工作方案的制定需要考虑实际情况和目标要求，充分调动各方面资源。下面是一些成功企业制定的工作方案，我们可以借鉴其中的经验和做法。
宗教治理工作方案
为了深入贯彻落实宗教工作会议精神，依法加强我国***事务的管理，有效遏制***私设聚会点反弹势头，依法开展***私设聚会点专项治理工作(以下简称：专项治理工作)。现制定工作方案如下：
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的宗教工作方针和国家相关法律法规为依据，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的总要求，坚持以依法治理***私设聚会点为突破口，制止***活动混乱，发展不正常现象，打击打着***旗号进行的违法犯罪活动，抵御境外利用***进行渗透活动，维护***领域和谐稳定。
(一)专项治理的主要内容。
1、私设聚会点；
2、以私设聚会点为载体的非法宗教组织；
3、自封传道人。
坚持教育转化为主，打击取缔为辅的方针，按照“摸清底数、建立档案；分类指导、综合治理；疏堵结合、纳入管理”的原则，进行依法治理。
教育转化信教群众，分化瓦解骨干力量，打击非法宗教组织体系，确保宗教活动平稳有序。
专项治理工作由党委书记任组长，统战委员任副组长，公安、政法、教育、国土、住建、文广等部门负责人为成员，承担专项治理工作的组织实施。
(一)动员部署阶段。
制定专项治理工作方案，召开民族宗教工作领导小组会议，研究措施，部署工作。宗教工作领导小组召开统战、宣传、政法、公安、宗教、教育、国土、文化、司法等相关部门负责同志及各级党支部书记会议，对专项治理工作进行动员部署。
(二)调查摸底阶段。
建立领导机制、成立专门班子、制定方案，开展***私设聚会点的专题调查；做到“点摸清、人摸透，不漏点、不漏人”，一点一表，逐一辩析，摸清底数。
(三)集中整治阶段。
在调查摸底、掌握情况的基础上，依据有关政策法规，集中对私设聚会点、自封传道人、非法宗教组织等进行整治，区分不同情况，按照“四个一批”的要求，分类提出处理意见。
1、登记一批。对信教群众需要、布局合理、活动正常，愿意接受当地***两会领导的私设聚会点，要帮助他们完善登记条件，依法补办登记手续。对有教派背景、愿意接受***两会领导，又符合登记条件的私设聚会点，依法补办登记手续。
2、合并一批。对因场所内部矛盾而分离出来，超过家庭聚会范围或因就近活动而形成的私设聚会点，原则上不再设立新的场所，可以采取与附近登记场所合并的方法，将其纳入依法管理的范畴。对因城市拆迁导致的人堂分离而产生的私设聚会点，要做好规划调研，按照布局合理的原则，妥善做好宗教活动场所合并、变更登记工作。
负责监管。待时机成熟条件具备时再完善登记手续。对信教人数较少、附近没有依法登记的堂(点)、一时又难以依法设立的可暂时采取“以堂带点”的办法由教堂临时管理。
4、取缔一批。对拒不接受登记、合并、过渡的私设聚会点，尤其对公安、宗教等相关部门认定的非法宗教组织下属的私设聚会点、境外渗透组织影响和控制的私设聚会点、有违法行为的私设聚会点或邪教组织控制的私设聚会点，要在充分掌握证据的基础上，坚决依法取缔。对违反《宗教事务条例》等相关规定的，应视情节轻重予以处罚，有违反建筑、土地、治安等法律法规的，依相关法律法规处罚、处理。
(四)总结验收阶段。
在自查的基础上，上报专项治理情况，专项治理办公室根据各上报的情况和督察情况，对各专项治理情况进行验收，对存在问题要求及时整改，对好的做法进行推广，并做好专项治理检查验收的准备工作。
1、加强组织领导。根据属地管理原则，由党委、政府牵头负责，主要负责同志要亲自抓、负总责，做到思想认识、组织领导和工作落实到位，确保专项治理工作取得实效。
2、坚持依法治理。要注意工作方法，坚持依法办事，注意掌握政策，讲究工作策略，防止授人以柄，防止媒体炒作。要本着先易后难的原则，逐步深入。对比较容易处理的，要早处理早化解，防止形成规模；对一些由自封传道人控制、不与政府及爱国宗教团体接触，又没有明显违法活动的私设聚会点，要下功夫做好骨干人员的教育转化工作，排除主要障碍后再妥善处理，有针对性地化解矛盾，通过持续不断的工作最终予以解决；对经反复工作仍不能有效解决的，可采取综合手段，压缩其活动空间，最终迫使其停止活动。
3、发挥团体作用。爱国宗教团体要充分发挥作用，不断加强爱国宗教教职人员队伍建设，积极组织开展神学思想建设巡讲活动，教育引导信教群众抵制歪理邪说，挤压非法宗教组织活动空间，协助党和政府做好专项治理工作。
4、加强部门协作。专项治理工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，各单位要细化分工，各司其职，密切配合，齐抓共管。各单位要定期通报情况，及时研判形势，协调应对处置措施。各单位定期向专项治理工作办公室报告工作进展情况，紧急情况、特殊情况随时报告，确保信息畅通。
5、严格落实责任。严格落实宗教工作责任制，把专项治理工作纳入社会管理综合治理，纳入文明建设内容，明确领导责任，对重点人员、重点时间，要包保到人、责任到人。
宗教治理工作方案范文
我镇民族宗教工作的指导思想是：认真贯彻落实全国、省市民族宗教工作会议精神，坚持中国化办教方向不动摇；以依法治理为主线，扎实推进民族宗教工作；以“规范”为主题，继续开展和谐寺观教堂创建活动；以问题为导向，重点解决宗教领域的突出矛盾；以健全镇乡村两级工作网络为抓手，着力强化乡村两级责任制，确保全县民族团结、宗教和睦。
1、强化工作责任。进一步健全镇乡村两级民族宗教工作网络，落实乡村两级责任制。镇民族宗教工作领导小组全年召1-2次会议研究民宗工作。按照属地管理原则，各村、社区督查做好辖区内宗教活动场所安全管理、境外渗透管控治理等工作，加大矛盾协调处理力度，将涉宗教矛盾纠纷化解在基层。
2、推进依法行政。加大国务院《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》、《湖南省散居少数民族工作条例》的宣传和推进落实力度，举办2期全镇民族宗教干部依法行政专题培训班，全面推进全镇民族宗教干部备案工作，切实加强部门联合执法工作。依据新修订的《公民民族成份管理办法》，做好我镇民族成份变更管理工作，进一步落实好少数民族高考优惠政策。巩固和深化宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理，强化对宗教活动场所的财务监管。各单位要建立健全辖区内教职人员和宗教活动场所(含民间信仰、非法宗教活动场所)基本信息数据库和安全维稳工作动态台账。
3、加强普法工作。组织开展民族宗教政策法规学习月活动，引导民族宗教界自觉维护宪法和法律权威，正确认识和处理国法与民族、宗教之间的关系。利用专题讲座、展板宣传、流动宣传车等多种形式，大力推进政策法规学习进社区、进宗教活动场所，引导宗教活动场所负责人、宗教教职人员和信教群众尊法、学法、知法、懂法、守法。组织开展好宪法宣传日活动。
1、深化民族团结进步创建活动。深入学习贯彻中央民族工作会议精神，广泛开展学习宣传活动。牢固树立“手足相亲、守望相助”新理念，结合典型事迹宣传，在全镇广泛开展民族团结宣传教育。
2、加强少数民族流动人口服务管理。进一步完善城市少数民族流动人口服务与管理体系，建立完善少数民族流动人口信息管理系统和服务管理平台，为少数民族流动人口提供信息咨询、政策解答、法律援助等常态化窗口式服务。充分发挥部门联动效应，协调解决好外来少数民族群众的教育、医疗等问题。
3、不断提升民族工作整体水平。各单位要摸清散居少数民族情况，继续协助县民宗局做好回、维吾尔族等少数民族牛羊肉补贴发放工作；建立健全少数民族群众合法权益保护、矛盾纠纷调解和处置，坚决防止出现歧视少数民族群众、伤害民族感情、破坏民族团结的事件，切实维护少数民族群众的合法权益。
1、指导宗教团体自身建设。继续指导宗教团体规范和加强自身建设，帮助宗教团体建立高素质领导班子，做到“政治伤可信”、“作风上民主”、“工作上高效”；指导宗教团体抓好教职人员管理培训工作，帮助宗教团体选拔、培养“政治上靠得住”、“宗教上有造诣”、“品德上能服众”、“关键时起作用”的宗教界代表人士和后备人才。
3、继续保持高压态势整治非法宗教活动。年内开展1-2次集中执法，重点整治乱建庙宇、基督教私设聚会点、佛教道教商业化、滥建乱塑露天宗教造像等行为。
4、开展民间信仰活动场所调研摸底工作。各单位要对辖区内民间信仰活动场所摸清底数、建档立卡、明确场所属性，采集场所组织人员信息，掌握场所开展活动及内部管理的情况。
5、进一步探索宗教界社会公益慈善新途径。积极引导宗教与社会主义社会相适应，结合“四教同心、三助同行”活动、五月“助残日”、八月“金秋助学周”和十月“同心关爱月”等“三个一”的社会公益慈善活动，推动宗教界服务社会、服务人群、服务发展。
1、依法维护民族宗教界合法权益。继续加大协调推进力度，积极协调解决宗教活动场所建设、拆迁补偿、债务纠纷等遗留问题。认真回复处理群众反映的民族宗教问题，主动帮助解决少数民族群众和信教群众的正当诉求，做好来信、来访的接待回复工作。继续做好符合条件的宗教教职人员的社会保障工作。做好重大节日、重要时期对民族宗教界代表人士、特困宗教教职人员的走访慰问。
2、切实加强民族宗教领域不稳定因素的排查与调处。定期排查民族宗教领域的不稳定因素，加强抵御境外势力利用宗教进行渗透；重视加强对社会舆情特别是互联网舆情的关注分析，认真做好网上投诉的办理与反馈；进一步完善处置民族宗教领域突发事件的联动机制，加强与相关部门的协作，提高民族宗教部门对突发事件信息报送和处置的时效性。
3、重点做好宗教活动场所安全监管工作。以寺观教堂、大型宗教活动和法定节日期间消防与治安安全为重点，认真抓好安全责任的落实、安全预案的完善、安全设施的改善以及安全隐患的排查，对检查中发现的安全隐患实行挂牌督办、限期整改。加强与公安、消防、环保、建设等部门的配合联动，妥善处置各类问题，创造宗教活动场所及周边的平安环境。年内各村、社区要对宗教活动场所开展2次以上消防安全、食品安全、建筑物安全为重点的安全隐患排查工作。
民族宗教工作纳入目标考核内容，各单位要按照“属地管理、分级负责”的原则，层层签订好民族宗教工作目标管理责任状，实行宗教活动场所安全维稳责任制和民族宗教工作责任追究制。
宗教治理工作方案范文
为认真贯彻执行仙桃市统战部和民族宗教事务局有关文件精神，结合我办实际，经办事处宗教领导小组研究决定，在全办范围内开展一次以规范宗教活动场所为目标，以调查摸底为基础，以治理和规范为重点的宗教专项整治活动。根据省委、省民宗委和市委工作部署，拟定以下实施意见：
专项整治工作以《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》（__[__]__号和习近平总书记在全国宗教工作会议上重要讲话精神为指针，按照市民宗局的要求，集中一段时间，组织专门力量，对宗教活动场所进行一次专项治理，着重解决天、基两教私设聚会点和佛、道教乱建庙宇等宗教领域的重点难点问题，切实消除隐患，维护社会稳定，为促进我办经济社会和谐发展创造良好的社会环境。
专项整治工作的主要任务是：
1、一切宗教活动场所必须经政府批准，并依法登记备案，加强管理。依法制止非法宗教活动，依法制止自封传道人的非法传教和秘密交通聚会，取缔非法私设的宗教活动场所。
2、帮助合法宗教活动场所建立健全宗教管理组织和各项管理制度，整顿合法宗教场所治安秩序。打击扰乱正常宗教活动的违法行为。保证宗教活动正常、合法进行。
3、清除非法宗教宣传品和迷信宣传品。
4、建立和健全有效的宗教事务管理和制止非法宗教活动的工作制度，保证在本地区不出现非法宗教聚会活动，做到及时发现问题，及时处理。
专项整治工作具体要求是：
1、全面摸清非宗教组织经营管理宗教活动场所情况、非宗教活动场所情况。
2、引导信教群众正确理解和认识信教自由与依法依规管理的关系，帮助干部群众澄清思想上的模糊认识。
3、根据《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》等相关规定，严肃查处乱建宗教活动场所行为。
4、进一步完善各个社区宗教工作责任制，建立长效管理机制。对取缔的场所，明确基层组织和具体责任人进行监管。
一是调查摸底。（完成时限：__月__日）。
各社区负责组织对各自辖区范围内宗教活动场所进行全面调查摸底，__月__日上午12：00前将有关表格报送至办事处宣传办。
二是分类治理。（完成时限：__月底）。
开展专项治理工作，确保处置工作落实到位。
三是健全机构。
将宗教工作纳入党工委、办事处工作目标责任制，加强__辖区宗教工作基础网络建设，建立宗教工作信息员队伍。根据宗教政策和有关法律法规，建立健全__宗教活动场所长效管理机制，巩固宗教活动场所整治成果，推进宗教活动场所规范管理。
这次开展非法宗教专项治理工作是在党工委、办事处统一领导下进行，由组织办、宣传办负责日常事务，重点督促、指导、检查各村整治情况。对重点由驻村干部重点负责，村委会主要负责人具体负责；采取定人包点的办法，即每个非法点都有专人干部和村党支部书记直接负责，并实行责任追要层层事事明确责任、落实责任人，保证落实各项措施。对调查不深入，出现漏报及处理遗漏的和处理措施不到位的，要通报批评并追究相关责任人的责任。对有意隐瞒、抵制专项工作，支持纵容参与非法宗教活动以及其他违规违法行为的，严格按党纪政纪条例处分。
宗教治理工作方案
