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在全市基层党建工作重点任务推进会上讲话全文完整
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这次基层党建工作重点任务推进会是经部务会研究同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作重要讲话和指示精神，按照全省基层党建工作重点任务推进会部署，总结经验、分析形势，查找问题、明确要求，推动基层党建重点任务有效落实。
昨天下午，大家现场观摩了×区×社区等4个村级党群服务中心的建设运转情况。总的来看，×区村级党群服务中心规范化建设工作规划细、标准高、特色明，成效比较明显。关于农村党群服务中心规范提升工作，市委×书记、×部长高度重视，多次作出批示，要求对全市农村党群服务中心规范提升。昨天，×部长又对村级组织阵地规范化建设进行了强调，指出要通过阵地这一平台主动为群众提供服务，在提供服务过程中增强村级党组织的政治引领功能。大家一定要从政治的高度看待阵地保障问题，入心入脑，严格按照×部长的讲话精神及印发的《×市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，抓紧抓实。
刚才，×区、×县、×区从不同角度作了典型发言，介绍了抓基层党建的经验做法，会议还印发了经验交流材料，大家要相互学习借鉴。下面，按照部务会要求，我就省委组织部要求、市委安排部署、当前存在问题，重点讲3个方面的意见。
当前，基层党建工作面临新的形势、新的任务、新的挑战，做好基层党建工作，必须保持清醒头脑，在把握大局中找准定位，在聚焦主业中把准方向，在履职尽责中担当作为。
（一）以更高的政治站位贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作重要讲话和指示精神。党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设根本问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。其中，关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，是习近平总书记党建思想的重要组成部分，为我们谋划推进工作提供了强大思想武器和根本遵循。
（二）以更坚实的基层基础服务全市中心工作和重点任务。无论是实现省第十次党代会赋予我市“四大战略定位”的重大历史任务，还是加快推进×工作布局、加快实现×奋斗目标，还是推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展，都离不开坚强有力的基层党组织作支撑，离不开全市广大党员干部在各自工作岗位上发挥先锋模范作用。特别是脱贫攻坚，是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务。市委高度重视，四次召开推进会，×书记多次明察暗访、督导检查。×部长多次以不打招呼、不提前通知的方式对部分县（市、区）“党建+扶贫”工作进行暗访督查，并现场提出整改措施。这些都对加强基层党建提出了新的更高要求。我们一定要自觉站位全局、有效服务大局，抓实基层党建，为促进全市经济社会发展和脱贫攻坚提供坚实的组织保障。
村级组织活动阵地未完成“清零”任务，一些阵地不同程度存在着房屋破漏、设施×旧等现象，难以正常使用。“两新”组织党建短板问题。我市作为中组部观测点，社会组织党组织只有×个，覆盖率仅为×%，低于省平均水平，即使是组建了党组织，往往也是有组织无功能、有党员无作用。损害群众利益问题。违反群众纪律、侵犯群众利益的现象还多发易发，基层干部贪污、侵占、截留惠农资金、资源问题多发，小官频贪现象严重。之所以会发生这些问题，与我们组织人事部门在精准工作上下功夫不够、上级政策落实“最后一公里”不畅有很大关系。这些问题解决不好，势必严重影响和削弱党的执政基础。抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，组织人事部门尤其要主动作为、担当尽责，着力解决突出问题，推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
要按照市委“5个2”统一部署，因地制宜、分类施策，坚持重点工作抓提升，难点工作抓突破，创新工作抓特色，基础工作抓短板，常规工作抓规范，一项一项锁定目标、倒排进度，一件一件细化措施、深入推进。
（一）突出“党建+扶贫”这一主线。
抓党建促脱贫攻坚工作是重中之重，要全力以赴。去年以来，全市组织系统实施了六大行动助推“党建+扶贫”计划，取得了阶段性成效。各县（市、区）要按照全省电视电话会议部署，把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务，摆上重要位置。一是抓整顿。目前，全市×个贫困村中还有×个软弱涣散党组织，占全市农村软弱涣散基层党组织的×%。各县（市、区）要按照市委组织部“345”整顿方法，持续深入开展贫困村软弱涣散党组织集中整顿，着力解决党组织带头人不胜任不适应等9个方面的问题，建立起坚强有力的领导班子。重中之重是选优配强带头人。同时，要抓紧提前物色合适的后备干部人选，进行跟踪培养，确保年底前贫困村党组织书记全部从本村产生。二是抓培训。对贫困村党组织书记，要在每年开展集中轮训的基础上，有计划地安排“走出去”培训，让他们开阔视野、增长见识，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。对普通党员年内也要实现轮训，解决缺信息、缺思路、缺技术等问题。三是抓第一书记。总的看，全市选派的×名第一书记入村工作以来，积极发挥帮扶作用，效果是好的。为进一步把这支队伍管好用好，，各县（市、区）要抓好落实。对第一书记要以正面激励为主，对工作不力、出现问题的要及时提醒、批评教育，注意应召慎召。
农村基层党建突出问题是瓶颈制约，要扎实解决。×书记在今年的述职评议会上指出我市农村基层党建发展不平衡，还有许多重点难点问题亟待解决，要继续盯住问题、解决问题，持续用劲、不能放松。一是梳理问题。各县（市、区）要通过暗访督导、调研走访等方式，对标市委“5个2”要求进行一次“回头看”，重点看工作进展和成效有哪些、存在问题和不足有哪些，深入分析问题的症结和原因是什么，分门别类梳理，列出问题清单，细化工作责任，提出解决办法。二是解决问题。昨天下午×社区党总支书记于书法同志为大家作了生动深刻的报告。于书法同志作的报告语言平实，内容坦诚，彰显出忠诚担当为民的情怀，聆听后让人受益匪浅。希望大家认真学习借鉴，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，落实“基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促”的要求，坚持问题导向，对一些带头人不胜任不适应、班子不团结搞内耗、集体经济薄弱造血功能不足、党员干部致富带富能力不强、村级组织运转保障不足等突出问题，有针对性地列入实施方案，集中推动解决。关于村（社区）“两委”换届工作，各县（市、区）要提前着手谋划，切实加强领导，严格人选标准，把好“入口关”。关于整治“村霸”问题，大家要高度重视，不可等闲视之，这项工作省委组织部还要重新安排部署。三是建立长效机制。各县（市、区）要建立问题早发现、早研究、早解决的有效机制。特别是对那些普遍存在、长期积累、反复出现的共性问题，要不回避、不掩饰，注重标本兼治，从制度机制上加以破解，不能老是在原地打转转。这里亮明一个态度，今后凡是对抓农村基层党建重视不够、措施不力、工作不在状态的地方，上级党（工）委或组织人事部门要及时提醒纠正，该教育的教育，该约谈的约谈，该问责的问责。
城市基层党建是各领域基层党建工作深度融合的重要载体，要协同发展。省委组织部正在起草政策性框架建议，市委组织部前一段也组织开展了专门调研，初步摸清了底数和脉络，掌握了像×区“三社联动”、××区“红色商圈”等一批经验做法。下一步重点是抓好四个方面。一要理清工作思路。牢固树立城市区域化大党建理念，构建城区党委为龙头、街道党工委为核心、社区党组织为基础的三级联动工作格局，把社区党建“五化”建设做扎实。二要推进联建共建。要落实好《关于在全市推行社区“大党委”制度的实施意见》，引导驻区单位党组织共同参与社区党建、基础设施建设、公益事业、治安维稳等工作，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，使各类党组织发挥战斗堡垒作用，不同身份的党员发挥先锋模范作用。三要推动重心下移。在人员、资金、服务项目上向社区倾斜，推广×区社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”工作模式，逐步建立健全政府购买社会服务制度，形成便民服务项目由社会组织承接、社工团队执行、面向社区实施的新机制。加强综合信息平台建设，变居民办事由“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。深入开展在职党员向社区报到，结合单位工作、身份特点和兴趣爱好认领服务岗位，实现在职党员工作在单位、服务在社区。四要加强薄弱环节。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，推动党的组织和党的工作在楼宇、园区、商圈等领域的覆盖。
（三）夯实党员、党支部、村级集体经济这三个基础。
对确需作出处置的党员，要准确把握政策，特别是关于出党的四条底线和停止党籍的政策规定，要具体问题具体分析，不搞简单化、一刀切。要强调的是，这项工作一律不作公开宣传报道，相关文件及数据一律不得对外发布。四要建立党员电子身份信息。这是实现全国党员管理信息化的一项重要基础性工作。近日，市委组织部对党组织和党员基本信息采集工作进行了详细安排，并组织了相关业务培训。各县（市、区）要按照全国统一规范和培训辅导报告要求，按时保质完成信息采集、校核、录入工作，有效运用党员电子身份信息开展党员教育管理服务。全市信息采集、录入、校核等工作务必于×月×日前完成。
机关、企业、中小学校等领域党支部书记轮训按照党组织隶属关系组织实施。要充分发挥县一级党校和行业培训机构作用，主要依托本地资源，就近就便开展培训。三要落实各项工作制度。重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动，并及时总结提升，争取出亮点、出特色、出典型。四要认真落实基本保障。按照有关规定，落实好各级各系统关于基层党建活动场所、报酬待遇、运转经费、服务群众专项经费等保障政策。据统计，目前我市大多数县（市、区）村党组织书记基本报酬是按照×年度当地农民人均纯收入的×倍标准核发的，已经低于省定标准平均×元，村级阵地存在空白，×个村活动场所不能正常使用。各县（市、区）要下大力气抓好村级组织运转经费保障落实。
二防经营不活、管理不善；
三防短期行为、竭泽而渔；
四防暗箱操作、封闭运行。
（四）统筹推进国企、“两新”、机关、中小学校四大领域党的建设。
国有企业党的建设是当务之急，要落地见效。去年习近平总书记亲自出席国有企业党的建设工作会议并作重要讲话。年初省委组织部下发了贯彻落实全国全省国企党建工作会议精神×个方面×项重点任务和专项督查通知，要求紧盯重点、层层督查、挂图推动。市管企业理顺党组织关系要在×月底前完成，党建工作要求写进公司章程要在×月底前完成，党委书记董事长“一肩挑”、专职副书记配备要在×月底前完成。县属国有企业参照市管企业时间节点完成。市委组织部将会同市国资委党委开展一次集中专项督查，在追责问责上动真格。另外，本周一我们召开了×国有企业党建第一次联席会议，印发了《×国有企业党建联席会会议制度（征求意见稿）》，×区已先行先试，今年×月底前在其他具备条件的县（市、区）推广，统筹协调驻洛央企（科研院所）、省企党建工作。
扩大“两个覆盖”是重点任务，要深入推动。各县（市、区）要按照市委组织部×月×日印发的《关于就深化拓展全市非公经济组织和社会组织“三集中”活动开展调研督导的通知》工作要求，按照“五个清”的要求及时更新台账，年内将全市各级非公有制企业和社会组织党组织负责人培训一遍。去年，市委组织部在全市选择了×个非公经济组织和社会组织党组织作为联系点，效果不错。×月底前，各县（市、区）也要确定一批县级联系点，加强重点指导，发挥示范带动。目前，市里已经成立“两新”工委办公室，设在市委组织部，各县（市、区）也要参照市里做法，尽快成立相应机构，加大对辖区内“两新”组织党建指导力度，不断提高“两个覆盖”率。
整治机关党建“灯下黑”问题是迫切要求，要迅速解决。与其他领域相比，机关党建人财物都不缺，缺的是思想重视和责任落实。日前我们印发了《关于深入开展机关党的建设突出问题专项整治的通知》，要通过问题的整改推动机关党建工作走在前作表率。要认真落实机关《条例》，部门党组每年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题，党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”，机关党委要细化支部党建工作的具体制度和细则，每年至少对支部工作开展一次集中督查。各地组织人事部门要会同工委加强研究指导，不能甩给工委而不管不问。
加强中小学校党建是重要支撑，要务求实效。前段时间，我们对全市中小学校、民办学校党的建设工作进行了调研摸底，发现了一些问题，对于起草市委关于加强中小学校党的建设工作的意见奠定了一定基础。近期，中组部还要来我省进行督导调研。关于中小学校党建，要贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，按照“县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作”的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。要推行党组织书记、校长“一肩挑”，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇。关于民办学校党建，要贯彻《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，重点按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则，抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董（理）事会，推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果是龙头工作，要扎实推进。市委已经印发文件、召开会议作出部署。大家一定要负起责任，当好参谋助手、落实具体操作、及时引正纠偏，更好地发挥整体谋划、组织协调、督查指导职能作用，真正把中央、省委、市委各项部署具体化、落实到基层，防止简单照转、上下一般粗。各县（市、区）要拿出三个月的具体活动方案，围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，集中开展一些主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动，以浓厚的党建氛围、优异的工作成绩迎接_100周年。
