队伍建设工作会议总结讲话（通用16篇）

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队伍建设工作会议总结

10月13日上午，驻马店市人民检察院召开全市检察机关队伍建设工作会议。这次会议的主要任务是学习贯彻全国检察队伍建设工作会议、巡视工作会议、第十四次全省检察工作会议精神，总结近年来全市检察队伍建设工作，分析存在的问题，部署新形势下检察队伍建设任务。

驻马店市院领导班子成员、检委会专职委员、实职处级干部、全体干警，各基层院检察长、纪检组长、政治处主任、办公室主任参加了会议。正在市检察院巡视的省院第一巡视组副组长钱进也应邀参加了会议。

市院党组成员、副检察长高学奇主持会议，市院党组书记、检察长吴文立讲话。会议认为：近年来，全市检察机关坚决贯彻省院、市委决策部署，紧紧围绕“五个过硬”要求，牢牢把握队伍建设规律，全面加强队伍思想政治、业务能力和纪律作风建设，班子领导核心作用进一步发挥，队伍职业化素养和专业化水平进一步提高，纪律作风进一步向好，为推动检察工作创新发展提供了有力组织保障。

吴文立检察长对检察队伍建设、检察改革、检察系统内巡视巡察工作和今年后几个月的工作提出要求。关于队伍建设：当前和今后一个时期，全市检察机关要以“五过硬三化三提升”建设为载体，全面加强队伍建设。要坚持“五过硬”的总要求，以信念坚定为政治灵魂强化政治过硬，以公平正义为价值追求强化业务过硬，以敢于担当为党性原则强化责任过硬，以清正廉洁为职业操守强化纪律过硬，以执法为民为本质要求强化作风过硬。要坚持“三化”建设方向，以管理规范为标准推进正规化建设，以检察工匠为导向推进专业化建设，以职业精神为内核推进职业化建设。要坚持“三提升”的目标引领，以信念坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁提升队伍素质，以融入大局、法治引领、释法说理、科技支撑提升司法水平，以公正司法、规范司法、廉洁司法、阳光司法提升司法公信。要发挥党建统领优势，增强队伍凝聚力和战斗力。两级院党组要落实“抓党建、带队建、促业务、强公信”工作思路，构建党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、各部门一岗双责的党建工作责任体系。要提升机关党建工作实效，发挥好思想政治工作的引领和保障作用。通过多种形式，推动思想政治工作从侧重理论说教向形式多样转变，增强思想政治工作的时代感和吸引力。要严肃党内政治生活，推动党内组织生活制度化、经常化、规范化。要坚持机关党建与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保业务工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里。要加大先进典型选树力度，及时发现、培育、树立叫得响、站得住、可信度高、在全省全国有较大影响力的先进典型。两级院党组要切实履行全面从严治检主体责任，坚持守土有责、守土尽责，把从严管党治检深度融入各项检察工作。

关于检察改革：要充分认识到改革是以司法责任制为中心的改革，要做好相关准备工作。要认真组织学习相关改革文件，全面准确理解改革精神，把各项改革的内涵、政策措施和具体要求吃透把准，确保改革正确方向。要组织好队伍结构、办案数量等基础情况摸底调查，做到底数清、情况明、问题准、测算精。要结合省院和试点院的改革方案，深入分析论证，广泛听取意见，研究制定符合本地实际，便于操作的改革方案和配套文件。要主动向党委及其政法委汇报，争取有力支持，推动破解难题。加强与法院、组织部门、编办、财政部门等沟通协调，凝聚改革共识，形成改革合力。

关于检察系统内巡视巡察：要深刻认识开展系统内巡视巡察的重大意义，强化责任担当，为全面从严治检提供有力支撑。必须坚决落实党中央要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向。要围绕发现问题开展巡视巡察，重点发现和解决党的领导弱化问题，自觉服从服务于党和国家工作大局，确保中央的各项要求在检察机关得到不折不扣执行;重点发现和解决党的建设缺失问题，确保检察机关各级党组织真正成为坚强有力的领导集体;重点发现和解决全面从严治党不力问题，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要围绕解决问题深化整改，严格落实报告、反馈、移交、整改、公开、宣传“六个重点环节”要求。要围绕防范问题建章立制，巡视巡察组对发现的问题要挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。

关于今年后几个月的工作：一要抓好“两学一做”学习教育。二要抓好检察业务工作。三要抓好服务保障三项重点工作。四要抓好亮点工作推进。五要抓好检察宣传工作。六要抓好人大代表联络工作。七要科学谋划明年及今后一个时期的工作。八要认真做好年前年后工作。

平舆县人民检察院、正阳县人民检察院、市检察院办公室、市检察院侦查监督处分别作了经验发言。会议还对上蔡县人民检察院等3个集体和孟卫民等5名先进个人进行了表彰。

工作会议

年工作会议总结讲话

同志们:。

刚才，高山局长总结了x年克州国土资源工作，安排部署了20xx年任务，我完全同意;高永宝副局长对20xx年克州国土资源局工作要点做了强调，明确了20xx年工作要求。本次会议精神是20xx年工作的行动纲领，各县(市)国土资源局、直属单位、局机关各科室会后要认真传达，并结合各单位实际情况制定具体落实措施，分解落实。下面，我再强调几点。

一、增强维稳工作力度，认真贯彻落实克州党委、政府的决策部署，确保全系统安全稳定。

我们要按照“守土有责、守土尽责、守土负责”的原则，全年贯彻落实好克州党委部署的常态化一级响应，切实树立“100-1=0”的思想，以铁一般的责任、铁一般的纪律、铁一般的担当，严格落实维稳工作，制定突发事件应急预案，坚持值班备勤一级响应常态化，领导班子成员要坚持24小时带班，值班人员不少于单位在岗人数的1/5，全体干部职工要保持电话24小时畅通，确保政令、信息畅通。加强单位内部软硬件设施建设，要组建机关护院队，加强防袭击、防冲撞、防暴恐的应急处置演练，确保单位内部安全。

各单位要认真做好信访稳定工作，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各类涉地涉矿矛盾纠纷。

各级“访惠聚”工作队，认真按照各级“访汇聚”工作领导小组要求，认真组织排查，抓好“揭盖子、挖幕后”等工作;要及时建立“农民夜校”，抓好思想教育，在优中选优发展党员;大力开展综治、民族宗教、维稳等法制宣传教育活动，让党的声音在工作队所在村组中大力传播;想办法、找出路，抓好住村队所在村组的脱贫攻坚工作，把党的实惠落到农牧民手上。通过各项工作的开展，切实把维稳第一线稳住、管好。

二、强化作风建设，主动作为、求真务实，抓好责任落实。

今年是“责任落实年”，责任落实的好与坏，作风是关键，陈全国书记指出了“作风不实是我们最大敌人”，我们的作风关系到国土资源的形象，是责任落实的根本。今年我们要以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，推动作风建设往深里抓、实里做。从日常做起，从学习、考勤、值班(带班)、办事、服务等细节着手，动真碰硬，严细深实，以铁的纪律保证作风建设。要建立健全绩效考核机制，“倒逼”责任落实。对不干事与干事的人员要区别对待。各县(市)国土资源局党组书记要亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不能当“甩手掌柜”，切实履行“第一责任人”的责任。党组成员要“一岗双责”，主动把自己摆进去，真正把全面从严治党的担子挑起来，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

三、加强干部队伍建设，不断提升干部能力水平。

认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“二十字”标准和“三个特别”特殊标准，注重在业务骨干、基层一线、“访惠聚”工作队中选人用人，树好用人导向，配齐配强各县(市)局领导班子，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，营造风清气正的选人用人环境。积极推进领导干部“能上能下”，探索建立干部合理流动、调整退出的常态机制。

统筹抓好国土资源各类人才队伍教育，高度重视学习培训工作，结合实际，有计划地安排党员干部、业务骨干参加各类培训和学习，做到学习与工作有机结合，培养一批既具有土地资源管理、矿产资源管理、国土资源规划、测绘等专业能力，又具有管理等综合能力的复合型人才。

四、做好安全生产，对矿山企业全面开展无证开采、非法开采、未批先建等专项检查行动。

20xx年1月31日上午，阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司塔木铅锌矿发生一起巷道排渣安全生产事故，造成2死1伤。我们要引起高度重视，扎实做好安全生产监督检查。前期，在1月21日自治区国土资源系统工作会议结束后，我们部署对全州煤矿无证开采、非法开采、未批先建进行了排查，要求是地毯式专项治理，请问你们真正做到了吗?到现场去了吗。特别是以前的废弃煤矿等隐患点，要树立“隐患就是事故”的理念。这次专项行动我们延伸到对非煤矿山也要进行排查，贯穿到全年。下一步，一是加强地质勘查项目、1︰1基础测绘项目、土地整治项目的安全生产检查;二是加强对煤矿和非煤矿山的安全生产检查;三是要做好办公楼的用电、用水和防火安全。造成事故，我们就严肃追究责任。从今天开始执法监察支队、矿政科配合，各县(市)国土局认真贯彻落实。

五、认真推进几项重要工作。

(一)协调统筹，积极争取国家勘查项目，引导商业性勘查，提供矿产资源保障。

1、依托新一轮“358”计划，积极争取中央、自治区在克州统筹部署各项公益性地质调查工作，进一步加大西昆仑、西南天山等重要成矿区带矿产地质调查力度。拉动企业出资进行商业地质勘查工作，进一步摸清克州矿产资源家底。

2、推进克州油页岩、油砂、页岩气等非常规能源勘查。积极支持新疆能源集团对克州油页岩的勘查工作，督促其对现有2个油页岩矿权进行地震解释和井位部署，加快勘查工作进度，做好其他有利勘查区块的出让力度，推进全州油页岩勘查工作进程。

3、加强康苏盆地、沙里拜-玉奇塔什、托云盆地等煤炭资源勘查，进一步查明资源储量。

4、加强锰、铅锌、铜等优势金属矿产资源勘查力度。推进锰金属矿产资源整装勘查，以科邦锰业和新疆广汇集团为主，尽快完成玛尔坎苏锰矿勘查区内矿权整合、出让工作，加快整装勘查开发。对乌拉根-乌合沙鲁一带进行铜铅锌资源勘查工作，力争新发现一批金属矿产地。

(二)规模化、集约化开发，促进矿产资源综合利用及矿产品深加工。

1、促进优势矿产资源规模化、集约化开发，积极支持新疆能源集团、广汇集团、科邦锰业、华凌集团、紫金锌业等大型矿业集团，对天然气、锰、铜、铅锌等资源进行整体开发。

2、指导企业对矿产资源进行综合利用，采用先进的技术、设备进行资源高效开发，积极支持新疆能源集团天然气合成蜡项目、科邦锰业15万吨/年电解锰厂项目、新疆广汇集团电解二氧化锰或高纯硫酸锰、紫金锌业铅锌冶炼等项目，引导重点企业矿产品深加工项目的实施，力争实现原矿州内加工转化，延伸矿业经济产业链，努力实现矿业经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变。

(三)编制完成《克州矿产资源产业发展行动计划》，加快推进矿业发展。围绕克州“工业强州战略”和“工业经济三年递增计划”的工作目标，编制完成《克州矿产资源产业发展行动计划》，构建以铁、锰、铜、铅锌、煤、非常规能源等为主的矿业产业集群，优化矿业经济产业布局，提升矿业对经济发展的贡献。

(三)积极探索和推进资源优势转化为经济优势工作进程。

加强对土地抵押融资等方面政策的研究，对可以使用划拨土地的相关公共服务项目，除可按划拨方式供应土地外，在自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持以作价出资或者入股的方式提供土地，使项目拥有完整的土地产权，增加其资产总量和融资能力。对相关法律法规和规划明确禁止开发的区域，严禁以任何名义和方式供应国有土地，用于与保护无关的建设项目。作价出资或者入股土地使用权实行与出让土地使用权同权同价管理制度。工业用地可采取先租后让、租让结合方式供应。探索土地使用权作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地。

(四)保障重点建设项目用地。

按照州党委、政府安排，为保障270个重点建设项目的实施，及时进行组织梳理，现有179个项目需要供地。围绕项目用地需求，年前到三县一市进行了指导监督，加快土地利用总体规划调整完善与永久基本农田划定工作。目前已完成对新农村(特色乡镇)、双语幼儿园、扶贫攻坚项目、乌瑞克水库、电站、矿山选冶厂、危化品库等建设项目用地规划的初步调整完善前期工作。

今年，要全面围绕克州重点项目，积极主动与克州发改、经信、住建、扶贫、水利、交通等部门提前对接，超前服务，了解和掌握重点项目部署情况，提前介入，主动服务。进一步改进和优化建设用地审批管理，发挥规划调控职能，及时办理项目用地预审和报批手续，提高报批效率，对重大项目用地审批实行“绿色通道”，切实保障好克州水库建设、基础设施建设项目、特色乡镇和新农村建设、扶贫攻坚和定居兴牧等民生项目用地保障。

(五)推进不动产登记发证工作。

各单位务必认真做好工作人员的划转、招录，加强人员业务培训，保证招聘人员适应不动产登记工作。各县(市)要进一步简化登记流程，做好服务保障工作，不断推进不动产登记测绘技术水平和工作效率，确保不动产登记统一发证工作顺利开展。

(六)强化责任落实，加强地质灾害防治工作。

进一步落实地质灾害防治责任，必须坚持依法防控、依法履责，要明确各县市政府地质灾害防治的主体责任。各县(市)要按照《克孜勒苏柯尔克孜自治州20xx年度地质灾害防治方案》，制定完善辖区20xx年度地质灾害防治方案。

落实汛期地质灾害24小时值班、险情灾情速报、月报、应急调查工作制度。一是做好与气象局、地震局共同开展趋势预测会商、研判分析，重点抓好防。二是落实汛期地质灾害24小时值班、险情灾情速报、月报、应急调查工作制度。三是加强地质灾害群测群防。

(七)抓好三个机遇，积极争取项目。

抓住全国国土系统对口援疆工作会议机遇。前期，我们在援疆工作中非常被动，对接不畅、沟通不足，在援疆项目上，我们等得多、争取的少，这次我们要提前谋划，加强与江苏、江西省援疆指挥部的联系，围绕政策、项目需求，在原方案的基础再进行优化，积极申请援疆项目。

抓住全国地质勘查基金改革座谈会议的机遇。争取建立克州商业地勘基金项目。

抓住全国西部地区高标准农田建设及盐渍地治理研讨会议和国土资源厅申报南疆盐渍地治理重大工程约150亿元项目的机遇。积极向自治区申报《阿图什市格达良乡库尔干村盐碱地综合整治示范项目》，因地制宜地开展盐碱地治理工作。

六、认真抓好党风廉政建设和反贪腐工作，加大工作力度，加强基础工作。

一是落实全面从严治党政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬;党组班子要认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度;班子成员要认真履行“一岗双责”、贯彻执行民主集中制，落实重大问题和个人有关事项报告制度;纪检组要严格落实监督责任，坚决做到监督检查执纪无缝隙、零容忍、全覆盖，不断推动全系统各级党组织和党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。二是党员领导干部要做严肃党内政治生活的表率，要把严明党的政治纪律作为严肃党内政治生活的重要内容，严格落实党内政治生活准则和党内监督条例，自觉按照党章党规要求砥砺思想灵魂、增强党性观念。各县(市)国土资源局有干部因违反政治纪律和政治规矩被处分的，州局党组将严肃追究当地党组责任。在厅党风廉政建设工作会召开后，再召开全系统党风廉政建设和反贪腐工作会议，届时将对20xx年党风廉政建设和反贪腐工作进行具体安排。

同志们，20xx年国土资源事业使命光荣、任务艰巨、责任重大，我们一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，认清形势，适应新常态，明确新任务，以更大的力度推进工作，以更大的决心改变工作作风，攻坚克难，开拓进取，全力做好国土资源领域各项工作，为克州社会稳定和长治久安做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十*大胜利召开。

队伍建设工作会议总结

1月9日，呼和浩特市召开平安首府暨全市政法队伍建设工作会议，部署在全市开展社会矛盾大排查大化解、信访积案“百日攻坚”、以“忠诚、干净、担当”为主题的政法队伍整顿建设三个专项行动。

市委副书记、副市长、政法委书记王恒俊出席会议并讲话，副市长、市公安局局长李志斌主持会议。

会上，李志斌传达了平安内蒙古暨政法队伍整顿建设工作会议上自治区党委书记李纪恒的重要批示精神，自治区党委副书记、政法委书记李佳的重要讲话精神和三个专项行动具体部署情况，并对三个专项行动进行动员。

王恒俊在讲话中指出，市委高度重视平安首府建设，各级党委要切实加强对政法工作的领导，牢牢把握正确的政治方向，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以铁的手腕做好政法工作，维护人民群众的根本利益。

近年来呼和浩特市加大严打整治力度，深入开展平安创建活动，切实加强矛盾纠纷排查调处，实现了发案率少、事故下降、秩序良好、社会稳定的良好局面。但也要清醒地认识到维稳形势的极端重要性、复杂性和多变性，切实增强忧患意识。

王恒俊强调，要在推进社会矛盾大排查大化解专项行动中见实效，突出解决好民生等领域的重点难点问题，突出常态化排查化解。临近春节，要切实解决好拖欠农民工工资问题，加大对欠薪违法行为的惩治力度，切实抓好改善民生、安全生产、食品药品安全、消防安全等方面的工作，确保人民群众过一个安定祥和的春节。

市人民检察院检察长王汉武出席会议，市委政法委副书记、市有关部门负责人，各旗县区党委副书记、政法委书记等参加会议。

在中层干部队伍建设工作会议上总结讲话提纲

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

召开这次全市中层干部队伍建设暨开展“赢在中层”行动动员会议，主要目的是提振全市中层干部精气神、打通贯彻落实“中梗阻”，推动全市上下心往一处想、劲往一处使，奋力开创现代化建设新征程新局面。刚才，×位代表作了表态发言，×同志宣读了工作方案、提出了具体要求，大家要知行合一、言行一致，共同把我们的事业抓好抓实。

