领导教育工作会议讲话内容（模板21篇）

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县领导教育工作会议讲话

按照会议安排，我就农村工作重点是农村改革工作讲几点意见：

一、准确把握当前农业农村工作面临的新形势。

20xx年，全县各级各部门认真贯彻中央一号文件和省市县关于“三农”工作的决策部署，全面落实“重中之重”的要求，坚持以扶贫开发为统揽，积极改革创新，全力推动落实，农业农村工作取得了明显成效，呈现出农业产业加快发展、农村面貌显著改善、农民收入持续增长和农村改革稳步推进四个特点。

20xx年中央1号文件围绕加快农业现代化建设，突出强调加大改革创新力度，提出了一系列新观点、新政策、新举措，必将为农业发展、农村繁荣、农民增收提供新动力、增添新活力。比如，以集中连片特困地区为重点，加大基础设施、生态建设和公共服务的投资和工作力度;加快西部地区和集中连片特困地区公路建设，解决剩余贫困人口的安全饮水问题;实施新一轮退耕还林工程等等。省上下发的《关于学习贯彻重要讲话精神扎实做好扶贫开发工作的意见》，将进一步推动扶贫工作方式由“大水漫灌”转向“精准滴灌”的转变。安康作为国家主体功能区试点市和全省深化农村改革试点市，正在稳步推进。可以说各级都非常重视“三农”工作，“三农”发展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多，这些都是我们做好新时期“三农”工作的重要指导和基本遵循。

在看到大好机遇的同时，我们更要清醒地看到，当前经济发展步入新常态，我县“三农”工作也面临着新的挑战。从农业发展方面来讲，我县面临着两高、两低、两差、两难的突出问题，主要表现为高投入、高风险，产出率低、效益低，环保差、食品质量安全差，农产品价格上涨难、政府扶持保护难，其根源在于结构不优、方式粗放、生产关系不尽适应。从农民增收方面来讲，我县面临着“两难”困境，主要是农民打工难、农产品卖难，致使农民增收的主渠道受阻，农民发展主导产业的积极性有所下降，保持农民收入持续稳定增长的难度越来越大。从农村发展方面来讲，我县农村改革进入深水区，一些干部坐等“顶层设计”，不敢大胆地探索创新，不愿担当改革风险，致使一些改革进展迟缓，农村发展活力仍显不足;我们注重抓好“物的新农村”，而在抓“人的新农村”方面力度仍需加大，美丽乡村的特色打造有待加快推进;农村利益主体日趋多元化，各类诉求明显增多，特别是因土地征用、房屋拆迁等引发的社会矛盾多样多发，维护农村社会稳定的压力越来越大，农村社会治理创新亟待加强。面对这些困难和问题，我们一定要进一步增强做好农业农村工作的紧迫感、责任感，深刻认识新常态下“三农”工作的新形势，进一步加大工作力度，切实做好“三农”工作，为全县经济社会快速发展提供有力支撑。

二、进一步明确今年农业农村工作的发展思路。

20xx年，全县农业农村工作要紧紧围绕建设“三宜”石泉的发展定位，坚持以扶贫开发为统揽，以保供给促增收为目标，以现代农业园区建设为抓手，以农旅融合为主攻方向，以打造美丽乡村为重点，大力发展现代农业，着力夯实农村基础，稳步推进农村改革，促进公共服务均等，加快构建城乡发展一体的机制体制，努力推动城乡共同繁荣。

三、务实推进农村改革。

农村改革涉及方方面面，头绪多、任务重、难度大。全县各级各部门要围绕中央和省市关于农村改革的决策部署，按照“改革创新、先行先试、稳步推进、力求突破”的要求，加快城乡一体化发展步伐，按照多规合一的要求，统筹和完善各种规划，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要突出市场在资源配置中的决定性作用，以搞活农村经济为重点，突破体制机制障碍，创新完善政策制度，加快要素流动，激发市场活力，为加快“三农”发展提供体制机制保障，为城乡一体化发展增添动力。今年，重点要抓好以下几项改革：

一是加快推进农村集体产权和土地制度等改革。盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源，释放财产增值、农民增收潜力，提高土地等资源利用效率尤为重要。要积极探索和扎实推进农村集体产权和土地制度等相差改革。在集体土地承包方面，要按照稳定政策、规范管理、民主协商、确权赋能的要求，进一步加大工作力度、加快工作节奏，确保今年8月底前全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。这里要强调的是，这项工作上级有要求，群众有期待，自身有基础，我们既要保证按时间节点完成任务，更要注重妥善解决确权登记颁证工作中遇到的矛盾和问题，努力维护好群众的切身利益，确保农村社会大局的稳定。要加快县产权交易中心建设。县政府办公室负责产权交易中心硬件设施建设，县委农工部牵头抓好相关软件建设，力争6月底投入使用，为产权流转交易提供有效平台。规范农村集体经营性建设用地流转，建立健全市场交易规则和服务监管机制，对符合规划和用途管制的，探索试行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。要积极开展农村宅基地管理制度改革，积极稳妥推进农民住房财产抵押、担保、转让以及宅基地置换、流转、交易等方面大胆探索，重点解决陕南移民搬迁土地综合利用问题，加快推进新型城镇化和农村社区建设。

二是大力构建新型农业经营体系。针对农村大量劳动力外流、农户分散经营的实际，传统经营必须改革经营方式和组织方式，着重在主体培育、机制创新、社会化服务等方面下功夫。要大力培育家庭农场、农民合作社及龙头企业等新型主体，分类制定有针对性的扶持政策，重点促使珍佰粮行、丰标牛肉、嘉晟、博硒、六台山等农业龙头企业做大，扶持池河明星生猪、迎丰香猪、中池大米、丝银坝蔬菜等重点合作社做强，发展种植业、养殖业家庭农场100个。各镇及涉及部门要从实际出发，因地制宜，选好点，布好局，在基础配套、利益联结、产销对接等方面进行积极有效的探索实践。要引导土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。要积极探索发展农村混合所有制经济，引导工商资本到农村发展现代种养业和服务业，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，支持发展混合所有制农业产业化龙头企业，密切与农户、农民专业合作社的利益联结机制，实现互惠共赢。扎实推进农业生产社会化服务，鼓励社会多元主体投身农业服务行业，着力构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业、职业农民为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。

三是扎实推进金融制度创新。当前金融制度改革创新是难中之难，是农村土地制度改革能否取得实效的关键所在。农业发展银行、农业银行、邮储银行、农村商业银行是支持新型农业经营主体的重要机构。要进一步总结推广明星养猪合作社互助资金担保贷款的服务模式，加强与新型农业经营主体的对接，创新完善金融服务，扩大农业园区、龙头企业、家庭农场贷款规模，切实解决其发展资金不足的问题。要加快金融精准扶贫示xx县试点工作，探索有利于扶贫的金融服务模式，适当扩大扶贫小额贷款单笔贷款规模，加快贫困户脱贫步伐。要深入探索抵押融资的有效途径，拓宽农民用住房、生产经营性农机具、林地土地经营权等融资渠道。要畅通评估、交易、担保、保险、融资等各个关联环节，健全涉农担保和政策性农业保险体系，建立风险共担机制，构建多元化投融资体系。

四是积极开展财政涉农资金整合工作。财政涉农资金整合试点是省上确定的重点改革任务，是市上《农村改革试点方案》的重要内容。近几年，我们在产业建设、移民搬迁、扶贫重点村建设以及新农村建设等方面，已经率先开展了涉农资金整合、集中捆绑使用的探索，并取得了良好的效果。今后，我们要根据市上的试点，结合我县实践经验，进一步进行探索创新，力争总结提炼形成财政涉农资金整合的长效机制。

五是稳步推进镇村综合改革。要按照市上批准的《镇村综合改革方案》抓好落实，深入细致地做好干部安置、稳定人心等工作，引导干部群众理解、支持和参与改革，确保这项改革积极稳妥有序推进。通过改革进一步优化镇村机构设置，完善镇村工作运行机制，提高镇村服务能力和水平。县编办和组织部、民政局分别要抓紧做好镇村改革相关工作，镇机构改革要迅速启动，并村工作8月底前要全面完成。

六是强化农村基层治理。要以镇村改革和村级“两委”换届为契机，切实加强基层组织建设，健全以村党组织为核心，村自治组织、合作经济组织和社会组织参与管理相结合的农村社会治理机制，充分发挥“村规民约”的积极作用，不断提升村级自治能力。要运用法治思维和法治方式推进乡村治理方式改变，加大对农民的普法教育，提高普法效果，保障农民合法权益。要着重加强村干部法治教育和培训，增强村干部法治思维和依法办事能力。要充分发挥村民监督委员会作用，加大村务公开力度，把村干部的“小微权力”关进制度的笼子里。要加强社会治安综合治理，完善农村社会治安防控体系，推进平安镇、平安村(社区)创建。要加强农村精神文明建设，全面推进“四个三”工程，着力提升农村社会文明程度。

四、切实加强对“三农”工作的组织领导。

加强对“三农”工作的组织领导，是农村改革发展取得成就的重要保障。“三农”工作涉及领域广、任务重、难度大，推进改革发展的压力前所未有。各镇党委、政府必须把“三农”工作放在重中之重，创新领导方式方法，增强改革意识和法治思维，提高工作能力和水平。

一要加强组织领导。各级党委要把“三农”工作摆上重要议事日程，切实加强对“三农”工作的领导，落实好“重中之重”的战略思想，从人、财、物方面给予倾斜。要健全工作推进机制，强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门及“三农”干部倾力抓的工作格局。

二要夯实工作责任。县农村工作领导小组办公室及县委农工部要切实发挥好牵总部门的作用，加强政策研究，强化具体议事协调，及时总结推广好经验、好做法。各农口部门要进一步改进作风，抽调精干力量深入村组农户、田间地头，指导农村各项改革，搞好业务培训和技术指导，帮助镇村解决改革发展中的困难和问题。镇村要发挥主体作用，按照全县的统一部署，认真落实好各项工作。各级各有关单位既要各司其职、各负其责，又要强化协作、搞好配合，形成推动“三农”工作的强大合力。

三要强化督查考核。县农村工作领导小组办公室及县委农工部要汇同县委督查室、县政府督查室，针对今年县委办、县政府办印发的一号文件中关于农业农村重点工作任务，以及今天会议确定的重点内容，不定期开展督查，对工作成效明显的进行表彰，对工作不力、进展缓慢的，及时予以通报。今年农业农村工作的年度考核由县农村工作领导小组办公室xx县委农工部牵头负责，要认真研究、抓紧制定具体的考核办法，并切实抓好组织实施，推动各项工作落到实处。近期，县委将专题研究如何加强党对农村工作的领导，研究如何加强农工部工作的问题，强化农工部职能作用，相关部门要提前做好调研准备工作。

同志们，做好农业农村工作，特别是做好农村改革工作，意义重大、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，锐意改革，努力开创新常态下农业农村发展新局面!

县领导教育工作会议讲话

大环境主要还是体现在“吃住行游购娱”六个基本要素上。首先要解决可进入性的问题。不管是过去的旅行社时代，还是现在的自驾游时代，首先都要解决可进入性的问题。今年张草线、天马寨连接线已经动工，还有城区的中央大道、茶园路、茶乡大道，都是解决旅游通道的问题。我们还要解决游客接待中心的问题、旅游标示系统的问题、汽车北站建设的问题。交通部门要抓紧汽车北站建设，它与我们的接待中心是连为一体的。二是解决吃住的问题。我们酒店发展的势头还比较好，看到毕昇温泉酒店生意红火，中皖酒店也按耐不住，包括我们其它的一些在建酒店，都在加紧建设。除了大酒店以外，我们为什么还要求每个乡镇搞四星级以上的农家乐，就是为了解决吃住的问题，如果多几个像神峰山庄、玉泰丰这样的农家乐，我们旅游吃住的问题就解决了。三是旅游厕所的问题。今年，国家旅游局李局长大处着眼、小处着手，从旅游厕所着手，提出了旅游厕所革命，着力解决外国游客到中国旅游的一个很尴尬的问题，同时也是很多人反映比较强烈的问题，我看这个问题抓得非常准。所以，我想通过这个厕所革命，把我们所有的景区和沿线，特别是城区的几个四星级厕所，迅速按标准建起来，这也是我们创建旅游强县必备的条件。四是购的问题。购的问题总体形势还可以，因为我们旅游市场的火爆带动了旅游商品的销售。刚才神峰山庄的闻总说去年把所有的东西都卖光了，供不应求。大别山宝的发展前景也非常好。旅游商品开发与农产品加工产业园是相联系的，我们希望农产品加工产业园既是武汉光谷英山医药园的一个园，同时又是我们旅游商品的生产基地。昨天上午，我们专门开了一个协调会，解决供的问题。我们要加大旅游商品的开发力度，加快特色产业加工业的发展，不然的话就没东西卖，再加上电子商务的发展，我们解决没东西卖的问题就更为迫切。五是旅行社的问题。六要素主要靠旅行社，旅行社好比一位厨师，把六要素的原料炒成一盘菜。当然现在我们的客源发生了变化，大部分是自驾游的客源，但还有一部分是旅行社带来的客源，这一块我们不能放松，要支持旅游社的发展。今天我们对旅游社进行了奖励，一个奖了10万元，一个奖了3万元，这是根据他们地接游客数量计算的，是有据可查的的，该奖的我们要奖励。我们不仅要成为华中地区的旅游客源市场，而且还要继续拓展客源市场，旅行社在这里面要发挥更大的作用。六是旅游人才的问题。所有这些事情最终还要靠人来做，我们的人才非常匮乏，无论是规划、策划、建设、管理、销售的人员，还是推广的讲解员、导游员、服务员等等，所有的人员素质都要提高。怎么提高?还是要通过产业委员会的成员单位开展相对应行业的培训来提高。县职教中心今年要启动建设，职教中心将来要整合整个职业教育的资源，我们可以在职教中心加挂一个旅游职业学校的牌子，围绕英山的旅游特色，联合其它高等学院办一个特色鲜明的旅游职业教育基地，把我们现在的大部分专业都涵盖进去。教育部门再去研究一下，看是不是可行。七是标准化建设的问题。标准化建设对于我们发展旅游来说非常急迫，我们周边有几个县正在创建全国旅游标准化示范县，这种标准除了我们在建设过程中的标准，还有很多的指标，比如5a级景区有5a级景区的标准，4a级景区有4a级景区的标准，产品有产品的各项标准，服务业也有服务业的标准。比如刚才说到旅游厕所，国家旅游局已经改了，不叫四星级、五星级，把评分标准进一步优化了，但它总体上还是有个标准。所以，一定要向标准化这个方向发展。前几天，我在市里开了一个全市质量工作大会，每年市里都要开，质量工作涉及经济社会发展的方方面面，我们还要开会进行部署。总之，希望这个大的环境有一个非常好的标准来规范、来引导，把这个环境搞好。

四、大平台。

大家都已经认识到，旅游不是旅游局一家的事情，文化也不是文化局一家的事情，每一个部门在文化旅游产业发展中都有职责，每一个部门都能在旅游发展中找到平台。我觉得我们有四个平台，也就是我们整个经济发展的四个平台，在这四个平台里我们都大有可为。第一个平台是重点镇。从县城开始，我们县城要按照旅游城的标准来做;乡镇都要按照旅游名镇的要求来做，至少要按照旅游名镇来规划，向旅游名镇这个方向去努力。特别是我们草盘、石镇和杨柳3个重点镇，上面有项目、有政策支持，还有城区所在的温泉镇和具备条件的雷家店镇，你们一定要按照旅游名镇的标准来建设，你们要把自己当成重点，这就是我们做旅游的平台。第二平台是文化小镇。陈书记在今年全县三级干部会上提出了六个文化小镇，这就是平台。当然我们要继续通过招商引资谋划好文化小镇这些项目，还要拿着文化小镇和这些好的项目去招商引资，这就是我们要做的工作。第三个平台是农业观光科技示范园。神峰山庄就是一个农业科技示范园，丽景山庄也是按照这个模式在做。还有我们杨柳有成片的、几万亩的连片茶园，这才是真正的中国茶叶谷，那么怎么样的把茶园变成茶叶公园?当然我们现在有一个乌云山茶叶公园，但它是一个小公园。那么，我们怎么样把杨柳连片茶园变成一个大公园，真正变成一个“茶谷”，以及“茶谷”将来怎么发展?我们上次在一起讨论文化旅游的时候，志珍县长就提出了打造“五谷”，这就是好的思路，这里面有很多文章可以做，这就是我们的平台。第四个平台是美丽乡村。我们现在正在抓这个平台，乡镇也好，村也好，部门也好，都有拧成一股劲。我认为这四大平台就是我们抓旅游的平台，我们要围绕这些平台，第一就是争项目、争资金、招项目，向国家的政策要项目，希望每一个部门把上面的政策研究透，到底有哪些政策项目，特别是与旅游挂钩的项目。昨天我交给县农业局创建“全国休闲农业乡村旅游示范县”的任务。农业部的这个文件一出来，我就马上跟分管农业的卢县长和农业局提出，我们英山条件这么好，完全符合标准，一定要把这块牌子拿到手，还有刚才说的“全国茶叶主题公园”的牌子。林业部门专门发了鼓励搞森林游的文件，在“绿满荆楚”七大工程中有一个景观林工程，这个景观林工程就是为旅游服务的。住建部门要围绕重点镇去找政策、找项目。还有我们的卫生计生部门，国家卫计委与旅游局正在商讨支持各个地方创建中医药健康旅游示范区，这是不是空间?是不是政策?我们该不该去争取?我们每个部门，乃至我们党委部门共青团、妇联有没有空间?有没有载体?我认为都有，都能够争取到政策项目。所以，我们一定要围绕这些平台来争取项目、争取资金，来进行招商引资。第二就是围绕平台搞服务，围绕旅游企业、旅游项目搞服务。怎么样把服务搞好?具体来说就是今天旅游产业委员会发的这个分解旅游创强的文件。这个文件不一定很全面，很多工作不一定能在这个文件里面体现出来，希望我们各个部门、各个地方对照这个文件再认真找一找。创强的硬任务就是叫规定动作，把这个规定动作完成了，我们的创强就能拿到手，当然还要做好其他的自选动作。

五、大营销。

20xx年我们英山的旅游很红火，这种局面与我们的旅游营销是密不可分的，可以说20xx年我们的旅游营销是异军突起。现在关键是怎么样把我们的品牌形象举得更高、叫得更响。我们的品牌形象是什么?说简单点就是“中国好空气·英山森呼吸”。我们为什么到中央电视台去做广告?就是要占领这个制高点。海南在搞海水“深呼吸”，他是“深”浅的“深”，还有几个地方也在搞“好空气”。如果我们不抢占这个制高点，别人就抢去了，所以我上次跟旅游局和交通投资公司布置任务，要迅速把这个注册搞到位，不知道进展怎么样。还有我们旅游产品的营销问题，怎么样把品牌营销和产品营销联动起来?怎么样使政府和部门与旅游企业的营销联动起来?去年我们采取以奖代补的形式，市场主体很给力，在与政府的合作中也尝到了甜头。我们要继续采取这种措施，联合起来搞营销，就是把品牌与旅游产品联合起来，我们政府给补助、给支持。我们还要进一步丰富营销的形式，这种形式很多，有各个方面、各个渠道的，比如我们每一个部门、每一个人都是一个营销主体，每个人都是一个自媒体。微博也好，微信也好，我们所面对的这些微博达人、微信达人，他们甚至比我们一个小地方的一个媒体、一个报纸、一个电视台的受众还要大。所以去年8月份，我们举行了一个微博微信达人进英山的活动。我们还要通过一些节会的形式制造亮点来吸引游客的眼球。柴静的“苍穹之下我们同呼吸、共命运”这个视频一播出之后，我马上给旅游局布置了任务，我说我给你们做个微信标题——“请柴静和孩子到英山深呼吸”。他们动作很快，马上把这个微信制作出来了，在短短的一两天之内点击率就达到了两万多人次。你想一想，我们一个黄冈日报的受众是多少?我们就一条微信一两天时间就有这么多受众，这种力量是不可低估的。所以，昨天我在会上就提出，我们每个行业都要建立一个信息平台。我请我们的老宣传部长志珍同志给宣传部布置了一个建设“微振英山”微信群的任务，目前进来的人还不是很多，我的想法是至少全县副科级以上的干部要全部纳入这个微信群，要把它建成学习、交流、发布信息、宣传营销的平台。我希望我们的每一个行业都要把微信群建立起来。我昨天给经信局和工商联布置了任务，要他们迅速建立服务企业微信平台，今天工商联的微信平台已经建立起来了，动作还比较快。我们怎么服务企业?我们工商联也好，经信局也好，都可以服务企业，这个微信群就是服务企业的一个非常好的平台。我们的共青团、妇联，以及所有部门都可以建立微信平台。所以我想，我们一定要在全县营造一个全民大营销的格局，至少要在全国范围内让我们英山有声音、有形象，才能真正地促进我们旅游的快速发展。

六、大动力。

大家都知道，抓旅游需要大的企业进来，需要大的项目进来，需要大的景区作支撑，我们要通过招商引资、项目落地、加快进度来推动旅游发展，我们之所以要把天马寨作为5a级景区打造就是这个目的。旅游局梳理了一下，我们大部分项目都是旅游项目，或是与旅游相关的项目，所以需要我们加快项目进程，只有加快项目建设才能使我们的“头发”长得越来越多。在这里面还要解决一些问题：一是改革的问题。一定要记住政府是主导，市场才是主体，所有的工作都要围绕市场主体来做，当然还要通过改革，解决市场主体整合问题、市场主体强强联合问题。我们吴家山、桃花冲两家林场要走出去、要转型发展，就要变为旅游投资公司，不能仅仅停留在林场上。还有交通投资公司，在公路建设上很不错，去年腊月26还在公路上，而且坚持到了腊月29，很辛苦。但还有一点需要努力，交通投资公司要把旅游投资公司的职能运作起来，其实它们之间是相互促进的，交投可以促进旅游的投资，旅游投资同时可以促进交投搞得更火，在这方面还要下功夫。二是投融资的问题。昨天下午我们召开了上市公司座谈会，就是研究解决融资问题，所有项目，包括政府自身承担的项目，如何通过市场的办法来解决融资问题。国家旅游局正在与相关部门联合，准备成立中国旅游发展基金，那么我们英山能不能搞一个旅游发展产业基金?英山还是很有人才的，比如玉泰丰的小汪，在投融资做基金这块经验比较丰富，他过去一直在北京，上次他给我讲了一课，时间不长，我还没理解透，我跟他说什么时候再聊一聊，看能不能搞一支英山旅游的产业基金，通过基金再把我们的旅游产业撬动一下。我们要鼓励旅游企业上市，只有上市了企业才能规范，才能做大做强，但我们大部分旅游企业目前还没有认识到。当然还有其它的一些办法，比如门票、经营权等都可作抵押融资。总之，要通过这些办法解决我们所有各种建设发展靠钱的问题。

今天我讲了这么多，最后关键是落实的问题。今天上午政府全会上，我讲了责任、市场、法治、纪律和作风五个关键词，要求我们做“四有”干部，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，前面三个“心中有”我认为最终是落实到心中有责上，所以我讲的第一个关键词是责任;心中有戒我讲了三个关键词，法制是底线要有戒、纪律要有戒、作风也是给我们画的线;最后我还讲了一个关键词，除了这“四有”之外，我们还要有能力去做，就是要有引领市场发展的能力，我讲了市场这个关键词。如果我们心中有责、心中有戒，加上我们有市场的能力，我相信，我们英山的旅游会有一个更快的发展，我们的目标一定能够实现!

同志们：

今天召开这个座谈会，主要目的是落实今年县人代会关于旅游发展的相关建议议案，落实“政府工作调研督查落实月”活动旅游工作相关要求，与大家沟通交流、深入探讨，共同聚焦旅游产业发展，共同研究旅游推进措施。

刚才，县旅游中心就去年以来全县旅游工作做了详细介绍，各景区开发企业和相关部门都做了很好的发言，尤其是自明主任、宏献主席、玉梅县长提了很好的意见。下面，我简单谈一些想法。

旅游产业是商城的一项优势产业，经过近几年全县上下的共同努力，旅游产业发展已经初见成效。去年全县共接待县内外游客305万人次，旅游综合收入接近20亿元。全县旅游功能进一步健全，基础设施逐步完善。品牌形象进一步推广，尤其是我们开展的美丽乡村建设也给旅游工作增光添彩，我县荣获了“中国深呼吸小城100佳”和“20xx年中国最美丽县”等荣誉称号。旅游要素进一步完善，“吃、住、行、游、购、娱、文、疗”八大要素配套完善。营销方式进一步创新，参加了“信阳号”北京旅游专列旅行社同行产品说明会、“20xx中国(郑州)自驾车旅游产业交易博览会”等活动。同时，行业素质进一步提高。这些年旅游工作有了很大进步，取得了很大成绩，这是全县上下各部门、各相关乡镇大力支持的结果，也是各旅游公司积极做好企业建设、管理、营销和产品设计等工作的结果。

当然，目前旅游工作仍存在着困难，主要表现在：旅游淡旺季比较明显，旅游产品不够丰富，旅游专业人才匮乏，旅游要素发展食品参差不齐，存在硬件不够“硬”、软件不够“软”的现象。我们要抓住新常态带来的发展机遇，努力做好旅游产业发展各项工作，做到有办法、有思路、有决心、有信心。

旅游产业是一项新兴产业、朝阳产业，国家先后出台了一系列支持政策。20xx年国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(20xx―)》，发布了《中华人民共和国旅游法》，20xx年国务院又出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》。国家在新常态下把旅游业作为人民最向往的美好产业、朝阳产业来推出、来培育，作为刺激投资、拉动消费的有效载体和平台。从全国数据上看，我国居民国内旅游总花费占居民消费支出总额的12.38%;从投资的角度看，20xx年全国完成旅游直接投资6800亿元，同比增长32%，在其他行业投资偏弱、增速偏缓的情况下，旅游投资一直比较旺盛，而且比全国投资增速高16.2个百分点。同时旅游业态也呈现多元化趋势，既有高品质的大景区建设，又有农家乐、美丽乡村等新形态。从国家政策、制度保障、产业发展态势来讲，旅游发展面临着机遇，我们要坚定推动旅游产业发展的信心，认真做好各项工作。

一要加快项目建设，推进景区精品化。今年要围绕着创建国家旅游标准化示范县这个目标，各景区、各部门抓紧完成阶段工作任务以及年度工作任务，并积极谋划“十三五”工作，把旅游项目落实到年度、明确到具体部门。近两年的总体目标是黄柏山要争创5a级景区、西河和猫儿峰争创4a级景区，其他景区要加快提升品位。相关部门和旅游企业要对照会上印发的“20xx年商城县旅游工作任务表”，切实完成年度任务，共同努力，加大投入，力争尽快实现创建目标。

二要完善要素体系，推进旅游特色化。要围绕“吃住行游购娱文疗”八大要素，在旅游特色上实现新突破。要“吃”出特色，依托“中国炖菜之乡”影响力，加快培育名吃、名店、名厨，叫响“商城吃家”品牌。“住”出情感，积极探索农家住宿等新项目，强化本地生活体验，让游客住得舒心、住得安全。“行”出便捷，完善景区间连接路网，建设景区内游步道和自行车通道系统，加快重点景区旅游客站建设，实现重点景区要通公交车。积极配合做好“西安―西河”高铁、高速大通道项目建设，争取将我县旅游辐射范围进一步扩大，东到上海、西到西安、南到长沙、北到北京，打造全国性的旅游目的地。“游”出新意，开发山地探险、森林体验、红色教育、文化展览等新型旅游产品，不断丰富旅游发展内涵。“购”出意义，深度开发手工艺品、特色食品、文化纪念品等旅游产品，扶持1―2家旅游产品购销定点企业。“娱”出互动，民间歌舞进景区展演，在互动中彰显商城民俗文化。“文”出情怀，依托商城革命老区红色文化优势，展演《诗画商城》，编辑《商城故事》，建设历史博物馆、文艺创作基地等，展现商城厚重历史文化气息。“疗”出健康，鼓励企业家积极参与康体养老事业，建成一批高标准的养生养老机构，大力推动县城内保健服务业发展。同时，要积极探索ppp模式，依靠社会资本和企业投资建设，做好大别山陶行休闲度假中心、西湖湿地、爱馨养老等旅游项目。

三要坚持整体规划，推进服务标准化。围绕“全域大公园”的构想，加快推进旅游标准化创建，促进旅游发展走上标准化、产业化、品牌化、特色化的轨道。要建立符合商城旅游特色，符合国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的四级旅游标准项目框架体系。特别是企业要针对性的制定本企业、本行业的服务标准，完善餐馆服务、汽车运营、景区服务、设施建设、咨询导游、购物娱乐、安全管理等一系列标准规范。今年我们将培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游企业，评选旅游标准化重点示范企业14家。宾馆、酒店要按照星级标准改造提升，不断扩大接待规模、提高接待质量。规范宣传推介解说，研究编撰红色文化、民间传说、风土人情等轶闻趣事，以标准化的解说服务提高市场对外形象。统一“乡村游”标准，实施“农家乐”量化分级、挂牌营销。积极开展行业资格认证，鼓励旅游从业人员参加资格培训、提高自身素质。

四要发展乡村旅游，推进优势扩大化。乡村旅游是一项富民工程，造血功能强，惠及百姓广，扶贫效应好，具有广阔的发展前景，对农民的增收致富、城乡的统筹协调、产业的融合发展尤其是旅游产业的壮大提升有着重要意义。目前全国乡村旅游重点村有10.6万个，营业收入达3000多亿元，超过3300万农民受益。要依托省级生态示范县优势，大力发展乡村旅游。鼓励农户开办农家餐馆、农家乐，组织农家乐从业人员参加烹饪技能、餐饮住宿、接待礼仪、风土人情、食品卫生等技能培训。里罗城等景区要充分利用农业生产过程、农民生活和农村生态，鼓励企业参与开发休闲农业、观光农业、体验农业。

五要创新营销方式，推进形象品牌化。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，研究制定鼓励企业加大营销的奖励政策。20xx年，要继续利用国家、省市主流媒体平台做好形象宣传，加快推进“智慧旅游”建设，开拓门户网站、网络营销等宣传新模式。把握主客源市场，以郑州、武汉、合肥、信阳、周口、驻马店、漯河、开封、商丘、阜阳、淮南、蚌埠为主要客源地加大营销宣传力度。依托各地旅行社做好宣传，开通更多城市到商城的旅游直通车。积极利用大别山旅游联盟平台，加强与湖北、安徽等周边地区沟通合作，形成独特品牌，策划产品组合，整合精品线路，开展联动营销。

六要强化服务保障，推进环境优质化。旅游企业是景区建设和市场运作的主体，是促进我县旅游产业发展的主要力量。各相关部门要结合自身工作职能，大力支持旅游企业发展，在项目审批、规划建设、要素保障等方面支持配合、搞好服务。建立旅游开发工作联席会议制度，由玉梅县长牵头，定期听取旅游开发情况汇报，研究解决重大旅游事项。今天的会议结束后，请玉梅县长分景区召开专题会议，研究各景区本年度工作，谋划“十三五”旅游建设任务。财政部门要争取上级专项资金，根据各景区投入及效益情况，适度给予奖补。金融部门要加大资金支持力度，畅通旅游企业融资渠道，探索旅游景区经营权、股权、商标专用权质押和林权、土地使用权抵押等融资方式。国土部门要依照政策法律保障重点景区用地需求，针对旅游项目用地的特殊性，采取更加灵活的方式进行供地。

今天这个会议，统一了全县上下的思想，明确了各个景区、各个部门的任务，也为在经济新常态下，如何推动旅游业发展明确了思路。会议后，要把政府工作报告涉及的旅游任务和各景区年度工作任务逐一摸排，落实到具体部门。县委、政府两办督查室要两个月汇总一次旅游工作进展情况，定期开展专项督查，抓好相关工作落实。

教育工作会议领导讲话

同志们：

我们今天在这里召开全区教育工作会议，主要任务就是贯彻落实党的及xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实20xx年全国教育工作会议和自治区党委、政府关于全区教育工作的部署，分析我区教育面临的形势，回顾总结20xx年工作，研究安排20xx年工作。

一年来，在自治区党委、政府的坚强领导和全区广大教职员工的不懈努力下，我区教育改革和发展取得了长足进步。

(一)教育系统党的建设进一步加强。一是基层党的组织建设实现新进展。建立自治区、市、县三级教育工委工作体系，进一步理顺了中小学党建工作领导体制。制定《关于加强全区教育系统基层服务型党组织建设的实施意见》，遴选确定15个试点单位，扎实推进了教育系统服务型党组织建设试点工作。组织开展学习型、服务型、创新型党组织建设等活动，全区中小学基层党组织达到1091个，专任教师党员比例达到31.6%。以实施教育系统党建“三大工程”为载体，打造了“金种子工程”、“塞上堡垒”、“铸魂工程”、“六盘旗帜”等一批在全国有影响力的党建品牌。以创建“党建示范点”活动为载体，遴选命名100个自治区级学校党建示范点。建立党务思政干部集中轮训制度，培训中小学党组织书记和党务干部420余人次。二是师生思想政治建设开创新局面。在全国首创共建高校马克思主义学院工作和特聘教授制度，被教育部作为典型经验向全国推广。开展了首届“全区高校辅导员和大学生年度人物”评选表彰活动和大学生诚信档案建设、优秀教师担任兼职班主任试点工作等。推进民族宗教政策理论课程建设，组织编写了《中华民族歌》读本。以“中国梦”主题教育为载体，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，组织开展优秀征文、主题校园文化建设等活动，引导师生增强“三个自信”。强化高校意识形态领域工作，确保主流思想和舆论占领高校意识形态阵地。三是教育系统党风廉政建设取得新成效。逐级签订党风廉政建设目标。

责任书。

以责任分工函告书、报告书形式落实了党风廉政建设和反腐败主要任务。制定下发《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见(试行)》明确党组的主体责任推进纪检监督责任“三转”。首次将“廉政教育”纳入中考综合素质评价之中。认真开展群众评议机关和干部作风活动及“转作风、抓发展”活动问责处理7名干部促进工作作风进一步好转。

(二)教育综合改革进一步推进。一是加快学前教育发展。遴选20所民办幼儿园开展政府购买学前教育服务试点，创新幼儿园办园机制，进一步完善了公办、民办、民办公助、公建民营等办园模式。投资1.02亿元，新建改建幼儿园45所。为各类幼儿园配置6200万元玩教具及其他设施设备。全区学前三年毛入园率达66.99%，提前两年完成“”规划任务。二是推进义务教育均衡发展。坚持义务教育免试就近入学，取消了民办学校小升初考试选拔方式。实施优质教育资源扩面提升工程，通过构建“名校集团化(一校多区)”“城乡学校发展共同体(合作体)”等，扩大优质教育资源覆盖面。推进县域内义务教育基本均衡发展，兴庆区等5县(区)通过自治区评估验收，金凤区等5区(市)已通过国家评估认定。三是强化现代职业教育体系建设。以自治区党委、政府文件出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》，推进职业教育考试招生制度改革，制定《宁夏回族自治区职业教育考试招生改革方案》，从制度层面打通了从中职到专科层次高职的通道。完善中高职“三加二分段制”和“五年一贯制”培养模式，出现中职招生满员的新态势。成立自治区职业教育园区管委会，启动了宁夏现代职业技能公共实训中心建设。投资3.86亿元，先期建设了现代商贸、现代物流等7个公共实训中心。四是深化高等教育改革发展。代拟了《自治区党委人民政府关于加快高等教育发展的意见》，对今后一个时期我区高等教育改革发展做出顶层设计和制度安排。完成宁夏大学“一省一校”年度建设任务，支持宁夏大学与宁夏师范学院联合办学，创新了高校合作办学模式。支持东北大学对口支援宁夏理工学院、福州大学对口支援银川能源学院。完成筹设幼儿师范高等专科学校、艺术职业学院、宁大中卫校区等工作。继续实施本科教学工程，立项建设重点专业、教学团队、实验教学示范中心、教育教学改革项目等350余项，高校内涵建设进一步得到加强。加强学位授权点建设，审核新增7个硕士专业学位授权点，对全区5个博士和40个硕士学位授权点开展了合格评估。先后组团赴俄罗斯、埃及、中国台湾等国家和地区，特别加强与阿拉伯国家大学的对话，有力推进了教育对外合作与交流。严格高考招生政策，深入推进“阳光招生”，高考录取率达83.12%，再创历史新高。

(三)教育发展的保障水平进一步提高。一是改善学校办学条件。启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成《自治区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(20xx-20xx)》。20xx年统筹“全面改薄”项目资金15亿元，专项用于改善义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育学校的标准化建设，提升了农村学校和薄弱学校办学水平。同时，全面完成20xx年教育惠民计划，为50所农村中小学按标准配备了教育教学仪器设备和图书，为146所农村中小学改造108个田径运动场、115个篮球场、65个排球场，改造281所农村中小学供暖设施55.7万平方米，建设完成11所二期“百标工程”项目学校。二是加大学生资助力度。筹集各类资金，包括助学贷款7.7亿元，资助高校(含研究生)、中职、普通高中学生和学前一年幼儿25万余名。筹资近3亿元，实施营养改善计划，开展“示范校”创建活动，召开现场会，举办全区观摩活动，进一步深化了营养改善计划的“宁夏模式”。20xx年营养改善计划惠及西海固地区11个县(区)农村义务教育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生31万名。三是加强教师队伍建设。招聘特岗教师2190名，安置国家免费师范生281人，培养地方免费师范生200人。借助“国培计划”等项目，培训教师4万余人次。为2600名不适应教育教学岗位的中小学教师办理了提前退休手续，腾出编制用于补充新教师。建设农村中小学教师周转房1000套。安排资金1000万元，解决了1.12万名营养改善计划教师陪餐补助问题。安排资金4980万元，分别按照川区、山区每人每月120元、200元标准给予农村教师生活补助，惠及近3万人。资助830名家庭经济困难教师每人1万元。加强师德师风建设，制定《中小学教师“忌语”》、《中小学教师“六不准”》和《中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)》,印发《关于进一步加强师德师风建设有关问题的通知》，对违反师德师风行为实行“零容忍”和一票否决。四是维护学校安全稳定。召开全区校园安全工作现场会和全区校园安全暨文化建设现场会，建立安全目标责任制，层层签订安全管理目标责任书，形成了全过程、全方位的责任体系。建立中小学、幼儿园应急演练机制和全区高校(预科)安全稳定工作联席会议制度，联合开展校园安全整治10余次，严格实行高校“24小时值班”、安全维稳信息日报制和零报告、敏感节点维稳巡视等制度，确保了各级各类学校安全和谐稳定。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是广大教师、教育工作者认真贯彻党的教育方针政策，爱岗敬业、勤勉努力、甘为人梯、无私奉献的结果。在此，我代表自治区教育工委、教育厅向在座的各位，并通过你们向全区广大教师、教育工作者，向所有关心、支持我区教育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区教育事业正面临一些新的形势，出现了一些新的问题。

一是推进我区教育发展的措施和力度还不够。尽管我们已经开展了政府购买学前教育服务试点改革，全区学前三年毛入园率达到了66.99%，与全国的差距逐步缩小，但依然是我区教育发展的短板，尤其是个别县(区)的低入园率，严重影响了全区学前教育的整体发展。比如有些县，争取实施了幼儿园建设工程，建了很多幼儿园，但相当一部分闲置未用，没有充分发挥其功能，造成很大的浪费。全区高等教育的毛入学率也是我们的短板，去年达到30.42%，但与全国的平均水平还差4个百分点，与“”规划的目标相差就更大了。

二是个别县(区)工作不细致、责任心不强，致使一些统计数据有误。如全区小学六年、初中三年教育的巩固率分别为80.89%、89.75%。我想问那百分之十几的学生都去哪了?留级了，转学了，还是辍学了?我想都不全是，而是学生数出了问题，统计数据存在水分，有造假现象。必须引起有关市、县(区)的高度重视，要认真加以整改。

三是依法治教、依法治校的意识还不够强，没有形成良好的法治机制和氛围。教职工代表大会制度、校务公开制度等没有很好地落到实处。依法依规加快教育治理体系和治理能力建设的意识不够强、氛围不够浓厚。面对教育管理治理的新要求，如果不加强法治建设、推进依法治教依法治校，就会无视法律法规，放任了行为。比如去年西夏区坤德专修学院学生和家长上访事件就是典型事例。一个手续不全不规范的培训机构，居然和好几个学校，包括高校、中职学校合作了数年。开展合作办学之前，为什么不深入了解、认真审核，为什么不审慎对待?这件事被媒体曝光后，给教育上造成了极其被动和不良影响。

四是我们的工作成效不明显，与广大人民群众的需求还有差距。当前，每个家庭对子女的教育空前重视，迫切希望“一代更比一代强”。以前我就讲过，现在是独生子女时代，一个孩子对一个学校来讲只是你的几十分之一、几百分之一、几千分之一，可对一个家庭来讲就是百分之百。学校有退路，家庭无退路。以前让孩子有学上，家庭就满意了。现在不同了，家长不仅要让孩子有学上，而且要上好学，还要长成“才”，否则就不满意。教育作为民生之首，牵涉的不是个别、部分群体，而是关系着每一个人每一个家庭的切身利益。对此，我们要跳出教育看教育，准确把握教育发展规律，努力扩大优质教育资源，不断满足人民群众的需求。

