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反思农村发展
关心的发展可能是修更多的高速公路；如果你是一个大学校长，你所关心的发展可能是明年比今年招收更多的学生；如果你是市长，你所考虑的发展可能是明年的gdp能够比今年增长多少……。不同背景环境下的人，总是有自己对于发展的定义，而只有我们这样的背景下的学者，才会去试图找到一种精确的普世的标准答案，有必要吗？（所以，这里涉及到的有是上面提到的价值观的问题。）。
而对于中国农村发展的含义问题，至少到目前为止的几乎个个领域的人都在关注着，与发展本身的理解千差万别一样，个个领域对于农村发展的关注，同样是关注其不同的侧面。而当我们总是试图能够尽可能的把所有视角都融合到一起而给出一个大家都能接受的答案时，而总是有一种不知所云的感觉。这就好比是全球化，以前大家总是认为全球化就是西方化，就是工业化，而事实是传统的东西同样可以全球化。
我想，在谈到中国农村发展的含义的时候，免不了也从我自己的视角和观点去进行一些评论。中国经济社会的发展，自古以来的农业为本的立国体制决定了农村的中国作用，但是当一个传统农业社会在短短的几十年时间内向工业社会甚至是后工业社会急剧转型的时候，总是会出现很多的不均衡，我想，这大概是我们现在在这里谈论中国农村发展问题的时代背景吧，否则在大跃进时代为什么没有人去讨论农村发展问题呢？所以，在这种时代背景下讨论农村发展问题，就必然要考虑到，讨论农村发展问题的主体，最重视的除了极度渴望发展的农民本身之外，大概就是代表“全民利益”的政府。目前喊的最响的新农村建设就是很好的证明，我们姑且不去评价新农村建设在未来一段时间之内是否真能够产生预期的作用，或者就是一种全民作秀。
既然中国农村发展问题最重视的是政府，而影响农村发展问题的方方面面的原因中，我想除了客观的自然资源等因素之外，不可否认的是制度和体制本身所存在的问题，这种有缺陷的制度背景下去进行农村发展投入，很多时候无疑是往漏水的水桶中灌水一样，永远是灌不满的。可是为什么现在社会各界对于这个问题始终会保持如此高昂的热情呢？我想除了真正希望得到发展的农民本身之外，似乎其他所有人都像是在舞台上演戏一样，无非是在作秀。不可否认的是，随着中国社会经济发展中的很多历史遗留问题没有得到很好的解决之外，如文革为代表的极端主义对于人性的扭曲进而导致的道德信仰的缺失，社会转型中制度文化的缺陷导致的诚信体制的崩溃等，随着一些外来刺激而急速发展的社会经济而随之而来的新问题则使得社会矛盾在更加深化，并处于潜在的矛盾酝酿期。这种矛盾与发展并存的结果是，由中国特色的社会主义成为有中国特色的国家资本主义。处于弄断地位的是掌握的权力资源的群体，而权力资源则在存在缺陷的制度框架和充满功利色彩的文化氛围中正大光明的转化为经济利益。
当这种潜在的矛盾逐渐积累到一定程度的时候，整个社会处于浮躁的火药桶状态，如果没有一个缓解矛盾的突破口，则这火药桶早晚是有爆炸的危险。在欧美早期的发展过程中，这一突破口大多是血腥的对外战争和扩张，而中国现在则处在同样血腥的对内扩张中。这在很多的时候表现为如民族主义、极端主义、军国主义等激进行动，或者内部软化处理的矛盾转移，如现在中国正在进行的农村发展投入，很多的表面的改革等。而实际上是这种矛盾的缓解，就好比是沉疴得用猛药一样，不是表面的修修补补所能够解决的，而必须是对影响整个社会经济运行的体制制度等行为框架进行重新整个，激进的是革命，保守的是改革或者改良。目前，农村发展问题的如此受关注，以及政府，实际更多大是代表着掌握着资源和权力的国家资本主义阶层的利益，所如此关注的问题的根源所在。
因此，如果说目前的中国农村发展问题真正是被重视的话，则解决这个问题的手段不是在每年对于农村扶贫工作投入多少钱，对于农村义务教育投入多少钱，对于农村新型合作医疗投入多少钱等，而是改革现在的社会资源的分配格局，修改现在的游戏规则，真正能够按照社会发展的规律来办事情，是有利于发展的要素能够真正发挥其作用。我想，从这个意义上说，现在我们所非常关注的中国农村发展问题，未来的结果怎么样不去讨论，至少无论是成功还是失败，都可以为这种国家资本主义的结束提供一种历史的见证。
立场的世界体系理论也好，各种不同的价值观都有各自不同的拥有价值观的载体。而中国现在所遇到的问题则是，很多时候作为意识形态的价值观往往成了我们发展过程中不可逾越的屏障。而我的观点是，不管他是什么价值观，总结到一点都只是一种思想形式，而关键的是无论什么发展，最终都是与人有关的，所谓无论是作为自然形态的人还是社会形态的人，发展的过程中，始终是需要围绕着人来进行的，所以，这也是我非常赞成现在的一句口号：以人为本，的理由吧。而至于价值观或者意识形态的内容，或许作为一种存在于学术研究中的概念就可以了。
个人观点，如有偏激不当之处，只当是过眼烟云，如觉得有可讨论或者辩论之处，则实乃我之所幸！
农村发展农牧业作文
第一，农村干部综合素质匮乏。大部分农村干部都是从当地农村选举或举荐出来的，大多文化水平有限，也没有经过正规的合同管理方面的培训，缺乏做好合同管理的思想、信心和能力。缺乏相应的法律意识。干部较低的文化水平直接限制了他们对相应法律法规知识的学习和接受能力，大部分农村干部都没有相应的法律常识和政策积淀，使得合同管理存在很大的盲目性。第二，缺乏专业的合同常识和知识。农村经济承包合同的不合理性主要表现在，有些合同在订立和变更时，并不是以书面的形式出现，而是以口头形式，这使得合同当事人双方在时间较长的合同期限内很容易改变约定，很容易产生合同纠纷，给双方都带来麻烦和损失。很多合同并没有将双方的权责做出明确规定，使得违约、追责等无法解决。有的合同中缺乏相关法律条款的引用，使得合同失去了应有的科学性。而上述几个问题出现的直接原因就是农村干部的文化水平、法律常识较低，从而在经济承包合同内容方面做不到专业化和科学化。第三，自身条件的限制和外部环境的影响。农村合同管理受到诸多自身条件的限制，比如理论和实践的匮乏、物资的紧缺、专业人员的缺乏、思想意识方面的薄弱等，使得农村经济承包合同管理工作较于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困难。另外，由于许多外部环境的影响，比如政府和农民的不支持、政策法规的变动、经济承包市场的变化等，使得农村经济承包合同在制度的确立和执行方面得不到理想的效果。
根据以上出现的问题以及原因分析，我们提出对农村经济承包合同的几点建议。
1.提高农村干部综合素质首先，在广大农村干部中大力宣传农村经济承包合同管理的重要性和必要性，让他们树立合同管理意识，从思想上重视对合同的管理；其次要重点培养农村干部的责任心，采用责任制和奖惩制相结合的方式，软硬兼施，提高农村干部的责任心，并且注意在合同管理机构及部门重点选用责任心较强、综合素质较高的干部人员；第三提高干部员工的文化水平。政府部门应该定时对员工进行培训，并提供机会鼓励他们继续学习或深造，切实提高他们的文化水平，做好法律法规和政策动态的宣传和培训工作。综合利用各种媒体，宣传并坚持中央及本省对于农村经济的法律法规和政策规定，向广大农民群众和农村干部进行法律普及，帮助农村经济承包合同管理和执行工作更顺利地展开。
2.明确规定统一合同形式乡镇政府行政部门要对上交的各种农村经济承包合同进行强力管理，按照同省、同地区或同范围对合同的格式进行统一，对于原有的合同要进行清查和整理，并及时补全相应的手续，尽可能地将农村经济承包合同带入规范、标准的作业道路上来。尤其对于合同中的合同基数问题，要确立以指标为中心的管理方式，对可能影响指标变化的因素进行及时排除，比如为了不使物价上涨对指标产生影响，就可以在条件允许范围内将货币指标改为实物指标，按当年产品的实际价格，换算为实物指标。
3.建立健全的经济承包合同管理体制明确合同管理组织机构职责权限，可以将县乡两级划分为同一级成立农村经济承包合同管理机构，并办理工商物价准发的县乡两级合同鉴证、仲裁纠纷等事业性收费许可证。成立县级合同仲裁委员会，委派一名专人专门负责经济承包合同业务，使得各级合同管理组织机构具有明确的职责权限。应该明确规定各类农村经济承包合同都要一式四份，一份由本村合同管理小组保管，一份由当乡合同管理委员会保管，剩下各一份由两个当事人保管。无论是乡还是村都要将合同进行分类整理归档。相关的业务主管部门要做好定期业务报表的制定和上交，以乡为单位起报各项经济承包合同指标，从而为上级部门宏观决策提供参考。
农村经济承包合同管理是一项复杂、繁琐、全面的工作，其质量的好坏受到多方面因素的相互影响，仅仅依靠某一问题的解决或某一方面的改善是无法提高农村经济承包合同管理质量的，只有在充分结合当地经济特点的前提下，客观、认真分析经济承包合同中存在的问题及问题产生的原因，并参照管理目标统筹兼顾，寻找出切实有效的对策和措施，才能顺利展开农村经济承包合同管理工作。
金融助力农牧业发展工作汇报
近几年来，xx市农牧业信息工作在自治区农牧业厅的大力支持下，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设的指导意见》、《自治区党委、政府关于大力推进信息化的决定》以及农业部《关于加强农村市场信息体系建设和搞好农业信息服务》、《关于进一步加强农业信息化建设的意见》的精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，强化职工服务意识，努力提高工作效率和服务质量，主动理顺工作思路，积极寻找工作的突破口和切入点，明确思路，真抓实干，开拓创新，充分利用现有条件，加大工作力度，克服经费不足、人才缺乏等实际困难，使我市农牧业信息化建设工作取得了较大进展，圆满地完成了预定的各项阶段性工作任务。随着农牧业发展进入新的阶段，xx市的农牧业信息服务体系建设已引起各级领导的高度重视和密切关注，农牧业信息队伍逐渐扩大，基础设施得到了加强，传播渠道正在拓宽。
一、信息化工作的现状。
我市农牧业信息工作起步于20**年，经过五年时间的不懈努力，xx市农牧业信息体系建设和农牧业信息服务工作取得了较大进展。
（一）建立了较为完善的农牧业信息化服务体系。
目前为止12个旗县区中已有7个旗县区在农（牧）业局或畜牧业局成立了独立的信息中心或信息股。全市已有58个乡镇设立了农村牧区信息服务站，重点集中在xx县、xx旗、xx区和xx区，有312个村设立了村级信息服务室，重点在xx县和xx旗。全市发展农村牧区信息员1821人，建立农业生产数据采集和农畜产品产地价格采集点127个。基本形成了市、县、乡、村、点五级联动的农牧业信息服务网络体系。
为推动信息服务体系建设，市农牧业局在20**年印发了《进一步整合全市农牧业信息资源的意见》[赤农牧办字38号]，文件针对当时工作的基础和工作需要，就市县乡三级的组织机构、工作职责、信息员队伍建设做出了明确要求，对推动工作的开展发挥了重要作用。今年为全面贯彻落实自治区《转发农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见》，结合赤峰工作实际，做出了六项工作安排，同时印发了《关于加强全市农牧业信息服务体系建设的意见》[赤农牧办发17号]，意见结合形式的发展，再次对市、县、乡、村四级农牧业信息网络体系建设和农村信息员队伍建设提出了明确要求。
（二）建设了初具规模的农牧业信息物理网络。
自20**年以来，xx市农牧业局对全系统利用互联网进行网上办公进行了多次安排部署。市农牧业局先后四次对局系统办公楼进行网络布线，20**年10月迁入新办公楼以后，网络传输能力得到大大增强;80%的旗县区农牧业系统相继建成本机关的局域网络。现在市县两级各单位各部门都能通过网络实现基本的业务办公。全市116个乡镇苏木的乡镇农牧业站所上网比率达60%以上。
（三）有效开发了本地的农牧业网站。
全市目前已开通了10个服务于农牧行业的信息网站，其中市农牧业局主办的有4个，旗县区农牧业局主办的有6个。作为地市级唯一的政府性质的农牧业类综合信息网站——赤峰农牧业信息网于20**年8月在市农业局开通并投入运行；相继开通的有赤峰种畜禽信息网、赤峰农机推广网、赤峰蔬菜网。另外6个旗县级网站是：xx市xx区农牧业信息网、内蒙龙凤有机网、xx区农牧业信息网、宁城农业信息网、xx县畜牧业信息港、敖汉农网。
“赤峰农牧业信息网”网站功能日趋完善，访问量已达27.7万人次，网站的影响力正在逐步提升。为更好的服务地区农牧业发展，在网站的进一步开发上做了多方探索，为网站改版做了大量准备工作，新版网站“赤峰农网”版面设计分为政务、商务，技术三个版块，实现了网站栏目多而不乱，内容丰富而条理清晰。政务版发布的公共信息、政务信息和网上办事，充分体现了政府农业门户网的权威性、综合性、公益性和互动性。技术版的专家系统、语音互动系统、视频点播系统提高了网站的互动性和实用性。商务版的交易价格、市场供求、会员企业打造了企业、市场、组织、基地的平台和窗口。新版网站的网络支撑平台是能够容纳多级网站终端的群系体系，网站之间兼容性高度集成，信息数据实现统一共享，统一标准。在很好的解决信息一体化的同时，突显了个性化。
（四）形成了农牧业信息采集、报送、发布、管理机制。
20**年以来，xx市农牧业局先后印发了《xx市农牧业信息采集报送发布管理办法》、《进一步整合全市农牧业信息资源的意见》和《xx市农牧业系统信息工作考核办法》，将信息工作的组织领导、信息员队伍建设、信息员培训考核及资格认证、信息采集报送发布方式、内容、标准、任务等以制度形式做了明确规定，并列入了各级农牧业部门年度工作实绩考核范围，使xx市的农牧业信息采集报送发布工作步入了规范化、制度化管理的轨道。建立起了全市统一规范的农牧业信息采集发布体系，全市农牧业信息资源得到了有效的整合，调动了各方的积极性，发挥了农牧业信息网站和信息简报的信息主渠道作用，为推进xx市的农牧业电子政务和政务公开提供了有利的保证。
（五）较好的开展了信息的采集和发布工作。
在信息采集方面形成了三条信息采集渠道，一是根据信息采集报送制度由系统各单位报送，二是由信息中心通过网络采集，三是信息中心在基层单位和农村信息员中建立信息采集点直采。
在信息发布方面开发了三个信息发布平台。一是网站发布，目前赤峰农牧业信息网已发布动态、政策、技术等各类信息10000余条、供求类信息16965条。二是通过《赤峰农牧业信息》简报、快讯和《农牧业情况与信息》、《内部情况通报》发布。三是采集的农畜产品产地价格信息已成为市农牧业局与市电台合办的《农家天地》节目周一到周五“农牧信息”、与电视台合作的“金色田野”电视专栏中的'固定内容。采集发布的信息较全面的反映了国家和地方的政策、农牧行业工作动态和市场行情价格，为政府管理部门和农牧业生产经营者提供了切实的信息服务。
（六）广泛开展农牧业信息服务的社会化合作。
“社会化”是农牧业信息化的一个重要发展趋势，中心积极与社会各方面开展合作，已取得明显成效。目前合作的部门有市电台、电视台、市委组织部、赤峰网通公司和赤峰联通公司。
（七）信息服务社会效益和经济效益明显。
通过对计算机网络技术的推广应用，有效推动了全系统的电子政务建设。目前农牧业系统市直各单位、绝大部分旗县区和部分乡镇已实现电子化、网络化报送、发布信息和日常工作的处理。系统的政务公开已由原来传统的版报、报纸发展为传统媒体与现代网络媒体相结合的多元化公开形式。
面向社会的信息服务工作产生了显著的社会和经济效益。xx区农牧业信息网开通的当年，20**年，以上官地市场为核心的xx区蔬菜销售增加值达万元以上，当时引起了xx区政府党委和人大的高度关注；几年来，信息服务带动了xx区大庙镇胡萝卜、当铺地满族乡“新绿”牌西瓜、夏家店乡大葱、xx旗笤帚苗子等主要产业基地的快速发展，产生了可观的经济效益。农畜产品产地价格的采集和发布让农民经纪人偿到了甜头，造就和富裕了一批象孙华、韩文兰等一样的农民经纪人。
二、当前工作存在的突出问题。
（一）农牧业信息服务体系不建全。目前旗县区建立农（牧）业信息管理和服务机构7处，占旗县区农牧业主管部门的23%，旗县多数部门还没有相应的机构，同样乡镇苏木信息服务站和农村牧区信息员队伍建设也严重滞后。本地农牧业信息不能及时发布，远不能适应建设社会主义新农村新牧区的需要和农业部对建设信息服务体系的要求。
