农村学前教育发展的问题与对策论文（汇总17篇）

范文范本是在学习和写作过程中常用的一种参考材料，它可以帮助我们提高写作水平。以下是一系列经典的总结样例，供您参考并应用到实际的写作中。

学前教育工作的问题及对策的论文

为了深入贯彻落实《教育部规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》（黑教基二〔20xx〕12号、齐教基二发〔20xx〕1号）和县教育局文件精神，提高幼儿园的保教质量，促进幼儿园更好地发展，幼儿园严格按照上级有关文件要求，迅速组织全体幼儿教师学习文件精神，并对照通知要求逐一开展自查工作：

一、建立组织，领导重视。

幼儿园成立了防止和纠正幼儿园“小学化”领导小组，由园长为组长、幼儿教师为成员，组织领导小组成员认真学习了《幼儿园规程》和有关文件精神，教师们提高了思想认识，明确了工作目标。

二、严格遵循幼儿身心发展规律，开展保教工作。

1、树立端正的的办园理念。

幼儿园的办园目标是：以《纲要》精神为指导，以五大领域为轴线，以素质教育为基础，秉承“寓教于乐”的教育理念；突出科学启蒙教育特色；坚持“一切为了孩子”的办园宗旨；实现“面向全体幼儿，培养好奇、好问、好学、健康乐群、善于发现、勇于表达、全面和谐发展的有个性的接班人，为幼儿一生的发展打好基础，为家长提供优质服务”的办园目标。

2、坚持科学的教育方式。

（1）我园在保教工作中以游戏为基本活动，使幼儿“在生活中做人，在活动中健体，在探索中求知，在环境中审美”，注重活动和创造性游戏的开展。从不开设兴趣班、特长班、实验班等强化训练活动，也不盲目迎合家长的要求，提前教授小学教育内容；也没有给幼儿布置家庭作业的现象。

（2）、幼儿园一日活动的组织在动静交替中，以游戏为基本活动形式，保证了每天活动不少于一小时，符合了幼儿教育规律、有利于幼儿身心健康的活动。

（3）、活动中，主要通过感知和表象认识事物，动手操作、游戏是他们的学习主要学习形式。因此，教师努力创造适宜幼儿“玩中学、做中学、想中学、看中学、议中学、用中学、听中学”的教育环境，尽量让幼儿亲身参加各种操作，探索活动，保证每个幼儿都有机会感受探究过程和方法，从而真正体验到发现的乐趣与成功的快乐。

每学期根据计划组织幼儿开展了形式多样的主题教育。如：以“感恩—妈妈我爱您”为主题的教育活动；以绘画、手工展示幼儿美术作品；以“快乐节日”、“放飞童心”为主题的六一文艺汇演。各项活动面向全体幼儿，让每个孩子个性得到张扬，潜能得到充分发挥，充分展示素质教育成果，展现全面发展的和谐之美。

三、努力创造适宜幼儿发展的育人环境。

1、创设充满童趣的生活和活动环境。

我园现有完整的幼儿活动场所，设有符合标准、安全的活动设施。每个教学活动室都有29寸电视、dvd和乐器，满足幼儿生活与学习的需要。

楼内为幼儿创设温馨舒适的生活环境、与课程相适应的学习环境及内容丰富、材料充足的活动室，使幼儿在玩中求发展。活动室的每一个角落和每一面墙壁都尽可能得到充分利用，向幼儿传递信息、创设氛围或展示其学习成果；楼梯、走廊墙壁上，不仅展示了幼儿丰富多彩的生活，而且向家长宣传了幼儿园的教育理念。同时，室内增添了卫生间和（衣帽间），为学生提高了方便。

2.营造温馨、和谐的育人氛围。

为幼儿创设良好的心理环境，教师把自己融入环境之中，切实做到态度和蔼可亲，理解尊重幼儿，使幼儿处于被尊重、被关爱、受鼓励的环境中，使优质的教育环境展示于社会，优质的保育保教质量取信于家长、幼儿。

总之，我园经过认真自查，至今在本园没有发现保育教育“小学化”现象。今后我们仍将以《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园工作规程》精神为指导，加强教育教研工作，完善防止“小学化”教育倾向的有关制度，积极向家长宣传科学的学前教育理念，为学前教育事业的发展贡献力量！

文档为doc格式。

学前教育专业存在的问题及对策论文

1、在艺术实践方面，缺乏艺术实践锻炼。

当前，因普通高中的扩招，中职生源的减少，中职招生困难等因素，大多数中职学校对幼儿教师专业的招生比较宽松，没有经过严格的面试，就将报考到本专业的学生录取进来。在校经过一段时间的学习，有一定的专业基础的学生会很快适应新的教学环境，能积极学习，并快速地提高自己的专业知识，而另一部分学生由于现在的学习内容和他们的预期有些差距，而不能适应现在的教学要求，导致专业课出现两极分化，很多专业课好能力强的学生得到了大量的课外实践机会，而专业差的一些学生在校期间都没有参加专业演出等课外实践活动的机会。

2、在技能训练方面，内容方法比较单调。

作为中职学校学期专业的教师，要求学生能掌握多的一些技能，均衡发展。针对于当前的中职学校都展开相应的技能训练，学前专业也不例外，但是由于训练的方法单一，目标不明确，训练的内容也比较简单，没有一个明确的目的，直接间接影响了教学的实效性。第五，在课程师资方面，具体安排存在矛盾。在中职学校学前教育专业，音乐方面大体被分为四五门专业课，如基本乐理、钢琴、视唱练耳、声乐、舞蹈等，每门课都有固定的教师。这些老师专攻一门课程，有各自的教研室和单独的教材。但是，中职学前教育专业往往会因为学生的学习年限短（大部分为两年）、学习科目多、班级人数多等因素，在技能科的学习上不能达到一定量的要求。

1、改进教学方法。

首先，在声乐教学过程中，要根据乐谱的要求，深入浅出地讲解歌曲的处理方法，只有这样才能理解歌曲，才能把歌曲唱好。其次，在声乐教学之中，融汇视唱、乐理教学，把两者有机地结合起来，在愉悦地演唱歌曲中进一步巩固了乐理知识和视唱能力。因此，在上乐理课和视唱课时也可以挑选一些有相应乐理知识的歌曲作为材料进行讲解，这样可激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，不会因为乐理课和视唱课枯燥无味影响学生的学习兴趣。最后，教师要很好地把握学生所需的尺度，要求学生掌握常用的、基本的、最需的理论知识。只要学生会用、能用、够用就行，并不需要挖得很深、很难，以提高音乐教学的实效性。

2、重视学生见习。

学前教育专业的学生，毕业后要到幼儿园工作，而幼儿园的工作很繁琐，要注意的事情也很多，学校要把组织学生见习切实纳入教学计划中，每个学期都要安排学生入园见习，让学生一开始就了解将来上岗自己要干什么，需要学会什么，要有什么样的能力，然后带着这些问题去学习，去训练。所以，学校应该重视学生的见习工作，在第一学期开始就组织学生到有合作关系的幼儿园进行见习，一般为期2天，这个时候的见习不一定要求学生学到什么，得到什么锻炼，只要要求学生认真观察，认真感受，看看自己是否能够接受这些工作。在学校学习了一学期后，在第二学期的期中安排学生的第二次见习，为期5天，这次要求学生仔细观察，认真学习老师的工作流程及工作中要注意的各个方面。在第三学期的期末在安排一次见习，为期2星期，这个时候学生已经进行了三个学期的学习，在基础知识、专业技能等方面都有了较大的进步，这次的见习要求学生配合原来的老师进行课堂教学活动，在实践中学习，在实践后进行总结，发现自己的不足和缺点，以便在日后的学习中进行整改。在第四个学期的期末最后再安排一次见习，为期1个月，由于学生在校学习的时间即将结束，该学会的都学会了，这次见习要求学生在见习的后半个月在老师的指导下独立进行课堂教学，为第三学年的入园实习工作打好基础，做好衔接。

3、调整课程设置。

现在多数中职学前教育专业的课程设置都存在专业课设置的课时数过少，文化及其他课程占了很大的比例的问题。因此，建议中职学校适当砍去部分文化和其它课程，在确保学生文化知识够用的情况下，适当增加专业课程的课时数。学校可从整体入手，有建设性地创建适合培养幼儿教师的课程体系，构建适合中职学前教育专业音乐课程体系。学前教育专业音乐课程的教学目的是围绕课程目标进行的，课程目标必须适应时代和形势的发展。音乐作为一门专业技能课，要求学生除了要掌握基本理论知识外，还应重视各个科目的学习，使音乐课从单一化向多元化发展，科目间相互贯通，整体发展，这样才能培养在音乐方面全面发展的幼儿教育教师，促使教学目标的实现。

4、突出能力培养。

专业技能训练要从幼儿教师专业的特殊性入手，中职学前教育专业是培养全面发展、具有综合职业能力的高素质初级实用性人才，要求学生必须掌握说、唱、弹、跳、画的基本技能，特别是要求学生学会自弹自唱、边唱边跳等综合表现的能力。因此，在制定各技能训练计划的时候，要从实际需要出发，不能盲目，不能千篇一律，不应该照搬照抄。因为盲目的训练非但不能带来好的效果，反而不能激发教师教学的积极性和主动性，也会让学生没有学习目标，感觉不到自己的进步，从而打击学生学习的积极性。可以尝试从简单的儿歌开始，让学生根据自己的特长进行自弹自唱、边唱边跳等综合表演，建立学生的学习自信心，提高学生的学习积极性。

5、加强师资力量。

笔者所任教的12级幼教1班、2班，每班人数都是55人，像这种人数较多的班级，文化基础课程以及部分的专业课，如音乐基础理论、视唱、美术、手工、口语等，可以整个班级一起上课，但有些技能课，如声乐、钢琴、舞蹈等，就必须实行双轨制，分小组上课，至少要分两组。以声乐课为例，一位老师要同时教50多位同学唱歌，学生唱得好不好，音高、节奏、发声方法是否准确，老师只能听个大概，个别音量较小，发声方法又不正确，没唱好的同学，老师没办法及时发现并纠正。这样的专业课肯定没办上好，学生课堂学习的质量也不高。所以部分专业技能课，如声乐、钢琴、舞蹈等，应当根据教学班学生数情况，加强专业师资力量，适当增加任课教师人数，一位教师最多只能同时教25位学生，这样上课的质量才会高，效果才会好。

中职学前教育专业的音乐教学改革不能只在皮毛上改革，而应根据实际需要，从教学方法、课程设置、师资配备、实习实训、技术技能等方面统筹整合，在教学实践中不断总结经验，积极进行改革，提高音乐教学质量和效果。只有这样，才能提高中职学前教育音乐教学的实效性，才能为培养、提高学前教育专业学生的音乐综合能力和音乐素质作出贡献。

学前教育专业存在的问题及对策论文

幼儿是祖国的未来，民族的希望。优秀的幼儿教师，对幼儿发展有很大的促进作用，对孩子的一生有着重大的影响。学前教育专业是专门培养幼儿教育工作者的，她们将是新课程理念的实施者，而目前这一专业的教学还没有贯彻和实施新课程理念。因此我们必须在新课程理念指导下，对开放教育学前教育学教学进行改革与创新。

现代教学理论指出，学生的学习是积极主动的构建过程，他们是学习的主人。在学前教育学教学过程中，要改变幼师学生在学习中的被动性，把他们放到教学活动的主体位置，调动其学习的积极主动性，提高学习效果，开发幼师学生的潜能，让他们会学、乐学、会实践、会教，从而培养优秀的幼儿教师。

课程改革必须要改变传统的以教师为主体的教学模式，把学生放在教学的主体地位上，培养学生的实际操作能力，灵活运用案例教学、实际操练等教学模式。

1、课堂上多采用案例教学，树立学生的科学教育观。

教师的教育观念对教育目标、内容和策略的选取起着决定性的作用，从而影响幼儿的发展方向。案例教学法在多次实验教学中都取得了良好的教学效益，实施案例教学法一步步把学生引入教学情境中，让学生自觉独立思考问题，从而找出问题解决的方法。

2、强化实训教学，提高学生的实践能力。

把幼教理论知识融入幼儿的真实生活中，需要做到以下两点：第一，增设教学情境，有针对性地进行模拟练习，如：让学生发挥自己的思维布置班级环境；组织学生表演智力游戏。第二，给学生提供足够的实习时间，积累经验，提升教育技能。学生在实地观察可以对幼儿园进行全面的了解，通过与幼儿的接触，发现自身的幼教兴趣点，形成个性化的教学方式，完善自己的知识结构。

课程评价的方式有很多种，在课程实施的过程中有着重要的作用。根据学前教育学的课程特点，对学生学习情况的评价可采用阶段性评价。如若结合课程的实践性可采用的课程评价方法有：定性评价与定量评价、学生自评与学生互评，针对不同的评价结果调整改革眼前的考试法，发挥学生各方面的才智，下面就列举了几种考试方法：

1、学生命题的考试方法，此考试法主要考查了学生的理论基础知识。学前教育学是一门理论性很强的教育学科，学生首先要对该课程的理论知识有所掌握，然后再付诸于实践活动中进行深层次的理解。采用学生自由命题的方式打破了传统考试中学生的被动局面，内化了学生的知识。具体做法：

（1）教师带着学生进行全面的复习，此过程中要强调命题的范围、重点、题型、分值比例等。

（2）根据全体人数，把学生划分为几个小组，组成员分工合作，共同组建一套完整的试卷，然后各组之间互相审核，进行整理。

（3）把修改后的试卷定为考试试卷，各组互换试卷进行答题，最后由原出题小组进行批阅，确定考试成绩。

2、记录案例后的抽签考试法，着重考查学生的实践能力。学前教育学所涉及的内容实践性较强，这就要求学生不仅要掌握理论基础知识，还要会利用所学知识解决实际问题。具体做法如下：