五是对民办教育的管理不到位。我区民办教育培训机构鱼龙混杂、良莠不齐，在一定程度上损害了群众利益，也败坏了教育声誉。这与各市、县(区)教育行政部门审批、监管责任不到位有着直接的关系。一方面，存在违规审批的现象，对其办学场地、师资队伍等资质把关不严格、审核不认真，甚至存在越权审批。另一方面，对办学行为不规范的现象监管不及时、不深入、不全面，存在盲区，甚至“睁一只眼闭一只眼”，一定程度上纵容了违规办学行为，使民办教育培训机构一度处在无序发展的状态。

20xx年是加快推进教育治理体系和治理能力现代化、基本实现教育现代化的重要一年。全区教育工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实和xx届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，认真贯彻20xx年全国教育工作会议精神和自治区党委、政府的战略部署，主动适应经济社会发展新常态，全面推进依法治教，深化教育领域综合改革，着力改善办学条件，着力加强教师队伍建设，统筹发展各类教育，不断提高教育发展的质量和水平，为基本实现教育现代化而努力。关于今年的主要任务，自治区教育工委和教育厅20xx年工作要点已经作了全面安排部署。这里，我着重强调五个方面的重点工作。

一、深化教育领域综合改革，不断提升教育发展的整体水平。

改革就是革除旧弊、创新机制、破解难题、促进发展。加快教育治理能力和治理体系建设，紧紧抓住当前影响和制约教育发展的突出问题和矛盾，以触及根本的决心和措施，改革创新，取得突破。

一要深化基础教育办学机制改革。今年，将启动实施二期学前教育三年行动计划，新建改建40所乡镇幼儿园，遴选30所民办幼儿园开展政府购买学前教育服务试点工作，学前三年毛入园率要达到70%。各市、县(区)要积极探索形式多样的学前教育办园模式，不断增加普惠性学前教育资源。继续组织实施优质教育资源扩面工程，进一步扩大实施范围。坚持义务教育免试就近入学，推行学区制和九年一贯对口招生，进一步规范义务教育招生入学秩序，缓解“择校热”问题。积极推进义务教育均衡发展，红寺堡区、盐池县、原州区、彭阳县等4县(区)和兴庆区、永宁县、平罗县、沙坡头区和中宁县等5县(区)务必结合各自实际，精准发力，确保年内分别通过自治区和国家评估认定。个别县没有依照自治区政府签订的备忘录按计划如期推进，影响了全区义务教育均衡发展的步伐和节奏。今年务必竭尽全力，全面完成，顺利通过评估验收。其他已经通过评估验收的县(市、区)要巩固成果、再接再厉、再上台阶。明后年接受评估验收的县(市、区)对照验收细则和各自存在的问题，尽快查漏补缺，着力提高义务教育均衡发展水平，确保按时通过。高度重视控辍保学工作，认真开展自查，采取强有力的措施防止学生辍学，切实提高义务教育阶段巩固率。加强电子学籍规范管理，切实提高数据的准确性和真实性，严防造假套取资金。今后谁在这方面出问题，板子就要打向谁。深化普通高中教育改革，加强和改进普通高中学业水平考试和综合素质评价工作，制定我区《普通高中学业水平考试实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价实施意见》，推动普通高中学校多样化发展，努力构建各具特色的高中阶段教育发展新格局。

二要深化现代职业教育办学机制改革。今年要筹备召开全区职业教育工作会议，进一步完善现代职业教育体系建设规划，优化中等职业学校布局结构，进一步整合职业教育资源，集中力量打造各具特色、“一校一品”的职业院校。推进职业教育信息化建设工程，加快宁夏现代职业技能公共实训中心建设进度，确保高标准、高质量建成并投入使用。探索建立自治区职业教育园区专业教师资源库，试行教师互聘共享和资源共享机制。加强特色优势专业和中高职教育衔接的专业课程建设，中高职今年要分别打造47个、30个办学质量较高、就业优势明显的品牌专业。

三要深化高等教育办学机制改革。落实自治区党委、政府关于加快高等教育发展的工作部署，加大统筹管理，推动建立高等教育资源共建共享机制。支持宁夏大学做好“一省一校”年度任务的落实，争取省部共建宁夏医科大学，支持高校做好对口支援工作，落实宁夏大学和宁夏师范学院合作办学的相关工作，完善共享机制。支持宁夏大学中卫校区的建设。争取宁夏师范学院进入教育部支援西部地区高等学校计划。加强对高校学科专业建设的统筹规划和宏观管理，建立以就业为导向的专业建设监测体系和专业预警退出机制，引导高校调整学科发展方向。建立高等教育慕课平台，推进自治区大学生校外实践教育基地共享和高校教学科技资源共享。继续加强高校内涵建设，至少立项建设8个自治区重点专业，6个自治区优势特色学科，培育3-5个新的协同创新中心。深化我区高校对外合作与交流，支持区内高校与国外高水平大学积极开展学术、科研合作交流，扩大师生间交流互派，联合培养人才。举办第三届中阿大学校长论坛，努力打造中阿人文合作与交流示范区。加强国家公派留学选派工作，扩大外籍教师、来华留学生聘请和接受规模，加强与港澳台教育交流。

四要深化教育考试招生制度改革。按照教育部相关要求，结合我区实际，认真抓好考试招生制度综合改革，完善减少和规范高考加分政策，推进高中学业水平考试、普通高中学生综合素质评价、高职院校分类考试、高校招生与高中学业水平考试选考科目衔接的改革。要组建专门工作团队研究重大政策问题，列出改革任务清单，建立督察督办制度，确保完成各项改革任务。这项工作主要由教育考试院承担，要早作谋化，尽早着手。在制定改革方案时要把每一个问题想通想透，把每一个环节设计好、衔接好，做好风险评估和预案，做好宣传解释工作，平稳有序推进。改革方案经自治区党委、政府同意后，于6月30日前报教育部备案。

五要深化人才培养模式改革。“促进学生全面发展，我们需要的是手脑并用、知行统一、具有创新精神和实践能力的学生，而不是只会背书考试的机器”。我们必须落实立德树人根本任务，强化素质教育的有效措施，深化课程改革，开展以培养学生创新思维和创新能力为核心的素质教育试验教学研究，探索制定素质教育试验学科教学纲要，确定试验地区，制定实施方案，启动义务教育学校素质教育试验工作。着力培养广大学生学习、生活、创业的兴趣和能力，释放他们的潜能和活力。继续推进卓越工程师、卓越医师、卓越法律人才、卓越新闻人才、卓越农林人才等系列人才培养计划，有序推动本科高校转型发展，引导高校明确办学定位，转变发展方式。特别要加强大学生、职业院校学生创业指导服务，努力提高他们的创业精神和创业能力。借助高校毕业生到村任职计划、“三支一扶计划”和“西部计划”等，鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中南部地区就业。建立健全学校与地方政府、学校与企业行业联合招聘毕业生模式，开好各类招聘会。落实高校毕业生创业政策，建立就业状况评价机制。同时，要加强学校体育工作。今年，我区将制定《全面加强学校体育工作的指导意见》，建立学校体育工作年度报告制度。还将为中小学配备体质健康标准测试器材，进一步完善学生体质健康检测机制。启动中小学校园足球特色学校建设，计划遴选校园足球特色小学45所、初中25所、高中15所，建设2个高水平运动队，遴选1个校园足球特色县(区)。探索建立小学、初中、高中、大学四级足球联赛机制。各市、县(区)教育局和学校要积极开展青少年校园足球试点工作，推进运动项目化教学，提倡“一校一品”“一校多品”，着力培养学生的体育兴趣，让学生掌握1-2项或更多体育技能。重视并积极改进美育教学，探索课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”的艺术教育工作机制，加强中小学美育教育和高校公共艺术课程建设。做好全国第四届大学生艺术展演活动现场集中展演参赛工作。开展好全区第五届中小学生艺术展演和高雅艺术进校园活动。

二、着力提升教育发展的保障水平，大力促进教育公平。

教育是国计，更是民生。教育公平是社会公平的前提和基石。我们的目光要关注千千万万身处不同环境中的孩子，我们的政策要惠及千千万万身处不同环境中的学生。要把抓好教育作为扶贫开发的根本大计，让所有孩子都能接受公平的有质量的教育，推进基本公共教育服务均等化，兜住教育发展的底线。

一要实施“全面改薄”项目，改善办学条件。按照“保基本、兜网底、一校一策、缺什么补什么”的原则，依据国家和自治区基本办学标准和国家底线标准，统筹各类义务教育项目资金，全面改善农村薄弱学校基本办学条件。今年计划投资13.35亿元，主要用于新建改扩建校舍，进一步改善学校教学和学生食宿条件;按标准配备图书、教育教学试验仪器、音体美器材、教育信息化设备;新建维修改造学校围墙、大门、护坡、硬化、绿化等配套附属设施;改善200个教学点的基本办学条件;建设30个农村中小学体育运动场;还将完成全区所有农村中小学剩余的60万平方米供暖设施改造任务，率先在西北地区告别火炉子取暖的历史。这项惠及民生的德政工程，去年得到了国务院副刘延东同志的批示与肯定。希望有关市、县(区)教育局和学校今年要周密部署，按照标准保质保量完成改造任务，把这件教育民生办好、办实，让自治区党委、政府放心，让广大干部群众满意。

二要兜住困难群体底线，悉心资助关爱。学生资助工程实施了多年，我们已经基本建立了从学前教育到研究生教育全覆盖、无缝隙的学生资助政策链。可以这样说，我区再不会出现一例因家庭经济困难而失学的现象，我们真正做到了“一个都不能少”。下一步，要在工作的精细化管理上下功夫，提高国家资助政策的精准度，通过学籍信息和资助信息的比对，精准确定资助对象，确保各项资助奖补政策惠及每一个真正需要帮扶的学生，切实做到“真扶贫、扶真贫”。继续实施营养改善计划，确保资金和食品“双安全”、“零事故”，进一步丰富和完善营养改善计划的“宁夏模式”。落实好《宁夏特殊教育提升计划(20xx-20xx年)实施方案》，按照“一人一案”的原则，采取随班就读、特教学校就读和送教上门等形式，做好义务教育阶段未入学残疾少年儿童就学工作，争取全区入学率达到85%以上。

三要加强教育信息化建设，促进资源共享。积极构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，加快教育信息化“三通二平台”建设进度。改善教育信息化基础条件，确保全区80%的学校接入宽带网络，65%中小学实现优质资源“班班通”，20%的基础教育教师、80%的职业教育师生开通网络学习空间。我区教育信息化基础设施建设的“难点”在农村学校，“关键”是在有效地运用。一定要突破这个“难点”，抓好这个“关键”，配齐配优信息化设备，用好用活信息化资源。要加快自治区教育数据中心建设，确保8月份完成建设和移交工作。基础教育资源平台，年内也要基本建设完成。

四要突出长效机制建设，确保学校安全。今年，我们将制定自治区《进一步提升学校安全工作能力的指导意见》，建立并落实学校安全工作党政同责、一岗双责、齐抓共管的机制。还将出台我区《校车安全管理规章》，各市、县(区)和学校一定要加强学校校车和接送学生车辆管理，同时加强学校重要节点、重点部位管理，及时、定期开展学校安全隐患、矛盾纠纷排查和校园及周边环境综合治理。努力完善学校安全。

应急预案。

经常组织开展应急演练活动提高广大师生防范能力。

三、运用法治思维和法治方式，着力加强教育治理体系建设。

全面深化改革、全面推进依法治教就像“两个轮子”，共同推动教育事业不断向前发展。加强教育系统法治建设，运用法治思维和法治方式是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手和重要保障，也关系到深化教育综合改革的纵深推进。

一要梳理明晰教育行政权力清单。清查梳理涉及教育领域的法律法规，明确教育行政执法依据、事项和责任。建立健全教育系统行政处罚自由裁量权标准目录。进一步规范行政审批、行政处罚的程序。积极开展教育行政执法试点，加强规范性文件合法性审查，进一步规范行政行为。按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的原则，尽早列出“权力清单”和“责任清单”，推进教育行政立法，构建教育法治体系。

二要加强对广大师生的法治教育培训。把法律知识、法治思维作为各级各类学校校长、教师培训的重要内容，把依法治理学校情况纳入校长、教师考核和学校评价体系。建立健全法制副校长或者法制辅导员制度。大力推进“xx普法”工作，认真做好法律知识进校园活动。加强学生的法治教育，在中小学校设立法治知识课程，推进学校普法教育，以多种形式推进学校法治文化建设。

三要推进学校依法依规建立现代治理体系。进一步完善学校教职工代表大会制度，全面推进校务公开。完善学校教育教学制度，保障党的教育方针政策的贯彻落实。推动村委、社区参与中小学管理与监督，推动落实中小学(幼儿园)家长委员会，并发挥其积极作用。完善中小学校长负责制，健全校长决策程序，发挥学校党组织的政治保障作用。坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制，推进高校章程建设，加快建设科学化、规范化、人性化的现代大学制度体系。健全民办学校董事会、理事会等决策机构的议事规则，规范决策程序。切实加强民办学校及民办非学历教育机构的规范化管理工作，确定20xx年为民办教育治理年，建立部门联席会议制度，开展专项整治，全面清理未经批准、擅自开办的民办学校和培训机构。建立健全年检制度、公示制度、年度考核评议制度等，修订完善《宁夏回族自治区民办非学历教育机构设置管理暂行办法》，加强对民办学校及民办非学历教育机构管理长效机制的建设。还可以成立民办教育协会，加强行业自律。

四要依法依规维护广大师生的合法权益。建立健全教职工申诉制度，依法公正公平解决学校与教师的争议。健全教职工参与学校监督管理的制度，保障教职工对学校重大事项决策的知情权、监督权和选择权。预防和减少教师及学生伤害事故发生。依照相关规定，严格控制中小学生在校时间和课外作业量，切实减轻学生课业负担，保证学生身心健康。

四、进一步加强中小学党的建设，为教育事业发展提供坚强保障。

中小学在坚持校长负责制的前提下，要充分发挥学校党组织的政治核心作用和育人功能。

一要重点解决好核心价值观教育针对性实效性问题。培育和践行社会主义核心价值观是教育战线必须常抓不懈、常抓常新的首要任务。要充分利用主题教育、道德实践、典型选树、校训育人等载体，引导学生勤学、修德、明辨、笃实。要坚持在“贯穿、融入、结合”上下功夫，在内容上积极推进融入教材、融入课堂、融入学生日常行为，在方法上推动形成可示范、可引领、可推广的工作动力系统、激励机制和实践模式，在制度上修订完善师生行为准则、健全礼仪制度，形成体现核心价值观的教育治理环境和制度安排，切实构建起核心价值观教育长效机制。

二要重点解决好党建工作管理体制和工作机制问题。20xx年，自治区党委专门出台了《若干意见》，对理顺中小学党建工作管理体制等重大问题作出了明确规定。这次会议后，凡是没有成立教育工委的县(市、区)要尽快成立教育工委，选好配强教育工委书记，健全完善工作机构和工作制度，统筹协调和指导辖区中小学党建工作。各行业管理的中等职业学校要进一步规范党组织设置，明确党组织职责，健全党建工作机制，选优配强党组织书记和党务工作队伍，不断提升党建工作科学化水平。

三要重点解决好党政议事决策制度化规范化问题。根据我国现行法律规定，中小学实行校长负责制，但并不意味着“校长一个人说了算”。在重大事项决策过程中，党组织要充分发挥好保证方向、参与决策、强化监督的政治核心作用，做到既不“越位”更不“缺位”。今年，教育工委、教育厅将对中小学重大事项议事决策制度研究制定指导性意见。各地各中小学也要结合依法治校，加快研究制定领导班子议事决策规则、党政联席会议制度、党员(代表)大会制度等配套制度，形成权责清晰、公开透明、运转有序的重大事项决策、执行和监督制度体系，完善学校内部治理结构，真正把权力关进制度的“笼子”里。

五、着力加强党风廉政建设，扎实推进教育系统行风切实好转。

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。我单独列一个标题来讲，就是要引起大家对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。

一要切实落实党风廉政建设“两个责任”。不讲责任，不落实责任，再好的谋划也变不成现实，再好的制度也形同虚设。教育系统的各级党组织必须忠实履行党风廉政建设的主体责任，加强对本地、本学校党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，层层签订党风廉政建设责任书，把“风险清单”转化为“责任清单”。要把加强党风廉政建设和反腐败工作，融入到推进教育改革发展的各项举措之中，把反腐倡廉要求体现在考试招生、经费管理、师德师风、选人用人等各项制度之中。切实做到党风廉政建设和反腐败工作与教育改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查。领导班子主要负责人要履行好第一责任人职责，其他班子成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。纪检监察部门要承担起党风廉政建设执纪问责的监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和指导，督促检查相关单位、学校落实惩治和预防腐败工作任务，执好纪、把好关、问好责。要切实加强监督检查，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早教育，对苗头性问题及时约谈，防止小问题变成大问题。在这里，我特别强调，对职责范围内党风廉政建设和反腐败工作领导不力、失职渎职，尤其是有问题不报告、不反映、不处理，导致发生严重腐败问题的，既要追究当事人责任，也要追究有关领导的责任。

二要切实保证各类教育资金的安全。当前随着经济社会的快速发展和财力的不断增加，国家和自治区对教育的投入越来越大，如何管理好这些资金，发挥好这些资金的作用，必须引起我们的高度重视。如果这些资金管不好、用不好，就会出问题，就会影响教育系统的整体形象。审计部门之前曾对一些市、县(区)教育项目进行过审计。从反馈的情况看，问题比较多，五花八门，有些问题让人费解。希望能够引起有关市、县(区)和学校的重视，认真加以整改。今后，所有教育经费必须做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，不该花的钱坚决不花，该花的每一分钱都要花到点子上、用在刀刃上。要加强对各项教育资金使用情况的管理和监督，强化对重大项目、重要资金的审计监督，特别要加强对教育惠民政策实施情况、农村义务教育学生营养改善计划、“三免一补”资金、高校科研经费和各类学生补助资金等使用情况的监督检查，严肃查处截留、挪用、挤占、克扣、套取、贪污教育资金的行为，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

三要切实加强教育系统师德师风建设。总的来讲，我区教育系统广大教师和教育工作者，绝大多数都能够严格遵守职业道德规范，为人师表、无私奉献，很好地履行了教书育人、立德树人的使命，坚守着那份崇高的责任和追求，应当受到尊重、得到肯定和表扬。但我们也必须看到，有的教师无视党纪国法，突破道德底线、法律底线，道德败坏，胡搞乱来。去年就发生了几起教师性侵学生的案件，情节恶劣，影响恶劣，严重损害了教育的整体形象和教育行风。还有的教师体罚学生、打骂学生，伤害了学生身心健康，还有的教师金钱至上，搞有偿家教，接受家长吃请、礼品等，这些都严重抹黑、败坏了教师的形象。今年，要将加强教育系统师德师风建设作为提升教育形象、促进教育发展、转变教育行风的重要抓手和突破口。首先，加强对教师的正面教育，引导广大教师大力培育和践行社会主义核心价值观，自觉做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。其次，加大对不合格教师处罚力度，严格落实《中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)》，严守师德“红线”，对违反师德师风行为坚持“零容忍”，对个别害群之马要毫不姑息，坚决依法依规严肃查处。再次，建立健全加强师德师风建设的长效机制，落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和我区中小学教师“六不准”,建立师德月通报制度，积极构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系，把师德建设作为各级各类学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用等重要内容，实行师德表现一票否决制。

四要切实加强教育系统行风建设。大家知道，我们每年都花大力气解决行风问题，但每年的结果都不是很乐观。去年，我区教育系统行风评议排名靠后，有四个县(区)教育局在本县(区)内排名倒一，大部分市、县(区)教育行风排名也不容乐观。教育行风评议不佳的问题，有其普遍共性的因素，也与20xx年教育负面事件多、正面新闻宣传少、学校管理不规范，特别是民办教育培训机构监管不到位、学生课业负担重、有偿家教现象多等有着直接的关系。这应该引起我们的高度重视和深刻反思。今后，我们将把化解教育热点难点问题、加强教育行风建设作为衡量各市、县(区)教育局和学校工作成效的一项主要内容。大家在教育行风建设这个问题上，一定要切实负起领导责任，真正摆上更加突出的位置，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实。要结合工作实际，认真查找各自在教育行风建设中存在的问题和不足，分析原因，找准症结，借力教育综合改革和热点难点问题的化解，有针对性地制定整改方案，落实整改措施，下大力气解决教育行风建设工作中存在的突出问题。特别要突出整治重点，狠抓工作要害，在化解“择校热”、民办教育培训机构的整治、有偿家教、减轻学生课业负担、师德师风建设等方面出实招、见成效。要针对当前群众反映强烈的各种问题，开展专项治理，发现一起、查处一起、通报一起，谁出问题谁负责，绝不姑息。要注重加强教育对外宣传工作，下午我还要专门讲这个问题。大家要紧紧抓住舆论宣传引导不放松，主动加强与新闻媒体的交流沟通，努力放大教育宣传的正面声音，凝聚正能量，营造教育发展的良好氛围，赢得社会各界的理解与支持，推进教育行风建设有所好转。

五要切实改进工作作风。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们在改进作风方面下了很大功夫，采取了一系列措施，教育系统的作风明显好转。但我们要看到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹。“四风”问题在我区教育系统还不同程度存在。这些问题绝不能听之任之，必须坚持不懈、下大力气把“四风”问题解决好。以中央八项规定和自治区若干规定为遵循为标准为目标，切实把改进工作作风、密切联系群众纳入重要议事日程，并作为一项长期的重大任务，抓紧抓实，抓出成效。要认识上再深化、措施上再细化，进一步加强组织领导，强化督查落实，建立健全作风建设长效机制。作风建设永远在路上，要坚决防止“一阵风”，着力形成制度、形成风气、形成习惯。各地、各学校和各位领导干部认真对照检查、严格遵守各项规定和禁令，绝不能不以为然、心存侥幸。对于违反规定和禁令的，该通报的要通报，该处分的要处分，该免职的要免职。

同志们!新的一年昭示着新的希望。现代化的“教育梦”需要每一个人的奋斗拼搏和无私奉献。我们要永不懈怠，久久为功，积极适应经济社会发展的新常态，勇于担当时代赋予的新任务，努力开创教育发展的新局面，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出新的更大贡献。

在春节即将到来之际，我代表自治区教育工委、教育厅再次对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢!祝大家在新的一年，工作顺利、身体健康、阖家幸福!

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区委领导教育工作会议讲话

同志们：

今天召开的全省教育工作会议，是认真贯彻党的xx大精神，回顾总结成绩，深入分析形势，研究部署工作的一次重要会议，对于推动全省教育事业实现又好又快发展，必将起到积极促进作用。

过去五年，是我省教育事业发展最好最快的时期之一。义务教育管理体制不断完善，农村义务教育经费保障机制基本确立，农村义务教育全部纳入了公共财政保障范围。农村中小学办学条件普遍改善，“普九”的历史任务全面完成。高中阶段教育规模不断扩大，结构日趋合理。中等职业教育迈入新的发展阶段。科教兴乡兴县工作扎实推进。高等教育结构、层次、学科、门类更加完善齐全，办学规模不断扩大，培养高层次人才和服务经济社会发展的能力大大增强。贫困家庭学生资助体系初步建立，人民群众关注的教育热点、难点问题得到较好解决。教育系统保持了长期持续稳定的局面，为全省改革发展稳定的大局做出了突出的贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导，各级教育行政部门、广大教育工作者共同努力，社会各方面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府向全省广大教师和教育工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

刚才，东福同志作了全面工作报告，我完全同意。下面，我强调几点意见：

一、全面准确学习领会党的xx大精神，进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性。

党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。所作的重要报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，为推动党和国家的事业发展指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的xx大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。教育战线全面准确学习领会党的xx大精神，重点要把握好三个方面：

第一，必须坚持教育优先发展。党的xx大强调指出，“教育是民族振兴的基石”，“优先发展教育，建设人力资源强国”。坚持优先发展教育，是加快推进我国现代化建设，促进国民经济又好又快发展，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。是人类对经济社会发展的规律性、本质性认识。在现代化建设中，教育具有先导性、基础性、全局性的作用。发达国家和新兴工业化国家的发展经验告诉我们：谁重视教育、重视人力资源建设，谁就能抢占科学技术的制高点，赢得经济社会发展的主动权。目前我省经济正处在一个快速增长期，要坚持走出“四条路子”，实现“三个跨越”，实现经济的可持续增长，必须落实教育优先发展的战略。各级政府要在实际工作中坚持优先规划、优先部署、优先投入、优先检查、优先落实。优先就是要超前一点、偏爱一点、更加重视一点。我们要认真领会党的xx大关于新时期新阶段优先发展教育的战略定位，使中央和省委的重要决策成为各级政府、学校以及全社会的高度共识和具体行动，进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性，努力开创我省教育事业发展新局面。

第二，必须坚持教育科学发展。坚持科学发展观，就是要坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续地推进我省教育事业的改革发展。随着教育事业的不断发展和教育改革的不断深入，教育的深层次矛盾开始凸显，如深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、创新型人才培养的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题，等等。这些矛盾和问题解决好与否，直接关系到教育事业的健康发展。这就要求我们必须用科学发展观统领全省教育事业改革发展的全局，把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面，贯穿于想问题、作决策、抓落实的全过程。以长远的眼光谋划教育发展，以全局的意识统筹教育发展，以科学的方法抓好教育发展。坚持科学发展，必须坚持从实际出发，把握教育发展规律，创新教育发展理念，积极应对挑战，有效化解风险。坚持科学发展，必须转变教育发展方式，在人才培养模式创新上实现新突破，在加强内涵建设和提高教育质量上取得显著成效。从总体上看，今后各级各类教育的发展重点都要放在提高质量上。人民群众不仅要求享有接受教育的机会，更加要求享有接受良好教育的机会。坚持科学发展，必须树立以人为本的教育思想理念，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持科学发展，必须正确处理好局部与全局、当前与长远、需要与可能、发展与稳定等关系。只有这样，才能用改革和发展的办法破解前进中的难题，提出在新的历史阶段科学发展的思路和办法，促进教育事业又好又快发展。

第三，必须坚持教育和谐发展。教育和谐发展，是实现全面建设小康社会的重要基础，是构建社会主义和谐社会的基本要求。推进教育和谐发展，就要坚持教育发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享的原则。推进教育和谐发展，首先，要夯实公平的基础。教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其它的文明都要大得多。实现教育公平，必须从教育资源配置入手，从义务教育机会均等做起，逐步实现社会成员均等受教育，让所有的人都享受到良好的教育。当前，最应该关注公平的是政府，如果人民政府没有高举公平大旗的话，又怎样在老百姓那里求得公平。如果以前的不均衡是当时的政策问题和认识问题的话，在新的《义务教育法》实施后，再不按法律规定大力推进均衡发展，便是违法。其次，要始终坚持教育的公益性原则。教育是一项公益事业，关系到广大人民群众的根本利益。即使在社会主义市场经济条件下，教育的公益性原则也不能有丝毫的改变。要更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众和弱势群体的平等受教育权，确保每一个孩子不管生在哪里、迁居到何处、家庭经济状况如何，都能在同一片蓝天下，平等地接受教育，共享改革发展成果。再次，要确保和谐稳定。教育系统点多面广，教育人口占到全省总人口的近四分之一，学校的安全稳定事关社会稳定大局，高等学校更是社会稳定的晴雨表。必须切实推进平安校园、和谐校园建设，为促进我省经济社会和谐稳定发展作出应有的贡献。

二、着力实施教育协调发展工程，推进全省教育事业又好又快发展。

为贯彻落实党的xx大精神，省委、省政府提出实施“五大惠民工程”，将教育协调发展工程放在首位。围绕实施教育协调发展工程，当前及今后一个时期要重点抓好以下几方面工作。

(一)在推进教育公平上下功夫。

教育公平是社会公平的基础。推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质体现，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求，是党和政府实施教育公平的战略举措。各级政府要认真贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，不折不扣地落实《义务教育法》，扎扎实实推进义务教育均衡发展。

大力推进义务教育均衡发展，就是要坚持公共教育资源向农村、边远贫困地区和薄弱学校倾斜，推动城乡之间、强弱校之间校长教师流动，逐步缩小城乡之间、区域之间义务教育发展差距，进一步推进农村中小学现代远程教育，努力办好每一所中小学。要确立在教育资源配置上的两个公平：即公平对待每一所学校，公平对待每一个学生。当前，在政府一下提供不了那么多优质教育资源的时候，至少应该“确保底线”，在一定范围内做到有限资源的均衡配置。要把义务教育均衡发展作为评价各级党委政府工作规划和实绩的重要指标，制止一切“标志性”、“政绩性”重点学校建设的行为。

推进义务教育均衡发展，我们必须要强化政府责任，做到“三个倾斜”：向农村教育倾斜、向薄弱学校倾斜、向弱势群体倾斜。做到“三个努力”：努力增加教育投入，努力公平配置教育资源，努力提高教育经费使用效益，加大促进义务教育均衡发展的力度。要落实完善义务教育经费保障新机制，提高农村学校保障水平，力争今年秋季全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，确保让所有义务教育阶段学生都接受免费教育。要改革招生考试办法，加大将优质高中招生指标分配到薄弱初中的比例。各地要从保证教育公平，促进社会和谐的高度出发，下大力气解决城市学校特别是义务教育学校的“择校”问题。现在，有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾;要一手抓扩大优质教育资源，一手抓改造薄弱学校。要真正落实义务教育阶段“在户籍所在地学校就近入学”的法律规定，实现生源分布均衡。最大限度减少和杜绝“择校生”问题。纪检、监察、教育、公安等部门联合解决“人户分离”、“换户”等不规范行为。要以市为单位，在原有工作的基础上，进一步采取有力措施，做到校舍、设备、师资、生源四个无差别，进而做到教育质量无差别，三至五年内彻底解决这一人民群众十分不满的老大难问题。再用更长一点时间，实现城乡教育无差别。真正实现和谐教育和人民满意的教育。要落实《义务教育法》，彻底理顺义务教育管理体制，避免由于管理混乱而导致的学校争教师、争生源、争经费从而导致城乡教育差别进一步扩大，人民群众的不满进一步加剧。要加强中小学建设力度。大规模的城市建设和农村小城镇建设，必须使中小学布局合理。努力改变目前中小学建设滞后于城市、城镇建设而导致的就近上学难的问题。各级市县区政府要协调规划、城建、土地、执法、教育等部门，加强对改建、扩建、新建住宅区学校的规划、建设、交付使用情况进行监管。目前应对各地已建居民住宅小区的配套中小学建设和交付使用情况彻底清理，并做出相应处理。今年特别要确保完成省政府向人民承诺办好的十件实事中“在大中城市、县城和乡镇新建、改扩建500所中小学校”的任务。

要认真落实完善对家庭经济困难学生的各项资助政策，做好进城务工人员子女就学工作，保障弱势群体的受教育权利。同时，大力实施高校招生“阳光工程”，维护招生考试公平公正，切实做好大中专学校毕业生就业工作，积极化解人民群众关注的教育难点、热点问题，努力促进教育公平发展，办人民满意的教育。

(二)在优化教育结构上下功夫。

优化教育结构，是实现教育全面协调可持续发展的必然要求。必须着眼于统筹城乡、区域教育发展，统筹各级各类教育发展，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，努力使全体人民学有所教，学有所长，办让人民满意的教育。从当前我省教育实际来看，义务教育已完成“普九”的历史性任务，工作重心转到巩固提高和均衡发展上来。高等教育经过持续建设，也已经形成了规模、层次、结构、门类基本合理完善、能够适应地方经济社会发展需求的完整体系，工作重心逐步转移到合理定位、分层次办学和提高质量上来。但职业教育由于受我省经济社会发展的影响，仍然是教育事业发展的弱项。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，是当前和今后一段时期优化教育结构的主要工作。要进一步调整高中阶段教育结构，在普及高中阶段教育的过程中，把握普通高中的发展节奏，把增量部分主要放到中等职业教育上。要进一步强化“以市统筹”的中等职业教育管理体制，大力加强职业教育校舍设施、实习实训基地、教师队伍等各项基础能力建设，特别是要大力加强农村职业教育工作，努力实现每个县、市办好1所职教中心的目标，提升全省职业教育的办学效益和办学水平。要特别注重与生产劳动相结合，着力培养学生的实践能力和就业能力，大力推行工学结合、校企合作和半工半读，积极推广“订单式”培养。要在坚持办好骨干公办学校的基础上，积极引导和推动民办职业教育发展，要制订政策，大力鼓励民办教育特别是民办高等职业教育发展。要在市场经济条件下，进一步解放思想，转变传统的人才观、就业观，创新办学模式，将职业教育和培训与劳动力市场有机结合起来，培养大批技能实用人才，建立与我省产业结构和劳动力市场相适应的职业教育体系。为我省经济社会发展提供人才和技术支持，努力促进我省教育事业可持续发展。

(三)在提高教育质量上下功夫。

质量是教育永恒的生命线。各级各类教育要根据时代发展的要求，把发展重点放在提高人才培养质量上。认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要深入推进基础教育课程改革，组织实施好新一轮高中课改工作，进一步完善评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，向管理要质量，以质量促发展。要尽快改变个别院校管理松散、治学不够严谨、社会信誉度不高、家长学生不太满意的状况。同时，要切实加强学校体育、卫生与健康教育工作，加强学校、家庭、社会之间的良性互动，使广大青少年得到健康成长。

(四)在提高服务能力上下功夫。

增强教育服务经济社会的能力和水平，为经济社会发展提供坚实的人才、智力支撑，这是当前经济社会发展对教育提出的迫切要求。从教育自身讲，也必须要不断提高服务能力和水平，以服务为宗旨，在贡献中求发展。要围绕服务社会主义新农村建设，积极主动承担农村实用技术培训和农村劳动力转移培训任务，深入推进科教兴乡兴县工作，努力使农村劳动力人人有知识、个个有技能，促进农村经济社会发展。要围绕城镇化建设，按照区域、行业发展和劳动力市场的实际需求，组建职业教育集团，大力推行校企合作、工学结合和“订单式”培养模式，努力培养一支高素质的劳动大军和一大批高水平技能型人才。我省高校在基础研究、高新技术领域和科技成果转化等方面都有显著成绩和重要突破。在今后教学科研中，要围绕我省新型能源和工业基地建设，紧紧抓住我省推进产业结构调整的战略机遇，调整学科专业结构，找准学校与企业、行业、产业合作的结合点，加强产学研合作，推动高校科技创新成果迅速转化为现实生产力，为我省经济建设提供科技支撑和新的经济增长点。

(五)在增强教育活力上下功夫。

要坚定不移地解放思想，用改革和创新的办法解决前进中的问题，解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾，不断增强教育活力。继续深化教育管理机制改革，不断深化和完善已经建立的农村义务教育、职业教育、高等教育新的管理体制。积极推进办学体制改革，要大力鼓励和规范社会力量举办教育，以此拓宽教育投资渠道，增加教育活力。要加强教育国际合作与交流，加强中外合作办学，鼓励省内普通高校、职业技术学院与国外大学多层次、多形式的合作办学，吸引国外优质教育资源。创新教师教育机制，探索新的教师培养培训模式，全面落实中小学人事制度改革的各项政策措施，大力推广忻州师范学院大学生实习顶岗支教的经验做法，努力建设一支高素质的教师队伍。加强教育与生产劳动和社会实践想结合。深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力的培养。积极健全现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众终身学习的需求，不断提升国民素质和人民群众生活质量。

三、加强领导，加大投入，确保教育改革发展的各项政策措施落到实处。

各级政府要强化教育优先发展的战略地位，进一步加强对教育工作的领导，对教育工作多关心、多重视、多支持，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。

(一)建立健全各级领导任期教育目标责任制。

各级政府要将教育纳入战略发展重点和现代化建设整体布局之中，狠抓工作落实。对于教育事业改革与发展中的重大问题和突出矛盾，要有解决的方案及措施，尤其要注重解决那些关乎全局的问题和矛盾。要建立和完善自上而下的目标责任制，明确责任，加强考核。尤其要进一步加强和完善县级党政领导基础教育责任考核制度和责任追究制度，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，责任到人，措施得力，狠抓落实，坚决制止乱收费，杜绝恶性事件发生。省政府将继续把教育工作情况作为各地重点工作目标责任考核的重要内容，并从今年开始开展教育工作先进县评选活动，对教育工作好的县进行表彰奖励。

(二)加大政府投入，建立多渠道筹措教育经费的新机制。

在去年8月31日的重要讲话中强调指出，要“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。”省委、省政府在和谐山西推进会上也明确提出，经费要向教育领域倾斜，努力使财政性教育经费占地区生产总值的比例达到4%以上。各级政府要进一步落实对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，想方设法增加对教育的投入，建立稳定持久的经费投入机制，为教育事业的发展排忧解难。各地要根据实际情况，努力增加本级财政中教育经费的支出，依法保障教育经费投入“三个增长”，特别是保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。要不折不扣地落实好经费分担责任。要鼓励社会各界投资办学，集资办学，形成办学主体多元化，投资渠道和管理方式多样化的格局。同时，要深化办学和管理体制改革，加强教育经费管理，依法使用教育经费，科学使用教育经费。

(三)真抓实干，把教育改革发展的各项政策措施落到实处。

我省教育改革发展的各项大政方针已定，现在的关键就是抓好落实，务求实效。如果不抓落实，再好的思路、再好的政策，都是一句空话。说实话，办实事，求实效，是做好一切工作的出发点和落脚点。我省教育这些年所取得的成绩，很重要的一条就是真抓实干。近年国家和省先后出台了一系列促进教育优先发展的政策和措施，但有些地方没有真正把这些惠民措施落到实处，造成了不良的社会影响，必须要引以为戒。要不断改进工作作风，倡导“贵在落实”、“重在落实”的工作理念，加强调查研究，增强工作的预见性和主动性，加大督促检查工作力度。要在全省教育系统营造一种重实际、讲实话、办实事、求实效、脚踏实地的良好风气，真正做到抓工作锲而不舍、深之又深、细之又细、实之又实，把教育改革发展的各项政策措施落到实处，努力促进我省教育事业健康发展。

同志们，党的xx大描绘了在新的历史条件下全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的宏伟蓝图，也为新时期继续推进教育改革与发展指明了方向。我们要坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好地实施科教兴省、人才强省战略，再接再厉，团结奋进，为开创教育工作新局面、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

区委领导教育工作会议讲话

同志们：

我们今天在这里召开全区教育工作会议，主要任务就是贯彻落实党的及十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实20xx年全国教育工作会议和自治区党委、政府关于全区教育工作的部署，分析我区教育面临的形势，回顾总结20xx年工作，研究安排20xx年工作。

一年来，在自治区党委、政府的坚强领导和全区广大教职员工的不懈努力下，我区教育改革和发展取得了长足进步。

(一)教育系统党的建设进一步加强。一是基层党的组织建设实现新进展。建立自治区、市、县三级教育工委工作体系，进一步理顺了中小学党建工作领导体制。制定《关于加强全区教育系统基层服务型党组织建设的实施意见》，遴选确定15个试点单位，扎实推进了教育系统服务型党组织建设试点工作。组织开展学习型、服务型、创新型党组织建设等活动，全区中小学基层党组织达到1091个，专任教师党员比例达到31.6%。以实施教育系统党建“三大工程”为载体，打造了“金种子工程”、“塞上堡垒”、“铸魂工程”、“六盘旗帜”等一批在全国有影响力的党建品牌。以创建“党建示范点”活动为载体，遴选命名100个自治区级学校党建示范点。建立党务思政干部集中轮训制度，培训中小学党组织书记和党务干部420余人次。二是师生思想政治建设开创新局面。在全国首创共建高校马克思主义学院工作和特聘教授制度，被教育部作为典型经验向全国推广。开展了首届“全区高校辅导员和大学生年度人物”评选表彰活动和大学生诚信档案建设、优秀教师担任兼职班主任试点工作等。推进民族宗教政策理论课程建设，组织编写了《中华民族歌》读本。以“中国梦”主题教育为载体，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，组织开展优秀征文、主题校园文化建设等活动，引导师生增强“三个自信”。强化高校意识形态领域工作，确保主流思想和舆论占领高校意识形态阵地。三是教育系统党风廉政建设取得新成效。逐级签订党风廉政建设目标责任书，以责任分工函告书、报告书形式落实了党风廉政建设和反腐败主要任务。制定下发《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见(试行)》，明确党组的主体责任，推进纪检监督责任“三转”。首次将“廉政教育”纳入中考综合素质评价之中。认真开展群众评议机关和干部作风活动及“转作风、抓发展”活动，问责处理7名干部，促进工作作风进一步好转。

