一个好的活动方案应该具备可操作性强、目标明确、预防性措施完善等特点，以有效地引导活动的开展。如果您正在寻找一些活动方案的创意和特色，不妨看看以下的范文，或许会给您一些启示和帮助。
关爱留守老人活动方案
1、简单了解重阳节。
2、知道要尊敬老人，愿意帮助老人为老人献爱心。
1、制作幻灯片。
2、游戏音乐。
1、接待老。
2、选六名幼儿接老人入园，并给老人献花。
3、教师安排老人入座。(幼儿已提前进入会场)。
1、教师简单介绍重阳节及庆祝方式。
2、幼儿给老人表演节目。
3、多媒体演示。
老师：
(2)师：其实生活中很多点滴小事都能体现我们在关爱老人，我们小朋友也有能力帮助我们的爷爷奶奶、姥姥姥爷。
5、互动游戏：去郊游(舒展了腿脚现在我们的宝宝要带您去户外呼吸新鲜空气了!随音乐在老师的带领下做游戏)鼓励小朋友经常陪老人锻炼身体。
6、请老人表演节目：唱红歌。
结束活动：全体表演“感恩的心”。
关爱留守老人活动策划方案
随着我国人口老龄化不断增长的趋势日益明显，关心老年人越来越成为人们关注的'话题，空巢老人家庭问题日渐突出。关爱空巢老人生活，对于营造文明和谐的社会环境和人际关系、推动社会和谐发展具有重要意义。
20xx年4月29日上午
xx村空巢老人、xx村空巢老人四、组织人员
党政办：负责联系上级领导，与村委沟通协调，确定具体慰问地点。文字及影像资料的收集、整理、上报、归档。
组织：负责联系组织党员志愿者，开展给老人料理家务，精神慰藉或陪同就医等服务活动，协助做好上下级沟通工作。
团委：负责联系组织青年志愿者，开展给老人料理家务，精神慰藉或陪同就医等服务活动，协助做好上下级沟通工作。
妇联：负责联系组织妇女志愿者，开展给老人料理家务，精神慰藉或陪同就医等服务活动，协助做好上下级沟通工作。
中心校：负责组织学生，开展给老人表演节目、料理家务、精神慰藉等服务活动。
全乡党员志愿者、青年志愿者、妇女志愿者、学生志愿者、村两委、乡卫生院医生
xx村：
9：00青年志愿者、党员志愿者和穆庄村妇女志愿者到达穆庄村空巢老人家中。
9：10料理家务、打扫卫生等
9：30心理抚慰：陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助空巢老人解开心结，快乐生活。
10：00乡卫生院医生给空巢老人进行免费体检。
10：30文艺表演、送上慰问品、与老人合影向老人道别。
xx村：
9：00青年志愿者、党员志愿者、学生志愿者到达小店村空巢老人家中。
9：10料理家务、帮助做饭、打扫卫生等
9：30心理抚慰：陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助空巢老人解开心结，快乐生活。
10：00乡卫生院医生给空巢老人进行免费体检。
10：30文艺表演、送上慰问品、与老人合影向老人道别。
此后，按照《xx乡关爱空巢老人长效机制》要求，长期与空巢老人保持联系，及时关注空巢老人的生活状况，并定期探望慰问他们，及时给予帮助。
关爱留守老人活动方案
老人们为社会，为家庭，为子女奉献了自己的一生。作为当代大学生，我们应当为老人们做一些力所能及的事情，继承和发扬敬老，爱老的传统美德，展现出当代大学生关心，尊重老人的精神面貌。
1、活动主办单位：xx。
活动承办单位：xx。
2、活动主题：集体慰问老人，给敬老院的老人们带去我们精心准备的一系列文艺活动，特别注重与老人的交流与互动，为老人平静的.生活增添驿动的色彩。让老人们充分感受到我们的热情与真诚，让湖北教育学院的光辉形象流传在广大土地上。
3、活动内容；帮助老人做一些力所能及的事情，如打扫房间，晒被子，帮老人洗头，剪指甲等。为老人表演节目，陪老人聊天谈心，与老人们一起感受生活的美好。
4、参与对象；xx。
5、活动场所几时间；xx老院；xx年4月27日下午。
6、活动规模及范围：
7、活动宣传方式；前期宣传：以展板形式做小宣传；后期宣传：以海报、展板、新闻稿为主要形式。联系新闻中心记者进行跟踪报道，并尽力联系报社记者进行跟踪采访以提升经管系在全院师生中的影响与形象。
8、活动预算：400员（不包含车费）。
9、活动策划单位：xx;活动策划人：xx;负责人：xx。
关爱留守老人活动策划方案
10月2日上午10时，在南昌市东湖区敬老院(东万宜巷86号，八一大桥旁，出版大厦后面)进行。
东湖敬老院是长期在省红十字护理服务中心的服务养老机构，老人集中，环境优雅，管理有序。请护理服务中心与敬老院直接联系，组织安排。届时，商会领导和10多位同志出席活动。
喷绘背景：“关爱老人进重阳”活动。
主办单位：江西省湖北商会。
承办单位：江西省红十字护理服务中心。邀请新闻单位报道。
(1)慰问老人：到老人房间去慰问看望，将慰问品发到老人手中；
(2)联欢会：请商会领导讲话，红十字会领导讲话，与老人互动，有奖问答；
(3)文艺节目表演：准备4个群舞，4个独唱或器乐表演节目，尽量能激发老人忆旧情怀的老歌老舞为主要内容进行表演。
(2)文艺表演：仅付服装租金和化妆费
4个舞蹈x300元=1200元
4个独唱独奏x100元=400元；
(3)喷绘背景：3米x5米400元；
(4)有奖问答纪念品：200元；
(5)音响及矿泉水：400元；
(6)新闻媒体劳务费：3个单位x300元=900元。
此项开支花费不多，但社会影响大，6000元可以通过会员自愿捐款形式解决。将捐款数记入年终商会“功德簿”中公示。
关爱留守老人活动策划方案
1、活动背景:为相应国家深入开展学雷锋活动的号召，用实际行动弘扬雷锋精神、传播志愿者爱心、雷锋精神，是以雷锋的名字命名的、以雷锋的精神为基本内涵的、在实践中不断丰富和发展着的革命精神，其实质和核心是全心全意为人民服务，为了人民的事业无私奉献、经团委同意，学生会组织安排，青协与生活部联合组织“迎春风，送温暖”活动，慰问刘家当地孤寡老人,弘扬中华传统美德，培养学生的爱心与责任感。父母给了我们生命，把我们带到这个五彩缤纷的世界，全身心的爱着我们，教会我们做人做事，在我们最需要帮助的时候给予我们最大的支持和温暖，步入老年之后，年迈体弱，孤独多病，甚至生活不能自理的他们，应得到我们及社会的关爱和帮助，身为大学生的我们，关爱老年朋友，更是义不容辞的。在不打扰老人家作息的时间段前往慰问老人。更多的是做到从精神上关心老人家的生活。
2、活动名称：“迎春风，送温暖”慰问孤寡老人。
3、活动主题：“心连心”弘扬中华敬老爱老的传统美德，我们和老人们心连心！
4、活动地点：刘家
5、活动时间：每月第一个星期六
6、活动的目的及意义：
（1）为生活在刘家的孤寡老人们带去心灵上的慰藉，让他们感受到大学生的朝气和社会的温暖。
（2）增强同学们的道德素质修养，增加社会责任感，培养大家的爱心，让大家更加的`了解社会弱势群体，关注这群庞大而特殊的群体，从中学会关爱，学会感恩。
（3）唤起社会的老龄意识，保护老年人的合法权益，强化对老人尊敬关爱意识。
（4）丰富大家课余生活，多做有意义的事情。
1、前期组织：
1)提前联系好居委会，取得对方负责人的信任和工作上的支持和相互配合，以便于定期开展活动。
2)活动宣传：由宣传部与校园广播站共同完成。
3)制定出一张时间安排计划表，为每一位志愿者划分责任，形成系统的志愿流程。将活动长期系统的坐下去。
4)由院宣传部进行拍照和摄像。
5)活动所需要物品，（志愿者帽若干个、横幅若干、校旗、志愿者旗帜各一面、校车等）。
2、活动项目：
（1）按计划把干事派到各户人家去。每户人家6人，每户人家有一名队长主要负责。我们会先安排志愿者在不打扰老人的情况下前去看望老人。集合完毕后给每一个志愿者再强调一遍注意事项，然后在老年公寓里面做一些简单的清扫工作。
（2）与老人们下棋、打牌等娱乐活动。（依照不同老人的性格组织相关活动）
（3）为老人们进行一些适合老年人的小游戏。
（4）每个同学去收集一些适合老年人的生活笑话。收集一些春末夏初的健康保健知识和养生之道，介绍一些方便实用生活小窍门和健康知识。
（5）谈谈最近的食品安全问题以及国内和国际的新闻及有趣的新闻。
（6）全部活动结束后，活动参加者和老人告别，并合影留念。
3、活动注意问题：
（1）参加活动人员必须准时在指定地点集合，必须服从安排，有特殊原因无法参加者，请及时转告该活动的负责人员。
（2）与居委会的负责人协商好各项工作的开展所需以及应该注意的问题。
（3）进入老人家，见到老人一定要微笑打招呼，这是对老人的一种尊重与认可。与老人交谈时要尽量的去倾听他们，要引导老人多讲述他们的往事。（注意态度）清扫房间时一定要将物品放回原处，不要改变它们的原来布局。
（4）活动期间请大家服从安排，实实在在做事，勿打闹嬉戏。
关爱留守儿童空巢老人活动方案
空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型（从中年期到老年期），还要经历家庭周期的转型（从核心或主干家庭到空巢家庭），如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭问题，而是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭，研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。
公共养老设施资源短缺，机构设施和服务水平偏低、养老机构特别是商业性的养老机构收费过于高昂。同时，观念和情感方面的障碍，也影响他们选择机构养老的方式。
社会服务的滞后性，在短时间不可能把空巢老人这个社会问题得到很好的解决。我们作为社会的一份子，有这份社会义务尽自己的责任。心源社作为一个公益性的学生社会组织，大家凭着一颗爱心走到一起，在社会需要我们的时候，就应该站出来。遂宁市城区，关爱空巢老人的力度远远的不够，在这支队伍中的还很少。我相对于这些有工作的社会人士来说，时间更加的宽裕，同时我们更加容易集结在一起。心源社在这一年多的发展中，形成了较好的社会影响，积淀了丰富的社会资源，从各方面分析都比较成熟。
（1）、通过各居委会、老年办、社会调查等方式了解一些空巢老人的资料，根据社团的具体情况，适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶方式。活动开始时，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步的扩大。
（2）、全院招聘，面向中文系或写作水平好的同学，采取自愿的原则，根据实际情况选拔志愿者。
（3）、社团统一安排支援到帮扶的空巢老人的家中，通过交谈的方式，了解老人走过的一生并且记录下来，之后统一整理编辑。
