国考申论真题（精选22篇）

作文是一种对学生综合素质的考核，写一篇优秀作文需要多方面的能力。以下是小编为大家推荐的一些优秀作文，希望能给大家带来一些灵感。

国考申论

自从2010年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义，国考申论划分副省级、地市级两级考试以来，今年已是第五个年头。2014国家公务员考试大纲不负众望，再次挑战了考生的极限，考试时限调整为“180分钟”。相较往年，申论考试时间增加30分钟。

【中公预测】由于国家公务员考试试卷按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，因此中公教育专家认为，本次考试时间增加是为了增加两类试卷的区分度。

区分一：主题不同。从申论考试材料主题来看，2011年、2012年、2013年国家公务员考试申论均是完全不同的材料主题：2011年省级试卷的主题是“黄河的治理开发与黄河精神的弘扬”，市级试卷的主题则是“农村子弟教育问题”;2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试卷的主题则是“加强安全文化教育，保障公共安全”;2013国家公务员考试省级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，而市级试卷的主题则是“维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”。

因此，中公教育专家推断2014年国家公务员考试副省级与地市级申论材料主题仍会不同,能力考查侧重也会有所不同，考生可根据自己报考职位所属级别进行针对性复习。

区分二：细节变化。考生切不要因为多了30分钟的作答时间而沾沾自喜，本次时间变化预示着试卷细节如材料篇幅、题目数量、作答字数均有可能发生相应变化。2010年-2012年国家公务员考试申论一直为四道大题，其中第一道题目包含两问，2013年直接改为五题模式，随着考试时间的增加，题目数量会增至6题，甚至7题，作答字数势必会相应增加。

二、五大能力雄据主位。

大纲依旧强调：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，同往年相比，关于能力的阐述一字未变，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作能力是每位公务员应对机关工作不可或缺的能力，申论测查的重点恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育专家认为考生需领悟五大能力的考查重点。

(一)阅读理解能力。

作为五大能力之首，考生的阅读理解能力应达到如下要求：

第一，准确理解，即能够给定资料的内容、含义及各部分的关系。如2012年国家公务员考试(市地级)给定资料3，重点考查考生能否正确理解“现代城市运行中的脆弱性”这一应急管理的重要概念;2013国家公务员考试(副省级)给定资料6，考查考生能否领悟“岁月失语，惟石能言”的深刻含义。

第二，把握本质，即能够抓住给定资料的本质，精准的领悟命题人透过材料传达的意图、主旨或精神。2013国家公务员考试(地市级)给定资料5谈到了美国利用强大的语言优势达到的目的，也谈到了世界其他国家为了保护本民族的语言安全而采取的措施，其隐藏的命题人意图包括两个层面：一是说明我国对汉语的保护政策还不够;二是说明维护国家文化安全的重要性及必要性。考生如果不能理解第二个层面，对材料主题的把握就会出现偏差，流于肤浅。

(二)综合分析能力。

综合分析能力是申论必考能力，考生应该做到如下两点：

第一，观点鲜明。即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且观点鲜明。如2013国家公务员考试(副省级)第一题：“谈谈对‘从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。’这一说法的见解”，要求考生能够精准提炼出“非物质文化遗产是活的文化，一旦毁灭则无法再生，保护非物质文化遗产迫在眉睫”这一主题。

第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用党中央、国务院重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断，近年来，无论是副省级还是地市级，都重视考查考生的政策分析水平，因此考生应对政策分析予以重视，辅助自己综合分析能力的提高。据，就是恰当运用给定资料里提供的各种案例、事实、数据等论据，以辅助论证自己的观点。

三)贯彻执行能力。

贯彻执行能力贴近实际，近几年命题均通过应用文写作为载体对该能力进行考查，且考查比重有增无减。

2013国家公务员考试(副省级)考查了讲解稿及网站宣传短文，而市级在给定讲座主题的前提下，要求考生指出讲座的重点，考查形式趋于灵活，因此，考生在练习应用文写作时，不应仅局限于掌握公文的写作逻辑，还应掌握讲解稿、宣传短文等类型应用文的写作框架。

(四)解决问题能力。

解决问题能力是申论必考能力，虽然2013国家公务员考试未出现解决问题能力的题目，但是并不能排除2014年出题的可能。因此考生还是应提高警惕，掌握如下要求：

第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题目要求转换身份，提出解决方案。

第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。

(五)文字表达能力。

文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。第一，简洁流畅。由于申论考试严格的字数要求，因此考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现自身的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章写作题均会出现“语言畅达”、“语言流畅”的要求，因此考生要恰当选用关联词语，保证作答语句畅通。

第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法及名言警句，为作答增添文采的同时获得阅卷者青睐。

三、复习循序渐进切勿乱了方寸。

中公教育专家认为，考生不要因为申论考试时限增加，而方寸大乱，还应循序渐进，稳扎稳打。

第一，做真题，知晓不足。考生应以最新一套真题为基础，通过在规定时间内作答，知晓自己的优势与不足，从而制定相应的复习计划。

第二，读教材，补齐短板。中公教育专家建议考生选择一本恰当的教材，通过学习教材的解题思路、作答方法来ko自己的不足，从而补齐短板。

第三，练模拟，培养感觉。考生在练习真题后，可选择与真题难易程度接近的模拟题，通过练习培养自己的临场感觉，把控自己的作答时间。但是不提倡考生使用题海战术，那样只会让自己陷入无尽的疲惫无法自拔。

中公教育专家认为,国家公务员考试大纲的变化虽出人意料，却也在情理之中。两类考生一方面要深刻领会“180分钟”背后的含义，调整作答时间模拟训练;另一方面也仍要切记“稳中求胜”，坚持锻炼申论各大能力，才能以不变应万变。调整好作息，做好规划，在余下的四十天里用知识武装头脑，克服心中的恐惧与担心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成绩!

国考申论答案

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。（20分）。

所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市中特别重大火灾中的具体表现。（10分）。

要求：精确、全面、简明。不超过150字。【参考答案】。

第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）。

要求：

增强安全意识共建和谐社区。

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

三、“给定材料4”反映了t市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。（20分）。

要求：

（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）不超过400字。【参考答案】。

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵；二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障；三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致；四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。

具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）。

要求：

（1）自选角度，立意明确，有思想性；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；

（4）总字数800—1000字。【参考例文】。

天变不足畏安全当先行——让经济社会运行更安全。

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年s市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果s市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！

国考申论答案

申论文章必须写成议论文。申论文章写作题虽然没有文体限制，但一般都会要求“观点鲜明”、“内容充实”，而议论文最能使文章的观点突出，详细的议论还能够使文章内容更加丰富深刻。此外，申论考试阅卷时间较短，要使阅卷老师在极短的时间内快速抓住文章观点、明确文章结构，议论文无疑是最好的选择。

采用议论文意味着申论文章必须具有论点、论据、论证三要素。

1.论点。即文章所要议论、阐释的观点，是作者所要表达的核心看法或主张，无论是阐释分析问题还是提出具体措施，都要紧紧围绕论点进行论述。

2.论据。即立论的根据，是作者用来证明论点的理由和事实。论据可分为事实论据和道理论据。

事实论据是对客观事物的真实描述和概括，是证明论点的最有说服力的论据。所谓“事实胜于雄辩”就是这个道理。文章写作题常用的事实论据包括具体事例、概括事实和统计数据等。

理论论据是指来源于实践，并且已被长期实践证明为正确的观点。文章写作题常用的理论论据包括经典著作中的理论、权威性的言论(如名人名言)等。

3.论证方法。即用论据证明论点的方法和过程。议论文的论点要解决“证明什么”的问题，论据要解决“用什么来证明”的问题，而论证则是解决“如何证明”的问题。申论文章写作常用的论证方法有举例论证、对比论证、引用论证和比喻论证。

二、内容。

1.观点鲜明、正确。

这一条要求包含两个方面：

(1)观点鲜明。鲜明，就是考生要明确地表示肯定什么、否定什么，赞成什么、反对什么。对某件事情、某种现象发表议论，必须态度明朗，观点明确，要让阅卷者清晰地认识到文章的基本观点是什么，是围绕什么问题而展开论述的，而不能让阅卷者雾里看花。议论文不需要朦胧美。

(2)观点正确。观点正确包含三个方面的含义：

一是观点符合命题者的命题要求，没有离题。

二是观点符合客观实际，符合认识规律，经得起实践检验。如“坚定的信念是一切事业成就的前提”，这种观点虽然有一定的激励作用，但并不科学，也不严谨。

三是观点符合官方看法，符合社会主流价值观。申论考试是录用政府工作人员、模拟政府具体工作的考试，必然要求应试者从政府立场出发思考问题，因此考生提出的观点必须符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。“主流价值观”是维护社会正常秩序的一个基础，观点符合社会主流价值观也是对公务员的必然要求。

2.见解深刻，有一定高度。

这是对申论文章的较高层次的要求，即作者思考问题时要尽力向更深层次挖掘，看到问题的本质。文章要避免大而无当、思想空泛，或面面俱到、认识肤浅，要对实际工作的开展有一定的价值。

杜绝思想空泛的毛病，考生可以把论题范围变窄，并注意选择论述角度，适当缩小题目，论在实处。要杜绝认识肤浅的毛病，一要把研究的问题“吃透”，抓住要害和本质;二要强化政治理论素养，让自己具有扎实的理论基础;三要克服蜻蜓点水式的浮躁心态，从理论或实践上做深入认真的分析。这样的文章才会具有深刻的见解。

3.逻辑严谨。

逻辑严谨，是指运用论证方法组织材料论证论点的过程合乎逻辑、合乎事理、严密周全,不存在以偏概全、论据证明不了论点、自相矛盾等逻辑错误。

4.联系实际。

联系实际就是观点要与实际情况相结合，要通过例举实际情况来论证和支持观点。文章的`论据要贴近现实。申论文章最忌假、大、空，空有观点而无事实佐证的文章会显得空洞无物、苍白无力，在考试中绝不可能得到高分。

联系实际具体要做到：首先，文章立意要以实际情况为依据，从具体问题出发。其次，要有具体事例作为观点的佐证。

5.内容丰富。

即文章要论点全面、分析充分。具体要求：

首先，文章论点要全面。考生在提出中心论点(即总论点)的基础上，还要对其进行分解，提出分论点，用以丰富中心论点的内涵。

其次，分析充分，要有理有据。这要求文章不能仅仅停留在提出观点阶段，还要对观点进行分析阐释。比如分析观点提出的依据、现实意义、面临的问题以及具体的措施等，分析要做到深刻、有条理，论点明确，论证充分。

三、语言。

1.简洁规范。

2.有一定文采。

即语言的使用在保证简洁、流畅、规范的基础上要生动、丰富。这是近年来申论考试对文章写作提出的新要求。考生可以少量引用俗语、诗文，恰当使用比喻、反问、设问等修辞手法，适当使用排比整齐、富有气势的句式，以增强文章的表现力和感染力。

四、结构。

1.结构完整。

结构完整，首先要求文章要有题目、开头、主体内容和结尾。开头、结尾各自独立成段而不可与主体内容合并在一起。其次要求文章应在开头提出论点，主体部分重在分析和解决问题，结尾得出结论，三者缺一不可。

结构是文章的“筋骨”，缺少任何一部分都不算完成整个文章的写作意图。

2.条理清晰。

申论文章有清晰的文章脉络，文章层次要鲜明。第一，要按照正确的逻辑顺序组织安排文章的段落，例如“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑顺序。第二，文章要尽量简化层次。申论文章较短，1000字左右的文章如果分为十几个段落明显是不合适的，文章会显得杂乱无章，每段内容必然也稍显单薄，无法将内容论述深刻。

但从另一方面讲，文章也不可不分段落，或仅开头、结尾分段而主体部分不分段。“开头——主体——结尾”的“老三段”在申论文章中不能体现清晰的结构脉络。一般情况下，申论文章的主体部分应在三到六个自然段为宜。

国考申论答案

1.每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。

2.要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。

3.汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。”就是说，大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈;骏马急速奔跑，不是靠一只脚的力量。中国要飞得高、跑得快，就得依靠13亿人民的力量。

4.生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

5.中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员。

国考申论范文

共同富裕是建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一，同时也是引导我国社会发展的纲领性政策。该政策强调先富带动后富，逐步实现共同富裕。在改革开放以后我国经济发展也一直在向这个方向努力，然而因为城市加速发展以及整个社会急功近利风气影响，导致贫富差距进一步拉大，尤其是城乡之间体现得更为明显。这不仅违背了初衷，长此以往下去还会导致社会各个阶层矛盾激化，不利于我国的长治久安，人民安居乐业。因此，要坚持城乡互补发展，促进共同富裕。

