学生资助工作会议上的讲话（优质15篇）

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学生工作会议上的讲话

各位领导，同志们、同学们：

在年岁交替、辞旧迎新之际，我们齐聚一堂，隆重召开××大学学生工作会议。这次会议是我校深入学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[20xx]16号)精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索新形势下学生工作的特点和规律，总结经验，提高认识，承前启后，继往开来，全面推进学生工作的重要会议。

这次会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实中央16号文件和我校八次党代会精神，总结过去五年学生工作的经验，确立新形势下我校学生工作的发展思路、努力方向和工作重点，继往开来，与时俱进，不断开创我校学生工作的新局面，为加快实现建设全国一流大学的宏伟目标作出应有贡献。

一、回顾过去，认真总结我校学生工作的基本经验。

过去五年，是我国经济社会快速发展的五年，是高等教育体制改革不断深化的五年。面对新形势提出的新任务和新要求，学校各级党组织高度重视学生教育和管理工作，把学生工作摆在突出地位，不断适应新情况，推出新举措，注重营造良好的育人环境，开展了大量卓有成效的工作，学生综合素质不断提高，学生工作取得丰硕成果，为学校的改革、发展、稳定作出了积极贡献。

(一)学生思想政治教育取得新成效。

学校始终坚持把思想政治理论课作为对大学生进行思想政治教育的主阵地、主课堂、主渠道，注重利用学科优势和师资优势，全面加强学科建设、课程建设、教材建设、教师队伍建设和教学设施建设，积极探索邓小平理论和“三个代表”重要思想“进课堂、进教材、进学生头脑”的机制、途径和方法。成立了邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心，建立了相应的学生学习研究团体。课内与课外相结合、主渠道与多渠道相衔接，以科学理论武装人的工作取得可喜进展。加强载体建设，实施以板块教育与跟踪教育为主要形式的网上教育，网络思想政治教育有声有色。深入开展“四个一”活动(即一个教工党支部联系一个班级，一个教工党支部资助一位贫困生，一位党员教师联系一个学生宿舍，一位党员处级干部联系一个教研室)，开设心理健康教育选修课，开展学生心理健康咨询活动、学生科技创新活动和以“三下乡”、“四进社区”为主要内容的社会实践活动，着力构建人文气息浓厚、彰显××特色的人才培养体系，开展包括“九位一体”的新生入学教育、“十位一体”的毕业生教育活动在内的形式多样的思想政治教育活动，取得了积极效果。

(二)学生党团组织建设跃上新台阶。

不断加强学生党团组织建设，切实增强党团组织的凝聚力和战斗力。认真做好发展学生党员工作，学生党员比例稳步提高，入党积极分子队伍不断壮大，学生党支部设置更趋规范。坚持把党支部建在班上，基本实现了本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。目前，学校全日制在校生申请入党的学生占学生总数的88%，学生党员占在校生总数的10.06%。学生党员作为学生的骨干力量，在学习、生活和社会实践活动中较好地发挥了先锋模范作用。20xx年以来，共有个13个学生党支部、185名学生党员受到校党委表彰。注重以创建“四好”团组织(即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好)为契机，组织开展了团员教育民主评议、基层团组织考评、最佳团日活动竞赛等工作。坚持举办团校和学生干部培训班，对团学干部进行全面培训。五年来，共培训团学干部5300余人次。校团委荣获“全国五四红旗团委”称号。

(三)学生日常管理实现新跨越。

加强诚信教育，严明纪律，强化监督，促进学风校风和考风考纪建设，学生违纪现象明显下降，学生学术研究氛围浓厚，报考研究生蔚然成风，本科毕业生报考硕士研究生录取率从20xx年的14.2%上升到20xx年的27.7%;规范学生日常管理，倡导学生参与“晨晖行动”，开展“文明宿舍”创建活动;适应学生居住情况的变化，创新学生社区管理模式，推行学生工作进社区、辅导员工作进公寓、治安保卫进公寓;适应数字化校园建设，新生入学手续办理实行“一卡通”;积极探索学生管理新途径，调动学生家长参与学校教育和管理的积极性，通过召开学生家长会、发放学生信息联系卡、给家长的一封信等形式，实现学校教育和家庭教育的良性互动。

加强制度建设，促进学生工作科学化、制度化、规范化。结合新的《普通高等学校学生管理规定》和《高等学校学生行为准则》的贯彻实施，对现有制度体系进行全面审视，按照管理内容系统化、管理主体明晰化、管理程序规范化、管理方式透明化和权益救济法制化的要求，建立健全相关规章制度。《××大学全日制普通本专科学生管理规定》、《××大学全日制普通本专科学生奖励条例》等4个文件已经颁发实施，今天又有33项规章制度提交会议讨论。

(四)招生就业工作取得新突破。

积极贯彻国家招生政策，规范工作程序，实行阳光操作，新生质量逐年提高，招生工作不断迈上新台阶。20xx年计划招生人数超过1万人。与解放军总参谋部签订了联合培养军队干部的协议。加大全国协作招生力度，招生范围扩大到除西藏和港澳台之外的30个省市自治区。

强化创新意识、领先意识、窗口意识，扎实做好毕业生就业工作。在省内高校最早启动全过程就业指导工程，组建就业指导教研队伍，全方位开展大学生职业发展教育和就业指导工作。加大就业工作信息化建设力度，提高就业管理和服务的质量。在省内高校率先实施毕业生就业状况报告制度，为学校招生和学生培养工作提供决策依据。不断拓展我校毕业生就业市场，千方百计为用人单位和毕业生就业搭建双选平台，毕业生用户逐年增加，固定用户已达1000余家。我校被确定为××省高校毕业生就业指导人员培训基地，连年被评为“××省大中专毕业生就业工作先进单位”。

(五)贫困学生资助工作取得新进展。

建立起“奖、贷、补、助、减、免、保”为一体的困难学生资助体系。五年来，学生奖学金的类别不断丰富，发放金额大幅增长，总发放金额超过20xx万元。贫困新生入学“绿色通道”成效显著，20xx年以来，提供校内贷款共515万余元，确保了1638名困难新生顺利入学。国家助学贷款工作有序开展，先后与国家开发银行等金融机构合作，共为6000多名贫困学生办理国家助学贷款3000余万元。困难学生补助机制逐步健全，五年来为16466名学生发放特困生补助和临时困难补助700多万元。适应学生公疗改革需要，每年拿出20万元设立了医疗补助基金。

实施“情暖校园”阳光工程，积极拓宽资助渠道，累计获得社会捐助资金213万元，受资助困难学生达1330人次。勤工助学空间不断拓展，帮助和引导学生在校内外开展了以助教、助研、助管和家教服务、市场营销、广告策划、科技咨询为主要内容的勤工助学活动。五年来，为学生提供勤工助学岗位9800多个。

目前，已逐步形成了毕业生就业与用人单位资助相结合、校内帮扶与社会资助相结合、政策助学与临时救助相结合、国家助学贷款与校内贷款相结合的全方位、多层次、立体化的贫困生救助工作格局，较好地实现了“两个确保”。

(六)校园文化建设进入新境界。

百年××，文化积淀深厚，孕育了丰富多彩的校园文化。五年来，在整合已有的校园文化资源的基础上，进一步挖掘老校文化底蕴，打造精品、塑造品牌，努力营造浓厚的校园文化氛围。恢复校训、修编校史、完善校风、唱响校歌，概括凝炼了“自强不息，兼容并包、海纳百川、严谨朴实”的××精神。加强校园人文景观建设，努力营造优美高雅的校园环境。整合教育资源，调整课程体系，大力加强人文素质和科学精神教育。

校园文化活动十分丰富，既有特色鲜明的专场文艺演出、校园短剧大赛、英语演讲比赛、计算机技能大赛、大学生课外科技作品竞赛，也有紧密结合专业特点的“三下乡”、“四进社区”社会实践活动和彰显学生个性的校园歌手大赛、形象设计大赛，还有综合性的文化节、社团周末120分、社团巡礼以及大学生科技文化艺术节、周末文化广场等活动。这些活动呈现出系列化、特色化、品牌化的特点，为广大学生所喜闻乐见，为他们展示自我、陶冶情操、增长才干提供了广阔空间。我校连续20xx年获得全国“大学生社会实践活动先进单位”称号;连续三届获得省大学生科技文化艺术节优秀组织奖和综合成绩第一名，获得全国大学生艺术歌曲比赛优秀组织奖;在全国第一、二、三届大学生校园歌手大赛中获得了优秀组织奖和银奖;在全国“挑战杯”竞赛、大学生建模大赛、cuba等学术科技创新、文化体育活动中获奖200余项。

学生社团活动是校园文化建设的重要组成部分。我校现有学生社团68个，会员总计15300余人。他们结合所学专业开展的社会调研、咨询服务、科普宣传等活动，成为我校校园文化建设一道亮丽的风景。其中，三农发展研究会荣获“全国高校优秀学生社团”称号。

(七)安全稳定工作做出新贡献。

安全稳定工作涉及学校大局。近年来，学生工作为维护学校正常的教学秩序、生活秩序发挥了积极作用。校党委和行政高度重视安全稳定工作，逐步建立起有效的安全稳定预警机制，及时消除隐患，妥善处理突发事件。广泛开展了安全教育，及时沟通信息，加大校园和周边环境治理力度。积极倡导优良秩序、优美环境、优质服务，确保了学校各项事业的顺利进行。

五年来，经济社会的快速发展，高等教育改革的不断深化，为高校学生工作带来前所未有的挑战。扩招使我校全日制学生人数从20xx年的16135人增加到20xx年的33317人。其中，研究生从554人增加到3057人，全日制本专科生从14650人增加到27887人，成人教育脱产学生从931人增加到2373人。完全学分制、后勤社会化、多校区办学、就业制度改革、学生结构变化等为学生管理工作带来新的挑战。广大学生工作干部经受了严峻考验，他们在数量相对不足、任务极其繁重的情况下，本着对党和人民高度负责的精神，甘于奉献、忘我工作，克服了难以想象的困难，为学生成长成才倾注了大量心血和汗水，充分体现了新时期学生工作干部崇高的思想境界。

同志们、同学们，这些成绩的取得既得益于上级部门和学校党委、行政的正确领导，又凝结着全校教职工生的心血和汗水，更饱含着广大学生工作干部的崇高情怀和无私奉献。在此，我代表学校党委和行政向长期以来关心和爱护学生，为学生成长成才辛勤耕耘，甚至付出全部青春和毕生精力的广大教育工作者和学生工作干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去，我们深刻体会到：学生工作必须始终坚持社会主义办学方向，面向现代化、面向世界、面向未来，面向经济建设主战场;必须始终坚持依靠党委的正确领导和校长及行政系统为主实施的德育工作体制;必须始终坚持党的教育方针，以培养合格人才为中心;必须始终坚持把提高学生综合素质作为工作的重中之重;必须始终坚持继承和发扬百年××的光荣传统;必须始终坚持与时俱进、开拓创新的理论品格和实践精神;必须始终坚持依靠全校教职员工教书育人、管理育人、服务育人和广大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性、主动性、创造性;必须始终坚持把学生工作队伍建设摆在突出的位置抓紧抓实。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，我校的学生工作还存在很多不足。主要表现在：我们的学生工作与社会主义市场经济的要求还不完全适应，与高等教育迅速发展变革的形势还不完全适应，与××建设全国一流大学的标准还有一定差距，与广大师生和社会各界对我们的期望还有一定差距等。因此，我们必须认真总结经验教训，始终保持与时俱进的精神状态，发扬求真务实的工作作风，主动迎接新形势新任务的挑战。

二、认清形势，沉着应对学生工作面临的机遇和挑战。

当前国际国内形势的深刻变化与高等教育改革的不断深化，为我们进一步做好学生工作提供了难得的机遇和严峻的挑战。我们必须深入思考，认真分析，适应形势，有所作为。

(一)准确把握国际国内形势的深刻变化，切实增强做好学生工作的主动性。

当前,世界多极化和经济全球化趋势不断加强，科技革命日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡。尤其是互联网的快速发展极大地改变着人们的生活方式和思想观念，既使我们充分享受现代科技带来的方便，也给学生工作带来了一系列新情况新问题。随着国际互联网、多媒体等现代传媒的发展，大量涌入的各种信息既扩大了学生的视野，也增加了学生辨别是非的难度。怎样在无国界的信息战中坚持利用和管理并举，弘扬主旋律，使网络技术为思想政治工作服务，化消极为积极，化被动为主动，是时代对学生工作提出的新任务和新要求。随着对外开放的不断扩大，社会主义市场经济深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。一方面，人们思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性日益增强，有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识;另一方面，面对大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。如何引导大学生正确认识当今世界错综复杂的形势、正确认识国情和社会主义建设的客观规律、正确认识自身肩负的历史使命，努力成为社会主义合格建设者和可靠接班人，每一位教育工作者都应当高度重视，不断增强做好学生工作的主动性。

(二)准确把握高等教育改革发展的趋势，切实增强做好学生工作的紧迫性。

当前，我国高等教育面临着空前的发展机遇。各高校都在积极研究和制定自身的发展战略，力争在多元、开放和竞争的办学格局中占有一席之地，高校之间的竞争日趋激烈，呈现出“百舸争流”发展态势。

高等教育的快速发展和激烈竞争，对学生工作提出了新的任务和要求，传统的学生工作理念、模式、方法越来越不适应形势的发展变化。主要表现在：高等教育从“精英化教育”迈入“大众化教育”,学生的结构日趋复杂，工作任务迅速加大。信息无选择、无甄别、全方位浸入学生头脑，使解决大学生深层次思想问题和维护学校稳定成为学生工作的难点。高等教育规模发展和教育资源相对短缺的矛盾使人才培养质量面临考验，难以满足学生、家长、社会对高校的人才培养提出的要求，实现办人民满意的高等教育的目标步履维艰。社会人才需求形势的变化、完全学分制的启动、多校区办学的现状、校园周边环境治理的困难等要求高校学生工作加快调整，适应变化。贫困生问题凸现、学生心理问题加剧、毕业生就业困难成为突出问题。这些矛盾和问题都是不容回避、必须认真研究解决的重大而又紧迫的课题。

(三)准确把握建设全国一流大学的内在要求，切实增强做好学生工作的创造性。

我校第八次党代会明确提出了建设全国一流大学的宏伟目标。全国一流大学有很多评价指标，不但要有全国一流的教师队伍、科研成果、实验条件、管理水平，而且要有一流的学生工作。学生工作是高等学校工作的重要组成部分，其水平的高低在很大程度上反映着一流大学的建设水平。纵观世界一流大学，无不是以学生为本，以造就一流的人才为己任，而一流的人才培养离不开一流的学生工作。学生工作关系到学生培养目标的实现，对于全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人有着不可替代的作用。因此必须不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，增强工作的创造性。

(四)准确把握当代大学生的思想特点，切实增强做好学生工作的针对性。

大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。他们的主流是好的，是积极、健康、向上的。绝大多数学生关心国内外重大事件，拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心，具有正确的世界观、人生观、价值观和远大的理想追求。但随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念弱化、心理素质欠佳等问题。学生工作必须遵循学生成长规律和人才培养规律，从当代大学生实际出发，指导和帮助学生妥善处理成长需求与就业需求、物质需求与精神需求、现实需求与未来发展、个人需求与群体需求的关系，不断提高学生工作的针对性和实效性。

三、理清思路，科学确定我校学生工作的目标任务。

加强和改进我校的学生工作，既是当务之急，也是我们义不容辞的政治责任。我们一定要站在全局和战略的高度，增强使命感和责任感，着眼于建设全国一流大学的宏伟目标，明确我们的主要任务和工作思路。

我校学生工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，进一步贯彻中央16号文件精神，认清形势，统一思想，强化学生工作体制和机制建设;明确目标，理清思路，落实学生工作主要任务;更新观念，开拓创新，拓展学生工作有效途径;奋力拼搏，不断进取，实现学生工作科学发展;以人为本，求真务实，努力开创学生工作良好局面，为实现一流大学建设目标、构建和谐校园做出更大贡献。

今后我校学生工作的总体思路是：牢固树立以培养合格人才为中心，始终把握全面提高学生综合素质这条主线，坚持继承与创新，努力营造全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围，切实抓好以理想信念教育为核心的“三观”教育、以爱国主义教育为重点的民族精神教育、以基本道德规范为基础的公民道德教育和以大学生全面发展为目标的素质教育，注重学风建设、基础文明建设、党团组织建设、队伍建设、制度建设和理论建设，抓好毕业生就业、学生考研、困难学生资助、科技创新、社会实践、心理健康教育、校园文化建设和学生社区育人功能开发等八大重点工作。

一要按照中央16号文件的要求，大力加强和改进大学生思想政治教育工作。坚持思想政治教育的指导思想和基本原则，充分发挥课堂教学的主渠道作用，切实发挥第二课堂的主阵地作用。加强“三风”建设，积极营造“崇尚科学、严谨求实、善于创造”的良好校园风气，建设“志存高远、爱岗敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进”的优良教风，努力形成“勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新”的良好学风。大力加强人文素质和科学精神教育，积极做好国家大学生文化素质教育基地申报工作。精心组织校园文化活动、主题教育活动、道德实践活动，办好科技文化节、“挑战杯”竞赛、艺术节、运动会等大型活动，深入开展社会实践活动，不断提高大学生的综合素质。进一步拓展校园文化建设的新渠道、新载体，充分发挥网络在校园文化建设中的重要作用，牢牢把握网络文化建设的正确方向。调动教育主体的积极性，推动学生党团组织和学生组织建设。坚持走品牌化、特色化道路，在继承优良传统的基础上，通过实施学生工作的品牌带动和辐射战略等措施，不断丰富和提升具有时代特征和××特色的校园文化。关怀学生心理健康，促进大学生全面发展。

二要进一步加强制度建设，推进学生工作的规范化。根据学校当前改革发展的要求，结合新形势下大学生成长成才的需要，进一步修订和完善学生工作规章制度，构建新的学生工作制度体系。切实抓好规章制度的落实工作，使制度体系真正成为学生工作规范化和促进学生教育、管理、服务科学化的有力武器。

三要开拓思路、挖掘资源，进一步加大困难学生资助力度。努力探索和建立具有我校特色的困难学生资助体系，逐步形成以国家助学贷款为主体的助学体系，帮助经济困难大学生顺利完成学业。努力做好助学贷款工作，合理发放助困资金，充分发挥我校勤工助学的品牌优势，积极开发项目，提供岗位，提高上岗率。继续推进“情暖校园”阳光工程，开展送温暖、献爱心活动，拓宽渠道，广泛争取社会资助。

四要着力加强学风建设，培养大学生的科技创新能力，实施素质拓展计划。要充分挖掘学校教育资源，使学生科技创新活动与专业学习、教学实践密切结合进来。积极推进学生科技创新基地建设，开辟有利于学生科技创新能力培养的渠道。认真组织以“挑战杯”竞赛活动为龙头的学生课外学术科技创新活动，激发学生创新精神，培养学生的创造能力、创业能力和实践能力。切实重视学生可持续发展能力的培养，提高考研率和录取率。

五要增强责任感和紧迫感，全力以赴地做好就业工作。加大就业工作投入，落实就业工作的“一把手工程”，充分发挥校院两级在毕业生就业工作中的积极性和能动性。以市场需求为导向，逐步调整教学内容，改革培养模式，提高人才培养质量，增强毕业生的就业竞争力。进一步加强就业指导工作，帮助学生确定职业发展规划，更新就业观念，掌握择业技巧，提高毕业生的择业能力。大力开拓就业市场，把握就业工作方向，提高毕业生就业率和就业质量.

