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市发展和改革局工作总结
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省档案局的精心指导下，全市档案工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中、省档案工作会议精神和市委、市政府工作大局，以服务东大门建设为主旋律，以档案资源建设和信息化建设为重点，以档案文化建设为抓手，全面推进和深化“八项建设”，较好地完成了全年各项目标任务，多项工作实现了新的突破。
一、领导重视，档案工作环境越来越好。
各级领导越来越重视和支持档案事业发展，加强对档案工作的领导，积极研究解决事关档案事业发展的重大问题。一是听取汇报，提出要求。市委书记庄长兴在百忙之中关心、过问档案工作情况，收看档案工作方面的电视栏目，围绕服务东大门建设对档案工作提出了新的要求。市委副书记王晓明，市委常委、副市长程勉贵也多次听取我局工作汇报，出席全市档案工作暨表彰先进会议及富平县国家二级综合档案馆测评会，帮助解决工作中存在的问题和困难。二是深入调研，解决问题。据统计，一年来全市各级档案部门分管领导深入到局（馆）55次，帮助解决问题36件，包括人员调整、经费补充、新馆建设、库房修缮、办公设备添置、爱国主义教育基地建设等，增加财政投入238.5万元。三是出席活动，现场指导。华阴市委副书记李新功、副市长于娟侠等领导亲临现场，参观指导华阴市档案局在政府广场举办的档案宣传活动。合阳县委副书记严晓慧等领导出席了市局在县上召开的全市档案工作服务东大门建设研讨会，参加了县上喜迎十八大书画展，对档案文化建设提出希望和要求。在各级党委、政府的关心支持下，在档案部门的积极争取和不懈努力下，档案工作环境越来越好。
二、整合资源，档案服务利用成效显着。
继续做好档案资料接收征集工作。各级档案部门加大了到期档案、撤乡并镇档案、专业档案的接收力度。今年全市共接收档案14231卷（册），接收现行文件3870份，征集名优特档案10914件，接收电子文件1465件。其中市馆接收市人大、市政协、市人事局、市信访局、xxxx日报社等单位档案5300多卷（册）。韩城市将退休干部罗建民的1万余幅门楣题字拓片、临摹、照片等以代管形式接收进馆。澄城、潼关、蒲城、华县等积极将名人档案、民生档案、重点项目档案、重大活动资料以及反映地方特色的剧本、书籍、资料接收进馆。高新区档案室将全区所有机关、二级事业单位永久、30年文书档案全部接收进馆。这些都极大地丰富了馆藏内容，改善了馆藏结构，更加方便了人民群众的查阅利用。
重点抓好民生档案接收工作。市局按照国家档案局9号令及《国家基本专业档案目录》规定，制定民生档案接收计划及民生档案收集征集实施方案，进一步调整档案接收范围，加大民生档案接收力度。富平县将前的婚姻、征地、城建等涉及民生的档案全部接收进馆；临渭区将复退军人及婚姻登记档案接收至；合阳县接收了县人社局、土地局、审计局等部门档案1901卷，并利用这些民生档案资源，积极向人民群众提供利用服务。
全力开展档案鉴定开放工作。针对寄存破产改制企业档案数量庞大、急需整理的实际，市局成立鉴定工作领导小组，确定分管科室，制订工作计划，明确鉴定任务，并提出完成时限和要求，全年共鉴定、整理、编目破产企业档案资料31125卷（册、盒）。另外，还从各科抽调6名业务骨干，利用一个月时间，对馆藏满30年的9800多卷档案进行鉴定，开放档案7500余卷。各县（市、区）也不断加大档案鉴定工作力度，今年全市共鉴定开放档案66176卷，进一步扩大了档案的服务利用范围，最大限度地满足广大人民群众利用档案的需求。
全面完成档案编研任务。市局今年完成了20--20《xxxx市档案局（馆）大事记》、《xxxx档案工作大事记》编写任务，协助市委组织部完成了-组织史编写工作，与市人大原副主任史新民合作编写出版《xxxx解放纪实》。为了贯彻落实市委书记庄长兴的重要指示精神，及时召开各县（市、区）档案局（馆）长会议，安排部署档案编研工作，在全市档案部门开展“挖掘档案资源，服务东大门建设，提升xxxx知名度”系列编研工作，并在《xxxx日报》开办了系列专题栏目，市委副书记王晓明撰写了开篇语，目前已连载15期，社会反响良好，进一步提升了档案工作的影响力，我市档案文化建设迈出了新步伐。
积极开展档案查阅利用工作。今年全市共接待查档17627人次，调阅档案近4万多卷（件）。市档案寄存中心充分利用档案资源，积极为人民群众办实事、办好事。一年来，共为500多名“40.50”人员办理了社会补贴；为100多人代办了退休手续；为1500多人办理了养老统筹手续；为1000多人办理了医疗保险交费手续；落实市人社局145号文件精神，为400多名明年下岗职工办理了补费手续，并积极为参保的下岗职工办理医药报销手续；全年共接待查阅利用者3000余人次。大荔县档案馆接待查档人员2356人次，调阅档案3862卷，复制复印档案资料1336份。各县（市、区）结合实际及时调整充实查档人员，完善档案检索工具，积极开展计算机查询服务，档案工作在服务经济建设、服务民生、服务机关工作、服务和谐社会建设等方面发挥了不可替代的作用。
三、强化措施，档案业务建设取得新进展。
扎实开展“归档月”活动。3月份，市局下发关于开展“归档月”活动通知，在文件材料归档、整理、移交以及电子文件归档与管理、档案编研等方面提出了明确要求。采取上门服务、电话咨询、帮助制定《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》等方式，指导机关、企事业单位进行文件材料归档整理。按照国家档案局8号令要求，市县档案部门已审批单位《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》852个，全市档案管理工作进一步规范化、标准化。
继续推行干部包联档案工作责任制。市局制定下发了《关于市档案局干部包联市直部门、中省驻渭单位档案工作责任制的通知》，全体干部每人包联8个以上单位，对包联单位档案收集整理、档案移交进馆、档案数字化加工等工作进行跟踪指导、上门服务，取得明显成效。同时负责向包联单位宣传《档案法》、《陕西省档案条例》等法律、法规，进一步强化档案法制意识，提高依法治档水平。
积极开展新农村建设档案工作。按照中、省档案工作会议精神和“十二五”规划，我们对各县（市、区）新农村建设档案工作进检查指导，今年共建成示范村档案室20个。富平县采取措施，积极开展新农村档案工作，已有6个村被评为“新农村档案工作示范村”。韩城市举办新农村档案工作专题培训班，采取培训和现场观摩相结合的方式，取得良好效果。
档案目标管理认证工作有序开展。市局及时向各县（市、区）转发省档案局重新修订的《陕西省档案工作目标管理认证办法》，对各县（市、区）认证工作提出明确要求，同时把认证范围向民营企业扩展，采取档案目标管理认证与创建民营企业档案工作示范单位相结合的方法，有效地促进了民营企业档案工作，并加大了对市直机关档案工作的监督指导力度，全市共完成档案目标管理认证100个，其中，市局完成省aaa级认证10个、aa级1个，机关档案管理水平得到进一步提高。
着力搞好项目档案指导验收工作。我们配合市发改委验收xxxx洛惠渠渠道加宽工程和市交通局g310国道公路改建工程两个项目的档案，对渭河大堤加宽一期工程档案整理进行了现场指导，使一些重点项目建设一开始就重视抓好档案工作。
完成富平县国家二级综合档案馆测评工作。按照省局关于开展档案馆测评工作通知精神，我们对各县（市、区）档案馆总体情况进行认真分析筛选，确定红色资源丰富、业务基础较好的富平县档案馆为今年我市国家二级综合档案馆测评对象。省、市创建任务下达后，富平县档案局高度重视，专题召开领导班子会议筹划研究，制订创建工作实施方案，按照测评标准细则，层层分解任务，认真组织实施，并于10月25日顺利通过了国家二级综合档案馆测评验收。
不断加大档案抢救和保护工作力度。根据国家重点珍贵档案抢救项目申报要求，我们积极组织和谋划抢救项目，完成了上年度批复的国家重点档案抢救和保护项目任务，并帮助、指导韩城、富平、大荔3个县市完成了的项目申报工作，目前抢救保护费已经下达到县市。
四、稳步推进，档案信息化建设再上新台阶。
档案数字化进程加快。一年来，全市共完成文件级着录60万余条，全文扫描150多万页。其中，市局完成文件级着录20多万条，全文扫描120多万页。截止目前，全市累计完成案卷级着录45万条，文件级着录300多万条，全文扫描400多万页，为实现全市档案资源共享打下了良好基础。
数据融合进展顺利。在数据融合工作中，市县联动，整体推进，效果明显。截止12月底，全市已上传档案目录数据200多万条（案卷级目录34万条，文件级目录160多万条）。其中市馆上传目录数据50多万条（案卷级目录6.5万条，文件级目录43.5万条）。初步实现市县档案信息资源共享，开始了异地查询利用服务，全市档案信息化建设再上新台阶。另外，按照省局安排和要求，我们及早动手，完成了市县综合档案馆建国前开放档案案卷级目录的汇集和报送工作，全市共报送建国前档案目录数据6865条。
网站面貌焕然一新。加大投入，全力打造xxxx市档案门户网站，进一步完善网站查询服务功能。今年，市局投资5万多元安装了新型防火墙，接通了10兆光纤网，确保档案数据信息安全和高速运行。还更新了档案信息网页，增设了网上视频及网上展厅栏目，配备专人管理网站，及时上传、更新网站内容。截至目前，网站已公开信息210条，更新图片80余张，网站点击率已攀升至18万人次。各县（市、区）也不断完善网站建设，及时更新网站内容，通过网站开展档案查询利用服务，宣传和交流档案工作。
五、加大投入，档案安全保管条件明显改善。
强化措施，狠抓档案安全不放松。我们坚持将档案安全作为对县（市、区）年度考核的'一项重要内容，促使县市档案部门进一步重视档案安全工作，不断改善档案保管条件，完善档案安全设施，强化档案安全意识，提高档案安全保管水平，确保档案绝对安全。及时转发了省档案局《关于安康市农资总公司“2.13”火灾损毁档案情况通报》，并对各县（市、区）档案安全工作进行了专项检查。结合实际制定和完善各项规章制度，建立健全档案安全管理体系，使安全管理工作有章可循。坚持节假日24小时值班制度，开通视频监控及自动防盗报警系统，严格档案出入库、查阅登记等管理制度，每天进行温湿度登记，定期更换防虫药物，检查防火、防盗等设备，专人负责，确保安全设施正常运行。
多方努力，档案基础设施建设得到不断加强。10月份，市局投资5万余元对馆库及办公区域进行修缮加固，疏通排水管道，防止堵塞和积涝现象发生。按照省局要求，我们及时转发县级新馆建设方面文件，加强与省档案局及市发改委联系，按时向省局报送新馆建设工作总结、进展情况及各类统计表等，确保我市县级建馆工作顺利进行。截至目前，蒲城完成内粉工作，合阳完成主体工程，澄城已破土动工。同时，加强与其他3个“十二五”中央投资建馆县、市联系，及时了解新馆建设前期准备工作进展情况，多方协调，帮助解决存在的问题和困难。
六、抓好宣传执法，档案工作影响力不断增强。
精心组织，宣传活动丰富多彩。5月17日-19日，市局利用“世界电信日”宣传活动平台，采取制作展板、发放传单、设立咨询台等形式，在市中心广场开展丰富多彩的信息化建设宣传活动。这次活动展出版面6块，发放传单200余份，业务咨询100余人次。市长助理高远洋在参观展览时对全市档案数据融合工作给予了充分肯定。制作“全市档案工作暨表彰先进会议”宣传版面，分别在市委大院和市局机关大院展出，进一步提升了档案工作的社会影响力和认知度。韩城市档案局在市人民广播电台开办了“档案时空”栏目，介绍档案工作动态，展示档案工作者风采；市城建档案馆在《xxxx晚报》连载城建档案工作管理办法；临渭区、澄城、白水等县加大档案法制宣传，利用电视、展板、横幅、传单、网络等形式广泛宣传档案法律法规，普及档案知识，进一步增强了全社会的档案意识。据统计，一年来全市档案部门制作专题片19部，制作展板224块、展柜55节，展出70场次，印发宣传资料37917份，参展48559人。
积极组稿，加强通讯宣传报道工作。一年来，全市档案部门在国家级刊物发表文章9篇，在省级刊物发表文章33篇，在市级刊物发表文章100多篇，在县级有关报刊发表文章83篇。其中，市局在省、市各类刊物上发表文章53篇，完成了《陕西档案》征订任务，连续九年荣获全省档案宣传通讯工作组织奖。
依法治档，加大档案执法检查力度。积极开展档案执法机制创新调研，探索建立档案执法长效机制。上传《档案法简述》、《加强档案行政执法提高全民档案意识》等档案法制宣传文章，增进全社会对档案法律法规知识的了解。为全面了解市直各部门、单位的档案管理情况，进一步加强档案法律、法规及相关档案管理制度的贯彻落实，8月13日至24日，市局分三组对66个市直部门、中省驻渭单位档案工作进行了执法检查。据统计，全市对927个单位进行了执法检查，限期整改5个单位，处罚了3个单位。各县（市、区）积极参加省、市组织的档案行政执法培训，提高档案行政执法工作水平，开展档案执法检查活动，进一步提高了各基层单位的档案法制意识。
七、多措并举，机关自身建设得到进一步加强。
重视学习培训，努力打造学习型机关。一是继续坚持和完善机关学习制度，努力培养一专多能人才。坚持周一上午全体干部职工集体学习制度，组织干部职工进行党的路线方针政策及业务知识学习。继续开展“五三五”活动，开展创建和谐班子、带和谐队伍活动。二是积极参加各类培训，组织干部外出考察，不断拓宽干部视野。全市参加上级培训48人次，举办各种培训班37次，参训2674人，其中选派李宇峰副局长参加了国家档案局在中央党校举办的全国档案领导干部培训班；组织部分县（市、区）档案局长赴云南考察学习；选派科级以上干部参加市委党校举办的东大门建设、党的十八大精神专题培训班等。通过考察培训，进一步开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，提高了技能。三是组织开展研讨活动，为档案工作服务东大门建设建言献策。为了深入贯彻落实省第十二次党代会和市四次党代会精神，围绕“建设陕西东大门，档案工作怎么办”这一重大课题，6月28日，召开了局机关“档案工作服务陕西东大门建设”讨论会。为了把这项活动引向深入，于7月5日在合阳县召开全市档案工作服务东大门建设研讨会，形成档案工作服务东大门建设若干意见，并以“两办”文件下发，为当前和今后一个时期全市的档案工作指明了方向。四是认真学习领会党的十八大精神，组织干部职工观看党的十八大开幕式，深入学习领会十八大报告，开展干部职工大讨论活动，并撰写心得体会，举办了十八大精神学习专栏。
强化监督管理，提高机关管理水平。一是建立健全务实管用的制度体系。结合实际，推行和规范目标责任制、年度考核制、服务承诺制、限时办结制、绩效奖罚制、责任追究制等项制度，做到用制度管事、用制度管人。二是加强目标责任考核。坚持月汇报和点评制度，每月召开一次科室工作汇报点评会，半年召开一次工作小结和评估会，年底召开机关总结和表彰会。坚持对县（市、区）进行半年检查和全年工作考核。目前，对县市的考核已全部结束，市局的总结评比也已完成。三是强化机关内部管理。坚持上下班签到制度，每月公布考勤情况，不定期检查在岗情况，发现问题及时批评教育。四是坚持财务公开制度。细化财务管理和审批权，扩大公开范围，细化公开内容，每半年和年底公布局机关公务经费支出情况。五是加强干部队伍建设。严格按照科级干部竞争上岗、交流轮岗要求开展干部选拔任用工作。做到尊重民意，公道正派，符合程序。连续两年通过招录大学生公务员的办法，将一批年轻、优秀、学历高、素质能力强的同志选拔扩充到档案干部队伍，干部队伍结构得到进一步优化。6月12日，我局召开党员大会，三名预备党员得到如期转正，同时确定了四名入党积极分子为发展培养对象。11月20日进行了党支部换届，充实了新鲜血液，使支部工作更加充满生机与活力。
加强党风廉政建设，切实做到“十个不准”。我们一直重视抓好干部的廉政自律教育和作风建设，与党员干部签订廉政承诺书，逐岗位确定廉政风险等级，制定防控措施，建立预警处置机制和廉政监督机构。组织干部职工观看廉政教育宣传影片，举办《廉政准则》学习论坛。以科室为单位，对照《中共xxxx市委关于在全市机关干部中开展“四严格一提升”作风建设主题活动的意见》内容进行自查，形成自查报告，并提出相关整改意见。在各科室醒目位置张贴“十不准”规定，时刻提醒干部保持廉洁自律。严肃查处机关干部作风方面出现的违纪违规行为，警示广大党员干部切实做到“十个不准”。()6月28日，我局组织党员干部职工参观了渭华起义纪念馆，重温入党誓词，强化宗旨意识，进一步坚定了理想信念。
八、服务中心，完成创建文明城市、招商引资和包村帮扶工作任务。
采取措施，扎实开展创建文明城市工作。在做好创建文明城市共性目标任务的同时，按照市创建办特色指标要求，我局联合市创建办共同发文对全市获得国际及国家级荣誉称号的表彰文件、奖牌、证书等证明材料进行收集，经过努力，共收集26个单位的证书18本、奖牌30枚、表彰文件29份，圆满完成了任务。进一步巩固创国卫成果，保证机关办公大楼、院内干净整洁，车辆停放有序，绿化亮化净化同步推进。积极配合执法部门，整治包联路段卫生，确保街容街貌整洁亮丽。
多方努力，认真完成招商引资任务。按照市上下达的招商引资任务，落实责任，强化措施，克难攻坚，多方争取，与大荔县经发局合作引进了陕西博农农资投资项目，该项目共投资1.8亿元，为有机生物肥生产线项目，一期投资1.1亿元，资金已全部到位，目前正在抓紧施工建设，有望在20初投入生产。
拓宽思路，继续加强包村帮扶工作。根据市委《市县领导干部下基层帮扶贫困村实施办法》文件和认真开展“三问三解”活动的要求，市局深入澄城县冯原镇永丰村、临渭区阳郭镇北庄村进行村情调研，调解基层矛盾，协助制定增收计划。局领导亲临北庄村进行座谈调研，提出帮扶思路和措施，并与该村签定了帮扶责任书。5月30日，为北庄村送去价值共4000余元的档案柜、档案盒、档案管理制度牌以及办公桌椅等，帮助该村建起标准化村级档案室，并为包扶村送去了《加快建设陕西东大门简明读本》和中、省关于新农村建设方面的精神摘要汇编，希望村“两委”班子成员认真学习领会党的惠民富农政策，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，同时也在调整产业结构、协调资金、完善基础设施等方面给予了力所能及的帮助和支持。
一年来，全市档案工作者团结一致，积极努力，克服困难，奋力拼搏，较好地完成了各项目标任务，一些工作取得突破性进展，走在全省乃至西北前列。在肯定成绩的同时，目前还存在一些问题和不足：如档案信息化建设还需进一步加强，档案工作服务民生还需进一步拓宽思路，档案业务建设还需强化监督指导，档案经费投入还需不断加大力度等。对此，我们将以党的十八大精神为指导，进一步解放思想，与时俱进，采取得力措施，认真研究解决，为推进全市档案事业科学发展和服务东大门建设做出新的更大的贡献。
市发展和改革局工作总结
今天参会的目的有两个方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市发改系统在市委、市政府的坚强领导下，大家做出的贡献非常大，对安顺经济社会发展的促进作用非常明显。二是全市经济工作会去年12月份已召开，市“两会”刚刚闭幕，指标要通过人代会审议通过。在这里我讲三个方面的问题。
20xx年全市发改系统亮点很多，成绩很大体现在以下三个方面。
(一)贡献大。首先去年全市投资增速一直保持全省第一。去年年底省里反馈增长65%，高于全省平均增速一倍还多。完成的投资额是“十一五”期间的1.4倍，是20xx年的3.1倍。从上午朝生通报的情况来看，我市投资量在全省的占比从20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增长了2.22百分点。50万元以上固定资产投资完成额与我们最近的是黔西南，20xx年我们总量差黔西南135亿，到去年我们只差63亿。说明安顺总量小是客观问题，有些指标在总量小的情况下摆脱全省末位希望在逐步提升。二是争取的项目资金多。去年共争取项目554个，争取资金15.8亿元，为历史最高。争取中央资金大家清楚，撬动引导作用非常强。现在许多银行特别是政策性银行，它首先考虑的是项目有没有后续固定经费，如果有，融资就很方便容易。500多个项目涵盖方方面面，尤其是一些民生项目，因为民生项目不能招商，不能融资，主要靠向上争取资金，所以贡献非常大。三是抓项目抓得紧，去年463个重大项目和重点工程，其中亿元以上项目269个，占60%，5亿元以上项目近100个占五分之一。真正形成投资比去年增加近400亿元，有力促进了安顺发展，提高了安顺实力。最近很多经济学家分析，很多发达国家它们的经济结构非常合理了，专家经过多次分析，最终得出结论，无论是发达国家还是发展中国家，投资还是主体，包括美国要扭转金融危机还是要靠投资。去年发改和全市各级各部门在抓大项目上抓得非常紧，包括集中开工，集中督查，项目观摩培育等等，这些对全市经济社会发展作出了很大贡献。