中层干部处于“兵头将尾”的特殊位置，是干事创业的中坚力量、事业发展的中流砥柱。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的组织路线，深刻认识加强中层干部队伍建设是推动“工业强市、产业兴市”的必然选择，是加强干部思想能力作风建设的重要举措，是培养领导班子接续力量的迫切需要，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，以务实管用的措施，开展好“赢在中层”行动，重点在干部交流、考核、培养上集中发力，真正把中层干部变成中坚力量，努力建设一支充满活力、堪当重任的高素质中层干部队伍。

一要突出常态化交流。坚持事业优先、人岗相适，积极稳妥推进中层干部轮岗交流，重点解决思想顾虑不愿交流、专业性强不好交流、中层干部后备不足等问题，打造结构合理的干部梯队，确保达到预期效果。

二要突出差异化考核。推动考核由部门向科室和个人延伸，科学精准制定考核指标，科室身上有担子，人人肩上有责任，干与不干不一样、干多干少不一样，确保考出实绩、考出士气、考出干劲。

三要突出多样化培养。坚持培训育人，分类分级开展教育培训，引导中层干部强化理论wz、加强政策研究、加快知识更新。坚持以事练人，组织中层干部到基层一线、项目前线、维稳战线经风雨见世面，提高干事创业能力。坚持制度管人，用好谈心谈话、容错纠错等制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒，为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

各级党组织书记要把中层干部队伍建设作为“一把手”工程来抓，党委（党组）扛牢主体责任、抓好工作统筹，有关部门精心组织、抓好落实、形成合力。要细化工作任务，强化指导督导，确保各项要求落到实处、见到实效。

工作会议总结讲话

一、全面回顾总结，肯定发展成绩。

20xx年是“十二五”收官之年，也是**镇快速发展的一年。面对繁重的发展任务，我镇在市委、市政府的坚强领导下，围绕建设“绿色、富裕、文明”**目标，主动顺应经济发展新常态，深入推行“一线工作法”，争当“六个走在前列竞赛”先锋，砥砺奋进、攻坚克难，推动了经济社会又好又快发展。

一是实现了经济总量的稳步增长。20xx年全镇完成财政税收3062万元，其中地方公共财政预算收入1714万元;完成企业总产值25亿元，其中规模工业总产值12亿元，完成社会固定资产投资7.8亿元;农民人均可支配收入预计达到15600元，同比增长13.6%。

二是构建了产业发展的多元格局。两型工业、特色农业、钢管服务和休闲旅游等第三产业同步发展，呈现出一派欣欣向荣之势。花盛、杨柳、兴旺为代表的新型烟花企业大力实施转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业继续发展壮大;金福来、贤味炒米、湘宇食品为代表的食品加工企业规范化生产，产量销售实现双增长;羽田童装为代表的服饰生产企业实现进一步发展。烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业不断巩固壮大。鸭头茶叶、鹤源油茶、高田烤烟、西湖金银花、金源红米、向坪木瓜、永乐西瓜、黄荆坪超级稻、城花黄金梨、杨柳中药材成为我镇农林产业特色品牌。银峰、淳峰改良茶园320亩，同辉、鸭头提质改造果园1120亩，鹤源、鸭头、杨柳、羊古滩等村完成5400亩高产油茶抚育。城花、佳源、湘纯等油茶示范基地多次迎接省市参观学习。全镇种植烤烟7200亩，收购烟叶19142担，实现产值3082万元，收购均价名列全市第一。全面实施3年造绿大行动，炉烟、黄荆坪、枫林等村完成1400亩荒山造林。充分挖掘生态山水资源，与远大住工、途家网签订了原乡休闲旅游项目开发协议，向坪筹建香谷花海基地，开展现代农业休闲观光旅游。鹤源、楼古、山田、农大四个集市商贸流通日益活跃，华盛山庄创建省五星级农家乐，高田钢架管租赁协会综合大楼主体建成，网点遍布全国大中城市。

三是取得了项目建设的重大突破。蒙华铁路**段在我镇率先动工，佛岭、山田、向坪三村全力支持项目建设，征用土地350亩、拆迁房屋18栋。项目包装推介成效突出，实现招商引资到位资金9000万元，鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、选址新建。集镇投资1000万实施提质改造，农贸市场完成扩改，辖区内106国道、淳乌路、淳沙路全线亮化、绿化，投入100多万元安装道路安全防护设施。投入1500万完成马尾灌区节水配套改造、扩网工程和电站增效扩容，新建了六叠泉第三水厂，南康水库主水网改造完成。谢家、炉烟分散式安全饮水工程解决了2300多散居群众饮水难题。向坪村以建设扶贫为契机，大力推进散居山民幸福迁居工程，河底、香谷两个集中安置点投入使用。

四是夯实了城乡融合的基础设施。加速城乡一体化进程和城镇管理，拆除违章建筑13585㎡，集镇新划定行车标线和停车位，店外经营整顿有力，获评长沙市小城镇建设优秀单位。谢家、同辉、农大等村完成万亩土地整理，鹤源、向坪、鸭头、佛岭等村启动了土地整理项目。南冲、向坪主干道进行拓宽硬化;金源村实施了路灯亮化工程;狮岩村西坡桥、金源村福界桥完工通车，高田南桥已动工新建;维修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、机埠河埠12处，山田、鸭头村开展河道清淤、疏浚、衬砌。投入600万元建设了楼古中学学生公寓和船头小学综合服务楼，教学设施大幅改善。百福敬老院全面进行修缮，孤寡老人生活条件优化。大力推进殡葬改革，鸭头村投入200余万元扩建鸭头公墓山、新建悼念堂。纵深推进“城乡统筹、环境同治”，全市二季度环境整治工作现场点评会在我镇召开。大力推行垃圾分类减量，羊古滩社区、黄荆坪村等村新建垃圾焚烧炉。美丽村庄、幸福屋场建设遍地开花，打造了洞庭山枣坡、鸭头鹤源花园、高田金盆、炉烟冲头、同辉坳上、南冲龙园等幸福屋场，高田村荣获长沙市十佳村和绿色村庄，狮岩村荣获省级两型示范村庄和长沙市优胜村，楼古中学获评长沙市两型示范单位。全面开展养殖污染整治，人居环境不断美化。

五是改善了关系民生的公共服务。投入215.5万完成危房改造71户，修缮加固50户，获评长沙市危改工作一等单位。全年共发放优抚、高龄、残疾等救助资金308万元，低保、五保、特困户生活补贴498万元。医疗参保5.93万人，参合率94%，全年报销医保2131万元。收缴城乡养老保险310万元，参保缴费率为93%，工伤保险83.6万元，发放城乡居民养老保险金1750万。办理社保卡3.57万张，发卡率74.2%。全面推进计划生育优质服务和村民自治，孕前优生检查768人，奖扶政策落实到位，镇荣获长沙市计划生育先进单位，山田村荣获省计划生育村民自治模范村。发放大中型水库扶持资金近百万元，扶持项目8个。举办职业技能、实用技术培训47期培训5000多人，农民专业合作社完成换证评星，金卫烟农合作社获评**省示范合作社。指导各村(社区)做好村务公开工作。积极开展科技创新科普宣传，发明专利19件，淳峰茶业有限公司黑茶渥堆关键技术评为长沙市技术创新项目。银峰茶叶、佳源油茶、狮岩村科普屋场被长沙市评为科普示范基地。镇卫生院及各村(社区)卫生室规范实施国家基本药物制度，山田卫生院开展提质改造。全镇医疗基础设施和救治水平均大幅提升。全面推进基础教育课程改革，教学水平和教育设施不断优化。文化站新建多功能活动室，狮岩、高田、炉烟等村加强文化阵地建设，倡导文明新风。扎实推进精准扶贫，2479名贫困人口建档立卡，“一户一策”制定脱贫计划。枫林村成立精准扶贫基金、花生科技示范应用基地。

六是维护了安定团结的社会大局。深入开展平安创建，19个村(社区)细分为155个网格，实施“10+1”人民调解员制度，积极开展综治述职和“零案村”竞赛活动，215起矛盾纠纷化解在村(社区)一级，山田、杨柳、洞庭、鸭头、炉烟、黄荆坪、佛岭、枫林、金源、永乐、向坪11个村评为零案村。金源村、农大社区成功申报**市平安社区(村)。深入开展“禁毒、治赌、扫黄”专项行动，打击违法犯罪，维护社会正义。司法所创新推出“三七二十一”法治建设系统工程，接待法律咨询68人次，调处矛盾纠纷105起。认真践行一线工作法，深入开展“结对认亲、排忧解难”群众工作和“党政领导轮流接访、百名干部走访万名群众”活动，慰问困难群众385户，解决问题701件次，化解矛盾纠纷60余起。农大、山田、洞庭、炉烟等群工站积极服务群众，高田群工站创建微信公众号“高田村事”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，定期召开安全生产专题会，开展“打非治违、九打九治、百日攻坚”行动，查处4个非法生产点，查处安全隐患150多处，拘留11人。举办安全生产大讲堂15次，培训人员1600人。开展食品安全知识“五进”活动和农产品抽样检测，全年无农产品安全事故和食品安全事故发生。认真开展消防应急演练和校车安全检查，公益救援队积极参与抢险救灾和突发事件处置，作用发挥良好。

幸福花开‘移民街’”等特色工作在中国纪检监察报、**日报、长沙晚报等媒介专题报道，社会反响良好，**知名度和美誉度大幅提升。关工委积极发挥“五老”作用，获评市级先进单位。弘扬孝悌文化，工会新建职工之家活动中心，妇联积极开展妇女儿童关爱行动，杨柳村获长沙市示范妇女儿童之家比赛一等奖，团委组织开展环保志愿行动。

过去一年，全体镇村干部上下一心、主动作为，营造了干事创业、争创一流的良好氛围，广大党员群众支持配合、信任理解，呈现政通人和的良好局面。公安、国土、电力、银行、水库、烟草、医院、学校、畜牧、邮政、工商、税务、林场、广播、电信、房管等各条战线密切配合、共同协作，为建设“绿色、富裕、文明”**做出了积极贡献，使“十二五”划上圆满句号，为开启“十三五”新的征程奠定了坚实基础。

成绩令人鼓舞，未来更需开拓。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：骨干企业缺乏、镇域经济总量不大;传统产业优势不显著、新的增长极尚未形成;财税结构不优、财政压力较大;商贸流通不活、集聚效应不明显等。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、正确研判形势，坚定发展信心。

跨入，**迎来了充满希望、充满机遇、充满挑战的“十三五”，迈上了崭新的征程。未来5年，是**发展的关键期，能否在前有标兵后有追兵的形势中突围而出、建成全面小康，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新**。需要我们以强烈的使命感、高度的责任感，发挥主动性和创新性，抢抓机遇、蓄势奋进、攻坚克难。

1、明确“十三五”发展主要目标。

“十三五”时期**的总体发展目标是落实市委部署率先建成全面小康、加快实现基本现代化。具体目标是：建设经济实力更强**。一是把农业产业做强。不仅要把原有烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业做强，走品牌化、标识化之路，强化地域特色。还要新增更多特色产业，走高效、现代农业之路。二是把两型产业做大。引导花盛、杨柳、兴旺等新型烟花企业持续推进转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业进一步做大做强;促进鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、提升品质、提高效益。三是把旅游产业做优。以与远大住工和途家网签约为契机，大力发展旅游产业，打造一个四季游品牌，即春天“赏油菜花踏春之旅”、“采摘茶叶体验之旅”;夏天“六叠泉硒漂流探险之旅”、“华盛山庄垂钓避暑之旅”;春夏之交“赏玫瑰住民宿休闲之旅”;秋天“看大美银杏纷飞之旅”“特色水果丰收采摘之旅”;冬天“原乡民宿年味体验之旅”、“观雪景购土特产回味之旅”;贯穿全年的“特色幸福屋场走心之旅”。建设生态环境更美**。建好一中心，加强**集镇提质改造、品味提升、服务辐射。美化两河两库，做好捞刀河支流和**河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保护好马尾皂水库和南康水库的生态环境，在适当地段造景美化。抓实三个举措，继续推进“城乡统筹环境同治”新三年行动、继续开展美丽屋场建设、继续开展两型示范创建。打造四个景点，完善好华盛山庄、六叠泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永乐千年母子杏周边配套景观和设施建设，打造乡村微旅游精品景点。建设幸福程度更高**。一是大力实施精准扶贫，通过教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫等五大措施帮助贫困户脱贫致富奔小康。二是实施素质提升工程。不仅要物质富裕，也要精神富有，开展法制教育培训、家风家教、幸福屋场示范创建、书香**阅读活动，提升群众文明素质。三是着力提高公共服务水平。推进文化、教育、卫生、养老等公共服务继续改进、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”发展的总体要求。

坚持一个中心，坚持党的领导，贯彻全面从严治党要求。坚持“两手”同步推进，一手抓基础设施完善，一手抓公共服务提升。坚持“三产”共同发展，两型工业、现代农业、休闲旅游业同步发展。坚持“三更”发展战略，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新**。坚持五大发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用五大理念指导发展、推动发展、促进发展。坚持“六动”推动措施，“项目拉动、创新驱动、亮点带动、镇村联动、实干推动、干群互动”。

3、坚持“十三五”发展的基本原则。

要坚持科学发展这个第一要务。发展是第一要务，这不仅是上级的要求，也是我镇的实际情况决定的，我们要牢牢把握发展这个兴镇强镇的关键。要抓住项目建设这个发展引擎。项目是动力，项目是基础，要多引进一批优质的、与我镇发展定位相匹配的项目，形成以项目促投资、促消费，增人气、增财力的良好局面。要牢记一切为了群众这个服务宗旨。永远不要忘记为了什么出发，一切工作的出发点都是为了群众，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不断加大投入，改善民生，增强群众的幸福感和获得感。

俗话说，好的开始是成功的一半。同志们，今年是“十三五”开局之年，至关重要。我们要深刻领会市委经济工作的内涵，坚定发展信心，做好工作准备，牢牢把握主动权。

第一，从发展基础来看，我们要充满信心。当前我镇已经构建起现代农业、两型工业和三产服务协同发展的产业格局，为发展奠定了经济基础。随着金阳大道全线拉通、北横线开工建设、蒙华铁路开建，**融入大**、大长沙将更加便利，为发展奠定了区位优势。农业、林业、水利、劳动力资源丰富，为发展提供了资源保障。生态环境优美、民风淳朴、社会安定和谐，为发展提供了环境保障。拥有一支敢于担当、勇于作为、善于创新的镇村干部队伍，为发展提供了人才支撑。

第二，从发展机遇来看，我们要顺势而为。“互联网+农业”、“农业休闲旅游”产业是当前和未来一段时间发展的热点，我们要把握大势，顺应潮流，着眼**、甚至长沙，寻找特色、打造亮点、提升品质。农业产品要打响品牌宣传战、地理标识战，提高特色产品知名度和美誉度;休闲旅游要优化配套设施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游产品吸引力和舒适感，与周边乡镇实现错位发展。

三、明确目标要求，突出发展重点。

今年经济工作的总体要求是：全面落实党的和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市、**市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新**目标，坚持实干推动、创新驱动、项目拉动、亮点带动、镇村联动、干群互动，抢抓机遇、蓄势奋进，凝心聚力实现“十三五”良好开局，为率先建成全面小康、加快实现基本现代化奠定坚实基础。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：财政税收实现3300万元，其中地方公共财政预算收入达到1800万元，增长9%;完成企业总产值30亿元，完成社会固定资产投资8亿元;实现招商引资到位资金8000万元;农民人均可支配收入达到17439元，增长12%。

(一)突出项目拉动，增强经济发展的内生力。

项目是经济发展的引擎，是增强经济发展的动力，我们要把项目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包装推介项目。各村(社区)要充分挖掘自身资源优势、区位优势、人才优势，积极开发、包装、组合项目;同时，要多向外推介项目，向在外工作创业的老乡、外面有创业意向的朋友、有意向回家乡创业的成功人士推介，引导他们来**投资兴业。第二，要多方联系引进项目。企业办和经发办等相关站办所工作人员要关注各类信息，热情接待上门考察企业和企业家，加强沟通联系;积极向各类商会组织推介项目，或是组团到外地进行招商推介。招商工作要有灵敏性和主动性，在严把环境保护关和技术含量关的基础上，加大工作力度。一是要立足我镇实情，积极引进农业产业和休闲旅游项目。二是可以利用本地劳动力资源丰富的优势，做好周边园区配套产业项目。三是积极向上争取项目，向上级推介我镇的优势和资源，争取上级政府和部门的关注支持。第三，要全程服务推动项目。对成功签约的项目要进行跟踪式管理服务，促成企业早日建设投产。建立项目跟踪负责制，明确专人对项目进行一对一帮扶联系。协助企业办理各种证件，协调好企业周边关系，营造优良的发展环境。

(二)突出创新驱动，挖掘产业升级的增长点。

创新是引领发展的第一动力，在推动产业发展中要牢牢把握这个要义。一是注重企业技术转型创新。继续推动恒旭烟花、花盛烟花、杨柳花炮为代表的新型烟花企业转型升级，增强核心竞争力;推动戴氏、腾飞、俊阁、美森、永旺木业和鸿鑫乐器为代表的木制品加工企业精益求精，注重产品质量和产品特色;继续引导银峰、淳峰两大茶叶生产基地加大科研力度，创新、改良品种和工艺。二是要注重发展思路转型创新。我镇的主导产业是农业，但是农业发展也可分许多种，可以发展高效农业，也可以发展体验式休闲农业，观光农业以看为主，休闲农业以放松度假为主，体验式农业则重在参与感受。借助与远大住工和途家网签约这一契机，抢抓机遇，发展观光农业、休闲农业、体验式农业，推动农业产业发展升级，打造新的经济增长点。三是要注重发展载体转型创新。当前，“互联网+”是最大的风口，我们要充分利用这一机遇，做好“互联网+”这篇文章。“互联网+特色农业”、“互联网+休闲旅游”、“互联网+水果营销”、“互联网+特产销售”。引导企业主、商户自己开设电商平台，或是村级统一开设电商平台，或是通过市供销合作总社的“浏通天下”电商综合服务平台，拓宽产品销路，增加收入。

