调增收入）。同时加大老欠清收力度，将兴盛煤矿16万元的价调基金老欠征收到位。

全面整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报

同志们：

这次会议是县委县政府决定召开的，是继今年四月二十八日召开的全县清理整顿工作调度会之后的又一次关于我县矿业开发，森林资源保护工作大会，主要目的是进一步强调我县矿业开发非法占用林地，破坏森林资源的严重性和清理整顿的紧迫性，依法规范全县开矿征占用林地行为，实现矿业开发的法制化、正规化，切实保护好全县的森林资源，为促进矿业开发与资源保护的协调发展奠定基础。刚才，由通报了全县违法开矿的几起案件，希望大家能引起高度重视，一会儿，县委××书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，并认真贯彻落实，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强我县森林资源保护的紧迫感和责任感。

今年以来，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《关于推进林业跨越式发展的决定》进一步明确了林业的重要位置，加大了森林资源的保护力度。国家和省市林业主管部门的工作重点已经由造林转移到森林资源保护上来，林地保护工作已经提上重要议事日程。最近，国家林业局和省林业局相继下发了《关于开展征占用林地清理整顿大检查的通知》（林发明电[2004]14号和冀林资字[2004]10号），通知要求四月份县里完成自查，五月份由省林业局进行抽查，六月份国家林业局要进行专项检查。这次检查的的内容和重点是：2000年1月29日《中华人民共和国森林法实施条例》颁布以来，各类建设项目征占用林地和临时占用林地以及违法占用林地的清理整顿情况。

××县是一个山区大县，全县总国土面积525万亩，其中林业用地433万亩，占总面积的82.5，有林地面积233万亩，森林覆被率达到44.14。近几年来，县委、县政府高度重视林业生态项目建设工作，提出了“加强生态建设，打造绿色××”的奋斗目标，紧紧抓住国家先后实施“三北”四期造林项目、森林分类经营、实施退耕还林等多项国家重点林业建设项目这些有利的契机，大力发展林业事业，取得了显著的成就。一个有着秀美山川的绿色××已经初具模型。但是近期以来，特别是去年以来，由于铁矿业开发空前高涨，受利益驱动，部分群众和业主无视国家法律、法规的有关规定，不依法办理申报征占用林地手续，私挖滥采，违法占用林地甚至毁林开采，致使我县森林资源遭受严重的破坏。国家公益林林地和退耕还林地被非法占用，天然林破坏现象更加严重。据林业部门统计，在全县范围内林业主管部门批准征占用的林地面积仅占全县被征占用林地面积的13.8，其余的全部为非法占用。由于违法开矿占用林地涉及到群众的切身利益，致使群众上访增多，今年已经发生多起因开矿而造成的群访、群殴事件，形成了社会不稳定因素。

××县的违法占用林地开矿情况已经引起了国家、省市林业主管部门的高度重视。2003年4月，省林业局《关于开展清理整顿乱占林地专项活动的通知》中，将我县列为全省十个毁林开矿重点县之一。今年三月，国家林业局林政司下发《关于限期整改违法占用林地项目的通知》（林资改字[2003]53号）通报了我县××铁矿等九起违法占用林地案件，要求我县限期整改。今年以来，我县共接到省林业局督办案件五起，市林业局督办案件四起。今年是国家清理整顿林地年，因此我县将是国家、省检查必到的县，形势非常严峻，必须引起足够的重视。

针对我县森林资源遭受严重破坏的这种现状，县委、县政府及时采取了有力的措施。在今年三月份召开的全县矿业开发秩序治理整顿大会上就下发了《清理乱占林地和加强林地管理工作时诗方案》，根据工作开展情况在四月二十八日又召开了全县林地清理整顿工作调度会，要求各县镇和有关单位摸清底数，及时处理违法占用林地案件和完善各种手续，及时发现问题，解决问题，确保矿产资源开发和森林资源保护功罪有机结合、协调发展。现在国家省市检查在即，全县各级各部门要统一思想，认清当前的形势站在讲政治、顾大局的高度来认识我县森林资源保护工作的重要性，切实行动起来，把这项工作尽快落到实处。

二、依法管理，规范运作，使我县矿业开发走向法制化和可持续的发展道路。

1、严肃查处违法征占用林地案件。

目前，经过前段林地清理整顿工作的开展，全县征占用林地和违法征占用林地底数已经基本清楚，如何进行案件处理将是今后开展工作的关键。按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例以及国家林业局《关于占用征用林地审核审批管理办法》的规定，根据我县的具体实际，对我县的违法占用林地案件要做到依法严肃处理。

1、区别对待，分类处。

理。

对于有林业部门审批手续的征占用林地，看其是否存在少批多占、超过临时占用林地期限以及是否在临时占用林地上修建永久性建筑物。如有上述现象，要依照《中华人民共和国森林法》及其实施条例，对超批面积和超期行为予以处罚，限期拆除永久性建筑物。临时占用林地占用期限已满的，要责令限期恢复林业生产条件。

对于有计划部门审批立项的重点工程项目，但还未办理林地征占用手续的，也要先停止违法行为，林业及国土部门抓紧运作，加大服务力度，及时上报审批手续，确保立县项目的依法顺利实施。

对于有计划部门批准立项而未经林业部门批准林地使用手续，先行施工建设的中小项目和矿点，特别是违法占用天然林地、国家生态公益林地、退耕还林地的行为，林业部门要依法严肃查处，一律先予下达责令停止违法行为通知书，停止违法行为，毁坏树木的补种树木，处以罚款并限期恢复原状。对于处罚后符合征占用林地条件的，即不在天然林地、国家公益林地以及退耕还林地内的由用地单位向县林业部门提供征占用林地的申请和相关材料，足额缴纳森林植被恢复费。根据各级不同的审批权限，林业部门依法报批补办手续。对于在天然林地、国家公益林地、退耕还林地内进行开矿的除国家、省、市、县重点工程项目外，依法予以取缔，禁止申报。

对于没有经过县级以上计划部门立项的违法开矿，滥采乱挖，破坏森林资源严重，没有长远规划，以短期内攫取最大经济效益为目的的群采群挖矿点，县林业部门坚决依法予以取缔，并按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例的有关规定进行处罚，全部限期恢复林业生产条件，恢复植被，构成刑事犯罪的将依法追究其刑事责任。

