生产是一项重要的经济活动，它是指通过加工、制造等方式将原材料转变成最终产品的过程。在生产管理中，有一些通用的原则和方法可以帮助我们取得更好的效果。
在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
5月8日下午，全省安全生产紧急电视电话会议召开，省委副书记、省长许达哲出席会议并讲话，副省长杨光荣主持会议。市委副书记、市长王志刚，副市长李传荣等在张家界市分会场组织收听收看。全省会议结束后，张家界市立即召开全市安全生产电视电话会议，迅速传达贯彻全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻汲取株洲攸县煤矿中毒事故教训，举一反三，安排部署全市安全生产工作。
全省安全生产紧急电视电话会议传达了国务院和省委、省政府主要领导批示精神，通报了株洲攸县吉林桥矿业有限责任公司“5·7”中毒窒息事故情况，深刻汲取事故教训，举一反三，深化各行业领域安全生产大检查和煤矿、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域专项整治，进一步督促各地区各部门落实安全生产责任，全面彻底排查各类隐患，强化监管和防范措施落实，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
全省会议结束后，张家界市立即召开全市安全生产电视电话会议，贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻汲取株洲攸县煤矿中毒事故血的教训，并就做好全市安全生产工作，严防各类事故发生，进行再警示、再动员、再部署。
王志刚在会上强调，全市上下要迅速贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，切实增强责任感，对安全生产工作常抓不懈。尤其是各级领导干部要切实肩负起领导责任，将安全生产责任扛在肩上，牢固树立安全生产意识，找准薄弱环节;要引以为戒，举一反三，开展问题大排查大整改;要持续推动“落实企业安全生产主体责任年”活动深入，全面落实隐患排查治理“一单四制”，持续抓好汛期、旅游高峰期等重点时段及危化品、矿山、城市安全等重点领域的安全生产;要严密组织安全生产巡察，重点检查“一岗双责”“一单四制”及乡镇属地监管职责的落实，落实工作不力、问题比较严重的单位和个人要坚决实行警示通报、约谈诫勉、事前问责等措施。
收听收看会议的还有市政府秘书长张子龙，市安委会成员单位主要负责人，区县政府区县长、分管安全生产工作的副区县长及区县安委会成员单位、乡镇政府主要负责人。
在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
昨日，省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议，通报了株洲市攸县吉林桥矿业有限责任公司“5·7”中毒窒息事故情况。会议指出，各地区、各部门要深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大事故发生。省委副书记、省长许达哲，副省长杨光荣等出席会议并讲话。市委副书记、市长、市安委会主任周德睿，副市长、市安委会副主任、市公安局局长唐恒忠参加常德分会场会议。
许达哲强调，各地区、各部门要严格落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任。立即开展煤矿安全生产大整顿，对停产擅自复工的企业要严格问责，对达到关闭标准的'企业要坚决关闭，严禁变向生产;对不具备安全生产条件的小作坊、小煤窑、废弃井要按计划关闭。要开展化工冶炼行业违规排放问题整改。要举一反三全面抓好各种隐患治理。落实安全生产责任，全面彻底排查各类隐患，强化监管和防范措施落实，坚决遏制重特大事故发生。
全省会议结束后，我市立即召开电视电话会议，传达省电视电话会议精神，部署全市安全生产工作。会议强调，要深刻吸取株洲攸县重大事故教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感;全市立即开展煤矿安全生产整顿;抓好烟花爆竹、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域的安全隐患排查治理工作;各级各部门要全面落实党政责任，按党政同责、一岗双责、实际追究的总要求，始终把安全生产摆在重要位置。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。
发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。
第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义的。
第二，安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展，科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，安全发展是科学发展的起点，是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展，必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式，必须坚决转变。不安全发展，人民的生命财产不能得到保障，企业经营不可持续，发展不可持续。科学发展、转变发展方式，目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生，是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的，是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力，凡是不安全的生产就不是好的发展方式。
不安全生产，是对宝贵资源的巨大破坏，是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿，没有必备的生产装备，违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程，以矿工的血汗换取收入，以牺牲矿工生命为代价降低成本，这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要，永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系，实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价，以牺牲人民生命财产安全为代价的发展，这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看，不安全生产换来的也是零效益，甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外，矿工的生命没有保障，政府的税收没有保障。一旦发生事故，很多人失去了宝贵的生命，损失无法用金钱计量。另外，事故发生后，从省到州，再到县乡，层层发动，政府巨大的管理系统紧急启动起来，当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责，是一定要做好的事情，但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中，直接投入到给人民群众谋福利当中，将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。
第三，安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全，责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职，是天职，必须履行。要特别强调的是，各级政府的主要负责人即行政首长，从我开始，是安全生产的第一责任人，对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任，但是必须从第一责任人抓起，主要领导一定要重视。要尽职尽责，不能失职，不能渎职。安全生产工作与其它工作不同，它直接与人民群众生命财产相关，如果没有尽职尽责，就会导致人民群众生命涂炭，财产造成巨大损失，多少年的努力和积累将毁于一旦。
这里，我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下，安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲，做安全生产工作的同志尽职尽责，是给人民群众发放生命通行证，否则，就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作，最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者，惨不忍睹，那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职，许多安全事故都可避免，就会少死人，不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧，抓得比较好，这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降，这个数字我们可以轻松地报出来，但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧?“4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故，20多人失去了宝贵生命，20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责，而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作，以对党的事业和人民群众高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实负起安全生产的神圣使命。
二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格、严肃、认真地抓好安全生产工作。
刚才轮一同志讲得很详细、很全面，部署得很好，我完全赞同，关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严，要强调严格、严肃、认真，不讲情面。就抓好安全生产工作，我再强调下面三个问题。
一是要尽职尽责，勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责，我们就要为人民群众尽职尽责，勇于担当。首先，抓好安全生产工作，政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源，如安全生产意识不强、从业人员素质不高等，但无论是什么情况，政府都负有不可推卸的责任，出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次：第一个层次是政府，第二个层次是抓安全生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好，关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任，要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确，现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任，要事事有人管，事事有人负责，每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业，特别是行业领先的企业都有一道风景线，就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任，落实责任，实行严格的问责制，确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现，分清责任后，奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度，不问原因，只看结果。比如说出现20人的死亡事故，应该哪一级负责，应该哪一个人负责，由制度决定，该怎么处理就怎么处理，没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相关责任人，要由省政府、省监察厅督办，最后处理情况要请舆论和社会监督。当然，最后的责任调查，要依法、依规、依程序进行，有关责任的专业调查一旦完成，就要按照有关法律法规对号入座，追究责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松，就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员，履行职责要做到两条：第一要“勇”，就是为党为民勇于担当，敢于负责。能力席位，就是岗位责任制，必须履行好职责，不担当就是失职。第二要“硬”，要敢于承担，敢于得罪人，坚决顶住说情风，坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”，要用铁的手腕。在履行安全生产职责时，各级党委和政府要注意两个方面：一是要“远视”，不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿，破坏环境，矿主一年获得一、两百万的收益，一旦出现大的事故，损失惨重，这是因小而失大。二是要坚持原则，在安全生产上，要铁面无私，绝不能心慈手软，更不能遇难而退，一定要守住原则底线。加快发展要解放思想，敢于突破条条框框，但安全生产是铁的规矩、铁的标准，不能有一丝一毫的变通，该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对人民群众生命财产的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益，就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利，甚至以权谋私的小利，将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身，政府系统不一定限于领导和主要领导，还包括管理部门。对这两起重大安全事故，要抓住典型认真剖析，不管涉及到谁、不管涉及到哪一级，都要严肃处理。要举一反三，严肃处理，以儆效尤。这是职责要求，必须严肃认真。
二是要反腐倡廉，以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私，搞权钱交易，造成经济损失，是犯罪;在安全生产领域以权谋私，使人民群众生命财产遭受巨大损失，则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方，领导班子要头脑清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视，就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”，就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力，要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，打掉“保护伞”，打掉矿霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民当家作主的共和国，绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势，坚决打掉。有黑恶势力横行的地方，根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责，失之于软。我们有人民的支持，有人民民主专政，在正义面前让黑恶势力横行，那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易，有利益问题。我们不希望有这些问题，但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则，查清责任，严肃处理。不论涉及到谁，绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的，要坚决惩处，绝不姑息。从事安全生产工作的同志，一定要廉洁自律，“公生明，廉生威”，只有廉洁自律，才敢于坚持原则，才敢抓敢管。
三是要坚持“三铁”，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准，就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通，不能灵活，不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任，谁就是亵渎自己的岗位职责。谁守不住铁的标准，谁将受到惩罚。利川水井湾煤矿在改造期间，不允许搞探采，搞探采就是违规，就要追究责任，我们要对每一个细节严肃认真地排查。政府责任是安全生产责任的一个方面，对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实，都要坚决整改，差一条也不行，必须严格标准。第二是铁的面孔，叫铁面无私，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私，寸步不让。在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了，人民生命财产就要遭殃。在追究责任的时候也要铁面无私。要突出抓好安全生产监督管理，推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查，坚决整治各类安全隐患，对整改不到位、不具备安全生产条件的单位，坚决予以取缔关闭。第三是铁的手腕，就是要有力度，政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度。对于违法探采和违规运营，要依法依规严厉打击，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产，不能退让。抓安全生产、处理安全事故，要有铁的手腕，不能手软。对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业，不论是国有的还是合资的、民营的，一律一个标准，必须坚决整改到位。政府是受人民群众委托来管理社会的，就要按照人民的意志办事，不按照规则办事，就是失职。我们讲政府的权威不是个人的权威，不是政府负责人的权威，不是执法人的权威，是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。
需要补充强调的一个问题是，各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作，提高应急处置能力。一旦发生事故，应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看，我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统，即信息网络系统，在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统，抓紧完善应急指挥平台，提高组织指挥能力，提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震，还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看，关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系，充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练，提高处置事故的能力。
最后要强调的是，要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开，我们的原则是早报、实报、快报，要及时、真实、跟踪，以便新闻媒体及时得到客观真实的信息，并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报，快报好于慢报，并且要实报。
总之，安全生产事大于天，责重于山。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，努力促进全省安全生产形势进一步好转，为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们：
次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产情况，进一步分析研判安全生产形势，安排部署当前及年底前全省安全生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省安全生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间安全生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通安全事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省安全生产工作，下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