乡村作为我国建国初期发展形态，对于老百姓而言有着难以割舍的情感，是促进我国共同富裕的根本立足点。共同富裕指的不是一部分人富，而是要让大部分人买得起、结得起、生得起。在建国初期，我国整体处于百废待兴的状态，在提出的改革开放，让一部分人先富起来，带动后富的发展战略下，我国进入了经济快速发展和全面腾飞的时代。在此期间一些具有明显区位优势和自然条件的地方以城市为主率先富裕，各项物资优先供给城市，优质资源集中在城市。与之而来的则是乡村的衰败，乡村发展着面临人才流失、宅院废弃、人口转移等诸多问题，导致群众一窝蜂似的往城市聚集，加剧了资源倾斜的状况以及贫富差距。因此，我们要想实现共同富裕，就必须要立足于农村，通过已有资源整合促进城镇化发展，促使各类要素下沉到基层，改变资源集中在城市的情况。

乡村快速发展的同时，我们也不能忽略了城市这个促进共同富裕的重要着力点。在最近几十年的经济发展中，城市聚集各类优质资源，比如教育、医疗、养老等。这些为实现共同富裕打下了坚实的基础。但与此同时，我们会发现在不同城市间也存在着不同程度的贫富差距。现在各省均表现出“一省一市”的发展格局，优质资源均向省会城市聚集，由此会带来一家独大的情形。而从古至今，不管是经济领域、文化领域还是政治领域的发展都告诉我们一家独大是不可取的，譬如古代外戚干政，譬如垄断行业。所以，要实现共同富裕需要关注不同城市间的资源差异，缩小贫富差距。

要实现共同富裕，需要城乡互补发展。城市和乡村是不可分割的两大经济板块，在实现共同富裕的道路上正确处理好城市与乡村的关系就成为了关键因素。我们不能走“城市兴、乡村衰”的老路，要大力推动城市和乡村互帮互助、同频共振，形成城乡携手协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。换个角度来说，我国解放战争时期所走的也是农村包围城市的路线，强调全面解放而不是只解放农村不解放城市的单一路线。再者，教育同样讲求德智体美劳全面发展，更不用说经济发展这个层面了。所以要发展经济，要实现共同富裕不能忽略城市和乡村中的任何一方面。

实现共同富裕，乡村是根本立足点，城市是重要着力点，城乡共同发展则是战略着眼点。在经济发展中，不仅要缩小城乡贫富差距，也要缩小发展情况不同的城市间的差距，更要城乡携手前进，以城市回馈乡村资源，乡村缓解城市压力，以此来确保共同富裕这个宏伟蓝图的实现。

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国考申论

在二十一世纪，人类.最大的进步之一，便是人工智能，英文简称为ai。它是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学，是目前非常前卫的学科。

人工智能，其实是一种模拟智能，它可以对人的意识、思维的信息过程进行模拟。如果从语文的语义角度去思考，模拟就意味着不可能超越，只能无限接近人的智能。

人工智能确实是模拟人的智能，但这个人是很多、很多的人。

试问，如果一台计算机，它掌握了50亿人的智能，然后让这台计算机和单个人类进行pk，你说谁会赢?很有可能是计算机赢了。为什么计算机会赢?因为计算机是用50亿人智慧的总结，战胜了有局限性的一个人。

而且，计算机比人类强大的一个点，在于计算机没有自然寿命的限制，而且可以24小时不断学习，所以如果你让计算机不断学习，甚至学习一万年，当然没有任何一个自然寿命匆匆数十年最长不过一百多年的人类可以战胜计算机。

所以，拿人工智能去和人类进行各种所谓的人机大战，其实本身就是一个伪命题，如果一个人类可以战胜综合无数人智慧的人工智能，那才叫逆天。当然，我不否认，我们人类中会有这样的天才。

如果真的有这样的一幕，那其实不是那个人战胜了人工智能，而是那个人战胜了所有其他人智慧的综合，一人单挑了整个地球的人类，然后赢了。

我认为不可以，人工智能其实不是替代人类，而是在总结人类。人工智能是在汇总所有人智慧的结晶，然后通过所谓的深度学习，不断掌握每个人人类所拥有的知识精华，当然，其中最难的.就是融会贯通，我不知道所谓的数据清洗是不是这个道理，但我潜意识认为，应该是这样。

很多人的知识，其实不可能是简单的叠加，因为每个人的知识之间，其实有可能是相互矛盾，相互排斥，识别哪些知识值得保留，哪些知识应该被清洗掉，这里的难度是非常大的，因此，戴斌老师希望每一个人都尊重战斗在人工智能第一线的技术人员(无论是科学家还是基层研究人员)，这里面有着旷日持久的坚持，有着绝对的信仰才能坚守这些如此重复枯燥的研究工作。

所以，文章的结尾，戴斌老师需要告诉大家，人工智能永远都不可能代替人类，相反，人类的存在，是人工智能不断前进的动力和源泉。只有人类的智能不断进步，人工智能的发展空间才会越来越大。

所以，希望大家在发展人工智能的时候，不要忘记人类的基础教育，提升人类的基础智能水平，是更加本质化的工作所在。

国考申论

材料一。

自5月8日海南万宁发生“小学校长带女生开房”事件到5月27日，20天内至少有8起校园内猥亵性侵幼女案被曝光。而这，还仅仅是被公开报道的案件。实际中，又有多少孩子被伤害，我们不得而知。为什么屡屡有为人师表者将魔爪伸向无力反抗的孩子?怎样才能让这些脆弱而无辜的孩子免受摧残和侵害?类似这样的沉重追问，像鞭子一样抽打着人们的心。

20天至少8起校园猥亵性侵幼女案：

5月8日海南万宁校长带着女生开房。当日，万宁市一小学校长陈在鹏和房管局工作人员冯小松带6名小学女生开房。目前两人涉嫌强奸罪被提起公诉;5月15日安徽潜山县某小学校长杨某，在12年里先后性侵9名女童。日前，杨某涉嫌强奸猥亵儿童罪被提起公诉;5月18日安徽舒城男教师猥亵7岁女生，安徽省舒城县汤女士报了警。目前，50多岁的数学老师王某某被刑拘，并承认犯罪事实。

5月20日山东青岛幼儿园保安猥亵儿童。20日，青岛警方在处理一起治安纠纷时，获悉崂山区梅岭西路283号一家幼儿园有保安员猥亵儿童，目前，两名犯罪嫌疑人已被刑拘;5月21日河南桐柏县54岁小学教师杨某某在教室猥亵女生时被男生发现。28日，杨某某因涉嫌猥亵儿童罪被批捕。他在2010年至2012年的师德考评中均为合格。5月21日湖南嘉禾县普满中心小学二(1)班数学老师曾星明被举报猥亵多名女生。26日，县公安局将曾星明刑拘。5月22日广东雷州小学校长性侵2女生，家长报案后，雷州某小学校长郑某于22日自首。今年5月以来，郑某将该校六年级两名女生多次诱骗至学校宿舍强奸，郑某已被刑拘。

5月27日深圳市警方27日接到报案，4名学生在南山区弘基学校就读期间被老师猥亵。当晚，警方将二年级老师吴某东抓获，日前将其刑拘。

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最高人民法院昨日公布三起侵犯未成年人权益犯罪典型案例，其中鲍某某强奸、猥亵儿童已被执行死刑。

最高法刑一庭副庭长薛淑兰说，在鲍某某强奸、猥亵儿童案中，7名女童受害时都才9岁、10岁。出于对孩子们的保护，最高法发布案例时没有写明被告人姓名。最高人民法院今后将指导各级法院进一步加大对侵犯未成年人权益犯罪的惩治力度，坚持最低限度的容忍、最高限度的保护，该重判的坚决依法重判。对严重侵害未成年人权益的犯罪分子，依法应当判处死刑的，绝不能手软。

材料二。

案例1：老师强奸猥亵7女生。

亵小学女生7人数十次，并将其中6人奸淫数十次，还拍摄该6名幼女的裸照及被强奸的照片、视频。法院为此依法判处被告人鲍某某死刑，剥夺政治权利终身。经最高人民法院复核核准，罪犯鲍某某已于近日被依法执行死刑。

案例2：继母借“教育”打骂虐待继女。

山西平顺县人李艳勤故意伤害案中，被告人李艳勤借“教育”之名，经常对继女申某某打骂虐待，并最终于2012年5月将其殴打致死。鉴于李艳勤有抢救被害人行为，认罪态度较好，法院为此依法判处被告人李艳勤死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

案例专家解读：判死案例很有导向性。

法学家、司法部司法研究所原所长王公义昨日说，此次最高法公布典型案例，做了长时间的调研和论证，选取的案例在案件类型、犯罪事实、判决结果方面都有代表性，具有普遍指导意义。特别是教师强奸猥亵多名幼女被判死刑的案例，对近期发生的多起性侵幼女案的审判有很强的导向性，此类案件会被重判。

中国人民大学法学院教授、博士生导师陈卫东说，最高法发布典型案例是指导各级法院审判的一种方式，代表了最高法的观点和立场，其评判对各级法院审理类似案件提供了参照标准。不过，不同案件有不同的特点，典型案例只对审理起指引作用，这与英美等国具有法律效力、能作为审判依据的“判例”不同。

针对近日海南等地相继出现的教师强奸猥亵学生案件，教育部教师工作司负责人昨天表示：我们第一时间要求有关地方教育部门立即查清事实，坚决果断把违法犯罪人员清除出教师队伍，并配合司法机关依法从严、从快、从重查处、打击，同时注意安抚并保护受害学生——这样的表态，来得有些迟。

提醒家长：告诉孩子要敢说“不”。童年时期留下心理阴影，往往会影响一辈子，也可能会给未来埋下炸弹。作为家长，要随时留意观察孩子，一旦发现异常情况，比如回家比平时晚、晚上做噩梦、不愿和异性接触等，一定要和缓地询问原因，耐心开解。

材料三。

三问校园“狼”出没。1.性侵为何迟迟未发现?近期曝光的校园性侵案中，许多学生都是长期、连续被猥亵。为什么迟迟未能被发现?广州市某小学负责人说，“我估计是大多数教育工作者对这类事件的警惕性不高，认为这样的事情发生的概率太低了。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，长期以来我们的教育会引导学生选择性地展示美好一面，而坏事却不敢告诉父母。如果学生能够懂得，在现实生活中如何不伤害别人，又如何保护自己，一旦遇到伤害可以检举、报警，也就不会拖这么长的时间。

更让人震惊的是，在河北一起案件中两名犯罪嫌疑人中，一人年仅19岁，另一人则仅为。

12岁，还是个未成年人。且先不问这名小男孩怎么会参与到这场犯罪活动，仅凭这两人就把一所中学搞得鸡飞狗跳，这又说明什么?这除了说明学校的安全措施极不到位，也反映了学校平时可能从未对学生进行过安全防范教育。如果这些女生平时接受过相关安全教育，具有一定自我保护意识，结果很有可能完全不一样。

保护未成年人，防范未成年人遭遇性侵害，校园乃其中一块重要阵地。许多性侵案都发生在校园内，嫌疑人就潜伏在孩子们身边。无论是万宁小学女生遭校长性侵案，还是河北发生的这起校园强奸案，都表明了校园绝对不可失守。倘若学校不主动承担职责，采取防范措施，这一阵地就不可避免会沦陷，任由违法人员把魔爪伸向未成年人。

2.校园性侵缘何“井喷”?