（二）信息资源开发整合力度还不够。在资源整合上，现在的局面是一方面是部分部门缺乏发布信息的意示，另一方面是信息多头发布。在资源开发上，缺乏工作规范，开发的深度和广度都不够，缺乏有深度的信息产品。
（三）信息工作经费紧缺。我市的农业信息工作一直没有得到专项资金投入，每年的业务经费很有限，许多工作只能停留在构想上，不能付注实施，严重制约了事业的发展。
（四）信息专业人员缺乏。全市农业信息工作人员少，队伍的素质普遍偏低，知识结构不合理，严重缺乏网络维护管理专业人员。目前，全市系统内专职从事农牧业信息工作的人员不足20人。
（一）发挥政府的主导作用。加强农牧业信息体系建设,完善旗县区和乡镇苏木的组织机构,发展农村信息员队伍，增加资金投入，加强对农牧业信息工作的硬件投入和软件开发工作。
（二）推动服务主体多元化发展，吸纳社会力量参与农牧业信息化建设；积极开展多种形式的农牧业信息服务，解决信息服务最后一公里问题。
（三）规范信息资源开发，加大信息资源整合力度。
（四）加强对各级农牧业信息工作人员的业务素质和工作能力的培训力度。
四、当前工作。
根据《农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见》要求和发展现代农业、建设社会主义新农村新牧区的工作需要，结合本地信息化发展水平，确定近期赤峰农牧业信息工作的重点为：积极实施“金农工程”、全面推进“三电合一”服务模式、加强体系建设和平台建设。
（一）积极实施“金农工程”。通过“金农工程”一期工程的实施，加强基层体系建设、完善信息报送系统。
（二）推进“三电合一”服务模式。结合“三电合一”项目的实施，构建全市一体化农牧业信息网络平台。xx市农牧业信息网络平台建设架构定为“三网一库一线”，即政务协同办公网、农牧业网站群、资源管理平台、电子信息资源库和“12316”三农热线。
政务协同办公网为一站式的市县乡三级农牧业系统业务网，具体实现系统内文件收发、工作报送汇总、内部通讯、资料文件查阅、工作督察和系统资源整合。
农牧业网站群是以“赤峰农网”为龙头，市县乡村四级一体化的农牧业信息网，群内各级网站具有资源共享、安全共享、更新同步共享的功能。
资源管理平台为系统内外农牧业信息报送和发布的管理平台。
电子信息资源库由全市农牧业系统共建共享，其中包括粮油、蔬菜、果桑、食用菌、药材、畜禽、牧草、饲料、农机9个技术数据库，农业专家、农民经纪人、农牧业资源、农业生产资料、质量标准、龙头企业6个专业数据库和1个基于政务协同办公网的政务信息数据库。
“12316”三农热线是具有多种接入方式的农业综合信息语音服务平台。热线开通后，农牧民可以通过拨打12316号码，获得及时的专业化人工咨询和自动语音信息服务。“12316”三农热线在全市范围内实行市话计费，不收信息费，将为广大农牧民朋友提供一个经济实惠、简便易行、一号多能的信息获取渠道，是农牧民收集信息、销售产品、掌握行情、解决问题、寻找项目和发家致富的好帮手。
（三）开通农牧业信息手机短信服务。建立农牧业信息手机短信服务中心，把互联网上的信息与手机短信结合起来，开展面向广大农牧业生产和经营者的农牧业政策信息、技术信息和市场信息服务。
（四）开展村级信息点试点工作。适应社会主义新农村新牧区建设,与中国联通赤峰分公司合作，在xx旗、xx县、xx区3个旗县区选择20余个行政村实施村级农牧业信息服务试点工作。
金融助力农牧业发展工作汇报
领导和同志们：
近年来，牧业有限公司按照上级“农转牧”的发展战略，在“畜牧立盟”方针指导下，坚持“以牧立企、以牛致富”的经济发展思路，强力推进全盟肉牛产业上规模、上水平、增效益。现有规模肉牛880头，毛驴250头，带动肉牛养殖农户户，年增收万元，肉牛养殖业成为强企富民的主导产业。现将企业的基本情况、主要措施和未来发展方向汇报如下：
一、基本情况。
1、肉牛养殖基础好、规模大、专业化程度较高。畜牧业特别是肉牛养殖业多年来一直是我盟的主导产业之一。年全盟肉牛饲养量万头，其中%以上为改良牛，肉牛质量全区最好，改良面全区最高。全盟3个旗都有肉牛养殖，其中有个肉牛集中规模养殖镇，肉牛育肥小区处。集约化、规模化、专业化的肉牛养殖已成为我盟肉牛养殖业的主导趋势。
2、肉牛养殖效益不断提高。2014年,企业实现肉牛业产值万元，上交利税万元。肉牛养殖农户户均增收元。
3、肉牛生产服务体系更加完善。经过多年的发展，企业的肉牛养殖业从繁育改良到饲养管理、防疫灭病乃至销售都形成了比较完备的服务网络。全盟建立了个肉牛繁育站，%以上的村都有肉牛繁育点。个镇都设立一个综合服务中心，可为肉牛养殖提供全程一条龙服务。
4、政府对发展肉牛业扶持力度不断加大。按照按照自治区“主辅换位”的战略要求，企业确定了重点发展肉牛产业这一农业发展思路。盟政府制定出台了一系列促进肉牛业发展的配套的政策措施。比如，在各镇统一规划的畜牧小区内，养殖户入区养殖政府免费提供畜舍用地；允许肉牛养殖户在自家承包田内建设非永久性畜舍从事肉牛养殖；对肉牛养殖户给予荒山、草原、机动地优先承包权；对10头以上肉牛规模养殖户，政府帮助协调落实专项贷款扶持等。此外，盟里还下气积极推进肉牛的产业化发展，我企业的建立将对肉牛的产业化发展形成强力带动作用。
二、主要措施。
在企业发展中，我们突出抓了以下几个方面工作：
（一）政策推动，抢抓机遇促发展。盟政府不仅把农业产业化经营作为农业生产的领域来对待，而且从设施建设、体系服务、品牌培育、基地拓展等多方面来考虑，不仅把农业产业化经营作为农业内部的事情来安排部署，而且用抓工业的理念来抓产业化经营。对我们企业的要求是，不求对财政税收有多大贡献，但求能兴一个产业、富一方百姓。很重要的一点就是政府在企业用地等方面给予了最大的支持，企业有了发展的空间。从近三年来农业综合开发专项资金投向来看，集中倾斜扶持企业资金累计达到万元，占到同期总投入的％。盟政府在大力扶持我们企业发展的同时，为企业大造舆论，在全盟上下形成“支持企业、发展自己”的舆论氛围。经给农户算效益帐，群众热情高涨起来了。群众认识了，政府主要领导便天天跑企业，给我们讲明所处的环境，具备的优势，发展的空间，深深打动了我们企业，当年我们就决定大力发展肉牛养殖业。目前，企业已投资万元，年出栏量达头，并在全盟共建标准化养殖小区个。
（二）银企联动，拓宽渠道促发展。我们积极引导农民把手头的资金投入到养殖肉牛中来，向农民宣传“谁投资、谁发展、谁受益”的思想，在内部挖潜。几年来，农牧民自筹资金达万元，用于发展肉牛业。从企业来讲，近年来主要是抓了加强管理、规范运行，无论是企业财务管理，还是经营管理都上了一个台阶，无论是项目的可行报告，还是环评、土地等手续都得到了完善，使企业走上了良性发展道路，为争取金融、项目、政策等支持，创设了良好条件。我们积极协调当地政府、金融部门各种关系，帮助农民采取肉牛担保，工资担保，信用户联保等办法，共利用养牛贷款万元，帮助农民购进肉牛头。镇下岗职工投资30万元养肉牛，经过4年的不懈努力，现已发展到35头，经济效益十分可观。
（三）典型带动，规模推进促发展。在农业产业化的发展推进中，企业通过实践、探索、创新机制，与广大农户形成了利益共享、合作共赢的产业经营格局，一方面使企业实现了低成本拓展，另一方面带领农户走向了市场。一是借典型示范群众。我们先后组织名农牧民到企业参观，并到外地参观典型开阔视野，用先进的生产经验解决农牧民在肉牛生产中落后的生产方式。二是用典型引路，让典型说话。村是我盟有名的民族贫困村。，企业帮助村号召群众发展肉牛，群众认为养肉牛不托底，村党支部书记带头购买5头肉牛，当年获得纯效益万元，群众看在眼里，动在心上，纷纷买进肉牛，几年时间，这个村肉牛存栏便由当初的头猛增到目前的头。三是走规模、规范化经营，产业化发展之路。以镇辟小区、建专业村屯、村育大户为重点，全面推进畜牧业提档升级。目前全盟年饲养10头以上肉牛的规模养殖户户，年出栏50头以上肉牛养殖户户，年出栏百头以上的养殖户户。。
（四）链条互动，保障牧业促发展。一是调整农业内部结构促发展。在大力发展肉牛养殖业的同时，我们积极引导农牧民调整种植结构。目前，全盟万亩耕地，饲料作物播种面积就达到了万亩，其中种植青贮亩、牧草亩、苜蓿亩。二是兴建草业促发展。年以来，我盟对辖区内草原全部实行禁牧政策，肉牛养殖全部实现了舍饲化，保护了草原，恢复了生态环境，缓解了草原压力。同时，我们采取企业出资种草、改草，加大对草原治理的投入力度。近年来，先后围栏封育种改草万亩。三是繁防引管建并举，提质增效，加快肉牛业的发展，尤其是推进肉牛业的提档升级，不仅需要资金的支持，更需要政府全方位的服务。我们在扩张肉牛饲养数量的同时，把提质增效作为企业的主攻方向，在繁育优良母群、强化防检疫力度，引进和购入优质高产肉牛、科学饲养管理、加强基础设施建设等方面加大投入力度，为提质增效提供了保障。
（五）扶贫拉动，多措并举促发展。从人才的角度来讲，企业现有员工人，其中大专以上学历人，各类专业技术人员人，具有高级职称者人，大中专文化程度的员工达到了50％以上，这些人才的使用为企业的发展和科技扶贫提供了不竭的动力。我们本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，把技术培训和咨询服务列入扶贫计划。突出了科普工作的实效性，紧紧围绕肉牛业的发展及农民增收，采取举办培训班、召开现场会、外出参观学习等形式积极开展科技培训，搞好种植业科技推广，夯实肉牛业发展基础。在种植业生产上，全面推广应用了测土配方施肥、机械深松整地、节水灌溉等实用技术，增加了种植业生产的科技含量，满足了肉牛业发展对优质充足饲料的需求。近年来，企业共深入村屯举办肉牛科学饲养技术培训班期，培训人次，科学养牛技术已在全盟推广。我们还大力推广应用青贮、苜蓿种植饲喂技术。去年我们共召开青贮、牧草种植饲喂技术现场会次，有力地促进了青贮、苜蓿种植饲喂技术的推广应用。我们坚持每村建3—5户科技中心户，切实发挥典型示范带动作用。村科技中心户，全面推行肉牛科学饲养，肉牛平均单产吨，纯收入万余元。全盟群众，特别是文化层次较低的农民通过学科学，掌握了肉牛养殖、青贮种植等实用技术，降低了饲养成本，增加了效益，加快了脱贫步伐。企业在追求自身发展的过程中，积极主动地融入到支持当地社会各项公益事业的发展中，为企业的发展壮大赢得了社会各界的`好评，营造了良好的社会环境，提高了企业的知名度和美誉度。比如，在修路、筑桥、助学、建校、吃水、赞助等工程项目和县内大型活动中慷慨解囊，做出了应有的贡献，赢得了社会的广泛认可和尊重。
三、几点体会。
在建设社会主义新农村的新形势下，如何适应发展现代农牧业的要求，持续推进农牧业产业化经营健康发展，是摆在我们企业面前的一大课题。在这方面，我们初步考虑就是要用这样几种理念来抓农牧业产业化经营。
第一用抓工业的理念抓农牧业。这应该说是一种趋势，是农业农村工作在指导思想方式方法和运行机制上的重大转变。我们将牢牢抓住创新经营机制、优化资源配置、夯实发展基础等几个重点来推进，用市场导向和效益最大化的思想指导农牧业，用组织化、集约化的思想指导农牧业，用品牌战略的思想指导农牧业，用技术创新的思想指导农牧业，加快传统农牧业向现代农牧业转变的步伐。
第二是用开放的理意抓农牧业。工业需要开放，旅游业需要开放，农牧业同样也需要开放。我们将积极实施开放兴农的战略，拓宽视野，加强农牧业谋划和发展，争取用几年时间，培育成农牧业龙头企业。
第三是用统筹的理念抓农牧业。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，我们将牢牢把握农牧业发展的深刻变化，加快构筑功能齐全、竞争力强的现代产业体系，在推进农牧业优质化和农牧业装备现代化的统筹上下功夫，在推进服务社会化和农民增收多元化的统筹上下功夫，积极推进农牧业产业化经营。
四、企业发展方向。
虽然我们近年来的工作取得了很大成绩，但是，也存在一些不应忽视的问题。一是肉牛产业基地建设资金不足。我盟农民人均收入低，农户发展肉牛生产，农户自筹资金的能力不高，肉牛产业发展受到制约。政府财力紧张，虽然千方百计投入资金用于发展肉牛产业，但是还显不足。二是科学饲养、疫病防治等方面还存在较大差距。标准化畜牧业生产观念还不深入人心，养殖户对实施标准化生产的意义认识普遍不足，这些都妨碍了养殖户和企业的对接。三是企业和养殖户对接机制还需进一步理顺，合同订单式的生产机制还未普遍建立。四是产业基地提档升级工作尚需加速。我们以标准化肉牛小区为主体的产业基地建设工作已取得实质性突破，但是，标准化生产规程实施还没有完全列入日程。虽然有了集中饲养，但如果不按标准化要求组织生产，小区建设的主要目的就难以实现。以上这些实际困难和工作中存在的问题，我们将在今后的工作中努力加以克服，认真予以解决。
在今后的工作中，我们的发展方向是：牢固树立科学发展观，全面实施标准化生产，强力推进产业基地建设，促进以肉牛产业为主体的畜牧业提档升级，加速畜牧强企建设步伐。在总体的发展思路上，我们将把握以下几点。一是继续突出畜牧业在农村经济中的主导产业地位，发挥好企业的主导作用。二是以产业化为核心，坚持把企业标准化生产基地建设工作做为突破口，突出产业化在畜牧业生产中的调控作用。三是在发展上，继续坚持以牛为主，大力发展“牛经济”，注重品牌效应，精心培育绿色、特色品牌。
在具体的操作过程中，将重点处理好以下几个问题。一是要处理好畜产品基地化生产与市场的对接问题，落实合同订单式生产模式，做好养殖场户和企业的对接工作。二是引导好企业与基地养殖户间利益分配问题，建立“利益共享，风险共担”的利益联结机制，稳定养殖场户和企业的购销关系，扶持农民参与产业化经营。三是处理好养殖小区的标准化建设工作，做到科学规划，合理布局，适合企业生产要求。四是做好合作社的组建和完善工作，落实生产、销售等各项制度，实现养殖小区的企业化管理。五是做好对养殖户的技术培训。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）转变观念，培植龙头企业。把工作的主要精力放在龙头企业的培植上来，围绕企业发展壮大，积极做好企业和农户的对接工作，协调好企业和养殖户的利益关系，实现合同订单式生产。加大对现有优惠政策，例如高于市场价、最低保护价收购政策的宣传力度，提高农户参与合作的热情。
（二）大力抓好标准化肉牛产业基地建设。重点做好肉牛小区的标准化生产规程实施工作，保障年新增高品质肉牛生产能力头的目标。大力推进饲养方式转变，发挥小区在标准化生产中的示范作用。同时，积极培育专业合作经济组织，提高农民组织化程度，发挥合作社在龙头企业和养殖户之间的连结纽带作用。
（三）做好标准化生产技术规程的普及工作，推进畜牧业生产方式转变。制定和完善生产标准和技术规程，加强标准化体系建设。加强产品质量的合理监管，建立和实施监测制度。加强产地认证和产品认证工作，推进无公害畜产品生产。做好畜牧业环保整治工作，抓好排泄物及污染物的治理，促进畜牧业生产逐渐向国际标准靠近。
（四）进一步抓好疫病防控。巩固和深化无规定动物疫病区建设，继续全力抓好牲畜口蹄疫和禽流感等重大动物疫情防控工作。切实抓好畜禽秋防和基础防疫工作，切实提高免疫质量，各项防疫指标全部达到上级标准，确保全盟清洁无疫。
（五）做好服务体系建设工作。做好先进适用技术的普及工作，积极开展对农培训，支持新农村建设。普及饲养规程，促进良种良法的有机结合，提高规模效益和生产水平。加强企业改革和管理，提高整体实力，提高服务水平，做到与时俱进，适应新形势发展。
农村发展农牧业作文
城乡经济发展不协调依然是我国农村发展中非常明显的一个问题，城市的带动作用没有得到充分的发挥，这让农村经济发展过程中面临着非常紧迫的任务。农村经济在发展过程中呈现半城市化的现象，这也是城乡经济发展不协调的表现，是由于城市的带动作用不足而产生的现象。