（4）、志愿者首次前往的车费由社团提供，以后的车费由自己负担。
（5）、资料的采编应该在一个月内完成，一个月后汇集修订。书的主编由周一帆担任。
（6）、修订完毕，审核确认后，社团外联部马上组织人员，寻找赞助，保证后续的财务的开支。
（7）、书的发行方式、范围、价格和资金的后续处理等，按照以后制定的具体方法执行。发行赚取的资金，投入到社团的公益事业中。
参与人员车费：200元。
采编和出版成本：10000元。
其他材料与经费开支：500元。
总计：10700元。
大写：人民币壹万零柒百元整。
（注：其中10000元通过寻求赞助的方式获得。）。
空巢老人这是一个长期的工作，心源社应该把它当做一个常规活动，一直坚持下去。通过逐步的发展，扩大社会影响力，带动更加多的人参加进来。逐步建立一个有效的管理体系，井然有序的开展下去。同时逐步的积累资金，加大对这方面的投入。最终，活动的定位是：社团引导，全员参加，社会资助，自主发展，一体多元化管理。
活动成功后，发行的稿费，可以继续投入到我们的公益活动中，能够改变社团资金短缺的现状，在相当一段时间范围内解决了财务问题。社团的各项经费得到了补充，活动的范围和深度都能够得到进一步的发展，社团的影响力也随着提升。整个团体能够得到一个综合的发展，跨出重要的一步。
空巢老人成为了社会关注的热门话题，我们作为当代大学生，相应社会的号召，做出自己的努力。同时，走向社会实践自己、锻炼自己。我们需要这样的机会，他们也需要我们。构建和谐社会，需要我们有一个和谐的理念，让我们心源人走在社会的前沿，让我们的内心得到充实，为我们作为心源人而努力和骄傲。
关爱留守儿童和空巢老人活动方案
为认真贯彻落实党的xx大精神，深入落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，帮助和服务我校留守少年儿童健康成长，进一步营造关心、重视留守少年儿童健康成长的浓厚氛围，陂头中学决定在全校范围内深入开展“关爱留守儿童行动”，具体方案如下：
“留守儿童”是城市化进程中出现的新的农村基层群体，近年来，随着外出务工人员的增多，我校留守儿童问题日益突出。留守儿童由于长期得不到父母情感的呵护和思想认识的引导，在学习、生活、心理等方面存在较多问题，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群体出现的问题是关系民生的热点问题，开展关爱留守儿童活动，有利于加强未成年人的思想道德教育，有利于加快农村家庭的脱贫致富，有利于维护和谐校园建设大局。
本次关爱留守儿童行动通过整合社会资源，以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以帮扶留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养为目标，以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点，本着“动真情、想实招、办实事、求实效”的原则，营造良好氛围，动员全社会力量共同关心和爱护留守儿童，进一步促进我校留守儿童健康成长。
(一)开展“大手拉小手”优秀青年牵手留守少年儿童活动，充分借助镇内杰青、劳模、青联委员、当地知名人士等资源，开展多种形式的志愿帮扶和关爱行动，从学习、生活和精神等方面关爱留守少年儿童。动员青年干部、团干、少工干部、志愿者、学生，并广泛联系社会热心人士参与活动，担任“爱心志愿辅导员”并和帮扶对象签订“爱心结对卡”，通过开展“五个一”活动(即：1、每个月了解一次留守儿童在校表现情况;2、每月与留守儿童通一次电话或写一封信谈心;3、每学期陪留守儿童过一个有意义的双休日;4、每学期资助一批学习用品;5、每年帮助留守儿童学会一项技能或新本领)，达到“一对一”长期持续的定向帮扶目的。
(二)招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”开展辅导帮扶活动。
将关爱留守儿童工作纳入青年教师活动的重要内容，发动青年教师在各班学生中招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”，专门面向留守儿童开展学习、心理、法律和平安自护等方面的辅导帮扶工作。
按照“就近就便、重在实效”的“手拉手”互助活动原则，发动同乡、同村或同校的少年儿童和“留守儿童”结交成为“手拉手”小伙伴，开展“少先队与留守儿童手拉手活动”。通过共读一本好书、互通一封书信、同过一次队日等活动，密切小伙伴之间的感情，使“留守儿童”感受到温暖与亲情。进一步深化“手拉手”活动内涵，为不同群体、不同学校儿童之间、少年儿童与社会各界搭建奉献爱心、帮困助学的桥梁。通过发动各级机关单位、企业和广大热心人士捐书、赠书、读书等活动，引导广大少年儿童“多读书、读好书”，为农村留守少年儿童等困难少年儿童群体送去爱心和希望，丰富他们的课外生活。
2.模式：帮扶“空巢老人”志愿活动实行“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织学生志愿者小组与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3.内容：
(1)生活服务：每周六或周日到老人家问候，了解老人需求，帮老人打扫卫生或力所能及的做些买菜、做饭、洗衣服等家务，帮助老人分担一些日常生活的负担。
(2)精神服务：每周六或周日到老人家陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及时与其家人或社区取得联系、反馈老人的需求和生活情况，力所能及的帮助老人解决实际问题。
(4)服务的同时可以开展一些调查、访谈等活动，增进对社会的了解，锻炼自己的能力，也可以从老人们的阅历和感悟中学习到人生的经验。也可以请一些有专长和有独特经历的老人到学校做报告。力争将此项服务活动同时同时变成学生受锻炼和受教育的活动。
2019年9月—10月为准备阶段，对本地留守儿童要做到“底子清、情况明”，切实掌握留守儿童基本情况，并做好计划部署。学校制定帮扶“空巢老人”志愿活动实施方案。
2019年10月—2019年11月为实施阶段，陆续开展关爱留守儿童相关活动。2019年12月为总结阶段。通过召开经验介绍座谈会、工作目标考核等形式，探索关爱行动深入开展的方法和措施。
1.高度重视，精心组织。“留守儿童”工作是一项系统工程，涉及到家庭社会方方面面。我校农村留守少年儿童数量多、分布广，各班要进一步提高认识、紧密协作，将这项活动作为加强和改进未成年人思想道德建设和服务社会主义和谐社会建设的重要举措，统筹部署，精心组织，在本班积极发动招募“爱心志愿辅导员”，做好活动策划，确保此项活动有序高效。
2.务求实效，形成机制。各班要以求真务实的精神，坚持以少年儿童为本，针对留守儿童的具体情况，为留守儿童群体提供多样化的帮助，让他们充分感受到党和政府、团队组织以及社会各界的关爱和温暖。同时积极探索帮扶队伍、资金来源、激励措施等方面的机制化建设，努力形成长效帮扶机制。在结对关爱行动中，各团队组织要建立结对信息库，定期了解结对情况，摸索经验，指导结对的志愿者通过家访、慰问、谈心、赠送学习用品、捐助学款等方式解决留守儿童学习、生活中存在的实际困难和问题。
3.挖掘典型，注重宣传。各班要充分发挥团内宣传载体的作用，要积极宣传留守儿童中自强自立的优秀典型，宣传关爱留守儿童的爱心志愿者先进事迹，宣传基层团队组织关爱留守儿童的好做法、好经验，努力在全校形成关心、爱护、帮助留守儿童的浓厚氛围。
4.整合资源，形成合力。各班要紧密联系、相互配合，为“关爱留守儿童行动”建立良好的工作运行机制。要积极整合社会资源，将“关爱留守儿童行动”、志愿服务工作等重点工作结合起来，积极争取相关部门和社会各界的大力支持，把这项工作建设成为服务困难青少年群体的重点工程和品牌行动。
关爱留守老人活动方案
为贯彻落实党的十九大精神和云南省民政厅等9部门《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（云民福〔2018〕19号）精神，进一步做好农村留守老年人关爱服务工作，结合实际，制定如下实施方案。
农村留守老年人是指因子女全部离开县域范围外出务工或经商等半年以上、留在农村生活、身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的60周岁以上老年人。随着我州经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，农村进城务工和外出务工人员不断增多，农村留守老年人也在增多，由于子女长期不在身边，这些留守老人不少还承担着繁重的农务劳动或者抚育孙辈的义务，不同程度存在着生活缺乏照料、安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题。农村留守老人问题是工业化、城镇化、市场化和经济社会发展的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。农村留守老年人关爱服务是农村养老服务体系的重要组成部分。
党中央、国务院高度重视农村留守老年人关爱服务工作，党的十九大报告明确要求加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系。建立健全关爱服务体系关乎广大农村留守老年人的晚年幸福生活，关系到脱贫攻坚的目标实现，关系到社会和谐稳定和全面建成小康社会大局。各县（市）各有关部门要充分认识加强农村留守老年人关爱服务工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使农村留守老年人得到更好的关爱服务。
以经济困难家庭的高龄、失能留守老年人为重点对象，强化家庭和子女在赡养、扶养留守老年人中的主体责任和法定义务，落实县乡两级政府在维护留守老年人权益中的基本职责，充分发挥老年人组织、村民互助服务组织、社会工作服务机构作用，建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务机制。力争到2020年，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚，农村贫困留守老年人脱贫。