(三)突出亮点带动，扩大以点带面的辐射力。

亮点即特色，要打造特色，培树典型，通过示范作用带动全盘。一是要做到人无我有创特色。工作要善于观察、善于思考、善于创新、善于总结，有的工作别人没做，如果有人发现并创新性的做了，这就是亮点，就是特色。如我镇杨柳村的廉政文化馆，就引来了省、市各级多个单位的观摩。以后的工作中也要做到这点，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我优创精品。对于大家都在做的工作，全市统一部署的工作，要做到出类拔萃、技高一筹。就像美丽屋场建设，我镇狮岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟单位的参观考察。通过优秀的村(社区)这个点，就带动了全镇这个面，不仅激励其他村和社区努力学习、自我加压、自觉看齐，让学先进、见行动体现到实际工作中;而且还推动**形象在全市范围内的大幅提升。

(四)突出镇村联动，统筹共同发展的融合度。

镇包含村(社区)，村(社区)组成了镇，根据木桶原理，决定一个木桶容量的不是最高的那块木板，而是最短的那块木板。镇村要携手联动，推动共同发展。一是推进城乡基础设施更加完善。继续开展道路提质改造工程，完善城乡交通路网设施，夯实城乡融合发展的基础;继续开展“城乡统筹环境同治”新三年行动，完善城乡环卫基础设施，减少污染，保护碧水蓝天的生态环境，夯实城乡发展的可持续性;继续开展捞刀河支流和**河流域**段河道治理，精心实施“三年造绿大行动”，开展美化绿化工程，夯实城乡发展的生态条件。二是推进城乡公共服务同步提升。继续推进教育均衡化，改善农村教学点办学条件;继续推进村(社区)卫生医疗服务，提高群众就医感受和便利程度;提高政务服务质量，优化简化办事流程;加强集镇功能建设，提高商贸服务品味;继续推进散居山民幸福迁居工程，提高居住水平;改善城乡孤寡老人养老条件，新建养老服务中心。三是要大力推进精准扶贫工作。习说过“在全面建成小康社会的过程中，我们不能落下一个人，更不能落下一个群体，让贫困群众在实现共同富裕的道路上“不掉队”。”要下大力帮扶综合实力较差的村，尤其是贫困村枫林村和炉烟村;帮扶2479名贫困群众实现脱贫。具体落实为五大措施十大工程,即教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫五大措施和村级道理畅通工程、农田水利建设工程、农村电力保障工程、农村危房改造工程、农户异地搬迁工程、特色产业增收工程、乡村旅游发展工程、农村教育雨露工程、卫生文化保障工程、促进就业工程十大工程。力促实现全面脱贫，建成全面小康。

(五)突出实干推动，提升助推发展的执行力。

一分部署，九分落实。镇村干部要提高抓落实的能力，提高推进工作的执行力。一是要建立善谋善做的干部队伍。做好经济今年的经济工作，关键在党，关键在干部。全体镇村干部要在思想上重视、素质上提升、行动上贯彻。要早谋事、善谋事，思路决定出路，现在已经进入2016，各村(社区)、各站办所，尤其是站办所长和村(社区)主职要组织召开务虚会，商量今年要干些什么、定些什么项目、怎么干、怎么争取支持。依照计划逐步推进，并在实际工作中进行调整完善。要主动干、干成事，有职就有责，在岗就要爱岗，面对工作任务，要自觉干、主动干、创新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韧劲，要有一种“滴水穿石”的恒心，想尽办法干事、千方百计成事。群众的眼睛是雪亮的，你有没有干事，干没干成事，群众都一清二楚。二是要锤炼从严从实的工作作风。过硬的作风是抓好工作的重要保证。要大力践行“一线工作法”。冲锋在前，争做主动干事、扎实干事、拼命干事的“实干家”。发扬主动性、敏锐性、责任心，争做地方稳定的维护者和经济发展的推动者。要树立严明的纪律。把纪律规矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政纪律、依法依规依程序办理等相关各项制度和纪律要落实到位，责任要落实到人。要树立正确的导向。加强绩效考核，结合日常工作、工作实绩和群众认可三大指标，对镇村干部进行考核，发挥考核“指挥棒作用”，要通过考核表彰一批、激励一批、警示一批，树立“让有为者有位、多劳者多得”的鲜明导向。

(六)突出干群互动，凝聚发展前行的向心力。

人心是最大的政治，干部群众要紧密团结，形成共识，才能凝聚发展的最大合力。一是要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系的思想”，对待群众的困惑、要求和困难，要热情解释、及时回应、设法帮扶。二是要学会一套群众工作的方式方法。群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。对此，我们必须有清醒的认识。要在实践中探索、总结一套行之有效的群众工作法，前提是要有同理心，进行换位思考，站在群众角度想问题;关键是要有责任心，把群众困难放在心上，积极解决。三是要培养一种心怀天下的人文情怀。虽然我们位处基层一线岗位，但是要有一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱民情感、一种“位卑未敢忘忧国”的职业荣誉。有了这份情怀，对待工作就会有激情、有抱负、有爱心。通过干群之间的互动，增进了相互理解，就能实现相互支持，从而汇聚起促进发展、维护稳定的强大力量。

队伍建设工作会议总结

近日，我县召开全县师德主题教育活动暨加强教师队伍建设工作会议，县委副书记姚飞到会并讲话。教育局班子成员及各科室负责人、各中心学校校长、部分中小学校长参加了会议。会议由副县长张亚东主持。

会议宣读了《“讲看齐崇师道做‘四有’好老师”主题教育活动实施方案》，并对该项工作进行了统一的安排部署。

会议要求，各校把握形势、明确任务、加强领导，确保师德主题教育活动取得实效。要以问题为导向，通过学习教育、制度落实、精细管理、关注教师成长、考核奖惩、落实校长主体责任等途径，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

姚飞在讲话中充分肯定了我县教师队伍建设和教育事业取得的成绩，系统分析了加强师德建设极端重要性，深刻剖析了当前师德失范原因，提出要通过顶层设计来提高教师待遇、畅通教师上升通道、优化教师队伍结构、确保城乡师资相对平衡。他要求县教育主管部门和广大教育工作者坚持用“四有”标准，改革创新、攻坚克难，扎实工作，不断提升教师素质，为造就一支一流教师队伍、打造一流教育作出新的更大的贡献。

会上，县教育局局长徐晓兵还与各校校长签订了《庐江县教师队伍规范化管理责任书》。

据悉，本次师德主题教育活动还将开展理论学习、征文演讲、评选“庐江最美教师”等活动，不断深化师德师风建设，全面提高教师道德修养和专业水平，培养一大批有理想信念、有道德情操、有学识素养、有仁爱之心的“四有”好老师。

工作会议总结讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是全面分析我们当前面临的形势任务，总结上半年工作，安排部署下半年任务，以进一步统一局系统上下干部职工的思想认识，激励鼓舞大家以更高的热情和干劲，以更高的标准和境界，强化措施，加大力度，真抓实干，埋头苦干，加快推动各项工作进程，确保完成全年的工作目标。会上，我们印发了局里的工作总结以及局属单位、机关处室相关材料，艺术馆、影剧公司、曲艺团、博物馆等4个单位分别从文化惠民、队伍稳定、开拓市场、整合管理等方面做了重点发言，角度不同、侧重点不同，都讲得很实在、很好，希望大家认真学习借鉴，相互取长补短，全力推动局系统各项工作不断迈上新的台阶。

在市委、市政府的正确领导下，全局上下深入贯彻落实市“两会”和全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，紧紧围绕年初制定的总体目标任务，主动融入全市经济社会发展大局，以筹办“十艺节”为主线，抓重点、攻难点、求亮点，各项工作取得明显成效，精神风貌、工作状态和服务效率都有了较大的提升，呈现出创新发展的良好态势。下面我讲四点意见。

一、上半年主要工作情况。

(一)“十艺节”筹备工作进入新阶段。一是筹办力量进一步加强。先后召开“十艺节”_市筹委会第三次全体会议、集中办公动员大会，调整充实市筹委会成员，成立11个工作部室，首批7部室集中办公人员、场地已经确定，办公设施设备基本到位，制定了《会议制度》、《信息报送制度》等四项规定，筹备工作进一步规范加速。二是目标任务初步理清。经过与省筹委会的积极对接和沟通，初步理清了“十艺节”筹办、举办期间我市承担的主要工作任务(七大类49项)，筹办工作更加具体细化、更具有操作性。

(二)艺术精品打造紧张有序。京剧《重瞳项羽》、儿童剧《我的麦哲伦海峡》等8台剧目陆续搬上舞台，进入进一步加工提高阶段。京剧《重瞳项羽》获第三届全国舞美设计比赛优秀作品一等奖;儿童剧《我的麦哲伦海峡》获第七届全国儿童剧优秀剧目展演最高奖—优秀剧目奖，主演刘岳获表演奖，将代表_参加文化部举办的“讴歌伟大时代，艺术奉献人民——_年全国优秀剧目展演”，为冲刺“十艺节”奠定了良好的基础。上半年，市属艺术院团获省级以上奖励13项，完成各类演出997场，收入630.8万元,同比增长7.9%,1.15%。群文类8件重点作品基本框定，舞蹈《鼓乡人》、广场舞《黄河鼓韵》已通过省级选拔将角逐全国“群星奖”。市群众艺术馆创作群文类作品12件、美术类作品10件，提前超额完成年度创作指标;_画院报送美术作品20件，提前完成年度任务。

(三)文化设施建设全面推进。一是省会文化艺术中心等场馆建设顺利推进。省会文化艺术中心大剧院现正进行内外装修、水电暖安装，11月底“三馆”主体结构封顶;北洋大戏院维修改造进入内部装修、安装阶段，预计按计划完工;光明电影院已正式拆除，新院建设方案正在规划论证之中;市民文化艺术中心规划方案、投资渠道已基本确定，中国非物质文化遗产博览园规划建设有望正式破题。二是基层公共文化设施建设全面提速。历下、市中、天桥图书馆、文化馆均已达到国家二级标准以上，今年首批165处建设项目已验收结束。

(四)文化惠民活动热烈广泛。组织了民族音乐会、非遗展演、公益文艺演出、公共文化走基层、农村公益电影放映、公益电影进社区等系列重大文化惠民活动20余项3.1万余场，受益群众600余万人次，其中，公益电影放映近3万场，观众385万余人次;惠民文艺演出150场、“喜迎十八大?办好十艺节”主题广场文化活动215场。捐建两家“工人书屋”，市县两级公共图书馆、艺术馆、博物馆、美术馆及乡镇综合文化站、文化大院全部免费开放。

(五)文化体制改革稳步推进。与其他16地市相比，_市的文化体制改革具有特殊性，存有省市联动问题。省里是省委宣传部主导拿方案，省市整合方案一并拿出，市里是市文改办牵头，有关部门配合。前些时间可以说是做了大量工作，这里既有与省里沟通协调问题，又有对市有关部门沟通协调争取问题，目前整体改革方案有了一定的眉目，目标任务、组织框架、人员待遇、政策保障、方法步骤基本明确，但还有些事项未彻底确定下来。总之，前期工作争取、工作把握还是不错的。下步要按照省市要求稳步推进。

(六)文化创新力度持续加大，各项日常工作更加规范有序。一是工作推进机制不断优化。与市属6家艺术院团、市群艺馆、_画院等签订了目标任务责任状，量化了工作指标，明确了刚性要求，并成立了8个工作领导小组对重点工作进行分项督导落实。二是群文品牌创建呈现新亮点。市财政列支200万元用于扶持创建群众文化活动示范点，首批40个群众文化活动示范点挂牌，在全省是首创。组织成立群众文化志愿者服务队，在全省也是首例。三是全市100个博物馆建设工作启动。筹建方案向有关领导作了专题汇报。四是市场意识增强。围绕市场新创系列剧(节)目90余个，策划举办“多彩生活·美丽泉城”精品剧(节)目演出季、首届_新青年大学生戏剧节等，艺术演出品牌体系进一步丰富。新增时代今典_17.5影院和龙田影城两家电影院，我市城市主流影院达17家，电影院线8条，上半年全省票房收入2.4亿元，_市票房9000余万元，略高于青岛。济阳、商河9月将建成数影院，电影产业发展基础更加坚实。五是行业管理工作更加务实科学。文化、广电、新闻出版、成就都是干出来的。王敏书记在“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会上的讲话中，数十次提到“干”，就是强调要真抓实干。第一，真抓实干必须抓具体。“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于累土”，任何工作只有具体才能深入。要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，一一推进，一一解决。第二，真抓实干必须抓重点。要牵住“牛鼻子”，抓住关键环节，解决主要矛盾，这是做好工作的重要方法，也是一条成功经验。要深入思考牵动全局的主要工作、事关长远的重大事项、关系群众切身利益的紧迫问题，分清哪些工作是我们要亲自抓的?哪些工作是我们把握指导下属单位和县区干的?该拿上来的坚决拿上来，该放下去的毫不犹豫地放下去。集中精力把重大活动、重点工程、重要项目抓住抓好了，就能带动全局工作搞活、出彩。第三，真抓实干必须抓效率。要提高办事效率，提高工作的贯彻执行力，雷厉风行、干脆利落，不能似是而非、疲疲沓沓、迷迷糊糊，要形成立说立行，马上就办的良好风气。第四，真抓实干必须持之以恒。干工作，干事业，最怕的是忽冷忽热、一曝十寒。如果对工作“碟子里的开水——三分钟热度”，就绝不会取得事业的成功。对决策了的事情、部署了的工作，特别是重点工作、重要事项一定要紧紧盯住，靠上抓住，绝不能有丝毫的放松。要毫不松懈，一抓到底，不达目的不见成效绝不罢休。三是务求实效。花开要有果，掷地要有声。干工作抓落实就是要取得实效。要做到有部署就有检查、有困难就有对策，事事有回音，件件有答复。

(三)转变观念，锐意创新，大力提高推动科学发展的能力。一是要树立率先发展的境界标准。率先首先体现在省会意识、争先意识上。工作不能满足于一般化，要瞄准一流，瞄准先进，在全国同行中找位次，自觉寻找差距，吸收经验，迎头赶超。其次，率先体现在发展质量上。就是要谋大事，抓细节。工作无小事，小事情可能出大问题，小环节可能影响大局，要从大局出发，从细微处着手，环环相扣，严丝合缝，不留死角，切实把工作做到位做圆满。第三，率先还要体现在发展速度上。在新的发展阶段，我们的发展不能慢，慢了许多矛盾将难以解决;我们的发展也不能等，等待只会错失良机。任何松口气的思想、差不多的想法，都是没有出路的。要咬紧牙关，一鼓作气，攻坚克难，趁势而上，切实在发展速度上再提速，在发展进程上再提升。二是要以发展实体经济的思维做好文化工作。开拓创新能力不强、开放意识不够，封闭自守，协调不够等等是个老问题，是个大问题。要转变观念，跳出文化框架、打破思维定势，不拘泥于老办法、老套路，注重学习实体经济领域部门的工作精神，学习借鉴他们的工作思路和工作方法，融会贯通于我们的各项工作。要认真设计具有针对性、现实性和可操作性的工作抓手，努力把文化建设相关任务工程化、项目化、数化。三是要更加注重创新突破。没有一成不变的工作方法，没有一成不变的发展方式。作为一个组建不到三年的部门，我们积累了许多成熟的经验，但也会面临全新或者不熟悉的领域和工作，很多不能只靠老办法、老经验，这就需要创新。特别是我们的文化设施建设、艺术精品打造、文化遗产保护传承、行业管理、产业发展等都是实实在在的工作，要做到出彩漂亮，就需要反复思考，想深想透，在谋划方式、推进机制、政策资金利用、平台搭建等方面打破常规，变通出新。四是要更加注重资源整合，借力发展。要积极探索联席会议、部门协作、区域合作等机制，通过共同策划实施文化建设项目、共同举办文化活动、共同制定文化发展政策等措施，整合利用政府部门、社会组织、民间机构、企业、学校等各方面的资源，调动各方面力量参与文化建设。

(四)强化沟通，善于协调，为文化快速发展提供良好环境。一要主动请示汇报。要将文化设施建设、文化惠民工程等重大工程、重点工作取得的成绩，以及改革发展中遇到的困难和问题，主动向党委政府汇报，研究提出科学合理的应对措施和意见建议，及时向主管领导同志请示，让党委政府领导及时掌握重大文化项目建设情况，关心关注文化发展，从党委政府的层面支持文化建设。二要积极沟通协调。要加强与发展改革、财政、税务、商务、工商、金融等部门的沟通协商，凡是重大文化建设项目，都要争取他们的关注和支持，争取有利资源注入文化建设，为文化改革发展创造有利条件。三要强化宣传报道。加强信息宣传工作，围绕重点工作、重大活动、重大项目以及领导关注、社会关心的热点问题，及时向党委、政府报送有关信息，并通过新闻媒体向社会发布，扩大社会各界对文化工作的了解和理解，为文化工作的顺利开展营造良好的环境和氛围。

(五)勇于担当，大胆管理，建设高素质领导班子和干部职工队伍。一是把强化管理放到更加突出的位置。领导干部要善于把方向、统全局、抓大事、抓管理。要牢固树立抓工作与抓管理并重，抓不好工作是失职，忙于做事、疏于管理，抓不好团队建设也是失职和不称职的理念，自觉带好队伍、维护好稳定、建设好班子。特别是在院团改革问题上，要高度重视、正确对待。院团领导班子既是改革推动者、又是改革的主体参与者，更要进一步统一好思想，切实按照改革方案做好各项工作，确保平稳有序进行，不出任何问题。二是要加强领导班子“三气”建设。第一，要有大气。就是要强化组织观念、大局观念、全局观念，在思想上、行动上时时处处与市委、局党委保持一致，对市委、局党委做出的决定、部署和安排，坚决地贯彻执行，做到有令必行，有行必果，有禁必止。第二，要有锐气。就是要勇于担当，敢抓敢管，敢于较真，敢于负责，碰到矛盾和问题不绕道走、不当老好人，有一股子闯劲,始终保持一种向上的进取态势,保持高昂的工作热情和工作韧劲。第三，要有正气。以身作则，率先垂范，做到说话有信心,办事有把握,管理有胆略，不断增强团队的凝聚力、亲和力、感召力。三是要加强干部职工队伍建设。更加注重竞争上岗、交流轮岗、挂职锻炼等多种形式和方式，培养提拔干部;更加注重在工作实践中，发现使用锻炼培养干部;更加注重借智发展，将高层次人次引入文化队伍;更加注重树立良好的用人导向，比干事、比奉献、比用心、比实绩，形成齐心协力干事创业的良好氛围。