20天里接连曝出校园性侵案，给人以“井喷”之感。

熊丙奇认为，其实这些案件一直存在，并不是突然间增多，只是以前未能进入公众视野。熊丙奇特别提醒，每次校园猥亵事件后，都应该关注受害人的保护问题，救助最不应该缺位，否则会造成终身影响。但有些农村学校因条件简陋、师资匮乏，在心理方面的救助也难以到位，建议公益组织介入。

3.如何从制度上防范?有学者指出，发生校园性侵案说到底是“师德”问题。对此熊丙奇不认同。“这不是道德的问题，是法律的问题，说‘师德’那是把这个词矮化了。”熊丙奇认为，类似案件一旦发生就应移交司法处理，这是原则问题。但目前很多都是行政处理，也就是说当成内部问题来解决。而目前很多类似丑闻都是不了了之，并没有走到法律程序。他认为当务之急是落实法规，如《未成年人保护法》，以及完善法规。

方面，相关法律条文规定模糊，给予不法分子可乘之机。

第二，学校的监管缺位是悲剧发生的直接原因。这里不仅仅是指事发之前学校缺少有效防范监管措施，还指事情发生之后校方隐晦处理，不走司法程序，让此类事件沉默在时间之河里，令犯罪分子逍遥法外。

第三，家庭教育的错位使得孩子缺乏自我保护意识。传统的中式教育一直将“分数”、“成绩”视为孩子成才的唯一标准，唯分数论几乎是大部分家长所尊崇的教育信仰。由于传统观念的束缚，家庭教育也缺少对青少年予以生理常识的普及，如此便导致低龄学生在此方面缺乏任何的保护常识，在遇到此类事情之时只能听任犯罪分子威胁恐吓。

针对以上问题，为有效遏制“校园性侵”悲剧的大量出现，可以采取以下措施予以防范和处理：(对策分析)首先，完善相关法律法规，提升违法成本，给予青少年权益维护法制保障，严厉打击“校园性侵”不法行为。

其次，校方需加强对于师资队伍的管理，包括制度管理和德行管理。一方面，要加强师德建设的思想宣传工作，从根本抑制失德思想观念的发生。另一方面，正视“校园性情”事件，一旦发生应该严格遵守相关法律法规规定，用司法手段解决问题，惩处犯罪分子。

再次，转变传统家庭教育理念，改善原有家庭教育模式，让唯分数论走下家庭教育的信仰神坛，给孩子普及一定的生理常识，树立青少年的自我防卫意识，在面对犯罪事件时有一定的自主权。

最后，公益机构及时介入，做到事前防范知识普及与事后对于受害少年的安抚工作，尤其是帮助受害少年及时走出心理阴影，重新回归阳光生活。

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国考申论

所谓议论文，简单来说就是申明主张、说服他人的文体，其核心诉求在于让他人认同作者的主张。在文章写作中，尽快的表明主张一定是使文章有节有次、有方向路径的重要手段。因此，文章开头表明观点主张一定是最重要的功能，即在文章开头需要去阐述主张观点，使文章呈现出先叙后议的节次。例如国考20xx年副省要在开头表明“城乡文明、人造与自然文明之间的关系是互补的”这个核心观点;18年副省要表明“科学、艺术和古文化是想象力的源泉”这一核心主张。

在明确这样的核心原则之后，文章开头就变得简单了，最简单的方法就直接阐述出文章中心论点作为开头，例如人民日报评论员文章“大力推进高校治理能力建设”的开头就是：“在推进双一流高校建设进程中，我们要紧紧围绕为党育人、为国育才，找准问题、破解难题，以一流意识和担当精神，大力推进高校的治理能力建设。”短短的68字阐述中心思想，即可作为开头。

但如果直接阐述观点，其实就会陷入另两种困境，一是开头简短，论证段难以充实的困境;二是观点得出唯有铺垫，阅卷人难以接受，有突兀的感觉的困境。此两种困境，为文章后续不能发挥出色，将成为致命缺陷。因此，在表明思想观点之前我们常常要有所铺垫，先叙前言、再叙观点。而这个铺垫的目的其实就只是告知读者观点得出的依据是什么，把自己得出观点的过程说明出来而已，而叶圣陶又在《文章例话》中有言：任何想法都出于客观现实，于是我们可以得出这样的文章开头思路：阐述客观事实(此是后续观点得出的依据)，进而对事实进行分析，最后得出观点。此三步就是文章写作的基本逻辑思路，这并非我们瞎捉摸的，此三步符号“八股文”的开头写法，即破题+承题+起讲;此三步又可以衍生出许多技巧出来，小编申论开头的归纳概括式、转折递进式、案例分析式的方法都是出于这个思路逻辑。

于是，我们在作答申论的议论文时，对于开头，只需要立足材料，把握材料引出中心思想的根据，再把材料的根据作为开头的铺垫就可以呈现为一个思路清晰、内容准确的文章开头了。

申论作文分论点论证之举例论证。

谈到写作文，不少学生觉得好难，特别是作文分论点的.论证。要么觉得无话可说，要么觉得论证无力，不能很好支持分论点。那小编就来跟大家讨论一下这个问题。我们在论证分论点的时候可以采用道理论证，举例论证，还可以采用道理与举例相结合的论证方式。这里，我们主要来说说举例论证。

首先，举例论证的例子从哪里来选取呢?如果给定资料里有可以使用的案例，我们可以适量使用。但不要大量案例都依赖于材料。当然还需要大家平时勤加积累，在作文举例论证中最好使用积累到的热点，典故等。其次，明确了案例来源，又该如何塑造和提取案例呢?我们可以使用主体、处境、做法、结果四大要素将案例从众多文字或者脑海中提取出来。最后，在论证中，对于精华案例，比如：新鲜又贴切的热点，我们可采用一个案例精讲详细论证，既不让阅卷者感到乏味，也能保证分论点的字数。当担心单一案例字数不够时，可以使用正反两个案例对比论证，形成一种对比冲突，增强文学性。当对于所用案例记忆不全面时，还可以多个同类型案例排比论证。在下面给大家附上一个例子：

两个案例对比：

转变思路，完善居家养老，让老人乐享亲情。与儿女的情感交流是老人乐享天伦不可或缺的部分。如果缺少子女的关怀与问候，独守“老窝”的晚年自然不会幸福。某社区王女士数十年如一日照顾自己卧病的婆婆，繁忙中不忘关心老人的心理状况，分享老人的悲愁，传为当地的一段佳话。然而也有记者采访一位被诈骗的老人，老人说只有保健品推销员关心她，陪她聊天，帮做家务，甚至给她洗脚做护理，比儿子还亲，就算知道这是糖衣炮弹她也愿意吃。由此可见，老人对于情感关怀的需求之迫切。这就需要子女转变思路，尽量抽出时间多与老人相处，同时也可充分利用新媒体等加强与父母沟通，让老人感受到亲情的关怀，乐享天伦。

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国考申论大纲

中央机关及其直属机构2013考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已以公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”指出了申论试卷的构成：

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

针对“注意事项”，国家公务员考试网解读如下：

历年国家公务员考试申论试卷中都会有如下注意事项：

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

其中3、4、5条容易理解，以下重点解读1、2条。

一、分析驾驭材料不是抄材料。

许多学员把“分析驾驭材料的能力”理解为“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”。这种说法似乎已成为申论考试的金科玉律，过去很多考生的成功经验也说明了这一点。确实，只要申论考试有材料，那它就是信息的答题重要来源，答题一定要尽可能地结合材料。但随着国家申论考试命题的变化，这个说法需要调整。现在的申论题目可以直接抄材料答题的比例越来越少，如果说以前的申论考试全部抄材料可以考六七十分，现在全部抄材料，则只能考三四十分。

申论去材料化的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。

申论题目是大纲拟测目标的具体化。很多申论题目甚至在题干中就直接提醒考生要通过自己的知识背景独立作答，这类题目有：“不拘泥于给定资料”、“联系实际”、“整理自己的思考”等等。2012国考副省级卷要求结合农妇刘女士热心搭乘李老太太，不幸三轮车侧翻致其死亡，刘女士负疚主动赔偿，李家坚辞不受，并说“不能让好人没有好报”这个故事的思考写一篇文章。回头纵观材料，主要涉及食品“黑工厂”，文物虚假鉴定，教师“走穴”，官员腐败等负面事例，也有“最美妈妈”，信义兄弟等正面事例，有温家宝总理强调中华传统美德和社会主义道德等精神文明建设之重要性的讲话。其中，没有材料是可以直接摘抄出来充当文章的。这要求我们能结合材料，并联系“彭宇案”，“李凯强案”，“小月月事件”等对我们当前社会道德的冲击，提炼出“道德危机与重建”这一主题，并能从宣传教育、法律法规，政策导向等角度展开论述。

最后从命题的角度来说，我们认为如果申论命题是科学的，要起到选拔人才的作用，它就应该将那些有真才实学的人选出来，而不是把机会留给那些只会抄袭和模仿的人。

二、申论题目的答题时间是与其分值的对应关系。

阅读材料40分钟，作答110分钟。这并不是说先用40分钟读完材料，再开始答题。比较合理高效的做法是：先用10分钟快速浏览申论题目和材料，再根据各题分值分配时间，阅读和作答是同步的。比如20分的题，一般要在30分钟内解决，以此类推，40分的文章写作要在50分钟内完成(本应60分钟，但其中10分钟已用于答题前浏览材料)。

国考申论答案

腐败问题越演越烈，最终必然会。——的话语，表达出对腐败现象的“零容忍”

明者因时而变，知者随事而制。(桓宽《盐铁论》)——在全国宣传思想工作会议上的讲话。

尚贤者，政之本也。(《墨子•尚贤》)。

为政之要，莫先于用人。(《资治通鉴》)——在全国组织工作会议上的讲话。

己所不欲，勿施于人。(孔子)——在墨西哥参议院的演讲。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐(范仲淹)。

位卑未敢忘忧国(陆游)。

苟利国家生死以，岂因祸福避趋之(林则徐)。

富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈(孟子)。

人生自古谁无死，留取丹心照汗青(文天祥)。

秦人不暇自哀，而后人哀之;后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也，

(杜牧《阿房宫赋》)。

善禁者，先禁其身而后人。(荀悦《申鉴•政体》)。

“天下大事必作于细，天下难事必作于易”，备考不是一蹴而就的，而是要经过不断的坚持和努力，才能获得最后的成功。希望以上内容对考生有所帮助!

国考申论答案

1.我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

2.中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

3.住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。

4.就业，牵动着千家万户的生活。当前，我国就业工作面临总体就业压力大和结构性劳动力短缺、人才匮乏的突出矛盾。一些沿海地区还面临流动人口比重大、周期性劳动力短缺和劳动力过剩交替出现的问题。我国劳动人口众多，又面临经济下行压力，如果就业问题处理不好，就会造成严重社会问题。所以，我们必须统筹抓好经济社会发展和促进就业工作，千方百计增加就业岗位，着力在提高就业质量、提高劳动人口尤其是就业困难人口就业能力、改善创业环境上下功夫，建立全员培训制度，引导劳动力适应和促进企业实现转型升级。

5.进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排，依法保障人民权益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。

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年国考申论

五、给定资料写道：“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，见解深刻(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;。

【写作思路】。

本题属于“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以捷克裔法国籍著名作家米兰·昆德拉的话语“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于昆德拉话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。

结合材料内容来理解昆德拉的话，其内涵在于紧扣中国现实，将人的全面发展、人的心理需求置于同经济社会发展相协调、相适应的合理位置，在推进经济发展、社会转型、中国梦实现的过程中，致力于维护公平正义、改善国民福利、提升人民幸福感，以正确价值观引领社会成员的成长发展，最终实现人与社会和谐统一、经济社会持续健康发展。

只有把政府提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与党和国家的政策思想、发展理念、战略部署合理地融合，论述才能正确而有高度，达到副省级以上作文的应有标准。

【参考例文】。

中国发展升级版需要释放社会正能量。

改革开放以来的中国，经历了长达35年的经济高速增长，特别是过去10年，经济总量翻了两倍，人均收入超过4000美元，发展速度越来越快，“快”成了社会生活的常态，而“慢”越来越稀缺。慢作为一种心理定势，不仅决定着社会生活形态，也影响着经济发展方式。昆德拉认为自在有为的生活是急不得的，为了保证人民的生活质量与心理感受，我们需要放缓节奏，从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变，全面打造中国发展升级版。

一如国内一项调查显示的，84%的人认为自己生活在“加急时代”，生活节奏越来越快、压力越大越来，以心理焦虑和精神障碍为代表的亚健康现象日益突出。学习忙、工作忙、身体忙、心理也忙，人们把健康卖给时间和压力，社会充斥着浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能导致社会断裂，影响经济社会的健康发展。纵观社会生活，白领跳槽频繁，蓝领不得休息，从富士康的绝望一跳，到厦门brt的夺命一燃，由于一些成员心态失衡导致的社会代价越来越大，加剧了社会成员的不安全感，影响了国家推进经济社会健康发展的战略部署。

记得7·23动车事故发生之后，一位媒体人曾经发出这样的呼唤：“中国，请停下飞奔的脚步。等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”这实际上是在提醒，发展必须以人为本，应当将社会心态建设摆在与经济发展相适应的高度，让人民在发展中拥有自我实现的机会，心态变得积极开阔，姿态变得从容优雅，社会变得文明、安全、和谐。

在昆德拉祖国的首都布拉格，人们习惯在音乐与读书中陶冶心性，度过闲暇;在他国籍所属的法国，拥有世界上最多的假日，一年据称多达186天。这些发达国家的人民拥有与他们的经济发展水平相适应的生活方式与心理状态，缓慢从容，正是社会高度文明的表征。

遣精神苦闷;同时，在国民福利层面，也要采取扎实的举措，落实国民旅游休闲纲要，保障劳动者假日福利的实现，努力让社会的节奏慢下来，让人们拥有发展自我的条件与空间，实现社会氛围宽松公正，个体自在有为，人人有余暇品味发展带来的精神文化成果，过上有尊严的幸福生活。

昆德拉有一个著名的观点：生活在别处，每一个人的此处即是他人的别处，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我们自己却浑然不觉。从本质上说，一种美好的生活既有物质的“此处”，亦有精神的“别处”，那些生活中最有吸引力的更多地是来自精神层面。把此处和别处的构建统一起来，让中国发展更均衡，也让我们的生活更美好。