(二)教育综合改革进一步推进。一是加快学前教育发展。遴选20所民办幼儿园开展政府购买学前教育服务试点，创新幼儿园办园机制，进一步完善了公办、民办、民办公助、公建民营等办园模式。投资1.02亿元，新建改建幼儿园45所。为各类幼儿园配置6200万元玩教具及其他设施设备。全区学前三年毛入园率达66.99%，提前两年完成“十二五”规划任务。二是推进义务教育均衡发展。坚持义务教育免试就近入学，取消了民办学校小升初考试选拔方式。实施优质教育资源扩面提升工程，通过构建“名校集团化(一校多区)”“城乡学校发展共同体(合作体)”等，扩大优质教育资源覆盖面。推进县域内义务教育基本均衡发展，兴庆区等5县(区)通过自治区评估验收，金凤区等5区(市)已通过国家评估认定。三是强化现代职业教育体系建设。以自治区党委、政府文件出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》，推进职业教育考试招生制度改革，制定《宁夏回族自治区职业教育考试招生改革方案》，从制度层面打通了从中职到专科层次高职的通道。完善中高职“三加二分段制”和“五年一贯制”培养模式，出现中职招生满员的新态势。成立自治区职业教育园区管委会，启动了宁夏现代职业技能公共实训中心建设。投资3.86亿元，先期建设了现代商贸、现代物流等7个公共实训中心。四是深化高等教育改革发展。代拟了《自治区党委人民政府关于加快高等教育发展的意见》，对今后一个时期我区高等教育改革发展做出顶层设计和制度安排。完成宁夏大学“一省一校”年度建设任务，支持宁夏大学与宁夏师范学院联合办学，创新了高校合作办学模式。支持东北大学对口支援宁夏理工学院、福州大学对口支援银川能源学院。完成筹设幼儿师范高等专科学校、艺术职业学院、宁大中卫校区等工作。继续实施本科教学工程，立项建设重点专业、教学团队、实验教学示范中心、教育教学改革项目等350余项，高校内涵建设进一步得到加强。加强学位授权点建设，审核新增7个硕士专业学位授权点，对全区5个博士和40个硕士学位授权点开展了合格评估。先后组团赴俄罗斯、埃及、台湾等国家和地区，特别加强与阿拉伯国家大学的对话，有力推进了教育对外合作与交流。严格高考招生政策，深入推进“阳光招生”，高考录取率达83.12%，再创历史新高。

(三)教育发展的保障水平进一步提高。一是改善学校办学条件。启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成《自治区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(20xx-)》。20xx年统筹“全面改薄”项目资金15亿元，专项用于改善义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育学校的标准化建设，提升了农村学校和薄弱学校办学水平。同时，全面完成20xx年教育惠民计划，为50所农村中小学按标准配备了教育教学仪器设备和图书，为146所农村中小学改造108个田径运动场、115个篮球场、65个排球场，改造281所农村中小学供暖设施55.7万平方米，建设完成11所二期“百标工程”项目学校。二是加大学生资助力度。筹集各类资金，包括助学贷款7.7亿元，资助高校(含研究生)、中职、普通高中学生和学前一年幼儿25万余名。筹资近3亿元，实施营养改善计划，开展“示范校”创建活动，召开现场会，举办全区观摩活动，进一步深化了营养改善计划的“宁夏模式”。20xx年营养改善计划惠及西海固地区11个县(区)农村义务教育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生31万名。三是加强教师队伍建设。招聘特岗教师2190名，安置国家免费师范生281人，培养地方免费师范生200人。借助“国培计划”等项目，培训教师4万余人次。为2600名不适应教育教学岗位的中小学教师办理了提前退休手续，腾出编制用于补充新教师。建设农村中小学教师周转房1000套。安排资金1000万元，解决了1.12万名营养改善计划教师陪餐补助问题。安排资金4980万元，分别按照川区、山区每人每月120元、200元标准给予农村教师生活补助，惠及近3万人。资助830名家庭经济困难教师每人1万元。加强师德师风建设，制定《中小学教师“忌语”》、《中小学教师“六不准”》和《中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)》,印发《关于进一步加强师德师风建设有关问题的通知》，对违反师德师风行为实行“零容忍”和一票否决。四是维护学校安全稳定。召开全区校园安全工作现场会和全区校园安全暨文化建设现场会，建立安全目标责任制，层层签订安全管理目标责任书，形成了全过程、全方位的责任体系。建立中小学、幼儿园应急演练机制和全区高校(预科)安全稳定工作联席会议制度，联合开展校园安全整治10余次，严格实行高校“24小时值班”、安全维稳信息日报制和零报告、敏感节点维稳巡视等制度，确保了各级各类学校安全和谐稳定。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是广大教师、教育工作者认真贯彻党的教育方针政策，爱岗敬业、勤勉努力、甘为人梯、无私奉献的结果。在此，我代表自治区教育工委、教育厅向在座的各位，并通过你们向全区广大教师、教育工作者，向所有关心、支持我区教育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区教育事业正面临一些新的形势，出现了一些新的问题。

一是推进我区教育发展的措施和力度还不够。尽管我们已经开展了政府购买学前教育服务试点改革，全区学前三年毛入园率达到了66.99%，与全国的差距逐步缩小，但依然是我区教育发展的短板，尤其是个别县(区)的低入园率，严重影响了全区学前教育的整体发展。比如有些县，争取实施了幼儿园建设工程，建了很多幼儿园，但相当一部分闲置未用，没有充分发挥其功能，造成很大的浪费。全区高等教育的毛入学率也是我们的短板，去年达到30.42%，但与全国的平均水平还差4个百分点，与“十二五”规划的目标相差就更大了。

二是个别县(区)工作不细致、责任心不强，致使一些统计数据有误。如全区小学六年、初中三年教育的巩固率分别为80.89%、89.75%。我想问那百分之十几的学生都去哪了?留级了，转学了，还是辍学了?我想都不全是，而是学生数出了问题，统计数据存在水分，有造假现象。必须引起有关市、县(区)的高度重视，要认真加以整改。

三是依法治教、依法治校的意识还不够强，没有形成良好的法治机制和氛围。教职工代表大会制度、校务公开制度等没有很好地落到实处。依法依规加快教育治理体系和治理能力建设的意识不够强、氛围不够浓厚。面对教育管理治理的新要求，如果不加强法治建设、推进依法治教依法治校，就会无视法律法规，放任了行为。比如去年西夏区坤德专修学院学生和家长上访事件就是典型事例。一个手续不全不规范的培训机构，居然和好几个学校，包括高校、中职学校合作了数年。开展合作办学之前，为什么不深入了解、认真审核，为什么不审慎对待?这件事被媒体曝光后，给教育上造成了极其被动和不良影响。

四是我们的工作成效不明显，与广大人民群众的需求还有差距。当前，每个家庭对子女的教育空前重视，迫切希望“一代更比一代强”。以前我就讲过，现在是独生子女时代，一个孩子对一个学校来讲只是你的几十分之一、几百分之一、几千分之一，可对一个家庭来讲就是百分之百。学校有退路，家庭无退路。以前让孩子有学上，家庭就满意了。现在不同了，家长不仅要让孩子有学上，而且要上好学，还要长成“才”，否则就不满意。教育作为民生之首，牵涉的不是个别、部分群体，而是关系着每一个人每一个家庭的切身利益。对此，我们要跳出教育看教育，准确把握教育发展规律，努力扩大优质教育资源，不断满足人民群众的需求。

五是对民办教育的管理不到位。我区民办教育培训机构鱼龙混杂、良莠不齐，在一定程度上损害了群众利益，也败坏了教育声誉。这与各市、县(区)教育行政部门审批、监管责任不到位有着直接的关系。一方面，存在违规审批的现象，对其办学场地、师资队伍等资质把关不严格、审核不认真，甚至存在越权审批。另一方面，对办学行为不规范的现象监管不及时、不深入、不全面，存在盲区，甚至“睁一只眼闭一只眼”，一定程度上纵容了违规办学行为，使民办教育培训机构一度处在无序发展的状态。

20xx年是加快推进教育治理体系和治理能力现代化、基本实现教育现代化的重要一年。全区教育工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实和十八届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，认真贯彻20xx年全国教育工作会议精神和自治区党委、政府的战略部署，主动适应经济社会发展新常态，全面推进依法治教，深化教育领域综合改革，着力改善办学条件，着力加强教师队伍建设，统筹发展各类教育，不断提高教育发展的质量和水平，为基本实现教育现代化而努力。关于今年的主要任务，自治区教育工委和教育厅20xx年工作要点已经作了全面安排部署。这里，我着重强调五个方面的重点工作。

一、深化教育领域综合改革，不断提升教育发展的整体水平。

改革就是革除旧弊、创新机制、破解难题、促进发展。加快教育治理能力和治理体系建设，紧紧抓住当前影响和制约教育发展的突出问题和矛盾，以触及根本的决心和措施，改革创新，取得突破。

一要深化基础教育办学机制改革。今年，将启动实施二期学前教育三年行动计划，新建改建40所乡镇幼儿园，遴选30所民办幼儿园开展政府购买学前教育服务试点工作，学前三年毛入园率要达到70%。各市、县(区)要积极探索形式多样的学前教育办园模式，不断增加普惠性学前教育资源。继续组织实施优质教育资源扩面工程，进一步扩大实施范围。坚持义务教育免试就近入学，推行学区制和九年一贯对口招生，进一步规范义务教育招生入学秩序，缓解“择校热”问题。积极推进义务教育均衡发展，红寺堡区、盐池县、原州区、彭阳县等4县(区)和兴庆区、永宁县、平罗县、沙坡头区和中宁县等5县(区)务必结合各自实际，精准发力，确保年内分别通过自治区和国家评估认定。个别县没有依照自治区政府签订的备忘录按计划如期推进，影响了全区义务教育均衡发展的步伐和节奏。今年务必竭尽全力，全面完成，顺利通过评估验收。其他已经通过评估验收的县(市、区)要巩固成果、再接再厉、再上台阶。明后年接受评估验收的县(市、区)对照验收细则和各自存在的问题，尽快查漏补缺，着力提高义务教育均衡发展水平，确保按时通过。高度重视控辍保学工作，认真开展自查，采取强有力的措施防止学生辍学，切实提高义务教育阶段巩固率。加强电子学籍规范管理，切实提高数据的准确性和真实性，严防造假套取资金。今后谁在这方面出问题，板子就要打向谁。深化普通高中教育改革，加强和改进普通高中学业水平考试和综合素质评价工作，制定我区《普通高中学业水平考试实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价实施意见》，推动普通高中学校多样化发展，努力构建各具特色的高中阶段教育发展新格局。

二要深化现代职业教育办学机制改革。今年要筹备召开全区职业教育工作会议，进一步完善现代职业教育体系建设规划，优化中等职业学校布局结构，进一步整合职业教育资源，集中力量打造各具特色、“一校一品”的职业院校。推进职业教育信息化建设工程，加快宁夏现代职业技能公共实训中心建设进度，确保高标准、高质量建成并投入使用。探索建立自治区职业教育园区专业教师资源库，试行教师互聘共享和资源共享机制。加强特色优势专业和中高职教育衔接的专业课程建设，中高职今年要分别打造47个、30个办学质量较高、就业优势明显的品牌专业。

三要深化高等教育办学机制改革。落实自治区党委、政府关于加快高等教育发展的工作部署，加大统筹管理，推动建立高等教育资源共建共享机制。支持宁夏大学做好“一省一校”年度任务的落实，争取省部共建宁夏医科大学，支持高校做好对口支援工作，落实宁夏大学和宁夏师范学院合作办学的相关工作，完善共享机制。支持宁夏大学中卫校区的建设。争取宁夏师范学院进入教育部支援西部地区高等学校计划。加强对高校学科专业建设的统筹规划和宏观管理，建立以就业为导向的专业建设监测体系和专业预警退出机制，引导高校调整学科发展方向。建立高等教育慕课平台，推进自治区大学生校外实践教育基地共享和高校教学科技资源共享。继续加强高校内涵建设，至少立项建设8个自治区重点专业，6个自治区优势特色学科，培育3-5个新的协同创新中心。深化我区高校对外合作与交流，支持区内高校与国外高水平大学积极开展学术、科研合作交流，扩大师生间交流互派，联合培养人才。举办第三届中阿大学校长论坛，努力打造中阿人文合作与交流示范区。加强国家公派留学选派工作，扩大外籍教师、来华留学生聘请和接受规模，加强与港澳台教育交流。

四要深化教育考试招生制度改革。按照教育部相关要求，结合我区实际，认真抓好考试招生制度综合改革，完善减少和规范高考加分政策，推进高中学业水平考试、普通高中学生综合素质评价、高职院校分类考试、高校招生与高中学业水平考试选考科目衔接的改革。要组建专门工作团队研究重大政策问题，列出改革任务清单，建立督察督办制度，确保完成各项改革任务。这项工作主要由教育考试院承担，要早作谋化，尽早着手。在制定改革方案时要把每一个问题想通想透，把每一个环节设计好、衔接好，做好风险评估和预案，做好宣传解释工作，平稳有序推进。改革方案经自治区党委、政府同意后，于6月30日前报教育部备案。

五要深化人才培养模式改革。“促进学生全面发展，我们需要的是手脑并用、知行统一、具有创新精神和实践能力的学生，而不是只会背书考试的机器”。我们必须落实立德树人根本任务，强化素质教育的有效措施，深化课程改革，开展以培养学生创新思维和创新能力为核心的素质教育试验教学研究，探索制定素质教育试验学科教学纲要，确定试验地区，制定实施方案，启动义务教育学校素质教育试验工作。着力培养广大学生学习、生活、创业的兴趣和能力，释放他们的潜能和活力。继续推进卓越工程师、卓越医师、卓越法律人才、卓越新闻人才、卓越农林人才等系列人才培养计划，有序推动本科高校转型发展，引导高校明确办学定位，转变发展方式。特别要加强大学生、职业院校学生创业指导服务，努力提高他们的创业精神和创业能力。借助高校毕业生到村任职计划、“三支一扶计划”和“西部计划”等，鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中南部地区就业。建立健全学校与地方政府、学校与企业行业联合招聘毕业生模式，开好各类招聘会。落实高校毕业生创业政策，建立就业状况评价机制。同时，要加强学校体育工作。今年，我区将制定《全面加强学校体育工作的指导意见》，建立学校体育工作年度报告制度。还将为中小学配备体质健康标准测试器材，进一步完善学生体质健康检测机制。启动中小学校园足球特色学校建设，计划遴选校园足球特色小学45所、初中25所、高中15所，建设2个高水平运动队，遴选1个校园足球特色县(区)。探索建立小学、初中、高中、大学四级足球联赛机制。各市、县(区)教育局和学校要积极开展青少年校园足球试点工作，推进运动项目化教学，提倡“一校一品”“一校多品”，着力培养学生的体育兴趣，让学生掌握1-2项或更多体育技能。重视并积极改进美育教学，探索课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”的艺术教育工作机制，加强中小学美育教育和高校公共艺术课程建设。做好全国第四届大学生艺术展演活动现场集中展演参赛工作。开展好全区第五届中小学生艺术展演和高雅艺术进校园活动。

二、着力提升教育发展的保障水平，大力促进教育公平。

教育是国计，更是民生。教育公平是社会公平的前提和基石。我们的目光要关注千千万万身处不同环境中的孩子，我们的政策要惠及千千万万身处不同环境中的学生。要把抓好教育作为扶贫开发的根本大计，让所有孩子都能接受公平的有质量的教育，推进基本公共教育服务均等化，兜住教育发展的底线。

一要实施“全面改薄”项目，改善办学条件。按照“保基本、兜网底、一校一策、缺什么补什么”的原则，依据国家和自治区基本办学标准和国家底线标准，统筹各类义务教育项目资金，全面改善农村薄弱学校基本办学条件。今年计划投资13.35亿元，主要用于新建改扩建校舍，进一步改善学校教学和学生食宿条件;按标准配备图书、教育教学试验仪器、音体美器材、教育信息化设备;新建维修改造学校围墙、大门、护坡、硬化、绿化等配套附属设施;改善200个教学点的基本办学条件;建设30个农村中小学体育运动场;还将完成全区所有农村中小学剩余的60万平方米供暖设施改造任务，率先在西北地区告别火炉子取暖的历史。这项惠及民生的德政工程，去年得到了国务院副刘延东同志的批示与肯定。希望有关市、县(区)教育局和学校今年要周密部署，按照标准保质保量完成改造任务，把这件教育民生办好、办实，让自治区党委、政府放心，让广大干部群众满意。

二要兜住困难群体底线，悉心资助关爱。学生资助工程实施了多年，我们已经基本建立了从学前教育到研究生教育全覆盖、无缝隙的学生资助政策链。可以这样说，我区再不会出现一例因家庭经济困难而失学的现象，我们真正做到了“一个都不能少”。下一步，要在工作的精细化管理上下功夫，提高国家资助政策的精准度，通过学籍信息和资助信息的比对，精准确定资助对象，确保各项资助奖补政策惠及每一个真正需要帮扶的学生，切实做到“真扶贫、扶真贫”。继续实施营养改善计划，确保资金和食品“双安全”、“零事故”，进一步丰富和完善营养改善计划的“宁夏模式”。落实好《宁夏特殊教育提升计划(20xx-20xx年)实施方案》，按照“一人一案”的原则，采取随班就读、特教学校就读和送教上门等形式，做好义务教育阶段未入学残疾少年儿童就学工作，争取全区入学率达到85%以上。

三要加强教育信息化建设，促进资源共享。积极构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，加快教育信息化“三通二平台”建设进度。改善教育信息化基础条件，确保全区80%的学校接入宽带网络，65%中小学实现优质资源“班班通”，20%的基础教育教师、80%的职业教育师生开通网络学习空间。我区教育信息化基础设施建设的“难点”在农村学校，“关键”是在有效地运用。一定要突破这个“难点”，抓好这个“关键”，配齐配优信息化设备，用好用活信息化资源。要加快自治区教育数据中心建设，确保8月份完成建设和移交工作。基础教育资源平台，年内也要基本建设完成。

四要突出长效机制建设，确保学校安全。今年，我们将制定自治区《进一步提升学校安全工作能力的指导意见》，建立并落实学校安全工作党政同责、一岗双责、齐抓共管的机制。还将出台我区《校车安全管理规章》，各市、县(区)和学校一定要加强学校校车和接送学生车辆管理，同时加强学校重要节点、重点部位管理，及时、定期开展学校安全隐患、矛盾纠纷排查和校园及周边环境综合治理。努力完善学校安全应急预案，经常组织开展应急演练活动，提高广大师生防范能力。

三、运用法治思维和法治方式，着力加强教育治理体系建设。

全面深化改革、全面推进依法治教就像“两个轮子”，共同推动教育事业不断向前发展。加强教育系统法治建设，运用法治思维和法治方式是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手和重要保障，也关系到深化教育综合改革的纵深推进。

一要梳理明晰教育行政权力清单。清查梳理涉及教育领域的法律法规，明确教育行政执法依据、事项和责任。建立健全教育系统行政处罚自由裁量权标准目录。进一步规范行政审批、行政处罚的程序。积极开展教育行政执法试点，加强规范性文件合法性审查，进一步规范行政行为。按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的原则，尽早列出“权力清单”和“责任清单”，推进教育行政立法，构建教育法治体系。

二要加强对广大师生的法治教育培训。把法律知识、法治思维作为各级各类学校校长、教师培训的重要内容，把依法治理学校情况纳入校长、教师考核和学校评价体系。建立健全法制副校长或者法制辅导员制度。大力推进“六五普法”工作，认真做好法律知识进校园活动。加强学生的法治教育，在中小学校设立法治知识课程，推进学校普法教育，以多种形式推进学校法治文化建设。

三要推进学校依法依规建立现代治理体系。进一步完善学校教职工代表大会制度，全面推进校务公开。完善学校教育教学制度，保障党的教育方针政策的贯彻落实。推动村委、社区参与中小学管理与监督，推动落实中小学(幼儿园)家长委员会，并发挥其积极作用。完善中小学校长负责制，健全校长决策程序，发挥学校党组织的政治保障作用。坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制，推进高校章程建设，加快建设科学化、规范化、人性化的现代大学制度体系。健全民办学校董事会、理事会等决策机构的议事规则，规范决策程序。切实加强民办学校及民办非学历教育机构的规范化管理工作，确定20xx年为民办教育治理年，建立部门联席会议制度，开展专项整治，全面清理未经批准、擅自开办的民办学校和培训机构。建立健全年检制度、公示制度、年度考核评议制度等，修订完善《宁夏回族自治区民办非学历教育机构设置管理暂行办法》，加强对民办学校及民办非学历教育机构管理长效机制的建设。还可以成立民办教育协会，加强行业自律。

四要依法依规维护广大师生的合法权益。建立健全教职工申诉制度，依法公正公平解决学校与教师的争议。健全教职工参与学校监督管理的制度，保障教职工对学校重大事项决策的知情权、监督权和选择权。预防和减少教师及学生伤害事故发生。依照相关规定，严格控制中小学生在校时间和课外作业量，切实减轻学生课业负担，保证学生身心健康。

四、进一步加强中小学党的建设，为教育事业发展提供坚强保障。

中小学在坚持校长负责制的前提下，要充分发挥学校党组织的政治核心作用和育人功能。

一要重点解决好核心价值观教育针对性实效性问题。培育和践行社会主义核心价值观是教育战线必须常抓不懈、常抓常新的首要任务。要充分利用主题教育、道德实践、典型选树、校训育人等载体，引导学生勤学、修德、明辨、笃实。要坚持在“贯穿、融入、结合”上下功夫，在内容上积极推进融入教材、融入课堂、融入学生日常行为，在方法上推动形成可示范、可引领、可推广的工作动力系统、激励机制和实践模式，在制度上修订完善师生行为准则、健全礼仪制度，形成体现核心价值观的教育治理环境和制度安排，切实构建起核心价值观教育长效机制。

二要重点解决好党建工作管理体制和工作机制问题。，自治区党委专门出台了《若干意见》，对理顺中小学党建工作管理体制等重大问题作出了明确规定。这次会议后，凡是没有成立教育工委的县(市、区)要尽快成立教育工委，选好配强教育工委书记，健全完善工作机构和工作制度，统筹协调和指导辖区中小学党建工作。各行业管理的中等职业学校要进一步规范党组织设置，明确党组织职责，健全党建工作机制，选优配强党组织书记和党务工作队伍，不断提升党建工作科学化水平。

三要重点解决好党政议事决策制度化规范化问题。根据我国现行法律规定，中小学实行校长负责制，但并不意味着“校长一个人说了算”。在重大事项决策过程中，党组织要充分发挥好保证方向、参与决策、强化监督的政治核心作用，做到既不“越位”更不“缺位”。今年，教育工委、教育厅将对中小学重大事项议事决策制度研究制定指导性意见。各地各中小学也要结合依法治校，加快研究制定领导班子议事决策规则、党政联席会议制度、党员(代表)大会制度等配套制度，形成权责清晰、公开透明、运转有序的重大事项决策、执行和监督制度体系，完善学校内部治理结构，真正把权力关进制度的“笼子”里。

五、着力加强党风廉政建设，扎实推进教育系统行风切实好转。

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。我单独列一个标题来讲，就是要引起大家对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。

一要切实落实党风廉政建设“两个责任”。不讲责任，不落实责任，再好的谋划也变不成现实，再好的制度也形同虚设。教育系统的各级党组织必须忠实履行党风廉政建设的主体责任，加强对本地、本学校党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，层层签订党风廉政建设责任书，把“风险清单”转化为“责任清单”。要把加强党风廉政建设和反腐败工作，融入到推进教育改革发展的各项举措之中，把反腐倡廉要求体现在考试招生、经费管理、师德师风、选人用人等各项制度之中。切实做到党风廉政建设和反腐败工作与教育改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查。领导班子主要负责人要履行好第一责任人职责，其他班子成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。纪检监察部门要承担起党风廉政建设执纪问责的监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和指导，督促检查相关单位、学校落实惩治和预防腐败工作任务，执好纪、把好关、问好责。要切实加强监督检查，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早教育，对苗头性问题及时约谈，防止小问题变成大问题。在这里，我特别强调，对职责范围内党风廉政建设和反腐败工作领导不力、失职渎职，尤其是有问题不报告、不反映、不处理，导致发生严重腐败问题的，既要追究当事人责任，也要追究有关领导的责任。

二要切实保证各类教育资金的安全。当前随着经济社会的快速发展和财力的不断增加，国家和自治区对教育的投入越来越大，如何管理好这些资金，发挥好这些资金的作用，必须引起我们的高度重视。如果这些资金管不好、用不好，就会出问题，就会影响教育系统的整体形象。审计部门之前曾对一些市、县(区)教育项目进行过审计。从反馈的情况看，问题比较多，五花八门，有些问题让人费解。希望能够引起有关市、县(区)和学校的重视，认真加以整改。今后，所有教育经费必须做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，不该花的钱坚决不花，该花的每一分钱都要花到点子上、用在刀刃上。要加强对各项教育资金使用情况的管理和监督，强化对重大项目、重要资金的审计监督，特别要加强对教育惠民政策实施情况、农村义务教育学生营养改善计划、“三免一补”资金、高校科研经费和各类学生补助资金等使用情况的监督检查，严肃查处截留、挪用、挤占、克扣、套取、贪污教育资金的行为，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

三要切实加强教育系统师德师风建设。总的来讲，我区教育系统广大教师和教育工作者，绝大多数都能够严格遵守职业道德规范，为人师表、无私奉献，很好地履行了教书育人、立德树人的使命，坚守着那份崇高的责任和追求，应当受到尊重、得到肯定和表扬。但我们也必须看到，有的教师无视党纪国法，突破道德底线、法律底线，道德败坏，胡搞乱来。去年就发生了几起教师性侵学生的案件，情节恶劣，影响恶劣，严重损害了教育的整体形象和教育行风。还有的教师体罚学生、打骂学生，伤害了学生身心健康，还有的教师金钱至上，搞有偿家教，接受家长吃请、礼品等，这些都严重抹黑、败坏了教师的形象。今年，要将加强教育系统师德师风建设作为提升教育形象、促进教育发展、转变教育行风的重要抓手和突破口。首先，加强对教师的正面教育，引导广大教师大力培育和践行社会主义核心价值观，自觉做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。其次，加大对不合格教师处罚力度，严格落实《中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)》，严守师德“红线”，对违反师德师风行为坚持“零容忍”，对个别害群之马要毫不姑息，坚决依法依规严肃查处。再次，建立健全加强师德师风建设的长效机制，落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和我区中小学教师“六不准”,建立师德月通报制度，积极构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系，把师德建设作为各级各类学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用等重要内容，实行师德表现一票否决制。

四要切实加强教育系统行风建设。大家知道，我们每年都花大力气解决行风问题，但每年的结果都不是很乐观。去年，我区教育系统行风评议排名靠后，有四个县(区)教育局在本县(区)内排名倒一，大部分市、县(区)教育行风排名也不容乐观。教育行风评议不佳的问题，有其普遍共性的因素，也与20xx年教育负面事件多、正面新闻宣传少、学校管理不规范，特别是民办教育培训机构监管不到位、学生课业负担重、有偿家教现象多等有着直接的关系。这应该引起我们的高度重视和深刻反思。今后，我们将把化解教育热点难点问题、加强教育行风建设作为衡量各市、县(区)教育局和学校工作成效的一项主要内容。大家在教育行风建设这个问题上，一定要切实负起领导责任，真正摆上更加突出的位置，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实。要结合工作实际，认真查找各自在教育行风建设中存在的问题和不足，分析原因，找准症结，借力教育综合改革和热点难点问题的化解，有针对性地制定整改方案，落实整改措施，下大力气解决教育行风建设工作中存在的突出问题。特别要突出整治重点，狠抓工作要害，在化解“择校热”、民办教育培训机构的整治、有偿家教、减轻学生课业负担、师德师风建设等方面出实招、见成效。要针对当前群众反映强烈的各种问题，开展专项治理，发现一起、查处一起、通报一起，谁出问题谁负责，绝不姑息。要注重加强教育对外宣传工作，下午我还要专门讲这个问题。大家要紧紧抓住舆论宣传引导不放松，主动加强与新闻媒体的交流沟通，努力放大教育宣传的正面声音，凝聚正能量，营造教育发展的良好氛围，赢得社会各界的理解与支持，推进教育行风建设有所好转。

五要切实改进工作作风。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们在改进作风方面下了很大功夫，采取了一系列措施，教育系统的作风明显好转。但我们要看到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹。“四风”问题在我区教育系统还不同程度存在。这些问题绝不能听之任之，必须坚持不懈、下大力气把“四风”问题解决好。以中央八项规定和自治区若干规定为遵循为标准为目标，切实把改进工作作风、密切联系群众纳入重要议事日程，并作为一项长期的重大任务，抓紧抓实，抓出成效。要认识上再深化、措施上再细化，进一步加强组织领导，强化督查落实，建立健全作风建设长效机制。作风建设永远在路上，要坚决防止“一阵风”，着力形成制度、形成风气、形成习惯。各地、各学校和各位领导干部认真对照检查、严格遵守各项规定和禁令，绝不能不以为然、心存侥幸。对于违反规定和禁令的，该通报的要通报，该处分的要处分，该免职的要免职。

同志们!新的一年昭示着新的希望。现代化的“教育梦”需要每一个人的奋斗拼搏和无私奉献。我们要永不懈怠，久久为功，积极适应经济社会发展的新常态，勇于担当时代赋予的新任务，努力开创教育发展的新局面，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出新的更大贡献。

在春节即将到来之际，我代表自治区教育工委、教育厅再次对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢!祝大家在新的一年，工作顺利、身体健康、阖家幸福!

教育厅领导工作会议讲话

同志们：

今天我们召开全省教育系统民主评议行风视频会议，对全省教育系统行风评议工作进行安排部署和总体动员。为了认真抓好《20xx年甘肃省教育系统民主评议行风工作实施方案》的贯彻落实，着力解决人民群众反映的突出问题，全面推进教育系统政风行风建设，下面我讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强做好教育系统民主评议行风工作的责任感和自觉性。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省教育系统高度重视政风行风建设，在依法行政、依法办学、改进机关工作作风、加强师德师风建设、规范教育收费等方面，采取了一系列措施，取得了明显成效，我省教育系统政风行风建设的现状和趋势总体上是好的。一是全系统高度重视政风行风建设。各级教育行政部门、各级各类学校认真落实省委省政府关于加强党风廉政建设的决策部署，把政风行风作为党风廉政建设的重要组成部分，摆上重要议事日程，建立健全领导体制和工作机制。各级领导干部率先垂范，带头改进工作作风，干净干事。广大干部和教职员工认真学习教育法规和党风廉政建设的有关文件，不断提高思想觉悟，提高遵纪守法的自觉性，增强自律意识，改善工作和服务态度，自觉参与政风行风建设，为维护和树立教育的良好形象而不懈努力。二是主动接受社会监督，政风行风建设的自觉性不断增强。我省各级教育行政部门坚持政务公开制度，开通了教育咨询投诉电话，参与“政风行风热线”上线活动，倾听群众对教育问题的反映或投诉，教育行政部门和许多学校聘请了行风监督员、教育收费监督员，各级各类学校建立并推行了校务公开制度，实施了高校“阳光招生工程”，实行教育收费公示制度，举办家长学校或经常召开家长会，保持与家长联系沟通，等等，自觉接受家长及社会各界的监督。三是教育收费规范化程度不断提高。全省各地始终坚持标本兼治、综合治理，纠建并举，注重预防的原则，充分发挥治理教育乱收费厅际联席会议的作用，全面落实治理教育乱收费工作责任制，通过定期组织专项督查，严肃查处违规收费行为，扎实推进规范教育收费工作。目前，规范教育收费工作的长效机制已逐步形成，各级各类学校依法收费观念日益增强，教育乱收费现象有明显下降趋势，全省规范教育收费工作取得了阶段性成果。四是学校师德师风建设成效明显。各地、各校坚持将师德教育作为营造和谐校园的重要内容，多渠道、分层次开展多种形式的师德教育活动。注意发现和广泛宣传模范教师的先进事迹。全省教育系统涌现出大批教书育人、管理育人、服务育人、为人师表的先进典型。广大教师遵纪守法、传道授业、辛勤耕耘、无私奉献，表现出良好的职业道德和精神风貌，受到了社会的广泛尊重。五是各级教育行政部门作风建设明显加强。全省各级教育行政部门坚持把作风建设摆到重要位置，加强和改进机关工作作风，着力解决本单位本部门存在的阻碍教育改革发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，努力打造“为民、务实、清廉”的服务型机关。广大干部职工切实从“我”做起，从现在做起，从为基层和群众办好每一件具体事做起，为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识不断增强，推进了服务型机关建设。

这些成绩的取得，为进一步加强和改进教育系统的政风行风奠定了坚实的基础。但是，离省委、省政府的要求和广大人民群众的期望还有一定的差距，需要我们进一步采取切实有效措施，加强和改进教育系统的政风行风建设。根据国家和省上的统一部署，今年在教育系统开展民主评议行风活动，体现了国家和省上对教育工作非常关心和重视，同时，也是依靠人民群众的有序监督，解决人民群众反映的突出问题的一项重要举措。全省各级教育行政部门和各参评学校要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从保持党的先进性、加强党的执政能力建设的高度，从促进教育事业健康协调发展、办人民满意的教育的高度，深刻认识我省教育系统开展民主评议政风行风活动的重要意义，正确把握好整体利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系，切实增强开展教育系统政风行风评议工作的紧迫感和责任感，把民主评议行风活动抓紧、抓实，促进教育系统行风的根本好转。

二、抓住重点，以评议工作促进教育系统政风行风建设。

今年省上决定主要对全省省、市级示范高中学校进行重点评议，主要考虑有两点，一是近年来通过实施中小学布局调整、优质高中建设、危房改造工程等项目工作，我省普通高中优质资源有了显著提高，但与群众要求和期望有较大差距，加之个别学校在办学过程中确实存在一些突出问题，社会反应较大，需要我们高度重视并积极解决;二是今年是教育事业发展“”规划开局之年，各项工作都要统筹谋划，精心组织、认真实施，同时国家今年对我省两基“攻坚”工作进行全面验收，各级教育部门工作任务十分繁重。今年的教育行风评议工作不宜铺大摊子，如果眉毛胡子一把抓，由于人力精力和时间不足等原因，反而会造成走过场误事的局面。因此教育厅和省纠风办研究决定，突出重点，集中精力，紧紧围绕群众反映强烈的高中教书育人环境、教育教学质量、师资队伍建设和教育收费等突出问题，开展行风评议。今年要在全面深入推进教育系统政风行风建设的基础上，要着力抓好以下几方面工作。

第一，加强各级教育行政部门的作风建设。各级教育行政部门是各级政府主管教育改革、发展的行政机关，在教育改革发展稳定中承担着宏观指导和协调管理职能，在建设西部教育强省、基本实现教育现代化的进程中，肩负着重要责任和使命。各级教育行政部门的领导班子和领导干部一定要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，要带头解放思想，切实加强思想和作风建设，勇于改革创新，带头狠抓工作落实;要团结和带领教育系统广大干部职工艰苦奋斗，抢抓机遇，应对挑战，奋发进取，一步一个脚印地推进西部教育强省建设，为我省基本实现教育现代化而共同努力。

第二、规范学校办学行为。认真贯彻落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，加大对改制学校清理规范工作力度，认真清理规范现有改制高中学校工作中涉及的政府投入、国有资产、教师编制等问题;进一步规范普通高中招生秩序，公办普通高中招收择校生严格执行“三限”政策，不得在“三限”生之外，以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生，招收择校生和收费情况要进行公示。学校按规定收取择校费后，不得再向择校生收取学费。学生中途转学或退学时，学校要按学期退还相应的择校费。择校费不得用于教师个人福利，严禁向择校生收取赞助费、建校费、捐资助学费等;要加强对省、市级示范性学校的管理，坚决制止在学校建设中相互攀比、追求豪华的做法，禁止通过高收费转嫁还贷责任。示范性学校要在规范办学、规范收费、推动区域内义务教育均衡发展等方面切实起到典型示范作用。凡因严重乱收费和违反“收支两条线”规定被纪检监察、教育、纠风、发展和改革委(价格)、财政等部门查处又不认真整改的学校，由教育部门取消其示范性学校称号，并追究相关领导的责任。

第三，强化学校收费管理。教育乱收费是久治不愈的“顽症”，人民群众对此反映最强烈，也最不满意。加强行风建设，就要从人民群众最不满意的地方抓起，以治理教育乱收费的实际效果取信于民。各级各类学校要清醒地认识到，教育事业发展与教育经费短缺的矛盾将在相当长一个时期内存在，但是，这绝不能成为向学生开口收费的理由;要清醒地认识到靠乱收费来弥补公用经费不足的办法是极其错误的，靠乱收费来建设学校是不现实、不正确且政府也不支持的，因此，各学校必须严格规范收费行为，坚持依法收费，加强服务性收费和代收费管理;各公办高中要严格执行招收择校生“三限”政策，并及时向社会公示，接受群众监督。各地要坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实;坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系和机制;坚持联席会议成员单位协同动作，形成相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局;继续深入推进创建教育收费示范县工作，加强对收费示范县的管理和督促，巩固成果，防止反弹。

第四、加强师德师风建设。要培育教师的学术魅力和人格魅力，弘扬学为人师、行为世范的职业精神，努力建设一支业务精良、作风过硬的教师队伍，对于极少数师德败坏，在群众中造成恶劣影响的教师，要坚决清理出教师队伍，维护教师队伍的纯洁和稳定。利用多种形式，大力宣传优秀教师的先进事迹和先进典型，进一步营造尊师重教的良好氛围，激励广大教师教书育人，为人师表。

三、加强领导，确保评议工作取得明显实效。

这次民主评议行风工作，涉及面广，政策性强，要求高，任务重，社会关注程度很高，各地、各参评学校要切实加强领导，周密组织，精心安排，狠抓落实，确保评议活动取得实实在在的成效。

一是在组织领导上，要做到摆上位置，落实责任。要尽快建立各级教育系统民主评议行风工作领导机构和工作机制，加强组织协调和工作指导监督。教育行政部门和各学校的党组织、党政“一把手”，一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把行风建设工作摆上位置，纳入日程，配备得力人手，研究制定切实可行的工作思路和工作措施，周密安排，落实责任，抓紧、抓实，抓出成效。

二是在工作推进上，要做到主动联系，密切配合。开展行风建设工作，既需要教育系统广大干部职工的不懈努力，也需要社会各界特别是纪检、监察、宣传等职能部门的大力支持。在工作中，教育部门对系统外的部门和同志要主动协调、积极配合;系统内各部门、各单位要统一步调、团结协作、形成合力，按照《20xx年甘肃省教育系统民主评议行风工作实施方案》规定的实施步骤、工作要求，共同推进教育系统行风建设工作。

三是在统筹安排上，要做到有机结合、相互促进。今年，各级教育局在抓好教育改革发展工作和日常行政管理工作的同时，要接受国家对“两基”攻坚工作的验收，各学校在常规教育教学管理工作之外，教育资源调整和课程改革等方面的任务十分繁重。会后民主评议行风工作随之进行，希望各市、州、县(区)教育行政部门和各学校统筹安排，协调推进。既要认真开展民主评议行风工作，又要扎实做好其他各项工作，做到“两不误，两促进”。确保行风建设工作的开展为其他各项工作提供支持和保障。

同志们，民主评议行风工作事关教育改革发展的大局，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们要以高度的责任感和紧迫感，开拓创新，求真务实，全力做好各项工作，以优良的政风行风推进教育现代化建设，让党和政府放心，让人民群众满意。

谢谢大家!

教育厅领导工作会议讲话

同志们：

这次全县教育工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的，是一次十分重要的专业会议。刚才，胡县长认真总结了20xx年全县教育工作，对20xx年工作进行了安排部署。会议对教育教学管理工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩!全县各教学单位和教育工作者要向他们学习，通过辛勤的工作，努力成为优秀教师。

过去的一年，在全县上下的共同努力下，我们办成了许多以前想办却办不了或者特别难办的事情。比如，柴沟堡一中恢复了办学体制这项工作，无论乡镇还是教育系统的领导，都倾注了很大的心血和精力。该项工作，得到了省市领导的高度评价。通过一个时期的运行看，一中学校领导班子的组建是有力的，运行是呈良性的。当然，一中的运行过程中仍然存在许多困难和问题急需解决。对于存在的困难和问题，县委、县政府将会逐步予以研究解决的。

刚刚闭幕的县人代会上，我们将“坚持高中带动战略”写入《政府工作报告》，其目的就在于重振*教育的辉煌。在这一点上，县委、县政府是有信心和决心的。总的来说，20xx年，我县的教育教学工作走出了过去的阴影，省市领导无论是检查还是在听汇报时，均对*的教育工作有了重新认识。实践证明，我们的教师和校长是信得过的。无论学校教学条件的好与坏，都把青春年华奉献给了孩子们。而且还有许多一直坚守在边远山区从事教育教学工作的，是最值得我们尊重的。我们坚信，在县委、县政府的大力支持下，通过全县广大教职工的共同努力，我们一定会重振*教育的辉煌!