(二)大事多。第一个大事是安电三期工程、黄家湾水利枢纽工程终于获准获批。大家清楚安电三期和黄家湾水库历届都在争取，付出了不少心血。去年这两个项目终于获国家发改委核准，黄家湾水库是全省排第二的水库(夹岩水库第一)。安电三期元月12号晚上获得核准，这两个项目是安顺近两年来最大的投资项目。第二个大事是获得了安顺下步发展的旗帜——新型城镇化改革试点。市委2月份要召开全会推进新型城镇化工作，省里面的书记、省长给安顺这么说，安顺再不能错过这个机遇，一定要把新型城镇化改革试点作为下一步旗帜来指引安顺的全面发展。争取新型城镇化改革试点，第一时间发改委反应非常快，给我报告要不要争，我的原话是哪怕有1%的机会都要争。发改委迅速作资料上报然后去争去跑。市委、宣传部长杨晓曼同志帮着争和跑，最终批下来成为西部地区为数不多，贵州唯一地级市的新型城镇化改革综合试点，这相当于过去锦涛同志当年在贵州工作时给我们的多种经济繁荣共生试点这个机遇。所以建琨书记特别重视，一定不能再错过机会，下一步安顺的重点就是新型城镇化综合试点，所有工业化问题、城镇化问题全部以新型城镇化为指引。第三个大事是两支创投基金同时获得国家批准。国家发改委自从开展基金审批以来，一个地级市同时申报又同时获批两支的只有安顺。省领导都讲我们争取这个资金非常了不起，两支基金可以筹资5个多亿，5个多亿还可以放大形成更多的民间资本和银行资本。第四个大事是全省第三次项目观摩会终于让省领导改变了对安顺的印象。省委克志书记说了两句话：“通过这次来安顺观摩项目，我终于改变了对安顺的印象，”后来又补了一句：“终于改变了对安顺干部的印象。”敏尔省长又说：“过去几年安顺没有亮点，现在有亮点，过去没有特色，现在有特色了”。过去我们是精准发力，下一步安顺发展应该从精准发力到整体发力的全面提升。今年从市经济工作会书记的讲话，到市人代会上市长的政府工作报告，都全面贯穿着整体发力这四个字。项目观摩会当然与各部门、各县区抓的基础工作有很大关系，但与发改系统牵头、培育、跟踪、扶持，最终包装密切不可分。
(三)付出大。这不仅是我个人的感觉，市委、市政府几大班子领导有三个方面的评价，一是全市发改系统是讲政治顾大局的队伍，为经济社会发展从全局角度思考对待，这是非常经得起考验的，反映出发改这支队伍讲政治顾大局是靠得住的队伍。二是参谋作用发挥得好，给各级党委政府的参谋作用、智囊作用发挥得非常好。三是牵头完成任务多并且完成得好。分管发改后我感觉发改牵头的事情特别多，一是发改自身的事要牵头，二是有的事由其他部门牵头，难以做成做好，所以牵头纳总的事很多。在本身任务已非常繁重的情况下，又加上牵头纳总的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意见下来，办公室处理意见就是请发改牵头提出意见，发改委要应付这一块工作都难，但是大家应付下来了，做得好。很多时候加班加点包括周末下去督查项目，我都清楚，大家付出很大。建琨书记说：“一分耕耘一分收获、多分耕耘就有多分收获”。多付出肯定就会有收获，去年经济运行取得好成绩。上午的经济运行分析会我总结了一下，四大核心指标gdp增速、固投增速、税收增速、城镇新增就业增速都是全省第一，很不容易。上午我总结的四件大事其中发改占了三件。20xx年已经过去，我们要把这些成绩好好总结，值得肯定，值得表扬。在此我代表市委、市政府对大家的付出，取得的成绩和努力表示感谢。
二、如何认识和分析当前工作面临的新常态、新机遇。
(一)从国家层面来看。一是国家调控作出调整，定向调控、资金调控、投资拉动战略不变。投资还是我们的主体，去年国家预算投资55万亿多，今年是59万亿多，净增4万亿，这4万亿就是我们的机遇。二是国务院专门出台7个重点工程领域投资，针对西部、贫困地和革命老区，安顺与此紧密相关。国家投资方向是这样，那么我们究竟能得多少，还得抓住机遇去争去跑，因为西部很大、贫困地方很多，革命老区也不少。三是国家实施“一带一路”，“一带”指的就是长江经济带，安顺处于这个中心附近。曾市长和我还有朝生到国家发改委，想把安顺的大事挤进国家十三五规划，国家发改委给我们讲，地级市想挤进国家十三五规划很难，但要挤进“一带一路”规划是很有希望的。这个规划是国家层面的规划，一但挤进去这个地方就受益了。
(二)从省级层面来看。实施开放型后发赶超给我们带来了机遇，一是地区经济合作，通过省级层面与广西、广东两江经济带合作。二是与贵安新区和贵阳市合作。国发2号文件提到，把贵安新区放在国家层面来发展，把安顺建为黔中经济区的核心区，把安顺建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠贵安新区和贵阳市省城的发展，把安顺与贵阳、贵安新区做好无缝对接合作。贵阳是一个省会城市，它的吸附性非常强，如何让它吸不过去，甚至要把它吸过来，一靠我们的实力，二靠我们的功能。安顺的人居环境、旅游发展前景和功能调整好以后，贵阳和贵安新区是我们的合作伙伴，反过来被我们吸附。目前，好多贵阳人不喜欢在贵阳居住，喜欢出来，关键就是能呆下来。所以安顺按照旅游升级版打造起来，完善各项服务设施。三是省里将出台两个意见，一个是支持安顺新型城镇化试点的意见，二个是支持安顺打造旅游升级版、支持安顺旅游发展的意见。即将出台的两个意见不是泛泛而谈，而只针对城镇化综合试点如何推。安顺旅游业如何发展，对于发改系统来讲应该从中找机遇争机遇，因此得考虑挑战和危机。另外省里要推出一批新兴产业，包括智能化、信息化、大数据、新能源汽车等等，如何将安顺和贵安新区同城化共同发展，作为发改系统来讲，如何当好参谋非常重要。最近，市发改委与贵阳市发改委两地合作对接得非常好，有深度、有针对性。四是还有全省各地州你追我赶的这种劲头也是我们的机遇，在这种你追我赶、竞相迸发的特殊发展时期，作为发改系统本身已经很有作为的情况下，争取更大作为，这就是我们的机遇。
(三)从市级层面来看。一是针对安顺市情发生根本变化。在新市情基础上，如何更加契合安顺抓好机遇真正更好发展，市委市政府提出“一二四”攻坚战。“一二四”攻坚战不是凭空想象，不是随意提出的。过去省里面对我们的评价是总量小，活力差，发展慢。当然我们现在不能说完全发生了改变，但是已经发生改变，总量小的问题我们依然存在，但是发展慢的问题、活力差的问题没有过去明显。我们的干部不服输、不服气，敢于争、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我们安顺照样能干，其他地方干部能干好的事情，我们安顺的干部照样能干好。二是“四高两铁”，公共基础完善给我们创造很大机会。三条高速(安紫高速、安花高速、织普高速)，以及下一步马上启动金安高速应该说是四条高速。两条铁路，就是我们的沪昆、安六铁路，大家试想这四条高速公路两条铁路通了以后安顺是什么样子。今年提出要把黄百铁路拿下，黄百铁路一通帮不仅我们解决了出海通道的问题，还解决了南北通道的问题。三是推进新型城镇化综合试点和全省旅发大会。今年全省旅发大会在安顺召开，对我们是很大的机遇和挑战，新型城镇化试点是发改委争取来的，但是不等于推进你就不管了。推进还要发挥关键的参谋和参与作用。下一步推动新型城镇化的是国家发改委，要自始至终从政策的层面来指导进行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要发改参与的专题很多，发改委牵头的还有混合所有制经济这个专题组。安顺要突破发展，特别是国务院43号文件出台以后，混合制经济怎么抓才是安顺下一步的主功方向。所以，希望全市发改系统无论是参与的、协助的专题，尤其是混合制专题要把它抓好，这是我们的机遇。从这三个方面来看，发改工作仍然面临新常态，仍然面临新机遇，也面临新挑战。
市发展和改革局工作总结
2005年，市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，认真贯彻执行国家有关国土资源管理和宏观调控政策，扎实开展土地市场和矿产资源勘查开采秩序治理整顿，紧紧围绕经济建设中心，努力提供资源保障，大力开展“三项整治”，切实加强耕地保护，积极化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定，在我市全面建设小康社会、跻身中原崛起“第一梯队”的进程中做出了国土资源部门应有的贡献。
一、责任目标完成情况。
今年市政府下达我局的责任目标共有10项，年初我局就结合工作实际进行了细化、分解，以正式文件下达局属科室（单位）和各县（市）、区国土资源部门，并采取有力措施加以落实。通过全系统广大干部职工的共同努力，截至目前含有量化指标的8项目标全部提前一个月达到或超过了目标要求，其中三项重点工作目标全部超额完成了目标任务。
（一）重点目标完成情况。
1、严格保护耕地，基本农田保护率达85％以上，实现耕地占补平衡。截至目前，全市基本农田保护面积稳定在18.13万公顷，保护率达86.3％，占目标任务的101.5％；非农建设项目占用耕地138.744公顷，通过开展开发复垦和“三项整治”新增耕地527.0833公顷，实现欢迎光临好人网了耕地占补平衡有余。
2、完成250个矿山企业矿产资源开发利用情况的年度调查工作。实际完成了293个矿山企业的矿产资源开发利用情况年度调查，占目标任务的117.2％。
3、大力推行经营性用地“招拍挂”，土地收入1000万元。今年我市土地使用制度改革进一步深化，经营性用地全部通过“招拍挂”等公开出让方式供地，市本级土地收入2590万元，占目标任务的259％。
（二）一般目标完成情况。
4、完成土地开发复垦300公顷。实际完成527.0833公顷，占目标任务的175.7％。
5、当年矿产资源补偿费入库90万元。实际入库190万元，占目标任务的211.1％。
6、当年新发现的违法案件得到及时查处，结案率达85％。截至目前发现各类国土资源违法行为125起，其中得到及时制止土地违法行为的有8起，立案查处117起，结案116起，结案率达99.1％，占目标任务的116.6％。
7、完成2个地质灾害隐患区的调查工作。实际完成了3个隐患区的调查，占目标任务的150％。
8、市直单位养老、失业、医疗保险统筹额23.73万元。目前已完成“三金”统筹27.15万元，占目标任务的114％。
9、加强安全生产管理，达到了安全生产目标考核要求。
10、完成了市下达的环境保护工作目标任务。
二、主要工作开展情况。
（一）树立服务意识，保证经济建设用地需求。一是紧紧围绕国家、省、市重点项目建设，树立超前意识、大局意识，努力简化审批程序，提高审批效率，今年元至四月受理报批各类建设项目用地14批次，面积179.0423公顷，其中耕地138.744公顷，极大地支持了我市重点项目建设。二是在国务院实行“三个暂停”后，认真研究国家宏观调控政策，继续做好符合国家产业政策、已被确定为急需建设的项目用地报批工作。三是充分挖掘存量建设用地潜力，在市区开展了存量建设用地的调查，在摸清存量土地的数量和种类后，区分不同情况加以处置利用：对市欢迎光临好人网区内的煤场，重新进行了规划，由我局代表政府收回后按照土地利用计划和供地计划逐步分批进行处置，为市区提供建设用地4.3万平方米；加大退二进三步伐，利用原工业用地建设其他项目约7万平方米；对城中村改造明确了办法，制定措施，并给予适当的优惠，现已改造2万余平方米。四是积极为国企改革服务。市属企业改制中的土地资产评估核算全部完成，涉及土地资产达84宗，面积1719636平方米，金额54845.11万元，二纺器、仪电公司、油脂机械厂等单位的资产拍卖已成交，相关土地手续正在办理中。按时完成了我市首批改革企业土地分割勘测定界16家，勘测总面积150公顷，免收勘测费用20万元。
（二）发挥资源优势，强力推进资源整合。一是及时组织召开了有关县（市）、区国土资源局局长会议，学习、传达和贯彻省政府、省国土资源厅关于煤矿、铝土矿资源整合会议精神，讨论和研究我市资源整合具体工作。二是按照省资源整合实施方案，我们会同市发改委、煤炭局制定了《三门峡市煤矿铝土矿资源整合实施方案》，经市政府常务会议同意后，召开会议进行了贯彻。三是为确保煤炭铝土矿资源整合工作的顺利进行，我们报请市政府批转了《关于开展无证采矿专项治理整顿工作方案》，明确了市、县政府及有关部门维护正常矿产资源勘查开采秩序的职责分工，自8月1日开始，利用一个月时间，组织开展了坚决打击和取缔无证开采及乱采滥挖的专项整顿治理活动，并取得了显著的成效，为资源整合工作的顺利开展铺平了道路。四是在深入调研的基础上，拟定了《三门峡市铝土矿资源的具体整合方案》，提出每个探矿权、采矿权的整合主体、整合方式和工作进度安排，并分别召集东方希望、开曼公司、义翔氧化铝厂及韶星氟化盐等企业及相关县（市）、区国土资源局进行了座谈，广泛征求各方的意见，并通过多媒体演示的方式向市政府、省发改委、省国土资源厅汇报，针对上级部门提出的意见对方案进一步进行了修改完善，现已由市政府批转实施。五是全力支持东方希望、开曼公司两个大型氧化铝企业发展，先后为开曼公司办理协议出让探矿权5个，转让和联营探矿权8个，协议供矿2个；为希望公司办理协议出让探矿权9个，正在进行协商转让探矿权1个，办理转让采矿权1个。
（三）开展“三项整治”，增加有效耕地面积。一是建立健全组织，切实加强领导。建议市政府成立了以主管市长为组长，以国土资源局、财政局、公安局、建委、林业局、农业局等13个局委为成员单位的三门峡市“三项整治”工作领导小组，下发了《三门峡市人民政府关于切实加强“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治工作的通知》。各县（市）、区也高度重视，分别下发了通知和实施方案，使此项工作得以顺利进行。二是开展村庄地籍调查，摸清“三项整治”潜力。全市现有上述三项用地7439.6468公顷，占全市居民点及工矿用地41116.467公顷的18.09％，其中“空心村”占地6667.216公顷，占农村居民点用地29718.333公顷的22.4％，砖瓦窑场占地477.274公顷，工矿废弃地占地295.1584公顷。针对“空心村”占地面积大、在居民点用地所占比例高的特点，我局将“三项整治”的工作重点确定为“空心村”整治。三是科学确定整治项目，多方筹措项目资金。为做好今年整治项目建设工作，我局从4月份开始，将推进“三项整治”工作作为每月的重点工作，逐月进行安排部署，督促各县（市）、区局科学编制整治规划，合理安排整治项目，稳步推进项目实施。今年我市计划安排整治“空心村”422.05公顷，砖瓦窑场32.59公顷，工矿废弃地16.75公顷。为确保项目所需资金落实到位，我局通过采取积极与同级财政部门沟通，从市、县两级收缴的耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费中安排，积极宣传开展“三项整治”谁投资、谁受益的原则，吸引社会资金参与整治工作，制定优惠政策，对新增耕地经验收确认后给予一定的资金奖励，充分调动县、乡、村投资“三项整治”工作的积极性等项措施，从资金上保证了“三项整治”工作的开展。四是树立整治典型，全面推进工作。我局在安排部署工作的同时，注意发现典型，总结经验,树立了一批整治工作的典范。陕县西张村镇沟东村全村人口757人，地坑院占地面积430亩，每户平均占地2.3亩，开展地坑院整治后，新村建设占用耕地80亩，净增耕地350亩，是该县第一个消灭“空心村”的先进典型。5月20日，我局在陕县召开了全市“三项整治”工作现场会，通过现场观摩，交流经验，典型带动，重点突破，有力地推动了我市“空心村”整治工作的全面开展。五是强化督查，建立巡查制度。要求各县局明确专人，组织力量，深入各乡、村整治现场进行督查，每周巡查一次，定期向市局汇报三项整治工作进展情况；市局加大督查力度，定期深入各县（市）、区检查三项整治工作进展情况，建立和完善巡查制度和通报制度。对工作部署快、落实快、见效快的在全市通报表扬，对工作迟缓，进展较慢的要通报批评，限期整改。
通过采取以上措施，充分调动了各级政府、各级国土资源部门以及广大人民群众开展和参与“三项整治”工作的积极性，在全市掀起了“三项整治”的高潮。截至目前，全市通过开展“三项整治”新增耕地527.0833公顷。
（四）加强耕地保护，确保辖区耕地占补平衡。一是组织开展全市基本农田保护专项检查，相继下发了《关于进一步加强基本农田保护工作的`通知》（三国土资〔200x〕17号）和《关于开展基本农田保护专项检查的通知》（三国土资〔200x〕18号），制定了《全国基本农田保护检查工作统计报表》，召开了由各县耕保科长和业务骨干参加的专题会议，对加强基本农田保护、开展专项检查提出了具体要求，市局主管领导带领相关科室人员深入各县（市）、区进行专项检查，重点检查基本农田调整、补划落实情况，针对检查中发现的问题，要求县局按照“档案、实地、图纸”三对照要求，确保下达的基本农田保护任务落到实处。截至目前，各县对原有保护标志进行了重新刷新，新增保护标志552块，对保护档案进一步规范和完善，补签责任书到村1309份，到组10514份，到户304450份，基本农田保护率达86.3％，超过国家确定的80％和省政府确定的85％。二是严格实行土地用途管制，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划，积极参与建设项目前期论证、选址、预审，严格按照项目用地指标体系审核用地规模，同时建议项目选址尽量不要占用耕地，能占劣地的尽量不要占用好地。三是坚守基本农田这条红线，坚决落实基本农田“五不准”规定，对全市基本农田实行特殊的保护措施。截至目前，全市各类非农建设项目占用耕地138.744公顷，而新增耕地面积为527.0833公顷，净增耕地388.3393公顷，辖区内耕地总量实现占补平衡有余，这也是我市连续第六年实现辖区耕地占补平衡有余。
（五）周密安排部署，整顿土地市场秩序。一是根据省厅《整顿工作方案》要求和专题会议精神，经三门峡市人民政府同意，并商市发展计划委员会、财政局、农业局、建委、监察局、审计局等职能部门，研究制定了《三门峡市深入开展土地市场治理整顿工作方案》（三国土资函[200x]27号），印发各县（市）、区人民政府和市直各牵头单位。二是根据整顿工作的内容，制定印发了《关于深入开展治理整顿土地市场秩序有关工作及职能分工》，在局内部就整顿工作进行了责任分工。三是根据整顿方案确定的原则和工作任务、方法、步骤、要求，召开了由各县（市）区局一把手和市局全体人员参加的专题会议，对此次深入开展土地市场治理整顿工作进行了部署。现整顿各项任务已基本完成，等待接受上级检查验收。
土地占用和土地审批情况：200x年1月1日至200x年4月30日，我市共报批各类建设征用土地27个批次、2个单独选址项目。农用地转用审批面积333.1603公顷，批准供地面积312.4858公顷，实际占地面积410.036公顷。绝大多数建设用地经过了依法批准。整顿中全市共查处土地违法案件124起，追缴出让金1819万元，政府罚没收入434万元，有效遏制了违法乱批滥占耕地的势头，发现陕县离子烧碱项目、神火碳素集团二期工程、义马20万甲醇项目等存在未批先占或边批边占违法现象后，市、县两级政府依法进行了严肃查处。
耕地占补平衡情况：全市各类建设项目占用耕地188.2294公顷，实际补充耕地253.5244公顷，具体补充耕地项目51个，实现耕地占补平衡有余。
新增建设用地有偿使用费情况：200x年以来我市应收金额为3488.354万元，实际征收3275.5354万元，欠缴数额为212.8186万元，主要涉及2000―2001年陕县和卢氏县5宗土地，在这次清理检查中已经制定了整改措施并逐步落实到位。从2002年起我市已杜绝了欠缴有偿使用费现象。在资金使用方面，2001年以来我市共开展各级土地整理项目9项，涉及土地整理项目资金3996万元，从未发生截留、坐支和挪用等问题。
征地补偿费管理使用情况：1999年以来全市共征用农民集体土地206宗，面积10627亩，涉及补偿费用27151.5249万元，实际补偿到位25340.9367万元，拖欠1810.5882万元。通过清理检查，已全部落实到位。