工作会议总结讲话

这次会议既是总结表彰会议，又是工作部署会议。会议的主要任务是，进一步深化认识，强化措施，推动大规模培训干部工作的深入开展。

一年来，各地各部门按照中央和省委的部署，积极开展大规模培训干部工作，取得了新的成效。

一是抓重点，理论武装成效大。为深入学习“三个代表”重要思想，省市(州)两级统一举办了领导干部专题研讨班，省直各单位根据各自的实际和特点，开展了多种形式的专题培训。全省县处级以上领导干部，普遍受到了一次“三个代表”重要思想的再教育，进一步强化了理论武装，提高了政治思想素质。

二是抓创新，培训形式多元化。各地各部门根据新的任务需要，积极创新培训方式。全省组织了第三期38名学员赴美培训，并做好了第四期的前期准备工作。一些市州也在省外建立了培训基地，有的还开辟了境外培训渠道，有的与高校联合办学，有的选派优秀年轻干部下海锻炼或挂职锻炼，形成了国内与国外、长班与短班、主渠道与多渠道相结合的培训格局，增强了干部培训的活力。

三是抓质量，培训效益有提高。各级干教部门、党校及各类培训机构，深化改革、严格管理、注重调研，增强干部培训的针对性、实效性，提高了培训的质量。许多同志经过培训，增长了知识、开阔了眼界、提高了能力，政治、经济、社会效益都比较好。

四是抓协调，调训任务完成好。按照每年培训五分之一左右在职干部的要求，各级各部门加大了调训力度。各级党委及其组织部门发挥了统筹规划、综合协调的作用，有关部门各司其职、密切配合，确保了调训任务的顺利完成。

在工作实践中，我们体会到，搞好干部培训工作，必须统一认识，加强领导;围绕中心，服务大局;改革创新，整合资源;健全制度，规范管理;沟通协调，形成合力。这些行之有效的经验，要继续坚持，并在实践中不断完善。这次受表彰的先进单位、先进个人和优秀教师的事迹和做法值得学习借鉴。

为了更加深入、更有成效地搞好大规模培训干部工作，我讲四点意见。

一、深化思想认识。

大规模培训干部，是党中央从战略高度作出的一项重大决策，关系重大，意义深远。我们要进一步深化认识，统一思想，增强责任感和紧迫感，以不辱使命、奋发有为的精神状态，扎扎实实抓好这项工作。

1、大规模培训干部是实施人才强省战略的迫切需要。小康大业，人才为本。人才是第一战略资源。当今世界的竞争，实质上是人才的竞争，是领导素质的竞争。在人才作用日愈重要的形势下，惟有更加重视人才资源的开发，紧紧抓住教育培训这个人才开发的关键环节，加快培养造就一大批各个方面、各个层次的人才，才有可能抢占战略制高点，增强核心竞争力，赢得主动，加快发展。

2、大规模培训干部是加强党的执政能力建设的迫切需要。提高党的执政能力，关键在于建设高素质干部队伍。我省干部队伍的整体素质有了很大提高，这是多年来加强干部队伍建设的结果，也是与干部教育培训工作的努力分不开的。但在政治业务素质方面，在思想作风方面，还存在不少差距，特别是还有些干部思想信念动摇，以权谋私，违法违纪，严重损害了党的形象，影响了党同人民群众的关系。近年来，随着干部队伍新老交替的不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，理论素养、党性锻炼、从政经验和领导能力，还需要进一步增强。全面提高干部素质，需要从多方面入手，加强教育培训这一基础性、战略性的工作，是最基本的办法，也是行之有效的措施。

3、大规模培训干部是树立和落实科学发展观的迫切需要。树立全面、协调、可持续的发展观，是改革开放20多年经验的深刻总结，是现代化建设指导思想的新发展，是我们党执政理念的升华。牢固树立和全面落实科学的发展观，事关党和国家工作的大局和长远发展。领导干部树立和落实科学的发展观，要靠启动自觉改造主观世界这个“总开关”。要通过强有力的教育培训，引导各级干部在改造客观世界的同时，加强主观世界的改造，树立民本思想，端正价值取向，“计利要计天下利，求名要求万世名”，同时全面提高知识水平和领导能力，才能履行好执政兴国为民的伟大使命。

二、创新培训理念。

1、树立培训出生产力的理念。劳动者是生产力中最活跃的、最核心的要素。人才是社会生产的第一资本。对人才资本的投资，往往可以带来几倍、甚至十几倍的回报。据专家测算，投资教育培训的回报率为400%，远远高于投资物质生产的效益。相对于国民教育和引进人才而言，在职干部有学习基础，有实践经验，教育培训成本更低、见效更快。国外有专家认为：“中国目前对人力资本的投资低于世界平均水平，甚至低于发展中国家水平，中国现阶段物质资本投资与人力资本投资比例失衡的现象，将阻碍中国的发展。”我们不能把干部培训当作虚指标、当作软任务，而应作为高收益的智力投资，作为促进生产力发展的战略举措，切实抓紧抓好。

2、树立大教育的理念。干部教育培训是个开放性的系统，其内涵丰富，外延广阔。它不仅指脱产培训，还包括在职学习;不仅指学校教育，还包括网络教育;不仅指业务能力教育，还包括思想政治教育;不仅指课堂学习，还包括实践锻炼。要按照“大教育、大培训”的要求，以更宽阔的视野看干部教育，以更灵活的方式抓干部教育。要把干部在职学习摄入视野，纳入正规化轨道，通过制度约束，规范管理，使在职自学成为干部学习的重要渠道。充分利用广播、电视和信息网络等现代化手段，推进网络教育、远程教育和社会化教育，为干部在职学习搭建新平台。更加重视实践环节，把实践锻炼作为干部培训的重要途径，让干部在社会实践这所大学中增长才干。要切实加强思想政治教育，严格要求干部、严格管理干部、严格监督干部。

3、树立终身教育的理念。学习是人类生存之本，教育是人们终身之需。一个人从学校学来的知识仅占其一生所用知识的10%，而其余90%的知识都是在走上工作岗位后学来的。当今时代，人类知识每20个月就会增加一倍，折旧率很高。一个大学生，毕业3年后，在校学习的知识就会有一半过时。新知识的产生和迅速更新，使任何层次、任何年龄的人都存在知识老化和知识短缺问题。我们要牢固树立终身教育的观念，充分认识干部学习的系统性和长期性，通过灵活多样的形式，开展干部教育培训，引导广大干部不断地接受教育，不断地加强学习，真正做到活到老学到老。

4、树立“人的全面发展”的理念。不同人才，需求不同。干部培训必须以人为本，因人施教。要积极推广个性化、差别化培训，最大限度地满足干部的多元化需求。坚持以需求为导向，本着缺什么补什么、需要什么学什么、急用先学、实用深学的要求，精心设计培训内容。正确处理好稳定性与动态性、超前性与适时性、综合性与单项性的关系，增强培训的针对性;正确处理好理论与实践、战略与战术、宏观与微观的关系，增强培训的操作性;正确处理好填平补齐、变革更新、提质扩容的关系，增强培训的实效性。通过增强“三性”，使干部培训能够适应不同层次、不同类别干部的不同需求，真正做到学为所需、学有所获、学以致用、用有所成。

三、突出工作重点。

大规模培训干部，任务重、要求高、涉及面广。要在统筹兼顾的基础上，突出重点，把握关键，才能赢得主动，提高工作水平，求得实效。

1、突出“三个代表”。学习贯彻“三个代表”重要思想，是加强党的执政能力建设的基础工程，是一项长期的战略任务。中央指出，今年要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入。大规模培训干部，必须突出学习贯彻“三个代表”重要思想这一首要任务，大力加强理论武装。要引导广大干部再学习、再深入，做到真学、真懂、真信、真用。进一步在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，真正达到用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2、突出“三观”教育。各级党校是培训轮训干部的主阵地。党校姓“党”，突出理论武装，突出党性修养是党校培训的重要特点，也是党校培训的生命力所在。要抓好三组“三观”的教育，即世界观、人生观、价值观;权利观、地位观、利益观;发展观、人才观、政绩观。这几个方面的教育，是今后干部培训的重要任务，必须作为一个系统，采取得力措施，常抓不懈，认真抓好。最近省委党校将举办党政主要领导“树立和落实科学发展观”专题研讨班。市县各级党校也要举办相应的研讨班。各级党校和其他培训机构都要将这方面的内容列为各类培训班次的教学重点，切实加强教育，促使广大干部牢固树立人才是第一资源、人人都可成才、以人为本的人才观;牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观;牢固树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。

3、突出“三新”培训。要根据新形势、新任务的要求，加强新知识、新理论、新技术的学习。以胜任本职工作为目标，以提高创新能力为重点，组织干部学习国内外先进的经营管理经验，学习反映当今世界文明进步的最新知识，不断地拓宽新视野、增长新才干。学习新知识、新理论、新技术，对于不同类型、不同层次的干部，要各有侧重。对县处级以上党政领导干部，要重点提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力;对企业经营管理人员，要注重加强创新精神、创业能力和经营管理水平的培养;对专业技术干部，要努力提高科学素养和创造能力。

4、突出“三支队伍”。大规模培训干部，必须实现全员培训的目标，但重点是抓好党政干部、科技人才、企业人才三支队伍。三支队伍的培训，也要各有侧重。党政干部的培训，以县处级以上领导干部和中青年干部为重点;科技人才的培训，以中青年学科带头人和高新技术人员为重点;企业人才的培训，以高级经营管理人员为重点。要注意统筹规划、分类指导，确保重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。

四、加强宏观管理。

加强管理，提高质量，是干部培训工作永恒的主题。各级党委和组织部门，要注重宏观研究，搞好规划、指导和协调，强化四大机制，不断提高管理水平。

1、强化调控机制。各级干部教育工作领导小组要总揽全局、协调各方，加强宏观指导;组织部门要牵头抓总、综合协调，加强调控。要按照“整体规划，宏观指导，协调服务，督促检查，制度规范”的要求，着重统筹协调好几大关系。一是统筹协调好思想教育与业务学习的关系。现在许多人还比较浮躁，有的干部学习以后，不是想着怎样干好工作，而是首先想着上更高的层次。干部教育不是升官教育，应当强化思想教育，同时加强业务知识学习，增强执政为民、求真务实的意识和能力。二是统筹协调好学历教育与素质教育的关系。干部的学历要提升，但提升学历的目的是为了提高素质，要防止片面性，避免重学历、轻素质，本末倒置。三是统筹协调好基地建设与资源整合的关系。要加强党校(行政学院)等主阵地建设，同时整合现有资源。现在做什么事情都喜欢自成体系，搞来搞去，部门分割、资源闲置、重复建设。要转变观念，不求所有，但求所用，善于把天下资源拿来为我所用。四是统筹协调好计划调训与市场运作的关系。在加强计划调训的同时，积极探索市场运作的方法，适当运用市场机制进行管理。要像抓经济工作一样，实行“项目带动”战略。设计一批培训项目，开发一批培训模块和培训菜单，为干部自主择训创造条件。对一些业务培训、技能培训、出国出境培训等重点项目，采取招投标制，鼓励培训机构之间适度竞争，以降低成本，提高培训效益。

2、强化激励机制。现在，一些干部学习积极性不高，调训难，一些单位对干部培训工作重视不够、要求不严。产生这种现象的原因，是多方面的，但最主要的一条是缺乏强有力的激励约束机制，学与不学一个样，学好学差一个样。强化激励机制，首先要坚持培训与使用相结合的制度。要按照《干部任用条例》和公务员管理的有关规定，做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。对那些经过培训，又有真才实学的干部，要大胆使用，及时提拔，树立一种正确导向。其次，要严格督查、严格奖惩，该表彰的要表彰，该奖励的要奖励，该通报批评的要通报批评。通过过硬的手段，督促各方面更好地完成调训任务，搞好培训工作。

3、强化投入机制。干部培训具有很高的经济和社会综合效益，要舍得投入，舍得花钱。中央已建立党政领导干部和各类人才培训专项经费，并要求各级地方财政也要根据实际需要，逐年加大投入。各地各部门要按照中央的要求，切实加大投入，设立专项经费，并加强管理，做到专款专用，用出实效。要逐步建立多元化的投入机制，积极探索政府投入一点、上级部门资助一点、社会捐赠一点、企业赞助一点、向国外培训机构争取一点、学员单位和个人出一点的“六个一点”的经费投入模式，确保大规模培训干部工作的健康发展。

4、强化责任机制。明确的责任机制，是抓好落实的重要措施。要按照“分级负责、谁主管谁落实”的原则，层层明确责任，建立领导责任制、目标责任制和责任追究制。党政主要领导要认真履行职责，把干部教育放在心上，抓在手上，落实在行动上。组织、人事、国有资产监管等部门和党校、行政学院及其他培训机构，要按照中组部的有关职责规定和要求，各司其职、各负其责;其他部门单位要负责好本部门本单位的干部培训。对履行职责和工作落实情况，要严格督促、跟踪检查，准确评价进度和质量。对因为主观原因造成推进不力和失误失效的，要及时批评、认真处理，情节严重的，要追究责任，确保职有专司、责有所归。要通过强有力的责任机制，促使各地各部门加大工作力度、狠抓落实、奋力进取，不断开创大规模培训干部工作新局面。

市政法队伍建设工作会议总结

“政法”应当是指“政法委员会”权力范围之内的那些事务和机构，即：共产党领导之下国家的专政机关和专政职能。下面是小编收集的市政法队伍建设工作会议总结，希望大家喜欢！

近日，河池市政法队伍建设工作会议召开。会议学习贯彻落实全国、全区政法队伍建设工作会议精神，研究部署今后工作任务。市委常委、政法委书记黄光华要求，高度重视，狠抓落实，切实加强河池市政法队伍建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，为河池市顺利实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的法制保障。

黄光华指出，中央、自治区高度重视政法队伍建设，先后召开了全国、全区政法队伍建设工作会议。河池市政法系统要深刻学习领会会议精神实质，努力把思想和行动统一到中央、自治区决策部署上来，切实增强做好政法队伍建设的责任感和紧迫感。

黄光华要求，要深入推进正规化、专业化、职业化“三化”建设，着力提升政法干警的整体素质。具体要按照总书记“五个过硬”要求，以思想政治建设为基础，深入推进“正规化”建设;以业务能力为核心，深入推进“专业化”建设;以纪律作风建设为保障，深入推进“职业化”建设。要深化组织领导，为建设过硬政法队伍提供强有力保障。要加强党对政法工作的领导，狠抓班子队伍建设，努力推动河池市政法工作再上新台阶，为建设平安河池、法治河池作出新的贡献。

河池市中级人民法院院长杨晓春主持会议，河池市人民检察院检察长舒金生出席会议。

昨天，本市召开政法队伍建设工作会议，研究部署20xx年工作，传达市委关于开展领导干部作风建设年活动的精神。市委副书记、政法委书记王安顺出席会议并讲话，市委常委、市公安局局长马振川主持会议。

20xx年是首都政法队伍经受重大考验的一年。全市政法干警在党中央和市委、市政府的坚强领导下，为实现“两个奥运同样精彩、同样安全”的目标做出了积极贡献。首都政法队伍建设成果丰硕，一大批先进典型彰显本色，一大批高层次人才脱颖而出，一大批优秀干部锻炼成长，一大批机制制度日臻规范。

20xx年，首都政法队伍建设将进一步健全完善思想政治建设工作机制、领导干部选拔任用和考核评价机制、大规模教育培训和人才培养工作机制、保持共产党员先进性长效机制、内外监督制约机制、政法宣传和文化建设机制，在树立政法队伍良好形象上取得新突破。

王安顺指出，要进一步增强做好首都政法队伍建设工作的责任感、紧迫感，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，使之转化为推进队伍建设的强大动力和具体成效。要认真落实从严治警、从优待警措施，树立政法队伍良好形象。要加强党风廉政建设和反腐败工作，认真查找可能发生违纪违法问题的风险点，逐步建立健全风险防范管理机制。

王安顺要求，在全市政法单位各级领导干部中开展弘扬北京奥运精神、加强作风建设年活动，教育引导领导干部牢记维护首都安全稳定的职责使命，牢固树立服务首都科学发展的大局意识，努力为建设平安北京、促进首都经济社会平稳较快发展、确保新中国成立60周年大庆活动安全顺利进行提供坚强的思想、政治和组织保障。

市高级人民法院院长池强、市人民检察院检察长慕平参加会议。

10月13日上午，驻马店市人民检察院召开全市检察机关队伍建设工作会议。这次会议的主要任务是学习贯彻全国检察队伍建设工作会议、巡视工作会议、第十四次全省检察工作会议精神，总结近年来全市检察队伍建设工作，分析存在的问题，部署新形势下检察队伍建设任务。

驻马店市院领导班子成员、检委会专职委员、实职处级干部、全体干警，各基层院检察长、纪检组长、政治处主任、办公室主任参加了会议。正在市检察院巡视的省院第一巡视组副组长钱进也应邀参加了会议。

市院党组成员、副检察长高学奇主持会议，市院党组书记、检察长吴文立讲话。会议认为：近年来，全市检察机关坚决贯彻省院、市委决策部署，紧紧围绕“五个过硬”要求，牢牢把握队伍建设规律，全面加强队伍思想政治、业务能力和纪律作风建设，班子领导核心作用进一步发挥，队伍职业化素养和专业化水平进一步提高，纪律作风进一步向好，为推动检察工作创新发展提供了有力组织保障。