从刚才通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产安全事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省安全生产形势保持总体稳定。应该说，这样的安全生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑,充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，“十一”黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。特别是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，安全监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成安全投入减少，使本来就比较脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿“11·21”火灾事故和鹤岗向阳煤矿“12·16”火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会“十一”过后将对我省开展安全生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展安全生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常安全监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿安全生产规律变化和事故发生，对安全生产工作决不能放松，要继续严查严处。
各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度安全生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省安全生产工作造成严重影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。
二、强化措施，全力抓好当前及年底前安全生产工作。
一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道安全屏障，就是安全风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省安全生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和不足。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强安全管控，构建起安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，为遏制重特大事故提供坚实基础和安全保障。
二要切实加强煤矿安全生产。煤矿是我省安全生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，安全监管执法不严格，特别是在“打非治违”上态度不坚决，处罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿安全监管。各产煤市(地)、县(市、区)要认真贯彻落实8月26日全省煤矿安全生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治安全生产非法违法和违规违章行为，对不符合安全条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井安全包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿安全生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿“9·25”冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿安全生产规律特点制定针对性的安全防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到安全标准、安全没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化安全管理，确保生产安全。
三要强化重点行业领域的安全监管。要认真贯彻落实王宪魁书记“严抓、严查、严处”和陆昊省长以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请安全生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合“十一”黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。安全监管、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防安全检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的安全检查，特别要督促地铁建设单位加强施工现场的安全管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化安全生产监督管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。
四要加强安全生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好安全生产值班值守工作，特别是“十一”黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置，尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度，坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，以应急处置为核心，进一步修订和完善生产安全事故应急预案，健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制，促进政府和企业生产安全事故应急预案有效衔接，切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备，加强应急救援队伍建设，强化实战演练，不断提高应急救援能力水平，确保事故救援有力有效。再重点强调一下，“十一”长假即将到来，各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查，采取“四不两直”方式加强暗访暗查和抽查，对发现的问题坚决责令整改，确保节日期间安全稳定。
三、集中精力，认真做好迎接安全生产巡查准备工作。
从今年开始，国务院安委会建立了安全生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实安全生产管理和监管责任，发现和推动解决安全生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的安全生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的安全生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。安全生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实情况，需要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈意见。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的情况看，巡查组延伸检查了42个市(州)、94个县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发现各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的安全生产巡查具体工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和准备工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了具体部署安排，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手准备。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位一定要把这次安全生产巡查上升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，认真组织，积极行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检准备，自觉接受、主动配合好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的安全生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的安全生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家一定要克服困难，顾全大局，严格按照安委办要求，及时提供相关佐证材料。因材料提供不及时、不全面给巡查工作造成被动和严重影响的，要严厉实施问责。
同志们，当前全省安全生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们一定要认清形势、明确任务，进一步振奋精神，强化责任，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创造安全稳定的环境。
全省安全生产电视电话会议上的讲话
同志们：
今年以来，州政府就安全生产工作已经召开四次会议进行安排部署，这次是第五次了，可以讲，对安全生产工作做到常抓不懈、足够重视。刚才，建凯秘书长宣读了全州第二季度安全生产工作督查通报，花垣县、永顺县、州安监局、州住建局、州交通运输局、州商务局、州消防支队、州交警支队分别作了发言，特别是邹飞常务副州长对安全生产工作作了具体安排部署，我都赞成。下面，我再强调三点意见：
一、要肯定上半年安全生产工作取得的成绩。
今年以来，全州上下认真贯彻落实关于安全生产重要讲话精神和国家、省、州加强安全生产工作系列决策部署，狠抓安全监管各项措施落实，安全生产形势持续稳定向好。主要有四个方面的成效：一是没有发生较大以上安全责任事故。上半年全州各类安全生产事故起数、死亡人数，同比分别下降21%、74%，成绩来之不易。二是安全生产责任比较落实。全州安全生产“一票否决”、“党政同责、一岗双责”制度得到较好的落实，安全责任体系实现全覆盖。特别是各级党政主要负责人和各部门“一把手”高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为第一民生工程来抓，推动了安全生产责任制的落实。三是创新了安全生产监管机制。建立了重大隐患排查治理机制、重大危险源监控机制，突出重点领域、重点行业、重点环节的安全隐患排查，逐步形成长效监管机制，有效防范和遏止了重大以上安全事故发生。四是安全生产基层基础有所加强。乡镇、村安监队伍建设初步完善，村级安全生产专干基本配备到位，网格化管理得到落实。
二、要正视当前安全生产中存在的突出问题。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前安全生产形势仍然严峻，不容乐观。主要表现在：
一是有些部门对安全生产重视不够，存在麻痹思想。一些单位的安全制度不健全、不规范，对安全生产不够重视，特别是行业安全生产工作仍然存在一些问题和很多薄弱环节，安全意识淡薄、安全监管不到位、责任落实不到位、生产经营设施不达标、员工违章操作等问题在一些单位仍然存在。少数单位领导仍然存在着麻痹思想和侥幸心理，安全设施建设、安全队伍建设、全员安全培训等工作不落实。
二是安全生产管理仍然存在漏洞，隐患比较突出。分类别看，主要有以下问题：一是道路交通方面。城市车辆乱停乱摆、摩托车载客现象严重，不仅造成交通拥堵，也是安全隐患。农村地区搭乘农用车、微型货车、三轮车等非客运车辆的问题还存在，农村道路的安保设施不完善。货运车辆超载超限现象仍然存在，各县市务必高度重视,及时整改到位。二是建筑领域方面。违章建筑是隐患的根源，占用河道、乱搭乱建的现象时有发生。老居民楼的安全隐患排查监管、液化气钢瓶、电梯安全监管等需进一步加强。个别项目建设施工现场没有实行“三同时”制度，对安全生产要求不严，存在一些隐患。三是非煤矿山方面。省安委办7月初对花垣非煤矿山安全生产工作进行了驻点督导，共检查出六大问题，主要是部分企业违法在大面积采空区内进行削边采矿或削采保安矿柱，大部分矿山企业采场管理混乱，部分矿山企业通风系统不完善，安全隐患排查不到位，水害防治措施不到位，安全避险“六大系统”未建立或损坏不能正常使用，花垣县要全面整治整合。凤凰、古丈、保靖、龙山的非煤矿山存在安全隐患，要开展好专项整改。四是重点行业领域。危险化学品、烟花爆竹等储运、销售环节不够规范，量虽然不大，但不容忽视，凤凰、花垣、吉首比较突出，检查发现还有4家企业在储运销售上存在隐患;要认真排查地质灾害点、病险水库治理和防汛工作，有预案、有措施，不能跨一坝一堤;加大森林防火责任追究，非法加油站点坚决取缔到位，不能让它死灰复燃;食品药品方面，一些餐饮店、药店卫生、质量等不达标，监督管理不到位。各县市区要举一反三，进一步加大对重点领域、重点行业安全隐患的排查力度，做到不留死角。五是重点区域性活动和景区安全。旅游人数多，特别防护期更要将责任落实到岗到位，确保行业领域安全。
三是安全隐患整改不彻底，安保工程投入不到位的问题比较严重。在项目建设和管理过程中都要考虑安保投入，安评要到位。没有安评非法生产的要坚决打击。要加强投入力度，隐患整改不彻底的，必须要整改到位。不要老是头顶一团火，烧自己的身，安全生产做不好，一切为零。
四是部分职能部门责任不够落实，不能认真地履职履责。个别职能部门对安全生产的监管不到位，监管责任不落实。比如凤凰、花垣、吉首的烟花爆竹安全隐患问题，保靖、龙山、古丈、泸溪、花垣的非煤矿山和尾矿库整治问题，反映出部分职能部门监管责任没落实、督促整改不到位，权力和责任同在。特别是行业主管部门指导、协调、监督本系统的安全生产做的不够到位，依靠安全生产监管部门的思想较重。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
三、下步工作要求。
安全生产既是经济问题，也是政治问题。各级各部门要切实强化安全生产“底线意识”，坚决克服麻痹心理、侥幸心理和松懈厌战情绪，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，坚持严字当头、预防为先，织牢“安全网”，坚决防范和遏制各类安全事故发生，不发生较大以上安全事故，确保人民群众生命财产安全。下步，要扎实抓好以下五点：
一要进一步落实责任。主要是落实三个责任：第一，要落实党委政府责任。各县市、乡镇党委、政府要认真落实“党政同责、一岗双责”的责任，主要领导要亲自研究部署，分管领导要亲自推动落实，班子成员切实抓好分管领域的安全工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。第二，要落实企业主体责任。进一步规范企业生产经营行为，严厉打击违法违章行为，决不允许搞变通、走形式，责任要落实，管理制度要落实，安保投入要落实，把安全生产的各项要求落到实处。第三，要落实社会参与责任。加强安全生产相关法律、政策的宣传教育和规范标准的培训力度，切实提升社会公众的安全意识和自我防护能力，以及从业人员的安全技能。
二要切实加强安全隐患排查整治。进一步加强各类安全隐患排查和整治，切实做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”。主要围绕重点场所、重点路段、重点部位、重点行业，逐个领域、逐个部位、逐个环节地进行梳理检查，发现隐患及时整改。特别是对省里、州里督查发现的问题，安委会在梳理，必须限期整改、铁腕整改，坚决整改到位。要高度重视防汛工作，加强预测预警预报,加快地质灾害隐患点排查排除，严防山体滑坡、泥石流等灾害，杜绝发生群死群伤事件，确保安全度汛。同时，要强化源头治理，企业所有新建、改建、扩建项目，必须严格落实安全生产“三同时”制度，决不能出现边治理、边违规的现象。
三要加大专项整治力度。针对事故多发、易发领域和季节特点，强化安全监管和专项整治，严防各类事故发生。第一，抓好重点领域的专项整治。抓好交通运输、建筑施工、非煤矿山、水利设施、地质灾害、烟花爆竹、消防、校园及周边、危险化学品等重点领域、重点部位的整治。深入推进超限超载治理、劳动密集型企业消防安全整治、在建工地安全隐患整治、地下矿山专项整治、油气输送管道、加油站点安全隐患整治等专项整治行动，矿山整治要直接重点督办。第二，要狠抓“打非治违”。对非法违法生产，要始终保持高压态势，露头就打，特别对地下矿山采空区超宽超高、非法削矿柱生产、烟花炮竹“三超一改”、新建项目安全设施“三同时”未经审查就开工建设、农用车非法载客等严重非法违法行为，要坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施。要建立安全生产“黑名单”制度，对严重违法单位在用地、融资、保险、证照换发等方面要从严限制。
四要强化监管问责。对专项行动中检查发现的问题，该立案调查的要立案调查，该责令整改的要限时整改到位。要强化工作考核，严格实行安全生产警示通报、集中约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等制度。同时，要积极开展问责前置，完善事前问责办法，警示教育干部，保护群众和企业的利益，将安全事故消灭在萌芽状态。拿出追责前的办法，推进预安销号管理。
五要加强应急救援预案工作。当前处于主汛期、旅游旺季和重点项目建设高峰期，发生各类事故的风险较大，防范事故的任务很重，必须加强应急救援。要制定完善安全事故应急预案，常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练，强化各项防范保障措施，切实增强应急处置能力。要加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能及时有效开展应急救援处置，把事故损失降到最低程度。
同志们，安全生产人命关天、责任重于泰山，任何时候都不能讲大话，不能存在侥幸心理。大家要站在对事业负责、对群众生命财产负责的高度抓好安全生产工作，确保任务再明确、责任再落实、措施再强化，努力推进安全发展、科学发展。
在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
5月8日下午，湖南省安全生产紧急电视电话会议召开，省委副书记、省长许达哲出席并讲话。岳阳市委副书记、市长刘和生，副市长黎作凤、经开区管委会主任谢春生等在岳阳市分会场收听收看了会议实况。
会议通报了株洲攸县吉林桥矿业有限责任公司“5·7”中毒窒息事故情况并强调，要深刻吸取事故教训，敲响安全警钟，坚决贯彻中央要求，落实党政领导责任、部门监管责任，企业主体责任，以铁心肠、铁面孔、铁手段严肃查处安全生产和环境治理方面的突出问题。严厉打击非法生产、非法排放行为，杜绝类似事故再次发生。
会议强调，各级各部门要牢固树立“发展绝不能以牺牲生命为代价”的红线意识，从讲政治的高度深刻反思、深化认识，把齐抓共管落实到市县、到乡镇。要立即展开煤矿安全生产大整治、大排查，对非法设置的再生资源回收利用、金属冶炼小作坊坚决查处，对去产能计划关闭的企业必须按时、按质、按量完成，一抓到底。要落实中央环保督察组要求，立即开展化工冶炼行业违规排放问题整治，打好环境治理战役。对中央环保督察组交办的环境信访案件，要一抓到底。
要举一反三全力抓好各种安全隐患整治，要盯紧煤矿、非煤矿山、烟花鞭炮、危化品、交通运输、在建项目中的安全隐患，拉条挂账解决，绝不能把责任当儿戏，把部署当耳边风，全省会议结束后，刘和生在岳阳分会场强调，全市上下要迅速贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，切实增强责任感，对安全生产工作常抓不懈。
各相关单位要专题研究一次安全生产工作和环境保护工作，全面排查一次各类问题隐患，集中整治一次排查出来的问题，严厉打击安全生产各类违法违规行为，坚决遏制重特大事故，确保群众生命财产安全。
全省安全生产电视电话会议上的讲话
同志们:。
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产工作会议及省委经济工作会议精神，总结20xx年工作，分析安全生产工作面临的形势，按照国务院深入开展“安全生产年”活动的要求，研究部署我省20xx年安全生产工作。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定20xx年全省安全生产工作取得的显著成绩。
20xx年，各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，深入学习实践科学发展观，扎实推进“隐患治理年”的各项工作，取得了全省事故死亡总人数控制在4000人以内，煤矿事故死亡人数控制在300人以内的突破。全省发生各类安全生产事故12307起，死亡3897人，比20xx年事故起数减少4770起、死亡人数减少780人，分别下降27.9%和16.7%，事故起数降幅比全国平均水平的18.3%高出9.6个百分点，死亡人数降幅比全国平均水平的10.2%高出6.5个百分点，比国务院安委会下达我省的控制指标少死亡519人;较大、重大事故死亡人数同比分别下降20.7%和32.6%。全省安全生产保持了持续稳定好转的良好势头。
(一)特殊时期的安全生产得到保证。面对年初历史罕见的冰冻灾害，各级政府和电力、交警、公安、交通、安监、煤炭等部门特别是郴州、衡阳等市，按照省委、省政府的统一部署迅速启动。
应急预案。
克服重重困难全力抗冰救灾保安全。省安监局、湖南煤监局牵头组织21个厅局143人深入郴州、衡阳等10个市州22个县市区262个厂矿企业通过召开座谈会、走访群众、发放宣传资料等方式帮助受灾企业排查重大问题和矛盾280个督促排查治理隐患2053条向联系区域捐助救灾补损资金1895万元帮助企业顺利实现了安全复产。确保了奥运期间全省的安全生产省安监局、湖南煤监局先后组织20个督查组深入全省各地开展督查执法;交通部门积极开展“平安奥运交通”活动强化道路通行秩序管理;消防部门全力开展奥运消防安全攻坚战;煤炭部门开展“迎奥运、保安全”隐患排查治理百日千人专项行动北京奥运会期间全省没有发生重大以上安全生产事故。