党代表工作室是连心桥梁，要规范提升。今天会议上我们印发了《关于规范提升我市党代表工作室建设的实施意见》，将党代表工作室建设纳入“×党建计划”巩固提升重要内容，各县（市、区）要制定好党代表工作室建设方案和年度活动计划，每个县（市、区）年底前要建成2—3市级示范党代表工作室，并按照“谁建设、谁管理”的原则，加强对党代表工作室运行情况的监督，对存在问题要及时督促整改。在此基础上，各县（市、区）要积极探索、大胆创新，全面推进党代表联络工作，按照《任期制暂行条例》规定，在全省率先建立县（市、区）委党代表联络机构，同时建立健全本地区代表任期、权责、履职和保障方面的制度，确保我市党代表联络工作走在全省前列。
对家庭困难或有特殊情况的离岗大学生村干部，通过走访慰问、谈心谈话、召开座谈会等方式进行关怀帮扶。
另一方面，注意做好思想政治工作和稳控工作，特别是已经掌握的信访带头人的教育安抚和动态稳控工作，确保不出现集访群访和越级上访情况。
规范党费管理使用是基础工作，要精打细算。《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用问题的通知》，明确专项清理收缴的党费的4个用途。各单位要按照《通知》要求，结合实际研究制定具体使用方案，报经党委（党组）同意后抓好落实。要把这笔党费用起来，抓紧拨付一批、使用一批，确保用出好的效益，同时坚持专账管理、严格规范、公开透明，确保不出偏差。各单位要将清理收缴的党费使用管理情况形成专题报告，年底报送市委组织部。《关于进一步规范党费工作的通知》，明确了党费收缴的7项具体政策、党费使用的6个具体项目、党费管理的6条具体要求。前期，市委组织部举办了业务培训班，并对有关问题进行了详细的辅导报告，大家要抓好落实。同时，要加强党建研究工作，抓好党建带群建工作，深入总结宣传基层党建先进典型经验。
在打通政策落实“最后一公里”上下功夫，推动市委“5个2”任务精准落地。具体来说，要做到“三个结合”。
（一）坚持压实责任与关心关爱相结合。抓基层党建关键要抓责任落实，防止责任虚化、空转、棚架，市委的各项决策部署必须精准落实到每一个基层党支部。各县（市、区）要切实履行主体责任，紧盯薄弱环节，推动责任落实。在压紧压实责任的同时，还要关心关爱基层干部，加强对基层干部的人文关怀和心理疏导，特别是关心因公去世同志的家属，做到专人负责、专人落实，确保把他们的老人、未成年子女照顾好。要会同有关部门在抚恤慰问、基本生活保障、特殊困难补助等方面提出具体措施，有针对性地关心帮助。同时，要按照省委组织部要求，加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”建设，切实改善乡镇干部工作生活条件。
（二）坚持系统谋划与重点突破相结合。基层党建是一项系统工程，要通盘考虑基层党建各项工作、各个要素之间的系统性、关联性、协同性，学会十个指头弹钢琴，做到有条不紊、忙而不乱。比如，抓重点，一个时期一个时期有不同的重点，目前抓党建促脱贫就是压倒一切的中心工作。比如，抓难点，像基层党组织带头人“跟不上趟”问题、“两个覆盖”问题、基层组织生活流于形式问题、经费投入短缺问题等，这些问题绕不过去，要限时解决。再比如，抓创新点，有的地方积极探索推进基层党建工作的好办法好载体，注重挖掘培育典型，打造一批出新颖出彩、富有活力的基层党建品牌，值得学习推广，但需要注意的是各县（市、区）必须在“×党建计划”巩固提升年“5个2”的框架内进行创新，不能四面出击。
（三）坚持强化督查与加强调研相结合。对基层党建的各项工作，都要经常开展“回头看”，紧紧抓在手上，不能层层以会议落实会议、以文件落实文件，一开会部署了之。5月份，×部长以上率下，亲自率队下去暗访，市委组织部也组织了3个暗访督导组，对各地抓党建促脱贫攻坚工作情况进行了暗访督导，各县（市、区）也要学习借鉴这一做法。通过全过程进行督促，有组织地进行检查，定期通报任务完成情况，确保工作落实到位。在督查过程中，对发现的典型问题、共性问题，基层反映的热点难点问题，要注意加强调查研究，搞清楚问题的来龙去脉，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，及时向党（工）委提出有底气、接地气的措施和方案。通过建立及时发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，不断研究新情况，把握新规律，探索新经验，把工作推向前进。
同志们，基层党建工作任务繁重、责任重大。希望大家强化责任担当，认真落实措施，以抓铁有痕的劲头扭住不放，把重点工作一件一件做细做扎实，确保全面完成目标任务。
在全市城市建设高质量发展推进会上讲话
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同志们：
同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关×转型发展、创新发展大局，事关×未来区域竞争能力。我们要抓好两件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造×发展新优势，使×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为高质量发展添色添彩！
在全市城市建设全面推进年动员大会上讲话完整
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市委、市政府决定，从今年起启动国家园林城市创建活动，力争在x年成功获得“国家园林城市”称号，并将今年确定为“城市建设全面推进年”。这是继x年争创中国优秀旅游城市、x年争创国家生态市和环保模范城市之后，我市又一项重大的创建活动。之所以召开有x多人参加这样大规模的会议，是因为创建工作人人有责、人人受益，必须全市动员、全民参与、全面推进、全力创建，市区两级干部要各负其责、抓好落实。之所以将创建活动与城市建设动员会放在一起开，就是要通过“创建”促进“城建”，通过“城建”带动“创建”，全面提高城市规划、建设、管理和园林绿化水平。之所以开展城市建设全面推进年活动，是因为这几年我市城市建设虽然取得了一些成效，但还有很多“欠账”，需要从市区到各县市和乡镇全面推进城市建设。所以，今天的会议非常必要、非常及时，对全市“城建”和“创建”，可能都将有里程碑的意义。各级、各部门、各单位要立即行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实。
创建国家园林城市是打造宜居宜业宜游城市的需要。x平方公里大地上，总体上看生态环境良好，森林覆盖率高，可谓到处是绿水青山，但主城区除了x山、x森林公园和鳌峰公园外，总体绿量、公园和绿地规模数量还不足，宜居宜业宜游的皖南山水城市的特色没有得到彰显。创建国家园林城市是提升城市吸引力和竞争力的需要。有利于全面提升城市环境的质量和容量，创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才向x集聚。创建国家园林城市是紧跟全省发展步伐的需要。与省内其他城市相比，我市创建工作已经滞后。目前，x、x等x个市先后获得“国家园林城市”称号，x等x市创建工作已经启动。
“十四五”以来，我们始终按照“通起来、亮起来、绿起来、活起来、雅起来”的要求，不断加大城市规划、建设和管理力度，城市面貌有了明显改观。一是城市框架逐步拉开。建城区面积扩大到x平方公里，主城区“一城四片区”（即老城区服务业集聚区、东部交通物流新区、南部文化科教创意新区、西部和北部新型工业区）格局正在形成。新建环城大道、水阳江大道等x多条道路约x公里，改造响山路、薰化路等x条道路x公里，“二环八射”城市路网初步形成。二是城市管理逐步加强。成立了城市管理委员会，“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台，城市管理逐步趋于规范化、长效化和精细化。三是城市绿化水平逐步提升。经过多年的努力，城市绿化面积不断扩大。与“十三五”初比，绿化总面积由x公顷增加到x公顷，其中公园绿地面积由x公顷增加到x公顷。梅溪公园、响山公园和宛溪河整治一期工程对外开放，x山风景区初步完成x项工程，宛陵湖核心景区工程、高速公路东西出入口公园等开工建设。特别是去年创建省级园林城市获得成功，为创建国家园林城市打下了坚实的基础。
虽然近年来城市建设取得了一些成绩，但与创建国家级园林城市的要求还存在不小的差距。从城市规划看，部分专项规划相对滞后。从城市绿化看，城市公园和绿地规模数量不足，绿化的档次和品位不高。市开发区和x开发区人均公园绿地面积和林荫路推广率、部分改建小区绿地率以及林荫停车场推广率均不达标。从城市功能看，必备功能和配套功能不够完善，停车场严重不足，大剧院、科技馆、美术馆等还没有开工建设。从城市管理看，交通秩序较乱，违法建设、乱搭乱建行为依然存在。占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱设广告现象比较严重，“门前三包”管理和市政道路、公园、广场等公共基础设施维护管理不到位。
国家园林城市既是一个城市的品牌和名片，也是一个城市的内涵和特质。各部门、各单位一定要众志成城，合力攻坚，加快步伐，特别要高起点规划、抓重点项目、攻难点工作，以城市大建设促进城市面貌大变样。
第一，要大手笔规划。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。要引进高水平团队、邀请“大院、大所、大师”参与规划设计工作，提高规划设计水平。要严格执行规划，加强项目审批后跟踪管理和规划执法巡查。从事规划工作的同志不要怕别人笑你“无权、无钱、无情”，要讲规划不讲关系，讲原则不讲感情。
对计划新建的x条市政道路，要尽快完成前期准备工作，年内必须开工建设。三是功能性工程。要确保合工大x校区一期投入使用，建成x中新校区主体工程和仁和时代广场。加快推进市体育中心、图书馆、规划馆和海关、出入境检验检疫局项目建设。积极推进市博物馆新馆、x大剧院、科技馆、美术馆、档案馆新馆等项目前期工作。尽快启动彩金湖政务新区项目。四是休闲性工程。继续推进“一山一湖多河多园”工程。确保x湖公园、x广高速x东出口公园和宛陵湖西湖景区主体工程完工，开工建设东湖景区及宛溪河综合整治二期工程。加快新港生态湖建设和泥河、道叉河整治。五是保障性工程。省政府今年下达我市保障性安居工程和棚户区改造任务近x万套，要求年内基本建设x套，竣工交付x套。x月底前必须全面开工。市本级要加大拆迁安置房建设力度，确保新开工安置房x万平米以上，竣工交付安置房x万平米以上，确保历年拖延安置的近x户居民年内全部安置到位。
第三，要大面积绿化。围绕创建目标，加强城市绿化美化工作，坚持“增点、延线、扩面”，重点抓好水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿、见土补绿，做到修一路、绿一线，建一区、美一片。城市建设不仅要“大修路、修大路”，还要“大栽树、栽大树”。要精心选择绿化树种，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。
第四，要大力度拆违。违法建设已成为我市城市建设的一大毒瘤，再不下大力气、出狠招就会延误建设、耽误发展。要认真落实市政府《关于加强城市规划区防控和查处违法建设工作的实施意见》，按照“属地管理、部门协同”的原则，集中力量、加大力度，进一步加强拆违工作，特别是各乡镇、街道办事处和社区的干部要切实负起责任，从“有权的人、有钱的人、有人的人、有胆的人”的违法建设抓起，以拆违促禁违，努力实现新增违法建设“零增长”、存量违法建设逐步拆除。
第五，要大范围整治。强化“门前三包”管理，加大对乱扔乱倒垃圾行为的处罚力度，加强宛溪河、道叉河、梅溪河、泥河等河道卫生的集中清理，实现市区主次道路无暴露垃圾、背街后巷和小区无积存垃圾、市区水面无漂浮物、岸坡无明显垃圾的工作目标。要加强国省道沿线秩序整治，着力把公路沿线村居建成“通畅、整洁、安全、美化”的文明走廊。
在全市全国文明城市建设工作推进会上的讲话
同志们：
在全市上下深入。
学习。
贯彻xx市第八次党代会和“两会”精神的关键时刻，我市“全国文明城市”成功通过2021年度补检测评，再传捷报。今天我们召开大会，主要任务就是。
总结。
成绩，表彰先进，动员全市上下百尺竿头、更进一步，在新的起点上续写新的辉煌。刚才，xx同志总结了我市文明城市建设工作，安排部署了今年任务，请大家认真抓好落实；xx同志宣读了《表彰决定》，大会表彰了文明城市建设工作中涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向全市参与文明城市建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
建设全国文明城市只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。虽然我们成功通过补检，但与文明城市测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民素质还有很大提升空间，加之每年都要复审，这一切都在警醒我们，创建成功不易，巩固提升更难。全市上下一定要当前隐藏内容免费查看拿出“永远在路上”的坚毅笃定，锲而不舍推动文明城市建设，努力把这块“金字招牌”擦得越来越亮。下面，我就全市常态建设文明城市工作，讲四点意见：
一、聚力精准达标这一“根本”，全方位建设文明城市。
建设全国文明城市不是权宜之计、而是战略之举，必须坚持问题导向，精准施策，全面提升。一要紧盯指标，找准差距。各部门单位要深研细究《全国县级文明城市测评体系》及其《操作手册》，将各自承担的指标任务列出清单，制定推进计划，明确落实进度，确保取得实效。每季度开展一次“回头望”，对成效滞后的指标任务，专题研究解决。创文办要做好协调指导工作，新的《测评体系》和《操作手册》一经下发，第一时间做好指标解读和任务分解，定期进行模拟测评，找问题、抓整改、促达标。二要整改问题，补齐短板。创文办和融媒体中心要协同配合，加大曝光力度，让电视台《每周聚焦》成为文明城市建设的“侦查连”。对曝光的问题，各部门单位要主动认领、举一反三、立即行动，在最短时间内完成整改。创文办要联合市纪委监委、市委督查室，做好跟踪随访，掌握整改进展，确保问题曝光一个整改一个、整改一个巩固一个。三要创新方法，破解难题。对于停车难问题，要规划设置大型停车场，加快实施智慧停车项目，完善收费机制，盘活现有资源，引导车辆有序规范停放。对于城市“蜘蛛网”问题，以农行十字为界，电信、广电、移动、联通四大运营商各包一块，逐区域梳理整改。对于皮毛厂、印刷厂、烟厂、药厂等老旧企业废弃场地整治问题，由市工信局牵头，相关单位配合，全力抓好整改。对于宠物狗、流浪狗以及野广告等乱象顽疾，公安局牵头负责，联合农业农村局、城管局、市场局等，加大扑收管理、源头治理力度。
二、聚焦共建共享这一“关键”，可持续建设文明城市。
物业。
等操心事、烦心事、揪心事。各窗口单位要持续提高办事效率、提升服务质量，尽最大限度让群众少跑路、不跑路。三要从参与感入手，开展各类活动。深入开展“小手拉大手、文明齐步走”活动，让家长群体通过学校平台参与文明城市建设。开展文明交通、文明餐桌、文明旅游专项行动，扩大线下渠道，广招社会志愿者，通过劝导纠正市民的违法违规行为和不良生活习惯，引导文明风尚，提高市民参与度。经常性开展诚信经营门店评选表彰，在市场行业形成良性竞争、文明经营的良好态势。扎实开展“道德模范”“xx好人”“文明家庭”等评选活动，加大宣传表彰力度，引导群众见贤思齐、践行文明。
三、完善。
制度。
机制这一“保障”，常态化建设文明城市。