吴文立检察长对检察队伍建设、检察改革、检察系统内巡视巡察工作和今年后几个月的工作提出要求。关于队伍建设：当前和今后一个时期，全市检察机关要以“五过硬三化三提升”建设为载体，全面加强队伍建设。要坚持“五过硬”的总要求，以信念坚定为政治灵魂强化政治过硬，以公平正义为价值追求强化业务过硬，以敢于担当为党性原则强化责任过硬，以清正廉洁为职业操守强化纪律过硬，以执法为民为本质要求强化作风过硬。要坚持“三化”建设方向，以管理规范为标准推进正规化建设，以检察工匠为导向推进专业化建设，以职业精神为内核推进职业化建设。要坚持“三提升”的目标引领，以信念坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁提升队伍素质，以融入大局、法治引领、释法说理、科技支撑提升司法水平，以公正司法、规范司法、廉洁司法、阳光司法提升司法公信。要发挥党建统领优势，增强队伍凝聚力和战斗力。两级院党组要落实“抓党建、带队建、促业务、强公信”工作思路，构建党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、各部门一岗双责的党建工作责任体系。要提升机关党建工作实效，发挥好思想政治工作的引领和保障作用。通过多种形式，推动思想政治工作从侧重理论说教向形式多样转变，增强思想政治工作的时代感和吸引力。要严肃党内政治生活，推动党内组织生活制度化、经常化、规范化。要坚持机关党建与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保业务工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里。要加大先进典型选树力度，及时发现、培育、树立叫得响、站得住、可信度高、在全省全国有较大影响力的先进典型。两级院党组要切实履行全面从严治检主体责任，坚持守土有责、守土尽责，把从严管党治检深度融入各项检察工作。

关于检察改革：要充分认识到改革是以司法责任制为中心的改革，要做好相关准备工作。要认真组织学习相关改革文件，全面准确理解改革精神，把各项改革的内涵、政策措施和具体要求吃透把准，确保改革正确方向。要组织好队伍结构、办案数量等基础情况摸底调查，做到底数清、情况明、问题准、测算精。要结合省院和试点院的改革方案，深入分析论证，广泛听取意见，研究制定符合本地实际，便于操作的改革方案和配套文件。要主动向党委及其政法委汇报，争取有力支持，推动破解难题。加强与法院、组织部门、编办、财政部门等沟通协调，凝聚改革共识，形成改革合力。

关于检察系统内巡视巡察：要深刻认识开展系统内巡视巡察的重大意义，强化责任担当，为全面从严治检提供有力支撑。必须坚决落实党中央要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向。要围绕发现问题开展巡视巡察，重点发现和解决党的领导弱化问题，自觉服从服务于党和国家工作大局，确保中央的各项要求在检察机关得到不折不扣执行;重点发现和解决党的建设缺失问题，确保检察机关各级党组织真正成为坚强有力的领导集体;重点发现和解决全面从严治党不力问题，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要围绕解决问题深化整改，严格落实报告、反馈、移交、整改、公开、宣传“六个重点环节”要求。要围绕防范问题建章立制，巡视巡察组对发现的问题要挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。

关于今年后几个月的工作：一要抓好“。

两学一做。

”学习教育。二要抓好检察业务工作。三要抓好服务保障三项重点工作。四要抓好亮点工作推进。五要抓好检察宣传工作。六要抓好人大代表联络工作。七要科学谋划明年及今后一个时期的工作。八要认真做好年前年后工作。

平舆县人民检察院、正阳县人民检察院、市检察院办公室、市检察院侦查监督处分别作了经验发言。会议还对上蔡县人民检察院等3个集体和孟卫民等5名先进个人进行了表彰。

中小学教师队伍建设工作会议讲话

老师们：

今天，我们在这里召开全校“教师队伍建设年”动员大会，主要目的是贯彻落实四川省、资阳市、乐至县分别下发的《关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》精神，分析教师队伍建设面临的新形势新任务新要求，进一步统一思想、明确目标，进一步认识教师队伍建设的重要性与紧迫性，更加清楚地认识我们肩负责任的重大与使命的光荣。

近年来，在上级相关部门的高度重视和大力支持下，我校教育工作始终坚持以科学发展观为指导，以“办人民满意教育，做人民满意教师”为宗旨，始终把社会主义核心价值体系贯穿于教育的全过程，同时以“务实、创新、强身、和谐”的教育理念来引导和推动全校各项教育工作的不断向前发展和向上提升，较大地促进了我校教育事业持续、均衡、健康、协调发展。而这其中关系到教育兴衰成败的核心、关键环节——教师队伍的建设上我们始终要紧抓不放。

应该说教师的主体、主流价值是积极向上的，正是广大教职工的辛勤耕耘和奋发努力，推动了我校教育质量的不断提升和教育事业的全面进步，与此同时，我们也必须清醒地认识到，面对经济社会发展的新形势和教育改革发展的新任务，教师队伍中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下几个方面：

一是与素质教育还没完全适应。

培养学生的创新思维、创新能力和促进学生全面发展的现代教育理念还没完全树立，适应这一新形势新任务的教育教学方法还没有根本改变。应该说要彻底建立崭新的现代教育理念和教育教学方法还有一个过程。

二是与“为人师表”要求存在差距。

有些教师的道德观念和价值取向扭曲，忘记了“学高为师、身正为范”的从师教诲，不注意教师个人行为对学生潜移默化的影响，言谈粗俗、行为失范、纪律散漫，完全违背了为人师表的要求。有的在课堂上讲述与教学无关的内容;有的在工作时间酗酒，参与赌博和迷信活动;有的在课堂上吸烟，接打手机，穿着有损于教师仪表的服装、拖鞋进教室等。

三是与“爱岗敬业”要求存在差距。

有些教师对教师角色和教育意义认识不深，理想追求缺失，产生了职业倦怠感，对自己的职业生涯缺乏明确的认识和科学的设计，只是把教师当成一种职业和谋生的饭碗，而不是看成毕生为之奋斗的事业，工作中缺少激情，敷衍了事，出岗不出力，上班就来，下班就走，有课上课，无课走人，麻木从教，不求上进，损坏了教师、教育的形象。有的责任心不强，无。

教案。

上课，无视教学计划随意空课、换课、占课、拖课或增减课时;有的教案几年一贯制，任其课标怎么变，课程怎么改，仍以不变应万变;有的缺乏一种主动为学生释疑解惑的自觉性，把教学职责当成一种负担，能推则推，能躲则躲。

四是与“教书育人”要求存在差距。

有些教师素质素养匮乏，未能把教育教学上升到人格的塑造、精神的引领这一层次，而是沉湎于应试教育，唯教是本，以考代教，视分为重，手中有书，心中无人，给学生造成了过重的课业负担;个别教师与发展变化着的教育教学要求不相适应，教育思想落后，教学观念陈旧，教学方法呆板，教学手段单一;个别教师常以“教无定法”为借口，不钻研教材，不分析学生，不研究教法等。

五是与“遵纪守法”要求存在差距。

有些教师价值标准注重实用，行为选择偏向实惠，不安心教育教学，热衷于搞第二职业或有偿家教，出现乱办班、乱补课、乱收费、乱订资料等现象，影响了教学秩序和教学质量;个别教职工无组织无纪律，不按程序请假，经常迟到、早退或在工作时间干与工作无关的事情，甚至擅自离岗，影响教育教学工作的正常开展。

六是与“关爱学生”要求存在差距。

有些教师对待学生缺乏爱心、耐心和责任心，教育学生的方法简单、粗暴，体罚或变相体罚甚至侮辱学生的行为时有发生;还有的教师忽视学生独立的人格，不能平等、公正对待学生;甚至个别教师无视学生的健康成长，动辄训斥、谩骂、讽刺、挖苦学生，甚至违法乱纪，触犯刑律，在社会上造成不良影响,造成部分学生精神压力过大，导致学生厌学、辍学等。

七是与专业发展要求存在差距。有些教师终身学习的理念淡薄，不注重自身业务素质和专业知识的继续学习和培训提高，安于现状，不关注所担任学科教学的前沿动态，知识结构老化，知识面狭窄，理论素养与教学能力不能适应教育事业发展的新需要;个别教师受社会一些不良现象的影响，无心钻研业务，对本专业知识的教学规律理解不透，存在一知半解的现象，不能适应新课改的教学要求，制约着教学质量的提高。

以上问题的存在，不但影响着我校教育和广大教师在学生、家长、社会中的形象，而且制约了学校教育教学质量的全面提升和教育的可持续发展。当前，全校教育改革发展进入全新的阶段，规范办学行为，加强内涵建设，实施素质教育，锻造品牌特色学校，提升教育质量已成为我校教育工作的主旋律和着力点，教师队伍建设面临着新的更高要求。如果我们对教师队伍中存在的倾向性问题听之任之，不去规范、不去引导，那么这些潜存和积累的问题势必进一步扩散，势必对整个教师队伍的稳定、整个教育事业的发展形成冲击、造成危害。因此，深入开展“教师队伍建设年”活动，把我校广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，进一步打造一支“学为人师、行为世范”的人民满意教师队伍，已经成为我校当前和以后一段时期教育工作的重中之重。

二、注重发展，着力锻造一支高素质教师队伍。

百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。没有高素质的教师，就没有高质量的教育，也就没办法培养出高质量的人才。进一步加强教师队伍建设，努力锻造一支高素质的现代化教师队伍，事关教育教学质量的稳步提高，事关全校人才培养的质量，对深入实施素质教育、推进教育可持续发展和走品牌特色教育发展之路具有十分重要的意义。

教师无小节，处处皆楷模。教师是立校之本，师德是教育之魂。我校要以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，确立“以思想引领行为，以学习推动成长，以关爱促进和谐”的工作思路，在全校教师中广泛开展“树师表风范，做时代楷模”、“争做学生爱戴、人民满意的教师”、“立师德、正师风、铸师魂”等一系列旨在强化教师职业道德、张扬教育核心价值的主题教育活动，增强广大教师的职业光荣感、归属感与认同感;要通过评选优秀教师、先进教育工作者、师德标兵等活动，培育一批师德典范，引导广大教师树立终身从教的敬业精神、刻苦钻研的探索精神、爱生如子的园丁精神、不甘落后的拼搏精神、不计得失的奉献精神、“圣人与凡人同”的人文精神，努力使广大教师达到爱岗敬业精神高尚、教书育人水平高超、为人师表品行高洁的境界，从而推进我校广大教师的师德建设水平上升到一个新的高度。

(二)加强教师队伍建设，必须以塑造学习型、创新型的现代教师形象为核心教师只有不断学习，汲取新的教育理念，不断变化，不断创新，才能真正成为知识和文化的化身，才能担当起“教育强校”的重任。当今,如何为教师提供学习与创新的条件和环境并创建学习型、创新型教师组织,从而进一步提高教师管理的科学性和有效性,已成为时代赋予学校教育管理者的历史使命。

首先要构建发展平台。

构建发展平台是教师成长的关键，也是挖掘教师潜力和提高教育教学能力的基础。教育主管部门、各校要从长远的发展角度来规划教师队伍建设，精心营造教师健康成长的人文环境，积极创设和谐的校园工作氛围，深化教育人事制度改革，加强教师培养与培训，为教师终身学习、长远发展提供帮助和支持，给教师提供更多的发展空间与平台，让他们充分展示，不断提升，使教师安心从教，乐于长期从教;要以“教师队伍建设年”为契机，以“读书学习活动、继续教育培训、学历提高与校本研修”为主要内容，将在我校教师队伍中深入开展“专业知识大学习、专业技能大练兵”活动，使广大教师树立起平等宽容的学生观、博学多才的教师观、求真务实的治学观、言传身教的育人观、全面发展的质量观，努力构建一支具有宽广厚实的人文知识和业务素质，教育观念新，改革意识强，有过硬的教科研能力和运用现代化教育技术能力，具有强烈的教书育人社会责任感和使命感的高素质教师团队。

其次要树立质量意识。质量是学校的生命线，是教育的永恒主题，也是广大教师提高教育教学能力的根本所在。教师要牢固树立质量兴教意识，切实做好两方面工作：一方面要着眼于质量监测。教育质量监测是实施素质教育、提高教师教育教学水平的基础和保障。要进一步加强教学质量监控制度的落实，立足学科课程标准与教学要求，着眼于教育质量监测，不能简单看成是学习成绩的“认定”或“排队”，而是通过诊断、分析、改进、反馈，准确了解教育教学的质量状况及教育教学过程中存在的问题和原因，加强对教育教学管理的过程调控，引导并帮助教者改进教育教学方法，达到提高教育质量进而提高全体学生素质的目的。另一方面要着眼于教育科研。教而不研则浅，研而不教则空。各位教师要立足教学实际、学校实际，把学习、研究与教学融为一体，把研究热点引导到提高课堂教学效率上来，促进学校教育教学质量的可持续提升。

(三)加强教师队伍建设，必须以打造学习型、创新型的现代名师形象为引领名师是教师专业发展的带头人，名师是高质量教育服务的提供者，名师是教育教学的研究者，名师是教师群体发展的专业引领者。抓名师就是抓教育质量，抓名师就是抓教育事业发展，抓名师就是抓教育更好地满足人民群众对优质教育的需求。但名师的前提应该是具有现代教育理念，具有创新思维能力的名师。否则，就会把素质教育引进死胡同。

变革引领未来，管理永无止境。管理出效益，管理见水平。从一定程度上讲，抓教育管理就是抓教育生产力，就是抓教育质量的主要增长点。面对教育改革发展的新形势、新任务，必须积极探索学校管理工作的新路子、新方法、新机制，进一步形成完善的激励竞争机制和有效的约束机制，不断激发办学活力。一要强化以人为本理念。以人为本，就是要营造教师健康成长的良好环境，创造有利于教师脱颖而出的条件和机制;以人为本，体现在管理与服务工作的一点一滴，应把“教师是核心竞争力”的理念贯穿、落实到各项管理工作的实际行动中，按照教师成长规律的要求，切实加强管理服务，开创“人尽其才、才尽其用”的教师工作新局面;以人为本，最终的目的是要为教师提供适宜的条件和发展的空间，让每一位教师的潜力和资质得到最大限度的发展，从待遇、环境、工作、生活、事业、感情等各方面给予教师最大的关心、扶持和帮助，真正使“以人为本”成为一种习惯，使“人才强校”成为实际行动，为教师发展铺路、架桥，为队伍建设出计、出力，从而推动我校高水平教师队伍建设不断向前发展。二要加强学校常规管理。面对新形势新任务新要求，进一步完善教职工常规管理制度，并就教职工的违规行为提出相应的处理办法，不断规范学校管理行为和教师从教行为，促进学校常规管理有章可循、规范运作。三要健全教师激励机制。建立并完善公平竞争、良性互动的教育教学评价激励机制，推行对教师教育教学水平与实绩等做出公正评价，实现优教对应优酬，高效对应高酬，真正做到按业绩定酬。以实施绩效考核为契机，以岗位设置为导向，深化量化管理和目标管理，着力构建重实绩、重贡献、重教学一线的绩效考核分配激励机制，进一步激发我校广大教师教书育人的积极性和主动性。敢于让“有心人”脱颖而出，善于为“有志者”铺路搭桥，决不让默默无闻、务实创新的人吃亏，决不让碌碌无为、混天了日的人沾光，塑造肯干、苦干的典型，表彰会干、巧干的模范，切实营造健康向上、人心思进的发展氛围。

老师们，教师队伍建设任重道远、意义重大。我们要以开展“教师队伍建设年”活动为抓手，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，努力造就一支现代教育理念强、数量充足、结构合理、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，为办人民满意教育、建设人力资源强校和开创我校教育科学发展新局面而努力奋斗!我深信有全体教职工的共同拼搏，有各级领导干部的艰苦努力，新一年的中天九义校的教育事业定会取得新的辉煌的成绩!

同志们：

一是中小学教师学历结构明显改善。5年来，通过实施学历提高计划，约有9万多名教师参加了多种形式的学历提高学习，中小学教师学历层次大幅度提升。截至20xx年底，教师学历达标率从20xx年的高中74%、初中89.7%、小学97.6%提高到高中92.4%、初中98.1%、小学99.3%;高中专任教师研究生学历比例达到3.6%，初中教师本科及以上学历比例达到58.4%，小学教师专科及以上学历比例达到77.4%。

二是中小学教师业务能力大幅提升。20xx年开始实施为期5年的“农村中小学教师素质提高计划”，大力开展阳光师训送培下乡活动，3年来已培训农村中小学教师20多万人次。20xx年开始实施“国培计划”，与省级培训相结合，仅去年就脱产集中培训1.2万多人次、阳光师训7万多人次、远程网络培训7万多人次，与5年前每年集中培训规模仅1000多人次相比，是天壤之别。

三是中小学教师师德建设成绩突出。大力开展“评优树模”活动，表彰优秀教师，弘扬高尚师德，涌现出了仰孝升、张昭、王敏等一批在全国具有广泛影响的先进典型。截至去年底，我省共培养特级教师997人(目前在岗582人)，全国模范教师、优秀教师、优秀工作者等国家级先进278人。良好的形象促进了尊师重教风尚的弘扬，教师工资待遇、职业地位和社会声望不断提高。

同志们，这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的高度重视、正确领导，得益于全省各级教育行政部门、师范教育院校和机构的辛勤努力、开拓进取，得益于广大中小学教师的勤奋好学、追求上进。借此机会，我代表省教育厅，向在座各位，并通过你们向奋战在全省教师教育一线的同志们表示衷心的感谢!