（1）把学生分为若干小组，两人一组，要求学生记录四个案例。

（2）由各小组对所记录案例分别提出问题，以题签的形式呈现出来，并附上相应的分析见解。

（3）最后把修改后的记录案例交给老师，由老师负责学生的抽签考试。

（4）案例记录小组评定成绩，教师进行监督和补充。

3、小组合作的实践考试方式。给学生提供足够多的见习机会，让学生对幼儿园的教学环境、教学组织结构有一定的了解，对不同阶段的实践内容进行考核。具体考核方法及内容：

（1）把学生分成几个小组，创设一个符合幼儿特点的游戏结构，游戏结构的设计要从整体出发，运用材料和色彩的独特性，对学生进行综性的评价合。

（2）让幼儿表演游戏，此过程中要渗透合作学习的特点，并以此为考核标准。

（3）开展具有特色的主题活动，让学生自由发挥，自制玩具，玩具的玩法和教育功能要有相应的说明。

总之，学前教育学的课程改革要把重点放在学生的主体性上，以实践性为导向，培养学生的创新能力和实际操作能力。

学前教育专业存在的问题及对策论文

每每看到网上报道某地区某校某教师侵犯小学生，某教师惩罚学生方式不妥致学生受到伤害，某地区学校学生食物中毒或学生自杀的新闻事件……作为一名培养小学教师的地方师范院校教师，我的心在滴血。虽然我痛恨网上报道的这些负面的新闻事件，但这毕竟是令人痛心的事实。

因为工作的需要，我有幸到国内一所重点高等师范院校进修。在进修期间，进修学校的一名学生不小心把我的脚烫伤了，可是，在我治疗期间这名学生居然对我不闻不问……更令我吃惊、伤心的是，这个烫伤了我的脚的学生对我说的那一番话：“我们这一代就是这么自私，我精神上也有很大的压力，我顾不了你的感受，这是100块钱，这个够你后期治疗的了，你也不用担心有什么后遗症……”要知道，这名学生可是国内重点、一流师范大学培养的即将毕业的硕士研究生啊!

“师范教育好比工业之中的重工业，机器中的工作母机，它是国家教育建设的根本，是全部教育工作的中心环节”,师范教育作为实现普及教育和培养建设人才的工作母机，其作用是不言而喻的。而这名国内重点师范院校的硕士研究生所说的、所做的不得不引起本人对教师教育的思考，尤其是师范院校小学教育专业对小学教师的培养，以及小学教育专业学生的道德培养与建设。因为小学是儿童养成习惯、打好基础的阶段，小学教师在这个过程中起的作用是极为重要的，所以本人认为对于小学教师的职前教育---德育的培养与建设，师范院校起着基础的、不容忽视的作用。

由于我国小学教育专业的迅速发展，高等院校创办的小学教育专业培养的大专学历、本科学历乃至研究生学历的小学师资，对不断提高小学教师队伍的学历层次、优化小学的教师队伍起到了不可忽视的作用。虽然每所高校都把德育看得很重，还开设了相关的课程，但是德育的现状仍然不容乐观。

本人认为之所以会出现部分职前教师品德低下的现象，是因为我们的德育有些远离学生的生活实际及理解范围，有些甚至是“假、大、空、远”,这种现象在中小学或大学都不同程度地存在着。学生在这样的氛围中容易形成各种不良习惯，最终影响了他们的世界观、价值观，从而导致他们在为人处世时会表现出不尽如人意的一面，这又导致了社会对学校教育的质疑和不满。我们的德育应该是真实的，而不是空喊口号，应该是在“爱自己”的基础上，从“小事”“简单的事”来体现的，是处处可见、时时渗透的，它需要榜样人物的引导，需要每个人以道德为准则，以法律为约束，以身作则来要求自己。本人根据亲身经历及工作的经验，试从小学教育专业建设方面谈谈自己关于小学教师职前师德培养的建议或想法。

教师是高校办学的主体，拥有一支高素质、高水平的教师队伍，是高等院校的生存之本与实现可持续发展的关键。高校首先应该拥有一支高素质、高教学水平，并热爱教师职业、热爱学生的教师队伍。高校的教师，尤其是师范院校的教师要用自己的言行来影响未来的教师。

现在有的师范院校小学教育专业的课程建设及教学模式做得特别好，如东北师范大学、首都师范大学等，但有些院校还有待改进。这里本人提出一些在平时的教学中如何对学生进行道德教育的`想法。

如在开学之初的两周军事训练后用2-3天时间对学生进行专业教育，请来小学校长、名师、专家学者，介绍小学教育教学现状、经验、教改与发展及对未来师资要求，使学生产生专业向往，并树立以优秀教师为榜样，以教书育人为己任的责任感，为养成良好师德奠定基础。

学生进入大学的第一至第四学期，通识课与基础课课时较多，这一时期主要学习理论课与专业基础课。有些理论课理论性比较强，要适当地与实践结合，如聘请小学校长、名师做讲座，或聘请小学校长、名师到大学任教，还可以组织学生教学技能大赛、参观名校教学展示活动、地区教学名师的学科教学竞赛等，使理论与实践相结合，让学生在实践中感受到理论的重要性，感受到基础课的实用性，从而使学生热爱学习，热爱自己将来的职业，为将来成为教师打下坚实的专业理论基础及职业道德基础。

第五至第六学期主要以见习为主，第七学期以实习为主，专业课和基础课相对较少，课程主要开设教学论、课堂管理等，为学生的见习和实习做准备。在见习或实习时大学要与小学共同进行。这期间要有专业的带队教师和优秀的小学指导教师组织学生观察学校生活，参加教学工作、班主任工作、教研工作，参与学校及班级的其他活动。在见习和实习期间，专业的带队教师和小学指导教师要以身作则，让学生们看到榜样的作用，看到在真实的学校及常态课下，我们的教师如何关爱学生，而学生是如何可爱，如何地对知识充满渴求，他们是多么地需要教师的指导与点拨，由此培养了师范生对自己专业的爱、对教师职业的爱、对学生的爱，这也就对他们的职业道德产生了影响。因此，大学的带队教师和小学的指导教师要用行动使我们的师范生感受到教师的职责与荣誉，从而养成良好的师德。所以在见习和实习时，一定要挑选富有责任心、爱心和职业道德的教师来担当带队教师。

众所周知，小学是教师专业发展的重要基地，一方面小学教学需要来自大学的学术支持和理论指导;另一方面小学是小学教师职前培养的重要基地，承担着与大学共同培养和指导师范生专业成长的职责。因此，师范院校应加强与小学合作，建立自己的学校基地，加强彼此的了解和互动，实现资源和信息共享。在这一方面有的师范院校做得比较成功，如东北师范大学、首都师范大学等，但对于一些地方院校来说，与小学合作仍存在各种困难，还有待于改进。本人认为在建立学校基地时要选择一些条件艰苦的小学，当小学教育专业的学生去这些条件艰苦的小学见习、实习的时候，以现实的案例教育那些即将为人师表的学生，使他们的心灵有所震撼，从而培养他们的师德。同时，师范院校的教师也可以在这些小学参与教师研讨活动，组织实习生讨论，或根据实际需要在小学的课堂中执教或支教，一方面为这些学校的小学教师带去新的教育理念、教育思想和教学方法，实现教育理论向实践的转化，改善了这些学校的办学条件;另一方面也把这些小学教育教学的各种问题反馈到大学，加强大学对这些小学真实教育问题的研究和反思，改进教学策略。

此外，呼吁国家和相关部门关注这些条件艰苦的小学，呼吁我们的大学生为了国家的未来、为了艰苦地区的孩子到这些学校去支教。在此过程中，还可以磨炼大学教师的意志，提高大学教师的师德。同时，这些学校优秀的小学教师也可以在大学选修课程，更新知识和观念，参与大学教师的科研课题，以研究者的眼光来审视并反思教学，使自己处于持续不断的专业发展过程中，甚至可以将优秀的小学教师聘为大学的兼职教师，将生动的教学实践经验带入大学课堂。这能够让小学教师看到希望，得到更多的尊重，他们的职业感也会更强，从而也间接地培养了他们的师德。在校的大学生可以感受到优秀教师的风采，同时也可感受到只要热爱教师这个职业，热爱学生，努力工作，最终就会得到认同并有所收获，获得精神上的快乐，从而也就培养了学生的职前德育，为形成良好的师德打下基础。

总之，德育是处处渗透的，不是一两门课、一两节课就能解决的，不是一个榜样、两个榜样就能起到作用的，它需要教师的努力，需要全社会的努力，同时也需要道德和法律的约束。“在其位，谋其政”,让我们每个教师都热爱工作，热爱生活，从点滴做起，从我做起，为我们的社会、为我们的孩子做点有意义的事吧!

学前教育专业存在的问题及对策论文

随着网络助学形式的兴起和现代教育技术的发展及新形式下自学考试遇到的新挑战，自学考试学前教育专业传统的助学形式弊端日益凸显，考生的学习方式已影响了学习效果。学前教育专业资源库建设颠覆了传统的教学模式，赋予考生更大的学习平台和更大的学习自由，使其不受空间、时间、资源等方面的限制，是自学考试发展的必然趋势。

自学考试；资源库；网络助学。

教育资源的基本功能是保证教学活动正常进行，它具有支持教学和提高教育效果的功能。随着科学技术的不断发展和多种教育形式的出现，带动了教育信息化，为教育教学资源建设提供了技术支持和发展空间。1998年初，教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：及早使我国现代远程教育资源建设走上科学、系统、规范的轨道，完成现代远程教育资源建设任务，形成开放式教育网络，构建重视学习体系。随着现代社会和现代教育技术的发展，网络教育资源在自考制度中起着至关重要的作用。传统的助学方式存在的问题，促使网络教育资源建立迫在眉睫。

（1）自学考试制度是一种具有中国特色的开放性的社会学习体系，“个人自学”、“国家考试”、“社会助学”是自学考试制度的三个要素，在学习阶段，更多的强调学习者自主、自觉地进行学习。网络助学改变了以教师为中心的传统面授助学模式不受时间和空间的限制，考生可以根据自身特点来选择合适的学习时间和进度，满足了不同个体的需要，另外也降低了教育成本和学习费用。利用信息技术获取知识成了这个时代重要的学习模式，网络助学形式是社会助学必然趋势。

（2）多种社交网络工具的开发利用，使师生交流突破时间、空间的限制，赋予了师生全新的人际交往方式，为师生交流提供了更广泛的机会，也为网络教育资源库的充分利用提供了可能。一些学生因为性格内向在传统面对面教学中不敢提问，而在虚拟的网络中，学生可以畅所欲言，教师可以利用空闲时间解答学生的疑问，避免了课后学生有问题而找不到老师解答的弊端。网络学习资源库的建立支持和促进了网络助学形式的顺利进行，提高了自主学习的效果。

（1）全日制自考学前教育专业的学生基本都是来自高考失利的普高生、职高生，学习意愿不强，没有明确的学习目标，缺乏坚持的毅力，没有良好的学习方法和习惯，学习积极性差，学习态度不端正。老师上课时不做笔记，甚至不带书，上课内容几乎没有印象；对书本涉及的知识不感兴趣，学生上课期间玩手机、睡觉、聊天说话现象普遍存在。他们学习动机不强，学习目标不明确，学习无法迁移，没有良好的学习策略，自主学习能力差，不会主动寻找有利的学习资源，学习心理上处于不健康的状态。学习资源库的建立有助于丰富教学资源，拓展学生的知识面，提高学生掌握专业知识的水平和考试通过率，从而培养学生的学习兴趣。

（2）参加自学考试的学生对教材等教学资源的依赖远大于对教师的依赖，随着互联网的发展，这种趋势越来越高。所以学习资源在自学考试中担负着举足轻重的角色。我国中央电大对媒体使用情况调查数据显示，62、9%的教师和67%的电大学生反应平时使用时间最多的还是网络教程媒体。这表明，参加自学考试的学生比其他教育体系的学生较多地依赖于教程学习。所以说，教学资源建设是自学考试制度下保证教育质量的重要因素。

（1）各自考助学机构自考学前教育专业普遍存在师资力量不足，缺少高等教育课程教师或水平达不到要求，专职教师少，外聘教师多。外聘教师一般只负责上课，课后的辅导和交流无法实现；相同的课程、不同学期经常由不同的教师授课，甚至有些同一门课程由不同的教师完成，教师无法了解学生，教学质量难以保证。

（2）实践教学、顶岗实习无法落实，学生缺少除面授以外的学习途径，考生可利用的资源有限。考生除了课本和历年真题及一些劣质的模拟题外，很少有配套的教师用书和学生辅导用书、实训教材。自学考试所有课程都是严格执行教考分离，各门课程的教材内容繁多，考试题目往往设计教材的绝大多数章节，既有知识的考核，也有知识运用和能力的考核。因此，仅靠课本和做题无法满足考试需要。

（3）自考助学机构在教学上缺少科研与合作，专职教师几乎不做科研，没有仔细研究自学考试教学规律，缺少对教育教学改革的思考，有些问题仅采用传统的面授形式无法在短期内解决，且经济投入较大。自考学前教育专业网络资源库的建设，学生可以随时分散学习，弥补以上不足，帮助学生在课外更深入地自行学习。