五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)。

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;。

【写作思路点拨】。

本题仍是“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以获诺贝尔文学奖的加拿大女作家门罗话语“幸福始终充满着缺陷”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于门罗话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。结合材料内容来理解门罗的话，应认识到题目关键并不在于如何面对生活中幸福存在的种种缺陷，而在于要树立正确的人生观、价值观来调整心理认知，破解人生迷茫，尤其是人生青年阶段的迷茫。破解人生迷茫需要弘扬正能量，应联系当前党和政府提倡的理念、思想、尤其是中国梦的奋斗目标，来提出青年如何增强、弘扬、践行正能量，摆正对人生和幸福的认识，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培养积极健康的心态，最终提升自我的幸福感和生活质量，为社会进步做出积极贡献。

只有国家提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与国家政策精神紧密合理地融合，论述才能正确而有高度，达到作文的应有标准。

得其大者可以兼其小。

——在与民休戚中追寻飞翔的幸福。

世事如潮，汹涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是职场竞争中，许多青年人有一种患得患失的心态，在维持现状与开拓创新之间不知何去何从。许多人求稳怕变，宁取安全而舍发展。小邹就是一个例子，不敢用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会，做出类似选择的同龄朋友大不乏人。习近平同志引述欧阳修的话说得好：“得其大者可以兼其小”，只有把个人追求放在远大的抱负中，才能给梦想插上翅膀，求得飞翔的幸福，实现个人利益与社会整体利益的统一。

据有关调查显示，目前全国约有3000万青少年存在心理问题，其中，大学生中的心理障碍者占16%-25%，也就是说我们有四分之一的同龄人存在心理健康问题。这不仅是一个人群的健康问题，也影响着全社会的精神面貌与生活质量。心理问题之所以产生，从外在因素看，与现代社会的生存压力、竞争压力、人际关系协调压力越来越大有关;从内因看，则与青年的自我认同没有确立有关。按照心理学家埃里克森的学说，在现代社会青年要通过自我心理调整，形成稳定的人格系统更加困难，因为高度的异质性、变迁性使青年们难以迅速地确立自我。

茫茫世事大潮，青年须有正确航向的指引，明确自我追求，增强抗压能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎样才能知道什么是正确航向呢?这就要树立正确的人生观、价值观、幸福观，认准一个奋斗目标与前进方向，从茫茫潮水中开辟航道、持续前行。

首先，青年人应该具备公共理性，拥有远大理想和抱负。所谓“得其大者兼其小”，何为大?天下为大，国家的繁荣、社会的文明、人民的幸福为大;何为小?个人的成长和进步、个体欲望的满足为小。

2个体的欲望是难有止境的，有的人工资增长了，但幸福感并没有增加，就是由于没有建立正确的价值追求，被物质欲望所奴役，未能获得心灵上的自由。

治疗这一心理病症十分重要的一个方案是实践公共理性的思想。约翰·罗尔斯认为公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一个社会共同认同的主流价值观。公共理性要求人将个体利益与整体利益进行平衡，而“中国梦”作为当代中国的主流价值观要求每一个青年，以国家的梦想为梦想，以人民的幸福为幸福，以大带小，融小于大，才不会迷失方向，也才能真正感到幸福。

其次，青年应当具备生活理性，合理设定对幸福的期望值。正如本届诺贝尔得主门罗所说的“幸福始终缺陷”，而她的《幸福过了头》以其10个故事给人带来对于幸福追求的一些启迪。生活总是给了此就不再给予彼，不应追求十全十美的幸福，这是青年必须拥有的起码生活理性。

有的人善于行动却不善于言说，有的人事业顺利却家庭不够和美，也有的人追求辉煌成就而成功需要相当长的一个过程。那些处在困境的人、位于谷底的人，应该想想左丘失明厥有国语，司马迁受刑终成史记。尤其是我们的典型，如“最美女教师”张丽莉，虽因舍己救人而致残，但她崇高的壮举使她的人生因缺陷而幸福、虽不完满却光芒万丈。这就启示我们，正确面对人生中的缺憾，以无私无畏的奉献之举，铸就自我的个性人生。

总书记说：青年人最有朝气、最富于梦想，中国梦是我们的，更是你们青年一代的。以这样的期许砥砺自己，突破心中的障碍，将自身追求统一到实现中华民族伟大复兴的接力奋斗之中，我们一定能随着人民普遍幸福而拥有充实人生!

让青年追求“不完美的幸福”

追求幸福是人与生俱来的本能，成长在人生关键阶段的青年人，对成功更加渴望，对幸福更加期盼。但是，一千个人就有一千种对幸福的理解，幸福是什么，成了很多青年不解、不安的疑问。特别是在当前的社会转型期，旧有社会规范有所淡化，新的社会规范尚未健全，各种价值观相互激荡，如潮水般涌入年轻人的脑海，他们对生活、对理想难免产生诸多的徘徊：闯荡还是安稳?理想还是现实?适应还是改造?自我还是服从?这表达了一代人的心理迷惑，更反映了时代变迁中社会失序的裂痕。

在生活中，常有些青年身处体制内，对低收入、低效率的工作不满，又没有勇气离开。有的青年在公司职场中打拼，却渴望一份更稳定、安全的职业。这好似“围城”，人人都觉得拥有的相比需要的不值一提，拿不起、放不下、走不开、留不住，背后的根源，就是没有领会一个道理：幸福始终充满着缺陷。“想不付出任何代价就得到幸福，那是神话。”没有谁的人生是完美的，总需要做出抉择，而抉择就意味着放弃。只有认识到“不完美”是必然的，才能静心追求自己的幸福。重要的是有自己独特的理想、实现自己独特的价值，做到这一点就是成功，不必与他人攀比。

当然，由于价值观极度多元化，当代青年靠自身往往难以坚定人生理想，这就要求我们的政府要担负起责任，要用我们的教育、宣传和辅导，帮助青年形成正确的理想与价值观，帮助他们疏解内心的疑虑，教会他们正确看待生活、看待前途，让他们去追求、去享受注定不完美、但却独一无二的幸福。

要做到这一点，首先要加强我们的人生观、价值观教育。如今的青年接受信息太快、“现在感”太强，看待人生视野狭窄，更缺乏榜样的精神引领，往往导致随波逐流、“哪有钱往哪走”的盲目心态。我们应该多向学生传授历史知识，教会他们站在高处看人生、看得更加宽广透彻，特别要多展示先进人物的光辉事迹，辅之以经典的名言警句，让他们在青少年时期就树立起坚定的人生理想和正确的价值观念，从而为“不完美的幸福”打好基础。

同时，我们也不能忽视对青年进行心理援助和辅导。青年人在拼搏过程中总有挫折、彷徨，需要社会给予支持和宽慰，以坚定他们对人生、幸福的正确理解。因此，我们要以法律为支撑，在全社会铺开一张“心理援助网”，多设置一些心理辅导站点、心理咨询热线，多举办一些心理讲座、校园活动，多帮助一些有困惑的青年，使他们能够排解疑难、坚定信心，在“不完美的幸福”路上走得更加坚定。

青年幸福国家才会幸福，青年信念坚定国家才会勇往直前。中国的未来寄托于青年，让青年追求“不完美的幸福”，才能让他们坚定信心，为自己、为祖国的未来而奋斗。

国考申论倡议书

近年来，我国旅游业在加入wto之后，有了飞速的发展。但是当不少旅游企业看准这一市场，加入到旅游市场的竞争时，一个负面的“新名词”出现了，那就是“零团费”。

由于“零团费”的“优惠”背后潜藏的是旅游产品的“低质化”，越来越多的游客一提到“零团费”就直摇头。在很多人眼里，旅行社的“零团费”旅游都异化为了“上当游”、“吃苦游”，这给我国旅游事业的发展造成了极坏的影响。

为保护我们旅游行业的美誉度，避免一些违规企业败坏旅游行业的信誉，请大家一起来共同抵制“零团费”这类违规操作。为此，我们倡议：

(一)以国家行政部门颁发的有关法规为最高准则，各旅行社和游客必须签署有关的书面旅游合同。

同时，各旅行社的广告用语及经营项目名称不能含虚假成分，不使用不实之词诱导消费者;在旅游期间，应实行一次性收费，使旅游价格“透明化”，保证做到计划外自费项目内容公开、价格合理、选择自由，杜绝强迫交易。

(二)各旅行社应科学确定组团的价格，不打“价格战”，给予各旅行社尤其是中小旅行社一定的生存空间，引导行业内部以“旅游服务质量”来吸引客人，从而对建立建全旅游市场秩序起到良好的推动作用。

(三)成立旅游行业协会，积极组织旅游企业和从业人员开展自律活动，进一步完善旅游佣金制度，建立公平、公正、公开的旅游分配和结算体系，从源头上杜绝零负团费这样的违规行为。

(四)考虑由各旅行社派出代表参与行业监督。同时，聘请社会各界代表，尤其是人大政协代表作为行业协会内的“列席代表”，共同负责监督或抽查各个旅行社的出游情况，并且定期向社会公布监督信息，增加旅游行业运作的“透明度”

(五)规范旅游从业人员的收入来源，严格禁止以“购物回扣”作为从业人员的收入来源。中宜教育戴老师认为还应该按国家规定为员工办理各种社会保险，并且将旅游从业人员纳入合同制管理;保证所有从业人员都有相应资质，不断提高从业人员素质。

(六)通过报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传整治“零团费”的重大意义，深刻揭露其危害性，还要对“零团费”典型案例进行积极的举报与曝光，清楚行业中的违规企业，共同维护旅游行业的声誉。

(七)共同向上级旅游管理部门提供行业信息，共同建设旅游行业“诚信信息库”。定期公示旅行社、星级饭店、导游人员违规受处罚情况。

(八)完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究机制。进一步强化导游年审、考核工作，完善导游员ic卡管理系统，推动导游人员社会化管理。

新的时代已经到来，旅游行业正面临着巨大的机遇与挑战。中宜教育的戴斌老师认为在过去，旅游业作为我国新兴的“朝阳产业”在经历了20多年的快速发展之后.目前已经形成了相当的市场规模。

但是，目前国内旅游行业所呈现的“恶性竞争态势”，使之以“零团费”的“怪异表现形式”引发了旅游市场上的价格混乱。

而我社所提出的.上述“八大倡议”，正是针对这些弊病而采取的“对症下药”的改革模式。希望我市的各旅行社共同努力，共同营造一个健康的旅游市场。

倡议人：xxx

时间：xxxx年xx月xx日

国考申论参考答案

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)1.“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)要求：简明、完整。不超过200字。

1.黄河的自身规律是“三善”。

2.“善淤”指黄河由于流域地质地貌、生态破坏等原因致使携带泥沙多，在中下游大量淤积而堵塞河道，抬高河床，成为地上悬河。

3.“善决”指黄河容易决堤，甚至三年两决口。4.“善徙”指黄河容易改道，可谓百年一改道。

5.治理黄河要遵循黄河的“三善”规律，不宜一味固堤，要因势利导、变堵为疏。

2.“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

1.投入大量人、财、时间。

2.选取河身较短、地势较低的行河路线。3.利用沿河大泽放淤，延长行河年限。

4.此间暴雨少，下游有分支、两侧较多湖泊洼地，从而河患减少。5.此间黄土高原人口减少，植被得以恢复，从而使输沙量减少。

二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

概括：1.因未能正确处理人与自然的关系，密西西比河等流域爆发生态危机。（2分）2.表现在：水质污染严重，生态环境遭到严重破坏。（2分）3.对此，各国政府多策并举（2分）：美国十分重视，但落实不到位，缺乏全面规划；巴西制定森林保护法律，但执法不力；埃及在全面评估的基础上，综合治理，初见成效。（2分）。

启示：1.总体规划，综合考虑关于黄河的经济开发与环境保护关系。（4分）2.建立健全有关黄河治理的法律法规并严格执法。（4分）3.对黄河的生态环境现状综合评估，建设人工湿地工程，保护植被，进行流域综合治理。（4分）。

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)要求：

(1)切合主题；

(2)全面、表述准确、有逻辑性；(3)本题作答不超过400字。

1.黄河之水天上来。黄河发源青海，东流经蜀、陇等8省注入渤海，有着源头海拔高、水流落差大的特点，形成独特的“黄河之水天上来”的自然景观，尤以壶口瀑布最为壮观。

2.黄河与中华文明。黄河是中华民族的母亲河和华夏文明的摇篮。标志中华文明印记甲骨文、夏王朝宫殿群、青铜、绘画、秦腔、豫剧等在这里形成发扬；伟大的历史人物在这里不断涌现。3.黄河的治理与开发。古有大禹治水、王景治黄佳话，而新中国成立以来，在党和国家四代领导人情系黄河、重视黄河的治理工作下，取得了举世瞩目的成就。但水质污染、含沙量高仍是黄河亟待解决的问题。对此，不应一味固堤，黄土高原退耕还草还林才是治黄的根本。