（一）摸清农村留守老年人基本情况。各县（市）要组织对辖区内因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老人进行全面排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。建立健全详实完备的信息台账，实行分类动态管理。
（二）落实赡养义务人主体责任。家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体。子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，扶养人要依法履行扶养义务。子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向村（居）民委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。对患有严重疾病、已经丧失自理能力的老年人，家庭内部应协商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义务或虐待老人，构成违反治安管理行为的要依法给予治安处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
（三）发挥村民委员会的权益保障作用。村民委员会在县乡两级政府的统筹协调和组织引导下，加强留守老年人关爱服务工作。协助做好辖区内留守老年人基本信息摸查；以电话问候、上门访问等方式、定期探访留守老年人，及时了解留守老年人生活情况，将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，村民委员会要及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾，同时报告乡镇人民政府。要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好乡村社会风尚。
（四）充分发挥农村老年协会作用。农村老年协会是农村留守老年人关爱服务工作中的一支重要力量。要进一步加强基层老年协会建设，支持乡镇、村建立老年协会或其他老年人组织，鼓励留守老年人入会互助养老。鼓励和引导农村老年协会积极参与和组织留守老年人关爱服务，开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动，提供权益维护、互助养老等服务。鼓励支持将建好的农村幸福院等养老设施委托给老年协会管理、运营，采取以老助老、结对帮扶、抱团养老等方式，重点开展留守老年人关爱服务。认真落实农村老年协会登记备案制度，鼓励各地将具备资质的老年协会纳入政府购买承接主体。
（五）动员社会力量开展关爱服务。鼓励农村基层组织组建为老服务志愿者队伍。引导志愿者和志愿服务组织与留守老人结对帮扶，为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。探索推动社会工作专业力量参与农村留守老年人关爱服务。加大农村社会工作专业人才培养力度，支持农村基层组织、为老服务组织根据需要配备使用社会工作专业人才。发挥社会工作人文关怀、助人自助的专业优势，通过设立社会工作站点、政府购买服务等方式，及时为留守老年人提供心理疏导、情绪纾解、精神慰藉、代际沟通、家庭关系调试、社会融入等服务。支持社会组织为留守老年人提供关爱服务。落实税费减免等优惠政策，加快孵化培育专业化为老社会服务机构，提升其开展农村留守老年人安全防护、生活照料、紧急救援、康复护理等专业服务能力。鼓励农村经济合作社、农村电商组织等其他社会力量参与关爱留守老年人。
（六）加快农村养老服务设施建设。加强农村敬老院基础设施建设并提高服务水平，在满足农村特困人员集中供养需求的同时，向有需求的农村留守老人开放，对经济困难的失能半失能农村留守老人提供低收费照料服务。完善农村社区养老服务设施，继续推进农村居家养老服务中心（互助养老服务站）和农村幸福院建设，力争“十三五”末，农村社区覆盖率达60％以上，为农村老年人特别是低收入、独居、空巢、高龄和失能老年人提供就近便利的服务。
（七）加大留守老年人社会救助力度。完善农村最低生活保障制度，将符合条件的.农村留守老人全部纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度和疾病应急救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的贫困留守老人及时纳入医疗救助范围，有效遏制因病致贫、因病返贫。各县（市）要健全管理规范、标准合理、资金落实的临时救助制度，切实解决农村留守老人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。认真落实高龄补贴制度，为符合条件的留守老人及时发放补贴。为农村贫困残疾留守老人免费配发居家康复器材和辅助器具，对有康复需求的提供康复训练指导等服务，对符合条件的残疾留守老人发放残疾人补贴。及时将符合条件的农村留守老人住房纳入农村危房改造补助范围。
（八）建立健全农村留守老年人救助保护机制，建立信息台账与定期探访制度。建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账。乡镇政府要定期组织排查，对农村留守老年人进行摸底，掌握辖区农村留守老年人的家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况、存在困难问题等动态信息；重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人，做到精准到村、到户、到人。县（市）级层面要掌握辖区留守老年人数量规模、基本分布、主要特征等总体信息。以县（市）为单位，乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度，村（居）民委员会要落实专人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人台账，并为留守老年人提供相应援助服务切实防范留守生活安全风险。力争到2020年所有县级行政区域建立并运行农村留守老年人探访制度。推进家庭医生签约服务，为农村留守老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助，发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向村（居）委会、乡镇人民政府或县（市）级民政部门报告，紧急处置后，由乡镇人民政府依据有关要求和分工实施关爱救助。
（一）健全工作机制，形成工作合力。各县（市）要建立健全党委领导、政府支持保障、部门协同配合、群团组织积极参与、村民委员会和老年协会发挥骨干作用、社会力量广泛参与的农村留守老年人关爱服务工作机制。各级老龄工作委员会要将农村留守老年人关爱纳入统筹指导范围，推进留守老年人关爱服务与老龄工作养老服务协调发展。各县（市）要积极建立健全工作考核、责任追究和奖惩机制。
（三）完善政策措施，加强资源支持。地方各级财政要优化和调整支出结构，支持做好留守老年人关爱服务工作。鼓励有条件的地区通过购买服务形式开展留守老年人关爱服务。不断完善基本医疗、基本养老、社会救助、社会福利等社会保障制度，落实相关社会保障政策，切实维护农村留守老年人基本权益。坚持应扶尽扶，精准识别农村贫困人口，将符合条件的农村留守老年人全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收。鼓励有条件的地区统筹辖区为老服务资源，探索建立留守老年人关爱服务清单制度，定期梳理并发布留守老年人关爱服务项目内容和资源渠道。鼓励有条件的地区将村集体收入按一定比例用于农村留守老年人关爱服务。支持利用移动互联网、物联网等现代科学技术，依托城乡社区为老服务设施，为留守老年人获取有关服务以及与其外出工作子女亲情交流等，搭建高效、便捷、适用的职能服务网络平台。
（四）做好宣传引导，营造良好氛围。大力宣扬积极老龄化理念，倡导健康生活理念，开展健康生活知识教育，引导留守老年人保持身心健康。加强《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规宣传，提高子女或其他赡养人守法意识，督促落实赡养义务；加强孝亲敬老传统美德宣传，形成互帮互助、助老爱老的良好风尚，营造全社会正确对待、积极接纳、关心关爱留守老年人的友好环境。
（五）加强督促检查，严格责任追究。留守老年人关爱服务工作实行地方政府负责制。县（市）、乡两级政府要切实落实在维护留守老年人权益中的基本职责。各县（市）要把农村留守老人关爱服务工作作为督查督办的重要内容，适时对工作落实情况开展督促检查，推动工作落实并通报检查情况，对重视不够、措施不实、任务不落实的部门和个人要严肃追究责任，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱服务流于形式的要严肃处理。州民政局等州级有关部门要加强对本实施意见落实情况的监督检查，及时研究解决工作推进中的问题和矛盾，认真总结、推广好经验、好做法，引导各地创新工作方法。
关爱留守老人活动方案
“空巢老人”一般是指当子女由于学习、工作、结婚、外出打工等原因而离家后的中老年夫妇或独居老人。
留守儿童指的是父母在外打工，子女留在家中，由爷爷、奶奶或亲戚朋友等照料而形成的特殊群体。
不断探索建立健全新时期“空巢老人”的服务管理工作机制，通过建立“空巢老人”个人档案和“空巢老人”干部包保责任制，建立“老龄人服务中心”和加大老年志愿者服务队伍等建设，大力维护“空巢老人”权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设本地特色的“空巢老人”社会管理体系，实现老有所乐、老有所爱、老有所养、老有所为、老有所学、老有所聚的目标。通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以帮扶留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养为目标，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
一是健全档案。从20xx年开始，每年春季(3月)、秋季(9月)，组织开展本辖区内空巢老人和农村留守儿童普查登记工作。调查登记内容包括：空巢老人基本情况、子女基本情况；留守儿童基本情况、父母基本情况、务工地址、联系电话、监护人基本情况等。以村为单位进行分类统计，建立档案，纳入乡信访维稳中心进行管理。