2、全面整顿，实施重点突破。

在四月份召开的林地清理整顿调度会上，林业部门已经授权各乡镇林业站依法处理违法占用林地案件。为了加大打击力度，从速从快处理大案要案，由县林业治安派出所和县护林大队组成精干的专案组，进驻重点乡镇××镇、××镇、××乡、××乡开展工作，对该乡镇的大案、要案及国家、省市督办案件进行重点调查处理。依照《刑法》和司法解释，对符合刑事立案条件的违法占用林地和严重毁坏林木案件进行调查后，移交公安机关予以刑事立案。该追究刑事责任的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。对于行政处罚案件分清征占用林地类型后，按照每平方米10―30元标准依法处罚到位，并将全县典型案件在电视上进行公开曝光，达到处理一个，震慑一方的目的。

依法规范林业审批手续。

林业部门在服务管理工作方面要紧紧跟上，对于符合条件应当补办手续的.要及时收集相关材料，进行规范组卷，从速从快进行审批或审查审核后上报审批。

对于申请长期征、占用林地和临时占用林地的单位、组织和个人，必须如实向县林业部门上报申请材料，不得弄虚作假。临时征占用林地的数量和条件符合县级林业部门审批权限的，由县级林业主管部门以文件的形式进行审核批准，其他的由县林业部门审查后负责逐级上报审核、审批。县林业部门要负责建立征占用林地审核、审批管理档案工作。

三、上下联动，紧密配合，努力实现我县矿业开发与森林资源保护工作的协调发展。

（一）各职能部门要分工负责，协调联动。

目前，我县的森林资源保护工作事关全县发展的大局，并非一个林业部门所能够完成，因此全县各职能部门要做到分工协作，紧密配合。

县林业局是全县林地等森林资源的管理职能部门，办理征占用林地手续在矿业开发中应该属于前置程序，《中华人民共和国森林法实施条例》第六条规定，占用或征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。县级各职能部门在办理矿业开发手续时，要加强沟通。凡是建设项目需要征占用林地的，国土资源部门、矿产部门和工商管理部门要在用地单位取得林业部门的林地使用审核同意书后，再予以办理相关的手续，方可投入生产。

县计划部门对已经同意立项的或符合立项条件的要尽快予以立项，下达立项审批文件。纪检监察部门要加大纪检监察力度，严肃查处违反党纪、政纪的案件。林业部门要与宣传和广播电视部门密切配合，采取多种形式切实有效地宣传林业法律法规。要通过散发传单、张贴公告和宣传标语、电视讲话、打电视字幕、大案要案公开曝光、人物专访、组织培训等多种形式进行宣传报道，真正使保护森林资源的重要性和严肃性深入人心。

公安、检察、法院部门要对处理违法占用林地案件给予大力支持，提供各种方便。案件处理过程中需要采取强制性措施的，如拘留等，公安机关要予以批准。够刑事案件立案标准的移交后要予以从速从快办案；检察院在办理此类刑事案件中，办理起诉、批准逮捕等手续时也要予以大力支持。

（二）各乡镇要进行自纠自查，密切配合。

1、在林地清理整顿方面。

按照林业部门的授权，各乡镇实行属地管理的原则。各乡镇对本辖区发生的违法占用林地案件富有义不容辞的责任。各乡镇要成立清理整顿违法占用林地专项行动工作组，明确书记、乡长是第一责任人，主管乡长、林业站站长为直接责任人。乡长作为清理整顿违法占用林地专项行动的直接指挥者，主管乡长为具体工作的承办负责人，林业站、乡镇治安派出所、司法所为工作组成员组成专门队伍进行违法占用林地案件处理。

2、在维护外部环境方面。

各乡镇一定要做好采矿企业征占用林地的手续报批工作，帮助收集相关材料，完善各种手续，与被征占用林地单位做好协调工作，积极化解林权纠纷，为合法矿业开发者创造一个良好的外部环境。各乡镇不得假借招商引资、项目建设的名义，破坏林地资源，实行地方保护主义，最终损害开发商的利益。纪检监察部门对于违反纪委监察部门在开矿过程中的“八不准”规定，官商勾结。在林地清理整顿过程中，乡镇、村或者有关部门工作人员设置障碍阻力的，根据情节予以立案处理，依照法律、法规给予行政处分。各乡镇政府要监督本辖区内的村委会，林木管户承包人积极发现、举报、查处破坏森林资源，违法开矿滥占林地行为。

（三）开发商、开矿企业主或责任人要提高认识，依法办事。

今后，凡是在我县境内从事矿业开发，须征占用林地的企业和个人，都要提高认识，按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》的有关规定，办理林地使用手续。对于无林业部门审批手续，不符合审核审批标准，林业主管部门明令依法予以取缔的群采群挖开矿责任人，要自觉主动接受处理；对于无审批手续，现已经予以停产，但符合审核审批标准，林业部门能够予以办理审核审批手续的，要积极配合林业部门接收处罚，主动到林业部门申请林地使用审批手续。各开发商、企业主和责任人不得以任何理由阻挠林业部门的清理整顿执法行动。

（四）采取补救措施，恢复被破坏的森林植被。

在矿业开发过程中，要坚持在保护中开发，在开发中保护的原则，正确处理矿业开发与保护环境之间的关系。采取边开发边治理的原则。在审核审批征占用林地手续的同时，结合市林业主管部门的“百矿复绿”活动，由林业局与用地单位签订恢复植被协议书；在尾矿区及堆毛区逐年逐地块进行绿化；在矿区范围内和露天采矿场周围植树种草，实施绿化。实施绿化要分清责任，本着用地单位全面负责，辖区各乡镇林业站进行规划和督导的原则，确保破坏一片，恢复一片，绿化一片。同时林业部门要做好森林资源植被恢复费的合理使用，实行易地造林，确保森林资源的持续增加，达到永续利用的目的。