我国资源的建设如课程资源、网上资源库、师资和多媒体资源等有了一数量的积累，形成了一定的规模，但这些资源基本都属于高校内部资源，没有形成资源共享局面。我国基于internet的远程教育，各个试点院校之间相互独立，阻碍了资源建设和共享，学校自身的各种网络资源建设也不能很好的衔接，导致资源不能充分利用。虽然现有的信息网络技术为学习资源的共享、合作学习提供了基本技术支持，但个别教师制作的资源有明确的针对性和目标，使用性、针对性强，难以实现规模化的资源共享。网络教育中公共免费站点非常少，大多是带有商业性质，如一些培训机构网站、个人出售学习资源网站等。学前教育资源库的建立，将免费提供师生使用，建设者和使用者可自主扩充资源内容。

国务院颁布的《高等自学考试暂行条例》第二条中写到“本条例所称高等教育自学考试，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学与国家考试相结合的高等教育形式”所以，自学考试既是一种国家考试制度，也是一种高等教育形式。杜刘家在《自学考试人才培养模式要实现三个转变》一文中提出，我国自学考试在人才培养模式上要实现以学历教育为主的人才培养模式向学历教育与非学历教育并重模式转变；由原来注重考试的主导和促进作用逐步向考试与学习过程并重的转变；由关注人才培养逐步向培养与就业并重转变。随着经济社会的发展，人才市场更需要技术型、应用型人才，仅依靠一纸文凭难以适应职业竞争。以获得学历文凭为主要教育目的的助学方式的局限性日益凸显。在现行的自学考试制度下，自主学习并不仅仅指孤立地学习，而是要为自主学习的考生提供充分的、便捷的、有效的和个性化的学习支持系统。自学考试资源不仅包括有形资源，还包括了无形资源，如组织资源、政策资源、信息资源、文化资源。学前教育资源库的建立旨在为学前教育专业提供无形资源，使学生有机会涉猎多领域知识，了解现代学前教育理念、国家的相关政策、法律，并自觉养成良好的职业道德、敬业精神，健康的心理素质、创新意识和合作精神以及良好的思维和行为习惯。

随着网络化的到来和现代教育技术的变革，改变了传统的学习方式，极大冲击了传统的自学考试社会助学方式。学前教育资源库的建立，赋予自考生更大的学习平台和更大的学习自由，使学习过程不断克服空间、时间、资源等方面的限制，是自学考试发展的必然趋势。当然要建立完善的自学考试资源库还要靠多方的努力和长时间的积累，使其发挥应有的作用。

[1]教育部、面向21世纪教育振兴行动计划[eb/ol]、

[2]胡三宁、自学助学网络助学体系建设[j]、应用研发-教育信息化,。

[4]催巍、自学考试与社区教师资源整合研究[d]、金华：浙江师范大学，

幼儿学前教育问题与解决对策的论文

最近几年，各大幼儿园不仅重视自身的环境建设，同时普遍关注幼儿良好习惯的形成以及相关的智力开发，根据每个幼儿的具体情况，确定合适的教学内容，将教育行为融入丰富多彩的活动中，可是这个过程还存在很多问题，其重点体现在几个层面。

一、有智力开发超前的问题。

幼儿阶段是幼儿身心健康发展的重要阶段。科学引导幼儿身心健康发展是至关重要的，其中开发幼儿的智力更是家长非常关注的内容，也是幼儿教育的重要目标。可是在针对幼儿进行智力开发的时候，需要具体关注到每个幼儿的身心状况是否符合他们自身的需求。倘若过分进行超前教育，反而使得幼儿不适应，不能达到很好的智力开发效果，造成幼儿对学习失去兴趣，甚至产生逆反心理，出现厌学现象。部分幼儿园直接开设了小学课程班，设置了小学阶段的学习内容，并且配套建设了相关的学科技能班等，要求幼儿提早学习读写算等技能。但是，对于幼儿来讲，对其进行小学授课已经严重超出了其心理接受范围，由于幼儿的记忆力不足，学习效果并不理想。即便存在一定的效果，可是当幼儿进入小学的时候，他们会失去对该阶段学习内容的新鲜感，会滋生上课开小差等不良学习习惯。部分幼儿园的教学方式比较呆板。如使用的.授课方式是直接灌输式，而且偏重文字，很少借助丰富多彩的图案或者色彩进行辅助教学，不懂得如何吸引幼儿的注意力，更不懂得借助游戏的方式，增添幼儿学习的乐趣等，上述幼儿园状况在偏远的山区较为普遍。

二、幼儿的教育形式陈旧。

通常能够将人的心理划分成两种思维方式，一种是叙事性思维，另一种是例证性思维，前者需要借助相关情境产生，展示的是人际上的各种场景，是针对真实环境的一种描绘。后者侧重从哲学以及逻辑学等层面进行思考问题，不受具体情境的影响。针对幼儿来讲，他们的思维实质是叙事性思维，需要依靠相关情感进行引导的，相比逻辑性，情境性能够给幼儿产生更为有效的影响。很长一段时间，幼儿教育大都偏重孤立的讲授方式，逼迫幼儿不得不转变自己的思维方式，造成很多幼儿出现早熟现象，产生的问题就是影响很多幼儿创造力的发挥，乃至出现厌学心理，严重不利于幼儿的心理健康发展。所以，幼儿时期，需要根据幼儿的心理状况，合理地进行思维的引导，不能只关注逻辑性的教育。能够合理地借助丰富的寓言、图案等吸引幼儿的学习兴趣。

三、忽视对幼儿心理素质的培养。

解决好幼儿出现的自负问题，幼儿会有过分评估自身的能力情况。如在班上经常会有部分幼儿，由于擅长某个领域时常受到老师赞扬，就表现出目中无人的状态。对于这种现象，老师可以借助讲故事的方式，对其进行合理的引导。让其懂得每个人都有其长处，在生活或者学习中需要学会取长补短。并教育幼儿“不管自己在哪方面做得比别人好，还是生活条件比别人优越，都不能瞧不起别人，不可以骄傲自满”。逐步让幼儿们懂得“虚心使人进步”的道理。克服自卑心理：自卑的幼儿总是不相信自己。教师对此应引起足够的重视，并采取相应的教育对策，如幼儿的爸爸是火车司机，教师可以说我们有空去坐你爸爸开的火车，幼儿就会非常高兴，并树立自信。消除嫉妒心理：有的幼儿看到别人取得成绩或获得进步时，心理就不平衡。这时，幼儿更需要老师的关怀和帮助，找出容易产生嫉妒心理的各种因素，及时发现并制止嫉妒心理的萌芽。

四、忽视对幼儿体能的训练和自理能力的培养。

很多幼儿园在幼儿基本生活能力以及良好卫生习惯的养成方面存在很大缺陷。表现出很多幼儿已经认得很多字，美术作品还获过奖，可是在幼儿园已经接受三年教育的幼儿仍旧不会使用筷子。上述种种问题都证明中国的幼儿教育在体能的训练和自理能力的培养上做得还不够。

五、存在品德教育知识化的现象。

有的家长把灌输知识作为幼儿教育的重要内容，对于幼儿不良言行缺乏引导，造成幼儿独立性差，自私、摆阔气等。有的教师把许多传统美德的故事只是作为一种知识讲给幼儿，缺乏有力的行为指导。多数幼儿会背诵“锄禾日当午，汗滴禾下土”。但当他看到不爱吃的食物，就会到处乱扔。这些现象说明我们在幼儿品德教育方面还需努力。六、结语“顺着孩子的天性走”，予之合理的方法教导，不要以大人的想法和思维教育孩子，学会换位思考，不盲目教育，多一些鼓励，少一些批评，做一个循循善诱的老师，不做一个严厉粗暴的驯兽师。在他面前树立好的榜样，给幼儿创造好的成长环境。

【参考文献】。

[1]高贝贝.“教学做合一”在幼儿教育中的实践研究[j].当代教研论丛，2016（03）:7-8.

[2]罗烧红.幼儿心理健康教育之我见[j].科技创新与应用，2013（06）:278.

[3]李召学，姜春华.浅谈当前幼儿教育教学中存在的几个问题[j].石油教育，2001（05）:106.

文档为doc格式。

学前教育专业存在的问题及对策论文

现阶段，很多高校反映出一些有关学前教育师资的培养问题。一方面是愿意从事幼儿教师工作的人才不多，另一方面就是现在的高校学前教育专业的办学条件与现在人才的需求相差太远。本文章对高校所存在的问题进行分析，并提出相对应的措施。

1、课程设置结构不合理，脱离基础教育实际。

现在，教育课程都在进行全面的改革，在教育的课程上也进行了大速度的调整，除了保留一些很重要的传统学科外，还增加了学生们的科学素养以及实用技能课程。校方很注重对学生进行科学和综合实践方面的培养。目前，对幼儿教育的课程以综合性为主，从多方面对幼儿进行综合性教育。但现阶段中，高校中的学前教育专业的设置还是按照传统的教育模式以及教学内容进行，缺少相关幼儿教育的综合性课程和实践性课程，与现在的幼儿教育具体情况相背而行。除此之外，受传统幼儿教育课程理论知识过多，且内容陈旧的影响，再加上学生们平时的实践课程较少，毕业前期实习的时间较短，不能充分运用所学到的知识来解决在实时中对幼儿教育时，遇到的具体问题，造成在毕业生没有自信胜任幼儿教育的工作，对以后的工作产生恐惧和担忧。

2、教学技能培养观念落后，形式单一。

经过教育改革，现在的教育具有对学生的教育以“以人为本”的理念以及个性化为教学目标。与传统教学的技能培养的陈旧观念形成鲜明对比，又由于学生们学期受到传统教育的思想影响，学校不能在极短的时间内调动好学生在学习方面的主动性和积极性的现代教育要求。学前教育专业本是综合性和应用型都较强的专业，在教学技能水平方面对老师有很高的要求。如果高校一直采用传统学前教育专业的模式，培养出来的学生将无法从事现代幼儿教育的工作，对学生未来的发展也造成了很大程度的影响。

3、学生素质不高，学习主动性不足。

从事幼儿教育的学生，一般是由普通高中学校中，学习成绩多为中下游的学生构成。这些学生成绩之所以不是很好，一方面是由于他们不喜欢学习，另一方面可以是在学习上，没有潜能。但这两者从事幼儿教育专业来说，也不是很大的问题。因为，不喜欢学习的人，如果在学这些专业时，可以用心的来学习，将会胜任幼儿教育工作，而在学习上没有潜力的学生，在其它技能方面还是有天份的。主要因素还是在学习中，他们自主学习能力意识不强。这些学生在选择学校时，也有存在很多因素。他们真心想从事幼儿教育工作的人并不是很多，一般是受家长的影响，或者是根据自己学习成绩不好，不能进入正式的大学，以后还想从事一份较轻松的工作，在没有全面了解幼儿教育的情况下，选择了幼儿教育专业的学校。这两种情况在幼儿教育专业的学生选择上是较为常见的问题。而现代以及未来发展的教育工作中，对从事教育的工作者有很高的要求，但在待遇方面却不是很乐观，从事教育工作者要花费很多的精力在学生们身上，这与在工作中的实际付出形成很大的反比。从事幼儿教育者不仅要有耐心。在技能方面也要全通，例如：唱歌，跳舞，演奏各种乐器。

1、增加教育技能类课程的设置。

考虑到幼儿教育专业学生所需要掌握的内容，学校可以在大一时，给学生们多开设一些理论教育课程，先让他们掌握理念基础，在他们大二时，可以再增加与幼儿教学相关的综合性课，渐渐对他们进行相关的技能培养，在他们大三时期内，可以在他们掌握基本理论的基础之上，重点开设教育技能课程并结合技能，开设适当的实践活动课，在他们大四时期内，主要开设实践活动课，也可以联系一些幼儿园，让他们先进行实习，通过真正的实践，让他们了解幼儿教育并有自信从事以后的工作。

2、明确教学技能培养的目标，完善教学技能培养的内容。

从学前教育的基础性分析，幼师学生的发展要和学前教育专业的培养目标相一致，学校要制定出相关的培养学生们技能目标。丰富专业知识，并提高专业所需要的技能，可以根据课后时间参观实际教学模式。幼儿教育专业的技能主要包括：钢琴、绘画、简单乐器演奏、手工制作、视唱以及舞蹈基础和创编等，这些技能有助于培养学生们的唱歌、手工制作、跳舞和弹琴等最基本技能。也可以说这些技能是幼儿教育专业的学生必须掌握的，这些最基本的技能，对于学生以后就业也有着直接的影响。

3、政府和学校发挥不同的作用，提高学生素质。

幼儿教育本是最基本的教育，要改变人们对幼儿教育专业以及工作的认识，从政府角度出发，效果将会更加显著。教育部开始减少六所师范院校的学费，对一些省内的高师院校学费也进行了相关的制定，这在某种程度主鼓舞了很多成绩优秀的学生向幼儿教育专业和工作靠近，教育部对教育者的待遇问题也进行有相关的调整，这将会吸引更多的有心学生从事幼儿教育工作，为解决学前教育的师资质量问题采取了有效措施。

受现在高校办学的硬件配置影响，推行“试讲”还是比较容易的，也就是在学生的大二时期内，由一位老师负责一个小组，定期进行试讲活动。这种教学方法不仅让学生们扮有老师的角色，同时，也从“幼儿”学生的角色出发，对教学中，所需要注重的地方有更深入的了解和认识，对以后他们从事教育工作来说，也有很大的帮助。