(二)隐患排查治理和安全专项整治切实加强。坚持把隐患排查治理贯穿于全年工作，积极组织开展安全生产百日督查专项行动，全省共检查生产经营单位65545家，排查隐患150753条，督促投入整改资金5.34亿元。益阳、常德、邵阳、永州、岳阳、长沙等地市级领导亲自带队排查隐患，把隐患整改纳入目标管理考核内容，确保重大隐患限期整改到位。深入推进以尾矿库为重点的安全专项整治。山西“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故发生后，省政府及时下发了关于切实加强安全生产工作的紧急通知，省安监局组织有关部门对尾矿库进行全面排查摸底，提出了专题报告。省政府常务会议专门研究尾矿库专项整治工作，决定从今年起每年安排5000万元资金专项用于尾矿库整治，全面启动尾矿库安全专项整治。省政府先后出台了《关于加强尾矿库安全监管工作的意见》、《湖南省尾矿库安全专项整治。
工作方案。
》，在郴州召开了尾矿库安全专项整治现场工作会议。株洲、益阳、邵阳等市拨出专项整治资金用于尾矿库治理，怀化、湘西自治州、郴州等地迅速对危、险、病库开展跟踪整改。
(三)煤矿整顿关闭和瓦斯治理不断深化。巩固煤矿整顿关闭成果，大力实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，划定636处资源整合和技改扩能矿井的采矿范围，其中393处取得了采矿许可证，59处完成了整合改造，33处完成了技改扩能，582处完成了改造设计和安全专篇批复。扎实开展煤矿瓦斯集中整治，采取以奖代补的方式，下达瓦斯治理专项补助资金2930万元，推进煤矿地面瓦斯抽放系统建设。郴州、娄底等市的试点经验总结推广后，促进了其他市州瓦斯抽放系统建设工作。目前，全省共有216对煤与瓦斯突出矿井建成地面瓦斯抽放系统。
(四)安全监管监察执法力度加大。严格现场监管监察执法。各级安监部门、煤监机构积极开展集中执法、交叉执法，责令停产整顿煤矿209矿次;强化非煤矿山井工矿井机械通风安全监管，推进年生产能力5万吨以下小采石场的整顿关闭工作;积极开展化工安全百日大检查，督促投入整改资金6075万元;依法关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹企业，加大违规使用氯酸钾和非法生产行为的打击查处力度。公安交警部门全年共查处交通违法行为62.3万起;消防部门对115家隐患严重单位实施查封，取缔24家。依法落实安全生产责任。全省共处理和追究安全生产责任人员467人次，移送司法机关追究刑事责任54人。益阳、衡阳、邵阳、娄底、株洲、湘潭等市对高危行业组织开展联合执法，长沙市颁布实施《安全生产行政问责暂行规定》，保持了安全生产工作的高压态势。
(五)安全生产基层基础工作扎实推进。深入开展安全生产示范乡镇创建活动。经过省安委会现场考核，省政府今天又命名表彰了31个安全生产示范乡镇和街道办事处，动态考核取消了湘西自治州芙蓉镇的示范乡镇命名，实现了三年创建百个安全生产示范乡镇的目标。湘西自治州、张家界市等市州克服财政困难安排专项资金扶持示范乡镇创建，着力夯实安全工作基础。通过开展安全生产示范乡镇创建活动，进一步提升了县乡两级的安全生产责任意识，初步形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管新格局，有效延伸了安全监管工作，促进了全省事故总量的降低。据统计，近三年来，全省95%以上的安全生产示范乡镇事故大幅下降。加强安全宣传教育。认真开展“安全生产月”活动，精心组织全国安全生产万里行在我省的启动仪式和安全生产三湘行活动，提高了全民安全生产意识。不断提高应急救援处置能力，全年成功抢救出101名遇险人员。
20xx年，我省安全生产工作卓有成效，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门各单位和安全监管监察战线的广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代省人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。我们一定要站在深入学习实践科学发展观，大力推进“一化三基”、加快富民强省，确保全省经济平稳较快发展的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
第一，深刻领会党中央、国务院及省委、省政府对安全生产工作的要求，切实增强安全发展的使命感。党的xx届五中全会明确提出了“安全发展”的指导原则，党的xx大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。指出，“把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化”，并明确强调，“切实抓好安全生产，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求;是构建社会主义和谐社会的必然要求”。温家宝反复强调，“各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长”。省委、省政府对安全生产工作高度重视，春贤书记在省委会议上明确要求，“全省各级各部门必须把坚持安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，在实现安全发展中完成全年的各项目标任务”。周强省长多次强调，“安全生产就是科学发展的一个重要社会保证，一个重要的保障线。抓安全生产就是抓科学发展，就是落实以人为本”。去年，周强省长两次主持召开全省安全生产工作电视电话会议，明确指出安全生产工作是全党、全社会的大事，各级党委、政府和部门都承担着安全生产工作的职责，必须严格落实“一岗双责制”。各级各部门各单位要严格按照党中央、国务院及省委、省政府的要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，提高认识，确保安全发展，促进全省经济平稳较快发展。
第二，清醒认识我省安全生产工作存在的突出问题，切实增强安全发展的紧迫感。当前，我省安全生产状况不容乐观，形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然偏高。据统计，20xx年，我省安全生产事故死亡总人数在全国排名第7位;煤矿、道路交通、烟花爆竹以及较大、重大事故起数和死亡人数都高于全国平均水平。二是重特大事故的潜在威胁很大。全省现有各类高危经营单位4万家，高危生产企业12133家，部分企业事故隐患严重。全省2748家烟花爆竹企业，完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%;煤矿整合技改面广，多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井，潜伏着很大的事故风险。三是非法违法生产屡禁不止。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体或承包经营的交通运输单位等，非法违法生产经营现象突出。据统计，全省60%左右的非煤矿山事故是非法生产事故，去年发生的5起烟花爆竹较大事故中，有4起是非法生产引发的。当前一大批保增长扩内需重大投资项目将在短期内开工建设，也给安全生产工作提出了更高的要求。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感，扎实推进安全生产工作，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。
第三，认真查找履行安全生产职责方面存在的差距，切实增强安全发展的责任感。针对去年下半年全国重特大事故接连发生的形势，xx9月19日在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上严肃指出，“一些地方发生重大安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实等问题。我们对这些事件及其后果的严重性以及其中的惨痛教训必须牢牢记取”。目前一些地方、部门、企业和干部在履行安全生产职责上，离党中央、国务院及省委、省政府的规定要求，离我省安全生产工作发展需要都存在较大差距。有的地区安全生产责任追究不严，安全生产工作执行力较弱;一些企业安全生产主体责任不落实，片面追求经济效益，忽视安全生产管理;有的地方、部门和干部责任意识比较淡薄，等等。各级各部门各单位和广大干部要本着对党和人民高度负责的态度，认真查找安全生产责任方面存在的问题，自觉履行好安全生产工作职责，全力做好安全生产的各项工作。
三、扎实开展“安全生产年”活动，切实加强和改进安全生产工作。
根据国家的统一部署，结合我省实际，20xx年全省安全生产工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，扎实开展“安全生产年”活动，积极推进“三项行动”，即：安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动;强化“三个保障”，即：安全生产法制、投入、队伍保障;实现“三个突破”，即：落实安全生产责任、实施“”安全生产专项规划、增强安全生产工作合力实现突破，为保持全省经济平稳较快发展、加快富民强省创造良好的安全生产环境。
全年工作的奋斗目标是：全省各类事故死亡人数比20xx年下降2%以上，亿元gdp事故死亡率下降5%以上，较大以上事故起数下降5%以上，有效遏制重大事故，杜绝特别重大事故，坚决实现国家下达给我省的各项控制指标。
(一)深入推进“三项行动”，强化安全生产工作措施。
1、深入开展安全生产执法行动。一是要有计划、有重点开展执法行动。要按照张德江副的重要指示精神，制定切实可行的执法行动实施计划，做到年度有整体安排，季度、月度有执法重点和具体工作部署，确保执法工作常抓不懈，扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点，根据自身灾害、行业等方面的特点，有针对性地组织开展专项执法行动，集中力量解决本地区的重大问题。二是要加强执法行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系，完善和落实属地监管、分级执法、逐级考核的执法体制和机制，强化各级党委、政府对安全生产工作的组织领导。省政府将组织安全生产执法专项活动，由省安委会办公室综合协调，省经委、公安、交通、国土资源、安监、消防、建筑、工商等部门密切配合，形成合力。三是要切实提高执法效能。要认真落实春贤书记提出的创新督查方式的要求，认真总结我省集中执法、交叉执法等行之有效的措施，形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动，使执法行动取得成效。要严格处罚措施，对非法违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。
2、深入开展安全生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立省、市、县三级安全隐患治理基金，专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好安全生产治理行动资金的落实，加强政策引导，促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账，明确重点，严格责任，形成合力。要加强跟踪监控，促进企业自查自改，抓好整改落实。要着眼长远，标本兼治，建立完善的长效机制。对重大隐患的整改，要向社会公布，明确整改责任，坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。三是加强隐患治理的源头管理。各有关部门要严格建设项目安全生产标准，严格“三同时”制度，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，确保项目的安全和质量。四是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点，通过安全生产治理行动，深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作;抓紧落实尾矿库治理项目的编制、立项和实施工作，突出抓好尾矿库安全专项整治，推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿;促进烟花爆竹产业提升;加强危化企业高危工艺的现场监管;强化交通违法行为的查处，危险路段、事故“黑点”和农村交通安全的集中整治;落实重大公共消防安全隐患的整改措施，切实增强安全生产保障能力。
3、深入开展安全生产宣传教育行动。一是着力提高全民安全意识。要充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育和监督作用，大力弘扬安全文化。要通过各种途径、方式和手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作，切实提高安全生产工作的社会认知度，真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。要利用媒体开展事故警示教育，对典型事故予以曝光，对责任追究的结果予以公布，营造良好的舆论氛围。要认真组织开展“安全生产月”等重大宣传教育活动，通过安全宣传教育下基层，安全生产法律法规下基层，安全文化下基层，安全科技下基层，安全宣传教育示范企业建设等灵活多样的方式，加大安全宣传教育力度。二是要积极推进企业安全质量标准化建设。要通过强有力的安全宣传教育和培训工作，把提高企业本质安全水平摆到重要位置上来，积极指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障企业安全生产的投入，配备防护用品，加强技术改造，更新实施设备，努力改善企业安全生产基础条件。三是要切实提高从业人员的安全技能。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训，组织开展从业人员安全技术培训示范企业建设，调动企业加强业务技术培训的积极性。特别是对新上岗的从业人员，必须进行岗前培训，达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员，必须通过严格考试、考核，持证上岗。
(二)强化“三个保障”，切实提高安全生产执行力。
1、强化安全生产法制保障。一是要完善安全生产法规制度。对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题，争取以地方法规的形式作出明确具体、可操作性的规定。要积极配合省人大抓好《湖南省安全生产条例》的实施评估工作，尽快进行修订完善。二是要加强安全生产法规制度建设的调查研究工作。认真开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产工作的专题调查研究，积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。深入探索促进安全生产的激励政策，建立健全激励约束机制。
2、强化安全生产投入保障。一是强化政府投入保障。各级政府要建立满足工作需要的安全生产专项资金，提高公共安全隐患治理、安全科学技术研发利用等重大问题的处置能力，引导推动安全生产重点工作。特别要以省政府建立尾矿库隐患治理基金为契机，加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金，形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。二是强化企业投入保障。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策，做到应提尽提，专款专用，增强企业安全生产保障能力。三是强化安全生产工作投入保障。对安全生产工作人员节假日加班的，生活上要给予关心，保护好他们的工作积极性。
3、强化安全生产队伍保障。一要加强机构建设。各级要结合即将进行的政府机构改革，进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设。20xx年，要在省级安全监管部门设立执法总队，各市州设立执法支队，各县市区设立执法大队，形成完整的安全监管监察执法体系。要结合安全监管机构建设的实际和工作需要，规范和加强乡镇安监站建设。二要加强人员培训。实施“百、千、万”安全监管和安全管理人员培训工程，力争全年培训100名县级以上地方政府和安全监管部门负责人，1000名安全监管监察人员，10000名企业安全管理人员，提高安全生产工作人员的业务技术素质。三要加强廉政建设。加强安全监管监察队伍自身建设，抓好安全监管监察人员特别是各级领导干部的党风廉政教育，严格安全监管工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法。
(三)实现“三个突破”，积极改善安全生产工作环境。
1、落实安全生产责任要取得突破。一是要建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级各部门要坚持安全发展理念，强化责任意识。各级各部门各单位的分管负责人，要就分管范围内的安全生产工作向主要负责人签订责任状，对工作不力、措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照“一岗双责”的要求，依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。严格落实《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《湖南省重大事故行政责任追究的规定》(省政府令第148号)，以实施《湖南省安全事故责任追究补充规定》为契机，严肃事故查处和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任，地方政府、部门监管不到位的，还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中，不仅要查清事故原因,追究事故直接责任人的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,严肃追究企业负责人和投资人的责任，促进企业主体责任落实到位。
2、实施安全生产项目建设要取得突破。一是要以项目建设为引擎，推进《湖南省安全生产“”专项规划》的实施。按照规划要求，加快推进安全生产法律法规、安全信息工程、安全技术保障、安全宣传教育、安全培训和应急救援六大支撑体系建设。对规划确定的12个重大工程项目，要制定具体的实施方案，落实具体项目，研究具体的保障措施。重点要抓好安全生产信息化建设，省级安全生产应急救援指挥平台、市级安全生产应急救援指挥中心建设。要积极推广煤与瓦斯突出、非煤矿山安全监测监控技术，危险化学品泄漏事故应急处置技术，烟花爆竹事故预防控制关键技术研究和示范工程，重大事故隐患治理等重大工程项目的立项和建设。各级安监、发展改革、科技和财政等部门，要把加快实施安全生产“”规划摆到重要工作位置，对已经立项的工程，要抓紧建设，对暂时还没有立项的项目，要迅速开展立项调研，尽快立项。对安全生产项目工程，要在资金保障等方面给予优先安排，确保安全生产“”规划落到实处。二是要持之以恒推动企业科技治安、科技兴安。继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术，推进烟花爆竹生产人与药物分离的新技术、新工艺、新装备。三是要积极做好编制“”安全生产专项规划的前期准备工作，明确工作目标、重点任务和重大工程，特别是对重点建设项目，要认真开展立项调研工作，增强工作的主动性和实效性。
3、增强安全生产工作合力要取得突破。要积极探索、完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，增强全党、全社会高度重视安全生产工作的“大安全”意识。要按照属地监管、分级执法、逐级考核的原则，加强各级各部门对安全生产工作的监管，充分发挥各级安委会的职能，督促、指导、协调各级各部门，特别是各级安委会成员单位要切实履行安全生产工作职责。要完善地方法规，明确乡镇(街道)安全生产具体职责，对乡镇安监站进行规范化管理，进一步完善市、县、乡镇直至村、组的安全监管网络，推进安全生产示范企业、示范社区、示范学校、示范市场创建活动。要设立各级安全生产举报奖励基金，将安全生产违法行为和隐患置于全社会的监督之下，增强安全生产社会合力。
四、切实增强政治意识和大局意识，严肃认真抓好节后复产和全国“两会”期间的安全生产。
全国“两会”临近，当前又值春节后企业复产的关键时期，确保这一特殊时段的安全稳定意义重大。在省委经济工作会议和1月15日召开的全省安全生产电视电话会议上，周强省长强调：“要强化重点区域、重点行业、重点单位的专项整治，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通、建筑施工、消防安全为重点，组织开展安全隐患集中排查和整改，不放过任何一个隐患。”我们要严格按照周强省长的要求，切实抓好落实。一是要加强组织领导。各级政府主要负责人要切实担负起本地区安全生产第一责任人的职责，各部门要加强安全生产现场监督管理。凡存在安全隐患的煤矿、矿山、建设项目、桥梁、烟花鞭炮、娱乐场所、公共场所等，一律停业、停工、停产，不达标不能恢复生产和经营。对重大安全隐患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故发生。对于督促检查不到位，造成安全生产事故的，要依法追究相关责任人员的责任。二是要严格落实复产验收制度。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危生产经营单位恢复生产，必须经县级以上安全监管监察部门验收同意。未经验收或验收不合格的不得恢复生产。凡在复产验收工作中把关不严、擅自降低标准甚至弄虚作假造成事故的，对有关责任人和单位必须严肃追究责任。三是要掌握好全省安全生产工作动态。全国“两会”期间，各级各部门各单位要严格值班制度，安排专人值班，保证有一名领导干部在岗带班。要进一步完善信息报送制度，保持安全信息渠道畅通。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为促进全省经济平稳较快发展、加快推进富民强省战略创造安全稳定的良好环境作出新的贡献!