总之，全县违法开矿占用林地、破坏森林资源的情况十分严重，时间非常紧迫，情况十分复杂，各级各部门要坚决克服畏难情绪，理清思路，认清形势，突出重点，扎实工作，紧密配合，协调联动，不折不扣地把县委、县政府的决策、部署落到实处。各级各部门要以对县委、县政府高度负责，对自身高度负责的态度，立即行动，真抓实干，努力保护好我县现有的森林资源，依法有序地开发我县矿业资源，切实为县域经济的持续、健康、稳定发展做出应有的贡献。

谢谢大家。

理。

对于有林业部门审批手续的征占用林地，看其是否存在少批多占、超过临时占用林地期限以及是否在临时占用林地上修建永久性建筑物。如有上述现象，要依照《中华人民共和国森林法》及其实施条例，对超批面积和超期行为予以处罚，限期拆除永久性建筑物。临时占用林地占用期限已满的，要责令限期恢复林业生产条件。

对于有计划部门审批立项的重点工程项目，但还未办理林地征占用手续的，也要先停止违法行为，林业及国土部门抓紧运作，加大服务力度，及时上报审批手续，确保立县项目的依法顺利实施。

对于有计划部门批准立项而未经林业部门批准林地使用手续，先行施工建设的中小项目和矿点，特别是违法占用天然林地、国家生态公益林地、退耕还林地的行为，林业部门要依法严肃查处，一律先予下达责令停止违法行为通知书，停止违法行为，毁坏树木的补种树木，处以罚款并限期恢复原状。对于处罚后符合征占用林地条件的，即不在天然林地、国家公益林地以及退耕还林地内的由用地单位向县林业部门提供征占用林地的申请和相关材料，足额缴纳森林植被恢复费。根据各级不同的审批权限，林业部门依法报批补办手续。对于在天然林地、国家公益林地、退耕还林地内进行开矿的除国家、省、市、县重点工程项目外，依法予以取缔，禁止申报。

对于没有经过县级以上计划部门立项的违法开矿，滥采乱挖，破坏森林资源严重，没有长远规划，以短期内攫取最大经济效益为目的的群采群挖矿点，县林业部门坚决依法予以取缔，并按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例的有关规定进行处罚，全部限期恢复林业生产条件，恢复植被，构成刑事犯罪的将依法追究其刑事责任。

2、全面整顿，实施重点突破。

在四月份召开的林地清理整顿调度会上，林业部门已经授权各乡镇林业站依法处理违法占用林地案件。为了加大打击力度，从速从快处理大案要案，由县林业治安派出所和县护林大队组成精干的专案组，进驻重点乡镇××镇、××镇、××乡、××乡开展工作，对该乡镇的大案、要案及国家、省市督办案件进行重点调查处理。依照《刑法》和司法解释，对符合刑事立案条件的违法占用林地和严重毁坏林木案件进行调查后，移交公安机关予以刑事立案。该追究刑事责任的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。对于行政处罚案件分清征占用林地类型后，按照每平方米10―30元标准依法处罚到位，并将全县典型案件在电视上进行公开曝光，达到处理一个，震慑一方的目的。

依法规范林业审批手续。

林业部门在服务管理工作方面要紧紧跟上，对于符合条件应当补办手续的要及时收集相关材料，进行规范组卷，从速从快进行审批或审查审核后上报审批。

对于申请长期征、占用林地和临时占用林地的单位、组织和个人，必须如实向县林业部门上报申请材料，不得弄虚作假。临时征占用林地的数量和条件符合县级林业部门审批权限的，由县级林业主管部门以文件的形式进行审核批准，其他的由县林业部门审查后负责逐级上报审核、审批。县林业部门要负责建立征占用林地审核、审批管理档案工作。

三、上下联动，紧密配合，努力实现我县矿业开发与森林资源保护工作的协调发展。

（一）各职能部门要分工负责，协调联动。

目前，我县的森林资源保护工作事关全县发展的大局，并非一个林业部门所能够完成，因此全县各职能部门要做到分工协作，紧密配合。

县林业局是全县林地等森林资源的管理职能部门，办理征占用林地手续在矿业开发中应该属于前置程序，《中华人民共和国森林法实施条例》第六条规定，占用或征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。县级各职能部门在办理矿业开发手续时，要加强沟通。凡是建设项目需要征占用林地的，国土资源部门、矿产部门和工商管理部门要在用地单位取得林业部门的林地使用审核同意书后，再予以办理相关的手续，方可投入生产。

县计划部门对已经同意立项的或符合立项条件的要尽快予以立项，下达立项审批文件。纪检监察部门要加大纪检监察力度，严肃查处违反党纪、政纪的案件。林业部门要与宣传和广播电视部门密切配合，采取多种形式切实有效地宣传林业法律法规。要通过散发传单、张贴公告和宣传标语、电视讲话、打电视字幕、大案要案公开曝光、人物专访、组织培训等多种形式进行宣传报道，真正使保护森林资源的重要性和严肃性深入人心。

公安、检察、法院部门要对处理违法占用林地案件给予大力支持，提供各种方便。案件处理过程中需要采取强制性措施的，如拘留等，公安机关要予以批准。够刑事案件立案标准的移交后要予以从速从快办案；检察院在办理此类刑事案件中，办理起诉、批准逮捕等手续时也要予以大力支持。

（二）各乡镇要进行自纠自查，密切配合。

1、在林地清理整顿方面。

按照林业部门的授权，各乡镇实行属地管理的原则。各乡镇对本辖区发生的违法占用林地案件富有义不容辞的责任。各乡镇要成立清理整顿违法占用林地专项行动工作组，明确书记、乡长是第一责任人，主管乡长、林业站站长为直接责任人。乡长作为清理整顿违法占用林地专项行动的直接指挥者，主管乡长为具体工作的承办负责人，林业站、乡镇治安派出所、司法所为工作组成员组成专门队伍进行违法占用林地案件处理。

2、在维护外部环境方面。

各乡镇一定要做好采矿企业征占用林地的手续报批工作，帮助收集相关材料，完善各种手续，与被征占用林地单位做好协调工作，积极化解林权纠纷，为合法矿业开发者创造一个良好的外部环境。各乡镇不得假借招商引资、项目建设的名义，破坏林地资源，实行地方保护主义，最终损害开发商的利益。纪检监察部门对于违反纪委监察部门在开矿过程中的“八不准”规定，官商勾结。在林地清理整顿过程中，乡镇、村或者有关部门工作人员设置障碍阻力的，根据情节予以立案处理，依照法律、法规给予行政处分。各乡镇政府要监督本辖区内的村委会，林木管户承包人积极发现、举报、查处破坏森林资源，违法开矿滥占林地行为。