为进一步加强对全乡农村宗教非法活动的治理,确保我乡宗教领域和谐有序,促进政治安定、社会稳定,经研究同意,决定在全乡范围内开展农村宗教非法活动专项整治工作,结合我乡实际,特制定本方案。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神,推进落实20**年“中央一号文件”关于农村宗教工作的部署要求,按照“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门密切协作综合运用法律法规、严格把握政策界限、坚决依法加大整治有序稳慎推进工作的总体思路,围绕农村宗教非法活动突出的重点领域、重要地区,依法加大整治工作,通过专项整治,进一步规范农村宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平,切实维护我乡宗教领域和睦与社会和谐。
以专项整治为抓手,推动新修订的《宗教事务条例》全面有效实施,进一步加强爱国宗教团体建设,夯实广大信教群众爱国爱教的思想基础,使全乡信教群众始终牢牢团结在党和政府的周围。要将依法整治工作与日常依法管理相结合,与强化基层基础,健全体制机制相结合,通过整治,坚决遏制农村宗教非法活动,确保党在宗教领域意识形态安全,为乡全面小康社会建设营造安全有序的社会环境。
1.依法做好“中国真理教会”取缔后的稳控工作。要充分发挥宗教工作“三级管理网络两级责任制”作用,扎实做好参与“中国真理教会”活动人员的教育转化工作,继续按照“三管齐下”工作格局,由一名党政干部、行政村干部和宗教人士共同组成包保小组,持续对包保对象宣传宗教政策。要及时收缴“中国真理教会”私自按立并暗发的牧师证、长老证和传道员证,并要求他们书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动;对证件确属遗失的,要做出书面说明,并书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动,不再参加“中国真理教会”变异组织非法活动,不再参加“中国真理教会”之外的其他非法宗教组织活动,以防范其利用证件蒙蔽信教群众。对依法取缔“中国真理教”非法组织后仍开展活动的,严厉进行打击。
2.开展“依法查处韩国基督教渗透专项行动”工作。坚持“党委政府统一领导,统战部门牵头协调,有关部门密切协作,综合利用法律法规,坚决妥处渗透活动,严格把握政策界限,有序稳慎推动工作”的总体思路,依法查处韩国基督教渗透。工作中,统战部门要发挥牵头作用,提供政策保障;公安机关要在情报、侦察和依法处置中发挥专门工作优势;宗教部门要会同乡镇综合治理私设聚会点;在打击韩国基督教异端组织工作中,派出所、司法所等要协同配合、形成合力。
3.依法做好基督教私设聚会点综合治理工作。要按照新修订《宗教事务条例》规定,深化专项治理,坚持保持高压态势。要坚持让爱国宗教团体参与治理,通过爱国宗教团体加强对自封传道人教育转化,以提升转化成效,巩固治理成果。
4.依法做好宗教领域非法出版物治理工作。对发现的宗教非法出版物,宗教部门要会同新闻出版部门依法予以收缴,并对出版、发行或印刷宗教非法出版物的机构和人员依法予以行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.对信教党员进行摸排处理。加强马克思主义和党的纪律教育,按《党章》规定标准清退不符合党员资格条件的党员,教育转化存在参教信教情况的党员,进一步增强党员的党性观念和纪律意识,加强党员队伍的先进性、纯洁性建设。
6.开展针对未成年人非法宗教培训整治。各村党支部、村委会、乡直相关单位包括村干部要本着下一代高度负责的态度,加强日常监管,落实属地管理责任。
专项工作分四个阶段进行。
1.部署发动阶段(20**年3月20日一3月31日)。各村要建立健全领导组织,精心制定方案,认真组织部署。
2.集中整治阶段(20**年4月1日--9月30日)。围绕工作重点,坚持问题导向,按照工作要求,全面分项开展排查整治,确保专项工作取得效果。
3.检查督导阶段(20**年10月1日-11月30日)。成立乡民族宗教工作领导小组，抽调相关成员,对各村专项整治工作开展情况进行督导。
4.巩固提高阶段(20**年12月)。召开专项工作总结会,巩固提高专项工作成果。
1.提高思想认识。要将专项工作作为一项严肃的政治任务,要从“讲政治”的高度抓好各项工作落实,牢固树立“四个意识”,切实增强政治责任感和使命担当,确保专项工作不流于形式、不走过场。
2.加强组织领导。要在乡党委、政府领导下,坚持属地管理分级负责原则,紧紧依托民族宗教工作“三级管理网络两级责任制”和六项工作机制来推进工作落实,切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责、失职追责”。
3.确保工作落实。要结合本地实际,成立相应组织,细化工作措施,严格落实责任,精心组织实施,确保按时间节点完成工作任务。将此项工作纳入20**年党建考核主要内容,对专项工作开展中不重视、不认真、不负责的单位及相关人员,将严肃依法依纪问责追究。
宗教治理工作方案范文
宗教信仰自由政策是中国共产党对待宗教问题的一项基本政策，宗教信仰自由是宪法赋予全体公民的一项基本权利，宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
为进一步贯彻落实党的宗教政策和全国宗教工作会议精神，切实加强对全镇宗教工作的有效管理，确保宗教和睦、宗教信仰自由，创新社会管理、维护社会稳定，特制定本方案。
坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻全国、省、市、区宗教工作会议精神，围绕新时代宗教工作的新特点和新任务，扎实有效开展工作，为维护社会稳定、民族团结、促进经济社会科学发展做出积极贡献。
通过建立镇、村“三级网络两级责任制”，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，确保宗教事务管理到位，宗教领域和谐稳定。
建立健全镇、村宗教事务管理网络，纳入综治维稳网络体系，我镇配备统战委员、统战干事，村设宗教联络员。
（一）按照《宗教事务条例》第六条规定，我镇依法对宗教事务进行行政管理。对全镇、村委会所建立的宗教工作网络及宗教工作责任制进行督查和管理。
（二）明确设立专兼宗教工作委员所承担工作任务，细化宗教工作方案。负责贯彻落实党的宗教工作方针政策，落实上级党委、政府的工作部署。
（三）有信教群众以及宗教活动场所的村委会要设立宗教工作联络员，签订责任状。
为确保此次“三级网络两级责任制”顺利开展并取得实效，经开会研究，决定成立镇“三级网络两级责任制”建设领导小组：
（一）将基层宗教工作网络纳入社会管理网络体系中。将宗教工作网络建设与社会管理网络体系有机结合，充分发挥其应有作用。
（二）选好配强宗教工作专职委员和联络员。要选配具有丰富工作经验、综合素质高、党性和政治意识强的人员做为宗教工作专兼职委员。各村委会要选配掌握本地情况、在群众中有威信、具有政治意识、责任意识和一定工作经验的不信教人员担任宗教工作联络员。
（三）加强对宗教工作宗教政策的宣传教育工作。要高度重视此项工作，并服从上级部门下达的各项任务。同时，不断加大对“三级网络两级责任制”的教育培训力度，不断提高他们熟练掌握、运用法律法规管理和解决宗教事务的能力。
为深入贯彻落实习近平总书记“务必整出成效”和“两个不放松”重要指示精神，进一步巩固安全专项整治“一年小灶”成果，高起点高标准切入安全专项整治“三年大灶”，根据市、区民宗局《宗教活动场所安全工作专项整治三年行动实施方案》和区安委办《玄武区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》要求，结合2020年度宗教活动场所安全工作专项整治行动开展情况，现制定全街道宗教活动场所安全工作专项整治三年行动实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，更加自觉地用新思想武装头脑、指导实践，进一步树牢新发展理念，强化红线意识和底线思维，以高度的政治担当，持续开展安全隐患排查整治，巩固国家安全发展示范城市创建成效，坚决杜绝宗教活动场所发生重特大事故，遏制较大事故、减少一般事故，全面提升本质安全水平，加快推进治理体系和治理能力现代化，为全街道“四新”行动计划实现攻坚突破、全面维护人民群众生命财产安全和高质量发展走在前列、建设“强富美高”新孝陵卫提供坚实的安全保障，以实际行动和良好成效践行“两个维护”。
（一）推动安全发展理念落地生根。通过深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，引导街道宗场所、点位把安全工作摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
（二）推动安全责任有效落实。进一步拧紧责任链条，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，通过持续强化落实《宗教活动场所安全工作主体责任重点事项清单》，夯实宗教活动场所主体责任，推进宗教活动场所由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向宗教活动场所自主开展转变、安全隐患排查治理由街道检查为主向宗教活动场所日常自查自纠转变。
（三）推动安全工作本质水平提升。强化宗教活动场所消防、建筑等安全源头治理、全面治理、系统治理、依法治理、精准治理，做深做细做实安全风险隐患排查整治，提高宗教场所、点位安全意识和能力素质，建立完善从根本上消除安全隐患的管理责任链条、安全防控措施、监测预警机制，提升宗教活动场所安全管理制度化、标准化、信息化、专业化水平，有效防范化解各种安全风险隐患，确保人民群众生命财产安全。
街道宗教活动场所安全工作专项整治三年行动从现在开始至2022年12月，分五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2021年2月底前）。启动街道宗教活动场所安全工作专项整治三年行动，召开安全工作专项整治三年行动的动员部署会，总结安全工作专项整治“一年小灶”的基础上，安排部署“三年行动”相关工作。各宗教活动场所要结合自身实际制定实施方案，对开展本场所安全工作专项整治三年行动作出具体部署。
（二）排查整治阶段（2021年3月至2021年7月）。部署宗教活动场所开展安全隐患自查。宗教活动场所要进行全面自查，对照标准清单做好日检查、周巡查、月抽查。街道采取明查暗访、交叉检查等方式，对宗教活动场所进行全面安全检查，建立安全问题隐患、整改责任“两个清单”，明确整改时间表、线路图、责任人，确保排查任务精准推进，问题隐患不留死角，防范措施切实有效。
（三）集中攻坚阶段（2021年8月至2021年12月）。根据宗教活动场所安全隐患排查情况，对照“两个清单”，制定整改计划，明确整改时限；对于重大安全管理问题实行挂牌督办，加强政策指导和保障措施，确保按时完成整治达标，力争在2022年底前安全问题隐患全部整改完毕。
（四）巩固提升阶段（2022年1月至2022年9月）。制定后续监管措施和日常管理机制，防止问题反弹。推动宗教活动场所配置完善消防设施。进一步落实宗教活动场所安全管理制度，完善安全管理细化标准，督促安全重点场所建立健全安全应急预案。
（五）总结评估阶段（2022年10月至2022年11月）。2022年底前对专项行动进行全面总结，认真分析宗教活动场所安全管理方面的隐患排查、整改落实、制度建设、机制建立、教育培训等情况，形成书面总结报告上报。
（一）强化宣传教育，开展“全员说安全”活动。认真组织开展安全主题宣讲活动，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行。采取举办培训班、设置宣传栏、发放宣传资料等方式，通过开展“从根本上消除安全隐患”大讨论和“民宗部门负责人、宗教团体负责人、宗教场所负责人、信教群众说安全”等活动，提升做好安全工作的自觉性、积极性和主动性。
（二）深入排查隐患，开展“啄木鸟”行动。制定专门工作方案和落实措施，全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾，对照安全工作“百查百看”和“自查要点”，重点组织开展宗教活动场所消防、建筑安全大排查。进一步加强宗教活动场所安全巡查检查，对前期排查整治情况再总结、再梳理，健全台账资料，指导宗教活动场所再次开展自查自纠，尤其是常见性、多发性、不易察觉的隐患，做深做细做实排查工作，不留盲区、不留死角，深化隐患排查整治。
（三）全力督促整改，开展本质安全提升行动。积极推动场所相关建筑全面开展消防、建筑安全检测评估，纳入规范管理，提升本质安全。结合安全检查情况，及时制定整改计划，建立隐患清单、责任清单，采取一场所一清单，实行隐患闭环销号，督促宗教活动场所限期整改到位，并制定落实后续监管措施，防止反弹。对消极应付整改、重大隐患久拖不决甚至搞“数字整改”、虚假整改的，要严肃批评、约谈督办；问题严重的，要严肃追责问责。
（四）注重建章立制，开展“长安”行动。建立健全宗教活动场所安全管理制度，在宗教活动场所推广“三自主两公开一承诺”落实消防安全、房屋安全有关要求，指导和推动宗教活动场所建立健全安全责任制和隐患排查治理常态化机制，制定和完善应急预案，构建自我约束、持续改进的长效机制。督促宗教团体、宗教活动场所加强安全力量建设，加大安全方面的硬件投入。根据国家有关标准配备、更新消防、技防安全设备，改造、加固安全设施，确保设备设施安全有效。整治宗教活动场所周边环境，保证“生命通道”畅通，改善安全条件，提高防护水平。
（五）强化动态监管，开展“智治”行动。进一步健全宗教工作“三级网络、两级责任制”，将宗教活动场所的日常巡查工作纳入省高质量发展网格化管理平台终端，实现宗教工作网格化全要素管理，使宗教领域安全监管在基层一线得到全面实施。