四、突出重点，不断开创我校学生工作的新局面。

同志们、同学们，我校学生工作目标明确，任务艰巨。我们必须紧紧依靠和充分发挥全校教职工生的积极性、创造性，以良好的精神状态推进学生工作的科学发展。

(一)在创造条件、营造环境方面下功夫。

全校上下要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好学生工作的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导，为学生工作的顺利开展创造有利条件，营造良好环境。一要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、校长及行政系统为主实施的德育管理体制。二要实施学生工作“百千万行动”，制定完善一百项左右的学生工作制度，加强学生工作干部队伍建设、辅导员队伍建设和导师队伍建设，让数以千计的教职工参与到学生工作中来，让数以万计的大学生切实感受到教书育人、管理育人、服务育人带来的变化。三要进一步加大学生工作的经费投入，规划建设好学生文艺、体育、科技活动场所，为开展学生工作提供必要的设备，不断改善条件，优化手段。四要进一步加强校园文化建设，为大学生营造良好的成长成才环境。五要充分利用社会和家庭的教育资源和优势，建立和完善与学生家庭、用人单位、社会各界沟通联系的机制，使各方面的力量相互配合，形成做好学生工作的合力。通过创造条件、营造环境，努力构建专职队伍与兼职队伍结合、主课堂与大课堂交融、主阵地与大环境呼应的工作格局，把全员育人、全过程育人和全方位育人的工作机制落到实处。

(二)在更新观念、改善服务方面下功夫。

在学生工作中要进一步确立以人为本的理念，把学生成才作为一切工作的出发点和落脚点，坚持一切为了学生，为了学生一切;进一步确立全面发展的理念，促进学生的思想道德素质、科学文化素质、健康素质的协调发展;进一步确立依法治校的理念和服务学生的理念，加强法制教育，增强遵纪守法的自觉性，切实保障和维护学生的合法权益;进一步确立大的学生工作理念，在全校上下倡导全员参与学生工作，调动一切积极因素开展学生工作，充分发挥教职工教书育人、管理育人、服务育人和学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性、创造性。确立这些理念，要求我们以科学发展观统揽全局，整合教育管理资源，把学生工作与教学、科研、社会服务紧密地结合起来，形成大思路、实现全员化、把握全方位、利用多渠道、创造大格局、构建多层次、重视全过程，形成阶段特色鲜明、环节有机衔接的学生教育和管理体系。更新观念，改善服务，要凸显学生的教育主体地位，坚持教育观念上的人本化、教育教学中的个性化、教育管理上的人性化，尊重学生个性发展，进行人性化管理，彰显服务与关爱，使学生愉快合作，心情舒畅、健康成长。

(三)在深化改革、开拓创新方面下功夫。

新的形势下的学生工作必须顺应高等教育改革继续深化的趋势，必须符合16号文件及新的学生管理规定的要求，必须紧跟学校快速发展的步伐，解放思想，更新观念，大力推进学生工作体制和机制的创新，努力实现内容、方法、模式的创新，研究和推动学生工作重心下移，实现学生工作的低重心运行。坚持责、权、利相统一，使我校的学生工作体制更加科学、合理。适应完全学分制和社区化管理的需要，探索党团组织、精神文明建设和素质教育进社区，构建贴近实际、贴近生活、贴近学生的社区管理服务模式。

(四)在锻造队伍、改进作风方面下功夫。

政工干部队伍是是高校教师队伍的重要组成部分，是高校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强政工干部队伍建设，除了制定政策、改善待遇外，对队伍自身要高标准、严要求，内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的专业化、职业化、专家化队伍，培养一批德育教育专家、心理咨询专家、就业指导专家等。这次会议召开前夕，《××大学政治辅导员工作条例》已经校党委会议和校长办公会议研究通过，这是校党委、校行政落实中央16号文件，加强政工队伍建设的又一重要举措。

在提升队伍的整体素质方面，要坚持公开招聘、统一选拔硕士研究生以上学历或具备硕士研究生入学资格的人员担任学生辅导员，严把入口关;加大对学生工作干部的培训力度，使其在政治理论、形势政策、大学生心理健康教育、网络和办公自动化、管理能力等方面得到提高;要鼓励政工干部攻读思想政治教育、管理学等方面的硕士、博士学位，改善队伍学历和专业结构;要求他们端正学风，努力做到“五个一”，即每年研读一批好书、发表一篇论文、参加一个科研项目、参编一部著作、主讲一门课程;在改进作风方面，引导学生工作干部自觉做到“四个一”，即指导一个学生团体、联系或资助一名贫困学生、每月参加一次学生活动、每周去一次学生宿舍。通过提高素质、改进作风，真正成为学生的思想导师、社会发展导师和职业发展导师，树立学生工作干部的良好形象。

(五)在强化特色、打造品牌方面下功夫。

作为百年老校，××大学的文化特色鲜明、品牌优势明显。学生工作应当围绕厚重××、人文××、学术××、魅力××、和谐××的鲜明主题，不断创新，在培育和打造学生工作的品牌上下功夫。一要继承优良传统，弘扬××精神，打造与建设全国一流大学相适应的思想教育品牌;二要积极申报国家大学生文化素质教育基地，开设文化素质教育系列课程，引导、鼓励学生参与课题研究和开展课外科技创新活动，提升人文素质，培养科学精神，打造与建设全国一流大学相适应的科技创新品牌;三要营造氛围，不断提升校园文化活动的品位，打造与建设全国一流大学相适应的文艺活动品牌;四要注重素质培养，加强职业发展教育和就业指导，提升人才培养的层次和水平，打造与建设一流大学相适应的优秀人才品牌，造就更多的大理论家、大思想家、大科学家、大艺术家、大政治家，培养更多的优秀拔尖创新人才和高级专门人才，将“××牌”擦得更亮。

(六)在理论探索、科学研究方面下功夫。

学生工作是一门科学,有其自身的规律和特点。要提高学生工作水平，实现学生工作的科学化，就必须加强对学生特点和思想状况的研究，在理论探索上下功夫。要组织力量围绕新形势下大学生思想政治教育、学生管理、心理健康教育、解困育人、招生就业等方面的热点和难点问题展开深入研讨，总结典型经验，撰写理论文章。鼓励和引导广大教师干部申报与学生工作相关的科学研究项目，拓宽研究领域，不断提高理论研究的层次和水平。建立大学生思想政治教育和学生工作研究机构，完善激励机制，加大经费投入，为研究活动顺利开展提供组织保证和政策支持。

同志们、同学们，新时期学生工作任重而道远，新情况、新问题带来的挑战前所未有，新政策、新精神提供的机遇千载难逢，逆水行舟，不进则退，物竞天择，优胜劣汰。摆在我们面前的只有一种选择，那就是抓住机遇，加快发展，继往开来，与时俱进，胸怀大目标、把握大方向、营造大环境、构造大格局、力求大作为。让我们共同努力，发扬“团结、勤奋、严谨、朴实”的校风，秉承校训，弘扬××精神，不断开创学生工作新局面，为实现建设全国一流大学的宏伟目标、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出新的更大的贡献!

学生资助工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是传达20xx年全国学生资助工作会议精神，研究加快市、县(区)学生资助管理机构建设的措施，部署今年国家开发银行生源地信用助学贷款工作和中等职业学校学生资助工作等。下面，我代表省教育厅，就加强学生资助管理机构建设，切实做好生源地信用助学贷款工作和中等职业学校学生资助工作，全面落实家庭经济困难学生资助政策体系讲四点意见。

一、深入实施民生工程，全省20xx年学生资助工作成效显著。

20xx年初，省政府将建立和完善高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系纳入了民生工程，一年以来，在各级政府及其教育、财政等部门的共同努力下，我省高校和中职学校学生资助工作进展顺利，成效显著。

全省高校有34.4万人次获得了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金共4.59亿元。共发放国家助学贷款及生源地助学贷款3.78亿元，发放人数达到7.3万人。另外，高校发放校内奖学金、校内助学金、勤工助学金、特殊困难补助、减免学费等1.3亿元，奖励和资助学生20.9万人次。我省还多渠道筹集资金，为全省普通高校学生发放临时生活补助8367万元。

20xx年春季学期，全省中等职业学校共有31.8万人获国家助学金，资助金额2.39亿元;秋季学期共有35.9万人获国家助学金，资助金额2.69亿元。全省中等职业学校共发放校内奖助学金804.9万元,资助学生45182人;为29006名学生减免学费1070.3万元。

民生工程家庭经济困难学生资助工作的实施，有效地解决了我省高校和中职学校家庭经济困难学生的就学问题，明显改善了高校和中等职业学校学生的就学、生活状况，让农村和城市经济困难学生及其家庭共享改革成果，受到人民群众和社会各界的一致好评。从实际效果来看，高校家庭经济困难学生在校期间，都可以获取各种形式的帮助和资助，实现了“不让一个考上大学的学生因家庭经济困难而失学”的目标;中职学校学生资助政策的实施，改变了社会上轻视职业教育的观念，吸引了更多优秀青年学生选择就读中等职业学校，并基本保证了所有愿意上中等职业学校的学生都能够上得起学和顺利完成学业。

二、进一步统一思想，提高认识，加快学生资助机构建设。

党的xx大以来，保障和改善民生，已经成为社会建设的重点。在十一届全国人大二次会议上强调：民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，采取扎实有效的措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刘延东国务委员在国家奖学金颁奖大会上强调：无论遇到多么大的困难，国家促进教育公平的决心不会改变，扶助经济困难学生的政策措施不会改变，保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学的承诺不会改变。在教育领域，把国家的各项资助政策落到实处，使所有的家庭经济困难学生都能上得起学，就是最大的民生。

家庭经济困难学生资助工作，不仅事关民生，还关系到家庭经济困难学生公平接受教育的权利，关系到教育事业的全面、协调、可持续发展，是实施科教兴皖和人才强省战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段。因此它是当前以及今后相当长一段时期各级政府及其教育行政部门的一项重要任务。

为确保我省学生资助工作的健康发展，20xx年，《安徽省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》(皖政〔20xx〕74号)要求“各市、县政府要建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，建立健全学生资助管理机构，制订具体管理办法”。省教育厅、省财政厅还及时转发了教育部、财政部《关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》(教财〔20xx〕14号)，要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心，提供相应的办公场所，配备必要的办公设备;要求县级财政部门要按照预算管理的要求，为学生资助管理中心安排相应的业务经费。各县(市、区)政府同国家开发银行的合作协议也明确：县(市、区)政府要建立本辖区学生资助管理中心，配备专职工作人员，落实经费和办公条件，配备必要的办公设备。该协议对甲方(国开行)、乙方(县、市、区政府、开发区管委会)、丙方(县级学生资助管理中心)的权利、义务作了明确的规定;对各方违约的处理也作了明确的规定，协议应该得到严格执行。

但是，目前我省市、县学生资助机构建设状况并不乐观。据统计，目前全省只有3个省辖市和24个县(市、区)，经同级编制部门批准成立了学生资助管理机构。有的地方机构虽然获得批准，但人员配备还没有到位，运行经费还不落实;有的学生资助机构还临时挂靠在其他科室。这种状况远远不能适应新形势下学生资助工作的需要，难以满足广大人民群众和教育事业发展的需要。

新形势下学生资助工作十分繁重。除了中职学生资助外，去年开始实施的国家开发银行生源地信用助学贷款，是以县级学生资助机构为平台来进行制度设计的。工作任务多，要求非常严格。根据中央精神，今年还将逐步实行中职免费教育，扩大普通高中家庭经济困难学生资助规模，并且对大学生到基层就业和服义务兵役实行学费补偿和助学贷款代偿。这一系列资助政策的落实都需要县级教育行政部门有专门的机构开展工作。为此，省教育厅于今年3月，专门发出《关于加强学生资助管理机构建设的通知》(教助〔20xx〕2号)。今天，我们请各县(市、区)政府分管教育的负责同志参加座谈会，共商加快县级学生资助机构建设之计，就是为了进一步落实省政府《实施意见》精神，推进市、县两级学生资助机构建设，为我省家庭经济困难学生资助政策体系的建立和完善，为学生资助工作可持续发展提供有力的组织保障。

希望市县政府和教育行政部门从维护教育公平的高度和解决民生问题的大局出发，充分认识加强市、县(区)学生资助管理机构建设的必要性和紧迫性，按照中央和省里有关文件要求，按照县级政府以及部分开发区管委会与国开行签订的《合作协议》所作出的承诺，尽快建立独立的学生资助管理机构，配齐相应的专职工作人员。另行增加人员编制确有困难的，可从现有编制中调剂落实;并提供相应的办公场所，配备必要的办公设备，以确保学生资助管理机构正常开展工作。同时要切实加强对学生资助工作的领导，加快职能整合，进一步明确工作职责，建立工作机制，建立和完善学生资助实施办法和学生资助管理制度。省教育厅将会同省财政厅进一步加大对市、县(区)加强学生资助管理机构建设和人员配备工作的指导、检查和考核力度，对学生资助管理机构和编制人员落实到位、资助工作开展成效显著的市、县(区)予以政策、经费支持和一定得物质奖励。

三、大力推进开发银行生源地助学贷款，切实满足人民群众需要。

20xx年10月，在省政府领导的高度重视和各相关部门的大力支持下，我省国家开发银行生源地信用助学贷款正式启动。为此省政府批转了省教育厅、省财政厅、开发银行省分行《关于实施国家开发银行生源地信用助学贷款工作的通知》，成立了由谢广祥副省长任组长的安徽省国家开发银行生源地信用助学贷款工作协调领导小组，并于10月10日专门召开电视电话会议，谢广祥副省长亲自作出部署。

我省20xx年国家开发银行生源地信用助学贷款共受理贷款5638人、3070万元，目前共发放贷款4511人、2456万元，及时解决了部分家庭经济困难学生的学费住宿费问题，对学生安心学习以及完善我省高校资助体系发挥了积极作用。但在实施过程中也暴露出一些问题，就教育系统来说，其中最突出的就是县级学生资助管理机构还不健全，人员、办公条件和工作经费不落实，业务还不熟练。

20xx年，我省有80多万在校大学生，由于三、四年级家庭经济困难学生多数已申请农行就学地国家助学贷款，今年的贷款主体是一、二年级学生，约占一半为40万。按照10%-20%的家庭经济困难学生申请贷款来测算，申请贷款学生数有可能在4-8万人之间，申请规模将急剧增加。各县(市、区)政府和教育部门必须在思想上高度重视，措施上做好充分准备，认真按照《安徽省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅国家开发银行安徽省分行关于国家开发银行生源地信用助学贷款实施意见的通知》要求，确保今年生源地助学贷款工作平稳实施。

1.认真谋划，切实做到应贷尽贷。为做好今年生源地信用助学贷款工作，省教育厅与省开行进行了专门研究。我们将针对20xx年贷款工作中的问题，认真总结工作经验，进一步修订贷款流程，完善贷款政策。县级教育部门及其学生资助中心要增强服务意识，因地制宜地制定具体实施方案，确保贷款发放顺畅。一是要认真执行家庭经济困难学生认定标准，尤其注意不得增设门槛，使符合条件的学生能够及时方便地获得助学贷款。二是乡镇、街道基层组织要掌握政策，及时提供申请人的家庭经济状况证明。三是根据在校生和今年高考录取的新生申请贷款的不同时间点，统筹安排好贷款申请受理期间的服务接待，确保受理工作有条不紊。

2.加强宣传，营造良好的舆论氛围。省教育厅和省开行已经对20xx年国家开发银行生源地信用助学贷款有关政策进行梳理，在此基础上形成了今年的《政策简介》，刊印在《20xx年安徽省高考指导》和“安徽学生资助网”上。各地要在申请受理地点显著位置张贴，并通过县级教育网和当地新闻媒体及高中学校进行宣传，使家庭经济困难学生及时了解贷款政策和申请办理程序及要求。还要注重宣传贷款学生按时还款的义务，适时开展诚信教育。同时，要设立咨询电话和投诉电话，主动接受社会监督，努力把好事办好，让群众满意。要坚决杜绝利用资格认定和申请受理吃拿卡要等违纪现象，对违纪人员一经发现，要坚决查处，严惩不贷。

3.重视业务培训，保持人员稳定。县级资助中心作为国家开发银行生源地信用助学贷款的操作平台，具体承担贷款的贷前组织及贷后管理等大量基础性工作。有关人员的业务素质决定着生源地信用助学贷款的成效，必须重视经办人员的业务培训。目前，国开行正在组织系统内员工生源地助学贷款业务培训，对县级资助中心人员的业务培训，计划在本月下旬进行。今年业务培训的重点是：县级资助机构人员对政策的准确理解，贷款受理的工作规程、申请资料的整理归档、贷后管理、省资助中心和省分行的工作要求以及管理系统的熟练操作等方面内容。通过培训全面提升贷款经办人员管理水平，减少差错，提高一次审批通过率。各地不仅要尽快落实业务骨干参加培训，而且对接受培训的经办人员，要保持稳定，不能随意更换。

4.建立和完善机制，提升管理水平。一是建立业务会商机制。为加强贷款工作的协调和沟通，省教育厅和国家开发银行安徽省分行从今年4月份开始，建立业务会商机制，定期通报工作进展情况，研究解决问题，对所有的政策咨询，统一答复。

二是建立沟通交流机制。省学生资助管理中心常年开通咨询电话接受各县区、各高校关于贷款工作的业务咨询，同时通过qq群、网上论坛和全国学生资助信息管理平台等方式，建立各县区之间业务交流渠道。

三是建立工作监督机制。省教育厅将通过设立举报和投诉电话、在安徽学生资助网开通咨询和投诉专栏等形式，接受学生、学生家长以及社会各界对我省开发银行生源地信用助学贷款工作的投诉和举报，并认真及时反馈。

四是建立工作考核奖惩机制。通过建立科学合理的评价指标和考核体系，定期通报考核评价结果，辅之以奖惩措施，调动各方面工作积极性。

此外，针对国开行申请受理系统存在的问题，省教育厅正在积极协商省财政厅筹措经费，开发包括生源地助学贷款管理在内的学生资助管理系统软件，争取尽早投入使用。

四、加强监督和管理，确保中职学生资助政策规范实施。

前不久，中央电视台《焦点访谈》曝光了甘肃省平凉市崆峒区职教中心弄虚作假套取国家中职助学金的事件，加上去年财政部、教育部、人力资源部发文通报查处的湖南等省8所中职学校的违规行为，这些都给我们敲响了警钟，中职国家助学金是高压线，谁都不能这在上面动歪点子。根据省民生办的统一部署和安排，省教育厅将于6月下旬集中开展一次中职学生资助工作专项督查，通知已经发出。

就中职资助工作而言，我想强调以下四点：

1.进一步规范中职国家助学金的发放，逐步统一发放模式。中职国家助学金的发放模式各地均不相同，主要区别在于资助资金是通过财政专户直接拨付到学生银行卡中，还是由财政专户拨付到学校账户，再由学校打入学生银行卡中。从以前查处的违规案例看，问题都出在资助资金到校的模式上。根据我们的调研，中职国家助学金发放采取财政—银行—学生方式，受助学生资格及名单的确定采取学校—教育局(资助中心)—财政方式，这种流程中间环节少、资金安全、工作效率高，是行之有效工作模式。各市、县(区)凡是没有采取这种形式发放管理的，到今年秋季学期要统一调整。

2.进一步规范中职学校校内资助资金的提取和使用。

“中等职业学校要从事业收入中足额提取5%的经费，用于校内资助”，是中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分，是民生工程实施和考核的重要内容。从我们目前掌握的情况来看，校内资助存在使用不规范、提取不足额等现象，有的民办中职学校甚至没有开展校内资助工作。省教育厅正在就中职学校校内资助的规范化管理起草文件，将进一步明确计提范围和开支范围。各中等职业学校不得将用于学生管理方面的经费充抵校内资助经费，不能因政府加大资助经费投入而抵减校内资助。

3.充分利用全国中职学校学生资助管理信息系统，做好学生资助信息的月报与学期报告工作。

中职学校学生资助管理信息系统不仅是中职学生资助工作重要的管理手段，也是考核各地民生工程实施进度的重要依据。从最新填报进度看，20xx年春季学期上级预拨资助资金为资助总额的50%，但实际发放金额达到或超过50%的只有亳州、蚌埠、马鞍山和巢湖市，希望各市引起重视。