（三）开发商、开矿企业主或责任人要提高认识，依法办事。

今后，凡是在我县境内从事矿业开发，须征占用林地的企业和个人，都要提高认识，按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》的有关规定，办理林地使用手续。对于无林业部门审批手续，不符合审核审批标准，林业主管部门明令依法予以取缔的群采群挖开矿责任人，要自觉主动接受处理；对于无审批手续，现已经予以停产，但符合审核审批标准，林业部门能够予以办理审核审批手续的，要积极配合林业部门接收处罚，主动到林业部门申请林地使用审批手续。各开发商、企业主和责任人不得以任何理由阻挠林业部门的清理整顿执法行动。

（四）采取补救措施，恢复被破坏的森林植被。

在矿业开发过程中，要坚持在保护中开发，在开发中保护的原则，正确处理矿业开发与保护环境之间的关系。采取边开发边治理的原则。在审核审批征占用林地手续的同时，结合市林业主管部门的“百矿复绿”活动，由林业局与用地单位签订恢复植被协议书；在尾矿区及堆毛区逐年逐地块进行绿化；在矿区范围内和露天采矿场周围植树种草，实施绿化。实施绿化要分清责任，本着用地单位全面负责，辖区各乡镇林业站进行规划和督导的原则，确保破坏一片，恢复一片，绿化一片。同时林业部门要做好森林资源植被恢复费的合理使用，实行易地造林，确保森林资源的持续增加，达到永续利用的目的。

总之，全县违法开矿占用林地、破坏森林资源的情况十分严重，时间非常紧迫，情况十分复杂，各级各部门要坚决克服畏难情绪，理清思路，认清形势，突出重点，扎实工作，紧密配合，协调联动，不折不扣地把县委、县政府的决策、部署落到实处。各级各部门要以对县委、县政府高度负责，对自身高度负责的态度，立即行动，真抓实干，努力保护好我县现有的森林资源，依法有序地开发我县矿业资源，切实为县域经济的持续、健康、稳定发展做出应有的贡献。

谢谢大家。

矿产资源工作总结

今年xx在x委、x*的正确领导下，在x地矿局直属分局的具体指导下，我镇进一步加强了开展此项工作的组织领导、完善了制度建设和宣传教育活动，进一步提高了思想认识，并通过各部门联动、联合执法，开展了一系列整顿和规范矿产资源开发秩序活动,圆满地完成了宣传、全面清查、取缔等工作，现就今年工作开展情况汇报如下：

针对我镇今年矿产资源工作情况，镇*高度重视，及时成立了以镇长xxx为组长，分管领导为副组长，各办公室主任、驻镇单位负责人及各村主任为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组（办公室设在xxx），并结合我镇矿产资源开发实际，在认真分析矿产资源开发秩序中普遍存在的非法开采等突出问题，制定并下发了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，对整顿与规范的各项工作进行了细化和量化分解。方案要求，对无证或持过期失效许可证从事矿产资源勘查、开采的，要坚决予以取缔；对证照不全进行矿产资源勘查、开采的，要由有关部门提出处理意见；对各类群发性无证开采行为，采取有效的措施和办法，各部门联动及时制止，从根本上予以杜绝。对已关闭或停产整顿的矿山擅自恢复生产的，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。特别是对群众反映强烈的，要立即依法查处。方案同时要求领导小组各成员单位要加强领导，明确责任，统一组织实施整顿和规范矿产资源开发秩序工作。同时，领导小组办公室建立健全了非法开采举报制度、责任追究制度和信息交流制度，面向全镇公开了举报方式和举报电话，真正形成了*主导，部门联动，社会参与，责任落实的工作机制。为确保全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作奠定了良好的基础。

为了统一思想，提高认识，促进整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利开展，领导小组各成员、单位利用逢圩日，在镇*的`统一组织下，多次组织人员走上街头、深入各非法矿点开展了以整顿和规范矿产资源开发秩序为主题的宣传教育活动，先后组装宣传车1两/次，悬挂宣传标语9条，重点村落刷写举报电话6处、印发宣传单20xx余份，有力地促进了工作的顺利开展。

今年通过我镇镇、村干部摸底调查、群众举报共发现非法毁林开采稀土矿点35个，其中xx村xx个矿点，xx村x个、xx村x个。对上述矿点我镇共下达关闭通知书xx余份，检查记录xx份，并多次配合地矿、安监、*、环保、水保等执法部门对上述矿点进行集中取缔，其中xx村xx矿点老板xx现已被刑事拘留，xx村xx组矿点老板xx已被治安拘留，xxxx矿点老板xx已被通缉。全年共砍断水管8000余米、捣毁工棚9处、收缴抽水泵6台，电线3000余米、供电部门拆除电表4个，取得了较好的成效，现各矿点暂已不在非法毁林开采。

矿产资源工作总结

1.提高资源利用效率，促进人与自然和谐发展。

2.全面整顿和规范矿业秩序，促进经济又快又好发展。

5.加强矿产资源保护和管理，构建和谐矿区。

6.保护矿产资源，珍惜地质环境。

7.治理矿山环境，造福矿区百姓。

8.加强资源监管力度打击违法采矿行为。

9.合理利用矿产资源，造福子孙后代。

10.任何组织和个人不得擅自转让探矿权和采矿权。

11.加快资源整合步伐，实施矿权合理配置。

12.依法取得的探矿区，采矿权受法律保护。

13.开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，严厉打击非法勘查，开采矿产资源的行为。

14.科学管理利用矿产资源，促进矿业经济持续发展。

15.保护资源，功在当代，利在千秋。

国土资源局矿产资源开发整顿的工作总结

今年，为加强和改进分局工作状态，实现工作有效改善，创造更加和谐、稳定的分局工作环境，我分局结合工作特点，开展了社会治安防控体系建设。

分局认真执行国家的法律法规，以保障和服务经济建设、促进社会和谐发展为出发点，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强治安防控体系建设，落实治安防控措施，努力打造良好的防控格局，积极构筑“人防、物防、技防”的防控体系，形成了“打、防、控”相结合的防控工作模式，使我分局社会治安防控体系建设有了较大进展，治安防控能力明显增强，较好地维护了社会稳定，促进了平安分局的建设，大大推动了分局工作的进一步发展。