（六）加强教育引导，开展安全文化培育工程。引导全员自觉自律“关爱生命，关注安全”，从“要我安全”变成“我要安全”“我能安全”。完善教育培训体系，将安全融入到“六进”活动中，拓展线上线下传播渠道，积极运用多种媒体形式开展宣传教育，使生命至上、坚守“红线”成为共同的价值追求。深化“安全生产月”“百团进百万企业”活动，有力提升各级人员的安全素养、安全技能，培育安全文化教育示范场所，常态化组织场所开展应急培训演练，提高信众自救互救技能。健全安全举报制度，畅通投诉举报渠道，支持群众有序有效参与安全治理。
为认真贯彻执行仙桃市统战部和民族宗教事务局有关文件精神，结合我办实际，经办事处宗教领导小组研究决定，在全办范围内开展一次以规范宗教活动场所为目标，以调查摸底为基础，以治理和规范为重点的宗教专项整治活动。根据省委、省民宗委和市委工作部署，拟定以下实施意见：
专项整治工作以《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》（__[__]__号和习近平总书记在全国宗教工作会议上重要讲话精神为指针，按照市民宗局的要求，集中一段时间，组织专门力量，对宗教活动场所进行一次专项治理，着重解决天、基两教私设聚会点和佛、道教乱建庙宇等宗教领域的重点难点问题，切实消除隐患，维护社会稳定，为促进我办经济社会和谐发展创造良好的社会环境。
专项整治工作的主要任务是：
1、一切宗教活动场所必须经政府批准，并依法登记备案，加强管理。依法制止非法宗教活动，依法制止自封传道人的非法传教和秘密交通聚会，取缔非法私设的宗教活动场所。
2、帮助合法宗教活动场所建立健全宗教管理组织和各项管理制度，整顿合法宗教场所治安秩序。打击扰乱正常宗教活动的违法行为。保证宗教活动正常、合法进行。
3、清除非法宗教宣传品和迷信宣传品。
4、建立和健全有效的宗教事务管理和制止非法宗教活动的工作制度，保证在本地区不出现非法宗教聚会活动，做到及时发现问题，及时处理。
专项整治工作具体要求是：
1、全面摸清非宗教组织经营管理宗教活动场所情况、非宗教活动场所情况。
2、引导信教群众正确理解和认识信教自由与依法依规管理的关系，帮助干部群众澄清思想上的模糊认识。
3、根据《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》等相关规定，严肃查处乱建宗教活动场所行为。
4、进一步完善各个社区宗教工作责任制，建立长效管理机制。对取缔的场所，明确基层组织和具体责任人进行监管。
一是调查摸底。（完成时限：__月__日）。
各社区负责组织对各自辖区范围内宗教活动场所进行全面调查摸底，__月__日上午12：00前将有关表格报送至办事处宣传办。
二是分类治理。（完成时限：__月底）。
开展专项治理工作，确保处置工作落实到位。
三是健全机构。
将宗教工作纳入党工委、办事处工作目标责任制，加强__辖区宗教工作基础网络建设，建立宗教工作信息员队伍。根据宗教政策和有关法律法规，建立健全__宗教活动场所长效管理机制，巩固宗教活动场所整治成果，推进宗教活动场所规范管理。
这次开展非法宗教专项治理工作是在党工委、办事处统一领导下进行，由组织办、宣传办负责日常事务，重点督促、指导、检查各村整治情况。对重点由驻村干部重点负责，村委会主要负责人具体负责；采取定人包点的办法，即每个非法点都有专人干部和村党支部书记直接负责，并实行责任追要层层事事明确责任、落实责任人，保证落实各项措施。对调查不深入，出现漏报及处理遗漏的和处理措施不到位的，要通报批评并追究相关责任人的责任。对有意隐瞒、抵制专项工作，支持纵容参与非法宗教活动以及其他违规违法行为的，严格按党纪政纪条例处分。
为认真贯彻落实党的宗教政策，严格执行《国务院宗教事务条例》，进一步加强宗教管理，依法加强对我镇宗教活动场所的规范化管理，从维护社会稳定、构建和谐合江的目的出发，充分认识开展治理“两乱一私设”工作的重要性和紧迫性，特制定本工作方案。
全镇“两乱一私设”专项治理工作，严格贯彻执行国务院颁布的《宗教事务条例》，按照有利于依法管理宗教事务，有利于促进合江经济发展和社会和谐稳定的原则，对佛、道教乱建庙宇乱塑宗教造像及私设基督教聚会点进行专项治理，达到引导广大信教群众依法信教，理顺宗教活动秩序，保护信教群众合法权益的目的。对“两乱一私设”的管理采取“承认一批，改用一批，关闭一批，拆除一批”的政策来加强管理。
为切实加强乱建庙宇乱塑宗教造像和私设基督教聚会点专项治理工作的领导，切实做到民族宗教工作层层有人抓、有人管、形成齐抓共管的良好局面，镇成立以党委书记周瑜同志为组长，分管领导为副组长的领导机构.领导小组下设办公室，办公地点设在镇统战办，由分管领导兼任办公室主任。
(一)深入宣传发动、调查摸底阶段(2018年11月7日至11月10日)。
首先组织村干部召开“两乱一私设”专项治理工作会，对专项治理工作进行专题部署，讲清“两乱一私设”的危害，明确专项治理的目标和任务，提出工作要求。充分利于广播、标语、网络、墙报等方式，广泛宣传治理整顿的目的、意义、标准和要求，宣传有关法律法规、党和国家的宗教政策，提高广大群众和信教群众的思想觉悟，积极配合搞好专项治理工作。其次对本镇内的基督教私设聚会点和“两乱”情况进行全面的调查摸底，登记造册，掌握详细情况，为开展专项治理奠定基础。
（二）集中整治，分类处理阶段（2018年11月11日至11月15日）。
召集辖区各村会议，宣传政策，讲清道理，帮助他们提高认识，应带相关人员限期按时整改到位，落实责任到人，对未按期整改的，组织人员进行强行整治到位，达到专项整治的目的。
（三）总结提高、建章立制阶段（2018年11月16日至11月20日）。
镇民综办公室将对各个村的宗教治理工作进行检查、总结，对不足之处进行整改，确保处理到位，不留死角。帮助保留的聚会点和庙宇建立民主管理组织，完善规章制度，加强内部管理，使管理规范化。
（四）检查验收阶段（2018年11月20日至11月30日）。
镇统战办公室将对各个村专项情况进行逐一检查验收。对治理不彻底的，要继续整改，以确保专项治理的效果。
（五）巩固成果阶段（12月1日—12月31日）。
把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度；经常对专项治理工作的落实情况进行检查，确保专项治理各项工作任务的完成。
1、讲究工作方法。此次专项治理工作要做到措施有力、态度坚决，又注意工作方法。通过“一对一”上门帮扶等方式，了解群众思想动态、帮助群众解决实际问题、做通群众思想工作，达到自觉制止“乱建”的目的，有效防止伤害宗教感情的突发事件和各类事故发生。
2、治理务求彻底。我镇将严格按照严格执行《国务院宗教事务条例》精神进行整治，对未按有关规定批准，擅自设立、兴建寺观教堂，集资、引资擅自兴建庙宇，以及企业化经营寺庙，天主教、基督教活动点擅自改造教堂，佛道教不按规定报批，无序扩建寺观，未经批准擅自塑造露天宗教造像进行严厉打击。依法加强对宗教活动场所的规范化管理，严格宗教活动场所的设立审批和登记程序。对非法宗教活动场所，坚决依法处理。
3、完善审批手续。对未登记的寺观教堂采取“承认一批，改用一批，关闭一批，拆除一批”的办法，逐个拟定处置措施。符合登记条件和合理布点的，按有关规定办理登记手续；不符合登记条件，但规模较大，符合合理布点原则的，向镇民综办提出申请办理宗教活动点的登记手续。
4、建立健全管理机制。坚持宗教活动场所建设项目报批制度，健全宗教工作二级网络两级责任制，实施责任追究制，追究责任人责任，建立制止“两乱”长效机制。
按照党委书记亲自抓，分管领导具体抓的原则，“两乱一私设”整治工作具体工作职责；一是负责本辖区内整治工作的组织实施，落实专人对“两乱一私设”逐一排查、登记造册，对不符合审批条件的进行明细统计，落实整改责任人和整改时限；二是认真落实分解任务，及时与区民综局做好整治衔接工作；三是督促村两委负责人及联络人建立开展“两乱一私设”宣传，通过“结对子”、定期走访、谈心交友等形式，做好教育引导工作，鼓励、支持民族宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，团结和带领广大信教群众，积极为建设平安社会主义事业做贡献，为建设和谐合江贡献力量。
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、长沙市委关于安全生产工作部署和市安委会的工作安排，决定从2020年5月起至2022年12月，在全市深入开展寺庙等宗教活动场所安全生产专项整治三年行动。现制定如下工作方案：
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“12•4”等事故教训，在全市宗教领域组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，消除安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，有效防范事故发生，坚决杜绝重特大事故，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，力促全市宗教活动场所安全生产形势稳定向好，为推动建设“现代化”新长沙提供坚实的安全保障。
开展宗教活动场所安全生产专项整治三年行动，要切实把握好以下原则：
1.坚持聚焦重点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦省级、市级重点宗教活动场所和重点时段，务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故和对社会有严重影响事故地发生。
2.坚持问题导向。着力提高发现问题、解决问题的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定地风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故。
3.坚持点面结合。各区县（市）统战、民宗干部必须切实履行属地管理责任，全面排查本地区宗教活动场所风险隐患，深入开展集中整治，认真制定有针对性整改举措并狠抓落实。市各宗教团体必须严格落实“管行业必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。各宗教活动场所必须严格履行主体责任，建立健全安全生产各项机制，全面梳理本场所安全隐患，逐条过堂、逐项整改、逐一消号，确保主体责任落地落实。
4.坚持齐抓共管。区县（市）、镇（街）、村（社区）三级民宗工作系统进一步强化责任担当，加强工作联动，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成排查整治的工作合力。
5.坚持治理实效。进一步夯实整治过程、强化结果导向，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。
全市佛教活动场所、道教活动场所、天主教活动场所、伊斯兰教活动场所、基督教活动场所等。
全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署；全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；全面落实《安全生产法》。全面落实近期国务院常务会议精神和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列文件、规定，特别是全面落实省民宗委《湖南省宗教活动场所公共安全管理办法》和长沙市安委会《2020年长沙市安全生产工作要点》，全面落实《长沙市消防安全专项整治三年行动方案》。要突出属地管理责任、部门监管责任、场所主体责任“三个责任”的落地落实，坚持问题导向，力戒形式主义，确保取得整治成效。（一）安全生产方面1.是否建立安全生产管理制度，明确消防管理人员和职责。2.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。3.建筑墙面、围墙、地面是否有下沉、断裂情况。（二）消防安全方面1.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。2.门窗有无影响逃生和灭火救援的广告牌、栅栏。3.是否违规用火、用电、用气、用油。4.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。5.是否对烧纸、焚香采取防火措施。6.举办祭祀、庙会等活动是否报公安部门审核。7.是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。（三）食品安全方面1.食堂是否建立食品安全制度。2.食堂相关证照是否齐全。3.是否严格执行定期消毒制度。4.饮用水水源是否清洁、卫生。
5.餐饮工作人员有无健康体检和健康证明。
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署(2020年5月)。召开全市宗教活动场所安全生产专项整治行动动员部署会议，传达学习中央、省、长沙市有关要求，部署专项行动。民宗部门及宗教团体集中安排时间，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉；深入分析本地区、本系统所属宗教活动场所安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案；广泛宣传发动，对开展宗教活动场所安全专项整治行动进行全面部署安排，通过橱窗、图板、横幅、标语、传单、网络传媒等手段，营造宗教活动场所安全生产专项整治行动良好氛围。