要高度重视，把文明城市建设。
工作。
放在心头、摆在案头、抓在手头，在全市形成强大合力，齐心协力推动这项复杂的系统工程，尤其城管局、市场局、交管大队、交运局、教育局、卫健局、住建局以及城关街道、豳风街道，一定要充分发挥职能作用，依法依规开展文明城市建设各项工作；党员干部要用情用心，在下沉工作重心、提高办事效率、真心为民服务中，切实增强党在群众当中的威信，提高群众满意度。另一方面，完善长效机制。我市城区营业场所遍布、小区巷道密集、人员相对杂乱，常态管理、长效提升的柔性任务＼要远大于＼整改即时见效＼的硬性指标，这就要求相关行业管理单位和辖区管理单位务必注重源头治理，完善优化长效机制，通过营造浓厚的创建氛围和有序的管理氛围，不断加强群众的引导与管理，做到在氛围上有造势、在源头上有预防、在制度上有保障。各部门单位要切实完善管理流程和管理机制，抢抓时间，利用现在矛盾频发、问题萌芽的时段，提前采取措施，让现在的问题成为完善长效管理机制的靶场，为常态建设提供科学的思路和合理的路径。
四、高悬督查问效这一“利剑”，高质量建设文明城市。
高质量建设文明城市拼的是责任干劲，比的是精细用心，我们必须以铁的纪律、硬的作风推动工作落实。一要压实工作责任。全市各级各部门主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，都要切实负起常态建设责任，牢固树立“一盘棋”思想，既分工负责，又密切协作，主动冲锋在前，共同做好巩固提升工作，确保文明城市各项指标全面达标、全面过硬。二要定期调度推进。市创文办是文明城市建设工作的指挥部、参谋部，要切实担负起组织协调、指导督促责任，领导小组每两月召开一次通报会，合力推进重点任务和重大事项落实，创文办每两月召开一次问题反馈督办会，着力解决工作中存在的具体问题。三要强化督查问效。创文办严格实行“白黄红三色”督办单、“流动黑牌”、网格管理等制度，以最严最细最实的机制倒逼责任和任务落实。市纪委监委要将文明城市建设工作纳入日常监督内容，及时受理创文工作中问题整改不及时、不彻底和群众反映强烈的问题线索，对不严格执行市委市政府关于创文决策部署的单位和个人，启动问责追责程序。市委组织部要用好用活“三项机制”，积极在创文一线发现干部、培养干部，对在创文工作中作出突出贡献的干部，要大胆提出提拔重用意见。
同志们，新时代启航新征程，新时代需要新文明，让我们以“功成必定有我”的使命感、“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、“时不我待争朝夕”的紧迫感，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写xx文明城市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在全市行业工会建设推进会上的讲话完整文档
同志们：
经市总主席办公会研究决定，今天召开全市*活动暨行业工会建设推进会。会议的主要任务是总结前段时期全市*活动，对后期活动进行部署，同时对进一步加强行业工会建设，完善我市产业工会体系进行规划和安排。刚才，*市总工会、市建筑业工会联合会等*家单位分别就基层工会规范化建设工作和行业工会建设及作用发挥情况作了交流发言。这些经验都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我就*活动和行业工会建设工作，以及今年的工会组织工作讲几点意见。
*活动是市总*年就部署开展的一项工作，目标是用*年的时间，即到*年底，全市要培育选树工会组织建设规范化达标单位*家，以提高全市基层工会规范化建设水平，解决基层工会组建数量和质量不平衡的问题。近年来，各县市区和市直产业工会按照市总的工作部署，采取措施，加大基层工会规范化建设，取得了较好效果。
部分地方和产业工会成立了由有关领导和业务科室的同志组成的领导小组或工作专班，制定工作方案，明确工作目标和责任，将*活动纳入了重要工作内容。
办区工会、社区工会、村工会及其他工会组织规范化建设标准。*区、*区、*县总工会举办了专题培训班，指导不同类型的工会组织结合自身实际，开展规范化建设。
为督促基层开展达标创建活动，一些地方和产业工会定期深入基层，加强调研，帮助基层解决实际困难和问题。*市实行定点联系制度，市总机关及各乡局级工会干部人人都有规范化建设责任点，并与干部的评先表优挂钩。石首市、*开发区还统一制作基层工会工作制度牌，并做到“七上墙”，促进基层工会从硬件到软件逐步完善。
为保证规范化建设效果，各地严格创建标准，强化考核验收。石首市按照示范工会的要求，严格组织考核验收，对创建达标单位进行通报表彰的基础上，给予每个达标单位*元奖励。活动开展以来，该市已为达标单位发放奖金近*万元。江陵县总工会对达标单位免费配送档案柜、办公桌椅、职工活动器材等，有力推动了活动开展。
近两年，通过开展*活动，我市基层工会规范化建设水平有了较大提高，近*家基层工会通过了考核验收，授予了“示范工会”称号。但从总体上看，基层工会工作当前隐藏内容免费查看规范化水平仍然不高，还存在着组织不健全、工作不规范、作用发挥不明显等诸多问题，有牌子无机构、有机构无活动、有活动无章法的现象还大量存在，工会工作基础薄弱的问题仍然突出。就活动开展的情况看，主要存在以下问题。
*是个三年工作规划，是市总为提升基层工会规范化建设水平实施的重大举措，*年我们专门召开动员会进行部署，*年和*年连续两年召开专题推进会。目前活动已开展两年多，但一些地方和产业工会还没充分认识活动的重大意义，对活动没有给予足够的重视，还没真正将活动纳入工作日程。
由于认识上的不到位，一些地方和产业工会没有对活动进行规划，没有实质性的举措。有的地方工会虽然对活动有些安排，但在工作机制方面，在人力和物业的投入方面仍然不大。
选树示范工会，提升规范化建设水平，目的是解决基层工会组织不健全、工作不规范、作用发挥不明显的问题，目的是夯实工会维权的组织基础和工作基础，但一些地方和产业工会把工作重点放在工会办公室的建设上，把工会组织的“几有几上墙”作为规范化建设的标准，侧重于这些“面子工程”，却忽略了维权机制的建设和工会作用的发挥这些核心和关键环节。
开展*活动，是一个抓基础、管长远的工作，今年虽然已是活动的第三年，但我们要树立打持久战的思想，要将基层工会规范化建设工作作为当前和今后一段时期的重点难点工作，持续抓紧抓好，做到思想上更加重视、工作上更加主动、措施上更加有力、要求上更加严格、效果上更加明显。
基层工会是工会的重要组织基础和工作基础。开展*活动，加强基层工会规范化建设，是工会组织自身建设的内在需要，也是落实工会职能，提高维权水平的迫切需要。各级工会要充分认识*活动的重要意义，进一步强化组织领导，落实工作措施，确保活动持续有效开展。
开展*活动，要以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工满意为标准，按照组织规范、制度规范、工作规范的基本要求，全面推进基层工会建设。具体来说就是要有一个健全的领导班子、有一条畅通的民主渠道、有一套健全的维权机制、有一个丰富的活动平台。我们要认识到，创建示范工会的根本目的，就是发挥工会作用，维护职工合法权益，促进单位事业发展。因此，我们开展*活动，不能停留在“面子上”，不是为了装饰工会的门面，而是要围绕工会作用的发挥，抓好工会的全面建设。
我们开展*活动，要切实转变作风，实行工作重心下移，把主要工作精力、资金投向基层，帮助基层解决实际困难。要创新工作方法和活动方式，将*活动与职工之家和*评选表彰活动相结合，与工会系统正在开展的“会员评家”和*活动相结合，与为困难基层工会赠送办公用品活动相结合，推动活动深入开展并取得实效。
产业工会是工会组织体系的重要组成部分，在维护产业职工权益，推动产业发展方面发挥了积极作用，也为推动地方工会工作的发展发挥了不可替代的重要作用。今年，为适应全市产业规模扩大、产业结构调整升级的客观需要，市总决定，在现有市、县两级产业工会的基础上，用两至三年左右的时间，加大行业工会建设力度，形成覆盖各个行业各个企业的行业工会架构，逐步完善全市产业工会体系。会上，我们下发了《市总工会推进行业工会建设工作规划》，刚才，敦富同志宣读了《关于进一步加强行业工会联合会建设的意见》，对行业工会建设工作进行了安排，下面我再强调几点。
当前，随着工业化、城镇化进程的加快和产业结构的调整，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化，职工队伍结构和成分发生深刻变化，这些经济和社会的深刻变革，为产业或行业的改革发展带来了巨大活力，同时，也使经济关系、劳动关系日趋复杂，行业之间、不同职工群体之间利益的差异性日益扩大。我们要主动适应新形势新任务的需要，认真总结产业工会工作实践经验，切实加强行业工会建设工作，充分发挥行业工会在协调劳动关系、促进改革发展中的重要作用。
实现经济全面协调可持续发展，要求行业工会发挥熟悉行业、贴近企业和联系职工密切的优势，积极参与行业规划、政策和劳动标准的研究制定，组织职工开展经济技术创新等建功立业活动，团结动员职工推进本行业改革发展。各行业职工是工人阶级的主体，不同行业职工有各自不同的利益诉求，建立协调稳定的劳动关系，促进社会和谐，需要行业工会充分表达本行业职工的利益诉求，维护本行业职工的特殊权益。因此，行业的健康发展，行业职工的权益维护，需要我们进一步加强行业工会建设。
产业工会处于市、县总工会和基层工会的中间环节，其工作范围和影响力具有很强的辐射性和行业特点。加强行业工会建设，有利于完善产业工会架构，优化产业工会体系，强化这一“中间层”。同时，加强行业工会建设，有利于对大量中小企业工会实施有效的服务和指导；有利于实施“双措并举，二次覆盖”，构建中小企业工会组建的组织平台；有利于搭建对行业职工的共同利益诉求进行平等协商的行业性平台；有利于发挥“上代下”的作用，增强维权的实效性，推动全市工会整体工作的发展。
全市各级工会组织和广大工会干部要从全局和战略的高度，充分认识加强行业工会建设的重要性和必要性，以高度的责任感和紧迫感，加快推进行业工会联合会建设，尽快完善我市产业工会体系。
加强行业工会建设，完善产业工会体系，要从本地本单位实际出发，科学定位，合理规划。我们的目标要求是，到今年底，市直要在已建行业工会的基础上，新建行业工会联合会*个；各县（市、区）今年要组建行业工会联合会*-*个，*年全市新建行业工会联合会不少于*个，到*年，市直及各县（市、区）重点行业、特色产业工会联合会全部组建，基本形成覆盖所有行业的市、县（市、区）两级产业工会体系。
对于市直，主要是依托工业制造业和商贸服务业两个驻会产业工会，建立健全纺织印染、装备制造、化工医药、餐饮酒店、商贸零售、汽车销售、旅游服务、健康休闲、金融保险等行业工会。同时，市建设工会要组建装饰装修行业工会，市房管工会要完成物业管理行业工会组建，市交通工会要完成物流运输行业工会组建，市公安局工会要完成安全保卫行业工会组建。市财政工会要健全会计师行业工会，市司法局工会要健全律师行业工会。市卫生工会和教育工会要加强民营医院和民办学校工会工作，将其纳入本产业工会管理，进一步完善基层工会组织网络，真正成为覆盖本行业所有职工和单位的产业工会。
各县（市、区）要围绕本地大力培植的重点行业、特色行业，推进本地重点行业和特色行业工会联合会建设。同时，对于劳资矛盾相对较突出的行业，对社会安定稳定影响较大的行业，要认真开展调查研究，了解行业发展状况及所属企业工会工作情况。在此基础上，按照“一行一会”的原则，科学规划，合理布局，全面推进行业工会联合会建设。
行业工会联合会是由本地若干个同一或相近行业的企业或单位工会联合组成的，组建时要把握联合制和代表制的原则。因此工作中要注意以下几个问题。
行业工会联合会要通过选举产生，委员数额根据工作需要确定，由所属企业（单位）工会主席担任。所属企业工会数量较多的，由所属企业工会主席民主推举代表担任。联合会委员也可根据工作需要，吸收行业协会、行业主管部门、上级工会等相关方面的代表以及工会专职工作人员参加。联合会委员会委员实行替补制，每届任期*年或*年，由联合会委员会全体会议确定。
行业工会联合会主席、副主席可以由全体委员选举产生，也可以由联合会下属各企业工会联合组成会员（代表）大会选举产生。联合会主席或常务副主席可以由从社会招聘的专职工会工作者担任，也可以由市、县（市、区）工会专职干部兼任，还可由龙头企业工会主席兼任。行业协会会长、副会长不应担任联合会主席。行业工会联合会建立时，要同步建立经审组织和女职工组织。根据行业特点和工作需要，行业工会还应组建劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会和安全生产劳动保护监督检查委员会。
行业工会联合会依法取得社团法人资格，主席为联合会的法定代表人。市直工业类和服务类行业工会联合会主要归口机械制造业、商贸服务业*个产业工会领导。依托市直其他产业工会组建的行业工会，由市直产业工会领导。少数特殊行业工会，归口市总组织部直接领导。对于县（市、区）行业工会联合会，按照属地管理的原则，由县（市、区）总工会直接领导，同时接受上级对应产业工会的工作指导。行业工会所属的基层工会如与有关区域工会联合会有交叉，其所属基层工会原有隶属关系不变，经费上缴渠道不变。确实需要调整的，由行业工会和基层工会所属上级工会商定。
联合会要结合行业实际，制定联合会章程，对联合会的性质、指导思想、工作原则、主要任务、组织制度、工作制度、财务制度等作出规定。联合会章程由联合会委员会全体会议讨论通过，由联合会委员会负责修改。行业工会联合会建立后，要建立健全委员会定期会议、组织、培训、职工代表定期联系会议等各项工作制度和工作机制。
行业工会联合会开展工作必要的经费，可以由各县市区总工会在年度预算中解决，也可以争取财政补助或行政支持，还可以根据所属基层工会自愿和协商一致的原则，企业从留成经费中按照一定比例上缴到行业工会联合会，由行业内所属企业共同承担联合会必要的工作经费，保证联合会的工作开展。
常务副主席*同志任组长的行业工会联合会建设工作领导小组，并已将县级行业工会联合会建设情况纳入各地各产业工会年度*考核目标，在对组建工作进行专项考核时实行一票否决。各县市区和有关产业工会要成立相应领导机构，把这项工作作为“一把手”工程，建立健全目标分解督导检查考核奖励等激励约束机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，整合力量协调抓的工作格局，推动行业工会建设顺利开展。
组建行业工会联合会，有些难度，但我们要克服困难，善于借势借力。一是要充分利用党工共建工作机制，推动行业工会联合会组建。要积极争取各级党委政府的重视支持，在建立行业党组织时，同步建立行业工会联合会。二是积极借助行业相关管理部门力量，推动行业工会联合会组建。对已建立行业协会的，要主动加强与行业协会的联系，依托行业协会党组织组建行业工会联合会。三是充分发挥龙头企业的影响力，推动行业工会组建。对暂无行业协会且行业企业集聚明显的，要依托行业龙头企业工会，发挥其引领带头作用，建立行业工会联合会。
有工作经费有活动资料争取培育出一批样板、推出一批典型。要注意发挥典型的示范引导作用推动建会工作取得成效。
今年的工会组织工作，除*活动和行业工会建设这两项重点工作外，还有几项工作也请大家抓紧抓好。
成立专班逐一摸底逐一建会。要注意抓好开发区和工业园区以及工业制造业和商贸服务业等职工集中的区域和行业工会组建工作突出抓好外资。
企业。
劳务派遣企业“三上”企业即规模以上工业企业，限额以上贸易业餐饮业住宿业，资质以上建筑业房地产开发业企业工会组建。要注意做实数量，提高质量，保证真实性，经得起检查，把组建。