在农业的发展过程中，要建立与完善同我国基本国情一致的产业体系，以实现农业经济新的发展，使得农业产业体系具备更强的抗风险能力，促进农业产业的可持续发展。为确保提供人民群众所需要的农产品，同时保证粮食生产的安全性，就需要提高农业的综合生产能力。在建设新农村的过程中，要吸纳和采用先进的发展理念，做到与时俱进，从多个方面来提高农民的收入，同时，帮助农村建设和完善其基本设施，以进一步改善农民的生活水平。与此同时，对于农村的医疗与教育事业也要给予高度重视，使得农村的社会保障体系更加健全，以更好地改善城乡一体化格局。为了更好地推动城镇建设工作，需要对城乡的发展实现统一规划，尤其在空间布局方面，更要采用科学合理的布局方案，同时，还要建立统一的人力资源市场，以确保农民工的基本权利不受伤害。
发挥农业科技的巨大作用。
随着经济与科学技术的不断发展，农业方面的科技与技术也层出不穷，我国要结合具体国情，对农业科学技术加以充分利用，以推动我国农业的可持续发展。科技方面的人才培养是发挥农业科技作用的首要措施，我国需要鼓励农业科技自主创新，对取得较大成就的人才给予一定的奖励，以利于农业科技创新体系的建立和完善，同时推动我国农业产业现代化。我国要大力培养农业科技人才，包括研究领域、技术领域以及应用领域的人才，以更好地研发新技术，并使得各种新技术得到广泛应用。要鼓励科技人才深入基层，了解基层农业生产的实际需要，使得各种先进技术得到更好地推动，不断拓宽其应用范围，提高农业生产效率。
调整优化经济结构。
我国要对现有的农业经济结构进行调整与优化，要根据具体地域特点来对现有的种植结构和产业结构进行深入调整。对于蔬菜重点产区要采取相应的措施加以保护，使得其种植面积能够趋于稳定，同时也要大力发展园艺产业，生产各种园艺产品，在管理方面更要注重其标准化生产方式的推行。对于无公害的绿色食品以及一些有机农产品更要给予相应的推广和支持，为其提供一定的生产条件，来提高当地的农业生产整体水平。要优化其经济结构，还需要加大研发新技术和新品种的力度，更具当地农业发展的实际需要，通过科技创新和新品种的研发来优化其产业结构，提高各种农产品加工技术的实际应用性，促进产业优化与升级。
农业是我国国民经济发展的基础，尤其对于我国，农业的发展更是具有非常重大的意义。为了推动农业更好地发展，国家需要采取一定的措施，鼓励节约农业、循环农业以及生态农业的发展和推广，进一步优化我国农业产业结构，实现农业可持续发展。
金融助力农牧业发展工作汇报
xx区位于xx市区西南部，长江、运河交汇处。目前，全区共有户籍人口24.33万人，其中3-6岁户籍内幼儿总数5139人，在园幼儿数5720人，毛入园率111.3%。全区共有幼儿园26所，其中公办幼儿园13所，其他社会力量办园13所，公办幼儿园占比50%。省优质园17所，省合格园率达100%，省优质园率达65.4%。我区高度重视学前教育，按照“高位均衡、优先发展”的思想，以规范管理为重点，以内涵提升为中心，以特色建设为抓手，加快提高园长管理水平和教师专业化水平，提高保教质量，学前教育事业得到健康、持续、快速发展，20xx年我区被评为“xx省幼儿教育先进县(市)”
扎实推进xx区学前教育五年行动计划的措施和做法：
近年来，xx区学前教育在区委、区政府的关心支持和科学引领下，紧紧围绕“规范、精致、有品位”的发展目标，以规范管理为重点，以内涵提升为中心，以特色建设为抓手，不断巩固省优质园创建成果。通过开展系列活动，有效促进园长管理水平、教师专业化水平不断提高，使xx区学前教育得到规范、健康、快速发展。201x年3月，我区作为“国家学前教育体制改革试点区”之一，出台了《xx区学前教育优质健康发展五年行动计划》，明确了未来五年我区学前教育发展总体思路、具体指标和政策措施。本篇文章来自资料管理下载。到20xx年，我区公办幼儿园比例将达75%以上，85%以上幼儿园达省优质园标准，农村、城市幼儿在公办园入学的比例分别达85%和65%以上;提高事业编制教师比例;下发幼儿生均共用经费。努力实现学前教育优质健康、和谐均衡发展。现将近阶段具体做法汇报如下：
(一)政府主导、科学部署，全面提高学前教育发展水平。
一是落实政策保障。我区高度重视幼儿教育的发展，先后出台了《关于加快建设教育强区率先基本实现教育现代化的决定》、《xx区学前教育优质健康发展五年行动计划》、《关于进一步贯彻落实幼儿园教育指导纲要实施意见》以及《xx区幼儿教育督导考核实施细则》等文件，明确了我区学前教育发展的目标、思路和具体措施，为我区学前教育健康协调发展提供了坚实的政策保障。
二是理顺管理体制。本着“象管理中小学一样规范管理幼儿园”的思想，我区将学前教育纳入基础教育管理体系中，实现“以区为主”管理体制，由政府负责学前教育的整体规划和布局调整。在工作中做到三个“一样”，即：学前教育发展和中小学发展一样整体规划;幼儿园建设和中小学建设一样保证经费投入;其他性质办园和公办园一样由教育行政部门统一管理。积极构建以公办幼儿园为主导、公办民办并举的学前教育体系，不断提高学前教育保教质量。
三是实现优先发展。在教育现代化创建过程中，我区优先发展学前教育。近两年，共投入学前教育发展资金8000余万元，新增园舍面积40000平方米。新增公办幼儿园7所，其中利用布局调整后闲置小学校舍改扩建3所，偏远山区新建2所，原妇联民办园由教育局接管后新建2所，所有新建幼儿园均“高起点、高要求”，严格按照省优质幼儿园标准增添设备和师资。我区尤其重视幼儿园信息化设备的投入，和中小学一个样，再全市率先给每所公办园添置电子白板，有效促进幼儿园信息技术应用水平的提高。
(二)科学管理、多措并举，促进学前教育规范健康发展。
一是专职幼教管理部门设置到位。加强教育行政部门机构调整，率先在全市成立专职幼教管理机构——幼儿教育科。充实幼教行政管理干部，配备专职幼教教研员。幼教管理职责分明，目标明确，条块清晰，有效保证全区幼教管理水平得到快速提升。
二是专家型园长培养机制到位。xx区将培养专家型园长当做重点工作来抓，不断加大园长培训力度。每年组织园长到加拿大、英国或北京、上海等高校接受培训学习，每学期组织到幼教名园参观，每个月组织“园长管理闪光点”现场展示，不定期组织园长优秀课交流及评课活动。通过各项活动的开展，园长管理水平和专业水准都得到快速提升，目前全区有5名园长被评为幼教中学高级教师，近15名教师(含园长)被评为市、区级中青年骨干教师。
三是保证教师队伍待遇落实到位。随着公办幼儿园不断增加，为确保教育质量，xx区严把教师“入口关”。先后招聘了近70名学前教育大专或本科学历、有幼儿教师资格证的合同制教师，在教师管理中我们做到：第一，同工同酬，合同制教师享有正式在编教师同等的工资及福利待遇;第二，落实编制，优秀的合同制教师经过考核可成为正式事业编制教师;第三，奖优罚懒，教育局每年拿出30多万元资金用于公办教师考核。这些举措有效调动了教师的积极性，保证了教师队伍的稳定，促进幼儿园保教质量的提升。
四是各性质幼儿园管理规范到位。为加强规范管理，实现“评价促发展”的要求，xx区根据《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》和《幼儿园指导纲要》等文件精神，结合xx区实际情况，在广泛征求意见的基础上，于201x年2月出台了《xx区幼儿教育督导考核实施细则》,这是教育行政部门规范办园行为，评估办园水平的重要依据，也是幼儿园依法办园、提高保教质量的指导性文件。另外，重点加强对民办幼儿园的规范管理。首先成立了“xx区幼儿教育规范管理督查小组”，通过“高频度、不通知、随机检查”的方法，从规范办园行为、安全卫生、教育教学、课程设置等方面，加强对幼儿园的督查指导。每学期每一所幼儿园被督查指导3-4次，检查覆盖率100%。年终根据随机检查情况，在全区范围内评选幼儿园规范管理先进单位，并设立流动红旗，以此有效推动幼儿园规范管理意识和管理水平的提高。其次大力实施“民办园园长公办委派制”和公办园、民办园“手拉手结对共建”活动，以此帮助民办园端正办园思想，提高保教质量。第三，坚持做到民办园教师在岗培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办教师具有同等地位，享受同等待遇。
五是狠抓安全管理督查到位。根据区委、区政府下发的《全区民办幼儿园和非法幼儿园专项整治工作实施意见》，xx区坚持把“安全工作”作为幼儿园工作的第一要务来抓。严格按照思想到位、防范到位、检查到位、措施到位、组织管理到位的要求，加强对幼儿园的人防、物防、技防和意识防的督查和管理。今年，xx区在全市率先出台了“xx区幼儿园一日生活各环节安全管理规范要求”，该文件从“幼儿入园、晨间锻炼到幼儿离园、留园”等十一个环节对幼儿安全制定了规范标准。从安全管理的角度，使全体教职员工明确幼儿在园每一环节成人应该做什么，怎么做，使各园园长明确安全管理管什么，怎么管。通过坚持不懈地抓安全管理，全区各园进一步加强了安全管理的意识，明确了安全管理的重要性，为促进我区幼儿园更快、更好、健康持续发展奠定了基础。去年暑期，我们还依法查处非法办园6所，并积极稳妥地对在园幼儿进行了分流，对在园教师进行了再分配，维护了社会稳定和正常的学前教育秩序，保障了人民群众子女接受高质量学前教育的权利。
(三)科研引领、提升内涵，推动保教质量快速提升。
一是夯实教研、科研。加强幼儿园集体教学研究，成立了“xx区学前教育学科中心教研组”。根据幼教课程五大领域分别设置“语言、音乐、美术、科学、数学、社会、健康、游戏”等8个学科中心组。依托学科中心教研组，开展教育研究和课程改革，带领一线教师从学科总目标、各年龄段目标到具体活动目标入手，分领域进行学习、研究和探讨，为教师在具体的教育实践中搭建平台、获得专业成长。以课题促课改，以日常教研促课题研究的深入开展，形成“园园有课题，人人参与课题研究”的研究氛围我区多所幼儿园的省级课题顺利结题，其中朝阳楼幼儿园课题研究成果获得全国一等奖。
二是特色活动提升影响力。为不断提升幼儿园内涵发展，不断提高幼儿园的美誉度和影响力。教育局在全区范围内大力开展了“有影响力的特色活动”建设，要求每一个活动必须使教师和幼儿都能得到充分展示，必须是家长、社区、社会各界共同参与，必须有相关媒体大力宣传。全区公办、民办幼儿园都积极参与，精心组织各特色活动，得到了家长、教师、幼儿的欢迎。在这些活动中，教师和幼儿都得到了充分展示，家长、社区、社会各界都能够积极参与，新闻媒体都进行了广泛宣传，xx幼教社会知名度和美誉度都得到提高。
三是多方联动推进早教。为实现“教育强区”的宏伟目标，xx区大力推进0-3岁婴幼儿早期教育工作。建立区级联席会议制度，在全市率先成立示范性早期教育指导中心和亲子指导站，每个指导站对应1-2个街道或社区，通过这种“网格化”的管理，达到基本覆盖全区所有街道和家庭，实现区域内60%以上的婴幼儿获得早期教养指导的目标。
下一阶段重点工作及具体做法：
1.加强小区配套幼儿园建设，提升公办幼儿园比例。
针对我区幼儿园办学规模普遍较小的现状，我区将进一步科学规划，合理布局，按照每1万人规划1所三轨以上幼儿园的要求，加快新建小区配套幼儿园建设。计划到201x年新建8所公办幼儿园。其中，201x年新建凤凰家园、九华山庄小区配套幼儿园2所，新建亲子早教中心1所，公办幼儿园比例达55%左右;201x年新建新城市花园、金泉花园小区配套幼儿园2所，公办幼儿园比例达60%;201x年新建富润华庭幼儿园、新城市花园第二、第三幼儿园3所，公办幼儿园比例达75%。农村、城市幼儿在公办园入学的比例分别达85%和65%以上。
2.加大省优质园创建力度，不断提升办园层次。
3.加强师资队伍建设，教师持证上岗率、学历达标率逐年提高。
首先，严把幼儿教师“入口关”。根据需要，每年按标准、按要求招聘学前教育专业，有幼儿教师资格证，大专及以上学历教师，充设到幼儿教师岗位中来，以逐步提高全区幼儿教师学历、资历达标率。其次，积极实施在职幼儿教师“学历达标”工程。全区各幼儿园对照标准，制定“幼儿园在职教师学历达标三年行动计划”，以个人为单位，定时间、定目标、订措施，确保三年内教师学历达标。教育局将教师学历提升纳入《xx区幼儿教育督导考核实施细则》中，对各园达标率进行年终考核。再次，完善幼儿教师在职培训体系，实行每三年一周期的教师和园长全员培训。20前对全区幼儿园教师进行一轮全员培训。加强幼儿园教师资格证考前辅导和培训，力争三年内持证上岗率达85%。加强名园长和名教师的培养，实施“幼师学历提高”、“名师培养”等师资培养工程。最后，确立以儿童发展为本的理念，加强幼儿园保教实践与教育行为的'研究。以“xx区学前教育学科中心教研组”建设为抓手，加强对幼教课程五大领域进行研究。带领一线教师从学科总目标、各年龄段目标到具体活动目标入手，分领域进行学习、研究和探讨，为教师在具体的教育实践中搭建平台、获得专业成长。
4.保障教师合法权益，逐年提高教师事业编制。
公办幼儿园在编教师工资福利待遇由政府提供保障，享受与其他事业单位正式人员同等待遇，确保国家各项工资福利待遇政策落实到位。公办园非在编聘用教师工资由区政府相关部门依据《劳动合同法》和实际制定标准，逐步统一管理、统筹发放。依法保障公办园非在编幼儿教师、民办幼儿园教师享有与在编教师同等的岗位聘用、在职培训、职称评定和评奖评优等权利，对长期在农村基层和偏远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。本篇文章来自资料管理下载。严格按岗位设置标准配备幼儿园教师。依据国家、省编制标准核定编制，为公办幼儿园配齐配足专任教师、保育员、保健人员、管理人员和其他规定必须配备的人员。逐步提高幼儿教师事业编制比例，到201x年，全区幼儿园事业编制教师占比达到或超过xx市平均水平。
5.完善学前教育保障投入机制，幼儿生均共用经费标准达到省、市基准定额。
增加财政性学前教育经费投入。将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。幼儿生均公用经费达到或超过xx市标准。区财政设立学前教育专项经费，用于区域内各级各类幼儿园的升级奖励、园长和幼儿教师培训及表彰、科研课题开发、办园条件改善、危房改造、经济薄弱乡镇学前教育事业专项扶持等。建立学前教育资助制度，本区户籍城乡低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护的儿童以及残疾儿童，入读取得办园许可证的学前教育机构，接受普惠性学前教育，可享受不低于保育费50%的资助。201x年前实现一年幼儿免费教育。
金融助力农牧业发展工作汇报
年初以来，在区委、区政府的关心下，我区新农村文化建设取得长足发展。现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况。
（一）设施建设步伐加快。截止7月底，建成了采荷、闸弄口2处东海明珠工程，新建了14处健身苑、4处健身点、5处篮球场、5个乒乓球室（场）。目前全区共有健身苑（点）176个，街道、镇文体中心4个，图书阅览室5个，文化广场5个，总面积达3.4万平方米，人均公共体育场地面积1.2平方米以上。101个社区（村）建有多功能文体活动室总面积3万多平方米，图书阅览室5000多平方米。建成示范型达标型文体中心3个，文化信息资源共享工程农村二级中心21个。
（二）文体活动成效明显。举办“春满家园、和谐”元宵灯会、走进大项目文艺演出、团队展示月活动，承办市第19届“三江歌手”大赛，成功举办中老年组、青年组和外来建设者组3场决赛，100余名选手参赛，上万名群众参与活动。截止日前，我局已成功下基层送戏344场、送电影184场。开展全民健身月活动，举办区机关运动会，承办运河时尚健身路和市小康体育特色村建设现场活动，彭埠镇的普福社区已成功创建小康体育特色村。
二、资金投入情况。
今年区财政安排了100万元新农村文化专项经费，我局严格按照专款专用的原则，最大限度地发挥新农村文化专项资金的效应，具体实施了文化共建共享工程，围绕农村文化基础设施建设工程、文化信息资源共享工程、健康图书共享工程、文化活动繁荣工程、公共文化服务体系调研等方面开展工作，使公共财政的阳光照耀到了农村。另外，我局大力实施全民健身工程暨新农村小康健身工程，筹集专项经费100万元，用于健身苑点的建设、改建和管理。
三、创新举措与工作成效。
（一）做好群众文化服务牌。紧紧围绕阵地建设、队伍培训、活动指导等中心环节，以文体活动进村社、健身器材进村社、健康图书进村社、优秀电影进村社、培训指导进村社等系列活动为服务项目，满足群众就近看书、看电影、健身、参加文体活动的需求，把文化关怀落到实处，完成群众从文化建设的客体向文化建设和文化享有的主体转变。