一是政策体系不断完善。全省各级教育行政部门在资格认定、招考录用、岗位聘任、职称评聘、培养培训、表彰奖励等方面积极探索，不断加强制度建设，完善政策体系，切实强化了对中小学教师队伍建设工作的政策引领。尤其是去年全教会上，省委、省政府颁布了《实施意见》，省政府出台了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，加上随后省教育厅连续印发的一系列文件，标志着我省教师队伍建设政策体系的基本确立。

二是长效机制逐步构建。形成了省、市、县三级教育行政部门以及中小学分级管理的“3+1”责任体系和管理机制;通过设立“国培计划”和省级培训两个项目执行办公室，强化了教师培训的业务管理，形成了“行政推动+业务引领”的双线运行机制;实施项目招投标制度，加强督导检查和质量监控，强化过程评估，形成了良好的质量保障机制;积极开展“教师队伍建设年”活动，表彰教师教育工作成绩突出的先进集体和先进个人，形成了激励机制;设立全省中小学教师队伍建设专家委员会，强化专业指导，形成了高层次的专家引领机制。

三是经费投入力度进一步加大。从20xx年开始，省财政每年拿出4500万元，设立中小学教师队伍建设专项资金，主要用于教师培训。这个标准是20xx年的3.5倍，是20xx年的10倍，不仅在我省实现了突破，而且走在了全国前列，居中西部各省区之首。省级投入起到了良好的带动作用，西安、延安、榆林、宝鸡等市都不同程度的加大了投入力度。

四是培训能力不断增强。在培训基地建设方面，建设了4个省级培训基地，验收了16个省级示范性县级教师进修学校。在专家队伍建设方面，吸引了省内外一批知名学者、专家教授和优秀中小学教师，形成了专兼结合的高水平培训团队。在培训资源建设方面，构建了以陕西师范大学、陕西教育学院、陕西省小学教师培训中心为引领的，各级师范类院校、教研机构、电教部门共同参与的，开放灵活的教师教育资源体系。在培训模式方面，初步形成了集中脱产、送培下乡、远程网络、校本研修等多种形式相结合的中小学教师培训模式，大大提高了培训能力，形成了中小学教师培训的陕西品牌，受到教育部的高度肯定，在全国范围产生了良好影响。

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我们的工作离社会需求、群众要求还有一定差距。突出表现在，我省中小学教师队伍的整体素质和业务水平还不能完全满足实施素质教育和基础教育课程改革的需要;教师资源配置不均衡，尤其是优质教师资源数量不足、配置不均，难以满足促进教育公平、办好让群众满意教育的需要;教师培训体系还不够完善，培训水平和培训效果还不能满足教师队伍专业化发展的需要;在管理体制、运行机制、经费保障等方面，还不能满足新时期进一步加强中小学教师队伍建设的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

全省教育工作会议之后，我省教育改革发展进入了一个新的历史阶段。在这个新阶段，我们面临的主要任务是解决“上好学”的问题，奋斗目标是建设教育强省。那么面对新形势，应当如何审视教师队伍建设在教育工作中的作用和地位?过去很长一段时间，我们的工作重心是解决“有学上”的问题，学校基础建设是重点。有好的教师、才有好的教育，现在抓内涵发展，教师成为所有教育资源中最重要、最宝贵、最具发展性的资源，教师队伍建设情况直接决定着教育改革发展成败，抓教师队伍建设就是抓提高教育质量、培养优秀人才的“牛鼻子”，强省先强教，强教先强师，建设教育强省必须首先建设一支高素质专业化教师队伍。对此，我们要有新的认识。

我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》和省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，是加强中小学教师队伍建设的纲领性文件，其中明确提出我省中小学教师队伍建设的目标任务是：用5到20xx年时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。要实现这一目标，就要做到“3个坚持”，即：坚持把加强中小学教师队伍建设作为教育改革发展的第一战略，坚持把农村教师作为中小学教师队伍建设的重中之重，坚持把提高思想素质和业务水平作为中小学教师队伍建设的核心内容。当前，在政策措施层面要抓好3项工作。

一要制定实施“”教师队伍建设规划。市县教育行政部门要紧紧围绕省政府确立的中小学教师队伍建设目标，结合实际，对本地中小学教师队伍建设进行有针对性的研究设计，系统科学地做好规划。要把教师队伍建设规划和区域教育改革发展规划结合起来，统筹安排。既要有5年规划，又要有分年度的阶段实施计划，要有时间表、路线图，力求目标明确，步骤清晰，措施到位，责任到人，并尽快启动，抓好实施。

二要进一步加强对教师队伍建设工作的领导。市县教育行政部门主要负责同志要亲自抓教师队伍建设，为加强教师队伍建设提供强有力的组织保障。教育行政部门要积极争取当地党委、政府的支持，主动与财政部门沟通，落实省政府的要求，建立健全以政府投入为主的经费投入机制，为教师队伍建设提供足额经费保障。各级教育行政部门和中小学要按照“3+1”责任体系，落实各自的工作任务。

三要大胆创新教师队伍建设工作机制。各地要不断完善中小学教师队伍建设的政策体系，创新机制，推动改革，实现突破。要严格执行教师资格准入制度，逐步实行教师资格定期登记制度，严把教师职业入口关;实行中小学教师“省考县选”制度，创新教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教;落实教师全员聘用制度，形成科学合理的教师进退机制，优留劣汰;完善优质学校和薄弱学校对口支援和交流制度，促进县域内中小学教师合理流动;落实工资、职称等向农村学校倾斜的政策，引导优秀校长和教师到农村和薄弱学校工作;不断改善教师的生活和工作条件，不折不扣地落实绩效工资政策，切实提高教师待遇，让教师成为在全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。

我就讲这么多，后面雄强同志将作全面、具体的安排。我相信，只要我们广大教师不断提高师德和业务水平，潜心教书，精心育人，建设教育强省的宏伟目标就一定能实现!

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检察队伍建设工作会议总结

1月9日，贵州省检察队伍建设工作会议在贵阳召开。多彩贵州网记者从会上获悉，贵州自2013年制定下发了《加强和改进新形势下全省检察队伍建设的'意见》以来，将队伍建设放到检察工作全局谋划和推进，多项工作获全国“冠军”。

为了着力选拔培养一批检察业务骨干、辅助骨干和行政骨干，引领和带动检察人才队伍建设，贵州省检察院2013年出台《贵州省检察机关检察骨干队伍建设工程实施办法》，大力实施检察骨干队伍建设工程、检察干警素质能力提升工程、基层检察院建设“4+1”工程和“形象亮检”工程，为全省检察工作科学发展提供坚强有力的政治保证、组织保障和人才支撑。

2013年以来，先后有1个基层院被表彰为“全国模范检察院”，12个基层检察院被评为“全国先进基层检察院”，3个基层检察院被最高检记集体一等功，4个基层检察院获得“全国检察机关科技强检示范院”称号，1个市(州)院荣获全国基层检察院建设组织奖。

贵州在全国率先开展民生资金保护专项检察工作，为8000多亿元民生资金安全提供司法保障。运用法律手段督促补种树木414.6万余株、补植复绿3.38万余亩，连续两年名列全国第一;在全国首批开展提起公益诉讼试点，通过检察建议予以纠正等方式履行诉前程序490件，名列全国第一;提起公益诉讼30件，名列全国前茅。在全国率先上线运行案件统一业务应用系统和电子卷宗系统，对所有案件进行全程、实时、动态监督。2016年9月，省检察院大数据应用中心建成并投入使用，集信息公开、案件质量评查、大数据司法办案辅助、大数据分析服务和案件智能研判为一体，进一步强化司法办案的内部监督，提升司法公信力。

涌现出“全国先进工作者”谭虎、“全国模范检察官”韩彩云、“全省先进工作者”刘勃、谢德锰、郭鑫，“全国最美青年检察官”王伟琴、“贵州十大最美政法干警”李龙兴以及被最高检追记个人一等功的冯定邦等一大批先进典型。

身边的榜样总能让人催生奋进的力量。会上，还对在2016年司法体制改革、大数据建设、“6·17”专案、检察理论和文化建设等专项工作表现突出的先进集体和个人进行了表彰，对全省第三批基层检察院建设“4+1”工程“示范院”和“先进院”进行了授牌。

环保工作会议总结讲话

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态，以改善环境质量为目标，着力解决影响科学发展和群众健康的环境突出问题，攻坚克难，锐意进取，各方面工作取得了积极进展。

一、上半年工作情况。

(一)不断深化大气污染防治工作。研究确定了“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气、消减voc”的整体工作思路，以治霾为核心，实行多污染物协同控制，综合运用法律、经济、科技、文化和行政等多种手段持续推进大气污染防治工作。深入落实去年出台的“四禁两补”等系列治霾政策，制定实施了年度大气污染治理工作措施和实施计划，研究实施了25项重点治理任务，每月调度、督查、考核、通报。进一步完善了环境空气质量生态补偿机制，将考核范围由市内六区扩大到全市，考核频次由年度考核增加为每季度考核，考核指标由2个扩大到4个，强化对地方政府治理大气污染的激励引导作用。在大唐黄岛电厂、金洲热力开展了清洁排放改造试点，开展了大气污染源清单编制工作，编制了《青岛市重点行业挥发性有机物污染治理技术导则》，为深入推进大气污染防治工作提供技术支撑。上半年，全市共淘汰燃煤锅炉20台;完成燃煤锅炉废气治理项目20个，在建31个;完成工业扬尘治理项目13个;实施“黄改绿”车辆1027辆，审核报废黄标车6129辆;全市车用柴油全面升级到国iv标准;完成工业有机废气治理项目8个以及60家餐饮单位油烟、9家汽修企业的喷漆废气治理;推动在泊位码头、港口物料堆场建设防风抑尘网工程。近两年实施的大气污染治理工程效果逐步显现，我市采暖季二氧化硫平均浓度首次达到国家二级标准，采暖季和非采暖季空气质量差别不明显。1-6月份，全市环境空气质量全面显著改善，市区pm2.5、pm10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别改善20.0%、14.7%、26.8%、18.2%;首次出现全月达到山东省“蓝繁”标准，5月份市区“蓝繁”天数31天，列全省第一。我市获得省一季度生态补偿考核奖励455万元。

(二)全面加快推进流域污染治理工作。以胶州湾保护和省控重点河流达标为重点，加快推进李村河、墨水河等重点河流水污染防治，加强大沽河流域生态保护，全市流域污染防治工作全面铺开，各项重点治污工程加速推进。提请市政府组织召开了全市省控重点河流达标工作现场会，市政府与相关区市签订了责任书。印发实施了胶州湾水环境保护工作方案、年度水污染治理工作措施和实施计划，从治污截污基础设施建设、重点污染源监管、农村水污染治理、生态恢复等方面全面推进重点治污工程建设。制定出台了《青岛市水环境目标责任及生态补偿考核办法》，17个区市级领导、96个乡镇、街道及区市部门负责人担任40条河流223个河段的河长和河段长，将27条重点河流39个监控断面纳入全市科学发展考核;综合运用约谈、挂牌督办、流域限批、社会公开等手段，促进地方政府充分履行治污职责。上半年，全市整治污水直排口84处;建设排污管网35公里;开工建设污水处理厂建设项目7个，其中，楼山河污水处理厂已通水试运行。李村河流域污水收集能力大幅度提升，墨水河流域消除了污水直排溢流问题，大沽河、墨水河、嵯阳河、泽河等省控重点河流水质改善，6月份主要污染物化学需氧量和氨氮浓度均值较去年底分别下降14.8%和53.5%;李村河、风河、云溪河等过城河污染程度进一步减轻，二季度主要污染物化学需氧量、氨氮浓度同比分别降低6.3%、14.1%。开展崂山水库周边农家宴环境专项治理，加强大沽河流域环境综合整治，全市重点饮用水源水质达标率保持了100%。

(三)扎实推进主要污染物减排工作。围绕全面完成“”主要污染物减排和省、市减排目标责任书确定的目标任务，毫不松懈的抓好结构减排、工程减排、管理减排等各项减排措施的落实。制定实施年度减排工作计划，确定脱硫设施升级改造、烟气脱硝、淘汰落后产能、污水处理和畜禽污染治理5大重点减排领域，筛选实施重点减排项目177个。综合运用督查督办、定期通报、以奖代补等措施，促进减排项目建设运行。全面完成了环保部和省厅对我市20xx年减排核查迎检工作。截至20xx年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物，已分别完成“”减排目标的115%、107%、119%和146%，污染减排工作继续走在全省前列。

(四)不断加大环境监管执法力度。积极贯彻新《环保法》，深化环境综合执法体制改革，丰富执法方式和执法手段，始终保持高压严管态势。深入实施三级“网格化”监管模式，牵头与东营等6市环保局建立区域执法联动机制，打造“全覆盖”的环境执法网络。坚持日常检查与突击检查相结合，加强联合检查、交叉检查、跨界联合执法，开展了为期一年的环境保护大检查、清理违规建设项目、“执法大会战”、“整治违法排污企业保障群众健康”等多项专项执法行动，上半年共查处环境违法案件661起，处罚金额2714.73万元。积极运用新《环保法》赋予的强制执法权依法惩处环境违法行为，实施按日连续处罚1起，查封扣押12起，限制生产、停产整治2起，移送公安部门6起，对环境违法行为“零容忍”。继续实施环境违法行为有奖举报，加快推进污染源自动监控设施社会化运行，扩大企业环境监督员制度实施范围，组织企业加强环境信息公开，完善了多维环境监管执法体系。全市未发生较大以上环境污染事件，环境安全得到保障。

(五)进一步加强服务经济发展和民生改善工作。积极推进规划环评，完成平度新河化工区规划环评审查，推动全市产业布局和空间布局优化。严格环境准入，审批建设项目环评文件1128个;做好全市高尔夫球场的清理整顿工作，组织开展了环保违规建设项目清理清查工作，及时纠正了一批擅自违法建设等环境违法行为。积极服务全市重点项目建设，协调环保部快速完成了青岛新机场建设项目环评文件批复、跨海大桥环保竣工验收等重大项目的环评工作，制定实施简政放权提速增效服务发展的意见，研究提出20条具体措施，大力减少审批事项，缩短审批流程，加强事中、事后监管，促进稳增长调结构惠民生。

(六)扎实推进生态环保改革、生态市建设和农村环保工作。市委成立了生态文明体制改革专项小组，确定18项生态文明体制改革事项列入市委20xx年改革工作要点。我局作为专项小组办公室，充分发挥统筹调度协调作用，积极推动全市生态文明体制改革工作落实。制定印发了市环保局年度环保改革工作方案，实施了25项重点改革任务，截至目前，出台《青岛市环境保护监督管理工作责任规定》《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》，实施大气、水环境质量生态补偿等改革工作任务已经完成，其余改革任务进展顺利，进一步完善了有利于环境保护的体制机制。

编制实施《青岛市创建国家生态市20xx年工作计划》，黄岛区、城阳区争创国家生态区工作通过省环保厅预审，新增12个镇、街道开展国家生态乡镇争创工作。继续加强农村环境保护，建成示范项目37个，建成污水处理设施31座，污水管网399公里。

二、存在问题和下半年工作打算。

上半年，全市环保工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：空气质量改善存在指标不平衡、区域不平衡问题，臭氧污染问题逐步显现;嵯阳河、墨水河、李村河等省控重点河流水质不能稳定达标;环境监管执法力度仍需进一步加大;环境保护体制机制仍需进一步理顺;环保队伍建设仍需继续加强，等等。对这些问题，我局将围绕重点工作目标，继续采取强有力措施，认真加以解决。

(一)大力推进大气污染防治工作。加大挥发性有机物治理力度，开展污染调查，组织开展石化、有机化工、涂装、包装印刷、橡胶等挥发性有机物排放重点行业有机废气治理。探索开展燃煤锅炉清洁排放改造，研究鼓励政策，制定推进方案。开展建材行业扬尘污染集中整治，规范砂石加工、水泥制品、砖瓦生产等建材企业扬尘、粉尘污染控制措施。

(二)全力攻坚流域污染治理。继续推进重点治污工程建设，确保李村河、海泊河、墨水河流域已开工的污水处理厂、泵站等项目年内建成投运。加快推进河道生态修复工程，力争在墨水河、嵯阳河流域建成部分示范项目，在中心城区部分河段实施中水调蓄。严格考核奖惩，促进“河长制”等制度措施落实，强化辖区治污主体责任。

(三)继续加强环境监管执法。充分运用新《环保法》赋予的停产整治、查封扣押等强制手段，严历打击环境违法行为;深入开展环境保护大检查和环保专项执法行动，强化行政执法与刑事司法联动;开展环境监察稽查，提高环境监管执法效能和水平。加强风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置等工作，保障全市环境安全。

(四)加快推进农村环保与生态市建设工作。推动黄岛区、城阳国家生态区和即墨市、胶州市省级生态市创建验收工作，指导平度市、莱西市争创省级生态市。加强农村环境连片整治示范项目建设。进一步落实《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》，加快推进土壤环境保护和污染治理。

(五)进一步改进环境管理方式。平衡和处理好经济发展与环境保护的关系，既守住生态保护红线、严格环境准入、全面做好主要污染物减排工作，又落实环保标准，严格环境准入以源头控制推动产业优化升级和布局优化。认真落实简政放权提速增效服务发展的部署要求，进一步深化行政审批制度改革，更好的方便企业和群众。做好市委生态文明体制改革专项小组日常工作，协调推动完成列入市委20xx年度改革工作要点的生态文明体制改革工作任务;完成全局重点改革事项。

中小学教师队伍建设工作会议讲话

建设一支高质量的教师队伍,是发展教育事业、培养优秀人才的关键。下面是本站小编给大家整理的中小学教师队伍建设工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

一是时机恰当。省政府刚刚召开了贯彻全省教育工作会议精神推进会，朱静芝副省长出席会议，并就贯彻落实全教会精神，推动我省教育事业科学发展发表了重要讲话。我们现在召开全省中小学教师队伍建设工作会，正是贯彻推进会精神的最好时机。

二是高度重视。昨天下午，希文厅长亲自出席会议并做了讲话，这充分说明了省委教育工委、省教育厅对全省中小学教师队伍建设的高度重视。希文厅长在讲话中，充分肯定了“”期间全省中小学教师队伍建设取得的成绩，并就全省“”期间教师队伍建设的战略目标和重点工作做了部署。各市教育局、各有关院校和单位的负责同志亲自到会，并做了很有价值的经验介绍，也充分展示了各方面对中小学教师队伍建设工作的高度重视。

三是内容丰富，形式创新。各市教育局的发言各有侧重，都有好的经验和做法可资相互学习借鉴;国培、省培的承担机构和县级进校经验交流层次分明。既有领导讲话，又有总结交流，还有实地参观学习。可以说是理论与实践相结合。

四是进一步明确了目标任务。这次会议，既是全省中小学教师队伍建设20xx年度的。

工作总结。

会和20xx年度的工作部署会，更是全省“”中小学教师队伍建设工作总结会，也是“”教师队伍建设的工作部署和动员会。这次会议的召开，进一步明确了我省“”教师队伍建设的目标任务，为当前和今后一个时间全省中小学教师队伍建设指明了方向。

下面，我就落实全省中小学教师队伍建设“”战略规划和目标任务，重点强调七个方面的问题。

凡事预则立，不预则废。要做好中小学教师队伍工作，首先必须有一个好的规划。因此，我先就如何规划好中小学教师队伍建设谈三点意见。

第一，着眼全局、整体部署。各市、各县在规划“”中小学教师队伍建设时，一定要站在整个区域经济社会发展的战略高度，站在全市、全县教育事业改革与发展的全局高度，对教师队伍建设进行整体规划和统筹安排。省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》是指导全省“”中小学教师队伍建设的纲领性文件，是我们当前和今后五年做好教师队伍建设的总蓝图。各地要紧紧把握省政府《意见》的精神实质，结合区域实际，对“”中小学教师队伍建设规划进行整体设计和通盘部署。教师队伍建设是个系统工程，不仅仅是培训，涉及教师编制、工资待遇、职称评审、岗位聘任、交流轮岗、经费保障等诸多问题，因此，要积极会同本级编制、人事、财政等有关部门，通力协作，形成合力。