工作。
真正落到实处。
*就是工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为。这项工作，省总、市总专门发文作了部署。各级工会要将*活动作为加强基层工会规范化建设的重要举措，作为推动基层工会发挥作用的有效途径，及时摆上工作日程，广泛动员部署，按照先易后难、循序渐进、逐步规范的原则，制定方案，明确责任，扎实推进，确保今年全市*人以上的企业*活动的覆盖面达到*%以上，并通过两至三年的努力，基本实现全覆盖。今后凡是没有开展*活动的单位，一律不得参与市级以上模范职工之家、优秀工会组织和优秀工会干部的等评比活动。
工会主席协议管理是我市为维护非公企业工会主席权益、优化非公企业工会工作环境的创新举措，目前已经实施三年多，成效明显，也获得了上级工会的肯定。今年，我们要继续深化工会主席协议管理工作，进一步扩大协议管理覆盖面，把全市有职工*人以上的非公有制企业工会主席全部纳入协议管理，特别是要进一步完善对协议管理工会主席的选配、考核等工作制度，并抓好协议和工作制度的落实，真正将其打造成我们的工作品牌。
为发挥律师的专业优势，弥补工会法律专业人才的不足，提高县级工会依法维权、科学维权的水平，市总在市司法局的支持下，决定开展选聘执业律师兼任县市区总工会副主席这项工作。目前我们已与司法局联合发文，对兼职副主席的选聘程序、工作身份、工作待遇等提出了意见和要求。请各地按照文件精神，抓好落实，年内要将兼职副主席选聘到位。
前几天，省总专门召开了全省开发区和工业园区工会工作推进会，对开发区和工业园区工会工作进行了安排部署。当前，我市各开发区和工业园区工会工作取得了较大进展，但还存在着一些亟需解决的问题，比如工会组织不健全、工作机构不独立、工会干部力量不足、工作经费保障不到位、工作机制不健全等。为此，省总将出台政策，以加强开发区和工业园区工会工作，并将对各省级以上开发区和工业园区工会进行经费补助。各地要按照省总的要求，高度重视开发区和工业园区工会工作，认真分析解决本地开发区和工业园区工会工作中存在的问题，重点和难点是做到四个到位，即机构设置到位，办公设施到位，干部配备到位、基本经费到位。以上四个基本要求不到位的，补助经费一律不予划拨。
各位主席，同志们，工会组织工作是做好工会工作的基础。我们常说“基础不牢，地动山摇”。希望大家以高度的责任感和紧迫感，扎实抓好*活动，努力推进行业工会联合会建设，全面完成市总下达的各项目标任务，进一步夯实全市工会工作的组织基础，为我市的工运事业做出更大的贡献！
在全市城市建设推进会上讲话会员分享完整
城市建设是我们必须面对的重要工作。城市建设比较容易出成绩出形象，但也非常容易留下问题和遗憾。我们召开城市建设推进会，对我市城市建设工作进行阶段性总结回顾，对下一阶段工作进行部署安排，很有必要。
刚才，叶飞市长讲了六个方面问题，很全面、很具体，很透彻、很到位，具有很强的针对性操作性，希望大家认真抓好落实。下面，我谈四点意见：
近年来，中央和省委先后召开了城市工作会议和城镇化工作会议，提出了一系列新理念新要求，为城市建设工作提供了遵循指导思想上，强调要尊重规律、以人为本主要是指，产业的发展、人口的集聚、城市的规模扩张都有其自然的规律，急不得也慢不得；城市发展要顺应自然、保护自然，生产、生活、生态并重；人是城市的主体，要从人的需求出发去规划、建设和管理城市方法思路上，强调要开放融合、以特取胜城市群的发展是客观规律，城市与城市之间要开放包容、融合发展长三角城市群、珠三角城市群、京津冀一体化等国家战略都有这样的要求城市不是越大越好，高楼不是越多越好，城市发展不可能无限扩张，城市格局、城市框架已经基本形成这种情况下，适合的才是最好的、有特色才有竞争力具体操作上，强调要建设
“紧凑城市”、实行“有机更新”。紧凑城市，就是不盲目追求宽马路、大广场、低密度，让功能更加集中、人气更加集聚，打造“出门就是生活”的宜居空间；讲究职住平衡，不过分强调生产区域、生活区域的严格分离，尽量减少城市内部不必要的人口移动，达到既保证经济活力、又减少交通压力的目的。有机更新，就是采取适当规模、合适尺度，进行选择性的保留和改建，经过不断积累，实现整体面貌的改善。这些新理念新要求，指引我们必须坚定不移转变城市发展方式，坚定不移走以内涵式提升为主的城市发展之路。
习近平总书记强调，“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”去年有专家对江苏城市规划的现状与问题作了一些梳理，指出了规划理念与构思创新不足、规划中法制没有发挥应有效力、规划体系缺陷引发各种问题、“多规融合”面临种种矛盾、规划公开性参与度不高等五个方面的不足，这些也是镇江城市规划的突出“短板”下一步，怎样描绘好城市的“成长坐标”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀？站在长三角城市群、扬子江城市群、宁镇扬一体化发展的高度，对照南北交通枢纽区、跨江融合重要支点的定位，按照“强富美高”的要求和建设现代山水花园城市的目标，来谋划镇江未来发展，真正体现世界眼光、前瞻思维、全局视角、一流水准市级层面要加强对句容等跨界地区的规划指导和控制，引导他们提高站位、整体考量，主动加强与南京等地的规划衔接在范围上，要全面覆盖
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平方公里市区范围，不仅仅是主城区，每一个镇、村，每一块建设用地都要实现控规。
100%。
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月，我市城市总体规划修编获国务院批复实施，要在此基础上加快推进“多规合一”，重点是土地利用规划和城市总体规划的合一，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，以“一张图”管控推动“一盘棋”发展。。要严格依法办事、依规办事，切实维护城市规划的权威性、严肃性。要建立完善保证规划刚性执行的制度体系，不管哪个层级、哪个部门，一旦出现随意更改规划、不按规划执行的行为，必须从严追究责任。
城市发展方式的转变，有赖于工作推进方式的转变。具体要突出四个方面：
这是李强书记今年
4
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s6。
线等重大项目建设。对内，要加快构建全方位、多层次、立体化的综合交通网络，加速市域一体化进程。核心是吸引人、留住人。人是最重要的财富之源，要通过城市功能品质、个性气质、综合环境等全方位的提升，来吸引和留住人才、导入和增加人口。下一步的发展，从某种程度上讲就是人口的争夺。哪个地方人口增加，发展活力和潜力就强；反之，一旦一个地方人口下降，再想奋起直追难度就非常之大。我们的国家级开发区、高新区、国家大学科技园等平台载体要成为高端要素集聚的高峰、高原，一方面自身要达到一定高度，能够吸引人、留住人，另一方面要对全市发展发挥辐射力和带动力。吸引人、留住人最根本的靠产业、靠实业。要坚持产业强市导向，夯实实体经济根基，让更多人来镇江就业创业，使中心城区首位度的提升更加可观、可感、可持续。
一方面，戒零打碎敲，增强系统性要根据城市发展的规律，合理确定开发建设的时序，不能东一榔头西一棒新城建设要有计划、有步骤地进行，条件不成熟的宁愿不搞，防止变成“空城”“睡城”“鬼城”任何一个片区的开发、任何一个重大项目的落地，都要以市场有需求、市民有需要为评判标准，严密论证、审慎决策，确保干一个、成一个，开发一片、成功一片另一方面，戒各自为战，增强协同性板块之间要协同，统筹规划建设基础设施和公共服务设施，做到集约建设、高效使用，切实提高城市承载能力和运行效率；规划、建设、管理各环节之间要协同，不能自说自话，更不能相互打架，加快构建整体联动、有序衔接的工作机制镇江地处长江和大运河的交汇处，港口岸线资源非常丰富，更要加大“统”的力度，在参股省港口发展集团的基础上，统筹开发港口岸线资源，加强港口与园区、岸线与腹地的互动，构建港产城深度融合的发展格局，让黄金资源真正产生黄金效益重点讲两个问题：一是土地、房产等资产资源闲置浪费或使用效益不高的问题。首先要辩证地看，这既是亟需破解的矛盾问题，也是城市发展的潜力所在。要统一思想认识，全面摸清底数，土地市场必须集中统一、土地交易一律招拍挂，房产资源必须分门别类制定具体处置办法，确保每一块土地都体现价值，每一处资产都产生效益。这里，对土地问题明确几点刚性要求：第一，每年科学编制土地出让计划，
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平方公里范围内所有的经营性用地，都必须按市场时序上市交易。第二，在项目谈判过程中，决不允许协议出让土地，决不允许把经营性用地与其他事项捆绑。二是征地拆迁难、违法建设多的问题。这说到底是没有严格依法办事造成的。要从政策、程序、制度等方面综合施策，依法依规、有力有序加以解决。要厘清严格依法办事与提升服务效能的关系，两者不能简单对立，在项目实施前把论证做充分，把源头把牢，就能避免实施过程中和实施以后出现这样那样的问题。今后，无论是拆迁还是建设，规范性的手续一个都不能少，办手续的程序一个都不能缺，决不允许因为强调服务效能而降低对依法办事的要求、对法定程序的要求，真正形成遵章守纪、依法办事的习惯，从根子上杜绝相关问题的发生。
目前，我市人口城市化的速度远远落后于土地城市化的进度，“摊大饼”式的城市发展不可持续，必须树立“精明增长”的理念，建设令人向往的“精美镇江”城市建设简单推倒重来的时代已经过去，要坚持生态修复，大力实施“
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”专项行动，深入推进低碳城市建设；提倡城市修补，围绕城市环境整治、老小区综合改造、老建筑维修加固、旧厂房改造利用等，每年排定一批修补项目；注重文化修炼，通过古今结合、古为今用，延续历史文脉，保护文化遗产，凸显城市特质。镇江是历史文化名城，在历史文化街区保护整治方面作了很多探索，要认真总结经验教训，学习借鉴先进地区的成功经验，提升保护整治水平。在历史文化街区的打造中注重“活化”建筑，通过一个个“点”疏通整条脉络，带动整片区域，进一步彰显有山有水有故事的城市特色。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口。无论是地标建筑，还是安置房建设，都要树立精品意识、注重精益求精、保证工程质量，更好地塑造城市符号，保护城市风貌的完整性。城市管理关系城市形象，影响城市竞争力和群众获得感，方方面面十分关注。要以城市运转顺畅、细节管理到位、群众基本满意为标准，深化文明城市创建，完善提升网格化、街长制等行之有效的办法，进一步促进城市管理由“乱”到“治”、精细化、长效化，让城市之美既美在大处、还美在细处，既表现在远处、更表现在近处。
当前城市规划建设管理中存在的问题，深层次剖析都有体制不合理、机制不完善的因素，需要通过改革创新破除束缚、增强活力，不断适应形势变化和时代要求。
城市是所有市民共同的家园，人人都是参与者、建设者，要充分调动政府、企业、市民等各类主体的力量，凝聚起做好城市建设管理工作的强大合力市属产业集团体制机制问题比较突出，对相关问题市委、市政府已经进行专题研究下一步要把深化市属产业集团改革摆到更加重要的位置，严格规范企业性质、发展方向、经营范围等，突出主业主责，让企业在聚焦主业中锻炼专业能力、找到盈利渠道、实现做大做强今后，政府债务管理将非常严格，要求非常细，对违规行为的问责追责将非常严厉我们要把这些问题理清楚，确保企业运转顺畅、管理规范有序要深化行政审批制度改革，针对城建项目审批程序比较多、时间比较长等问题，认真研究每一个环节，能放的彻底放、能简的大胆简。要认真总结经验，全面梳理向市场开放的政府资源项目，特别是规划编制、工程建筑、环卫基础设施建设、公共停车、绿化养护等方面，要加快开放步伐，加大合作力度，全力吸引一批高端人才、优质资本、优秀管理团队参与进来。在“大智云物移”迅猛发展的背景下，建设智慧城市是大势所趋、发展所需。李强书记在全省基础设施建设推进会上说，今年将成立省政府大数据中心，还将选择
个城市，与相关企业合作建设“城市大脑”。我们要切实增强敏锐性和主动性，利用国家智慧城市试点，全方位开放资源，更多借助市场力量推进大数据中心建设，提升基础设施信息化水平，争取做出一些成功的范例来。江苏发展大会镇江行、国际低碳大会等都是扩大城市宣传、提升城市价值的有效平台，要更多运用市场机制来运营，确保对城市发展起到强有力的推动作用。
在经济发展新常态下，政府“大包大揽”的城市建设之路已经愈发艰难要加快转变思路，创新模式，通过政府推动、市场联动、社会互动，共同促进城市发展近两年来，我们大力推进市场化保洁，同时注重发挥市民主体作用，大家普遍感觉镇江变干净了，环卫部门明显感到压力变小了，财政支出也没有增加多少，这就是很好的模式要根据城市工作的需要，在投融资、运营管理等方面强化模式创新比如，深入研究、充分利用政策性银行的优惠政策，提高资金保障的效能
强调体制机制要活不能忘记法治化这个大前提。要尽快出台政府类投资项目生成机制，严格依法依规办事，确保每一个项目都经得起历史和群众的检验。对参与城市建设的市场主体，要信守承诺、遵守协议，努力营造规范有序、诚信高效的发展环境。无论是城市规划设计、公共资源配置，还是基础设施建设、城市运营管理，都要充分尊重市民的知情权、参与权、监督权，真正实现城市的共治共管、共建共享。
做好城市工作，最终要靠一支高水平的队伍。怎样是高水平？主要有三条衡量标准：
要注重学习钻研，学先进理念、学专业知识、学相关政策，把城市工作这个复杂“巨系统”的边边角角都弄清楚，提高组织推进城市建设的能力要注重实践锻炼，在参与一个个工程项目中把规定理解透，在处理一件件具体事情中把政策运用好，努力成为城建工作的行家里手市规划设计院、市属产业集团等承担城市规划建设具体任务的单位，更要加大专业人才的引进和培养，建立科学完善的人才体系，为镇江城市工作提供更多“设计大师”“建设工匠”城市建设是百年大计，来不得半点马虎。全市城建战线要以高度的使命感责任感，兢兢业业、履职尽责，任劳任怨、苦干实干。万丈高楼平地起，城市建设尤其需要下真功、务实功。要科学合理编制城建项目投资计划，同步编制资金筹措计划。项目一经敲定，就要压实责任，快落实、快推进，确保干一项成一项。央视有一部纪录片叫《我在故宫修文物》，片子里的文物工匠“择一事、终一生”的敬业精神令人动容。城市工作也要有工匠精神，每一项工程、每一幢建筑、每一处景观都要精细打磨、精益求精，镇江多一些“长”出来的城市地标，多一些群众得益认可的城建工程，就是对大家敬业精神最好的注解。现在城市建设遇到了不少困难和挑战，这种时候特别需要敢担当的精神、善担当的本领。省委已经专门出台文件激励干部改革创新担当作为，希望大家重点围绕“融资怎么办”“土地怎么用”“城市怎么管”等难点问题，想办法，出实招，不断提高工作的科学性和实效性。城市建设决非一日之功，要树立“功成不必在我”的胸襟，多做打基础、利长远的事情，接续奋斗、久久为功。要有以城为家、以苦为乐的情怀，把镇江这座城市当成自己的家来谋划、来建设，在城市一点一滴的变化中，找到认同感、成就感和归属感。
“大楼竖起来，干部倒下去”。各级党委和纪检部门要严格履行“两个责任”，加强全方位、全覆盖、全过程的监督，决不允许党员干部违规插手干预城建工程，全力营造风清、气顺、劲足的城市工作氛围。
“两聚一高”提供强大支撑和强劲动能。
市委书记在全市万人助万企活动推进会上讲话完整