（二）排查整治(2020年5月至12月)。各区县（市）民宗部门、各级宗教团体要结合本地区宗教活动场所安全生产实际，制定推进方案，抓好组织实施。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，所有宗教活动场所要建立涵盖所有层级和所有人员的岗位安全生产责任制，并在适当位置进行公示。各区县（市）民宗部门、各级宗教团体要采取普查、互查或抽查的方式，邀请消防、卫生等部门的专业人员对场所开展落实全员安全生产责任制情况进行督促检查，及时发现存在问题，指导、推动场所持续改进，不断提高场所全员安全生产责任制落地落实。
（三）集中攻坚(2021年)。对自查和检查中发现能够马上整改的问题，即知即改、立行立改，防止和克服小问题变成大问题、一般性问题变成严重性问题，并建立问题隐患底册。对当场解决不了需要一定时间整改的，提出具体办法，倒排时序进度，限期整改到位。对短期内解决不了的非重大安全隐患，要做好长期整改、持续整改的准备。对存在重大安全隐患且短期内解决不了的问题，必须采取关闭场所、疏散人员、现场值守等方法及时阻断安全隐患，并迅速向当地党委政府和应急管理部门报告，综合施策解决问题。对存在重大安全隐患且根本无法解决的问题，必须牢记“人命关天”“人民利益至上”，严格履行相关报批手续，该关闭的立即关闭，该停止活动的立即停止活动，该搬迁的立即搬迁，从源头上彻底杜绝安全事故的发生。
（一）强化组织领导。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要把落实宗教活动场所全员安全生产责任制摆上重要议事日程，适时召开阶段推进会，通报活动进展情况，分析存在问题，研究解决办法，提出指导意见，不断把活动引向深入。要以消防设施设备、易燃易爆物品、建筑施工、宗教活动、食品卫生等作为安全工作重点，狠抓落实。
（二）强化宣传引导。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要采取多种形式，积极宣传落实全员安全生产责任制的重要意义和工作要求，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，促进场所改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。
（三）强化督促检查。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要根据进度安排，深入场所对全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训等工作进行指导，对场所落实情况组织检查，要将场所落实全员安全生产责任制情况纳入日常管理，对落实不到位的场所，要加大检查的频次和力度；对拒不落实的场所，要依法依规予以惩处。
（四）强化示范引领。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要重视典型标杆的培养，培育一批落实全员安全责任制的先进典型，大力总结宣传好的经验和做法，积极营造崇尚典型、典型光荣的文化氛围。要充分发挥典型标杆的引领示范作用，引导其他场所学习借鉴、共同提高，推动全面落实全员安全生产责任制工作取得实效。
（五）强化长效管理。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要把开展落实全员安全生产责任制与安全生产规范化管理、平安宗教活动场所创建、星级宗教活动场所认定、农村已登记宗教活动场所规范化管理等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动,相互促进，健全长效机制，持续加强安全生产工作，有效防范安全生产事故发生。
为进一步贯彻落实中央和省、市、县委主要领导同志关于宗教领域突出问题有关工作的重要指示精神，根据《中共绥阳县委宗教工作领导小组关于印发绥阳县宗教领域突出问题及隐患专项整治方案的通知》（绥综领发〔2021〕2号）文件要求，结合我局实际，特制定本方案。
(二)目标任务。针对全县宗教领域突出问题风险，认真对照、举一反三、逐一梳理、建立台账、逐一分解、逐一分析、逐整治、逐一销号，根据工作职能职责，明确工作责任，制定工作措施，全面深入整治，做到守土有责、守土尽责、守土负责、守土有效，确保问题整治到位，从根本上解决全县宗教领域突出题风险。
为加强组织领导，加快整治进度，确保整治成效，特成立宗教领域突出问题及隐患专项整治领导小组：
组 长：高联友局 长。
副组长：高志刚副局长。
陈 稳副局长。
王 谷副局长。
成 员：各执法大队、乡镇分局、股室负责人 。
领导小组下设办公室在绥阳县综合行政执法局办公室，王谷同志兼任办公室主任，张银同志为联络员，负责资料收集及上报。
（一）基督教私设聚会点。
整改措施：1.加大巡查力度，及时查处宗教势力违法建设行为，依法拆除宗教非法建筑物。
2. 严厉打击售卖、播放非法宗教出版物及音像制品，依法对违法当事人予以相应的行政处罚。
责任部门：综合行政执法局大队、文化旅游综合行政执法大队、各乡镇（街道）分局。
完成时限：3月12日前。
（二）境内外势力利用宗教不断渗透的风险。
整改措施：建立部门联动机制，实现情报信息共享。各部门在开展工作时加大对境外势力和邪教组织的排查力度，发现问题及时上报，同时积极查办其他部门移交关于宗教及境外势力活动的行政案件，依法严厉打击宗教非法活动行为。
责任部门：各大队、分局、股室。
完成时限：立行立改，长期坚持。
（三）民间信仰活动场所泛滥，管理不规范的风险。
整改措施：加大宗教活动场所的排查力度，依法拆除违法建筑物，协助各乡镇、统战部拆除不符合规定的建筑设施。
责任部门：综合行政执法大队、各乡镇（街道）分局。
完成时限：立行立改，长期坚持。
（四）宗教活动场所消防安全、地质灾害、信众群聚的风险。
整改措施：协助住建局、消防大队等部门做好宗教场所的建筑安全、消防安全和地质安全。
责任部门:综合行政执法大队、市政环卫股、各乡镇分局。
整改时限：3月12日前。
（五）宗教活动场所滥塑宗教造像，信仰不纯的风险。
整改措施：协助各乡镇（街道）对滥塑宗教造像行为进行全面排查，及时查处各乡镇（街道）移交的宗教活动场所违法建设案件。
责任部门:综合行政执法大队、各乡镇分局。
整改时限：3月12日前。
（六）大型露天宗教造像和烧高香的风险。
整改措施：协助各乡镇（街道）对滥塑宗教造像行为进行全面排查，及时查处各乡镇（街道）移交的宗教活动场所违法建设案件。
责任部门:综合行政执法大队、各乡镇分局。
整改时限：立行立改，长期坚持。
（七）佛教道教商业化治理成果反弹的风险。
整改措施：协助其他部门治理佛教道教商业化等问题，及时办理各乡镇（街道）、市场监管局等部门移交的违法建设、高价销售物品等案件。
责任部门:综合行政执法大队、市场大队、各乡镇分局。
整改时限：立行立改，长期坚持。
（一）各部门高度重视，根据方案要求，严格贯彻落实。
（二）加大排查力度，举一反三，建立台账，实行销号制度，长期坚持。
（三）部门联动，信息共享，按时报送信息资料。
为进一步加强对全乡农村宗教非法活动的治理,确保我乡宗教领域和谐有序,促进政治安定、社会稳定,经研究同意,决定在全乡范围内开展农村宗教非法活动专项整治工作,结合我乡实际,特制定本方案。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神,推进落实2018年“中央一号文件”关于农村宗教工作的部署要求,按照“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门密切协作综合运用法律法规、严格把握政策界限、坚决依法加大整治有序稳慎推进工作的总体思路,围绕农村宗教非法活动突出的重点领域、重要地区,依法加大整治工作,通过专项整治,进一步规范农村宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平,切实维护我乡宗教领域和睦与社会和谐。
以专项整治为抓手,推动新修订的《宗教事务条例》全面有效实施,进一步加强爱国宗教团体建设,夯实广大信教群众爱国爱教的思想基础,使全乡信教群众始终牢牢团结在党和政府的周围。要将依法整治工作与日常依法管理相结合,与强化基层基础,健全体制机制相结合,通过整治,坚决遏制农村宗教非法活动,确保党在宗教领域意识形态安全,为乡全面小康社会建设营造安全有序的社会环境。
1.依法做好“中国真理教会”取缔后的稳控工作。要充分发挥宗教工作“三级管理网络两级责任制”作用,扎实做好参与“中国真理教会”活动人员的教育转化工作,继续按照“三管齐下”工作格局,由一名党政干部、行政村干部和宗教人士共同组成包保小组,持续对包保对象宣传宗教政策。要及时收缴“中国真理教会”私自按立并暗发的牧师证、长老证和传道员证,并要求他们书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动;对证件确属遗失的,要做出书面说明,并书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动,不再参加“中国真理教会”变异组织非法活动,不再参加“中国真理教会”之外的其他非法宗教组织活动,以防范其利用证件蒙蔽信教群众。对依法取缔“中国真理教”非法组织后仍开展活动的,严厉进行打击。
2.开展“依法查处韩国基督教渗透专项行动”工作。坚持“党委政府统一领导,统战部门牵头协调,有关部门密切协作,综合利用法律法规,坚决妥处渗透活动,严格把握政策界限,有序稳慎推动工作”的总体思路,依法查处韩国基督教渗透。工作中,统战部门要发挥牵头作用,提供政策保障;公安机关要在情报、侦察和依法处置中发挥专门工作优势;宗教部门要会同乡镇综合治理私设聚会点;在打击韩国基督教异端组织工作中,派出所、司法所等要协同配合、形成合力。
3.依法做好基督教私设聚会点综合治理工作。要按照新修订《宗教事务条例》规定,深化专项治理,坚持保持高压态势。要坚持让爱国宗教团体参与治理,通过爱国宗教团体加强对自封传道人教育转化,以提升转化成效,巩固治理成果。
4.依法做好宗教领域非法出版物治理工作。对发现的宗教非法出版物,宗教部门要会同新闻出版部门依法予以收缴,并对出版、发行或印刷宗教非法出版物的机构和人员依法予以行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.对信教党员进行摸排处理。加强马克思主义和党的纪律教育,按《党章》规定标准清退不符合党员资格条件的党员,教育转化存在参教信教情况的党员,进一步增强党员的党性观念和纪律意识,加强党员队伍的先进性、纯洁性建设。
6.开展针对未成年人非法宗教培训整治。各村党支部、村委会、乡直相关单位包括村干部要本着下一代高度负责的态度,加强日常监管,落实属地管理责任。
专项工作分四个阶段进行。
1.部署发动阶段(2018年3月20日一3月31日)。各村要建立健全领导组织,精心制定方案,认真组织部署。
2.集中整治阶段(2018年4月1日--9月30日)。围绕工作重点,坚持问题导向,按照工作要求,全面分项开展排查整治,确保专项工作取得效果。
3.检查督导阶段(2018年10月1日-11月30日)。成立乡民族宗教工作领导小组，抽调相关成员,对各村专项整治工作开展情况进行督导。
1.提高思想认识。要将专项工作作为一项严肃的政治任务,要从“讲政治”的高度抓好各项工作落实,牢固树立“四个意识”,切实增强政治责任感和使命担当,确保专项工作不流于形式、不走过场。
2.加强组织领导。要在乡党委、政府领导下,坚持属地管理分级负责原则,紧紧依托民族宗教工作“三级管理网络两级责任制”和六项工作机制来推进工作落实,切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责、失职追责”。
3.确保工作落实。要结合本地实际,成立相应组织,细化工作措施,严格落实责任,精心组织实施,确保按时间节点完成工作任务。将此项工作纳入2018年党建考核主要内容,对专项工作开展中不重视、不认真、不负责的单位及相关人员,将严肃依法依纪问责追究。
为了深入贯彻落实宗教工作会议精神，依法加强我国基督教事务的管理，有效遏制基督教私设聚会点反弹势头，依法开展基督教私设聚会点专项治理工作(以下简称：专项治理工作)。现制定工作方案如下：
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的宗教工作方针和国家相关法律法规为依据，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的总要求，坚持以依法治理基督教私设聚会点为突破口，制止基督教活动混乱，发展不正常现象，打击打着基督教旗号进行的违法犯罪活动，抵御境外利用基督教进行渗透活动，维护基督教领域和谐稳定。
(一)专项治理的主要内容。
1、私设聚会点；
2、以私设聚会点为载体的非法宗教组织；
3、自封传道人。
坚持教育转化为主，打击取缔为辅的方针，按照“摸清底数、建立档案；分类指导、综合治理；疏堵结合、纳入管理”的原则，进行依法治理。
(三)专项治理的工作目标。
教育转化信教群众，分化瓦解骨干力量，打击非法宗教组织体系，确保宗教活动平稳有序。
专项治理工作由党委书记任组长，统战委员任副组长，公安、政法、教育、国土、住建、文广等部门负责人为成员，承担专项治理工作的组织实施。
(一)动员部署阶段。