下面，我围绕如何更好更快实现我县教育跨越式发展，重振*教育辉煌，强调三个方面的问题。

首先，必须加大投入，加强学校标准化建设。尽管我们通过了省市多轮“普九”检查和教育工作督导评估验收，尽管我们为实现学校标准化建设做了很大努力，但是，据我了解，全县在学校标准化建设方面还有很大差距。学校标准化建设是教育教学质量上档升级的基本保证。要实现我县教育跨越式发展，重振*教育辉煌，就必须加大对教育的投入，把教育基础设施建设做为工作重点之一，尽快使全县绝大多数学校成为标准化学校。实现这个目的人，各乡镇政府要充分认识教育在社会主义新农村建设中的基础性、战略性地位，把加大教育投入，加快教育发展作为头等大事来抓，想方设法增加对教育的投入。

教育局、发改局在国内拉动内需的大背景下，要认真研究国家政策，加大跑动力度，积极向上争取项目和资金，改善我县办学条件。各级领导要多关心教育，多到学校走一走，看一看，了解实际情况，解决实际问题。我认为：锦上添花固然可喜，雪中送炭更为可贵。我们要把有限的资金用在刀刃上，用在百年树人的千秋大业上，切切实实为教育办一些实事好事。教育系统也要积极跑动，充分吸纳社会资金，实行多元化投入，努力加快学校标准化建设。

其次，要突出重点，认真抓好两项关键性工作。一是抓好两支队伍建设。我们必须树立人才资源是第一资源的观念，着力培养造就一支能够站在教育改革前沿，勇于开拓创新的高素质教师队伍。要根据科学发展观的要求，根据教育发展目标的要求，科学、系统、合理地配置人才，使人才能力充分发挥，人才群体优化组合，形成最大的人才效用，创造最好的人才效益。要做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，真正从思想上重视人才、工作上尊重人才、感情上贴近人才，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。在两支队伍建设中，校长队伍建设是关键的关键。我很同意胡县长的观点，要把思想政治建设作为校长队伍建设的重点，使校长真正成为教育教学工作的行家、师德品行的典范，使他们沉下心来抓教学，一心一意谋发展，使学校领导班子提升凝聚力、战斗力和创新力，尽可能多出成绩，上档升级。校长应该成为最了解、最关心教师的人，是站位最高、看得最远的教师，是团结人才的能手、抓质量的强手、把方向的舵手。二是抓好教育发展的龙头。*教育的龙头是什么?是一中。我们要大力落实高中带动战略，强化大局意识，摒弃狭隘思想，全力解决一中发展过程中的障碍性问题，全力把一中的基础设施建设和教师队伍建设抓起来，全力把一中的教学质量抓起来，力争把一中建设成为让学生热爱、家长放心、人民满意的全市名校，努力把一中的办学效益发挥到最大，带动全县教育又好又快发展。

第三，要群策群力，优化教育发展环境。我们要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高教师待遇，全社会关心和支持教育事业，要千方百计调动基层中小学校长和教师的工作积极性，切实维护学校和教师的合法权益，优化教育发展环境，在全社会形成尊师重教的良好氛围，促进教育事业的持续健康发展。

各乡镇、各有关部门的负责同志，要加强对教育法律法规的学习和宣传，坚持依法行政，依法治教，为教育事业的健康发展保驾护航。要建立和完善政府主要领导定期议教制度和领导联系学校制度，切实为学校排忧解难，为广大人民教师办好事、办实事，千方百计为教育改革和发展营造良好的条件和环境，努力形成党委政府高度重视教育、全社会关心教育、各部门支持教育的良好氛围，着力办好人民满意的教育。

要积极落实对教育的各项优惠政策。为扶持和促进教育发展，中央和省政府出台了一系列对教育的减免费政策，我们要积极贯彻落实，该减免的一定要减免到位，该支助的一定要支助到位，最大限度地发挥教育资金的使用效益。进一步强化对捐资助学的重视程度，充分发挥社会团体在捐资助学中的作用，通过“希望工程”、“春蕾计划”、教育基金会等形式，继续做好资助家庭经济困难学生和残疾儿童就学工作。

同志们，千秋基业，教育为本。让我们以党的xx大和xx届三中全会以及县委十一届四次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神抓质量，一心一意谋发展，为实现我县教育跨越式发展，重振*教育辉煌而努力奋斗。

县领导教育工作会议讲话

同志们：

在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动之际，县委、县人民政府在这里召开全县农村教育工作会议，会议主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实国务院、自治区、自治州农村教育工作会议精神，分析当前我县农村教育发展形势，认真总结农村教育工作经验和不足，研究推进农村教育改革和发展的政策措施，统一思想，提高认识，落实任务，进一步动员和组织各方面力量，努力开创全县农村教育工作新局面。

这次会议，也是县委、县人民政府针对农村教育工作突出问题进行专门研究部署的会议，是一次非常的会议。下面，我就过去一个时期全县农村教育工作情况作简要总结,对今后一个时期的农村教育工作讲几点意见。

一、认真总结我县农村教育工作的成绩和经验，正确认识面临的形势和任务。

近年来,在县委、县人民政府的正确领导下，在各党委、政府的高度重视下，经过教育战线广大干部职工和社会各界的共同努力，我县教育事业取得了长足的发展。一是顺利完成了农村教育八配套工程，先后争取实施了农村中小学危房改造、农村中小学远程教育、红蜻蜓希望小学等项目建设，农村办学条件不断完善，为农村教育的发展奠定了基矗二是教育“两基”工作取得阶段性成效。顺利通过了国家验收，又顺利通过复验。三是“以县为主”的农村义务教育管理体制得到落实，全县农村中小学教师工资实现县统筹按月足额发放;农村义务教育投入基本实现了由“以农民为主”向“以政府为主”的转变。三是民汉合校工作取得显著成效。先后调整撤并学校6所，中小学校布局得到合理调整和优化。建成了博湖中学民汉合校综合教学楼，20xx年县小学民汉合校教学楼立项施工，今年九月份前将建成投入使用。20xx年我县还荣获自治州民汉合校工作先进县称号。四是教育各项改革积极稳妥实施。20xx年，完成了全县中小学教师的核编工作，撤销了各文教办，成立了中心校，基础教育新课程改革实验顺利进行。五是扶贫助学工作进展顺利。去年启动实施了科级以上领导干部“一助一”扶贫助学工程，全县68名科级领导干部结对帮扶贫困辍学生，一批因家庭贫困而辍学的学生重返校园。六是教师队伍整体素质不断提高。小学、初中教师合格率达到国家规定的标准，继续教育工作不断深入，培训教师达1800余人;教育教学质量稳步上升，高考上线率由20前的不足50%达到目前的83.6%。七是中小学生德育和法制工作不断加强。制定下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，加大了学校周边环境的治理整顿力度，全县未成年人违法犯罪比例有较大幅度下降。

在推进教育发展和改革实践中，我们也积累了宝贵的经验。主要是：坚持教育优先发展，全面实施“科教兴县”战略;坚持把实现“两基”作为教育工作的重中之重，促进各级各类教育协调发展;坚持以改革促发展，全面推进素质教育，促进教育与经济社会发展紧密结合;坚持依靠广大教育工作者和广大人民群众，尊重他们的创新精神;坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费;坚持依法治教，加强教育督导工作。这些经验是广大教育工作者、广大群众和各级领导智慧与心血的结晶，在今后工作中要继续坚持并发扬光大。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒看到，我县农村教育工作还存在一些困难和问题。主要表现在：一是农村教育发展相对滞后，大多数农村中小学的办学条件进一步改善。二是教育投入不足仍然是制约农村教育发展的突出问题。三是“以县为主”的农村义务教育管理体制还有待于进一步落实和完善。四是教师整体超编和结构性缺编问题并存，教育人事制度改革亟待推进。五是教育“两基”负债较多，巩固和提高农村义务教育的任务还十分艰巨。特别是“两基”复验过后，农村中小学生辍学问题比较突出。这些困难和问题存在，说明我县农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转，无法满足广大群众日益增长的接受教育的需求。

在召开这次会议之前,县人民政府组织有关部门到各针对辍学生问题进行了深入调研。从调研情况来看，辍学原因主要是部分学生家庭贫困、家长思想观念保守、偏重眼前利益、缺少劳动力、受新“读书无用论”影响、学习成绩不好、厌学等因素所致。从当前形势(更多精彩文章来自“秘书不求人”)来看，辍学生问题不仅影响到今后我县“普九”工作、农村教育工作整体水平和农村经济的全面发展，而且还影响到我县社会政治稳定。温家宝说过“今天的辍学生就是明天的贫困户”。因此，全县上下一定要从思想上高度重视，怀着深厚的感情，关注教育发展过程中存在的问题，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

二、明确目标和思路，全面落实农村教育改革和发展各项任务。

今后一个时期，我县农村教育改革和发展的总体目标和思路是：完善“以县为主”的义务教育管理体制，巩固提高“两基”水平。继续改善农村办学条件，以建设农村寄宿学校为重点，逐步推行九年一贯制教育。进一步调整学校布局，优化教育资源配置，努力提高义务教育教学质量。加强民汉合校内涵建设，提高少数民族教师双语教学水平，大力推广汉语教学。大力开展信息技术教育和现代远程教育，逐步提高基础教育现代化水平。通过采取综合治理措施，使我县小学适龄儿童入学率达到99.8%以上，初中适龄儿童少年纯入学率达到90%以上，残疾人儿童少年入学率达到100%,义务教育阶段辍学生控制在国家限定的标准范围内。

按照上述工作目标和思路，当前要突出抓好以下几项重点工作：

(一)进一步巩固“两基”成果，提高“普九”水平。

保证适龄儿童少年接受规定年限的教育，是义务教育的本质要求，是全面提高人口素质的根本措施。从目前形式来看，巩固提高“普九”工作，全面解决中小学生辍学问题，已成为我县今后一个时期农村教育工作的重中之重，我们一定要站在促进经济发展和构建和谐社会的高度来审视这个问题，采取多种措施，着眼长远，多管齐下，综合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“双线控瓯责任制。即一方面由县人民政府与各乡(镇)人民政府、乡(镇)人民政府与各村民委员会、各村民委员会与村民之间层层签订“控辍保学”责任书;另一方面由教育行政主管部门与学校、各学校校长与教师之间层层签订“控辍保学”责任书。通过一级一级签订目标责任书的形式进一步明确教育部门、乡(镇)、村、学校各自职责，使控辍保学工作在全县形成齐抓共管的良好局面。年底，县委、县人民政府按照目标责任书规定对控辍保学工作进行考核，考核排名末位的单位，取消当年评优评先资格，同时还要予以一定的处罚。二是充分发挥教育督导作用。县人民政府教育督导室要定期或不定期对“控辍保学”工作进行专项督查，指导工作。、村、学校也要及时建立督查通报与反馈机制，及时做到上情下达，下情上报。三是制定“村规民约”，巩固“两基”工作成果。前几年，县上也采取了很多措施防止辍学现象的发生，但严格说来，这些很多措施都不符合法律法规规定，而只有“村规民约”这个村民自治组织的特殊约束机制才能真正发挥作用。因此，各乡(镇)、村要结合实际，在征求大多数村民意见的基础上，尽快制定能约束村民，遏止辍学现象的“村规民约”，有效地防止辍学现象的反复发生。四是建立完善的扶贫助学保障机制。在实施科级领导干部“一助一”扶贫助学活动基础上，积极通过多种途径筹措设立中小学助学专项资金，对家庭经济困难学生提供必要的扶助。力争到使全县农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)。在控辍保学工作中我们还将通过有关部门的协作，有效建立社会各界参与的控辍机制，确保辍学生问题得到有效解决。

(二)进一步加快教育基础设施建设步伐，努力改善教育办学条件。

8月底前要完成县小学民汉合校楼施工建设，确保在新学年开课前完成县小学搬迁工作，在搬迁过程中，教育部门要注意做好各项协调工作，制定出详细地搬迁方案，不能因为搬迁影响正常教学秩序;青少年活动中心主体工程建设要尽快做好工程施工前期准备工作，确保按时开工，年底完成主体建设;博湖中学食堂建设要继续通过吸纳社会资金等方式，争取能够尽快开工建设。教育部门还要加强农村中小学危房改造动态管理，及时了解情况，积极争取危房改造项目，确保农村中小学的安全运转。

(三)深化中小学校人事制度改革，加强教师的培养、培训，提高农村中小学教师队伍整体素质。

一是积极推进中小学校长选拔任用制度改革。实践证明，有一个好的校长，就会有一所好的学校。要坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔校长的主要形式，努力建设一支讲政治、懂业务、学者型、专家型的校长队伍。积极做好中小学校长任职资格培训和定期提高培训工作，建立健全中小学校长每五年一个周期的定期集中培训和优秀中小学校长到区内外教育先进学校挂职培训的制度。

二是稳步推进中小学人事制度改革。按照《自治州教育人事制度改革方案》的要求，积极推行教师聘任制度，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用”，建立教师队伍管理的激励和约束机制，进一步调动广大中小学教师教书育人的积极性。今年要选取1-2所学校进行人事制度改革，为全面推进中小学人事制度改革积累经验，创造条件。

三是进一步加强农村教师的培训工作，逐步提高农村教师的学历水平。县教育部门要制定并实施第三轮五年一周期的中小学继续教育规划，加快培训步伐，力争在20xx年底以前，完成对全县农村教师的基础教育新课程全员培训任务，20农村小学教师具有专科以上学历者达到80%，初中教师具有本科以上学历者达到50%，高中教师具有本科学历达到90%以上。

(四)深化农村教育改革，优化教育资源配置。

当前，我县农村教育的办学体制、运行机制以及教学内容与方法等，都存在着与农村经济和社会发展不相适应的状况，要解决这些问题，就必须继续深化各项改革，进一步优化教育资源配置。

1、加强“三教统筹”(基础教育、职业教育和成人教育)和农科教结合，深化农村教育综合改革。一是要全面实施素质教育。农村中小学在达到国家规定的基础教育基本要求的同时，要结合农村实际，体现农村特色，改进教学内容，积极开展“绿色证书”教育，全面提高学生的综合素质，增强学生适应当地生活和社会需求的能力。二是要大力发展农村职业教育。以就业为导向，紧贴农村需求，在开展学历教育的同时，要充分发挥农业、科技、教育等部门优势，大力开展多形式的职业培训。三是要积极发展农村成人教育。农村成人教育要以农民培训为重点，抓好实用技术培训和农村劳动力转移培训，提高农民就业能力，推动农村劳动力向二、三产业转移，形成县、乡、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训体系。

2、积极推进农村中小学“双语”教学，切实加强民汉合校内涵建设。自治区党委、人民政府作出了《关于大力加强“双语”教学工作的决定》，这是我们开展“双语”教学工作的纲领性文件。今年秋季要实现对新入校的一年级民族学生开设汉语课，每周加授两节本民族语言课，初中少数民族教学班除语文以外的课目全部用汉语授课。按照自治州要求，20全县民汉合校调整必须全部到位。当前,要认真总结我县民汉合校工作经验,完善规划，加大投入，改善设施，真正实现资源共享，巩固民汉合校成果。

(五)积极推进农村现代远程教育，实现优质教育资源共享。

按照自治区《意见》的要求，五年内实现“教育卫星宽带网”、“新疆教育卫星宽带网”对农村中小学的基本覆盖。结合我县实际，按照“经济、实用、可靠、安全”的原则，在全县统一规划的基础上，积极构建覆盖全县农村中小学现代远程教育网络，力争实现农村初中具备多媒体计算机教室，小学具备卫星教学收视点，整合后保留下来的村级小学，具备教学卫星播放设备和成套教学光盘，提高农村中小学教学手段的现代化水平，让广大农村中小学生能够共享优质教育资源。

(六)优化环境，形成大办教育的社会氛围。

要高度重视农村中小学发展的环境问题，进一步营造发展农村教育的良好社会氛围。一是要形成有关部门各负其责、齐抓共管的教育工作机制。各部门、各单位都要关心和支持农村教育的发展，主动为农村教育办好事、办实事。二是要严格控制对农村中小学的各类检查。凡违规到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。三是加强学校周边环境整治，保护未成年人利益。教育、公安、文化、工商、电信等有关部门必须加强学校周边环境整治，关闭学校周边的“三室两厅”和网吧，取缔非法摊点，拆除非法搭建物，维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常教学秩序，为未成年人创造良好的学习和成长环境。四是要动员全社会共同关心支持农村教育。要大力宣传农村教育促进经济社会发展的先进经验，大力宣传关心农民疾苦、为农村教育办实事的领导干部，大力宣传捐资助学、支持农村教育的单位和个人;大力宣传辛勤耕耘在农村教育第一线的乡村教师的先进模范事迹。形成全社会尊师重教和关心支持农村教育的良好氛围，促进农村教育事业的快速健康发展。

(七)加强思想政治工作，坚持社会主义办学方向。

近年来，农村中小学一直是非法宗教活动和民族分裂主义分子图谋渗透的重点。因此，我们必须牢牢把握重点，认真贯彻落实县委、县人民政府下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把德育工作放在学校各项工作的首要位置，始终坚持社会主义办学方向，完善党支部领导下的校长负责制，加强学校领导班子和干部队伍思想政治建设，加强和改进青少年学生的思想政治教育，构筑反对民族分裂主义和非法宗教活动的坚固思想防线，维护好全县安定团结的政治局面。

农村教育涉及面广、工作难度大，协调解决的问题多。全面贯彻国家关于农村教育工作的方针政策，促进农村教育工作的全面发展，关键是要加强领导，狠抓落实。

(一)明确责任，建立健全领导责任制。

各乡(镇)要建立党政一把手主抓教育的工作机制，把教育作为一项最的工作职责，像抓好经济工作那样抓好农村教育工作，把它摆上突出的位置，纳入议事日程，及时研究解决工作中的矛盾和问题，做到责任落实、计划落实、工作落实。要强化对教育工作的督导评估机制，将农村教育工作纳入考核领导干部政绩的内容。加强督导检查力度，积极听取人大、政协、社会各界和广大人民群众对农村教育工作的监督与质询，形成全社会关心支持农村教育的良好氛围。

(二)建立分工合作、各司其责、齐抓共管的工作机制。

各、村、学校及教育等相关职能部门要围绕《自治州贯彻落实国务院关于进一步加强农村教育工作决定实施方案的通知》(巴党发[20xx]22号)文件精神，各司其责、各尽其力，想农民群众之所想，急农村教育之所急，努力形成“政府统一领导、教育部门综合协调、、村、学校、家庭齐抓共管”的工作格局。教育部门要积极主动地当好政府的参谋和助手，做好农村教育规划制定和实施工作，积极推动农村教育教学改革，办好民汉合校，加强农村教师队伍的建设，重视“双语”教师的培训，努力提高农村教育的教学质量和办学效益;发展计划部门要切实将农村教育发展纳入经济社会发展的总体规划并列为优先发展领域给予扶持;财政部门要按照教育法律、国家和自治区有关规定，发挥好公共财政的保障功能，对农村教育的发展和改革提供必要的资金支持;农业、科技、劳动、人事、编办等部门要充分发挥各自优势，共同推动和促进农村经济、科技和教育的协调发展。

同志们，我县农村教育已经迎来了新一轮改革和发展的大好机遇，各，各部门及各学校一定要认清形势，抓住机遇，牢固树立和落实科学的发展观，深入贯彻“三个代表”思想，努力推进我县农村教育工作再上新台阶。

县领导教育工作会议讲话

同志们：

倍受社会各界关注的全国普通高考将于6月7日至9日举行，作为地区分考区之一，今天召集我县招委会各成员单位的负责人、各考点负责同志、工作人员参加这个十分重要的会议，主要任务就是：贯彻落实5月15日喀什地区普通高考工作会议精神，及早谋划，提前准备，安排部署分考区普通高考招生考试工作任务，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，切实增强招生考试工作的责任感和紧迫感，确保普通高考工作安全、平稳、顺利进行。

下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好高考管理工作的责任感和紧迫感。

近年来，在地区招委会的大力支持下，在县委、县人民政府的正确领导和县招委会各成员单位的支持配合下，分考区连续十一年实现了“平安高考”的目标。通过抓好安全工作，强化宣传教育，深入实施“阳光工程”，确保了试卷__万无一失，考风考纪情况良好，确保了招生考试工作安全、规范、高效，得到了自治区、地区招生委员会和地区教育局的充分肯定和社会的广泛认可。

今年，是“十二五”规划深入实施的关键一年，也是全面落实国家、自治区教育改革和发展规划纲要的重要一年，我们将迎来党的胜利召开，目前全县各族人民正以饱满的热情，全身心地投入到的大开放、大发展、大建设之中，各项民生建设工程如火如荼的开展起来。普通高考作为极其重要的民生工程，社会关注度、媒体关注度、包括考生及其家长在内的全社会对公平公正的要求将达到一个新的高度，因此，做好今年的普通高考考试工作，责任十分重大，意义尤为深远。今年全疆有15.47万人报名参加普通高考，比去年增加6900人。喀什地区报名人数为18400人，比去年增加了900余人。随着报考人数不断增加，分考区作为喀什地区的老考区，高考工作面临的问题和挑战更加严峻，容不得丝毫懈怠和疏漏。招委会各成员单位的负责人、各考点负责同志、工作人员务必进一步增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕高考工作突出重民生、保安全、抓公平、讲廉政、促和谐的总体要求，坚持以考生为根本，坚持公平、公正，进一步依法加强招生考试工作的管理，确保各项政策措施的全面贯彻落实，切实维护考生的合法权益，确保各项工作经得起人民群众的检验，经得起历史的考验。

二、把握形势，与时俱进，深刻认识我县高考工作面临的新挑战、新任务。

当前面临的安全稳定形式依然严峻。高考作为关乎千家万户切身利益的重要民生工程，容不得有丝毫疏忽。当前，国内外形势发生深刻变化，去年以来，喀什地区连续发生几起恶性暴力恐怖案件，给涉及面广、人员高度集中的高考组织工作带来巨大压力，敌对势力很可能利用各种各样的机会伺机进行破坏活动，招委会各成员单位负责人，各考点负责同志要进一步增强政治意识、大局意识、安全意识，进一步增强政治敏锐性和政治责任感，扎扎实实做好各项工作，决不能因为自身的疏忽而引起混乱、引发社会不稳定。公安部门要在考前对所有考生食宿的宾馆、饭店、学校进行检查，重点检查防火、防爆等措施落实情况，坚决清除各类危害考生人身安全的隐患，要从安全角度对提供食宿的宾馆、饭店、学校的领导提出明确要求;交警部门要在考试期间对考点道路进行封闭，为考生提供安静的考试环境;考点值勤的公安人员，要对考点内及周边环境进行全面检查，发现隐患及时报告，并在不影响考试的前提下，及时设法解决，做到万无一失。

目前高科技作弊手段层出不穷、不断升级。高科技的广泛应用，提高了考试管理的现代化水平，也为不法分子提供了作弊的新途径。同时，一些不法分子有组织、有预谋、有计划地进行舞弊活动，也使考试安全面临更大的风险，防范和打击舞弊的难度越来越大。加之个别地方对反舞弊观念滞后，防范措施不力，进一步增加了考试安全的复杂性。因此，我们一定要周密部署、细化措施，进一步完善考务工作预案。

今年我县将实施标准化考场建设，全面实现高考全程视频监控。国家和自治区为不断加大网上巡查监控力度，首先在南疆四地州建设标准化考场，在今年高考期间试运行，实现全程视频监控。标准化考场内均安装了摄像头，考生和监考教师的“一举一动”都在“监视”之中，并有录像可查。同时，考生进考场前，除有金属探测仪检查是否携带作弊设备以外，还要安装有手机屏蔽仪，屏蔽手机信号，防止考生使用手机进行作弊，此外，每个考场装有身份证识别仪，考生刷身份证入场。我县各考点标准化考场建设工作目前正在紧张实施中，将于5月23日竣工，届时必将对考试安全、考风考纪、考务管理等各方面起到极大的促进作用，也将对我们考试组织、考务管理、考风考纪的一次检查和考验。

三、坚定信心，振奋精神，扎实做好各项保障工作。

(一)加强领导，细化责任，切实为高考工作提供强有力的组织保障。

考点主任是各考点高考工作的第一责任人，对考点考试负全责，负责对考试工作安排部署的实施，解决好考试工作中的各种实际问题。高考管理工作由教育局负责，指导、监督相关部门做好各项准备工作，调查处理或协助有关部门调查处理招生考试中发生的重大问题;考务管理工作由教育局招办负责，教育局招办主任是第一责任人。招委会各成员单位、各考点负责同志要按照工作分工切实履行好各自职责，加强协调，做到思考认识到位、领导重视到位、管理手段到位、责任落实到位。纪检监察部门要加强对招生管理部门履行职责情况的监督，对违反国家有关规定的要从严查处。对瞒案不报、压案不查的，要严肃追究相关部门和个人的责任。

(二)紧密配合，齐抓共管，确保高考工作万无一失。

普通高考是国家选拔人才的重要方式和途径，关系到国家考试的质量和信誉，关系到党和政府的形象。招委会各成员单位要通力合作、齐抓共管，确保高考工作万无一失。环保、城建部门要提前对考点周边的建筑工地、企业单位等进行检查，对于制造噪声的建筑工地等场所，在考试时间必须强制停工，确保高考环境的安静，对于考生住宿的环境也要提前检查，要求在考生休息期间不得出现噪声干扰;电力部门要确保高考期间每一个考点、考场的正常供电;通信管理和网络监测等部门，要继续做好净化网络信息环境工作，加强对利用手机和互联网传播涉嫌泄密或诈骗等有害信息的监控、封堵;宣传部门要规范新闻媒体的宣传报道。坚持正面引导，要把宣传重点放在宣传高考政策上，放在为考生及其家长提供更加周到的资讯服务上，针对热点难点问题，主动加强正面宣传，做到民、汉语言同步进行，掌握话语权，营造良好的舆论环境。要通过大力宣传，使考生、考生家长及时、全面、准确了解、掌握政策要求。教育行政部门和生源学校要进一步加强考生的诚信考试教育。招生考试机构要进一步完善考场管理制度和考风考纪的各项管理措施，在纪检监察等部门的监督和配合下，做好考务人员的选聘、教育和培训工作;要完善监督制约机制，严格执行考场纪律和奖惩办法，对违纪考生、不作为的工作人员给予严肃处理，坚决维护高考的严肃性和公正性。

(三)全力以赴做好高校招生考试的考务工作。

全力强化安全保密，确保招生考试安全有序。安全保密责任重于泰山，是高考的生命线。作为分考区之一，教育、保密部门的领导、教育局招办主任要对分考区普通高考的安全__负总责，按照“属地管理、分级负责”的原则，亲自部署、亲自落实、亲自督查，把任务落实到岗，责任落实到人。加强与公安、保密部门的协调配合，狠抓试(答)卷运送、保管以及考试实施等每一个工作环节的安全管理。要按照“严密制度、严格操作、严肃纪律”的要求，克服经验主义，把每一个环节工作的都当作“第一次”。要对试卷安全保密__全面细致的梳理，对试(答)卷保密室做到“逐一检查，消灭死角，不留隐患”。要针对试(答)卷保密室在内的各项高考安全保密__立和完善各种突发事件的应急处理预案，进一步明确职责，加强督查力度，快速有效地解决可能出现的重大问题。要严格落实保密__制度、零报告制度、重大问题第一时间报告制度、安全保密__责任制和责任追究制度，将安全保密责任层层落实到每一个岗位。绝不允许任何失、泄密事件发生。

从严从细强化考试管理，确保考风考纪持续好转。要按照有关规定进一步规范考场的设置和管理，加大督促检查力度，保证考点设置规范、管理有效、措施到位，要突出抓好以下几方面的工作：一是加强诚信考试宣传教育，教育广大考生树立正确的人生观、价值观、荣辱观，自觉做到遵纪守法、明礼诚信。具体到县来讲，教育局招办、一中、网通等学校要认真开展考前考试诚信宣传教育活动，认真宣传考试管理规定和违纪违规处罚规定。加大诚信考试教育力度，认真组织考生签订考试诚信承诺书，提醒考生认真阅读承诺书的全部内容。二是要建立考风考纪责任人制度，强化对监考人员的培训、考核。三是要按照教育部的要求进一步加大对违规违纪考生和工作人员的惩处力度，坚决杜绝大面积群体舞弊事件的发生，严防出现教育系统内部工作人员协同作弊的现象。对严重违规的考生要取消报考或录取资格;对违反规定的公职人员和教育系统人员要严肃处理，特别是对组织高考移民、组织替考代考、组织团伙舞弊等严重违规违法行为，严厉打击，绝不姑息。四是加大考试巡视检查的力度，采取“人防和技防”并举、“严防和严打”并重等更加重要有力措施，继续坚持对考风考纪问题较大的考区、考点进行重点指导和监督。

切实强化工作队伍建设，促进考试管理工作水平不断提升。高考的成败不仅取决于队伍整体，个人工作的好坏也将影响整个大局，我们要牢固树立“一荣未必俱荣，一损必定俱损”的观念，绝不能掉以轻心，麻痹大意。加强考试管理队伍建设是决定高考工作成败的关键因素。教育部门在高考工作人员安排方面一定要严格把关。教育局招办工作人员是考试的主要组织者，必须是多年从事考试工作，整体思想素质高，业务熟悉的工作人员，我们要力求这支队伍特别是业务骨干力量的相对稳定;监考教师、考务人员是考试的主要实施者，将对考试安全、考风考纪产生直接影响，要严格按要求把好选聘关，抓好培训、考核和管理等环节的工作;要多渠道、多形式加强对考务工作人员的培训，保证培训时间、内容和质量，使每一位考务人员都能通过专门、集中培训熟悉新情况，掌握新规则，提高应对考场偶发、突发事件的应急处理能力，并将规定要求转化为每一位监考老师和考试工作人员的自觉意识和行为。各考点要严格执行监考教师和工作人员选聘制度，选好人，用好人，确保考务工作万无一失。

强化监督检查工作，确保招生考试公平公正。教育局招办要主动加强与纪检监察部门的沟通和协作，合力治理招生考试违规违纪行为，维护招生考试秩序。纪检监察部门要认真履行职责，继续按照“在参与中监督，在监督中服务”的原则，坚持全程参与、重点监督，加强对重大事项、关键环节、重要岗位和重点时段的监督;要会同教育局加强对招生工作人员的教育培训，对落实招生工作责任制以及执行管理制度情况进行监督检查，对招生违纪违规和失职渎职问题实行问责，维护招生制度和招生纪律的严肃性;要严肃查处弄虚作假和徇私舞弊行为，发现一起，严肃查处一起，对严重违规事件及处理结果将予以通报，并通过媒体向社会公布。教育局和纪检监察部门要设立举报箱和举报电话并在考前向社会公布。

四、创新服务方式方法，提高服务质量和水平。

今年是全疆“民生建设年”，加强人文建设，突出人文关怀是民生建设的重要内容。招委会各成员单位要始终本着“情为民所系，利为民所谋”的工作服务态度，做好各项服务工作，关怀每一位考生，服务每一位考生，既要带着强烈的责任心做好高考工作的每一个环节，又要带着深厚的感情为广大考生做好服务。要以人民满意度为工作质量标准，将管理贯穿于服务之中，以优质服务实现管理要求，要围绕考生之需，想考生之所想，急考生之所急，采取人民群众易于理解和接受的方式为考生和考生家长提供政策解读、志愿填报、信息查询等服务，不断丰富服务方式和内涵，特别是要注重对偏远农村、残疾考生等弱势群体提供便捷、有效的特殊帮助。

同志们，普通高考关乎千家万户的切身利益，关乎广大考生的前途命运，关乎党和政府的形象，是民生建设年的重要民生工程，做好今年的高考工作意义重大。虽然在坐的各位都是身经百战，有着丰富考试管理经验的同志，但是，仍然希望大家一定不能有丝毫松懈和麻痹，一定要有高度的认识，共同努力把今年的高考工作做得细之又细，实之又实，努力实现教育部和自治区提出的“确保安全、和谐高考”的目标，为教育事业的科学、健康、可持续发展做出应有贡献。

谢谢大家!

社区教育工作会议领导讲话

各位领导、与会的各位同志：

大家好，刚才听了街道党工委的经验介绍，一是感到高兴，二是感到压力更大，高兴的是社区教育在我们区从无到有，到目前在各个街道都普遍重视，短短3年内迅速开花结果，呈现你追我赶的局面，这个局面是各方努力的结果，是区委、区政府分管负责人超前理念和正确的指导下取得的，很值得高兴和庆贺。尽管我们南关街道是全区最早开展社区教育活动的街道，也是全市第一个获得社区教育省级示范街道的。但东关街道的先进经验还是给了我们很大的启发，让我们感到压力，感到社区教育发展势不可挡，不前进就是落后，我们感谢区委、区政府组织的这次会议，也感谢东关街道给予我们的启发。

大家知道，社区教育是一项利国利民的大事业，正日益受到全社会的普遍重视。20xx，全区参与社区教育创建工作的还只有我们一个街道，现在，全区大部分街道都开展了社区教育活动，开展了争创建工作，在短时间内取得一定成绩，都各自的亮点和特色，做的好多工作都值得我们南关街道学习和借鉴。不过，作为全省首批，也是我区第一个省级社区教育示范街道，自20xx年获得这项荣誉以来，我们的脚步也没有停止，一年多来，社区教育一直是南关街道党工委和办事处的一项重要工作。我们不断完善基础设施，强化阵地，不断地进行着项目试验，探索社区教育新途径。不断的进行着特色课程的开发和挖潜，奉献一本指导性精神食粮。20xx年我们投资60多万元建立了100多平方米的街道社区文化活动中心，配备了娱乐设施和活动器材。又投资30多万元建立了五位一体的维稳信访中心平台，今年预备投资80多万元，改扩建万里桥社区，目前已经动工修建，一中社区改造也即将开始，改造后的这二个社区都能达到四有标准化社区。同时各个社区在区文体局的支持下，8个社区全部配齐了农家书屋。20xx年大型活动就开展了四次(社区学习型家庭创建方法指导动员活动，300多名青少年和家长赴紫芦湖住宿部队开展国防教育活动，与四小联合举办社区书画艺术教育活动，春节前夕和九中联合举办了社区教育文艺汇演)，中小型活动每周都有，同时聘请多位专家和教师正在编写社区教育特色课程。辖区范围内各种健身俱乐部(如二中广场的拉丁舞、美利达全民健身文化促进会。市自行车协会，拳击俱乐部等)，文体培训也星罗棋布，蓬勃发展。

现在，区委区政府提出创建国家级社区教育示范区的工作目标，并推荐我们街道参评今年的国家级社区教育示范街道，我们感谢区委、区政府的信任，同时，也向区委、区政府保证，我们一定不负重望，圆满完成创建工作。

在下一步工作中，我们会严格按照国家标准来提升我们社区教育工作的整体水平和档次，保证做到以下几点：

1、全年按街道辖区常住人口人均不少于2元的标准投入专项经费用于社区教育。

2、每个社区都要建成一处社区教育优质基地，形成一居一品。

3、每个社区又要拥有一项以上的社区教育特色项目。加强与区社区教育领导小组或成员单位的协作，在突出特色的基础上，全面地开展各项社区教育活动。

4、与全区的创建工作紧密联系起来，服从全区统一安排，为全区的创建工作尽我们南关街道最大的努力。

我们的表态就是这些，谢谢!

领导社区教育工作会议讲话

刚才明确了我市20xx年度教育工作的重点。同时要知道作为教师的我们应该做到以下几点：

一、坚定不移地贯彻党的教育方针，把加强党的领导贯穿办学治校的全过程、各环节。

二、坚定不移地深化基础教育改革，在全省实现四个“率先”。

三、坚定不移地推进三年攻坚工程，加快补齐教育发展短板。

四、坚定不移地推进教学质量提升，推进教学质量年年迈上新台阶。

五、坚定不移地统筹推进各级各类教育发展，推动公共教育服务均等化。

六、坚定不移地逐步解决人民群众关心的热点难点问题，群众满意度不断提升。

七、坚定不移地推进教育脱贫攻坚，让更多贫困孩子走出大山。

八、坚定不移地维护教育系统安全和稳定，努力让校园成为“最阳光、最安全”的地方。

九、坚定不移地推进教育对外开放，坚持“走出去”“请进来”。

十、坚定不移地改变工作作风，确保教育系统风清气正。

领导社区教育工作会议讲话

同志们：

这次社区教育工作会议开得非常成功。在年终岁末非常繁忙的时候，区委区政府决定利用两天的时间召开社区教育工作会议，充分证明全区对社区教育工作的重视程度。昨天，社区学院建华书记作了《关于社区教育课程建设》的报告，各街对一年来开展社区教育工作情况做了汇报。刚才，志诚局长对20xx年社区教育工作进行了总结，占文院长对20xx年工作进行了部署。云彪区长对如何做好社区教育工作提出了明确的要求。讲得都非常好，我完全同意。希望大家认真学习、领会这次会议精神，贯彻落实好各项部署要求，努力开创南开社区教育工作的新局面。下面，我就贯彻落实党的xx大精神，做好新形势下社区教育工作谈三点意见。

自20xx年我区向各街选派社区教师以来，经过多年来的工作实践，我区社区教育的各项工作取得了较大的进展。特别是在20xx年成立社区教育委员会以来，社区教育坚持以建设学习型社区为目标，积极探索社区教育工作的方法和途径，基本形成了“市民教育数字化、青少年教育系列化、社区教师专业化、管理机制一体化”的社区教育新局面。总结近年来社区教育工作取得的成绩，感到有以下几个特点。

一是党政领导高度重视，形成了“党政齐抓共管、教育部门牵头、社区学院组织、街道社区具体实施、群众广泛参与”的一体化社区教育管理模式。区委区政府高度重视社区教育工作，长顺书记、景胜区长等区领导多次参加各街的社区教育示范活动，并且对社区教育提出明确要求。在本届政府工作报告中提出了争创全国社区教育示范区的工作任务，这是对社区教育工作提出的新的要求。各街党政领导，把社区教育作为推动各项工作任务，促进社会和谐的一项重要措施，建立了社区教育的长效机制，配备得力干部、成立民间社团、开办市民学校、整合教育资源，保证了社区教育的有序发展。教育局认真履行统筹规划、综合协调的职责，加强对社区教育工作的管理。各有关委办局积极支持配合，共同推进了我区社区教育的发展。

二是社区学院充分发挥龙头作用，积极搭建宽泛的社区教育平台。为满足广大居民群众的不同学习需求，使居民素质和生活质量得到显著提高，社区学院开展了多学科、多层次的职业教育和继续教育，为不同居民提供了职前职后的培训，满足了居民终身学习的需求。针对社区青少年教育以及满足居民学习需求，开展了社区青少年教育环境建设和数字化学习型社区建设的课题研究;为使社区老年人老有所学、老有所乐，创办了老年大学，这些都使社区教育内容更加贴近居民的需求，教育效果更加显著。特别是社区学院网站，更是拓展了发展空间，使有学习需求的居民随时得到学院专业教师的技术指导。

三是与时俱进，不断创新，社区教育工作在全市形成亮点。几年来，我区的社区教育始终坚持教育主题系统化，教育内容系列化，与时俱进，不断创新，使教育活动的形式和内容更加丰富多彩。我区在每年5月份开展的社区教育活动月以及青少年主题系列教育等活动，在社区居民中引起了强烈反响。社区学院在积极开展各级各类培训工作的基础上，主动承担中央电大“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目“数字化示范性社区学习中心”研究，在我区建设数字化学习型社区，开辟了社区教育的新途径。在水上公园街欣苑社区、嘉陵道街易川里社区和华苑街长华里社区建立的三个数字化学习中心成为全市亮点，为更多的市民们提供数字化学习平台，有力地推进了社区教育发展。

四是建立了一支无私奉献，敢于实践，勇于创新的社区教师队伍，为社区教育发展提供了坚强的人才保证。几年来，在区委区政府的高度重视、教育局的大力支持下，我区已形成一支力量不断壮大，层次高、能力强的专职社区教师队伍。几年来，广大社区教师忘我工作，努力实践，大胆探索，悉心研究教育方法，创新教育活动方式，为把我区社区教育工作提高到一个新水平做出了积极的贡献。广大社区教师的工作越来越被社会认可，真正成为社区教育的生力军。在此，我代表区委、区人大会、区政府、区政协向在座的各位从事社区教育工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并通过你们向全区社区教育工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候!