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同志们：
开展“万人助万企”活动，是省委立足发展全局作出的重大决策部署。实践表明，抓好“万人助万企”活动，既有利于保住市场主体、做优存量，又有利于推动企业增资扩产、做大增量，既是应对经济下行压力的有效举措，也是推动产业发展的重要抓手。各县区各部门要高度重视，持续把“万人助万企”活动抓实抓好。
“万人助万企”活动开展以来，全市各级各单位深入贯彻省委省政府部署要求，全力支持服务企业发展，进一步增强了企业发展信心，强化了各级干部服务企业意识，优化了营商环境，取得了阶段性成效。同时也要看到，对照省委省政府要求和市场主体需求，我们在开展“万人助万企”活动上还存在一些问题和不足。一是一些企业的实际诉求还没有解决到位，特别是对一些共性诉求还缺乏深入研究，没能转化成全局性的政策举措。二是助企内容相对单一，很多还只是“就事论事”，与楼阳生书记提出的“八个深化”还有较大差距。三是亲商助商的氛围还没有真正形成，营商环境的一些突出问题还没有得到有效解决。要坚持把开展“万人助万企”活动作为推动高质量发展的长久之策，坚持问题导向，进一步增强工作针对性，推动“万人助万企”活动取得更加明显的成效。
刚才，**同志对今年全市“万人助万企”活动作了安排，英锋同志也对我市“万人助万企”活动讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、要把握“三个统筹”
一要把服务重点企业与服务所有市场主体统筹起来。前段时间，各县区都选择了一批重点企业进行帮扶。帮扶重点企业具有示范引领作用，同时也能带动解决好关联企业的问题。但帮扶对象不能局限于重点企业，必须面向所有市场主体。各县区和市直有关部门要认真研究有效办法，在盯紧规上企业、高新技术企业、高成长性企业等重点企业的同时，把帮扶范围向各类市场主体拓展。比如，要加快建立健全企业诉求网上办理机制，注重发挥商会、行业协会作用，切实解决好企业共性问题，加快实现“万人助万企”活动全覆盖。
二要把为企业纾难解困与推动企业转型升级统筹起来。当前，从企业发展情况看，分化态势比较明显。与“风口”产业关联的企业发展态势较好，部分企业甚至迎来了爆发式增长，而转型升级不及时特别是没有转到创新发展轨道上的企业则困难重重。一些企业生产经营遇到的困难，说到底是发展方式出了问题。我们既要倾力帮助企业解决眼前的现实困难，更要鼓励引导企业面向产业发展“风口”，加快转型升级步伐，走上创新发展轨道，从根本上走出发展困境。
三要把解决具体问题与优化营商环境统筹起来。既帮助企业解决好具体问题，又从解决企业具体问题入手，抓住共性诉求，举一反三破解突出问题，不断优化营商环境。营商环境好不好，企业最有发言权。要坚持问题导向，通过开展“万人助万企”活动，深入企业听取意见，弄清楚问题到底在哪里，有针对性地解决影响营商环境的问题。
二、要抓好“三个重点”
一要提振企业发展信心。提振企业发展信心是省委开展“万人助万企”活动的重要考量。当前，经济下行压力持续加大，如果企业缺乏应对经济下行压力的信心，生产经营问题就会更加突出。提振企业发展信心，必须抓好两件事：一是抓好惠企政策落实。目前，中央、省、市都出台了一系列惠企政策。只要让企业及时了解政策，帮企业用好政策，就可以极大提振企业发展信心。帮扶企业的干部要充分了解惠企政策，用企业易于理解的方式做好政策宣传解读。“一对一”的政策辅导是最有效的政策宣传方式，领导干部要深入企业、深入一线，围绕企业在理解和享受政策中遇到的问题，有针对性地进行辅导，使惠企政策真正落到实处。二是切实解决制约企业发展的关键问题。在帮扶企业过程中，可能会遇到企业在用地、融资、引才等方面的很多诉求，但关键问题往往只有少数几个。如果不能把制约企业发展的关键问题解决到位，企业就难有足够的发展信心。要靶向发力、集中攻关，推动关键问题得到有效解决。
二要解决企业发展障碍。开展“万人助万企”活动，就是要让企业有信心、有能力去解决自身面临的各种障碍。要在消除企业的思想观念障碍上下功夫，针对民营企业普遍存在的视野不宽、市场意识不强等问题，以及国有企业普遍存在的体制性观念性障碍，加强与企业家的沟通交流，引导其精准把握产业发展面临的新情况新趋势，拓宽思路视野，增强市场意识，更加注重发挥创新、人才等对企业的作用，以观念创新开创发展新局。要在消除企业发展面临的具体障碍上下功夫，针对企业发展遇到的实际困难，细化责任，逐一对接研究，跟踪解决到位。
三要优化营商环境。重点抓好五个方面：一是提高政府运行效率。要进一步树牢改革思维和创新意识，深化行政审批制度改革，改进工作作风，持续优化政务服务环境。比如，无论审批流程如何再造，如果各类中介机构的效率不提升，行政审批的效率就上不去。要加快建立“中介超市”，推动各类符合条件的涉批中介服务机构进驻，促进中介服务公开透明、效率提升，降低市场主体成本，规避廉政风险。二是坚持以企业发展为中心，营造浓厚助商氛围。与一些先行地区相比，**在政策方面差距不大，但文件再多、政策再好，企业感受不到，也是一纸空谈。要把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受，在全市上下营造“以企业发展为中心，围着企业转、让企业有地位”的氛围。三是推动产业集聚。与一些先行地区相比，**的企业之所以竞争力弱，一个重要原因就是产业链不完整，造成企业综合成本过高。要抓住优势主导产业，通过政策引导、招商引资延链补链，实现更多的上下游企业集聚，降低企业综合成本。四是深化要素市场化配置改革。要以市场主体为中心，把土地、人才、技术、资本、数据等各类要素市场建立起来，使企业通过市场获取资源的机会均等化，提高要素资源的市场化配置效率。五是打造公平公正的法治环境。要强化法治意识，依法规范行政执法和司法行为，依法平等保护各类市场主体合法权益。
三、要解决三个问题。
落实“万人助万企”活动最终要靠干部，必须把干部队伍中存在的问题解决好。
一要解决思想障碍问题。目前，很多领导干部在推动“万人助万企”活动中仍存在一定的思想障碍。有的不敢接触企业，不能准确把握“亲”“清”政商关系的要求，担心和企业家特别是民营企业家交往多了容易惹麻烦。有的在服务企业时摆不正位置，总觉得自己是领导干部“高人一等”，缺少主动服务意识。企业是社会财富的创造者，是财政收入的重要来源。帮助企业解决问题是领导干部的分内之责，而不是对企业的“恩赐”。要着力消除思想障碍，构建“亲”“清”政商关系，树立“交友交心而不交利”的理念，大胆与企业家交朋友，真正摆正位置、躬身入企、主动服务，当好服务企业的“店小二”。
二要解决思维观念问题。对企业家来说，市场瞬息万变，商机稍纵即逝，时间就是“真金白银”。要坚持从企业的角度、用企业家的思维看问题，强化市场思维、效率思维、成本思维，真正想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难。
就弄不清企业遇到问题的要害，弄不清企业面临的困难是暂时性的还是根本性的，帮扶工作就很难做到点子上。比如，在与企业家交流过程中，如果对产业不了解、对行业不熟悉，就很容易说外行话，就难以得到企业家的信任。要注重学习研究，加强系统培训，努力成为抓产业的行家里手，更好帮助企业摆脱困境、加快发展。
会后，各级各单位要对照这次会议的部署要求，深入细致研究，抓好贯彻落实，以更实更细更精准的举措，推进“万人助万企”活动取得新的成效。
年常务副市长在全市城市建设和社会事业重点项目推进会上讲话
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同志们：
在上午刚刚结束全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会之后，今天下午又紧接着召开城市建设和社会事业重点项目推进会，主要目的就是要认真贯彻落实前不久召开的全市解放思想大讨论暨加快重点项目建设动员大会和上午召开的全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会精神，进一步研究部署城市和社会事业重点项目建设推进工作，加快城建和社会事业重点项目推进步伐，确保完成市委、市政府确定的各项目标任务。刚才，……分别就城市建设和社会事业重点项目推进安排作了很好讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我在两位领导讲话基础上，就如何抓好落实，加快项目推进，再讲几点意见。概括起来，就是要“围绕一个目标，提高两个认识，启动三项工作，做到四个到位”。
围绕一个目标，就是要紧紧围绕创建国家园林城市这一目标，按照“一年一变样、三年大变样”的发展要求，切实加大中心城区建设力度，大力实施城市建设和社会事业重点建设项目，力争在较短时间内，使中心城区城市框架进一步拉大，城市空间进一步拓展，城市功能进一步增强，城市品位进一步提升，城市环境进一步优化，以不断满足经济社会发展的需要。
提高两个认识，即：一个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设是加快发展的迫切需要。首先，从中央和省委、省政府最近的一系列决策部署来看，加快推进城市建设，是形势发展的迫切需要。省委、省政府对城镇化的发展高度重视，x月x日至x日，省委常委理论中心组采取学习考察和集中学习相结合的形式，就城市规划、建设、经营、管理问题进行专题学习考察并作出重要部署，这在我省历史上还是第一次,是省委、省政府审时度势作出的正确决策。其次，从x城市发展的现状来看，加快推进城市建设，是经济社会发展的迫切需要。近年来，我市城市化进程步入了快速发展轨道。至x年底，全市城镇化率达到x%。但总体而言，我们的城市发展速度还不快，综合实力还不强，城市化进程仍然处于一个比较低端的水平，与经济社会的发展还不相适应。我市城镇化率在全省设区市中居倒数第二位，比全省平均水平低x个百分点，比全国平均水平低x个百分点。中心城区人口不到x万人，建成区面积不到x平方公里，城市交通、文化、体育等公共设施还不完善，城市综合承载力不强，辐射带动作用难以发挥，与覆盖面积x万平方公里、人口x万的区域性中心城市的地位还不相称。面对这种现状，我们必须进一步提高对城市建设在经济社会发展中重要性的认识，把做大做强中心城区，进一步增强城市经济综合实力，作为实现全市经济又好又快发展的关键之举、关键之策。再次，从周边兄弟城市咄咄逼人的发展态势来看，加快推进城乡建设，是我市实现赶超式发展的迫切需要。当前省内兄弟城市建设与发展高潮叠起，速度越来越快，起点越来越高，后劲越来越足。赣州市去年中心城区开工城建项目x个，完成投资x亿元，新增城市建成区面积x平方公里，人口达x万，迈入了大城市行列。一直与我市不相上下的抚州市，去年的多项城建指标都超过了我市，如城市化率达到x％，提高x个百分点，市中心城区建成区面积扩大到x平方公里，增加x平方公里，经营性土地出让收入达x亿元，是上年的x倍多，收缴各项建设规费x亿元，比上年增长x％。与这些兄弟市相比，我们的城市建设还不快，力度还不够。专家断言，x世纪的竞争就是城市之间的竞争。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们必须鼓足干劲，加速推进城市建设，努力将x做大、做强、做美。另一个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设已面临良好的发展机遇。一是城市发展氛围浓厚。市委、市政府已将城镇化作为今后一段时期重中之重的工作来抓，明确提出了决战两区的战略部署，近几天市委、市政府又组织了党政代表团到……等城市实地学习考察城市规划建设和经营管理工作，这充分说明了市委、市政府以决战两区为重点，切实加大城区建设力度的信心和决心。二是城市发展政策有利。国家对中部地区的“两个比照”政策全面启动，我市x个县市比照实施西部开发的有关优惠政策，在重大项目核准审核以及资金投入、公共基础设施建设投入等方面的资金投入可望得到国家大力支持，为我们加快城市发展提供了强有力的政策支撑。同时，我市将出台《关于加快城镇建设推进城镇化进程的工作意见》，也将为我市推进城市建设提供政策保障。三是城市发展基础夯实。历届党委、政府和有关部门在城市规划建设管理方面做了大量卓有成效的工作，城市发展的框架已基本形成，为我们进一步加快城市建设打下了良好的基础。四是市民群众意愿强烈。当前广大群众非常关注城市规划建设管理工作，都希望有一个文明、靓丽、和谐、有序的城市环境，为我们推进城市建设有了坚实的群众基础。所有这些，都是我们当前加快推进城市建设和社会事业重点项目建设的利好因素，我们一定要牢牢把握这些历史性机遇和有利条件，乘势而上，奋起直追，全力以赴把x规划好、建设好、经营好、管理好。
……等项目要抓紧规划设计方案的修改完善和确定工作；
河东滨江新区重点抓好规划区内土地和剩余宅基地的征用及征地款补偿到位工作；
三是清理家底挖一块，动用一部分单位滚存积累资金；
五是银行借贷融一块，积极争取金融机构扩大项目建设信贷投入；
六是施工单位垫资带一块，有效缓解建设资金压力。
做到四个到位，即：人员到位、制度到位、责任到位、督查到位。
所谓人员到位，就是各项目建设的领导和工作人员还没有到位的，必须从速确定到位。列入今年全市重点调度建设的x个城市建设项目和x个社会事业项目，要抓紧建立建设工作组，明确责任单位、配合单位和项目组长、常务副组长或副组长、工作人员、联络员，各项目建设工作组组长、常务副组长或副组长，要切实担起项目建设推进主责，靠前指挥，协调各方，随时掌握项目进展情况，跟踪、督促项目进度，协调解决项目存在的各种困难和问题，遇重大问题要及时提请挂项目市领导协调解决。原则上每个项目都必须要有集中办公场所，所有抽调人员必须尽快熟悉岗位要求，所有项目专职人员必须全天在岗工作，其他兼职人员要保证联系得上、集得了中，做到随叫随到。
所谓制度到位，就是各项目建设相关配套规章制度必须尽快制定到位。各项目建设小组要抓紧制定完善保证项目顺利推进的各项保障制度，包括上下班工作纪律、项目建设推进进度计划、资金使用管理规定、工程质量监理制度等等，强化制度约束机制，严格工程项目管理。所有规章制度必须全部张贴上榜，所有参与工程项目指挥建设人员的照片、职责必须公示上墙，真正做到制度健全、纪律严明、管理有序。
所谓责任到位，就是各项目建设单位和人员责任必须尽快明确到位。要抓紧制定项目推进实施方案和倒计时工作计划，切实落实单位和有关人员责任，把任务细化到单位，将责任明确到专人，确保每个项目按进度计划和时限要求完成任务。在项目推进过程中，各责任单位和人员既要分工负责，扎扎实实做好本职本单位承担的工作，同时还要从大局出发，相互支持、密切配合，加强沟通协调，共同确保项目建设任务圆满完成。
所谓督查到位，就是对各项目建设推进情况的督促检查必须尽快落实到位。推进领导小组下设的两个办公室要切实做好项目建设的督促检查和相关信息的上传下达，各项目建设工作组要及时将项目半月进展情况定期于每月x日、次月x日书面报送到推进领导小组办公室。推进领导小组办公室要定期汇总通报各项目建设推进动态，加强对各项目推进情况的动态跟踪、督促检查，督查情况结果每半月定期通报一次，对工作开展有声势、有力度、有成效的单位予以通报表彰，对推诿扯皮、坐等观望、不积极作为的予以通报批评，造成项目建设误时、误事的，要严肃追究有关责任单位和人员的失职责任。
在全市产教融合型城市建设工作推进会上的讲话完整文档
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同志们：