制定专项治理工作方案，召开民族宗教工作领导小组会议，研究措施，部署工作。宗教工作领导小组召开统战、宣传、政法、公安、宗教、教育、国土、文化、司法等相关部门负责同志及各级党支部书记会议，对专项治理工作进行动员部署。
(二)调查摸底阶段。
建立领导机制、成立专门班子、制定方案，开展基督教私设聚会点的专题调查；做到“点摸清、人摸透，不漏点、不漏人”，一点一表，逐一辩析，摸清底数。
(三)集中整治阶段。
在调查摸底、掌握情况的基础上，依据有关政策法规，集中对私设聚会点、自封传道人、非法宗教组织等进行整治，区分不同情况，按照“四个一批”的要求，分类提出处理意见。
1、登记一批。对信教群众需要、布局合理、活动正常，愿意接受当地基督教两会领导的私设聚会点，要帮助他们完善登记条件，依法补办登记手续。对有教派背景、愿意接受基督教两会领导，又符合登记条件的私设聚会点，依法补办登记手续。
2、合并一批。对因场所内部矛盾而分离出来，超过家庭聚会范围或因就近活动而形成的私设聚会点，原则上不再设立新的场所，可以采取与附近登记场所合并的方法，将其纳入依法管理的范畴。对因城市拆迁导致的人堂分离而产生的私设聚会点，要做好规划调研，按照布局合理的原则，妥善做好宗教活动场所合并、变更登记工作。
3、过渡一批。对具备一定条件、无其他违法活动、愿意接受政府管理，但不愿意通过基督教两会办理登记手续的私设点，可以按照属地管理的原则，将其纳入基层管理范围，由各居委会与私设点负责人签订承诺书，负责监管。待时机成熟，条件具备时，再完善登记手续。对信教人数较少、附近没有依法登记的堂(点)、一时又难以依法设立的，可暂时采取“以堂带点”的办法，由教堂临时管理。
4、取缔一批。对拒不接受登记、合并、过渡的私设聚会点，尤其对公安、宗教等相关部门认定的非法宗教组织下属的私设聚会点、境外渗透组织影响和控制的私设聚会点、有违法行为的私设聚会点或邪教组织控制的私设聚会点，要在充分掌握证据的基础上，坚决依法取缔。对违反《宗教事务条例》等相关规定的，应视情节轻重予以处罚，有违反建筑、土地、治安等法律法规的，依相关法律法规处罚、处理。
(四)总结验收阶段。
在自查的基础上，上报专项治理情况，专项治理办公室根据各上报的情况和督察情况，对各专项治理情况进行验收，对存在问题要求及时整改，对好的做法进行推广，并做好专项治理检查验收的准备工作。
1、加强组织领导。根据属地管理原则，由党委、政府牵头负责，主要负责同志要亲自抓、负总责，做到思想认识、组织领导和工作落实到位，确保专项治理工作取得实效。
2、坚持依法治理。要注意工作方法，坚持依法办事，注意掌握政策，讲究工作策略，防止授人以柄，防止媒体炒作。要本着先易后难的原则，逐步深入。对比较容易处理的，要早处理早化解，防止形成规模；对一些由自封传道人控制、不与政府及爱国宗教团体接触，又没有明显违法活动的私设聚会点，要下功夫做好骨干人员的教育转化工作，排除主要障碍后再妥善处理，有针对性地化解矛盾，通过持续不断的工作最终予以解决；对经反复工作仍不能有效解决的，可采取综合手段，压缩其活动空间，最终迫使其停止活动。
3、发挥团体作用。爱国宗教团体要充分发挥作用，不断加强爱国宗教教职人员队伍建设，积极组织开展神学思想建设巡讲活动，教育引导信教群众抵制歪理邪说，挤压非法宗教组织活动空间，协助党和政府做好专项治理工作。
4、加强部门协作。专项治理工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，各单位要细化分工，各司其职，密切配合，齐抓共管。各单位要定期通报情况，及时研判形势，协调应对处置措施。各单位定期向专项治理工作办公室报告工作进展情况，紧急情况、特殊情况随时报告，确保信息畅通。
5、严格落实责任。严格落实宗教工作责任制，把专项治理工作纳入社会管理综合治理，纳入文明建设内容，明确领导责任，对重点人员、重点时间，要包保到人、责任到人。
我镇民族宗教工作的指导思想是：认真贯彻落实全国、省市民族宗教工作会议精神，坚持中国化办教方向不动摇；以依法治理为主线，扎实推进民族宗教工作；以“规范”为主题，继续开展和谐寺观教堂创建活动；以问题为导向，重点解决宗教领域的突出矛盾；以健全镇乡村两级工作网络为抓手，着力强化乡村两级责任制，确保全县民族团结、宗教和睦。
1、强化工作责任。进一步健全镇乡村两级民族宗教工作网络，落实乡村两级责任制。镇民族宗教工作领导小组全年召1-2次会议研究民宗工作。按照属地管理原则，各村、社区督查做好辖区内宗教活动场所安全管理、境外渗透管控治理等工作，加大矛盾协调处理力度，将涉宗教矛盾纠纷化解在基层。
2、推进依法行政。加大国务院《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》、《湖南省散居少数民族工作条例》的宣传和推进落实力度，举办2期全镇民族宗教干部依法行政专题培训班，全面推进全镇民族宗教干部备案工作，切实加强部门联合执法工作。依据新修订的《公民民族成份管理办法》，做好我镇民族成份变更管理工作，进一步落实好少数民族高考优惠政策。巩固和深化宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理，强化对宗教活动场所的财务监管。各单位要建立健全辖区内教职人员和宗教活动场所(含民间信仰、非法宗教活动场所)基本信息数据库和安全维稳工作动态台账。
3、加强普法工作。组织开展民族宗教政策法规学习月活动，引导民族宗教界自觉维护宪法和法律权威，正确认识和处理国法与民族、宗教之间的关系。利用专题讲座、展板宣传、流动宣传车等多种形式，大力推进政策法规学习进社区、进宗教活动场所，引导宗教活动场所负责人、宗教教职人员和信教群众尊法、学法、知法、懂法、守法。组织开展好宪法宣传日活动。
1、深化民族团结进步创建活动。深入学习贯彻中央民族工作会议精神，广泛开展学习宣传活动。牢固树立“手足相亲、守望相助”新理念，结合典型事迹宣传，在全镇广泛开展民族团结宣传教育。
2、加强少数民族流动人口服务管理。进一步完善城市少数民族流动人口服务与管理体系，建立完善少数民族流动人口信息管理系统和服务管理平台，为少数民族流动人口提供信息咨询、政策解答、法律援助等常态化窗口式服务。充分发挥部门联动效应，协调解决好外来少数民族群众的教育、医疗等问题。
3、不断提升民族工作整体水平。各单位要摸清散居少数民族情况，继续协助县民宗局做好回、维吾尔族等少数民族牛羊肉补贴发放工作；建立健全少数民族群众合法权益保护、矛盾纠纷调解和处置，坚决防止出现歧视少数民族群众、伤害民族感情、破坏民族团结的事件，切实维护少数民族群众的合法权益。
1、指导宗教团体自身建设。继续指导宗教团体规范和加强自身建设，帮助宗教团体建立高素质领导班子，做到“政治伤可信”、“作风上民主”、“工作上高效”；指导宗教团体抓好教职人员管理培训工作，帮助宗教团体选拔、培养“政治上靠得住”、“宗教上有造诣”、“品德上能服众”、“关键时起作用”的宗教界代表人士和后备人才。
2、提高宗教活动场所建设管理水平。开展以规范为主题的和谐寺观教堂创建活动，规范宗教场所建设与管理、规范宗教活动、规范教职人员信仰与言行；进一步推动文明敬香、合理放生、禁鞭禁炮、环境卫生整治等工作，防止发生宗教活动影响社会生产生活秩序事情。
3、继续保持高压态势整治非法宗教活动。年内开展1-2次集中执法，重点整治乱建庙宇、基督教私设聚会点、佛教道教商业化、滥建乱塑露天宗教造像等行为。
4、开展民间信仰活动场所调研摸底工作。各单位要对辖区内民间信仰活动场所摸清底数、建档立卡、明确场所属性，采集场所组织人员信息，掌握场所开展活动及内部管理的情况。
5、进一步探索宗教界社会公益慈善新途径。积极引导宗教与社会主义社会相适应，结合“四教同心、三助同行”活动、五月“助残日”、八月“金秋助学周”和十月“同心关爱月”等“三个一”的社会公益慈善活动，推动宗教界服务社会、服务人群、服务发展。
1、依法维护民族宗教界合法权益。继续加大协调推进力度，积极协调解决宗教活动场所建设、拆迁补偿、债务纠纷等遗留问题。认真回复处理群众反映的民族宗教问题，主动帮助解决少数民族群众和信教群众的正当诉求，做好来信、来访的接待回复工作。继续做好符合条件的宗教教职人员的社会保障工作。做好重大节日、重要时期对民族宗教界代表人士、特困宗教教职人员的走访慰问。
2、切实加强民族宗教领域不稳定因素的排查与调处。定期排查民族宗教领域的不稳定因素，加强抵御境外势力利用宗教进行渗透；重视加强对社会舆情特别是互联网舆情的关注分析，认真做好网上投诉的办理与反馈；进一步完善处置民族宗教领域突发事件的联动机制，加强与相关部门的协作，提高民族宗教部门对突发事件信息报送和处置的时效性。
3、重点做好宗教活动场所安全监管工作。以寺观教堂、大型宗教活动和法定节日期间消防与治安安全为重点，认真抓好安全责任的落实、安全预案的完善、安全设施的改善以及安全隐患的排查，对检查中发现的安全隐患实行挂牌督办、限期整改。加强与公安、消防、环保、建设等部门的配合联动，妥善处置各类问题，创造宗教活动场所及周边的平安环境。年内各村、社区要对宗教活动场所开展2次以上消防安全、食品安全、建筑物安全为重点的安全隐患排查工作。
民族宗教工作纳入目标考核内容，各单位要按照“属地管理、分级负责”的原则，层层签订好民族宗教工作目标管理责任状，实行宗教活动场所安全维稳责任制和民族宗教工作责任追究制。
宗教治理工作方案
为进一步加强对全乡农村宗教非法活动的治理,确保我乡宗教领域和谐有序,促进政治安定、社会稳定,经研究同意,决定在全乡范围内开展农村宗教非法活动专项整治工作,结合我乡实际,特制定本方案。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神,推进落实2018年“中央一号文件”关于农村宗教工作的部署要求,按照“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门密切协作综合运用法律法规、严格把握政策界限、坚决依法加大整治有序稳慎推进工作的总体思路,围绕农村宗教非法活动突出的重点领域、重要地区,依法加大整治工作,通过专项整治,进一步规范农村宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平,切实维护我乡宗教领域和睦与社会和谐。
以专项整治为抓手,推动新修订的《宗教事务条例》全面有效实施,进一步加强爱国宗教团体建设,夯实广大信教群众爱国爱教的思想基础,使全乡信教群众始终牢牢团结在党和政府的周围。要将依法整治工作与日常依法管理相结合,与强化基层基础,健全体制机制相结合,通过整治,坚决遏制农村宗教非法活动,确保党在宗教领域意识形态安全,为乡全面小康社会建设营造安全有序的社会环境。
1.依法做好“中国真理教会”取缔后的稳控工作。要充分发挥宗教工作“三级管理网络两级责任制”作用,扎实做好参与“中国真理教会”活动人员的教育转化工作,继续按照“三管齐下”工作格局,由一名党政干部、行政村干部和宗教人士共同组成包保小组,持续对包保对象宣传宗教政策。要及时收缴“中国真理教会”私自按立并暗发的牧师证、长老证和传道员证,并要求他们书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动;对证件确属遗失的,要做出书面说明,并书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动,不再参加“中国真理教会”变异组织非法活动,不再参加“中国真理教会”之外的其他非法宗教组织活动,以防范其利用证件蒙蔽信教群众。对依法取缔“中国真理教”非法组织后仍开展活动的,严厉进行打击。
2.开展“依法查处韩国基督教渗透专项行动”工作。坚持“党委政府统一领导,统战部门牵头协调,有关部门密切协作,综合利用法律法规,坚决妥处渗透活动,严格把握政策界限,有序稳慎推动工作”的总体思路,依法查处韩国基督教渗透。工作中,统战部门要发挥牵头作用,提供政策保障;公安机关要在情报、侦察和依法处置中发挥专门工作优势;宗教部门要会同乡镇综合治理私设聚会点;在打击韩国基督教异端组织工作中,派出所、司法所等要协同配合、形成合力。
3.依法做好基督教私设聚会点综合治理工作。要按照新修订《宗教事务条例》规定,深化专项治理,坚持保持高压态势。要坚持让爱国宗教团体参与治理,通过爱国宗教团体加强对自封传道人教育转化,以提升转化成效,巩固治理成果。
4.依法做好宗教领域非法出版物治理工作。对发现的宗教非法出版物,宗教部门要会同新闻出版部门依法予以收缴,并对出版、发行或印刷宗教非法出版物的机构和人员依法予以行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.对信教党员进行摸排处理。加强马克思主义和党的纪律教育,按《党章》规定标准清退不符合党员资格条件的党员,教育转化存在参教信教情况的党员,进一步增强党员的党性观念和纪律意识,加强党员队伍的先进性、纯洁性建设。
6.开展针对未成年人非法宗教培训整治。各村党支部、村委会、乡直相关单位包括村干部要本着下一代高度负责的态度,加强日常监管,落实属地管理责任。
专项工作分四个阶段进行。
1.部署发动阶段(2018年3月20日一3月31日)。各村要建立健全领导组织,精心制定方案,认真组织部署。
2.集中整治阶段(2018年4月1日--9月30日)。围绕工作重点,坚持问题导向,按照工作要求,全面分项开展排查整治,确保专项工作取得效果。
3.检查督导阶段(2018年10月1日-11月30日)。成立乡民族宗教工作领导小组，抽调相关成员,对各村专项整治工作开展情况进行督导。
4.巩固提高阶段(2018年12月)。召开专项工作总结会,巩固提高专项工作成果。
1.提高思想认识。要将专项工作作为一项严肃的政治任务,要从“讲政治”的高度抓好各项工作落实,牢固树立“四个意识”,切实增强政治责任感和使命担当,确保专项工作不流于形式、不走过场。