二、学习贯彻党的xx大精神，把社区教育工作摆上更加重要的位置。

当前，学习贯彻党的xx大精神是摆在我们面前首要的政治任务。在区委的正确领导下，全区正在兴起学习贯彻党的xx大精神的热潮。广大党员干部群众开拓创新，奋力拼搏，努力开创科学发展和谐发展率先发展的新局面。党的xx大提出了20xx年终身教育体系基本形成的教育目标，充分体现了党中央、国务院对社区教育的高度重视。近年来，我区的社区教育取得了一定的发展。但是，按照中央和市委的要求以及推动南开又好又快发展的需要，社区教育还面临着新的挑战。为此，必须进一步提高认识，更新观念，充分认识社区教育的战略地位和作用。

第一，开展社区教育是落实科学发展观的需要。党的xx大明确提出“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”,“努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展”。作为教育的组成部分，社区教育同样具有经济、政治，文化等功能。科学发展观的核心是以人为本，因而发展教育，尤其是推进社区教育更显得十分重要。因此，大力推进社区教育，发挥教育资源的优势，构建终身教育体系，开展思想政治教育、职业技能教育、科学文化教育、社会生活教育、文明健康教育等等，促进人的全面发展，对于推进经济建设与社会进步的全面协调可持续发展是十分重要的。

第二，开展社区教育是构建社会主义和谐社会的需要。党的xx大明确提出要“更加注重社会建设，努力使全体人民学有所教。”这是推动和谐社会建设的重要基础。当前，在经济建设快速发展时期，各种经济社会矛盾也不断显露出来。社区教育在解决下岗职工再就业，农民进城务工、弱势人群提高技能、老年人开展教育方面发挥着重大作用。通过开展各级各类教育培训，可以把广大居民群众的思想统一起来，把方方面面的力量凝聚起来，形成推动和谐建设的重要力量。同时，社区教育是依法治国、以德治国、促进社区民主法制建设、维护社会稳定的重要手段，也是促进社会沟通衔接、相互开放和共同发展的重要途径。

第三，开展社区教育是推动南开又好又快发展的需要。社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育，它能够把教育延伸、拓宽到社会基层。通过开展社区教育，就可以有效地填补大教育体系中的一些薄弱环节，满足社区居民多样化的学习需要，建立全民学习、终身学习的学习型社会、为实现建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新南开的目标培养大批应用性技能人才，为实现科学发展和谐发展率先发展奠定坚实的基础。因此，我们必须从全局和战略的高度，进一步增强做好社区教育工作的责任感和紧迫感，解放思想，扎实工作，全面推进我区社区教育发展。

三、明确目标，突出重点，大力推进社区教育健康发展。

当前和今后一个时期，全区社区教育工作要坚持以“建设全民学习、终身学习的学习型社会”为目标，以为社区居民提供正确的价值导向，构筑坚强的道德支撑，提供充足的文化产品和文化服务为重点内容，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，积极探索构建终身教育体系、建立学习型社会的新途径，努力提高社区居民的整体素质和生活质量，不断开创社区教育工作的新局面。一是要充分利用好南开区教育资源，进一步健全社区教育的网络。合理整合教育资源，实现社区教育资源共享，是搞好社区教育工作的重要一环。要坚持社会教育化、教育社会化的原则，充分挖掘辖区教育资源，使社区内的各种家庭、邻里街区、企业、学校，文化体育场地、自然人文景观，承载包容着丰富的现代文化生活及科技知识内涵，成为社区教育活动最坚实可用的活动场地和有效载体。要依托社区学院及各类职业技术学校，进一步健全社区教育的网络，采取有偿、低偿、无偿的形式，做好下岗职工、农民工、生活比较困难的群众及残疾人等弱势群体开展职业技能培训，为他们创造必要的就业条件。要继续加大辖区中、小学向社会开放的力度，探索积极有效的开放形式，为青少年、老年人等居民群众的学习、活动提供条件。要在学校中广泛开展评选“社区教育示范学校”活动，进一步调动各学校面向社区有序开放和指导社区开展活动的积极性，真正使社区内的各类教育资源实现共享。

二是要加强社区教育理论研究，引导社区教育工作实践。社区学院要充分发挥龙头作用，进一步加强对社区教育的研究。要坚持从教育社会化和社会教育化相统一的角度，拓展社区教育研究领域，包括对社区教育基础理论的研究、应用研究，以及对社区教育的发展战略、课程及评价体系、管理体制、运行机制的研究。既开展社区青少年教育、成人教育、老人教育、妇女教育等各类各层次社区教育研究，还要开展国外社区教育的比较研究等，力求系统而全面化，通过理论和实践研究，使我区社区教育提升到一一个更高的层次。

三是要丰富活动载体，促进居民整体素质的提高。明年，我市将协办北京20xx奥运会，这是对市民整体素质的一次大检验。我们要紧紧抓住这一契机，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，进一步提高居民文明素质。要充分发挥好数字化社区学习中心、社区学院老年大学等载体的作用，广泛开展以树立社会主义荣辱观和终身学习思想为主要内容的市民教育活动，开展好“和谐南开、激情社区”活动月和全民终身学习活动周等活动，进一步提高群众文化素质。四是要抓好队伍建设，提高专业化水平。从各地经验看，建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专兼结合的社区教育队伍，是提高社区教育质量和水平的关键。因此一方面要加强对现有社区专职教师的管理，发挥好专职教师队伍的作用，另一方面要结合社区实际，充分利用社区的人力资源，吸纳社区内学校、企事业单位、部队和社会各界的人员加入社区教育工作志愿者队伍，形成一支以专职管理人员为骨干、兼职教师和志愿者为主体的充满活力的社区教育队伍。

五是进一步完善“党政齐抓共管、教育部门牵头、社区学院组织、街道社区具体实施、群众广泛参与”的一体化社区教育管理模式。推进社区教育是一个系统工程，需要全社会的支持、关心。要继续按着切实把社区教育作为落实科教兴区战略、促进经济社会又好又快发展的一项重要工作，形成全社会支持、关心社区教育发展的合力，共同推进社区教育的发展。要充分发挥社区教育委员会的作用，统筹协调社区教育工作中的重大问题，负责研究制定切实可行的政策措施，推进社区教育健康发展。各职能部门要认真按照职责，密切配合，搞好服务。教育部门要切实履行统筹规划、综合协调、宏观管理的责任，主动与宣传、精神文明办、民政、劳动、文化等部门搞好配合，争取他们给予更大的支持，全方位推进社区教育发展。

要动员社会各方面力量，采取多种形式，广泛宣传社区教育工作的重要性，特别是新闻媒体要大力宣传社区教育的重大意义、先进人物和先进事迹，积极培养人人学习、终身学习的习惯，形成倡导学习、激励学习的舆论导向，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

同志们，在加快推进我区“一个中心、两个基地”建设规划，建设特色突出，实力雄厚的现代化新南开的进程中，社区教育肩负着创建学习型社会，提高广大劳动者素质的重要使命。让我们认真学习贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委九届三次全会和区委九届七次全会精神，站在高起点，创造新业绩，抓住机遇，锐意进取，努力提高社区教育水平，为推进我区科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。

领导素质教育工作会议讲话

这次全省中小学素质教育工作会议，是在我省教育事业进入新的发展时期召开的一次重要会议。主要任务是，以党的xx大精神为指导，科学分析面临的形势，认真查找存在的问题，进一步统一思想，明确重点，强化措施，着眼于办好人民满意的教育，立足于加快建设人力资源强省，全面实施素质教育，推动全省教育事业又好又快发展。潍坊市素质教育工作一直走在全省前列，创造了很多好的经验。这次会议在潍坊召开，市委、市政府高度重视，有关部门作了大量准备工作，在此我们谨表示感谢。下面，我讲三点意见。

一、深入贯彻落实xx大精神，尽快把教育工作的重心转移到素质教育上来。

党的xx大从全面建设小康社会的全局出发，作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略部署，为新时期教育事业发展指明了工作方向。从新的历史起点出发，优先发展教育，实现由人力资源大国向人力资源强国的根本性转变，是时代赋予我们的伟大使命。全省教育系统一定要把深入学习贯彻xx大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作上狠下功夫。

以xx大精神推动教育工作，首先要在实施素质教育上“开花结果”。素质教育既是一个老话题，也是一个新课题;既面临着难得的机遇和条件，又存在着诸多困难和挑战;既是教育改革发展的任务和要求，又是教育的本质和主题。当前特别需要大家在以下四个方面统一思想、形成共识：

(一)实施素质教育是建设人力资源强国的根本要求。教育是民族振兴的基石。在去年全国优秀教师座谈会上指出：“中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。”省委、省政府历来高度重视教育事业的发展，始终把它摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，全省基础教育进一步巩固提高，职业教育得到迅速发展，高等教育实现历史性跨越，各级各类教育呈现出竞相发展的良好局面，顺利实现了从人口大省到人力资源大省的历史性转变。当前，随着知识经济的兴起和经济一体化进程的加速，国家和地区间的发展竞争，越来越依赖于人力资源的竞争，高素质人力资源已成为经济竞争优势的决定性因素。我省有9310万人，素质低，就是沉重的负担;素质高，就是巨大的资源。优先发展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。全面实施素质教育是提高人口素质、开发人力资源的关键。建设创新型山东和人力资源强省，推进现代化建设，必须把全面实施素质教育作为教育改革发展的核心任务，作为教育工作的重中之重，着力培养学生的创新精神和实践能力，培养更多更好的高素质劳动者和创新型专门人才，加快由教育大省向教育强省，由人力资源大省向人力资源强省的转变，为实现省九次党代会提出的科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越的宏伟目标提供强大的人才支撑。

(二)实施素质教育是教育工作的主题。指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。孔子提出“有教无类”“因材施教”“教学相长”;蔡元培说“普通教育养成国民健全之人格，专门教育养成学问神圣之风习”“教育者，养成人格之事业也”;陶行知讲“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”;康德说“教育的目的是使人成为人。”中外教育家这些精辟深刻的论述都充分体现了素质教育的理念和思想。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者、坚定实践者。

(三)实施素质教育面临着良好的机遇。当前，教育事业的基础性、先导性、全局性地位比以往任何时候都更加突出，素质教育更是受到前所未有的重视，可以说占尽了“天时、地利、人和”。之所以说“天时”，是因为从党和国家的方针政策看，全面实施素质教育已经成为国家的重大战略和法律规定。党的xx大立意鲜明地对实施素质教育提出了明确要求。20xx年新修订的《义务教育法》对实施素质教育作出了明确规定，上升到法律层面。之所以说“地利”，是因为教育总体保障水平不断提高，各级各类教育协调发展，为全面实施素质教育奠定了良好基础。义务教育经费保障机制的全面建立和不断完善，为我们一心一意抓教育教学改革、一心一意抓素质教育提供了坚实保障。高等教育实现了由精英教育向大众教育的跨越，职业教育不断发展壮大，基本打造起广大学生多元成才的“立交桥”，升学竞争的压力得到有效缓解。之所以说“人和”，是因为从当前社会氛围看，实施素质教育的理念深入人心，已成为全社会的共识。我省经过近二十年的探索和实践，积累了宝贵经验。早在1997年，全国中小学素质教育工作会议在我省召开，招远市被李岚清同志誉为素质教育的“源头”。全省学校德育工作得到加强，全方位育人体系初步形成;基础教育课程改革取得突破，新课程体系全面建立;符合素质教育要求的考试评价体系框架基本形成，考试制度的“指挥棒”导向作用初步显现。目前，素质教育进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。

(四)实施素质教育任重而道远。尽管我们在实施素质教育方面作了很多工作，取得了一些成绩，迈出了新的步伐，但素质教育依然是当前教育工作的难点、热点和重点，仍然存在着很多问题和困难。应试教育倾向比较严重，不按教学计划开课，不按教育规律教学，不面向全体学生，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性发展空间减少，创新精神和实践能力薄弱。学生作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力，课业负担仍然很重。学生体育活动偏少，身体状况较差，健康成长问题非常突出。国家统计局调查表明，学生的速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，初高中学生视力不良检出率分别达到58%、76%。考试招生制度、质量评价制度等改革力度还不够，学校实施素质教育的内在动力尚未得到有效激发。不少地方领导认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，一定程度上助长了应试教育倾向。总体看，应试教育的状况没有发生根本改变，素质教育的实施依然困难重重。

新时期、新形势对教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，把教育工作的重心切实转移到素质教育上来，努力开创实施素质教育的新局面。

二、突出重点，加大力度，全面实施素质教育。

当前和今后一个时期，全省实施素质教育的总体思路是：以xx大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以改革总揽全局，以创新为突破口，积极解决制约实施素质教育的关键问题，着力构建德育为先的育人体系，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式，改进考试评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全省经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。工作重点是抓好“五个一”。

(一)构建一个体系——德育为先的育人体系。古人说“先立人后立学”，指的就是德育的重要性。蔡元培先生曾讲“若无德，则虽体魄智力发达，适助其为恶，无益也。”当前我国正处在改革和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，影响着青少年学生的价值取向;国际国内意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂，个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想给青少年学生带来了消极影响。大家普遍反映现在的学生承受挫折能力下降、社会责任意识薄弱、艰苦奋斗观念淡薄、缺乏团队精神、纪律观念不强、心理健康发展能力降低，甚至出现青少年违法犯罪上升的趋势。造成这种局面的原因是多方面的，但从根本上看这是忽视道德教育的苦果、片面追求考试成绩的恶果。我们讲德智体美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所说，一个无品无德之人，既使有强健的体魄、超人的智力，也不会是一个合格人才。所以，我们要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。

德育的目标是培养学生的道德认识、道德情感、道德意识和道德行为习惯，确立正确的世界观、人生观和价值观。我们要切实加强和改进学校德育工作，增强针对性、实效性和吸引力，遵循中小学生的身心发展规律，把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为重点，坚持由浅入深、循序渐进的原则，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的各个环节。要大力加强学校文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。校长要对学校德育工作负主要责任，确保国家规定的德育目标、内容和要求在教育教学中落实。要健全完善家庭、学校、社会三位一体的联动机制，全面加强德育基地建设，充分发挥各类未成年人校外活动场所和社会实践基地的作用，增强学校德育与学生生活及社会实践的联系。要加大校园周边环境治理力度，构建有利于青少年健康成长的社会环境。

(二)深化一项改革——基础教育课程改革。课程改革是实施素质教育的重要载体和关键环节，在任何一个国家，基础教育课程改革都被置于国家层面来推进，是一项具有战略意义的国家工程。为应对经济全球化和知识经济的发展，自20世纪90年代开始，世界各国纷纷开展推动以提高未来国民整体素质为主要任务的基础教育课程改革。我国也于本世纪初启动基础教育课程改革，重点解决传统学科知识繁难偏旧、德育与生活与学科教学脱节、忽视创新精神与实践能力培养、重复记忆式学习等问题。下一步，我们要把握重点，抓住关键，加快构建科学完善的基础教育课程体系，让素质教育的精神和理念充分体现在各学科课程中。要严格落实国家课程标准，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，尽快形成国家、地方、学校三级课程体系。特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，一定要配齐师资，保证开课率。任何学校都不能以任何理由不开课、开不全和随意删减课时。要特别加强农村学校课改工作。农村学校是课改的薄弱环节，各级要更加重视农村教育，关心农村教育，在师资、设施配备、课程开发等方面予以重点支持，确保城乡能够齐头并进。要全面加强学校体育工作。教育部抽样调查表明，66%的学生每天锻炼时间不足1小时，74.6%的学生认为体质差是由于体育锻炼不足。增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。各级一定要积极创造条件，严格落实国家对体育课程的规定，开足开齐体育课，大力开展“阳光体育运动”，推广“快乐大课间”，确保学生每天锻炼一小时，把“健康第一”的指导思想落实到底。

(三)创新一种模式——人才培养模式。在目前教学工作中，存在着“以教师为中心、以课堂为中心、以书本为中心”的单向灌输式方法，“重知识传授、轻综合能力培养”的现象还比较普遍，使学生处于被动地位，潜力得不到充分发挥。素质教育主张教师是主导，学生是主体。“授人以鱼，不如授人以渔”。我们必须彻底摒弃传统的思维定势，创新人才培养模式，坚持知识传授与综合能力提高并重。一要创新课堂教学模式。课堂是素质教育的主阵地，要改变传统课堂教学模式，深化教学方法改革，突出学生的主体地位，倡导启发式、参与式、研究式、案例式教学，倡导学生主动参与、乐于探索、勤于动手;注重因材施教，注重发挥学生的个性特长，引导学生不断增强自主学习能力，让课堂成为学生喜欢的地方。二要构建实践教育模式。欧美国家的学生创新精神和实践能力很强，这与他们高度重视社会实践教育有着密切关系。读万卷书，还要行万里路;纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要加强教育与生产劳动和社会实践相结合，积极开辟“第二课堂”，把综合实践活动课程作为增强学生动手能力、探究能力、创新能力和社会责任感的重要载体，引导学生开展探究性、实践性学习，增强体验，活跃思维。要创新思路，科学规划，逐步实现每个城区、县(市)都建设一所综合性、多功能的校外实践活动基地，积极打造学生创新实践平台。三要建立新型师生关系。建立民主、平等、和谐的师生关系，引导广大教师对学生既严格要求，又平等对待，保护学生的探索精神，营造崇尚真知、追求真理、务实创新的氛围，为学生禀赋和潜能的充分开发创造宽松环境。

(四)完善一项制度——考试评价制度。考试评价制度是教育的“指挥棒”，具有重要的导向作用。温家宝指出：“素质教育决不是不要考核，而是要求考核具有综合性、全面性和经常性。所谓综合性，就是要教学生既会动脑、又会动手;所谓全面性，就是要使学生德智体美全面发展;所谓经常性，就是要根据学生长期的学习表现决定成绩。”素质教育先进地区的一条基本经验就是考试评价制度改革比较成功、比较科学。我们必须加大改革创新力度，促进学校经常性评价和考试选拔对素质教育的正面导向作用。一要进一步改革学生日常学习评价制度。义务教育阶段学校要全面推行日常考试无分数评价，所有中小学都要为每个学生建立综合、动态的成长档案。要严格禁止各种不必要的统考，成绩评定提倡实行等级制，减轻“分分必争”带来的压力。二要进一步改革高中招生考试制度。我省高中招生考试制度改革走在全国前面，今后要总结经验，深化改革，全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代中考成绩录取新生，逐步将大部分普通高中招生指标分配到初中学校。三要进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。高中学业水平考试制度是保障高中教育质量的基本制度，要进一步严格考风考纪，确保高中学业水平考试制度的全面落实。要进一步完善高中学生综合素质评价制度，保障学生综合素质评价的全面、客观、公正。四要进一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校选拔新生、有利于高中实施素质教育、有利于推进高中课程改革的原则，稳步推进高校招生制度改革。去年，我省开始将高中学生综合素质评价引入高校招生录取，在高校招生录取标准多样化方面迈出了重要一步。要认真进行总结，进一步加以完善，比如可以考虑调整投档内容，延长阅档、录取时间，给学校以充足的时间阅读素质评价报告，确保这项改革落到实处、收到实效。各省属高校要重视这一环节，成立由专家教授参与的学校录取工作队伍，突出高中学生综合素质评价在学校录取中的作用，力戒录取工作的简单化。要继续落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高校招生考试区分开来，减轻学校的升学压力。高考考生的成绩等信息属考生个人隐私，除招生录取机构以外的其他机构和个人都无权掌握全部考生信息。

(五)打造一支队伍——高素质师资队伍。教师是人类灵魂的塑造者、文明圣火的传递者、社会进步的引领者。古往今来，人们公认教师的职责就是“传道、授业、解惑”，这个看似平淡的职业，从来都意味着神圣、光荣、责任、奉献。实施素质教育的关键在于有一支高素质的教师队伍。没有一流的教师，就不可能培养出一流的学生。要把师资队伍建设摆在突出位置，努力培养造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。当前要构建好四个新机制：一是构建教师管理新机制。要深入推进教职工全员聘任制，尽快实现学校人事管理由身份管理向岗位管理的转变，营造能者上、庸者下、人员能进能出的人才竞争环境。要积极推行结构工资制，建立优秀教师津贴制度，优教优酬，能者多得。二是构建校长管理新机制。一个好校长就是一所好学校。要依法落实校长的办学自主权，大力推行校长聘任制、负责制，逐步实行职级制，建立校长任职资格制度。三是构建农村教师补充新机制。要高度重视农村教师队伍老化和结构性缺编问题，统筹城乡资源，建立优秀教师支教制度、城镇教师到农村任教服务和定期交流制度。要尽快实现城乡教师编制标准统一，吸引优秀人才到农村任教。严禁使用代课教师。四是构建教师及校长培养培训新机制。各级政府要逐步加大对教师教育的投入，将教师教育经费纳入财政预算。要建立中小学教师、校长全员培训机制，完善教师岗位成长机制、专业发展激励机制，加强教师职业道德建设，启动“齐鲁名校长”建设工程，继续实施“齐鲁名师”建设工程，促进全省师资队伍素质的整体提高。

三、加强领导，强化措施，为全面实施素质教育提供有力保障。

全面实施素质教育，是一项长期而艰巨的任务，需要作出持之以恒的努力。各级政府和有关部门必须进一步增强责任意识，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，组织更多的物力和财力，全力以赴推动素质教育向纵深发展。

(一)切实更新观念，树立正确的教育政绩观。观念是行动的先导，更新教育观念、转变教育思想是深化改革、促进教育健康发展的重要先导。目前有一种倾向十分有害，一些地方政府和教育行政部门，抓教育工作简单化、片面化，只关心升学率高低，并以此作为考核的主要指标，这极大地助长了应试教育的倾向。要全面推进素质教育，必须首先消除这种错误观念，树立正确的政绩观。“不求人人升学、但求人人成才”。评价一个地区、部门、学校的教育政绩，首先要看是否全面贯彻了党的教育方针和国家的教育法律法规，教育事业是否全面均衡发展，素质教育是否全面推行，学生是否快乐健康成长。各级政府、教育行政部门要严禁下达升学指标，严禁在媒体上宣传炒作升学率，不以分数、升学率为主要标准来评价学校和教师的工作成绩，不以升学率论英雄，引导学校深入实施素质教育，关注学生健康成长和全面发展。

(二)坚持优先发展，千方百计改善办学条件。基本条件保障是实施素质教育的重要前提。要求“以更大的决心、更多的财力支持教育事业”。各级要尽心尽力，尽职尽责，继续努力改善办学条件，真正做到优先发展、支持到位。一是巩固完善农村义务教育管理体制。进一步落实教育经费“三个增长”政策，完善农村义务教育经费保障机制，着力提高生均公用经费保障水平，建立校舍维修改造长效机制，确保校园安全。要进一步完善农村义务教育“以县为主”管理体制，在县域内统一教师工资、各种津补贴发放标准，努力提高农村教师待遇。要积极开展贫困家庭学生救助工作，确保不让一个学生因贫困而失学。二是全面启动学校标准化建设工程。尽快出台《山东省普通中小学办学条件标准》，推动各地学校公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准，促进办学条件的整体提升。三要深入实施农村中小学现代远程教育工程。我省现代远程教育工程硬件建设已经基本完成，今年国家将进行验收。各市要加大力度，在强化使用上下功夫，保证信息技术教育开课率，促进优质教育资源共享。

(三)加强管理监督，依法规范办学行为。加强学校管理，强化督导评估，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要保证。要严格按照《山东省普通中小学管理基本规范》要求，切实负起监管责任。一是建立基础教育课程实施评估和质量监测制度。教育部专门成立了国家基础教育质量监测中心。我省的基础教育课程实施评估和质量监测工作刚刚启动，要加大力度，积极推进，不断完善，保证评估和监测结果的客观性、科学性和专业性。二要加大办学行为违规处罚力度。对违规办学行为要严肃处理，追究责任，决不姑息，确保基础教育沿着健康轨道运行。三要强化督导评估。今年省政府将进行首次素质教育专项督导评估，把督导结果作为政绩考核的重要内容，并在《大众日报》、《山东政报》公布。各市要建立素质教育督导责任区制度，进一步加强对素质教育工作的督导、考核和监督，构建立体化、全方位的检查方式。

(四)坚持齐抓共管，形成推进素质教育的强大合力。全面实施素质教育是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门树立全局观念，各司其职，各负其责，通力协作;需要学校、家庭与社会的密切联系，相互支持，共同推进。各有关部门要切实履行职责，为全面实施素质教育提供必要的支持。要建立健全学校、家庭、社会三结合的教育体系，引导家庭、社区积极支持配合学校工作，做到理解素质教育、支持素质教育、共同推进素质教育。教育、妇联、团委等相关部门要加强合作，引导每个家庭树立正确的教育观、人才观、就业观。各级宣传部门要加大素质教育宣传力度，面向社会宣传正确的质量观和人才观，引导社会各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素质和实际能力为准则的人才选拔机制和用人机制。要加强素质教育先进典型的宣传推广，鼓励改革创新，营造促进素质教育实施的浓厚氛围。

同志们，全面实施素质教育，使命神圣，责任重大。作为一项事业，教育的意义在于献身;作为一门科学，教育的价值在于求真;作为一种艺术，教育的生命在于创新。我们每一位从事教育工作的同志，都应该真正带着一份爱心、诚心、责任心投入到工作中，把握时代性，增强坚定性，提高主动性，发挥创造性，努力办好人民满意的教育，为夺取全面建设小康社会新胜利贡献力量!

同志们：

这次会议，是经镇教育党总支研究，报请镇政府领导同意召开的，主要任务是总结过去一学年教学工作取得的成绩，研究部署新学年教学工作的目标和任务，动员全镇广大教职工进一步统一思想，加大工作力度，强化工作措施，全面实施素质教育，努力提高教学质量。下面，我讲三个方面的问题。

一、提高认识，正视问题，进一步增强提高教学质量的责任感20xx年，全镇教育系统在镇党委、政府的正确领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实上级教育工作会议精神，奋力拼搏，锐意进取，教学工作取得了较为显著的成绩，主要表现在：一是教育投入不断增加，教学环境明显改善。镇教委积极争取市危改项目，投资100余万元为牛集小学新建教学楼1500平方米，现已投入使用;中心小学实施了“三亮三改”工程，粉刷了墙壁，更换了黑板，更新了门窗电路，新建了高标准电教室、蓝球场、体育器材室、伙房、新购置图书8000余册，充实了各功能室内部设施，新安装了校园广播系统和校园网，配齐了教师办公用微机，总计投资近70万元，20xx年12月份顺利通过了省级规范化学校验收;牛集中学投入资金2.3万元，新上了校园广播系统;教委、中学、学区小学共9个单位建立了网页，开通了网络办公平台;实施了仪器更新工程，三处中学新增各类教学仪器共计3万余件，总计投入近38万元。二是加强教师队伍建设，教师素质全面提高。开展了教师大练基本功活动，为全体教师统一配置了小黑板、钢笔字贴、练字本，要求教师每天一板粉笔字，每周3页钢笔字，举行了教师教学基本功比赛活动;校本教研活动扎实有效，牛集中学被评为牛集市校本研训示范校，牛集小学被评为牛集市校本研训示范校;开展了第四批新课程达标活动，66名教师通过了第四批新课程达标验收，组织了优质课、优秀教学论文、课改标兵、骨干教师等教学评选活动，4人被评为牛集市教学能手，8人被评为牛集市课改标兵。三是素质教育深入实施，教育质量稳步提升。镇教委制定下发了《课程开设检查细则》，组织了两次专项检查，三次抽查;组织中小学业务干部对全体教师的课普听一遍。20xx年中心中学被命名为省“人文素质培养与研究实验基地”，20xx年9月镇教委承办了牛集市素质教育调研现场会，镇教委被牛集市教育局评为“推进素质教育工作优秀镇”，牛集中学荣获牛集市素质教育工作先进单位，小学教研室开发的“地方课程”获得牛集市优秀教科研成果奖。中考成绩突出，全镇升入一中103人，二中123人，连续6年升入重点高中人数居农村乡镇第。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。一是推进新课程改革，实施素质教育的力度还需要加大。有的学校没有按《课程方案》要求开足、开齐、上好音体美劳技信息等薄弱学科课程;教研氛围不浓，教研活动的开展没有针对性、实效性。二是以教学为中心，全面提高教学质量的意识有待提高。个别学校领导对教学工作没能靠前指挥，主要精力用于忙事务，不能深入到一线参与指导教学工作;三是教研教改工作力度有待加强。有的学校教研氛围不浓，教研活动实效性不强，课程改革不够扎实，新的课程理念没有真正落到实处;四是教师队伍的整体素质尚需进一步提高。少数教师对本职工作缺少热情，敬业精神不够，责任心不强，教学观念滞后，教学态度不严谨，距新课程改革的要求差距较大。五是教学管理的力度亟待加大。少数学校教学管理松散，缺乏制度创新，目标不明确，前进动力不足。极少数学校领导干部作风浮躁，布置工作时雷声大，抓起落实来雨点小，对上级的要求和布署上有政策，下有对策，蜻蜓点水，马虎应付，干工作避重就轻，见困难就退、遇矛盾就推。这些问题，严重制约着教学质量的提高，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。各校要提高认识，进一步增强提高教学质量的责任感和紧迫感，努力做好提升教学质量的各项工作。

二、更新观念，明确任务，全面提高教育教学质量。

新的学年，我镇将以全力推进素质教育全面提高学生综合素质为中心目标，以深化校本教研为载体，以强化课程改革为动力，继续创新工作方法，不断提升教师素质，努力构建高效课堂，全面提高教学质量。

(一)强化质量意识，推进素质教育。

1、认真落实课程方案。各校要严格执行《课程计划》，按照《义务教育阶段学校课程安排》开全、开足、上好课程。建立学生作业量控制机制，减轻学生过重的课业负担，严格学生作息时间，保障学生身心发展，积极开展学生阳光体育运动，确保学生每天体育锻炼不少于1小时，切实把时间、健康和能力还给学生。

2、要切实增强质量意识。各单位都要牢固树立教学为中心意识，要以“教好每一个学生，为每一个学生的发展服务，为每一类学生的发展服务，让每一个家长都满意”为追求目标，切实把教学工作的各项目标、任务、责任逐级落实到位，领导干部和教师的主要精力都要投入到教学改革，主要智慧都要适用于教学实践。要盯住合格率，抓住转化率，扩大优秀率，小学必须人人合格，中学确保大面积合格。

3、建立质量监测机制。积极探索新形势下的教学质量监测方法，建立学生综合素质检测机制，重点抓好对音乐、美术、信息技术、英语等薄弱学科的督查，进一步加强教学调控，促进教学质量的全面提升。

4、完善教学评价机制。各单位要落实镇教委下发的教师工作评价方案，从师德表现、工作态度、专业发展、工作量和工作实绩等方面考核评价教师。建立和完善有利于学生成长的多元评价机制，树立“消除低分率、扩大合格率、发展优秀率”的评价理念，全面培养合格学生。

(二)加强教学研究，构建高效课堂。

1、继续加强业务学习。各单位要进一步落实业务学习制度，完善教师业务考试制度，采取自主学习和集中研讨相结合的方式，引领广大教师学习省、市关于全面实施素质教育的规范要求，开展“我读书，我成功，我奉献”活动，鼓励教师多读书，读好书，在书中与大师对话，与经典交流。

2、深入抓好校本教研。各校要继续开展“学、查、纠”活动，确立“学”的榜样和目标，查找教师在备课、上课、辅导三大环节中的问题，明晰“纠”的方法和措施，高效落实教学常规。以教学活动中实际发生的问题为驱动，广泛开展“教、学、研”一体化活动，除落实好领导听评课、练好家常课、上好汇报课外，要以集体备课、课例研讨、教学反思为主，聚焦课堂教学，促进教师专业发展。

3、努力构建高效课堂。认真落实《牛集市中小学进一步推进素质教育、深化课程改革学科实施意见(试行)》、《牛集市中小学新课程教与学效能评价》，按照有效备课、有效上课、有效布置批改作业、有效评价、有效辅导的要求大力推进课堂教学改革。进一步推广教学模式，开展大练课堂教学基本功活动，促进教师灵活运用教学模式，提高课堂教学效率。积极开展新课程教学达标活动。继续坚持高标准、严要求、重实效的原则，继续开展新课程达标活动。各单位要按照全员、全程、全方位参与的要求，扎实开展好学标、练标、达标活动，争取1—2年内新课程教学全员达标。

4、扎实开展教科研活动。要进一步加强教研科队伍建设，实施业务领导、教研员学科负责制，完善学习汇报制度，建立名师搏客，实施网络教研。认真贯彻《牛集市教育科学研究课题管理办法》，加大对立项课题的过程管理和指导，坚持“问题细化、研讨深化、策略优化”的原则，积极开展课题研究，引导广大教师在实践中体验新的教学理念，修正教学行为，探索教学规律，提升教学智慧。

圆满完成年度任务目标，关键在领导，根本在落实，全镇广大教职工要瞄准目标，狠抓落实，努力实现我镇教学工作的新跨越。一要坚持解放思想，保持良好的精神状态。立足新起点，谋求新发展，实现新突破，用高目标激励斗志，用高标准增强信心，用高追求凝心聚力，创造性地贯彻落实上级政策，开展工作，努力开拓教学工作新局面。二要提升执行能力，创造一流的工作水平。全体领导干部要不断加强自身建设，不断提高政治素质、政策理论和工作水平，增强决策能力和执行能力。用先进的教学理念，科学的管理方法，踏实的工作作风，高超的指导能力，引领广大教师践行新理念，探求新方法，共同创造教学工作的新水平。三要明确责任，狠抓落实。进一步完善目标管理、过程督查、信息反馈机制，细化分解任务，明确责任目标，层层落实工作责任，形成高效率、快节奏、扎实干、有作为的良好作风。带领全镇教职工振奋精神，鼓足干劲，推动我镇教学工作再上新台阶。

同志们，面对新的机遇和任务，我们没有理由等待观望，没有借口徘徊不前，加强教学工作，提高教学质量，是我们共同的责任和义务，是教育工作永恒的主题，希望全镇广大教职工，立足本职岗位，与时俱进，锐意进取，以对党的事业和群众的企盼高度负责的态度，为牛集教育再上新台阶、实现新跨越而努力奋斗!

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领导社区教育工作会议讲话

同志们：

这次会议是教育系统一年一度的工作会议，也是镇党委、政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结20xx年来我镇教育战线取得的优异成绩，安排部署20xx年教育工作各项目标，促进我镇教育工作再上新水平。今天，镇党委、政府、中心学校对办学先进学校和尊师重教先进单位进行了表彰，希望获奖单位要戒骄戒躁，再立新功。刚才，镇中心学校阳贵庆副校长对20xx年全镇教育工作了全面总结，并对今年乃至今后一个时期的教育工作提出目标任务和要求，各单位、各学校要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，进一步增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感。

教育事业的发展水平，是一个地区整体发展水平的重要标志，体现了后劲，预示着未来。抓教育，就是抓源头、抓潜力、抓长远、抓根本。20xx年，我镇在县委、县政府的正确领导及教育主管部门的精心指导下，通过广大师生及各界人士的共同努力，紧紧围绕“办人民满意教育，办人民满意学校”的宗旨和“面向全体学生，促进全面发展”的新理念，继续深化教育改革，倾力整合教育资源，全面实施素质教育，教育各项工作取得了可喜的成绩。

1、教育质量全面提升。一年来，我镇各学校彻底打破“大锅饭”、平均主义，严格教育奖惩制度，狠抓教育教学常规管理，坚持教学常规月查制，特别是通过人力资源的合理整合，盘活教育一盘棋，全镇教育出现了空前的繁荣：初三毕业会考中，我镇升入省重点高中人数达88人创历史新高，整体综合排名进入全县第，较20xx年提升了个名次;镇中心学校双文明目标管理进入全县前五名，较20xx年提升了名次;我镇中心校男子篮球队在全县中学生“三好杯”篮球赛中进入前六强，在全县建党85周年文艺调演和全县小学生、幼儿园文艺演出中，我镇文艺代表队分获一、三等奖;特别值得一提的是，镇中心小学、柳山完小的家长学校，得到省市领导的赞许，被评为省示范家长学校。今年三月，柳山完小家长学校又晋升为国家级示范家长学校。

2、教学条件逐步改善。20xx年，我镇三所中学和所小学装备了远程教室;横板桥中学新装备了电脑室、语音室，并新厕所一栋;镇中心小学、罗子团完小各新建了综合楼一栋;镇属六所学校都努力改善办学条件，办起了学生食堂。20xx年底，全镇干部群众关注的镇中学、中心小学围墙，正式纳入县维修改造计划，近期即动工修建，计划于5月底完工。优雅的校园环境，现代化的教学设备，完备的服务设施，我镇教学条件得到了前所未有的改善。

3、队伍素质明显提高。教师职业道德建设加强，学校通过政治学习、制度约束、树立典型等多种途径不断加强教师道德建设。镇中心校定期评选名优校长、优秀教导主任、政教主任、团队工作者、班主任和认定骨干教师(学科带头人)，在全镇范围内树立领导和教师的优秀典型，广大教师普遍增强了职业道德意识和责任感，敬业精神明显增强。教师业务水平不断提高，学校鼓励教师业务自修和培训，全镇初中本科学历教师达32%，小学大专以上学历教师达35%，全年教师参加继续教育、计算机培训达66人次，从而大大提高了教师的专业素质和教学水平，促进了素质教育的实施。

4、教育管理日趋规范。镇中心校借鉴外地经验和结合我镇实际，制定了《教育教学管理制度》，从领导、班主任、教师的考评，到教学常规、财务、考勤管理制度，共计23个管理制度;每期初各校开展开学工作竞赛，中心校与下属各校签订保学控流、收费工作、综治安全责任状，中心校领导分校尊点负责、定期检查。教育管理有据可依、规范有序。横板桥中学班级管理实行一周一评，流动红旗、文明班级评选，持之以恒;罗子团中学实行班主任责任制，班主任费一月一评;镇中心小学的班级养成教育竞赛，一周一评比。学校管理各具特色，有制度，有奖罚，有实效，良好的学风、校风正逐步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到我镇的教育工作还面临一些不容忽视的问题和困难。一是基建负债太多，目前我镇各校基建欠款达60多万元，正常的教学秩序难以保证，开学锁门现象时有发生。二是我镇的教育教学质量与先进的兄弟单位相比还有很大差距，初中毕业会考综合评价水平在短时间内还难以实现进入全县十强的行列。三是学校、家庭、社会三位一体的教育体系没有真正的建立，学校老师从早到晚，忙于教学;家长长期外出务工，疏于对孩子的管教;网吧、游戏厅老板唯利是图，容留未成年人上网游戏。特别是越来越多的“留守学生”，已成为一个越来越严峻的社会问题，应引起广大教育工作者和社会人士的关注和深思。四是应试教育仍然普遍地存在，素质教育没有真正地实施，严重地束缚了学生的个性发展，使学生厌学、恐学，辍学现象没有得到有效的控制。

加快教育事业发展，是千家万户的迫切愿望。教育与广大群众的利益息息相关。随着生活水平的不断提高，广大群众对高质量的教育需求明显增加，上好学校，找好老师，受好教育的愿望日益迫切。家长对子女在未来社会中的成长和发展寄予了极大希望。许多家庭省吃俭用不惜代价地为子女读书提供条件，不少家长不辞艰辛地为子女上学奔波劳苦。这集中地反映了中华民族长幼亲情、崇尚文化的传统美德，体现了社会和家庭对教育的重视和需要。我们要充分理解学生家长的心情，把群众的愿望作为我们工作的重点，加快教育现代化进程，使更多的人接受均衡良好的教育，使广大人民群众尽快享受到教育改革与发展的成果。多年来，党委、政府始终高度重视教育工作，把教育工作放在优先发展的基础地位，特别在教育布局调整、优化资源配置等诸多方面投入了相当的人力和物力，为我镇教育腾飞构筑了基础性的发展平台。但是，尽管如此我们也必须清醒地认识到，和教育先进地区比，我们在办学机制、办学水准、办学观念、全员素质和思路创新等方面，还存在不小的差距。我们应进行深刻的反思，拿出可行的措施，积极认真地加以解决。

二、适应新形势、新任务的要求，全面提升我镇教育事业发展水平。

加快教育事业发展，率先基本实现教育现代化，是新的历史时期赋予我们的一项艰巨任务。面对新形势、新任务，教育必须主动适应形势的变化，找准位置，抓住根本，进一步解放思想，与时俱进，扎扎实实地抓好落实。重点要抓好以下几方面的工作：

(一)、加强教师队伍建设，提高教师整体素质。一要建立一套与市场经济体制相适应的用人机制。进一步完善竞争上岗，优胜劣汰的管理机制，按照平等自愿，双向选择的原则，一年一聘，全面激发教师工作积极性。要继续深化全镇范围内的人力资源整合，全理地利用和开发人才，真正实行能上能下。对工作先进、成绩突出的要不拘一格地进行奖励和重用，对口碑不佳、工作久无色的要毫不留情地处罚和下放。二要加强师德建设，提高教师业务水平。各校要完善《教师师德师风考核方案》、《教师师德师风建设管理办法》，定期检查、考核，落实奖惩。开展树“师德师风”标兵活动，在教师中评选一批师德师风建设成效显著的教师，作为教师榜样，以典型带动全面。加强教师主人翁意识培养，让“校兴我荣、校衰我耻”的理念深入教师心中，成为教师工作、学习、生活的源动力。要把教师的业务学习当作一件大事来抓，社会在飞速发展，知识更替日新月异。各校的政治学习、业务学习不应流于形式，要切实组织教师学习新的教育理念、教学方法，要搞好城乡对口交流活动，采取走出去、请进来的办法，学习和引进外地的先进经验，使教师在理论水平和业务水平方面都有真正地提高。