4.黄河精神万古传。我国在治黄中与大自然斗争的宏伟经历，传承了中华民族自强不息的精神，同时黄河孕育了中华文明、哺育华夏儿女也体现了厚德载物的精神。作为青少年，传承、发扬这种自强不息与厚德载物的黄河精神是义不容辞的责任。

四、请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）。

要求：

（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）。

1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）。

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

1.公办学校门槛高，学费、赞助费、借读费高昂，缺少专门供进城务工子女就读的公立学校。

2.民办学校数量有限，条件简陋，经费紧张，没有办学许可证，没有合法地位，教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

3.进城务工人员务工地点容易变化而导致子女被迫转学，且其缺乏对子女的教育。

4.政府户籍制度不利进城务工子女就读、高考。

5.进城务工子女自身收到不公平的待遇和歧视，心灵受到创伤。

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）。

要求：准确、简明。不超过150字。

在教育成本攀高，导致部分农民因教致贫、因教返贫的上学难和大学生就业难面前仍然有许多农民把希望寄托在下一代受教育身上，并且不惜血本投资教育。因此，加大力度改变教育资源不合理分配以及农民弓子弟就业难问题，给广大农民寄以教育的希望。（113字）。

（二）l县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）。

要求：

（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。

给各村中小学生家长的一封信。

尊敬的各位家长：

你们好！

为了改变我县学校不合理的校点布局，进一步改善办学条件，提高办学效益，合理配臵教育资源，我县将有效利用各方面条件，逐步推进寄宿制办学。

我们会加大资金投入，完善学校的各项措施，将资金投入到建设新的教学用房、学生宿舍楼、学生食堂、学生厕所等，保证学生学习的环境。另外，我们会推进教育资源配臵方式的改革，统筹规划学校布局：一是从实际出发，将农村校点多，规模小的有限资源进行优化配臵；二是着力调整中小学布局，建设一批试点学校，形成富有特色的实践模式，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校。

创办寄宿学校意味着孩子们要去更远的地方读书，由于交通不便等原因，难免会家中家长的担忧，我们将努力把寄宿学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校，希望广大家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一个良好的教学环境。

县教育局。

×年×月×日。

（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）。

要求：

（1）对原因的分析准确、全面；不超过100字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字；（3）条理清楚，表达简明。

希望小学遭废弃的原因包括：1.农村教育布局调整和“撤点并校”的政策殃及部分希望小学；2.生源锐减，部分学龄儿童追随外地务工家长异地就学；3.农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低。

解决希望小学遭废弃的具体建议：1.科学规划。新建希望小学的选址，务必符合当地农村中小学教育布局调整计划，在捐赠希望小学之前，首先要了解当地教育部门未来的发展布局，一旦撤并，要及时进行资产臵换，保证捐方利益，在新学校里也要保留捐方曾经捐赠的痕迹；2.合理利用。废弃小学的校舍属于集体财产，应当最大限度的利用起来，采取经济措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所，提高农村居民的生活质量，实现废弃校舍的“零闲臵率”。3.宣传引导。通过增加就业岗位，增强学校基础设施建设等方面的努力，鼓励农民工在家乡务工、子女在本地就学，保证希望小学生源情况。

（四）“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）。

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

2010国考省级。

（一）认证阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分）。

1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。

“死海”是指由于人类对海洋资源过度开采、污染海水导致的海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力下降，影响居民生产生活的海域。

2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。

海洋的污染不仅让鱼儿失去家园，还造成其它更严重的危害：1．海洋生态环境受损后很难恢复。

2.人类食用污染的鱼类，将会产生水俣病等疾病，严重影响身体健康。3.围海造田等行为，造成自然灾害，对附近居民生命财产造成重大损失。4.海洋污染使鱼虾灭绝、珊瑚礁消亡，影响渔业、旅游业经济发展。

（二）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

1.荷兰退耕还海让农民搬出家园为候鸟提供栖息地，表明要统筹兼顾经济发展、居民生活，生态环境。

2.荷兰以退耕还海换取民众对疏浚水道的支持，表明政府进行决策时要广泛听取民意，获得民众支持，形成科学民主执政理念。

3.两湖围湖造田导致洪水灾害，给我们的启示是要合理规划，适度开发，统筹兼顾眼前利益与长远利益。

4.“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的，表明了在开发自然的过程中要勇于承认错误，并采取相应整改措施。无论这种错误多么微小，也要坚持改正。

（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。（20分）要求：1．内容全面，有针对性；2．条理清楚，表达简明，不超过400字。

关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告。

为贯彻落实胡锦涛总书记提出的“要大力发展海洋经济，开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济”的方针（5分），结合我省将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的情况报告如下：

一、基本情况。半岛蓝色经济区以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。（3分）我省环渤海地区的产业集聚能力已很高（2分），而半岛蓝色经济区将我我省今后经济发展定位一个更高起点（2分），具有一定的现实性和可行性。

二、存在问题。我省目前存在“集中集约用海”的障碍，“诸侯经济”发展态势明显，重复建设及海岸线资源浪费严重。（5分）。

三、下一步工作重点。进行海洋经济区域整合，打造产业集聚区，形成具有核心竞争力的产业集群。（3分）。

（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求:1．思想深刻，观点明确；2．内容充实，结构完整，语言畅达；3.总字数900-1100字。

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)要求：准确、全面。不超过200字。

1.排污口众多，积重难返。

2.地方政府、行业、政府部门众多，很难进行海陆一体化综合治理。3.分享渤海环境效益与经济效益主体众多，地方政府治理积极性不高，治理工作效率低下。

4.《计划》是政策性文件，缺乏法律强制效应，执行不力。5.渤海属于封闭性内海，自我恢复周期长。

2.“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明，不超过150字。

1.环保错位的实质是先污染后治理的发展模式。

2.具体而言是兵库县通过牺牲环境促进经济发展。而后花费更大的代价去治理环境。后期治理周期长，成本高。

3.因此，要走经济和环境协调发展的道路。

（二）针对w市在进一步建设“宜居城市”中出现的问题，根据给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达鲜明，不超过300字。

1.加大投入，专项治理远效污染，对受污染的渔民进行补偿。

2.科学规划，确立全面兼顾经济、社会、环境协调的发展角度，确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。

3.加强监督，严格审批开发项目，确保投资不影响环境及社会发展。4.建立制度，把建设宜居城市纳入到政府的政绩考核中，改变片面以追求经济发展为主的发展模式。

4.加大宣传，强化居民环保意识，转变单纯重视以经济发展为导向的观念。

（三）a市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3.通俗易懂，不超过400字。

a市关于治理近海水域污染整治工作的宣传纲要。

我市新建了一批工厂，污染了近海水质，严重影响了广大人民的生产生活。为贯彻落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，特作如下宣传纲要：

一、宣传内容。1.开展近海水域环保状况勘察调查，制定难度治理计划；2.加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；3.加强环境监管，按照“谁污染，谁治理”的原则，征收超标排污费，监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保排放达标；4.落实环保目标责任制和环保绩效考核制度，督促污染源治理；5.坚决停止“西滨镇电镀集中控制区”项目建设，切断污染源头。

二、宣传对象。治理工作需要全社会共同参与，企业要引进新技术，节能减排，加强污水处理；广大市民要树立环保观念，对政府和企业进行监督。

三、宣传方式。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。

（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合；2.语言畅达，条理清楚；3.总字数800-1000字。

2009国考。

（一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。

我国经济发展要解决的主要问题是产业结构有待升级和粮食危机。（4分）产业结构有待升级：1.产业结构有硬伤，“两头在外,中间加工”、没有定价权。（2分）2.部分企业家无意进行产业转移，无力进行企业自主创新；（2分）3.加工业成本上升、资源利用率低、环境污染严重（2分）；4.产业升级思路不清晰；（2分）5.高级技工人才缺乏；（2分）6.生产加工领域遭到外资企业竞争。（2分）。

粮食危机：1.农资价格上涨，农民生产成本提高，致使外出打工多，耕地荒废，种粮意愿下降（2分）；2.发达国家把粮食作为金融工具掠夺发展中国家。（2分）。

（二）本题仅限报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。

1.林老板的心态比较无奈。

2.表现在：成本攀高，企业面临困境，但林老板既无意迁厂，借势产业转移；无力增加企业的研发能力，进行自主创新。

3.林老板的境况是我国产业结构的缩影，反映了“两头在外，中间加工”的制造业发展模式在创造了巨大经济奇迹后，现面临危机。

4.而在危机面前，以林老板为代表的中小企业家缺乏长远眼光，尚未树立自主创新意识。

2．“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的理解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过400字。

1.这种观点既有其合理的一面，也有不合理的一面。

2.合理的一面在于：对于增加农民收入而言提高粮价比补贴更实惠，通过政府的补贴可以抵消提高粮价对低收入者的影响；同时也符合部分农民的意愿。

3.不合理的一面在于：一是2008年我国粮食产量供需基本平衡，贸然涨价明显违背市场经济的规律；二是根据国外教训，粮价上涨不仅影响低收入人群的切身利益，而且容易引发干群矛盾甚至导致整治动荡；三是稳定粮价是我国政府的既定方针，政府有信心有能力稳定全国粮价。四是发达国家通过粮食来掠夺发展中国家，我国应保持粮价稳定。

4.因此解决粮食问题，应贯彻胡锦涛同志的要求：一靠政策，保护现有土地承包关系，维持18亿亩耕地水平，稳定农资价格；降低生成成本、提高农民种粮补贴、保护农民种粮积极性。二靠科技，为粮食的高产稳产进一步发挥作用，进一步把储备粮食管好。

（三）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1.“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑，请对此进行分析，谈谈你的见解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过300字。

1.这种质疑有合理的一面也有不合理的一面。

2.合理的一面在于：这种模式存在结构硬伤，“两头在外，中间加工”、无定价权。同时加工成本攀高、资源利用率低、污染严重，且缺乏自主创新能力。如果迁移内地，不利于经济又快又好地发展。

3不合理的一面在于：沿海地区产业转移也有一定可行性。由于区域发展不平衡，产业转移可拉动内地经济增长。徐老板迁厂成功应对危机就是一个很好的案例，另外“昆山模式”在引进环保、高端制造业方面也值得借鉴。

4.因此，产业转移应是有条件的，要综合考虑自主创新、环境保护、资源利用、生产成本、区域实际等综合因素。

2.某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”：

其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求。我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。

其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸现，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。

其三，建议大力倡导粮食节约。据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。

其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

这“四点对策”，内容上，表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。

要求：1.明确提出存在哪些问题。2.写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。3.条理清楚，表达简明，不超过400字。

其一，使粮食满足人类需求，不是针对我国粮食问题，且不符常识，满足全人类需求只是一个奢望；只要加大投资就能解决粮食问题，说法不可行，加大投资只是解决粮食问题手段之一。

其二，无针对性，不是针对国内粮食生产。

其三，无可行性，对策空泛，不具操作性；无常识性，以一单位数据推出全国数据不严谨。

其四，无针对性，未针对我国粮食问题；无可行性与常识性，发达国家不可能无条件、长期支援发展中国家，而是把粮食作为金融工作掠夺发展中国家。

综合以上问题，对策可修改为：应坚持自足于粮食基本供给，保障我国粮食安全。一靠政策，保护现有土地承包关系，维持18亿亩耕地水平；稳定农资价格、降低生成成本、提高农民种粮补贴、保护农民种粮积极性。二靠科技，为粮食的高产稳产进一步发挥作用。三是通过各种媒体大力宣传节约粮食的重要性，形成全面节约的良好风尚。

（四）胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。2.报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。3.报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。4.1000～1200字。

2008国考。

（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

争议的焦点是怒江水电开发对怒江经济、社会、文化、生态方面带来的影响。支持的理由：1.我国水电资源丰富，火电影响可持续发展，水电开发符合我国国情及当地实际情况，符合循环经济要求；2.怒江经济发展落后，人均收入低，水电开发提供就业机会，可提高当地群众生活，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财政增收，是迄今唯一可有效促进经济发展的途径。3.用较小的投资取得较大的回报，有国际战略意义；4.居民可以生态入股的话，可以使其致富。

反对的理由：1.怒江原始生态流域保存完好，是仅存原生态河流，可作为自然遗产保护，进行环境监测；2.怒江的地理奇观和珍稀动物构成独特的自然景观，再加上民俗传统文化，使旅游业成为怒江经济新的增长点；3.水电开发会破坏当地人民的生活，与提高当地百姓生活无直接联系，而产生的移民问题、污染问题很难解决。4.瑞典、美国立法保护河流，西方发达国家已基本停止大坝建设，且有阿斯旺水坝破坏尼罗河流域生态平衡，产生泥沙等问题难以解决的前车之鉴。