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全省安全生产电视电话会议上的讲话
同志们：
在全国、全省安全生产紧急电视电话会议结束后，接着召开全市的安全生产工作会议，主要任务就是坚决认真贯彻落实刚才召开的全国安全生产电视电话精神和全省安全生产电视电话会议精神，坚决贯彻、等中央领导同志关于江西宜春丰城发电厂“11·24”特别重大事故的重要指示批示精神，坚决贯彻省委书记杜家毫和省委副书记、代省长许达哲同志就贯彻落实中央领导的指示精神做出的重要批示，坚决贯彻落实市委市政府关于安全生产各项要求，坚决贯彻落实市委书记、市长的指示精神，安排部署我市岁末年初安全防范工作。这既是对全市安全生产大检查工作的再动员、再部署、再落实，也是第一时间落实全国、全省电视电话会议精神。请大家务必高度重视，从快、从严、从实、从细抓好贯彻落实。为贯彻落实会议精神，深刻吸取事故教训，全力守住我市安全生产底线，我再讲三点意见。
“11.24”特别重大事故发生后，中共中央、立即作出重要指示，中共中央政治局、国务院立即作出批示。省委省政府领导同志就贯彻落实中央领导的指示精神也做出了重要批示。中央领导和省委省政府主要领导的重要指示批示精神在刚才全国全省电视电话会议上已经专题学习传达，这里不再重复。
为抓好落实，我们必须做到：一要认真学习、深刻领会中央领导和省委省政府领导的指示批示和有关要求。近期全国接连发生的多起重特大安全事故，充分暴露出部分地方、行业领域和生产经营单位安全生产存在一些突出问题：一是少数领导干部、企业负责人和业主“重经济、轻安全，重效益、轻安全”，安全发展理念不牢固，安全生产抓得不紧不实不力，安全责任和防范措施不落实，工作的主动性、针对性不强。二是一些地方和部门“打非治违”措施不落实，摸底排查和隐患治理不到位，非法违法生产没有得到有效遏制。三是企业安全生产主体责任不落实，安全管理流于形式，管理人员违章指挥，职工违章作业，事故防范措施不落实，安全隐患排查治理不彻底及监管部门督促检查不力等突出问题。这些问题，很多在我市也存在。因此，各级各部门各单位千万不能有事不关己、麻痹大意思想，要深刻吸取事故惨痛教训，认真落实今年以来全国、全省、全市一系列安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展、科学发展的理念，牢记安全责任重于泰山。二要立即开展全市安全生产大检查。突出在建工程项目特别是电力建设项目，全面深入开展安全生产大检查。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的安全生产决策部署上来，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，牢牢守住安全生产底线，严格落实安全生产责任，强化安全生产工作举措，把做好当前安全生产工作作为增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)的具体实践，以扎实细致的工作确保全县安全生产大局稳定。各级各部门要举一反三，立即对全市所有在建项目开展安全专项检查，严防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故的发生。市住建部门要切实抓好全市在建项目安全专项检查的组织协调、牵头管总工作，并牵头负责建筑施工、城市基础公用设施重大在建工程的安全检查;交通、水利、人防、电力、水运、民航、铁路、通讯等部门要分别制定检查方案，牵头抓好各自领域在建项目的安全检查;发改、经信、国土、安监、质监、教育、文化、体育、旅游、国资等部门也要结合自身行业实际开展在建项目专项检查。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位切实落实安全生产主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象;要严格督导施工单位按照施工操作规程作业，严禁擅自改变设计施工方案或者简化工序流程，急功近利，违背科学规律搞“大会战、抢进度”、随意压缩工期。三要铁腕治理安全生产隐患，特别是省、市督办的各类安全隐患。要认真仔细分析各地各行业领域安全生产形势，查摆薄弱环节，扎实研究部署，狠抓措施落实。四要严肃追究责任。要认真学习和贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产”一岗双责”暂行规定》、《怀化市安全生产监督管理职责规定》，进一步加强组织领导，把领导干部安全生产“一岗双责”制度和地方政府属地管理责任真正落到实处，把安全责任层层落实到每个岗位、每个责任人，把工作责任切实落实到具体的监管工作上。各行业主管部门要切实落实行业监管责任，加强对本行业领域安全生产工作的指导和监管。各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，把安全管理制度切实落实到位。
二、依法铁腕治安，坚决遏制较大以上事故发生。
1.要铁腕整治在建施工工地。一是立即组织开展“拉网式”大检查。各级建设主管部门要对所有建筑工地，开展一次全面的安全生产大检查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产专项整治进展情况、安全生产宣传教育情况、重点安全隐患整改情况、事故预警和应急处置等情况。发现问题和隐患应当场指出并下达整改通知书，明确整改时限;对制度执行不到位、隐患整改未销案的工地，一律责令停工、一律依法依规严厉处罚，该列入“黑名单”的坚决列入“黑名单”。二是严肃整治在建水利工程安全生产隐患。要以预防水电工程建设中的坍塌、高处坠落事故为重点，有水利部门牵头，立即对全市所有在建水利工程进行全面检查，尤其是对施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查。要严密关注极端天气对深基坑、高边坡、地下、起重吊装和高空作业等带来的不利影响，及时停止危险作业，保障施工人员安全。三是深入开展预防坍塌事故专项整治工作。重点整治建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑体系搭设、基坑(管沟)等安全专项施工方案的编制、论证审查、技术交底、检查验收情况;起重机械产权登记备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养制度执行情况，坚决预防和遏制坍塌事故的发生。四是继续深入推进“打非治违”专项行动工作。对未办理施工许可、质量与安全监督手续，擅自进行建设活动的;无施工资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的;将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、挂靠、违法分包的;项目部主要人员无相应000职业资格证和特种作业人员无操作资格证从事建筑施工活动的，一律从严、从重、从快打击。
2.要铁腕治理道路交通安全。各级各部门，尤其是交警、交通等部门要继续突出抓好道路交通领域大排查、大管控、大整治、大教育“四大行动”，千方百计把道路交通事故降下来。一是盯死看牢“三类车辆”安全。突出加强旅游和公路客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆等“三类车辆”的监管，严格市场准入、严格安全生产条件审查把关、严格安全执法检查，全面开展旅游组团、包车行为整治行动;建立“两客一危”和校车信息定期抄告制度;对非法营运、非法挂靠、超速超员、疲劳驾驶、故意关闭动态监控等违法违规行为一律从严从重查处。二是要严打严治严罚。严厉打击交通运输企业非法运营、违法挂靠，严禁货运车、农用车、机动三轮车非法载客，客货混装以及“三超”(超限、超载、超速)、“三驶”(疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶)等违规违章行为。车站要加强对乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品的检查，严禁旅客携带危险品进站上车(船)。
3.要铁腕治理整治水上交通安全。交通执法管理机构要加强客渡船、危化品船、砂石船的安全监管。依法查处“三无”船舶和非法从事水上客运行为。农业(渔政)部门要加强对渔业船舶的安全指导和监督，严禁从事违法载客活动。旅游部门要加强对景区、库塘水域中从事旅游观光船舶的日常安全监管。水利部门要加强采砂点的安全管理，严查超水域范围采砂;从严审查吸砂船的资质，严禁超额装载。交通部门要组织对重点企业、重点船舶、重点水域的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。
4.要铁腕治理铁路交通安全。一是全面开展涉铁安全隐患大排查。各县市区、铁路部门要立即对护路工作进行一次全面检查，重点对辖区内涉及铁路沿线的电力安全隐患进行全面排查。对影响铁路供电、电力设备安全及倾倒后侵入铁路限界的安全隐患，尤其是抓紧对省安委办督办我市的13处涉铁安全隐患的整改落实。二是加强铁路安全宣传。要有针对性的深入耕牛养殖户、五残户、废品收购点、空巢老人、留守儿童等重点人群中，面对面宣传;在沿线村庄、学校、道口、事故发生地建立醒目安全标示牌。三是要加强安全巡逻。落实有奖义务巡逻制度，按每人每月每公里100元兑现护路巡逻奖励;加强道口安全值守，对长、大缺口和人员密集缺口处，要安排2名劝导员。
5.要铁腕治理矿山安全。继续做好非法煤矿和不具备安全生产条件的煤矿的整顿关闭工作，已经关闭的矿井要关实、关死，防止反弹;已经列入关闭计划还没有关闭的要立即关闭;对明停暗开、违法违规生产等行为要坚决打击。要重点检查矿井通风管理，瓦斯防治、机电、放炮和顶板管理等方面的安全隐患，所有关闭的小煤矿一律要炸掉，保留的一律实行标准化建设。坚持“瓦斯超限就是事故”，凡是矿井防治水措施不落实、瓦斯和水害监测监控措施不落实的矿井，坚决予以停产整顿。安监、国土等部门要认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要全面检查非煤矿山炸药库、露天矿边坡、尾矿库等安全隐患，深入开展地下矿山防中毒窒息专项整治。要督促企业对冒顶片帮、提升运输、高处坠落、爆破、炮烟中毒和机械伤害等常见的事故类型进行重点部位的检查。对检查中发现的各类事故隐患，要责令企业加大安全投入，限期整改，对不能保证安全生产的要责令停产整顿。
6.要铁腕治理烟花爆竹、危险化学品安全。认真做好关闭退出烟花爆竹企业验收工作，妥善处理好关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物排查清理处置工作，将企业烟火药物及烟火药、半成品、废旧(弃)成品的销毁工作,列入对烟花爆竹生产企业关闭退出的审查验收内容。要严厉打击已关闭退出的烟花爆竹企业、矿山非法生产，杜绝死灰复燃。要依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。安监、公安、交通等部门要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、储存、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。
7.要铁腕治理燃气管道安全。各级住建部门要立即组织开展燃气设施安全检查和隐患整治工作，对燃气门站、储配站、输配管网、户内燃气设施等进行安全检查，对占压燃气管线、各种管沟与燃气管道交叉的重点地段进行排查。对排查出的隐患，要提出整改措施，限期整改。对严重威胁公共安全的，要采取强制停气等果断措施，坚决消除隐患。要切实加强餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所以及高层住宅地下室、半地下室瓶装液化气石油气使用安全检查，及时发现并消除隐患。
8.要铁腕治理消防安全。针对岁末年初消防安全工作的特点，盯紧居住出租房、公众聚集场所、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业以及大型商场、市场等重点场所，全面开展消防安全大检查，及时排查整治火灾隐患。对大型群众性活动的审批严格把关，“跨年夜”等自发性群众活动要强化安全管控，对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节要加强消防安全监管，严格落实消防安全防范措施。对重大消防安全隐患要盯死看牢，确保整改到位。一时不能完成整改的重大消防安全隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。
9.要铁腕治理地质灾害安全。立即对地质灾害隐患点进行拉网式排查，加强对地质灾害易发区和隐患点的动态排查、巡查、复查和核查，落实监测预警和防治措施，及时更新警示标牌。要全面落实包保责任制，加强应急值守，加强地质灾害群测群防和应急演练工作，提升防灾避险能力。要充分利用农村危房改造、保障房等政策，做好地质灾害点农房搬迁避让。要加强安置点工程建设监管，确保工程质量。要强化地质灾害易发区农村村民建房管理，坚决制止切坡建房，保障群众生命安全。
10.要铁腕治理工业企业生产安全。加强对工业企业，尤其是工业园区危险化学品企业的安全生产监管，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚，该关闭的坚决关闭。
三、层层传导压力，狠抓安全生产责任落实。
同志们，一厂出故事，万厂受教育;一地有隐患，全国受警示。现在安全生产工作已经被提到前所未有的高度，每一起安全生产事故都牵动着人民群众的敏感神经。这就需要我们以更加严格的落实好安全生产责任，全力抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。
1.严格落实企业主体责任，做到隐患排查无死角。企业是安全生产的第一线，是整个安全生产工作的基础。去年起，我们全面推动了企业安全生产责任“五落实五到位”，就是为了从源头了遏制安全隐患问题。从各县市区报上来的情况看，“五落实五到位”已经100%实现。但是真实情况到底如何呢?严格企业落实好主体责任，要两手抓，一方面要跟企业算好经济账，一个企业，如果发生了安全事故，就会面临停产、赔偿、抢救、处罚等巨大经济压力，甚至整顿、关闭，直至破产，对企业的发展来说，是致命的。另一方面，还要搞好宣传发动、教育培训、督促检查。要让他们知道责任在哪里，自觉的按照要求去做，甚至比要求的做得更好，这样才算是真正落实了企业主体责任。
2.严格落实部门监管责任，做到监管执法无缝隙。部门监管责任主要就是安监部门以及主要的安委会成员单位对分管行业领域的监督管理责任。搞安全生产工作的同志都是很辛苦的，查矿关厂、排除隐患、打非治违，都要得罪人，肯定会招来骂声，但是要明确抓安全生产就是以得罪人的方式保护人。负有安全生产监管责任的部门要严格执法监管，敢于动真碰硬，加强安全隐患排查整治，确保工作不留死角、监督不留盲点、安全不留漏洞，盯住易发生事故的薄弱环节和危险因素，坚决堵住安全生产漏洞，实现全覆盖;要不放过每一个节点和隐患，凡是存在问题的企业，该停的停，该关的关，不留情面，毫不手软;要采取不发通知、不打招呼、不听汇报的方式，直奔基层、直插现场开展检查，坚决做到不打折扣、不走过场，真正形成安全生产高压严管态势。才算是真正做到了以铁的手腕抓好安全生产工作，才算履行好了部门监管职责。
3.严格落实党政领导责任，做到常态履职无空档。经常强调，“党委要总揽全局，党委要管大事，经济发展是大事，安全生产也是大事。况且人的生命最宝贵，安全生产是关乎身家性命的大事。”市委、市政府主要领导对安全生产工作高度重视，今年以来全体市级领导已经两次带队深入各县市区、各行业领域检查安全生产工作。各级各部门一定要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。做到安全生产年年讲、月月讲、天天讲，层层传导压力，压紧压实责任，真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好局面，时刻紧绷安全生产这根弦，全力抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。
4.全面开展一次安全大检查，严肃问责。一是市安委会对重点行业领域开展专项督查，重点检查“三个必须”是否落实到位。二是行业主管部门要立即开展行业领域专项督查。水利、消防、电力等部门要针对行业特点，制定有针对性检查方案，深入开展专项检查。特别是交通部门，要针对岁末年初人流物流车流增多、恶劣天气影响等情况，建立应急预案，全面细致开展一次安全隐患大排查。三是企业主管部门要切实履行安全生产监管责任。加强企业安全监管，立即组织对全市所有企业进行一次专项检查，要通过安全生产专项整治、打非治违、检查抽查、安全生产约谈和挂牌督办等方式，督促企业落实安全主体责任和安全生产防护措施。四是对各县市区开展一次专项督查。重点检查贯彻落实中央领导同志重要指示批示和省委省政府领导有关要求情况、落实安全生产责任制情况、安全生产大检查部署开展情况、重大安全隐患整治等。对发现的问题抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示约谈，失责的要立即启动事前问责。对拒不整改以及欺上瞒下、政令不通的，一律按生产安全事故对待，从严问责。
同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产安全高于一切。各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，认真吸取江西宜春丰城发电厂“11·24”特大事故教训把责任扛在肩上，把工作落到实处，坚决确保岁末年初全县安全稳定。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们：
文峤同志通报了20**年全市安全生产控制指标实施情况，全面总结了去年工作，安排部署了今年任务，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我再强调四点意见：
一、进一步深化对安全生产的重要性认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来，全市上下始终坚持“一手抓发展，一手抓安全”，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，将工作重心放在源头监管上，不断夯实安全生产基层基础工作，积极构建安全监管长效机制，在全市经济社会持续稳步发展的同时，保持了全市安全生产形势总体平稳向好的良好态势，实现了“一杜绝、三下降”(即杜绝了重特大事故，一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降);特别是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得，是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果，成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，代表马华书记，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市安全生产形势依然严峻复杂，道路交通事故总量依旧偏大，建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生;煤矿行业产能出现过剩，新增职业病呈现上升趋势;企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的能力水平有待进一步提高;基层安全监管队伍专业性和人员力量相对薄弱，等等问题。对此，我们必须高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。
安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。近期，国家和省领导都先后作出重要指示。强调必须坚决守住“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确提出“扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头。”强调“要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作。”王东明书记在1月11日作出批示，强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产电视电话会议上，又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作，分别召开市委扩大会议和市政府常务会议进行了专题研究，对全市安全生产工作也作出了具体安排。特别是近期，国家相继通报了陕西咸阳“5.15”道路交通事故、河南平顶山“5.25”火灾事故、江苏昆山“8.2”爆炸事故、“东方之星”号客轮翻沉事件等多起特别重大事故的处理情况。从通报的情况来看，呈现出两个新的特点：一是责任追究广。不但追究了企业管理责任，也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是处罚措施严。不但有党纪政纪处分，还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分体现了党中央、国务院依法治安、重典治乱的信心和决心。
抓好安全生产工作，一分一秒都不能放松!当前和今后一段时期，全市上下要认真贯彻、和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实全国、全省电视电话会议部署，牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产责任制，坚决克服麻痹思想，每时每刻都绷紧安全生产这根弦，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，综合运用法律、经济、科技和行政手段，强化安全管理和监督，全力抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展创造更加稳定安全的环境。
二、进一步落实安全生产责任，建立健全安全生产责任体系。
安全生产千头万绪、系统庞大，靠什么筑牢防线、坚守“红线”?关键靠强化责任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧紧责任螺丝。对于安全生产，我们不缺法规、不缺制度，缺的是认真精神、担当意识，缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此，各级各部门要进一步建立健全责任体系，切实增强思想自觉和行动自觉，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。
一要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志，要始终把安全工作摆上重要日程，挑起担子，担起责来;要认真落实“党政同责、一岗双责”，既要挂帅，又要出征，亲自带队安全检查，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患;要及时调整各级安委会机构，尽早签订年度目标责任书，加强安全监管机构和队伍建设，支持和保障安全生产投入，实实在在地推动安全发展。