(二)、深化教育教学改革，提高教育教学质量。一要把德育摆在学校工作的首要地位。各校要积极落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，真正把学生培养成既在中华传统美德，又具有现代科学知识的合格人才。二要全面改进教育教学工作。各中小学要严格落实“1234”工程，即：突出“一个中心”——教育教学。学校一切工作都必须围绕教育教学工作进行，始终把教育教学工作摆在重中之重。提倡“两个面向”：——面向全体学生，面向全部学科。要求科任教师既培优又辅差，面向所有学生，力求让学生齐头并进;在对待各门学科上，坚决按上级开课设节标准和各科教学大纲要求进行操作。狠抓“三风建设”——班风、校风、学风。各学校要建立“教师轮流值班制度”，成立“家长督风委员会”、“学生互查小组”等机构，设置“班风监察公示栏”等，以促进班风、校风、学风的根本好转。落实“四个认真”——认真备课、认真上课、认真批阅、认真辅导。真正做到备课不是形式，上课不是任务，批阅不是应付，辅导不是过场。要建立一套面向全镇的教育教学考核长效机制，对每所学校，每个教师的教育水平、教学质量、教研教改都有一个客观公正的评价。

(三)、着眼未来，切实抓好素质教育和创新教育。十年树木，百年树人。义务教育是整个教育体系的基础，是人的全面发展的奠基工程。这个时期是青少年一生成长历程中最重要的阶段，也是形成良好思想道德、培养良好学习习惯的重要阶段。现在的中小学生，十年、二十年后，就是建设中国特色社会主义的中坚力量，他们的思想道德、知识水平和综合素质如何，直接关系到党和国家的兴旺发达和长治久安。我们必须要按照素质教育的要求，扎实推进课程改革，贴近生活、贴近实际，提高学生的动手能力和创新能力。各学校要坚决按照上级要求开课设节，要加强对音乐、体育、信息技术、社会实践、实验操作等课程的检查和考查，要把这些实践综合课的教师考勤、上课情况纳入教师的考评细则，要有计划地开展素质技能和创新竞赛活动，特别是要在全县、全国的“世纪之星”、科技创新等活动有项目、有成绩。

三、切实加强领导，为加快教育事业发展提供坚强保证。

实现教育现代化，是一项艰巨复杂的系统工程，必须切实加强领导，充分调动方方面面的积极性，形成促进教育事业加快发展的合力。

1、明确责任，加强领导，切实把教育事业摆在优先发展的战略地位。加快教育事业的发展，是实践三个代表重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要内容。我镇党委、政府从战略和全局的高度，一向把教育摆在重中之重的位置，尤其是党政主要领导，亲自抓负总责，镇党委副书记、镇长胡拥军同志上任后的第一站就是学校，他进和学校，了解情况、指导工作，为镇中学、中心小学的围墙修建，多次亲自组织协调会，帮助基层和学校解决遇到的困难和问题，办实事求实效。各有关部门和各村(居委会)对涉及教育的问题，主要领导要亲自过问，该办的马上办，对一时难以解决的，要积极协调，努力把好事办好。要加大对学校教育教学环境的综合整治，全力维护良好的育人环境。

2、努力营造加快教育事业发展的良好氛围。教育事业是全社会的共同事业，离不开社会各界的关心和支持。横板桥历来有尊师重教的优良传统，我们要继续保持和发扬这个传统。要尊重知识、尊重人才、尊重创造，加大对教育的宣传，在全镇上下广泛形成重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。特别是村主要领导干部、党员要发挥好正确的导向作用，广泛宣传正确的教育观、人才观和质量关，把家长望子成龙、望女成凤的心情和教师教书育人的积极性引导到正确方向上来。20xx年，是农村义务教育经费改革的第一年，农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，部分学生免除了课本费，部分寄宿学生还可以享受寄宿生生活补助。并提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。20xx年至20xx年5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费约2182亿元。我们要充分抓住机遇，努力改善我镇办学条件。镇中学、中心小学围墙的修建，对加强学校管理、提高教育教学质量，在着重要意义，是功在千秋、利在当代的造福我镇人民群众的大事，全镇人民特别是村领导要不遗余力地支持。各群团组织、村(居委会)等，要主动配合教育工作，积极开展丰富多彩、文明健康的教育活动，加强未成年人思想道德建设，积极为学生的社会实践提供便利条件。

3、教育战线要努力为加快教育事业发展多做贡献。教育事业的发展，既是全镇人民的共同期盼，更是教育战线一项光荣而艰巨的任务。教育系统广大党员干部和群众，要通过学习不断提高自身的政治素质、业素质和工作水平，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。要切实加强领导班子建设，按照党的教育方针，紧紧围绕教育教学中心工作，加强和改进党的建设，充分发挥导向和保证作用，确保各项教育教学任务的完成。以创建学习型校长、学习型教师为重点，着力抓好党员、干部和教师队伍建设，用先进的理论武装头脑，用得力的措施落实工作，用优异的成绩回报党的关怀、回报横板桥父老乡亲的殷切期望。

同志们，在横板桥镇现代化发展进程中，教育事业肩负着神圣的使命和艰巨的任务。让我们以三个代表重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为实现我镇教育和经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献。

领导教育工作会议讲话

同志们：

今年，国家将对我省“两基”工作进行督导检查和全面验收。省、市相继召开了教育工作和“两基”“迎国检”工作会议，对“两基”“迎国检”工作进行了全面的安排部署。为了进一步贯彻落实省、市教育工作及“两基”“迎国检”工作会议精神，结合我县教育发展现状，我就如何做好“两基”“迎国检”工作讲四个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视“两基”“迎国检”工作。

“两基”“迎国检”是省、市基础教育工作的一件大事，是对我县贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》、落实国家“两基”工作部署的全面检查和集中考核，也是对我县“两基”工作水平及成果的认定和评估。“国检”内容包括普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等七个方面。就我县而言，由于人口多，基础教育发展相对滞后，“两基”总体水平仍然不高，加之20xx年验收后巩固工作又做得不完全到位，要在不到十个月的时间完成整改工作，时间紧，任务重。因此，我们要站在全局和战略的高度，把思想统一到省、市、县的决策部署上来，充分认识这次“国检”的重大意义，以高度负责的政治责任感，知难而进的拼搏精神，扎扎实实的工作作风，进一步明确目标，理清思路，抓住重点，突破难点，严格对照“两基”“迎国检”工作的各项指标要求，找准存在的问题，明确整改的措施，落实整改责任，限期进行整改，确保顺利通过评估验收。

二、认清形势，寻找差距，客观分析“两基”工作中存在的问题与不足。

近年来，我们在“两基”教育方面做了大量扎实有效的工作，于20xx年顺利通过了省上的评估验收，但我县的“两基”工作仍然在低水平徘徊，还存在很多亟待解决的突出问题。主要表现在：一是“两基”巩固提高工作的劲头不强。20xx年省上对我县“两基”评估验收时指出：“我县‘两基’教育存在底子薄，发展不平衡，一些指标带有突击性等问题，要求验收后，机构不撤、人员不减、力度不弱、投入不少，在巩固提高阶段要继续保持‘两基’攻坚阶段的强劲势头”。但是，有些乡镇、部门、学区和学校都不同程度地存在“两基”验收已结束，对工作有所放松的现象，致使巩固提高工作做得不扎实、不细致。二是保学控辍的任务仍然繁重。保学控辍是“迎国检”的难点和重要指标，由于我县以农业为主，农民收入渠道单一，大部分农民家庭生活较为困难，加之受重男轻女，重眼前利益、轻长远发展等不良习俗的影响，部分学生特别是初中学生未完成学业就辍学打工，造成了初中辍学率严重超标，也影响着17周岁青少年中等教育完成率的达标。三是扫盲工作有待加强。从目前情况来看，扫盲工作基础薄弱，相关资料不够健全，扫盲不彻底、质量不高，针对性和实效性不强，复盲率较高，乡镇扫盲夜校点开班不正常，教师包农技培训工作责任制还没有真正落到实处。四是教学管理有待提高。教学管理是“迎国检”的一项新指标，目前我县各学校在常规管理中都存在着不同程度的问题，在某种意义上影响着正常的教学秩序。同时，学校绿化、美化、亮化、净化等工作措施落实不力，还没有完全达到相关标准和要求。五是“两室”建设不能满足实际需要。目前全县各学校的实验设备均属20xx年省上“两基”验收时配备的，通过这20xx年时间的使用损耗，现有的仪器已远远不能满足实验教学的需要。同时，个别学校的仪器仅是摆设，使用率较低，大部分学校的图书还达不到省上规定的标准。六是校舍面积还未达标。近年来，通过项目争取等方式，加大了校舍建设力度，但还不能满足学生正常上学的需求，没有达到上级要求的生均比例指标。同时，受5.12汶川地震等自然灾害的影响，部分学校又新增了许多危房。上述问题的存在，严重影响着全县“两基”达标验收工作，希望各乡镇、相关部门、各学区和学校高度重视，结合各自实际，采取有力措施，认真加以研究和解决。

三、明确目标，抓住重点，认真落实各项整改措施。

按照中央和省、市要求，“两基”“迎国检”工作实行“五个一票否决制”，即普及程度不达标的一票否决，20xx年以来有拖欠教师工资的一票否决，有d级危房的一票否决，有重大安全责任事故的一票否决，有弄虚作假的一票否决。因此，各乡镇、相关部门、各学区和学校要严格对照国家“两基”验收标准，根据《秦安县“两基”“迎国检”实施方案》的总体要求，针对存在的具体问题，理出重点和难点，积极推进每一个环节，着力解决每一个问题，抓紧落实每一项工作，力争在规定的时间内取得实实在在的效果。

(一)加大保学控辍力度，确保普及程度达标。普及程度是“普九”工作的核心指标。我县在20xx年省上“两基”工作验收时，由于当时突击性较强，普及程度不稳定，尤其是一些初中生因厌学和受打工潮的影响，辍学率、入学率时常反弹。从20xx年“两基”年检情况可以看出，各乡镇初中入学率不达标、辍学率严重超标。因此，我们要及时总结“两基”攻坚工作中保学控辍的成功经验和做法，狠抓普及程度各项指标的达标工作。一要认真贯彻落实新的《义务教育法》，依法保障适龄儿童和少年接受义务教育的权利，使适龄儿童、少年按时入学、全部入学。二要全面贯彻落实《农村义务教育经费保障机制》，切实做好“两免一补”工作，确保贫困家庭的子女正常入学。要切实加强学校财务管理，严肃财经纪律，确保义教经费使用支出的安全、规范和有效。三要用行政、法律、情感、课改等多种保学控辍措施，认真落实学生入学通知书制度、流失学生报告制度和劝返制度，最大限度地动员和组织适龄儿童都来入学，做到“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”。要实行目标管理责任制，层层签订责任书，落实县、乡干部包村，村干部包组，校长包校，教师包学生的“四包”责任制。学校要与学生家长签订确保其子女在校正常学习的承诺书，重点要做好初二、初三年级和部分厌学学生的思想教育工作，坚决把小学、初中的辍学率控制在规定的范围内。

(二)加强教师队伍建设，提高师资整体水平。教师是教育的第一资源，建设一支人员齐备、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育质量和水平的关键。师资水平也是“国检”的核心指标，我们要多渠道，多形式地解决中小学教师结构不合理的问题和配置不均衡的问题，力争使各学校的师生比达到国家评估指标要求。要进一步加强教师职业理想、职业道德和法律教育，加大教师培养和培训力度，努力提高教师专业水平和教学能力。要建立健全教师正常的补充机制，完善并严格实施教师准入制度，规范和完善城区学校教师到农村支教等交流制度，努力解决部分学校教师短缺的问题，促进全县教育均衡发展。要全面推行教师聘任制、绩效工资制和校长负责制、岗位责任制，建立健全教师考核、调配、激励机制和校长公开招聘竞争上岗机制，不断调整优化教师队伍，提高学校的整体工作水平。

(三)千方百计筹措资金，努力改善办学条件。由于我县经济基础薄弱，县乡财力有限，近几年在改善办学条件方面加大了投入力度，但部分学校还存在活动场地小、校舍面积达不到生均标准等问题。因此，各乡镇、相关部门、各学区和学校要结合全县教育布局调整规划，切实抓好以下几个方面的工作：一要继续积极争取国家和省、市投资项目，加大教育基础设施建设力度，下决心解决农村中、小学校舍严重紧缺的问题。二要抓好d级危房改造，要组织专门力量，对存在安全隐患的校舍和设施进行全面检查，在11月底前能维修的要全部维修加固，不能维修的必须拆除，切实保证师生人身安全。三要本着够用、实用的原则，添制中小学必需的教学仪器、图书、课桌凳和文体器材。同时要加快寄宿制学校的宿舍、食堂、厕所等配套设施的建设，努力改善寄宿生的学习和生活条件。这里特别强调，学校建设中的各类项目必须严格执行项目法人制，实行招投标制、工程监理制和质量目标责任制，绝不能在工程质量上出现任何问题。

(四)抢抓有利时机，弥补扫盲工作薄弱环节。“两基”的基本内容是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，二者缺一不可。多年来，我县高度重视扫盲工作，全县青壮年非文盲率从20xx年的95.6%提高到20xx年的97.03%。针对我县扫盲工作中存在问题与不足，我们要在进一步巩固扫盲工作成果的基础上，突出抓好以下几个方面的工作：一要把扫盲工作与普九工作同安排，同部署，同组织，同实施，采取“地毯式”排查，对15—50周岁的青壮年文盲摸清底数，针对不同地域，采取不同措施，加大宣传力度，全覆盖进行扫盲。二要充分利用暑假、“五一”、“十一”学校放假和外出务工人员返乡过节的有利时机，组织专门力量，采取多种方式，全方位进行扫盲。三要把扫盲与学习推广农村实用技术结合起来，进行“三实”扫盲，即教给扫盲对象实用语文、实用算术和农村实用技术，使农民真正得到实惠、尝到甜头，激发他们参与扫盲的兴趣和热情。四要按照“一校挂两牌，一长管两校，一师任两教”的原则，继续落实扫盲工作责任制。

(五)强化学校管理，创造良好的校园环境。学校安全管理是这次“两基”国检的一个重点检查项目。各乡镇、相关部门、各学区和学校要认真贯彻落实省、市、县关于《加强中、小学管理工作的意见》精神，以校舍安全、交通安全、饮食卫生安全、用电安全、消防安全等为重点，及时组织开展学校安全大检查，迅速消除安全隐患，坚决杜绝各类安全事故特别是师生伤亡重大安全责任事故的发生，努力营造整洁、平安、和谐、卫生、文明的校园环境。一要建立健全确保师生安全的各项规章制度，落实乡镇、教育主管部门、学区、学校及相关部门各类安全工作责任制和事故责任追究制，完善重大伤亡事故紧急救援方案及预案。在迎检前，各乡镇、相关部门、各学区和学校要开展一次安全专题教育活动，安全教育要覆盖到每一个班级和每一名师生，切实提高广大青少年学生的安全意识和自我防护能力。二要加强学校绿化、美化、亮化、净化工程建设。在校园环境管理上要做到“四个一新”，即校园环境整治一新、文化厨窗内容一新、校园绿化美化一新、宣传迎检标语刷写一新。三要严格规范学校收费管理。要严格执行相关收费政策，进一步规范学校收费行为，坚决杜绝乱收费现象。

(六)规范办学行为，提高教育教学质量。要以提高教育教学质量为核心，把素质教育贯穿在教育工作的全过程。一要着力构建德育为先的育人体系，加强和改进未成年人思想道德建设，提高德育工作的针对性、实效性。二要积极推进以课程改革为核心的教育改革，按照国家和省上制定的课程计划和教学大纲，进一步规范课程设置，开齐学科、开足课时，落实好学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生课业负担。三要建立和完善教学质量的科学评价体系，强化对“减负增效”的有效监测，坚决禁止在职教师兼任有偿家教，加大对违规补课等行为的查处力度。四要强化教育行政管理，向管理要质量，全面加强学校全程、全员管理和精细化、人性化管理。五要加强教学科研，认真研究教材、教法、教育规律，研究学生心理，以学生为中心开展教育活动。六要牢固树立依法治教、依法办学的法制观念，端正办学思想，规范办学行为，禁止在义务教育阶段设立重点校、重点班以及向学校下达升学指标。

四、加强领导，明确职责，扎扎实实做好迎检工作。

各乡镇、相关部门、各学区和学校要把“迎国检”与“两基”巩固提高工作列入重要的议事日程，作为当前全县教育工作的头等大事来抓，结合全县上下正在开展的干部作风建设暨工作落实年活动，进一步加强领导，广泛宣传，强化措施，狠抓落实，努力推进“两基”“迎国检”各项准备工作深入开展。

(一)加强组织领导，靠实工作责任。为了切实做好迎国检工作，县上成立了“两基”“迎国检”工作领导小组，全面负责、统筹协调全县“两基”“迎国检”各项工作。各乡镇、相关部门、各学区和学校也要尽快成立相应的组织机构，制定出详细具体的实施方案，由主要领导负总责，亲自过问，亲自部署，亲自检查，及时了解掌握工作进展情况，抓重点，攻难点，定目标、下任务，蹲点指导，不留死角，协调解决“两基”“迎国检”准备工作中存在的实际问题。要严格实行目标管理，层层建立责任制，签订责任书，细化工作任务，靠实工作责任，有计划、有步骤、有重点地推进“两基”“迎国检”工作，在全县形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓、社会各界支持抓的工作格局。

(二)加大宣传力度，遵守迎检纪律。宣传、广播电视及各成员单位要充分发挥职能作用，利用广播、电视、政府网、教育网等媒体，开设“两基”工作专栏专题，开展系列宣传报道，加大对全县“两基”“迎国检”工作的宣传力度，形成强大的舆论阵势，营造浓厚的氛围，使“两基”“迎国检”工作家喻户晓、人人皆知。同时，在“两基”“迎国检”的工作中，要切实做到“六个不准”：不准用虚假手段填报各种统计数据，不准搞假印证材料，不准让师生讲假话，不准以迎检名义向学生收取任何费用，不准影响正常的教学秩序，不准铺张浪费、搞不正之风。

(三)制定整改方案，抓好工作落实。县教体局要认真履行牵头抓总的职能，结合我县教育发展现状，分析、整理和归纳“两基”工作中存在的突出问题，提出全面具体的整改意见和措施，指导和督促各学校抓好整改落实和迎国检各项准备工作。各乡镇、各学区和学校要认真分析本乡镇、本学区和本学校“两基”工作中存在的突出问题，制定出切实可行的自查整改工作方案，找准解决的办法和措施，在规定的时间内，全力抓好整改落实。各学校要将有关政策规定和工作中出现的新情况、新问题及时向教育主管部门和当地乡镇党委、政府进行汇报，教育主管部门和各乡镇要高度重视学校反映的问题，由主要领导亲自深入学校指导、帮助和解决。县直相关部门要积极配合所联系乡镇开展工作，加强与所联系乡镇的交流沟通和协作配合，与所联系乡镇实行同考核、同奖惩，真正形成推进“两基”工作的强大合力。

(四)加强资料建设，抓好档案管理。资料建设是“迎国检”的一项重要工作，各乡镇、相关部门、各学区和学校要切实做好相关资料的整理、归档和管理工作。县教体局要及早安排，按照“迎国检”对资料要求的格式，加强业务指导培训，尽快组织好文化户口档案的登记核实和公示，做好资料的完善和滚动使用。所有资料要做到真实、详细、实用、准确，要一看就懂，一查就实，一核就准，确保档案资料真实可靠。

(五)抓好统筹协调，明确分工协作。各乡镇、相关部门要严格按照全县“两基”“迎国检”领导小组成员单位的工作职责，各司其职，各负其责，确保各项工作任务落到实处。教体部门要加强与各有关部门的沟通协调，做好材料准备、数据统计、督查指导和学校管理、师生及学校安全等工作;财政部门要积极筹措资金，负责各项教育经费的落实，并会同审计部门开展教育经费专项审计检查;发改部门要督促检查教育工程项目的组织实施，在学校建设立项、审批等方面提供服务，积极为教育事业争项目、争资金提供帮助和支持;人事、编制部门要负责核定教师编制工作，按照达标要求，配合教体部门做好教师的招聘录用、调配交流等工作;公安、工商等部门要团结协作，密切配合，积极开展校园周边环境专项整治活动，为学校安全保驾护航;国土部门要做好学校建设用地、项目监管、危房鉴定等方面的配合协调工作;宣传、广电部门要积极做好舆论宣传工作，为“两基”“迎国检”工作营造良好的舆论氛围;其他各有关职能部门要按照各自职责，围绕“两基”“迎国检”搞好配合，共同推进工作。

同志们，“两基”“迎国检”工作是对我县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查，是对我县“两基”工作质量的一次权威性衡量，也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验检阅。希望全县上下要积极行动起来，求真务实，开拓创新，周密部署，扎实工作，为全县“两基”顺利通过“国检”、促进全县教育事业跨越式科学发展做出新的、更大的贡献!

领导教育工作会议讲话

同志们：

这次全县教育工作会议的主要任务是认真贯彻省、市教育工作会议和县委十三届六次全会精神，总结的教育工作，分析当前教育面临的形势，对全县教育工作做出部署，一会儿，韩县长还要做重要讲话，进一步对教育工作提出要求，大家要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。

我县教育工作在县委、县政府的正确领导下在县人大、县政协的监督指导下在社会各界的关心支持下在全县广大教育工作者的共同努力下各项工作都取得了一定成绩突出体现在：

(一)实施教育统筹发展战略，巩固提高了教育发展成果。

县城学前三年入园率达到85%农村学前一年入园率达到96%。适龄儿童、少年入学率达到100%小学做到了无流失初中年度流失率控制在1.7%以内。普通高中入学率达到了76.8%实施了中考招生制度改革将指标生分配比例扩大到招生总数的60%我们面对去年高考成绩下滑的局面制定出台了《高考目标任务及奖惩办法》建立了高考奖惩激励机制落实了包保责任教学质量正稳步提升。职教中心完成全日制学历教育招生243人农民工学历教育招生1009人完成了技能型、转移型、实用型人才培训1790人位居全市前列。

(二)实施素质教育提升战略，教育创新取得新突破。

一是弘扬时代主题，德育的针对性和实效性显著提高。全县中小学以“清明节”、“五四”纪念日和建国60周年为契机，开展了缅怀烈士，弘扬爱国主义精神主题教育系列活动;组织召开了全县第三届中小学生艺术展演，有2个节目参加了省市中小学生艺术展演汇报演出;在团中央举行的“全国优秀少先队表彰座谈会”上，实验小学做为我省唯一一所学校参加了会议，受到全国政协副主席王兆国和团中央书记陆昊的亲切接见，并被评为“全国优秀少先大队”荣誉称号。

二是新课程改革取得重要成果。全县中小学以打造高效课堂为重点，创新出“三知四学、三、三环五步”等20多种具有学校特色的课堂教学模式，受到省、市教育部门的充分肯定。“全国小学新课程理念有效课堂研讨会”在我县召开;《吉林教育》7、8期合刊上，大篇幅刊登了我县新课程改革的经验;东街小学在北京召开的“全国中小学课题研究方法指导暨科研兴校经验交流会”上，做了“小学问题引领的创意与创作”的专题报告，他们编写的《三知四学：把精彩还给学生》一书获得省第八届教育科研成果一等奖;实验小学编写的《好习惯，快乐成长》一书已在全国发行;在“通化市首届初中、小学学生研究性学习成果展评”中抚民学校荣获集体一等奖、实验小学和第五中学荣获集体二等奖;在教育部基础教育课程改革综合实践活动第七次研究会上，我县推荐的38部作品全部获奖，其中一等奖18个、二等奖12个、三等奖8个，普教科长周亮等4位同志被教育部评为“综合实践活动课先进工作者”;在“通化市首次校本课程开发与实施评比”中，二实验小学和辉南镇中心小学荣获集体二等奖。

(三)实施人才兴教战略，教师队伍整体素质明显提高。

一是完善了教师考评机制。评定出县级骨干教师472人，市级骨干教师128人，省级骨干教师18人。县级名师85人，初步建立了一支省、市、县骨干教师的梯次队伍。去年，有1人被评为全国优秀教师，5人被评为省级优秀教师。

二是加强了干部和教师的培训和管理。组织了“校长论坛”，开办了“校长理论与实践研讨班”，组织校级领导参加省内外各类研修4次，有42所学校领导赴外省考察学习。各级骨干教师参加省、市各类培训106人次，高质量完成了高中专任教师新课程培训，继续教育培训达到了全员化，教师参培比例及培训效果居全市前列，东街小学被确定为“全国小学教师培训基地”，辉南镇中心小学被省教育厅评为“继续教育先进集体”，七中、第二实验小学被市教育局评为“继续教育先进集体”，有17名教师获通化市“继续教育先进个人”称号。

三是师德师风建设水平明显提高。开展了“师德师风建设月”和“修身立德，关爱学生”主题教育活动;组织召开了全县教育系统庆祝教师节暨创办人民满意教育主题报告会，进一步增强了教师爱岗敬业、为人师表的职业道德。5名下乡支教教师起到了示范、引领作用，16名进城研修教师整体素质得到了提高。选派去四川黑水支教的3名教师梁月博、张峰、谭焕民，被省教育厅命名为“省支援四川黑水县优秀教师”。朝阳镇中心小学教师张丽丽和二实验小学教师杜洋在全市“庆祝第二十五个教师节表彰大会”师德演讲中分别荣获一等奖。

(四)实施依法治校工程，学校管理迈上了新台阶。

一是全面加强了法制宣传教育工作。举办了全县教育系统学习贯彻《吉林省义务教育条例(修订)》培训班，全县义务教育阶段中小学校的200多名中层以上领导干部的法律意识进一步得到增强。积极开展了法制教育宣传活动，举办了法制教育讲座60余次。组织召开了“全县需求。这些问题要特别引起我们重视，并要想方设法予以解决。

二、认清形势，确定目标，明确任务。

吉木萨尔县经济社会大发展，人才是关键。人才培养靠教育，经济强县要依靠教育强县的支撑，优先发展教育，保持适度超前对于吉木萨尔尤为重要，对于提高全体劳动者素质，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。全县各级政府要努力实践“三个代表”重要思想，贯彻xx大精神，实施科教兴县战略，认真履行推动教育超常发展的重要职责，宁可在别的方面忍耐一点，也要保证教育优先发展、适度超前。

我县今后五年教育发展目标是：以“xx大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕西部大开发和“科教兴县”战略，按照州党委《认真贯彻党的xx大精神，加快自治州经济社会全面发展的意见》的安排部署，以依法治教为保障，以教育强乡镇为基础，以提高各民族人口素质和创新能力为重点，深化教育改革，提高教育质量和办学效益，实现系统优质的学前教育，发展州内领先的义务教育，建设州内一流的高中教育，形成发达完备的职业教育，推进开放灵活的成人教育、构建健全多样的社区教育，创设覆盖城乡的远程教育，形成与经济社会发展相适应，与人民群众日益增长的教育需求相协调，各类教育相互沟通、具有吉木萨尔特色、适应21世纪社会主义教育体系的基本框架。到20xx年，我县教育在总体水平、办学条件和教育教学质量方面达到西县市平均水平，位于全疆前列，初步建成教育强县。

今年和今后五年要重点抓好五项工作：

(一)把发展作为第一要务，建立“创强”新机制。

开展创建教育强县、教育强乡(镇)活动，完全符合县委要求，是吉木萨尔大发展必然要求，是今后五年教育工作的一条主线。开展“创强”工作，既要大力培养各类人才，提高全体劳动者素质，为经济社会超常规发展提供人才资源，又要把教育作为五大新型产业之一，积极扶持，做大做强，成为经济发展的增长点。我们要坚持教育发展是第一要务的指导思想，按照“科教兴县、教育优先、适度超前、经济教育一体化”的思路，以县、乡二级“创强”为载体，创新教育工作机制，构建全新的教育发展格局。

(二)把“两基”作为重中之重，狠抓巩固提高。

“两基”巩固提高工作，农村是重点，少数民族聚居乡镇是难点。部分乡镇“两基”严重滑坡，辍学反弹严重超标，控辍工作收效甚微，主要症结是工作不得力，政策不到位，领导责任不落实。其中关键还是领导不重视。应该看到，农村义务教育是涉及经济发展全局的战略任务，关系到今后几代农民文化科技素质的提高。各级政府及其领导要牢固树立实施科教兴具、兴乡战略必须首先落实到义务教育上来的思想;牢固树立解决“三农”问题，建设小康社会必须依靠大力发展农村教育，提高劳动者整体素质的思想，切实重视加强农村义务教育。要把农村初中义务教育作为“普九”巩固提高的重点，努力满足初中学龄人口高峰期的就学要求，采取有效措施，切实降低农村初中辍学率。要按照小学以方便学生就近入学为前提适当合并、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，结合危房改造、城镇化发展、劳动力转移等，因地制宜，继续调整义务教育学校布局，加大自筹经费力度，大力改善办学条件，积极创造条件举办寄宿制学校，实行九年一贯制，但要防止因布局调整造成学生辍学。继续积极推进民汉合校和民民合校。农村中小学要扎实推进素质教育，端正教育思想，转变教育观念，面向全体学生施教、激发学生的学习兴趣和积极性，让所有法定接受义务教育的学生进得来、留得住、学得好。这次会议上，县人民政府决定对全县4个乡镇“普九”工作给予黄牌警告，限期整改，还有一些乡镇不同程度地存在一些问题，已经到了警示线的边缘。今年九月份县政府教育督导室将组织一次督查，对整改无效的乡镇，撤消合格称号，并依据有关规定追究责任。按照州党委有关要求，我们提出用三到五年时间综合治理初中辍学超标问题，这是本届政府及其教育部门的一项重点任务，也是巩固提高普九的一项重要措施，务必抓出成效。

(三)大力发展高中阶段教育，重视和发展学前教育。

高中阶段教育和学前教育属于非义务教育阶段，是发展教育产业的潜在领域。国家支持已经普及九年义务教育的中西部农村地区发展高中阶段教育。我县已经具备大力发展高中阶段教育的基础条件。未来十年、二十年经济社会发展目标客观要求大力发展高中阶段教育。我们要稳妥地推进普通高中扩招，加强普通高级中学的软硬件建设，提高办学质量，用3—5年时间满足社会需求，并吸引县外学生就读，使普通高中的优质化、规模化发展成为教育产业的支撑点;抓住西部大开发对初、中级人才需求量增大的机遇，大力发展高中阶段职业教育，利用远程教育手段对回乡初高中毕业生实行弹性教育。到20xx年在城区普及高中阶段教育，到20xx年全县城乡基本实现普及高中阶段教育目标。在学前教育上大力发展以社区为依托、公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务，以及乡镇中心幼儿园和村办幼儿园。

(四)积极扶持教育产业，促进社会力量办学健康发展。

第三次全教会提出，要把教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体格局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，摆在优先发展的战略地位。县委、县人民政府根据xx大精神，也把教育列为新型产业加快发展。要坚持基础教育以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学;义务教育以政府办学为主，社会力量办学为补充;学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园;普通高中教育在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学。根据我县基础教育比重较大的实际，要把学前教育和普通高中作为教育产业的启动点。加强县一中建设，提升质量、办出名气、吸引生源、扩大规模、提高效益。学前教育除办一所示范性幼儿园外，应积极鼓励社会力量办园为主，要理顺价格，鼓励公平竞争，建立办园成本合理分担机制。各级政府既要尽自己的职责，贯彻落实发展教育事业的各项法规政策，又要积极鼓励支持发展教育产业。教育部门要依法加强社会力量办学机构的监督，认真审核资格，规范办学行为，确保民办教育健康发展。

(五)深化教育改革，不断推进制度创新。

要进一步深化教学领域的改革。中小学要结合新一轮课改突出学生创新精神和实践能力的培养，重视教法改革和学法改革，优化课堂结构，提高教育教学质量。要根据实施城市群发展战略，结合教育结构类型，统筹规划教育园区，为新区开发、招商引资、创业办厂、增加城市人口、繁荣地方经济提供后续准备。要扩大教育的对外开放，进一步加强与州内外、区内外名校合作，实施内引外联，突出高起点、高层次、高标准、多元化的办学特色，推动全县教育水平的整体提高。要深化教育系统人事制度改革，按照新的用人机制规范用人制度，建立起优化校长、教师两支队伍的机制，使公开、公正、公平、择优聘用真正体现在人事管理各个环节。

三、加强领导，完善体制，落实责任。

(一)切实加强对教育工作的领导。各级政府特别是主要领导要高度重视教育工作，切实把教育摆在优先发展的战略地位。要把教育发展纳入经济社会发展计划，列入重要议事日程，定期听取教育工作汇报，经常研究教育改革和发展问题，抓好规划、政策、投入等各项措施的落实。要坚持把教育工作的实绩作为考核政绩和选拔干部的重要内容。要从指导思想、战略布局和工作部署上突出教育优先发展的战略地位，统筹规划，突出重点，采取措施，狠抓落实。要求各乡镇领导每年至少一次深入教育第一线调研指导，解决突出问题。各有关部门要根据各自职能，为教育改革和发展出谋划策，排忧解难，财政部门要不断优化教育经费支出结构，逐步提高财政支出中教育经费所占的比例，计划、人事、民政、物价等有部门要加强协调沟通，积极支持全县教育事业的发展，为教育事业的健康发展创造良好的条件，形成加快教育事业发展的合力。

(二)不断完善“以县为主，分级管理”的教育管理工作体制。体制问题是教育发展的根本保证。20xx年，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》提出“地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，我们要认真贯彻国务院《决定》精神，按照州党委、人民政府《关于深化基础教育改革，加强基础教育工作的意见》的要求，进一步明确县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，要积极落实对本地教育的统筹权，从加强制度建设入手，逐步规范“以县为主”的基础教育管理体制;认真落实国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》以及自治区州党委、人政府《关于巩固少数民族聚居乡镇“普九”成果的决定》和《中小学贫困学生助学金管理办法》等法规和办法，进一步确立基础教育巩固发展的保障机制和各级政府合理负担的教育投入机制。同时，还要按照县人民政府创建教育强乡镇的要求，认真落实《关于执行教育法规政策落实教育优先发展战略地位进行督查评估的通知》的规定，进一步确立教育督查机制，监督和完善推进教育工作的各项保障机制，促进自治州教育工作水平的进一步提高。

(三)逐级明确责任，确立责任追究制。扎实推进教育工作各项措施，必须明确责任，实行责任追究。各级政府要把责任追究作为抓好教育工作的重要保障措施，认真加以落实。县人民政府已经制定出台了《关于乡镇普及九年义务教育责任追究暂行规定》，各乡镇及各有关部门要结合国家、自治区、自治州各项教育法规政策的执行，认真落实责任追究的各项规定。教育行政部门负起教育发展的主要责任，乡镇、村相关部门要承担起相应的责任。对于工作不力的乡镇要给予黄牌警告，单位不能评先，领导班子及成员不能评优;工作严重滞后，影响全县教育发展的乡镇，对乡镇长、副乡镇长要予以严肃处理，令其引咎辞职。同时，要在教育工作发展规划、协调配合、经费保障、督查评估等各种环节落实责任追究制，逐级分解任务，层层落实责任，确保教育工作各项任务落到实处。

同志们，教育是人才培养和科学技术发展进步的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位。如何夯实这个基础，全面落实教育优先发展战略，促地经济社会的高速发展，是摆在我们新一届政府面前的重大课题，各级政府以及教育部门必须以务实的态度，扎实的作风，切实解决教育发展中存在的困难和问题，为实现教育强县目标排忧解难。必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步解决思想，克服困难、开拓创新、与时俱进，为进一步提高吉木萨尔县教育事业发展水平，努力实现吉木萨尔县经济跨跃式发展和全面建设小康社会目标做出积极的贡献!

领导教育工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区教育工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市教育工作会议精神，回顾总结“”以来武进教育工作情况，研究部署今后一个时期的教育工作任务。刚才，周区长作了很好的工作报告，3个单位进行了交流发言，大会还进行了表彰。在此，我代表区四套班子向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向全区广大教育工作者致以亲切的问候!向所有关心支持武进教育事业发展的社会各界人士致以崇高的敬意!