2.加强组织领导。要在乡党委、政府领导下,坚持属地管理分级负责原则,紧紧依托民族宗教工作“三级管理网络两级责任制”和六项工作机制来推进工作落实,切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责、失职追责”。
3.确保工作落实。要结合本地实际,成立相应组织,细化工作措施,严格落实责任,精心组织实施,确保按时间节点完成工作任务。将此项工作纳入2018年党建考核主要内容,对专项工作开展中不重视、不认真、不负责的单位及相关人员,将严肃依法依纪问责追究。
治理工作方案
为贯彻落实市委、市政府扬尘整治工作部署，进一步加大建设工程扬尘污染防治工作力度，改善城市环境空气质量，根据河南省大气污染防治攻坚战领导小组办公室《关于进一步加强施工工地扬尘治理及渣土车夜查工作的紧急通知》、《河南省住房和城乡建设厅关于印发20xx年全省住房城乡建设系统大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫建〔20xx〕72号)等文件要求，结合我市实际情况制定本工作方案。
一、指导思想
以“以人为本，科学发展”为指导，以改善大气环境质量，保障群众健康为目标，以大力推进绿色安全文明施工为手段，坚持统筹规划、突出重点、全面推进、标本兼治的原则，通过精心组织，周密安排、明确责任、强化督导，有效控制施工现场扬尘，为打赢我市大气污染防治攻坚战做出积极贡献。
二、工作目标
以市委、市政府决策部署为指导，以打好打赢建设工程扬尘污染防治攻坚战为目标。局属各单位、各部门要进一步加强建筑施工现场管理，加强协作配合，进一步强化和细化建设工程扬尘治理整治工作，减少各类扬尘污染的产生和排放，切实减轻扬尘污染对大气环境的影响，确保完成市辖区范围内建筑施工扬尘防治目标任务。
三、领导组织
为推进全市建筑施工扬尘治理，督促指导各有关单位做好扬尘治理各项管理工作，市住房和城乡建局决定成立“开封市建筑施工扬尘治理夜查工作领导小组成人员如下：
领导小组下设办公室办公室设在安监站，办公室主任由王俊杰兼任。
四、主要整治内容
一是建筑工地要严格落实扬尘治理“六个百分百”要求，坚决抑制扬尘的产生，对所有未达到要求的施工工地一律停工整改。
二是严查夜间土方施工，对土方施工未采取防尘、降尘措施或措施不力的，一经查实严肃处理。
三是严查渣土运输、材料运输、装卸等施工车辆冲洗情况，凡是驶出建筑施工工地车辆必须经有效冲洗后方可上路行驶，严禁带泥、带土上路。
四是20xx年11月15日至20xx年3月15日“冬防”期间，全市实施“封土行动”，城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工。经有关部门特许施工的重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的除外，但须施工出具防尘抑尘承诺书，指定专人负责施工扬尘控制，严格落实工地防尘抑尘措施。
五、工作要求
(一)各有关单位和部门要高度重视密切配合，严格执行夜查制度，严格执行检查标准，20xx年具体巡查计划由领导小组办公室根据工作情况制定。
(二)夜查原则上每周不少于一次，由领导小组办公室统一组织，安监站负责制定路线。重污染天气应急期间应增加夜查频次。
(三)夜查人员每次巡查时应实时记录巡查路线和发现的问题，并建立巡查工作台账于夜查次日交安监站，由安监站建立夜查记录台账，对检查发现问题、下达整改、整改反馈要有记录。夜查记录台账每周一上报领导小组办公室，领导小组办公室向本周带班领导汇报检查情况并根据工作情况确定本周夜查时间，安排本周夜查人员。
(四)夜查人员要严格按照扬尘防治标准进行检查，对检查中发现的问题能现场整改的立即责令有关单位整改，无法立即整改的要责令停工整改，并于次日将检查情况反馈至领导小组办公室，领导小组办公室根据职责分工通知相关部门进行督查。
(五)对巡查中发现未落实或未有效落实扬尘防治措施的有关单位和个人，采取挂牌督办、经济处罚、媒体曝光、列入“黑名单”、记入诚信不良行为记录、禁止其参与建设市场招投标等措施。
(六)各有关单位各部门要高度重视，进一步加强组织领导，充实人员力量，对工作不积极，工作中推诿扯皮、延误整体整治工作，造成不良影响的责任单位和责任人，严肃追责。
乡村治理工作方案
创建生态示范村和环境优美乡镇，是推进和深化生态示范县创建工作的基础，为实现人与自然和谐发展的战略目标，保护生态环境，加快小城镇建设和农业现代化步伐，促进生态经济建设，带动地方经济发展，扎实推进生态建设年活动的开展，特制定胜丰村创建市、县级生态示范村实施方案。
祁门县平里镇胜丰村距县城22公里，该村东与塔坊乡相接，南与祁红乡毗邻，西与我镇双程村交界，北与平里村相连，平里至胜丰油路竣工，交通十分便利。全村林地面积16558亩，森林覆盖率85.7%，茶园2251亩，拥有农业人口683人，其中劳动力393人，水田178.3亩，旱地59.8亩，20xx年农民人均纯收入3872.9元。
紧紧围绕全面推进“331”行动计划，精心打造“全省生态经济强县”总体目标，树立生态兴村意识，以全新理念，强力抓好生态村建设工作，在全面、稳妥地做好各项基础性工作的同时，着力加快林业产业化发展为重点，动员和组织社会力量，进一步保护和改善生态环境，推进经济、社会发展和生态保护协调健康发展，实现生态兴村的目标。
要在原有丰富森林资源的基础上，进一步加大力度，引导林农建设科技示范基地，分别为胜丰村千亩油茶示范基地、千亩毛竹示范基地、千亩有机茶示范基地。
（一）科学编制建设规划，建设好“三个基地”
胜丰村独特地理优势，秀丽的山水风光，丰厚的文化底蕴给胜丰人民带来更大的发展机遇。05年，新一届村委会班子提出了三年任期发展规划，围绕全县“331”、全镇“221”行动计划和打造全省生态经济强县的总体目标，将组织实施“134”建设工程，利用平里塘坞油路的开通，对塘坞至张家的公路进行拓宽；建设好“三个基地”，一是千亩油茶基地，通过对老油茶林进行垦复、换冠等措施改造，提高质量和产量。二是有机茶基地，提升全村茶叶产品的质量档次。三是依托原有的毛竹资源发展千亩毛竹。为民办四件实事，一是整修村中心小学；二是鼓励和发展传统的中药材种植；三是整修二条水渠，使基本农田成为旱、涝保收的良田；四是发展和巩固好村林场和绿茶厂，并努力招商，发展村级企业，壮大集体经济。
（二）调整产业结构，促进经济发展。
以建设“千亩油茶、有机茶基地和千亩毛竹”的有利机遇，加快林业产业化进程，村两委带领全村人民继续封山育林，退耕还林，以提高全村绿化率，做到绿化区内林木整齐，大力发展毛竹、油茶等特色经果林，使林种结构渐渐趋于合理，有较好的综合经济效益。村将设立护林哨卡，聘请二名护林员，负责日常山林管理，杜绝乱砍滥伐现象发生。
（三）加强生态环境资源的保护和合理利用。
认真宣传国家有关政策、路线、方针，提高广大村民的利用和保护土地的意识，坚决制止奸污占有耕地和林地的现象发生，提高生态环境意识，制定水土保持措施，防止水土流失，同时制定村规民约，保护森林资源和野生珍惜动植物，成立护林防火小分队，配备必要的防火器材，竖立防火警示牌，有效地抑制火灾的发生。
（四）珍惜水资源，做好水土保持。
胜丰村水资源十分充沛，一条小河贯穿整个村，给村民的生产生活带来方便。今年将进一步加大对水土保持工作，对小河两侧进行封山育林，制定封山护林，凭证采伐，建立绿化村庄规划和规章，配合林业部门，严厉打击乱砍乱伐、私收乱购行为，保护森林资源，同时加大对“胜丰村林场”的投入和经营，确保这一绿色银行发挥更大效益。
（五）改善饮水质量，保障人民健康。
实施农业用水和饮用水分离，大力推广有机肥使用。要求村民饮用水从山泉水引用，管线到户，改善村民引水安全，并以筹工、筹劳方式，实行零星用水户并网，确保村民正常用水。
（六）加强动植物保护，维护生态平衡。
积极配合双平林业派出所工作，一方面严厉打击捕杀破坏野生动植物等犯罪不法行为；另一方面从保护野生动物植物生存和生活环境入手，改善和保护、栖息、繁衍环境。村两委要从自身做起，制定相应野生动植物保护措施，严禁加工、销售、捕捉、食用珍惜动植物。回归大自然生态平衡。
（七）推广节能项目，方便一方百姓。
结合建设社会主义新农村工作，在该村开展沼气转化为燃气的节能项目，培养沼气示范户、通过示范带动作用，发展更多的沼气使用户，从而有效遏制因长期利用烧柴炊食而造成破坏环境和浪费资源局面。积极开展新能源项目，在条件成熟村民组建立太阳能供应站，进一步改变群众生产生活方式。
（八）制定村规民约，树立新农村风貌。
村两委根据不同时期、不同要求对村规民约进行修改，增加现代社会内容，为美化生活环境，抵制不良风气，贯彻国家方针政策，邻里和睦，社会交通、社会风尚道德良好，呈现出欣欣向荣的新农村风貌。
2、成立相应领导机构，负责抓日常创建工作，使创建工作有动作、有措施、有成效。由村支书王镇钱同志担任创建领导组组长，并明确其职责、权限。制定切实有效的实施方案。同时相应成立创建文明村监督小组，由村委和社员代表组成，定期对创建工作进行检查，对存在问题加以整改。
3、创建工作要与全面推进全县“331”行动计划和平里镇“221”行动计划相结合，围绕打造“全省生态经济强县”早日实现我县国家生态示范县这一总体目标，认真组织实施创建内容，通过对胜丰生态建设中薄弱环节的完善和改进，有利的推进该村的生态建设，使之尽快达到市、县级生态示范村的目标，实现人与自然的和谐发展。
社区宗教治理方案
根据镇党委统一安排部署，为有效整改落实中央宗教工作督查反馈意见，推进宗教工作常态长效机制的建立完善，进一步健全基层党组织的宗教工作职责，防止非法宗教活动反弹，强化基层组织凝聚力和向心力，提升社会治理能力和水平，结合××村实际，现制定活动实施方案如下：
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国宗教工作会议精神，进一步做好专项行动深化治理工作，以村为单位，原则上15-20户成立一个联结小组，挑选村组党员干部、退休教师、退伍军人或乡贤能人等担任组长，重点开展“同心学政策、同心学技能、同心守法规、同心树新风、同心创先进、同心奔小康”的“同心联结”活动。真正达到农村宗教问题治理不反弹；社会治理体系延伸到村、组、户；基层党组织建设储备后备力量；乡村文明建设实现自我教育、自我管理、自我服务、共同进步的目的。
(一)同心学政策。要定期开展学习活动，各乡镇党委结合各村实际，指导村支部制定村民联结小组的学习规划，明确学习内容，确定学习时间，原则上由联结小组组长进行学习组织；要广泛涉猎学习内容，以***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，***总书记关于宗教工作的重要讲话精神、《宗教事务条例》等宗教政策法规以及中央、省委、市委关于乡村振兴、脱贫攻坚等方面的战略部署为重点，要达到学实、学透、学深的目的。要灵活掌握学习方法。充分利用群众活动日、农民讲习所、j怏乐星期天、“颂党恩、跟党走，系列教育活动等，传达政策、促进交流、增进信心；定期的开展恳谈座谈活动，及时了解掌握群众所思、所想、所愿。
(二)同心学技能。强化技能培训，加强与人劳、农业、民政、工信等部门联系对接力度，以人才培训中心、农广校等培训机构为主体，以村为单位每年开展专业技能培训不少于2次；要强化创业引导，以各乡镇优势产业为重点，结合确定的产业扶贫基地，引广大群众走出自主创业新路子，实现实干致富，远离神灵寄托；要扩大平台建设，各地要积极挖掘自身优势，为群众积极搭建信息平台，村级组织要详细掌握各个小组的人员组成和特点，实现信息的双向对接，提升群众的务工收入水平。
(三)同心守法规。要强化相互约束，要求各联结小组要把遵纪守法作为底线要求，通过互相监督、互相提醒，牢固树立守法光荣、违法可耻的鲜明导向，引导广大群众争做遵纪守法模范；要积极开展法治教育，通过网络、自媒体等多种手段，广泛学习宣传法律法规，增强广大群众学法遵法守法用法的意识，把新时代的法律规定、道德约束、行为规范等融入到村规民约中，转化为广大群众的自觉行动。
(四)同心树新风。要着力营造文明乡风、村风，引导群众摒弃不良民俗，通过文化健身天天乐、建立红白理事会等多种形式，让先进文化占领农村阵地，引导广大群众自觉移风易俗，倡导文明健康，远离宗教束缚，自觉参与美丽乡村建设，倡导乡村既有。“颜值”又有内涵，不断促进乡风文明；要深入挖掘家族文化，提炼和订立家训、家规，组织群众学习传承好家风，积极树立新风尚，让家风教育深入人心，让广大群众见贤思齐，自觉将好家风好家训融入到曰常工作生活之中。
(五)同心创先进。要树好先进典型，用身边事教育身边人，用先进典型成风化人，每月以联结小组为单位，评选一次先进个人，发放一定数量的“同心超市"积分，让大家在参与中受教育、得实惠；要整合各部门组织的各类评选活动，统一由联结小组做好初评和推荐工作，在落实富民政策、先进表彰奖励等方面予以倾斜，切实发挥“同心联结"在社会管理中的积极作用。
(六)同心奔小康。要通过开展党员结对帮扶、群众互学互助等活动，动员党员干部、乡土能人发挥积极作用，常沟通、多联系，及时为困难群众排忧解难，努力为普通群众树立榜样，营造互助友爱、乐于奉献，比学赶超、力争上游的良好氛围，激发广大群众的创新创业热情，共建小康社会，共圆伟大梦想。
(一)组织领导。村成立“同心联结"活动组织机构，党支部具体负责“同心联结"活动的实施、考评等工作。
(二)强化责任。要把思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的同志调配到活动中来，充明确工作任务和职责。“同心联结”各小组长要组织本组各户学习、守规、创先、致富等日常活动，结合“六个同心”每月召开一次专题活动，定期不定期开展串门谈心或集中座谈活动，推动“同心联结”活动常态进行；村两员要切实发挥作用，对发现有搞迷信活动、私自聚会和外来人员传教等违法违规活动的要及时制止并上报。