（二）抓好文化队伍建设牌。目前我区登记在册的各类群众业余文体团队有433支，这些队伍在丰富我区基层群众业余文体生活中发挥着重要作用。为此，我局开展了“团队展示月”活动。采荷街道静怡社区舞蹈队等15支业余群众文化团队获得了“区优秀文化团队”称号。
（三）打响群众文化特色牌。我局以品牌文化为抓手，注重大型活动的推动作用，通过举办元宵灯会、社区艺术节等大型文化活动，吸引农村群众广泛参与。同时为大力打造“区广场文化年”活动，组织各街道、镇开展主题鲜明、形式多样的群众文化活动，努力打响群众文化特色牌。
四、年底前主要工作。
（一）继续实施文化共建共享工程。研究完善《区基层文化建设实施意见》，按照标准，结合实际，采取以奖代拨的形式新建或改造一批布局合理、功能完善的新农村文化示范项目、达标项目，争取新建新农村文化设施建设的`示范项目、达标项目5处、文化信息资源共享工程二级中心11个，向部分村社赠送价值10万元的优秀图书，同时开展“一证通”服务，满足群众就近看书的需要。
（二）继续实施全民健身工程暨新农村小康健身工程。以创建体育强区、强镇为契机，按照创强标准加强农村村级体育设施的建设，积极筹措资金，通过以奖代拨的方式，新建（含报废更新）健身苑（点）5处，篮球场3个，乒乓球（室）5个。到年底，力争基本普及社区（村）级体育健身设施，进一步改善居民健身条件，提升健身设施档次，满足群众就近健身的需求。
农村发展农牧业作文
20xx年度，街道农业人口为24614人，农村经济总收入为41505万元，比上年增长;总费用23032万元，比上年增长%;农民人均纯收入8472元，比上年增长1420元，增幅为。第一产业总收入21319万元，比上年增长%;第二产业总收入6027万元，比上年增长;第三产业总收入14159万元，比上年增长%。第一、二、三产业占农村经济总收入的比重分别为,，因此，小街是一个农业比重较大的街道。
产业结构单一，后续产业不足。
小街街道农民人均纯收入有所增加，比上年增长，但与整个国民经济发展水平有很大差距，农民增收难。由于小街街道人多地少矛盾突出，山区与坝区发展不平衡，部分群众的生活还很困难。农业是我街道经济的支柱产业，而街道办20xx年农业收入较上年增长缓慢，而且农业收入主要是烤烟收入，农业产业结构单一，多元化的产业结构尚未形成，传统产业仍占一定比例;品牌意识和产业意识不强，农户缺乏敢闯、敢创、敢试、敢担风险的意识，小农思想、保守思想依然存在，难以把自然优势转变为经济优势，形成大的支柱产业;在农业产业经营上难以形成产前、产中、产后的产业链，深加工等较少，产品市场占有率低，难以形成规模化和产业化的格局;农业组织化程度低，小农户面对大市场仍是目前小街街道农村经济的基本格局。为此，我街道应围绕农民增收这个重点，巩固和提升烤烟这一传统农业的同时，加大产业结构调整，大力发展蔬菜、林果、畜牧等产业，积极引进龙头企业，坚持以合作经济组织为载体，以农户为基础，尊重农户的市场主体地位，搞好规划引导、政策引导、示范引导、做好信息和科技服务，努力寻求经济增长点，千方百计增加农民收入。
村集体经济薄弱，集体事业亟待发展。
从集体收入来看，街道村组集体收入只占农村经济总收入的。可以看出我街道村组运转主要靠上级部门扶持。如此薄弱的农村集体经济既不利于集体发挥应有的统一经营的作用，又难以开展水、电、科教、卫生、交通等公益事业。为此，建议从以下几个方面予以完善:加快农村集体经济的发展，鼓励村集体经济组织(即村委会)自主创业，积极争一取上级财政部门扶持资金，发展适合本村委会项目，进一步壮大集体经济;加快农村基层民主建设，使农民和基层十部双向互动，为集体的事业献计献策，出资出力，整体推进农村集体经济、社会的发展;完善“一事一议”制度，增强可操作性;紧紧围绕社会主义新农村的建设，长远规划，使农村公益事业扎实推进。
经济结构调整亟待加强。
坚持发展生产、广辟财源、增强实力的原则，切实把经济结构调整和财源建设有机结合起来，充分发挥财政资金的导向作用，巩固和壮大农业主导产业地位，为加快农村经济的发展和增加农民收入创造有利的条件;继续加强和改善农业基础设施建设，多渠道增加农业投入，实现农业可持续发展。
科技与经济发展相结合有待加强。
牢固树立科学技术是第一生力思想，不断提高科技创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，抓好科普村建设。建设好科技示范基地，加强科技对传统产业的引导、扶持和改造，努力开创科技与经济发展相结合的新路子。
为使我街道农村经济总收入、农民收入较快增长，农村经济得以健康发展，建议采取的措施为:加大农业基础设施的投入，积极发展设施农业，增加农业抵御自然灾害能力，促进农民增产增收。围绕市场调结构，促增收。进一步加快市场体系建设步伐，及时为农民提供农产品供求信息，引导农民围绕市场调结构，生产出适销对路的优质无公害农产品，提高市场竞争一力，增加农民收入。加大对农业的扶持力度，在政策上给予引导、倾斜，在资金上给予支持、补助，在科技上给予示范、带动，集体扶持带动能力强的龙头企业，提高农民群众的能力，带动农民增收致吊。
大力发展畜牧业，大力引进优良品种，调整种禽结构，大力发展养殖小区和养殖专业村，努力开拓畜产品市场。大力发展二、三产业，加快我街道工业园区的建设，转移农村劳动力，用减少农民的办法富裕农民，把增加就业渠道和创业门路作为促进农民增收的重要途径来抓。当前农民外出务工就业已成为目前街道农民增收最直接，最有效的来源。完善农村土地承包制度，促进农村土地流转和农业规模化经营，使农民在土地上取得更大的收益，促进农民增收。鼓励农民自主创业，变就业增收为创业增收。
以科学发展观为统领，以发展为主线，以社会主义新农村建设为中心，按照“工业强镇，农业稳镇，生态村镇”的思路，强化领导，加快发展，实现街道经济又快又好发展。
金融助力农牧业发展工作汇报
在省、州、市政府的正确领导下，在各金融部门的大力支持和积极配合下，我局利用金融服务体系，优化农牧区金融服务环境，缓解“三农”贷款难、担保难问题，有效促进了农牧业发展和农牧民增收。现将存放在我局的支农担保资金600万元、扶贫示范村担保基金450万元、大学生青春创业贷款担保基金120万元、精准扶贫担保基金（互助资金投资收益）800万元的管理、贷款发放及农村金融扶贫贷款情况报告如下：
一、工作进展及取得成效。
1、支农担保资金运行情况方面。自省财政厅支持建立支农融资担保资金试点工作开始以来，我局紧紧依托“三农”发展定位，充分利用农商行“支农力度大、营业网点普及城乡”的行业优势，与农商行签订了《市支农融资担保资金贷款承办协议》，并在农商行营业部开立了总规模为600万元（市级财政安排300万元、省级配套300万元）的担保资金账户，双方约定贷款放大倍数为1：6，总放款规模为3600万元。截至6月末，已累计发放支农信贷担保资金贷款5336笔、金额32973万元，余额1173笔、金额7383万元。支农信贷担保资金贷款惠及全市4个乡镇、42个行政村的5336户农牧户。目前尚未形成贷款风险。
2、扶贫示范村贷款担保基金情况方面。，根据《市产业扶贫示范村建设项目实施方案》要求，我局将扶贫贷款担保金450万元转入市农牧和扶贫开发局账户，放大5倍用于贷款支持。对示范村（郭勒木德镇中村、宝库村、东村）里有贷款需求的农户及全市专业合作组织和当地产业化扶贫龙头企业进行贷款资金扶持，截至206月末，已累计发放贷扶贫示范村贷款884笔、金额7058万元，余额301笔、金额2966万元，切实解决产业扶贫资金投入不足问题。
3、青春创业贷款担保基金情况方面。20，我局积极支持青春创业扶贫行动，将青春创业贷款担保基金120万元，按照放大5倍用于贷款支持，贷款期限设定为二年。截至年6月末，已累计发放青春创业贷款17笔、金额870万元，余额8笔、金额369万元。其中2017年发放青春创业贷款2笔、金额110万元。通过开展“青春创业扶贫行动”，促进周边地区城乡青年就业，示范带动广大青年扎根农牧区，艰苦创业，成长成才。
4、精准扶贫贷款担保基金贷款方面。，我局积极推进精准扶贫工作，加强与市扶贫办的沟通，在发放贫困户、扶贫企业贷款的同时，积极争取市贫困村互助资金金融扶贫项目16个，贫困村每村50万元，共计800万元存放在农商行，作为贷款担保金（放大3-5倍进行贷款）的同时进行资产收益。截至2017年6月末，已累计发放精准扶贫贷款97笔、金额4110.1万元，累计带动贫困户发展户457户，余额43笔、金额3156.1万元。在保证贫困户贷款的基础上，亦贷款给贫困村的能人大户、家庭农牧场、龙头企业和专业合作社，支持他们发展生产，增加收入。
5、金融扶贫贷款情况方面。2017年，为进一步推进我市农牧区基础设施建设，我市从国开行申请金融扶贫贷款40亿元，实际到位资金26.15亿元。根据市发展改革委员会、农牧和扶贫开发局《关于下达第一批农村牧区基础设施扶贫贷款建设项目投资计划的通知》要求，下达农村牧区基础设施资金7亿元。2017年6月，在市委、市政府领导的支持下，我局就如何开展金融扶贫贷款工作进行了反复研究，以市政府文件出台了《市农村牧区基础施设建设项目贷款资金使用管理办法》，对扶贫贷款的资金筹措、使用范围及监督检查等问题进行了明确，规范了相关工作的运行规则。
二、存在的问题。
1、个别贫困户和贫困人员依赖思想严重。在建档立卡走访入户中，我局发现个别贫困户、贫困人员主动发展的积极性不高，加上家中劳动能力缺乏，存在依赖思想，对金融的需求量不大。
2、一些贫困户和贫困人员对政策措施不甚了解。因扶贫部门、相关单位对金融支持精准扶贫政策宣传不到位，一些贫困户和贫困人员对政策措施不甚了解，对贷款存在只贷不还的思想。
3、金融扶贫贷款工程项目进行缓慢。由于制度机制不够健全完善，加上部门间沟通协调不够，金融扶贫贷款工程项目进行缓慢，影响了金融扶贫贷款的效能。
三、下一步工作措施。
1、加强宣传力度。要进一步深入了解金融扶贫的各项政策，加强对金融扶贫政策的宣传力度，让更多的贫困户和贫困人员了解、掌握和运用金融扶贫政策，使金融扶贫政策发挥更大效能。在宣传金融扶贫政策的过程中，要借助各乡镇和驻村第一书记的力量，扩大宣传范围，提升宣传效果。
2、营造诚信氛围。在深入开展农村信用体系建设的`基础上，加大信用户、信用村的评定范围、强度，营造“守信光荣、失信可耻”的氛围，不断提高农牧户信用意识。通过营造诚信氛围，加大信贷投放力度，切实解决贫困户和贫困人员生产困难，帮助贫困户和贫困人员脱贫致富，并保障扶贫贷款“放得出、收得回、见成效”。
3、强化合作共建。在目前的金融管理体质下，大量的资金、人才、信息、政策等金融资源集中于金融机构内。我局要进一步加强与金融机构的战略合作，建立起长期有效的沟通机制，实现银政“合作共建、优势互补”。在具体实际工作中，我局要跟踪好与各商业银行签订的战略合作协议，推进合作项目的落实；同时加强与信托、保险等非银行金融机构的合作，探索在证券市场、基金市场、保险市场等领域开展更广泛的合作，提高金融助力农牧业发展、金融扶贫的力度和成效。
金融助力农牧业发展工作汇报
金融机构如何实施金融精准扶贫，是一个值得思考和实践的课题。
当前金融机构精准扶贫的难点。
(一)自然条件恶劣，金融扶贫风险增加。
特困地区自然灾害频繁，生态环境十分脆弱。
加之人口增长、不合理的耕作方式、毁林毁草开荒等不合理开发，水土流失日益严重，有的地方已无地可耕，连最基本的生存条件都难以保障。
这些地区致贫因素多，贫困程度深，灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。
(二)水、电、路等基础设施落后，金融扶贫成本增加。
由于特殊的地理环境，加上长期投入有限，欠账太多，特困地区水利灌溉程度低，公路覆盖面窄、路况差，住房条件差。
全国有3917个村不通电，380万人无电可用，连片特困地区有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题，近10万个行政村不通水泥沥青路。
(三)农村产业结构单一，金融扶贫难度增加。
特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，农业生产成本高，生产发展水平低，收成少，一旦遇上自然灾害和市场价格下跌，贫困村农业就处于亏本经营的状态，生活上重返贫困或维持低收入水平，难以实现资本积累。
贫困村生产耕作技术低，支撑产业不强、市场接触少、农业产品量小且市场化程度极低，产业规模小、科技含量低、产业链短，导致贫困村产业市场竞争力不强，可持续发展后劲不足。
(四)生态环境差，贫困地区信用评级困难增加。
592个国定扶贫开发工作重点县农民人均纯收入不足全国平均水平的60%，农民医疗支出仅为全国农村平均水平的60%，劳动力、文盲、半文盲的比例比全国高3.6个百分点。
贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，缺乏科技知识和市场经济意识，缺少农村实用新知识、新技术，家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难。
贫困村中有一点技能的青壮年人口往往都外出务工谋出路，留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民，这部分农民“等、靠、要”的依赖思想更为严重。
(五)认识不一，金融扶贫工作推进力度不足。
地方政府对金融扶贫的认识不统一，存在畏难情绪。
扶贫工作涉及部门多，工作协调难度大。
扶贫资金多为财政性资金，条块管理，专款专用。
财政资金作为风险补偿金占比较小，扶贫资金有限，难以发挥“四两拨千斤”的作用。
(六)手段乏术，金融生态符合经济社会发展需要不足。
由于信息不对称，贫困地区农村生产要素市场发展滞后，土地承包经营权、林权、非上市企业股权等“五权二指标”要素无法有效交易和流转，资产评估难、流转难、变现难，要素价格发现功能难以实现，加剧了银行与农户、企业之间的信息不对称问题，抑制了金融资源的及时介入。
信用等级较低，贫困地区生态环境改善、信用体系建设较缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款主体较少。
(七)配套不够，金融机构参与扶贫开发工作动力不足。
针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策配套不够，金融机构将资金用于贫困地区的动力不足。
专项财政税收扶持政策配套不够，目前还没有针对贫困地区专门的风险补偿、税收优惠、财政奖励、费用补贴等政策。
现有扶贫专项资金专项投入与贫困地区需求配套不够，由于扶贫对象多，有些地方为了兼顾公平，难免存在“撒胡椒面”式的安排资金项目的问题。
(八)认识误区，贫困户的内生需求不足。
贫困地区农户产业发展选择较难，增收渠道单一。
从笔者的调查情况看，贫困地区农户贷款的需求分别为大件生产设备的采购、建房、婚丧嫁娶、大病住院、子女上学等，日常对贷款的需求并不迫切。
有些贫困户仍然抱着依赖政府“输血”式救济的老观念不放，有些贫困户甚至有“金融扶贫是国家救济，可以借钱不还”的错误想法。
金融机构精准扶贫的对策。
(一)精准管理，创新扶贫开发体制机制。
着力构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”扶贫格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的主导作用。
一是充分发挥差别化存款准备金率政策的正向激励作用，增加贫困地区金融机构的资金来源。
改进和完善支农、支小再贷款管理方式，发挥再贷款杠杆作用，调动贫困地区农村信用社、邮储银行等农村金融机构信贷投入的积极性。
加大贫困地区信贷投入，鼓励和支持贫困地区县支行新增可贷资金主要留在当地使用。
建立“政银企”合作平台，与贫困地区当地政府签署扶贫开发合作协议，结合当地产业基础及未来经济发展导向，重点加大对当地龙头企业的信贷支持力度，提供专业、系统和全面的金融服务。