从今年春季学期开始，中职学校学生资助管理信息系统的数据由学校负责直接填报。因此，各市、县(区)教育行政部门务必加强检查和指导。要进一步规范中职招生和学籍注册行为，坚决杜绝虚假注册、“双重学籍”、不及时注销流失学生学籍、以多种名义搞挂靠学籍等违规行为。各级资助机构要加大对助学金发放工作的监管力度，把监管工作重点从原来的“网上审核”转移到“网外监管”，不定期地到所辖中职学校抽查核实受助学生名单及助学金发放信息，坚决杜绝虚报名单、套取国家助学金现象发生。

4.以落实中等职业教育免费政策为契机，吸引更多青年接受职业教育。

根据全国学生资助工作会议精神，20xx年起，国家将可能在现行资助政策的基础上进一步对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉农专业的学生试行免费教育。中等职业教育免费试点政策，将是继中职国家助学金政策之后，推动职业教育发展的又一重大举措，意义重大，影响深远。中职免费政策涉及面广，情况复杂，各地要认真研究本地的情况，在中央政策出台后，制定本地区的实施办法，精心组织，确保今年秋季中等职业教育免费政策试点工作顺利实施。并以免费政策的实施为契机，吸引更多的青年接受职业教育，扩大中职学校招生规模，不断优化教育结构，加快我省职教大省建设步伐。

同志们，20xx年我省家庭经济困难学生资助工作成效显著，从制度上基本确保了家庭经济困难学生顺利入学并且顺利完成学业。20xx年，中央提出“保民生、保发展、保稳定”以应对全球金融危机，学生资助工作面临的任务艰巨而光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，迎难而上，扎实工作，以学生资助管理机构建设为抓手，全力以赴贯彻好、落实好各项家庭经济困难学生资助政策，努力推动学生资助工作再上新台阶，为促进教育公平做出我们新的贡献。

在全区中职学校学生资助工作会议上的讲话

今天，我们召开全区中职学校学生资助工作会议。在这里，首先向长期以来在学生资助工作中辛勤耕耘、无私奉献的各中职学校的负责人，表示慰问！下面，我就进一步推进我区中职学校学生资助工作讲几点意见。

我区中职学校绝大多数是民办学校，对学生资助管理工作的认识参差不齐、水平高低不一，因此加强学生资助管理工作的基本建设显得尤为重要。一是完善机构体系。在20xx年xx月25日，区编委正式成立xx区学生资助管理中心，编制三人，正股级。经区教育局上报区委组织部同意，现已正式行文任命xx为区学生资助管理中心主任。各校要成立由校长牵头，教导处、政教、后勤三条线的人员参与，专人负责数据录入和信息上报，专业财会人员负责发放的学生资助工作领导小组。明确职责，积极开展各项资助工作。并将名单及联系方式报送区学生资助管理中心备案。二是理顺管理体制。区学生资助管理中心要按照国家、省、市文件精神，进一步明确资助条件，规范工作程序和奖惩办法，强化资金使用的监督检查，理顺资助工作的管理体制，尽快针对中职学校建立高效运转的工作机制，确保资助工作严格按照上级要求有序开展。三是强化队伍建设。区学生资助管理中心要经常组织各校资助人员进行系统的业务培训，召开会议，统一思想，集中部署，准确把握国家资助新政策、新标准、新要求。要打造一支既懂政策、精业务，又善于沟通、有爱心、能吃苦的高素质资助工作队伍。

对于常规管理工作主要是以下三个方面的工作：一是管好专项资金。一个方面要保证专项资金安全。各中职学校要杜绝以下三种主要违规违纪行为：

1，用国家助学金抵扣学费、打入饭卡、或以现金形式发放等；

2，虚造学生资料，虚报学生数，瞒报受助学生人数，套取国家助学金；

3，挤占、挪用、滞留国家助学金，或公款私存。否则，一经查实，除收回多领的财政资金，予以通报批评外，还要追究校长的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，取消该校职业教育中央专项资金和省级重点项目申报资格，并根据情节严重，对学校采取取消部分或整体资助资格（取消期内学生应享受的中职国家助学金由学校自行承担）、取消申报各类重点建设项目资格、取消评先评优资格、限制或停止招生等处罚措施。如：20xx年5月，市教育局和xx教育局组成联合调查组查处了xx经贸职业技术学校虚报冒领中职国家助学金违规行为。调查认定该校采用虚假信息注册47名学生学籍，领取48名学生国家助学金并以学杂费收入存入学校账户造成套取中职国家助学金的违规事实。根据有关规定，对该校给予以下处理：

1，注销47名学生的学籍，收缴48名学生的助学卡及助学金3。6万元；

2，取消该校20xx年度年检优秀单位称号；

3，责令该校向市县教育局作出深刻检查，并在全市予以通报；

4，取消该校xx级学生20xx年春季学期的整体资助资格（取消期间由学校自行承担）。同样，在20xx年、20xx年上级资助主管部门也分别查处了汉寿县涉外中等职业学校、常德计算机职业学校、常德信息技术学校的违纪违规行为，教训是深刻的，损失也是看得到的。请各中职学校务必要在国家助学金的发放上，做到按政策办事，按规矩来，过得硬，不出任何问题。另一方面要落实配套资金。在学生资助资金配套上，要确保区财政全额预算、及时配套、不留缺口。二是加强日常监督。加强联合督促检查，是确保资助政策不折不扣得以落实的重要措施。健全资助公示制度，开通投诉热线电话。国家助学金和家庭经济困难学生免学费资金要严格按照基本程序发放，做到足额及时，有关档案资料要整理齐全备查。三是搞好舆论宣传。全区各中职学校要大力宣传国家资助政策，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。

一是突出工作重点。强化目标管理考核，以考核激励为手段，推动学生资助工作健康持续发展；进一步改进和完善中职助学金的监管；强化育人工作，在不同学龄阶段围绕“三大意识”（感恩、诚信、责任）开展有针对性的主题教育活动。二是拓宽资助渠道。鼓励社会捐资助学，搞好“九一八”助学日等资助活动。

在全区中职学校学生资助工作会议上的讲话

今天，我们召开全区中职学校学生资助工作会议。在这里，首先向长期以来在学生资助工作中辛勤耕耘、无私奉献的各中职学校的负责人，表示慰问！下面，我就进一步推进我区中职学校学生资助工作讲几点意见。

一、加强基本建设。

我区中职学校绝大多数是民办学校，对学生资助管理工作的认识参差不齐、水平高低不一，因此加强学生资助管理工作的基本建设显得尤为重要。一是完善机构体系。在xx年10月25日，区编委正式成立某区学生资助管理中心，编制三人，正股级。经区教育局上报区委组织部同意，现已正式行文任命某为区学生资助管理中心主任。各校要成立由校长牵头，教导处、政教、后勤三条线的人员参与，专人负责数据录入和信息上报，专业财会人员负责发放的学生资助工作领导小组。明确职责，积极开展各项资助工作。并将名单及联系方式报送区学生资助管理中心备案。二是理顺管理体制。区学生资助管理中心要按照国家、省、市文件精神，进一步明确资助条件，规范工作程序和奖惩办法，强化资金使用的监督检查，理顺资助工作的管理体制，尽快针对中职学校建立高效运转的工作机制，确保资助工作严格按照上级要求有序开展。三是强化队伍建设。区学生资助管理中心要经常组织各校资助人员进行系统的业务培训，召开会议，统一思想，集中部署，准确把握国家资助新政策、新标准、新要求。要打造一支既懂政策、精业务，又善于沟通、有爱心、能吃苦的高素质资助工作队伍。

二、抓好常规管理。

对于常规管理工作主要是以下三个方面的工作：一是管好专项资金。一个方面要保证专项资金安全。各中职学校要杜绝以下三种主要违规违纪行为：1.用国家助学金抵扣学费、打入饭卡、或以现金形式发放等；2.虚造学生资料，虚报学生数，瞒报受助学生人数，套取国家助学金；3.挤占、挪用、滞留国家助学金，或公款私存。否则，一经查实，除收回多领的财政资金，予以通报批评外，还要追究校长的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，取消该校职业教育中央专项资金和省级重点项目申报资格，并根据情节严重，对学校采取取消部分或整体资助资格（取消期内学生应享受的中职国家助学金由学校自行承担）、取消申报各类重点建设项目资格、取消评先评优资格、限制或停止招生等处罚措施。如：xx年5月，市教育局和某教育局组成联合调查组查处了某经贸职业技术学校虚报冒领中职国家助学金违规行为。调查认定该校采用虚假信息注册47名学生学籍，领取48名学生国家助学金并以学杂费收入存入学校账户造成套取中职国家助学金的违规事实。根据有关规定，对该校给予以下处理：1.注销47名学生的学籍，收缴48名学生的助学卡及助学金3.6万元；2.取消该校xx年度年检优秀单位称号；3.责令该校向市县教育局作出深刻检查，并在全市予以通报；4.取消该校09级学生xx年春季学期的整体资助资格（取消期间由学校自行承担）。同样，在xx年、xx年上级资助主管部门也分别查处了汉寿县涉外中等职业学校、常德计算机职业学校、常德信息技术学校的违纪违规行为，教训是深刻的，损失也是看得到的。请各中职学校务必要在国家助学金的发放上，做到按政策办事，按规矩来，过得硬，不出任何问题。另一方面要落实配套资金。在学生资助资金配套上，要确保区财政全额预算、及时配套、不留缺口。二是加强日常监督。加强联合督促检查，是确保资助政策不折不扣得以落实的重要措施。健全资助公示制度，开通投诉。国家助学金和家庭经济困难学生免学费资金要严格按照基本程序发放，做到足额及时，有关档案资料要整理齐全备查。三是搞好舆论宣传。全区各中职学校要大力宣传国家资助政策，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。

创新工作机制。

一是突出工作重点。强化目标管理考核，以考核激励为手段，推动学生资助工作健康持续发展；进一步改进和完善中职助学金的监管；强化育人工作，在不同学龄阶段围绕“三大意识”（感恩、诚信、责任）开展有针对性的主题教育。二是拓宽资助渠道。鼓励社会捐资助学，搞好“九八”助学日等资助活动。

在全区中职学校学生资助工作会议上的讲话

同志们：

刚才，赵局长就__学年的工作和__学年的工作任务做了全面的和布置，希望在座的各位校长与老师结合学校实际情况，以狠抓落实为最终落脚点，重质量，抓管理，造特色，出成绩，把全县基础教育工作会议和此次学校工作会议的精神领会好，贯彻好，切切实实抓好各项工作，加快推进__教育发展进程。下面，我就我县的教育工作再提几点要求：

一、积极应对基础教育发展新形势，勇于面对各种挑战，__学年教育系统各项工作有所进展。

__学年的教育工作可以用六个“新”字来概括。第一个“新”是新体制，在全市率先召开县区级的基础教育工作会议，全面贯彻落实“以县为主”的管理新体制，建立健全了新的财政拨付制度、人事管理制度，统筹整合全县教育资源，进一步明确部门职责分工，营建分工协作，全力兴教的局面。第二个“新”是新班子。教育行政部门的新班子快速度过融合期，团结一致，发挥领导集体的作用，成为引领我县教育发展的决策者、指导者、服务者和县委、县政府的参谋者。第三个“新”教师队伍建设出现新载体，在全县教育系统开展“以健康的心态和美好的行为创造光辉业绩”的主题教育，以不断造就一支师德高尚、业务精良、具有现代教育观念的高素质教师队伍为根本，凸显以人为本，奠定教育发展结实的队伍基础。第四个“新”是加强了教育为经济社会服务的新职能，贴近__发展要求，成立了“__县船舶修造业技工培训中心”，发挥职业技术学校和各级成校的作用，大力开展各类培训，为满足社会需求和实施“暖促”工程做出了积极贡献。第五个“新”是新课程，以新课程改革为契机，抓住这个全面振兴__教育的良好发展机遇，通过培训、考察、学习等形式，加大教育改革力度，努力提升__教育质量。第六个“新”是新突破，高考成绩再创历史新高，中考成绩较上年有所提升，合格率再次提高。这些进展都是教育系统全体职工尤其是辛勤耕耘在教育第一线的广大教师不断努力的结果。在此，我谨代表县政府对你们并通过你们向广大的教育工作者表示衷心的感谢和由衷的敬意。

当然，在有所进展的背后还存在较多的发展难题亟待我们想方设法加以克服，以引领__教育继续前行。一是布局调整和教育教学改革步伐有待于进一步加快，人事制度、评价机制、流动机制有待于进一步完善；二是教师队伍素质有待于进一步提高，学校内部的潜力有待于进一步挖掘，在一定程度上存在部分教师包括部分管理者爱岗敬业的责任心、事业心不够强的问题，年龄、专业、学科等方面的结构性矛盾逐渐显现；三是教育教学质量亟待于进一步提高和稳定，和群众的需求还存在一定差距；四是资金投入有待于进一步加强。这些问题是我们__学年乃至较长时间内主攻的方向，教育工作者尤其是在座的各位要针对问题，真正领会扬长避短，错位竞争的含义，不坐等，不找客观原因，主动积极地走出一条符合__实际的教育发展道路。

二、以稳妥、长远、优化、理顺为原则，结合各项制度的建立健全，加快实施教育布局调整，全面推进教育改革。

我县的学校布局调整工作已经进入第二轮。在第一轮撤并60余个办学规模较小、办学效益偏差的'基础上，根据人口发展趋势和全县经济发展方向，实行宏观调整中的微调是使__教育为群众服务、为经济服务，盘活现有教育资源，实现自身存在价值的关键所在。此次微调的方案虽已基本形成，但仍需要进一步探究与完善。要继续加大实际调研力度，集思广益，始终把握住有利于__教育发展这一标准，增强方案的可操作性和科学性；要立足实际，立足长远，结合近、中、远效应，讲效率，求实效，在真正思考成熟的基础上再推出。教育布局调整一定会牵涉到人事、资金、财产等问题。因此在布局调整过程中，要从建设“平安__”的高度，实现平稳过渡，稳妥实施，做好相关的思想工作和宣传工作，坚持公开、公正的原则，坚持透明操作，保障每个教育工作者的切身利益。同时，要把握调整的机会，加快制度的建立健全，将教育制度改革与布局调整有效融合。最主要的是教师、学校的评价体系和有序的教师流动机制，这两套体系的建立健全对__教育发展具有全局性影响。评价体系包括考核、评优以及评价结果的应用等，在保留现有评价体系精华的基础上，必须体现出引导性、现实性、操作性和鼓励性，努力营造有利于人才脱颖而出、特色学校纷纷创建的氛围。教师流动机制必须坚持教育均衡化发展原则，以强带弱，携手共进，不断引导教师专业成才，形成相互扶持，互有竞争的格局。要进一步激活用人制度和分配制度，抓好教师队伍建设。有必要的话，教育行政部门应在下半年派专门组织进行考察调研，拿出初步方案，逐步到位。

三、以新课程改革为抓手，全面提升我县教育教学质量，重全面，出特色，为我县__年争创省级教育强县打下有力基础。

新课程改革已经引起了教育系统上上下下的高度重视，已通过培训、参观、资格制度等模式保证着新课程改革的顺利实施。教育行政部门要继续加强载体设计、政策配套、监督评价和氛围营造，各学校要狠抓宣传、学习、研究、实践、反馈、沟通等环节，继续全员发动，深入钻研，认真实施，在同一起跑线上赢取自身的优势。一要关注每个学生，树立学生整体发展观念。新课程改革是促进、激发每个学生的全面发展的改革。在新课程改革中必须坚持给予每个学生平等的发展机会，挖掘个体优势，整体提高合格率，注重教育均衡发展。这是教师责任心的直接体现，是对直接服务我县经济发展后备力量的重视，也是从学校尤其是农村实际情况出发，增强竞争能力、全面推进素质教育的重要途径之一。今年__中学、__初中等在学生合格率，学生整体素质上保持了一定优势，县里将采取必要的奖励方式予以表彰。今后要形成一种机制，鼓励在发挥学生个体特长的基础上，整体提高全体学生素质，使我县的素质教育形成绿意盎然上百花齐放的局面。二要结合新课程改革，立足本校实际，创建学校特色。改革教育评价制度，突出学校特色已经被写入__年的人代会政府报告中。形成学校特色作为__教育再上新台阶的有力支撑点，将是今后学校工作的重要内容之一。学校特色的创建要坚持结合实际，实事求是，从海岛文化、学校历史等方面入手，深入挖掘本校内涵，扬长避短，才会有所建树；要从广义上理解“特色”的含义，不要局限于音体美之中；要立足__，更要走出__，瞄准县、市、省各类比赛的空白，有针对性的打响品牌；要有创新精神，采用外请内聘、引入社会参与等方式，弥补人才、资金等方面的困难。教育行政部门要精心研究、构思倾斜政策和各类的比武平台，甚至可以举行县区比赛，浓郁学校特色的创建。三要克服种种困难，加大对设施设备的投入。资金瓶颈一直是困扰我县教育发展的问题之一。县里将进一步加大对教育的投入，保障教育运转、发展所需要的基本资金。教育系统更要把加快设施设备的完善视为己任，进一步拓宽融资渠道，加大投资力度，加大与社会、乡镇的沟通力度，充分激发__人民支持教育，参与教育的热情。已出台实施的就是一个很好的引导政策。加大对设施设备的投入是保障新课程改革顺利推进的迫切需要，也是我县创建“教育强镇”的迫切需要，我县现有的教育设施配置离创建“教育强镇”的标准还有将近4百万的差距，我们一定要抓住机会，想方设法，努力改善设施设备，取得双赢。

四、坚持人文主义，讲求管理艺术，真正发挥各个学校校长和中层的作用。

教师是教育事业的根本。用好教师、用活教师、调动教师积极性，挖掘现有教师潜力是一名教育管理者的基本能力。作为教师最直接的引领者--校长更要把握全局，体现出管理水平。__年教育系统的人事有较大的变动。各位校长和学校中层领导要围绕今年教育工作几项中心任务，明确目标，抓准定位，增强服务意识、创新精神，团结协作，以身作则，真正发挥学校核心的作用。尽快熟悉状况，尽快进入状态，掌握任职学校的基本情况；积极挖掘现有教师的潜力，知人善用，加强凝聚力，搞好班子团结；抓好思想工作，特别是在布局调整中，更要关注教师思想动态，维护教师队伍稳定，以事业留人，以感情留人，以人格魅力凝聚人心。树立务实理念，抓实事，出实效，确立特色观念，独树一帜，开拓创新，树立大局观念，加大县内外学校之间的沟通与联系，加大与社会的联动，为__教育的发展，为__经济的提升作贡献。

同志们，__学年的工作思路与目标已经明确，我相信经过全教育系统上下的共同努力，坚持以特色创品牌，以抓整体出质量，以艰苦奋斗出成果，__教育会有长足的进步！

在全区中职学校学生资助工作会议上的讲话

今天，我们召开全区中职学校学生资助工作会议。在这里，首先向长期以来在学生资助工作中辛勤耕耘、无私奉献的各中职学校的负责人，表示慰问！下面，我就进一步推进我区中职学校学生资助工作讲几点意见。

一、加强基本建设。

我区中职学校绝大多数是民办学校，对学生资助管理工作的认识参差不齐、水平高低不一，因此加强学生资助管理工作的基本建设显得尤为重要。一是完善机构体系。在xx年10月25日，区编委正式成立某区学生资助管理中心，编制三人，正股级。经区教育局上报区委组织部同意，现已正式行文任命某为区学生资助管理中心主任。各校要成立由校长牵头，教导处、政教、后勤三条线的人员参与，专人负责数据录入和信息上报，专业财会人员负责发放的学生资助工作领导小组。明确职责，积极开展各项资助工作。并将名单及联系方式报送区学生资助管理中心备案。二是理顺管理体制。区学生资助管理中心要按照国家、省、市文件精神，进一步明确资助条件，规范工作程序和奖惩办法，强化资金使用的监督检查，理顺资助工作的管理体制，尽快针对中职学校建立高效运转的工作机制，确保资助工作严格按照上级要求有序开展。三是强化队伍建设。区学生资助管理中心要经常组织各校资助人员进行系统的业务培训，召开会议，统一思想，集中部署，准确把握国家资助新政策、新标准、新要求。要打造一支既懂政策、精业务，又善于沟通、有爱心、能吃苦的高素质资助工作队伍。