的将进行重点培养。对参与非法宗教活动的实行一票否决，本年度不得评先表彰，同时影响本组其他家庭评先表彰。
专项治理工作方案
为深入贯彻全省加强义务教育阶段学生作业管理推进中小学生减负工作电视电话会议精神，全面落实《xx省教育厅关于印发xx省义务教育阶段学生作业管理“十要求”的通知》和《xx区义务教育阶段学生作业管理专项治理工作方案》要求，进一步规范我校教师教育教学行为，切实减轻学生课业负担，按照xx区教育和文化旅游局的统一部署，结合我校工作实际，特制定本方案。
以办人民满意教育为宗旨，以进一步规范办学行为，减轻学生课业负担，促进学生健康成长为目标，坚持问题导向，严格执纪问责，做到“三个全覆盖”，即学校对师生和家长传达《通知》精神全覆盖；开展教师专题学习教育活动全覆盖；开展专项治理全覆盖。实现“三个明显”，即学校规范办学水平明显提升；学生课业负担明显减轻，家长和社会对学校满意度明显提高。
（一）严格执行教学计划，保证零起点教学。教师要严格依据国家课程标准，按照教学计划开展教学活动。新知识内容一律“零起点”教学，保证课堂教学完整性。
（二）规范学生作业管理，严格控制作业总量。一、二年级不布置书面家庭作业，其他年级作业总量不超过45分钟；严禁布置惩罚性、重复性作业；严禁让家长或学生批改作业。
（三）规范教辅材料订购，严格执行“一科一辅”。严禁教师强制或暗示学生订阅教辅材料。
（四）规范考试管理，严格控制考试次数。严禁公布学生个人或集体考试成绩和排名等相关信息。
（五）规范家校沟通方式方法。严禁教师在家长微信群、qq群中布置家庭作业；严禁在群中公布学生考试成绩及排名；严禁要求家长在群中完成每日打卡作业；严禁教师在群中点名批评学生或发表不当言论。
（一）认真组织学习宣传。深入落实“三立即”要求，召开专题会议，传达省、市、区文件精神；组织全校教师研读学习，提高对作业的功能、意义的认识，从而更加关注作业的针对性、科学性和有效性；通过学校微信公众号向全校师生和家长进行宣传，统一思想，形成共识。
（二）切实落实“十要求”内容。研究制定《学生作业管理专项治理工作方案》和《落实“十要求”作业管理实施细则》，明确工作目标、规范要求、运行措施、工作流程，确保作业规范管理工作顺利实施。
1、建立协商制度，控制协调各科作业总量。
按班级做好课后作业量的学科平衡工作，由班主任负责协调、控制班级课外作业量，确保每天课外作业学科平衡、总量合理。
2、建立报备制度，把握作业源头的量与质。
对于作业布置的量和质，采取三级管理，即教研组长控制学科作业量和质——班主任统筹三科作业总量——教导处督查各年级作业质和量。书面作业每天报备一次，由教师报年级组长审核，审核合格后再布置；教师的《作业记录表》每周五上交教导处备查。
3、完善检查制度，加强作业实施过程监控。
对作业实施情况进行定期检查与不定期抽查，突出对作业设置、评改、反馈等环节的全程监控。要求教师作业过程“四精四必”，即“精选、精编、精批、精讲”作业，做到“有发必收、有收必批、有批必记、有错必纠”。
（三）压实治理工作责任。校长亲自主抓，明确部门、教师各自职责，理清工作思路，切实履行专项治理工作责任，确保治理任务落到实处。围绕治理重点从“教师做得怎么样”和“学校管得怎么样”两个层面开展自查自纠，发现问题立即整改、彻底整改。校领导划分责任区，深入到每个班级微信群，监督检查群内家校沟通情况。对于违规教师，采取警示、约谈、处罚等方法进行问责，情节严重的按照《辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》进行严肃处理。
（四）建立长效管理机制。积极推进课堂教学改革，不断完善“一四五智慧课堂”教学模式，提高课堂教学效率，减轻学生课业负担。加强教研组建设，创新教学方式和学习方式的研究，强化集体备课、有效作业设计、核心素养提升、学科达标率等研究，充分发挥教研组的职能作用，激发教研组发展的内部活力。开展以作业为主题的校本研修活动，指导帮助教师掌握作业设计、批改、分析、讲评等技术，提高运用作业促进学生有效学习的.能力。及时解决在作业实施过程中遇到的突出问题。总结和推广作业研究成果、作业改革典型经验，着力引导教师从作业改革切入，改进教学方法，向作业要质量。
（五）发挥家校工作合力。在依法保障教师履职的同时，落实家长在学生减负中的责任。通过家长会、致家长一封信等形式指导家长做好学生家庭作业的督促和落实工作，积极营造健康向上的家庭氛围。引导家长破除“抢跑文化”“重智轻德”“分数第一”等功利思想，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。指导和强化学生的独立完成作业能力，培养学生坚持课外体育锻炼，按时科学作息的良好习惯，形成多方联动，共同履职的良好局面。
（一）成立领导小组。
组长：xxx。
副组长：xxxxxx。
组员：xxxxxxxxxxxx。
（二）做好整合文章。
将作业管理纳入教学常规整体进行管理，一是与备课管理相结合：设置的课内外作业要在备课中体现，典型错误分析要与教学反思相结合；二是与上课管理相结合：在课堂教学中，要切实保证课内作业时间与质量；三是与评价管理相结合：将作业设计研究融入命题研修，要以命题的要求设计作业；四是与研修管理相结合：作业研究要纳入校本研修的主要内容；提高作业常规实施质量，助力核心素养培养，促使作业管理功效最大化。
（三）接受社会监督。
1、向全校家长（社会）公布学校监督电话：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
2、每学期面向全体学生和家长至少开展一次有关作业管理情况的调查，形成调查报告，并依据反馈情况调整优化管理措施，主动接受学生和家长的监督。
街道宗教工作方案
根据上级宗教工作要求,结合街道实际,制定落实中央宗教工作督查反馈意见整改方案如下：
坚持问题导向，完善管理措施，推进宗教管理规范化、常态化、科学化。以开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，进一步转变干部作风，认真履行职责，确保任务圆满完成，切实维护街道宗教领域的和谐稳定。
一是坚持党的领导。充分发挥街道党工委统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组作用,建立健全宗教事务重大事项和重大问题督办、检查、反馈、问责等机制,加强对反馈的意见全面认领,对号入座,精准施策,做到件件有着落,事事有结果。二是坚持举一反三。全面排查,对存在问题就地延伸核查,紧盯不放,一抓到底。三是坚持依法依规。认真执行党的宗教工作方针政策和各项法律法规,严把政策界限,分清性质依法办事,稳妥有序。四是坚持标本兼治。着眼常态长效,深入把握宗教工作规律,着力解决深层次问题,推动宗教中国化,积极引导宗教与社会主义社会相适应。以加强基层党建为统领,把整改工作与扫黑除恶、精神文明建设统筹推进,综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段,依法处置涉及宗教因素的矛盾和问题,提升基层社会治理和服务能力。
中央宗教工作督查反馈的问题。一是专项行动成果巩固难度大。一些问题短时间内难以根本解决,一些实名统计压减的信教群众私下继续参加宗教活动,家庭聚会也很容易反弹。二是工作方法存在简单化倾向。部分党员干部对宗教的长期性、群众性、复杂性认识不够,工作上缺乏“导”的思想、意志不够持之以恒。三是推进坚持宗教中国化方向存在表面化、形式化问题。
1.加强专题培训,举办社区党支部书记、社区宗教工作协管员培训班,进一步提高宗教工作干部管理能力和水平；加强政策法规宣传解读，开展宗教政策法规集中宣传月活动，进一步提高辖区居民对宗教的正确认识。
2.加强政策方法具体指导。坚持网格管理制度,网格领导不间断加强对基层整改工作具体指导,网格成员沉入基层，及时发现纠正不当做法，总结推广一批依法规范治理典型经验，并建立重要工作动态信息交流和重要政策事项请示。
报告。
制度。
3.深化关爱行动,关注信众家庭生产生活情况，着力解决信众家庭困难。掌握信众思想动态，通过“颂党恩跟党走”等有效的活动载体，引领信众积极参与精神文明创建。
4.全面落实“两员”管理办法,实行实名制动态管理。建立考核奖惩和激励机制,落实社区协管员专项工作补贴,完善发放办法,确保及时发放到位。
5.认真完善宗教工作大数据智慧平台，对信教群众动态及时更新。
根据时间要求，街道集中整改时间一个月，主要分四个阶段:。
第一阶段：4月9日—4月15日。
召开街道党工委及社区党支部会议,逐级学习传达省、市、县会议精神；街道统战工作领导小组暨街道民族宗教工作领导小组按照上级要求并结合街道实际研究制定整改方案。
第二阶段：4月16日—5月1日。
将问题明细到各个网格，由街道统战及民宗工作领导小组统一指导，各网格成员具体负责，针对问题逐项整改。
第三阶段：5月2日—5月6日。
各网格长就整改情况向领导小组书面汇报并当面反馈整改取得成绩和存在问题。领导小组就遗留问题研究制定有针对性的解决方案。
第四阶段：5月7日——5月9日。
街道党工委形成整改落实工作总结报告，主要领导审核签字后报县专项办。
成立街道中央宗教工作督查反馈意见整改工作领导小组，组长：庞远（党工委书记），副组长：谢惠娜（党工委副书记）、乔凡（办事处副主任），领导小组下设办公室，乔凡任办公室主任，负责整改活动日常工作。
治理工作方案
按照省、市、县关于常态化开展扫黑除恶工作的决策部署，统筹推进平安校园创建、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击扰乱影响学校正常工作秩序和育人环境的黑恶势力，形成压倒性态势，维护教育系统和谐稳定，办好人民满意的教育。
通过常态化扫黑除恶工作的开展，平安校园管理水平明显提高，校园周边环境和治安状况有效改善，广大师生的安全感和满意度显著增强，为全县教育又好又快发展营造浓厚氛围和良好环境。
为确保教育系统常态化扫黑除恶工作有序开展，县教育局成立全县教育系统常态化开展扫黑除恶工作领导小组。
组长：xxx、县委教育工委书记、县教育局局长
副组长：xxx、县教育局党委委员、局工会主席
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、
领导小组下设办公室，办公室设在局安监科，由庄健兼任办公室主任，负责处理常态化扫黑除恶工作各项具体事务。联系电话：xxx。
教育系统扫黑除恶工作重点突出以下几个方面：
1、侵占学校公用财产的违法犯罪行为；
2、非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为；
3、在学校周边敲诈勒索学生财物的违法犯罪行为；
4、体罚、虐待等侵害学生的违法犯罪行为；
5、学校使用非专用车辆接送学生上下学及其它交通违法行为；
6、校园欺凌行为；
7、干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为；
8、各类非法“校园贷”及电信诈骗等违法犯罪行为；
9、各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为；
0、学校周边摆摊、设点、占道经营，校内外出租房存在较大安全隐患的情况。
1、强化政治攻势。各学校要大力宣传扫黑除恶工作，组织观看央视大型政论纪录片《扫黑除恶—为了国泰民安》，及时让广大师生了解大要案件和典型案例，宣传在扫黑除恶中的先进事迹。同时，组织召开党员会议、教师会议，提升教职工对常态化扫黑除恶工作的认识，做到思想统一、行动一致，形成全系统讲政治、讲正气的工作氛围。
2、广泛宣传发动。各学校要充分利用电子屏、板报、标语等形式广泛宣传，动员发动广大师生、学生家长、群众参与教育系统常态化扫黑除恶工作，鼓励检举揭发涉校黑恶犯罪行为和嫌疑人。
3、全面收集线索。各学校要将发现掌握的黑恶犯罪线索及时上报局常态化扫黑除恶工作领导小组办公室，由局常态化扫黑除恶工作领导小组办公室对举报线索进行分析核查后报县常态化扫黑除恶工作专班。
1、加强组织领导。各学校要把常态化扫黑除恶工作作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强督查，加强与有关部门的配合协作，旗帜鲜明地支持保障政法机关依法办案。
2、严格落实责任。各学校校长是常态化扫黑除恶工作第一责任人，要将常态化扫黑除恶工作和平安校园管理结合起来，并安排专人负责，有效落实常态化扫黑除恶工作责任。
3、强化督查问责。局常态化扫黑除恶工作领导小组将对各校常态化开展扫黑除恶工作进行专项督查，对表现突出的学校和个人及时表彰奖励；对领导不力、措施不硬、工作落后的学校，将采取通报批评、挂牌督办、诫勉谈话等形式严厉严肃问责。
治理工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》和全省农村公路治超电视电话会议精神，进一步巩固和扩大治超成果，持续稳定地推进我县治超工作，现就建立治超工作长效机制制定如下实施意见，请各部门、乡镇、单位结合实际，认真组织落实。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，将治超工作纳入道路交通管理的日常工作内容，继续坚持政府主抓、部门协调、各方联动的工作机制，进一步加强和深化治超工作，并在治理中不断完善、在不断完善中深化治理，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。