今天，我们在这里召开全市产教融合型城市建设工作推进会，主要任务是贯彻落实国家、省关于推进产教融合的部署要求，进一步动员全市上下抢抓机遇，认真谋划，加快推进产教融合型城市创建工作，进一步聚集城市人气，激发创新活力，为全市经济社会高质量发展注入新动力。刚才，市发改委介绍了产教融合政策背景，通报了近期产教融合工作开展情况，对下一步工作作了具体安排，讲得很好，希望大家认真抓好落实。下面，就如何推进产教融合型城市建设，我讲三点意见：
产教融合从大处讲是高质量发展理念的转变，从小处讲是国家发展战略的转型。过去认为城市的发展是依靠产业，实现产城融合，只要多办企业、多办工厂，城市有了产业，人流量大，就能兴旺发达。现在认为城市的发展是以提高人的综合素质和创新能力为中心，人的能力得到提升，产业得到优化，城市就有活力，就能实现发展。这是将来发展的大导向，也是一个重大变化。基于这么一个基本思路，我国的教育体系已由以往的以提升人的素质为主转变为以提升人的技能和素质为主的新教育发展模式，体现到城市发展上，就叫产教融合。******在党的十九大报告中指出，要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。国务院、省政府先后印发了《关于深化产教融合的若干意见》，释放了***和省深化产教融合的强烈信号。对我们xxx这样一个正处在转型发展关键期的城市来说，深化产教融合不仅是推动全市产业转型的现实需要，也是集聚城市人气、打造晋陕豫黄河金三角高等职业教育中心的具体抓手，无论是对于全市的产业升级、教育提升还是城市发展都有着重要的推动作用。为此我们提出要建设产教融合试点城市，主要是基于这么几个方面的考虑：从2014年开始，国家平均一年出台一个文件。
当前隐藏内容免费查看，有顶层设计、有任务导向、有政策支持，形成了完善的政策体系。2017年，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》，2020年国家发改委、教育部、人社部、国家开发银行联合制定了《关于印发加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案的通知》，明确提出对于产教融合实训基地、公共实训基地建设，通过***预算内投资补助、政策性信贷融资、发行教育培训产业专项债券等多种方式给予支持。2021年国家发改委联合教育部等部委出台的《国家产教融合建设试点实施方案》，明确由***预算内投资支持试点城市自主规划建设产教融合实训基地，优先布局建设产教融合创新平台，对建设成效明显的予以动态奖励。国家的导向很明确，就是要发展产教融合，发改委、财政部、教育部包括国开行都在加大这方面的投入，这些都给我们提供了千载难逢的机遇。经过长期以来的不断发展，特别是近年来我们坚持把发展职业教育作为推动全市经济社会高质量发展的源头活水，大力推动高等职业教育发展，通过外引内合、强强联合，由xxx职业技术学院牵头，联合黄河金三角地区的大专院校、企业、行业共同成立了豫晋陕黄河金三角职业教育集团，初步形成了富有区域特色的“一本四专”高等职业教育格局，构建了“中职—高职—应用型本科”纵向贯通的现代职业教育体系。尤其是我市有中等职业学校xx所，其中1979年成立的xxx黄金工业学校，是中国黄金集团有限公司唯一一所中等职业学校，1978年成立的xxx省xxx煤炭高级技工学校，去年经省政府批准设立xxx能源工业技师学院，这些都是和产业结合得很紧密、很有特色的院校。同时我们还培育了东方希望、骏通公司、速达汽车等实践性、操作性强的优势工业企业，为推进产教融合创造了良好的先天条件。xxx地处中原经济区和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的交汇地带，东依中原经济区，西接关中—天水经济区，北呼太原经济圈，是丝绸之路经济带上承东启西的重要枢纽，是中部崛起、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等多个国家战略的联结点，在我市建设国家产教融合试点城市，能够起到建好一个点、辐射一大片、带动周边地区的作用。去年原教育部副部长、中国职业教育学会会长xxx来我市参加教育论坛的时候，对我市产教融合工作给予了肯定，更加坚定了我们的信心和决心。
因此，我们要充分认识到产教融合发展的重要意义，进一步提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感，认真落实***和省的部署要求，抢抓机遇，加压奋进，积极谋划项目，以产教融合发展高质量促进经济社会发展高质量。
2020年以来，我市在城乡一体化示范区全面启动了职业教育园区建设，一方面是因为它毗邻产业集聚区，可以加快城镇化进程，增加城市人口，另一方面还可以为产业转型发展提供人才支撑。国务院已于2018年出台了产教融合相关文件，2021年国家发改委联合教育部等六部委也出台了《国家产教融合建设试点实施方案》，并且配套了实实在在的综合激励政策，进一步推动产城融合、产业和行业融合、产业和企业融合，可以说这项工作含金量很高、影响很大，全国各地都在积极争取。根据国家和省最新工作进展，目前第一批国家产教融合型城市名单已经确定了，xxx市入选了，第二批还有29个名额。经过市发改委的努力，这项工作目前已经做了大量工作，有了好的基础，正在和省发改委对接，争取能够进到国家发改委库里，成为第二批29个城市中的一员。大家要以抢抓国家政策机遇为重要突破，围绕争创产教融合试点城市为工作目标和努力方向，推动学校、企业、科研机构、城市在我市全域范围内有机融为一体。总体要求是抢抓国家政策机遇，围绕争创产教融合试点城市目标，以创建产教融合试验区为重点，实施一批产教融合实训基地项目，打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，培育一批产教融合型企业，以职教园区为重要支撑建设产教融合园区，构建服务支撑产业重大需求的技术技能人才和创新创业人才培养体系，形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局，推动产教融合型城市建设实现新突破。
产教融合是一项系统工程，涉及的面广任务多，需要汇聚政府、学校、企业三方力量共同推进。围绕上述目标，主要抓好以下几个方面工作：
会后，市里要成立产教融合工作领导小组，负责全市产教融合工作推进，在座的各单位都是主要成员，要深入学习国家、省有关政策文件，借鉴先进地区经验做法，认真研究《xxx市关于深化产教融合实施意见》，抓紧提出意见建议，尽快开展工作。市发改委和教育局作为产教融合的牵头单位，要发挥好统筹协调作用。市发改委要根据各单位修改意见，抓紧时间完善出台实施意见，加快编制我市产教融合城市建设方案，组织好产教融合项目谋划储备工作。关于产教融合城市建设方案，市发改委要加强和教育部规划建设中心沟通，借力借智，汲取意见，形成站位全局、下接地气，具有实操性、可行性的高质量工作方案。市教育局和人社局要梳理整合国家、省相关政策，对照我市实施意见，细化制定支持产教融合发展的政策措施，指导有关院校开展产教融合工作。市工信局要制定鼓励工业企业参与产教融合、共建实训基地的支持政策，积极引导各类行业龙头企业依法参与校企合作，做好产教融合企业培育工作。全市有xxxx家规上企业，尤其是xxx家规上工业企业，都要按照这个思路去推进。市卫健委要积极主动参与产教融合，制定落实鼓励医疗机构接收医学相关专业学生开展实习实训、参与实训基地建设的相关政策，通过产教融合帮助提升教学水平，提高学生实操能力。市民政局、文广旅局作为行业主管部门，要制定出台鼓励支持养老、文化、旅游等机构和企业参与产教融合的鼓励措施。市财政局要学习研究相关政策，制定企业与学校共建实训基地“以奖代补”的具体支持政策，做好相关资金保障。市自然资源和规划局要在产教城规划及用地方面深入研究，产教城融合规划方面再有新突破，在产教融合用地方面拿出实在可行、有吸引力的支持政策。市科技局要整合现有科技创新方面有关政策，支持企业和学校开展产教融合。市税务局要落实好相关税收优惠政策，制定各项免税优惠政策的具体操作指引，广泛组织宣传。各县（市、区）政府要落实好相关政策，积极支持辖区内职业院校发展、产教融合项目谋划和企业培育等工作。《国家产教融合建设试点实施方案》要求，试点城市应具有推进改革的强烈意愿，推出扎实有效的改革举措，发挥先行示范引领作用。各部门在制定方案时一定要解放思想，大胆借鉴外地经验，出台具体切实管用、有吸引力、操作性强的政策意见，让企业、学校和社会感到政策有新意，政府有诚意。
产教融合是党***、国务院加强创新型人才和技术技能人才培养的一项重要方针政策，也是统筹推进教育综合改革的一项重大制度安排。深化产教融合，就是要推进管办评分离和“放管服”改革，加快教育治理模式转变，促进办学主体多元化、治理结构现代化，在深化办学体制改革中提高教育质量。各院校要立足自身优势，整合教育资源，在推进教育教学改革创新上大胆突破、先行先试。针对目前课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对脱节的问题，要探索建立行业和企业参与的学科建设评议制度，健全根据社会需求、学校办学能力和行业指导科学设置新专业的机制。加快建立职业院校教师引进绿色通道，提升“双师型”教师（既具有培养应用型专门人才的教育教学能力，又有科技开发、服务区域经济社会的实践能力的教师）比例，优化院校教师结构。加强品牌示范院校、专业和特色院校、专业建设，积极争创职业教育“双高计划”试点。关于项目谋划储备，2022年国家给实训基地建设安排了xx亿元的***预算内资金，但是国家资金支持主要看项目，没有项目国家资金也落不了地，谋划项目要以院校为主体，发改、教育、人社和当地政府做好服务和配合，从院校未来5—10年的发展角度考虑，认真谋划储备一批产教融合项目，为长远发展打下坚实基础。
企业是经济活动的主体，从某种程度上说，企业主体作用的发挥直接影响着产教融合的质量和水平。但在以经济效益为主要目标的现状下，企业对于校企合作重视程度不够、积极性不高，有些企业在面临激烈的市场竞争时具有生存紧迫感，认为与高校进行产学研合作会无形增加企业运营成本，也难以承受学生实习安全风险，因此缺乏培养人才的长远打算，更多的是应急招聘。而实际上，企业通过产教融合，与学校合作培养出的员工，能够更快的适应岗位工作，效率更高。xxx宇通客车厂与xxx机电职业学院等合作，通过学生顶岗实习工作节省了人力成本，减少了管理费用，留住了本土人才，实现了一举多得。各企业要充分认识开展产教融合对企业发展的重大现实意义，特别是国有企业和行业骨干企业，要发挥引领示范作用，更加积极主动地参与产教融合、校企合作。
为鼓励创建产教融合型企业，我们制定的深化产教融合实施意见中，对企业参与联合建设实训基地、创建产教融合型企业、开展新型学徒制培训、接收实习生实习实训等方面，给予了“财政+税收+土地+信用”组合式激励，例如，对企业与职业院校合作共建的实训基地项目实行“以奖代补”政策；对考核认定符合实习实训规范的企业，按照实习学生每人每月xxx元标准，补助其参与职业教育办学成本；对开展新型学徒制培训的企业，可据实申请给予每人每年xxxx元到xxxx元的职业培训补贴。要从全市xxx家规模以上工业企业中挑选一些代表性的企业，鼓励支持共建研发中心、推广中心、产业研究院。同时，要加强同中国摄影家协会、中国有色金属工业协会、中国果品流通协会等行业组织的联系，发挥其平台引领带动作用，推动相关产业深化产教融合。
市委经济工作会议提出把产教融合城市作为“六城联创”中的一项重点工作来抓，各级、各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，集中精力、人员抓推进，确保各项工作落实到位。加快建立发改、教育、人社、财政、工信、自然资源等部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制，加强协同联动，推进工作落实。要将“六城联创”工作纳入政府目标考核，考核成绩作为对各县（市、区）、各部门公开排名和实施奖惩的依据，实行评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、精神文明创建奖励、领导班子和干部考核“四挂钩”，以严明的奖惩措施倒逼工作落实。各级、各部门要做好宣传动员，鼓励引导学校和企业发挥主体作用，加强配套改革探索，引导形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。
同志们，深化产教融合、争创产教融合试点城市，是xxx推进产业升级、教育提升和城市发展的一次大好机遇。这项工作既是开创性的，也是探索性的，既有机遇，也有挑战。希望大家在抢抓机遇中奋发作为，在迎接挑战中克难攻坚，为高质量建设省际区域中心城市闯出新路，做出新的更大贡献。
年在全市全国文明城市建设工作推进会上的讲话完整文档
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同志们：
在全市上下深入学习贯彻xx市第八次党代会和“两会”精神的关键时刻，我市“全国文明城市”成功通过2021年度补检测评，再传捷报。今天我们召开大会，主要任务就是总结成绩，表彰先进，动员全市上下百尺竿头、更进一步，在新的起点上续写新的辉煌。刚才，xx同志总结了我市文明城市建设工作，安排部署了今年任务，请大家认真抓好落实；xx同志宣读了《表彰决定》，大会表彰了文明城市建设工作中涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向全市参与文明城市建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
建设全国文明城市只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。虽然我们成功通过补检，但与文明城市测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民素质还有很大提升空间，加之每年都要复审，这一切都在警醒我们，创建成功不易，巩固提升更难。全市上下一定要。
当前隐藏内容免费查看拿出“永远在路上”的坚毅笃定，锲而不舍推动文明城市建设，努力把这块“金字招牌”擦得越来越亮。下面，我就全市常态建设文明城市工作，讲四点意见：
一、聚力精准达标这一“根本”，全方位建设文明城市。
建设全国文明城市不是权宜之计、而是战略之举，必须坚持问题导向，精准施策，全面提升。一要紧盯指标，找准差距。各部门单位要深研细究《全国县级文明城市测评体系》及其《操作手册》，将各自承担的指标任务列出清单，制定推进计划，明确落实进度，确保取得实效。每季度开展一次“回头望”，对成效滞后的指标任务，专题研究解决。创文办要做好协调指导工作，新的《测评体系》和《操作手册》一经下发，第一时间做好指标解读和任务分解，定期进行模拟测评，找问题、抓整改、促达标。二要整改问题，补齐短板。创文办和融媒体中心要协同配合，加大曝光力度，让电视台《每周聚焦》成为文明城市建设的“侦查连”。对曝光的问题，各部门单位要主动认领、举一反三、立即行动，在最短时间内完成整改。创文办要联合市纪委监委、市委督查室，做好跟踪随访，掌握整改进展，确保问题曝光一个整改一个、整改一个巩固一个。三要创新方法，破解难题。对于停车难问题，要规划设置大型停车场，加快实施智慧停车项目，完善收费机制，盘活现有资源，引导车辆有序规范停放。对于城市“蜘蛛网”问题，以农行十字为界，电信、广电、移动、联通四大运营商各包一块，逐区域梳理整改。对于皮毛厂、印刷厂、烟厂、药厂等老旧企业废弃场地整治问题，由市工信局牵头，相关单位配合，全力抓好整改。对于宠物狗、流浪狗以及野广告等乱象顽疾，公安局牵头负责，联合农业农村局、城管局、市场局等，加大扑收管理、源头治理力度。