二是建立责任制。
1、将空巢老人和留守儿童管理服务工作纳入村“两委”工作内容，建立工作机制，实行村、组党员干部包保责任制。
2、教育部门将留守儿童管理教育工作纳入素质教育和义务教育均衡发展总体规划，在安排、指导、检查、考评学校工作时，将留守儿童管理教育工作作为重要内容，统一部署。
3、民政部门将符合农村低保条件的空巢老人和留守儿童家庭，纳入最低生活保障。落实高龄老人生活补贴制度。
4、卫生部门建立空巢老人和留守儿童健康档案，为空巢老人和留守儿童提供免费体检和健康咨询，督促加入新型农村合作医疗。
5、公安、文化服务中心切实加强对校园周边歌厅、舞厅、游戏厅及网吧等娱乐场所的整治和监管，制止留守儿童的不良嗜好和倾向。
6、司法部门成立空巢老人和留守儿童法律援助中心，为空巢老人和留守儿童提供法律咨询、法律援助。
7、综治部门将空巢老人和留守儿童服务管理工作纳入各地各部门年度综治和社会管理创新工作考评重要内容。
三是具体工作措施。
1、各村要综合农家书屋建设，完善养老机构。每个“中心”配备图书室、娱乐室、休息室等，让60岁以上的老人有学习、娱乐活动场地，丰富老人们的精神文化生活。
2、建立联系制度，落实包保责任制。空巢老人和学龄前留守儿童由乡、村干部包保，乡包保干部要保证每周走访一次，村包保干部要及时掌握空巢老人和留守儿童的家庭、生活情况，做好走访日志记录，每月与空巢老人子女、留守儿童父母进行一次电话、短信或网络交流，互通情况，增强空巢老人子女和留守儿童父母的责任意识；义务教育阶段留守儿童由教师包保，建立教师家访制度，每月至少走访一次，与留守儿童监护人沟通，了解留守儿童生活情况，同时每月向留守儿童父母沟通其学习、生活情况。
3、开展帮扶活动，解决空巢老人和留守儿童实际困难。首先，建立老龄人互助组织，实行自我帮扶。本着就近就亲的原则，以组为单位组建“老老互助组织”。
一般采取“十人一联”，让他们相互探望、相互关照、相互帮助、相互学习、相互通气，同时，若遇有重大情况（如生病及其他天灾人祸）向村（社区）、组干部报告，确保他们幸福安康的'生活。其次，建立“留守儿童爱心服务站”和“留守儿童爱心辅导站”。
全乡中小学校必须按照“留守儿童爱心服务站”建站标准建立服务站，规范管理制度，丰富活动内容，教育部门要对建站管理工作进行考评；每村要确定一个场所(村委会或文化中心户等)，建立“留守儿童爱心辅导站”，指定专人负责辅导站的管理工作，为留守儿童提供校外学习、生活、娱乐、管理、监护等服务。第三，组织成立志愿者队伍。组建由村组干部、党团员、退伍军人、退休教师、回乡知识青年为主体的志愿者服务队伍，健全志愿者服务机制，保证每周走访一次空巢老人和留守儿童，并形成走访日志。同时，定期或不定期上门为“空巢老人”和留守儿童服务，帮助他们解决生产、生活、学习中的困难。
4、卫生防疫部门为空巢老人和留守儿童提供免费体检和健康咨询，督促加入新型农村合作医疗。
5、公安、文化服务中心切实加强对校园周边歌厅、舞厅、游戏厅及网吧等娱乐场所的整治和监管，制止留守儿童的不良嗜好和倾向。
6、司法部门成立空巢老人和留守儿童法律援助中心，为空巢老人和留守儿童提供法律咨询、法律援助。
7、综治部门将空巢老人和留守儿童服务管理工作纳入年度综治和社会管理创新工作考评重要内容。
关爱留守老人活动策划方案
关爱老人、奉献爱心
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敬老院孤寡老人
作为定陶县爱心志愿者协会一员，我们应该明白的是：尊老敬老是中华民族的传统美德，然而社会经济突飞发展，竞争愈演愈烈的今天却有越来越多的老人被冷落，是敬老院让这些需要帮助的人重新找到了家，得到了家的温馨，爱的呵护、。我们每个人都要走过少年，青年，壮年，老年的人生之路，这是任何人都不能抗拒的自然规律。尊重老人，敬爱老人，说到底就是尊敬自己，敬爱自己。学会懂得孝顺父母的我们，更应该打开心胸去接纳敬老院中孤独的老人，给他们欢乐，给他们祝福，陪伴他们去更好的生活。
(1)为生活在敬老院的老人们带去心灵上的慰藉，让他们感受到定陶爱心志愿者的朝气和社会的温暖。
(2)增强年轻人的社会责任感，让大家了解社会，关注老年人群体，从中学会关爱，学会感恩。
(3)唤起社会的老龄意识，保护老年人的.合法权益，增强对老人尊敬关爱意识。
(4)增加空巢老人之间的互动和交流，拓展老人的社交网络，使他们主动融入到集体活动中，缓解甚至根治他们心理上的空虚感、孤独感、焦虑感、抑郁感，使老人保持积极的生活态度。
(5)把空巢老人们的心声向全社会传达，让更多的人关注空巢老人，让老人的需求被社会正确认知。我们希望能够探索和完善关爱老年人的保障机制，为老年人的身心保障问题提供新思路，为构建完善的老年人社会保障机制出一份力。
20xx年10月xx日
杜堂敬老院(南王店敬老院)
2、召开会议，讨论并拟定活动计划，明确项目内容和各部工作分工。
3、活动宣传(宣传部做海报、祝福卡片等)，还有一些老歌曲
4、准备活动设备(相机、旗帜、横幅、礼物、抹布等)
6、联系好媒体进行宣传，以扩大活动的影响
1、周三中午8点定陶县老一中门口集合，有带队清点人数，交代注意事项，拍合影照出发。
2、依据自愿原则，参加人员可以自己带礼物送给老人们。
3、文明礼貌、团队躯车编号赶往目的地，以展现我们志愿者的素质。
4、到达敬老院后，向老人们问好，然后分发礼物
5、过后按照既定安排开展服务工作，主要负责帮助老人们打扫卫生、提水、擦窗户、洗衣服、整理床铺等。
6、和老人们聊天，让他们回忆起美好的往事，注意倾听，如遇到老人有烦心事，要懂得去开导老人。
7、收集一些冬天的健康保健知识和养生之道。
8、参加人员与老人握手，并合影留念，活动结束。
1、召集参加人员，清点人数。
2、向院方表示感谢并对活动的不当之处请求谅解，并希望能够建立长期合作关系
十、注意事项：
1、进入敬老院，见到老人一定要微笑打招呼，这是对老人的一种尊重与认可。与老人交谈时要尽量的去倾听他们，要引导老人多讲述他们的往事。清扫房间时一定要将物品放回原处，不要改变它们的原来布局。
3、要注意天气变化，做好下雨刮风等不利天气的应对方案，若遇到这种情况，可将时间做适当调整。
4、在活动期间要小心奕奕，不准对老人有任何危险动作，以免对他们的身体造成伤害。
5、各项活动开展落实到具体人，分工明确。
通过此次献爱心，走访敬老院的活动增强无私奉献、服务社会的高尚情操，让定陶爱心志愿者们的身心更加明朗，明白阳光是不吝啬每个角落、，同时呼吁我们每一个人从身边的小事做起，奉献自己的一份爱心，养成了勤俭节约、敬老爱老的良好风尚，让我们的社会变得更加和谐。
xxx
关爱留守老人活动方案
促进留守儿童健康成长，关心农村空巢老人是涉及千家万户的社会系统工程，是事关社会和谐的长期任务，也是当前开展“万名干部进万村入万户活动”和“创先争优活动”的有效载体。为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和省、市有关做好关爱留守儿童和农村空巢老人工作的要求，建立我镇关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动长效机制，特制订本实施方案：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导，部门联动，社会参与，全民关怀”的工作方针，本着“动真情，想实招，办实事”的原则。坚持社会化运作模式，立足于社区、农村，从留守儿童和空巢老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，广泛开展关爱留守儿童和农村空巢老人志愿服务活动，积极为留守儿童和空巢老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活、留守儿童健康成长的良好氛围，加快建立我镇关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动长效机制，在全社会营造一种“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新风尚。
（一）活动主题。关爱留守儿童、帮扶空巢老人，奉献志愿爱心、构建和谐社会。
（二）活动范围。全镇留守儿童（六到十四周岁父母常年或连续三个月外出务工的在家儿童和孤儿、遗弃儿童及单亲家庭儿童），全镇空巢老人（孤寡老人、“五保户”、“三无”人员、子女不在本镇工作身边无人照顾的高龄老人）。
（三）活动方式。以村(居)为依托，由包村干部牵头，以妇女干部和团员青年为主体，结对帮扶学校和村组干部广泛参与，采取志愿者和干部职工联动“多带一”结对帮扶的方式：一个志愿者（或干部职工）和一名教师帮扶一个留守儿童；一个身体健康、家庭健全的低龄老年志愿者（空巢老人邻居）和一个志愿者（或干部职工）结对帮扶一个空巢老人。
（四）活动内容。对留守儿童及高龄空巢老人面临的主要困难，通过结对帮扶，为留守儿童和高龄空巢老人分别提供作业辅导、心理抚慰、生活照料、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等帮助。主要围绕以下几个方面展开工作：
1.每月对留守儿童进行一次家访。通过家访，看望留守儿童，及时了解和解决留守儿童的紧急需求。积极为留守儿童提供作业辅导、心理疏导、精神慰藉、生活帮助等服务。
2.每月为空巢老人组织一次文化、生活服务。热心陪同老人聊天解闷，帮助空巢老人打扫卫生、洗衣做饭、理发等营造家庭幸福生活的良好氛围，并积极动员空巢老人参与镇、村（居）各类文艺团体和文化娱乐活动。
3.建好一个留守儿童服务站。逐步完善“四有”：有宽敞安全的活动场所，有
乒乓球、羽毛球、象棋、扑克等活动器材，有一部亲情电话，有图书室。管理实现“六个一”：一份成长指导、一份亲情书信、一次家访、一张爱心联系卡、一个心理咨询台、一套规章制度，让孩子充分感受到活动之家的亲情和温馨。
一是策划开展阶段（20xx年3月―20xx年4月）。制定“xx镇关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”实施方案，明确任务分工，落实具体责任。镇总工会、团镇委、妇联、计生协助各村做好志愿者动员组织和结对帮扶工作。镇中心学校组织各校对留守儿童情况进行调查摸底，建立留守儿童档案。镇民政办调查统计各村（居）空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求。