农村学前教育发展的问题与对策论文

摘要：改革开放以来，教育被摆在优先发展的战略地位，党和国家积极推进教育事业平稳快速发展。

然而农村学前教育在环境设备、师资、教学模式等方面存在诸多问题。

因此，政府应加大财政支持，改善教学环境，提高教师待遇，鼓励新教学理念普及。

社会各界应高度重视，切实行动，推动我国学前教育事业发展。

1、背景教育要从娃娃抓起。

从概念上讲，教育是培养人的一种社会活动，是承传社会文化、传递生产经验和社会生活经验的基本途径。

改革开放初期，邓小平就在多次讲话中将教育摆在战略高度上加以强调。

学前教育作为教育之基，对于建设人力资源强国具有重要的现实意义。

随着社会发展，更多城市家长愿意孩子尽早入园接受正规系统的教育，然而农村学前教育却在教育环境、方式、设施等方面相对落后。

在科技经济高速发展的今天，农村学前教育的现状俨然成为我国绚丽的腾飞协奏曲中颇为不和谐的音符。

2、农村学前教育现存问题农村一般较偏远，生活环境差，幼儿园常由自家院落或废旧房舍稍加粉刷改造而成，选址无合理考究，卫生处理粗略草率。

教学设备陈旧简陋，玩具品种单一，室外仅有简单松散的娱乐器械，缺乏防护装置。

卫生消毒工作不够完善，幼儿伙食种类单一，无法满足幼儿生长发育的营养需求。

除此之外，大部分农村幼儿教师未受过正规的培训，水平有限，因待遇较差，其责任心也大打折扣。

相应地，在教学方法上也问题百出，打骂似乎是家常便饭，教学方式单一枯燥，教授内容错误频出，更有盲目模仿小学教育模式之倾向。

1、调查目的`现代儿童观认为：儿童是与成人平等的、独立的、发展中的个体，社会应当保障他们的生存和发展，应当尊重他们的人格尊严和权利，尊重他们的发展特点和规律，尊重他们的能力和个性，应当为他们创造参与社会生活的机会。

笔者认为农村的幼儿教育在一定程度上并未起到教育所应起到的效果。

因此，笔者走访了当地农村一些幼儿园，对其进行了较为细致的调查，以期揭示农村学前教育普遍存在的问题，反思改善的有效方法，呼吁社会更多关注农村幼儿的生活。

2、调查对象和方法积极融入幼儿生活。

一、以朋友的身份融入孩子的课堂和游戏圈，关注他们在园活动及对幼儿园生活的情感态度。

(1)问卷调查幼儿家长，了解家长对孩子上幼儿园的态度及对孩子今后发展的期望。

(2)对附近村民走访调查，询问幼儿园的运营情况，入园离园的状况等。

3、结果分析在接受调查的50多位家长中，42%左右的家长送孩子入园是因没空陪孩子;12%出现盲目跟风。

村民也表示，附近幼儿园条件简陋不说，更经常能听到孩子的哭声和老师的训斥声.....明显地，农村幼教存在诸多问题。

首先，幼儿园简陋的环境对孩子的安全健康造成极大威胁。

其次，幼儿天真烂漫，不良的教育方式会影响孩子未来的发展。

这些都和农村较为落后的经济状况及思想意识分不开。

1、提倡政府和社会各界重视政府应带头设立学前教育发展的专项经费体制，加大对学前教育的财政投入。

还应制定相应政策，把幼儿教育工作纳入考核地方人民教育工作的标准，将幼儿园列入国家事业单位编制管理，加大党和国家对学前教育的重视程度。

此外，决策组织要在制定政策过程中遵循法定程序，避免盲目性随意性。

社会各界应鼓励慈善捐助和经济投资，推动农村幼教工作又好又快发展。

2、加大整顿力度提升教师素质儿童教育家蒙台梭利说过：“在我们的学校中，环境教育儿童。”她认为教育内容和方法的许多方面由环境决定，儿童需适当的环境才能正常的发展。

教师必须紧跟时代步伐，更新教育观念，学习先进的教学方法。

幼儿教师需培养创新精神、高度的责任感和使命感，较高道德和文化水平等。

政府应鼓励幼师的专业教育，培养其专业特长和全新教学方法，加强园本培训工作，为其可持续发展奠定基础。

3、倡导新型幼教理念及方式倡导寓教于乐，摒弃小学化成人化教育。

结合儿童身心发育特点，树立合理的教育目标，选择适宜的教育内容。

创造丰富的活动形式，充分利用当地的教育资源，如民风习俗、传统文化等，探索富有特色的游戏和教育活动。

定期开展家长会，使家长认识到挖掘孩子的潜力需适时适当的教育。

发放幼教知识资料，设置家长开放日，让更多家长参与到孩子的学习生活中。

陶行知先生说过，小学教育是建国之本，幼稚教育尤为根本之本。

儿童是社会之希望，关注儿童就是关注社会发展，学前教育的发展希望和困难同在。

在经济文化高速发展的21世纪，改善农村学前教育现状，使其顺应现代化发展方向，是党和国家迫切需要解决的问题。

因此，我国政府和社会各界人士高度的关注，教学环境的改善，教师素质的提高，教学理念和方式的推新，必将为我国农村学前教育的发展做出巨大的贡献，我们相信，农村学前教育改革一定会迎来美好的明天!

参考文献。

[1]袁振国.当代教育学[m].北京:教育科学出版社，1～2.

[2][意]玛利亚，蒙台梭利.蒙台梭利教育法[m].北京：中国商业出版社，200935～42.

[3]李季湄.幼儿教育学基础[m].北京：北京师范大学出版社，106.

学前教育专业存在的问题及对策论文

毕业论文是人才培养体制中的一个重要环节，是实现“培养具有一定研究能力”学前教育专业人才培养目标的重要途径和载体。本文以郑州幼儿师范高等专科学校为例，分析了目前教育专业毕业论文存在问题及原因，并从毕业论文管理体制及教学环节两方面提出改革建议。

《教师教育课程标准(试行)》(以下简称《课程标准》)的实践取向教育理念中，明确提出要“引导未来教师发现和解决实际问题”，即要有研究意识和初步的科学研究能力。《幼儿园教师专业标准(试行)》专业能力中的“反思与发展”维度中，明确提出要求幼儿园教师具备主动收集分析相关信息，不断进行反思，改进保教工作能力，以及针对保教工作中的现实需要与问题，进行探索和研究的能力。这意味着对未来幼儿园教师的研究能力提出了明确要求：具有一定的研究能力是作为一名幼儿园教师不可或缺的基本专业能力。

毕业论文是学前教育专业学生教育实践的经历与体验的最终结果的综合体现，也是教师教育学校实施《教师教育课程标准(试行)》中“研究教育实践的经历与体验”这一课程目标的一个重要载体和基本途径。针对目前学前教育专业毕业论文存在问题，提出毕业论文管理及教学环节改革建议，对实现学校培养“具有一定研究能力”的学前教育专业人才的培养目标具有一定的现实意义。

尽管毕业论文的重要性一直以来受到各高校的重视，但不可否认，近年来高职高专毕业论文抄袭现象越来越严重，论文质量不断下降，已经成为一个不可忽视的问题。对于学生主观思想而言，每个人都想有一篇属于自己的高质量毕业论文，学生毕业论文的抄袭现象反映出他们在写作过程中困难重重，不得已才出此下策。如，学生普遍认为在毕业论文写作中最大的困难主要集中在“选题困难”和“写作能力差”两方面。上述现象，除了学生自身平时专业敏感性较差，缺乏从教育现象中发现问题、思考问题的意识，缺少参与科研活动、获得科学地研究幼儿的经历与体验，以及平时缺少写作练习的机会，写作基本功不扎实原因之外，学校在毕业论文管理及教学环节存在的体制问题也不可忽视。

根据我校高中起点三年制大专学前教育专业毕业生的毕业论文指导工作问卷调查结果，主要体现在以下几个方面。

第一，时间安排不恰当。根据问卷显示，50、0%的学生认为我校目前毕业论文时间安排不恰当。目前我校毕业论文时间安排在大三上学期，从选题到提交最后定稿时间只有5个月(因为下学期学生要到幼儿园实习)，时间非常仓促，其中有1个多月是在暑假期间，根据学生反映，这个时间学生在家查阅资料非常不便，影响了论文写作质量。第二，指导老师分配不合理。根据问卷显示，65、0%的学生认为由学校调配给自己的论文辅导老师专业与自己选题专业方向不一致。目前，我校对于毕业论文指导教师的分配原则是，在学生选题方向与指导教师专业对口的基础上，按毕业生总人数平均分配给全校具有毕业论文指导能力的老师。但由于90、0%以上的学生选题方向基本都集中在本专业的某一个点上，我校教育专业教师数量有限，于是就存在很多学生选题方向与指导教师专业方向不一致的现象，这也极大影响了教师对毕业论文的指导水平。第三，平时教学缺乏对学生科研意识的培养及写作能力的锻炼。45、7%的学生认为自己毕业论文质量差，主要原因是自己的资料搜集能力差，写作能力不强。写作能力差的主要原因是，在平时教学中，学生的书面作业一般都是照教材抄写答案，缺乏思考和创新思维的机会，类似论文写作这样的作业几乎没有。

首先，加大毕业论文管理体制的改革。第一，加强毕业论文的全程管理，规范毕业论文管理体系。学校各级领导应充分认识到此项工作的必要性和重要性，将学生毕业论文工作纳入课程管理体系中，进行宏观部署，统一安排。建议毕业论文具体实施工作由教务科专人毕业论文工作负责，这样便于从上课程安排、指导教师的协调、学生见实习的安排、论文写作时间的调整等各方面整体协调;同时，对学生毕业论文写作过程及教师指导情况实施全程管理：从最初的对学生毕业论文工作及指导教师的动员及培训到过程的监管再到论文结果评审和反馈。此外，学校应制定完善的毕业论文管理规范和实施细则。诸如，《毕业论文管理细则》、《毕业论文成绩评定标准》、《毕业论文撰写规范》、《毕业论文辅导奖惩办法》等管理规定。第二，加大指导教师的指导力度。学生毕业论文的质量高低，一定程度上反映了教师的指导水平高低，指导教师的专业知识结构和教师的水平直接影响学生毕业论文的质量。因此，充分发挥指导教师的作用是提高毕业论文质量的关键。指导教师的专业知识面的宽和窄、深与浅及对专业知识的掌握，在很大程度上制约指导教师对毕业论文的评审所能达到的水平[1]。第三，合理安排毕业论文写作时间，改善学校教学环境。学生毕业论文写作时间应尽早提前，将论文写作时间放长、论文提交时间灵活放宽，避免毕业论文写作在时间与见实习及学生毕业找工作等方面的冲突，比如可以在大二下期就布置毕业论文任务，让学生在思想意识中早做准备，在见实习中注意积累相关素材。

其次，教学环节的改革。第一，将毕业论文环节延伸到教学实践中，注重学生科研素质的培养。将毕业论文各环节延伸到日常专业教学实践中，使学生在日常学习和实践过程中积累所学所思所想，形成问题意识和提高解决问题能力。在人才培养实践中，各科教师必须树立“全实践”理念。加强教学环节的体制改革，将毕业论文环节渗透到各科教育教学实践中，即各科教师在授课过程中要统筹知识、技能、能力的教学与实践，引导学生将知识运用、技能应用与能力提升有机结合。充分利用见习、实习机会，让学生获得教育实践的经历与体验，为毕业论文的写作提供最基础的素材。同时，专业课教师通过引导学生对其在幼儿园见、实习过程中所经历的一些实际教育问题进行合理分解，将其与多个相关课程的教学内容相融合，逐步引导学生学会综合运用所学知识解决实际问题。同时从低年级开始，各专业课程的任课教师向学生介绍其所授课程的实际应用前景，帮助学生尽早了解本专业特点，并根据自身兴趣和所学专长培养并确定对某个研究领域的兴趣，在老师指导下对自身后继的学习做出合理规划和统筹安排[2]。这样就可以避免学生在最后毕业论文选题上出现大面积雷同的现象。此外，在平时教学中，注重学生写作能力的锻炼。如，每一门专业课在每一学期要求学生至少写一篇文章，如读书体会、学习心得、文献综述、调查报告等。通过多次写作练习，达到提高写作水平的目的。增加写作基础知识的教学内容，结合专业特点讲授“论文写作”知识[2]。第二，为学生提供参与科研活动机会，丰富其研究教育实践的经历与体验。在加强教育科研课程的建设过程中，让学生参与各种类型的科研活动，获得科学的研究教育实践的经历与体验，以强化学生科研意识，提高学生科研能力。如，应尽早开设“教育研究方法”课程，对于三年制学前教育专业而言，建议在学生学习了“儿童发展与学习”及“幼儿教育基础”模块课程后就可以开设该课程，以尽早指导学生进行研究教育实践的体验。学生在学习了科研方法、掌握了科研方法的理论知识后，有利于其早日形成问题意识，培养其专业敏感性。此外，学校应鼓励教师积极申报各级各类课题，特别是与幼儿园教育教学工作结合紧密的校级课题，鼓励教师在做这些课题研究的过程中多让学生参与，或者直接带着学生进行项目研究，学生在历经了项目研究的每个环节后，获得研究教育实践的经历和体验。同时，为学生提供呈现研究成果的机会和平台。例如，充分利用学校的内部资料《河南幼教》杂志，专门为学生开辟一个教育实践研究栏目，刊登学生在见实习中的所见、所闻、所感及对专业方面的问题思考。这样，既给了学生写作锻炼的机会，又增强了其论文写作的成就感和自信心，为其毕业论文的写作打下坚实基础。