经营性用地招拍挂情况：200x年市本级和三县两市均建立了规范土地市场的六项制度，出台了相应的文件和规定，新增建设用地和政府收购储备的土地在规划为经营性用地时，均能通过招拍挂公开出让，全市共公开出让国有土地28宗，面积92158平方米，成交价3630.8万元，单位最高价2986/m2,招标拍卖挂牌出让数占供地总量的5%。招标出让占公开出让总量的7.4%，挂牌出让公开出让总量的92.6%。
（六）强化矿政管理，全面落实安全责任。一是认真组织开展了小煤矿超层越界专项治理整顿，切实打击、有效防范小煤矿超层越界违法行为。在市政府领导高度重视和相关单位密切配合下，全市89个应开展井下实测的矿井中，除8个矿井因长期停产或井下着火无法进行实测外，其余81个矿井均进行了井下实测。共发现12个小煤矿不同程度的存在越界采矿现象，均进行了立案查处，下达了行政处罚决定书，责令其退回本矿区范围并封闭越界巷道。二是严厉打击依法取缔无证开采违法行为。针对我市煤矿、铝土矿等热点矿区矿业秩序出现反复、无证开采死灰复燃的情况，及时下发《关于切实采取有效措施依法打击取缔无证采矿的紧急通知》，与市人大环资委、安监局、新闻单位联合对陕县、湖滨区、义马市、渑池县部分矿区的矿业秩序进行了实地巡查，存在问题较严重的渑池、陕县，均采取了有力措施，彻底关停和取缔无证采矿。据统计，今年以来全市共出动人员7760余人次，出动车辆870台次、出动铲车80余台次，拆除开采设备1162台件、拆除工棚3302间、遣散民工5740人，采取封填、炸毁等形式共取缔无证采矿515处（点），有力地打击了无证开采违法行为，维护了矿业权人的合法权益。三是安排部署了重点矿区、优势矿产、非法转让、以采代探等四项专项整治工作。明确工作进度、整治措施、验收标准，对全市已发证矿业权进行检查纠正，通过对全市已设置的192个探矿权、383个采矿权，以及已有偿出让的54个矿业权（其中探矿权22个、采矿权32个）进行全面检查，2002年以来，全市新立的各类采矿权设置合理，发证程序合法，无违规发证和越权发证及将大中型矿产地“化整为零”而越权发证的违法行为。在整顿和规范矿产资源勘查开采秩序中，我市各级国土资源部门进一步加大了执法力度，依法查处和打击各类违法行为。据统计，全市共立案查处无证采矿58起、越界采矿12起、越界勘查1起，查处以采代探2起、非法转让探矿权1起、非法转让采矿权4起，罚没款91.8万元，没收矿产品0.2万吨，责令停产整顿矿山3个，注销采矿许可证3个。目前全市各类矿山企业持证率达100%，越界探、采矿等违法行为基本得到处理，重点矿区无证勘查开采行为得到有效遏制，矿产资源勘查开采秩序基本稳定。四是狠抓矿山安全。安全责任重于泰山，我局年初就对安全生产责任目标进行分解细化、层层落实，实行分片包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实，对“双节”、“两会”等重点时期的安全生产进行专题部署，认真吸取渑池“4.17”矿山安全事故经验教训，在全市认真开展了查处取缔无证矿山和加强矿山安全生产的大检查活动。五是认真做好汛期地质灾害防治工作。在年初制定了200x年度汛期地质灾害防治方案，确定小型以上规模地质灾害隐患点276个，确定了6个地质灾害重点防治区域和7个重点防治隐患点，提出了防治监督管理措施，确定了监测和预报责任单位；发放防灾工作明白卡166个，防灾避险明白卡1100余户，涉及人口5100余人，两卡发放范围较去年明显扩大（200x年度发放防灾工作明白卡95个，防灾避险明白卡510余户）；建立健全汛期地质灾害群测群防网络，全市共建起县、乡、村（组）、矿四级地质灾害群测群防监测网络276个，落实监测责任制和监测责任人，对重点隐患区和重要地质灾害隐患点进行监测；坚持汛期值班、巡查等四项工作制度，市、县两级坚持“以人为本”的原则，加强对地质灾害隐患点的调查、巡查工作。据统计，全市共开展调查巡查50余批次、182人次，全市276个地质灾害隐患点全部巡查到位。进入汛期，坚持坚持24小时值班，向社会各界尤其是地质灾害隐患区公布了市、县两级汛期值班电话。做到了人员落实、值班到位、记录准确、通讯畅通。尤其是下雨天，除正常值班外，还放弃星期天和节假日休息时间坚持进行值班，并对各县局和地质灾害防治单位、监测单位、监测责任人的值班情况进行抽查，对发现值班中存在的问题及时进行了纠正，确保汛期安全责任落实到位。开展了汛期地质灾害气象预警预报。与市气象局协商，在三门峡电视台不定期发布地质灾害气象预报信息，自7月中旬开始试运行。共发布灾害气象预警预报信息（暴雨降雨在3小时以内）的10次，发布地质灾害预警预报6次。气象地质灾害气象预警预报工作的开展，使我市地质灾害防治和预警预报工作有了新的突破。在灵宝市和卢氏县发生地质灾害时，由于监测预警及时，抢险措施得力，避免了国家财产损失和人员伤亡事故的发生。
（七）完善市场体系，落实“招拍挂”制度。一是大力推行国有土地有偿使用，经营性用地全部实行了“招拍挂”，截至目前全市共出让土地97宗，面积177.12公顷，合同价款16490万元，政府纯收益7080万元，其中市本级出让土地62宗，面积63.11公顷，合同价款10911.8万元，纯收益2340.87万元，征收耕地开垦费85.3039万元，有偿使用费89.2296万元。地产市场建设进一步规范，转让、出租、抵押逐步纳入土地交易中心公开交易，土地储备工作稳步推进。全市储备土地68公顷，其中市本级37公顷。大力推行国有土地租赁，租赁面积96681.4平方米，全年收缴土地年租金63.8372万元，租金收入比去年增加18%。转让土地12宗，面积91339平方米，转让金额2469.8745万元；抵押4宗，面积45685.5平方米，抵押金额582.6万元。二是全面实行矿业权有偿出让，加大对矿业权二级市场的监管力度，充分发挥市场对矿产资源的优化配置作用。对市、县发证权限内采矿权全部实行了有偿出让，招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权的比例达100%。截止11月20日，全市出让采矿权23个，实现采矿权收益54.68万元,另有3起采矿权挂牌出让工作正在进行之中,已出让采矿权的起数为上年度的209%。同时督促各产煤县（市）做好小煤矿采矿权价款的收缴工作，全市共征收小煤矿采矿权价款1711万元，已上解省厅768万元，上解市局229.3万元；挂牌出让探矿权4个，协议出让探矿权5个，出让收益99.64万元。三是加大矿产资源补偿费征收入库力度，建立健全征收台账，规范纳费申报，督促及时入库。截至目前全市共征收入库补偿费1031万元，其中市本级入库190万元。
（八）化解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是在征用集体土地过程中，严格按规定、按标准足额进行补偿，按程序进行公告，凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，不予审核报批。同时充分借鉴外地好的经验，改革已经不适应现实的做法，积极探索科学合理的补偿标准和安置办法，解除被征地农民的后顾之忧。二是狠抓信访责任制的落实，加大对信访的督查、督办力度，重点抓好集体访、重复访的问题，主要领导亲自抓信访工作，信访部门依法按政策办事，将问题解决在基层。三是变上访为下访，集中解决信访突出问题。抽调了17名同志组成四个下访处理信访突出问题工作组，每组由一名县级干部任组长，分片包干查办、督办信访案件。在集中行动中，各级国土资源部门共承办上级交办和自身排查的各类土地信访案件115件，其中省、市交办案件35件，市局排查案件8件，各县（市）、区自查案件72件。目前上级交办案件已全部办结，一大批多年的信访积案得到了妥善处理，上访群众的利益在一定程度上得到了维护。
（九）夯实工作基础，加快信息化建设。一是为及时准确掌握我市200x年土地利用变化现状，更好的为国土资源管理和各级政府决策提供科学依据，根据部、厅安排，从200x年8月起以县（市）、区为单位组织开展了年度土地变更调查，通过调查全面更新了土地利用数据，作到了数据、图件、实地的三“一致”。变更调查年内共变更土地97971亩。二是组织开展了农用地定级估价工作，在对县局工作人员进行技术培训的基础上，利用自身力量完成了外业资料的调查收集整理，今年9月将调查资料交协作单位，内业工作进展顺利，开发软件运行正常，定级、估价工作于11月底完成，工作进度列全省前列。三是开展了新一轮土地利用总体规划修编的前期准备工作，按时全面完成了市、县两级土地利用总体规划的实施评价工作、新一轮土地利用总体规划调研工作和用地预测工作，按时向省厅上报了实施评价材料、调研材料和用地指标预测资料。四是做好矿产资源规划的实施工作，在矿业权审批过程中，我局按照《规划》要求，严格审查矿业权人的资质条件和矿产资源开发利用方案；对不符合矿产资源规划的勘查项目，建议上级国土资源部门不予颁发勘查许可证；对不符合矿产资源规划的开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发采矿许可证、不得批准用地。共对94个勘查、开采项目进行了规划审查，另对省厅转来的17个勘查项目进行了规划确认。五是信息化建设迈出了坚实的步伐，在实现与市政府、省国土资源厅联网的基础上，加大投资，添置更新设备，建立起单位内部的局域网络。
三、明年工作打算。
回顾近一年来的工作，尽管通过大家的共同努力，取得了一些成绩，但是也还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展与资源保护的矛盾依然存在，二是国土资源市场发育仍不尽如人意，招标、拍卖所占比例偏低，三是乱采滥挖时有发生，安全隐患仍在威胁着人民群众的生命财产安全。这些都要求我们在今后的工作中开拓创新，与时俱进，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，创造性的开展国土资源管理工作。国务院常务会议研究讨论了关于深化改革、严格土地管理的决定，并召开电视电话会议进行安排部署，这对国土资源部门来讲，既是挑战，也是一次机遇。在新的一年里，我们要以贯彻落实国务院深化改革严格土地管理决定为契机，在切实加强土地管理的同时，全面提升国土资源管理工作水平，努力开创国土资源管理工作新局面，为我市经济建设做出更大的贡献。
一、以经济发展为中心，积极推进服务经济建设工作。市委四届四次全会提出：“加快发展、维护稳定、狠抓落实”是我市当前乃至今后一段时期内的大局，而促进经济快速健康可持续发展是核心，是中心工作。我们作为土地、矿产资源的主管部门，必须要紧紧围绕我市加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，大力发展外向型经济，跻身中原崛起第一梯队，提前五年实现全面建设小康社会的宏伟目标，着眼大局，搞好服务，切实做到思想认识到位、政策支持到位、工作力度到位、优化环境到位。要根据土地利用总体规划，按照“有所保、有所控”的原则，合理安排年度土地利用计划，优先保证国家、省重点基础设施建设项目用地，保证城市化和符合国家产业政策的建设项目合理用地需求。要继续对重点小城镇建设用地实行折抵指标和置换指标的倾斜政策，加快城镇化建设步伐。要认真贯彻落实国家、省以及我市关于大力支持非公有制经济和外向型经济发展的优惠政策，积极扶持和引导非公有制经济、外向型经济在国土资源领域的发展。要认真落实农业结构调整的政策和措施，在保证基本农田不减少的前提下，抓好耕地利用方式的转变，推动实现农业现代化。要继续抓好矿产资源的开发利用，进一步摸清我市矿产资源储量家底，为我市矿业经济可持续发展提供后备资源保证。尤其要千方百计地保障好以英国开曼公司和希望集团两个大型氧化铝企业为龙头的一批重点项目的资源供应。
二、以资源保护为主线，积极推进耕地保护和资源整合。人均资源占有量少是我国的基本国情。具体到我市来讲，人均耕地少，耕地面积占土地总面积比重偏低，而矿产资源开发利用程度不高，乱采滥挖现象也时有发生，这些都制约着我市经济快速健康发展，影响到粮食生产安全。因此，我们必须坚持开源与节流并举的方针，在保障经济发展需求的同时，切实加强资源保护。要努力保护耕地，尤其是要保护好基本农田。务必做到：总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降。要严格实施土地规划、计划，从严控制用地规模。坚持“三个不报批、一个从严”。要推进土地集约利用，开展存量建设用地挖潜，控制增量、盘活存量，严格执行新的用地指标定额标准，通过推进用地方式的多元化，缓解经济发展与耕地保护的矛盾。要继续开展“三项整治”和土地开发复垦整理，严格补充耕地项目验收标准，切实做好补充耕地的审核和复核确认工作，在提高补充耕地数量和质量上下工夫。要强力推进资源整合，抓紧抓好《铝土资源整合方案》的实施工作，将有限的资源向优势企业集中，提高资源利用效率，努力实现资源效益最大化，同时结合矿业秩序整顿严厉打击乱采滥挖等违法行为，维护矿业权人的合法权益。
三、以规范化管理为目标，积极推进矿业秩序和土地市场秩序整顿。市场秩序整顿是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。尽管通过矿产资源勘查开采秩序整顿和土地市场秩序专项治理整顿，我市的国土资源市场秩序有了明显的好转，但是浪费和破坏国土资源的苗头依然存在，稍有松懈就会功亏一篑。因此，必须保持高压态势，将矿业秩序整顿和土地市场秩序整顿坚持不懈的狠抓下去。矿业秩序整顿的重点是继续开展以重点矿区、热点矿种、无证开采、非法转让为主要内容的专项治理整顿，巩固以往的整顿成果，严防死灰复燃；土地市场整顿的重点是严格执行国家有关政策，抓紧出台配套措施，严防农转用审批“解冻”后出现突击批地和违反用地反弹。要继续加大国土资源管理法律法规以及国土资源国情、省情、市情的宣传教育力度，增强各级领导干部和广大人民群众的忧患意识，提高他们保护和依法利用国土资源的自觉性，调动他们参与国土资源管理和监督的积极性。要进一步完善国土欢迎光临好人网资源动态巡查责任制，充实巡查人员队伍，做到动态巡查工作定时、定点、定人员、定责任、定落实，充分发挥动态巡查预防和发现违法活动的作用。要继续从严查处治理整顿中发现的各类违法行为，综合运用经济、行政、法律等一切可以利用的手段，依法从严从重、严厉打击浪费和破坏国土资源的各种违法活动，使违法者得到应有的惩罚。
四、以深化改革为动力，积极推进资源的有偿使用。国土资源公开出让是一项纪律和制度，也是市场经济发展到现阶段的必然要求，因此必须抓住强化国土资源管理、整顿国土资源市场秩序的有利时机，全面落实各项法规制度，大力推行有偿使用，培育和规范土地市场和矿业权市场，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要继续坚持“凡不符合划拨目录的一律实行有偿使用，凡经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让”的原则，逐步缩小和规范协议出让行为。对确须协议出让的地块，协议结果要向社会公开，接受社会监督。在开展国有土地出让、批租的同时，要将深化国有土地使用制度改革的着力点放在原有国有划拨土地上，对于现在已不符合国家划拨供地政策的用地，逐步实行有偿使用。要继续强化土地资产集中统一管理，大力推进土地收购储备，实行“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个口子放水”，增强政府宏观调控能力，为市场配置资源奠定基础。要进一步规范和完善矿业权市场，凡出让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权，无须勘查即可直接开采的矿产地的采矿权，以及其他依法收归国有的矿产地的探矿权、采矿权，必须以招拍挂等公开竞争方式有偿出让；转让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权或转让不需勘查即可直接开采的矿产地的采矿权，必须按规定进行评估，缴纳价款或价款按规定处置后方可办理有关手续。要高度重视国土资源二级市场建设，规范交易行为，进一步加大对隐形交易的打击力度，保证有形市场的正常运转。
五、以调整土地收益分配关系为手段，切实保障被征地农民的利益。土地不仅是最重要的农业生产资料，而且是农民最基本的生活保障，维护被征地农民的利益，是践行“三个代表”的具体体现，也是促进社会稳定的根本要求。要结合本地收入和生活水平，适当提高征地补偿标准，及时足额支付征地补偿、安置补助费用，保证失地农民的实际生活水平不降低。要通过留地安置、土地换社保、货币安置等多种安置方法的综合运用，妥善安置被征地农民，解决他们的就业和社会保障问题，保障他们的长远生计。要健全和完善征地程序，切实维护集体组织的土地所有权和农户的土地承包经营权，征地补偿方案必须事先公告并经过被征地集体组织和农户确认，否则不得审核报批。要加强对农村集体内部征地补偿费分配和使用的监管。坚持土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。督促集体经济组织公开补偿费的收支和分配情况，接受群众监督。要加大拖欠的征地补偿费清偿力度，尽快将补偿费落实到位。今后凡征地补偿费用不到位、安置不落实，不得占地。
六、以信息化为纽带，积极推进国土资源基础性建设。要加快推进新一轮土地利用总体规划的修编工作，加强同国民经济社会发展规划、城市总体规划、村镇规划的衔接，科学预测建设用地需求总量，在贯彻落实最严格耕地保护制度的同时，为我市经济社会发展和项目建设留出充足的发展空间。合理编制年度用地计划，按照有保有压的原则，加强指标分配对用地的调控能力，充分运用建设用地指标置换、折抵等政策，缓解县以下建设项目对指标需求的压力。继续做好矿产资源规划的实施，充分发挥规划对矿产资源开发利用的指导和调控作欢迎光临好人网用，在矿业权设置、授予过程中，严格审查矿业权人的资质和开发利用方案，凡不符合规划的一律不得审批发证。开展存量建设用地普查，重点清查已办理农转用、征用手续但尚未供地、已供地但尚未开工建设或已开工但因各种原因停止使用的土地，通过地毯式的调查，摸清全市存量建设用地家底，建立存量用地资源数据库，为盘活存量土地寻求建设用地新来源打下坚实的基础。要逐步建立易于使用、扩充和更新的国土资源基础信息技术管理体制和机制，加快用地审批、矿业权授予、矿产资源储量、土地分等定级、城乡地籍等专业信息系统建设，充分利用现有的局域网，以信息化为纽带，通过资源共享，将国土资源管理各项基础工作有机的联系在一起，全面推进政务管理信息化建设，提高国土资源管理工作的现代化水平。
七、以队伍建设为基础，积极推进依法行政。把深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和国务院关于深化改革严格土地管理的决定精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫，切实加强全系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，全面推进依法行政。要进一步深化“三好一强”活动，造就一支思想好、作风好、形象好、能力强的干部队伍。要继续开展“学习型”机关的创建活动，提高干部职工的学习意识、创新意识，在全系统营造一个浓厚的学习氛围，全面提高政治素质和业务能力。进一步完善窗口办文、政务公开、重大事项内部会审、行政过错责任追究等制度，推行首问责任制，开展“五好”、“五办”活动，不断提高依法行政水平。继续做好纪检监察工作，认真落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部“一岗双责”，建立健全有效的监督机制，加大从源头上防治腐败工作的力度。大力开展精神文明创建、社会治安综合治理、基层党建、计划生育和群众性争先创优活动，充分发挥先进典型的示范作用，争创国土资源管理工作和队伍建设的一流成绩。
发展改革岗位工作总结
三、争取上级各类投资工作成效显著。
四、全面完成十二五规划及重点课题的修订和印制工作。
“十二五规划（纲要）”经县人代会审议通过，我局组织规划编制人员，根据审议意见和有关决议，结合县委、县政府最新有关全县经济和社会发展战略部署，作了进一步修改和完善。同时，为确保纲要和各专项规划的衔接和协调，我们把前期专家对有关重点课题的研究成果印刷成册，发至各专项规划编制单位，为他们编制专项规划提供了必要的引导支持。
五、进一步简化了项目审批程序，为项目建设创造了优质的发展环境。