二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建设、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门，要按照“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全)，认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作，努力形成齐抓共管的整体格局。要认真落实行政首长负责制，积极履责、主动作为、敢抓敢管，不推诿、不懈怠，始终保持严管重罚的高压态势，以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安，加大安全生产行政执法力度，坚持人防、物防、技防一起抓，不断提高安全监管能力和水平。
三要落实企业主体责任。各类生产经营单位，尤其是央属、省属在广和市属重点企业，要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液，渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线;要严格按照“五落实五到位”要求，坚持高标准和守底线相结合，认真落实安全生产主体责任，不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创建，不断提高本质安全水平，创造更好的安全业绩。
三、进一步抓好安全隐患排查排除，尽最大可能杜绝安全生产事故。
事故源于隐患，隐患不除，事故难绝。血淋淋的教训提醒我们，小隐患往往引发大事故，必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，对于从根本上掌握安全生产工作主动权、推进安全生产形势好转具有重要意义。20**年11月底，市政府安委会印发《关于加快推进安全隐患排查治理体系建设的通知》，对此项工作进行了专项部署，明确提出要到20**年底，建成以企业分级分类管理为基础，以隐患排查标准为依据，以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系，并确定旺苍县、利州区作为试点县区，煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业，其余县区和其他行业领域列为第二批，有条件的要主动推进，早主动、早受益。这里，我特别强调两点：一是要切实增强隐患排查的责任意识。近段时间，全国各地相继发生的多起重特大事故，都是在隐患排查后发生的，有的甚至经过几轮排查，充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐患就是事故”的理念，加大对重点行业(领域)、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度，确保找得准、查得深、治得好，做到查找大隐患，防治大事故;要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任，做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排除的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建设、隐患排除成果作为重要考核指标，与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，形成闭环，做到问题不解决不销号，确保整改到位。要进一步落实安全生产举报奖励制度，动员广大职工和群众举报安全隐患，对安全生产进行监督，制止违法违规行为，有效防范重大事故，做到安全隐患排查既及时、又有效，切实维护人民生命财产安全。
四、进一步加强安全生产督查督办，狠抓安全生产失职问责。
目前，省“两会”即将召开，春节也将来临，安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》，认真开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，坚持“细查、严管、重罚”，做到不打折扣、不留死角，让安全生产真正成为社会共识。
动员千遍，不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手，让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门，要强化安全生产责任制的跟踪问效，查不严之事，查不实之人，真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点，查不严之事。各级各有关部门要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想，正确行使法律赋予的权力，全面推行督查常态化、制度化，坚持依法治安，铁面执纪，形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决给予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛，让被惩戒的对象刻骨铭心。特别是对于发生事故的企业，要依法从严处罚，坚决触动利益，绝不姑息迁就，守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数，查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等“关键少数”，坚持用监督传递压力，用压力推动落实，确保权力在法治轨道上行使。特别是作为“关键少数”的党政领导干部，地位重要，责任重大，要牢记红线不可逾越、底线不可碰触，以上率下，以身作则，争做安全发展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”(即研究一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育)、“四个亲自”(即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)等刚性要求，做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的，要坚决查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
同志们，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。希望大家时刻绷紧安全这根弦，凝心聚力、真抓实干，努力保持全市安全生产形势持续稳定，确保“十三五”开好局、起好步，为全面建设小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的安全生产环境。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。下面是本站小编给大家整理的全省安全生产电视电话会议上的领导讲话，仅供参考。
同志们：
次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产情况，进一步分析研判安全生产形势，安排部署当前及年底前全省安全生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省安全生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间安全生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通安全事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省安全生产工作，下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
从刚才通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产安全事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省安全生产形势保持总体稳定。应该说，这样的安全生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑,充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，“十一”黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。特别是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，安全监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成安全投入减少，使本来就比较脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿“11·21”火灾事故和鹤岗向阳煤矿“12·16”火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会“十一”过后将对我省开展安全生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展安全生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常安全监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿安全生产规律变化和事故发生，对安全生产工作决不能放松，要继续严查严处。
各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度安全生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省安全生产工作造成严重影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。
二、强化措施，全力抓好当前及年底前安全生产工作。
一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道安全屏障，就是安全风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省安全生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和不足。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强安全管控，构建起安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，为遏制重特大事故提供坚实基础和安全保障。
二要切实加强煤矿安全生产。煤矿是我省安全生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，安全监管执法不严格，特别是在“打非治违”上态度不坚决，处罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿安全监管。各产煤市(地)、县(市、区)要认真贯彻落实8月26日全省煤矿安全生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治安全生产非法违法和违规违章行为，对不符合安全条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井安全包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿安全生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿“9·25”冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿安全生产规律特点制定针对性的安全防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到安全标准、安全没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化安全管理，确保生产安全。
三要强化重点行业领域的安全监管。要认真贯彻落实王宪魁书记“严抓、严查、严处”和陆昊省长以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请安全生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合“十一”黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。安全监管、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防安全检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的安全检查，特别要督促地铁建设单位加强施工现场的安全管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化安全生产监督管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。
四要加强安全生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好安全生产值班值守工作，特别是“十一”黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动。
应急预案。
相关负责人要立即赶赴事故现场及时有效开展应急救援和处置尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》以应急处置为核心进一步修订和完善生产安全事故应急预案健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制促进政府和企业生产安全事故应急预案有效衔接切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备加强应急救援队伍建设强化实战演练不断提高应急救援能力水平确保事故救援有力有效。再重点强调一下“十一”长假即将到来各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查采取“四不两直”方式加强暗访暗查和抽查对发现的问题坚决责令整改确保节日期间安全稳定。
三、集中精力，认真做好迎接安全生产巡查准备工作。
从今年开始，国务院安委会建立了安全生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实安全生产管理和监管责任，发现和推动解决安全生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的安全生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的安全生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。安全生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实情况，需要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈意见。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的情况看，巡查组延伸检查了42个市(州)、94个县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发现各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的安全生产巡查具体工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和准备工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了具体部署安排，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手准备。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位一定要把这次安全生产巡查上升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，认真组织，积极行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检准备，自觉接受、主动配合好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的安全生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的安全生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家一定要克服困难，顾全大局，严格按照安委办要求，及时提供相关佐证材料。因材料提供不及时、不全面给巡查工作造成被动和严重影响的，要严厉实施问责。
同志们，当前全省安全生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们一定要认清形势、明确任务，进一步振奋精神，强化责任，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创造安全稳定的环境。
今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。
发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。
第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义的。
第二，安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展，科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，安全发展是科学发展的起点，是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展，必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式，必须坚决转变。不安全发展，人民的生命财产不能得到保障，企业经营不可持续，发展不可持续。科学发展、转变发展方式，目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生，是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的，是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力，凡是不安全的生产就不是好的发展方式。
不安全生产，是对宝贵资源的巨大破坏，是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿，没有必备的生产装备，违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程，以矿工的血汗换取收入，以牺牲矿工生命为代价降低成本，这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要，永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系，实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价，以牺牲人民生命财产安全为代价的发展，这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看，不安全生产换来的也是零效益，甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外，矿工的生命没有保障，政府的税收没有保障。一旦发生事故，很多人失去了宝贵的生命，损失无法用金钱计量。另外，事故发生后，从省到州，再到县乡，层层发动，政府巨大的管理系统紧急启动起来，当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责，是一定要做好的事情，但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中，直接投入到给人民群众谋福利当中，将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。
第三，安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全，责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职，是天职，必须履行。要特别强调的是，各级政府的主要负责人即行政首长，从我开始，是安全生产的第一责任人，对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任，但是必须从第一责任人抓起，主要领导一定要重视。要尽职尽责，不能失职，不能渎职。安全生产工作与其它工作不同，它直接与人民群众生命财产相关，如果没有尽职尽责，就会导致人民群众生命涂炭，财产造成巨大损失，多少年的努力和积累将毁于一旦。
这里，我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下，安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲，做安全生产工作的同志尽职尽责，是给人民群众发放生命通行证，否则，就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作，最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者，惨不忍睹，那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职，许多安全事故都可避免，就会少死人，不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧，抓得比较好，这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降，这个数字我们可以轻松地报出来，但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧?“4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故，20多人失去了宝贵生命，20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责，而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作，以对党的事业和人民群众高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实负起安全生产的神圣使命。
二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格、严肃、认真地抓好安全生产工作。
刚才轮一同志讲得很详细、很全面，部署得很好，我完全赞同，关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严，要强调严格、严肃、认真，不讲情面。就抓好安全生产工作，我再强调下面三个问题。