[1]张林、大学生毕业论文教学改革探微[j]、教育评论，2005(4)、

农村经济发展突出问题及对策思考毕业论文

农村学前教育发展论文

[摘要]2008年党的十七届三中全会决定中首次提出了“家庭农潮这一概念，2013年中央一号文件强调鼓励农业经营体系和经营主体创新，其中再次提到了“家庭农潮，受到了社会各方面极大的关注，激发了全国农村发展家庭农场的热情。然而，从总体上来看，我国家庭农场尚处于起步阶段，培育和发展还需要一个循序渐进的过程。目前，培育和发展家庭农场面临着前所未有的历史性机遇，但仍然存在诸多困难和条件限制，亟需在如何认清条件、克服困难、顺势而积极有为等方面作深入研究，以便科学指导与实现。本课题以我县为例，开展了广泛而深入的调查研究，总结了我县家庭农场发展的现状和特点，提炼家庭农场可持续发展中的影响因子，借鉴国内外家庭农场发展的成功经验，提出了进一步加快发展我省家庭农场的路径和政策建议。

[关键词]农村社区治理制度设计政策建设。

一、研究背景与国际国内经验借鉴。

家庭农场是源于欧美的舶来名词，在我国它是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

(一)研究背景。

近年来，全省社会各界投资农业的热情在不断增长，但都不同程度的存在劳动力、技术、资金等制约，有的新办农业企业陷入了进退两难的境地，甚至还出现了个别农业企业“跑路”现象。自2006年起，宁波、嘉兴等地先后进行了家庭农场的实践探索，取得了不少可借鉴的经验，有的还成为了全国示范点，实践已证明了家庭农场的坚持和完善我国农村的.基本经营制度，同时具有农业企业和农民专业合作社所没有的长处，它适应加快构建新型农业经营体系的需要，发展家庭农场是发展现代农业的必由之路。然而，我县先行探索的家庭农场还存在理念、要素。技术、素质等方面的不足，尚不足以成为推而广之的先进样板，急需在理论与实践上再深入研究和探索。

(二)横向比较。

综合多重考虑，在国内，课题组选择上海松江区、浙江宁波市和安徽郎溪县家庭农场发展这三大“范本”作进一步剖析;在国际，课题组选择有代表性的荷兰和日本家庭农场发展情况进行介绍。从国内外家庭农场发展的经验来看，主要有以下几点启示：一是家庭农场实现可持续发展的基础是适度规模经营。因此，我们要进一步完善土地流转制度，让土地活起来，使农地相对集中，适度扩大经营规模，并赋予家庭农场长期而有保障的土地使用物权;二是建立完善的农业社会化服务体系。荷兰、日本以及国内三地的家庭农场发展的共同点便是都有较好的社会化服务组织支持。农业社会化服务组织为家庭农场主提供产前、产中、产后的服务，使得家庭农场适应市场经济，满足市场千差万别的需要，有效抵御自然风险和市场风险;三是政府需要加强对家庭农场的管理和扶持。如强化政府和资金扶持，建立家庭农场的准入和考核淘汰机制，注重发现和扶持培育典型，提供教育培训机会，提高农场主素质等。

二、**县家庭农场发展的现状与特点。

**县的家庭农场已在粮食与经济作物种植业、畜牧和水产养殖业、种养结合业以及休闲观光农业等产业出现多年。上世纪80年代中后期，**县就有了家庭农场的雏形，出现了一批适度规模经营的种粮大户。90年代后期，随着效益农业发展步伐加快，农业结构不断调整优化，又出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等等的多种经营的规模大户。同时，大户们的市场意识、经营意识不断增强，一些大户在市场经济大潮中自发的或在政府部门的引导下，将自己的经营行为进行工商注册登记，形成现代农场的先行版。1998年，平湖市广陈镇第一农牧场经工商注册登记成立，成为最早具有家庭农场性质的农业经营主体之一。2009年，我们嘉兴首个家庭农唱―海盐宏亮农场经工商登记注册成立。紧接着，政府及其相关部门也制定了相关政策予以鼓励和支持，我市相继出台《关于大力发展家庭农场的指导意见》、《嘉兴市市级示范性家庭农场考评办法》，嘉兴市家庭农场的培育发展驶入了“快车道”。据统计，目前全市共有家庭农场425家，总面积7.11万亩，平均经营面积167亩左右，产品涵盖粮油战略产业及水产、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蚕桑等七大主导产业。从我们**县的家庭农场的发展总体情况来看的话，归纳起来主要有以下几个特点：试点先行、有序推进、示范带动、标杆引领，产业全面、规模适度，效益突出，注重品牌。

三、家庭农场可持续发展的影响因子。

我们**县家庭农场发展成效初显，在一定的程度上实现了规模化种植、集约化经营，较大幅度提高了劳动生产率和农民的收益，同时也为循环农业及农业科技研发推广提供了载体。然而，由于家庭农场发展尚处于基层自发探索和实践阶段，从政府宏观角度研究分析，存在鼓励支持发展的政策性缺陷;从农场微观角度分析，则又有制约其可持续发展的诸多瓶颈。而且，通过对**县家庭农场的深入调查研究，我们还发现，当前不同产业的家庭农场的可持续发展的影响因子也不尽相同。归纳起来，主要有如下几大方面：思想认识不足，主体身份不明;生产要素制约与农业科技装备滞后并存;政策扶持薄弱，抗风险能力弱;社会服务水平低，农业社会化服务体系不够健全这些问题，都是对可持续发展有影响的因子。实现农业生产的规模经营是探索中国现代农业发展道路的必然要求，也是农业现代话的重要途径。然而，家庭农场的规模也不是越大越好，必须兼顾当地农村劳动力转移速度、现有农业技术装备水平与配备社会服务体系下一个家庭所能顾及的范围，否则如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力，资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。因此，要通过家庭农场的适度规模经营，实现土地、劳动力、资本、管理四大要素的优化配置，以提高农业的劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，进而提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，促进现代农业的快速推进。

四、加快家庭农场发展的路径与政策建议。

家庭经营主体地位的基础上，以效率和公平为原则，以集约化、专业化、规模化、现代化为目标，坚持方向性和渐进性相统一，因地制宜，从实际出发，加强示范引导、加大扶持力度、完善服务管理，是家庭农场成为建设中国特色现代农业的重要途径。主要措施有以下几方面：

(一)准确理解家庭农场的含义，明确不同类型家庭农场认定标准。

探讨了家庭农场的内涵;进一步明确了家庭农场的认定标准;在培育现代家庭农场的过程中，坚持发展、规范、提高并举;同时，应当促进家庭农场经营结构的多样化。

(二)大力推进土地流转，为培育发展现代家庭农场创造必要条件。

(三)加大政策扶持力度，不断提高家庭农场生产力水平。

设立财政专项发展资金，用于家庭农场提高生产力建设;优化金融服务，为家庭农场提供资金支持;拓展农业保险服务，降低农业生产风险;加大农产品销售环节扶持，确保农民获得更大收益。

(四)促进合作与联合，支持家庭农场与农民专业合作社联动发展。

鼓励家庭农场加入合作社;继续鼓励合作社走向联合;充分发挥合作社和龙头企业的引领作用;充分发挥合作社和龙头企业的引领作用。

(五)健全农业社会化服务体系，突出服务机制创新。

进一步强化组织领导;着力推进合作型服务;提升发展市场型服务。

(六)全面提升农业科技层次，增强科技对家庭农场发展现代农业的贡献率。

增强农业科技的研发和推广运用;全面提升农业装备的层次，着力提高家庭农场的水利化、装备化、标准化、信息化水平。

(七)提升现代农场主的素质，培育职业农民。

逐步建立农场主职业化制度;研究农业职业的变化，增强对现代农场主培训的针对性;鼓励大学生从事农业，提升经营者的整体素质。

参考文献。

农村经济发展现存问题与应对策略论文

近年来，上市公司纷纷投资参股券商，且此股风潮有愈演愈烈的倾向。目前，参股券商的上市公司已经在证券市场形成一个板块，如梅雁股份、新锦江、深圳机场、大众出租、中青旅、雅戈尔、浦发银行、深发展、宏源信托、鞍山信托、陕国投等等纷纷宣布投资参股证券公司，数额从数百万到数亿元人民币不等。鉴于上市公司与券商是证券市场两个至关重要的主体，有着截然不同的地位和职能，发挥不同的作用，而由参股造成的两者主体角色的部分融合必将对我国证券市场产生重大影响和引发出许多问题，为确保投资者的合法权益和我国证券市场的健康、有序发展，对参股而诱发或可能诱发的若干问题及其法律对策进行研究就成为当务之急了。

一、上市公司参股券商中的现存问题。

（一）、内幕交易问题。

上市公司参股券商满足了券商增资扩股的要求，券商增资扩股的目的之一在于达到综合类券商的要求。就综合类证券公司而言，它一般在内部既设有负责收集、分析、研究信息的部门，同时也设有负责咨询、投资、经纪业务等部门。前者负责收集信息，后者利用信息，信息在各部门之间的流动是广泛存在的，因而也是极容易发生内幕交易。目前上市公司向券商参股很多超过5％的股权或股份。如中辽国际持股辽宁华盛信托股份有限公司60％，青海百货持股青海证券有限责任公司92.6％，鲁银投资持股齐鲁信托投资公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。显然这种大比例持股的地位必定能对券商的经营管理决策产生重大的影响，上市公司可以利用其股东身份获取券商所拥有的信息，这些信息当中当然会包含若干内幕信息。然而现有管制内幕交易的规定却不足以涵盖上述行为。

首先，《证券法》第六十八条第一款各项所列的内幕信息人员不包括非上市公司券商的股东（其第二项明确为持有公司百分之五以上股份的股东，此公司从立法旨意上为上市的股份有限责任公司），尤其是券商为有限责任公司时，更无法归入持有5％以上股份的股东的内幕知情人员。

其次，参股券商的上市公司作为股东享有知情权，包括财务会计报告查阅权、帐簿查阅权、检查人选任请求权等。除此之外，上市公司更可通过其股东地位的影响力获取券商的各种信息。但上述情况亦很难将之归入“非法获取内幕信息的其他人”。这种情况毕竟与证券法上所称的“泄露”在性质上是截然不同的。

（二）、操纵市场问题。

1、上市公司股东对券商承销行为的操纵。

在上市公司与券商两者主体完全独立的情况下，承销股票的券商负有核查义务，要对招股说明书、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告有无虚假记载、误导性陈述或重大遗漏负连带保证责任。券商为避免承担连带保证责任而受到损害，必然会兢兢业业地尽核查义务，起到对不合格上市公司的筛选作用，使之与上市公司之间形成监督制衡机制，从而确保信息真实、准确、完整。而上市公司参股券商后，尤其在双方相互参股的情况下，双方的独立地位发生了倾科，主体角色部分融合，监督制衡机制被打破，一定程度上形成了利益共同体。券商在利益的驱动下，会积极地在核查义务的灰色地带尽最大努力为上市公司的包装，甚至于放弃核查的责任，导致信息失真影响投资者的判断。可见，上市公司参股券商造成了原有的监督制衡机制部分失效，证券市场角色独立构架的功能无法发挥。

为防止券商凭借其股东地位在承销过程中通过灰色边缘地带的走险牟取不正当利益，《证券经营机构承销股票业务管理办法》第15条规定“当券商持有企业7％以上股份或为前5名股东之一，该券商不得为该企业的主承销商或副主承销商”。但是相反，上市公司股东将股票承销业务交给其参股的券商时，完全可以达到前述目的而又不属于《管理办法》第15条的规制对象。事实上，上市公司将股票交给其参股券商承销，券商通过承销获利又可以红利、股息形式返还给参股的上市公司股东。

2、上市公司参股券商在交易过程中的操纵行为。

上市公司参股券商情况下，既有可能操纵券商炒作自己的股票牟利，也有可能联手炒作其他上市公司股票牟利。这种操纵行为与内幕交易一样，都是对公开、公平、公正为基础的证券法律制度和自由、有序、竞争的证券市场的侵蚀与破坏。对于上市公司与券商之间可能产生的操纵行为，我国《证券经营机构证券自营业务管理办法》第15条作出规制：上市公司及其关联公司持有该证券经营机构10％以上股份的，该证券经营机构不得自营买卖该上市公司的股票。然此规定在“老练资深”的机构投资者看来有如形同虚设。

首先，10％的持股比例，极容易被上市公司以各种方法规避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％显然过于宽松，不足以避免参股券商所带来的操纵后果。其次，该条仅规定为上市公司或其关联公司持股10％以上的情况方能适用，也就是说，上市公司与其关联的非公司企业甚至于个人持股10％以上的.情况就显得鞭长莫及了。

（三）、参股主体问题。

目前，从参股上市公司的不同主业来看，可区分为非金融类上市公司参股券商和金融类上市公司参股券商两大类，《关于向金融机构投资入股的暂行规定》等现行法规对此作了不同的限制。对非金融类上市公司参股券商须同时符合以下条件：（1）经企业行政主管机关或董事会的批准；（2）使用自有资金即严禁以银行贷款向券商投资；（3）经营业绩良好，按期足额归还银行贷款，近三年连续盈利；（4）年终分配后，净资产达到30％，但对券商的投资累计金额加企业其他投资累计金额不得超过企业净资产的50％。而金融类上市公司参股券商，则须同时符合以下条件：（1）资本充足率在8％以上；（2）投资累计金额不超过资本金的20％；（3）投资来源限于超过8％以上的资本金部分以及公积金、公益金结余。

从上述具体的规定来看，对非金融类上市公司要求经营良好、业绩优异、资本稳定，这样就排除st板块、pt板块和一些经营不善的上市公司投资券商的可能，保证了券商的股东有可靠的投资经验和经营水平。而金融类上市公司参股券商则受到更多的限制，不仅要求8％以上的资本充足率，而且限定投资累计金额不得超过净资产的20％，而且金融类上市公司参股券商还需关注“竞业禁止”问题。此外，我国目前尚严格管制金融领域的外资参与度，表现在参股券商问题上则为外资、中外合资上市公司不得向中资券商投资参股。但是，在我国“入世”后，必须要一揽子接受《服务贸易总协定》（gats）、《全球金融服务贸易协议》等规范证券业的条约和协议。