今后，我们要不断强化社会治安防控体系建设对促进社会稳定和经济发展、保障人民群众生命财产安全和安居乐业重要性的认识，进一步增强工作的主动性和责任感。与相关部门配合，加大工作力度，强化工作措施，加大宣传教育，努力形成社会治安防控工作长效机制，增强全民的群防群控观念，提高人民群众的安全防范意识和安全预防素质，积极营造全社会共同参与群防群控的良好氛围。

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矿产资源领域工作计划

自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，我局紧紧围绕上级工作部署，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，认真开展全区自然资源领域扫黑除恶专项斗争，采取多种措施坚决打赢扫黑除恶攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实维护社会稳定。现将我局2019年上半年开展扫黑除恶专项斗争工作总结如下：

一、工作开展情况。

(一)领导重视、全面安排部署。我局及时传达学习上级扫黑除恶会议和文件精神，快速部署落实。局主要负责人多次在工作例会上传达通川区扫黑除恶专项斗争工作会议，组织学习^v^^v^重要指示和^v^、^v^扫黑除恶工作要求，落实局扫黑除恶专项斗争部署，强调扫黑除恶工作的重大意义、目标任务及工作重点，结合自然资源工作实际，及时安排部署开展扫黑除恶专项斗争工作。各分管领导分别组织召开了我局涉及的重点领域“征地拆迁、土地出让、采矿权出让、不动产登记、矿山开采、地灾治理、土地开发整理、信访举报、国土资源违法”等方面扫黑除恶专项斗争工作专题会。

(二)广泛宣传、扩大群众参与。为保证扫黑除恶专项斗争工作的高效开展，我局利用“地球日”和“土地日”等宣传契机，通过悬挂横幅标语、发放宣传资料、走访矿山企业、项目建设工程等形式向广大人民群众宣传扫黑除恶专项斗争工作的重要性和参与方式等，有效提升扫黑除恶工作的宣传效果。同时，结合征地拆迁、地灾防治宣传、精准扶贫入户等活动，走访群众300余户，向群众面对面宣传和发放全区自然资源系统开展扫黑除恶专项斗争工作宣传手册和政策知识800余份，制作扫黑除恶专项斗争工作宣传横幅39条，让广大群众及时了解专项斗争的相关情况。同时利用工作qq群和微信公众号等多种途径宣传扫黑除恶斗争，通过多方位广泛宣传形成了打击自然资源领域黑恶势力及“保护伞”的高压态势，全面营造扫黑除恶专项斗争良好宣传氛围。

(三)开展巡查、积极发现涉黑涉恶线索。针对当前影响群众生活生产中的不安定因素和土地问题，全力排查有可能影响稳定的矛盾纠纷、重点人群，落实信息收集、预警及防范工作，重点加强对土地纠纷事件的跟踪监控。

二、目前存在的问题。

一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大。

二是摸排力度还有待进一步加强。

三是与各部门联动机制不够健全。

1.进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，形成家喻户晓、人人喊打的氛围，在各基层片区所增设举报信箱，加大群众监督和举报力度。

2.继续加大摸排力度，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的良好环境。

3.加强信息报送，严格执行“周”，对平时摸排行动加强信息报送，一经发现有涉黑涉恶的行为第一时间向区扫黑办和市局汇报。同时要求局各相关股室、片区所每周四下午下班前对辖区内摸排情况进行上报，对不报、瞒报、谎报的行为严肃责任追究。

4.在区委、区政府和市局的正确领导下，坚决打好这场攻坚战。

集中优势资源办大事浙江省矿产资源开发整合工作综述

推进矿产资源开发整合是集中解决矿山布局不台理,实现资源规模化、集约化开发的.重要手段,是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径,对建设资源节约型环境友好型社会,走新型工业化道路具有重大意义.国务院办公厅关于国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知(国办发[]108号,以下简称“国办108号文件”)下发后,我厅及时会同省有关部门提请省人民政府下发了浙江省人民政府关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知(浙政发[]20号,以下简称“省政府20号文件”),对矿产资源开发整合工作作出了全面部署.一年多来,通过全省各级有关部门的共同努力,已基本完成国办108号文件所规定的整合工作任务.

作者：浙江省国土资源厅矿产开发管理处作者单位：刊名：浙江国土资源英文刊名：zhejinagland&resources年，卷(期)：2009“”(2)分类号：关键词：

矿产资源公司工作计划

本人xxx，自本年初开始任开三队技术员，助理工程师。现将本人在20xx年7月份的安全生产工作述职如下：

20xx年7月份，矿安排我们开三队负责二水*轨道大巷420米标准化工程及21172上巷840米标准化工程。

接到生产任务后，我立即深入第一现场，根据国有煤矿安全质量标准化标准和集团公司、矿安全质量标准化要求，迎接煤层注水现场会胜利召开，我能够自觉履行职责，制定严密、切实可行的安全生产措施，严格执行^v^五优^v^矿井建设施工标准。在矿总工程师和队党政班子和安全生产等各部门的正确指示和领导下，严格履行职责，组织全队职工积极开展安全技术培训和安全知识培训，将集团公司和矿有关安全生产的文件，会议指示精神及时贯彻到每一名职工心中，使得人人心中有标准，每天取得新进步。

7月份，在队党政班子的正确领导下，我作为一名工程技术人员，积极配合我矿和我们队，严格做到服务于生产，服务好生产。3月份，我共出勤31天，其中深入井下19次，跟班12次，并根据现场生产实际，详细地编制了《二水*轨道大巷质量标准化工程施工安全生产技术措施》、《21172上巷施工安全生产技术措施》、《主井更换钢梁剔梁窝安全生产措施》、《开三队防冒顶专项安全技术措施》等各项安全技术措施，认真制定七月份的安全生产措施，以及预防事故的安全生产组织措施，坚决做到^v^一工程，一措施^v^，保证了我队能够保质保量地完成矿下达的各项安全生产任务和安全质量标准化标准，受到了矿领导和有关部门的表扬和肯定。