（二）请根据给定资料9、10，分析这两则资料对搞好水电开发提供了哪些启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

1.加大对移民的扶持，尤其是加大前期补偿。为当地居民提供更多的就业就会，为其长期生计做出安排。

2.严格遵循先规划、后开发的原则，统筹兼顾当前利益与长远利益，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。

3.通过立法，设立专门机构，处理后续次生问题，明确责任主体。4.加大公共财政投入，通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境。5.吸私人投资，加速当地工业发展。以水电工程为支柱产业带动其他产业全面发展。

（三）本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。

1．“给定资料7”引了上海某研究所g所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”。请说明这表达了g所长怎样的观点。（10分）要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。

1.这表明g所长认为水电资源开发方面要具体问题不能一刀切，要具体问题具体分析。

2.具体来说，在怒江水电资源开发上固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性；更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。

3.基于当地经济落后、群众生存条件恶劣等具体情况考虑，应该进行开发。但要严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，发展经济，消除贫困。

2．“给定资料6”引述了某学报c主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对c主编的意见做出答复。（15分）要求：有条理的写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

感谢c主编提供的意见，现答复如下：

1.事实上，怒江已不是原生态河流，我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。

2.永久作为遗产保护与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。

3.怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。

4.我们要看到我国西南地区贫困落后的国情不同与西方发达国家。西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。

（四）本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。（40分）要求：

1、结合给定材料，自选角度。

2、符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。

3、总字数800——1000字。

（五）本题限报考省级（含副省级）以上考生综合管理类职位的考生作答。给定材料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。（25分）要求：1．不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。2．分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。3．条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。

1.慎重考虑生态问题部分的答复没有针对性。应该为：确保怒江生态环境不因水电站的建设造成破坏。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，切实保证水电站建设过程中的生态质量。

2.慎重对待资源开发问题的答复无可行性。应改为：对资源开发问题要具体问题具体分析。在生态脆弱地区不能走片面的资源开发道路，在某些拥有资源优势经济落后地区，需要进行综合开发，借鉴美国田纳西流域的治理经验，坚持发展循环经济，基本形成节约能源和保护生态环境相统一的产业结构、增长方式、消费模式。

3.整个答复没有针对性，不全面。只谈到生态保护和资源开发等问题。应该补充：为保护少数民族生活习惯和文化传统，政府将创造一切条件，尽力实现少数民族的整体搬迁，保护当地独特的人文景观；怒江经济发展落后，人均收入低，水电开发提供就业机会，可提高当地群众生活和解决移民问题，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财政增收，是迄今唯一可有效促进经济发展的途径；永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大；怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。

2007国考。

（一）根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。材料反映当前我国在土地征用过程中存在的一系列问题。现整理如下供领导参阅：

这些问题主要表现为1.城郊农民大量失地；2.征地补偿款项未及时到位；3.相关法律法规规定的补偿标准较低。从而导致农民利益受损，引发群体性上访和干群冲突，严重影响农村的社会稳定与发展。

上述问题产生的原因有：1.在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，从中获得巨额土地增值收益；2.失地农民所获补偿不足维持生计，而政府没有为其建立比较合理的安臵和社会保障制度；三是农民没有为土地定价的权利。

对此，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》规范了审批权并对征地补偿作了新的承诺。但有关专家建议通过推进城市化进程的两种选择和把土地转让市场区分为两大类进行交易，保障农民得到应有的补偿。

（二）“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15）要求：分调作答，简明扼要，不超过200字。

（三）本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1．给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）。

1.通过绿化，保护和改善生态环境。

2.通过将采矿剥离的表土单独存放，以备复垦利用。3.进行水土保持，防止水土流失。

4.有效控制二次扬尘污染，我国固体废物治理探索出一条新的路子。5.将废弃地重新恢复为耕地，增加土地总量，提高农民人均占有土地量，实现耕地占补平衡，利于县域经济发展。

2．根据“给定材料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）。

地荒：由于闲臵导致建设用地土地供应量不足或用地紧张的虚假现象。

存量土地：是指现有城乡建设用地范围内的闲臵未充分利用和利用不充分、不合理的土地，具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。

（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1．“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）。

2．假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）。

（五）请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）。

要求：

1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、全文不少于800字。

2010.4.25联考。

一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)要求：准确、简明，不超过150字。

包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气。1.具有先导性、基础性、公益性，是城市基础设施、国民经济重要部分，社会经济活动载体。2.促进城市经济稳定发展、城市现代化建设，提高城市功能、质量。

2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

市政建设滞后，与城市改造不同步。原因：政府重视不够，对其投资小、规模不，融资渠道单一，存在资金缺口。

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2）简明、通俗，利于老百姓理解；（3）不超过400字。

自觉节水。

科学用水。

依法管水。

目前，我国水资源十分紧缺，我市尤为明显，且存在地域分布不均、时空分布不均、入海损失严重等问题。节约用水是建立资源节约型、环境友好型社会的重大举措，是每一个人义不容辞的社会责任。

水资源如此紧缺，节约用水却不容乐观：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成不良用水习惯；浪费现象严重；水价低，用水不心疼；未一水多用，用水效率低；公共用水还使用纯净自来水；非节约型用水器大量存在；高耗水工艺、设备急需改进。

低水价是造成水资源浪费的主要原因。我市拟进行水价改革，实行增阶梯式水价，用水量增多，水价越高。其次，要倡导节约用水、高效用水：政府拟进一步建立完善的市政配套设施；居民要转变观念，改掉不良用水习惯；全社会应推广雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。

1.政府重视不够，投入比例小，规模不大，融资渠道单一，存在资金缺口。2.外资等社会资本溢价收购，有损人民利益。3.前期未充分进行分析规划，后期管理缺位。

4.法律规定不明确，政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。5.公用事业价格形成机制不完善，政府缺乏监督和审查。6.群众对市政公共事业的认知度不高。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。

2010上海招警。

一、请判断下列说法是否符合给定资料内容，符合的打勾，不符合的打叉。对打叉的分别说明理由，不超过200字。（15分）。

a、富士康跳楼事件，根本原因是企业对员工的关怀不够，人成了机器的附属品，人情冷漠而产生绝望、厌世的心理。（）。

b、一些新生代农民工缺乏一技之长，心理预期较父辈高，在找不到稳定理想的工作时候，往往面临着城乡双重边缘化的状态，容易产生极端情绪而走向犯罪。（）。

c、2009年珠三角地区出现“民工荒”与当地工资水平长期偏低有很大关系，d、因为新生代农民工背负着家庭的负担，其打工目的是养家糊口。（）市场经济条件下，应依赖市场对人力资源配置的功能，只要企业改变低成本扩张战略，就能解决“农民荒”问题。（）。

e、广东省出台农民工积分制入户城镇工作的政策，是户籍政策改革的新思路，为有学历和技能的农民工提供了新的出路，有利于增强农民工的归属感和积极性。（）。

二、请概括给定材料反映的主要内容。（15分）要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。

1.由于“边缘心理”、“受教育程度低”，新生代农民工自杀、犯罪现象居多。

2.因低薪、工作、居住环境差，求职群体年龄结构，国家惠农政策，沿海企业向内地转移趋势，某些地方政府管理模式有待改进等原因，导致企业用工难。

3.失衡的社会结构，公众对贫富差距敏感度攀高，使社会公平亟待加强题。4.对此，国家出台相关政策、一些地方政府开展户改新政，有效保障农民工权益。

三、分析给定资料，就如何进一步落实贯彻农民工政策提出对策。（20分）要求：分析条理清楚，对策合理，表述清楚，字数不超过300字。

四、结合材料，就“解决新生代农民工问题与构建和谐社会的意义”为主题写一篇议论文。

要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，分析透彻，言语流畅，对策措施合理。

（3）全文1000字左右。（50分）。

2010福建。

1.根据给定资料，概述中国文化创意产业的现状。（20分）要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。1.文化创意产业初具规模，受到中央和地方政府高度重视，出台政策予以扶持。

2.08年增速显著，网游业具中国特色市场需求高，创意、技术水平快速提高，“走出去”步伐加快。

3.但一些地区未充分利用文化资源，发展模式不清，重复建设严重，人才匮乏。

4.影视业效益低，技术落后，产业链条亟待完善。

5.动画业效益差，未充分利用传统文化，未注重东西方文化融合。（171字）2．结合给定资料，谈谈你对“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”的理解。（30分）要求：思路清晰，简明扼要。不超过300字。

1.文化是文化创意产业的外因、前提条件，创意是文化创意产业的内因、根本动力，而形成产业是最终的目标和落脚点。

2.文化创意产业发展离不开本国的特色文化资源，无需消耗能源、资源的文化产业成为新宠的时代大环境，文化消费能力的不断提升，政府的重视与支持等外部条件。

3.创意人才为文化创意产业发展提供了根本动力。

4.形成产业化，发展经济、传承文化从而实现经济效益和社会是发展的目标和落脚点。

5.因此，发展文化创意产业要将文化、创意、产业有机结合，挖掘本国文化资源，加强文化交流；大力培养创意人才，最终形成产业链条。（252字）。

3.参考给定资料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。

经典材料参考答案材料一：作答要求：以“材料一”内容，假定你是人大代表赵××，在提交的议案中需陈述整治凤山路的理由，请用简洁的短语（如：××问题），概括出无证摊贩导致凤山路“脏乱差”问题的具体表现。

1.噪音扰民问题。2.市容整洁问题。

3.火灾（消防）隐患问题。4.食品安全问题5.交通拥堵问题。6.社会治安问题。

材料二：围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言，为【给定资料二】的内容写个提要。（字数控制在400字以内；要求中心明确、思路清晰，语言顺畅。）（23分）。

1．2010年中央一号文件首次提出“新生代农民工”，引起社会各界高度关注。其出生于80年代、90年代，对城市不遥远，几乎不会种地，有一定文化，精神需求大、关注公平，追求发展型就业。

2．新生代农民工的生活存在困境：对农村不依恋，但进入城市有门槛，难以获得市民的权利，就业、求学、维权艰难。

3．政府户籍制度等政策的不完善、新生代农民工融入城市的渴望是困境形成的动因。

4．对此，要关注农民工进城的公平待遇，完善制度政策，改变其城市生活状态，满足其精神心理需求；增加农村的吸引力，发展新型农业、养殖业等，引导新生代农民工回乡创业；转变社会的观念，接纳新生代农民工。

材料三：请结合给定材料的具体事例，谈谈你对“武术项目高考加分”现象的看法。

1.“武术项目高考加分”既有其合理的一面，又有不合理的一面。2.高考武术加分等加分项目存在能够促进学生的全面发展，保护社会弱势群体，弥补高考选才制度缺陷。

3.武术评分主观性强，在当前社会环境和高考生态下出现了弄虚作假和加分腐败的现象，损害了教育公平。

4.要减少武术项目的加分分值，同时引入更多的技术手段，保证检测的公开透明，加大民众的监督，提高政府的公信力。

材料四：请根据资料5，就《印象•刘三姐》项目的开发，列举非物质文化遗产保护的成功经验与不足。（30分）要求：1.紧扣资料，针对性强，条理清楚，逻辑严密；2.不超过350字。

成功经验：1.充分认识到保非的重要性，并把对其的挖掘、保护、开发纳入政府工作重点。2.成立专业公司投资运作，吸收各方优秀人才参与，充分利用科技手段，打造民族文化旅游品牌，成功诠释人与自然关系。3.综合利用自然风光、民族艺术、专业人才，探索文化产业与旅游产业结合的产业化新路子，带动服务业发展，实现农民物质、精神的双丰收。

1.规范转让程序，确保煤矿企业转让公开、公平、公正运行。2.明确煤矿转让后煤矿权属、企业性质，防止国有资产流失。3.严禁企业擅自更改和评估煤矿储量。

4.引入专家、中介机构等第三方力量准确评估煤矿价格，防止估价过低。5.煤矿转让要符合国家有关政策规定，把采矿权纳入到转让范畴中。材料六：针对我国在农民工子女教育方面存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明。不超过300字。

1.各级政府制定政策，降低公办学校门槛；加大投入，以出资购买服务的方式接纳非户籍儿童实行免费义务教育。

2.加大对农民工子弟学校的管理与财政投入，严格审批办学资质；提高办学质量，保证教师待遇，加大公办、民办学校的师资交流。

3.通过媒体广泛宣传，营造全社会共同关心农民工子女教育的良好氛围，有效缓解社会对外来务工子女的歧视；引导外来务工人员树立正确子女教育观，对子女进行正确的教育管理；增设农民工子女的心理辅导课程。