（一）、对内幕交易问题的法律对策。

1、引入“中国墙（chinesewall）”制度。

《证券法》第132条规定了综合类券商必须将经纪业务与自营业务实行业务、人员、财务帐户的分离，不得混合操作，在信息隔离上有一定的效果，但无法根本阻止内幕信息在券商内部（包括与股东之间）的流动。而证监会、证券商协会、证交所的外部监督很难对券商内部的知情交易进行持续有效的监督，因而有必要加强对券商的自律（内部）管理。为防止内幕信息在券商内部流动致使知情交易发生，中国墙制度不失为一种较佳的选择。该制度的精华在于综合类券商内部制定一系列的规章制度，实现隔离不同业务部门之间信息流动的控制，防止一部门利用另一部门的内幕信息进行交易。但此制度仅限于对券商业务部门之间的信息流动管制，而上市公司股东不在券商中任职便无法适用。因而有必要扩大中国墙制度的规制范围，将参股券商的上市公司包括在内。

2、通过立法扩大内幕交易的主体范围。

鉴于《证券法》第68条的内幕人员不足涵盖上市公司参股券商的情况，可以通过扩大内幕交易的主体范围，将可能利用内幕信息的上市公司股东也列为内幕人员。而该知情人员只需持有券商5％以上股份或股权的股东即可构成，从而与第68条第一款第二项持有5％股份的上市公司的股东规定双向配合，实现全方位管制。在立法上可以借助《证券法》第68条第一款第七项的口袋条款，把参股券商股份或股权达5％以上的上市公司视为“国务院证券监督管理机构规定的其他（知悉内幕交易信息的知情）人员”，以司法解释或证监会规章形式予以实现。

（二）、对操纵市场问题的法律对策。

1、上市公司股东对券商承销行为的操纵方面。

建议在《证券经营机构承销股票业务管理办法》第15条增加第二款；企业持证券经营机构7％以上股份或是前5名股东之一，证券经营机构不得为该企业的主承销商或副主承销商。以有效防止该上市公司股东对券商承销行为的操纵行为危害证券市场，重建券商对上市公司的监督制衡机制。

2、上市公司参股券商在交易过程中的操纵行为方面。

针对以上《证券经营机构证券自营业务管理办法》规定的不足，建议：（1）降低《管理办法》第15条对上市公司对券商持股的比例，可考虑参照《证券法》第41条的持股报告标准的5％比例规定。（2）为防止规避“关联公司”应扩大规制范围，有必要改“关联公司”为“关联方”，从而涵盖关联公司、关联非公司企业及其他关联人，具体的“关联方”定义可参照财政部5月23日颁布的《企业会计准则—关联方关系及其交易的披露》第4条：“在企业财务或经营决策中，如果一方有能力直接或间接控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，本准则将其视为‘关联方’；如果两方或多方同受一方控制，本准则也将其视为关联方。”

（三）、对参股主体问题的法律对策。

根据国际法上条约必须信守的原则，一个合法缔结的条约，在其有效期间内，当事国有依约善意履行的义务。因此，我国“入世”之后应严格依照gats、《全球金融服务贸易协议》等的规定，对外作出证券市场准入承诺，自动地部分放弃我国的金融主权而与国际惯例接轨。因此，我国当前应尽快修改有关立法，规定允许中外合资上市公司参股中资券商，但对其参股比例在初期可设定为不得超过该券商总股份的10％。

浅析农村留守儿童教育新问题及对策论文

学校：六盘山镇东山坡小学。

姓名：张红。

联系电话：***。

内容摘要：随着改革开放的发展，我国农村大多数农村青壮年劳动力外出务工，挣回不少收入的同时，“留守儿童”的教育问题也日益突出。“留守儿童”教育方面存在的根本问题，提出了解决问题的方法和策略。

关键词：农村“留守儿童”、教育问题、现状、原因、策略引言：随着改革开放的发展，我国农村大多数农村青壮年劳动力外出务工，挣回不少收入的同时，“留守儿童”的教育问题也日益突出。随着我国工业化、城镇化、现代化进程的加快，农村退跟还林政策的推广，农村耕地面积的大量减少，农村剩余劳动力在当地就业困难，导致大量的农村劳动力进城务工。农村留守儿童也越来越多，留守儿童的教育问更是日益突出。其中留守儿童的教育问题是重中之重。农村造成这一问题的原因很多，应从学校、社会、家庭等方面入手，采取相应的对策，使农村留守儿童的教育问题得到根本的解决。谈到农村留守儿童，我们首先来理解什么叫农村留守儿童。所谓农村留守儿童，就是指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地，不能和父母双方共同生活在一起的14周岁及以下的儿童。随着农村经济制度改革和社会产业结构的调整，农村外出务工人员逐年增加，农村留守儿童也在逐年增加，这一点在我乡我校尤为明显，经过调查，我校学生家长86%外出务工，留守儿童占整个农村儿童的比例高达28.29%，基本上是平均每四个农村儿童中就有一个留守儿童。从年龄分布来看，农村留守儿童中，学龄前、小学学龄、初中学龄、和大龄四个组在整个农村留守儿童总数中都占有一定的比例，其中，处于义务教育阶段的农村留守儿童居多。

1、逆反心理强。留守儿童因为缺乏保护而总觉得别人会欺负他，一点小事就会计较当真，与人交流时充满警惕甚至是敌意。对老师，临时监护人的管教有比较强的逆反心理。留守儿童和他们的临时监护人有矛盾。譬如，我班的李依郎同学，老师说的好话他不听，布值的作业不做，但老师不经意间的一句于，他就信以为正。一次，数学老师说：你今天作业做不成，明天就不要来了”。第二天，他还正的没有来，害的我和另外一位老师找了整整一个早上，才找到他。

2、自卑心理障碍。学生大都具有攀比心理，具有强烈的自豪感，而父母不在身边他们就好像失去了坚强的依靠和保护，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习上不求上进。

3、学习成绩较差。

大多数“留守儿童”在学习上缺乏主动性、自觉性，心不在焉，应付了事。部分“留守儿童”陷入一种新的“读书无用论”，看到没上过什么学的父辈照样能在外打工挣钱，留在农村的孩子们觉得“这书读不读也没啥区别”。祖辈们文化程度偏低，根本没有能力辅导、帮助孩子的学习，更谈不上对孩子进行素质教育，也从来不与老师联系、沟通，将教育子女的责任完全推给学校，对于学校组织的家长会，大多数祖辈也只是走个形式而已，起不到教育作用。

4、老人过分溺爱孩子，饭来张口，衣来伸手，导致孩子的生活。

自理能力、自我控制能力差，怕苦怕累，使他们对学习产生了畏难情绪，同时随便给孩子零花钱，造成很多留守儿童存在乱吃零食、打游戏等坏习惯，更甚者编造谎言，更多地索要零花钱。我们班的李依郎和何刚就经常向他奶奶骗很多的零花钱，如果他奶奶不给他的话，他就会找几个同伴去偷。

5、思想品行新问题较多。

留守生的道德问题，美国学者埃里克森指出：“人生的每一阶段都有它的心理发展任务，如果未完成，它会阻碍个体顺利地进入下一阶段的心理发展”。可见，留守儿童的社会性发展的异常将会影响到他们一生的发展。俗话说：“先成人，再成才”。德育较之智育更需优先考虑。家庭教育的弱化和缺乏思想观念、价值观念的教育导致留守儿童人生观和价值观的偏离。

6、人格发展不健全。

在孩子的成长过程中，家庭教育对人格的发展心理的健康起着重要功能。父母长期在外，很少回家，与孩子的沟通联系较少，对孩子的成长缺少关注与指导，容易使孩子的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。

7、安全隐患较多。

监护不力导致的安全问题。当地留守儿童多是由爷爷奶奶或母亲在家照顾，由于“隔代亲”以及女性相对软弱的特点，他们往往对这些孩子们百般溺爱，缺乏有力有效的监管。这种安全问题主要表现在两个方面：一是容易受到他人的非法伤害。由于父母长期不在身边，这些孩子极有可能成为不法分子的目标。公安部的一项统计表明：农村留守儿童已经成为各类犯罪分子侵害的高危人群，其中男孩容易被人贩子拐卖，女孩容易成为性侵犯的对象。二是自己行为失控导致的安全问题。一些留守儿童由于得不到父母的关爱，缺少管理，长期和社会上的“混混”聚在一起，逐步沾上赌博、小偷小摸、打架斗殴等不良恶习，久而久之，走上违法犯罪甚至自杀轻生之路。

1、城乡二元制结构造成农民工无法承担子女在打工地入学的高昂费用及各地不同教材影响教育衔接，直接推动了留守儿童这一群体的产生。

2、经济收入和子女教育之间取舍失衡。绝大多数农民没有熟悉到教育是最大的投资，而认为其是最大的负担。

3、家长（或监护人）的教育能力和孩子教育需求之间形成巨大落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间和精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、喜好的关注就更少了，家庭教育基本处于空白状态。

4、农村学校课程设臵和儿童身心发展不相适应，农村学校很少开设专门的心理课程或配备专门的心理教师。

1、家长方面：努力承担起教子之责:目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”

就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”正确的教育责任观，明确教育子女是自己应尽的责任，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使“留守儿童”的家庭教育方面出现盲区。

2、家庭方面：留守儿童父母应主动配合学校工作，在外出打工之前，一定要将自己在外打工的情况、联系方式等告知学校，并主动地和学校加强联系，以便及时了解孩子身心发展的状况；要加强和子女的交流和沟通，最好每周联系一次，还要经常和临时监护人保持联系，了解孩子的学习和生活情况；要利用打工的淡季，尽可能多回家和孩子团聚，做到挣钱和关心子女教育两不误。

把家庭作为留守儿童社会性发展的港湾。让父母明确：家长的角色不可代替。在孩子身心健康成长的很多方面，他人(包括亲属)是无法取代父母的。家长的关心、爱护和引导，对孩子的成长起着举足轻重的作用。家长在忙于生计的同时，必须强化对子女的教育意识，既不能溺爱无度，也不能放纵不管，更不能轻易地把职责移给他人。《联合国儿童权利公约》中也明确指出：儿童不应当与他们的父母分开，除非得到有能力满足他们福利的政府的照顾。

3、尽可能调整好家长外出方式，为子女提供必要的生活和学习条件。父母之间最好留一个在家照顾和监护孩子的学习和生活，保持家庭教育与影响气氛的完整存在。如果夫妻双方都出去打工，首要问题就是选定好监护人。监护人最好是比较有文化、有责任感、能监督和指导自己孩子的亲朋好友，既不要娇惯孩子，也不要让子女干过多的家务、农活，保证子女充分的学习时间。如是祖辈监护，一定要嘱咐其对孙辈的严格要求，加强生活和学业的监护。

4、家长应加强与“监护人”联系及亲子间的沟通。一方面，加强与“监护人”的联系，及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习和生活进行指导。另一方面，应采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。沟通的时间间隔越短越好，保证动态的熟悉孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化；沟通内容力求全面、细致，沟通中父母要明示他们对孩子的爱与厚望，希望孩子能理解他们的家境与现状，通过沟通以了解孩子的生活、学习、情感变化；沟通方式可以多样化上，除电话外，可采用书信等进行交流。每一个孩子都是一块无暇的“璞”，只要心里装有父母和亲人的爱，他们就有积极向上的原动力，就会学得更棒，做得更好。

二、学校：加强管理，倾注关爱。

2、学校和老师应给“留守儿童”以更多的关注、鼓励、帮助。爱是教育的基石，对于长期生活在“孤独城堡”中，处于父母“关爱缺失”的“留守儿童”，爱是教育的前提，教育应把爱放在中心位臵。教师应与“留守儿童”交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在安全上，要时刻提醒；在生活上，尽可能提供帮助；在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多予指导；在交往上，鼓励他们融入大集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活心态。

3、针对“留守儿童”的特点和需要，建立专门的教育管理措施，把抓好“留守儿童”的校内外管理列入学校管理的目标，有专门的管理计划方案等。如让亲子间保持电话联系，班主任根据孩子的校内外表现，尽可能地让孩子与父母取得联系，每月定期通电话，让家长对孩子进行“电话教育”；利用“五一”、“十一”、春节等学生家长返乡的机会约父母面谈，这样能使这些父母较为详细地了解孩子，以便更好地进行短期的家庭教育；对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的进行说服和教育；定期家访，定期举行监护人座谈会，交流管教“留守儿童”的经验教训，相互沟通交流，共同制定教育策略；开展“体谅父母”活动、“交往辅导”活动，将心理咨询室引入农村中小学，对学生进行心理咨询，解答学生的疑难问题等。

4、开展法制平安讲座，促进“留守儿童”教育保护工作的开展。适当开设心理教育课程，充分利用学校阅览室、图书室、喜好小组等阵地，开展丰富多彩的活动。老师要加大家访力度，随时洞察学生心理，通过家访、座谈、结对帮扶等办法，给这些学生以更多关心。针对留守儿童缺乏父母关爱、在情感发展上缺少支持的目前状况，教师要及时进行角色臵换，由单纯学习上的指导者转换为关注和疏导他们学习、生活、情感、心理等新问题的临时父母；抓住节假期家长回家的时机，召开留守儿童家长会，使学校、家庭产生合力效应。

三、社会方面：大力加强社会舆论宣传和监督，营造全社会关心“留守”儿童的氛围。各媒体、单位、组织、个人都应在力所能及的范围内对“留守”儿童成长做出努力，建立“关心留守儿童工作委员会”，适当开展少年儿童活动，弥补儿童离开父母后的空虚感。