二、抓好常规管理。

对于常规管理工作主要是以下三个方面的工作：

一是管好专项资金。一个方面要保证专项资金安全。各中职学校要杜绝以下三种主要违规违纪行为：

1、用国家助学金抵扣学费、打入饭卡、或以现金形式发放等；

2、虚造学生资料，虚报学生数，瞒报受助学生人数，套取国家助学金；

3、挤占、挪用、滞留国家助学金，或公款私存。

否则，一经查实，除收回多领的财政资金，予以通报批评外，还要追究校长的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，取消该校职业教育中央专项资金和省级重点项目申报资格，并根据情节严重，对学校采取取消部分或整体资助资格（取消期内学生应享受的.中职国家助学金由学校自行承担）、取消申报各类重点建设项目资格、取消评先评优资格、限制或停止招生等处罚措施。如：xx年5月，市教育局和某教育局组成联合调查组查处了某经贸职业技术学校虚报冒领中职国家助学金违规行为。调查认定该校采用虚假信息注册47名学生学籍，领取48名学生国家助学金并以学杂费收入存入学校账户造成套取中职国家助学金的违规事实。根据有关规定，对该校给予以下处理：

1、注销47名学生的学籍，收缴48名学生的助学卡及助学金3、6万元；

2、取消该校xx年度年检优秀单位称号；

3、责令该校向市县教育局作出深刻检查，并在全市予以通报；

4、取消该校09级学生xx年春季学期的整体资助资格（取消期间由学校自行承担）。

同样，在xx年、xx年上级资助主管部门也分别查处了汉寿县涉外中等职业学校、常德计算机职业学校、常德信息技术学校的违纪违规行为，教训是深刻的，损失也是看得到的。请各中职学校务必要在国家助学金的发放上，做到按政策办事，按规矩来，过得硬，不出任何问题。另一方面要落实配套资金。在学生资助资金配套上，要确保区财政全额预算、及时配套、不留缺口。

二是加强日常监督。加强联合督促检查，是确保资助政策不折不扣得以落实的重要措施。健全资助公示制度，开通投诉。国家助学金和家庭经济困难学生免学费资金要严格按照基本程序发放，做到足额及时，有关档案资料要整理齐全备查。

三是搞好舆论宣传。全区各中职学校要大力宣传国家资助政策，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。

学生资助工作会领导讲话稿

同志们：

全省教育工作会议刚刚结束，新学期刚刚开始，今天，我们召开全省市(州)、长白山管委会学生资助中心主任工作会议，主要任务是：贯彻落实20xx年全国和全省教育工作会议精神，总结过去，分析形势，谋划未来，明确任务，进一步做好教育资助工作。

刚才，12个地市资助中心和省资助中心分别汇报了各自工作，大家讲得很好，听了很受教育和启发。下面，结合大家的发言，我讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好学生资助工作的责任感。

党的提出，“要提高家庭经济困难学生资助水平”。xx届三中全会强调，“要深化教育领域综合改革，大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系”。xx届五中全会提出，“要逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”20xx年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施教育扶贫工程的意见》提出，“要建立普惠和特惠政策相结合的资助体系，保证每一个残疾儿童不因贫困而失学。”20xx年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，教育要肩负起“阻断贫困代际传递”的使命，“让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育”。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，要求“做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。”

高度重视教育扶贫工作。闭幕不久，在河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲了这么一段话：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”在20xx年教师节前夕给“国培计划(20xx)”北师大贵州研修班参训教师的回信中也指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”在20xx年中央扶贫工作会议上指出，“治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。”

省委省政府高度重视扶贫资助工作。省委书记巴音朝鲁指出：“要认真落实好免费义务教育、贫困家庭中职学生免费教育、贫困家庭高中学生免除学杂费、贫困大学生助学等国家政策，积极探索增加资助内容，提高资助标准，解决好困难学生的基本生活问题。”省长蒋超良指出：“全部免除贫困家庭高中学生学杂费，增加贫困学生资助，帮助他们完成学业、实现就业。”

近年来，我省各级党委政府通过加强组织领导、建立健全机构、不断加大投入，建立起从学前教育到研究生教育的学生资助体系，经济困难学生实现了“应助尽助”，有效地保障了教育公平。一是逐步建立资助工作机构。截至20xx年末，全省10个市(州)中有8个建立起学生资助机构，其中独立法人7个;60个县(市、区)中有49个建立起学生资助机构，其中独立法人的29个。总编制178人，平均每个独立机构编制6.1人。一些地方资助机构实现了归口管理。二是资助政策体系覆盖学前教育到研究生教育。在学前教育阶段，建立了学前教育资助制度;在义务教育阶段，全面实施了“两免一补”政策，对农村学生全面实施了营养改善计划、免费教科书和免费新华字典;在高中教育阶段，实施了中等职业学校国家助学金、免学费政策和普通高中国家助学金政策;在普通本专科教育阶段，实施了国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免、特困补助等多项资助政策;在研究生教育阶段，实施了国家奖学金、学业奖学金和国家助学金政策。随着资助政策体系的完善，有效地保障了经济困难学生完成学业，有效地保障了国家资助目标的实现。三是完善了学生资助工作机制。先后下发了覆盖各个教育阶段的资助管理工作细则，规定了学生资助工作从学生提出资助申请、班级评议、学校审核、公示到资助管理机构审核的工作程序和监管制度;先后下发了一系列资助监管工作文件，建立了资助管理、检查、督察的工作程序，建立了资金监管制度，保障了资助工作过程的公开、公正、公平，保障了国家资助资金使用规范、高效、安全。四是资助能力进一步增强。在义务教育阶段“两免一补”、中职免学杂费补助住宿费、高校困难学生资助基础上，20xx年实施学前教育资助，20xx年新增研究生学业奖学金，20xx年提高了中职和高中的国家助学金标准。xx期间，我省平均每年投入教育资助资金达14亿元。使广大家庭经济困难学生得到了及时资助，感受到了党和政府的关心和温暖。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前，教育事业正处于深化改革、制定实施“十三五”教育规划，加快推进教育现代化的关键时期，学生资助工作面临的困难和压力不小。一是任务越来越重。“推进实现家庭经济困难学生资助全覆盖”已经列入我省“十三五民生发展规划”，需要下大力气才能得以完成。资助项目进一步增加，资助资金进一步增大。如何更好掌握资助项目、如何公平分配资助资金、如何加强资助工作信息监管，需要深入研究探索。二是要求越来越高。随着经济社会的发展、生活水平的提高、人们思想观念的更新，人民群众的教育公平意识不断增强，，特别是国家提出精准帮扶，对资助工作提出了更高的要求。三是一些薄弱环节不容忽视。部分市、县地方配套资金不到位，致使资助资金不能及时足额发放;有的学校未能按规定从事业收入中足额提取经费用于学生资助工作;有的单位工作机制不够完善、人员素质亟需提高，等等。必须引起我们足够的重视，并积极采取措施加以解决。

二、突出重点，全力做好学生资助各项工作。

全省教育工作会议确定今年我省教育资助工作的重点任务是：继续落实好学生资助政策。根据经济困难学生的实际情况，开展高校奖助学金、高中助学金分级分类资助，资助比例向贫困地区学生倾斜，实现精准资助。加强学生资助管理的制度化、规范化建设，制定相应资助绩效考评项目和标准，在全省分学段实施绩效考评，提高学生资助管理水平和服务质量。组织开展资助育人主题活动，把思想道德建设和思想政治教育与解决学生实际困难相结合，达到“资助育人”的目的。

我们要按照工作要求，细化工作任务，落实工作责任，坚持精细化、制度化、规范化，全面做好教育资助工作。

(一)全面落实资助政策。一是做好制度保障。要及时制定落实国家新增资助项目的工作办法，完善已有的资助制度，保障各项资助政策有规可循。省资助中心和各地要加强协调和沟通，抓紧研究落实“建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费”等新政策相关的操作办法。二是做好资金保障。各地资助机构要及时向教育局和省中心汇报资助资金落实情况，通过协调、督察等各种办法，促进资助资金的落实。三是严格执行规章制度。要严格按照国家规定的政策范围审批受资助学生，要严格履行我省资助管理办法规定的管理程序，要严格管好资助资金的发放和使用，确保资助政策的全面落实。

(二)加强机构队伍建设。目前全省仍有一些县(市、区)未按要求成立专门的学生资助中心。尚未成立专门机构的，要抓紧向局领导汇报，尽早成立专门机构。已成立机构的地方，要按进一步归口管理学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育和高等教育学生资助工作，选派素质高、责任心强、懂得业务的人员充实到资助工作队伍中来。要加强人员的培训，全面提高资助工作人员的业务素质和管理水平。

(三)加强资助信息化建设。国家从20xx年开始全面建立学生资助管理信息系统。资助管理信息系统逐渐成为资助管理的基本工具、资金预算、核算和审计的基本数据来源。资助管理信息化对资助管理标准化，确保公正、提增效能、接受社会监督、促进廉洁从政、提高公共服务能力具有非常重要的作用，是加强和创新社会管理的需要，是不可或缺的手段。我省先后组织了全国学生资助管理信息系统中职教育、学前教育、义务教育、普通高中子系统操作使用培训。其中，全国学生资助管理信息系统的中职资助子系统最早在20xx年上线运行，并且，教育部即将在今年春季全面启用中职新系统，停用旧系统，其他子系统也即将逐步投入使用。资助系统投入使用后，就开始承担资金核算的功能。两年来，省教育厅投入了大量的资金和人力保障系统的运行。资助部门作为最终用户，一定要用好系统，保障数据真实、准确、及时更新。要做好预案，做好系统使用和管理方法的传、帮、带，防止工作人员变动、遗忘产生的漏报、错报的情况。对于非系统原因数据漏报产生的资金损失，由相关单位自行承担。

(四)加强宣传引导。学生资助是一项惠民工程，要得到学生、广大群众的拥护，就必须加强宣传引导，要让更多的人、特别是困难家庭学生和家长知晓政策，从而主动地寻求政策支持。省学生资助中心制订下发了《20xx年教育资助宣传工作方案》，各地、各学校要结合实际认真组织落实。要善于把握宣传时机，在招生、开学、毕业及“两会”等重要宣传节点，进行集中密集宣传。要丰富宣传渠道，充分利用网络、报刊、广播、电视、移动通讯等宣传平台，全方位开展资助宣传。通过广泛的舆论宣传，深入的政策解读，营造浓厚积极的社会氛围，使广大群众对资助工作家喻户晓，使广大学生对资助政策及操作流程应知尽知，避免家庭经济困难的学生及家长因不了解政策而放弃学业，避免社会上别有用心的人利用经济困难学生炒作。

(五)强化资助和育人相结合。报告提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”可以看出当前资助工作的重心从给与家庭经济困难学生经济资助，过度到资助育人成才。资助和育人相结合即资助管理与服务育人相结合、济困助学与励志成才相结合;“经济上资助、政治上关心、学习上引导、生活上支持”。20xx年，全国学生资助管理中心表彰了第二届“国家资助助我飞翔”全国100名励志成长成才优秀学生，其中，我省高校2人，高中1人，这些学生都获得了国家资助，同时又在学业和社会工作上做出了突出的成绩。我们要继续发掘这样的资助育人典型，使典型人物成为经济困难学生们前进的目标和动力，培养他们自尊、自立、自强的精神，增强他们的自信心，让他们以积极、健康的心态应对生活、学习的困难，顺利完成学业。

三、加强监管，保障资助工作顺利开展和资金安全。

学生资助工作量大面宽、环节多，资金管理已成为学生资助工作的重点和关键环节。经过几年的专项检查治理，学生资助工作逐渐步入正轨，资金管理逐步规范。国内一些地方发现了个别学校(部门)套取、骗取、挪用学生资助资金的问题，影响了学生资助工作健康开展。我们要居安思危，强化责任意识和担当意识，切实加强组织领导，防患于未然，提前做好监管工作。

(一)落实责任，加强领导。加强学生资助监管是各级教育行政部门的职责所在，也是学生资助管理机构工作任务的重中之重。各类资助工作实行校长负责制，各学校校长是第一责任人，各学校报送的有关资助数据，必须经校长签字。各级教育行政部门、各级学生资助管理机构主要负责人是学生资助监管工作的第一责任人。要按照“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实学生资助监管属地责任和主体责任，强化专项监督检查和日常监管力度，做到部门联动、县际联动。要认真查处检查中发现的、学生及家长投诉举报的违法违纪案件。严格实施学生资助监管工作主管领导责任制和责任追究制。对因领导不力、疏于监管导致发生严重套取、骗取、挪用学生资助资金案件的县(区)，要依纪依法追究相关负责人的责任。

(二)健全完善监管长效机制。进一步建立学生资助监管长效机制，重点监管学生资助制度、机制的建设与落实，确保从源头上堵塞学生资助工作的漏洞。一是定期对学生资助业务、制度建设及执行情况等开展全面自查，排查风险隐患，不留死角;二是对现有的学生资助业务制度、操作规程和管理流程等进行全面梳理，对现有的规章制度该补充的补充，该修订的修订，该完善的完善，把学生资助业务和操作都严格置于规章制度的约束监督之下，并确保各项制度在各部门、各层次得到贯彻执行;三是监管所辖学生资助机构、相关学校建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的学生资助工作运行机制，做到有章可循，有法可依，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。

(三)狠抓关键环节和突出问题。加强对学生资助资金申请、发放、回收等重点关键环节的监管。各市要定期组织资助资金发放情况专项检查，同时配合审计、纪检、金融等有关部门联合进行专项检查和审计审查。同时完善信访投诉处理制度，设立学生资助工作热线电话、咨询邮箱等多种途径，畅通群众反映渠道，接受社会各界监督。对监督检查过程中发现的突出问题，如骗取、套取国家助学金和免学费资金、挪用贷款学生提前还款资金等，对于违法违纪证据确凿的，移交司法部门依法从严从重处罚。

(四)切实完善考核评价和奖惩机制。我省从今年起，建立市、县学生资助工作的考核评价制度，重点对市、县学生资助工作管理机构、队伍建设、资助政策落实和资助资金监督管理等情况进行检查和工作考核;对资助工作的检查、考核情况及时进行通报，并将其作为表彰奖励的重要依据。

同志们，20xx年我省学生资助工作取得了很大的成效，从制度上、实践上都实现了确保家庭经济困难学生顺利入学并且顺利完成学业，兑现了“绝不能让一个孩子因为贫困而失学”的庄严承诺。20xx年是“十三五”开局之年，我们要认真落实以及三中、四中、五中全会精神和教育部、省委省政府资助工作要求，进一步完善资助政策体系，切实抓好机构队伍建设、监督检查、政策宣传、资助育人等工作，确保各教育阶段的资助政策真正落到实处并取得实效，进一步提升家庭经济困难学生资助水平，为“十三五”开好局、起好步，推动学生资助工作再上新台阶，为我省“办好人民满意的教育”做出新贡献。

学生思想政治工作会议上的讲话

同志们：

xx省国家税务局召开的全省国税系统思想政治工作会议，内容丰富，形式新颖，视野开阔，是一次以人为本、求真务实、开拓创新、与时俱进的会议，对加强和改进国税思想政治工作，建设一支高素质干部队伍，必将起到积极的促进和推动作用，同时也为总局明年年中召开的全国税务系统思想政治工作会议提供了很好的借鉴。

近几年来，全国税务系统在党中央和国务院的领导下，认真贯彻落实党的xx大精神和“三个代表”重要思想，按照总局党组提出的“聚财为国，执法为民”的要求，坚持依法治税，从严治队，加强领导班子建设，深化干部人事制度改革，强化“两权监督”，加强基层“五项建设”，提高征管水平，各方面的工作都取得了突出的成绩。xx省国税系统同全国税务系统一样，各项工作稳步提升，建成了xx省第一家省级文明行业;省局机关建成了省级最佳文明单位，并连续六年荣获省政府目标管理先进单位的称号;省局党组连续五年被省委评为创“四好”班子成效显著单位。在此，我代表总局党组对xx省国税工作取得的成绩表示热烈的祝贺，并通过大家向全省国税干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

今年年初，总局党组决定，明年年中召开全国税务系统思想政治工作会议。近一段时间以来，我们一直在考虑：在改革开放、建设社会主义市场经济的新时期，思想政治工作还要不要坚持?如何认识思想政治工作的地位和作用?当前税务系统的思想政治工作还存在哪些问题，原因是什么、怎样加强和改进?明年思想政治工作会怎么开，解决哪些问题?等等。今天，我们来参加这次会议，也是来研究和探讨这些问题的。

下面，我谈三个问题，供大家讨论参考。

(一)坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须高度重视思想政治工作。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态领域的旗帜和灵魂。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。当今世界，西方敌对势力亡我之心不死，他们在意识形态领域的主攻目标，就是企图通过各种手段对我国进行思想渗透，搞乱人们的思想，动摇马克思主义在我国意识形态领域的指导地位。随着改革开放的不断深入，西方资本主义腐朽思想观念也不可避免地侵入我国，在社会、政治、思想、文化等领域产生了消极影响，特别是互联网、现代通讯系统、广播电视等现代电子媒体的广泛应用，使得思想文化交流呈现出分散性、便捷性、跨国界等特点，这一方面有利于我国加强与世界各国人民的文化交流，但另一方面也使我国面临着西方资本主义传播其意识形态，进行文化扩张和渗透的更大压力，文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈。在各种不利因素的影响下，非马克思主义意识形态会有所增长，小生产的思想观念、封建残余的思想观念、愚昧落后的思想观念也不会自动退出历史舞台，各种思想文化相互渗透、相互激荡更加突出，意识形态领域影响社会稳定的因素也更加突出。在这样的情况下，只有高度重视和不断改进思想政治工作，才能教育和引导广大税务干部保持清醒的头脑，正确认识社会发展的历史规律，增强抵御腐朽思想文化侵蚀的能力，始终坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位。

(二)研究和解决改革开放和社会变革时期的新情况、新问题，必须高度重视思想政治工作。在改革开放、建设社会主义市场经济的历史进程中，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配形式日益多样化;人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，社会思想空前活跃，社会价值观呈现出多样化的趋势;人民群众精神文化需求迅速增长，呈现出多方面、深层次、高要求的特点;经济和社会生活长期积累的深层次矛盾逐步显现;经济基础、体制环境、社会条件的深刻变化和技术手段的广泛应用，使得思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。新形势下产生的新情况、新问题、新任务，要求我们更加重视思想政治工作。通过强有力的思想政治工作，确保各项改革和建设事业沿着社会主义正确的方向前进，凝聚力量，振奋精神，把广大税务干部的思想和行动，聚集到全面建设小康社会的轨道上来，统一到建设有中国特色社会主义事业上来。

(三)加强和改进党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平，必须高度重视思想政治工作。我们党历来高度重视思想政治工作，在革命建设和改革的各个历史时期，始终把思想政治工作作为宣传群众、组织群众、动员群众的中心环节。现在，虽然我们党所处的历史方位和执政条件已经发生了深刻的变化，但思想政治工作这个优良传统和政治优势不能丢。面对各种思潮和舆论影响，能不能把思想政治工作抓好，关系人心向背，关系事业兴衰，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。牢牢占领意识形态领域和宣传思想文化阵地，牢牢把握正确的舆论导向，牢牢掌握思想政治工作的领导权和主动权，增强党在意识形态领域的凝聚力、感召力和控制力，既是加强党的执政能力建设和提高党的领导水平、执政水平的需要，也是加强和改进思想政治工作必须认真解决的重大课题。

(四)加强税务队伍建设和加快税收事业发展，必须高度重视思想政治工作。面对计划经济向市场经济转轨过程中腐蚀、反腐蚀的严峻斗争，税务机关和税务干部要坚持聚财为国、执法为民，必须坚持从严治队，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义，不断增强抵御腐蚀的能力。必须排除以权代法、以言代法、地方保护主义对税收执法的种种干扰，始终不渝地坚持依法治税，公正执法。在建立和完善社会主义市场经济体制的特殊时期，面对我国全方位对外开放的新形势，税务机关和税务干部一方面必须自觉抵制外来思想文化渗透，另一方面必须解放思想，转变观念，吸收人类文明的成果，不断提高税收管理的现代化、科学化管理水平。所有这一切工作，都要靠强有力的思想政治工作来保证正确的方向，保证“聚财为国，执法为民”光荣使命的圆满实现。