今年，为充分发挥项目对转型发展带动作用，加快项目建设进度，我局把工作重点放在了服务重点项目建设上，提出了先服务后管理的工作思路，对必须到市或省立项的县重点项目，抽调业务骨干负责协调办理，先后多次为城际快速通道、民生大厦、公安局业务大楼、县大医院建设等重点项目跑省、市上级发改部门，及时办理审批手续，确保了这些项目的顺利实施；对能在县里审批的重点项目，进一步解放思想、简化程序、限时审批，加快了项目落地速度。截止10月底，我局共审批各类项目92个，落地金额亿元，其中：政府投资项目38个，企业投资项目54个，无一项目因审批超时影响项目落地，确保了这些项目及早开工，发挥效益。
六、围绕服务经济、关注民生的积极开展物价工作。
今年物价工作主要做了几项：1、认真履行价管职责，对全县54个行政事业单位收费许可证进行了年审；2、严格了经济适用房和廉租房政府定价管理，测算审批了经济适用房销售价格和核定了廉租房租金标准；3、启动了商品房销售价格备案制度，对部分商品房住宅小区销售价格进行了备案；4、完成了省、市级价调金项目初审上报工作。5、严格了涉及群众切身利益的收费监督检查，检查各级各类单位156个，查处违法案件12件，经济处罚万元，维护了市场价格秩序，稳定了物价总体水平。
七、圆满完成县领导交办的上级重点工作协调任务。
2022年为了顺利完成我局承担的中南铁路过境、煤层气管道铺设、医疗体制改革等重点工作协调服务任务，我们充分发挥部门职能作用，成立了相应的工作领导组，制定了详尽的工作计划，克服了种种困难，圆满地完成阶段性工作任务。
一年来，虽然我们在本职工作中取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求，离实现转型跨越发展的需求，还存在不小差距，主要表现在思想还不够解放，工作还不够开拓，发展大局观念还不强等，这些都需要我们在新的一年中尽快克服，解放思想，放开手脚，积极投入到转型跨越发展的热潮中。
及2022年工作打算。
2022年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三年冲刺全国百强”的起步之年，一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大监督下、在市发改、物价部门的支持下，我局干部职工紧紧围绕年初制定的各项工作任务，以服务项目建设为重点，进一步解放思想，创新工作思路，求真务实，扎实工作，确保了全县国民经济和社会发展各项主要指标超额完成，现将一年来的工作简要总结如下：
一、国民经济和社会发展主要指标超计划完成。
二、重点项目进展顺利，固定资产投资完成率和绝对额排名全市前列。
年度发展和改革局工作总结
(一)高质量抓好政府实事管理。安排2020年10件政府实事31项内容，涵盖了就业创业、优生惠老、助残济困、教育卫生等社会各界关注、群众反映强烈的事项。首次每周向区长碰头会汇报实事进展情况，综合采取将部分实事项目纳入“双包双促”范畴协调推进、列入年度考核目标、组织实事责任单位签订实事工作目标责任状、按月制发督查通报等措施，加大推进力度。
(二)高强度抓好市场物价管控。加大消费市场秩序专项整治规范力度，检查餐饮服务、住宿服务等六大消费领域各类经营主体。落实国家取消或停征的41项行政事业性收费，编制2020年版《崂山区行政事业性收费目录》，减轻企业和个人负担近1100余万元。全年受理的市长区长公开电话、政府信箱、12358等转办的群众价格投诉举报答复率100%。积极应对网络舆情，确保价格网络舆情健康平稳。
(三)高效能抓好帮扶、节能、粮食等方面工作。成立了崂山区对口帮扶工作领导小组，制定下发《崂山区关于做好对口帮扶工作的意见》，针对郓城、礼县、普定的不同区域特点，分别制定帮扶工作方案。与受援地签署了扶贫协作备忘录及协议，并安排专项帮扶资金，重点用于受援地区基础设施建设。加强重点用能企业动态监管，定期分析节能工作进展情况，研究制定我区2020年煤炭消费减量替代工作落实方案。完成全国库存粮食迎检、储备油改储和储备粮轮换等工作。
市发展和改革局工作总结
(三)构筑多元化的投资格局。服务行业是一个创业资本相对较少、进退机制相对灵活的领域，社会资金进入后的带动作用及示范效应十分明显。因此，要充分调动市场力量，建立和完善市场运作、政府引导、社会参与的投入机制。要认真落实省、市关于支持非公有经济发展、鼓励非国有投资的政策措施，进一步降低市场准入门槛，消除行业限制，允许社会资本以多种形式进入服务领域创业。要围绕解决中小企业融资难的问题，抓好中小企业信用担保体系建设，用好国家开发银行的贷款，增强担保公司实力。要注意发挥政府资金的引导功能。市财政在“十一五”期间要视财力增长情况逐步增加服务业的引导资金，各县市区根据各自的条件设立相应的引导资金，重点支持服务业的关键领域、薄弱环节和共性平台建设，进而使我市服务业在“十一五”期间得到更快发展。
三、要努力推进服务业的跨越式发展。
根据“十一五”规划，我市服务业要实现年均11.8%的增速。实现这个目标是完全可能的，但也有一定难度。我们必须加大工作力度，创新发展方式，下大力气推动服务业的跨越式发展。
(一)产业要有大突破。重点抓好三个层面：一是产业要做优。对生产性服务业，重点是要引导其与制造业的融合、集聚发展。特别是要抓好园区、基地的统一规划和合理布局，引导园区核心企业形成完整的产业链和良好的配套环境，吸引物流、信息等生产性服务业大项目、大企业的跟进。对文化、旅游等特色产业，重点是要立足现有基础，进一步打破部门和区域限制，加快资源整合，发挥组合优势。文化产业要有整体部署。旅游产业关键是要结合精品线路的打造、文化内涵的挖掘、配套设施的完善，着力培育、开发一批有竞争力的旅游产品和旅游商品，形成完整的营销网络，尽可能地延伸产业链条。二是企业要做强。规模小、实力弱，是我市服务企业的一个突出问题。目前，我市还没有一家上50亿元的大型服务企业，过30亿的仅有1家。要围绕龙头骨干企业做文章，鼓励、支持和引导企业，以市场为导向、以资产为纽带，通过多种方式，加快重组步伐，推进强强联合，实现规模化、集约化经营。力争到20xx年，全市形成年经营收入或销售额过50亿元的大型服务企业3家，过10亿的10家，过亿元的28家。三是品牌要做响。品牌是提升产业竞争力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡伦故居等旅游品牌;雁城宾馆、神龙、华天大酒店、曲园、林隐酒楼，华源、五一大市场、鸿运数码广场、香江百货、百姓连锁药房、曹氏保健按摩、天上人间歌舞厅、摩登漂亮宝贝等服务品牌，在全市都有较大影响。这些品牌在一定阶段上代表了我市服务业的综合实力，也成为*某一方面的对外形象。因此，必须牢固树立品牌意识，加大新品牌的培育、开发、扶持力度。到20xx年，要力争打造2~3个国内知名品牌，100个以上省内知名品牌。
(二)环境要有大改善。着力优化三大环境：一是服务环境。首当其冲的是要进一步转变政府职能，树立全方位的服务理念，建立优质服务的工作机制，强化政务公开，增加办事透明度。二是政策环境。从总体上看，我市产业政策环境不错，但各类产业之间的差别比较突出，服务业难以享受与其他产业同等的待遇。如水电价格，国内商业用电价格一般是工业用电的2倍左右，我市实际上超过了2倍;经营服务业用水价格比工业用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已经出台了相关政策，对生产性服务业的用水、用气价格与工业用水、用气价格实行并轨。生产性服务业的动力用电价格执行普通工业电价，其照明用电价格也要结合电价调整，逐步与普通工业用电价格并轨。这是发展服务业最大的利好。我市物价部门要抓紧研究按时逐步落实。三是创业环境。现在服务企业反映较多的问题，就是乱检查、乱收费、乱罚款。要继续把改善执法环境摆在重要位置，规范执法检查，规范收费行为，使广大投资者能够放心投资、稳定投资、长期投资，营造良好的创业环境。
(三)工作要有大举措。突出抓好五项工作：一是抓政策落实。我市“十一五”服务业发展规划已经编制下发，国家和省促进服务业发展的政策意见也相继出台。这次会上印发的我市《关于加快发展服务业的若干意见》，各县(市)区各部门要认真研究贯彻落实。由于服务业涉及领域广、行业差异大、业态衍生快，在发展中，会不断出现一些新情况、新问题，各级各部门要深入调查研究，认真总结经验，结合各自特色，及时提出对策措施，促进服务业更快发展。二是抓机制创新。各级各部门要立足改革开放，充分调动市场力量，加快推进协会、商会等中介机构的建设，充分发挥协会在政府、企业间的沟通协调功能。我市现有各类协会组织200多家，各行业协会发挥了积极的作用。为推动我市服务业更快发展，要成立全市服务业联盟，市三产办已做了一些前期工作，并草拟了联盟章程等，但是服务业联盟的几把交椅还得由你们各大协会共同推举几位盟主来坐，请各行业协会关注支持，力争尽快成立，届时我代表市政府来祝贺。三是要抓引导投入和重大项目。市财政要增加服务业发展引导资金，支持、奖励带动作用强、经济效益好、贡献大、就业多的服务业项目发展。要把有限资金管好、用好，充分发挥四两拨千斤的重要作用。要放活政策，放宽领域，策划包装一批重点服务业发展项目，以项目为抓手，广泛吸引外商投资。坚持把启动民间投资放在重要位置，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，多渠道增加对服务业的投入。要积极推动服务领域各行业依托有竞争力的服务业企业，通过兼并、联合、连锁等方式，形成一批投资主体多元化的大型服务业龙头企业和跨地区发展的名牌企业。要紧紧抓住国家、省扶持地方服务业发展的机遇，积极跑部进省，争项目争资金。要完善银企联手制度，积极向金融机构推介项目;金融部门要把服务业作为信贷支持的重点之一，加大信贷力度，为地方服务业的快速发展作出积极贡献。四是要抓行业自律。服务业大都是以人力资本为主的行业，如房地产中介、会计、律师、咨询、旅行社、广告等，这一特点更加明显。如果没有有效的行为规范，缺乏行业自律机制，就会失信于民，难于长足发展。为此，必须加强职业道德教育，制定行业自律准则、行业标准化管理细则、行业监督管理办法，不断提升服务业发展水平。五是要抓目标考核。由各级发改委牵头组织实施，统计局参与配合，尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和考核指标体系。重点考核服务业总量、增速和就业指标，并将考核成绩与各单位年度目标管理考核挂钩，作为评先评优的主要条件，力求考核体系制度化、规范化，真正起到促进服务发展的作用。
同志们，服务业发展涉及方方面面，是全社会的共同任务。全市上下必须增强发展的紧迫感，进一步解放思想、更新观念，采取切实有效的措施，加快推进我市服务业的持续快速健康发展。
发展改革岗位工作总结
勒文化节顺利开展和积极创建“5a”景区提供有力保障，为我市经济社会又好又快发展营造安全稳定和谐的人居环境。
(二)成立领导机构。
我局成立了以dd局长为组长，ddddd为副组长的本局责任范围内隐患排查治理指导工作领导小组。领导小组下设办公室，徐天真为办公室主任。办公室成员由重点工程科、价格检查分局、散装水泥办公室和市场资源科等各职能科室负责人组成。明确领导小组及办公室成员要切实负担起领导职责，树立“安全无小事”的思想，建立起单位一把手负总责，分管领导具体抓、科室负责人落实抓的工作责任制。
(三)制定工作方案。
根据我局重点工程管理科、市场资源科、散装水泥办公室及价格检查分局等科室的工作重点及安全责任范围，制定了《市发展和改革局关于安全隐患排查治理工作的指导意见》，并下发至各科室和局属各单位，要求各部门单位明确指导思想，确定责任范围，突出工作重点，密切加强合作，确保安全生产隐患排查治理工作顺利进行。
(四)部署落实工作。
针对检查结果及日常安全隐患排查工作任务，本局在每两个月一次的局务会议上专门对隐患排查工作进行布置，明确近期工作任务，狠抓工作落实，将检查结果和存在安全隐患的整改情况及时汇报，指出问题，提出建议。做到安全隐患排查工作有布置、有落实、有汇报，有督查，建立责任机制，落实责任制度。
(五)加强工作监督。
局领导高度重视安全生产工作，开展隐患排查行动，及时整改隐患，对督查中发现的突出问题，要责成有关单位指定专人负责，限期解决，及时消除事故隐患，并把整改情况及时报送领导小组办公室。本年度，由局长亲自召开安全检查会议2次，分管负责人召开安全检查会议3次，组织监督检查9次，参加检查人数达45人次，发现隐患2条，整改2条，整改率达100%。
(六)突出工作重点。
按照市安全生产工作要求，结合本局实际职能，突出工作重点。
县发展和改革局年终工作总结
同志们：
这次全县发展改革工作会议的主要任务是：深入学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实全省、全市发展改革工作会议、县委十四届七次全体(扩大)会议、县十六届人大五次会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。现在我就全县发展改革工作讲几点意见。
20xx年，面对复杂多变的发展环境，在县委、县政府的坚强领导下，在省市发改部门的关心支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，埋头苦干，全县经济社会保持较快发展的良好势头。全年生产总值完成80.17亿元，同比增长21.3%，其中，一、二、三产业增加值分别达到9.78亿元、56.58亿元和13.81亿元，同比分别增长7.6%、26.3%和16.9%。财政收入再上新台阶，财政总收入达到15.6亿元，其中地方财政收入达到5.09亿元，剔除两权价款收入，同口径比较分别增长48.2%和40.1%。农村经济稳步发展，完成农业总产值17亿元，同比增长36.9%。工业经济迅猛增长，完成工业总产值100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，同比分别增长38%和47.9%。城乡消费持续旺盛，完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%。固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成66.6亿元，同比增长31.7%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到18151元，农民人均纯收入达到5121元，同比分别增长18.2%和24.8%。全面实现了“十一五”圆满收官。
一年来，全县发展改革工作，按照县委、县政府的统一部署和要求，在各乡镇、各部门的支持配合下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋化，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，为保持全县经济较快发展做出了新的贡献。概括起来，主要体现在以下五个方面。
(一)以“十二五”规划编制为引领，谋划经济社会长期平稳较快发展。一是客观全面总结“十一五”发展成就。经过五年的艰苦奋斗，我县“十一五”取得了辉煌成绩。全县经济综合实力显著增强，全县地方生产总值五年翻了两番多，年均递增23%;人均gdp突破3000美元，达到3722美元;财政总收入和地方财政收入分别增长9倍和11倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别翻了两番，城乡居民储蓄余额增长了两倍;经济结构加快调整，20xx年工业总产值首次突破100亿元大关，达到100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，均较“十五”末翻了三番，工业对gdp的贡献份额达到67%，实现了由传统农业大县向现代工业大县的历史性转变;项目带动战略深入实施，五年累计完成投资190亿元，是前50年投资总额的4倍，实施重点项目115个，办成了许多年以来想办却未办成的大事，消除了影响建设和发展的瓶颈制约，建起了一批产业开发项目，促进了经济大发展、社会大繁荣;改革开放不断深化，全县五年累计签订招商项目131个，完成到位资金153.69亿元，是“十五”时期的15倍;城镇化水平进一步提升，全县城镇化率达到40%，较“十五”末提高了14.6个百分点;民生和社会事业不断改善，累计完成投资40亿元，实施民生工程600多项，其中廉租房一期建成使用，经济适用房和廉租房二期有序实施，“三告别”工程完成5903户(其中特困户1680户)，灾后重建任务全面完成，医药卫生体制改革在全市率先启动，“十大公共卫生服务项目”全面实施，“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险参保人数增加到5.3万人，覆盖率提高到93.3%，新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，五年新增就业3万人，全县城镇登记失业率控制在2.2%以内。群众满意度和幸福指数不断提升。“十一五”时期是彬县历史上开发建设力度最大的五年，综合实力提升最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众受益最多的五年，社会和谐局面最好的五年。二是认真调查研究、科学分析县情。多次组织规划起草人员到各乡镇、部门开展调研，并针对重点难点问题，完成了28个专题调研报告，为规划编制提供了科学依据。三是集中各方智慧，广泛征求意见。在规划编制的不同阶段，先后组织召开了多次“十二五”规划座谈会及征求意见会，广泛听取和吸收县级领导、离退休老同志代表、部分人大代表、政协委员、部分企业法人代表、有关专业人士专题座谈，集中听取来自不同阶层和各个方面的意见和建议，并根据各方面的意见和建议，认真组织研究，反复修改完善。四是精心筹划项目，增强规划可操作性。围绕规划实施，组织各乡镇、各部门结合实际，谋划一批具有前瞻性、全局性、引领性的重大项目。并从中筛选整理出支撑我县“十二五”发展的重大项目186个，总投资约1083亿元。目前，“十二五”纲要(草案)已经县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过。
(二)以重大项目建设为抓手，着力保持投资快速增长。制定下发了《关于分解落实20xx年重点项目建设任务的通知》、《彬县“大建设”活动实施方案》，为每一个项目确定了一名包抓县级领导、落实了一个牵头部门、成立了一个工作机构，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任。建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设落实机制。创办了《彬县大建设活动简报》，为全县项目建设工作提供一个传递决策信息、反映项目建设动态、交流工作经验、推广先进典型的平台，截止目前编发简报23期，促进项目建设顺利进行。一是项目建设进展顺利。20xx年全县实施的重点项目65个，总投资243.23亿元，完成投资68.67亿元，占年计划投资的132.3%。其中：23个续建项目，完成投资51.11亿元，占年度投资计划投资的160.5%。42个新建项目，完成投资17.55亿元，占年度投资计划投资的87.5%。列入市级的6个重点项目，完成投资47.8亿元，占年度投资计划投资的183.7%。全县6类40个灾后恢复重建项目，总投资2.73亿元，完成项目34个，在建项目6个，完成投资2.37亿元。20xx年计划，20xx年实施的以工代赈项目16个，已完工12个，完成投资额380.8万元。易地移民搬迁的7个乡镇269户1167人，已开工建设229户，完成投资929万元。二是招商引资工作成效显著。多次赴京进省拜访陕西华电集团、亚洲新能源集团等知名企业，积极开展项目对接活动，全县签订招商引资项目55个，合同引进资金233.87亿元，到位资金51亿元，其中工业项目到位资金36亿元，分别超额27.5%和12.5%完成年度计划任务，为县域经济发展注入了新的活力。