党的各级领导都严格强调^v^安全生产只有加油站，没有歇脚点^v^，我始终牢记党的^v^安全第一^v^的生产方针，在协助矿上和队里积极做好本职工作的同时，积极响应集团公司科技兴矿的精神，积极开展业务学习和技术培训和技术革新，做到工作学习两不误，两促进。通过学习，不但使我的安全生产技术知识得到很大提高，也使我的安全生产知识视野更加全面和开阔，做到了工作就是不断地学习，学习是为了更好地工作。7月份检修中，我们开三队负责配合机电三队硫化胶带打点杆，我根据现场实际情况变化，详细制定以^v^四压两戗^v^的方法施工，确保点杆万无一失，并取得了良好的效果,受到了矿领导和安全生产等部门的充分肯定和表扬。在工作中，我能够自觉地和队班子一起,严格做到不迟到早退,与职工同下同上，跟好班，值好班，协助我们队夯实各项工作基础，在现场查找问题，解决问题，把不安隐患消灭在萌芽状态。坚决作好区队科技的排头兵，做好区队的左右手，受到了队领导和相关安全生产科室领导的表扬和充分肯定。由于区队工作繁忙，队领导安排其他事项，我都牢记并严格按照要求执行，为我队的安全生产和构建和谐区队尽到应有的责任与义务。

总之，在矿领导和各部门的正确领导下，在我们队班子的正确带领和安排下，我能够自觉坚持党的安全第一的方针，严格按照组织上的要求，认真学习党的方针路线政策，自觉学*公司和矿的安全生产和各种会议文件精神，深入第一现场，使编制得作业规程和安全生产技术措施忠于规程，高于规程，能够更好地服务于我队的生产实际。同时，在以后的工作中，我严格按照党对干部廉洁自律的管理规定，一心奉公，廉洁自律，在各个方面争做科技管理人员的表率，克服自身存在的如轻率急躁等毛病，严格听从我矿和我队的合理部署和科学安排，使自身能够更好地服务于矿山，奉献于矿山，为集团公司和我矿的科技兴矿作出应有的贡献和义务。

在矿产资源储量登记工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市科技工作会议，是继全市第一届科学技术大会之后，市委、市政府召开的专门部署科技工作的一次重要会议。作出实施科技创新工程的重大决策部署。前面，曹成章同志就全市的科技工作作了比较全面的工作报告，回顾总结了去年全市科技工作，对今年的科技工作作了具体安排和部署，我完全赞同。任小林、陈书新、师向东、苏鹤林、王国龙五位同志介绍了科技工作中的一些做法、经验和体会，很实在，也很有借鉴意义。省科技厅史振业厅长就我市的科技工作作了很有指导意义的讲话，希望大家认真俯，抓好落实。下面，我就做好今年全市科技工作再讲三点意见。

一、统一思想，进一步提高对科技工作重要意义的认识。

当今世界，科技成果日新月异，科技革命方兴未艾。无论是综合国力的竞争，还是区域经济实力的竞争，都日益体现为科技水平的竞争。尤其对我们定西这样一个自然条件比较艰苦、经济发展相对落后的地方来讲，正处在产业化、工业化、城镇化起步和发展的关键阶段，我们更应该在总结成功经验的同时，科学把握科技工作面临的形势，进一步明确任务，寻找差距，切实增强搞好科技工作的主动性、创造性、针对性和实效性。

一是总结经验，切实增强搞好科技工作的主动性。过去的一年，是我市经济社会发展取得重大突破的一年。全市生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额、财政收支和金融存贷款余额都实现了较大幅度增长，特别是粮食生产和城乡居民收入增幅都创历史新高。适应全市经济社会发展的良好形势，我市的科技工作也取得了可喜成绩，特别是在农业实用科技推广、科技项目建设、科技合作和科普宣传等方面有了大的突破。在科技工作实践中我们也积累了一些成功的做法和经验，这就是要实现全市经济社会全面协调可持续发展，必须牢固树立科学技术是第一生产力的意识，不断加强对科技工作的领导；必须全面落实科学发展观，把经济发展的着眼点放到依靠科技进步和提高劳动者素质上；必须进一步加大科技创新和科技转化力度，不断提高经济增长的科技含量和运行质量；必须进一步加大科技项目建设力度，加快构建科技发展的支撑体系；必须进一步加大科技投入力度，创造有利于科技进步的良好环境；必须进一步加大对外合作与交流力度，巩固和提高院地、院企合作成果；必须进一步加大科普宣传力度，努力增强全社会的科技意识；必须进一步深化科技体制改革，充分调动和保护广大科技人员的积极性。归结起来，搞好科技工作，关键在领导、本质在服务、基础在群众、突破在创新、根本靠投入。尤其是各级领导和广大科技人员要真正把科技工作放在优先发展的战略地位，用更多的时间、更大的精力和更高的投入，抓好科技工作，使科技意识渗透到各行各业、各个领域、各个层面，为我市全面建设小康社会提供有力的科技支撑。

二是分析形势，切实增强搞好科技工作的创造性。只有认清形势，才能明晰思路，才能把握重点。在形势的把握上，要坚持宏观和微观、上情和下情的有机结合和辩证思维。国家和省上日益重视对科技的投入，重视科技创新体系建设，重视科技创新能力的提高。温总理在十届全国人大三次会议期间参加甘肃代表团讨论时，特别强调指出，实现经济增长方式的转变，提高经济运行质量和效益必须依靠科技和人才。要努力提高自主创新能力，拥有自己的知名品牌和自主知识产权。今年的中央1号文件，明确提出把加强农业科技创新和应用能力建设作为提高农业综合生产能力的主要任务和根本途径。从定西的实际来看，要实施好市委、市政府提出的“产业富民，工业强市”战略，着力解决农业产业化进程中良种繁育和深加工这两大“瓶颈”问题，着力解决工业化进程中总量不足和存量不活的问题，科技工作应当大有作为。这就要求我们必须把国家和省上的产业政策与定西实际紧密结合，大胆创新，努力实践，切实提高全市科技创新和应用能力。