一是要尽职尽责，勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责，我们就要为人民群众尽职尽责，勇于担当。首先，抓好安全生产工作，政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源，如安全生产意识不强、从业人员素质不高等，但无论是什么情况，政府都负有不可推卸的责任，出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次：第一个层次是政府，第二个层次是抓安全生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好，关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任，要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确，现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任，要事事有人管，事事有人负责，每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业，特别是行业领先的企业都有一道风景线，就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任，落实责任，实行严格的问责制，确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现，分清责任后，奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度，不问原因，只看结果。比如说出现20人的死亡事故，应该哪一级负责，应该哪一个人负责，由制度决定，该怎么处理就怎么处理，没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相关责任人，要由省政府、省监察厅督办，最后处理情况要请舆论和社会监督。当然，最后的责任调查，要依法、依规、依程序进行，有关责任的专业调查一旦完成，就要按照有关法律法规对号入座，追究责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松，就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员，履行职责要做到两条：第一要“勇”，就是为党为民勇于担当，敢于负责。能力席位，就是岗位责任制，必须履行好职责，不担当就是失职。第二要“硬”，要敢于承担，敢于得罪人，坚决顶住说情风，坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”，要用铁的手腕。在履行安全生产职责时，各级党委和政府要注意两个方面：一是要“远视”，不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿，破坏环境，矿主一年获得一、两百万的收益，一旦出现大的事故，损失惨重，这是因小而失大。二是要坚持原则，在安全生产上，要铁面无私，绝不能心慈手软，更不能遇难而退，一定要守住原则底线。加快发展要解放思想，敢于突破条条框框，但安全生产是铁的规矩、铁的标准，不能有一丝一毫的变通，该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对人民群众生命财产的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益，就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利，甚至以权谋私的小利，将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身，政府系统不一定限于领导和主要领导，还包括管理部门。对这两起重大安全事故，要抓住典型认真剖析，不管涉及到谁、不管涉及到哪一级，都要严肃处理。要举一反三，严肃处理，以儆效尤。这是职责要求，必须严肃认真。
二是要反腐倡廉，以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私，搞权钱交易，造成经济损失，是犯罪;在安全生产领域以权谋私，使人民群众生命财产遭受巨大损失，则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方，领导班子要头脑清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视，就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”，就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力，要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，打掉“保护伞”，打掉矿霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民当家作主的共和国，绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势，坚决打掉。有黑恶势力横行的地方，根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责，失之于软。我们有人民的支持，有人民民主专政，在正义面前让黑恶势力横行，那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易，有利益问题。我们不希望有这些问题，但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则，查清责任，严肃处理。不论涉及到谁，绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的，要坚决惩处，绝不姑息。从事安全生产工作的同志，一定要廉洁自律，“公生明，廉生威”，只有廉洁自律，才敢于坚持原则，才敢抓敢管。
三是要坚持“三铁”，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准，就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通，不能灵活，不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任，谁就是亵渎自己的。
岗位职责。
谁守不住铁的标准，谁将受到惩罚利川水井湾煤矿在改造期间，不允许搞探采，搞探采就是违规，就要追究责任，我们要对每一个细节严肃认真地排查政府责任是安全生产责任的一个方面，对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实，都要坚决整改，差一条也不行，必须严格标准第二是铁的面孔，叫铁面无私，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私，寸步不让在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了，人民生命财产就要遭殃在追究责任的时候也要铁面无私要突出抓好安全生产监督管理，推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查，坚决整治各类安全隐患，对整改不到位、不具备安全生产条件的单位，坚决予以取缔关闭第三是铁的手腕，就是要有力度，政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度对于违法探采和违规运营，要依法依规严厉打击，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产，不能退让抓安全生产、处理安全事故，要有铁的手腕，不能手软对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业，不论是国有的还是合资的、民营的，一律一个标准，必须坚决整改到位政府是受人民群众委托来管理社会的，就要按照人民的意志办事，不按照规则办事，就是失职我们讲政府的权威不是个人的权威，不是政府负责人的权威，不是执法人的权威，是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。
需要补充强调的一个问题是，各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作，提高应急处置能力。一旦发生事故，应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看，我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统，即信息网络系统，在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统，抓紧完善应急指挥平台，提高组织指挥能力，提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震，还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看，关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系，充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练，提高处置事故的能力。
最后要强调的是，要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开，我们的原则是早报、实报、快报，要及时、真实、跟踪，以便新闻媒体及时得到客观真实的信息，并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报，快报好于慢报，并且要实报。
总之，安全生产事大于天，责重于山。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，努力促进全省安全生产形势进一步好转，为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。
同志们：
刚才，国务院召开全国安全生产电视电话会议，邦国副作了重要讲话。5月8日，国务院召开常务扩大会议，专题部署安全生产，朱作了重要讲话。在一个星期内连续两次召开专题会议，说明党中央、国务院对安全生产高度重视，也说明了安全生产工作的极端重要性。我省各级政府、各行业、各部门、各企事业单位要坚决认真地贯彻落实好国务院两次会议精神。5月9日，国务院第58次常务扩大会议召开的第二天，省政府就召开了常务扩大会议，专题研究贯彻落实国务院会议精神的措施，对进一步加强我省安全生产工作进行了布置。今天，国务院再一次召开电视电话会议，我们一定要把会议精神进一步贯彻落实好。下面，我讲三点意见：
一、牢固树立'安全第一'的观念、集中精力抓好安全生产工作。
安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。出了事故特别是重特大事故，会给国家和人民生命财产造成成直接、重大的损失;会大量耗费各级领导的精力和人力、物力、财力;会给改革开放的大环境造成负面影响。在这方面，我省曾经有过深刻的教训。安全生产又是影响当前社会稳定的重要因素，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局。搞好安全生产工作，是落实'三个代表'重要思想的具体行动，是各级政府义不容辞的重要职责。对此，我们必须认识到位、责任到位、措施到位。
从我省的情况来看，安全生产总体局势平稳，个别指标回升。特别是春节期间平稳、全国'两会'期间平稳、'五.一'期间平稳，一季度没有发生一次死亡10人以上的特大事故，没有发生水上交通事故，道路交通事故比去年有所下降，因工伤亡事故逐月下降。但是，全省安全生产事故时有发生，安全事故隐患在许多地方依然大量存在，1月7日，萍乡上栗万福花炮厂发生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日，萍乡上栗金良煤矿发生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日，石城发生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日，宜丰新庄煤矿发生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。这就更提醒我们要警钟长鸣，必须坚决克服麻痹思想、自满情绪和侥幸心理，进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢固树立安全第一的观念，集中精力抓好安全生产工作。
二、要立即在全省开展安全生产专项治理，在各个领域全面开展安全生产大检查。
安全生产专项治理，要按照邦国副在电视电话会议讲话的要求，狠抓落实。结合我省的情况，整治的重点是烟花爆竹、煤矿、公众聚集场所、道路交通和水上交通、燃气和非煤矿山、民爆器材和危险化学品安全。烟花爆竹整治，要坚决贯彻执行'四个先退'、'两个缓冲'、'积极、稳妥、有序、逐步'退出烟花爆竹行业。煤矿安全整治，要坚决防止关闭矿井死灰复燃;对整顿仍达不到安全生产条件的要坚决实施关闭;国有煤矿要切实加强'一通三防'和防治水工作。公众聚集场所整治，要坚持把安全通道、装饰材料和封闭窗户列为整治重点。水上交通整治，要坚决打击非法运输，切实加强'四客一危'船舶管理。道路交通整治，要集中力量打击超载、超速车辆和农用车辆非法载客。燃气安全整治，要下决心整改违章建筑压占燃气管道和单罐气站。非煤矿山整治，要重点抓好露天采石场作业安全。民爆器材整治，要严格控制民爆器材成品和药料在车间或仓库存放数量，严格按规程操作。危险化学品安全整治，要严格贯彻执行《危险化学品安全管理条例》，从生产、经营、储存、运输、使用和废弃物品处置等各个环节，切实加强监督管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。各地、各部门、各单位要以六项安全专项整治为突破口，全面推进安全生产工作，努力提高整体安全生产工作水平。
各地、各部门、各单位要立即在全省各个领域全面开展一次安全生产大检查。要根据行业特别，组织有专家和工程技术人员参加的安全生产检查组，并由省直部门领导带队，深入基层、深入工矿企业、深入现场，尤其要深入安全专项整治的重点企业和重点行业，认真查找隐患，该整改的要落实整改，该关闭取缔的坚决关闭取缔，切实做到防范于未然。省政府各有关部门要按照工作职责，分兵把口，各负其责，相互协作，齐抓共管。烟花爆竹安全检查，由省公安厅负责，省中小企业局、省供销社、省工商局配合;煤矿安全检查，由江西煤矿安全监察局负责，省经贸委、省安全生产监督管理局、省国土资源厅、省监察厅配合;公众聚集场所消防安全检查由省公安厅及省消防总队负责，有关部门配合;道路交通安全检查由省公安厅负责，省交通厅配合;水上交通和公路施工安全检查，由省交通厅负责;民航系统安全检查，由省民航局负责、东航江西分公司配合;铁路运输安全检查，由南昌铁路局负责;燃气、非煤矿山和危险化学品安全检查，由省安全生产监督局负责，省经贸委、省建设厅、省国土资源厅配合;民爆器材安全检查，由省国防工办负责;锅炉压力容器及特种设备安全检查，由省质量技术监督局负责;化工行业和石油生产经营企业安全检查，由省石化集团公司和省石油总公司负责，省经贸委和省消防总队配合;防雷和氢气球安全检查，由省气象局负责;电力生产、基建企业和电网安全检查，由省电力公司负责;建筑施工安全检查，由省建设厅负责;旅游景区安全检查，由省旅游局负责;学校和幼儿园安全检查，由省教育厅负责;医院和食品卫生安全检查，由省卫生厅负责;其他行业安全检查，由其主管部门负责。省属企业集团和各行业办负责其下属单位的安全生产大检查。这次安全生产大检查在本月底以前完成，检查结束后，由省安委会组织汇报检查情况，督促隐患整改。
各市、县(区)的安全生产检查按党中央、国务院和省里的统一要求，由各市、县(区)人民政府做出具体部署。
三、要严格执行安全生产责任制，夯实安全生产基础。
要坚持实行行之有效的'企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪'的安全生产管理体制，各个主体都要正确而全面地履行自己的职责。企业负责要落实，行业管理要得力，以各级安全生产监督管理部门为主的国家监察要到位，以各工会为代表的群众监督要严密。劳动者在安全生产中要担当主力，各职能部门要按照各自的分工，切实负起责任。工人对违章指挥和不安全环境有权抵制和举报。各级政府要切实履行《江西省各级领导安全生产工作职责》。各级政府和企事业单位的行政一把手、法人代表是安全生产的第一责任人，对所辖地区和单位的安全生产负总责。分管安全生产工作的副职负具体领导责任。其它副职对其分管工作中涉及安全生产工作的内容负有相应的责任。
省委、省政府对安全生产工作十分重视。今年1月7日，省委召开了第十一届省委第4次会议，专题研究安全生产工作。为认真贯彻落实省委会议精神，进一步加大安全生产监管力度，采取断然措施，坚决遏制事故反弹势头，为实现我省在中部地区的崛起创造良好的社会环境，省政府下发了《江西省人民政府关于印发贯彻落实省委安全生产专题会议精神实施意见的通知》(赣府发(20xx)7号)。这个文件，是我省当前和今后相当长的一段时间安全生产工作的总体部署。文件中对我省安全生产工作的指导思想、目标任务、防范重点和职责分工，都规定得清清楚楚，明明白白。各职能部门落实安全生产责任制，就要按照这个文件坚决执行，不能推诿扯皮，不能打折扣。
抓安全生产关键要建立长效机制。我们要不断地研究安全生产工作中出现的新情况，解决新问题，加强安全生产工作的前瞻性、预见性。要从根本上改变当前安全生产'如履薄冰、胆战心惊'的被动局面，就必须坚持预防为主、标本兼治;在突出重点，抓好'三个重点、六项安全专项整治'的同时，着重建立起长效安全监管体制，夯实安全生产工作基础，把安全生产工作纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道，彻底改变当前安全生产工作的被动局面。一要大力加强安全生产法制建设，使安全生产工作进一步走上法制化轨道。二要加强安全监督管理队伍建设，确保安全生产工作有人抓、有人管。去年，省委、省政府为了进一步加强安全生产工作，成立了省安全生产监督管理局，南昌、宜春、萍乡三个市也成立了安全生产监督管理局，其它设区市和重点县也要抓紧成立。安全生产监督管理是一项政策性、专业性很强的工作，要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、监督有力的安全生产监督管理队伍。三要加大安全投入，改善企业安全生产条件，逐步建立安全生产技术保障与支撑体系，及时整改事故隐患，弥补安全欠帐。四要加大安全生产宣传教育培训工作力度，进一步提高全社会的安全意识和防范能力。今年六月'全国安全生产月'的主题为'安全责任重于泰山'，活动月期间要广泛开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动，造成强大的宣传声势和氛围，以此推动全年的安全生产工作。
全省安全生产电视电话会议讲话稿
这两天大家都从电视上看到了让人非常痛心的场景和画面，就是8月12日在天津发生的危化品仓库爆炸事故，造成了严重人员伤亡和经济损失。省政府决定召开这次紧急电视电话会议，主要是传达学习中央领导同志关于天津“8·12”事故的重要批示指示精神，动员全省上下紧急行动起来，举一反三，把别人的事故当成自己的事故，把查出的隐患当作现实的威胁来对待，强化措施，立即组织开展安全生产大检查，深入推进安全生产“九打九治”，精力组织实施好危险化学品和易燃易爆场所安全专项整治，有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生。
8月12日23时30分许，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。截至昨天下午16时，事故共造成50人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员;尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪;注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。
中共中央政治局、国务院立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡;查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。根据和指示，国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。目前，事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行之中。
省委省政府对这起事故快速反应，守盛书记在昨天上午举行的产煤市县党委主要负责人会议上特别强调，要深刻吸取事故教训，举一反三立即开展安全生产大检查，全面彻底排查危险化学品企业，深入整治重大隐患，切实加强重大危险源管理，坚决遏制类似事故的发生。家毫省长就加强当前安全生产管理作了重要指示。根据省领导的指示，省安委会发出了关于立即开展安全大检查的通知，省政府应急办昨天就加强危险化学品安全管理发出紧急通知。
我省是一个重化工业比较发达的省份，岳阳、株洲、长沙、衡阳等地的危险化学品生产、储存、运输、使用等环节点多、面广、线长，安全生产监管任务十分繁重。如岳阳的云溪化工园区，化工企业林立，油气管线密布，株洲的化工企业设备设施老旧，安全隐患和重大危险源很多，事故风险极高，还有长沙、株洲的烟花爆竹。加上当前经济下行，一些化工企业处于停产半停产的状态，安全管理松懈，安全投入难以保证，安全隐患突出。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的特点，一旦发生事故，产生的后果不堪设想。
全省各级各部门务必认真学习中央和省委省政府领导同志的重要指示精神，深刻吸取天津“8·12”和去年我省发生的“7·19”、“9·22”等事故教训，把别人的事故当做我们的教训，把过去的事故当作今天的事故，时刻紧绷安全生产这根弦，始终保持警醒，警钟长鸣，长抓不懈，充分认清我省安全生产特别是危险化学品行业领域安全生产形势的严峻性，牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念，真正把安全生产摆在更加突出的位置，以对人民生命安全高度认真负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，立即行动，迅速开展安全生产大检查，深入彻底排查治理安全隐患，坚决遏制较大及以上事故的发生。
二、突出重点，全面行动，细致扎实开展危险化学品行业领域安全大检查。
前不久，省安委会办公室已经就危险化学品罐区、危化品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业隐患排查整治和经营市场专项整治工作大检查分别作出了部署，提出了明确的要求，在此基础上，为深刻吸取“8·12”爆炸事故教训，落实好前面的工作部署，在全省有针对性地立即开展一次更加全面彻底的危险化学品安全生产大检查。