二、聚焦共建共享这一“关键”，可持续建设文明城市。
全国文明城市建设是一项群众性、社会性、系统性的工作，全社会共建共享是关键。一要从知晓率入手，加大宣传造势。宣传部牵头，融媒体中心、文联等统筹规划，用好爱xx、xx融媒等平台，积极培树、深度挖掘文明城市建设工作中涌现的先进典型，开展全方位、多形式、常态化的宣传教育；各镇办各部门也要丰富公益宣传新载体，通过志愿活动、包抓小区等，不断扩大文明城市建设宣传的覆盖面和影响力。二要从满意度入手，提升民生福祉。坚持创建指标与民生工程相结合，将财政投入、公共资源、工作力量向民生领域倾斜，补齐城市基础设施、公共服务和民生事业短板，着力解决好群众入学、就医、物业等操心事、烦心事、揪心事。各窗口单位要持续提高办事效率、提升服务质量，尽最大限度让群众少跑路、不跑路。三要从参与感入手，开展各类活动。深入开展“小手拉大手、文明齐步走”活动，让家长群体通过学校平台参与文明城市建设。开展文明交通、文明餐桌、文明旅游专项行动，扩大线下渠道，广招社会志愿者，通过劝导纠正市民的违法违规行为和不良生活习惯，引导文明风尚，提高市民参与度。经常性开展诚信经营门店评选表彰，在市场行业形成良性竞争、文明经营的良好态势。扎实开展“道德模范”“xx好人”“文明家庭”等评选活动，加大宣传表彰力度，引导群众见贤思齐、践行文明。
三、完善制度机制这一“保障”，常态化建设文明城市。
***文明办本轮创建改变以往测评方式，其目的在于引导各地在创建工作中均衡用力、保持热度、常态推进，防止“只重牌子不重常态”的短视行为，杜绝突击迎检、搞花架子的形式主义。常态创文不仅是文明城市发展的大势所趋，更是我们守护“全国文明城市”金字招牌的必然要求，机制是管长远、管根本的，各部门要各负其责，不断强化创建力量，努力在常态长效机制的建立完善、简化整合、落实落细等方面下大功夫。一方面，强化创建力量。持续健全完善各级党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制，整体联动、形成合力，推动城乡文明城市建设一体推进、协调发展；各部门单位主要领导要高度重视，把文明城市建设工作放在心头、摆在案头、抓在手头，在全市形成强大合力，齐心协力推动这项复杂的系统工程，尤其城管局、市场局、交管大队、交运局、教育局、卫健局、住建局以及城关街道、豳风街道，一定要充分发挥职能作用，依法依规开展文明城市建设各项工作；党员干部要用情用心，在下沉工作重心、提高办事效率、真心为民服务中，切实增强党在群众当中的威信，提高群众满意度。另一方面，完善长效机制。我市城区营业场所遍布、小区巷道密集、人员相对杂乱，常态管理、长效提升的柔性任务＼要远大于＼整改即时见效＼的硬性指标，这就要求相关行业管理单位和辖区管理单位务必注重源头治理，完善优化长效机制，通过营造浓厚的创建氛围和有序的管理氛围，不断加强群众的引导与管理，做到在氛围上有造势、在源头上有预防、在制度上有保障。各部门单位要切实完善管理流程和管理机制，抢抓时间，利用现在矛盾频发、问题萌芽的时段，提前采取措施，让现在的问题成为完善长效管理机制的靶场，为常态建设提供科学的思路和合理的路径。
四、高悬督查问效这一“利剑”，高质量建设文明城市。
高质量建设文明城市拼的是责任干劲，比的是精细用心，我们必须以铁的纪律、硬的作风推动工作落实。一要压实工作责任。全市各级各部门主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，都要切实负起常态建设责任，牢固树立“一盘棋”思想，既分工负责，又密切协作，主动冲锋在前，共同做好巩固提升工作，确保文明城市各项指标全面达标、全面过硬。二要定期调度推进。市创文办是文明城市建设工作的指挥部、参谋部，要切实担负起组织协调、指导督促责任，领导小组每两月召开一次通报会，合力推进重点任务和重大事项落实，创文办每两月召开一次问题反馈督办会，着力解决工作中存在的具体问题。三要强化督查问效。创文办严格实行“白黄红三色”督办单、“流动黑牌”、网格管理等制度，以最严最细最实的机制倒逼责任和任务落实。市纪委监委要将文明城市建设工作纳入日常监督内容，及时受理创文工作中问题整改不及时、不彻底和群众反映强烈的问题线索，对不严格执行市委市政府关于创文决策部署的单位和个人，启动问责追责程序。市委组织部要用好用活“三项机制”，积极在创文一线发现干部、培养干部，对在创文工作中作出突出贡献的干部，要大胆提出提拔重用意见。
同志们，新时代启航新征程，新时代需要新文明，让我们以“功成必定有我”的使命感、“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、“时不我待争朝夕”的紧迫感，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写xx文明城市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
年常务副市长在全市城市建设和社会事业重点项目推进会上讲话
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同志们：
暨加快重点项目建设动员大会和上午召开的全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会精神，进一步研究部署城市和社会事业重点项目建设推进工作，加快城建和社会事业重点项目推进步伐，确保完成市委、市政府确定的各项目标任务。刚才，……分别就城市建设和社会事业重点项目推进安排作了很好讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我在两位领导讲话基础上，就如何抓好落实，加快项目推进，再讲几点意见。概括起来，就是要“围绕一个目标，提高两个认识，启动三项工作，做到四个到位”。
围绕一个目标，就是要紧紧围绕创建国家园林城市这一目标，按照“一年一变样、三年大变样”的发展要求，切实加大中心城区建设力度，大力实施城市建设和社会事业重点建设项目，力争在较短时间内，使中心城区城市框架进一步拉大，城市空间进一步拓展，城市功能进一步增强，城市品位进一步提升，城市环境进一步优化，以不断满足经济社会发展的需要。
考察和集中学习相结合的形式，就城市规划、建设、经营、管理问题进行专题学习考察并作出重要部署，这在我省历史上还是第一次,是省委、省政府审时度势作出的正确决策。其次，从x城市发展的现状来看，加快推进城市建设，是经济社会发展的迫切需要。近年来，我市城市化进程步入了快速发展轨道。至x年底，全市城镇化率达到x%。但总体而言，我们的城市发展速度还不快，综合实力还不强，城市化进程仍然处于一个比较低端的水平，与经济社会的发展还不相适应。我市城镇化率在全省设区市中居倒数第二位，比全省平均水平低x个百分点，比全国平均水平低x个百分点。中心城区人口不到x万人，建成区面积不到x平方公里，城市交通、文化、体育等公共设施还不完善，城市综合承载力不强，辐射带动作用难以发挥，与覆盖面积x万平方公里、人口x万的区域性中心城市的地位还不相称。面对这种现状，我们必须进一步提高对城市建设在经济社会发展中重要性的认识，把做大做强中心城区，进一步增强城市经济综合实力，作为实现全市经济又好又快发展的关键之举、关键之策。再次，从周边兄弟城市咄咄逼人的发展态势来看，加快推进城乡建设，是我市实现赶超式发展的迫切需要。当前省内兄弟城市建设与发展高潮叠起，速度越来越快，起点越来越高，后劲越来越足。赣州市去年中心城区开工城建项目x个，完成投资x亿元，新增城市建成区面积x平方公里，人口达x万，迈入了大城市行列。一直与我市不相上下的抚州市，去年的多项城建指标都超过了我市，如城市化率达到x％，提高x个百分点，市中心城区建成区面积扩大到x平方公里，增加x平方公里，经营性土地出让收入达x亿元，是上年的x倍多，收缴各项建设规费x亿元，比上年增长x％。与这些兄弟市相比，我们的城市建设还不快，力度还不够。专家断言，x世纪的竞争就是城市之间的竞争。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们必须鼓足干劲，加速推进城市建设，努力将x做大、做强、做美。另一个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设已面临良好的发展机遇。一是城市发展氛围浓厚。市委、市政府已将城镇化作为今后一段时期重中之重的工作来抓，明确提出了决战两区的战略部署，近几天市委、市政府又组织了党政代表团到……等城市实地学习考察城市规划建设和经营管理工作，这充分说明了市委、市政府以决战两区为重点，切实加大城区建设力度的信心和决心。二是城市发展政策有利。国家对中部地区的“两个比照”政策全面启动，我市x个县市比照实施西部开发的有关优惠政策，在重大项目核准审核以及资金投入、公共基础设施建设投入等方面的资金投入可望得到国家大力支持，为我们加快城市发展提供了强有力的政策支撑。同时，我市将出台《关于加快城镇建设推进城镇化进程的工作意见》，也将为我市推进城市建设提供政策保障。三是城市发展基础夯实。历届党委、政府和有关部门在城市规划建设管理方面做了大量卓有成效的工作，城市发展的框架已基本形成，为我们进一步加快城市建设打下了良好的基础。四是市民群众意愿强烈。当前广大群众非常关注城市规划建设管理工作，都希望有一个文明、靓丽、和谐、有序的城市环境，为我们推进城市建设有了坚实的群众基础。所有这些，都是我们当前加快推进城市建设和社会事业重点项目建设的利好因素，我们一定要牢牢把握这些历史性机遇和有利条件，乘势而上，奋起直追，全力以赴把x规划好、建设好、经营好、管理好。
……等项目要抓紧规划设计方案的修改完善和确定工作；
河东滨江新区重点抓好规划区内土地和剩余宅基地的征用及征地款补偿到位工作；
三是清理家底挖一块，动用一部分单位滚存积累资金；
五是银行借贷融一块，积极争取金融机构扩大项目建设信贷投入；
六是施工单位垫资带一块，有效缓解建设资金压力。
做到四个到位，即：人员到位、制度到位、责任到位、督查到位。
所谓人员到位，就是各项目建设的领导和工作人员还没有到位的，必须从速确定到位。列入今年全市重点调度建设的x个城市建设项目和x个社会事业项目，要抓紧建立建设工作组，明确责任单位、配合单位和项目组长、常务副组长或副组长、工作人员、联络员，各项目建设工作组组长、常务副组长或副组长，要切实担起项目建设推进主责，靠前指挥，协调各方，随时掌握项目进展情况，跟踪、督促项目进度，协调解决项目存在的各种困难和问题，遇重大问题要及时提请挂项目市领导协调解决。原则上每个项目都必须要有集中办公场所，所有抽调人员必须尽快熟悉岗位要求，所有项目专职人员必须全天在岗工作，其他兼职人员要保证联系得上、集得了中，做到随叫随到。
所谓制度到位，就是各项目建设相关配套规章制度必须尽快制定到位。各项目建设小组要抓紧制定完善保证项目顺利推进的各项保障制度，包括上下班工作纪律、项目建设推进进度计划、资金使用管理规定、工程质量监理制度等等，强化制度约束机制，严格工程项目管理。所有规章制度必须全部张贴上榜，所有参与工程项目指挥建设人员的照片、职责必须公示上墙，真正做到制度健全、纪律严明、管理有序。
切实落实单位和有关人员责任把任务细化到单位将责任明确到专人确保每个项目按进度。
计划。
和时限要求完成任务。在项目推进过程中，各责任单位和人员既要分工负责，扎扎实实做好本职本单位承担的工作，同时还要从大局出发，相互支持、密切配合，加强沟通协调，共同确保项目建设任务圆满完成。
所谓督查到位，就是对各项目建设推进情况的督促检查必须尽快落实到位。推进。
领导。
小组下设的两个办公室要切实做好项目建设的督促检查和相关信息的上传下达，各项目建设。
工作。
组要及时将项目半月进展。
情况。
定期于每月x日、次月x日书面报送到推进领导小组办公室。推进领导小组办公室要定期汇总通报各项目建设推进动态，加强对各项目推进情况的动态跟踪、督促检查，督查情况结果每半月定期通报一次，对工作开展有声势、有力度、有成效的单位予以通报表彰，对推诿扯皮、坐等观望、不积极作为的予以通报批评，造成项目建设误时、误事的，要严肃追究有关责任单位和人员的失职责任。
市委书记在全市党风廉政教育推进会上讲话
同志们：
今天会议的主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于全面从严治党重要论述，对标对表党中央、省委和市委关于加强党的建设、深化全面从严治党、推进清廉建设的部署要求，深入落实全省警示教育暨清廉建设工作推进会和市党风廉政教育暨清廉xx建设工作推进会精神，扎实开展全市党风廉政建设宣传教育月活动，迅速掀起推进清廉xx建设的工作热潮，努力打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉xx，以良好政治生态助推我市经济社会高质量发展。
刚才，xx同志就两项工作进行了安排部署，我都同意。各地各单位要切实提高站位，迅速认领任务，狠抓工作落实。下面，根据习近平总书记“七一”重要讲话精神，结合这次会议主题，我再强调几点意见，也作为一次廉政党课。
一、坚持“严”的主基调，一以贯之推进全面从严治党。
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记特别强调，“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”。总书记又进一步强调，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉”，“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心！”新时代新征程，只有坚持“严”的主基调，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，才能为党和国家事业发展提供坚强政治保障。
1.“严”首先要体现在坚决做到“两个维护”上。“两个维护”是我们党最重要的政治纪律和政治规矩，广大党员干部都应严格遵守、严格执行、自觉践行、坚决做到。近年来，以习近平同志为核心的党中央带领我们全党进行新的伟大斗争，先后打赢抗击新冠肺炎疫情防控阻击战、率先恢复经济正增长，取得脱贫攻坚战全面胜利，开启第二个百年奋斗目标新征程。只有坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能凝聚起全党全社会同心同德建设社会主义现代化强国的磅礴力量。我们应从历史和现实的贯通学习感悟中，进一步增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，旗帜鲜明地与一切违背“两个维护”的言行作坚决斗争，严查严处“七个有之”等问题，以鲜明态度和实际行动诠释对党的绝对忠诚。
2.“严”要充分体现在驰而不息、锲而不舍改进作风上。党的作风关系党的形象，关系事业成败。能不能在作风上坚持从严要求、从严监督、从严整改，具有事关全局的影响。党的十九大以来，全市上下坚定不移贯彻党中央、省委和市委决策部署，全市党风政风和政治生态持续向好，广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识明显提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐败形势依然严峻复杂。充分表明腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。要始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，强化马不离鞍、缰不松手的定力，把严的主基调长期坚持下去。