综上所述，在改革开放、建设社会主义市场经济和全面建设小康社会的新的历史时期，思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变，各级党组织抓思想政治工作的任务不能变，不断提高思想政治工作的质量和水平的要求不能变。只有充分发挥思想政治工作这一政治优势，才能及时排除和纠正各种错误思想的干扰，才能保证税收工作的正确方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项税收工作中去，才能为税收工作提供强大的动力和保证。

二、以人为本，与时俱进，全面加强和改进税务系统思想政治工作。

加强新形势下税务系统的思想政治工作，是各级党组织和机关的一件大事，也是各项工作的灵魂和中心环节。面对新的形势和任务，税务系统思想政治工作的总体要求初步概括为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕税收中心工作，坚持以理想信念教育为核心，以人为本，与时俱进，为建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质税务干部队伍和税收事业的健康发展提供强有力的保障。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，就是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领税收工作和思想政治工作，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大税务干部头脑，指导实践，推动各项工作;围绕税收中心工作，就是要结合实际，为税收中心工作服务，为全面落实党的路线方针政策服务，为国家经济建设的大局服务;坚持以理想信念教育为核心，就是要突出思想政治工作的灵魂地位，以教育干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观为核心;坚持以人为本，就是以提高人的素质、陶冶人的情操、发挥人的作用、促进人的全面发展为目标，既要教育人、引导人、鼓舞人和鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人和帮助人，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益、干部职工自我价值和税收事业的目标正确地统一起来;与时俱进，就是要分析新情况，适应新形势，探索新途径，创新工作体制、机制和制度，解决新问题，总结新经验;思想政治工作的最终目标：就是建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质税务干部队伍，为税收事业的健康发展提供强有力的保障。

实现上述总体要求，思想政治工作可以将以下几个方面作为切入点和抓手，积极探索和创新。

(一)加强学习型组织建设。党的xx大向全国人民发出了形成全民学习、终身学习的学习型社会，实现人的全面发展的号召。所谓学习型组织，就是以学习为基础、以创新为核心、以愿景为灵魂，从而能够快速适应时代变迁，不断增强成长能力，实现人与组织同向、持续、健康发展的组织。这个定义，可以简化为这样一个公式：学习型组织=学习+创新+愿景。

正是从这个意义上，国外学者将学习型组织比喻为“组织再造”，即通过组织中的人们不断地共同学习，用学习的成果改善自己的组织，不断提高组织和个体的层次。税务系统创建学习型组织的根本目的在于造就一支以税收事业目标为共同愿景，善于学习，勇于创新，追求超越，德才兼备的高素质干部队伍。

建设学习型组织，首先要创建学习型的领导班子。各级领导干部是学习型组织的倡导者、发动者，也是学习型干部队伍的带领者、培育者。领导干部要树立起终身学习的观念，将工作和学习有机结合，在工作中学习，在学习中提高，不懈追求，超越自我，提高自身能力，实现工作创新。领导干部要成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱时的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。其次要加强学习型税务干部队伍建设。广泛开展学习型干部、学习型科室、学习型基层分局(所)以及学习型机关的活动，造就一支为税收事业发展不断学习、追求超越的学习型干部队伍。要把学习渗透到每个环节和工作层面，根据岗位职责的要求，制定学习计划，明确学习内容，创新学习手段。要利用系统内外的教育培训资源，努力构建以需求为导向、按需施教、学以致用、学用结合的公务员培训新格局。

(二)加强税务文化建设。近几年来，税务系统在加强税务文化建设方面进行了一系列有益的尝试和探索，成为加强和改进税务系统思想政治工作的有效抓手。

税务文化是税务部门在税收实践活动中形成的治税理念、税务制度、管理模式以及价值观念、职业道德、行为规范等的综合。加强税务文化建设，就是教育人、激励人、凝聚人、发展人，最大限度地调动税务人员的积极性、主动性和创造性，培育爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务形象。

加强税务文化建设，首先要加强税务物质文化的建设，提高税收征管的科技含量，降低征纳成本，提高税收效率，改善各级税务机关特别是基层单位的工作、学习、生活环境和条件。其次要加强税务制度文化的建设，按照科学化和精细化的要求，建立健全工作制度，规范工作程序，提高管理水平。第三要加强税务行为文化的建设，坚持政务公开，规范执法行为，严格执行规章制度，有令必行，有禁则止，构建税收诚信服务体系。第四要加强税务精神文化的建设，提高税务职业道德水准，广泛开展群众性精神文明创建活动和文化体育活动，树立税务干部队伍的良好形象，增强税务干部队伍的活力。

(三)加强文明窗口建设。文明窗口建设是税务系统思想政治工作的延伸和辐射，是群众性精神文明创建活动的一个重要载体，是各级税务机关和税务干部密切联系人民群众的纽带。文明窗口建设要以“服务人民，奉献社会”为根本宗旨，以“内强素质，外树形象”为主要目标，不断丰富创建内涵，完善创建机制。通过文明窗口建设，向全社会展示税务干部的崇高精神风貌和业务道德水准。

要全面推行“阳光作业”和执法责任制。全面推行“阳光作业”，就是要对外实行办税公开，增强税收执法透明度，杜绝“暗箱操作”，自觉接受社会各界和广大纳税人的监督，从制度上确保税务机关和税务干部公正执法，诚信服务，清正廉洁，并且与纳税人建立全新的税收征纳关系，为建设法治、诚信、服务型税务部门创造条件。全方位推行“阳光作业”，要以落实税收执法责任制为保障，全面落实“一窗式”、“一站式”等工作规范，认真分解落实岗位职责和工作要求，加强执法考核和过错追究。

要大力实行行政事务公开和民主监督。行政事务公开包括重大改革事项公开、财务管理公开、干部考核公开等。要通过全面实行行政事务公开，进一步转变管理理念，完善管理制度，强化管理手段，提高管理水平。在实行行政事务公开的同时，要建立健全规范、透明、公开的监督机制。要认真执行民主集中制和重大事项集体决策制度。建立人事部门与纪检监察部门联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督。深化财务管理制度改革，完善经费管理方法，严格执行经费使用审批制度。不断完善和改进民主监督的办法，充分发挥广大干部职工参与行政管理的积极性和主动性，努力提高行政管理水平。

要积极实施税务形象“品牌”创建战略，继续开展好文明单位、文明示范点、青年文明号、文明办税服务厅、巾帼建功示范创建单位、人民满意的公务员、优秀税务工作者等活动，发挥先进典型的示范作用。继续加强行业作风建设，切实解决那些与群众利益关系密切、群众意见较大的突出问题。积极参与“希望工程”、助残助学、扶贫济困等各类社会公益活动，将精神文明创建延伸到全社会。

(四)加强宣传舆论阵地建设。宣传舆论阵地是传播马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策的重要阵地。“马克思主义、无产阶级的思想不去占领，各种非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。”要牢牢把握思想、文化宣传阵地，树立阵地意识，管理和发挥好报纸、刊物、网上论坛、读书会、宣传专栏、演讲辩论、歌咏比赛、书画摄影展览等载体的作用，唱响主旋律，打好主动仗。要利用载体，加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的传播和灌输，把党的路线方针政策、社会主义的思想道德观念、法律知识和先进的科学文化知识，传播到干部职工中去，为广大干部职工所掌握，变成巨大的精神力量和物质力量;要利用载体，开展群众性自我教育活动，通过思想交流、民主参与、表彰先进、批评落后等方式，充分调动广大税务干部的积极性、创造性，把广大干部职工的思想和注意力引导到做好本职工作、完成税收任务上来，为税收事业的发展献计献策。党委、工会、共青团、妇联等部门要充分发挥作用，形成立体宣传教育网络，鼓舞和支持税务干部奋发向上，积极进取。

(五)加强基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织要加强自身建设，充分发挥战斗堡垒作用，团结和带领广大群众坚决同各种歪风邪气作斗争，保证党的路线方针政策的贯彻落实。要加强对党员的教育、监督和管理，提高党员素质;建立健全工作制度，规范党组织活动内容，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律;积极探索使广大党员自觉接受教育、发挥模范带头作用的有效途径。要做好在基层税务干部中发展党员的工作，把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验符合党员条件的先进分子吸收到党的组织中来，扩大党的基础，使基层党组织充满生机和活力。

基层党组织是进行思想政治工作的坚强堡垒，是党联系群众的基本渠道。思想政治工作做的好坏，是衡量基层党组织是否有战斗力的重要标准。党的基层组织要把思想政治教育作为中心环节，通过扎实有效的工作，提高党员和群众执行党的基本路线的自觉性，为完成党的各项工作任务而努力奋斗。

指出，思想政治工作关系到建设中国特色社会主义事业的全局，各级党委务必十分重视，务必加强领导，务必负起责任。各级税务部门要按照税务系统思想政治工作的总体要求，加强领导，充实队伍，完善制度，创新机制，做到思想认识到位、领导力量到位、制度措施到位、实际工作到位，真正把思想政治工作抓紧抓好，抓出成效。

(一)加强对思想政治工作的领导。思想政治工作能不能搞好，关键在领导。思想政治工作能否做到位是衡量一个领导干部素质高低、称职与否的重要标准。各级领导干部要把思想政治工作摆上重要日程。

首先，要提高认识，坚持“两手抓、两手都要硬”。思想政治工作与税收工作是不可分割的整体，强有力的思想政治工作能为税收工作提供不竭的精神动力。各级领导干部要充分认识税务系统思想政治工作对各项税收工作的保障作用，把思想政治工作贯穿于各项税收工作之中。要克服思想政治工作是“软任务”、税收工作是“硬任务”的错误认识，以及“只见物、不见人”的错误做法，做到“两手抓、两手都要硬”，既管人、管事，又管思想，使三个文明同步前进。

其次，要努力学习，提高自身素质。思想政治工作是一门研究人的思想行为产生、发展和变化规律，以及思想政治工作自身规律的科学。各级领导干部要把思想政治工作当作一门科学、一门学问来对待。要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素质，运用马克思主义科学世界观和方法论，研究思想政治工作的规律，掌握从事思想政治工作的本领，成为思想政治工作的“专家”和“内行”;要运用学习型组织等新的管理理念和现代信息技术手段，不断改进思想政治工作的方式方法，努力使思想政治工作在思路上有所突破，在方式方法上有所创新;针对新时期思想政治工作面临的新情况、新问题，高度重视调查研究，及时分析掌握干部职工的思想动向，认真研究新形势下思想政治工作发生作用的客观环境及其特点，增强思想政治工作的针对性和有效性，使思想政治工作适应形势的发展和要求。

第三，要率先垂范，“身教重于言教”。中央反复强调“党的思想政治工作能否做好，很大程度上还取决于我们党的自身建设和各级领导干部的言行表现”。思想政治工作的本质是做群众工作，“身教重于言教”，要求群众做到的，领导干部首先要做到。如果说一套、做一套，说的大道理都是要求别人的，自己不起模范作用，那说得再好也没有用。一个单位思想政治工作不到位，往往与领导干部不以身作则有关。少数领导干部发生的腐败现象，使思想政治工作成果受到严重影响。因此，各级领导干部率先垂范，廉洁勤政，奉公守法，以自身的模范行动为广大干部群众做出榜样，这是无声的、经常性的思想政治工作。

第四，要采取措施，狠抓落实。做好思想政治工作的关键是要切实采取有效的措施，抓好落实。各级领导干部要坚决克服抓而不紧、浮而不深、粗而不细、华而不实的作风，要坚决防止和纠正思想政治工作中可能出现的形式主义、事务主义、福利主义等错误倾向。要精心组织，周密部署，既有长远规划，又有近期安排，既有宏观要求，又有具体措施，持之以恒，常抓不懈;要注意总结经验，对思想政治工作中许多好的做法和创新的亮点进行加工提炼，对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的做法，及时总结推广;要面向基层，面向群众，解决基层群众实际问题。“群众利益无小事”，领导干部要有强烈的基层意识和群众意识，深入基层，深入群众，主动为基层服务，关心基层和群众的疾苦，与群众交朋友，针对群众思想中的“兴奋点”和“疑惑点”，有的放矢地做好思想政治工作;要建立联系点制度，从制度上保证经常倾听基层和群众的呼声，拓展思想政治工作的渠道，通过经常性的双向交流，沟通思想，加深理解，化解矛盾，增进感情，达到相互教育、取长补短的目的，使思想政治工作成为联系群众的纽带和桥梁。

(二)加强政工干部队伍建设。切实加强和改进思想政治工作，关键在于有一支好的思想政治工作队伍。要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的政工干部队伍。这是新形势下加强和改进思想政治工作的迫切需要和基本保证。

第一，要加强学习培训，提高政工干部队伍素质。邓小平同志指出，思想战线上的战士都应当是人类灵魂工程师。要做好思想政治工作这个“灵魂工程”，首先要提高政工干部队伍的素质。政工干部要加强理论学习，提高自身思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，淡泊名利，甘于奉献。政工干部不但要有较高的政治素质，还要具备较高的业务素质。政工干部既学好马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党的建设等政工专业知识，又应学习经济学、管理学、心理学、法律、税收、现代科学技术等方面的知识，成为懂政工、晓税收、会管理的新型人才。要善于做思想政治工作，把思想政治工作渗透到税收工作的各个环节和“八小时”以外，做到群众中去，做到具体工作中去。

第二，坚持公道正派，树政工干部新形象。公道正派是思想作风，也是一种人格力量。对于政工部门和政工干部来说，是立身之本、为人之道、处事之基，是思想政治工作的“生命线”。要在去年全国税务系统开展的以公道正派为主要内容的“树政工、人事干部新形象”集中教育活动的基础上，按照今年中组部就深化和拓展“树政工干部新形象”集中学习教育活动所做的具体安排，进一步深化和拓展集中学习教育活动。广大政工干部要不断深化思想认识，继续在找准突出问题和深入整改上下功夫，在建立健全保持公道正派长效机制上下功夫，严格遵守讲党性、讲纪律、讲程序、讲服务、讲廉政等“五讲”要求，努力树立新时期政工干部坚持原则、公道正派的形象，政治坚定、勤奋学习的形象，解放思想、干事创业的形象，严谨细致、热情服务的形象，纪律严明、清正廉洁的形象。

第三，规范机构设置，充实人员配备。税务机构改革后，政工部门机构设置不规范，政工队伍力量薄弱的问题较为突出。有的在人事部门，有的在政工办，有的在基层处，有的在机关党委办公室，而多数在教育部门。由于教育部门主要负责税务干部业务培训，培训量大、任务重，时间和精力难以保证。鉴于上述情况，可以考虑把思想政治工作放在人事部门或者党委部门，加挂“政工办”牌子，一套人马，确保思想政治工作组织机构的落实。针对机构改革后政工部门专职政工干部和骨干人数减少的情况，在人员配置上，要按照德才兼备的标准，选拔精兵强将充实政工队伍。政工干部队伍只能加强，不能削弱。

第四，加强对政工干部的培养和使用。各级领导要从政治上爱护，工作上支持，生活上关心政工干部，搞好政工干部队伍建设。要加强对政工干部的培养，把政工干部的培训列入干部教育培训计划，适时组织政工干部参观考察、出国培训，为政工干部成长成才创造良好环境;要加强政工部门与业务部门的干部交流，有计划地安排政工干部到业务部门锻炼，提高业务素质，同时安排政治过硬，业务能力强的业务干部交流充实到政工部门中，并把它作为培训锻炼干部的一条重要渠道;要重视宣传思想政治工作战线的先进事迹和先进人物，适时组织评选优秀政工干部活动，树立典型，鼓舞士气，振奋精神，激发活力。

(三)建立健全思想政治工作长效机制。建立有效的思想政治工作机制，是加强和改进思想政治工作的根本性、全局性和长期性的问题，是新时期思想政治工作逐步走向科学化、规范化和制度化的保证。

第一，深化干部人事制度改革，从制度上保证人的积极性的发挥。要围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化的目标，开拓进取、积极探索，继续深化干部人事制度改革，大力加强人才队伍建设。行政管理人才队伍的干部人事制度改革，重点是全面贯彻领导干部选拔任用条例。要落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，促进选拔任用工作的民主化、科学化、制度化，提高公开透明度。税收专业人才队伍的干部人事制度改革，重点是推行分类管理和能级管理。要按照人事部关于税收专业人才分类管理的要求，建立各类专业人才体系，实施分类管理。要推行能级管理，对税务干部进行能力分级，按能定岗，以岗定责，以责定酬。事业单位和技术人才队伍的干部人事制度改革，重点是推行岗位聘任制。通过岗位聘任制，实现事业单位人员能进能出、职位能上能下、待遇能高能低，激发人才队伍活力。要加强人才队伍建设，紧紧抓住人才的吸引、培养和使用三个环节，坚持“凡进必考”原则，进一步完善税务系统公务员考试录用制度;以能力建设为核心，进一步强化干部教育培训;建立科学的人才评价机制，大胆使用人才。通过加强干部人事制度改革和人才队伍建设，为广大干部职工成长成才、施展才干搭建舞台，从制度上保证人的积极性的发挥。

第二，建立健全思想政治工作责任制。要建立党组统一领导、主要领导亲自抓、各个方面分工负责的领导体制。各单位“一把手”是思想政治工作的第一责任人，对思想政治工作要亲自抓、经常抓、深入抓;其他领导要结合分管工作，认真抓好思想政治工作，把思想政治工作贯穿于各项工作的全过程。要把思想政治工作的实际效果，作为考核评价一个单位领导班子和领导干部政绩的重要内容。各单位要建立思想政治工作责任制，健全思想政治工作联系会制度，明确各个部门、各级干部、党员、团员的思想政治工作职责，形成在党组织领导下，政工部门组织协调下，以政工干部为主体、行政干部“一岗两责”、党政工团妇密切协同、各部门紧密配合、广大党团员积极参与的思想政治工作网络体系和相应的责任机制。

第三，不断创新思想政治工作运行机制。按照规范化、科学化和制度化的要求，不断创新思想政治工作运行机制。根据新形势要求和思想政治工作的特点，建立健全决策、执行、反馈、监督等运转有效的管理机制，提高思想政治工作的质量和效率。

同志们，思想政治工作关系税收改革发展大局，使命光荣、责任重大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以为的党中央周围，与时俱进、开拓创新，为做好新形势下的思想政治工作、推进税收改革发展而不懈努力!