(一)立即动员，督促企业立即开展自查自纠。安全生产的责任主体是企业。会后，各地区尤其是化工园区要迅速动员辖区所有危化品生产、储存、使用、经营、运输企业立即行动，深入开展全面彻底、不留死角的安全生产自查自纠。特别是长沙、株洲、岳阳以及中石化、中石油等重点地区和企业更要采取强力措施。要督促企业严格对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患，又要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足，摸清隐患，切实做到整改责任、方案、措施、资金、预案“五落实”，确保各项安全生产管理措施落实到位。
(二)突出油气罐区、危险化学品仓库开展安全大检查。一要对全省范围内所有石油库储油罐区、储气罐区(及其他危险化学品罐区)、危险化学品专用仓库开展一次全面彻底的排查摸底，建立起涵盖所处位置、储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账，切实做到心中有数。如我在湘江杜甫江阁附近就看见有几个不明罐体，不知道装了什么，离人民群众很近，诸如此类的一定要搞清楚。二要重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区和危险化学品仓库。地方各级安全监管部门要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，对辖区内石油化工企业进行全面的督导检查。各级领导一定要亲自带队搞检查，形成大检查的浓厚氛围。三要明确重点检查内容。在认真对照《油气罐区防水防爆十条规定》(国家安监总局令第84号)开展检查的同时，重点检查危化品仓库相关证照是否齐全有效，相关管理制度和操作规程是否完善并执行到位，作业人员是否持证上岗，危化品仓库与周边安全距离、内部安全距离是否符合相关标准规范，建筑物防火等级是否达到有关要求，危化品堆放是否符合要求，危化品安全标签、技术说明书是否齐全有效，是否根据储存危化品的种类、性质，采取了相应的分类储存、防爆、泄压、防火、灭火、防雷、报警、调温、防潮、消除静电、防护围堤等安全措施，消防车道和仓库的安全出口等通道是否畅通、消防设施是否适用有效等，对发现的各类违法行为，要依法严格处罚。凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏重大风险的，要依法立即责令其停产停业，并采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患。
(三)继续开展危化品运输环节安全专项整治。要深刻铭记“7·19”特大事故血的教训，继续开展危化品运输环节安全专项整治。危化品运输环节的监督，涉及面广，各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任，切勿出现监管死角和盲区。要督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度。各类危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位必须建立“四必查”制度。要加大对非法改装危化品运输车辆，危化品超量充装，非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度等，构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。
(四)深入推进油气管道安全隐患整治攻坚战。油气管道的安全运行关系到千家万户，涉及的监管部门多，面临的安全形势十分严峻。经过一段时间的整治，我省油气管道专项整治已经进入攻坚克难“啃硬骨头”的阶段。我省根据国务院安委会有关通知要求，即将印发《湖南油气输送管道保护和安全监管职责分工》。今后各有关部门油气管道监管职责将进一步明确，有利于我们顺利打赢这场攻坚战。各级政府和油气管道安全隐患整治领导小组办公室要以此为契机，进一步落实油气输送管道隐患整改责任，强化油气输送管道隐患整改督导检查，依法严厉打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为，彻底整治油气输送管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。要完善管道保护和安全监管体制机制，加强资金政策支持、加快推动隐患整改和应急体系建设。今年，除了重大安全隐患外，所有的油气输送管道隐患要实现“清零”目标，重大安全隐患一律按照“五落实”的要求，按期完成整改。
(五)认真开展危险化学品其他生产经营使用单位安全大检查。重点检查以下内容。一是资质证照是否齐全有效;二是安全管理制度、操作规程是否完善健全并严格落实;三是安全生产设备、设施运行维护制度是否落实;四是现场检维修作业、动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业等安全管理制度的执行情况;五是重点检查生产车间、加油站、气体充装站、液氨使用单位的防超温、超压、防跑料串料措施，防潮、防静电、防腐蚀，防雷、防汛、防渗漏等安全措施的落实情况;六是对剧毒化学品的流向管理情况;七是应急救援管理情况。
这次会后，省安监局要会同省消防总队、省海事局、省质监局立即对全省危险化学品仓储场所立即开展一次全面检查。
三、举一反三抓好其他行业领域的安全生产工作，确保实现全年安全生产目标。
在重点抓好危险化学品安全大检查的同时，各地各有关部门要按照省安委会的统一部署，全方位、全覆盖地抓好其他行业领域的安全大检查、“九打九治”打非治违和有关安全生产专项整治工作。重点检查企业执行《安全生产法》、落实企业主体责任、建立和落实隐患排查制度等情况;检查地方党委政府和有关职能部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带队检查制度，加强监管执法，排查治理隐患，开展应急演练，执行省委省政府“八条断然措施”的情况。分行业领域来看：
煤矿和非煤矿山安全：强力推进整顿关闭攻坚，盯紧看牢停产整顿矿井，重点打击无证或证照不齐、超深越界开采、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、图纸造假、瓦斯和水害防治措施不落实、井下工程违规分包转包、以非煤矿山名义采煤、露天矿山不分台阶开采等问题。
烟花爆竹和民爆器材：在全面开展仓储安全大检查的同时，重点打击非法生产、经营、储存烟花爆竹和民爆物品和一证多厂、分包转包、三超一改等行为，整治烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
道路和水上交通：切实加大路面管控和重点水域巡查，突出客车、校车、旅游包车、农村面包车、重型货车和客渡船、旅游船，重点打击非法改装、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等行为，整治挂靠经营、违规装载、船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题，尤其要督促驾驶员切实做到“五不两确保”即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系好安全带，确保乘客生命安全。
建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。
消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为，整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用易燃材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，不符合安全条件严禁使用彩色粉尘，切实加强对作业场所的安全检查，督促企业严格遵守《严防企业粉尘爆炸五条规定》，严肃查处不采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。
特种设备：重点加强电梯、游乐设施、锅炉、压力容器的安全检查，对存在隐患的设备设施要果断停用，限期修复整改。
其他行业领域也要根据实际，扎实开展地毯式的安全生产大检查。
四、加强领导，强化责任，确保安全生产三项行动取得实实在在的成效。
安全生产大检查、“九打九治”打非治违和危化品安全生产专项整治，这三项行动是当前安全生产工作的重中之重，各地各有关部门务必要引起高度重视。按照的要求，摆到各项工作的首位。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查，分管领导要集中精力抓，亲自带队开展大检查。各有关部门要群策群力，严格按照“三个必须”的要求，全力以赴，依法尽责，确保安全生产大检查取得实效。
各负有安全监管职责的部门要立即行动起来，按照新《安全生产法》的规定，严格检查，严格执法，严管重罚，严肃问责。对检查中发现存在重大隐患危及作业人员生命安全的，要果断下达停产停业指令，直至采取断电、停供火工产品等强制措施;对严重非法违法行为，该顶格处罚的要坚决顶格处罚;该事前问责的要坚决提请地方党委政府追究责任。要在大检查中办一批大案要案，并邀请媒体监督曝光，以案说法，警示全社会。
要按照“三严三实”的要求，切实转变工作作风，对发现的隐患和问题，要紧盯不放，督促企业真停、真整、真关、真验，一抓到底，闭环管理;对安全生产领域的非法违法行为，要嫉恶如仇，敢于较真碰硬，敢于以得罪人的方式保护人;要以“四不两直”的方式开展安全检查，摸实情、出实招、办实事，坚决不搞形式主义、官僚主义。要加强督查督办，采用集中通报、公开曝光、警示约谈、事前问责、提级调查、挂牌督办等多种方式，严查不落实的事和人。对由于责任不落实、工作失职渎职导致的事故，必须严厉问责，绝不姑息。对一些需要部门联动的工作，如危险化学品仓储运输、烟花爆竹“打非”、矿山超深越界治理等，各部门要主动作为，联合执法，避免形成监管的真空盲区。
在这里要特别强调科学救援的重要性。发生事故后，要及时启动事故应急预案，领导同志要立即赶赴现场指导，由专家判明现场情况，科学决策，科学组织救援，切忌盲目施救导致事故扩大。
同志们，安全生产责任重于泰山，人命大于天。让我们立即行动起来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，扎实工作，严抓严管，为我省安全生产形势的持续稳定好转而作出不懈努力。
在全市安全生产紧急电视电话会议上讲话,,11月16日
2018年11月16日）。
按照会议安排，我就开展全市道路交通安全大排查大整治活动，讲五点意见：
今年以来，按照市委、市政府的总体要求，全市道路交通安全工作以。
“降事故、减伤亡、保安全、保畅通”为目标，部署开展道路交通安全攻坚行动，启动实施道路交通安全三年行动方案，推进道路交通风险防控常态化治理，截至目前，全市道路交通事故起数、死亡人数均呈下降态势，其中事故起数减少51起、同比下降2.81%；死亡人数减少23人，下降12.64%；未发生较大以上事故，全市道路交通安全形势总体平稳。但进入秋冬季节后，道路交通亡人事故呈多发态势，特别是11月以来，全市已发生道路交通亡人事故9起、死亡9人，与去年同期相比分别上升50%、28.57%，这再一次为我们敲响了道路交通安全的警钟。特别是，大前天发生的西安“11.13”重大事故，使当前道路交通安全形势陡然紧张，前天下午，青银高速靖王段又发生一起道路交通事故，一辆大型客车由于下雪路滑发生侧翻，造成2人死亡、2人经抢救无效死亡，这两起事故警示我们，道路交通安全这根弦一刻也不能放松！
“清零”要求。比如，高新区创新路由于警示标志标牌和减速设备设置少，今年以来事故频发，公安交警部门多次向道路管理责任单位（高新区管委会）提出治理建议，但隐患一直未得到根除。二是道路交通安全执法管理存在漏洞，部门联合执法机制和共治合力尚未形成，查处交通违法的针对性不强、威慑力不足，超员超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾以及农村面包车、农用车非法载人和超载等问题还比较突出，高速路不按规定行驶、超速驾驶、违规停车屡见不鲜。三是企业安全主体责任落实还不到位，部分运输企业、生产企业驾驶人安全教育流于形式，车辆日常维护保养走过场，动态监控制度不落实，车辆带病上路、违反安全行驶规定的问题时有发生。四是一些部门和单位对道路交通安全工作仍然抱有侥幸思想，责任意识不够强，监管职责落实不力，政府主导、部门联动、社会力量参与的道路交通安全齐抓共管机制还不够健全。对于以上这些问题，各县区、各部门一定要高度重视，清醒认识当前的严峻形势，深刻汲取西安“11.13”重大道路交通事故教训，居安思危、以此为鉴，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，认真研判当前本辖区、本行业道路交通安全形势，结合正在开展的道路交通安全三年行动和冬季百日攻坚行动，以隐患排查整治为重点，制定切实可行的大排查大整治方案，坚持问题导向、迅速动员部署，精心组织开展好这次道路交通安全大排查大整治活动，切实把“查隐患、抓整治、防事故、保安全”各项要求落到实处，坚决杜绝重特大事故发生。
2013年以来道路交通事故多发点段和公路隧道安全隐患进行全面排查，对目前尚未完成治理任务的逐一分析原因，分门别类建立工作台账，制订治理计划，明确治理时限和责任，务必确保2018年完成隐患治理的80%以上、2019年完成90%以上、2020年全部完成治理任务。特别是要以国省道交叉路口安全隐患和城乡结合部、农村公路交通安全设施缺失问题为重点，全面开展排查梳理，落实治理措施，确保治理到位。二是集中排查治理重点车辆及驾驶人隐患。要紧盯“三客一危一货”等重点车辆及驾驶人，切实落实属地责任、属事责任，持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率。截至目前，我市共清理1515辆重点车辆和999名重点驾驶人隐患，下一步，各县区、各相关部门要结合当前正在开展的高排放老旧车淘汰工作，持续推进重点车辆及驾驶人隐患治理，确保隐患清零率保持在100%。三是集中排查治理重点企业管理隐患。要以客货运企业、危化品运输企业为重点，按照“不漏一企、不漏一车”的要求，由交通运输部门牵头、相关部门配合，联合开展上门检查，督促落实主体责任，严查各运输企业安全制度以及车辆gps动态监控等安全措施落实情况，对各类安全隐患限期“清零”。
这里我强调一下，今年。
3月，市交安委印发了《安康市2018年道路交通安全隐患排查整治工作方案》，已对全市道路交通安全隐患排查整治作出了安排部署，会后，请市交安委办公室立即派出工作组，分赴各县区开展明察暗访。这次明察暗访，既要对有形隐患（人、车、路等隐患）的排查整治情况进行督查，还要深挖严查无形隐患（工作重视不足、监管措施不硬、监管执法不严、整改落实流于形式等隐患）的排查整治情况，要在全市形成一个导向，即：不是等事故发生了才追究责任，而是要把隐患当做事故来对待，对隐患排查不到位、治理不到位、整改不到位的，一律从严执法处罚、从严追究责任。
“零容忍、严处罚、不手软”。要充分发挥农村交通安全劝导站的作用，依托劝导站对各类农村道路交通违法行为开展安全大劝导，严防群死群伤恶性事故发生。二要持续开展酒驾醉驾整治行动。针对冬春季节酒驾易发特点，扎实开展打击酒驾醉驾专项行动，拓展整治区域，延长整治时段，联勤联动联治，始终保持对酒驾醉驾严查严管的高压态势。三要深入开展公路行车秩序严管行动。以国省道、县乡道路为主攻方向，以事故多、秩序乱的重点路段为突破口，紧抓“三客一危一货”重点车辆，严查超速超载、逆行、占道行驶等严重违法行为。各县区要对辖区施工路段开展针对性的巡查检查，对超速、超载、野蛮驾驶的渣土车、水泥罐车及工程车要从严从重处罚，安康决不允许出现“疯狂渣土车”！四要切实加强恶劣天气交通应急管理。要提前做好应对恶劣天气交通应急管理的预案准备、警力准备、物资准备，严防被第一场雾、第一场雪打个措手不及。遇有极端恶劣天气，要督促客运企业暂停受影响班线，提前预警引导公众减少恶劣天气出行。各级公安交警和交通运输部门要密切协作、全线联动，严防发生多车相撞事故和长时间、大面积交通拥堵。
各县区、各部门要大力开展冬季道路交通安全宣传，结合。
“122全国交通安全日”主题宣传活动，深入开展安全出行常识和驾驶技能的普及宣传，教育引导文明出行、守法驾驶；要深入组织开展事故警示教育活动，以交通违法多、征信评分低、有事故记录的运输行业驾驶人和客货运企业负责人为重点，以包茂高速“8•26”、咸阳“5•15”、京昆高速“8•10”、西安“11•13”事故和其他典型事故为案例，集中开展一次安全警示再教育，认真分析事故成因和预防对策，全面提升从业人员安全意识和应急能力。大排查大整治期间，要在国省干线、县乡道路和高速公路投放交通安全提示标语；要通过新媒体、安全提示短信等多种形式，定期推送道路交通安全提示警示信息，恶劣极端天气下要加大推送的频次和密度；要大力推进“文明交通行动计划”，每周集中曝光一批典型事故案例和严重交通违法行为，公布一批严重违法驾驶人名单，曝光一批主体责任不落实的企业及相关责任人，依法予以惩戒，在全社会形成强大震慑力。
3人以上较大道路交通责任事故的，由市交安委主任约谈县区交安委主任。全市各级各有关部门要不折不扣地落实追责问责规定，今后凡是发生较大以上道路交通责任事故的，都要启动深度调查，严肃追责问责。在大排查大整治活动期间，安监、公安、交通等部门要迅速抽调力量成立排查整治工作督导组，深入安全隐患多、发生事故多的重点地区开展专项督查；各县区分管领导要深入到重点路段、重点企业、重点部位进行现场督导，对发现的问题，要责令限期整改、一抓到底；各级执法部门要铁腕执法，对违法违规的必须铁面无情、从严打击，宁听骂声、不听哭声，坚决把事故消除在萌芽阶段。
“不麻痹大意、不心存侥幸、不玩忽职守”，时刻保持“命”字在心、“严”字当头、“实”字落地，紧盯事故预防，狠抓隐患整治，促一方发展，保一方平安，为建设西北生态经济强市创造安全稳定的道路交通环境。
在全省交通运输安全紧急电视电话会议上的讲话精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
x月x日，xxx发生一起重大交通事故，造成x人死亡、x人受伤的惨剧！是我省近三年来最严重的交通事故。这起事故危害特别重大、性质特别严重、影响特别恶劣、教训特别惨痛，x个家庭罹遇不幸。直到现在，我的心情还十分悲痛！我们必须深刻反思、深挖根源、痛下决心，坚决抓好交通运输安全。今天省政府召开这次紧急会议，主要目的就是认真贯彻落实************关于安全生产工作重要论述，国务院领导和省委主要领导重要批示精神，认真汲取xx重大道路交通事故教训，把安全这根弦绷得更紧，深入查找问题根源，彻底根治事故隐患，全力确保人民群众生命财产安全。
刚才，xx政府做了检讨发言，省公安厅通报了事故情况，省农业农村厅、交通运输厅、公安厅、安委办分别安排布置了本行业领域交通运输重点工作，我都同意，请各地认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
一、深入查摆问题，切实增强抓好交通运输安全工作的使命感责任感紧迫感。
今年以来，我省安全生产形势虽然总体稳定，但部分行业领域较大事故多发，特别是xxx重大道路交通事故，直接终结了我省连续xx个月无重大生产安全事故的良好成绩，打破了连续xx年未发生重大交通事故的记录，引起党***、国务院领导同志高度关注。xx，xx，xx，均做出批示。公安部、农业农村部、交通运输部、应急管理。
当前隐藏内容免费查看部主要领导也做出批示并派工作组赶赴事故现场指导。省委书记xx批示全省要对农村交通安全开启专项治理，乡村要加强对农用车载人的管理。结合近期国务院安委会对我省考核巡查反馈的问题，我们必须清醒认识到，我省当前安全生产形势依然严峻，深层次问题还比较突出。
一是吸取事故教训不深刻。xx年x月x日，省内xxx市xx县发生农机车载人死亡x人的较大交通事故；同年x月x日，省外的xx省xx市又发生农机车载人重大道路交通事故，造成x人死亡。国务院安委会和省安委会先后多次部署交通运输安全防范工作，国务院安委会在xx年度安全生产和消防工作考核中，也明确反馈一些地区吸取事故教训不深刻，类似事故反复发生，似乎别人发生的事故与己无关，并没有真正对照自身存在的问题，制定有针对性的措施办法，致使事故悲剧一次次上演。
二是风险隐患排查治理有盲区。************反复强调防范化解重大风险要一以贯之，但不少地方仍然存在责任落实不下去、工作抓不实的问题，表面上看排查也排查了、治理也治理了，但排查治理不精准、不全面、不到位，风险防控措施严重滞后。特别是对现阶段农业生产发生的新变化，还停留在原来的认识阶段，没有做到与时俱进、因时而变，没有在监管理念、管理手段和方式方法上创新发展。
三是安全监管责任不落实。一些部门没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管责任，道路交通安全监管存在死角死面，一些国省道特别是农村公路、林企公路力量不足、监管薄弱，对农村群众搭乘货车、农用车、报废车、面包车从事生产劳动以及对驾驶人野蛮驾驶等违法行为屡禁不止、屡打不绝。
四是解决农民危险乘坐农用车措施不力。从主观上看，管理和教育手段单一，致使农用车违法超员、违规载人、酒驾醉驾、涉牌涉证、违反通行规定等严重交通违法行为比较普遍；从客观上看，全社会对化解农民生产性出行交通工具难问题重视不够、办法不多，没有切实解决农民出行最后“一公里”问题。
这些问题反映出有些地区和部门学习贯彻落实************关于安全生产重要指示批示精神没有入心入脑、知行合一，根本问题在于指导思想上有偏差，人民至上、生命至上思想理念没有树牢，对眼前的安全隐患长期放任不管、监管失控，如果不从根本上解决，类似事故必然还会反复发生。对此我们必须痛定思痛、痛下决心，拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，始终保持“如坐火山、如临深渊、如履薄冰、如临大敌”的紧张状态，坚持问题导向和结果导向，强化底线思维、红线意识，采取针对性、可操作性措施，确保问题得到有力有效解决，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
各负有交通运输安全监管职责部门要立即组织开展交通运输安全隐患大排查大整治专项行动，全面系统梳理本行业领域突出风险隐患，推动各项安全防范责任措施落实，有效防控重大交通运输安全风险；各级安委办、交安办要充分发挥综合指导作用，进一步加强统筹协调和督导检查，坚决遏制重特大事故。
一是坚决打击道路交通违法违规行为。各级公安、交通运输、农业农村部门要清醒认识本行业领域交通运输形势的严峻性，针对这次事故暴露出的重型半挂牵引车源头安全管理和路面执法管控、四轮拖拉机等农用车管理、农民生产生活短途出行、客货混载、农村地区国省道和县乡村道路小货车、三轮摩托车、电动车安全常态化监管等突出问题，聚焦农忙季节交通运输安全工作的源头性、瓶颈性问题，深入组织开展专项整治，严厉查处违法超员、违法载人、超载超速、无证无牌驾驶等违法违规行为。要盯牢“两客一危一校一货”等重点车辆，坚决杜绝客货两用、客货混载，加大对“百吨王”等超限超载货车整治力度。要充分利用信息化手段，科学分析、准确研判货车违法违规的季节性、规律性特点，创新监管执法方式方法，有针对性地安排勤务、部署警力，错峰检查、错时执法，堵塞监管漏洞和执法盲区，切实解决一些违法车辆利用夜间躲避检查问题。对疲劳驾驶、逆向行驶、“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、闯灯、逆行、强行超车等严重违法行为要铁腕执法、铁拳打击，决不手软，打出震慑效果。
二是切实加强道路交通源头管控。要全面排查农用车，逐车跟踪建档，严禁“四无”（无牌、无证、无年检、无强险）车辆上路行驶，落实农用车辆粘贴反光贴措施。重点整治车辆挂靠经营、长期异地运营、运输企业监管主体责任缺失等问题，确保对驾驶员宣传、培训、管控到位。针对农忙、施工人员集中运送、农村赶集、婚丧嫁娶等情况，要紧盯事故高发重点时段，坚持市县乡村四级联动，深化警路联合、警保合作、警企合作，增派警力深入关键区域、路段、卡点，落实“两站两员”“一村一警”机制，加强路面巡逻管控，提升交通违法劝导查纠效能。要以隧道、临水临崖、急弯陡坡、农村公路和城乡接合部道路为重点，强化隐患路段排查整治，明确整改措施、部门、责任、资金、时限，确保限期解决。要强化人防技防物防措施，完善视频抓拍、速测设备以及防护栏、分流设施，持续改善农村道路通行条件，解决交通安全设施缺失、交通引导警示标志不完善等问题。要加快研究强化货车装载出发地、驶入目的地的监督检查办法，严厉打击超载行为，提高货运车辆违法成本，以更科学的监管措施有效防范重大交通运输事故反复重演！