(三)以争取中省投资和政策为重点，切实增强经济发展后劲。一是加大争取中省投资力度。主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，及时捕捉投资信息，掌握投资动态，了解投资方向，同时又多次邀请省、市发改委的领导和干部到彬县指导工作，以加深感情，增进了解，为争资争项打下了良好的基础。二是做好项目谋划。坚持准确把握投资方向，准确把握投资规模，准确把握实施步骤的原则，紧扣国家产业政策，认真谋划，及时筛选一批重点建设项目推荐给项目单位，避免了申报项目的盲目性。三是做深做实项目前期工作。作为争资争项的牵头部门，我们坚持把争取项目资金工作作为工作的重中之重来抓。3月份，编印了《项目前期工作手册》，并下发给各职能部门，要求各项目单位必须按规范操作，做好项目建议书或可研报告，逐个进行咨询评估，逐个进行策划包装完善，同时局分管领导还带领相关股室人员深入到每个项目现场进行查看，对前期工作不落实的项目停止向上申报，确保了每个上报项目的准确度。四是坚持落实责任跟踪问效。在项目争取过程中，我们按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，及时调整工作力量，实行跟踪问效。对每个项目逐个落实承办单位和具体负责人，所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，做到了项目、人员、责任、时限四落实。五是做好协调服务工作。认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。为争资金、跑项目打下了良好的基础。六是全力争取中省重大政策支持。经过多次汇报争取，国家发改委西部开发司正在编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》(初稿)中，将我县纳入规划之中，国家要在财税、投资、生态补偿和帮扶等方面给予革命老区特殊的优惠政策，将为我县的加快发展注入新的强劲动力。
(四)以调整产业结构为途径，加快推进经济发展方式转变。一是加快发展工业经济。编制完成了《彬县循环经济工业园区控制性详细规划》、《彬县煤化工业园区控制性详细规划》，启动实施了煤炭、农副产品加工和建材等三大工业园区规划编制工作，循环经济工业园区入驻企业达到6户，被确定为全省重点科技产业园区，新型工业化迈出了更加坚实的步伐。180万吨煤制甲醇、大佛寺煤矿二期、下沟煤矿瓦斯发电厂等工业项目快速推进，2×20万千瓦煤矸石电厂调试发电，轻型墙体材料生产线等项目建成投产，初步形成了“原煤-洗煤-发电-煤化工-煤建材-煤矿机械”一体化、循环化的产业链条。二是大力发展旅游产业。公刘教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景区游客服务中心、大佛寺石窟外围环境保护等工程顺利实施，龟蛇山大峡谷漂流、程家川风景旅游区、炭店乡林家堡民俗村等项目建成开放，全县旅游业发展初具规模。全县接待游客12万人(次)，实现旅游业综合收入3800万元，同比分别增长93.5%和121.6%，旅游产业呈现出提速发展的良好态势。三是促进消费持续增长。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，认真落实家电、汽车下乡和家电以旧换新政策，促进消费市场持续繁荣，迅速扩张商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业规模，城乡消费市场日趋活跃。全县完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%;实现第三产业增加值13.81亿元，同比增长16.9%。四是大力发展现代农业。坚持以发展“粮食、果业、畜牧、蔬菜、劳务”五大富民产业不松劲，按照“扩量、提质、树优、增效”的思路，优化农业产业结构，做大做强粮果畜菜等优势产业，现代农业发展水平进一步提高。全县粮食总产13.97万吨，连续七年稳定在10万吨以上;果品总产41.5万吨，实现产值9.5亿元。新建设施大棚1730亩，发展“一村一品”示范村25个、养殖专业村8个、养殖小区6个，礼品西瓜、生猪养殖、蔬菜种植、食用菌栽培、农副产品加工等特色农业规模持续壮大。
(五)以民生工程为主体，着力构建和谐社会。民生工程扎实推进，全县9大类95个民生项目完成投资21.46亿元，超额15%完成年度建设任务。其中，底店、西坡机关办公楼全面建成，干部职工经济适用房、廉租房二期等工程有序推进，城乡群众的幸福指数明显提升。投资2.89亿元，实施了6大类61项校建工程，中小学办学条件持续改观。县中医院新院区门诊住院楼顺利封顶，新民等3个乡镇卫生院门诊楼基本建成，村级标准化卫生室建设任务全面完成，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。全县人口自增率控制在4.5‰以内，计划生育政策符合率达到98.5%，较好地完成了人口控制目标。完成“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险扩面1.27万人，超额完成年度计划任务;新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，发放养老金2293万元，农民群众充分享受到了新农保政策带来的实惠;全县发放城乡低保和五保户供养资金3636.5万元,基本实现了动态管理下的应保尽保目标。新增城镇就业8916人，实现下岗再就业2591人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。
20xx年我局先后被省、市发改委评为全省、全市发改革暨物价系统先进单位;被县委、县政府评为目标责任制考核优秀单位、包抓重点项目建设先进单位、重点项目建设先进单位、尊师重教先进单位。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着一些不足和差距，主要表现在：在学习新知识、掌握新手段、运用新方法，以更好地适应国际国内新形势新特点新变化要求方面，还需要进一步提高;事关全局和长远发展重大问题研究的质量和水平，还需要进一步提高;重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高;在改进工作作风、提高工作效率，以及推进系统自身建设、发挥整体合力方面，也需要进一步加强。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。
二、20xx年国民经济和社会发展的总体思路和目标任务20xx年是“十二五”的开局之年,也是加快建设“西部百强县”的起步之年。做好今年的经济和社会发展工作面临着较多的有利条件。从宏观环境看，《关中-天水经济区发展规划》的批准实施和新一轮西部大开发热潮的即将到来，加之各级高度重视县域经济的发展，这为我县经济持续增长提供了良好的政策机遇。从经济发展基础看，经过“十一五”的发展，县域综合实力不断增强，经济社会发展步入了一个新的历史阶段，特别是财政形势实现了根本性好转，调控发展的能力显著增强。从发展环境看，全县各项改革的稳步推进和服务环境的不断改善，增强了招商引资的吸引力，增强了企业做大做强的信心，这将有利于经济持续快速增长。从消费需求看，城乡居民收入增加，消费需求稳中趋旺，对经济的拉动进一步增强。
县委十四届七次全体(扩大)会议确定今年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以“争当排头、争创一流”为目标，以“十大创建”活动为载体，大力开展“大建设、大发展、大提升”活动，抓好产业项目和民生工程大建设，促进经济社会大发展，实现财政收入和城乡居民收入大提升，确保实现生产总值、规模工业产值、固定资产投资“三个超百亿元”和财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“四个高增长”目标，全力推动县域经济社会率先发展、跨越发展、和谐发展，为“十二五”时期又好又快发展开好头、起好步。
奋斗目标是：实现生产总值100亿元，增长24.7%;全社会固定资产投资100亿元，增长50.2%;工业总产值125亿元，其中规模工业产值120亿元，分别增长24.8%和22.3%;财政总收入20亿元，增长28.2%，其中地方财政收入超过6亿元，增长18%(剔除两权价款收入,同比增长27.8%);城镇居民人均可支配收入22200元，农民人均纯收入6000元，分别增长22.3%和17.2%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;单位gdp能耗降低3.5%以上。
市发展和改革局上半年工作总结
xxxx年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我局全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的工作目标和重要工作部署，进一步解放思想,转变作风,真抓实干，以良好的精神状态，完善抓落实的工作机制，做到重点工作有突破，常规工作有进展，各项工作有作为。
一、解放思想，创先争优，进一步加强干部队伍建设。
1、强化学习，提高素质。按照建设学习型党组织要求，建立了完善的学习计划，组织全体干部定期学习党的路线方针政策，认真领会党和国家的重大战略部署和重要会议精神，及时把握县委对推进xxxx又好又快发展提出的新要求和重要工作部署，进一步武装干部头脑，指导实践，推动工作。
2、解放思想，转变作风。我们按照“强化业务素质，提升服务水平，促进作风转变，提高机关效能”的目标要求，把开展好解放思想大讨论、创先争优、政德教育等活动作为重要的政治任务，认真谋划，精心组织。紧紧围绕县委中心工作，服从和服务于全县经济建设这条主线，积极适应新形势，转变工作作风，强化服务意识，圆满完成了各阶段、各环节的工作任务，极大地调动了整个队伍的工作积极性，增强了班子的凝聚力和战斗力。
3、勤政务实，廉洁从政。班子成员以身作则，深入乡村、企业调查研究，广泛宣传党的方针政策，积极为群众、为基层、为企业办实事办好事，下基层解难题送温暖，与贫困户和困难学生结对子，帮助他们解决生产、生活上遇到的困难和问题；严格落实党风廉政建设各项要求，用党的纪律规范约束党员干部，牢固树立争先进位意识，始终保持了清正廉洁的优良作风，促进了各项工作的顺利开展。
二、自我加压，扎实工作，全面完成年初制定的各项任务目标。
1、承担的市核指标完成情况：
全县地区生产总值预计同比增长17%。（完成）。
全社会固定资产投资预计完成59.2亿元，同比增长45.6%。其中城镇以上投资预计完成54.2亿元，同比增长47.9%。（完成）。
计划总投资亿元以上项目占城镇固定资产投资比重为33.45%。超过去年的32.7%。（超额完成）。
单位工业增加值能耗预计下降8.98%。（超额完成）。
单位gdp能耗及降低率预计下降4%（超额完成）。
2、项目建设。
xxxx年我县续建项目26个，总投资28.1亿元，目前万方新型建材、阿尔法电梯、庞大一期、旭阳内饰件等12个项目已竣工投产；新开工项目8个，总投资39.5亿元；前期项目14个，总投资46.5亿元。
环保电厂、大唐xxxx热电项目等总投资58.61亿元的13个省市重点项目目前已竣工3个。其中，省重点项目5个，总投资40.59亿元；市重点项目8个，总投资18.02亿元。省、市重点项目今年计划投资9.37亿元，实际完成投资16.19亿元，完成年计划的162.43%。
3、汽车及零部件产业聚集区建设。汽车及零部件园区规划面积29平方公里，建成3.14平方公里，预计销售收入51亿元。目前已编制完成园区总体规划、控制性详细规划、规划环评以及产业发展规划。xxxx县汽车及零部件园区已被市政府认定为首批市级产业园区，项目承载力大幅提升，成为xxxx提速发展的重要增长极。
4、节能工作。根据市政府下达的节能目标，制定下发了《苑县xxxx年节能工作实施方案》和《xxxx县xxxx年节能监察工作方案》，把目标进行分解，督促落实。按照《xxxx省固定资产投资项目节能评估和审查办法》，把节能评估做为投资项目的强制性准入门槛，对全县所有新改扩建项目，进行节能登记、节能评估和审查；对“两高一资”项目严格按照上级要求实行禁、限批制度。配合市节能监察中心对我县重点高耗能企业进行了节能监测。取缔以废纸为原料的年产5000吨以下9家造纸企业，关停后可节约标煤8000吨左右。
节能减排攻坚战以来，制定了我县《关于对部分高耗能企业和高排放企业实施停限产措施的工作方案》、《关于对工业用电大户实施错峰用电的`工作方案》、《xxxx县xxxx年节能降耗工作应急预案》等一系列工作方案，对高耗能企业全部采取了停、限电措施，不折不扣地完成了我县“十一五”期间及xxxx年的节能任务目标；强化措施，精心组织，圆满完成市下达的财政补贴高效照明产品推广任务，共计推广28805支，占任务的205.75%，受到市发改委的通报表扬。
5、争取资金。今年以来，我局抢抓机遇，主动出击，与上级部门紧密沟通，充分发挥职能作用，全力开展资金争取工作。围绕农业基础设施、农村交通、农村人畜饮水、农村沼气、退耕还林等方面，谋划申报项目159个，资金160539万元。截止到目前中央预算内到位资金7100万元，共涉及农村饮水安全等59项民生工程。
6、经济分析监测预警。加强对全县经济运行情况监测预警，深入企业、基层搞好调研，会同有关科局起草完成《xxxx县xxxx年上半年经济运行情况报告》、《xxxx县xxxx年1-3季度经济运行情况报告》及《关于切实做好第四季度经济工作的意见》等，为领导决策提供了有力的参考。
在深入基层广泛调查研究、听取各方面意见、与专家座谈和充分论证的基础上，编制完成《xxxx县产业发展总体规划》及《xxxx县汽车零部件及现代制造工业聚集区产业发展规划》。
7、大型商品粮基地建设。规范施工，加强管理，加强督导检查，推动工程进度。目前第一期工程完工，完成投资500万元，实施面积为1.5万亩。
8、三年大变样重点工程进展情况。截至目前大唐xxxx热电项目“五通一平”工程完成，主厂房基础正在水泥浇注。灵峰环保发电项目1、2、3号厂房主体工程建成，装修收尾，一台炉安装到位并开始试运营，其他设备正在安装；办公楼、宿舍楼建成，装修收尾。
9、农业区划。每月进行土壤墒情监测验2—3次，数据上传及时准确，受到市发改委的通报表扬，被评为省级农业区划先进县。
10、京石高速客运铁路建设。积极协调乡镇、村、各施工单位及项目业主的关系，及时处理因征地拆迁的各种遗留问题。目前，京石客运专线工程进展顺利。
一年来，经过全局干部的共同努力，较好完成了各项工作任务，成绩来之不易，但与县委、县政府的要求还有一定的差距。在新的一年里，我们将深入贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委九届九次全会和县委十届六次精神，领会实质，狠抓落实。按照“建设全市经济发展强县”的总体目标，以项目建设为核心，以汽车及零部件工业聚集区为载体，进一步优化发展环境，抢抓机遇，加快发展，为“十二五”开好局，起好步，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年。
发展改革委法治政府工作总结
x年是贯彻落实《x方案》推进法治政府建设的关键一年，按照《x》《x通知》要求,全市发改系统进一步强化普法学法提升法治能力，坚持依法行政推进法治政府建设，深入“放管服”改革推进政府职能转变，全面完成年度法治政府建设和年度职能工作目标，法治政府建设和经济社会发展上新台阶。结合发展改革工作实际，现将全市发改系统法治政府建设年度工作完成情况总结如下：
一、工作开展情况。
（一）依法全面履行政府职能。
委党组高度重视法治政府建设，从依法行政、普法宣传等方面全面加强了领导组织和实施监督，认真履行第一责任人职责。印发了《x通知》《x通知》《x制度》等，推进法治机关建设迈上新台阶。
一是完善清单动态管理机制。
能、投资、粮食），其它类x项（审批、备案、定价）。
二是切实转变政府职能。
由于x市是非试点地区，对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批,对不新增用地技改项目推行承诺备案制,推动最终实现“零审批”管理待试点经验和政策法规出台后贯彻执行。
印发了《x市发展改革委关于调整x市政府定价的经营服务收费目录清单的通知》（市发改发〔x〕x号），主要有“具有自然垄断经营特征的机动车停放服务收费标准（住宅小区除外）”“殡葬基本服务收费”等八大类。
认真贯彻落实《市公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步做好贯彻落实公平竞争审查制度》（市竞争审查〔x〕x号），对妨碍市场公平竞争政策措施文件按照x年前出台文件、x年x月—x年x月出台文件、x年x月至今出台文件三个时间段分别进行了清理，废止x件，修改x件，保留不涉及市场公平竞争政策文件x件。
三是加强市场监管。
截止x月x日，全市发改系统开展“双随机抽查”x次，随机检查对象x户，随机选派执法人员x人次，公开抽查结果x条。
x个行业协会商会与行政机关脱钩试点，根据《x》对取消x项行政审批中介服务事项，保留x项。
建成x信用信息平台（x），已收录全市信用信息共享目录x条，数据来源x个单位，共享信用信息总量x条。
四是优化公共服务。
结合x年调整的权力与责任清单和权力流程图，政务服务全部进行政务大厅办理，并按照国家和省政府对行政许可审批服务标准化要求，统一了申请材料样本，统一了办事指南，行政审批服务标准规范、标准流程，审批服务严格按法规要求行驶权力。结合x要求，实现网上办理事项x项，限时办事x项，从严监管x项。
（二）完善依法行政制度体系。
一是强化地方立法。
积极参加《x市条例（修订草案）》起草工作，现已完成政府审查并报人大。认真回复《x》《x》《x》法规草案和部门规章征求意见。
二是加强规范性文件监督管理。
度尚未出台新的规范性文件。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。
一是加强行政决策制度建设。
根据省市行政决策制度，进一步完善了委机关《重大行政决策程序》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策风险评估办法》《重大行政决策专家咨询论证制度》《重大事项决策和规范性文件公示制度》《重大决策公开征询意见制度》《重大决策责任终身追究和责任倒查制度》《重大决策全过程记录和立卷归档制度》，并将制度汇编。
二是深入推进法律顾问制度。
拟定《x年聘请法律顾问协议书》，在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见，确保决策的科学性、合法性。如：《x》中期评估服务合同（x市）。
（四）坚持严格规范公正文明执法。
一是完善行政执法程序。
印发了《行政执法责任制》《行政处罚自由裁量权案件集体讨论制度》《行政执法与刑事司法衔接工作制度》《行政复议与行政诉讼案办理程序规定》《行政执法事项清单》《行政处罚流程图》，统一了《行政处罚权利告知书（样本）》。本年度无行政处罚案例。
二是创新行政执法方式。
印发了《x》，完善“云上x”平台基础数据，并结合权责清单和抽查事项清单常态化开展“双随机一公开”抽查。
三是加强行政执法监督。
印发了《行政执法岗位责任制》《行政执法评议考核制度》，根据制度每年定期开展行政执法评议，严格执证上岗。
四是严格行政执法人员资格管理。
印发了《行政执法证管理办法》，通过学习考核，动态管理执法人员，调出x人，本单位现有执证人员x人。
五是加强行政执法保障。
根据工作需要保证行政执法工作经费，今年按“三项制度”要求购置了行政执法记录仪。
（五）强化对行政权力的制约和监督。
一是健全行政权力运行制约和监督体系。
完善行政程序制度建设,印发了《行政执法督查制度》，动态调整了行政权力运行流程图。
二是自觉接受监督。
印发了《x办法》《x制度》《x制度》，每年定期认真向本级人大、政协、政府及相关部门报告《国民经济和社会发展工作情况》按规定定期向通报有关情况。
三是加强内部监督。
在全省首创项目建设过程管理机制，x年定为“项目攻坚年”、x年定为“项目突破年”，经市政府审定后印发《x方案》《x方案》,将中央预算内投资项目、重大工程和重点项目的开工率、竣工率、投资完成率、资金支付率，产业投资、工业投资、民间投资占比以及项目前期工作等关键环节，经过系统设计，全面、科学纳入过程管理考核机制，压细压实责任。对项目建设实行开工、建设进度、竣工验收全过程管理。在考核中，对前期工作手续不全、“四制”管理未落实的项目，一律不认定开工。存在问题的项目，由市督查局发文通报，并要求按时整改，在下季度的检查中“回头看”。
四是全面推进政务公开。
印发了《x制度》《x预案》，通过市政府网站发改委网页，及时发布“政务信息”“项目批准”“项目建设”“物价信息”“招商信息”等，并及时动态更新。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。