学生资助工作会领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市学生资助工作会议，主要的任务是：贯彻落实全省学生资助工作会议和全市教育民生工程会议精神，谋划部署20xx年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确目标，扎实工作，确保今年学生资助工作任务的圆满完成。刚才，主任宣读了市教育局下发的《关于进一步加强学生资助管理工作的意见》等文件，并就近期工作进行了具体安排，希望各县区教育局和相关学校认真领会，抓紧落实。

20xx年，在市政府的正确领导，相关部门密切配合，各县区教育局、市属学校及其工作人员的共同努力下，全市学生资助工作取得了新的进展，学生资助资金达*万元，资助学生达*人次。其中：普通高中资助金*万元，惠及学生*人次;中职学校国家助学金*万元，惠及学生*人次;中职免学费补助金额*万元，惠及学生人数*人次，基本实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的目标。同时，我们也要清醒的看到，全市学生资助工作还存在一些问题，离省厅和市政府的要求还有差距，具体体现在：一是思想认识不够高。个别县区、个别学校和领导存在怕麻烦和畏难情绪，工作敷衍应付。二是组织机构不健全。把惠民利民的资助工作简单看成短期临时性工作，没有安排固定的部门和人员开展工作。三是政策贯彻不到位。部分学校学籍管理不规范，学生在位率不稳定，对流失学生的信息没有及时删除，致使涉嫌套领国家助学金。校内资助形式单一，资助帐目不够清晰，未能做到专项列支、分帐核算，有的还缺少财务印章和说明材料。尤其是少数普通高中校内资助经费提取使用不到3%，没有完成年度目标任务，已经直接影响到了去年*市在全省教育民生工程中的排位;四是资料管理不够细。个别学校档案管理人员更换频繁，档案资料收集不完整，甚至出现信息报送错误等情况，校内资助评审过程和电话回访记录等资料不规范。五是政策宣传不全面。部分单位宣传方式单一，缺乏创新，少数学校不能做到及时张贴宣传表语、悬挂横幅，部分学校没有固定的宣传栏，有的学校未组织学生参加征文比赛等活动。为此，我们务必高度重视，积极采取措施，在今年的工作中认真加以解决。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好学生资助工作的责任感和使命感。

做好学生资助工作，健全的学生资助政策体系，是构建和谐社会的基本要求，是履行政府公共财政职能的重要体现，是促进教育公平和教育事业持续协调健康发展的重要举措，更是落实科教兴国战略和做好育人工作的重要内容。《国家教育发展纲要》和全国教育工作会议更是把“促进公平”作为今后一段时期我国教育改革发展的一项重大工作方针，将“家庭经济困难学生资助”列为教育领域十个重大项目之一。今年1月29日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在视察全国学生资助管理中心工作时，再次强调：进一步做好家庭经济困难学生资助工作，是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现，是实现国家长治久安、建设社会主义和谐社会的本质要求，是保障和改善民生的重要举措，应该说，目前学生资助工作任务更加繁重、过程更加辛苦、责任更加艰巨、使命也更加神圣。因此，各单位和工作人员进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不断加强领导，创新机制，真抓实干，形成合力，把学生资助这项“德政工程”、“爱心工程”、“民心工程”落到实处，切实保障困难群体享有公平接受教育的权利。

二、健全机制，突出重点，进一步做好今年学生资助工作的各项工作。

学生资助工作是一项复杂重要的系统工程。根据全市教育民生工程会议精神和市局关于做好教育民生工程的相关要求，今年学生资助工作的目标就是进入全省这项第一方阵。因此，请各单位一是要进一步健全组织机构。尽快健全承办部门，明确工作职责，配齐专职人员，加大经费投入，确保组织机构、工作场所、具办人员、工作经费、任务落实“五到位”，确保工作的顺利开展。二是要完善工作机制。能否把各项资助政策落到实处，将爱心和温暖送到每一个家庭经济困难学生手中，建立完善各项工作制度非常关键。请各单位按照今天会议下发的文件要求，结合单位实际，进一步细化措施，完善制度，切实提高资助工作制度化、规范化、系统化水平。三是规范工作程序。再好的制度都需要人去落实，请各单位和大家要严格按照《学生资助工作实施办法》和《学生资助考核办法》等文件要求，实施精细管理，规范工作流程，确保资助各项工作落实到位。四是落实校内资助政策。要顾全大局，服从全局，从讲政治的高度组织好校内资助工作，严格按照国家要求的计提比例，足额计提校内资助资金。要认真做好校内资助资金的发放工作，确保让所有符合条件的学生都能及时享受到校内资助金。本学期即将过半，请各单位回去抓紧时间落实，市教育局将于5月份开展专项督查，并将督查情况进行通报。五是要强化资助资金监管。实施严格的财务管理制度和日常工作制度，严格程序，细化管理，管好用好资助资金，确保学生资助经费足额计提、专款专用、足额发放。

三、加强考核，加大宣传，不断提高学生资助工作水平。

一是健全考核体系。将资助工作的全过程纳入考核。实施目标管理，将学生资助工作纳入对县区教育部门和市属学校的年度考评体系。建立月巡查和月通报制度，把月巡查与集中考核、定期与不定期检查相结合，对各单位学生资助机构、资助金使用管理和发放情况、资助数据统计、资助政策宣传以及档案资料建设等情况进行细致的督查。规范学校学籍管理，加强对学生资助经费使用、学生评审认定、学校收费等情况的监督检查，确保资助资金安全有效，工作程序规范，坚决杜绝虚假注册、骗取套取国家资助金现象，对虚报学生人数，骗取国家专项资金等违纪行为，严格按有关规定严肃处理。二是加大宣传力度。宣传工作是推进和落实家庭经济困难学生资助政策体系的重要方面，各单位要全方位、多角度、多渠道多形式宣传资助政策，确保资助政策家喻户晓，让人民群众和学生感受到党和政府的关怀。要积极鼓励社会捐资助学，调动全社会关心支持教育的积极性。同时，要紧紧围绕“学生成人成才”这一中心，以资助工作为平台，加强感恩教育、励志教育、诚信教育，注重对受资助学生进行精神上的资助、心理上的辅导、素质上的培养和能力上的提高，发展学生良好的人格与品行，引导他们不羞于贫困，克难奋进，自强自立，树立社会责任意识。

同志们，学生资助工作是党中央国务院一项惠民利民政策，各级党委政府高度重视，人民群众高度关心，新闻媒体高度关注，我们的责任重大，使命光荣，让我们振奋精神、开拓创新、扎实工作，全面落实好学生资助工作的各项任务，确保实现“不让一个孩子因家庭经济困难而辍学”的庄严承诺，为实现教育公平、促进社会公平，推动社会和谐发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

谢谢大家！

大学生村官工作会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，是县委、县政府召开的首次全县大学生村官工作会议。这次会议对贯彻落实全省大学生村官工作会议精神，进一步推动我县大学生村官工作，具有十分重要的意义。刚才，建雄部长传达了全省大学生村官工作会议精神，富杰书记宣读了表彰决定，受到表彰的个人和所在乡镇领导代表分别作了典型发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的优秀大学生村官表示热烈的祝贺!向全体大学生村官致以亲切的问候和良好的祝愿!借今天机会，我想从三方面讲一些意见，第一，如何看待近年来我县大学生村官工作;第二，对大学生村官的一些期望;第三，下一步如何推进大学生村官工作。

我县大学生村官工作从20**年到现在，已走过了6年半时间。怎么看待这6年多的工作?有两句话，第一句，大学生村官为左权发展做出了积极贡献;第二句，我县大学生村官工作取得了可喜成绩。这两句话具体体现在以下四个方面：

(一)大学生村官积极融入农村基层组织，为基层组织建设注入了生机和活力。20**年以来，我县共选聘大学生村官6批240人，目前在岗163人。第九届村级“两委”换届后，有88名大学生村官进入村“两委”班子，占到大学生村官总人数的54%。其中担任村、社区党支部书记的13人，村党支部副书记的56人，村党支部委员的4人;担任村委主任的2人，村委副主任的2人，村委委员的11人。其中龙泉乡，有4名大学生担任了村党支部书记，社区的彭鹏同学，更是书记、主任“一肩挑”。大学生村官一是年纪轻，充满朝气;二是接受过高等教育，知识丰富;三是眼界开阔，对新生事物接受能力强，他们加入农村“两委”班子，犹如一股清泉活水，不仅优化了班子的年龄结构、知识结构，而且明显增强了“两委”班子的凝聚力、战斗力和创新力。

(二)大学生村官积极投身新农村建设，促进了农村经济发展和社会繁荣。上世纪五、六十年代，毛主席就鼓励青年人说，农村是一个广阔天地，在那里可以大有作为。今天我们的大学生村官，充分发挥自身优势，积极投身基层一线，为农村产业发展和农民增收致富做出了看得见的贡献。比如，桐峪镇大学生村官芦淑红、杨勇夫妇，种植蔬菜大棚80亩，年收入20万元左右，可提供就业岗位30个，同时他们还组建了“春笋创业设施蔬菜农民专业合作社”，带动全村51户农民种植设施蔬菜800余亩，有力地促进了产业发展、农民增收。麻田镇15名大学生村官，大胆尝试、勇于实践，带头种植莲菜100亩，带动全镇村民种植莲菜500多亩，按亩产5000斤计算，年可实现产量近300万斤，实现销售收入近500万元，带动农民人均增收多元。这些鲜活事例证明，大学生村官已成为我县新农村建设的新生骨干力量，在促进农业产业发展、农民收入增加等方面发挥着越来越重要的作用。

(三)经过基层实践锻炼，大学生村官自身素质得到提高，成为推动左权发展的后备人才资源。艰难困苦，玉汝于成。相对于城市来说，农村工作、生活条件较为艰苦、落后。但正是这种艰苦的环境磨练了大学生村官的意志，增长并显示了他们的才干，促进了他们的成长。我听人介绍过这样一件事，龙泉乡有个大学生村官叫郝志英，担任垴上村党支部书记，在评选低保户中，她坚持“四议两公开”程序，以无记名投票方式选出3名低保户，使这件比较容易引起争议的事情得到了群众的一致拥护认可。从这件事我们可以看到，我们的村官，第一是负责任，第二是讲公道，第三是有能力。像郝志英同志这样的例子还有很多。这些表明，大学生村官在基层实践锻炼中不断成长，为今后进一步发展打下了良好基础。更加可喜的是，这几年我县一些大学生村官从农村基层起步后，已经逐步走上新的岗位。据组织部统计，20**年到现在，全县大学生村官已有3人担任了副科级领导干部，33人进入公务员队伍，27人进入事业机关，61人担任“两代表一委员”，成为我县党政干部队伍和各机关单位招聘人才的源头活水，为我县干部队伍建设储备了宝贵资源。

(四)在县乡两级高度重视下，我县大学生村官考核、管理、使用、培养等工作逐步走上规范化轨道。县委对大学生村官工作非常重视，专门成立了大学生村官管理办公室，创建了“5+3”工作模式，健全完善了大学生村官培养制度、管理制度、关爱制度、帮扶制度、考核制度等制度，为大学生村官搭建了学习成长、干事创业、交流服务等平台。这几年，先后选拔60多人到县直单位轮岗锻炼，选派10余批村官外出培训，培养引导110余名大学生村官加入党组织，为全县所有大学生村官缴纳了重大疾病和人身意外伤害综合保险，投入财政资金300万元建立起大学生村官创业基金。县委组织部还开通《左权党建网》大学生村官专栏，为大学生村官征订了《大学生村官报》、《村委主任》等报刊杂志，各乡镇也结合自身实际，探索“一站式”管理、“零距离”服务等模式。所有这些不仅加强了对大学生村官的管理教育，也促进了大学生村官的成长发展;不仅取得了良好的实践效果，也受到了省、市的高度肯定，在12月份刚刚召开的全省大学生村官工作会议上，我县被评为“大学生村官工作先进单位”，全省119个县中仅有5家获此殊荣。

今天会议，全县大学生村官基本都到场了。看着大家年轻的面孔，我特别想说，县委、县政府以及我本人，对大家充满期望。大家都知道，毛泽东主席对青年人曾说过一段非常有名的话：世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的，你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。在刚刚召开的会议上，胡锦涛同志所作的报告中也有一段专门提到青年，说：中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年继续奋斗，广大青年要积极响应党的号召，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。今天在座的各位大学生村官，都是青年人，都朝气蓬勃，可以说大家就是我们左权发展的希望所在。当前，县委、县政府正带领全县人民围绕“加快老区崛起、再造两个左权”发展目标，全力抓好“能源工业强区，核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”五大建设，努力把左权发展推向前进，让老区人民过上更好的生活。在此，我诚恳希望大家，在加快老区崛起的伟大进程中，一定要立足岗位、脚踏实地，勇于担当、主动作为，与时俱进、带头创新，为左权发展出力流汗，贡献青春和智慧。具体讲，大家要当好“三种角色”：

(一)要当好农村发展的“领头雁”。近几年，我县涌现出了一大批带领农民增收致富的大学生村官创业先进典型。除了大家熟知的芦淑红、杨勇夫妇外，还有如石匣乡上会村村官王瑛投资50万元创建了“绿之源”育苗基地，辽阳镇村官曹凯、王磊二人合伙投资10万元创办了环保建材水泥砖项目，粟城乡原庄村村官杜峰先行先试创建了千亩核桃园基地，等等。他们为推进农村产业发展、促进农民增收致富做出了积极贡献，同时也为引领和激励全县大学生村官干事创业起到了良好的示范和带动作用。另外，大学生村官在村级管理中也扮演了重要角色。尤其是那些当选为村支部书记、村委主任的大学生村官更是成功扮演了“当家人”的角色，赢得了农民群众的信任和支持。比如，拐儿镇老井村两名村官孙岩、原波分别当选村支部书记、村委主任后，积极与国家外文局纸张公司联系，争取资金50万元，注册了老井商标，创立了老井品牌，因地制宜带领当地群众发展旅游业和农家乐来增加农民收入，在群众中树起了威信，凝聚了干劲。这些典型就是大家学习的榜样，希望大家要紧跟典型，充分发挥自身优势和特长，结合当地特点和实际情况，积极帮助村里寻找科学发展新的突破口和增长点，通过带头创新创业、积极铺路搭桥，实实在在干出一番业绩，努力让农民群众尝到甜头，让农村发展看到希望。

(二)要当好政策理论的“宣讲员”。当前最重要的任务就是要广泛宣传好党的精神。我听说，辽阳、龙泉两个乡镇的大学生村官率先在全县组建了解读互动团、亮点解析团、宣讲报告团、文艺宣传团和实践跟读团“五大团体”，来广泛宣传贯彻精神。我还看到他们的宣传掠影刊登在了《中国组织人事报》上，心里感到非常高兴。希望其他乡镇的大学生村官也要借鉴他们的先进经验，迅速行动起来，可以采取座谈交流、送学上门、文艺表演等农民群众喜闻乐见的方式，重点宣讲报告中有关“三农”和民生方面的内容，让精神家喻户晓、深入人心。在认真做好精神宣讲的同时，大家还要积极宣传好农村粮种直补、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村居民最低生活保障等群众普遍关心的各类惠农政策，可以采取发放宣传小读本、明白卡、举办宣讲培训、制作宣传展板、刷写宣传标语等办法，切实把中央、省、市、县各项强农惠农富农政策宣传到户、落实到位，让农民群众真正享受到优惠政策带来的实惠。

(三)要当好学习实践的“排头兵”。一个人能有多大发展，能为社会做出多大贡献，很大程度上取决于学习抓得紧不紧、知识基础打得牢不牢。只有不断地学习，不断地充实自己，才能不断地前进。作为党政干部的重要后备力量，大学生村官应该学什么?我想，一方面，要学习政治理论和各种专业知识。学习政治理论主要是学习掌握中央精神。当前，首要的学习任务就是认认真真研读报告。去年12月份，我们专门组织全体大学生村官分2批进行了精神轮训，目的就是帮助大家更好地学习、贯彻、落实精神。大家一定要深刻领会、全面把握，吃透报告精神，真正用精神武装头脑、指导实践、推动工作。在学好政治理论的基础上，大家还要挤出时间学习农村工作相关的政策法规、经济管理、科学技术等方面的专业知识，在不断学习中涵养思想、增长新知。要充分利用好“山西干部在线学院”和“晋中市干部培训网络学院”两大平台资源，主动学习新知识，不断拓宽知识面，补充技能，增长才干，争当学习标兵，助推转型发展。另一方面，要向基层干部群众学习实践经验。群众是我们真正的老师，群众中蕴藏着无穷的智慧。大家既然来到农村工作，就要深深地融入群众，真诚拜群众为师。尤其是向周围的基层干部学习。他们在农村工作时间很长，具有丰富的实践经验，是感情融于群众、智慧写在大地的“专家”。要注意学习、观察、领悟他们安排工作的方法、调解矛盾的技巧、落实工作的实招和做群众工作的方法艺术。总之，大家要注重在学中干、在干中学，不断积累新知识，增强新本领，只有这样才能为老区崛起事业贡献更多的智慧和力量。

县委、县政府过去重视大学生村官工作，在今后会更加重视。下一步，我们要按照“关心生活、促进成长、发挥作用”的思路，不断完善体制机制，加强教育管理，营造良好环境，更好地让大学生村官展示才华、干事创业、成人成才。

首先，在学习培训上要给大家“开小灶”。大学生村官刚刚走进社会，经验和阅历还不够丰富，需要在理论学习和工作实践中加强锻炼。前几年，我们已经采取了一系列的岗前培训、经常性培训、典型培训、主题教育培训等措施。在此基础上，今后县委组织部要将大学生村官培训列入全县干部年度培训计划，广泛开展党风党纪、创业富民、法律法规、实用技术等方面的培训，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。县委组织部要特别组织好大学生村官参加“山西干部在线学院”培训学习，确保这项学习培训工作取得实效，确保大学生村官的理论水平和综合素质得到大幅提升。

其次，在管理考核上要给大家明确“路线图”。去年省委组织部下发《关于进一步规范大学生村官有关管理工作的通知》，要求建立大学生村官正常调整机制，其中进行调整的最基础条件是担任大学生村官满一个聘期，且聘期考核合格以上。这是对大学生队伍管理的硬框框。这些年，我县为了管好大学生村官队伍，健全完善了《左权县大学生村官管理暂行办法》、《联席会议制度》、《安全管理办法》、《查岗制度》和《职责追纠制度》等一系列制度，下一步还准备出台《左权县大学生村官自主选岗实施方案》，让大学生村官更有效地扎根基层、服务农村。为了让管理工作更有保障，我们还要不断完善考核评价体系，继续实施《左权县大学生村官平时考核“一卡通”》，认真做好大学生村官的年度考核和聘期考核，并把考核结果与评比、奖惩、续聘和使用挂钩。

第三，在干事创业上要给大家提供“大平台”。在农村创业是大学生村官发挥特长、扎根农村工作的一项重要举措。我县响应上级号召，在帮扶大学生村官创业上想了很多办法，做了大量工作，比如我们以“两大创业示范基地”为依托，多方争取资金，创建了十大创业基地，为大学生村官创造了施展才华的广阔平台。下一步，我们还要积极争取全国大学生村官ybc创业扶持项目上启动的三年内6千万的“三保”资金，给大学生村官干事创业提供更大的支持。

同志们，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。农村是一片充满生机和活力的广阔天地，希望各位大学生村官认真贯彻落实党的精神，牢牢把握住我县转型跨越发展的重要机遇，刻苦学习，扎实工作，在建设社会主义新农村的伟大实践中彰显才华，书写青春，为“加快老区崛起、再造两个左权”做出更大的贡献!

谢谢大家!