三是切实坚决解决农忙时节农民出行安全问题。针对农民秋收季节群体性、潮汐性人员流动特点，加强组织、标本兼治、疏堵结合，切实解决好出行安全问题。要严控农用车违法违规上路，严格按核载人数乘载，避免过多载人，最大限度减少群死群伤事故发生几率。各级政府要高度重视、切实解决农民因工出行保障不足问题，精准研判农民在春耕、秋收等农忙时节的出行需求，通过采取织密农村公路网、加大公共交通频次、延长公交线路和首末车时间等措施，持续加大公共交通运输投入，有效解决农民出行最后“一公里”问题，不断增强农民兄弟获得感、幸福感、安全感。
四是举一反三强化水上交通、铁路和民航安全保障。交通、农业、海事等部门要深刻吸取xx县“xx”倾覆事件教训，制定出台交通风险隐患大排查、农用车交通安全专项整治、水上安全专项治理等政策措施，加强顶层设计，完善体制机制，健全标准规范，从源头上、根本上解决安全问题。要紧紧盯住“人、船、港、企”四个方面，加强船舶驾驶员管理和适任培训，提升操作技能和处突能力，推进依港管船管渔管安全，严厉打击“渔船船用假冒伪劣产品”行为、“超员超载超风级超航区”航行和冒险出航作业行为，突出重点区域、重点船舶开展督导检查，在专项整治基础上，立即对客船类交通运输工具进行一次重点安全检查，确保船员适任、船舶适航。铁路部门和地方政府要加强行车设备和运行安全检查，重点整治客运安全、道口和路外安全控制、施工安全管理、劳动安全和防火安全控制等方面存在的问题，确保人民群众安全出行。民航部门和地方政府要建立隐患清单和危险源清单，加强安全风险防范，针对重点单位重点环节开展重点监察，结合季节运行、重大节日、重大保障任务等开展专项监察，减少人为原因问题差错发生。
三、坚持坚持不懈，不断加强宣传教育和舆论监督。
各地、各部门和各单位要把加强安全宣传教育做为一项促进安全生产形势持续稳定好转的根本性、长期性、战略性工作来抓。
一是广泛开展安全宣传。要根据秋收农业生产特点，结合安全宣传“五进”“五宣”活动和交通安全宣讲“百千万”活动，深度策划“美丽乡村行”农村交通安全系列活动，优先深入交通安全问题突出的村屯开展巡回宣讲，充分发挥农村“大喇叭”播报优势，对重点群体开展精准化宣传提示。要充分发挥本地交通广播、公路led显示屏、警车led显示屏、执法站、劝导站作用，加强重点路段、重点车型、重点时段的预警提示，特别是在清晨、午后、傍晚三个事故高发时段，加大“点对点”精准发送预警提示信息频次。要充分利用广播、电视、报纸以及各类新媒体广泛宣传交通运输安全法律法规和安全常识，加强安全提示警示，及时预警预报，不断提高全民安全防范意识。
二是不断加强社会舆论监督。要强化社会媒体舆论引导，在各地媒体开设专题专栏，大力宣传全省交通运输先进经验，借助舆论声势，营造良好工作氛围。要抓住有影响力的重大事件与典型事故加强宣传，公开曝光和严肃处理非法违法反面典型，正确引导社会舆论。要发挥12350安全生产举报电话作用，大力实施有奖举报，各部门、各单位接到关系交通运输的举报，都必须在第一时间查明情况、依法依规处理，及时向社会发布准确真实信息，让人民群众放心。要自觉接受舆论监督，对舆论揭露的问题要深查原因，切实整改到位。
三是强化事故警示教育。血的代价是用生命换来的，要深刻汲取事故教训，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全省受警示，以近年发生的较大以上交通运输事故为典型案例，制作形式多样的宣传品，通过“声屏网报端”等各类媒体宣传平台、载体途径广泛传播，加大警示教育力度，以案促改、以案促治。要组织交通运输企业将警示教育纳入本单位全员安全培训重要内容，建立健全常态化、立体化安全警示教育工作机制，引导企业痛定思痛、警钟长鸣，真正把别人的教训作为自己的宝贵财富，做到前事不忘后事之师。
四、压紧太实责任，切实加强对交通运输工作的组织领导。
我省交通运输安全的责任体系是比较完善的，关键在于落实。各地、各部门、各单位必须以铁的纪律层层压实责任，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。
一要压实属地管理责任。近日，省委、省政府相继印发《省委常委安全生产工作职责清单》和《省政府领导干部安全生产工作职责清单》。各级党委政府领导同志要对标对标，抓紧制定实施党政领导干部安全生产工作职责清单。特别是当前重要敏感时段，主要领导要亲自上手，分管安全生产的领导要加大统筹力度，其他分管负责同志要认真落实“一岗双责”，组织分管战线加强交通运输安全工作。对关系交通运输的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。
二要压实部门监管责任。坚持和落实“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁检查谁负责”、“谁验收谁负责”的原则，负有交通运输监管职责的部门和行业管理部门，既要各司其职，抓好分管范围内的安全生产工作，又要密切配合、通力协作，加强风险研判，形成抓好交通运输工作的最大合力，不断加大检查力度、执法力度、整治力度，持续净化交通运输安全环境。
三要压实企业主体责任。企业是安全生产的法定主体，必须担当起安全生产主体责任。主要负责人、法定代表人、实际控制人要把交通运输安全工作牢牢抓在手上，发挥专业人员和专业队伍作用，常态化开展自检自查，加强现场巡检，规范安全流程，全面提升交通运输安全生产管理水平。要通过明察暗访、督促检查、约谈整改等方式把压力传导到交通运输企业，推动企业建立健全全员安全生产责任制，切实把安全责任落到每一位领导、每一个车队、每一名驾驶员。
四要严格安全责任追究。要把严肃事故查处，作为依法加强监管、督促落实交通运输安全责任的重要手段，特别是对xx重大道路交通事故必须严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查清原因，深挖问题，依法严惩。对此次事故迟报问题，也要找准根源，确保不再发生事故迟报情况。请各级纪委监委对交通运输排查整治中存在的形式主义问题，采取霹雳手段、严肃查处，有效推动交通运输安全责任进一步落实。
由于施工期短，当前一些建筑企业赶工期、抢进度的冲动强烈。同时，中秋国庆两节假期临近。这一时期历来是一年中安全生产的关键时段和敏感时期。做好四季度安全生产工作至关重要。省安委办要立即组织力量深入分析、科学研判各行业领域风险，拿出切实可行的措施办法指导各地、各部门系统施治、综合施治、超前防范，防止头疼医头、脚疼医脚，摁倒葫芦起来瓢。各有关部门要深刻吸取近期xx”事故和xx事故教训，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为载体，持续深入开展“十查十治”大排查大整治，重点排查整治建筑工地、人员密集场所火灾隐患，严防群死群伤事故。煤矿、非煤矿山、危化品、冶金、民爆物品、邮政快递业、工业园区，以及林区、森林公园等秋季火灾易发重点行业单位，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，立即逐个开展“拉网式”“地毯式”排查，决不放过任何死角盲区，坚决把风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前。
同志们，交通运输工作事关人民群众生命安全和身体健康。我们必须以高度的政治责任感、夙夜在公的敬业精神和狠抓落实的优良作风，以守土有责、守土负责、守土尽责的精神状态，扎实推进落实各项责任和措施，严密防范和坚决遏制交通运输安全事故，确保安全发展、人民幸福安康。
我就讲这些。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们：
按照会议安排，下面，我简要通报20**年全市安全生产工作情况，具体安排有关工作任务。
一、关于20**年全市安全生产工作。
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各地各有关部门牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动，促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人，同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起，占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。
(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》，明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告，唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任，县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作，各级党委、政府及其班子成员认真履职，抓督促、抓检查、抓保障，为安全生产工作开展奠定了坚实基础。
(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等，市、县共成立100多个督查组，行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前，大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治，省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案，市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。
(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起，查处企业非法违规建设生产经营行为3633起，停产整顿企业5户，主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成，建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km，查处超限超载货车9.3万辆次。
(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人，配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机，组织安全监管人员培训1600人次，企业负责人以会代训3800人次，培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次，广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动，社会主体安全生产意识不断增强。
安全生产工作永远在路上。当前，各级对安全生产重视程度空前，工作要求越来越严格。去年以来，就加强安全生产工作提出了一系列的新要求，特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责，加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调，发现安全生产问题后要严肃处理，让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的，要重拳整治、严肃追责，让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维，绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的精神，以更加严、细、实的作风，打好安全生产攻坚战、持久战。
同时，一定要清醒地看到，全市安全生产形势总体保持平稳，但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看，全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期，安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患，但安全隐患往往是动态的，随着时间的推移，新的隐患还在不断滋生，决不能掉以轻心。从主观因素看，一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够，工作流于形式、应付了事，重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系，安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位，重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看，当前煤炭市场逐步复苏，企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏，安全生产标准化建设“含金量”不高，仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多，安全问题、环境问题、社会问题相互交织，一旦发生安全事故，后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识，主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上，持续加大重点行业和领域监管力度，坚决堵住安全生产“漏洞”，有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、今年全市安全生产工作的重点任务。
20是实施“十二五”规划的收官之年。全市安全生产工作的主要任务是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，强化底线思维、红线意识，深入施行新修订的《安全生产法》，杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保生产安全指标控制在省下达的范围内，为全市发展提供良好的安全保障。重点抓好以下工作：
(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年，我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后，有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作，并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管，督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭，确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管，加快推进机械通风和规范支护，加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度，防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计，防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动，确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖，抓好高速公路、国省公路治超工作，持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理，严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管，盯紧渡口、码头等重点部位，督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理，定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练，推动多种形式消防力量建设，指导企业加快建成专业消防队。同时，持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动，督促相关企业及时维修更换老旧设备，严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点，严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任，严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理，保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传，完善灭火和应急疏散预案，适时组织开展消防安全应急演练，让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿，规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度，加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划，健全园区企业准入和退出机制，严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多，企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构，工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设，配齐配足工作人员，认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等，提高园区安全监管科学化水平。同时，加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管，切实防范各类事故发生。
(二)排查整治隐患。按照省上统一部署，从本月起至3月底，我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案，各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪，落实责任、强化措施、消除隐患，确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上，围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域，检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度，各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题，立说立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前，20**年，市上督办的52件重大隐患中，50件已整改销案，2件整改基本完成。20**年，市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成，原因是：五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固，后因规划调整异地修建，现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地，务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”，确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法，将其提炼固化为规章制度，为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来，对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查，仍在生产经营建设的，要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，坚决防止“死灰复燃”。
(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训，着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动，采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮，加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训，抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训，指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育，不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设，督促企业加大安全生产资金投入，严格源头管理、过程管控、应急处置等，力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动，力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上，加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”，健全互派部门和企业定期沟通交流制度，对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养，及时了解互派人员工作情况，促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。
春节即将来临，全国、全省、全市“两会”也将陆续召开，大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理，严格方案审查，细化应急预案，防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作，落实恶劣天气交通安全防范等措施，严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署，目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上，深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患，及时化解险情，严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警，提前落实避险搬迁、工程治理等措施，保障人民群众生产财产安全。
同志们，新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风，全力以赴、狠抓落实，切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作，努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!