二是把深入实施新型农业经营主体主办行制度作为开发式扶贫的重要抓手，推动扶贫小额信贷业务增量扩面，着力提升扶贫小额信贷的精准性和有效性。
继续引导金融机构灵活创新信贷管理机制，拓展抵质押范围，大力推进符合贫困地区多样化发展需要的金融产品和服务方式创新。
三是调动多方资本与银行信贷资金协同扶贫。
发挥好财政资金的杠杆作用，重点是整合各类扶贫资金，创新投入方式，发挥财政资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的.作用。
健全政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的小微企业和涉农主体担保体系。
探索建立扶贫开发专项基金，基金来源可以参照农田水利建设资金计提办法，按照当年实际土地出让收益的一定比例计提。
(二)精准施策，建立农村扶贫金融组织体系。
一是建立分层次、广覆盖、高效率的农村金融组织体系，加强贫困地区服务渠道和能力建设，适量增加贫困地区营业网点，发挥物理网点+电子银行+代理渠道优势，进一步延伸服务网络，扩大金融服务覆盖面，让贫困地区农户实现“足不出村”的基础金融服务。
二是运用“金融+”，将金融机构自身优势与扶贫政策相结合，探索创新扶贫贷模式，推动信贷资金流向当地产业、农户发展最需要的地方。
三是构建“人在网中走，档在格中建，格格有服务”的金融服务新格局。
积极发挥网络优势，借助政府网格化信息平台，搭建基层金融服务“最后一公里”的桥梁。
结合“扶贫贷”推进金融服务网格化，提升扶贫功效，填补服务空白。
(三)精准发力，高标准选定金融支持项目。
一是大力支持农业农村基础设施建设，改善贫困地区农业农村生活条件。
农村地区尤其是贫困地区政府财力有限，公路交通、水利、能源等基础设施建设欠账较多，成为制约地方经济发展的瓶颈。
积极支持特困地区的水利、公路、棚户区改造和整体城镇化建设，着力改善贫困地区农民生产生活条件。
二是大力支持农业产业化经营，培育贫困地区特色优势产业。
发展农业产业化龙头企业和农业小企业，积极支持贫困地区畜禽、茶叶、中药材、蔬菜、水果等特色产业，着力推进优势农产品向优势产业集中、生产加工向龙头企业集中，走“公司+基地+农户”的产业化经营之路，带动贫困地区农民增收致富。
三是积极支持贫困地区农产品物流体系建设，搞活农产品流通。
(四)精准滴灌，创新农村金融产品和服务方式。
一是创新农村生产要素担保方式。
农村“五权二指标”即农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权、房屋民有权，城乡建设用地增减挂钩指标和耕地占补平衡指标。
积极稳妥开展农村“三权”抵押试点，创新“三权”抵质押金融产品。
鼓励将法律法规不禁止、产权归属清晰的农村集体房屋、土地等不动产，机器设备、产成品等农村资产都纳入担保品范围充分激活农村沉睡资产，扩大农业企业抵质品范围。
二是创新易地扶贫搬迁模式。
结合扶贫搬迁项目“公益性、基础性、战略性”的特点，按照“政府主体、实体承贷、独立审贷、择优选贷”的模式，确保易地搬迁移民搬得出、稳得住、能发展、可致富。
以土地为抓手，通过土地增减挂钩政策解决金融扶贫贷款的还款资金来源，将拆旧区具备复垦条件的集镇、村庄、农村居民点和零星分散的宅基地，纳入拆旧区规划，与区位条件好、发展较快的城镇建新区组成挂钩周转项目区，并允许土地培养挂钩指标在省内实现价值互换、有序流转。
三是加强银行、保险、融资担保机构的业务合作，形成三者之间的协同效应，充分发挥政府、市场、中介组织的作用，探索助农贷、助保贷、助贫贷等信贷产品，分散和缓释三农信贷风险，有效支持农村实体经济的发展。
(五)精准搭桥，实施智力式扶贫。
一是提供信息支持。
充分发挥金融机构的客户优势、信息优势，为贫困地区招商引资提供信息、牵线搭桥，搭建“融资+融智”的创富平台，帮助当地引进一批“两型”产业项目，增强发展后劲。
二是大力开展科技培训。
聘请农、林、特、畜牧等专业技术人员，以使用技术培训为重点、以产业扶贫为目标，培训新型农民，达到一户一个科技明白人，积极实施“雨露计划”工程，提高贫困农民外出就业和稳定增收能力。
三是持续开展送金融知识下乡活动。
加大贫困地区金融知识宣传培训力度，捐赠科普、农业、创业、管理等文化书籍和光碟，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识，使农民学会金融致富。
(六)精准扶持，推进贫困地区金融生态环境建设。
一是加快贫困地区农村信用体系建设。
完善农村信用环境评估体系建设，完善农户信用信息征集与评价，加快建立贫困地区市场经营主体电子信用档案，健全针对市场经营主体的信用评价体系。
二是深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡(镇)”以及“贫困地区示范户”、“农村青年信用示范户”等创建活动，严厉打击各种逃废债行为，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。
三是培育贫困户珍惜个人信用的意识。
通过警示教育，提醒贫困户树立“珍惜信用”的意识，增强个人信用保护意识，当诚信客户。
金融助力农牧业发展工作汇报
邮储银行四川分行自成立以来，践行普惠金融理念，牢固树立服务“三农”、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位，一系列金融扶贫惠农的创新探索在巴中、广元、达州等全省多地大胆试水，结出了累累硕果。
截至(20xx)今年6月，邮储银行四川分行在全省88个贫困地区个人信贷业务结余金额已达123.36亿，增速为6.75%，高于全省个人信贷平均增速0.44个百分点，在落实省委提出的精准扶贫工作中，已率先取得成效，并受到国务院扶贫办公室主任刘永富的高度评价。
据邮储银行四川分行负责人介绍，该行在省内有3111个网点，居省内银行业首位，与农村结合也最紧密，得天独厚的网点优势，是邮储银行四川分行精准扶贫工作能够取得成效的基础。
金融助力农牧业发展工作汇报
一、加强思想政治的学习，提高职工业务素质。
我局党支部和局领导高度重视队伍建设，坚持依法治局，把加强干部职工思想政治素质、提高业务水平和工作能力、加强质监队伍建设为目的，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“规范工作行为，端正行业作风”为载体，广泛开展各种思想、政治、纪律等教育活动，不断加大对《全面推行依法行政实施纲要》、《公务员法》、《质量法》、《计量法》和新出台的《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规以及各种业务知识的学习，不断提高全局干部职工的思想政治综合素质和业务能力及水平，牢固树立群众思想和观念。同时，积极参加xxx组织部筹措举办的全县科级干部党的十八大精神轮训活动。
二、深入巡查，加大特种设备安全监察力度。
为全面加强安全生产监管工作，保障我县特种设备的安全使用，根据省、州xxx和县安委会关于加强特种设备安全检查的有关要求，适时开展特种设备安全监察专项检查工作，先后对各电站、供热公司、便民液化气站和天然气加气站、县城各单位使用的电梯等特种设备进行了检查，制作特种设备监察记录x份，共检查特种设备x类x台（个）；与签订《特种设备安全使用》责任书和承诺书x份，对非法充装天然气的天然气加气站依法予以查封；对便民液化石油气加气站非持证职工违规加气事件予以严肃批评教育，并在本局限期强化学习《中华人民共和国特种设备安全法》。通过多措并举，有效的消除了安全隐患。
三、及早动手，统筹安排，抢抓工作主动权。
为全面提升质量发展工作，继20xx年xxx质量发展工作会之后，xxx政府先后组织学习了xx发xxx号、xxx号文件和省州领导的重要讲话精神，明确了新时期做好质量发展工作的工作重点，目标任务和工作思路。在xxx移交地方管理后，为进一步加强组织领导，按照xxx对质量发展工作的新要求，将推进质量振兴工作领导小组更名为推进质量发展工作领导小组，由县政府主要负责人任组长、分管领导任副组长，并根据质量发展工作的需要，对成员单位进行了调整充实，在县xxx下设办公室，充实了工作力量，并依据部门职能明确了各自的职责分工，为质量发展工作提供了强有力的组织保障。结合全县质量发展实际，制定印发了《质量状况分析报告制度》、《质量发展工作联席会议制度》、《质量发展工作责任制度》、《特种设备安全状况分析制度》、《20xx年质量发展工作方案》等文件，根据xxx签订的目标责任书，细化量化各项工作任务，并在5月10日召开的全县质量工作会议上与质量发展领导小组各成员单位签订了《20xx年质量发展工作责任书》，落实了工作责任，为今年的质量发展工作的扎实有序开展，开好了头，起好了步。
四、加强舆论宣传和联合执法，提高社会认知水平和综合监管效果。
我局把质量发展宣传活动与食品安全、特种设备安全、消费常识结合起来，大力宣传维权政策措施。20xx年3月1日，我局以“全县宣传月”活动为契机，抽调精干工作人员，在秀隆扎西广场开展了质量发展宣传活动，共制作展板xx块，悬挂横幅xx条，发放《质量技术监督宣传手册》xxx余册，其他质量法律法规宣传资料xxx多份，并对我县商铺、店面中的计量器具共计xxx台进行了免费检验检测，有效提升了群众对质监工作的认知程度，提高了群众对我县质量工作的信任。
同时，为有效提升我县旅游服务质量，协同旅游、卫生、发改、环保、安监、工商、食药、消防等部门对郎木寺和县城宾馆饭店进行地毯式联合执法，有效提升了综合监管效果。
五、转作风，提效能，高质量开展党的群众路线教育实践活动。
按照县委的统一部署和安排，我局结合工作实际，高起点谋划，高质量推进，通过第一阶段思想发动、学习培训、主题活动和大走访、大调研活动，广泛征求社会各界意见建议继续深入学习、征求意见建议、免费检查检验计量器具等工作，使得我局整个教育实践活动开展的有声有色，干部作风明显转变，工作效能大幅度提升，为此项活动向纵深推进奠定了坚实的思想基础。
六、存在的问题和困难。
（一）全局人员对业务还很生疏，不够熟练，需要加强相关业务培训；
（二）移交地方后，工作人员数量仍然不够，安全监督管理执法力量严重不足；办公硬件设施设备不足，工作经费紧缺，严重影响工作的畅顺开展。
（三）法制宣传还不是很到位，各工矿企业经营者第一责任人的意识不到位。
农村小学发展规划
我校坚持“质量立校、德育立校、文化立校”的发展思路，并不断用“科学发展观”作为思想和行为的指导、努力做到科学发展，用适应新形势的教育发展观和新时代的新思想来凝聚人心、形成合力；用上级主管部门制定的新机制解决学校在发展中的新课题，用好的成果回报社会，用好的教育培养学生，用好的服务提升品牌。学校秉承“整合资源、全面发展、主创特色”的工作思路，全力实现“和谐、文化、健康、特色的我校”的愿景目标，努力做好每一位学生及学生家长满意的教育。
一、学校基本现状分析：
1、我校是余干县一所农村中心小学，拥有60多个教学班，近2000名学生，教职工110多名。也是一所社会较满意、家长较信赖的公办学校。由于学校服务的区域甚广，很多地方的完小相当偏远、贫穷，学生现在不是上学难，而是上好学难。这种格局也就造成了，很多辖区内的学生流向外地，也有在没办法情况下选择高额开支在县城租房供孩子上学以及有的在家的留守儿童在祖父辈们农忙时只能选择寄宿制的私立学校的，所以我校辖区内的孩子，生源面临着严重的压力，所以必须要改革中求发展，改善目前的办学条件才能办好当前老百姓满意的教育。
2、学校建立了各项管理制度，促进了学校健康发展。但是还不够完善，还应在不断地实践中进行完善，同时学校缺乏执行力度和监督反馈管理机制，没有形成教职工工作文化和细致的激励机制。
3、广大农村教师缺乏研究意识、科研氛围不浓厚。校风、教风、学风，团队管理和家校互动的管理理念与时下的一些优秀的民办学校仍有一定的差距。但是，这一点完全可以在管理上加以引导、制度上加以落实，团队管理的的内容和形式，有待于进一步深化和提升。在其他方面，我们也缺乏深刻的研究与探讨。这样导致了教师在教学上的创新意识不强，信心不足，缺乏自主创新的能力，没有形成独到的教学风格。在思想和精神上，没有真正发挥作用，学校以往也没有进行相应的培训与引导，没有形成一种快乐工作的浓郁氛围。
4、各村落中幼儿园由于绝大部分都私营化，在制度上对其只负责任，而又无法管理到。更是有相当一部分园舍数不够及配套设施设备有待于完善，幼儿教师数量不足，大广大农村中，幼儿教师很多都没有接受过正规的师范教育，整体素质有待于进一步提高，随着各大村落周围幼儿园的设立，给幼儿园上学安全带来了重大隐患，经过多次上级主管部门的综合整治，稍有改善。
二、学校发展坚持的观点和原则：
1、坚持科学发展观，走文化发展之路，努力打造特色教育。
2、思想王牌，是行动的坐标，不断学习，借鉴。用新的思想理念引领学校科学展。
3、优化管理资源，实现高效管理，推行工作执行力和务实作风，立说立行。
4、坚持教学改革与创新，实行德育为先、质量为重的战略，坚持“依靠教师，尊重教师，发展教师，成就教师”教师专业化发展的原则，关注教师成长，促进教师身心健康。以多元智能理论下的成功教育为理论支撑，促进学生的多元发展，注重过程性评价，提高教学质量，全面培养学生的综合素质。
三、指导思想：
以科学发展观为指导，全面推进素质教育，以改革、创新、发展为主题，注重教师专业化发展，全力实施德育为先、质量为重，着力提升教育教学质量，致力于培养多元化、素质高的综合性人才。树立远大理想和目标，努力打造人民满意的教育，指导教师进行高效率办公，努力做好高效率课堂教学。
四、具体目标和措施：
教育理念的理解：坚持用新思想引领学校大发展，加大学校办学思想的研究与实践的力度，丰富思想内涵，加快教育理念的实践与创新步伐，形成学校思想理论的财富。
具体目标和措施：
1、坚持“质量立校、德育立校、文化立校”的办学思想；坚持“让幸福和快乐从今天开始，让自信和成功人人拥有”的教育理念；坚持“责任、主动、忠诚”的学校精神；进一步丰富学校思想内涵，以思想为引领，坚定不移地以“德育为先、质量为重”的发展主题，遵循科学发展观的原则，实施素质教育，使学校健康有序的发展，实现杏小发展史上的再一次跨越。
2、加大学校思想的实践力度。扎实有效地把学校思想落实到工作实践上去，在思想学习的引领下，开展“我为学校树形象”、师德模范评比、骨干、优秀教师评选等各项相应活动。
3、加快教育理念的创新步伐。争取二至三年内，根据学校实际情况，根据时代和教育发展的需求，探索新的思想理念，时刻保持着办学思想的先进性，形成学校思想理论体系。
民主管理和依法治校建设:以“创造激情人生，实现自身价值”为管理理念，积极营造“人心思上，民主参与，快乐生活，愉快工作”的浓郁氛围，建设和谐团队、幸福团队、成功团队。
具体目标和措施：
1、每年召开一次规格高、效果好的教工代表大会，审议学校工作报告、工会报告，通过一些学校重大决策、修订一些规章制度，解答教工提案的落实情况。
2、关注教职工身心健康，减轻心理压力，消除职业倦怠感，定期开展丰富多彩的文娱活动。
3、增强民主管理学校意识，渗透到学校管理的各个层面，在教师发展、学校管理、评先树优、教师业务量化、校务公开、学校重大决策、人事制度等方面，做到学校管理民主化、科学化、程序化。
4、培育教职工的气质与涵养，引导教师做一个有思想，有激情，有气质，有涵养，有品位的杏小人。
5、树立正确的婚恋观和生育观，建设文明、健康的生活方式，关注团队，关注家庭，构建和谐团队、幸福家庭、完美人生。
教师队伍建设：
学校在教师专业化发展上继续坚持尊重教师、依靠教师、发展教师的指导思想；坚持多元化发展、个性化发展的原则，建设一支“有思想、有气质、有涵养、有能力、有研究、有成果”的教师队伍。力争在二至四年内，培养出一批师德优、业务精、教科研能力强、教学实绩突出，并在省市内有一定影响力的务实型、研究型、复合型的教师。完善班主任队伍的建设机制，从观念、专业、价值等方面，提高班主任的工作意识、服务意识、育人意识和科研意识，以“强基础、抓重点、树骨干、带整体”为思路，打造一批在中小乃至全中小有影响的优秀班主任。开展“魅力班主任”等评选表彰活动。进一步深化教师人事制度改革，结合新的绩效工资方案，扩大骨干教师的辐射和影响作用，用动态管理的方式把教师考核、评价、奖励有机结合起来，真正实现全体教师整体、均衡、优先和特色的发展。