二是深入推进阶段（20xx年4月―20xx年11月）。各村（居）和各中、小学全面开展关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动，要突出重点，着重做重点对象的'帮扶工作，并做好关爱服务情况的文字、图片、视频等记录工作。
三是总结交流阶段（20xx年12月）。召开xx镇“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”总结表彰会，交流经验，表彰先进，查找存在的问题和不足，提出进一步深化活动，建立长效机制的意见。
工作纳入重要议事日程，精心策划，周密安排，采取有力措施，认真组织实施。
2.宣传引导，典型引领。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的宣传作用，精心筹划和组织xx镇“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”系列专题宣传报道，广泛宣传无私奉献、关爱留守儿童和空巢老人的先进事迹。重点选择一所学校和2-3个结对帮扶对象进行跟踪报道，树立典型，由点到面，号召广大干部群众向志愿者学习，积极参与关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动，形成关爱志愿服务热潮。
3.完善机制，着眼长效。关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，形成品牌活动。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查、调查走访等形式，对各村（居）落实情况进行督办考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。严格工作考评制度，将完成目标任务的考核结果作为精神文明创建工作和创先争优先进单位考评的重要依据。
4.多方筹集，落实经费。关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动主要以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充。关爱志愿服务行动经费主要由各单位自行解决，同时采取多方筹措的方式，加强与企业合作，形成全民动员，广泛参与的良好局面。
农村留守老人关爱方案
关爱孤寡老人，弘扬企业服务精神
走进敬老院，为孤寡老人送温暖
20xx年2月1日
平定县东回镇马山村孤寡老人家
1、人员招募：提前发布活动通知，召集园区所有企业参加，联系市志愿者协会，请他们援助。
2、募集物资：50桶油、50袋面、50袋米。
3、宣传条幅制作。统计车辆制作车体条幅。
王东岳
车费自理、物资园区提供
1、所有参与的慰问活动人员于当天早上八点半到达园区，领取物资。
2、上午九点出发前往平定县孤寡老人家。
3、上午十点至十二点，挨家送达物资，问候，照相。
4、十二点，活动结束，人员返回。
1、参加此次活动的人员请准时到达指定位置集合，要听从指挥，不要以自我为中心，不要擅自离开，若中途要急于离开，要先向负责人说明原由，方能离开。
2、要注意自身的形象，体现志愿者的风貌。女生尽量不要披发，不要穿高跟鞋。
3、注意文明用语，要有“耐心、细心、诚心、爱心”。
4、各参加人员要注意自身以及老人的'安全，积极地主动的与老人交流。
关爱留守老人活动方案
宏扬雷锋精神，培养感恩、施恩，助人为乐的美好品德，培养高尚的`社会公德。
3月15日下午
溪酿镇栗山社区6户留守老人
1、学校德育处与栗山社区领导做好联系工作。
2、学校在六年级选好学生代表（33、34班各18名）分好组（各班3组，共6组），在礼仪和纪律方面加强教育。
3、学校德育处和后勤处购置好慰问物品（油、米）6份。
4、德育处准备好校旗，大队旗和宣传横幅。
1、在本部举行简单的活动仪式。
2、慰问队伍统一到就近的一户老人家开展活动后，其他各组分开进行活动。
3、活动内容：洗涮、扫除、整理等
慰问对象地址慰问组负责人
（母亲）栗山社区1组33班1组
1、各组负责人要认真组织开展好本组活动，遵守纪律，确保安全；
2、各组要收集好学生活动图片材料。
农村留守老人关爱方案
根据中共镇原县委农村工作领导小组（甘肃省实施镇村振兴战略领导小组）《关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》以及中央、省、市相关工作要求，为了充分发挥农村基层党组织领导作用，用身边的人的组织和个人，为身边的人做身边的事，提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。结合我镇实际，现就我镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作制定如下实施方案。
坚持多管齐下、齐抓共管，建立“学校、家庭、村（社）、社会”四位一体的帮扶工作机制,把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为党史教育“我为群众办实事”的实践载体，作为巩固脱贫攻坚成果和抓党建促镇村振兴的重要举措，作为提升镇村治理能力的有效切口，作为密切党群干群关系的桥梁纽带，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步解放思想，建立健全帮扶工作机制，拓展服务项目，补齐短板弱项，优化服务供给，提升服务效能,让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。
开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，目的在于提升留守人员和特困群众的生活质量、教育质量；在于增强镇政府的组织力、凝聚力、向心力。
（一）用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，维护农村留守老人合法权益，优化他们的生存环境，真正把关爱送到农村留守老人的身边；建立留守老人动态管理数据库，健全留守老人关爱服务体系，着力提升养老服务水平。
（二）用心用情关爱服务农村留守妇女。建立留守妇女动态管理数据库，健全留守妇女关爱服务体系，维护农村留守妇女合法权益，推进留守妇女发展，优化她们的生存环境，真正把关爱送到农村留守妇女的身边，把党和政府关爱关心困难妇女群众的情怀落到实处。
（三）用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，维护农村留守儿童合法权益，注重留守儿童以心灵关爱、健康成长为核心，并通过形式多样的活动来服务留守儿童，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围；建立留守儿童动态管理数据库，健全留守儿童关爱服务体系，着力提升教育服务水平。
（四）用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。发挥部门优势，力争整合资源使农村留守老人妇女儿童和特困群众困有所帮、爱有所依、居有所安，实现全覆盖、全关爱。
关爱服务行动，主要由各行政村具体实施，通过组织干部入户走访和召开村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议和诉求需求，兼顾群众所需和组织所能，从能做之事、点滴小事做起，更多更直接为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的.服务。
农村留守老人是指因子女（全部）长期（通常半年以上）离开户籍地进入城镇务工或经商或从事其他生产经营活动而在家留守的年满60周岁的父母。
1.工作重点。
主要以提高农村留守老人生活品质为重点，为他们提供打扫卫生、送餐助餐、送药助医、送煤取暖、代购代买等贴心服务，着力提升养老服务水平。由镇民政工作站牵头，相关站所配合，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施。
一是落实老年人公共服务政策。60周岁及以上老年人可自愿随子女在市内迁移户口，依法依规享受迁入地社会保障、住房保障、医疗卫生、为老服务、法律援助、文化体育、交通出行等基本公共服务。对行动不便的老年人办理居民身份证等证件时，提供上门人像采集、送证等便利服务。（责任单位：派出所）。
二是制定家庭养老支持政策。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，引导公民自觉履行赡养义务和照料老年人的责任。切实落实职工带薪年休假和职工探亲假制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度等政策。鼓励老年人依法从事力所能及的社会活动，发挥老年人积极作用。全面落实80周岁以上老年人高龄补贴增长机制，对百岁老人予以特殊照顾。对行动不便留守老人确定代买代办人员，为他们代购代买、送餐助餐、送药助医等。（责任单位：镇人社所、卫健办，各行政村）。
三是落实老年人社会救助。全面落实针对特困、低保、低收入、计划生育特殊困难家庭中的失能半失能、失智老年人及80周岁以上高龄老年人的服务补贴制度，为其接受居家养老服务或者入住机构养老提供支持。将符合条件的家庭中的老年人纳入城镇最低生活保障、医疗救助、临时救助及其他专项救助范围，实现应保尽保。政府创办的社会福利和养老机构，在保障城镇特困人员集中照料服务的基础上，优先收住经济困难的失能半失能、失独和70岁以上高龄老年人。建立健全居家养老扶持政策，制定居家养老基本服务清单，不断扩大政府购买养老服务范围。为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。（责任单位：镇民政工作站）。
四是老年人法律援助服务。开辟老年人法律援助“绿色通道”，贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助。老年人申请法律援助的，法律援助机构要简化程序，实行接待、审查和指派“三优先”原则，放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和事项范围。律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构应为经济困难老年人提供免费或者优惠服务。（责任单位：镇司法所）。