一是健全行政纠纷化解机制。
印发了《x制度》《x办法》《x规定》，通过普法宣传和积极对县级发改部门的指导帮助，本年度尚无行政复议案例。
二是加强行政复议和行政应诉工作。
单位行政复议机构健全、人员配备与所承担的工作任务相适应。严格遵照行政复议法规开展复议工作。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
积极开展法治宣传教育和法治能力测试。多层面开展普法学习。利用x开展“法治感悟”专题学习活动，由各科室结合工作涉及的相关法律法规牵头导学，内容涉及行政法律法规、业务法律法规、典型案例剖析等，做到学以致用，相与探讨，努力提升法律素养和法治能力。积极组织干部职工参加《宪法》学习和竞赛、“x大讲堂”专题讲座、《x平台》法律知识学习和测试。积极开展《宪法》《价格法》《节能法》《政府投资条例》《国家安全法》等各类专项宣传活动。通过集中、专题、针对性政策法规和业务培训，法治能力得到较大提升。
（八）健全组织保障和落实机制。
一是加强组织建设。
委党组高度重视法治政府建设，多次专题会议研究法治政府建设、项目管理、价格管理、节能管理等专项工作，做到重大事项集体决策，重大决定合法性审查，及时调整补充法制机构人员力量。
二是落实第一责任人责任。
进法治建设考核制度，将委党组成员、各科室（站）负责人列入年底。
述职报告。
内容。
三是强化责任分解和督促调度。
印发《x》《x方案》工作台账。对标对表将工作任务进行分解，明确牵头科室和任务要求，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。
四是积极推进法治信息。
通过委网站，将重大项目、重大决策公开透明，保障公众的参与权，知情权，及时回复依申请公开的政务信息，严格要求县级发改部门做好政务信息公开。
（九）其它专项工作推进情况。
一是招标投标领域专项整治进一步优化营商环境。
严格贯彻落实招投标领域的法律法规，强化监督指导，全面清理了公共资源交易领域的规范性文件，探索招投标诚信评价管理机制，结合问题开展了专项整治。远程不见面开标、异地网络评标系统、中介服务机构网上超市等“互联网+招投标”逐步建成投运，有效地扼制了招投标领域乱象，营商环境进一步优化。
二是工程建设项目使用贫困劳动力助力脱贫攻坚。
从核准源头加以把控，中标企业使用建档立卡贫困劳动力x人，中标企业支付建档立卡贫困劳动力劳动报酬x万元，为建档立卡贫困劳动力脱贫致富提供就业保障。
二、取得的成绩和亮点经验。
（一）“互联网+”助推法治能力提升。
近年来，“投资项目在线审批系统”“双随机一公开事中事后监管系统”“诚信系统”“x省网上办事大厅”等办公网络的快速建设，现代化办公和大数据运用，发改系统政务服务水平和能力大幅升级，群众的满意度逐年升位，行政复议案件逐年下降，法治政府建设目标取得新突破。
（二）法治调研成果丰硕。
进一步强化了法治理论研讨，一方面巩固成果，一方面查找不足，进一步从领导层面推进法治政府建设，撰写了一批有深度的法治理论调研文章。如：x等。
三、
存在的问题和不足。
随着法治政府建设的深入推进，在取得成绩的同时，也还存在与法治政府建设不相适应的问题。
（一）“放管服”改革成果需要进一步巩固。
随着“放管服”改革的深入推进，管理服务的理念转型尚需进一步巩固和加强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管改革还提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。
（二）法治能力还要进一步提升。
发改部门承担经济社会发展、价格监督、节能减排等诸多涉及国计民生的重大发展改革工作，从点到面，从宏观到具体，从中期规划到长期规划，围绕人民群众对美好生活需求和不平衡不充分发展的矛盾上克难攻坚，从发展的质量和效益下功夫，促进经济社会健康发展。
四、下一步工作打算。
（一）加快法治队伍建设。
充分发挥县级法治政府基础性地位的作用，抓住改革机遇，理顺内设法制机构及职能职责，优化人员配置，加快空编空员补缺。充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用，为经济社会的快速健康发展保驾护航。
（二）强化法治教育提升法治能力。
继续开展多层次多形式法治宣传教育活动，强化学习的自觉性，提升干部职工的法治能力和法治理念。
全面梳理《x方案》《x方案》目标任务完成情况，总结五年取得的成效，谋划x工作计划。
太棒太厉害。
改革发展专题发言。
市发展和改革局工作总结
20xx年以来，我局认真落实《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《年度目标管理责任书》及市委、市政府安排部署的各项工作，精心组织，狠抓督办，取得了一定成效。现报告如下：
一、工作完成情况。
（一）加强土地复垦整理，高产农田建设成效显著。
1、扎实推进高产农田建设。五年来，我市共向国家和省级申报高产基本农田土地整理建设项目14个，建设规模33.34万亩，投资规模为4.74亿元，新增耕地1.05万亩。
2、积极开展占补平衡土地复垦整理。五年来，积极实施并验收市级投资占补平衡整理项目245个，新增耕地面积2.2万亩，不仅保障了我市项目用地占补平衡的需要，还为我市节约耕地开垦费近1.5亿元。
3、全力保障移民工作。保质保量、按时按要求完成了移民土地整理工作。
（二）强化指标管理，保障建设用地。
2、严格履行土地征管职能。征收土地严格实行“两公告一登记”制度，严格执行征地统一年产值标准和区片综合价，做到不符合规划的不供地、不符合国家产业项目政策的不供地、无环保部门“建设项目环评审批意见”的不供地，被征地农民的安置补偿不到位不供地。一是建立征前调研机制，做好项目预报。二是建立项目协商机制，化解征地矛盾。召开用地协调会议，主动加强同各职能部门的沟通协调。三是建立跟踪督办机制，搞好项目调度。定期编制了《项目用地进度快报》，为领导决策提供依据。四建立报批责任机制，提高报批效率。在规定的时限内一次性将材料报批回来，达到“零耽误”、“零障碍”。
（三）落实耕地保护制度，切实加大基本农田保护力度。
1、落实耕地保护责任。“十一五”期间,通过“以建促保、社会共保”的措施的'有效落实，全市耕地面积稳中有增，到20xx年年末，全市耕地总面积为166万亩，其中基本农田面积137万亩。实行基本农田保护一票否决制。
2、完善基本农田保护制度。全市范围内聘请了400余名巡查员，对全市基本农田地块和面积按要求进行了实地踏勘和编号，形成了“四图三表三书四牌”规范化基本农田保护模式。确保了全市基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。
（四）稳步推进规划修编工作，进一步提高资源保障能力。
1、完成土地利用总体规划修编工作。“十一五”期间，我局历时4年，修编了新一轮《xx市土地利用总体规划》，经省政府批复，20xx年顺利通过省厅备案。
2、完成第二轮矿产资源总体规划编制工作。“十一五”期间，按照矿产资源开发利用的总要求，对第二轮矿产资源总体规划进行修编，于20xx年6月13日通过省政府批复。
（五）落实土地招拍挂制度，进一步规范土地市场建设。
1、严格落实“招拍挂”政策。“十一五”期间，我市相继出台了《关于加强土地资产管理的通知》、《关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌交易的通知》、《城镇土地资产经营实施办法》和《城镇土地储备暂行办法》、《土地交易管理办法》等规定，。工业用地全部纳入了“招拍挂”出让范筹，五年期间共“招拍挂”出让国有土地使用权7015亩，成交额14.52亿元。所有土地出让都实现了招拍挂和网上公告。
2、大力开展节约集约用地。“十一五”期间我市先后制订出台了加强土地管理、推进集约用地、提高土地投资强度、依法规范用地行为方面的配套性文件，在全省率先出台了《xx市工业企业用地定额标准》。国家标准出台后，又根据实际情况进行及时调整，实现了用投资强度、容积率、建筑密度等“硬杠杠”对工业用地规模进行调控的目的。出台了《xx市工业项目入园预审暂行办法》办法规定，所有入园工业项目都必须通过国土、规划、环保等部门联合预审。
（六）矿产资源管理秩序更加规范，支持油田建设更加密切，滥采乱挖现象得到有效遏制，地质灾害防治、防灾减灾工作不断加强。
1、落实地质环境和防震减灾措施。一是对市域内汉江、东荆河等33处地质灾害监测点和10个地质灾害重点区进行了专项督查检查，制定了汛期地质灾害防治工作预案。
3、开展采矿权人年检工作。结合采矿权人年检工作，把年检工作与巩固整规整合工作成果、安全生产责任落实年活动、储量动态监管、严格采矿权管理相结合，取得了良好效果。20xx年，通过对采矿权人年检，完善了矿山企业的登记台帐，核实了矿山企业的生产、销售情况，清理了矿产资源补偿费等相关费用的缴纳情况，全面清理了违法违规行为。目前采矿权年检29家，办证29家，年度检验率、开采持证率均为100%。
4、开展废弃油井用地整治。今年争取了以废弃矿山环境为重点整治的国家投资项目，争取国家资金2.8亿元，分三年对全市范围内废弃油井进行整治，已到账1.2亿元，整治方案已报市政府审批。
（七）加大执法监察力度，高度重视信仿工作。
1、强化执法监察体系建设。建立了市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立了12336违法用地举报电话。5年来，全市共现场制止各类国土资源违法行为165起，立案查处违法违规用地123起，强制执行现场拆除非法建筑165017.01平方米，恢复土地耕种面积212.6亩，罚款入库2305.29万元。
2、开展卫片执法检查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次国家土地例行督察。3月17日，武汉督察局到我市进行验收。针对11个方面问题，我们逐项逐条落实整改意见，以整促改、以改促建，收到较好成效，4月份在全省率先通过验收。
3、抓好土地矿产卫片执法检查。经过前期核查摸底，我市违法用地比例为9.4%。卫片执法发现的68个违法图斑中，共涉及12个地块需立案查处，面积714.7亩，我们向市政府提交整改建议报告，落实整改措施，力争把违法用地比例控制在10%以内。
（八）开展土地调查发证工作，进一步夯实国土资源业务基础。
1、全面完成二次土地调查工作。“十一五”期间，我局已经全面完成城镇土地调查和农村土地调查，数据库已通过省级验收并正式启用。
2、有序开展土地登记发证工作。“十一五”期间，日常土地登记发证14904宗，“房改房”和“经济适用房”土地使用权登记5998户，办理土地使用权抵押登记1252宗，土地登记合格率达100%。
（九）打造“五个国土”，推动队伍建设。
为了建设一支能够适应科学发展、实现双保目标的国土资源管理队伍，我们通过强化学习引领、制度保障、活动推动、典型示范在全系统奋力打造“五个国土”，即服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土，今年我局被省委、省政府表彰为普法先进单位及三万活动先进工作组。今年6月25日，我们召开了“庆祝建党90周年纪念第21个全国土地日”大会，隆重表彰了“国土十杰”和身边的优秀共产党员。组织了红歌颂党演唱会，市四大家和省厅领导亲临会场。
二、今后五年国土资源工作打算。
（一）增强“双保”能力。
一是三堂会审，严控占地。继续实行《xx市工业项目入园预审暂行办法》，项目入园前，由市长主持相关部门集中会审，用规划控制、用途管制、计划钳制、门槛限制、合力牵制将精细化、差别化用地管理落到实处。对企业投资预算少于150万元/亩、投资额低于5000万元、生产工艺无特殊要求、项目布局不符合节约集约用地规定的，不单独安排用地，确保重点优质项目落户。
二是综合整治，迁村腾地。潜江农村传统三间三拖、占地太多的居住格局，给迁村腾地提供了潜力和条件。在全市大力推广熊口农场万家岭社区探索出的“国土整治带动，专项资金扶持、统一规划设计、农民自主建设，公共设施配套，地方特色突出”的新农村建设模式，用国土整治的小杠杆，撬动城乡统筹的大战略。实现占补平衡，增减挂钩，弥补用地指标不足。
三是旧城改造，立体增地。在旧城改造过程中，充分利用地上地下空间，提高容积率，促进城市土地节约集约。园林城区中心集贸市场修建于80年代末期，由于“脏、乱、差”，极大影响了城市形象，特别是给市民买菜带来不便。20xx年，市政府启动了中心集贸市场改建项目，打算将其建成一个集商住于一体的综合建筑群，整体设计已通过审查，向空中发展，建设高层建筑；向地下拓展，设置地下商城和停车场，做到上天入地。项目建成后，土地利用效率将成倍增长。
四是二次开发，聚效省地。二次开发就是对现有产业用地的重新整合，如零地技改、盘活低效，退城进园，迁厂回购，处置圈地、杜绝闲置。在工业项目建设上，倡导企业厂房充分利用空间，严格限制单层建设。积极引导一批老企业充分利用厂区原有土地新上项目，鼓励支持在原厂区翻建扩建，增加容积率，推行工业企业“零地技改”。
（二）违法用地形势要有根本好转。
继续强化执法监察体系建设，按照预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合的国土资源执法监察工作思路，继续执行国土资源执法监察“查办分离”，全面落实动态巡查责任制，建立市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立12336违法用地举报电话，落实值班制度，努力推进执法关口前移，加强预警执法，推进柔情执法，将土地违法案件及时处理在萌芽状态。
继续做好卫片执法检查和例行督察。成立以分管土地的副市长为组长，国土、规划、纪检、监察等相关部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，建立以纪检监察、公安、法院、发改委、人力资源和社会保障、规划、国土等部门组成的卫片执法检查工作联席会议制度，明确国土资源违法案件的查处、移送以及强制执行各部门应当履行的职责，确保卫片执法检查各项工作的有效落实。同时市财政要拨付卫片执法检查工作专项经费，专款用于土地矿产卫片执法检查工作，并安排执法监察车作为卫片工作的日常调度使用，做到机构落实、人员落实、经费落实。
（三）高产农田建设要突破历史规模。
今后五年要加大高产农田建设力度，力争突破历史规模，争取达到40万亩的规模，投资4.5亿。
明年争取完成项目3个。面积6万亩，投资8695万元。一是xx市竹根滩等三个镇（场）基本农田土地整理项目，项目涉及竹根滩镇、高场原种场、积玉口镇，面积2.3万亩，投资3325万元；二是xx市高石碑新农村建设试点项目，项目涉及高石碑镇，面积1万亩，投资规模1422万元；三是xx市熊口管理区等二个区基本农田土地整理（血防兴地灭螺）项目，项目涉及熊口管理区、后湖管理区，面积2.7万亩，投资3948万元。
启动项目3个。面积16.8万亩，投资2.1亿元。一是xx市等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及王场镇、广华办事处，面积3万亩，投资3735万元;二是xx市熊口等三个镇重大工程土地整理项目，项目涉及熊口镇、老新镇、龙湾镇，面积7万亩，投资8610万元；三是xx市渔洋等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及渔洋镇、张金镇，面积6.8万亩，投资8630万元。
市发展和改革局工作总结
20xx年，我县人事人才工作在县委、县政府的正确领导和上级人事部门的直接指导下，深入贯彻党的十x届五中、六中全会和xx大精神,以科学发展观统领人事人才工作全局，紧扣全县经济社会发展目标，积极实施“人才强县”战略，取得了较好成效。现将20xx年我县人事人才工作总结如下：
(一)完善公务员管理机制,全面加强公务员队伍建设。
1.强化公务员考录工作。20xx年春季公务员招考强化专业对应，完成了县直7个部门17名公务员(含参照公务员法管理工作人员)的考试录用审批工作;20xx年秋季公务员招考，共计招收33名公务员(含参照公务员法管理工作人员)，涉及13个县部门，涵盖17个大类专业，22个职位，目前已完成笔试、面试和体检工作，正在进行政审工作。20xx年春季计划招收公务员11名,招考计划已报经县委常委会审定通过并按相关考录规定，上报省、市公务员局审批。及时对试用期满的26名新录用公务员(含参照公务员法管理工作人员)进行考核、任职定级和登记工作。
2.建立公务员信息库。根据上级有关文件精神，在原“福建省人事信息系统”数据库的基础上，认真查档、审核、校对，补充采集公务员信息管理系统新增的公务员指标信息和缺失信息，初步建立起全县政府系统公务员管理信息数据库，并高质按时将公务员信息数据上报福州市公务员局和相关部门，同时做好数据库的日常应用管理。
3.严格考核，激励先进。严格把关，认真做好公务员及事业单位工作人员的年度考核工作。对20xx年度考核优秀等次的48名公务员(含参照公务员法管理工作人员)给予嘉奖，并对20xx年、20xx年、20xx年连续三年考核优秀等次的11名公务员(含参照公务员法管理工作人员)给予记三等功的奖励。
4.做好事业单位“参公”报批工作。严格按照公务员法做好参照管理单位人员的日常管理工作，根据《关于福州市各县(市)区人力资源社会保障经办机构申报“参公”的通知》和《关于加快推进各县(市)区文化市场综合执法大队参公申报有关事项的通知》精神，及时做好县人社局下属就业管理服务中心等6个事业单位及县科技文体局下属文化市场综合执法大队参照公务员法管理申报工作。
5.加强培训，提高素质。组织全县55周岁以下的公务员参加行政强制法网络培训和测试，促进全县公务员学习掌握行政强制法的重要意义与基本内容，准确把握行政强制法提出的新要求，提高依法行政的能力。根据市公务员局的安排，及时组织非公安系统新录用的12名公务员(含参照公务员法管理工作人员)参加市公务员局举办的公务员初任培训。
6.积极调研，献计献策。根据上级有关文件精神，对我县公务员队伍的人员结构、进入情况、退出情况、考核、奖惩和培训等状况进行汇总上报。组织我县公务员(含参照公务员法管理工作人员)填写《基层公务员队伍建设个人调查问卷》。针对基层公务员队伍存在的问题，撰写我县公务员队伍建设调研材料，对进一步加强基层公务员队伍建设提出合理性建议。
(二)深入推进事业单位改革，进一步加强专技人员队伍建设。
1.完成退休专技人员细分级别调整工作。对全县事业单位中，在20xx年7月至岗位设置工作结束期间的退休专技人员进行为期半年的调查摸底、登记造册，严格按照条件进行逐个审核，并结合我县实际，借鉴周边县(市)区经验做法，制定了3套方案，经县职改领导小组研究确定，并作进一步修改完善后，为我县489名符合条件的退休专技人员办理了细分级别调整和工资变动手续。
2.认真做好专技评聘工作。一是做好职称确认和委托评审工作，认真做好委托评审人员资格审查和推荐工作，全年累计开出委托评审函27份，委托省、市各职称系列评审委员会为我县专技人员评审高级职称23人，中级职称20人，初级职称6人。二是做好初级专技职务的确认和评审工作，严格按照各初级专业技术职务的任职资格，为教育、林业、环保和住建等各系统所属事业单位30名见习期满考核合格的全日制本科、大专毕业生确认初级专业技术职务任职资格，并组织我县683名非公企业专业技术人员参加初级职称评审，积极主动为上述确认和评审通过的专业技术人员办理职称证书。三是抓好事业单位岗位聘任审核管理工作，全年累计为我县125名专技人员办理岗位聘任手续，为3名工勤人员聘任上一级技术工岗位，1名工勤人员转岗聘任管理岗位办理审批手续。
3.抓好继续教育培训和验证工作。严格执行“未完成继续教育任务的年度考核不得定为优秀等次”和“接受继续教育情况作为职称评聘、晋升的必备条件”的规定，积极牵头市公务员局专技处人员来我县参加中、高级职称继续教育验证，共为全县915名中、高级专业技术人员进行20xx年度继续教育情况证书验证，共组织11批次计1325名专技人员参加继续教育公共课培训。同时，组织全县579名工勤人员分别参加继续教育现场培训班和网络继续教育报名、考试，并提供详细的咨询服务。
4.加强工勤技能人才队伍建设。认真做好机关事业单位工勤人员等级考核工作，组织57名工勤人员报名参加技术工等级考核，组织19名工勤人员报名参加技师岗位等级资格考试。
(三)深化收入分配制度改革，全面推行新的工资制度。