近年来，区委、区政府始终把教育放在优先发展地位，大力实施“科教兴区”战略，深入实施教育改革，不断加大教育投入,积极改善办学条件，切实加强学校管理，武进教育事业继续保持跨越发展的良好势头，教育总体水平走在了全省、全国的前列，各项教育指标基本达到中等发达国家水平。武进还先后荣获“江苏省教育工作先进区”、“江苏省义务教育均衡发展先进区”、“江苏省首批教育现代化建设先进区”等众多荣誉。回首历程，武进教育喜事连连、战果累累。可以说，这几年是武进校园建设大投入、教育环境大改善的几年，是武进师资能力大增强、管理水平大提升的几年，是武进教育改革大推进、办学体系大优化的几年，也是武进教育声誉大提高、争先进位大跨越的几年。教育战线的同志们以改革创新的成就和无私奉献的精神，赢得了人民群众的认可和社会各界的尊重。

今年是“”的开局之年，区委鲜明提出了建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的战略决策，办好教育事业是推进“三个武进”建设的重要前提和有力支撑。站在新的历史起点，我们要从建设人力资源强区的高度，以更宽的视野来把握教育工作的新形势，以更新的理念来审视教育工作的新要求，以更实的举措来推进教育工作的新任务，加快走出一条符合时代特征、具有武进特色的教育现代化发展之路。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识教育现代化的重要意义。

百年大计，教育为本。教育在国民经济中具有基础性、先导性、全局性的地位。不久前召开的中央和省、市教育工作会议，均颁布了中长期教育改革和发展规划纲要，描绘了未来十年教育事业发展的宏伟蓝图，明确了推进教育科学发展的指导思想、工作方针和目标任务，为今后一个时期教育事业的发展指明了方向。我们要认真贯彻中央和省、市有关精神，深刻认识“建设新武进，教育率先行”的重要意义，加快开启建设更高水平教育现代化的崭新征程。

1、教育现代化是传承人类文明的现实之需。古人云：天不生仲尼，万古如长夜。这虽是对孔子的高度评价，也有力地说明了教育的重要作用。在浩瀚的历史长河中，人类文明之所以能够薪火相传，教育功不可没。可以说，没有教育，就没有历史的记忆、文脉的传承和人类的进步。武进自古文教昌明、才俊辈出，先后诞生了9名状元和1547名进士，享有“儒风蔚然为东南冠”的盛名。也正是因为一如既往的重视教育，不断地传承、发展和繁荣武进文明，才成就了“诗画江南、人文武进”的历史美誉，赢得了“现代之城、魅力武进”的靓丽名片，孕育了“科教强区、创新武进”的光明前景。如今，站在新的历史起点，我们必须继续把教育放在优先发展的地位，大力弘扬尊师重教的优良传统，积极用现代的眼光来审视教育、用现代的理念来谋划教育、用现代的手段来发展教育，大力推进教育现代化进程，全力打造主动学习与终身学习积极践行的学习之城、创新人才与创新成果不断涌现的智慧之城、历史文脉与现代气息交相辉映的魅力之城，努力使武进的悠久文明持续繁荣、世代相传、源远流长。

2、教育现代化是经济社会发展的动力之源。根据世界银行的研究，当前知识经济时代，教育投入对经济发展的回报率高达1∶3，世界上60%的财富依赖于人力资本，一个国家的劳动力受教育年限每增加1年，国民生产总值就增加9%。我们党历来高度重视教育事业的发展，特别是改革开放以来，中国之所以能够快速崛起，其中很重要的一个原因就是牢固确立和实施了教育优先发展的战略方针，从而促进了教育事业的大发展，实现了人口素质的大提升，推动了经济社会的大进步。武进也是如此，长期以来，全区各项事业之所以能够走在全省乃至全国的前列，最基础的是武进的教育工作始终走在了全省乃至全国的前列。武进在物质资源方面没有特殊优势，最可依靠的资源是人才资源，最可依托的力量是科技力量，最可依赖的优势是教育优势。武进要发展新兴产业、推进转型升级、率先实现基本现代化，重点靠科技创新，关键靠人才培养，而归根到底要靠教育发展。因此，我们必须率先实现更高水平的教育现代化，努力让每个参加现代化建设的人都接受到现代化的教育，真正使教育成为武进经济社会发展最有力的智慧支撑、最突出的竞争优势、最强劲的动力引擎。

3、教育现代化是改善民生福祉的强本之策。教育是最大的民生，涉及千家万户、惠及子孙后代。对党和政府而言，办好教育是改善民生福祉、促进公平正义、构建和谐社会的必然要求，是体现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的重要内容。对家庭和社会而言，教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，多数家庭为了子女的前程和幸福，把教育作为开支的首要选项，节衣俭食地投资子女学业，努力为下一代争取更多的教育机会，希望通过教育改变家庭命运、创造幸福生活、开启美好未来。我们要建设幸福武进，必须牢固树立“抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来”的理念，加快建设更高水平的教育现代化，努力提供更多的优质教育资源，力争让每个武进人都能通过良好的教育提高素养、成就事业、获得成功，过上更加富裕、更加体面、更有尊严的幸福生活，努力使每一个武进人都能成为建设家乡、报效祖国的有用之才。

二、要全面开启教育现代化的崭新征程。

当前和今后一段时期，武进教育要认真贯彻落实中央和省、市教育工作会议的精神，始终高举素质教育的大旗，紧紧围绕“率先实现更高水平教育现代化”的目标，深入实施《武进区教育事业“”发展规划》和《武进区中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》，积极构建“结构合理、规模适度、学段配套、前后衔接、门类齐全、城乡一体、特色鲜明、质量一流”的现代化教育体系，着力培养“政治坚定、德才兼备、勇于开拓、充满活力、堪当重任”的新一代武进人，全力打造“全市一流、全省领先、全国闻名”的教育名区和人力资源强区。具体来说，就是要大力提升“五个化”，努力实现“五个新”，着力培养“五种人”。

1、要准确把握教育发展趋势，大力提升“五个化”。当前，教育发展呈现出了“普及化、优质化、均衡化、终身化、国际化”的鲜明趋势，这不仅是教育现代化的前进方向，也是难得的发展机遇。我们要牢记“教育上抢抓的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最大的发展，造成的失误是最大的失误”的道理，进一步认清形势、抓住机遇、率先发展，努力兴办顺应时代潮流、符合历史进程、满足人民期盼的优质教育。一是要大力提升教育普及化水平。要统筹推进各类教育协调发展，加快实现更高水平的普及教育，建立健全惠及全民的教育体系，努力让每一个适龄儿童都不因贫困而失去教育机会，让每一个武进人受教育的基本权利都得到有力保障。要大力发展学前教育，针对当前群众反映强烈的“入园难、入园贵”的突出问题，分清政府、家庭、社会的角色，多渠道加大学前教育投入、多形式配臵学前教育资源、多途径加强幼师队伍建设，切实满足群众对学前教育的需求。要不断巩固义务教育普及成果，大幅提高义务教育的公平度、适合度和满意度，妥善解决好新市民子女入学问题，让全区所有少年儿童都能接受良好的教育。要加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，大力推进普通高中多样化发展。二是要大力提升教育优质化水平。要把提高教学质量作为教育工作的核心，牢固确立质量兴教理念，以“硬件更优，软件更强”为指导思想，以“设施优良、功能优化、校园优美、师资优秀、质量优异”为基本要求，更大力度地增加教育投入，更高标准地创建优质学校，更高水平地提升教学质量，全面提高全区各类教育的成效，努力让每一个武进人都能享受现代化的优质教育，让武进的每一所学校都能成为“家长放心、人民满意、学生自豪”的现代化优质学校。三是要大力提升教育均衡化水平。要把均衡化发展作为实现教育公平的关键，坚持以公平配臵教育资源为重要抓手，以义务教育均衡发展为工作重点，以完善各类助学体系为基本保障，从制度上解决择校问题、从管理上杜绝无序竞争、从机会上提供选择路径、从政策上保障城乡统筹，大力促进城乡之间、区域之间、校际之间的教育均衡发展，不断缩小不同地区、不同群体、不同阶层的教育差距，努力让每一个武进人不论户籍、不论城乡、不论贫富，都能实现人生的起点公平和发展的机会均等。四是要大力提升教育终身化水平。要积极适应人们“活到老，学到老”的终身化学习趋势，围绕科学发展主题和转型升级主线，切实加大职业教育力度，科学设臵专业课程，加快推进学历教育与非学历教育的协调发展、职业教育和普通教育的相互沟通、职前教育和职后教育的有效衔接，加强空中课堂、老年大学、网上图书馆、社区中心校等终身化教育平台建设，不断满足老百姓多样化的学习和发展需求，努力让每一个武进人都能获得终身接受教育的学习机会，让每一个武进人都真正把学习作为一种生活方式和自觉行动。五是要大力提升教育国际化水平。要大胆探索教育国际化新模式，积极引进国外优质的教育资源，加强与国外知名学校和教育机构的交流合作，加快设立一批中外教育合作办学项目，着力办好1-2所省市一流的外商子女学校，不断完善从幼儿园、中小学到职业教育等一条龙优质服务的国际教育体系，努力让一切优质的教育资源都能为武进所用，让每一个在武进的外籍人士都能获得满意教育，让更多的武进人不出国门就能享受世界的先进教育成果。

2、要扎实推进教育工作重点，努力实现“五个新”。教育现代化是一个动态的、渐进的、创新的过程。武进要率先实现教育现代化，就必须与时俱进、持之以恒、创优举措，狠抓以下五个方面的工作重点。一是教育布局要有新优化。教育布局事关教育的长远发展。要根据武进城市化、城市现代化、城乡一体化的进程，科学前瞻地研究教育规划布局，根据教育的实际需求，对各类学校实行宜撤则撤、宜并则并、宜建则建，不断优化学前教育、义务教育、高中教育、职业教育的学校布局，让武进的每一孩子都能享受便捷、优质的教育服务。二是资源整合要有新突破。教育资源整合是提高办学水平和办学效益的重要举措。要根据科学的规划布局，及时整合学校、师资、设备、品牌等教育硬件、软件资源，真正做到全区教育资源统一规划、统筹安排、科学配臵，充分发挥出现有教育资源的最大效应，努力把全区的各类教育资源用好、用足、用活，最大限度地满足人民群众多样化、多层次、多类型的教育需求。三是深化改革要有新思路。改革是教育发展的根本动力，武进教育的过去曾因改革而闻名，也因改革而得益。要继续加快教育改革步伐，积极更新教育观念、不断创新办学模式、深化人事制度改革，进一步落实和扩大学校办学自主权，大力支持民办教育发展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，让一切有利于发展教育的资源充分释放出来，让一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，有效形成武进教育蓬勃发展的良好局面。四是队伍建设要有新面貌。教师是立教之基、兴教之本、强教之源。要深入实施人才强教战略，积极落实教师绩效工资制度，大力引进高层次教育人才，全面加强师德师风建设，不断加大教师培养培训力度，切实改善教师的工作、学习和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍，真正让教育岗位成为武进最受尊重、最受爱戴、最受羡慕的崇高职业，让广大教师成为武进最具素质、最讲奉献、最富价值的优秀群体。五是教育管理要有新加强。要坚持把思想工作贯穿于教育管理的全过程，切实加强教育系统党风廉政建设、教育人才队伍建设、学校领导干部培养以及学校和周边环境综合治理等，大力规范教育教学行为、入学招生行为、教育收费行为、违反师德行为，坚决纠正损害群众利益、损害学生利益、损害教育形象的不正之风，不断提高教育的科学化管理水平，加快形成有利于教育事业健康发展的良好环境。

3、要牢记教育工作目的，着力培养“五种人”。教育工作，育人为本。要坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，切实将素质教育的理念、要求和措施贯穿到教育工作的全过程，努力培养具有现代素质的新一代武进人，为武进现代化建设提供坚强的人才保证。一是要着力培养理想远大、信念坚定的一代新人。理想信念是人生的精神支柱和力量源泉。要高度重视理想信念教育，深入推动中国特色社会主义理论体系进学校、进课堂、进头脑，引导学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义制度的信念、对改革开放和现代化建设的信心，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，形成正确的世界观、人生观和价值观，真正使学生的理想抱负与时代同步伐、与祖国共命运、与武进齐奋斗。二是要着力培养品德高尚、意志顽强的一代新人。立身立业，必先立德。要坚持把德育放在素质教育的首位，积极创新德育方式方法，努力把德育融入课堂教学、学校管理、学生生活的全过程，不断提高德育的系统性、针对性和实效性，使德育更好地引导、关怀、涵养每一个学生，让每一个孩子都从小养成良好的道德修养、意志品质和行为规范，真正成为一个有责任心、有正义感、有意志力、有奉献精神的人。三是要着力培养视野开阔、知识丰富的一代新人。知识改变命运，学习成就未来。要着重培养学生学会自主学习、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事，不断开阔视野、丰富学识、提高素质，真正学会用历史的、时代的眼光去看待问题，用开放的、现代的理念去分析问题，用科学的、系统的方法去解决问题，让每个武进学生都能打下坚实的理论基础、培养广阔的眼界胸襟、练就出色的实践能力，在时代发展的大潮中勇立潮头。四是要着力培养开拓进取、创新创业的一代新人。创新是民族进步的灵魂。要大胆探索创新创业人才培养模式，积极倡导创新精神，大力营造创新氛围，全面激发创新活力，努力用“事事当争第一流”的阳湖精神来引领学生，用武进企业家“敢创新业、勇创大业、争创伟业”的创业胆识来激励学生，用近年来“化不可能为可能”的武进奇迹来鼓舞学生，让学生从小就练就敏于观察、善于创造、力于实践的创新创业能力，真正成为推动武进率先发展、科学发展、和谐发展的强大后备军。五是要着力培养体魄强健、朝气蓬勃的一代新人。健康是人生之基石、兴业之根本。要切实加强学生身心健康教育，积极创新体育教育形式、提高心理教育水平、丰富艺术教育内涵，深入开展“阳光体育行动”、“心理健康工程”等项目，大力推进高雅艺术进校园，切实加强学生的“精神家园”建设，着力培养学生良好的锻炼习惯、过硬的心理素质、高尚的审美情趣，让每个孩子都能身心健康、情趣高雅、充满活力，真正成为全面发展、堪当重任的社会主义未来建设者和接班人。

三、要切实形成教育现代化的坚强保障。

教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业。全区各级各部门要始终把教育摆在优先发展的战略地位，带着感情、带着使命、带着责任抓好教育工作，共同开创武进教育科学发展的崭新局面。

1、要加强组织领导。要把推动教育优先发展作为落实科学发展观的基本要求，作为各级党委政府的重要职责，作为领导干部政绩考核的重要内容，进一步完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，有效形成“党委政府统一领导、人大政协审议视察、教育部门牵头组织、有关部门各司其职”的教育工作新格局，确保经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，真正把武进教育事业的发展规划落到实处。

2、要加大教育投入。要把增加教育投入作为优先发展教育的根本性举措，加快建立健全合理的教育投入分摊机制，不断完善政府投入为主、多渠道筹集教育经费机制，确保财政性教育支出增长高于财政经常性收入增长，财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例，全社会教育投入增长高于gdp增长，为建设教育现代化提供有力的资金支持。今后，区级财政教育支出要突出投入重点，主要用于大幅度增加教育公用经费，力争通过3-5年的努力，达到全省先进水平。

3、要凝聚社会力量。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须发挥人民群众聪明才智，动员全社会一起努力，共同担负起培育下一代的责任。武进素有崇文重教、爱心助学的优良传统，今天受到表彰的先进个人就是其中杰出的代表。要继续强化振兴教育、人人有责的共识，大力营造兴教助学、无上光荣的氛围，积极鼓励更多的企业家投资教育、捐资助学、造福桑梓，充分调动社会团体、企事业单位和公民个人关心支持教育的积极性，有效形成“人人关心教育事业，人人支持教育发展”的强大合力。

同志们，教育既是国计，也是民生;教育既是今天，更是明天。武进教育过去的辉煌，凝聚了大家的智慧和汗水;武进教育未来的发展，更需要大家的创造和奉献。希望全区上下进一步振奋精神，开拓创新，团结拼搏，率先实现更高水平教育现代化，为“加快现代化，建设新武进”作出新的更大的贡献。

领导全市教育工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市教育工作会议，主要任务是在新形势下对当前及今后一个时期我市教育工作进行总结和部署。市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前做了大量的调研工作，提出了学前教育政府主导、基础教育优质均衡、职业教育和高等教育强力推进的发展要求。教育部门也结合我市教育工作存在的问题召开了不同层次的座谈会，广泛征求社会各个层面对我市教育工作的意见和建议，在此基础上形成了《与时俱进开拓创新为实现教育现代化办好人民满意的一流教育而努力奋斗》的报告。应该说，这次会议的准备是充分的，有很强的针对性，对今后全市教育工作发展有着重要的指导作用。今天，市委、市人大、政府、政协的领导都出席了会议，参加会议的还有各区、有关企事业单位、学校和街道社区的同志。刚才，彭建伟同志总结了“”以来我市教育工作取得的成绩，安排部署了“”期间教育改革发展的重点工作，有关部门、学校和企业代表作了大会交流发言，徐书记就当前和今后一段时期全市教育改革发展工作作了重要讲话，希望各部门、各单位会后认真学习，贯彻落实好此次会议的精神和徐书记的讲话要求。下面，我就贯彻落实好会议精神再讲几点意见：

一是加快体制创新。经过多年努力，我们基础教育的软硬件条件已经发生了深刻变化，基础教育工作取得了长足进步，但与教育发达地区还有很大差距，要打造与高品质城市相适应的一流教育，就必须通过体制机制改革，推动基础教育创新发展。

在办学的格局上，要改变单一的办学体制，在多样化、国际化办学方面实现突破。目前，我们已与北京师范大学、加拿大教育机构和北京十一学校开展了合作，目的就是要通过体制机制的创新，带动全市基础教育向更高层次发展。

在管理体制上，要进一步明确市、区两级政府对教育工作的管理职责，逐步建立市政府统筹规划，区政府管理为主的教育管理体制。要充分发挥学校的主体作用，突出校长的主角作用，强化校长的用人自主权，建立现代学校管理制度。

二是推进校园文化建设。文化是学校的灵魂，做好校园文化建设，特别是做好多民族学校的文化建设，对培养合格的社会主义接班人显得尤为重要。建设校园文化，学校是主体，要结合自身特点，按照一校一品、一校一特色持续探索和推进特色校园文化建设，真正做到多民族师生之间的文化融合、心理融合、感情融合。同时，要做好校园民族团结和安全工作，为学生的健康成长营造和谐稳定的校园环境。

三是加强队伍建设。抓好队伍建设是做好教育工作的前提，主要是两点，一个是领导班子，一个是教师队伍。要深入实施“名校长、名教师”培养工程，选好学校的书记和校长，配强领导班子，做好学校班子的管理和考核工作;建立科学的教师绩效考核机制，放开教师的进口，畅通教师的出口，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。

同志们，百年大计，教育为本。做好教育工作不是教育部门一家的责任，各级党委、政府以及社会各界都有责任和义务。希望大家把这次会议的精神落实到实际工作中，推动全市教育工作健康、快速、有序发展，为克拉玛依跨越式发展和长治久安奠定坚实基础!

同志们：

新年元旦刚过，市、油田党委就召开这次教育工作会议，认真学习贯彻党的、自治区党委八届四次全委(扩大)会、市、油田第十次党代会和党委十届四次全委会精神，深入落实全国和自治区教育工作会议要求，谋划我市教育事业科学跨越发展，对于推动为建成小康社会全国先进市和世界石油名城建设，具有十分重要的意义。

会上，对“”以来我市教育工作成绩和经验的总结，对今后一段时期教育改革和发展重点工作的安排部署，我都同意。请各区、各部门、各单位认真落实。

一、提高认识、抢抓机遇，促进教育事业科学发展。

教育是国家大计，对整个经济社会发展具有基础性、先导性、全局性作用。市委、市政府历来高度重视教育工作，把教育事业作为强市之基、民生之重，特别是“”以来，大力实施“科教兴市”、“人才强市”规划，我市教育事业取得了长足发展，迈上了加速发展的“快车道”。教育设施环境发生翻天覆地变化，累计投入70多亿元，超过20xx年全年财政收入，校园环境和教学基础设施等教育教学的硬件达到全国一流水平;覆盖全市的本站域网实现了互联互通，教育信息化水平走在了全疆乃至全国前列。教育体制机制改革取得重大进展，基础教育课程改革扎实推进，素质教育理念深得人心;面向全国引进优秀教师，师资队伍建设成效显著，教师整体素质明显提高;教育交流与合作力度不断加强，教育国际化进程逐步加快。教育体系基本健全，职业教育创新发展，和谐家庭教育工作全面开展，德育工作新格局逐步建立，“双语”教学工作迈出了坚实的步伐。近年来，我市先后获得“全国未成年人思想道德建设先进城市”、“全国推进义务教育均衡发展先进城市”等荣誉称号，并被确定为“国家职业教育改革创新示范实验区”。在中央文明办对20xx年度全国部分城市(区)文明程度指数测评结果中，我市的文明程度指数在地级城市中排名第九，94.87分，排名第一是常州96.61分;我市的未成年人思想道德建设工作测评结果位列地级城市第十名，为99.07分，排名第一是临沂99.94分，我们的得分差别很小。这一系列成绩的取得，见证了克拉玛依教育事业发展的光辉历程，也为今后实施教育综合改革，全面推进教育现代化建设奠定了坚实基础。

我市教育事业发展取得的显著成就，是社会各界大力支持和教育战线全体同志们不懈努力、艰苦奋斗的结果。全市广大教师和教育工作者教书育人，勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，为我市教育事业发展付出了大量心血，为克拉玛依改革发展稳定做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市广大教师和教育工作者，向关心和支持我市教育工作的各族干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，我们也要看到，虽然我市教育事业取得了显著成绩，但还不能完全适应经济社会快速发展的需要，特别是教育质量和水平等软实力，还不能满足人民群众日益增长的对优质教育、多样化教育的迫切需求;教育发展的内涵、层次和特色化水平还需要大力提升;多民族学校管理和校园文化建设还需进一步加强，学校、家庭、企业、社会“四位一体”共同推进现代化教育事业发展的合力还需要增强。

面对新形势，教育事业发展任务艰巨，责任重大。党的提出：要努力办好人民满意的教育。到20xx年全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。在市、油田第十次党代会上，我们确定了“三步走，打造世界知名的现代化石油城市”的总体战略目标，提出今后我市经济社会发展要以现代文化为引领，以科技教育为支撑，着力建设“两市、四城”，建成小康社会全国先进市的目标任务。在市、油田党委十届四次全委会审议通过的《关于建设美丽克拉玛依的意见》，提出要努力实现学有优教，促进各级各类教育向优质、高效、特色深入发展。当前，我市的经济社会建设正在快速发展，广大群众对教育的期待和要求也随之提高。同时，城市发展、经济建设对人才的需要越来越迫切，我市要实现在全疆跨越式发展中走在前列、在长治久安上作出示范，更加需要不断培养高端人才和实用型人才。这些都给我市教育事业提出了新的挑战和要求。

总得来说，我市教育发展已进入了新的阶段，油城人民群众对优质教育的需求也更为迫切。

因此，大家必须面对问题、正视差距，切实增强责任感、紧迫感，把精神贯彻落实到教育事业发展中，紧紧围绕“打造世界知名的现代化石油城市”战略目标，坚持变化变革、敢于担当，加快从注重基础教育、规模发展、全面普及向全面教育、内涵发展、提高质量转变，不断提高教育发展质量和水平，促使教育工作向全面、内涵、优质、高效、特色发展，不断满足人民群众对优质教育的需求，努力打造各族人民满意的一流的现代化教育，为我市完成两大历史任务提供人才和智力支撑。

二、转变观念、创新思路，不断增强教育发展的生机和活力。

改革创新是教育发展的动力源泉。要深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展规律，着眼人的全面发展和我市跨越式发展的需要，切实把教育体制机制的创新、教学质量的提高、学校管理的完善等方面的工作摆在更加突出的位置，立足实践、改革创新，力争到20xx年，建成全疆乃至全国极具特色和有吸引力的人民满意的一流的现代化教育。

一是加快教育管理体制改革。大力推进办学体制改革，要坚持政府为主办好学前教育、义务教育。同时，积极发挥社会力量的作用，形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局。要完善教育体系，推进学前教育、义务教育、职业教育和高等教育的有机衔接，形成分级分类、权责明确、有效衔接的教育行政管理体制。要深化学校管理机制和人事制度改革，让教育家办学，政治家办教育，以德治校，依法治校，培养本地名师名校长，探索优秀教师、校长学校之间交流使用、对口援助办法，建立与现代教育相适应的现代学校制度，加快形成与我市经济社会发展相适应的充满活力、富有效率、更加开放、人才辈出的教育体制机制。只要符合精神和市、油田党委战略目标部署，有利于我市跨越发展，一切国内外先进的管理经验都可以学习借鉴，有条件的可以先试先行，积累经验，稳步推广。

二是深化基础教学改革。围绕全面实施素质教育，深化基础教育课程改革，丰富更新课程内容，打造精品课程，建立具有时代特色和符合发展要求的现代课程体系。要创立品牌，鼓励学校开发特色校本课程，建设特色校园文化。要改革考试评价与招生选拔制度，改变以分数作为唯一录取标准的做法，建立学生全面发展与个性特长相结合的综合性评价机制。要巩固“双语”教学成果，总结推广家访、谈心等行之有效的好制度和好做法，不断提高各民族教育质量，真正做到合校合心合力，和谐发展，努力使“双语”教育成为自治区的样板。

三是大力整合教育资源。按照“普及、均衡、优质、高效”的要求，科学规划幼儿园、中小学校布局，优化配置教师资源，重点加强学校师资队伍建设，面向全国引进紧缺教师、著名教师人才，加大教师培训力度，不断提高教师队伍整体素质。要整合职业教育资源，积极推进工程教育基地建设，合理规划专业布局和办学规模，提升职业教育质量和水平。要充分利用社会教育资源，学校、企业、社会密切配合，广泛开展多种形式的校外教育活动，注重青少年校外活动场所的建设和管理，形成开放、灵活、多样的校外教育体系。

四是扩大开放合作。要正确处理教育事业和教育产业关系，首先把政府主导的教育事业办优办强，然后再把社会力量开办的教育产业办好办精。引进和利用国内外优质教育资源，通过合作办学、学术交流、学科专业共建、师生互换体验等形式，加强交流合作，提高办学水平，实现发展共赢。要鼓励支持社会办学，繁荣教育文化产业，同时要加强监督管理，教育、物价、工商、公安等有关部门要各司其责，积极合作，对无资质、无信誉、乱收费、搞欺骗的教育培训机构和人员，特别是对非法教育培训，要依法依规严厉查处，保障我市教育健康可持续发展。要结合国家教育体制改革试点工作，加大校企合作力度，探索政府主导、行业企业学校合作培养石油石化人才模式，增强教育对我市经济社会发展的推动和支撑作用。

20xx年12月份，国务院办公厅公布了国家教育体制改革的重点任务，这标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。我市“探索政府主导、行业企业学校合作培养石油石化人才模式”的改革试点实施方案已经纳入国家教育体制改革试点项目，“基础教育现代化工程”方案已经纳入自治区教育体制改革试点项目，《克拉玛依市“”教育事业改革与发展规划》也明确提出了我市教育改革发展的十三项主要任务、五大改革创新措施、五项重点建设工程和四项保障措施。大家要结合实际，认真落实。总之，要通过观念的转变和更新，通过教育体制机制的改革和创新，打破影响教育质量提升和加快发展的障碍，为打造人民满意的一流的现代化教育提供切实保障。

三、提高质量、突出特色，努力培养适应经济社会发展需要的高素质人才。

培养什么样的人，怎样培养人，是教育的一个根本问题。我们的教育目的是培养共产主义事业合格的接班人、培养美丽克拉玛依的建设者、培养适应跨越发展和长治久安的高素质人才。

一要更加重视德育教育。没有教不好的学生，只有没办好的教育，可见教育的重要性。学生在学校不仅要学习知识，更要学会做人，做对国家、社会、城市有益的人，做善良文明感恩的人。要坚持育人为本、德育为先的教育理念，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，把德育教育与加强理想信念教育、民族团结教育结合起来，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，促进学生德智体美全面发展。要把学校、家庭、企业、社会“四位一体”的机制完善好、发挥好，齐抓共管，促进德育教育良性发展。要将校外教育作为加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要组成部分，充分发挥团委、妇联、关工委等社会团体和有关企事业单位的积极作用，做到校外教育与学校教育的有效衔接，为未成年人的健康成长创造良好的社会氛围。

二要更加重视成长成才。爱孩子是人之天性，重教育是中华民族的传统美德。要把学生当作自己的孩子一样对待，细心呵护，精心培养他们成长成才。切实改变传统应试教育模式，大力实施素质教育，营造学生良好的成长环境，提高学生的综合素质。要改革过于单一的培养方式，创新教学方法，因材施教，充分调动学生的积极性和创造性，激发学生独立思考和创新的意识，爱护和培养学生的好奇心、求知欲，重视教学质量，切实把学生作业不必要的负担减下来，着力培养学生获取知识的能力、动手操作的能力和勇于创新的能力，给予拔尖创新人才更多脱颖而出的机会，让学生快乐学习、健康成长，创造一个留给学生美好回忆的校园。

三要更加重视提升教育服务经济社会发展的能力。必须着眼于经济社会发展的需要来办教育，把服务本地区现代化建设需要作为首要任务。要推进中、高职教育教学改革，结合我市特点和优势，大力发展工程类高等教育，突出发展针对新兴产业和引进大项目的职业教育和培训，积极发展面向地方企业的定单教育和培训，推动教育与产业发展相适应，努力为经济社会发展培养出更多的高素质技能型、创新型人才。

四、维护稳定、和谐发展，营造教育发展的良好环境。

没有和谐稳定的环境，什么事情也做不成。因此，抓好教育工作，既要迈开步子，放大胆子，又要统筹把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，使之相互促进，良性互动。

一是要切实加强领导班子和教师队伍建设。教育发展的关键在于领导，基础在于教师。通常来说，大家公认比较好的学校离不开有思想、有智慧的好校长;有经验、负责任的老师一般都能教出有作为的好学生。要以“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”为工作思路，以切实加强阵地建设和干部队伍建设为重点，树立政治家办教育和教育家办学的理念，进一步加强教育系统党的思想、组织、作风建设和领导班子建设，优化学校领导班子结构，全面提高党建的科学化水平，培养造就一批政治坚定、求实进取、业务精湛、创新意识和管理能力较强的学校领导干部。要减少规范对学校、对教师的检查考核评比，让学校把工作重心放到教育教学工作上来、提高业务能力;把教师教学本职业务工作之外的负担坚决减下来，让教师集中心思和精力用在教学上。教育系统的干部和教师要为人师表，满怀对事业的执着追求、满怀对学生的浓浓爱心、对岗位的神圣责任，循循善诱，学而不厌、诲人不倦，一心一意做好教育工作，既要敢于管理、善于管理，又要体现管理艺术、教育水平、以人为本。教育是民生、是政治，教育工作者要讲大局、讲政治、讲法制，绝不允许老师的错误倾向、错误思想影响学生形成错误行动。对于那些在课堂上传播不良思想、支持和纵容学生从事与其身份不符活动的老师和学校领导，要坚决予以处理;对有民族分裂、宗教极端思想倾向的教职人员，要及时清理出教师队伍，保持教师队伍的纯洁性。

二是要切实加强校园安全保卫工作。要健全维护学校稳定的长效机制，提高工作的主动性、预见性，把影响稳定的因素消除在萌芽状态。教育管理部门要加强与各个学校的联系，特别是教育局的领导，要分片包干、深入学校抓好稳定工作，每个班子成员都要确定学校联系点，对学校的风险点、不稳定点要做到心中有数，对学生内部产生矛盾的苗头性、动向性情况，绝不能轻视、麻痹，要高度敏感、高度重视，依法依规及时有效化解处置，重要信息和处置结果要按照规定及时报告。要总结和推广在学校设立安全保卫机构、开展校企联建、民汉结对子等好的做法和经验，加强学校基础管理工作，全面抓好学校安全稳定。要严格管理，强化责任，严厉禁止在校学生参与宗教活动，对出现问题所在的班主任、主管校领导要追究责任。要大力开展平安校园建设和周边环境综合治理工作，着力预防和避免涉及学校和学生的重大安全事故发生，为学校创造稳定、平安、和谐的良好环境。

三是要加强多民族学校管理。要认真贯彻落实自治区关于中小学多民族学校管理工作会议精神，切实加强领导，落实工作职责，认真查找影响和制约学校管理的因素，在实践中不断创新管理机制，转变工作方法，营造全社会关心支持民汉合校管理工作的良好氛围。要进一步加强民汉合校党组织建设和领导班子建设，强化德育教育和师生思想政治工作，加强教师队伍建设，建设增进沟通融合的特色学校文化，完善创新管理制度，提高工作质量和水平，切实加强中小学多民族学校管理，推动多民族学校管理工作健康发展。

四是要切实加强校园文化建设。要充分认识开展校园文化建设对于培养未成年学生确立正确的民族观、宗教观和健康情操的重要性，始终保持清醒的头脑，深入开展宣传教育，探索建立反分裂、反渗透宣传教育的长效机制，增强反分裂、反渗透宣传教育的针对性和实效性。要深入开展民族团结教育活动,认真落实民族团结教育进课程计划、纳入考试范围的要求，引导广大师生增强对祖国的认同、对中华民族的认同，树立“克拉玛依大家庭”的思想共识，增强各族师生的归宿感和自豪感，从小就把爱的种子播洒在孩子心中。要注重学思结合，知行合一，把基础知识教育、人文素养培养、科学精神养成和社会责任感的树立结合起来，引导学生崇尚先进文化，用优秀文化净化和提升孩子们的心灵。

五、加强领导、紧密协调，为教育事业科学发展提供有力保障。

教育是千秋基业，不是一句。

口号。

而要真正成为各级党委、政府的一项突出工作并有一系列实实在在的措施来保障落实。

一是要进一步加强组织领导。要充分发挥政府主导作用，完善各级党政主要领导亲自抓教育现代化建设的领导机制，切实加强对教育工作的组织领导。要树立办大教育的思想，优化推进教育现代化建设的大环境，建立并完善推进教育现代化的联席会议制度、教育现代化建设目标管理责任制和实绩考核制度，进一步明确市、区两级政府、各相关部门在推进教育现代化工作中的任务和责任，及时研究解决教育发展规划实施、教育经费投入、教师队伍建设、教育布局优化等方面的重要问题，形成政府主导，上下统一，相关部门各司其职和社会各界积极参与推进教育现代化建设的新格局。

二是要依法保障教育投入。坚持教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。这几年，政府对教育硬件建设和外部环境改造方面的投入力度非常大，接下来，要在优化提升教育“硬件”的同时，强化“软件”的建设，着重加强优秀拔尖教育人才的培养、引进和使用，着重提升教育教学工作的内涵和特色，着重增强教育发展的“软实力”，使教育优势成为克拉玛依的突出优势。要以教育的大投入促进教育的大发展，努力实现更高水平的普及教育，形成惠及全体市民的公平教育。

三是要进一步优化教育发展环境。教育是关乎人民群众切身利益的全局性、系统性工程，仅靠教育部门一家很难确保各项任务的落实。要树立“教育是全社会共同的责任”的思想意识，社会各个方面都要承担起应有的责任，都要担负起对未成年人教育的责任。各中央驻市石油石化企业要将教育管理纳入“三基工作”来考核，全市各个方面要各司其职，发挥好作用，做好各族职工家长的教育管理和校园外部环境的改善工作，关心教师的工作、学习、生活和身体健康，帮助解决学校和教师的实际困难，在社会上形成尊师重教的良好氛围。要密切学校教育、家庭教育和社区教育的关系，逐步探索社区、家庭、学校相结合的现代教育新模式，推动教育现代化事业持续、快速、健康发展。要广泛动员社会各界共同关心关注和支持教育发展，积极倡导企业和个人回报社会最好的方式就是投资教育，鼓励和引导社会捐资助学，使全社会关心、支持教育蔚然成风。

同志们，促进教育事业科学发展的任务光荣而艰巨，全市人民对我们寄予厚望。各区、各部门、各单位一定要深入贯彻落实党的精神，按照市、油田党委十届四次全委会的部署，稳中求进，好中求快，扎实工作，开拓创新，为创办各族人民满意的一流的现代化教育，为建成小康社会全国先进市、打造世界石油名城而努力奋斗!

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领导教育工作会议讲话

同志们：

刚才，张书记已经从几个方面做了非常重要的讲话，下面，我主要讲三个问题。

一、肯定成绩，总结经验，正视问题。

过去的五年，是我县教育事业发展取得显著成绩的五年。

——教育优先发展战略地位得到加强。近年来，吉木萨尔县各级党委、政府高度重视教育工作，加大对教育的投入和扶持力度，突出了教育优先发展的战略地位，规范了教育发展工作的责任和任务，并多次召开专题会议，制定法规性文件，从政策层面上解决了教育教学改革和发展中的许多重大问题。1998年以来，县党委、县人民政府相继召开了“两基工作会议”、“教育工作会议”等，制定出台了《关于贯彻〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的实施办法》、《关于加强“两基”工作的决定》等一系列规范性文件，提出和落实了教育发展以及与教育相关的各类问题的解决办法和措施，为吉木萨尔县教育的健康、持续发展奠定了良好的政策基础、理念基础和行动基础，逐步确立了吉木萨尔县教育优先发展的战略地位。

——教育结构得到合理调整，教育资源配置不断优化。我县相继成立成职教中心、县三中与县二中合校、城镇初中与县二中合校，对老台乡南门小学、老台小学、老湖小学进行了撤并，城镇良种场小学与县一小进行了合并等，采取民汉合校、民民合校及跨乡镇、跨行政村联合办学等措施，优化了教育资源配置，扩大了办学规范，提高了办学水平。

——各级各类学校基础设施建设得到加强，办学条件得到根本改善。完成了“校舍八配套建设”扫尾工程，并在此基础上重点加强了学校基本建设，完成学校新建和维修面积近5万多平方米，为教师建成住房600余套。学校现代化教育已逐步由“两机一幕”发展为具备微机室、语音室、电子备课室、校园网等现代化设备，全县学校配置微机近500台，初步实现了现代教育信息“上星落地”的要求。引进了国家远程教育投资项目、国家教育宽带网建设项目等，使全县20所学校进入“西部开发教育示范工程”，实现了校校通，全县教育信息化程度得到了极大提高。

——“两基”任务全面完成。1998年顺利通过国家扫盲验收。1998年全面完成了“普九”任务，到20xx年又全部通过了自治区复查验收，“两基”工作全面步入巩固提高阶段;中等职业、成人教育以成职教中心为骨干实现了资源重组，办学规模逐年扩大;初等职业成人教育以乡镇农牧民文化技术学校为依托，合并各类培训机构，逐步成为乡镇农科教结合的基地，直接服务于当地经济建设。

——教研兴教步伐加快，素质教育取得良好成效。积极与区外名师、名校建立教科研协作体系，积极推进课改实验，教学质量得到整体提高，普通高考录取率和名校录取率逐年攀升。加快素质教育实施步伐，通过建立素质教育评价体系，把德育渗透到各科教学，进一步加强体音美设施建设，并在小学开设英语、微机课，举办各类校园文化艺术节，学生的创新精神和实践能力得到提高。

——校长、教师队伍素质明显提高。各级各类学校校长经过岗位培训实现“双证”上岗;教师通过各类培训、区州两级业务年考、在离职进修，学历达标率大幅上升，呈现小教大专化、初中本科化、高中教师研究生化趋势，素质明显提高。

过去的五年，我们之所以能够取得上述成绩，基本的经验有五条：一是各级党委、政府认真贯彻了国家有关教育发展、改革的重大政策，注重落实教育优先发展的战略地位，把教育摆在了重要工作的议事日程，给教育的发展以政策保障和人、财、物的大力支持;二是教育职能部门目标明确，具有开拓创新、团结进取的精神，抢抓机遇、乘势而上的意识和真抓实干、克服困难、发展教育的工作举措;三是校长、教师两支队伍奉献育人，具有强烈的事业心、责任心;四是教育工作得到了全社会的广泛理解和支持;五是国家鼓励社会力量办学的政策得到贯彻落实，对教育的多元投入机制初步形成，教育产业发展初见成效。

我县教育工作取得了显著成绩，正朝着教育强县目标迈进，有多项教育指标高出全州平均水平，各项工作位于自治州前列，但我们也必须清醒地认识到，我县的教育工作还存在着许多问题：一是教育优先发展的战略地位尚未完全得到落实，教育的发展现状还不能适应当前社会发展的要求;二是五年来各级政府在教育投入方面欠帐较多，国家、自治区的各项投入政策仍未落实到位;三是“两基”巩固提高工作仍有许多薄弱环节，部分少数民族乡镇普九滑坡，辍学超标，治理不力，成为当前教育工作的难点;四是教育发展还不平衡，平原乡镇与山区乡镇之间还有差距，民汉学校之间的管理水平、教学质量也有差距;五是职业教育的发展相对滞后，还不能适应吉木萨尔县经济社会发展对各类人才的教育系统安全稳定工作会议”，与各校各单位签订了安全稳定工作责任书，与县有关部门组织了安全工作大联检，为全县农村接送学生车辆确定了统一标识。投资35万元建成了朝阳镇城区学校校园网络视频监控系统，有效预防了校园案件发生。教育局被县政府评为“安全生产”工作先进单位。

二是全面加强了党风廉政和教育行风建设。召开了党风廉政建设工作会议，签订了《党风廉政建设责任书》和《治理乱收费责任书》，建立了预警谈话制度，强化了对“一把手”的警示和监督。下发了《辉南县教育系统热点问题整改落实工作方案》，组织召开了全县中小学禁止在职教师假期乱办班、乱补课专项工作会议，加大了对全县在职教师乱办班、乱补课、为社会办班拉生源等热点问题整治力度。给家长拨打调查电话700多人次，核实社会举报12次，做出了对办班补课违纪教师给予行政处分和调离到偏远山区任教的规定，并实行“一票否决”制，有效遏制了乱办班行为。全年共核实查办来电、来信、来访案件68件，群众测评满意率有了明显提高，取得了全县行风测评第三名的好成绩。

(五)实施惠民工程，创建和谐教育氛围。

共为义务教育划拨公用经费1549万元。为学生免费提供了价值416.9万元的教科书共7560套。为291名普通高中学生发放困难补助资金29.1万元，为507名职业高中学生发放助学金38万元.确保了家庭贫困学生零辍学。完成了2207.3万元“普九”债务的化解工作，解决了学校的债务负担。完成了第二次补发拖欠教师工资1531万元，极大的调动了广大教师工作积极性。

(六)实施上项目促发展工程，推动教育快速发展。

一是超额完成了县委县政府下达的招商引资和固定资产投资任务。去年，县委、县政府下达教育系统招商引资任务为2500万元，固定资产投资任务为3000万元。我们通过采取多种措施和办法，完成招商引资2641万元，占县下达任务的106%，完成固定资产投资4500万元，占县下达任务的150%。

二是基础设施建设取得突破性进展。共投资1472万元，为样子哨中心小学、三中、辉发城镇中学等12所学校新建教学楼、宿舍楼、教学附属用房等12572平方米;投资538万元，为辉南镇中心小学、高集岗中心小学、大椅山中心小学等31所学校维修改造校舍21000平方米，整体推进了标准化学校建设。投资160万元，为27所学校更新了课桌椅2582套;新增音、体、美器材1万余件，新增教学仪器设备、电教设备2万余件(套);新建实验室8个;新建多媒体教室6间，新增微机265台;新增图书资料10余万册，较好的完成了教学配套设施建设。

一年来，教育局受到各级各类表彰10余项(次)。尤为可喜的是，教育局被省教育厅评为“中小学教师继续教育先进集体”;被省精神文明建设委员会授予“军警民共建先进单位”荣誉称号;被县委县政府评为“精神文明建设工作先进集体”;在全市教育重点工作目标管理责任制评比中，教育局荣获了“综合工作优秀奖”，在全市7个县(市区)名列第二名。

以上这些成绩凝聚着全县教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益于社会各界的真诚关心和大力支持，得益于县委、县政府的高度重视和坚强领导。也是全县教育工作者奋力拼搏、不懈努力的结果。在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，对照科学发展观的要求，教育工作还存在一定的问题和差距。主要表现在：城乡之间、学校之间的发展还不平衡，特别是农村教育还很薄弱，学校硬件建设还没有达到省规定的建设标准，如校舍的安全问题、实验室建设、计算机配置、多媒体教室建设、体音美器材配置等;高中教学质量下降，高考成绩不佳;职业教育发展缺少资金，基础能力建设水平还不高;教育缺编较大，部分学校还存在教师年龄老化、业务能力低等;个别教师缺乏紧迫感和危机感;个别学校乱收费、乱订学习资料和个别教师为社会办班拉生源现象仍然存在;历史遗留的原民办教师上访要待遇等问题。这些问题需要我们认真研究，加以解决。

二、教育面临的形势和工作任务。

是实施“”规划的最后一年，也是《国家中长期教育改革和发展纲要》启动实施的第一年。我县经济社会发展也将进入新的重要发展阶段，对教育改革和发展也提出了更高的要求，教育处于改革发展的战略机遇期，《纲要》的颁布实施必将推动教育事业更好更快发展。同时，教育面临着政府重视、百姓关心、社会关注的局面，我们一定要把握好教育改革和发展的方向。

基于教育发展的新形势，根据省、市教育工作会议精神，结合我县教育工作实际，确定全县教育工作的总体思路是：认真贯彻落实党的xx届四中全会及省、市教育工作会议和县委十三届六次全会精神，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，以推进义务教育均衡发展、提高教育教学质量、大力发展职业教育、努力提高教师队伍素质为重点，全方位实施精致化管理，使各级各类教育健康、协调、可持续发展，更好的为我县经济和社会发展服务。全年工作可概括为：把握一条主线，突出三个重点，提高一个满意度。

(一)把握义务教育均衡发展这条主线，努力促进教育公平。

推进均衡发展是义务教育的战略性任务，是坚持以人为本、实施素质教育的重要保证。前不久，教育部提出“要以县域内实现均衡为工作重点，大力推进县域内义务教育均衡发展”，到20xx年实现区域内初步均衡，20xx年区域内基本均衡的目标。根据这一“时间表”和“路线图”，我们要把义务教育均衡发展作为教育工作的主线来抓。