4.政府要树立正确的政绩观，把农民工子女教育问题纳入政绩考核范围。

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反垄断法。

首先，要充分认识公平竞争的重要意义。

改革开放三十多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，实现了许多领域的繁荣。回首走过的道路，总结成功的经验，不少人概括提出了“中国模式”、“北京共识”的理论观点。“中国模式”、“北京共识”的理论都特别强调一个国家要按照自身的国情和特点进行发展，在发展中改革探索，逐步形成国家的新制度安排。但是，在强调自身特性的同时，必须遵循一般的规律性，我们认为，其中非常重要的一条就是，只有公平竞争才能带来真正繁荣。繁荣有两种，一种是真正繁荣，另一种则是虚假繁荣。虚假繁荣是表面看起来很美，实际上危机四伏。真正繁荣是一种可持续繁荣，有着合理的、稳固的政治、经济、社会结构和支撑，是个体与整体的共同繁荣。真正繁荣是一种公平的繁荣，全体国民和企业都有公平的发展环境，虽有优胜劣汰，但非弱肉强食，成固可喜，败亦无怨。公平竞争是激发社会活力的最有效规则，胜利者能够更有效地利用社会资源，失败者也不会因公平竞争的不利结果而挫伤积极性，社会财富总量得到进一步增加，国民和企业的创造活力不仅不会受损，还会得到更正面的刺激。

因，但并非所有的垄断都不合理不合法。只有那些具有市场支配地位，并且滥用此种市场支配地位，妨碍其他市场主体公平竞争或者损害消费者合法权益的垄断，才是应当反对的垄断。

其次，要清楚认识企业规模并非越大越好。

当前，各级政府主导各行业布局发展和差别对待不同性质不同大小企业的情况，仍然比较普遍。由此也就形成了许多“大而不强”的企业，这类企业常常“大”于企业规模、国内市场占有率和高额利润，而“弱”于生产效率、国际市场竞争和技术创新。实际上“大而不强”是一个逻辑悖论，因为通常只有强才能做大。企业不强而大，要么是手段不够公平，要么时间不能维持长久。不少人为某些垄断性大企业被贴上“大而不强”的标签而鸣不平，认为这些企业之所以不强是因为其承担了许多国家政策性任务，而并非单纯的承担企业责任。对此应当予以承认，但这并不能作为这些企业垄断行为合理性的根据。完全的计划经济体制是垄断经济的登峰造极形态，是经济专制的典型表现。市场经济必定是民主经济，经济民主是政治民主在经济领域的反映。有人认为，垄断经济可以减少企业数量，降低管理的难度;可以防止重复建设，避免资源浪费;可以壮大企业实力，提高国际竞争能力。但是，事实却是相反，垄断经济下一些大企业掌握国家经济命脉，大而不能倒，调控更加复杂，管理更为困难;有些高利润率领域的重复建设很严重，低利润率领域的投资明显偏少，尤其是公共产品供应不足;企业的规模很大，但是效益不高，竞争能力不强。市场经济中企业的生存发展能力不是靠大而是靠强，只要在某些方面有自己的独特优势，就能够生存下来并逐渐壮大。大而不强的企业必须在市场公平竞争中做强，否则随着民主政治体制和市场经济体制的进一步完善，最终只能被淘汰。

企业规模的合理性没有一个固定的标准。不同行业、不同时期、不同环境下企业的合理规模可能都会不同。企业是合并还是分离，应当看市场竞争的需要，不是企业越大越好。企业越大，企业的组织管理成本也越高，面临的各种风险也越多，并非大就是好。当然，企业也绝非越小越好。事实上，企业必须具有一定的规模才能实现资源的最优配置，但特定时空环境的企业肯定有其边际效益的临界点。从企业的角度来看，通常越大越安全，其安全不仅在于其经济力量和创新能力，更多的在于其社会影响力。企业大到市场无法选择，政府不敢淘汰，则是其最安全的状态。但是如此一来，就会形成公司的统治和资本的压迫，民众要承担所有的不利后果。这显然是任何民主国家和社会所不能接受的，因此，政府必须合理限制企业的规模，不能允许某些企业垄断市场攫取高额垄断利润，更不能允许某些企业挟持政府破坏整个社会财富的公平分配和产业经济的结构平衡。

再次，要综合运用多种措施才能维护良好的市场环境。

给人改变未来的力量的执法工作。通常来说，垄断利润最终需要通过垄断高价来实现，不论是经济垄断还是行政垄断，只要把住价格关，就能在很大程度上限制其产生危害。二是进一步完善价格形成机制。根据现行的《中央定价目录》，国务院价格主管部门及有关部门定价的商品和服务项目包括重要的储备物资、国家专营的产品、部分化肥、部分重要药品、教材、天然气、中央直属及跨省水利工程供水、电力、军品、重要交通运输、邮政基本业务、电信基本业务、专业服务等13类，除此之外的商品和服务价格由市场供求决定，但对于“重要的储备物资”具体包括哪些则并无明确规定，国有煤矿的煤炭、石油等价格仍然受到政府价格指令的控制。这些商品和服务的价格与民生有巨大关联，其定价不引入市场机制，其合理性就难免备受质疑，反价格垄断监管也难以对其发挥作用。三是进一步推进行政审批制度改革，放宽市场准入，引入更多的市场竞争者。在许多情况下，垄断的产生不是经营者集中造成的，而是一开始市场上的经营者就不足。对此，单纯的反垄断执法工作无法解决问题，必须靠其他配套制度来解决。

在经济全球化的时代，有些企业面临世界范围内的竞争。对于发展中国家而言，确实需要某些措施如允许一定程度的垄断，以保护自己的民族企业，但这只能是特殊时期的权宜之计，而不应变成一种长期的制度设计。因此，经济领域市场化的改革方向不应改变，逐步消除妨碍公平竞争市场环境的制度、体制、机制仍将任重而道远。维护良好的市场环境，不仅要反垄断反不正当竞争，还要采取完善行政审批制度、开放市场准入、加强税费管理等一系列措施。近段时间以来，国家出台的一系列政策，如推进行政审批制度进一步改革、鼓励社会资本进入医疗领域、允许地方发展民间小额贷款机构、选择地方试点某些行业由营业税向增值税转型等，都是积极的市场化改革方向，有利于创造公平竞争的良好市场环境。

希望此次的反垄断执法，能够成为各领域全面推进建立公平竞争市场环境的一个新起点，而不是偶然闪现的一个亮点。

国考申论技巧

国考申论技巧：国家公务员考试网提供2018国家公务员考试申论辅导资料，包括国考申论答题技巧、申论热点话题、精选申论范文、申论写作模板、申论高分经验等免费申论复习资料。国家公务员考试网为广大参加国考考生整理2018国考申论技巧：材料阅读方法。

对于广大考生而言，每年参加公务员考试，其实不管是国考还是省考的申论，归根结底都是对材料的解读，只有会读材料，掌握好材料的分类、阅读方法、才能有针对性的把踩分点找到，就拿马上要临近的国考来讲，申论材料的字数一般在八九千字作用，大多数考生读完材料的感觉是读完前面忘记后面，读了后面又忘记了前面。没有一个整体性。

中公教育专家分析，国考常考察的材料基本就三种类型。案例型材料，通篇讲故事的形式。数据型材料，基本都是数据的罗列，文字比较少，数字较多。观点型材料。一把是以领导人或专家学者的讲话为主。材料的逻辑基本就是两种，常规型逻辑以及争议型逻辑，在国考材料中，常规型逻辑考察较多一些。常规型逻辑是指围绕一个问题，谈跟这个问题相关的原因、影响、对策。需要考生在材料中进行一一划分。争议型逻辑是指。围绕一个问题，正反双方展开不同的讨论，考生只需要找出正反双方观点即可。大家平时在积累素材的时候，可以关注一些消极性、有代表性的材料。往往考试考察的是解决问题的能力。

那么，申论材料应该如何来读?我们可以运用关键词、核心句、三种阅读方法以及五种逻辑技巧、和篇章阅读法相结合。读明白材料，找到跟问题相关的采分点。常见的关键词有表示问题的关键词：比如尴尬、弊端、瓶颈、缺失、挑战。还有表原因的关键词，比如之所以……是因为……由于;表对策的关键词：建议、应该、务必、需要、提议、当务之急;以及表影响的词，好的影响也叫做意义：促进了、推动了、提高了;不好的影响也叫危害;比如导致、致使、阻碍等。所以当考生们在读材料时，对这些词要有敏感度，知道这些词后面接的是哪些点就可以。除了关键词，还要掌握一些核心句，这里所说的核心句其实主要是集中的首句、尾句、以及中间承上启下的过渡句。可以帮助大家找出一段文字的重点是什么。

广大考生要不断增强阅读的能力，熟悉材料的框架、结构、和一些解读技巧，才能更好的助力申论打高分。

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年国考申论

申论的作文是很多考生上岸成功的拦路虎，为考生所头疼。而对于基础偏弱的考生来讲，可以从学习范文开始，学习范文中的语言和论证思路，学习范文中的引用和案例，都可以为自己的文章所用，增添光彩。中国制造2025战略目标的提出，建成制造业强国的主题越来越热。所以中公教育专家整理一篇有关中国制造的范文提供给各位考生。

【范文示例】。

内外兼修实现“中国制造”转型升级。

改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的桂冠戴在了中国头上。但是长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，如果在新时期，实现中国由制造业大国向制造业强国的转化，需要内外兼修，实现“中国制造”转型升级。

外在要有硬实力，加强创新，推进供给侧改革，提高我国制造业品质。总书记提出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。改革开放30多年来，我国经济取得了辉煌的成就，人口优势释放的红利，使我国制造业亦发生了翻天覆地的变化。但是，我国是制造大国，而不是制造强国。近年来，海外购物发展势头迅猛，大到家电、汽车、马桶，小到化妆品、手表、保温杯等等，而与这份热情形成鲜明对比的是，国内此类产品铺满货架，积压在厂房，甚至产能过剩。这背后折射的是“中国制造”的尴尬。而供需错配的根本原因在于我国产品质量不高，缺乏技术创新。因此加强创新，推进供给侧改革，提高中国制造的品质迫在眉睫。

内在要修软实力，加强诚信体系建设，建立“中国制造”的良好口碑。诚信是品牌的生命，是企业安身立命的根本。20世纪80年代，青岛海尔冰箱首席执行官张瑞敏在接到用户投诉冰箱有划痕后，检查所有冰箱，发现仓库里有76台存在各种缺陷的冰箱。他拒绝了低价卖给员工的建议，而是用铁锤生生了砸了在那个年代的76台奢侈品。这一锤锤砸到了员工的心里，将海尔注重产品质量的高大形象被树立起来。海尔集团之所以能够从濒临破产的小厂，发展成为世界100强的国际集团，关键在于“诚信”二字。因此，让“中国制造”走出国门，必须要加强诚信体系建设，树立良好的口碑。

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中国装配工人只占苹果公司利润的1.8%。这是什么概念，就是这部手机卖550美元的话，中国只获得10美元。而造成这种现象的根本原因在于，我们只有劳动力的数量，而缺乏核心技术和高端人才。因此，要实现转型升级，就应当大力引进国外的高端技术和高端人才，集中精力发展高端制造业，提升中国制造的技术含量。

实现制造业强国的目标，需要硬实力和软实力相结合，既要加强创新，推进供给侧改革，提高我国制造业品质，又要加强诚信体系建设，建立“中国制造”的良好口碑，同时扩大合作，引进人才，才能实现中国制造2025的目标。

荀子曰：“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。”成功在于一点一滴地积累，希望各位考生能从中获益。

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15岁的小姑娘梁春霞现在被许多网友称为“岷县最美女孩”。因为在甘肃岷县特大雹洪灾害中，她和同学在即将被山洪冲走的危难关头，她选择了让同学踩着她的脚和膝盖逃生，而自己却被山洪冲走!