教育教学工作：
----以“科研兴校、科研兴教、科研兴师”为学校发展的永恒主题。逐步由“经验型”向“学习型”地转化。
具体目标和措施：
1、树立教科研能力是兴教之本的理念，让科学研究深入人心，打造勤于学、敏于事、善于思、勤于学、攻于研、的专业教师队伍。
2、优化教学过程，构建高效课堂，创办优质教育。
3、扎实开展课题研究，以课题研究成果指导教学实践。建立健全教科研结构和网络，实施“教育科研一把手工程”，成立教科研工作领导小组，形成“校长—副校长—教导处——全体教师”自上而下、全员参与的教科研工作网络。在人力、物力、财力等方面给予大力支持，奖励教育科研获得的各项成果。4．进一步完善教科研制度，制定精细化管理办法，进一步规范立项课题的阶段研究和过程性管理。
----强化教学常规的管理。以全面的质量管理为核心，以追求效能为目标，切实提高教学质量，以质量赢得家长与社会的支持与信赖。坚持教学创新，实现“高效课堂”，完善“高效课堂”的基本操作程序，并根据学科特点、学生年龄特点进行细化、完善。
具体目标和措施：
1、建立适应新时期教育教学发展形势及学校发展实际的教学管理体系，制定教学管理流程、教学质量评价标准。对各学科教学的各环节进行过程性、流程化管理。
2、坚持教学创新，打造“高效课堂”。深入探讨“高效课堂”的内涵，在各年级各学科中的具体要求，形成一整套完善的研究成果。
3、建立“素质教育的评价体系”，进一步修订完善各学科课堂教学的评价体系、学生素质发展的评价体系、教师教学能力的评价体系，全面提升素质教育的实施水平。
4、成立教学工作管理小组，负责制定各项管理制度、制定学校教学工作计划；对各校区教学工作进行全面的指导、检查、评价；组织开展全校的专题研讨、观摩教学、作业展览等教学活动。
5、开展校本研修，以课例研究为主要形式，紧扣“高效课堂”的研究，组织专题研究课、高效课堂观摩课、说课评课活动，把课题研究与课堂教学有机结合，推进教学改革创新工作的进度。
-----实施“德育为先”。调动一切可以调动的力量，并精心策划并力争使学校活动均具备引导学生学会学习的策略；学校活动均应根据学生身心潜能发展做基点；学校活动均应保证学生适当性与趣味化发展，探求适合时代需求的德育新模式。
具体目标和措施：1.继续完善校内德育管理网络，党、团、少先队通力协作的德育管理机制，形成齐抓共管的合力。2.突出“以人为本”的育人理念，以师德规范为核心，以提高班主任的业务素质为突破，抓住“选拔、培训、激励”三个环节，通过上岗培训、师徒结对、德育例会、班主任论坛等有效方式，在建立班主任岗位职责规范、严格考核的同时，建立文明班级、优秀班主任评比制度，造就一支“讲奉献、素质优、业务精”的德育工作者队伍。
3、深化爱国教育、感恩教育、礼仪教育、安全教育、爱心教育、生命教育、传统文化教育、养成教育。
4、继续推行领导干部、红领巾值岗制度，严格进行量化考核。
5、班级环境做到美化、教育化，充分发挥班级中队角、黑板报的育人功能，体现学校特色、班级特色。
6、实施“我能行，我真棒——特色学生评比方案”，坚持学生自评、小组评、家长评、老师评，全方位、多层面评比。
7、定期对班会课、晨会课、学科渗透情况组织研讨、观摩、评比；积极研发校本课程，用好校本课程。-----实施课程开发。从学生自主发展和学校办学特色的双重需要出发，体现地方性和个别性，地域特色。以学校文化为主线，围绕学校主课题“诵读经典，享受读书乐趣”，充分发掘和利用校内外课程资源，为学生的发展提供自主、开放、和谐的学习生活空间，促进学生自主发展。
具体目标和措施：
1、培养学生热爱家乡、热爱家乡历史文化、热爱大自然的思想感情。
2、初步培养学生的家庭责任感、班级责任感、学校责任感及社会责任感；
4、引导学生初步学会做人、做事、人际交往和沟通能力，收集和处理信息的能力。
5、以传承家乡文化为主要内容的民间传统文化（节日风俗）、历史文化、人文文化的传承与发展，体现本土文化、形成浓郁的地方特色，真正使校本课程开发实现“人无我有”的目标。
校园文化建设：
加强校园文化的研究与实践，以所有环境都是学生学习场景；所有器物都能陶冶学生心灵；所有规划都要激发学习需求为指导原则，为师生营造温馨快乐的学习和工作环境。
具体目标和措施：（1）建设优质的物质环境。加强学校的硬件建设，根据杏花村小学的的实际情况，继续谋求环境的人文化、特色化色彩，在教学器具的配备方面再适当投入。（2）创设良好的校园文化环境：加强校园文明建设，充分发挥活动场所的利用率，继续办好红领巾广播站、红苹果电视台，各种社团，出版学校专题刊物，进一步发挥宣传舆论功能，强化校园环境的隐性德育功能。（3）建立人人参与的德育环境。继续抓好家校互动工作，以家庭教育的行为习惯教育为主题，以学习行为规范养成为突破口，实施高效德育，施行德育渗透的教育教学工作的各个层面。（4）营造家长放心的校园安全环境。强化校园安全意识，我们必须以平安校园建设为目标，进一步健全学校安全工作网络和安全工作机制建设。（5）建设健康活泼的校园网络文化。我校已建成校园网，每个教室都配备了多媒体、一线教师都配有笔记本电脑，使信息高速公路进入教育领域，我们要进一步完善网络文化的管理机制，使它走上健康、活泼的道路，从而更好地为学校教育服务，全面促进学校的素质教育。
双语教学工作：坚持“办规范加特色学校、育优秀加特长学生”的办学宗旨，坚持教学改革创新、坚持开放式办学；打响“双语教学”的品牌、艺术教育的品牌、学生素质发展的品牌；走内涵发展之路、创建特色品牌化学校。
具体目标和措施：
1、在接下的二年时间内，在我校辖区内的所有完小的三年级——六年级开展双语教学，并实施“自主探究、合作交流”的学习方式。紧扣“高效课堂”的研究，把课题研究与课堂教学有机结合，推进教学改革创新工作的进度。
2、加强英语教师自己业务的培训，在学校营造好的英语教学环境、凸显英语教学优势，在学生家长中取得较好的效果。
3、继续完善《学生自主管理机制》，明确自主管理的目标、要求、工作流程，把“学生自主管理”作为一种理念、办成一项特色。
基础设施建设：1—2年内，在上级主管部门对学校工作支持下，学校整改十余所完小中存在安全隐患，规划兴建学校的渔池小学、联办小学新教学楼、石口小学的厕所，硬化占家小学操场和购置篮球架、兴建常山小学厕所等必要的硬件设施，逐步完美各完小的体育、艺术等设施，学校将多方协调，争取县教体局的同意和县政府的大力支持，规划筹建拥有60多个教学班的现代化的农村中心小学。
发展农村文化旅游推进农村文化产业发展
当前，我国农村改革已进入以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革新阶段。全面深入推进乡镇机构改革，是我国政权建设固本强基的重要战略举措，将促进农村经济体制、政治体制和社会管理体制进一步完善，极大地解放和发展农村生产力，为农村经济社会又好又快发展注入强大的动力源泉。乡镇机构改革处于农村综合改革的关键地位，任务艰巨，使命光荣，意义重大。
全面深入推进乡镇机构改革，必须进一步提高认识，增强改革的自觉性。乡镇机构改革是巩固农村税费改革成果、落实中央关于“三农”工作战略部署的必然要求，是新形势下全面推进农村改革发展、切实解决“三农”问题的重要举措，是加强基层政权建设、巩固党在农村执政基础的重要保证，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的迫切需要。这项改革事关农村综合改革的成败得失，事关党的路线方针政策在农村的有效实施，各地应立足党和国家工作大局，进一步增强使命感与责任感，坚决克服等待观望心态和松懈思想，以更加宽广的视野来审视、谋划和推动改革。
全面深入推进乡镇机构改革，必须把握正确方向，坚持科学的判断标准。乡镇机构改革必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把是否有利于加强基层政权建设、巩固党在农村的执政基础，是否有利于破除制约农村发展的体制机制障碍、解放和发展农村生产力，是否有利于加强社会管理和公共服务、提高广大农民群众的生活水平，作为判断改革成败的标准。应通过改革，使广大农民群众切实感受到新变化新成效，共享改革发展新成果;应通过改革，使乡镇政权切实得到加强，使党的执政基础切实得到巩固。
全面深入推进乡镇机构改革，必须紧紧围绕改革的目标任务，扎扎实实地向前推进。应坚持以转变乡镇政府职能为核心，着力解决乡镇“干什么、怎么干”的问题;着力优化乡镇机构和岗位设置，切实加强机构编制管理，坚决守住机构编制和实有人员“只减不增”、确保农村社会稳定“两条底线”;着力理顺事业站所管理体制、完善农村公共服务体系;大力推动乡镇政府管理和服务创新。按照中央要求，乡镇机构改革要在20_年基本完成，今年是关键之年、攻坚之年。各地要切实加强领导，加大工作力度，按时完成任务，确保取得实效。
全面深入推进乡镇机构改革，必须坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导。我国幅员辽阔，东中西部经济社会发展水平差异很大，应根据不同地区、不同类型乡镇的特点，确定改革内容和重点，不强求一个模式，不搞千篇一律。经济发达地区的乡镇和一般农业省份的乡镇不完全一样，改革应突出创新管理和服务方式、切实增强公共服务能力，加快城镇化建设步伐，促进城乡统筹发展;维稳任务较重的地方的乡镇，改革应更加强调有利于健全维稳工作机制、为群众排忧解难、密切乡镇政府与农民群众的关系等。
基础扎实，坚如磐石。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。目前，中央已经出台了指导意见，明确了改革目标和任务;多年的试点探索实践，为改革积累了丰富经验;当前农村政治社会稳定，为改革提供了良好的环境;市县政府机构改革正在积极推进，顺势深化乡镇机构改革，有利于上下层级之间的有序衔接，全面推进乡镇机构改革的条件十分有利，时机比较成熟。我们坚信，只要坚定信心、鼓足干劲，开拓进取、攻坚克难，今年积极推动乡镇机构改革一定能够取得实实在在的成效。
发展农村文化旅游推进农村文化产业发展
一是坚持以“学”为先，多学习，勤思考。农村是一个大课堂，老一辈的领导在实践中开辟出了许多农村工作的好方法，所谓前人栽树，后人乘凉，作为村里的新成员，要把学习当成一种生活、一项工作、一份责任，做到向书本学、向同事学、向群众学，学说话、学做事、学方法、学措施，从他们的一言一行中发现差距，从他们的一举一动中汲取经验，边学边干，学用结合，不断提高自身素质。通过这段时间的学习，同时在各级领导的关怀下，从开始的摸着石头过河到现在能按时按质的完成各项党建工作任务，这对我的成长是显而易见的。
二是坚持以“做”为实，真为民，求务实。作为基层党建工作的联络员，不仅是上级党委组织联系村党务工作的纽带，也是党员联系群众的桥梁，在协助村支部开展党建工作的同时，积极地为支村两委出谋划策、排忧解难，做一些力所能及的事情，用真心去对待群众，针对不同的人，不同的事，不同的地域环境，不同的时机场合，不同的利益关系，分清哪些是合理诉求，需要予以解决;哪些是不合理诉求，需要加以解释，尽力去满足群众实际的、合理的需求;真心关爱群众，把群众放在心中最高位置，先百姓之忧而忧，后百姓之乐而乐，主动深入群众，在同群众的朝夕相处中增进和群众的感情、增强服务群众的本领。工作期间，我发现全村45名党员，有将近15人外出务工，这些人没有办法按时参加村党组织活动，于是利用智慧党建平台和微信党员联络群，把流动党员的教育管理制度化、常态化、信息化，有效的解决流动党员与党组织的沟通和联系，使其感受到学习讨论氛围。
三是坚持以“信”为本，转观念，讲奉献。两个月工作下来，我感受到了农村工作的不易，它包含极大的复杂性、矛盾性，村民和村支两委之间关系盘根错节，错综复杂，处理问题务必知村情、解民意、体民情，只有对自己精准定位，有一个扎根基层的态度、有为民服务的使命感、有便民利民的初衷、有坚定的信仰和奉献精神，才能和支村两委班子配合默契，才能将工作做到尽善尽美。农村工作纷繁琐碎，我们面对的是一些外人看起来琐碎无比甚至根本不值一提的小事，但是对百姓而言，样样都是大事，因为涉及到百姓民生，所以不能有一丝一毫的马虎可言，必须要把所有的精力用在为群众的服务之中，我必须要在政治上更成熟、学习上更进步、言行上更稳重，积极奉献，服务社会，培养牺牲小我，追求大我的精神品格。
两个月下来，在实际工作中自身的不足也不断显现出来，比如业务水平的欠缺、工作效率有待提高等。因此，今后要努力增强自身能力，扬长避短，注重理论与实践相结合，虚心请教，踏实工作，全面发展，做一个合格的有为的青年，做一名百姓信得过的基层工作者、做一名业务精通的党建联络员。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我要成为一颗平凡而不平庸的螺丝钉，勤勤恳恳做人，踏踏实实做事，“把结果献给社会，把过程留给自己”，坚定的去走好脚下的每一步路。
农村经济发展农村经济发展发言稿
20xx年度，街道农业人口为24614人，农村经济总收入为41505万元，比上年增长22.93%;总费用23032万元，比上年增长22.95%;农民人均纯收入8472元，比上年增长1420元，增幅为20.14%。第一产业总收入21319万元，比上年增长22.68%;第二产业总收入6027万元，比上年增长16.06%;第三产业总收入14159万元，比上年增长26.48%。第一、二、三产业占农村经济总收入的比重分别为51.36%,14.52%,34.11%，因此，小街是一个农业比重较大的街道。
2.1产业结构单一，后续产业不足。
小街街道农民人均纯收入有所增加，比上年增长20.14%，但与整个国民经济发展水平有很大差距，农民增收难。由于小街街道人多地少矛盾突出，山区与坝区发展不平衡，部分群众的生活还很困难。农业是我街道经济的支柱产业，而街道办20xx年农业收入较上年增长缓慢，而且农业收入主要是烤烟收入，农业产业结构单一，多元化的产业结构尚未形成，传统产业仍占一定比例;品牌意识和产业意识不强，农户缺乏敢闯、敢创、敢试、敢担风险的意识，小农思想、保守思想依然存在，难以把自然优势转变为经济优势，形成大的支柱产业;在农业产业经营上难以形成产前、产中、产后的产业链，深加工等较少，产品市场占有率低，难以形成规模化和产业化的格局;农业组织化程度低，小农户面对大市场仍是目前小街街道农村经济的基本格局。为此，我街道应围绕农民增收这个重点，巩固和提升烤烟这一传统农业的同时，加大产业结构调整，大力发展蔬菜、林果、畜牧等产业，积极引进龙头企业，坚持以合作经济组织为载体，以农户为基础，尊重农户的市场主体地位，搞好规划引导、政策引导、示范引导、做好信息和科技服务，努力寻求经济增长点，千方百计增加农民收入。
2.2村集体经济薄弱，集体事业亟待发展。
从集体收入来看，街道村组集体收入只占农村经济总收入的5.4%。可以看出我街道村组运转主要靠上级部门扶持。如此薄弱的农村集体经济既不利于集体发挥应有的统一经营的作用，又难以开展水、电、科教、卫生、交通等公益事业。为此，建议从以下几个方面予以完善:加快农村集体经济的发展，鼓励村集体经济组织(即村委会)自主创业，积极争一取上级财政部门扶持资金，发展适合本村委会项目，进一步壮大集体经济;加快农村基层民主建设，使农民和基层十部双向互动，为集体的事业献计献策，出资出力，整体推进农村集体经济、社会的发展;完善“一事一议”制度，增强可操作性;紧紧围绕社会主义新农村的建设，长远规划，使农村公益事业扎实推进。
2.3经济结构调整亟待加强。
坚持发展生产、广辟财源、增强实力的原则，切实把经济结构调整和财源建设有机结合起来，充分发挥财政资金的导向作用，巩固和壮大农业主导产业地位，为加快农村经济的发展和增加农民收入创造有利的条件;继续加强和改善农业基础设施建设，多渠道增加农业投入，实现农业可持续发展。
2.4科技与经济发展相结合有待加强。