农村留守妇女指丈夫连续外出务工、经商等半年以上，本人留在农村居住生活的59周岁以内的妇女。
1.工作重点。
主要以提高农村留守妇女生活质量为重点，为她们提供创业指导、精神关爱、权益维护、健康服务保障等，帮助留守妇女创业就业、脱贫致富，着力提升帮扶服务水平。由镇妇联牵头，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施。
一是加强就业创业指导，提升农村留守妇女就业创业能力。人社部门要优先为有培训意愿的农村留守妇女提供技能培训服务，对从事农业生产的农村留守妇女开展种养殖实用技术培训，对有意愿外出务工的农村留守妇女开展就业技能培训，对居家就业的农村留守妇女开展刺绣、手工编织、民族特色手工艺品制作等项目培训，对有创业意愿的农村留守妇女开展“农家乐”经营等创业培训。全县开发“爱心理发员”公益岗位215个，向有技术的农村留守妇女倾斜。农业农村部门要充分发挥家庭农场、合作社、龙头企业等的培训资源和优势，尽可能多地吸纳农村留守妇女参加培训，并签订稳定的劳动用工合同，实现就近就地就业。文体广电和旅游部门要依托镇村文化旅游、非遗扶贫就业工坊、三区人才文化志愿者计划，积极为农村留守妇女创业发展搭建平台，加大对有意愿且有一定文化和接受能力的农村留守妇女培养力度，使之成为技术能手、镇村工匠、文化能人、非遗传承人等能工巧匠。妇联组织要积极推动落实支持带动贫困妇女脱贫效果显著的农民专业合作社、龙头企业和致富女带头人创办的扶贫产业的相关政策。（责任单位：镇人社所牵头，农业农村综合服务中心、综合文化站、妇联）。
二是加强精神关爱，丰富农村留守妇女精神文化生活。民政工作站要指导村民委员会以组织文体活动等方式，定期关注农村留守妇女，将关爱服务纳入村规民约。人社、民政、妇联要共同推动用工单位为农民工关爱家人创造条件、提供便利。文化站要积极组织开展适宜农村留守妇女的文化体育活动，为农村留守妇女提供基本公共文化和体育服务，丰富农村留守妇女精神文化生活。妇联组织要深入开展各级妇联执委和农村留守妇女手拉手活动，把走访慰问农村留守妇女工作作为“巾帼暖人心”活动的重要内容来抓，将走访慰问关爱作为一项长期工作，特别要在元旦、春节、三八妇女节、母亲节、重阳节等重要节点，有针对性的走访慰问、关心关爱农村留守妇女，为她们做好事、解难事、办实事。（责任单位：镇民政工作站、人社所、文化站、妇联）。
三是加强权益维护，保障农村留守妇女合法权益。司法所要坚持发展“枫桥经验”，切实开展婚姻家庭类矛盾纠纷排查化解工作，落实矛盾纠纷定期排查机制，针对农村留守妇女家庭定期入户走访、排查，真正做到涉及农村留守妇女矛盾纠纷早发现、早控制、早处置、早化解。要发挥律师专业作用，结合“一村（居）一法律顾问”制度和贫困户“法律体检”行动，为农村留守妇女提供法律咨询、解答法律问题、提供法律帮助，维护其合法权益。公安部门要加大对侵害农村留守妇女合法权益违法犯罪行为的打击和惩治力度，特别是严防和惩治农村黑恶势力对农村留守妇女人身财产安全的侵害。要配合相关站所，主动开展妇女维权、法制政策等宣传工作，引导农村留守妇女自觉提高识别、鉴别违法犯罪和抵御不法侵害的意识和能力。农业农村综合服务中心要加强对农村留守妇女土地承包权益维护。民政工作站要指导村民委员会配合相关部门做好镇村社会综合治理工作，及时协调解决涉及农村留守妇女的生产生活纠纷、邻里矛盾等。妇联组织要向农村留守妇女宣传《民法典》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》等法律法规。民政站和妇联还要共同建立健全“汇聚幸福·和合之家”建设，在婚姻登记处建立完善“心理咨询室”“调解室”等，聘请法律专家为有婚姻问题的留守妇女提供帮助。（责任单位：镇司法所、派出所牵头，农业农村综合服务中心、镇民政工作站、妇联）。
四是加强健康服务保障，提升农村留守妇女卫生保健意识和水平。卫健办要针对农村留守妇女落实医疗救治政策，重点加强对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病的规范化管理与服务，在健康养成、规范诊疗、病情监测、用药成效及并发症防治等方面提高服务质量和效果。妇儿工委办公室要加大贫困母亲“两癌”救助力度，依托“母亲健康快车”项目和“妇女之家”阵地，开展健康知识宣传、义诊咨询等服务。（责任单位：镇卫健办、妇联）。
五是加强政策衔接，确保贫困农村留守妇女脱贫致富。民政站要将符合条件的农村留守妇女家庭纳入最低生活保障、临时救助、残疾人两项补贴等社会救助范围，做到应保尽保。人社所要优先聘用建档立卡零输转就业家庭农村留守妇女从事镇村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困家庭农村留守妇女在扶贫车间就业。妇联、妇儿工委、民政站要共同支持社会组织和慈善力量为贫困农村留守妇女及其家庭开展相关扶贫公益活动和公益项目。妇联要发挥村妇联主席和执委在临时救助、最低生活保障等救助政策落实中的积极作用，确保符合条件的贫困农村留守妇女全部纳入保障范围。积极争取将东西部扶贫协作和其他社会捐赠资金充分运用到“巾帼暖人心”活动中，使捐赠资金在救助贫困农村留守妇女中发挥作用。残联要推进为残疾农村留守妇女提供基本康复服务，为残疾人发放辅助器具等康复设备，使残疾农村留守妇女得到康复救助与服务。要协调推动有关部门落实按比例安排残疾农村留守妇女就业和公益性岗位安置就业政策，扶持发展残疾人电商网店、线上销售农副产品等，带动残疾农村留守妇女就业创业。（责任单位：镇民政工作站、人社所、妇联、残联）。
农村留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工连续3个月以上，另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。
1.工作重点。
主要以提高农村留守儿童教育质量为重点，为他们协调落实控辍保学、教育资助、送教上门等帮扶政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位，着力提升教育服务水平。由平泉中学、平泉初级中学、湫池中学、新星中学和镇中心小学牵头，相关站所配合，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施。
一是落实村民委员会职责。村民委员会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。村民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向镇镇人民政府报告；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。（责任单位：各村民委员会）。
二是加大教育部门和学校关爱保护力度。教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学；帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。（责任单位：平泉中学、平泉初级中学、湫池中学、新星中学和镇中心小学）。
三是发挥群团组织关爱服务优势。人社所要积极开发“爱心妈妈”“共享奶奶”公益岗位，全镇8个村每村配备1名。工会、妇联、民政站等群团组织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。工会、团委要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联要依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。（责任单位：镇人社所、工会、共青团、妇联、残联）。
四是推动社会力量积极参与。民政站要通过政府购买服务等方式支持其深入城镇社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。充分发挥市场机制作用，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。（责任单位：镇民政工作站、市场监督管理所）。
（四）关爱特困群众主要工作任务和措施。
1.工作重点。
主要以提高农村特困群众生活质量为重点，为他们积极落实产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等特殊支持政策，特别是从鳏寡孤独、五保户、残疾人等特困群众的实际困难出发，提供热情周到的服务，着力提升帮扶救助服务水平。由镇民政站牵头，相关站所配合，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施。
落实分散特困人员“四个一”服务。民政部门要落实分散特困人员“四个一”（每周打扫一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次发、每半年采购发放一次生活必需品）。主要是为分散特困人员购买外套、内衣、鞋袜，床单、被套、被褥、枕巾，面粉、大米、食用油，火炉、煤炭等生活必备用品。（责任单位：镇民政工作站、各村民委员会）。
（一）高度重视，加强组织领导。各村党支部和相关站所要高度重视，深刻认识开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的重要性，切实加强组织领导，组建工作专班，靠实工作责任，细化工作举措，把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为提升镇村治理能力的有效切口，瞄准突出问题，补齐短板弱项，逐层逐级安排部署，尽快启动实施。
（二）突出重点，压实工作责任。由相关站所牵头，村党支部、村委会具体实施，聚焦工作重点，以提升养老服务水平，提升教育服务水平，提升帮扶救助服务水平为目标，制定具体可行的工作方案，分类指导，精准施策，解决农村“老少困”特殊群众“急难愁盼”的实际困难。在关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众的同时，持续落实“五净一规范”，消除视觉贫困，帮助关爱对象形成良好的生产生活习惯。镇民政工作站、平泉中学、平泉初级中学、湫池中学、新星中学、镇中心小学、人社所、农业农村综合服务中心、派出所、综合文化站、卫健办、妇联、团委、残联、工会等部门要根据工作职责，结合实际，积极主动谋划，加强业务指导，迅速启动实施，切实把中央、省、市、县部署要求落实落细，抓出成效。