三是寻找差距，切实增强搞好科技工作的针对性。我市的科技工作虽然取得了一定的发展，但与全省先进市州相比，与全国发达地区相比，还很落后，与新形势、新任务的要求还有很大差距，工作中还存在不少困难和问题。主要有：一是科技基础条件薄弱，创新能力不强，尤其是解决产业开发中关键技术的能力不强；二是科技成果及时传播和转化的途径和机制缺乏，成为影响和制约产业结调整和农业技术水平提高的关键因素；三是民营科技企业和科技中介机构发展缓慢，成为科技创新体系的薄弱环节；四是多元化的科技投入机制尚未形成；五是科技人才缺乏，农民科技文化素质低，科学技术普及程度不高，制约着科学技术的进一步发展。对这些问题我们要认真分析研究，找准切入点，切实增强搞好科技工作的针对性，将先进生产力转化为广大人民群众的根本利益，将现代科技成果变成惠及广大人民群众的物质财富，让广大人民群众认识科技、理解科技、运用科技，充分享受科技进步所带来的无尽福祉。

四是明确任务，切实增强搞好科技工作的实效性。撤地设市后，市委、市政府召开了全市第一届科学技术大会，站在落实科学发展、构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，谋划科技工作，做出了实施科技创新工程的重大决定，使科技工作有了一个很好的政策基础和组织保证。当前，全市上下正在按照市委一届三次全委（扩大）会议和全市经济工作会议的安排部署，在推进农业产业化的基础上，实现工作重点的转移，在力口强项目建设、工业建设、城镇建上下功夫、求突破。科技工作一定要适应新形势和新任务的要求，加快实施“农业科技入户”等重大工程，组织动员广大科技人员深入基层，深入一线，深入企业和农户，开展技术推广和服务，解决好术推广“最后一公里”和“技术扩散最后一道坎”的问题，做到技术术人员到户、到企业，科技成果到田、到车间，技术要领到人，充分发挥科技工作在农业产业化中的关键作用、工业化中的核心作用、城镇化中的集成作用、项目建设中的支撑作用、社会发展中的促进作用，切实提高工作成效。

二、突出工作重点，把握和处理。

好科技工作中的几个重要关系。

要根据经济社会发展具体实践的需要，坚持辩证唯物主义的联系和发展的观点，突出重点，统筹兼顾，保证科技与经济、社会发展相协调、相统一。

一是要正确把握和处理科技进步与经济发展的关系。科技进步与经济发展历来是相辅相成，相互促进的。没有科学技术的进步，就很难求得经济的发展；没有经济的发展，科技进步将失去有力的支撑和保障。党中央提出的“经济建设必须依靠科技进步，科学技术工作必须面向经济建设”的指导方针，是对科技进步与经济发展两者关系的高度概括。从我市的实际情况看，全社会对科技进步与经济发展的关系还没有形成真正的共识，特别是在相当一部分人的思想上，还存在轻视甚至忽视科技的倾向，经济发展上的短期行为比较普遍；在产业开发上仍习惯依靠“外延”扩大方式，忽视对产品的研发和市场的开拓；企业自主研发产品的能力不强，合作研发产品的积极性又不高，特别是由于企业经营机制方面的问题，相当一部分企业追求科技进步的内在动力和活力不足，高新技术与生产嫁接的速度缓慢；由于受财力的影响，企业作为科技创新主体、科技投入主体的地位还没有真正确立。因此，要实施好市委、市政府确定的“产业富民”、“工业强市”战略和“三个加强”工作思路，实现科技创新工程目标，就要把正确把握和处理科技进步与经济发展的关系，推动科技进步与经济建设更紧密的结合，作为一项首要任务来抓，在广大干部群众中进一步加强“一个依靠，一个面向”宣传教育，加大典型示范的力度，切实强化全民的整体科技意识，积极努力地把科技进步与经济发展这篇文章做好做大。只有这样，“科教兴市”战略才会有坚实的基础，科技创新工程奋斗目标才会有可靠的保证。

二是要正确把握和处理好全面推进与重点突破的关系。任何一项工作，都必须突出重点，抓主抓重。同样，实施科技创新工程，推动科技的全面进步，也必须确定攻关的`重点，找准工作突破口，在重点行业、重点领域、重点工作上谋求突破，带动带动整体工作水平的提高。今年科技工作的重点是：一要抓项目。要把项目建设作为科技工作的重中之重，牢固树立抓项目就是促发展，抓项目就是抓第一要务的意识，不断增强抓项目的本领，改进抓项目的方式方法，提高抓项目的成功率。二要抓科普。科技普及是基层科技工作的重点任务之一，也是解决科学技术与生产生活脱节、科技人员与广大农民及社区居~系不密切的有效途径。要切实改变科技人员重成果研究，轻科技普及的现象，除有计划有组织地搞好常年送科技下乡进社区活动外，今年要重点抓好科技活动周的组织和科技展览馆、小康科技图书馆建设，把科技活动周办成一流的科普盛会，进一步宣传和展示定西。三要抓平台。市科技局提出了六个方面的科技创新服务平台，符合我市实际，一定要坚持不懈地抓下去，抓出成效。四要抓合作。合作是形势发展的需要，是市场经济的必然产物，我们已经有了一个良好的开端。今后，要按照全省院地院企科技合作（白银）座谈会精神，在“准”字上下功夫，在“实”字上做文章，在“快”字上见成效。“准”就是合作选题要准，做到所选课题既是我们迫切需要解决的难题，又是合作单位的优势所在；“实”就是合作内容要实，任务要具体，措施要明确，要有可操作性；“快”就是见效要快，要有实实在在的显示度，防止只合作、无效益、无成果的现象。五要抓改革。科技特派员制度实行一年来，取得了很好的效果，这是改革的成果，也是制度创新的成果。要总结经验，全面推进，扩大成果。同时，要积极推进事业单位人事制度改革，充分发挥事业单位的作用。