一是要科学制定均衡发展推进计划。根据《国家中长期教育改革发展规划纲要》，研究制定《辉南县中长期教育改革和发展规划》和《辉南县教育发展规划》。各校根据教育局的部署，要做好未来三年工作规划。规划要坚持以科学发展观为指导，以提高质量、促进教育公平为重点，立足现实，在遵循教育规律的前提下，对政府重视、师生期盼、社会关注的问题加以研究论证，进而明确教育发展的思路和措施，使每个学校能在新的起点上进一步科学发展。

二是加大薄弱校帮扶力度。我们要在教学设施、师资分配、资金投入上向农村学校、薄弱校倾斜。继续实行农村学校、薄弱学校考生升高中降低5分录取的政策。继续深入开展支教、联教、送教活动，完善城乡强弱学校结对帮扶制度，要建立校长、中层干部、骨干教师交流机制，实现教育资源共享，促进义务教育均衡发展。全面落实义务教育免费政策，继续做好家庭困难学生就学资助工作，确保每个学生不因家庭贫困而失学。

三是加大项目建设力度，进一步改善办学条件。首先，努力完成县委县政府下达教育局的固定资产投资和招商引资工资任务。全年要完成固定资产投资计划指标7500万元、奖励考核指标万元;完成招商引资计划指标7000万元、奖励考核指标3000万元。其次，大力开展学校标准化建设。今年，在继续争取国家和省项目资金支持外，要多方筹措资金，保证完成中小学校舍安全工程任务。计划投资1764万元，完成杉松岗镇中心小学教学楼、辉发城镇中心小学教学楼、石道河镇中学综合楼的续建工程、完成金川镇中小学等13所学校校舍12490平方米新建工程以及庆阳镇中小学等20所学校11000平方米维修改造任务。进一步抓好农村中小学现代远程教育“大二期班班通”工程，年底前完成三中等5所农村初中理化生实验室和微机教学室及教学仪器的配备，彻底解决农村初中黑板上做实验的现象。

(二)突出“三个重点”，全面提高教育教学质量。

一是以提高教学质量为重点，全面实施素质教育。

第一，狠抓教学质量提升。质量不仅是教育的口碑、形象和声誉，更是教育的生命线。因此，我们继续把今年确定为“教学质量提升年”。各位校长要认清：教学质量就是“一把手”工程，校长就要承担教学质量的主要责任。今年我们将采取一定的强力措施，狠抓教学质量提升，特别是当前，要把高考质量提上去，打好高考翻身仗，实现今年高考一般院校和重点院校升学率均同比增长5个百分点以上、且名次在全市至少提升1名、考取三大名校1人以上的目标。从今年开始，教育局将建立教学质量问责制，义务教育阶段教学质量高低，按照质量检测统计结果作为考核依据，质量检测排在最后一名的，对校长实行诫勉谈话，连续两次排在最后给予免职处理。普通高中要看高考结果，严格按《高考目标任务及奖惩办法》(辉教字26号)执行。教育局督导室要将工作重点放在教学质量的监督上，把校长、副校长、教务主任、教研组长听课、评课及参加教研活动的数量、质量作为督导检查的重要内容之一，认真抓好《吉林省义务教育教学常规》的贯彻落实，加大“教学质量百里行”随机督导的力度;教育局党办要把教学质量作为考核评估校长的重要指标、作为奖惩任用的主要依据。教师节我们将召开表彰大会，对教学质量突出的学校实行重奖。

第二，要进一步落实“立德树人”的根本任务。要把德育放在学校各项工作的首位，坚持育人为本，德育为先，以实施全员、全面、全程为突破口，进一步完善以学校为主导、延伸家庭、辐射社会的三结合德育网络;要深入到课堂，深入到学生中间，寻找适合学生发展的德育工作新方法、新手段，探究德育新课题;青少年宫要发挥幅射带动作用;各学校要认真总结典型经验和案例，进一步推进德育工作的开展。

第三，努力创办特色学校，将新课程改革推向新阶段。要在全面总结我县新课程改革经验基础上，进一步创新改革思路，打造我县特色品牌，同时，加大对外宣传力度，提高东街小学、抚民学校新课程改革的知名度，吸引省内外学校前来观摩考察;要继续推广东街小学、抚民学校等教学改革经验，推广辉发城镇中心小学开发16门校本课程实行全校走班制授课经验，借鉴实验小学注重艺术特长培养的做法，创新学校办学特色，将新课程改革不断引向深入。

第四，继续加强体卫艺工作。要严格执行国家课程计划，开全课程，开齐学科，开足课时。保证学生每天1小时体育运动时间，召开全县中小学生秋季田径运动会。深入开展艺术教育调研工作，加大力度推进艺术教育的开展。严格按照国家要求，加强学校的食品卫生的管理，做好甲型流感等传染病的防控工作。

第五，加强幼儿教育、民族教育和民办教育。进一步完善幼儿教育管理机制。县幼儿园要做好省级示范园检查验收工作。要推进农村乡镇中心小学带办幼儿园的农村幼儿教育管理模式。民办幼儿园要做到“三统一”，即统一教材、统一教学计划、统一收费标准。继续深化民族中小学语言教学改革，举办“三语”基本功竞赛活动，扎实开展民族团结教育工作。严格履行民办教育审批手续，加强民办学校办学水平和质量的评估，进一步规范民办教育的办学行为。

二是以职业教育为重点，提高服务经济发展的能力。今年我们要在做大职业教育上下功夫，力争实现“五个突破”。首先，在招生数量上实现新突破。今年职教招生要实行“四放开”，即招生对象放开，招生时间放开，生源区域放开，招生计划放开，力争实现全日制学历教育招生400人，非学历教育招生人的工作目标。其次，在办学模式改革上实现新突破。要坚持以就业为导向，扩大“订单培养”比例，逐步完善“半工半读”制度，完善“阳光留学”试点工作，迎接中国教育发展战略学会专家组验收。第三，在骨干专业建设上实现新突破。要在去年增开的汽修、美容美发两个专业的基础上，再增开旅游、服装2个专业，力争年内建成2个市级骨干专业。第四，在教学模式改革上实现新突破。努力建设现代技能教室，实施“一体化教学”，改革传统教学手段和方法，提高信息化教学手段的利用率，建立“宽基础，活模块”课程模式。第五，在专业教师队伍建设上实现新突破。要加大“双师型”教师队伍建设力度，继续组织实施职教中心教师素质提高计划，采取多种形式提高专业教师的教学水平。

三是以提高干部教师素质为重点，努力促进师资队伍的专业化发展。首先，加强学校领导班子队伍建设，不断提高思想政治素质、办学治校能力。进一步完善中小学校级领导、中层干部的培训制度和考核评价制度，校级领导干部逐步实行任期交流制，中层干部要进行新一轮竞争上岗。其次，抓好师德建设工作。广泛开展师德教育活动，选树师德典型，大力宣传优秀教师事迹，悉心营造尊师重教氛围。健全师德“四评”体系，实行师德建设“一票否决”制，进一步规范教师从教行为，努力打造一支既有学识水平又有人格魅力的教师队伍。教师节将对优秀教师给予表彰。第三，要加强教师培训和管理。要在全员培训的基础上，有针对性地开展骨干教师、农村教师、薄弱校教师、青年教师、班主任等重点培训，普遍搞好“网联”培训。继续组织城镇教师到农村支教、名优教师送教下乡。抓好培训经费的使用，各校要拿出公用经费的3%用于县级教师培训、2%用于校本培训。要继续加强教师培训基地建设，今年，要对教师进修学校实行经费倾斜，确保进修学校迎接省标准化达标验收，在全县还要建立2所农村义务教育培训基地校。第四，完善教师补充机制。做好中小学教师招聘和农村中小学教师特设岗位计划实施工作。第五，积极稳妥的推进教师绩效工资实施工作。根据国家和省厅绩效考核指导意见，制定我县绩效考核实施办法，充分调动广大干部、教师工作积极性。

(三)坚持依法治教，着力提高人民群众的满意度。

一是继续推进普法和依法治理工作。深入开展“五五”普法工作，开展“法律进机关”、“法律进校园”和“创建无邪教校园”活动，推进中小学法制宣传教育“四落实”。做好减轻中小学生过重负担的专项治理工作，要依法全面落实安全稳定责任制，把安全稳定工作作为“一把手工程”，继续实行安全稳定“一票否决制”，进一步健全安全保障制度，开展好安全专项检查和周边环境综合治理，确保师生的人身安全和学校的财产安全。

二是全面推进依法治教工作。要针对师德师风、提高教育质量、“乱收费、乱办班、乱订学习资料”等教育热难点问题，开展专项检查，加大打击惩处力度，对顶风违纪乱收费的校长，一经查实，将免去校长职务，决不姑息迁就，对乱办班、拉生源的教师，要给予行政处分，特别严重的要降工资，并调到农村偏远山区任教。要加大学校财务监管和内部审计力度，学校的各项收费必须全部纳入学校预算，不得隐匿、私设小金库。对纳入政府采购范围内的项目，必须实行政府集中统一采购，学校的专用设备及大宗办公用品采购必须按规定报教育局审批，对擅自购买物品的学校，会计核算中心一律不予报销支出。教育局对学校债务存量要进行监控，确保学校债务存量逐年减少，对已有集资债务的，要节约资金归还欠款，原则上按全年公用经费的20%偿还债务，对不按要求归还的，由教育局用学校公用经费直接安排归还。教育局将随时对学校财务进行效益、收支审计和专项审计，及时查究财务管理中存在的问题，对违反财经纪律的严格追究校长及财会人员的责任。要进一步加强考试工作，做好各类考试的组织管理，加快覆盖所有考场的国家教育统一考试电子巡查系统的施工建设，确保5月中旬完工。

三是切实加强党风廉政建设。重点抓好对校级以上领导干部的监督，加大重点领域和薄弱环节的监管力度。深入推进廉洁教育和廉政文化进校园活动，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造清廉兴教的浓厚氛围。要深化政务、校务公开，推进学校民主管理。要继续做好信访稳定工作，开展矛盾纠纷与排查，畅通教育信息沟通渠道，做到有报必接，有案必查，有错必纠，提高办结率和满意率。

同志们，的教育工作任务艰巨，责任重大，即充满希望更充满挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力抓质量，攻坚克难谋发展，为做大做强我县教育事业作出新的更大贡献!

谢谢大家!

社区教育工作会议领导讲话

同志们：

这次会议是厅党组研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的精神，全面落实教育发展规划纲要，交流总结全省城乡社区教育工作经验，安排部署下一阶段工作，积极推进学习型社会建设。

这次现场会，我们之所以选择在诸城召开，是因为他们的工作经验很值得各地学习借鉴。我总结，诸城的经验主要有四点:一是建立了“党政齐抓共管、教育部门牵头、有关部门配合、社区学院组织、镇街具体实施、群众广泛参与”的社区教育管理模式。二是建立了以农村社区学院为龙头，镇街社区分院为骨干、社区教学站为基础的三级社区教育网络。三是建立了一支素质过硬的专兼职社区教育队伍。四是面向社区各类人群开展了富有成效、喜闻乐见的教育培训活动。根据会议安排，上午大家参观了诸城市开展城乡社区教育的现场，相信大家会有不小的收获。各地要结合实际，认真学习他们的经验，努力实践，大胆探索，把城乡社区教育工作提高到一个新水平。下面，我讲两个问题：

一、近几年的工作。

近年来，我省认真贯彻全国社区教育工作座谈会精神，采取积极措施推动社区教育工作，取得了一些成绩：创建国家级社区教育实验区、示范区12个，示范街道(乡镇)31个;省级示范区26个，示范镇街59个;建立并完善了社区教育管理体制和运行机制;社区教育资源得到了有效整合，社区教育培训网络初步形成;较好地满足了社区居民不断增长的多样化学习需求。概括起来有以下几点：

(一)社区教育管理体制和运行机制日益健全。全省社区教育先行发展的县市区，大都成立了社区教育委员会，由市(县区)长或分管的市(县区)长任主任，教育、民政、文化等相关部门单位的负责人为成员，在教育内部设立专门的办事机构，初步构建起了“党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的社区教育管理运行体制。通过建立联席会议制度和定期例会制度等，发挥各有关单位和部门的行政职能和资源优势，形成了共同支持社区教育事业发展的合力。

(二)社区教育网络阵地不断拓展。各地积极整合职业院校、农广校、电大等教育资源，挂牌成立了社区学院;在乡镇，依托成人教育学校，成立社区分院或社区教育中心;在社区或村居设立市(村)民学校，形成了三级教育培训网络，成为社区居民学习培训的主阵地。城市的图书馆、博物馆、体育馆、纪念馆等免费开放，城乡学校的图书室、微机室、体育场(馆)等有形教育资源实现共享，为社区居民文化学习、休闲娱乐、锻炼健身创造了有利条件，初步构建起全民学习、终身学习的框架。

(三)社区教育师资队伍不断壮大。各地把社区教育队伍建设作为社区教育的基础工程来抓，初步构建起以街道社会事务工作人员和原成教中心校长为龙头，以当地中小学教师、企事业单位技术骨干为主力，社区教育志愿者队伍为补充的社区教育队伍。三支队伍相互配合,有力推动了社区教育的正常开展,满足了城乡居民日益多样化的教育学习需求。

(四)社区教育的认同感不断提高。近年来，我省各级社区教育实验区、示范区，贴近居民需求，开展了从业人员业余文化学历和实用技术教育、新市民教育、外来务工人员文化技术教育及下岗再就业培训等活动，组织了中老年人休闲养生卫生保健、中青年普法、青少年校外德育等实践活动。培训形式灵活，培训内容实用，较好地满足了社区居民的实际需求，受到社区居民的欢迎和好评。

(五)社区教育特色品牌不断涌现。各地在开展社区教育的过程中，因地制宜，突出特色，形成了一批具有一定社会影响力和群众基础的教育(学习)品牌。济南市教育局打造的“父母学堂”、“快乐一家社区”，市中区全民终身学习活动周、天桥区“全民学习节”、槐荫区“我爱我家”、“蒲公英学堂”、“四点半学校”;青岛市市南区社区教育节、“书法公益课堂进学校”、“社区服务帮到家”，经济开发区的“道德讲堂”;潍坊诸城市的“社区大讲堂”、“全民终身学习活动周”;胶南、济阳的“新农村大学堂”等在当地都成为了叫得响的社区教育品牌。社区教育课程资源日益丰富。滕州市深入挖掘区域文化特色，打造出以北辛文化、墨子文化、鲁班文化、善文化等为基础的社区教育特色课程;诸城市结合居民需求，开发出新型农民培训系列读本;邹城市钢山街道通过绘画墙、村史展等载体，营造出“教育生活化、生活教育化”的浓厚学习氛围，特别是鑫琦社区实行“出勤十学分与经济挂钩”的居民终身学习制度，为全省村改居新型社区开展居民教育提供了借鉴。

近几年我省城乡社区教育工作取得了一些成绩，但仍处于起步阶段，与建设全民学习、终身学习的学习型社会要求还相差甚远。一是全省发展不平衡，推进城乡社区教育组织网络不健全，对开展城乡社区教育认识不到位;二是社区教育财政支撑和经费保障机制尚未建立;三是社区教育工作者的专业性有待提高;四是教育培训的课程、内容、培训方式、基础条件等，还不能满足人民群众多层次的学习需求。

二、下一步工作思路。

社区教育是建设学习型社会的重要平台。党的明确提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的宏伟目标，我省作出了“到20xx年，全面实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越”的战略部署。建设学习型社会是当前和今后一个时期我们面临的重要任务。所谓学习型组织，是指一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解，其包括建立共同愿景、团队学习等五项基本要素。现阶段，我们共同的愿景是中国梦。“中国梦”就是中华民族的伟大复兴。既是国家梦、中华民族的民族梦，也是全体中国人的人民梦，是由无数个人和家庭的梦想构成的。社区作为沟通居民、家庭和社会的桥梁，在社会生活中不可或缺，社区教育在引导全体公民识梦、追梦并最终圆梦的征途上同样不可或缺。

社区教育是实现新型四化的加速器。改革开放以来的发展经验告诉我们，城镇化、工业化、信息化和农业现代化的核心是人的现代化。实现人的现代化所需要的价值观念、生活智慧、生产能力与实践技能等等都需要通过接受教育来获取，而人的现代化只有进行时没有完成时。这就决定了教育应该是从摇篮到拐杖伴随着人的一生的活动，学校教育只是我们终身教育的一个很小的部分。蔡元培说:“以为必有极广之社会教育,而后无人无时不可以受教育,乃可谓教育普及。”社区教育以其“全员”、“全程”、“全面”的特点，把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，必将成为推动新型四化的重要力量。

社区教育是和谐社会的稳压阀。社区是社会发展的基本单位，是一定地域空间内人们的生活共同体。现代人的一生，从出生、成长、发展到死亡都离不开社区。现在，在物质生活提高的同时，人们普遍要求有个良好的社区生活环境，要求提高精神生活质量，提高自身素质和社区文明程度，广大社区民众渴望学习。发展社区教育，为民众提供教育关怀和服务是满足最广大人民群众根本利益的切实体现。另一方面，通过开展社区教育，提升人们的思想境界和生活情趣，提高社区自我管理、自我服务、自我监督和自我发展的能力，也是转变政府管理职能、打造服务型政府、提高社会管理水平的重要途径。

(二)准确把握现阶段工作重点，促进我省城乡社区教育工作持续健康发展。

当前和今后一个时期，全省城乡社区教育工作要以深入学习贯彻党的精神为统领，以落实《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》(鲁政发〔20xx〕49号)、《山东省教育厅关于印发山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准的通知》(鲁教职字〔20xx〕27号)、《山东省教育厅关于推进城乡社区教育发展的意见》(鲁教职字〔20xx〕30号)、《教育部关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)等文件为抓手，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点，着力搭建城乡社区教育网络。重点做好以下几项工作。

1、加强阵地建设，健全教育网络。各地要进一步扩展和增强社会教育资源的教育功能，横向联合，纵向贯通，使现有各类教育资源发挥更大的作用。一是各地可依托职业院校、职教中心成立县级社区学院。二是乡镇(街道)依托成人教育中心(文化大院)，整合教育培训资源，组建乡镇社区教育中心，实现成人教育向社区教育的转型发展。三是依托各级广播电视大学，争取上级支持，在全省建立一批开放型社区大学。四是统筹城乡规划，在改建或新建小区时要将社区教育中心(居民学校)同步规划，统筹各方面的资源，完善社区教育管理及服务体系。到20xx年，各地都要建立起从城市到农村的社区教育阵地，逐步形成以区(县)社区学院为龙头，以街道(乡镇)社区学校为骨干，以老年大学、家长学校、居民学校等为基础的市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村居)四级社区教育网络，满足社区居民多样化的教育需求;推进社区教育信息网络服务平台建设，创建一批数字化学习型社区，建立全省社区教育信息网络联盟。各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施有组织、有计划地向社区居民开放，实现教育资源共建共享。

2、优化资源配置，加大教学资源开发力度。在深化城区社区教育发展内涵的同时，各地要围绕省教育厅《关于推进城乡社区教育发展的意见》的工作目标，借鉴先进地市的经验，加速发展农村社区教育。要因地制宜，紧密结合本地区经济社会发展实际，充分挖掘传统文化教育资源，始终坚持从群众中来到群众中去的原则，围绕社区居民的教育培训需求开发社区教育课程和教材。要加强地区之间、部门之间的联系和沟通，县域之间连成线、市域之间结成网，建立社区教育联盟，实现资源共享，逐步健全社区教育网络。有计划、有步骤的开通“终身学习网”。

3、丰富活动，提高教育成效。要重点抓好量大面广、群众满意度高的各类短期培训活动，满足农民实用技术培训、在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训等各类学习需求;积极抓好社区内的婴幼儿保育、青少年学生校外素质教育，加强未成年人德育工作。要丰富教育培训内容，创新教育培训形式，提高社区居民的教育培训率，逐步实现有学习能力和学习要求的社区居民“人人皆学”的目标。要继续开展“学习型组织”创建活动。根据社区内不同类型组织的实际情况，制订相应的学习型组织创建要求和标准，积极创建学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型镇街、学习型居委会、学习型楼组，逐步营造出“人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围。

4、积极争创全国社区教育实验、示范区和职成教示范县。今年初，教育部印发了《关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》(教职成〔20xx〕1号)，计划用五年时间在全国评选300至500个职成教示范县。教育厅结合我省实际下发了《关于组织参加国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》鲁教职字〔20xx〕6号文件，要求各市认真学习落实教职成〔20xx〕1号文件，与落实(鲁政发〔20xx〕49号)、(鲁教职发〔20xx〕1号)、(鲁教职字〔20xx〕27号)、(鲁教职字〔20xx〕30号)等文件结合起来，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点,积极做好创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的准备工作。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，概括起来要有两个必须的条件：一是县域内至少有一所省级规范化中职学校或国家级中职示范校(看鲁教职发〔20xx〕1号文件落实如何?);二是成人教育重点看城乡社区教育发展情况，乡镇社区教育中心80%以上达标(看鲁教职字〔20xx〕27号文件落实如何?)。国家对该项工作的政策和资金支持会不断加大。希望各地认真研究标准，制定示范县和城乡社区教育发展规划，积极争创国家级农村职业教育与成人教育示范县和全国社区教育实验区、示范区。同时，我们还将开展数字化学习社区评选认定和社区教育先进工作者、特色课程、优秀科研成果的评选奖励活动，推动我省城乡社区教育实践和理论不断创新。

(三)坚持长远规划、统筹发展，构建推进城乡社区教育工作的长效机制。

一是切实加强对社区教育工作的组织领导。各地要把推进城乡社区教育工作摆上重要议事日程，成立领导机构，完善管理体制和运行机制。要把开展城乡社区教育工作作为推进社区建设、构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容和措施，纳入社区建设发展规划，纳入社会事业考核和教育工作督导范围。要建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的视导、督查和评估，切实做到社区教育场地、经费、人员有保障，推进城乡社区教育良性发展。

二是加强社区教育三级队伍建设。要建立和充实以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应学习型城市和社区建设需要的管理队伍和师资队伍。在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排专职人员，确保乡镇、街道社区有专人分管社区教育工作;制订社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者培训课程，建立社区教育工作者培训机制。要充分调动各行各业专家、学者、能工巧匠及在校大中专学生开展社区教育的积极性，探索在职职工义务参与社区教育制度，建立社区教育志愿者资源库。发挥各级电大的作用，加强社区教育工作者和骨干教师培训，不断提升专职教师的能力和水平。

三是建立推进社区教育投入的长效机制。建立以政府投入为主、多渠道筹措的社区教育经费保障机制。各地要争取财政支持，按照常住人口每年人均不少于1元的标准(国家级实验区、示范区人均不少于2元)落实社区教育经费，纳入公共财政预算并逐年增长。社区内各类企业要认真落实职工工资总额1.5%-2.5%用于职工培训的规定，积极开展在职人员培训。鼓励和支持民办学校举办不以盈利为目的的社区教育培训活动。制定优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人等以捐赠、投资等方式参与城乡社区教育。

同志们，发展社区教育，构建终身教育体系，建设学习型社会，是办人民满意教育的应有之义，我们有义不容辞的责任。让我们积极行动起来，创新思路，扎实工作，争取更大的成绩。

谢谢大家!

领导教育工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的教育工作。稍后，刘市长还要作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：

xx年，是全市教育系统广大教职员工攻坚克难、拼搏奋进的一年，是全市各级各类教育事业改革发展、成效显著的一年。一年来，全市教育系统紧紧围绕经济社会发展大局，以办人民满意教育为目标，强学习、提素质，抓改革、转作风，重实效、促发展，形成了不少亮点。昨天召开的全市总结表彰大会上，我局荣获了xx年目标考核先进单位。

(一)找准“着力点”，教育发展合力逐步形成。

一是重点项目建设稳步实施。固定资产完成投资4。54亿元，完成了年度投资计划。其中，职教园区二期完成投资1。5亿元，3栋实习车间、中职运动场已建成投用，2栋中心教学楼主体完工;黄河科技学院应用技术学院二期完成投资9000万元，行政楼已经完工，培训交流中心主体框架完成，均超额完成了年度投资计划。招商引资到位资金2。03亿元，完成了年度任务。

二是财政教育投入不断加大。义务教育均衡方面，完成投资7197万元，重点实施了校舍安全工程、教育信息化、图书仪器配备、体音美器材配备、标准化运动场、保健室建设等6类46个建设项目，配备计算机1464台、多媒体195套、图书25万册、体音美器材5万件、理化生仪器20万件。全市123所义务教育学校均达到了省定办学条件基本标准。我市于xx月份、xx月份，分别通过了省级评估和国家认定。严格落实公用经费提标政策，小学、初中生均公用经费分别达到630元、830元。10619名家庭经济困难寄宿生，享受生活补助603。9万元。发放各类助学金2517万元，为523名大学生办理生源地信用贷款392万元。

三是镇级教育投入持续增加。各集聚区、镇、街道年度教育总投入达7165万元，占一般预算收入的6。36%，高出目标1。36个百分点。全市19个集聚区、镇、街道中，有13个教育投入达到规定要求，有11个超过了全市平均投入比例。其中，沁园街道高达1741万元，梨林占财政一般预算收入的24。23%，王屋、邵原、天坛均超过10%。

四是尊师重教氛围更加浓厚。金马能源、金利金铅、富士康、农商行、星之乐钢琴，以及市慈善总会、团市委、工商联、总工会、妇联等单位，累计捐资助学310余万元。

(二)选准“切入点”，教育综合改革有序推进。

围绕幸福教育、义务教育、课程改革等方面，出台改革配套文件14个，全面完成3个方面12项改革任务。我市被认定为国家级“先进课题实验区”，全省职业教育综合改革实验区、省级教育信息化试点市、省级学校足球试点城市。一中获“全国百强特色学校”，xx学校、xx小学入选全国“优秀传统文化进校园”项目首批试点学校，积极争取省教科所在王屋愚公学校设立了教育科研培训基地。实验中学、五龙口实小等11所学校被确定为全省改革试点。在构建幸福教育方面，与文明城市创建有机融合，加强未成年人思想道德建设。

全市所有中小学校努力践行核心价值观，设置了宣传牌、文化墙，成建制学校“认星争优”活动实现全覆盖，全市国学教育开设率达85%以上。完成了87个少年宫、64个心理健康辅导室、52所“家庭教育进班级”试点学校建设任务。成功承办了全省校本教研重大课题交流现场会、全省教育学会小学实验研究专业委员会年会、全省特色教育成果展示研讨会。在招生制度改革方面，通过分批录取，促进了市区学校的均衡招生，满足了进城学生的就学需要。去年，市区义务教育学校共招生10579人，比上年9023人增加了1556人，增长17。2%。在办学机制改革方面，依托黄河路小学、玉川路小学组建了xx小学教育集团，全市28所初中、20所小学组建了12个教育发展联盟。在省内外名校对接活动中，新增13所学校，全市已达45所，全年开展互访、互学活动87次。在对外开放合作中，教育局9月份、12月份两次接待了韩国漆谷郡教育厅，签署了友好交流协议。

(三)抓准“生长点”，各级各类教育协调发展。

一是认真实施职教攻坚二期工程，出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》，职业技术学校与德国工商大会合作，举办了“机电一体化中德合作班”，首期招生20人。圆满完成国家中职改革发展示范校建设任务，有2所院校获省级品牌示范校荣誉，2所学校获省级特色职业院校资金支持。中职、高职双双荣获“全国职业教育先进单位”。《中国教育报》《河南日报》《教育时报》等主流媒体予以报道，先后有36个市(县、区)到我市考察学习。

二是市区建成投用3所公办幼儿园，相对缓解了招生压力。推行“1+n”管理模式，探索联盟办园，开展携手结对、星级评定等活动。确立《3—6岁儿童学习与发展指南》试验区1个，试点园3所，评出市级示范园5所。全市学前三年入园率达93。6%，高出全省15个百分点。

三是聚焦高考质量，打造名师团队，提高教学效益。在全国高中学科联赛中，我市获一等奖1名，二等奖9名。在省十二运会上，我市中学生组获团体总分一等奖和“体育道德风尚奖”。20xx年高考，我市清华、北大录取人数达8人，与开封持平，超过了鹤壁、许昌、洛阳、三门峡、焦作5个地市，受到市政府通令嘉奖。济源一中被确定为“全省综合创新高中”，高级中学被认定为全省教育科研实验基地，济源一中、济源四中被确定为全省首批普通高中多样化发展试点。

四是扶持民办教育，黄河科技学院应用技术学院新增4个专业，新招生960人，比上年增加一倍。北大附中河南分校济源校区成功落户，首批招生551人。会同市财政局出台了《民办教育发展专项资金管理暂行办法》，争取资金181万元，对高级技工学校等民办学校予以补助。教育局被省教育厅评为“民办教育服务与管理先进单位”。

(四)瞄准“落脚点”，教育保障能力明显增强。

1、队伍建设得到新加强。举办了12期教育名家讲堂，组织12项技能培训，参训教师达10759人次。我市教师培训工作得到教育部的充分肯定，获优秀团队奖，在全国地市级管理者培训班上作了典型发言，多次应邀到省内外做经验交流。在各类教师优质课评比和技能竞赛中，市职业技术学校白春芳、济源一中邬宗炯老师获全国一等奖，济源一中范利娟老师获省特等奖、xx老师获第五届最具成长力教师“十佳奖”，有36名教师获省一等奖。xx学校、一中慎被确定为全省名校长培养对象，有25名教师被授予省级“名师”、“骨干教师”。同时，获省教育科研成果奖7项、省教育信息化应用成果奖38项。

2、教育公平取得新进步。

一是出台了《教职工管理规定(试行)》，强化队伍管理。在教师调配中，事前公布137个岗位，对有意向的教师从8个方面综合积分，按积分依次选岗，杜绝不正之风。同时面向社会公开招聘了162名教师，深入重点院校，现场招聘了14名优秀应届毕业生。在招教考试中，邀请部分市人大代表、政协委员和考生家长，通过视频系统全程监督，确保公平公正。按照“特岗到山区、招教到农村”的原则，事前公布新招聘教师分配岗位，按成绩依次选岗，有章可循，客观公正。

二是完善了《教育系统领导干部管理规定(试行)》，明确了管理权限、任职条件、选拔任用程序，规范了监督管理。按照“公开透明、平等竞争、择优聘用”的原则，公开选聘了1名中心校校长、2名市直初中校长，树立了良好的用人导向。三是出台了《发放山区学校教师生活补助实施办法》，从今年元月份起，拟对山区五镇教师，发放人均每月300元的生活补助，进一步改善山区教师的生活条件，稳定教师队伍。

3、保障能力达到新水平。编印了《学校安全教育指导手册》，明确了51类岗位职责，发放宣传资料10万余份，开展应急演练1000余场，规范整治托管机构163家。组织青少年法制教育活动30余场，发放《青少年法制教育读本》6000余册。新开办《教育手机报》，在各级各类媒体发表通讯报道6000余篇。黄河路小学、实验幼儿园先后荣获第六届、第七届“河南教育名片”。作为国家二类城市语言文字创建工作牵头部门，克服重重困难，完成了全市176个单位的语言文字创建任务，以优秀等次通过了省级验收。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协监督关怀的结果，是各集聚区、镇、街道，各部门，以及社会各界关心支持的结果，更是广大教师和教育工作者辛勤耕耘的结果。在此，我代表市教育局，向全市广大教职员工和关心支持教育事业发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、正确认识我市教育发展的存在问题和面临形势。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，全市教育发展还存在一些矛盾和问题。

一是农村学校办学条件相对薄弱，城区教育资源相对紧张，学前教育公益性、普惠性资源存量偏少，办园质量参差不齐;缺少真正叫响全国的“名校”，缺少真正引领一方的“名师”。

二是“大数据时代”的新教育观念有待进一步更新，教学方法单一，教育体制机制改革需深入推进，教育服务经济社会发展的能力需持续加强，全社会“适合孩子的教育才是最好的教育”的理念还没有被广泛接纳。

三是人民群众关心的“大班额”、“择校热”、“择优师”等问题依然存在，教育布局不尽合理，区域、城乡、校际差距仍然突出。

四是教育管理难点多。个别教师有偿补课、加重学生课业负担、体罚和变相体罚学生、推销教辅材料等违规行为屡禁不止;个别领导干部法纪观念淡薄，不讲规矩，挑战红线，甚至受到查处和通报。

当前，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期。我市也处于经济结构调整期、深化改革攻坚期和社会矛盾凸显期，面临的挑战前所未有。为此，我们要主动认识新常态、明确新要求、落实新责任。

一要认识经济发展“新常态”。随着经济增速变缓和财政收入增长降低，未来几年，教育财政投入持续加大的趋势将会变缓，如何进一步优化盘活存量，用足用好增量，提高经费使用效益和管理效率，对我们提出了新的要求。同时面对人民群众渴望子女接受优质教育的强烈愿望，如何适应这种新常态，推动全市教育持续健康发展，需进一步优化规模和质量，是我们必须面对的挑战。

二要明确改革发展新要求。国家中长期教育规划纲要提出到20xx年基本实现教育现代化，目前已不足六年，时间紧，任务重。这就需要我们更新教育理念，补齐教育短板、完善体制机制、提升管理水平。xx届四中全会提出了全面推进依法治国的基本方略。随着社会对民生问题的越来越重视，对教育的关注度越来越高，对教育的期望值越来越大，对教育工作的监督意识越来越强，要求我们必须加强法治教育，坚持依法行政，依法治校，依法治教，需要我们深入思考、身体力行。

三要落实教育发展新责任。备受关注的高考制度改革已经破冰前行，省里正在组织专家起草改革方案及相关配套文件，积极向国家争取第二批试点。如果得到批准，新方案将于今年上半年公布，秋季入学的高一新生将开始实施。作为全省职业教育综合改革实验区，我市承担着职业教育创新发展的重任。义务教育的“全面改薄”、资源扩充、高位均衡，学前教育的普及提升，等等。这些都需要我们凝聚共识，主动作为，勇于创新，敢于负责。

三、凝心聚力，实干高效，确保xx年各项工作全面推进。

20xx年是全面完成“”教育事业发展规划的收官之年，也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。同时职业教育二期、学前教育二期，基本实现教育现代化也已进入全面攻坚阶段。做好今年的教育工作，使命光荣、责任重大、任务繁重。会上已经印发了《教育工作要点》，我就不再全面讲了，着重强调以下四点，简单说，就是“落实一项任务、深化三项改革、推进五项工作，强化六项保障”：

(一)坚持落实“立德树人”根本任务，深入推进素质教育。

报告提出“把立德树人作为教育的根本任务”。落实好这一任务，关键在于大力实施素质教育，促进学生全面发展、个性发展，努力让每个孩子成人、成长、成才。要把“立德树人”作为全部教育工作的出发点、落脚点，牢固树立科学全面的质量观。

1、积极培育并践行社会主义核心价值观。“人无信不立，国无德不强。”要把核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，着力解决重视不够、针对性不强、“两张皮”等问题。坚持以“立德树人”为目标，遵循青少年身心发展规律，创新方式、拓展渠道，积极探索培育和践行核心价值观的有效途径和方法。

一要强化认知认同。春风化雨才能润物无声，内心认同才能自觉践行。要把宣传核心价值观融入教育教学的全过程，贯穿到学校教育、家庭教育和社会教育的各个环节、各个层面。遵循青少年身心特点，用身边事教育身边人，用小故事阐明大道理，做到深入浅出、情理交融。让健康向上的思想观念，在学生心里播下种子，生根、开花、结果，转化为崇德向善的实际行动。

二要强化主题活动。习近平总书记指出，培育和践行核心价值观必须融入生活，在落细、落小、落实上下功夫。我们必须坚持由易到难、由近及远的原则，从身边小事做起、从一点一滴抓起，真正让核心价值观内化于心、外化于行。

完善教师管理规定、学生守则公约等师生行为规则，建立和规范学生礼仪制度，使核心价值观成为学生生活的基本遵循，做到全程育人、全科育人、文化育人、实践育人。持续开展“中国梦”主题教育活动，引导学生理解内涵，树立勤奋进取观念，凝聚正能量，追求真善美。坚持推动实践养成教育活动。充分利用重大节日、重要活动和班团队会等契机，抓好渗透式主题教育活动，深入组织“爱学习、爱劳动、爱祖国”，以及“节粮、节水、节电”教育活动。加强集体主义教育，培养团队合作、吃苦耐劳精神。充分利用综合实践基地、愚公移山精神展览馆等社会资源，发挥好乡村少年宫作用，加强未成年人思想道德建设。

三要强化德育实效。各学校要因地制宜，打造德育特色项目，形成特色、增强实效。组织好“第三届愚公家乡好少年”评选学习教育活动。通过打造文化校园、书香校园等品牌，广泛开展中华优秀传统文化进校园活动，用传统文化滋养心灵、陶冶情操，实现文化育人。要加强班主任队伍和共青团、少先队建设，为实施德育特色项目奠定基础。

2、持续构建“幸福教育”。坚持以“尚德、健康、快乐、进步”为核心，以人为本，促进学生全面协调发展，引导培育手脑并用、知行统一的学生，培育理想信念坚定、道德情操高尚的学生，培育身体健康、人文素养良好的学生，培育创新精神足、实践能力强的学生。树立正确的教育政绩观，以治理违规办班补课、合理规范招生、优化学生作业、推销教辅材料等为重点，进一步规范中小学办学行为，把教师和学生从过重的负担中解脱出来。完善中小学综合素养评价制度，探索以学生发展为核心、绿色多元的素质教育质量评价体系、全面科学的教育工作评价体系，构建向上健康的教育生态，让学校成为教师成长、学生成才的幸福乐园。

3、全面提升体育美育水平。按照“强体、重卫、精艺”的思路，推进学校体育改革发展，认真落实开展校园足球要求，培育24所校园足球特色学校。持续实施“体育、艺术‘2+1’项目”，让学生爱锻炼、会审美、有人文。实施《国家学生体质健康标准》，完善学生体质检测，开齐开足艺术教育课程，以全省第五届中小学生艺术展演活动为载体，提升艺术教育质量，提高学生艺术修养。

(二)坚持深化三项改革，增强教育发展活力。

省教育厅朱清孟厅长在省十二届人大四次会议记者会上提出，xx年我省将深化教育领域综合改革，启动“一市四县两校”改革实验区建设。“一市”指的就是济源市，主要负责职业教育综合改革实验。所以说，深化教育改革，责任重大，不可推卸。本年度，我市教育改革的总体思路是：以职业教育综合改革实验区为载体，以提高质量、促进公平、增强活力为目标，突出人才培养模式、资源配置方式和教育管理机制三个重点，着力打造济源教育发展品牌。

1、落实职业教育综合改革实验区任务，改革人才培养模式。

一是在办好职业教育机电一体化专业中德合作班的基础上，进一步扩大中德合作规模，与省教育厅积极沟通衔接，与北京思威普公司签订汽修专业中德合作协议，争取开办汽修专业中德合作班。

二是研究制定我市中高职衔接实施方案，做好重点专业课程体系、教材研发等工作，争取启动中本衔接招生，扎实推进中高职衔接。

2、改变资源配置方式，促进教育基本服务均等化。完善出台义务教育招生实施方案，建立健全进城务工随迁子女、农村留守儿童和残疾儿童入学保障服务体系，促进农业转移人口市民化。

3、完善教育管理机制，创新教育发展方式。

一是实施第三轮名校入济工程。在做好45所已对接学校工作的基础上，再完成10所中小学与省内外名校对接。

二是进一步推进教育联盟工作。城区优质学校牵头，发挥优质教育资源辐射作用，实施城乡联动，协作发展，实现共同教研、共同培训、共同发展，努力缩小城乡、区域、校际间差距。

三是深化义务教育学校校长教师交流工作。研究出台全市义务教育学校校长教师交流实施办法，促进交流工作更加科学规范。四是扎实推进基础教育课程改革。围绕德育工作、课堂教学改革、课程开发、校本教研、活力校园“五个维度”，以有效课堂建设为突破，以“一师一优课、一课一名师”评选活动为抓手，突出“晒课”、“赛课”，聚焦课堂教学。同时搭建优秀校本课程展示平台，引导学校科学分析传统优势、现有特色和存在问题，完善课程体系。

(三)坚持推进五项工作，促进全市教育持续健康发展。

一是普及发展学前教育。我市二期三年行动计划已全面启动，要创新发展方式，争取更多支持，扩大普惠资源，预防“小学化”倾向，认真落实各项目标任务，不断提高保教质量。

二是均衡发展义务教育。扎实做好“全面改薄”工作，根据中小学办学条件20条底线要求，按照“城区扩容为主、农村标准化为主、全面提质为主、分级投入为主”的思路，着力改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，缩小城乡差距、校际差距。

同志们，努力办好人民满意的教育，是我们义不容辞的神圣职责，让每个孩子健康快乐成长是全社会的共同期盼。伴随着大好春光，全市教育发展的大合唱已经奏响，让我们携起手来，同舟共济，改革创新，乘势而上，为实现每个教育人心中的“教育梦”，为实现全市教育跨越发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家!