在三年集中治理的基础上，从20xx年起，再用三年时间，着力构建治超工作的长效机制。要认真贯彻落实交通部等9部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》的要求，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，夯实基础，规范行为，确保治超工作持续长效开展。进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，基本杜绝车辆“大吨小标”和非法改装现象，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。
为了加强对治超工作的领导县政府决定成立勉县治理车辆超限超载工作领导小组：
组长：毛建平
县人民政府副县长
副组长：王建民
县交通局局长
高西虹
县公安局局长
欧炳和
县安监局局长
成员：王冰
县农村公路管理局局长、交通局副局长
陈明华
县法制办主任
黄建成县纠风办主任
尤东平
县交警大队大队长
张应忠
县交通局副局长
徐建安
县农村公路管理局副局长
薛文继
县道路运输管理所所长
领导小组下设办公室（设县农村公路管理局），王冰同志任办公室主任，徐建安同志任办公室副主任，具体负责治超工作的实施。
(一)交通部门
1、组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法，查处地超限运输车辆；
3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作；
6、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门，配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。
(二)公安部门
1、加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；
2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序；
3、组织交警开展路面执法，依法查处超载等交通违法行为；
4、依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。
(三)物价部门
指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。
(四)安全监管部门
加强危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；选择主要公路沿线大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门，对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
(五)法制部门
配合有关部门研究，超草治理超限超载工作的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。
(六)宣传部门
组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道，提高宣传工作的针对性和实效性。
(七)纠风办
对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行为作风进行监督、检查，查处行为不正之风及违纪违规等行为。
(一)路面治理
1、交通、公安部门要各司其职，密切配合，继续保持路面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站为依托，根据各自职责分工和法律规定，进一步加大路面执法力度，统一标准，共同做好超限超载治理工作。
2、要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，逐步建立健全全路网的治超监控网络，全面加强公路保护。同时坚持以治超检测站为依托、以固定检测和流动稽查相结合的方式，逐步加大对超限超载车辆避站绕行，短途驳载等违法行为的打击力度。干线公路路面治超可采用固定与流动相结合的办法，在重要路段及关键节点设立固定式治超站点，并根据超限超载运输规律开展流动稽查。对农村公路，由县农村公路管理局在重要出入口及节点位置，设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入。
3、对被查处的违法超限超载运输车辆，要责令停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实行卸载或采取强制卸载等纠正措施，消除违法行为。对公路造成损坏的，还应按赔(补)偿标准及实际损坏程度给予赔(补)偿。
4、假冒军队、武警车辆超限超载严重的地区，要按照《关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗争的通知》(政保发［20xx］2号)要求，积极协调军警部门组成联合工作组，开展专项整治活动，严厉打击利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及逃缴国家相关税费等违法行为。特别是对10吨以上的悬挂军车号牌、运载非军事 装备的载货类假冒军车，一律先暂扣车辆，追缴其欠逃规费，依法从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、各治超检测站点要建立治超信息管理系统，对查处的违法超限超载运输车辆，要建立违法超限超载数据库，实行违法车辆信息登记抄报和处理信息反馈制度，并逐步实现数据库的全国联网。
(二)源头监管
1、公安机关和交通管理部门应当严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆安全生企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告当地经贸和质监部门。
2、对现场查处的违法超限超载驾驶人，公安机关交通管理部门要给予违法记分处理。对累积记分超过规定限值的驾驶人，应按照《道路交通安全法实施条例》的规定处理。
3、工商、公安、交通等有关部门应当驾驶对非法改装、拼装车辆的检查，对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规的规定给予处罚；对从事非法改装、拼装车辆的企业给予吊销经营许可证的处罚；对无经营许可证从事上述违法活动的企业，一律予以取缔。
4、交通部门应加强道路运输货物装载场(站)检查，条件具备和地方要大力推行重要货物装卸点、厂矿企业以及蔬菜基地等源头地点的运政管理人员派驻制度，加强对货物装载源头环节的全过程监管。同时，对为非法超限超载车辆配载并放行出场(站)的货物装载场(站)经营者，应责令改正并按相关规定给予处罚。
5、公安机关交通管理部门、交通部门应加强对从事非法超限运输企业及从业人员的管理，建立运输企业及从业人员信誉档案，实行重点运输企业及从业人员黑名单制度。对一年内超限3次以上(含3次)的车辆或驾驶人，要列入黑名单予以曝光，并由原发证机关撤销其道路运输营运证或从业资格证。
(三)保障措施
1、加强组织领导。各有关部门、乡镇要从整顿和规范市场经济秩序和加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的角度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续强化对治超工作的组织领导。要把治超工作列入作的重点，明确人员和职责，各级交通主管部门要把治超工作作为公路保护和路政管理和重要组成部门，各级公安机关交通管理部门要将治超工作作为道路交通安全管理的重点，确保治超工作长期有效地开展下去。
2、完善工作机构。保持地方政府牵头、各相关部门参与的治超工作联席会议，定期分析、研究治超工作形势，针对出现的新情况和新问题制定工作措施。交通部门要加强与相关部门的协调配合，不断完善联合治超执法制度，加强工合力，保持治理工作力度，依法对违法超限运输实施严管重罚，推进治超工作平稳有序进行。各级交通部门和公路管理机构应明确或设立专门的超限运输管理机构，明确人员编制，落实治超管理工作人员。
3、落实工作责任。各相关部门和乡镇应将超限超载治理纳入日常管理工作，一并布置、一并检查、一并考核，确保治超各项工作落实到位。要建立健全治超工作目标责任制和责任追究制，签订治超责任书，严格落实责任，并按照职责做好各自工作。县安监局要强化监管，监督检查各执法部门的职责履行到位情况。
4、强化宣传工作。各相关部门应建立治超宣传保障机制，加大治超宣传教育工作力度，要把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。宣传部门要支持和配合相关部门做好治超宣传工作。各地新闻媒体应根据超限超载治理要求，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验。
5、规范治超行为。进一步完善治理超限超载的有关政策，加强监督检查，严禁发生乱收费、乱罚款和重复罚款等有关问题。
治理工作方案
为深入贯彻落实中央和省关于加强和完善城乡社区治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强城乡社区治理的实施意见》（昆发〔20xx〕14号）要求，在全市开展城乡社区治理创新试点建设，结合工作实际，制定如下工作方案。
用3年左右时间，在全市深入开展城乡社区治理创新试点创建工作，培育和打造100个城乡社区治理创新试点（详见附件1）。通过试点建设引领，着力提升我市城乡社区治理工作的能力和水平。
根据市委、市政府关于加强城乡社区治理的实施意见，制定《昆明市城乡社区治理创新考评体系（试行）》（详见附件2），作为全面扎实有效推进昆明市创新社区治理的规范化制度化设计。各县（市）区、开发（度假）园区可参照考评体系，结合自身实际创新制定具体实施细则。
用3年左右时间在全市培育和打造100个城乡社区治理创新试点，分三个阶段进行。其中：第一阶段，从20xx年9月至20xx年底，在全市范围内培育和打造35个城乡社区治理创新试点（详见附件1）；第二阶段和第三阶段创建时间和任务将根据第一阶段创建工作情况适时提出。为稳步推进第一阶段的创建工作，需着力抓好以下工作环节。
1.宣传启动（20xx年9月）。市委、市政府动员部署全市社区治理创新试点相关工作，市城乡社区治理工作领导小组及其办公室，要按照市委、市政府的部署要求，明确各单位责任分工，各责任单位要根据任务分工，细化量化目标任务，制定切实可行的工作方案。各县（市）区、开发（度假）园区要按照城乡社区治理创新试点创建任务要求，在调查研究的基础上，结合地方实际，向领导小组办公室进行推荐和申报试点社区。
2.试点创建（20xx年10月—20xx年9月）。各县（市）区、开发（度假）园区要按照市委、市政府进一步加强城乡社区治理的部署要求，形成具体的工作方案，组织开展创建工作。领导小组办公室要采取专项督查、定期不定期调研等形式，对社区治理创新试点工作中出现的问题进行收集整理，完善工作措施，提出整改意见，及时解决问题，推动试点创建工作。
3.评估验收（20xx年10月—11月）。在社区自查，县（市）区、开发（度假）园区初评的基础上，通过专家评估、居民测评等方式，对第一批城乡社区治理创新试点进行评估验收。
4.总结命名（20xx年12月）。市委、市政府适时召开全市城乡社区治理创新试点工作总结会，推出一批成果能推广，经验可复制的城乡社区治理创新试点。
（一）加强组织领导，明确责任主体。市城乡社会治理工作领导小组及其办公室要发挥统筹协调作用，及时研究创建工作中存在的问题和困难，为全市城乡社区治理创新试点创建工作做好政策研究、工作指导和协调服务。各县（市）区、开发（度假）园区要切实履行创建城乡社区治理创新试点的责任主体，及时动员部署，坚持问题导向，定期研究解决工作中存在的问题和困难，加大推进力度，形成创建城乡社区治理创新试点的工作合力。各责任单位要发挥职能作用，强化责任意识，搞好协作配合，明确一位分管负责人和一位联络员报领导小组办公室，共同推动城乡社区治理创新试点建设工作。
（二）坚持问题导向，突出地方特色。试点创建工作要结合社区基础条件、居民状况，突出昆明特色，注重品牌导向，按照问题导向，缺什么补什么，补齐社区治理的短板，高起点规划，高标准建设。要强调经验可复制、成果能推广，不搞资金和项目的简单堆积，不搞脱离群众的形象工程，重点强化基层党组织的领导核心作用，建设服务型政府，激发社会活力，构建和谐社区。
（三）强化资金保障，营造良好氛围。各县（市）区、开发（度假）园区和市级各部门要鼓励和尊重地方首创精神，注重培育典型，力争打造和培育一批在全国有影响力的品牌和先进典型。各级财政部门要将城乡社区服务设施建设、工作经费、政府购买服务项目等纳入地方财政预算，发挥财政资金对城乡社区治理的引导作用和激励作用。
（四）强化督查考核，形成长效机制。领导小组及其办公室要采取专项督查、定期不定期调研等形式，对工作中出现的问题进行收集整理，完善工作措施，提出整改意见，及时解决问题，推动工作开展。在试点创建的具体工作中，要注重调查研究，勇于改革创新，对社区治理创新工作进行认真总结分析，结合昆明实际，制定出台一批符合昆明实际的政策措施，推出一批解决群众现实问题民生工程项目，形成社区治理常态化的工作体系，力争通过3年的试点创建工作，形成具有云南元素、昆明特点，可以全面推广的经验和完善的社区治理运行模式及制度机制。