第二，围绕目标、突出重点。省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》明确提出，我省中小学教师队伍建设的目标是，“用五到十年时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍”。这里，目标非常明确，重点也非常突出。规划好本市、本县的“”教师队伍建设，必须紧紧围绕这个目标，在突出重点上下功夫。什么是重点?师德、素质、结构、活力就是我们的建设重点。一是要进一步强化师德建设，切实提高广大教师教书育人的责任感和使命感;二是加强培养培训，全面提高教师队伍的综合素质和业务水平;三是采取有力措施，从城乡结构、区域结构、学历结构、职称结构、学科结构等方面不断优化队伍结构;四是加强制度建设和机制创新，通过骨干体系建设、补充优质力量、合理调配流动、完善退出机制等有效途径，切实提高队伍的生机与活力。

以综合素质提升为例。我们不提倡唯学历论，但学历水平的确是衡量队伍水平非常重要的标志。尽管我们在“”期间取得了一定的成绩，学历达标任务基本完成，但对照省政府提出“”目标，我们在学历水平提升方面的任务还很重。按照省上《实施意见》的要求，到20xx年，我省幼儿园和小学教师大学专科学历的比例要达到85%，初中教师本科学历的比例要达到75%，高中教师研究生要达到10%(目前分别为77%、58%和3.6%)。我们都知道，学历提升需要一个过程，是慢功夫。那么，如何调动并激励广大教师的积极性，如何为他们的学历提高创造条件，就是摆在我们面前一个很现实的问题。

第三，找准问题、突破难点。昨天上午，希文厅长在总结全省中小学教师队伍建设“”成绩的同时，也深刻地指出了目前还存在的主要问题。如优质资源配置不均衡的问题，教师队伍整体素质和业务水平不高的问题，教师培训体系不完善，培训能力不高的问题，政策引领不够有力的问题，管理体制不完善、运行机制不顺畅、和经费投入保障不够有力的问题，等等。其中有些问题还比较严重。研制规划就是要瞄准重点和难点问题，寻求突破。要着力破解制度改革、机制创新、培养培训、资金保障和督导考核等五年方面的制约和障碍。各地在规划“”教师队伍建设时，一定要根据省政府《意见》精神，结合本地实际情况，找准问题、抓准难点，突出规划的针对性、实效性和可操作性。

二、确保落实人人360学时的培训任务。

《规划纲要》明确提出，“完善教师培训制度，对教师实行每五年一个周期的全员培训”。教育部《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》明确规定，每位教师每五年必须完成360学时的培训任务。360学时是硬指标，是覆盖全员的硬任务和刚性要求，必须做到“一个都不能少”。如何落实360学时，重点应当做好以下几项工作：

(一)以实施中小学教师素质提升工程为契机，规划好全员培训载体。“陕西省中小学教师素质提升工程”是省委、省政府在《贯彻规划纲要的实施意见》中确立的十大重点工程之一。20xx年是“”规划的启始年，也是实施20xx—20xx新一周期中小学教师全员培训的第一年。各市、县级教育行政部门，要根据“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”的原则，对新一周期全员培训进行统筹规划，研究制订科学可行的培训规划和实施载体，确保每一位教师在5年之内都能够接受不少于360学时的培训。要象做工程规划那样，精确设计，要使每一位教师都进入培训载体，不能大呼隆，不能玩数学游戏。要有真措施，要见真成效。

(二)要建立科学有效的360学时考核制度。通过修订《陕西省中小学教师继续教育规定》，进一步加强培训制度建设。建立并完善中小学教师培训证书制度，建立教师培训管理档案，逐步实现教师培训档案管理的制度化和信息化。建立严格的教师培训成绩考核办法和学分管理制度，规范教师培训的成绩考核和学分(学时)管理。将教师完成培训学分(学时)和培训考核情况作为教师资格定期注册、教师考核、职称评定、岗位聘任的必备条件和重要依据，从制度上引导、激励教师参加培训的积极性。

(三)建立培训质量跟踪评价制度。一是建立培训机构资质认定与准入制度。省教育厅将制定教师培训机构资质的认证标准和认定办法，组织实施教师培训机构资质认证。经省级教育厅认定具有资质的培训机构实施的培训项目，方可记入教师培训的学分管理档案。二是逐步实行教师培训项目的招投标制度，择优遴选师资力量强、培训条件好的机构承担培训项目。三是建立教师培训质量评估机制。完善教师培训质量评估指标体系，加强对培训项目的过程评价和绩效考评。

(四)创新培训模式，构建立体交互式培训体系。完成360学时，仅靠脱产集中学习肯定是不够的，“阳光师训”送培下乡的形式、远程网络培训的形式、影子培训的形式、校本研修的形式都必须坚持。去年，我们在“国培计划”中第一次尝试了3—5个月的“置换脱产研修”形式，将集中脱产与影子培训相结合;同时还尝试了将“集中培训”、“阳光师训”与远程网络跟进相结合的形式，都取得了良好的效果。在实践过程中，要结合国家和省上确定的试点改革项目——“义务教育阶段全员培训模式改革”项目的实施，积极探索多种渠道、多种形式的有效结合，不断创新培训模式，构建立体交互式的培训体系，最大限度地满足老师们参加高质量培训的愿望和需求。

三、建立教师队伍骨干体系，打造我省名师品牌。

省委、省政府在《贯彻规划纲要的实施意见》明确提出，设立“三秦名师”、“三秦名校长”荣誉称号，“造就一批教育家、教学名师和学科领军人才”。年前，省教育厅已经印发了通知，决定从今年起在全省实施“陕西省中小学名师成长计划”和“陕西省中小学骨干教师培养计划”，利用5年时间，逐步建立我省中小学三级骨干教师培养体系，努力造就一批中小学教学名师和学术领军人才。关于名师和骨干体系建设，需要落实的重点有三个方面，一是设置的层次与序列;二是对象选拔和培养策略;三是明确职责与发挥作用。

关于设置的层次与序列。刚才，侃淳同志对我省中小学教师骨干体系做了初步的界定。初步看来，应当是“三级三列”：即省、市、县三个层次;名师、骨干教师、教学能手三个序列。这个界定是否科学合理，还需要进一步研究和论证。西安、宝鸡、汉中等市在这方面已经做了初步尝试，也可以进一步积累经验。各市在这方面也要抓紧研究并落实。

关于对象选拔和培养策略。选拔好对象是做好培养的基础。各市、县在做这项工作时，一定要严格条件，逐级审核，层层把关，宁缺勿滥。要通过赛教、答辩等有效方式，真正把思想素质好、业务能力强、有培养前途、有责任心的好苗子选上来。在培训策略上，可以利用国内外、省内外最好的优质资源和优势条件，采取更开放、更灵活的方式。在培养过程中，要严格考核办法，实行动态管理。坚持年度考核与期满考核相结合。年度考核不合格者，取消培养资格;年度考核合格者，方可进入下一阶段培养。培养期满经综合考评合格者，方可正式授予名师或骨干教师荣誉称号。

关于明确职责与发挥作用。名师和骨干，既是荣誉，更是责任。作为荣誉，可以为广大教师提供更大的进步空间和更高的追求目标，形成良性的激励机制。作为责任，就是必须充分发挥示范引领和辐射带动的作用，进而促进整个区域的教师队伍建设工作，带动教师队伍整体素质和水平的提升。各市、县在做这项工作时，必须有明确认识，制订名师和骨干教师管理制度和考核办法。既要建设好这支队伍，更要明确职责，管理好这支队伍。要有制度、有措施，确保这支队伍作用的发挥。

这些年，我省虽然涌现出了几位在全国有一定影响的优秀教师，但还是缺乏像霍懋征、魏书生那样有威望和号召力的名师和学术领军人才。不是我们没有这样的好老师，而是挖掘不够，培养不力。因此，我们一定要高度重视这方面的工作，力争在全国范围内推出我们的领军人才，打造陕西的名师品牌。

四、全面推进校本研修，切实发挥主渠道作用。

全省中小学现有专任教师35万人，除网络学习外，靠脱产学习或送培下乡等方式，很难做到全员化。做实校本研修是解决教师全员化的基本途径和可行性载体。针对性强，方便灵活，低成本高效益。全面开展校本研修，是省上着力推进的一个战略抓手。去年12月，省教育厅向全省印发了《关于全面推进中小学教师校本研修的意见》，对校本研修做了顶层设计。关于这个问题，我着重强调以下几点：

第一，各级教育行政部门必须加强对校本研修工作的领导和指导，统筹规划，统一部署，整体推进。按照“面向全员、整体推进，区域协作、资源共享，以校为本、突出特色，聚焦课堂、注重实效”的原则，建立健全校本研修制度，采取有力措施，加强领导，强化管理，全力推进校本研修的开展。

第二，校本研修的推进工作，在各级教育行政部门统一领导下，由各级教研部门牵头负责实施。省上在省教科所设立全省中小学教师校本研修项目执行办公室，统筹规划和指导全省的校本研修工作。各级教研部门要明确目标任务和要求，加强对校本研修工作的业务指导，要根据本区域实施情况，制订区域推进计划和实施方案，由市到县、由县到片、由片到点，级级落实，层层推进。

第三，校长是本校校本研修的第一责任人，要切实做到校长负责，人人落实。要立足本校实际，制订科学可行的校本研修规划、年度计划和实施方案。要将校本研修与学校发展、学校文化建设相结合。每位教师要根据自己的发展目标，制订个人专业发展规划和年度研修计划。

第四，设立校本研修实验区。省、市、县教育行政部门都要设立本级校本研修实验区和示范基地。省教育厅将在陕南、陕北和关中地区各选择1-2个县(校)作为省级实验区和示范校，开展校本研修创新试点，为大面积推进校本研修积累经验、树立典型。各市、县(区)也要创造性地开展试点工作，发现典型，总结经验，由点到面，及时推广。

第五，培育并建立一支校本研修推进与指导的业务骨干力量。省教育厅从今年起，设立全省中小学教师校本研修引领者专业培训。各市、县也要采取相应措施，开展校本研修业务骨干的专项研修活动，精心打造一支业务骨干队伍。

总之，关于推进校本研修，各级教育行政部门、教科研机构和中小学校长一定要切实负起责任，逐步建立和形成行政推动、教研主抓、校长负责、实验推广、全面推进的工作格局。

五、统筹和调动优质资源，扎实推进高等师范类院校服务地方中小学教师队伍建设。

为充分发挥我省高等师范类院校的资源优势，进一步强化师范类院校服务基础教育的意识和功能，积极构建开放灵活的教师终身学习支持服务体系，今年三月，省教育厅印发了《关于推进师范类院校服务地方中小学教师队伍建设工作的意见》。昨天下午，会议特别邀请陕西教育学院杨成军书记就学校党委和行政高度重视、做强做好培训工作做了经验介绍。今天上午，会议又组织各位代表赴陕西师范大学实地参观学习，听取了赵彬校长的经验介绍。这样安排的用意就是让全省的师范类院校能够学习借鉴这两所学校的经验，切实增强服务意识，做好中小学教师培训工作。

第一，培训也是师范类院校的重要职责。人才培养、科学研究、社会服务是高校的三大职能。师范类院校除了人才培养之外，科学研究，研究什么?社会服务，服务什么?核心当然是研究基础教育、服务基础教育。重点是研究中小学教师队伍建设、服务中小学教师队伍建设。培训作为中小学教师队伍建设的最重要的内容之一，更值得我们去研究，去实践。做好教师培训工作，积极构建职前培养与职后培训一体化的办学模式，不仅是我们师范类院校的办学方向，更是我们服务社会的基本要求。

第二，积极参与中小学教师培训工作。去年，我们在“国培计划”中，通过招标邀标的方式，第一次把全省的师范类院校动员起来，投入到实施“国培计划”的队伍中。今年，这一做法还要在省级培训项目中实施。各师范类院校应当主动申报并积极承办各级教师培训项目。

第三，地方教育行政部门应当全力支持师范类院校的服务。一方面，师范类院校应主动与地方教育行政部门联系，争取各市、县教育行政部门的支持，尤其是各市教育行政部门的支持。服务应当是主动的、积极的，不要等人家求上门来。另一方面，地方教育行政部门也应当积极、主动地寻求支持，在培训基地建设方面，在专家队伍建设方面，在培训项目的实施方面，充分发挥师范类院校的资源优势，尤其是驻地院校的作用。这方面，陕范大和省教院已经为全省高校做出了表率和示范，在全省教师培训体系中，充分发挥了龙头和引领作用。各校要向它们学习，不断加强自身建设，提高服务与培训能力。只要院校和地方双方共同努力，一定能够形成携手共建，合作共赢的好局面。

第四，引领并支持中小学教师校本研修。这一点正是师范类院校的强项，是发挥优势的地方。各师范类院校应按照省教育厅“一个师范院校帮扶一个县”的要求，建立支持帮扶机制，采取“校地共建”的模式，协助市、县级教育行政部门加强校本研修示范区建设，充分发挥师范类院校在教师培训方面的主体作用，为全面推进校本研修提供学术引领和专业支持。

省政府在《意见》中明确规定：“教师队伍建设经费以政府投入为主，列入财政预算”。在经费投入方面，国家和省级财政已经都有了明确的做法。国家从去年开始，已经拿出5.5亿实施“国培计划”，重点用于支持中西部地区教师培训。去年通过转移支付的方式，拨付我省2900万元支持开展“国培计划”。教育部表示，今年这一标准还有望进一步提高。省级财政从20xx年起，每年拿出专项资金4500万元，用于中小学教师和校长培训。这不只是一个简单的资金问题，更表明了中省切实加强教师队伍建设的决心。

各市、县级财政要认真落实省政府《意见》精神，按照省政府的要求，“足额落实本级应承担的公用经费资金，不断加大对教师培训的投入”，落实本级教师队伍建设和教师培训专项资金。“要按照财政部、教育部有关规定，将中小学校年度公用经费预算总额的5%用于教师培训”。

要建立健全经费管理制度，规范经费使用范围和办法，加强专项经费使用的效益评价和监督审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。省上将出台专项经费管理办法。今后在在中小学教师培训资金分配方面，也将参照财政部和教育部的做法，将各地教师队伍建设工作和经费投入情况作为省级经费分配的主要参考条件，形成良性的经费投入激励机制。

一是进一步加强组织领导。各级教育行政部门要站在“科教兴陕、兴才强省”的战略高度，进一步加强对中小学教师培训工作的领导。建立教师队伍建设目标责任制，完善分级管理、分级负责的教师队伍建设和教师培训管理体制。健全一把手重视、分管领导负责、主管部门牵头、有关部门积极参与的工作机制。

二是加强专项督导检查。省政府《意见》明确规定，“将中小学教师队伍建设作为全省各级政府年度目标责任考核的重要内容。政府教育督导机构要在政策落实、编制管理、培养培训、经费保障、教师待遇等方面定期进行专项督导检查。”各级政府教育督导机构，要认真落实《意见》精神，进一步完善教育督导评估体系，坚持督政、督学、督部门并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，努力促进教师队伍建设长效机制的形成。

三是完善考核激励机制。省教育厅将建立和完善中小学教师队伍建设和教师培训的评估制度和评价体系，加强过程管理、效果评估与质量监控。今年，省上将开展专项表彰奖励，对在全省教师队伍建设和教师培训工作做出突出成绩的先进单位和先进个人，进行表彰，以充分调动并激励各方面的积极性，切实推动中小学教师队伍建设工作取得实效。

同志们，教育事业改革与发展的新形势，给我们的教师队伍建设工作不仅确立了新的目标，带来了新的发展机遇，也带来了新的责任和新的挑战。建设目标已经明确，关键在于抓好落实。各级教育行政部门、各院校和相关单位，要认真贯彻本次会议精神，努力做到在思想认识上有新高度、在工作思路上有新拓展、在破解难题上有新举措、在促进教育改革发展上取得新成效，为实现“”的战略目标，开好头，起好步，为推进我省中小学教师队伍建设做出更大的贡献!