学生资助工作会领导讲话稿

今天是春节后上班的第三天。首先，我代表县委、县政府向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里事业有成，合家欢乐。

春节刚过，我们就在这里召开全县经济工作会议，这充分体现了县委、县政府对经济工作的重视和关注，充分表明了县委、县政府抓实抓好**经济的信心和决心。这次会议的主题是，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央、省经济工作会议、市委五届六次全会以及县委十一届八次全体会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年目标任务，进一步坚定信心、确保重点、凝聚合力、致力发展，努力实现我县经济又快又好发展。下面，我根据县委会讨论意见，讲三个问题。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强加快我县经济社会发展的信心。

客观评估去年经济社会发展所取得的成绩，深入分析我们所面临的国内外宏观环境，清醒审视自身发展的历程、特点与阶段，是我们把握机遇、应对挑战，坚定信心、做好工作的重要前提。

首先，去年取得的成绩为我们加快发展奠定了坚实的基础。过去的一年，面对宏观调控的严峻形势，面对要素短缺、环保制约的现实难关，面对自然灾害频发、社会矛盾更趋复杂的诸多挑战，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走生态型统筹发展道路，锐意进取，攻坚克难，调动各方面的积极因素，集中精力抓好经济建设，坚定不移推进改革开放，使经济社会基本保持了平稳发展的良好势头。预计全县实现生产总值***亿元，增长**%;规模以上工业总产值***.**亿元，增长**.*%;财政总收入**.**亿元，增长**.*%;全社会固定资产投资**.**亿元，其中工业性投入**.**亿元，增长*.*%;自营出口*.**亿美元，增长**.*%;全社会消费品零售总额**.*亿元，增长**.*%;城镇居民人均可支配收入*****元，增长*.*%，农民人均纯收入****元，增长*.*%。并在发展中凸显以下十个亮点：一是农业主导产业做大做强，获得了中国三绿工程茶叶示范县、全国农业标准化先进示范区称号。二是重点骨干企业发展壮大，年销售收入超亿元企业达到**家，纳税超千万元企业**家，自营出口超****万美元企业*家，其中超亿美元*家。三是企业上市工作取得新进展，三花股份在深交所成功上市。四是省级高新技术产业园区已经国家发改委审核保留，大市聚轴承特色工业园区通过省保留公示。五是旅游经济取得新增长，全年游客总数增长**%，实现旅游总收入近**亿元，增长**%。六是科技工作屡获殊荣，“资源不足科技补，小县构筑大科技”的工作模式得到省领导的充分肯定，获得省科技进步目标责任制考核优秀县市称号，被评为浙江省第一批科技强县。七是技术创新名列前茅，全年开发的省级以上新产品、列入国家级的重点科技项目、申请各类专利的数量居全市前列。八是社会保障工作扎实推进，农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作被省政府评为先进集体。九是基础设施继续完善，甬金高速**段、***国道南复线竣工通车。十是省级文明县城创建取得成效，通过了省级卫生县城复评验收，被评为省级文明县城创建工作先进县。

这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是县委领导下的各套班子和衷共济、奋发有为以及老干部积极支持的结果，是各级各部门、各行各业开拓进取、埋头苦干的结果，是全县**万人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共**县委、**县人民政府向所有为**经济社会发展作出贡献以及关心支持**经济发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

其次，国际国内的形势为我们加快发展提供了有利的条件。当今国家与国家之间的竞争，更多地体现在经济实力上的竞争。国内区域之间的竞争，更多地体现在经济发展上的竞争。从国际经济走势看，世界经济继续保持良好增长态势，据国际货币基金组织预测，今年将增长*.*%。特别是占世界经济总量*/*左右的美国，预计今年将增长*%—*%;作为亚洲最大的经济体和世界第二经济大国的日本，经济的回升进程开始明显提速，预计将增长*%-*.*%;欧盟**国今年将出现健康的复苏，预计增长*.*%;发展中国家经济发展非常强劲，预计增长*.*%。国际经贸合作不断深入，国际产业转移继续加快。这些走势都有利于我们扩大对外贸易，全面参与国际竞争与合作;有利于我们充分利用国外的资金、技术、人才、管理等各种要素;有利于我们发展自己、壮大自己。从国内形势看，今年是“十一五”规划的开局之年，中央更加注重经济的稳定，注重保持货币、金融政策的连续性和稳定性，全国经济处在新一轮周期的上升期，特别是长三角地区正在形成新一轮发展的热潮，有利于我们加强科技创新，加快经济结构调整和增长方式转变，提高经济增长质量和效益，提高经济发展的协调性。这些都为实现今年又快又好发展创造了良好的条件。

第三，**全面小康社会的建设对我们加快发展提出了迫切的要求。**的过去靠的是发展。近二十余年的发展使**从昔日的一个山区贫困县成为现在的全国百强县，走出了一条具有自己特色的发展路子。这是了不起的成绩，要总结有许多经验，但最关键是我们把握了两个历史机遇。一是把握了企业改革机遇。**年代以来，我们破除禁锢，率先对国有企业进行了利税承包、资产经营承包和产权制度改革，形成了机制的先发优势。假如当初不改革，**就不会像现在这样发展的快，发展的好，就不可能有今天的**。县委、县政府一贯认为，**实施的改革方向是正确的，**实施的改革成绩是有效的。二是把握了科技创新机遇。改革开放以来，**始终坚持资源不足科技补，小县构筑大科技，率先推进科技创新，率先提高企业的自主创新能力，形成了一批国际化的、在国内外具有一定影响的企业，崛起了一批特色鲜明、竞争力强的主导产业，造就了一批敢于创新、勇于开拓、具有世界眼光的企业家。在把握改革和科技两个关键机遇中，我们靠的是什么?靠的是我们**人，靠的是我们**人“团结拼搏、艰苦创业、务实求新、敢争一流”的**精神，靠的是我们**人那种“不甘落后、不愿落后、敢于创新、勇于突破”的开拓精神。正因为这种负重奋进、迎难而上的精神，才使得我县的综合实力明显提升，农业产业化水平不断提高，工业化步伐日益加快，城市化进程有效推进，人民生活日趋改善。**精神可谓是我们**发展的源泉，是我们**发展的宝贵财富。

**的未来更需要发展。县委对“十一五”期间的全面基本实现小康社会宏伟蓝图已经绘制，今后**的发展，应该说奠定了良好的发展基础，充满着各种发展机遇，但我们也并不否认，发展的同时也面临着许多挑战。国际贸易摩擦和争端明显增多，人民币汇率有升值压力，国内区域之间的竞争日趋激烈，特别是就**自身来讲，长期积累的结构性、素质性矛盾依然存在，经济总量偏小，中小企业偏少，城市建设相对滞后，城乡二元经济结构比较明显，环境承载力相对较弱，科学发展、和谐发展的任务还十分艰巨。对以上客观存在的问题，我们必须清醒地认识到，这都是发展中的问题、阶段性的现象。要解决这些问题，唯一的途径是发展，而且必须加快发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。**未来要保持自己的优势，创出自己新的特色，必须正视困难，坚定信心，用发展来统一思想，用发展来凝聚人心，必须把全县各级的思想集中到发展上来，把全县人民的精力集中到发展上来。只有发展，并按照科学发展观的要求来加快发展，才是我们**的根本所在，才是我们**的希望所在。

二、明确目标，把握重点，进一步推进我县经济社会又快又好发展。

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。县委十一届八次全会已对今年全县经济工作提出了明确要求，要求我们以科学发展观统领全局，坚持走生态型统筹发展道路，深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县、以城带县、科教促县”战略，扎实推进“三大基地”建设，加快经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高改革开放水平和自主创新能力，推动经济又快又好发展，促进社会和谐稳定，为“十一五”发展开好局、起好步。全会也对全县经济社会发展的主要预期目标进行确定，要求全县生产总值增长**%;财政收入增长**%;自营出口增长**%，实到外资增长**%;全社会固定资产投资增长**%，其中工业性投入增长*%;全社会消费品零售总额增长**%;城镇居民人均可支配收入增长*%，农民人均纯收入增长*%;居民消费价格总水平上涨控制在*%以内;城镇登记失业率控制在*.*%以内;人口自然增长率控制在*.**‰以内。

围绕上述总体要求和预期目标，新的一年中，县委、县政府对发展**经济的信心决心不变，对加快经济发展的支持力度不减，并要求把发展的立足点放在把握重点之上，把发展的着力点放在抓实工作之中。重点要抓好以下六个方面：

1、围绕新农村建设目标，着力抓好“三农”工作。相对于全市来讲，**的农民人均纯收入低于全市平均水平，特别是城乡二元经济结构更为明显。因此，推进新农村建设、抓好“三农”工作，对**而言更加重要，更为迫切，更具现实意义。为此新的一年中，要按照新农村建设的要求，着力做好“提升、提速、提高”三篇文章。一要提升农业产业化水平。在重视粮食生产和粮食安全的前提下，针对**实际，要把结构调整、产业化经营放在十分重要的位置。要围绕绿色农产品基地建设目标，强化茶叶主导产业，加快江南名茶城建设。加大高山蔬菜、花卉苗木、名优水果等特色优势产业发展力度。大力培育休闲农业、特种水产和外拓农业等新兴产业。在产业化推进中，特别要注重以工业的理念谋划农业、提升农业，大力推进农业的标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化发展，增强农业的产业化水平和市场竞争力。二要提速小康新农村建设。建设社会主义新农村是中央按照科学发展观的要求作出的一项重要战略部署，是实现农村全面小康的根本。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，结合**实际，要有规划、有步骤、有重点地积极加以推进，并在推进中注重“三个结合”，即要把政府扶持与激发农村内部活力结合起来，把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来，把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起来。今年的重点是要积极实施村庄整治工程，抓点带面，全面推进村庄整理、中心村建设和环境治理，以康庄道路、宅基地整治、清水河道、绿化美化、生态家园、放心店、农民饮用水、公共服务中心为建设重点，树立一批村庄建设与整治的典型。要抓好病险水库除险加固工程建设，稳步实施地质灾害村的搬迁，积极推进农业农村面源污染治理。同时积极做好钦寸水库建设的前期准备工作。三要提高农村综合发展能力。着力发展壮大农村集体经济，探索农村集体资产保值增值的有效途径。加强合作经济组织建设，培育规模经营的生产主体。积极推进农村综合改革，健全土地承包经营权流转机制，探索金融扶农措施，促进城乡协调发展机制的形成。加强对农村富余劳动力的培训，提高农民转移就业的能力，力争全年培训*.*万人，转移*万人。完善政策，积极扶持发展农村家庭工业，力争全年新发展家庭工业不少于***家。实施农村免费义务教育制度，进一步完善农村最低生活保障、新型合作医疗、孤寡老人集中供养、困难群众大病救助等制度，加强农村保障体系建设。

2、围绕工业强县建设要求，着力提升工业竞争力。工业是**经济的支柱，也是反哺农业、推动三产、促进城市化和**各项事业发展的基础。鉴此，今后**要继续把发展工业作为经济领域的重中之重来加以对待。当前特定的发展阶段和外部环境决定了在工业的发展上，必须按照科学发展观的要求，把立足点更多地放在自主创新、集约发展和新的经济主体培育上。要坚持培大育强与发展中小企业并举，着力高新技术产业发展与传统产业改造互动，在逐步淘汰转移高污染、低技术、低附加值产业的同时，要积极同步引进、发展、培育、壮大低污染、高技术、高附加值的产品和产业，以此来不断提高**工业产业的层次，增强工业经济的实力。为确保工业经济总量的扩大、竞争力的增强、综合实力的提升，政府、企业要积极发挥好各自的作用。作为企业，要发挥市场经济的主体作用，着力在科技创新、品牌培育、文化营造、管理提升、人才引进、市场拓展等方面下工夫，在做大企业、做精企业、做强企业中，不断使之成为适应现代市场经济要求的主体。同时企业必须依法依规经营，在创造财富的同时，注重于奉献**、报答社会。作为政府，则要围绕企业发展的方向和要求，重在改善发展环境，重在提供优质服务，重点抓好四个环节。一是抓好项目推动。要以今年实施的“项目推进年”为载体，力争全年完成工业性投入**亿元以上，重点抓好****万以上的**只工业投入项目，尤其是今年新开工的**只工业项目，有关部门要齐心协力，积极为其创造开工建设条件。同时要围绕自主创新目标，积极帮助企业实施科技项目、筑建技术服务平台，为项目实施创造良好的外部环境。二是打造发展平台。**新的工业发展平台，重点在园区，出路也在园区。各级政府和各个部门必须统一思想、凝聚合力，切实把园区作为产业集聚的平台、经济发展的载体、招商引资的窗口来重点加以对待。高新园区要抓住国家已审核保留的机遇，认真做好扩容工作，完善综合功能，加强选商引资，加快入园企业建设，提升园区产业发展水平和经济集约化程度。轴承特色工业园和乡镇工业功能区要立足长远，高起点规划，高标准建设。三是力保要素供给。当前**经济社会发展中最大的制约是土地和资金的约束。在用地上，要以积极的姿态、有为的举措，按照“开源、开发、节约、规范”的要求，积极争取项目进省重点;加大土地开发和整理;推动企业节约用地、集约用地;加强企业规范用地。在融资上，除鼓励和扶持企业上市，加强中小企业担保体系建设以外，要切实加强银企合作，既要发挥好本地银行作用，又要积极引进外地股份制金融机构的资金，努力为**经济发展构搭融资平台。四是加强政策引导。整合各类政策，科学配置政府的公共资源，合理运用财政贴息、土地资源配置等政策手段，引导企业增强自主创新能力，引导企业加大投入力度，引导企业加快发展速度。

3、围绕旅游休闲基地建设，着力发展现代服务业。**的三产有其自身的特色，旅游是三产中的优势。**得天独厚的资源以及所拥有三个省级风景名胜区、国家级地质公园和央视影视基地，再加上前几年县委、县政府把握机遇、超前发展，使**的旅游业得到了较快发展，并打响了自身品牌。但是我们也不得不看到，随着各地经济的发展、人民生活的富裕，周边地区旅游业也在兴起，这给我们带来了市场的分流和竞争的加剧。为此我们要紧紧围绕打造旅游休闲基地、建设旅游强县的目标，重点在“提升、拓展”上下工夫。一要重在提升品位。按照建设旅游休闲基地的理念，完善旅游发展规划，有效整合旅游资源，完善旅游发展政策，创新旅游投融资机制，重点要突破以点为主的传统模式，逐步实现各个景点的有机串联，提升**旅游的整体品位。要继续加快旅游设施建设，完成大佛寺小寺岙卧佛殿工程、十九峰景区一线天工程，加快地质公园博物馆建设。二要重在拓展市场。游客旺，才能旅游兴。整体品位提升后，关键要继续加强旅游市场的整体营销，不断提高**旅游的知名度，要借举办杭州世界休闲博览会分会场暨第八届**旅游节之际，进一步打响**旅游品牌，进一步树立**旅游形象。在提升、拓展旅游业的同时，要围绕“三大基地”的建设，积极发展第三产业，大力发展金融保险、社会中介、社区服务等为生产生活服务的现代服务业，不断提高第三产业的整体发展水平。

4、围绕生态型山水特色城市建设，着力推进城镇化。城镇化是工业化和现代化发展的必然结果，也是经济社会发展的必然趋势。按照“遵循城市发展规律、把握城市发展趋势、顺应群众意愿呼声”的要求，结合**实际，要切实加大城镇化的推进力度。在县城建设上，要重点把握并强化规划、建设和管理三个环节：一要强化城市规划。根据新一轮经济社会发展的要求，按照生态型山水特色城市的定位，科学编制完成县域城市总体规划，修编完善相应的土地利用总体规划及各项专项规划。同时要切实加强规划管理，增强规划执行的严肃性和约束力。二要强化城市建设。今年重点要实施好“五个一批”实事工程，即以鼓山西路东段、城防二期南岸改造为重点的一批拆迁改造工程;以城北大桥及连接线、七星新区道路、上三线城南道口互通立交建设为重点的一批路网建设工程;以上三线**道口周边环境改造、**大桥北面山体绿化为重点的一批环境改造工程;以城区生活污水收集系统、镇乡垃圾中转站、城乡电网建设为重点的一批基础配套工程;以县中医院、公共卫生中心、体育馆建设为重点的一批社会公益工程，进一步完善城市的配套功能。三要强化城市管理。三分建设七分管理，城市的形象既靠建设，更靠管理。要围绕省级文明县城的创建，加大城市市容市貌整治和管理力度，完善城区道路交通配套设施，加强交通秩序管理，创新社区管理模式，落实长效管理措施。在集镇建设上，要按照新农村建设的总体要求，修编完善中心镇的总体规划和功能分区规划，进一步完善各项政策，加大中心镇建设的投入力度，适当超前公用设施建设，以加快人口和产业的集聚，推动城市文明向农村延伸。

5、围绕实施开放兴县战略，着力发展外向型经济。对外开放是经济发展的动力，也是载体。**发展的空间有限，资源有限，更迫切需要我们充分利用县内、县外两种资源，开拓县内、县外两个市场，不断优化经济发展的资源配置。为此，大力发展外向型经济依然是今年经济工作的重点之一。一要转变外贸增长方式。优化贸易结构，做大加工贸易，提升出口产品，拓宽出口市场。继续实施经营主体多元化战略，积极发展一批上规模的出口企业，力争自营出口超****万美元以上企业达到**家，其中超亿美元企业*家。大力推进品牌战略，培育自主知识产权出口商品，重点抓好高新技术产品、机电产品和农副产品出口，力争自营进出口增长**%。二要提高外资引进质量。要从**的产业特色出发，坚持质、量并举，突出选商引资，坚持内外资并举，做到引进县外的资金、项目与引进国外的资金、项目一样重视，同等对待。要发挥企业主体作用，创新引资方式，鼓励增资扩股，促进外资并购，以股权换资金、换技术、换管理。要发挥政府的主导作用，通过扩大引资平台，发挥园区积极性，大力引进对我县产业升级具有重大带动作用的大项目、大企业。三要注重拓宽外经合作。积极引导企业建立境外加工基地、营销网络和研发机构，鼓励有条件的企业开展对外投资和跨国经营。全面实施接轨大上海战略，开展形式多样的接轨活动，加快融入长三角经济圈。鼓励企业拓展市场，实现产业梯度转移和跨地区发展，扩大**经济发展空间。

6、围绕建设生态**目标，着力推进环境保护和资源节约。生态是资源，生态是财富，生态也是竞争力。今年是省“***”整治的关键之年。我们要加快结构调整，加强环境污染整治，切实解决人民群众普遍关心的环境问题，并着力做好两项工作。一是要加强环境保护。从**江水污染现状来看，既有工业污染，又有生活污染。因此，我们要采取生产、生活污染并重治理的方针，继续抓好环境保护。要严格按照整治规范，加强工业“三废”治理，鼓励企业发展科技先导型、资源节约型、环保型的产业和产品，限制发展技术落后、污染环境的项目，禁止建设严重污染环境的项目。要加快医药化工行业的产品结构调整，完成京新药业原料药厂的搬迁，进一步削减工业“三废”的排放总量。要大力推进城市排污主管道等环保设施建设，配合建成嵊新污水厂并投入使用，确保尽可能多的生活污水纳管处理，进一步改善**江的水环境。二是要推进循环经济。要按照“减量化、再利用、资源化”的要求，大力倡导以低消耗、低排放、高效率为特征的可持续经济增长模式。政府要重视并研究制定发展循环经济的有关配套政策，引导推广和应用清洁生产技术，加强对“三废”的综合回收和利用，最大限度地减少资源消耗和废弃物的排放，力争工业固体废弃物综合利用率达到**%以上。企业要注重发展循环经济重点领域、重点行业和重点项目，开发一批符合循环经济的产品，力争成为循环经济示范企业。要增强全民节约意识，深入开展节约型机关、节约型社会创建活动，在全社会形成健康文明、节约资源的良好消费方式。

在推进以上经济工作六个重点的同时，按照经济社会协调发展的要求，我们要继续大力发展社会各项事业。文化建设，重点要推进省级文明县城创建工作，启动创建全国文化先进县，巩固提升科技强县、教育强县，推进卫生强县和体育强县建设。深化改革，要加快形成促进经济增长方式转变的体制机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强发展的活力和动力。构建和谐社会，要切实解决群众反映的热点难点问题，完善社会保障体系，加强社会治安综合治理，认真做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安防控体系的建设，强化安全生产责任制，建设“平安**”，努力维护社会稳定，为做好今年的经济工作提供切实保障。

三、转变作风，凝聚力量，进一步推动今年我县经济社会各项工作的落实。

今年我县经济社会发展的工作目标已定，工作重点已明。下一步关键之关键在于落实，重点之重点在于行动。我们要以科学发展观的理念，切实按照市委王永昌书记在全县领导干部会议上提出的“四个务必”的要求，集**人民之智慧、聚**各级之合力，心往一处想，劲往一处使，凝聚力量，齐心协力，坚定信心，攻坚克难，切实把今年的各项工作抓到实处，落到实处。具体来讲，提出以下四点要求：

一要力保重点。纲举才能目张。工作上不突出重点，就没有成效，没有特色，没有力度。我们的机关部门和各个乡镇要根据县委、县政府确定的中心工作，结合本部门、本系统的实际，进一步理清工作思路，明确工作重点，抓住关键问题，把握要害环节。对确定的目标、议定的事项、明确的重点，要雷厉风行，一抓到底，务求实效。当前，我们的中心工作和重点工作是确保经济继续又快又好发展，促进经济社会和谐发展、持续发展。各级各部门一定要围绕这个中心，围绕这个大局，统筹安排本部门、本系统的重点工作，做到有的放矢。尤其是各级领导干部一定要身先士卒，靠前指挥，专线作战，锲而不舍，求得突破，从而带动全局，形成各方面工作相得益彰、整体推进的局面。