（三）动态监管，建立信息台账。由各行政村负责，对农村留守老人妇女儿童和特困群众进行摸底排查，建立农村留守老人妇女儿童和特困群众信息台账，加强动态管理，重点排查生活困难、残疾、重病等农村留守老人妇女儿童和特困群众情况。
（四）加强宣传，努力营造氛围。各行政村、各有关站所要根据实施办法，结合自身工作实际，抓好农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作，将政策执行过程中好的经验做法和工作建议及时上报县镇村振兴局。同时，运用各种方式广泛进行宣传，营造全民参与关爱行动浓厚氛围。
关爱留守老人活动方案
为贯彻落实党的十九大精神和云南省民政厅等9部门《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（云民福〔20xx〕19号）精神，进一步做好农村留守老年人关爱服务工作，结合实际，制定如下实施方案。
农村留守老年人是指因子女全部离开县域范围外出务工或经商等半年以上、留在农村生活、身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的60周岁以上老年人。随着我州经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，农村进城务工和外出务工人员不断增多，农村留守老年人也在增多，由于子女长期不在身边，这些留守老人不少还承担着繁重的农务劳动或者抚育孙辈的义务，不同程度存在着生活缺乏照料、安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题。农村留守老人问题是工业化、城镇化、市场化和经济社会发展的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。农村留守老年人关爱服务是农村养老服务体系的重要组成部分。
党中央、国务院高度重视农村留守老年人关爱服务工作，党的十九大报告明确要求加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系。建立健全关爱服务体系关乎广大农村留守老年人的晚年幸福生活，关系到脱贫攻坚的目标实现，关系到社会和谐稳定和全面建成小康社会大局。各县（市）各有关部门要充分认识加强农村留守老年人关爱服务工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使农村留守老年人得到更好的关爱服务。
以经济困难家庭的高龄、失能留守老年人为重点对象，
强化家庭和子女在赡养、扶养留守老年人中的主体责任和法定义务，落实县乡两级政府在维护留守老年人权益中的基本职责，充分发挥老年人组织、村民互助服务组织、社会工作服务机构作用，建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务机制。力争到20xx年，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚，农村贫困留守老年人脱贫。
（一）摸清农村留守老年人基本情况。各县（市）要组织对辖区内因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老人进行全面排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。建立健全详实完备的信息台账，实行分类动态管理。
（二）落实赡养义务人主体责任。家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体。子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，扶养人要依法履行扶养义务。子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向村（居）民委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。对患有严重疾病、已经丧失自理能力的老年人，家庭内部应协商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义务或虐待老人，构成违反治安管理行为的要依法给予治安处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
（三）发挥村民委员会的权益保障作用。村民委员会在县乡两级政府的统筹协调和组织引导下，加强留守老年人关爱服务工作。协助做好辖区内留守老年人基本信息摸查；以电话问候、上门访问等方式、定期探访留守老年人，及时了解留守老年人生活情况，将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，村民委员会要及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾，同时报告乡镇人民政府。要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好乡村社会风尚。
（四）充分发挥农村老年协会作用。农村老年协会是农村留守老年人关爱服务工作中的一支重要力量。要进一步加强基层老年协会建设，支持乡镇、村建立老年协会或其他老年人组织，鼓励留守老年人入会互助养老。鼓励和引导农村老年协会积极参与和组织留守老年人关爱服务，开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动，提供权益维护、互助养老等服务。鼓励支持将建好的农村幸福院等养老设施委托给老年协会管理、运营，采取以老助老、结对帮扶、抱团养老等方式，重点开展留守老年人关爱服务。认真落实农村老年协会登记备案制度，鼓励各地将具备资质的老年协会纳入政府购买承接主体。
（五）动员社会力量开展关爱服务。鼓励农村基层组织组建为老服务志愿者队伍。引导志愿者和志愿服务组织与留守老人结对帮扶，为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。探索推动社会工作专业力量参与农村留守老年人关爱服务。加大农村社会工作专业人才培养力度，支持农村基层组织、为老服务组织根据需要配备使用社会工作专业人才。发挥社会工作人文关怀、助人自助的专业优势，通过设立社会工作站点、政府购买服务等方式，及时为留守老年人提供心理疏导、情绪纾解、精神慰藉、代际沟通、家庭关系调试、社会融入等服务。支持社会组织为留守老年人提供关爱服务。落实税费减免等优惠政策，加快孵化培育专业化为老社会服务机构，提升其开展农村留守老年人安全防护、生活照料、紧急救援、康复护理等专业服务能力。鼓励农村经济合作社、农村电商组织等其他社会力量参与关爱留守老年人。
（六）加快农村养老服务设施建设。加强农村敬老院基础设施建设并提高服务水平，在满足农村特困人员集中供养需求的`同时，向有需求的农村留守老人开放，对经济困难的失能半失能农村留守老人提供低收费照料服务。完善农村社区养老服务设施，继续推进农村居家养老服务中心（互助养老服务站）和农村幸福院建设，力争“十三五”末，农村社区覆盖率达60％以上，为农村老年人特别是低收入、独居、空巢、高龄和失能老年人提供就近便利的服务。
（七）加大留守老年人社会救助力度。完善农村最低生活保障制度，将符合条件的农村留守老人全部纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度和疾病应急救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的贫困留守老人及时纳入医疗救助范围，有效遏制因病致贫、因病返贫。各县（市）要健全管理规范、标准合理、资金落实的临时救助制度，切实解决农村留守老人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。认真落实高龄补贴制度，为符合条件的留守老人及时发放补贴。为农村贫困残疾留守老人免费配发居家康复器材和辅助器具，对有康复需求的提供康复训练指导等服务，对符合条件的残疾留守老人发放残疾人补贴。及时将符合条件的农村留守老人住房纳入农村危房改造补助范围。
（八）建立健全农村留守老年人救助保护机制，建立信息台账与定期探访制度。建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账。乡镇政府要定期组织排查，对农村留守老年人进行摸底，掌握辖区农村留守老年人的家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况、存在困难问题等动态信息；重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人，做到精准到村、到户、到人。县（市）级层面要掌握辖区留守老年人数量规模、基本分布、主要特征等总体信息。以县（市）为单位，乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度，村（居）民委员会要落实专人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人台账，并为留守老年人提供相应援助服务切实防范留守生活安全风险。力争到20xx年所有县级行政区域建立并运行农村留守老年人探访制度。推进家庭医生签约服务，为农村留守老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助，发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向村（居）委会、乡镇人民政府或县（市）级民政部门报告，紧急处置后，由乡镇人民政府依据有关要求和分工实施关爱救助。
（一）健全工作机制，形成工作合力。各县（市）要建立健全党委领导、政府支持保障、部门协同配合、群团组织积极参与、村民委员会和老年协会发挥骨干作用、社会力量广泛参与的农村留守老年人关爱服务工作机制。各级老龄工作委员会要将农村留守老年人关爱纳入统筹指导范围，推进留守老年人关爱服务与老龄工作养老服务协调发展。各县（市）要积极建立健全工作考核、责任追究和奖惩机制。