牢固树立科学技术是第一生力思想，不断提高科技创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，抓好科普村建设。建设好科技示范基地，加强科技对传统产业的引导、扶持和改造，努力开创科技与经济发展相结合的新路子。
为使我街道农村经济总收入、农民收入较快增长，农村经济得以健康发展，建议采取的措施为:加大农业基础设施的投入，积极发展设施农业，增加农业抵御自然灾害能力，促进农民增产增收。围绕市场调结构，促增收。进一步加快市场体系建设步伐，及时为农民提供农产品供求信息，引导农民围绕市场调结构，生产出适销对路的优质无公害农产品，提高市场竞争一力，增加农民收入。加大对农业的扶持力度，在政策上给予引导、倾斜，在资金上给予支持、补助，在科技上给予示范、带动，集体扶持带动能力强的龙头企业，提高农民群众的'能力，带动农民增收致吊。
大力发展畜牧业，大力引进优良品种，调整种禽结构，大力发展养殖小区和养殖专业村，努力开拓畜产品市场。大力发展二、三产业，加快我街道工业园区的建设，转移农村劳动力，用减少农民的办法富裕农民，把增加就业渠道和创业门路作为促进农民增收的重要途径来抓。当前农民外出务工就业已成为目前街道农民增收最直接，最有效的来源。完善农村土地承包制度，促进农村土地流转和农业规模化经营，使农民在土地上取得更大的收益，促进农民增收。鼓励农民自主创业，变就业增收为创业增收。
以科学发展观为统领，以发展为主线，以社会主义新农村建设为中心，按照“工业强镇，农业稳镇，生态村镇”的思路，强化领导，加快发展，实现街道经济又快又好发展。
农村发展调查报告
调查目的：中央近年来出台了很多鼓励支持农村发展的政策从政策、资金、技术。
调查人员：2013013027徐斌彬。
2013013029邓旭隆。
2013013139尚奇调查内容：根据小组成员的实地考察与走访，发现近年来农村的政治、经济、文化等方面发生了较大的变化，但也存在不足的地方。由于淅川县作为南水北调中线工程的渠首，因此又具有自身发展的特殊性。
政治方面：农村在政治方面的突出表现即为基层民主政治。由于尚岗村较为封闭落后，民主选举的氛围并不是很浓厚。据村民反映，还在今年之前，选举中常常出现暗箱操作、事先内定的丑恶现象，村民的权利根本不能很好地得到维护。例如：中央会下拨支持农村发展的专项资金以完善农村的基础设施，但事实上，真正体现在农民身上的很少。一座大桥经历了4年之久也未建成，节水灌溉的设施也是名存实亡，真正的贫困家庭往往不能很好地得到政府的补助。自从新任村官于2013年六月份上任，村里的大桥才得以顺利建立。
经济方面：近年来，尚岗村的经济有了相对较大的改善，但仍有问题。
1、村村通公路确实为村民的出行带来了便利，为村子的经济发展安上了车轮。但是公路由于本身兴修之初就有偷工减料的情况，加之很长时间无人管理，村村通公路正逐渐走向老化，很多道路路面已出现断裂的情况，地面凹凸不平，又再次成为村民出行的障碍。
2、很多村民家里的住房已有明显的改善，大部分以平房为主，部分居民已住上二层小洋楼。但村中仍有10%的居民仍为土坯房，居住条件未得到改善。
3、由于南水北调工程的影响，尚岗村的土地经营方式已发生较大变化，丘陵地带仍以小麦、玉米、油菜为主，河边的地带已改为种树，一方面增加经济收入，另一方面保护了水源与环境。
4、发展多种经营，提高集约化水平。村民由以前的各家各户养殖畜禽已转变为集中养殖，专人管理，扩大了养殖规模。从远处看，很多地方有红色的瓦房，那不是居民区，而是养殖区。
5、中央农村政策的转变，使农村的人口有返乡的趋势，对于农村经济的发展是一个契机。
文化方面：农村文化生活水平有了明显的提高。广电总局在农村有线电视未通达的地方提供卫星直播数字电视免费服务，开阔了农村居民的视野，丰富了农村居民的生活。每年都会有人员进村为农村居民提供照相服务，也增加了农民生活的乐趣。但是，不可否认，农村的精神文明活动仍然很少，村民未自发地形成，村委会也未加以正确引导。
调查反思：根据对尚岗村的调查分析，以后的发展应注重以下方面：
1、大力发展教育，提高农村居民的文化素质，进而促进政治素养的提高，营造乡村民主选举、民主监督、民主管理的良好氛围，自己做好自己的当家人。
2、推进农村经营的集约化、规模化，在国家的支持下、村委会的领导下，发展畜禽业。
3、大力推进精神文明的创建活动，建立农村的书屋、村民乐队等，提高村民的精神文化素质。
希望我的家乡的明天越来越美好！
农村发展调研报告
xx县属于老、少、边、穷、库区县，位于xx省西部，xx市东南面，素有xx“门户”之称。全县农业人口25.6万人，耕地面积31.7万亩，其中水田27.9万亩，旱地3.8万亩，林地面积180.9万亩（xx年统计数据）。在深入实施精准扶贫、推进全民小康社会的攻坚期，如何摸清农业农村基本底数，推进农业结构转型调整，加快现代农业发展，是值得我们深入思考的问题。
1、农村劳动力构成情况。全县农村劳动力资源18.6万人，其中男劳动力9.5万人，女劳动9.1万人，农村从业人员16.8万人，较xx年减少0.4万人，减少2.4%。
2、农村基础设施建设情况。目前，全县完成农村公路建设197公里；实施“五小”水利建设，新增改善灌溉面积3.28万亩。自来水受益村132个，在xx年基础上增加1.5%，通村公路134个，增加2.3%，农村通电与通电话村134个，与xx年持平。
3、农村能源物资消耗情况。农村用电量2481.9万度，较xx年增加26.3%；氮肥施用量8615吨，减少11.2%，磷肥施用量3147吨，减幅达到4.4%，钾肥施用量1098吨，增幅3.4%，复合肥施用量7030吨，增幅46.7%；农用薄膜施用296吨，增幅17.0%，柴油1385吨，增幅18.2%，农药456吨，增幅8.1%。
4、主要农作物生产情况。全县农作物种植总面积59.9万亩，增幅9.1%。其中粮食作物播种21.5万亩，增加4.2%，产量7.37万吨。一年生经济作物种植27.96万亩，在xx年基础上增加3.65万亩，增幅15%。柑橘种植22.4万亩，产量17.9万吨，增幅分别达8.3%和19.3%；特色水果种植0.34万亩，增幅3%，产量1.8万吨。
5、畜牧渔业生产情况。全县生猪出栏15万头，增幅5.6%；牛出栏0.89万头，增幅8.5%；羊出栏2.5万只，增幅6.4%；家禽出笼86万羽，增幅5.5%。肉类产量达12758吨，增幅达8.8%；水产养殖1.5万亩，增幅1.7%；产量达2424吨，增幅达10.1%。
6、农业装备发展情况。xx年，全县农业机械总动力2.1万台，16万千瓦，增加0.39万台，2.4万千瓦；机耕面积达18万亩，增幅84.5%；机收面积9.3万亩，增幅达106.7%农机作业面进一步加大，农业装备水平进一步提高。
7、农业农村经济发展情况。xx年，全县农林牧渔服务业总产值11.8亿元，年递增4%以上；农民人均纯收入5318元，增速达13%以上。
1、农业生产老龄化趋势明显。调查的7个乡镇70户农民，353人，其中务农人员139名，占调查人口的39.4%，外出务工103人，占31%。50岁以上务农人员73人，占52.5%。务农人员老龄化趋势严重，且呈逐年增长态势。今后，农业面临“谁来种地”、“谁会种地”、“谁种好地”的问题将日趋严重。
2、农村劳动力素质整体不高。调查的务农劳动力中，小学以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4%。劳动力素质低下，思想保守，接受新品种、新技术、新事物能力不强；特别缺少开拓创新意识，创业能力不足，难以摆脱传统生产方式“固囿”，盲目生产，影响了农业生产效益的整体提高。
3、农业扶持政策宣传力度不够。据调查，达岚镇都用村农户杨胜好，这些年儿子在外打工，赚了一点钱，坚持回家创业，去年养了20多头羊，今年准备扩大规模，但对“到哪个部门争取政策支持”、“有没有贷款扶持”等政策一窍不通。调查的70户农户，95.7%的农户对惠农政策缺乏了解。政策的“公开性”和“透明性”不足，直接导致农民对政策的“认知感”、“获得感”、“满足感”大打折扣。
4、农村土地抛荒问题较严重。随着农业生产成本增加，农产品价格水平较低，农业比较效益下降。农村有知识、有头脑、有能力的年轻人大量外出务工，导致农村部分土地抛荒弃管，且有逐年加重趋势，极大地影响了农业生产的平稳、持续和健康发展。
5、农村土地流转组织化程度低。调查发现，目前，农村土地大部分通过“亲戚代种”、“少量租金转包”、“他人免费承包”等农民自发形式进行分散流转经营，农村土地流转规范化、组织化、规模化程度不高，影响了农村土地整体利用效率。
6、农业机械化发展水平不平衡。调查发现，基础条件较好的乡镇，机耕率达到了60.3%，农业机械化水平相对较高，其它山区乡镇，由于受特殊的地理环境制约，大部分还在采用牛力耕作，农业机械化水平发展不平衡，严重制约了农业生产效率和质量。
1、坚持政策惠农，让农民发展生产“动”起来。充分发挥各级、各部门人员和资源优势，把各类农业优惠扶持政策，梳理、汇总成册，当好政策“宣讲员”，加大中央和地方各项强农、惠农、扶农、助农政策宣传，为农民发展生产注入一针“强心剂”。积极鼓励引导农村青壮年劳动力回乡创业，及时根据政策调整方向，因地制宜、因户施策、因人而异，搞好产业规划，实施产业开发，把农业扶持政策用活、用好、用足，调动农民生产积极性。建立信贷资金支持新型经营主体的长效机制，简化农业信贷资金申报、审批程序，开辟信贷资金支持“快速通道”，让农村有为青年敢用、有好农业信贷资金，在家门口创业致富。
2、坚持制度管农，让农村土地流转“活”起来。建立农村土地向种植大户、种养能人、、家庭农场、合作组织、龙头企业规范、合法、有序流转机制，让农村产业带头人吃下一颗“定心丸”，鼓励他们采取土地入股、土地转让、土地出租、土地托管、土地置换等多种形式进行土地流转，从事农业产业化经营。明确农村土地产权归属，建立土地流转公证制度，完善土地流转监督机制，健全土地流转中介服务组织，让土地流转有法可依、有章可循，有利可图，切实用好、用活每一分土地，最大限度地发挥土地在农业生产上的增值效益。
3、坚持科技兴农，让先进技术全面“推”起来。坚持强化产学研结合、农企校联结，紧紧围绕农业主导产业，加快先进技术引进、示范、推广，通过创新技术集成，提高科技成果转化应用效率。健全县乡农技推广、龙头企业、农民专业合作社等“一主多元”、“三位一体”的农业服务体系，确保技术推广责任到村、服务到人、覆盖到面。强化新型职业农民培育，着力培养一批有头脑、懂经营、善管理、能创业的新型职业农民，进一步提高农民科技素质，不断适应现代农业发展需求。
4、坚持装备固农，让现代农业生产“跑”起来。大力实施农业机械装备提升行动，完善农机购置、政策性保险等补贴政策，加快新型农业机械引进、示范和推广，重点引进更新一批农业排灌、运输、耕作、植保、收割、加工机械，实现农业装备高效化、自动化、智能化。要加快节种、节水、节肥、节工等节约节能型农业装备引进利用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务效率，积极推动农机服务市场化和产业化，让先进农业装备“领跑”现代农业发展。
5、坚持产品优农，让农村群众尽快“富”起来。大力推进“产品优农”战略，创建一批优质农产品标准化生产基地，健全“全程化”质量安全监管体系，强化产前、产中、产后质量跟踪服务，切实保障好“舌尖上”的安全。坚持农产品质量监管、产品产地认证、品牌创建同步跟进，引导新型经营主体，加快“三品一标”认证，加大“名、特、优、新”品牌创建，以监管促品质，以品质创品牌，以品牌提质量，以质量赢市场，进一步提升农产品竞争力。大力推进“互联网+农业”行动，发展农村电子商务，鼓励新型农业经营主体创建特色农产品销售网店，借助电子商务的强大网络推介力，抢占市场先机，向市场拓展要“效益”。
6、坚持产业强农，让农业经济迅速“升”起来。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，大力推进“产业强农”战略，因地制宜、注重特色，推进农业发展方式转变，实施结构优化调整，促进产业转型提质增效。要充分发挥龙头企业产业化发展上的“火车头”作用，大力推进骨猪、烤烟、茶油、生姜、葡萄、佤乡米等特色产业“八大园区”建设，不断提升产业规模和档次。充分调动种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展特色种养业，加快创意、休闲、循环、观光、生态农业园区建设，培育农业新的经济增长点，拓展致富门路，打造xx农业经济发展“升级版”，促进经济高效、生态安全、资源节约、环境友好型农业发展。
全县农牧业合作经济发展调研报告
近年来，门源县把支持发展农牧民专业合作经济组织作为提升农牧业发展水平，增加农牧民收入的重要途径，不断加大扶持力度，积极引导农牧业专业合作经济组织向规模化生产、集约化经营转变，全县农牧民专业合作经济组织得到稳步发展。
我县农牧民专业合作社起步较晚，在国家法律出台以前，农牧民主要以协会、联合会等形式创办合作经济组织，以社团组织的身份在民政部门登记，仅能从事信息、技术服务等非营利性活动。2019年7月1日《农民专业合作社法》施行以来，县乡(镇)人民政府及有关部门认真履行法律赋予的职责，坚持一手抓发展、一手抓规范，加强示范引导，加大扶持力度，完善服务措施，推动了农牧民专业合作社快速发展，数量日趋增多，规模不断壮大，运行质量稳步提高，效益不断提升。截止目前，在工商部门登记注册的农牧民专业合作社416家(其中：养殖业252家、种植业104家、苗木业15家、渔业2家，服务业20家，其他行业23家)，注册资金达3.5亿元，入社社员6375人，辐射带动农牧户2.4万户。
县乡(镇)人民政府认真贯彻实施《农民专业合作社法》，在全县充分利用广播、电视、会议、培训等方式，广泛宣传《农民专业合作社法》，开展了形式多样，各具特色的宣传活动。利用“绿色证书培训”、“农村实用人才培训”、“农民田间学校”等培训平台，先后组织95名合作社理事、150名财会人员、350名合作社社员参加了省、州、县的专项培训;18名合作社负责人到外省考察学习，全县组织共举办合作社社员培训班14期，共700人次。工商部门开展了宣传活动，在城镇地区的主要街道累计悬挂横幅13条，累计解答群众咨询3000余人次，发放宣传材料5800余份，形成社会各界重视和支持农牧民专业合作社发展良好氛围。
我县按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农民专业合作社，提高农民组织化程度。县委、县政府制定出台了《关于进一步加强农牧区合作经济组织建设促进农牧民专业合作社发展的实施意见》、《门源县农牧民专业合作社管理办法》及《门源县农民专业合作社示范评定标准》等规范性文件;坚持“在发展中规范、在规范中发展”的原则，积极引导农牧民专业合作社在设立登记、建章立制、利益联结、统一服务等方面实行民主管理和民主监督，不断建立健全内部管理机制和运行机制，指导制定盈余分配、财产管理等各项制度17项，引导帮助有条件的协会逐步转为具有独立法人资格和注册资金的合作社。并将村内原有国家项目投资建成的基础设施和购置的农牧机械等资产划归合作社管理和使用，使这些资产有了法定的所有者和经营管理者，明晰了产权。截止目前，按照《门源县农民专业合作社示范评定标准》的要求，指导帮助运行规范的农牧民专业合作社111家，占农牧民专业合作社总数的27%。有力促进了农牧民专业合作社健康发展。