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国土工作会议总结讲话

总经理在加强班组长队伍建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议、中央扶贫开发工作会议部署，总结民政工作成绩，分析面临的形势要求，确定明年工作任务，加快民政标准化建设，推进民政事业持续健康发展。

一、民政事业发展取得新成就。

20xx年，全国民政系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极顺应人民群众的新期待，深化改革，加强法治，破解难题，推进工作，取得了显著成绩。

一是基本民生持续改善。国务院作出了全面实施重特大疾病医疗救助的部署，明确了完善医疗救助制度的政策措施;出台了全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见;转发了九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见。民政部协商或会同有关部门，制定了社会救助领域社会工作发展、银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询、申请农村低保家庭经济状况核查、加强自然灾害救助物资储备体系建设、支持引导社会力量参与救灾工作等政策措施，出台了养老服务金融支持与创新，养老服务民间资本参与，养老机构服务收费，中央企业支持公益慈善，慈善表彰奖励宣传，鼓励募用分离等政策文件。全面建立居民家庭经济状况核对机制和社会救助“一门受理、协同办理”机制。各地民政部门着力建制度、补短板、兜底线，提高了保障标准与水平。截至11月底，全国城市、农村低保月人均标准分别达到439元、255元，同比增长9.5%、14.7%，比“十一五”末增长了74.9%、117.9%;月人均补助水平分别达到298元、139元，同比增长12%、15.8%，比“十一五”末增长了57.7%、87.8%。前三季度全国共实施医疗救助4550万人次;有442.7万户次家庭获得临时救助，每户次平均救助水平867.4元。农村五保集中供养和分散供养年人均标准分别达到5883元、4388元，同比增长14%、14.1%，比“十一五”期末增长了99.3%、108.8%。启动5次救灾预警响应和20次应急响应，转移安置受灾群众637.2万人次，高效应对了波及我国西藏地区的尼泊尔特大地震、云南沧源地震、新疆皮山地震等重特大自然灾害。河北、湖北、海南、陕西、甘肃等地出台了社会救助法规规章。广东出台了《社会力量参与救灾促进条例》，安徽、贵州出台了自然灾害救助条例实施办法。北京、天津、浙江、江苏、湖南、陕西、甘肃等地出台了老年人服务保障法规规章。

二是相关社会治理不断创新。深入调查研究，积极提供政策建议，报请党中央、国务院批准，中办、国办先后印发了加强城乡社区协商、开展农村社区建设试点工作和行业协会商会与行政机关脱钩总体方案的文件，中办印发了加强社会组织党的建设工作的意见。会同中组部印发了进一步开展社区减负工作的通知;联合国家档案局出台了《城市社区档案管理办法》。大力推广政社互动、“三社联动”，促进了社区自治和服务功能不断增强。联合卫生计生委推动建立了社会组织参与艾滋病防治基金。协调建立了社会组织联合执法机制，依法做好社会组织登记、年检、执法、审计、评估等工作。联合有关部门制定了规范志愿服务记录证明的指导意见，发布了《志愿服务信息系统基本规范》行业标准，推进了全国志愿服务信息互联互通。有8个省份依法有序完成了村(居)委会换届选举工作。有47,429人取得社工师、助理社工师证书，全国持证社工突破20万人。福建出台了行业协会发展促进办法。湖北、重庆出台了志愿服务条例。

三是支持国防和军队建设坚定有力。围绕纪念抗战胜利70周年，组织抗战老战士、英烈子女代表参加纪念活动，走访慰问境内外部分抗战老战士、老烈属，给5万多名抗战老战士老同志发放一次性生活补助，突出了崇尚、捍卫、学习、关爱英雄的主旋律和伟大民族精神、抗战精神。公布了第二批600名著名抗日英烈、英雄群体和100处国家级抗战纪念设施、遗址名录。隆重举行第二批在韩志愿军烈士遗骸迎接安葬仪式，会同朝方举办开城、安州志愿军烈士陵园修缮工程竣工仪式。协助开展国家公祭烈士活动。推动了我在俄罗斯、老挝、缅甸烈士纪念设施修建。出台军休干部医疗保障等政策，统一了待遇标准。出台了无军籍职工服务管理办法。会同国资委制定了《关于进一步做好国有企业接收安置符合政府安排工作条件退役士兵工作的意见》，会同总参谋部制定《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)》，完善了退役士兵安置政策。加强了优抚安置事业单位能力建设，组织了军供区域保障演练。残疾军人、“三红”、“三属”等重点优抚对象抚恤补助标准同比平均提高20%，比“十一五”末增长了110%;军休干部和无军籍职工经费同比增长48%、41%，比“十一五”末增长了110%、160%;享受定期抚恤补助的优抚安置对象达到908万人，比“十一五”末增长了44%。联合举办军民迎新春茶话会，增强了双拥工作氛围。修订了全国双拥模范城(县)命名考评办法，对各地创建工作进行了全面督导。河北、山西、内蒙古、吉林、浙江、山东、贵州、大连等地出台了优抚安置法规规章。

四是专项社会事务管理水平进一步提高。服务经济社会发展和新型城镇化建设，审核上报国务院批准了35件县级以上行政区划调整事项。有序推进第二次全国地名普查，各地领导协调机制逐步健全。开展了“地名的故事·那些历史那些乡愁”系列报道和“寻找最美地名”活动，规范了千年古县地名文化遗产申报工作。完成了津冀线等14条省界联检任务。协调做好澳门特别行政区陆地界线有关工作。明确了生活无着流浪乞讨人员身份查询、照料安置工作要求，规范了滞留人员机构托养工作，加强了受助人员专用车票管理和救助管理机构风险防范。制定了家庭暴力受害人庇护救助措施，积极开展受监护侵害未成年人权益保护工作。规范了出具(无)婚姻登记记录证明的条件，印发了《婚姻登记工作规范》。基本完成了对1994年以后纸质婚姻登记历史数据的补录工作。印发了《收养能力评估工作指引》，畅通了长期查找不到生父母的打拐解救儿童的收养渠道。开展了殡葬管理服务专项整治活动。各地清明节祭扫工作文明有序。稳妥做好“东方之星”号客轮翻沉事件及天津港火灾爆炸事故相关善后工作，湖北、湖南、天津等地紧急动员、快速反应，加强服务保障，有序进行善后处理工作。辽宁出台了公墓管理规章。

今年是“十二五”时期收官之年。今年的成绩，建立在多年不懈努力的基础上。“十二五”期间，各级民政部门开拓进取、奋发有为，民政事业取得一系列历史性成就。

这是民政改革不断深化的五年。我们协助召开了第十三次全国民政会议，明确了民政在社会建设中发挥骨干作用“一统四分”的职能定位。施行了退役士兵安置制度改革，实现了退役士兵安置工作由城乡有别到城乡一体、由计划安置到扶持就业的历史性变革。推进了社会组织管理制度改革，探索了四类社会组织直接登记，启动了行业协会商会与行政机关脱钩，促进了社会组织政社分开、依法自治。推进了养老服务业综合改革和公办养老机构改革，加快了养老服务业发展。开展了“救急难”综合试点、农村住房灾害保险试点、适度普惠型儿童福利制度建设试点、“百县千村—基层儿童福利服务体系建设试点”、未成年人社会保护试点、全国社区治理和服务创新实验、社会工作专业人才队伍建设试点、志愿服务记录制度试点、地名地址库试点，推进了部省合作和民政改革创新观察点建设，为民政事业改革发展拓展了路径、提供了示范。深化行政审批制度改革，取消了4项部本级审批事项和1项中央设定地方实施的审批事项，调整烈士评定为政府内部审批事项、社会工作者职业水平评价为其他权力事项，实施了假肢矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定和经营性养老机构设立许可“先照后证”改革，取消假肢和矫形器制作师准入类职业资格限制，完善了事中事后监管，释放了发展活力。

这是民政法治建设成效显著的五年。我们配合修订了老年人权益保障法，制定修订了《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《社会救助暂行办法》，设立了烈士纪念日。提请党中央国务院制定了28个政策文件，出台了20件部门规章、76件部门规范性文件，建立了规范性文件合法性审查制度。通过立法创制，强化了养老服务业发展的法制支撑，确立了“8+1”社会救助制度体系，完善了促进慈善事业发展的政策措施，推动了社会工作专业人才队伍建设和志愿服务，健全了流浪未成年人救助保护制度，建立了未成年人行政保护与司法保护协作机制，规范了弃婴收留抚养工作，拓展了孤儿保障范围，强化了党员干部带头推动殡葬改革，推动惠民殡葬政策从少数省份发展到基本覆盖低收入群众。我们把立良善之法、管用之法摆上突出位置，完善依法行政程序规范，提高了民政法律制度的执行力。推进权限、程序、责任法定化，建立试行了部权力清单制度，实现了依法设权、照单行权、权责统一，正确履行职能。维护法制权威，部里依法作出了142件行政复议决定，全国共查处1.5万起社会组织违法违规案件。支持省级民政部门普遍设立了法制机构。深入开展“六五”普法活动，民政干部的法律意识和法治观念明显增强，民政法律制度的社会知晓率明显提升。

这是民政发展规划发挥牵引作用的五年。我们编制实施了民政事业发展“十二五”规划和养老服务、社区服务、综合防灾减灾等国家级专项规划，以及社会工作专业人才队伍建设中长期规划、儿童福利设施建设规划、福利彩票规划和慈善事业发展指导纲要，积极参与国家基本公共服务规划及相关规划的编制实施工作。各地民政部门结合实际编制实施了综合性规划和各类专项规划。通过规划的有力实施，民政工作保障条件明显加强，民政事业加快发展，民生福祉显著提升。与“十一五”期末相比，社会救助、优抚安置、救灾等民政事业费从1606.1亿元增加到3265.5亿元，增长了103.3%。中央预算内投入各类规划136.3亿元，比“十一五”增加105.9亿元，增长了348%。全国养老床位数预计达到669.8万张，每千名老年人拥有床位数预计达到30.3张，比“十一五”期末增长70.2%。民政精神卫生福利机构床位数达到8万张，比“十一五”期末增长了31.1%。福利彩票销售总量从“十一五”期间的3455亿元增长到“十二五”期间的8600多亿元，增长了148%。城市社区综合服务设施覆盖率达到81.9%，比2012年增长了22%。社会组织从43.5万个发展到63.8万个。民办社工机构达到4600多家，增长了23倍，志愿服务记录工作广泛开展。争取中央财政集中的专项彩票公益金投入30亿元资助农村互助幸福院建设，投入20.4亿元支持精神卫生福利机构建设，投入6亿元支持县级儿童福利设施建设。协助落实福利企业退免税322亿元。争取中央财政投入68.19亿元实施散葬、零散烈士墓、境外烈士纪念设施维修改造工程。争取中央财政安排8亿元实施支持社会组织参与社会服务项目。争取中央财政设立流浪乞讨人员救助专项补助资金，累计拨付90亿元。中央财政为中西部1096个多灾易灾县购置了民政救灾应急专用车辆，中央救灾物资储备库发展到19个，全国综合减灾示范社区创建了6551个，灾害信息员扩展到68.25万人。社工专业人才服务“三区”计划，“大爱之行”社工服务项目，社工服务标准化建设示范工程，志愿服务示范项目，“残疾孤儿手术康复明天计划”项目等深入实施。支持西藏、新疆、四省藏区和罗霄山片区扶贫攻坚工作扎实进行。部本级中民北京养老服务中心、北京社会管理职业学院新校区建设、国家康复辅具研究中心二期工程、减灾小卫星星座建设等项目进展顺利。

这是民政综合能力不断提升的五年。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展，民政系统行风、作风不断改进。加大人才培养力度，选拔了68名领军人才，建立了38个技能大师工作室，组织开展职业技能鉴定13.57万人次，部本级开展教育培训800余期。加快了全国低保信息系统、国家养老服务信息系统、优抚四级联网系统、婚姻登记信息系统、社区公共服务综合信息平台、流浪乞讨人员救助管理信息系统等建设与应用。增强了民政统计服务科学决策和业务发展的作用。部本级实施国家科研项目30余项，获得科研经费支持近2亿元。加大了正面宣传，健全了新闻发布等制度，妥善处理了舆情事件，建立了包含“两微一端”在内的全媒体格局。基层民政能力进一步增强，各地以落实国发〔2012〕45号文件和《社会救助暂行办法》为契机，通过增加编制、购买服务、加强信息化建设等方式，切实加强了基层民政机构和服务力量。民政领域国际合作及涉港澳台交流合作成果显著。与29个国际组织、36个国家建立了多双边合作机制，在多领域开展务实合作，实施合作项目154个，引入境外资金2.28亿元，支持了民政事业发展。成功主办了上海合作组织成员国联合救灾演练、第八次紧急救灾部门领导人会议，联合举办了东盟地区论坛救灾演练、第六届南南学习论坛等重要国际活动，扩大了民政对外开放与经验分享。

在充分肯定民政工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足。主要是，民政工作发展不平衡，有些地方、有些业务领域、有些工作项目相对滞后，个别的甚至严重落后;部、省两个层面制定的诸多政策中，有的缺少刚性措施，有的缺少操作性，有些政策落实得不及时、不得力，没有充分发挥政策效应;民政权力运行和资源分配的规范化、透明度不高，有些地方和基层单位公开办事不够，出现了个别腐败案件，产生了一些优亲厚友、“人情保”等违规问题;有些业务领域管理、服务人才队伍建设滞后，有些民政干部素养、能力欠缺，不适应事业发展需要;有些民政部门安全管理意识差，有些民政服务机构设施落后、管理不严，导致发生一些安全事故、人身事件，造成恶劣影响。这些问题，需要我们高度重视，在今后工作中认真解决。

“十二五”以来的民政工作成就，服务了党和国家工作大局，更多更好地惠及了人民群众，促进了社会和谐稳定，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

二、民政工作面临新形势新要求。

“十三五”时期，我国全面建成小康社会进入决胜阶段，“五位一体”总体布局纵深展开，“四个全面”战略布局协调推进，脱贫攻坚进入冲刺期，人口老龄化日趋严峻。民政事业发展机遇前所未有，面临挑战亦前所未有。我们要正确认识新形势新要求，推动民政事业实现新的发展。

(一)在经济发展新常态下谋划民政工作。去年，基于对国内外形势的分析，党中央作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。对民政工作而言，新常态既增加了一些约束条件，又提供了更多发展机遇。经济增长速度和财政收入增长放缓，难免会影响民生保障投入，但转变经济发展方式和提高增长的质量效益，又可能增加民生保障资源。深化经济体制改革，推进供给侧结构性改革，化解过剩产能，难免会带来权力、利益的调整变化，产生一些新的社会矛盾和问题，但实现发展动力转换，释放发展活力和内在动力，又可能达到更好地发展和利益的普遍增长。人口老龄化进程加快，难免会产生劳动力结构变化，社会抚养比失衡，增加家庭和社会养老服务负担等问题，但采取积极应对人口老龄化的对策，又可能增加老年人消费，发挥老年人社会参与作用，促进经济社会发展。在经济发展新常态下，党中央、国务院对民生保障工作和社会治理高度重视，在五大政策支柱论述和部署中，明确要求社会政策要托底，政府治理与社会自我调节、基层群众自治有效衔接和良性互动。在经济发展新常态下谋划民政工作，要趋利避弊、因势利导，积极作为、量力而行，牢牢把握工作的主动权，为党和国家工作大局服务。在基本民生保障上，要坚持把重点放在兜底上，保障困难群众基本生活;要避免过度福利化，把救助政策、福利政策建立在经济和财力可持续增长的基础上。要加快完善社会救助协调机制，普及“一门受理、协同办理”机制，建立主动发现报告机制，提高保障效率。要加快完善家庭经济状况核对机制，做好低保政策与扶贫政策衔接工作，普及社会救助、社会福利对象审核审批的民主评议、公开公示，精准实施保障制度，用好有限的保障资源。要针对不同困难群体，兜好各自保障之底。对各类困境儿童和城市“三无”人员，要稳妥出台新的保障政策，健全特困人员供养制度。在社会治理创新上，要将对社会组织规范登记管理为主，转向规范登记管理和激发活力、发挥积极作用并重，将城乡社区发展民主自治为主转向发展民主自治和增强自治服务功能并重。充分发挥社会组织作为慈善事业重要主体、社会自我调节关键载体，参与基本民生保障、化解社会矛盾的积极作用。充分发挥城乡社区的自治与服务功能，把社会矛盾和问题解决在基层，解决在自我教育、自我管理、自我服务之中，实现基本公共服务、便民利民服务和居民互助服务的有机结合、共同发展，让人民群众更多受益。

(二)用新的发展理念推进民政事业。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，丰富和发展了中国特色社会主义理论。五大发展理念既各有侧重，又相互依存、融汇贯通，既有理论创新意义，又有实践指导作用。切实贯彻五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要认真学习、深刻领会，自觉运用五大发展理念来推动民政事业发展。要善于创新驱动。把创新摆在民政事业发展的核心位置，贯穿于政策创制、资源配置、督促落实、能力提升的各个方面、各个环节，不断推进相关理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，增强民政事业发展活力。以创新为第一动力和持续动力，突破制约发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，完善有利于创新的人才培养机制、工作推进机制、考核激励机制，形成鼓励探索、宽容试错、全员竞相创新的良好氛围。要坚持问题导向。切实加强调查研究，紧密联系群众，尊重基层首创精神，认真听取群众呼声，及时发现带有普遍性的问题，积极推广可复制的经验。把群众的需求、制度的缺陷、工作的短板、舆论的批评当作存在的问题、发展的要求，列为调研课题，安排政策项目，制定工作举措，在发现问题中明确具体工作方向，在解决问题中实现民政事业发展。要增强安全意识，防患于未然，加强民政服务机构设施建设和安全管理，维护服务对象生命财产安全，避免发生冲击社会心理和道德底线的事件。要加强科学统筹。统筹兼顾是唯物辩证法在发展上的科学运用，是科学发展观的根本方法。要增强经济社会发展统筹意识，既做到根据经济发展水平来制定和发展基本民生保障政策，又做好基本民生保障和相关社会治理工作来促进经济发展。要加强区域统筹，鼓励东、中、西部地区和东北地区“四大板块”从本地实际出发，发挥各自优势，在民政改革发展上各展其长，相互取长补短、共同提高。要推进城乡统筹，统筹制定城乡基本民生保障政策，统筹部署城乡社会治理创新，统筹完善城乡民政工作机制。要强化民政内外统筹，坚持近期筹划与长远谋划相结合，整体推进与重点突破相结合，顶层设计与地方创新相结合，政府推动与市场调节和社会参与相结合，国内发展与国际借鉴相结合，不断增强民政发展动力，不断壮大民政资源，形成持续健康发展的良好局面。

(三)在脱贫攻坚中发挥兜底保障作用。十八届五中全会《建议》提出2020年我国现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫的目标。中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对完善面向贫困人口的医疗救助制度、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系等作了部署。为此，现有大多数低保标准低于扶贫标准的地方，要逐步提高低保标准，到2020年全部达到国家扶贫标准，对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口实行兜底扶贫。要依靠各级政府增加医疗救助资金投入，落实对所有贫困人口参加新农合给予财政补贴并纳入重特大疾病医疗救助范围的政策。要推动农村低保与扶贫开发在对象识别上衔接，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。要创新慈善事业发展制度，鼓励社会力量参与脱贫攻坚，增强工作合力。

(四)发挥党建的保障和促进作用。要认真落实全面从严治党的要求，严格落实各项党建工作制度，履行好党委(党组)的主体责任、纪委的监督责任，通过加强理论学习增强发展的思想武装和政治保障，通过加强党组织建设为事业发展提供组织保证。认真落实中央“八项规定”精神，进一步巩固党的群众路线教育实践成果，善始善终搞好“三严三实”专题教育，切实改进工作作风。要把纪律和规矩挺在前面，将廉洁自律准则和纪律处分条例的要求铭记于心，刻印于脑，全面领会，自觉执行。要统筹党建工作和业务工作，依靠党建工作促进业务工作，在业务工作中贯穿党建意识，尤其是在基层群众自治、社区建设、社会组织发展、社会工作专业人才队伍建设、促进慈善事业发展等工作中，要尊重党委工作部门的指导作用，配合加强党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。