1.全面完成调整全县公务员津贴补贴和事业单位绩效工资水平、退休人员增加生活补贴审批工作。在去年年底测算的基础上，20xx年初，我局工资科对测算方案再次进行修改、完善。为使我县的津贴补贴和绩效工资调整方案符合国家及省、市的工改政策，并更加贴近我县的实际，我局上上下下多次来往于省、市工改办，并根据上级工改办的意见，与周边同类县永泰县工改办密切沟通、探讨。经过不懈努力，拟定定出较贴切本县实际的津贴补贴和绩效工资调整方案，该方案经县委、县政府审定后，顺利通过省、市工改办的审批、核准，于20xx年1月起正式下文实施。我局工资科在人员少的情况下，局主要领导和工资科工作人员一起上，牺牲了所有节假日并加班加点，将原本两个月才能完成的工作量，在一个月内审批完成，并准确发放到位。全县政府口机关事业单位在职人员5476人、退休人员3175人，共计8651人的津贴补贴和绩效工资调整工作顺利、按时完成。新的津贴补贴和绩效工资标准有效地缩小了我县与福州市直及市所辖其他县、市(区)公务员津贴补贴和绩效工资水平的差距，进一步调动了全县干部职工的工作积极性。
2.指导政府口机关事业单位调整津补贴工作。为提高各单位对福建省人事信息系统软件的运用能力，配合做好调整全县公务员津贴补贴和事业单位绩效工资水平、退休人员增加生活补贴审批工作，我局工资科专门编写了工资软件操作教程，指导各单位对软件进行正确升级，并通过专门培训、现场讲解和上门指导操作等方式，帮助各单位在审批工作中做到“不耽误，不批错”，有力保证了此次全县公务员津贴补贴和事业单位绩效工资水平、退休人员增加生活补贴审批工作的顺利完成，实现了好事办好的工作目标。
3.落实岗位设置后新聘人员的增资审批。在事业单位人员聘用制度和岗位管理制度设置工作完成的基础上，及时对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现了事业单位基本工资制度的整体入轨。按照20xx年机关事业单位工资标准表对100名因岗位职务变动的在职人员进行了工资标准调整。
4.做好日常工资管理工作。贯彻落实“工改”各项配套政策，按照闽政20xx[40]文件精神，为政府口机关单位、卫生系统工作人员和其他事业单位工作人员办理滚动晋升级档工资1918人，为教育系统工作人员办理正常增加薪级工资3435人，完成了机关事业单位职工工资的动态调整。同时，继续做好常规性工资变动审批、机关事业单位一次性奖励审批、工资数据统计上报和工资数据库建设工作。
(五)依法依规，充分发挥人事部门的职能作用。
1.推进事业单位公开招聘及选聘工作。根据我县事业单位的编制情况，今年我县委托市公务员局招聘农、林、水等事业单位工作人员69人。招聘安置退役士官6名、“三支一扶”3名、选聘乡镇广电站、馥桂山发射台和县广电台工作人员28名。并应县人大代表强烈的要求，根据本县医疗卫技人员紧缺的实际，积极与上级相关部门沟通、协调，经县人事工作领导小组会议研究决定，由我局分别于上半年和下半年两次会同县卫生局、县监察局等部门，面向社会公开招聘144个岗位的卫技人员，充实到县级医院和乡镇卫生院工作，大大缓解了本县卫技人员严重紧缺的状况。
2.严格把关，规范人员调配机制。根据工作需要，严格按照人事调动程序，今年共办理各类人员调动手续53人，其中调往县外16人，从县外调入3人，进一步优化了人才结构，调动了干部职工的积极性，推进人才资源配置。
3.立足服务，积极开展“三支一扶”工作。县“三支一扶办”着重在服务理念上下功夫，初步建立起“三支一扶”毕业生跟踪服务责任制度，不定期到用人单位走访了解“三支一扶”高校毕业生的工作、生活及服务情况，及时帮助解决实际困难，召开座谈会，为“三支一扶”高校毕业生提供交流心得、沟通工作和思想感情的平台，充分调动其工作积极性。今年有7名高校毕业生到我县东桥、三溪、下祝等边远山区乡镇从事“三支一扶”工作。
4.加强人才公共服务体系建设。一是认真做好高校毕业生报到登记及户口转接工作。发挥我局人事人才公共管理中心作用，积极为我县生源大中专毕业生办理报到登记及户口转接手续，今年到中心进行报到登记的有263人，转接户口105人。二是拓展业务范围，提升人事代理服务工作。积极为在我县就业的高校毕业生提供人事代理服务，开展人事政策咨询、转正定级、档案工资调整、承办职称评定申报、出具证明材料等服务项目。目前中心共办理人事代理592人次，今年新增人事代理协议213人次。三是加强沟通联系，服务企业发展。年初向全县60多家重点企业发送“致企业一封信”、“企业调查问卷”，了解企业的人才需求情况，逐步建立与全县企业的沟通联系，加大力度为全县各企业提供人才信息服务。
5.稳慎处理历史遗留问题。本着尊重历史、尊重事实和实事求实、以人为本的原则，经我局和相关部门、单位认真调研，根据我县实际，为县委、县政府提出了切实可行的措施和办法，稳慎、认真处理和解决了本县历史遗留问题：一是解决了本县参公单位未执行机关工人工资制度涉及的9个单位，89名工勤人员的工资福利待遇问题;二是解决了本县卫生系统17个单位的县集体、卫集体人员共计38人，纳入绩效工资管理后细分级别变动的问题;三是解决了本县事业单位自20xx年7月至岗位设置工作结束期间，489名退休专技人员因细分级别变动而相应调整工资的问题。以上举措大大减缓并消除了因历史问题的堆积，而产生的许多负面影响和各种消极的以及不利于社会安定稳定的因素。
(五)积极推进退休干部服务管理工作。
1.严格执行“到龄即退”制度，切实把好机关事业单位工作人员“出口”关。根据我县实际，拟草了《关于严格执行机关事业单位工作人员退休制度有关问题的通知》，由县委办、政府办转发各单位执行，把到龄即退工作落到实处;认真做好机关事业单位到龄退休人员摸底工作，经查档核对，近五年政府口(不含教育系统及卫生系统卫集体人员)科级以下机关事业单位到龄退休人员共266人;20xx年审批全县机关事业单位退休人员213人。
2.贯彻落实退休干部政治、生活待遇。一是做好走访慰问工作。把困难慰问作为落实退休干部“两项”待遇的一项重要工作来抓，20xx年春节组织各乡镇活动室走访慰问178人，拨出慰问金4.28万元，拗九节期间委托乡镇活动室对空巢退休人员进行走访慰问，为空巢老人送温暖、办实事。二是及时落实退休干部生活待遇。审批机关事业单位70周岁以上退休人员高龄补贴181人，审批机关、事业单位病故人员遗属抚恤55人;审批调整机关、事业单位遗属定期定额生活困难补助费352人。及时向县政府呈报研究，上级新出台的机关人员死亡抚恤规定和调整丧葬费、一次性困难补助费、遗属定期定额生活困难补助费，为领导决策提供政策依据，现已实施。三是丰富退休干部精神娱乐生活。积极组织退休干部参加学习会、座谈会，为退干活动中心和乡镇退休干部活动室订阅报刊杂志等形式，满足退休干部精神食粮需求;依托各活动室广泛开展各类退休干部喜闻乐见的文体活动，极大充实了退休干部的精神文化生活。
3.加强退休干部组织机构和基础设施建设。一是推进原有活动场所健全功能、完善设施、规范管理，在去年拨款2万元支持梅城退休干部活动中心建造人造草坪门球场的基础上，今年年初再拨出0.5万元解决资金缺口问题，使城区第一个人造草坪门球场圆满竣工，并于4月投入使用，退休干部十分满意。二是落实经费下拨，确保各活动室正常运转。今年在经费紧张情况下，为各活动室拨出500-1500元活动费，努力把退休干部活动室(中心)建设成为退休干部的精神家园和多功能阵地。三是协助梅城、雄江和塔庄等乡镇调整退干活动中心班子成员，抽选相对年轻、工作能力强、热心服务工作的同志充实退干活动中心班子队伍，有效促进乡镇退干活动中心各项工作的开展。
4.促进退休干部发挥余热。一是引导退休干部发扬无私奉献精神，积级发挥在落实科学发展跨跃发展、促进经济社会发展中的推动作用，今年在村级换届、新城建设、旧城改建、工业园区和重点项目工程建设等方面，退休干部都发挥了积极和重要的作用。二是根据闽人函[20xx]91号文件精神，征集第十届中国·海峡项目成果交易会离退休专业技术人才个人项目成果征集表和汇总表工作，为退休专业技术人员发挥余热提供平台，引导他们在保持身心健康、安渡晚年的同时，为我县的经济建设和社会发展发挥聪明才智。三是根据《福州市公务员局关于征集我市退休干部先进事迹材料的通知》(榕人退管[20xx]25号)精神，在全市范围征集退休干部先进事迹材料，宣传先进典型，汇编成册，供交流学习。经研究推荐报送县退干活动中心许泽明主任、梅城退干活动中心黄敬先主任和坂东退干活动室黄祥钗主任三位同志参选。四是积极贯彻上级关于“纪念老干部退休制度建立30周年暨创新退休干部服务管理方式”精神，广泛收集、倾听采纳各乡镇退休干部活动室提出的建议和意见，为进一步提升退休干部管理服务水平提供有力依据。
(六)统筹推进各项工作有序、协调、健康发展。
1.积极贯彻落实对口协作机制。我局积极贯彻落实市委、市政府关于建立县(市)区对口协作机制推进城乡区域统筹发展的意见，与马尾区人劳局、闽侯县公务员局开展“对口协作”活动，就人事人才工作主动融入山海协作、实现区域科学发展、跨越发展进行探讨交流。
2.开展人才智力引进工作。今年6月，我局领导及我县陶瓷专家等一行人前往福州与俄罗斯科学院院士尤里·亚列克山德罗科夫就我县陶瓷工业事项进行交流，并邀请其至我县豪业陶瓷有限公司和崇业电瓷有限公司进行实地参观、考察，经过交流与调研，专家表示了极大的合作意向。
3.认真做好信仿工作。我局认真落实上级交办、转办的信访案件和各类来信、来访接待工作，并按规定时限核实、处理，及时上报办理结果。到目前止共受理“12345”市民诉求件30件，群众来信来访8件，做到事事有交待，件件有着落。
4.做好军转安置和企业退休军转干部解困维稳工作。一是根据福州市20xx年军转干部工作会议精神，我县今年军转干部指令性安置任务2名，已全部安置到政府机关。二是着力落实提高企业退休军转干部待遇政策，年初为38名企业退休军转干部增加生活补贴、医保补贴和健康体检费。同时，积极开展企业退休军转干部慰问工作，召开座谈会，及时了解诉求，努力化解各种矛盾，切实为退休企业军转干部排忧解难，确保了我县企业军转干部没有上访闹事和社会的安定稳定。
5.认真做好挂钩村帮扶工作。今年以来，我局领导多次到白樟镇园头村和金沙溪头村，帮助指导开展工作。派干部下基层驻点，加强基层党组织建设，开展社会主义新农村建设试点工作。同时积极与有关部门联系，协调发展项目，切实改善群众的生产、生活质量，不断增强村级组织的凝聚力。支持挂钩村做好人口和计划生育工作，并给予一定的资金扶持。
6.攻坚克难做好安征迁工作。服从大局、不打折扣，在本局人手少，任务重的情况下，毅然接受了县委、县政府交给的梅溪新区安征迁任务，派出本局精明干练的3名工作人员作为安征迁工作组骨干，做了大量耐心细致、艰苦卓越的思想政治工作，千方百计、想方设法，采取了所有可以采取的办法全力投入到安征迁工作中。截止今年11月16日，我局全面完成了梅溪新城安征迁指挥部下达的11户11幢，新增1户1幢的任务，占任务数的109.09%。
7.超额完成招商引资工作。我局招商引资工作由黄惠军副局长总负责，带领我局干部努力扩大招商宣传，拓宽招商渠道，利用春节等节假日走访洽谈，用真心诚意感动了客商，成功招商福建永兴建设有限公司和福建美邦建筑工程有限公司，超额完成了县委、县政府下达的的目标任务。
(七)完善人事部门自身建设。
1、强化学习型部门建设。从提高全体党员干部学习力入手，组织全局干部职工定期学习，将集中学习与个别学习相结合，不断提高干部职工的理论素养和综合修养，提高干部职工应对新形势、解决新问题的能力。
2、强化服务型部门建设。坚持“服务人才、服务基层”的人事工作宗旨。增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，将“创先争优”融入各项人事人才服务工作中，立足本职岗位，把党员干部学习力转化为促进我县经济社会发展的实际服务力。
3、强化廉洁型部门建设。继续扎实推进党风廉政建设、机关作风建设。明确领导干部责任制，推进党务、政务公开，深化效能建设，提升服务水平，增强工作透明度，确保各项人事人才管理法规和政策落实到位。
发展和改革局工作总结
根据《县委办县政府办关于报送xx年工作总结和xx年工作计划的通知》文件精神，现结合工作实际，将我局相关情况汇报如下：
xx年，我县地区生产总值同比增长xx.x%，为近四年以来最好成绩。其中一、二、三产分别增长x.x%、xx%、xx.x%。规模以上工业增加值增长xx.x%，%，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长xx.x%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为x.x%、x.x%（名义增长）。亿元、同比增长x.x%。
（一）落实固定资产投资工作。xx年我县固定资产投资目标任务为同比增长xx%，xx年我县固定资产投资同比增长xx.x%，在统计库项目xxx项（xx年新增入库xx项）。
（二）推进中央预算内投资项目。一是xx年我县获得中央预算内资金安排的项目x项，总投资xxx万元，获中央资金xxx万元。目前，国家重大项目库中调度的数据，在建x项，完工x项，完成投资xxx万元，%，xx年中央资金完成支付xxx万元，支付率xxx%。二是xx年获得下达的投资计划x项，共获得中央资金xx万元。完成投资xxx万元，%，xx年中央资金完成支付xx万元，支付率xx%。
（三）推进x区投资项目。一是实施乡村振兴三年行动计划。xx年项目获下达的共x项，获补助xx万元，已完工x个项目。xx年项目获下达的共x项，获补助资金xx万元，完工x个项目，截止xx月底已完成xx万元；二是推进地方政府专项债券项目。xx年我县获发行地方政府专项债券的项目共x项，发行金额共x.x亿元。xx年我县获发行地方政府专项债券项目x项，亿元，截止xx月底已全部支付。
（四）推进“五网”三年大会战项目。我县列入xx年x区计划推进“五网”项目xx项，亿元。目前，共开工xx项，亿元。
（五）做好项目审批工作。今年共办结政府投资项目xx项，备案类共完成办结xxx项，转报上级审批x项，目前获批x项。
（六）牵头推进重大项目工作。我局牵头负责推进的项目共x项，一是xx县平鼓山风力发电项目，前期工作基本完成，已完成升压站、送出线路建设，道路完成xx公里开挖，已完成x台风机吊装，准备并网发电；二是合群风电场一期，已完成全部xx台风机安装，并且全容量并网发电；三是xx有限公司年产xxx吨轻烧白云石项目，已完成项目部分前期工作，正在建设生产线、办公楼和宿舍楼。四是xx县xx村大藤峡淹没区水面xx平价光伏一期项目开工建设，目前已基本完成前期工作并开工建设，目前因珠江委责令停工。
《xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和xx年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）经过反复修改完善，形成《纲要（草案）》，经县第十二届人民代表大会第六次会议审议通过。于x月初形成《纲要（定稿）》，并按程序报县人民政府审定印发。
（一）扎实推进节能降耗工作。
1.牵头负责新能源汽车推广应用工作。积极组织开展新能源汽车推广应用工作，我局草拟的《xx县新能源汽车推广应用三年行动计划方案（xx-xx年）》已经县第十二届人民政府第xx次常务会议审议通过印发。xx年上级下达我县新建充电桩任务数为xx个，截至xx年xx月xx日，我县新能源汽车充电桩新增xx个，%。
2.做好能源消耗总量和强度“双控”工作。收集分析“十四五”投产或达产的重大项目情况，测算新增用能需求，挖掘能耗潜力空间，积极指导企业加快编制节能报告，做好节能降耗工作；对未批先建的项目坚决查处，对我县x个未批先建的“两高”项目下达了《限期整改通知书》，责令项目停止建设（生产），申请节能审查批复。
（二）聚力服务发展战略大局。
1.做好服务业企业培育工作。密切关注新成立的xx有限公司和xx有限公司，加快推动人力资源服务市场发展，依托制糖、林木加工等劳动密集型产业，组建集劳务用工派遣、技能培训为一体的人力资源服务企业，各乡（镇）动员辖区劳动力在本地就业，为企业提供招聘、培训上岗服务。重点培育xx有限公司，力争xx年一季度完成上规入统工作，实现第一季度开门红。
2.紧抓营利性服务业增长。密切跟踪服务在xx有限公司，协调支持本地大型用工企业与劳务公司的劳务合作。万元，同比增长xx.x%（平台数）。
（三）积极推动持续优化营商环境行动。
一是xx县在全县范围内正式启用新公共资源交易平台系统，全县各交易项目全部通过新系统实行电子化交易，获得了x区机关事务管理局调研组的充分肯定和认可。
二是不断优化营商环境，持续提升纳税人满意度，国家税务总局xx县税务局第一税务分局（办税服务厅）被总工会授予“x工人先锋号”称号。
（四）依法价格认定，提升价格管理水平。
1.根据定价权限和定价程序，在成本调查的基础上，合理确定价格。完成了xx仙城中学高中及xx县丰华初级中学学费和住宿费费定调价工作，开展我县住宅小区物业管理服务费成本监审，对xx县城区公共停车位及停车场车辆停放服务收费和我县中小学校内课后服务成本进行调查，对我县义务教育阶段校外培训机构开展专题调研。为科学合理制定价格提供依据。
2.履行政府职能，落实降本减负政策。一是xx年x月x日至x月xx日期间，我县x个新开工重大项目用水享受临时降价政策，降低用水成本xx元。二是xx年x月x日至x月xx日期间，全县xx家企业用气享受临时降价政策，元。三是通过电力市场化交易、工商同价、降低一般工商业用电价格等措施，xx年x-xx月降低企业用电成本约xx.x万元。
3.强化价格监测，稳定市场价格。做好重要商品和服务价格的跟踪监测。全年，共报送各类价格监测报表xxx份，市场主要商品价格动态情况及价格信息xx篇，为政府和上级部门研判市场价格提供依据。根据价格监测数据显示，xx县重要民生商品总体上价格稳中有降，市场供应充足，没有出现乱提价行为。
4.依法开展价格认定工作。一是共完成各类价格认定案件xxx件，万元，其中涉案xxx宗、认定金额xxx万元；涉税xxx宗，万元，比合同（协议价）多xx.x万元，估计可增加财政税收收入xxx多万元；行政xx宗、万元。二是推进价格认定综合平台推广使用，实现“业务上网、数据入库”。至xx月底，价格认定综合平台办理案件xxx件、存量案卷入库xx件，价格入库xx多条，我县已完成全部涉税存量案卷录入工作，平台应用完成数量排在全区前列。三是xx年x月底，需对公安机关办理某起诈骗案中的xx辆被诈骗车辆进行了价格认定，在时间紧（办结时限x天）、任务重的情况下，认定人员按照价格认定规定程序，在规定时限内完成了xx辆被诈骗车辆的价格认定，标的金额xxx万元，为公安机关打击违法犯罪和定罪量刑提供了价格参考依据。
（五）强化粮食监管，抓好物资储备。
1.做好粮情监测预警和储备粮订单收购准备工作。一是建立县级粮食市场监测直报点x个，监测市场粮油价格变化情况，目前我县粮油市场价格基本稳定。二是确定我县xx年储备粮订单收购计划调整任务后为xxx吨，目前，实际收购xxx吨，完成任务xx.x%，正在抓紧做好秋粮收购工作，预计xx年x月底（桂财建xx号规定的收购期限）力争完成收购任务xx%。
2.做好储备粮管理工作。一是经县人民政府同意，轮换xx年入库的县级储备粮xx吨，目前已经全部国家粮食网进行拍卖销售完毕，并于xx年xx月底采购新粮xx吨进行补库，完成上级下达的县级粮食储备和应急成品粮储备任务的xxx%；二是建立粮食应急供应网点xx个、急加工网点x个和应急运输企业x个，目前，我县县级应急成品粮储备月平均库存达到市人民政府（来政办函x号）下达规模xxx%。
3.加强粮食监督检查。根据《政府储备粮食质量安全管理办法》的要求，督促承储企业严格按照政府储备粮食出库检验制度进行，根据检验结果，符合常规质量指标和食品安全指标的才能将粮食流入市场，如检验结果不合格的`将作为定向销售或者专项销售进行处理。xx年x月至xx月，共将粮食抽检送样xx份。
（一）项目投资方面。一是新增入库的项目不足，xx年截止目前新增入库统计投资的项目仅xx项，后劲明显不足。二是部分项目因用地无法落实、资金无法到位、征拆受阻、规划未批等影响，项目无法开工，开工项目推进缓慢。
（二）项目申报和建设方面。一是申报中央预算内投资和新增中央投资等上级资金的项目前期工作不完善，深度不够，影响项目申报的成功率。二是地方财力不足，融资渠道收窄，上级资金补助比例小，地方配套压力大，部分政府投资项目资金无法落实；同时项目前期工作经费有限，无法满足大项目的前期需求，从而影响项目的储备。三是x区发改委明确提出坚决遏制“两高”项目盲目建设，严控“两高”项目新增产能。我县在建或拟建的项目能耗指标无法落实，影响我县碳酸钙产业发展。四是我县签约的光伏发电项目共x项，目前仅xx县xx村大藤峡淹没区水面平价光伏一期项目列入x区xx年第二批平价光伏项目建设方案。其余x项目，均未能列入建设计划，但因珠江委限制，已列入xx年计划并开工的xx县xx村大藤峡淹没区水面平价光伏一期项目被迫停工，影响了我县新能源产业的发展。