四、结语。

我国的现代化进程正在进行中，农民工进城务工这一现象还将在我国未来较长一段时期内存在，农村留守儿童教育问题，不仅关系到留守儿童的健康成长、家庭的和睦稳定，从长远来看，更关系到农村和整个社会的可持续发展。让我们一起行动起来，共同关注留守儿童的教育，消除留守儿童的教育新问题，解决农民工的后顾之忧；目前，应立足于城乡平等和城乡统筹的原则，在国家和社会的高度关注下，鼓励社会各方面力量的积极参与，建立城乡一体的公平教育体制，从而为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

农村文化产业发展问题及对策研究论文农村文化产业发展趋势

摘要：伴随着社会经济文化的全面进步尤其是农村经济的快速发展，近几年来我国农村文化产业获得了长足进步，有效地推进了农村产业转型升级、文化繁荣与社会发展。分析当前我国农村文化产业发展存在的问题并提出行之有效的解决对策对促进农村文化产业的发展具有重要意义。

1.1文化的行业间发展差距显著。

我国“城富村贫”的两极化趋势在文化产业的发展过程中日益凸显，在城市的文化产业发展已较为成熟时，乡村还尚未形成相关产业链。文化产业内容也存在不平衡现象，在市场经济的发展过程中，农村文化产业发展亦存在区域差距明显的问题，部分农村文化项目得到迅速发展，深入人心，而部分农村却发展欠佳，未能得到有效推广，诸如乡土乡风等民俗类文化项目发展形势不容乐观。就农村文化产业发展状况而言，不同行业间发展状况受方式、政策等因素的影响存在明显差距。

1.2结构性矛盾十分明显，缺乏内生动力。

文化产业覆盖面广，涵盖第二产业中的工业制造以及第三产业中的文化服务行业等。从制造业整体来看，重工业总产值比重高达60%，相比之下，文化产业中的产品生产及设备所占比例和规模都非常小。在文化产业内部结构中，文化产业中从事文化设备、用品等生产工作的工人占24%，增加值占23。3%。

1.3文化产品产量少，技术含量低。

人们文化活动的选择范围在不断发展的社会经济的推动之下呈现日趋丰富的趋势。而一些农村地区文化发展较之经济发展明显滞后，即使对多样化的文化需求迫切，可供农民选择的文化活动依然仅限于打牌、看电视等单一形式，这些文化活动已经不适应农村快速发展的经济水平，也大大限制了农民的文化生活。因为农民的文化品位随着农村经济的发展得到了显著提高，单调的文化生活已经无法满足农民的文化需求，以科技、体育、卫生等多方面、多层次的文化活动成为了农民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引导。

当前我国农村文化产业的发展缺乏有力的、系统性的政策支持，这主要体现在以下几个方面：第一、文化产业发展缺乏明确的定位。农村文化产业整体仍处于起步阶段，虽然采取了现代化的经营形式，但其在盈利模式与发展方向上仍然不适应现代企业的标准。第二、缺乏有力的政策给予农村文化产业经济支持。尚未具备常态化和制度化的社会投资、捐助与赞助等优惠政策，且尚未出台其他诸如市场准入政策、税收减免等资助性政策。第三、农村文化产业缺乏科学引导。较之民营企业，农村文化产业虽然具有较大的社会效益，但是盈利较少，经济效益小，政府为此对农村文化产业疏于管理，投入力度小。

2.1加快农村产业结构转型，促进可持续发展。

农村生态环境由于尖锐的人地矛盾以及工业的盲目发展遭到严重破坏，农业可持续发展问题亟待解决。目前，我国水土流失面积已经增加到180万平方公里，风蚀面积为180万平方公里，两项占国土面积的38%。土地沙漠化面积呈现骤增趋势，年均扩展2460平方公里，潜在的沙漠化土地面积还有16万平方公里。因此，处理好资源的开发利用与保护二者之间的关系以促进农业可持续发展是一个兼具长期性与艰巨性的任务。发展文化产业有助于促进农村产业结构的调整，利于实现农村可持续发展。社会的发展已经使农村产业和经济结构呈现优化和升级趋势。农村走向城市的已经不再仅仅限于肉、蛋、菜等实物农产品，而是已经涉及到锣鼓、剪纸等文化领域，实现了增加农民收入和丰富城市居民生活的双丰收，且大大有助于农村产业结构的调整。

2.2制定合理的治理结构以促进农村文化产业可持续发展。

在发展农村文化产业的过程中可以在党委各级宣传部门设立专门科室处理农村文化产业的发展，以便更好地统筹建设和发展农村文化产业，为农村文化产业发展统一筹划、起草相关的意见和建议，并负责统筹优化农村文化产业布局、设计产业门类等。建立农村文化产业发展联席会议机制，由宣传部相关职能部门带头，高校、科研院所等专业研究人员，出版社以及广播媒体等部门，乡村基层政府以及文化产业代表等为成员单位，定期以会议的形式讨论并制定相关规划和政策用以解决农村文化产业在发展中遇到的问题与障碍，诸如其发展中遇到的农商对接、引入人力资源困难、存在行政壁垒等相关问题。

2.3建立健全相关机制发掘和培养农村人才。

农民是农村文化产业的创造主体。作为文化创造的主体，文化素质与技术专长必不可少。而今农村高素质、专业性人才十分匮乏，农村文化产业的'发展受到制约，整体经济水平难以提升，对于社会主义新农村建设工作形成不可忽视的障碍。因此，发掘和培养农村文化建设人才势在必行。对内，我们要巩固已有文化产业，增强其生命力与竞争力，并且拥有根据自身需要发掘有用人才的能力；对外，我们应加大宣传力度，把更多高素质人才吸引到文化建设事业之中。管理层中的人才发掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培养机制，吸引并留住人才是值得关注和思考的问题。通过一个有计划、有组织的人才的发掘、吸引、培训和应用机制，最终使高素质的人才发自内心地想留在农村，为农村的文化产业建设贡献自己的力量。

相关政府职能部门要整合高等院校、科研院所、行业协会以及农村文化龙头企业的专业研究力量，牵头编制区域农村文化产业发展规划，明确农村文化产业建设与发展在不同时期相应的指导思想、发展目标、实施原则、发展战略步骤、保障机制等，并结合区域文化产业发展及社会政治经济文化发展规划加以统筹规划和考虑。在发展规划的编制中，要充分考虑到区域尤其是农村文化资源的存量及开发现状、文化特质的传承凝炼及渗透力状况；同时须兼顾当前农村文化市场容量及拓展空间；要致力于促进与城市文化产业间的要素流通、优势互补及融合式一体化发展；充分考虑我国目前所处的农业产业转型升级和新农村建设等时代背景，不仅要在“农”字上打好特色牌、发展牌更须谨慎打好农村资源合纵连横牌。

参考文献。

[1]汪兆旗，熊婧洁。农村文化建设的意义、存在的问题及对策[j]。西部经济管理论坛，2013（02）。

[2]孙金华，闫光美。浅谈社会主义核心价值体系引领农村文化建设的路径[j]。经济研究导刊，2012（34）。

农村学前教育发展论文

近年来各地区学前教育发展进入了新的历史时期，弥补历史欠账，着眼发展需求，打造更加优质高效的学前教育成为了时代所需。各地区要不断加大财政投入，抓好一批优质的示范园建设，不折不扣贯彻新课程理念，强化教师队伍素质建设，共同着力推动学前教育发展走出困境，满足孩子成长的需要。

上个世纪九十年代以来，各地基层学前教育发展面临着一系列问题。许多地区对学前教育投入不足，甚至采取改制等方式一卖了之，影响了基层学前教育的速度和质量，与广大家长对学前教育的迫切要求、与社会发展形势对学前教育的任务格格不入。近年来学前教育得到了各级党委政府的高度重视，发展也迈入了快车道，如何又好又快的发展农村学前教育，更好地实现发展瓶颈的有效突破，是非常重要的课题，本文主要针对这一方面进行简要分析。

一、不断加大财政投入，弥补学前教育历史欠账。

近二十年对农村基层学前教育而言，可以说是一个发展的艰难时期，学前教育并没有像义务教育和高中教育一样得到大力的财政支持，相反却靠着社会力量多元化投入艰难前行。各地虽然也办出了一些好的优质幼儿园，但是整个面上是不均衡的，整体发展水平是偏下的。在这一过程中，各级财政投入的短板是导致学期教育陷入困境的重要原因。在当前各阶段教育均衡发展的要求下，地方政府应当不断加大财政投入，通过有所倾向、有所加快来弥补学期教育过去的历史欠账。县一级政府应当承担起学期教育投入的主要义务，并积极向省市财政争取资金扶持，将各地公办幼儿园建设以及整个学前教育投入纳入地方财政预算，纳入十三五总体规划，纳入教育中长期目标，并且要求乡镇一级配套土地、水电、交通等，所需投入也安排相应的财政投入，共同促进学前教育向前发展，以财政的大投入实现教育的大提速。

二、抓好重点园的建设，发挥整体示范带动效应。

在农村学前教育发展中，必须要率先打造一批硬件设施好、软件齐备、师资队伍建设较强、办园质量较好的重点幼儿园，以这些重点幼儿园为示范，辐射和带动周边地区的幼儿园，实现区域范围内学前教育质量的有效提升。在这一方面，教育主管部门首先要抓好县级层面重点幼儿园的建设，以这些幼儿园为龙头分别辐射不同的区域，形成龙头化集团办学的格局，以一拖几的方式带动镇区幼儿园的发展。同时，要在镇区幼儿园中选树一批区域重点园，带动更多的一般幼儿园的发展。建设重点幼儿园除了加大政策和资金倾斜力度之外，更重要的是要通过制度建设，将这些重点园的优势、办学经验特长与其他幼儿园联系起来，要通过以奖代补、捆绑考核等形式，激发这些重点园的积极性，使其在整个面上学前教育的发展中更好的发挥示范带动效应，促进一般幼儿园的齐头并进发展。

三、深入贯彻课改理念，全面提升教育教学质量。

在学前教育发展过程中，无论是幼儿园的经营者、管理者还是一线教师，都要始终将课改理念作为推动教育教学工作的总方向和总纲领。平时要组织教师认真学习课改的文件精神，把握其精髓，联系自身教育教学工作进一步提高课改在学前教育阶段的贯彻落实力度。各幼儿园应当将课改理念贯穿于整个办园工作始终，首先要着眼于幼儿的全面发展，既要让他们学到一些知识，同时也要培养他们的能力，更要重视情感与思想教育，让孩子们知识面开阔、动手能力增强，而且受到良好的思想启蒙教育，懂得尊敬长辈、热爱祖国、与人友好相处等等，这些方面是学前教育阶段促进幼儿素质化发展的重要特征。各级幼儿园要将促进幼儿的综合素质发展作为重要的目标追求，同时在学前教育工作中，各地要将教学手段的提升作为重要抓手，大力引进多媒体教学设备，更好的展示教学信息，提高幼儿学习的.兴趣，让课堂教学和课外活动更加生动有趣。学前教育还应当在拓展教学空间方面积极创造条件，带领幼儿走出校门，走进大自然感悟美丽的田园风光，参观了解感悟生活等等，这些方面都是贯彻落实课改理念，促进幼儿综合素质发展的重要抓手。各层各级幼儿园都要重视将课改理念的贯彻与提升教育教学质量结合起来，综合着力为广大幼儿营造更加良好的成长环境。

四、强化教师队伍培养，锻造一支优质学前师资。

教育工作关键在于人的因素，师资队伍建设水平直接关系到学前教育的质量。当前正值学前教育恢复性发展的关键时期，急需一大批有知识、能力强、懂业务、肯奉献的幼儿教师，从地方政府到教育主管部门再到幼儿园自身，要共同着力培养优质师资队伍。首先，地方教育部门要制定中长期规划，加大学前教育师资的培养力度。可以采取联合培养、定向培养等方式，与大专以上层次师范院校建立合作办学关系，加大招生培养力度，分年度有序的补充到基层学前教育行列。其次，教育行政部门要联合幼儿办学机构强化在职师资的培训，通过严格把关职业门槛、强化履职能力测试等方式，进一步提高在职教师的业务素质和履职能力。既要求他们知识面丰富，而且琴棋书画等技能精通，还要具有丰富的教育学、心理学知识，能够熟练的与孩子与家长与社会沟通等等，通过这样的途径提高现有师资队伍建设水平。另外，还要在区域范围内建立能进能出的优胜劣汰机制，以师资队伍的流动激发活力、提升素质。

综上所述，面对当前农村学前教育发展面临的各种问题，从地方政府、教育行政部门到学前教育单位自身，都要积极思考探索，充分聚合资源走出一条更加科学的发展之路。

试析新型农村社会养老保险问题与对策研究论文

摘要:新型农村社会养老保险基金是国家为保障农村老年居民的基本生活、建立和完善社会保障制度而设立的专项基金。如何对此项基金实行有效监督和管理,以及在目前条件下投资运营,实现农村养老基金的保值增值,对新型农村社会养老保险制度的稳定、农村经济的可持续发展及农民生活水平的提高,都有着至关重要的作用。

关键词:养老保险;基金管理;模式选择。

农村社会养老保险基金管理,是指对筹集和积累的农村社会养老保险基金收、支运营的管理以及基金核算和监督等,它贯穿于社会保险动态与静态管理的全过程。基金管理的目的是保证基金的安全与保值增值,它的管理内容一是基金收支管理,二是基金的投资和运营。目前,我国的新型农村社会养老保险制度刚刚起步,尚缺乏对新型农村社会养老保险基金进行科学管理和运作的方法及手段。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和农村养老保险事业的发展,必须改革现行的基金管理体制。