三是要正确把握和处理好自主创新与成果转化的关系。多年来，全市科技部门和广大科技工作者，在自主创新和科技成果向现实生产力的转化上，作了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，特别是在科技成果的推广应用上，为全市经济的发展做出了重要贡献，受到全社会的好评和肯定。但是，从目前全市科技工作的实际情况看，自主创新能力还很薄弱，产业化开发中的好多实际问题没有得到解决；成果转化渠道不畅，产业化开发中的好多先进适用技术没有得到大面积推广，等等。因此，在实施科技创新工程的过程中，我们一定要重视和加强自主创新，突出解决产业开发中的一些实际问题，做到有的放矢。要重视和加强科技成果转化，采取得力措施，做到自主创新与成果转化相互促进，相得益彰。在具体工作中，不仅要加大自主创新成果的推广应用力度，还要通过科技领域的对外开放、合作与交流，积极引进、吸收和消化省内外、国内外的可以借鉴的先进成果和适用技术，为经济社会全面协调可持续发展不断注入新的生机和活力。

四是要正确把握和处理好建设服务体系与强化服务功能的关系。健全的科技服务体系是实施科技创新工程的重要保证。但是，如果我们仅在健全服务体系上花精力、花本钱，而不在如何有效地发挥服务功能上做文章，我们的科技创新工程就很难落到实处。从这个意义上讲，建立健全服务体系是科技工作的着眼点，强化服务功能是科技工作的落脚点。从我们市的情况看，通过近几年全市上下的共同努力，不但建立了农、林、水、牧、农机科技服务网络，还建立了省市工程技术中心、各类民间协会、生产力促进中心、科技型企业联合会、农业科技园区农业专家大院和依托企业的农村科技服务体系建设示范单位、选派了一大批科技特派员。但在一些地方，科技服务体系还没有发挥职能作用，还不适应市场经济的要求和广大群众对科技服务的需求。我们一定要采取有效措施，认真加以解决。要通过制定和完善一系列激励政策，充分调动广大科技人员的为群众开展产前、产中、产后服务的积极性和主动性，不断强化服务功能，切实发挥好各类科技服务体系在实施科技创新工程中的传、帮、带作用，推动各项任务的落实。

在本土人才的培养上，充分发挥他们的聪明才智，为他们干事、创业营造良好的环境。在引进人才上，我们不能放弃引进急缺人才，但要把主要精力放在科技合作上，通过科技合作，把省内外科研院所、高等学校的人才引进来，为优势产业开发提供技术支撑。

三、加强领导，营造科技工作的良好环境。

在完成今年全市科技工作的目标任务，必须切实加强领导，靠实责任，形成全社会共同抓科技、谋发展的良好格局。

一要切实落实一把手抓第一生产力的责任。各级党委和政府都要高度重视科技工作，把科技发展目标纳入国民经济和社会发展规划之中，摆到重要议事日程。各项重大决策和重要工作部署都要贯彻和落实科学发展观，都要充分体现科学技术是第一生产力的思想，切实做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。要把“一把手抓第一生产力”的要求进一步规范化、制度化。县区和乡镇党政主要领导都应当亲自抓一两件事关经济社会发展全局的重点科技示范工作，积极营造全社会重视科技进步的良好环境。

二要下大力气提高全社会的科技意识。特别是各级领导干部要带头增强科技意识。树立和落实科学发展观，首先要有科学知识，领导干部如果没有较高的科学知识，就不可能很好地落实科学发展观，就难以承担起领导经济和社会全面协调可持续发展的重任。各级领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛关于科技工作的一系列指示精神，自觉地、系统地学好现代科技知识。今年，省上把科技活动周主会场安排在我市，要通过一系列内容丰富、形式多样的群众性科技活动，大力宣传科学思想、科学精神、科学知识和科学方法，努力在我市广大干部群众中掀起一个“科技富民兴市”的热潮。

三要多渠道加大对科技工作的投入。我们基层科技工作的主要任务是推广应用科技成果，为社会提供基本的科技基础设施平台，提供科技信息、技术培训等科技服务。这既是政府最基本的公共职能，也是科技发展的内在要求。近年来，我市各级财政都十分困难，仅靠财政的投入来发展科技事业显然是不行的。要在逐年增加财政科技投入的同时，积极争取国家专项投入，吸引民间资本和社会资金投入，吸引外实业家来我市投资创业，逐步形成多元化科技投资体制。

四要努力形成全社会抓科技工作的格局。科技工作量大面宽，涉及到经济建设的各个领域和社会发展的各个行业，必须树立大科技的思想，加强部门协调配合，形成全社会共同抓科技工作的合力，各级政府要坚持用科学发展观统筹科技工作，用“科技之手”协调经济、社会全面协调发展。在坚持每年至少召开两次科技工作领导小组会议，定期研究科技创新工作，下大力气解决科技管理机构人员少、素质不高、工作条件简陋和科技推广服务体系、科技创新体系不健全的问题，切实提高科技管理水平和创新能力。各部门、各部门、各单位要高度重视科技工作，围绕科技创新工程的目标任务，认真负责地抓好落实工作。发改委、经贸委等部门要抓好高新技术引进、企业技术改造、技术开发和新产品开发等工作；宣传、教育、文化、卫生部门和科协组织要抓好科技宣传、科技文化卫生“三下乡”、职业技术教育、科学技术普及等工作；农口各部门要抓好农技报务体系建设、农业产业化开发、农业技术标准制定、科技特派员、农村适用技术推广和农民培训工作；组织、人事部门要抓好科技人才引进、培养使用、科研单位改革及科技特派员优惠政策和相关待遇的落实工作；各级财政部门要抓好科技投入的落实和保障工作。各级科技主管部门是科技工作的直接组织者，要进一步强化综合服务能力，积极做好常委、政府的参谋助手，努力抓好科技服务平台建设，协调和会同有关组织实施科技成果推广、转化和产业化示范工作，促进科技产业发展，同时要营造促进科技进步的良好政策环境，采取切实有效的政策措施，广泛引进各类优秀人才和先进适用技术，加强科技合作与交流，不断增强科技创新能力，促进全市科技工作上台阶、上水平。

同志们，新形势、新任务既对我们的科技工作提出了新的、更高的要求，也为科技工作者提供了大展宏图的良好机遇。希望科技部门和广大科技工作者把发展作为科技工作的第一要务，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，以卓有成效的工作业绩，努力开创我市科技工作的新局面，为促进全市经济社会的持续健康快速发展做出更大的贡献。