（一）加强经济运行分析工作。
一是重点加强对经济新增长点的调查跟踪工作，及时分析区域经济运行状况，把握经济发展动向和趋势。二是强化预警监测分析。加强对全县经济运行发展情况的预警、监测、分析工作。定期汇总分析全县国民经济和社会发展计划执行情况。
（二）做好县域经济发展、新型城镇化、全面深化改革等工作。
一是按照x区考核要求，做好xx年度县域经济发展分类考核工作，力争考核名次比上年有所提升。二是制定我县xx年新型城镇化和城乡融合发展重点任务，加快推进我县城镇化建设步伐。三是按照全面深化改革委员会工作要求，做好xx年改革任务。
（三）继续做好抓投资上项目工作。
1.固定资产投资工作。研究xx年项目的实施计划，严格按照x市下达给我县的目标任务，将任务落实到具体的责任单位或项目单位上，深挖开工项目，做到应统尽统，按时按量完成增长目标。
2.中央预算内投资项目管理工作。指导和督促相关单位开展项目前期工作，做好项目储备，准备随时向上申报资金，并按照《xx县中央预算内投资项目精细化管理方案》加强中央预算内投资项目执行情况的管理。
3.继续开展项目争取工作。加强跟踪和对接上级发改部门，力争在中央预算内投资、地方政府专项债券、乡村振兴资金等方面给予我县倾斜。
4.积极完成政务服务和审批事项。大力推广使用在线审批监管平台，结合简化、优化的相关政策，完成项目审批、备案、核准等事项。尽可能快、准、好地为项目业主提供服务。
5.项目推进牵头工作。加强牵头项目的跟踪、协调、管理和申报工作，力争平鼓山风电项目xx年全部并网发电；合群风电场一期实现全容量并网发电；xx有限公司年产xxx吨轻烧白云石项目竣工投产；石祥河水库渔光互补光伏电站项目获取x区建设指标，实现开工；xx县xx村大藤峡淹没区水面平价一期光伏项目恢复开工，年内力争竣工发电。
（四）加强“十四五”规划实施情况监测与评估。
加强对“十四五”规划实施情况的动态监测和评估工作。密切关注形势变化，密切监测重要目标完成程度，及时跟踪重点项目进展情况，定期向县政府汇报进度。
（五）认真开展能源消耗总量和强度“双控”工作。
积极对接上级，了解最新的能耗相关政策，争取给予我县能耗指标倾斜支持。积极指导企业科学编制项目节能报告，及时呈送上级审批，争取更多的项目能耗指标得到落实。
（六）认真组织开展新能源汽车推广应用工作。
认真组织各有关单位持续开展新能源汽车推广应用工作，加大力度推进新能源汽车充电桩建设、专用停车位建设、示范单位创建等工作。统筹协调县仙投集团、xx供电局在企事业单位、小区、学校、大型商场、工业园区、市民广场等对外开放的公共区域安装建设充电桩并配备专用停车位，建成覆盖xx县城充电设施网络，打造xx县城核心区域公共充电服务半径x公里充电网络。
（七）制定粮食收购政策，落实收购具体办法。我局将按照x区粮食收购政策制定我县具体实施办法，督促收购企业按时按质完成政策性粮食收购任务。
（八）协调配合，依法办事。严格按照《粮食流通管理条例》认真履行粮食质量监管职责，做到公开、公正、公平、从严查处违法行为，积极行动，积极做好粮食原粮库存和收购环节的质量安全监管工作。
发展和改革局工作总结
今年以来，在县委、政府的正确领导下，我局以“共产党员先进性教育活动”的开展为契机，紧紧围绕“种植创新、养殖突进、三为而种、五化组装配套”的总体思路，群策群力，集中精力跑项目，超前研究编规划，强化素质抓自身，改革创新总揽全局，全力推进发展和改革各项工作，圆满完成我局承担的各项目标任务，为促进全县经济跨越式发展发挥了积极的作用。
认真抓了经济发展和形势的调度分析及监测预测。编制下达了全县国民经济和社会发展计划草案，把县委、政府的工作思路具体化、指标化。加强了对整个经济运行结构、速度、效益等方面深层次问题和经济运行中出现新问题的研究，针对经济运行中存在问题，提出解决问题的对策和建议，全年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值预计完成 32亿元，增长 25 %；第一产业 12.8亿元； 第二产业9.6亿元；第三产业9.6亿元；三产比重为40：30：30；财政收入预计完成 2.03亿元，同比增长20%；城镇居民家庭人均可支配收入预计7515元，增长 10%；农牧民人均纯收入预计3854元，增长10%。
（一）是项目前期工作扎实有效。按照国家产业政策，策划重点项目，充实项目库内容，共计编制完善各类项目200多项，其中重点工业项目全部制作成网页和幻灯片，为争取重大项目奠定了坚实基础。我县集中供热、天然气输配、污水处理工程，亚行咨询公司已完成技术援助，并正式确定拟建项目，通过专家评审、论证，隆兴昌镇天然气输配工程、集中供热工程列入亚行项目，预计在xx年上半年开始实施。污水治理项目争取自治区发改委立项；新疆中基16.5万吨番茄加工及空罐项目自治区发改委已立项，正在办理土地审批等相关手续；投资2.76亿元的蓖麻项目，自治区发改委已立项；4x25mw热电联产项目自治区顺利批复，水资源论证、水土保持、环评报告已通过专家审查，待自治区发改委近期批复，现已开工建设；2x600mw火电项目自治区级以下的批文全部取得，各项前期工作准备就绪，可行性研究报告、接入系统报告、环评报告、水资源论证报告、水土保持报告、地震安全性评价报告、地质灾害评价、铁路接轧可研、项目申请报告，预计在1月份能完成，报告齐全后待自治区发改委备案，力争国家早日批复开工建设。搜集掌握各种投资信息，完成了xx年国家投资项目申报工作，新策划上报了xx年项目总计76项，总投资153亿元。其中：农牧林水项目17项，投资额为163738万元；工业、交通项目29项，投资额为1278166万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目13项，投资额为12155万元，服务业项目12项，投资额为41915万元。我县上报项目不论规模、质量、数量还是科技含量上，都位居全市前列。
（二）是重点项目建设取得新成果。六大项目已完工，分别是投资13亿元的哈磴高速公路及连接线项目；投资1.8亿元日处理番茄3850吨的内蒙古天义番茄酱项目；投资xx万元海五公路五原段项目；投资1968万元的城网改造项目；投资8704万元的蒙源粮油食品进出口公司年处理7.5万吨油葵脱壳项目；投资1100万元的喜洋洋食品公司年产2万吨乳制品项目，各项工作进展顺利。
发展和改革局工作总结
20xx年省、市重点项目征集并上报; 十二五期间重点建设项目动态调整；参加市发改委华润燃气管网项目座谈会。
完成20xx年新经济增长点调研；十二五规划纲要三稿形成；组织申报xx省低碳试点园区和低碳试点企业、20xx年xx市新型工业化产业示范基地；组织开展太湖水环境综合治理实施方案中期评估和修编工作；开展再生资源回收体系的建设；组织企业参加转型升级新兴产业申报资金项目专家评审；组织撰写高新区规模以上企业综合能源消费量情况调研报告；继续做好协调企业用电工作；做好市新兴产业融资和人才需求调研；组织开展广交会和华交会展位需求预申报；调研我区使用呋喃的企业情况；组织开展省经贸委“三网融合”产业调研；配合省、市发改委做好资源综合利用企业调研以及新兴产业调研；做好xx省重点工业投资项目的上报工作；做好xx市商务局《开发区概况》的组稿工作。
区内企业宝馨科技挂牌前的准备工作；2家农村小额贷款公司通过开业验收，1家农村小额贷款公司开业；科技小额贷款公司已获省金融办批筹；新三板工作推动、拟上市企业的跟踪服务、后备上市企业资源的走访。
制造业分离服务业相关工作；国家级、xx市级特色商业街的申报工作；十二五服务业重点项目收集整理上报工作；20xx年服务业工作调研。
以已成立的综合保税区今后的发展为主题,开展有针对性走访、调研工作，并形成文字材料；对已成立的综合保税区开展各项验收后续工作；积极关注海关、商检局等相关部门年度新政策法规的宣贯、实施，加强学习。
积极推进3家企业的退二进三工作，并达成了初步协议；完成了1家企业的抵押权释放和首付款支付；做好了2家企业的评估工作，对1家企业的退二进三工作取得了突破，并于本月进厂评估；做好了部分已签约企业的资金审核及支付工作，并继续对相关重点企业进行走访。
接待北京阳光新业地产股份等十余批次客人考察高新区，继续对新项目进行跟踪服务工作；配合市经信委做好苏商第三届年会准备工作；组织协调6家闲置土地企业督促开工；排查20xx年内资企业用地需求情况，做好土地争取指标和项目选择工作；融资性担保公司规范整顿工作按步骤开展，对23家企业进行分类指导整顿；整理完成中小企业专项资金的初报表涉及43家企业，会同财政局做好下步工作；中小企业服务网站框架内容完成，着手组织内容材料。
核发行政事业性收费许可证、民办教育备案、医疗收费备案5件；房地产开发备案登记5件、物业停车收费审批1件；规范市场价格行为医疗、教育收费监督检查；农贸市场价格管理推进工作；做好价格举报电话12358的值班，及时处理价格投诉21件；做好市场明码标价的巡查工作。
人口普查工作; 统计定报工作; 参加省市召开的工业、能源、贸易、投资等专业的统计年报培训会议，省统计局的核算工作会议; 参加全区对全区统计案卷的评审活动; 配合做好全区经济运行分析工作; 关于在我区正常开展基本单位名录库工作的研究; 召开全区统计工作例会; 完成配合省商务厅和省统计局对开发区gdp统计的调研工作; 组织协调省统计总队布置的全区安全感、法院、派出所工作满意度问卷调查工作; 组织对全市机关作风效能评价区级调查工作; 在我区召开的全市人普办主任会议的会务工作; 在我区召开的全市统计法制教育工作会议的会务工作; 完成xx省和xx市商务厅对开发区评价体系征求意见的材料组织工作。
发展和改革局工作总结
20xx年省、市重点项目征集并上报;十二五期间重点建设项目动态调整；参加市发改委华润燃气管网项目座谈会。
完成20xx年新经济增长点调研；十二五规划纲要三稿形成；组织申报xx省低碳试点园区和低碳试点企业、20xx年xx市新型工业化产业示范基地；组织开展太湖水环境综合治理实施方案中期评估和修编工作；开展再生资源回收体系的建设；组织企业参加转型升级新兴产业申报资金项目专家评审；组织撰写高新区规模以上企业综合能源消费量情况调研报告；继续做好协调企业用电工作；做好市新兴产业融资和人才需求调研；组织开展广交会和华交会展位需求预申报；调研我区使用呋喃的企业情况；组织开展省经贸委“三网融合”产业调研；配合省、市发改委做好资源综合利用企业调研以及新兴产业调研；做好xx省重点工业投资项目的上报工作；做好xx市商务局《开发区概况》的组稿工作。
区内企业宝馨科技挂牌前的准备工作；2家农村小额贷款公司通过开业验收，1家农村小额贷款公司开业；科技小额贷款公司已获省金融办批筹；新三板工作推动、拟上市企业的跟踪服务、后备上市企业资源的走访。
制造业分离服务业相关工作；国家级、xx市级特色商业街的申报工作；十二五服务业重点项目收集整理上报工作；20xx年服务业工作调研。
以已成立的综合保税区今后的发展为主题,开展有针对性走访、调研工作，并形成文字材料；对已成立的综合保税区开展各项验收后续工作；积极关注海关、商检局等相关部门年度新政策法规的宣贯、实施，加强学习。
积极推进3家企业的退二进三工作，并达成了初步协议；完成了1家企业的抵押权释放和首付款支付；做好了2家企业的评估工作，对1家企业的退二进三工作取得了突破，并于本月进厂评估；做好了部分已签约企业的`资金审核及支付工作，并继续对相关重点企业进行走访。
接待北京阳光新业地产股份等十余批次客人考察高新区，继续对新项目进行跟踪服务工作；配合市经信委做好苏商第三届年会准备工作；组织协调6家闲置土地企业督促开工；排查20xx年内资企业用地需求情况，做好土地争取指标和项目选择工作；融资性担保公司规范整顿工作按步骤开展，对23家企业进行分类指导整顿；整理完成中小企业专项资金的初报表涉及43家企业，会同财政局做好下步工作；中小企业服务网站框架内容完成，着手组织内容材料。
核发行政事业性收费许可证、民办教育备案、医疗收费备案5件；房地产开发备案登记5件、物业停车收费审批1件；规范市场价格行为医疗、教育收费监督检查；农贸市场价格管理推进工作；做好价格举报电话12358的值班，及时处理价格投诉21件；做好市场明码标价的巡查工作。
人口普查工作;统计定报工作;参加省市召开的工业、能源、贸易、投资等专业的统计年报培训会议，省统计局的核算工作会议;参加全区对全区统计案卷的评审活动;配合做好全区经济运行分析工作;关于在我区正常开展基本单位名录库工作的研究;召开全区统计工作例会;完成配合省商务厅和省统计局对开发区gdp统计的调研工作;组织协调省统计总队布置的全区安全感、法院、派出所工作满意度问卷调查工作;组织对全市机关作风效能评价区级调查工作;在我区召开的全市人普办主任会议的会务工作;在我区召开的全市统计法制教育工作会议的会务工作;完成xx省和xx市商务厅对开发区评价体系征求意见的材料组织工作。
发展和改革局工作总结
20xx年，我局围绕全县经济社会发展工作目标及各项责任书要求，认真落实县委书记xxx关于加强执行力建设和县委《关于在全县开展创新活动的通知》精神，把“落实责任、开拓创新、务求实效”作为机关效能建设的核心，按照一把手负总责的原则，进一步明确责任分工，细化分解任务，层层签订目标责任书，落实责任人及完成时限，实行周工作汇报制度，周一安排工作，周五汇报落实情况，件件盯着干，件件抓落实，提高了执行力，形成了争先创优的良好工作机制。现将我局20xx年的工作情况汇报如下。
（一）强化协调服务，促进工业经济快速发展
一是加强政策扶持。及时向企业传达落实国家、区、市、县出台的工业扶持政策，完成了《关于实施工业企业“小巨人培育工程”和“铸龙”工程的意见》中有关奖项的考核认定，并将考核结果汇总上报县委、政府。截止目前共向企业兑现拨付区、市、县工业扶持资金480万元；上报争取贷款贴息企业10家；上报减征生产车辆通行费企业26家，上报申请城镇土地使用税减半征收企业82家。起草了《促进贺兰县工业经济发展的实施意见》，对全县工业企业在税收贡献、质量管理创新、节能降耗等10个方面进行奖励，扶持企业做大做强，提升产业发展水平和整体实力。二是为企业排忧解难。深入企业了解生产经营情况，努力帮助企业解决用水、用电、运输、融资等难题。为缓解企业融资难问题，加强与银川中小企业信用担保中心及驻县各金融机构的联系与沟通，组织召开银企座谈会，积极向银行推介项目。截至目前全县金融机构新增工业企业贷款3。1亿元，通过市担保中心获得工业企业贷款4500万元。三是做好工业经济运行监测。对工业产值、增加值、税收、用水、用电等各项指标及影响工业发展的各种因素分析汇总，每月以贺兰经济信息的形式予以通报，为县委、政府提供决策依据，为企业提供信息服务。四是抓好节能工作。对新建项目，严格投资备案审核，坚决禁止不符合国家产业政策、国家明令限制和禁止的项目上马。认真做好全县重点用能企业的能耗统计和监测，支持美洁纸业公司做好废水深度处理、化肥公司合成氨生产系统节水等节能减排重点工程。
20xx年全县工业经济保持了稳步发展态势。预计全县工业企业完成总产值29亿元，完成全年计划63亿元的46%，同比增长25.9%；完成工业增加值8.1亿元，完成全年计划18亿元的45.1%，同比增长21.2%。其中规模以上工业企业完成工业总产值16.9亿元，同比增长25%；完成工业增加值5.2亿元，同比增长23%；实现利税8700万元，同比增长47%。预计销售收入过亿元企业2家，过5000万元企业6家。
（二）实施项目带动战略，项目工作扎实推进
一是做好项目备案、立项工作。对符合国家、自治区规定的工业、商贸流通等61个项目予以备案，对城镇基础设施、社会事业、房地产开发等54个项目予以批复、核准。二是做好项目资金争取工作。认真贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和中央扩大内需政策措施，将我县工业、农林水利、基础设施等方面260个项目汇编成册，积极与区市部门对接项目，争取资金支持。目前已完成了县职教中心、金力泰公司15万吨彩涂板、大北农公司60万吨饲料、美洁公司废水治理等30个项目可研报告（建设方案）上报工作。按照县委、政府分工，我局积极联系宁夏发展工程咨询有限公司完成了《宁夏农产品物流中心建设项目可行性研究报告》编制工作，并上报自治区发改委争取资金支持。三是加强中央投资项目监管。认真落实《贺兰县关于进一步加强新增中央投资项目管理工作的意见》，做好金贵回民中学、县妇幼保健所、安全饮水、三北防护林等中央新增投资项目的监督工作。每月25日前与监察、财政、审计等部门对项目进展情况进行专项检查，并不定期抽查项目建设进度、资金流向和工程质量情况，规范完善项目资料，提高国债资金使用效益。截止目前，全县共争取到中央扩大内需投资项目24个，项目总投资8881亿元，其中中央投资4622万元，现已全部到位。24个项目中：3个已完成，12个正在实施，9个正在做开工准备工作。中央投资项目的顺利实施有力地推动了全县经济社会又好又快发展。
发展和改革局工作总结
1、20xx年上半年度《苏州市推进工业结构调整和优化升级工作目标任务分解中期评估表》数据汇总；起草20xx年上半年高新区工业转型升级情况汇报；组织材料申报江苏省新型工业化产业示范基地；完成区政府对区人大上半年国民经济和社会发展情况汇报；完成区政府对区政协上半年经济运行情况汇报；完成区半年度经济工作会议会议材料；组织开展有序用电工作；开展新兴产业企业名录调整工作；组织企业参加全省企业创新展览；编写苏州高新区科技兴贸出口创新基地（特种阀门和试验仪器）简介和汇总基地骨干企业信息；组织企业参加20xx境外投资联合年检，汇总企业年检材料报送市商务局；开展苏州市“十二五循环经济发展规划”修编；组织企业申报第十五批苏州市认定企业技术中心；组织企业参加20xx年度苏州市市级工业产业转型升级专项资金项目申报；外资重点项目进展情况报市商务局；省级工业经济新增长点项目（产品）季报；组织企业参加经信委技术改造政策宣讲会；组织企业填写市发改委企业发展情况调查问卷；组织苏州市规模以上新兴产业入库企业申请；组织企业上报“苏州市节能服务机构”；通知企业准备上报20xx年苏州市加快信息化建设专项资金；对提申请公司进行清洁生产审核验收；上报20xx年高新区自备热电联产企业认定材料；组织申报资源节约和环境保护20xx年中央预算内备选项目；组织申报20xx年“关闭小企业”名单；组织申报太湖水环境治理第五期省级专项资金；开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。
2、就有轨电车项目后续推进与市发改委投资处、能源处沟通；就某项目能评、备案事宜与有关处室衔接；就部分项目备案与区化治办、环保、安监局沟通；完成上半年固定资产投入分析材料；完成上半年固定资产投资脱幅分析；完成全区20xx年工业项目固定资产投资计划进度表；跟踪、报送市、区重点项目进展；召开各块固定资产投资分析会，布置、推进相关工作，通知编报20xx年中央预算内投资计划草案；参加通安镇总体规划专家论证会；参加浒关镇现代农业生态园规划论证会；污水厂重点流域水污染项目上报；就《关于开发区政策的意见建议》反馈相关意见；填报《苏州高新区20xx年上半年度管委会（区政府）工作任务完成情况》相关内容；完成20xx年全市工业结构调整和优化升级责任目标任务中期评估相关数据的报送工作；区污水厂污泥处理项目取得国家发改委20xx年第一批中央预算内投资计划资金。
3、对我区上半年外贸进出口各项指标完成情况进行汇总、分析；认真做好20xx—20xx年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌评选工作的总结、上报工作；上报推荐市级加贸转型升级示范企业并进行区域加贸转型升级调研。
4、启动高新区肉菜流通体系建设工作；开展半年度服务业重点项目的走访服务工作；准备20xx年服务业香港招商工作；开展制造业分离服务业相关工作；做好高新区猪肉储备的相关工作；发改、财政联合进行家电下乡销售网点的检查工作。
5、继续做好企业债的发行、申报等相关配合工作；继续推进小贷公司相关服务工作；对区内小贷公司进行全面检查的准备工作；进一步做好调整区鼓励企业上市政策工作；继续推进新三板工作，走访企业，分层次推动宣传；完成小贷公司的业务月报统计工作；拟上市企业的跟踪服务；后备上市企业资源的走访；完成上市工作动态月报的编印发放。