(一)运营层次低。

目前,我国新型农村社会养老保险采取个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的个人账户机制,试点阶段,新农保基金集中在县级政府下设的`机构管理运营,这使得绝大部分基金的管理运营集中在不具备相应基金管理人才、技术和投资主体的区县一级。由于运营层次低,基金不能形成规模优势,收益不高。而且基金存放在县级,还存在着被地方政府挪用的风险。

(二)缺乏规范化管理。

新农保基金的经办管理体系不健全,信息管理系统开发滞后,缺乏专职农保工作人员。农村社会养老保险基金的筹集、管理及运用都不是按照严格的法制化程序执行的,而是根据地方政府的政策来执行,这就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的监督。由于目前全国没有统一的相关工作系统软件,使得新农保基金从收缴、存储、移交到保险金的审核、发放都得使用手工操作,经手人员多,手续庞杂,工作量大,误差率较高。

(三)保值增值能力较弱。

我国农村社会养老保险基金的投资途径主要是银行存款和购买国债,尽管这两种方式安全可靠,无风险,在一定程度上减少了基金的损失,但其收益与国民经济的增长率相比还存在一定差距。只有当农民投保的回报率高于银行储蓄的利率时,他们才会积极投入到农村社会养老保险制度的建设中去。针对我国当前农村金融体系发展状况,选择合理的基金管理模式对于养老基金的保值增值显得尤为重要。

从国外情况看,目前流行的社会保险的基金管理模式大致有以下几种:第一,政府直接管理。这种基金管理模式以日本为代表,其优点在于便于政府统一规划和管理,缺点在于难以获得较高的回报以及存在政府挪用的风险。第二,基金会管理。这种基金管理模式以澳大利亚为代表,其特点是个人账户的出资人就是基金会的会员,对基金运作拥有一定的建议权,便于民主管理和监督,缺点在于决策权力过于分散。第三,基金管理公司管理。这种基金管理模式以智利为代表,其特点表现为具有较强的竞争力和较高的效率,投资者可在竞争中得到较高的回报和良好的服务。

新型农村社会养老保险基金管理模式的选择,既要借鉴国外经验,又必须符合我国的现有国情。根据我国国情,新农保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理农村社会养老保险基金比较符合我国的实际。在进行基金管理体制改革时,我们可以借鉴“智利模式”的成功经验,以省为单位建立行政或经济区域性基金管理公司,负责养老保险基金的运营管理。这些基金公司作为金融法人进入金融市场,自主经营,自担风险,可以直接或以委托的形式运作基金,提高基金运营效率,实现基金保值增值。与其它金融机构不同,农村社会养老保险基金管理公司不以盈利为目的,投资运营的最终目的是为了实现养老基金的保值增值,最大限度地返还给农民,用于农民的养老需求。为此,国家应给予其税收减免等优惠政策和项目优先选择、破产优先偿还等保护性措施,以保证其在市场“竞争”中的有利地位,体现国家对农民养老的责任和义务。

(一)投资方式。

农村养老保险基金的传统的投资方式包括银行存款和国家债券投资。银行存款投资优点是安全可靠,无风险;缺点是当同期银行存款利率低于物价上涨指数时,基金面临贬值,因而这是一种保守的投资方式。为保证基金投资的安全,应规定基金用于储蓄存款的一定比例,但不把它作为基金投资的一种主要方式。国家债券投资是一种比较稳妥的养老保险运营方式,在国外常常以立法的形式规定社保基金投资于公债的比例,主要原因是国债信誉好,风险小,易于变现。

除了上述传统的养老保险基金投资方式外,在有效规避风险的前提下还可以尝试进行以下投资。

1.投资不动产。这种投资方式是指社会保障基金投资经办机构把社会养老基金用于购买或建造房地产。不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有较高的收益率,但由于其投资回收期较长,占用资金量很大,流动性差不易变现,因而不利于养老保险基金的随时支付,同时受国家经济形势的影响有一定的风险性,但可以避免高通货膨胀率对社会保障基金的不利影响。

2.投资境外市场。这种投资方式一是可以扩大养老金的投资范围,调整其资产结构,促使养老金投资多元化;二是可以根据投资组合理论,当不同资产收益的相关性较弱时,将这些资产纳入一个投资组合,可在保持平均收益不变的情况下,降低投资风险。

3.投资实业。是指基金经办机构通过自主将基金用于兴办经济实体,或通过参股的方式参与到企业经营活动,这是一种直接的、风险型的投资。这种投资可以获得较高的收益报酬率,基金直接进入生产流通领域,需要进行专门评估降低投资风险以保障基金投资的安全性。可以选择一些相对来说风险小、周期短、效益显着的领域进行实业投资,在短期内获得较高利润并收回本金。

4.发放委托贷款。在我国禁止银行以外的机构直接发放贷款,经办机构可以通过银行机构发放委托贷款,从而获取一定的收益。对发放的贷款的对象和用途,在风险可控的情况可以根据当地情况自主选择。

5.投资国家基础设施建设。我国正处于国民经济高速发展的时期,尤其是新农村基础设施建设急需大量资金,这也为养老保险基金开拓了一条新的投资渠道。

(二)投资组合模式。

发达国家的养老基金通过投资运营取得的较好收益和实现了基金的保值增值与其投资组合的下述特点是分不开的:一是加大股票在投资组合中占有的比例;二是坚持多元化投资与分散化投资相结合的原则。对于我国来说,基金投资组合的发展方向是拓宽投资渠道,实现多元化投资,同时允许农村社保基金进入资本市场。在我国的农村社保基金投资组合中,既要包括国债、银行存款等稳定的品种,也要包括股票、基金、政府或公司债券等高风险高收益的品种。由于各类投资项目的安全性、收益性、流动性各异,因此进行合理的投资组合有利于规避风险,提高投资收益。

参考文献:。

[3]汤晓阳.新农保基金的管理和运作问题探讨[j].四川大学学报,2010,(5).

[4]王晓维,周杨.农村社会养老保险个人账户管理创新模式初探[j].劳动保障世界,2010,(7).

试析新型农村社会养老保险问题与对策研究论文

摘要：新型农村养老保险政策从已经开始实施，在政府的主导下，新型农村社会养老保险制度在全社会普及实施三年多。本文着重对于新型农村社会养老保险制度在实施过程中的风险进行识别和分类进行研究。新型农村社会养老保险风险主要包括制度内生风险、制度外生风险和制度外部效应风险。引言：新农保从试点到现在已经经历了三年多，制度的推广速度非常快，实施过程中面临各种社会经济变量，其中包括了制度实施、政策实施和各级政府之间的财政责任、基金投资与经办管理、参保主体意愿等等，作为社会保障制度的核心制度之一，新农保制度具有集人口、经济和社会为一体的综合功能，在试点阶段的制度设计和实施过程中还存在着很多不确定因素的干扰，导致新农保在实施中没有达到预期的目标，新农保的风险识别和分类就至关重要。关键词：新型农村；社会养老保险；风险识别；分类一、新型农村社会养老保险风险识别及其分类本文根据新农村社会养老保险产生的原因进行分类，将制度存在的风险分为两大类：制度风险和制度外部效应风险。制度风险还包括了制度内生风险和制度外生风险两个部分。（一）制度内生风险。制度内生风险指的是在新农村社会养老保险制度其中一个环节运转受到阻碍，导致整个制度无法继续工作。新农保制度内生风险是制度设计出来就存在的，在制度实施中由于经验数据的缺乏和很多设计时假设的条件不科学，相关主体行为人主观决策和获取信息的不充分性等因素导致的。新型农村社会养老保险制度全程分为四个阶段：制度设计、资金筹集、基金管理、待遇给付，每一个环节出错都能导致整个制度风险事故发生。制度内生风险按照制度的环节分为四个内容：制度设计风险、资金筹集风险、基金管理风险、待遇给付风险。1.制度设计风险。制度设计风险是指由于制度本身在设计中存在不合理、缺乏精确计算，导致制度实施的预期目标和实际结果之间产生负偏差。其中包含了养老金的替代风险、个人账户的计发系数风险、制度碎片化与衔接风险等等。2.资金筹集风险。资金筹集风险指的是在新农保资金筹集主体目前或者将来在承担新农保补贴、补助和缴费方面能力或者意愿的不确定性，从而制度无法负担相应的筹集资金的责任，导致新农保制度在财务上的不可持续性。资金筹集风险还分为财政风险、集体筹资风险及个人筹资风险三个部分。财政风险指的是中央或地方政府在当下或未来，因为制度的扩面、人口老龄化、各级政府之间财政责任不明确等因素，而出现的没有能力负担新型农村养老保险的政府补贴风险。集体筹资风险指的是筹资意愿和筹资能力的不确定性导致集体对于新农村养老保险的补助无法及时到位的风险，个人筹资风险指的是个人在未来或者当下没有参加养老保险的经济能力的人愿意负担而产生的新农保缴费风险。3.基金管理风险。基金管理风险指的是在新农村养老保险活动中的基金收入、支出、管理等内部环节中，因为腐败、运转风险的存在，致使新农保基金存在问题，基金财务的不可持续性的风险。在基金的管理风险中，监督的不到位导致了基金被挪用、截留的基金管理监督风险，基金的不恰当投资方式导致的基金无法保值的基金保值增值风险，这两类风险很重要。4.待遇给付风险。待遇给付风险指的是在待遇给付环节中由于人为的冒领养老金、制度流程或者技术因素而引起的操作失误或者道德风险，以至于基金的意外损失或者基金无法兑换成养老金的给付承诺风险。（二）制度外生风险。制度外生风险是指制度外在的因素对制度预期目标的实现中的影响和阻碍，导致了制度的实际结果和预期制定目标的负偏离。新农保制度作为一项关系到农村养老保险的公共制度，一样面对着在特定的复杂环境下，受到外部环境很多像政治局势、宏观经济的走势、人口老龄化和自然资源以及社会条件的影响。这样新农保也存在政治风险、经济风险、自然风险和社会风险等外部风险的冲击。1.政治风险。政治风险值得是社会政策的制定和执行由于缺乏明确的、合理的稳定和目标定位，导致制度的随意性比较大，从而引起了风险。在政策的实施中，由于政府领导人的政治热情和政治决策受到影响和干扰，从而不能让制度得以延续下去。由于社会的保障和法制还不完善、体系的内部碎片化和政绩考核目标短期化，新农保的可持续发展可能受到某些政治措施变化而改变或者中断。2.经济风险。经济风险指的是由于宏观经济的变化导致相关的经济参数和变量发生了不确定性的变动，使得新农保基金受到损失、政府财政入不敷出，导致政府无法实现基金的平衡，使制度相对于预期目标发生负偏离。3.自然风险。自然风险主要指的.是自然灾害的发生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然灾害风险，对于当地的新农保办理机构造成直接的经济损失、让办理业务受到影响，同时自然灾害引发间接经济损失，也给新农保制度带来了很严重的给付风险。4.社会风险。社会风险指的是新农保在社会系统环境因素的影响和干扰下出现风险。中国现在城乡差距过大，社会制度的不健全，改革开放让一部分人先富了起来，城乡之间的差距让新农保在实施阶段的国民福利保障均等化受到了制约，导致新农保在筹资来源上出现风险。（三）制度外部效应风险。外部效应指的是在经济主体活动中所产生的影响，不表现在其自身成本和收益上，而是会给其他的经济体带来利与弊，分为正外部效应和负外部效应。新农保在实施中产生的制度外生风险会造成对于社会系统的冲击，使社会系统产生损失和不确定性，引发社会的不安、加重劳动力供给短缺问题、对于储蓄和消费产生不利影响。制度外部效益风险分为三个部分，包括了经济、社会、政治。1.经济方面。新型农村养老保险与经济水平的关系，并不是完全处于受制约的被动地位，作为一种重要的组成部分和市场经济的基本要素，其发展变化必然直接或者间接地影响生产的发展。新农保在实施中很可能遇到农民无法支付的问题，农民缴费困难或者由于其他原因无法参保，从而无法获得相应的补贴，导致了新农保制度上出现了收入再分配调节功能的失灵。2.社会方面。新型农村养老保险作为一项重要的社会公共政策，本身具有很高的社会性特征，对包括实现社会公平、保障公民权利等在内的社会各个方面都将产生影响，注入农村人口的数量和素质、文化传统、受教育程度、风俗习惯、农村居民的生活水平、社会的稳定性等等。3.政治方面。一个合理的社会保障制度不能只从效率的角度来判断，它不仅仅是一个国家政治、经济、社会等等决定的制度。社会保障制度在诞生的同时就带有很浓厚的政治色彩。由于我国地方之间、城乡之间的经济发展水平不平衡，社会阶层与社会群体快速分化，即使是在农村由于农民之间经济收入和社会地位的不同，新农保的公平性和均衡性原则就存在了很大的不确定性。在实施过程中可能会引发群众的不满，导致社会秩序的混乱和社会的骚动，严重的可能引起政局不稳定，政治出现危机。二、结束语新农保实施至今出现了很多风险，其中主要的风险包括：制度风险和制度外部效应风险。恰当的处理这些风险才能让这一新的制度更加完善，让这一制度造福于民，为社会的发展做出贡献，切实的避免这些风险，面对将来将要出现的风险也要努力改革，不断地创新，不断地扬长避短，让新农保在农村的未来实施中顺利进行。参考文献：[1]何辉.新型农村社会养老保险风险识别及其分类[j]，湘潭大学学报，（1）.[2]薛惠元.新型农村社会医疗保险的识别[j]，现代经济探讨，（1）.