二要转变作风。总体上讲，广大企业和群众对我们过去一年的工作基本上是认可的，也是满意的。从20xx年的行业平均满意率大幅上升中足以说明问题。企业的肯定，群众的满意，反映的是我们整个机关队伍素质的提高和广大干部的努力。但是不可否认，我们的个别部门、少数干部的服务意识、服务质量，基层、企业和群众是有反响的。诸如办事拖拉扯皮、工作效率不高、服务节奏不快等。基层反映的问题，有的一拖几个月，基层和群众意见还比较大。虽然问题出在个别部门、少数干部，但形象事关党委政府。对此，我们的机关、干部要把服务基层、服务企业作为转变作风的重要载体来对待。经济强，**兴;**兴，百姓富。假如我们的作风不转变，我们的重点就保不住，我们的工作就上不去，我们力促发展、建设小康社会就会成为一句空话。因此，我们各个部门和各级干部一定要从全局、大局的高度来增强责任心，来增强事业心。在各自的职责范围内，急基层、急企业之所急，想基层、想企业之所想，在共同参与、积极支持、优化服务、提高效率上下功夫，努力为经济发展创造一个良好的发展环境。

三要明确责任。今年是换届之年，我们的干部从关心**发展的角度，平时进行有益的讨论，这是正常的;但是也有部分干部考虑自己的去留多了，工作的劲头松了，责任心有所降了，这可以说是不正常的。今天，我在这里负责任的跟大家讲一下，越是换届之年，越要明确责任，越要加强责任心、事业心，这是对各级干部政治的考验、素质的考验和能力的考验，县委用人的原则只有一条，那就是以实绩来看德才，以德才来用干部。对那些一心扑在工作上的干部，组织上是不会亏待他们的。越是换届之年，越要明确责任，要把各部门、各系统的重点工作，以责任落实的形式细化、量化到每一个科室、每一个人，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员明确，做到年度有目标，季度有形象，胸中有全局，手中有典型。县委、县政府年初给大家下任务、明责任，年终将再来给大家数脚步、量业绩。县委、县政府对明确的各项工作要进一步完善目标责任考核体系，并强化工作的督查。对完成任务好的，要给予表彰，对完成不好的，要给予批评，真正形成干好干坏不一样的良好氛围。

四要树立形象。领导干部廉洁与否，直接关系到党委政府的形象，直接关系到我们事业的成败。党委政府的社会形象依靠的是各个部门、系统，依托的是每位干部，在以工作业绩取信于民的同时，廉政建设是重要内容。可以说在这个问题上，我们的干部时刻不能放松。一定要做到一身正气、两袖清风，旗帜鲜明地表明自己对反腐倡廉的态度和观点;一定要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑;一定要淡泊名利，甘于清贫，堂堂正正做人，清清白白为“官”，干干净净做事。我在这里着重强调一点，党员干部要不出事，尤其不要出大事。干部不出事，就是指要经得住反腐倡廉的考验，不要在党风廉政建设问题上出事情。干事干成事是真英雄，干净干事是真豪杰。一个干部如果出了事，尤其是出了大事，其他一切无从谈起。组织上培养一个干部不容易，一个干部的成长进步也不容易，如果因自身要求不严出了问题，无论是对事业、对组织，还是对自己、对家庭，都是痛心疾首、遗憾终生的事情。作为一名党员干部，头脑要清醒，要经得起各种诱惑，经得起各种考验，要保持良好的心态，知足常乐，确保不出事，并不能出大事。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年，我们正站在一个新的历史起点上。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻省委“八八战略”和市委“*****战略”，切实按照县委十一届八次全会确定的目标任务，脚踏实地，负重奋进，齐心协力，开拓创新，扎实做好今年各项工作，推动经济社会又快又好发展，为基本实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗!

组织工作会议上讲话

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、xxxx年主要工作。

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访ww、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国(境)证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委(总支)书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村(社区)干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告;选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少;基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变;激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署;要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状;分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力;有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度;县(市、区)领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合年度考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判;对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举;围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员年度考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕;严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理;严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价办法，建立健全领导干部年度业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立党委(总支)抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销;抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇ppp项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家!

经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

大学生村官工作会议上的讲话

同志们：

本次会议的主要任务是总结近年来我县大学生村官工作成绩，对工作中表现突出的相关单位及个人进行表彰，安排部署下一阶段全县大学生村官工作。刚才，我们表彰了近几年全县大学生村官工作先进集体和优秀大学生村官，金南镇党委和闵桥镇甫坝村大学生村官杨阳分别作了很好的发言，陈剑同志简要回顾总结了近年来我县大学生村官工作，对下一步工作进行了安排，我完全同意陈部长的意见。下面，对下一阶段的大学生村官工作，我再强调三点意见，主要做到三个“再提升”：

一、思想认识要再提升。

选派一批有理想、有知识、有潜能的大学生到农村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对推进新农村建设、实现强村富民，具有十分重要的意义。

1、推进农村发展的需要。党的进一步明确了到实现全面建成小康社会的宏伟目标。省第十二次党代会提出：到20全省基本实现现代化。今后一个时期，既是我县加快实施“扩量提质、充分发展”决策部署的奋战期，又是从更高水平小康社会迈向基本现代化的攻坚期。结合我县实际，全面小康社会建成的难点在农村，实现基本现代化的难点也在农村。农村要发展离不开人才的支撑，但以农村现有的条件难以吸引到优秀青年人才前来干事创业。正是基于这样一种现状，党中央开展了选聘高校毕业生到村任职工作，为农村输送了大批有理想、有知识、有追求的人才，增添了农村发展的活力和后劲。

2、加强基层组织建设的需要。农村基层组织是社会主义新农村建设的领导核心。当前，农村干部队伍老化、结构不合理等问题比较严重，就我县而言，全县144个村(居)，村(居)党组织书记年龄在45岁以下的只有29人，大部分村(居)党组织书记年龄都在45岁以上，还不能较好地符合新农村建设的要求。选聘高校毕业生到村任职，可以优化村级领导班子年龄结构、知识结构，不断提升基层干部队伍整体素质和工作能力，使党在农村的执政基础更加巩固。

3、建设高素质干部队伍的需要。现在我们机关事业单位的年轻干部很多都是从家门到校门、毕业后进机关门的“三门干部”，对基层缺少了解，不会开展群众工作，难以具备全面的领导素质。选聘高校毕业生到村任职，就是按照干部成长规律，从最基层抓起，让党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中，从源头上优化党政干部素质和结构，在基层一线和艰苦复杂环境中培养优秀后备力量。

二、村官素质要再提升。

20**年8月，中组部等6部委联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，对大学生村官和大学生村官工作提出了新的更高的要求，这对全体大学生村官既是新的挑战，更是成长的新机遇。希望全县大学生村官紧抓机遇，严格要求自己，勤奋扎实工作，以实际行动回报组织。

1、勤于学习。大学生村官要紧密结合农村实际，进一步加强学习，更新观念，开拓思路，努力增强服务农民的真本领。一要领会党在农村的方针政策。要深刻领会党的精神，认真研读中央对“三农”的12个中央一号文件，关于促进农村文化、教育事业发展的有关文件，以及新型农民养老保险等文件精神，重点把握国家针对“三农”制定的一系列法律法规等。二要了解农民群众的思想实际。大学生村官要经常深入农户，了解民意，掌握村情，与农民交心，了解他们的愿望，关心他们的疾苦，只有了解了他们的所思所想才能更好地开展工作。三要掌握发展经济的能力本领。要充分了解本镇、本村的经济发展优势，吸引更多的客商前来投资，不断壮大村集体经济，另一方面要充分发挥头脑灵活、接受新生事物快的特点，结合自己所学的专业知识和所在村的区位优势、产业优势，选准选好创业的项目，通过自己的创业带动更多的农民一起致富。四要学习当好农村干部的基本要求。要虚心向基层干部和农民群众学习，掌握农村工作中行之有效的方式方法，讲方言，说土话，做受农民欢迎的“村官”。

2、踏实做事。农村发展最缺乏的是有思想、有思路、敢想敢干的带头人，大学生村官要以敢为人先的精神，把全部的激情和智慧投入到兴办各类实事中去。一要做好公共事务服务。要积极争当村民民事代办员，主动了解农民群众代办需求，集中为村民办理各项惠民资金发放、土地审批、生育证发放、新型农村合作医疗报账、困难救助、五保和低保办理等民事。二要积极调解矛盾纠纷。大学生村官要充分发挥自身优势，积极向农民宣传法律知识，主动参与化解突发事件，积极调解各种纠纷和矛盾，保障农村经济发展，促进农村社会和谐。三要推广实用农业科技。要加大对农村实用科技知识的宣传普及，引导农民群众进农家书屋学习充电，每年邀请有关部门技术人员为农民群众举办农业技术培训班，经常深入到田间地头现场指导，为群众解决农业技术难题。四要帮扶困难群体。要深入开展走访调查，建立困难群众、孤寡老人和留守儿童台帐，积极发动社会力量参与扶贫济困活动，有针对性地为困难群众提供帮助，引导他们尽早摆脱贫困。五要传播文明新风。要结合小康县创建、生态县创建等工作，在村民中大力倡导健康、和谐、环保的文明生活新风尚。

3、不畏困难。大学生村官身处最基层，面临着许多问题，要时刻做好经受困难和挫折考验的准备。一要克服角色定位模糊的困难。不少大学生村官工作不力的时候，经常把问题归结为职责不明。组织管理是大学生村官成长的一方面，个人对自己的发展方向和定位是否明确才是成长的关键。大学生村官只有设定了明确的发展方向，为自己进行了合理定位，才会有效果明显的行动力，三年的村官生涯才不会虚度。二要克服工作推进不畅的困难。农村工作复杂繁琐，村民观念多样，对农村各项政策的理解和支持程度也千差万别，大学生村官在具体工作推进中面临困难是在所难免。要解决这个问题，大学生村官首先要在沟通交流上下功夫，和群众“交心”化解“融入难”问题，要在办事作风上下功夫，用工作“热心”化解“支持难”问题，要在勇于担责上下功夫，用工作“有心”化解“发展难”问题。三要克服期满出路不明的困难。部分大学生村官对自己三年期满后的发展方向不明确，导致思想不稳定、工作状态不佳，这些问题的原因归根结底还是在于大学生村官个人对自身发展的不自信。从最早的“五条出路”(留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、考研)到最近的6部委联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，党中央一直对大学生村官出路问题非常关注。近年来，我县先后通过公选提拔使用了6名大学生村官担任副科职领导干部，今年，县委再次拿出4个公务员名额面向全县服务期满大学生村官进行定向招录，今后，我们还将进一步加大定向招录公务员、事业单位工作人员力度。希望各位大学生村官克服摇摆不定的心理状态，安心工作、不断积累，厚积而薄发，在机遇到来的时候成长飞跃。

三、工作活力要再提升。

各镇党委、县直有关部门要根据工作实际，切实加强对大学生村官工作的组织领导，形成组织部门牵头抓总，镇党委统一领导，有关部门齐抓共管的工作格局，努力营造和优化大学生村官干事创业的良好环境和氛围。

1、加大培养使用力度。各镇党委要进一步探索大学生村官教育培养的新途径，分类分层培养大学生村官;要通过结对帮带、多岗位锻炼等多种形式，帮助大学生村官拓宽视野，增长才干;要采取“早压担子早成才”和“小步快跑”等方法，尽可能让大学生村官脱颖而出，快速成长。对综合素质高、发展潜力大的大学生村官及时纳入乡科级后备干部培养，对工作业绩突出、带富能力强、群众基础好的大学生村官可推选为村党组织书记、村委会主任。探索建立大学生村官“镇长助理”制度，逐步打造“村两委班子成员—村党组织‘第一书记’—村两委主要负责人—镇长助理—镇班子成员”的“五步”培养链，有计划、分批次地安排大学生村官锻炼学习。要进一步拓宽大学生村官成长渠道和方式，通过多种方式安排大学生村官到县、镇有关部门单位挂职锻炼，为他们进一步发展奠定基础。

2、强化考核管理工作。要强化目标管理，完善日常管理考核措施，建立健全定期抽查在岗情况、村官重大事项报告、绩效考核等制度，加强对大学生村官的管理和监督。要通过平时考核、年度考核与聘期考核相结合，上级考评与群众评议相结合的方式，及时掌握大学生村官思想、工作情况和现实表现。要扩大考核工作的群众参与度，落实群众的监督权和评判权，把群众评议情况在一定范围内公开。要发挥考核导向和激励作用，将考核结果作为评先评优、发展党员、选拔任用、公务员招录和事业单位招聘的重要依据，形成大学生村官竞相创先争优的生动局面，不断推动新农村建设，强化农村后备生力军的引领功能。

3、健全服务保障机制。各镇党委和相关部门要切实履行职责，做好管理服务工作，建立健全大学生村官健康成长的长效机制。一要高度重视，把大学生村官工作当作一项重要工作来抓。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，采取扎实有效措施，解决大学生村官在工作、生活中遇到的困难和问题，切实做到真抓真管。二要强化责任，确保联席会议制度发挥应有作用。联席会议各成员单位要按照工作职责和任务安排，积极主动地做好相关工作，形成齐抓共管、各司其职、密切配合的工作格局。三要积极扶持，确保大学生村官创业富民工作取得新成效。在大学生村官创业项目的选择上，各镇要注意服务引导，最大限度地整合资源优势，降低大学生村官创业风险;在创业资金的筹集上，有关单位要简化程序，优化服务，帮助破解大学生村官创业资金“瓶颈”;在创业项目的建设上，要严把建设质量关。同时，在土地、规费、税收等方面出台相关优惠政策，鼓励和支持大学生村官投身创业实践。

同志们，做好大学生村官工作是一项系统工程，需要我们切实加强组织领导，注重统筹协调，构建长效机制，形成整体合力。要经常分析、研判新情况，切实解决新问题，真正把大学生村官培养成为社会主义新农村建设的生力军，为推动科学发展、建设幸福金湖提供强有力的人才支持!

学生思想政治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的学生思想政治工作研讨会是经党委研究同意召开的。暑假期间还将召开教育教学研讨会和行政管理研讨会两个专题研讨会，主要目的是研究探讨新的形势下，高职教育中遇到的新问题及解决问题的新思路和新方法。这次研讨会即将结束，借此机会，我代表院党委、院行政向承办这次会议的有关部门、全体会务人员表示感谢，向出席研讨会的全体同志，特别是工作在学生思想政治工作一线的全体辅导员同志表示崇高的敬意!

在今天的会议上，我们欣喜地读到了32位同志在学生思想政治工作方面的经验体会和理论成果，原原本本地学习领会了国家教育部的有关加强学生思想政治工作的文件精神，认真听取了8个处室系部负责人的专题发言，组织了热烈的讨论交流，在同志们的讨论交流中，就学生思想政治工作的新思路、新方法、院系两级学生管理、学生党建工作、学生公寓管理、《学生手册》修订、辅导员队伍建设等方面提出了很多、很具体的意见和建议。这些意见和建议经整理后，院党委将召开专题会议，认真研究，提出整改措施，形成一个会议纪要，下发至各个处室、系部，予以贯彻落实，确保研讨会议“研”而有成、“研”而有果，言而有信，进一步推动学院学生思想政治工作的向前发展。

一、要进一步提高对加强大学生思想政治教育的认识。在新的历史条件下，当代大学生的思想政治教育与以往相比发生了很大变化。以为的党中央高度重视大学生思想政治工作。20xx年作出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，对大学生的世界观、人生观和价值观的培养和综合素质的提高，对我国优秀人才的培养与成长，起到了重要的推动作用。今天，我们立足新的实际，转变教育观念，改进教学方法，是大学生思想政治工作应对挑战，开拓创新的必然要求。我院是一个起步较晚的高职学院，硬件设施、师资力量、生源结构都有特殊性。所以，近几年来，学院党委在思想政治教育管理体制、师资队伍建设、校园环境建设方面花大力气、下大功夫，致力于把大学生思想政治教育变成一个系统化，综合化的工程。这个工程的建设和发展是较快的，是大家有目共睹的，但是，任何事物的发展都有一个过程。我们在努力，在座的各位都在努力。我们都期盼，学院尽快的尽早的迈上正规化的高职教育发展之路，期盼学院的学生思想政治教育工作体制走入正规轨，逐步的完善，逐步的完美，为国家、为社会、为水利行业培养合格人才。在这个过程中，我们全体思想教育工作者，必须同心同德，同甘共苦，共度学院建设和发展的关键时期，迎接20xx年的人才培养工作水平评估。我们要把大学生思想政治教育工作摆到更加突出的位置，加以重视，加以研讨，加以实践，把我们的校园建设成为文明校园，和谐校园，平安校园。同志们在上午的专题发言、下午的分组讨论中，就学院的工作提出了很好的意见和建议，这些意见和建议的解决办法，有的是院领导班子需要集体研究决策的，更多的是我们各个职能部门可以拿出措施，可以想出解决办法的。我们要发挥集体的智慧，换位思考，共商解决困难和问题的良策。

二、要进一步强化“三育人”的机制，激活全员育人的政治责任感。学院党委今年组织了“三育人”的大讨论，各个总支、支部开展了系列的工作。在今后的工作中，学院党委和行政以及处室系部班子要切实把加强全员育人作为重中之重的任务来抓，要牢固树立“教书育人、育人为本，德智体美、德育为先”的观念，建立党委统一领导，党政齐抓共管，专兼职队伍相结合，全院上下紧密配合的领导体制和工作机制。各级领导要带头参与“三育人”的课题研究，建立“三育人”的长效机制，出台相关制度。在我们学院，要做到人人都是思想政治工作者，各个部门、各门课程、所有教职员工都具有对大学生进行思想政治教育的重要责任。在今后的职称评定中，师德评价结果要与教师及管理人员的职称评定、职务晋升、评奖评优挂钩，实行师德标准“一票否决制”。要在学院广泛开展“访学生寝室，帮贫困学生，办学生实事”的活动，让“三育人”机制与“全员育人”、“全职育人”、“全方位育人”有机融为一体，形成强大的思想政治工作整体合力。

三、要进一步重视辅导员队伍建设，使学生思想政治工作更具活力。“思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证”，好的辅导员工作对于引导一个好的班集体，形成良好的班风、系风、院风至关重要。我院要坚持“高起点配备，全方位培养，多渠道发展”的辅导员用人机制，要按照上级有关规定，借鉴其他高校的经验，对辅导员职评实行特殊对待，形成“能进能出，竞争激励”的良好环境。今年我院出台了辅导员管理条例，我们要在此基础上，进一步完善，在由非人事代理转为人事代理制、在辅导员的岗位津贴、工资待遇等方面拿出具体措施，进一步提高辅导员的政治地位和经济待遇。要进一步加大辅导员培训交流的力度。这次，我院选派几名辅导员参加了省里组织的培训，今后既要“走出去”，也要“请进来”，要在学院内举办定期或不定期的辅导员培训班，经常开展课题立项、学生思想政治工作论文评比等活动。要根据上级的要求，结合学院实际，开展大学生思想政治教育“先进个人”的评选活动，推出“十佳辅导员”。思想政治教育研究课题的研究，要成为学院科研的一个重要内容，与其他研究课题同等对待。全面促进我院思想政治教育队伍理论素质的提升。

四、学生思想政治教育工作要以制度作保障，不断完善各项制度，走制度化，规范化的道路。学生手册要结合大家提出的意见抓紧修订。要完善协调机制，激励机制，考评机制和保障机制等学生工作机制。为学生工作提供制度保障。

同志们，近几年来，我院在大学生思想政治方面总体来说，是在实践中摸索，在实践中提高。工作是积极的，成绩也是主流，连续三年的研讨会已经成了我院学生思想政治工作经验交流的一个很好的工作平台。希望大家顺应形势，拓宽思路，进一步增强在新形势下做好大学生思想政治工作的紧迫感，责任感，创造性开展好我院大学生思想政治教育工作。把这项工作做实做好，做出特色，做出成效。谢谢大家!