我县积极整合涉农项目资金，加强合作社水、电、路、畜棚、围栏等基础设施建设，着力夯实发展基础，重点对北山惠农农牧业专业合作社、皇城东滩生态畜牧业专业合作社等28家辐射带动能力强、发展较为规范的专业合作社进行扶持，并建立了以奖代补机制，县财政每年安排100万元专项资金，对运行规范、示范带动效应明显的农牧业专业合作社进行奖补。近几年对牧区7个村的专业合作社在生态示范区生产基地建设项目投入达到了4937万元。2019年，全县各类农民合作社实现生产经营收入1.2亿元，实现利润1345万元，合作社社员户均增收2124元。比非入社农户收入高出15%-25%以上。全县申报省级示范社3家，落实扶持资金135万元。县工商部门认真组织实施《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》，积极帮助农民专业合作组织，健全组织机构，明确运行机制，做到边发展、边指导、边完善。为农民专业合作社登记提供便利条件，提供了农民专业合作社支持“创品牌”、指导“亮品牌”、引导“用品牌”、帮助“保护品牌”商标服务。截至目前，已登记注册农畜产品商标16个，其中，“门源菜籽油”和“门源奶皮”获国家农产品地理保护商标、“西海情青稞酒”获青海省著名商标。县信用合作联社等金融部门不断改进服务农牧业合作经济组织的方式，积极探索有效的信贷支持措施，及时向满足贷款条件的客户提供服务。金融部门对32家合作社投放贷款2300万元，其中县联社累计支持专业合作社信贷资金投放1310万元。同时，该社为有效支持专业合作社发展壮大，减轻合作社经营成本，在风险可控的前提下，以授信个人自主循环贷款(精英卡)的方式给予信贷支持，为两户专业合作社法人授信50万元的信贷额度。县国税部门依照国家规定对进行税务登记的农民专业合作社增值税、企业所得税给予了减免;县地税部门对农民专业合作社减免了相关地方税收;通过政策扶持，促进了我县农民专业合作社的快速发展。
我县坚持发展农牧民专业合作社与推进农牧业产业化经营相结合，2019年，全县合作社与农牧户签订粮油订单种植1.2万亩，甜脆豆等特色蔬菜种植2019多亩，杂交油菜制种700亩。通过合作社销售油菜0.9万吨，占全县销售总量的50%，青稞1.5万吨，占全县销售总量的52%，羊毛582吨，占全县销售总量的60%。北山乡、泉口、东川镇围绕当地主导产业和特色产业，依托农牧业产业化龙头企业带动，农区专业合作社以土地集约、蔬菜种植、畜禽养殖、冷水鱼养殖和农机服务为主，形成了种植、加工、销售为一体的产业链，经济效益倍增。沙沟梁村惠农农牧业专业合作社，以“区域化种植、标准化生产、订单化销售、一体化服务、产业化经营”的生产服务模式，以“保底+分红”的收益分配机制，2019年，该村农户亩均收入338元(比分散种植农户亩均收益高出23元)、合作社亩均分红65元，带动农户272户;泉口镇的门源县回乡生态养殖专业合作社以“合作社+农户+基地”的饲养模式，合作社今年2月份从外地购进鸡苗41000只，以协议方式分发给周边和本村自愿饲养的86户农户17000只，经农户饲养90天、2公斤以上，由合作社回收，统一销售，实现纯收入44.88万元，户均增收5218元。牧区以建设高原现代生态畜牧业示范点为主，实现了生产方式和经营方式的“双转变”。2019年，皇城乡东滩村生态畜牧业专业合作社入社成员人均收入达12300元，比全县农牧民人均收入高出4257元，带动农户102户。从视察情况看，发展农牧民专业合作社提高了农牧民的组织化程度、推进了农牧业标准化建设、促进了农牧业增长方式的转变、增强了农牧业综合生产能力、提高了农畜产品市场竞争力、增加了农牧民收入，加快发展我县农牧民专业合作社前景广阔。
我县农牧民专业合作社建设虽然取得了一定成效，但在发展过程中也暴露出一些与法律规定和农牧民专业合作社发展要求不相适应的问题，主要表现在：
一些乡镇和部分农牧民对农民专业合作社的作用认识不足，乡镇对农民专业合作社的指导、扶持、服务缺失，农牧民对领办的合作社存有疑惑，担心遭受损失，主动参与意识不强，影响了农民专业合作社顺利发展。由于认识上的差距，直接体现在各村社之间、乡镇之间农民专业合作社发展不平衡。
1.对《农民专业合作社法》及相关知识的宣传普及不够深入，农牧民群众还不知道有农民专业合作社法，一些合作社法人和干部对这部法律也缺乏了解。
2.在发展农牧民专业合作社过程中，没有正确处理好发展与规范的关系，在如何引导农牧民专业合作社依法规范发展上，对策措施不到位，忽视和放松了依法规范。由于农牧民专业合作社登记门槛低，有不少农牧民专业合作社不够规范。从工商部门登记情况看，相当一部分农牧民专业合作社章程不是结合自身实际，经全体社员讨论出来的，而是照搬照抄示范章程，没有实质性内容，有的即使有符合自身实际的章程也未完全按章程办事，流于形式。
3.一些农牧民专业合作社设立的理事会、监事会、社员大会等机构不健全，收益分配和监督保障机制不完善，存在无账问题，一些农牧民专业合作社社员对农牧民专业合作社的内部运行机制、权利和义务知之甚少，既不能有效维护自身利益，又缺乏合作意识、诚信理念，有利则合、无利则散。有的挂的是农牧民专业合作社牌子，实际还是“个体社”，有的已成为有名无实的“空壳社”。
1.服务层次低，市场竞争力不强。我县的农牧民专业合作社大多属于松散型，对合作社的服务仅停留在技术指导、生产资料供应、签订定单和提供市场信息等一些低层次的服务上，在提高农牧民组织化程度和市场竞争力方面的作用尚未完全发挥出来。龙头企业、生产基地和农牧户之间还没有形成真正的利益共同体，只是一种产品买卖关系，没有形成一体化经营格局。
2.规模小，带动能力弱。虽然注册登记的专业合作社达416家，但大部分专业合作社还处于起步阶段，自我积累、自我管理能力差，自身经济实力弱，主要依靠政府的扶持资金维持运转，无力有效承担农牧户在生产经营过程中出现的风险，同时存在服务能力有限，管理方式不完善，成本核算、利益分配等机制不健全，因而弱化了合作社经济发展凝聚力和带动力。
3.缺乏管理人员和技术人才。全县现有农牧民专业合作社95%以上社员是农牧民，小农意识强，文化素质较低，缺乏专业知识，牵头人大多是一些农村牧区能人和专业大户，对市场经济意识和适应能力较弱，懂技术、会经营、能开拓市场的人才缺乏，在很大程度上制约了农牧民专业合作社的发展和壮大。
4.缺乏税收政策知识的了解，财务制度不健全。农牧民对合作社应承担的税收法规认识不清，误认为合作社是免税企业，与税收无关，纳税意识淡薄，怕缴税不按规定办理税务登记、纳税申报，截至目前，造成逾期办理税务登记甚至未办理税务登记的专业合作社占总数的30%;缺乏财务管理人才，部分合作社没有设置账簿或设置了账簿，但会计核算不规范、不准确、账务混乱，无法确认收入和费用的真实性和合法性。
1.少数部门没有按照法律规定履行服务职能，普及宣传相关法律法规不够深入，尽管出台了加快发展农牧民专业合作社的政策和措施，但很多条文只是原则性规定，缺乏操作性。
2.国家支持发展农牧业和农牧区经济的一些建设项目覆盖面低，缺少对起步弱小的合作社提供引导、指导、服务和项目扶持;在信贷支持上，由于没有建立联合担保机制和开展信用等级评定工作，农牧民专业合作社向金融部门申请贷款只能以社员个人的名义得到小额抵押贷款，且利率较高、期限短。由于缺乏风险补偿机制，金融机构对农牧民专业合作社的信贷支持没有新的突破。
3.县财政虽然每年都安排了专项资金扶持农牧民专业合作社发展，但难以满足农牧民专业合作社对扶持资金的需求，大部分农牧民专业合作社享受不到财政扶持。此外，农牧民专业合作社在运行过程中遇到的临时用地申报，申报无公害农畜产品、绿色(有机)食品认证和商标注册手续繁琐、收费较高等问题还没有得到有效解决。
农牧业合作社是稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的重要途径，是分散经营向发展农牧户联合与合作、提高组织化程度方向转变的重要形式，已经发展成为重要的农村牧区市场主体。深入贯彻落实xx大会议精神，进一步加快农牧民专业合作社发展，对于我县建设现代农牧业，提高农牧业综合生产能力，推进县域生态经济建设具有重要意义。
县政府及其有关部门要进一步把《农民专业合作社法》及相关配套法规、政策作为重点内容，开展各种形式的学习宣传活动，使广大农牧民和基层干部掌握和运用法律依法办社，调动广大农牧民群众办社的主动性和积极性，增强农牧民群众的合作理念和依法办社意识，增强各级干部依法支持和促进农牧民专业合作社发展的自觉性和主动性。要及时总结宣传优秀农牧民专业合作社及其带头人的好经验、好典型，为农牧民群众树立榜样，让社会各界广泛知晓，进一步营造支持农牧民专业合作社发展的良好宽松外部环境。
近年来中央每年的1号文件提出了扶持农牧民专业合作社发展的政策措施，党的xx届三中全会《决定》对农村合作经济组织发展方向、经营模式、财政项目资金扶持等方面提出了明确的导向。县政府及其有关部门要进一步统一思想、提高认识，牢固树立扶持农牧民专业合作社就是扶持农牧业和农牧民的观念，紧紧抓住扶持农牧民专业合作社加快发展这个关键环节，切实把农牧民专业合作社建设工作纳入议事日程，采取有效措施，加大扶持力度，加强指导和服务，进一步提升农牧民专业合作社发展质量和水平，将农牧民专业合作社真正办成引领全县农牧民参与市场竞争的现代农牧业经营组织。
1.要创新扶持方式，加大项目扶持力度。把农牧民专业合作社作为支农项目建设的实施主体，对国家支持发展农牧业和农牧区经济的建设项目，尽可能委托和安排符合条件的农牧民专业合作社实施。同时，规范和完善项目实施程序，引导和推动农牧民专业合作社率先实行标准化生产，提高农畜产品质量安全水平，带动相关产业发展。
2.加大财政支持力度。积极申报争取国家财政农牧民专业合作社扶持资金对我县的支持规模，继续加大县级专项资金的投入力度，优先扶持民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会效果好的优秀示范社。要发挥资金整合的作用，改变以往上级财政扶持资金和县级专项资金分别由财政、农牧各自安排的方式，发挥财政资金的导向作用，发挥资金的放大效应和聚合效应，带动社会各方面的资金投入农牧民专业合作社建设。
3.进一步落实好国家出台的金融、税务、工商等方面的扶持政策。完善金融支持政策，降低贷款门槛，采取贷款额度授信，产品、销售订单。
合同。
抵押等多种形式，为农牧民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。积极探索有条件的农牧民专业合作社开展信用合作的新途径和有效方式。
1.着力促进农牧民专业合作社规范发展。各有关部门要按照管理规范化、生产标准化、经营品牌化为核心的农牧民专业合作社示范社建设要求，扎实做好每一个农牧民专业合作社章程起草的辅导工作，建立健全内部。
规章制度。
加强会计辅导建立社员账户实行财务公开推动民主管理、民主监督和民主决策引导农牧民专业合作社在发展中规范、在规范中依法加快发展。要重视和加强农牧民专业合作社运行情况的监测分析工作为促进农牧民专业合作社规范快速发展提供科学依据。
2.继续加大培训力度。各有关部门要加强对农牧民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员的培训力度，提高农牧民专业合作社管理人员解决实际问题的能力，培养造就一支善经营、会管理、懂技术的农牧民专业合作社人才队伍。要鼓励和支持高校毕业生返乡创业，领办、创办农牧民专业合作社，为农牧民专业合作社发展壮大奠定基础。
3.大力开展农畜产品与市场的“对接”活动。支持农牧民专业合作社进一步开拓农畜产品市场，引导农牧民专业合作社与超市、农畜产品批发市场、高校、龙头企业等建立各种产销关系。
4.维护好农牧民专业合作社的合法权益。把对农牧民专业合作社的乱收费列入农民负担监督管理的专项整治范围，加强对农牧民专业合作社乱收费、乱罚款行为的监督管理。
**农村发展思路
要的现实意义。
一、农村客运存在的主要问题。
改革开放20多年以来，五峰农村客车得到了较快发展，全县8个乡镇100已通客车，104个行政村已有64个村通了客运，通达率达61.5，客运车辆116辆，1090座位，农村客运线路18条，日发32班次。农村客运的迅速发展，方便了广大农民的出行，改善了人民群众的生活条件，促进了城镇化进程，为农村经济发展做出了重要贡献。但是，农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，整体上具有客源分散，客流不稳定、效益不高的特点，市场自发力量难以使其健康、持续发展。当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题，具体表现在：
四是经营主体弱小散乱。农村客运多为个体运输户单人单车经营，尽管部分农村客运实行公司化运营，但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求，实际上仍然是个体的分散经营。
六是车辆技术状况低，安全性差。由于农民乘车对安全意识及舒适性要求低，加之农村客运收益率低，农村客运车辆多为干线淘汰的老旧车、小面包车以及农用车，在山区道路上行驶，安全形势严峻；六是农村公路数量少、等级低。行政村的能车率年年上升，但真正能通班车的路不多，有的路只能行驶拖拉机和农用三轮车，达不到公路等级，没有安全保障，不具有通车条件。
（一）创新管理机制，促进市场发展。
为使农村客运健康发展，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理弊端，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能；二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性；三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠；四是对一些偏僻支线可采取不定线路、不定班次、不定站点，不定票价等灵活经营方式。
（二）改善经营模式，提高服务质量，增进经济效益。
线运行是指站点间距较大，严格进站经营，适宜于较长线路，解决农民的长距出行需求；短途出租运行是指不定线路，不定时间，灵活性强，适宜于较短线路，解决农民短途出行需求，农村客运整体上具有运距短的特点，短途出租是其主要发展方向；三是确立合理的经营方式。垄断经营适宜于客流量小，不宜开展竞争的片区及线路，有助于企业的生存和发展；客流量较大的片区和线路，适宜开展竞争，通过适度竞争提高服务质量、增进效益。
（三）加快站点建设，完善基础设施。
乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路站运一体化的重要环节，在客运站点选择与建设上，应与当地农村集市相结合，形成以站带线、干支相接，长短配套，辐射城乡的农村客运服务网络。一是加快农村客运站点建设。通过加大农村公路建设投入，加快农村公路网建设，加大农村客运站点建设投入，完善农村客运基础设施，为农村客运发展打下良好的基础。同时，牢固树立“路、站、运一体化”思想，将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设，实现统筹兼顾、协调发展。二是重视乡镇客运站点建设，推动路站运一体化建设。抓好农村公路与乡镇客运站点的同步建设，为实现“路站运一体化”创造条件。建设一批方便群众、有利管理的客运站点。逐步形成县乡有客运站，乡有候车亭，组有招呼站的农村客运网络，使之在较短时间内建成农村客运有型市场。
（四）创新安全管理模式，提高安全效益。
安全是农村客运发展的生命线，是一项系统且细致的工作。当前客运市场安全工作存在重企业驾驶员安全教育，轻车主的安全教育及乘客安全意识的培养；重证件的审验和静态管理，轻过程控制和动态监管；重市场准入，轻市场退出；重各自为政，轻相互配合的弊端。为保证农村客运安全工作取得实效，一是要加强经营者和农民的安全教育和安全宣传，进一步增强经营者和农民的安全意识、法律意识和农民的自我保护意识；二是采取有效措施，杜绝证龄代替驾龄，事故记录不全，安全行车里程难以考核的现象；加强驾驶员速度估计、复杂反应判断、处置判断、注意力的培训和考核；加强对车辆维修管理及例保检查；完善技术，加大投入，强化运输过程的动态监管；三是将安全工作贯穿于运输管理的全过程，通过从业人员和经营者质量信誉考核，使安全直正成为从业人员和经营者的生命线；四是要与各有关部门形成各司其职，信息共享，密切配合的工作机制，以确保安全工作科学化。
发展农村客运，是一项长期艰苦的工程，运管部门要与社会各界一道，为新农村建设做出贡献。
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