【标准表述】。

梁春霞勇敢救人、自救的事迹感动了乡亲，也震撼了网民。网民称小春霞为“岷县最美女孩”，更有网友称赞，“小春霞是当代最可爱的人，是最美中国女孩。”近日来，“最美”无疑成为社会关注的焦点，“最美女教师”到现在“最美女孩”，这让世人，让社会深深感受到了世间的“温暖”和“希望”。

首先，她们的美在于将舍己为人转化为本能。趋利避害是人的天性，当危机来临，需要怎样强大而坚定的爱心和责任感才能让她舍命一推?如果换做我们，多少人会下意识地做出张丽莉和小女孩梁春霞式勇敢救人的选择呢?正是这样的出于本能的反应，不计个人得失的行为才是社会的希望。

其次，她们的美是冷漠世界、物欲横流的救世之星星之火。无可否认，在许多人抱怨整体社会道德水准下滑的今天，各种公共事件一次次挫伤国人的耻感，刺穿道德的底线。在搀扶一位摔倒的老人前，先拍照取证，再施行救援;在被车辆反复碾压的小悦悦身边，路人步履匆匆，视若不见;“易粪相食”让责任心沦为笑料和空谈。社会分工越发精细，竞争日益激烈，“熟人社会”里的各种道德约束早已消弭不见，无论事大事小，大家法庭上见。他人即地狱，终至人人即地狱。在这样的环境中，我们一度绝望，一度心寒。

所幸，总有些人和事，一如彻夜孤寒里的微光，刺破黑暗，唤醒我们心底冰封的暖和善。躺在病床上的梁春霞、张丽莉召唤着、彰显着、还原着迷失已久的美和善。

弘扬正气，传承美德。在利益关系纷繁复杂、价值观追求多元的时代，这些典型的个人美德对重塑公民道德精神的作用尤为重要。就是因为有更多像“最美女孩”梁春霞这样的人的存在，才让我们相信在这个时代、这个国家、这个民族，无数人的行为不断地以“最美”的形式闪现。最美医生、最美妈妈、最美护士……这些美，并不是因为他们有多么伟大的动机和宏大的叙述，而恰恰是在隐忍中的坚持，在绝境中的相守，才得以唤醒我们心底埋藏已久的美和善。

我们知道，并非所有的善举和美德都会得到公众的聚焦关注;但我们要相信，因为“最美女孩”梁春霞们日复一日对自己人生信条的坚持，还会有更多的“最美”呈现。因为，在所有的美好中，都有着这个飞速前进的时代对于弱者的呵护和尊重，都有着国人最美好的传统——善良。

【背景资料】。

“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，胡景涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出加强和创新社会管理的总要求。

【标准表述】。

在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。

一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济最容易失调、社会最容易失序、人们心理最容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得尤其重要。它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素，也是我国现代化顺利推进的必要保证。

我国正处于社会转型期。这一时期的突出特征在于：社会结构、社会组织形式、社会价值理念已经或者正在发生深刻变化。随着城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距的扩大，群众利益诉求呈现差异化、多样化的特征，利益矛盾日渐突出;随着各种思想文化的交流交融，经济发展和民主法治建设的进步，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度加大。如何主动适应这种深刻变化，加强和创新社会管理，使社会既充满活力又保持和谐稳定，成为摆在我们面前的重大时代命题。

人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。如今，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制、诉求表达机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。

握指成拳，众志成城。面对新形势新任务，不断加强和创新社会管理，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，让群众收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，就能够为党和国家事业的发展营造良好的环境，为中国的现代化事业积聚强大力量。

【背景链接】。

2012年7月23日，教育部公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见》，力图解决农村学校撤并带来的路途变远、交通隐患、班额过大等突出问题。教育部表示，将严格规范学校撤并行为，多数家长反对的，将不得撤并。已经撤并的学校或教学点，确有必要的应当恢复。

【标准表述】。

“撤点并校”决策产生的背景。

“村村有学校”，这曾经是举全民之力而一度实现的教育目标，也是让许多人对乡村文化传承始终不失期望的人文景观。但随着我国现代化和城镇化的推进，人口由农村向城市大规模流动，农村人口出生率和学龄人口不断下降，由此带来的学校布局调整、教育资源整合，是一个新的发展趋势。从其初衷而言，学校撤并顺应经济社会发展，优化资源配置以利于更好地满足百姓教育需求。

【存在问题】。

专家认为，“撤点并校”实施过程中比较显著的问题主要表现在：

其一，有的地方借撤并之机减少对学校的管理并减少教育投入，造成家庭教育成本升高，上学路途遥远，乡村地区出现辍学率回潮。

其二，由于政府没有在撤点并校时考虑配备校车，不少孩子只能坐不合格校车、黑校车上下学，导致校车安全事件频发。

其三，低龄寄宿在乡村变得越来越普遍，但由于寄宿硬件条件较差、与寄宿相配套的心理辅导、生活服务没跟上，乡村寄宿生很多存在较严重的心理问题。

其四，朗朗书声在很多农村消失，农村越显缺乏生气。

其五，造成了大量的资源浪费。当初被撤点的学校，很多本来就是相当不错的校舍，撤并政策出台后，这些校舍就成了香饽饽、唐僧肉，最终被“合法”侵占。

【措施】。

要彻底根治撤点并校过程中的问题，专家认为，首先必须从科学决策机制入手。这就要求教育部门在决策过程中，要多听农民的意见，尊重农民的诉求，以农民心声为准绳。对教育部门乃至各级政府而言，在制度上设计长效的“通道”，让农民的声音能够被清晰地听到并得到重视，是确保这桩好事办好的重点所在。

其次，撤点并校要因地制宜，布局调整不能“一刀切”，要从实际出发、因地制宜。农村地域广大，居住分散，有的山区路途崎岖、交通很差，硬性撤点并校，会增加农村儿童的上学距离，也会导致安全隐患。因此，应根据实际需要，结合校舍安全工程，保留一定的教学点，要在便利和质量之间找到合适的平衡点。

再次，不能认为只有实行集中办学才能优化资源配置和提高教育质量，盲目追求学校撤并的数量与速度，这会引发诸多问题。需不需要调整，怎样调整，什么时间完成，这些都要从实际情况出发，合理规划、综合考虑，同时要加强调查研究，多听取当地百姓的意见和建议，不能操之过急。同时，各种配套建设、保障措施要及时跟上，让孩子接受优质的教育。

最后，学校布局调整要考虑到学生的学习和生活问题。一方面政府要加大投入，让寄宿学校的硬件设施跟上，同时要加强学校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年龄小，自理能力不强，因此要加强生活教师和心理健康教师的配备，长期缺乏亲人陪伴的孩子更需要心理关怀。无论是已撤并学校有必要可恢复,还是治理班额超标等问题,都需要财力保障,因此，在这个过程中还要赋权于家长来监督权力和明确财政投入责任。

【背景链接】。

湖南宁乡县人民法院院长马贤兴在一个法治论坛上表示，要建设两型社会，不仅要靠法治保障，还要靠良心保障。马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢?”

【标准表述】。

[深入分析]。

专家认为，良知首先是一个人道德自律下有所不为的基本准则。比如，生活中不违反公序良俗，从业不损人利己，诸如商家不卖假货、会计不做假账、医生不开假药、开发商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底线。这些底线通过良知的坚守，变成现实行为，表现出来的就是诚信。所以，通常情况下把没有诚信的人，都称为没有良心的人。

除了道德自律之外，人们的行为规范还有一条“法律底线”，即通过立法程序明文规定下来的一个人应尽的社会义务、必须禁止的行为。从某种程度上，“法律底线”比“良知底线”范围更狭窄、要求更低，通常越过了法律的底线，同样也越过了良知的边界。比如，食品安全问题，每一起严重事故在追究违法责任的同时，同样伴随着良知批判的解读。

“良知底线”没有“法律底线”的刚性，单纯的道德自律与内省升华，需要的是道德环境的支撑。需要正视的是，如果当下社会良知丢失殆尽，缺少的正是一个讲良心的道德环境。主要表现在：一方面，不讲良知，甚至违法犯罪的人受益，比如，制假、使假、卖假，可获得相对于违法成本畸高的收益，等于是变相鼓励“昧良知”;另一方面，讲良知的人需要付出坚守甚至血泪的代价。比如，“油条哥”的经营要担负着他人所没有的高成本风险，见义勇为承担着被讹诈的风险，这一切又都在倒逼人们放弃良知的坚守。

[措施]。

专家认为，提高全社会的道德水准，以道德保障社会建设，关键不是道德宣教性的、引导式的“良知入法”，而是细化“良知入法”内容，实实在在的应当参照欧美等发达国家的做法，要向外国取“经”，进行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能对全社会的道德行为进行立法，不能把所有的道德规范变成法律条款，约束公民的行为，应当是对特定人群的道德行为进行立法规范，比如对以最高道德标准约束的公务员群体进行道德立法，或者是针对一些基本的、普遍的道德规范通过制度安排使之制度化、法制化。

另一方面，对于一些社会行为的道德立法，应当本着扬善不惩恶的原则。主要就是保护行善者，而不是惩处违反道德的作恶者，毕竟法律是最低标准的道德，而道德是社会的最高准则，不是所有人能够做到，不能因为没有见义勇为就对其进行惩处。

2013年国考申论热点：官员“作秀”正确对待官员“作秀”

【背景链接】。

“秀”是中性的。官员要面对群众，要和群众打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有两名官员很受关注，一位是微博邀农民工吃饭的陕西省公安厅副厅长，一位是每天骑车送女儿上学的安徽芜湖市副市长。与以往不同，对此二人的事迹，刚开始有关议论也有“作秀”的调侃嘲讽，后来趋于认同肯定。

副厅长零距离接触农民工，让这位身居高位的官员收获“一手材料”，为其以后研究决策会有所帮助;对应约前来的8位农民工而言，这也是一次不可多得的向上反映问题的机会。

而之前深圳的公务员上街擦皮鞋的“秀”却有点剑走偏锋的尴尬，因为做好本职工作比擦皮鞋更重要。

【标准表述】。

“秀”，是一个十分普通的社会现象，没有“秀”就没有现代生活。国家公务员考试网专家认为，作为国家公务人员，“秀”不能离开一个前提，即，要在自己的分内真心服务，用心履职。“秀”从更深一层说应该是服务的方式更加合理巧妙，以人为本，更让群众满意。

【意义】。

“秀”是介绍决策、亮明态度、表达情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促进政府与社会的良性互动，消除隔阂。官员的作秀是传播政务信息、演绎执政理念的生动形式，是营造良好的政府公共关系、改变政府官员刻板形象的实践载体。“秀”在某种程度上应成为官员的必修课。

真正的修养、教育，不单要看行为，还要看到行为背后的思想。官员基于真诚的“秀”，必将拉近民众与官员之间的感情距离，消弥、缓解相互间的误解和对立，对依法行政有益无害。

当然，不能否认，政府部门和官员沽名钓誉、做表面文章的作秀确实很多。在今天这种信息传播快速、舆论发展活跃的环境中，没有实质内容的花拳绣腿式的作秀，经过网络的高速发酵和放大，必然遭到群众的反对，受损的不仅是当事官员的声誉，更是政府的公信力。

【对策措施】。

专家认为，防止无谓的政治秀的现象，树立良好政府形象，需要从以下方面努力：

一方面，建设高效、透明、廉洁的服务型政府，保障权力公开、透明和规范化，从而为监督官员的行为提供一个优质的环境，有效地抵制不正当、不合理的政治秀行为。

政府应该致力于搭建舞台，建立各种行之有效的与公众沟通对话机制，社情民意反映机制和公众民主参与的决策机制，以确保政府与公众进行真诚的对话，共商社会应该选择的发展方向，而不只是官员自我的主观臆想。在实践中，要通过各种形式实施政务公开，建立社会公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度等，通过现代信息技术，实现政府与公众超越时空局限的交流、互动等。

另一方面，提升公务员的能力素质，树立政府和官员的良好形象，才能从根本上防止官员作秀。

真正优秀的官员是不需要随便乱秀的，因此，必须进一步提高公务员的整体素质，切实做到依法行政。实际上，政府公共服务水平的高低也与公务员的素质密切相关。要求公务员必须放弃当官发财的思想，树立为民服务、乐于奉献的意识;除了对上级负责外，还要受到法律、政治规范社会道德、职业伦理和标准等责任的约束。

国考申论倡议书

因饥饿而死亡。所以浪费粮食可耻，餐桌上的浪费更是不应该。作为这座城市的市民，我们应倡导节约粮食的良好风气。为了我们的美好家园和生活，特此发出“光盘行动”倡议:

一、珍惜粮食，适量订餐，避免剩餐，减少奢侈浪费。

二、不攀比，以节约为荣，浪费为耻。

三、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

四、提醒身边的同事和朋友，积极制止浪费粮食的现象。

五、做节约宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传节约粮食。

六、积极参加文明餐桌行动，营造节俭用餐的良好风气。

“光盘行动”体现的是市民素质和责任。作为社会的主人，每个市民都要从现在做

起，从生活习惯开始，从细微处做起，从节约粮食做起，争做节约粮食的传播者、实践者和示范者，用实际行动参与到节约粮食的行动中来，让节约引领风尚，共同为建设文明、和谐、环保的社会环境做出应有的贡献!

××市××社区

××年××月××日

国考申论技巧

申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。

第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。

第二列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。

第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“救市”抬头》等。引申法如由xx引发的思考，xx的启示，从怒江水电开发说开去，xx告诉我们什么等。

第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。

第四，文章的结构，一般情况下我们采用三段式结构：三w原则即提出问题（怎么了what）,概述材料，引出论点。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题（为什么why），分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料，不能海阔天空的乱谈，要集中论述一个问题，重点内容要详写，次要内容要略写。解决问题（怎么办how）提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性，要紧承分析问题的步骤，最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。

第五，结尾。基本结构：总结观点+强调意义+铺垫重要性。第一层，概括总结，收束全文；第二层，强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层，提出希望或者发出号召。通过你的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度，一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。

结尾常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到（）。

万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会--------对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。