（三）完善政策措施，加强资源支持。地方各级财政要优化和调整支出结构，支持做好留守老年人关爱服务工作。鼓励有条件的地区通过购买服务形式开展留守老年人关爱服务。不断完善基本医疗、基本养老、社会救助、社会福利等社会保障制度，落实相关社会保障政策，切实维护农村留守老年人基本权益。坚持应扶尽扶，精准识别农村贫困人口，将符合条件的农村留守老年人全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收。鼓励有条件的地区统筹辖区为老服务资源，探索建立留守老年人关爱服务清单制度，定期梳理并发布留守老年人关爱服务项目内容和资源渠道。鼓励有条件的地区将村集体收入按一定比例用于农村留守老年人关爱服务。支持利用移动互联网、物联网等现代科学技术，依托城乡社区为老服务设施，为留守老年人获取有关服务以及与其外出工作子女亲情交流等，搭建高效、便捷、适用的职能服务网络平台。
（四）做好宣传引导，营造良好氛围。大力宣扬积极老龄化理念，倡导健康生活理念，开展健康生活知识教育，引导留守老年人保持身心健康。加强《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规宣传，提高子女或其他赡养人守法意识，督促落实赡养义务；加强孝亲敬老传统美德宣传，形成互帮互助、助老爱老的良好风尚，营造全社会正确对待、积极接纳、关心关爱留守老年人的友好环境。
（五）加强督促检查，严格责任追究。留守老年人关爱服务工作实行地方政府负责制。县（市）、乡两级政府要切实落实在维护留守老年人权益中的基本职责。各县（市）要把农村留守老人关爱服务工作作为督查督办的重要内容，适时对工作落实情况开展督促检查，推动工作落实并通报检查情况，对重视不够、措施不实、任务不落实的部门和个人要严肃追究责任，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱服务流于形式的要严肃处理。州民政局等州级有关部门要加强对本实施意见落实情况的监督检查，及时研究解决工作推进中的问题和矛盾，认真总结、推广好经验、好做法，引导各地创新工作方法。
关爱留守老人活动方案
关爱空巢老人，奉献蓝山爱心，构建和谐社会。
随着我国人口老龄化不断增长的趋势日益明显，关心老年人越来越成为人们关注的话题。空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型(从中年期到老年期)，还要经历家庭周期的转型(从核心或主干家庭到空巢家庭)，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭问题，而是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭，研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，蓝山阳光雨社会工作服务中心倡导县民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。
蓝山县所城镇南风坳村空巢老人(特别是生活困难身边无人照顾的高龄老人)，蓝山县所城镇南风坳村，省级贫困村，人住稀少，全村公路长达40公里，村域面积29.2平方公里，耕地面积1569亩，其中：旱地157亩，管辖17个村民小组412户1867人，其中：70岁以上的老人67人，空巢、贫困老人32人，20xx年以来，建档立卡贫困户68户294人。通过对实施地活动对象的全方位的调查、认识、了解，部分解决对象的心理、生活问题，积极为空巢老人排忧解难，提供心灵的关爱，营造家庭幸福生活，在这寒冷的冬天，播撒爱心，送去温暖。关爱空巢老人生活，对于营造文明和谐的社会环境和人际关系、推动社会和谐发展具有重要意义。
社会服务的滞后性，在短时间不可能把空巢老人这个社会问题得到很好的解决。我们作为社会的一份子，有这份社会义务尽自己的责任。阳光雨社会工作服务中心作为一个公益性的社会组织，大家凭着一颗爱心走到一起，在社会需要我们的时候，就应该站出来。蓝山县委、县政府以及相关部门关爱空巢老人的力度大大加强。社会各界爱心人士大力相助，由阳光雨社会工作服务中心牵头、发起关爱空巢老人、送温暖活动，我们更加容易集结在一起。阳光雨社会工作服务中心在几个月的发展中，20xx年1月10日，在蓝山县犁头瑶族乡中心小学开展“一对一帮助留守儿童、建立留守儿童之家”活动，得到了县委、县政府及相关部门的认可，同时形成了较好的社会影响，积淀了丰富的社会资源，从各方面分析都比较成熟。
通过所城镇南风坳村村支两委了解一些空巢老人的资料，根据的具体情况，适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶活动，进行试点，充实基础，逐步的扩大。活动的正式启动时间为：20xx年1月——20xx年2月8日止。
现金、慰问品(棉被、大米等)，总计：19970元，大写：人民币壹万玖仟玖佰柒拾元整。
空巢老人这是一个长期的工作，蓝山县阳光雨社会工作服务中心应该把它当做一个常规活动，一直坚持下去。通过逐步的发展，扩大社会影响力，带动更加多的人参加进来。逐步建立一个有效的管理体系，井然有序的开展下去。同时逐步的积累资金，加大对这方面的投入。最终，活动的定位是：阳光雨引导，社会各界爱心人士参加，社会资助，自主发展，一体多元化管理。
1.接受社会各界爱心人士的爱心捐赠
2.接受企事业、幼儿园、学校、公司等单位的爱心捐赠
关爱留守老人活动方案
为大力弘扬中华民族尊老爱幼、助人为乐的传统美德，推动社会主义核心价值体系建设，根据街道计生协会下发的文件要求，结合我社区实际，开展“关爱老人志愿服务活动”。具体方案如下：
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，立足于社区，从老人的迫切需求出发，从切合实际的服务项目入手，广泛开展“关爱老人志愿服务活动”，积极为老人排忧解难，提供心灵关爱，营造家庭幸福生活的良好氛围。
（一）活动主题
“关爱老人志愿服务活动”
（二）活动范围
本社区年龄65周岁以上老人，包括计生家庭老人、孤寡老人、“五保户”、贫困老人、子女不在本市工作身边无人照顾的高龄老人。
（三）活动原则和方式
主要原则是：
针对心灵孤独、日常生活无人照料等高龄老人面临的主要困境，采取计生协志愿者“多带一”结对帮扶的方式，为高龄老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等服务。
主要方式是：
1、每周给老人一次问候探望。主要通过家访的方式，及时了解和解决老人的紧急需求，增进计生协志愿者和老年人之间的交流与沟通。
2、每半月为老人提供一次文化生活服务。根据老人实际需求，每半月为老人开展一次家庭生活服务或帮助行动不便的老人采购日常生活所需物品，动员老人每月参加一次社区文体活动。
3、每月为老人组织一次家庭聚餐。根据实际情况，每月在老人家或邀请老人到计生协志愿者家中开展一次家庭聚餐，营造老而不孤家庭幸福生活的`良好氛围。
4、每半年为老人做一次免费查体。动员组织社区卫生服务站医务人员上门为老人送医送药，保障老人的身心健康。
5、每年为老人过一次生日。建立老人生日档案，每年为老人庆祝一次生日，计生协志愿者给老人送一张生日贺卡、一份生日蛋糕和一份慰问金，从心灵上给老人关爱与温暖。
（一）建立健全“关爱老人志愿服务活动”的规章制度。建立一支固定的关爱老人志愿服务队伍，社区成立关爱老人志愿服务活动办公室，实行挂牌服务。关爱老人志愿服务队下设五支分队：科技服务分队、家庭保洁分队，医疗保健分队、心理慰藉分队、娱乐文化分队，确保老年志愿服务真心为老人提供全面细致地优质服务。建立被关爱老人工作台账，做到一人一帐。工作台账要详细记录每位老人的各项基本情况、主要需求等。
（二）建立“老人”生活保障制度。对家庭比较困难的老人，通过救济、捐赠等形式，缓解他们的经济压力；引导外出工作人员履行赡养老人的社会责任，帮助建立子女与老人“定期联系制度”，确保老人生活有保障。
（三）建立老人结对帮扶制度。计生协会志愿者与老人结对子，使生活不能自理的老人实现100%有人监护服务，建立“老年人互助协会”，形成帮助老人解决困难的新机制。
（一）精心组织，加强领导。把这项工作摆上重要议事日程，成立组织机构，认真组织落实。
（二）广泛宣传，典型引领。以各种形式对关爱老人活动进行广泛宣传，树立典型，由点到面，使人们在感动的同时受到教育，号召广大居民向计生协志愿者学习，积极加入到关爱老人的行列中来。
（三）完善机制，着眼长效。关爱老人活动不是短期行为，而是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，使之成为我社区工作的品牌活动。
关爱留守老人活动方案
随着我国人口老龄化不断增长的趋势日益明显，关心老年人越来越成为人们关注的话题，空巢老人家庭问题日渐突出。关爱空巢老人生活，对于营造文明和谐的社会环境和人际关系、推动社会和谐发展具有重要意义。
20xx年4月29日上午
xx村空巢老人、xx村空巢老人四、组织人员
党政办：负责联系上级领导，与村委沟通协调，确定具体慰问地点。文字及影像资料的收集、整理、上报、归档。
组织：负责联系组织党员志愿者，开展给老人料理家务，精神慰藉或陪同就医等服务活动，协助做好上下级沟通工作。
团委：负责联系组织青年志愿者，开展给老人料理家务，精神慰藉或陪同就医等服务活动，协助做好上下级沟通工作。
妇联：负责联系组织妇女志愿者，开展给老人料理家务，精神慰藉或陪同就医等服务活动，协助做好上下级沟通工作。
中心校：负责组织学生，开展给老人表演节目、料理家务、精神慰藉等服务活动。
全乡党员志愿者、青年志愿者、妇女志愿者、学生志愿者、村两委、乡卫生院医生
xx村：
9：00青年志愿者、党员志愿者和穆庄村妇女志愿者到达穆庄村空巢老人家中。
9：10料理家务、打扫卫生等
9：30心理抚慰：陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助空巢老人解开心结，快乐生活。
10：00乡卫生院医生给空巢老人进行免费体检。
10：30文艺表演、送上慰问品、与老人合影向老人道别。
xx村：
9：00青年志愿者、党员志愿者、学生志愿者到达小店村空巢老人家中。
9：10料理家务、帮助做饭、打扫卫生等
9：30心理抚慰：陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助空巢老人解开心结，快乐生活。
10：00乡卫生院医生给空巢老人进行免费体检。
10：30文艺表演、送上慰问品、与老人合影向老人道别。
此后，按照《xx乡关爱空巢老人长效机制》要求，长期与空巢老人保持联系，及时关注空巢老人的生活状况，并定期探望慰问他们，及时给予帮助。