3.“严”要充分体现在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全过程各方面。十九届中央纪委五次全会提出，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。始终坚定不移强化源头治理，推动以案促改、以案促教、以案促治，聚焦体制障碍、机制梗阻、政策弊病、利益藩篱，查找深层次问题症结，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。始终坚持不懈开展廉政教育。今天启动的第25个党风廉政建设宣教月活动，是在省委统一部署下开展的，市委对此高度重视、寄予厚望，各地各单位要提高认识，精心谋划、扎实推进，在体现特色、注重效果、形成声势上下功夫，确保各项活动抓紧、抓实、抓出成效。要压实责任，各牵头单位要成立相应工作专班，负责子活动的组织实施、综合协调和督促指导，牵头单位与责任单位之间要注重协作配合，切实形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要紧扣主题，紧紧围绕“创清廉xx树新风正气”这个主题，结合本地特色，开展内容丰富、形式多样的廉政教育活动。要强化实效，以“实打实”的措施和“接地气”的活动，引导广大党员干部筑牢思想防线，接种廉政“疫苗”。
4.“严”要充分体现在日常监督上。习总书记指出：信任不能代替监督。党内监督条例明确规定：领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。要抓住“重点事”。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，要围绕乡村振兴严监督，持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生方面突出问题。要聚焦优化营商环境，助推经济高质量发展。要加大土地交易市场突出问题的整治，打击违法行为，规范市场秩序。要继续狠刹享乐主义奢靡之风，紧盯隐形变异问题，引导社风民风进一步好转。要盯住年节假期、换届前后、疫情防控期间等重要节点，查处和纠治一批“庸、懒、散、慢、乱、浮”问题。要抓住“重点人”，强化对“一把手”的监督、对同级领导班子监督，牢牢看住“关键少数”，以“关键少数”带动“普遍大多数”。要抓住“重点问题”，定期分析研判本地区本部门本单位政治生态状况，及时梳理隐患风险，找准对应之策，堵塞监管漏洞，从源头上规范管理，扎紧制度笼子。
二、坚持“实”的新举措，一以贯之推进清廉建设。
1月22日，十九届中央纪委五次全会提出，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。我们要深刻领会中央、省委、市委决策部署，凝心聚力，统筹推进，真正让清廉成为风尚和名片。
1.统一思想，凝心聚力。清廉建设是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。部署推进清廉xx建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动，是对深入推进我市全面从严治党的系统谋划、总体安排，通过向各领域、全社会拓展，逐步实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。清廉建设是保障“十四五”规划顺利实施具体抓手。今年是实施“十四五”规划、开启现代化建设新征程的第一年，深入推进清廉建设，营造风清气正政治生态，使权力运行更加规范透明，执法司法更加公正文明，市场竞争更加公平有序，政务服务更加高效便捷，是建设城市圈副中心、开启现代化强市建设新征程、实现“十四五”时期建设“两地一城”总体目标的重要保障。
要严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，建立清爽规矩的同志关系，营造良好政治生态，树立正确用人导向，弘扬务实工作作风，打造忠诚干净担当的干部队伍。要突出问题导向。要从重点领域发力，关注权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，打造一批清廉建设的标杆。重点关注机关各类权力设租、寻租问题，企业“靠企吃企”问题，学校招生招聘、经费管理、后勤基建、招标采购、职称评定中的腐败，医院“红包”、“回扣”、过度诊疗、不合理医疗检查、欺诈骗保等违法违规行为，村集体“三资”监管缺位等严重影响党和政府形象、人民群众反映强烈的问题。要突出文化引领。结合9月分开展的党风廉政建设宣教月活动，充分挖掘地方特色文化资源，创新拓展廉政教育活动，延伸宣传教育触角，充分发挥清廉文化的教育、引领和浸润作用，让以清为美、以廉为荣的价值观深入人心，不断营造尊廉崇廉爱廉的浓厚文化氛围。同时，充分利用电视、报刊、网站及新媒体平台，推出有分量、有影响的报道，及时宣传清廉建设成效，努力营造良好舆论氛围。
3.齐抓共管，形成合力。推进清廉建设，任重、事多、面广，是全方位的清廉、全领域的清廉，必须举全市之力、全员之力，形成齐抓共管的工作格局和强大合力。主体责任和监督责任要同频共振。清廉建设是市委安排部署的一项重要工作，是“一把手”工程。各级党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。各级纪委监委机关要履行监督职责，在清廉建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助各级党委（党组）推进清廉建设。各地各牵头单位也要及时成立领导小组和工作专班，确保市乡村三级联动、各部门整体齐动。任务部署和监督检查要一体推进。推进清廉建设，既要抓任务分解，把方案定细、把措施抓实、把节点卡死、把活动搞好，努力做到“规定动作不走样、自选动作有特色、整体推进有成效”。也要抓考核评估，加大监督检查力度，对工作落实不力、搞形式主义走过场的，及时督促整改，严肃问责。各相关单位工作落实情况将作为每年党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核评分。问题导向和效果导向要有机统一。聚焦重点难点问题，准确把脉、精准施策，力争抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，不断积小胜为大胜，最终如期实现建成清廉的目标。
三、坚持“高”的硬标准，一以贯之推进干部作风转变。
2021年是开局“十四五”、开启新征程之年，也是我市加快疫后重振、推进高质量发展的关键之年。各级党员领导干部要带头保持奋斗激情、带头弘扬新风正气、带头坚守清廉本色，以良好示范作用引领、推动打造“好正实优”的政治生态和发展环境，进一步凝聚起全市上下万众一心、干事创业的磅礴力量。
轻轻松松，实现不了工作目标；
躲躲闪闪，解决不了工作难题。我们不光要干，而且要巧干、快干，雷厉风行、立说立行，做到今日事今日毕。
2.要不畏艰难。现在，我市正处于爬坡过坎的关键时期，再加上疫情影响，
干字为要，全身心投入工作，用心干好每一天，细心做好每件事，多创造实实在在的工作成果。三是举措要硬。面对改革发展深层次矛盾问题迎难而上，面对急难险重任务顶得上去，面对各种歪风邪气敢抓敢管、真抓真管、实抓实管，推动各项工作取得新成绩。
3.要心存敬畏。权力既是一种影响力，也是一种支配力；
既能为民造福，也能遗害百姓；
干部拒绝监督，迟早要出问题。我们要深刻认识到监督不是挑刺找茬，跟谁过不去，而是一种约束，更是一种爱护。要自觉接受监督，主动要求监督，乐于接受监督，切实养成在监督下生活的习惯。
今天我们在座的各位都是全市发展的“关键少数”，“关键少数”就要发挥关键作用，大家必须带头做到清正廉洁、干净干事干成事，以自身正带动地方正。要时刻牢记党的宗旨和使命，着力弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，夙夜在公、廉洁自律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，做到堂堂正正做人，干干净净做事，真正在思想上、政治上、行动上保持共产党人的革命定力。要确立“守家”有责的意识，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，对家人和身边工作人员加强管理，多约束、常提醒、勤教育。要牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，切实管住管好自己的“娱乐圈”、“生活圈”、“交往圈”，决不能飘飘然、昏昏然，在别人的围猎中掉进圈套。
同志们！希望大家心有所畏、言有所戒、行有所止，坚定不移地贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设的相关部署，严格按照各级纪委要求，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚决把党风廉政建设和反腐败工作进行到底，以优良作风奋力推动经济社会高质量发展做出自己应有的贡献！
全市旅游产业发展工作推进会上讲话完整文档
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同志们：
同志们，打造综合旅游目的地任重道远。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省委省政府和市委的决策部署，勇于担当，善于创新，克难奋进，久久为功，深入推进全市旅游产业融合发展，为谱写x旅游发展新篇章作出新的贡献。
在全市森林防火工作推进会上讲话完整
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同志们：
借此机会，我就抓好当前林业重点工作再作以强调：一要抓好秋冬季造林绿化。当前，全市秋冬季造林绿化工作已经接近尾声，各县区要对照年度目标任务，开展一次“回头看”，针对存在问题和不足，迅速查漏补缺，力求高标准、高质量完成秋冬季造林绿化工作。同时，要以实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程为抓手，高标准谋划好“十四五”造林绿化工作，提前着手准备2021年造林绿化的山头地块、具体措施和推进项目，推动全市绿化美化再上新台阶。二要持续野生动植物保护。各县区要进一步优化整合各类检查站点、巡护站等行政执法力量，加大野生动植物栖息地和候鸟迁徙通道等重点区域巡护监测密度，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。林业部门要加强野生动物非食用性人工繁育和经营利用的监督管理，严格审批条件和程序，坚决杜绝违法人工繁育和违规交易。三要抓好林业有害生物防控。从全省最新普查情况看，美国白蛾已逼近x、松材线虫病已蔓延至汉中留坝，均对我市构成严重威胁。相关县区要坚决贯彻昨天开始施行的《x省林业有害生物防治检疫条例》，严格实行重大林业有害生物检疫封锁制度，严厉打击违法违规采伐、加工、经营和调运疫木行为，维护全市森林资源安全。
在全市脱贫攻坚第X次推进会上讲话
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同志们：
这次脱贫攻坚推进会议，是在全年时间过半、脱贫攻坚战进入冲刺收官阶段召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全省脱贫攻坚第×次推进会议精神，分析当前面临的严峻形势，查找问题不足，对脱贫攻坚工作再动员、再鼓劲、再加压、再增责，动员全市上下进一步提高认识、坚定信心，加压增责、狠抓落实，奋力发起脱贫攻坚最后总攻，全面完成剩余减贫任务，一鼓作气打赢脱贫攻坚收官之战。
上午，我们集中半天时间，实地观摩了×县、×县“四集中”兜底保障观摩点。刚才，×同志通报了脱贫攻坚工作情况，大家共同观看了专题片，有关县和单位分别作了表态发言，希望大家说到做到、践行诺言。一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，就做好下一阶段脱贫攻坚工作，我先讲三点意见：
一、认清形势，决战决胜。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。王国生书记在全省脱贫攻坚第×次推进会议上指出，要坚决防止松懈麻痹、闯关应考思想，牢牢锚定目标任务不放松，牢牢坚持标准质量不偏离，牢牢把握时间节点不拖延，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。
×个贫困村退出、减幅达到×%；
×个贫困县全部脱贫摘帽，区域性整体贫困得到有效解决。
（一）政策体系日益完备。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么兜、如何督”等问题，谋划提出“×+n”攻坚举措，研究制定了春夏秋冬“四季”攻坚方案，×项“考评办法”、×项“工作要点”、×项“回头看”专项整治方案，以及《脱贫攻坚挂牌督战实施意见》等系列文件，涵盖了贫困地区基础设施、公共服务、转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、生态建设等重点领域，形成了比较完备的制度体系，为打好打赢脱贫攻坚战提供了政策支撑。
×家扶贫龙头企业复工率×%，带动贫困人口务工×多人；
×家扶贫车间复工率×%，吸纳贫困人口就业×余人。
积极探索实施电商扶贫，建成县级电商公共服务中心×个、乡镇服务站×个，带动×万名贫困户实现创业就业。贫困地区生态环境明显改善，通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，实现了以“多增绿”促“多增收”，用“好生态”换“好生活”，用“好风景”换“好前景”。基本公共服务日益完善，贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。
建成各类“四集中”机构×家，完成总任务量的×%。省委办公厅、省民政厅向全省转发了×经验，省政府派出专题调研组到我市总结经验，调研成果已上报民政部，拟在全国推广。
还有×个贫困村没有出列，占全省的近四分之一；
还有未脱贫人口超×人的县市×个，占全省的三分之一。这三项指标，均为全省最多。全市未脱贫的×万建档立卡贫困人口中，×岁以上老人占×%，高出全省×个百分点，因病因残致贫占比×%，无劳动力、弱劳动力贫困户占×%，兜底保障任务重。我市剩余未脱贫户中家庭人均纯收入低于×元的占×%，已脱贫的×万建档立卡人口中有×人存在返贫风险，还有超过×万的“边缘人口”存在致贫风险。
受国际疫情持续蔓延影响，存在诸多不确定性因素，给完成年度脱贫增收任务带来困难挑战。工作中还存在不少问题：产业就业不稳、兜底保障不牢、执行政策不准、问题屡查屡犯、信访问题突出、负面舆情不断、思想情绪不顺、帮扶流于形式。根本在于干部，尤其是各级各部门“一把手”的思想、态度、作风上存在差距，特别是有盲目乐观、松懈麻痹、消极厌战甚至牢骚埋怨等现象。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。历史性消除绝对贫困，是我们党向人民群众作出的庄严承诺，在我国发展史上具有里程碑意义。现在距离脱贫攻坚考核算账年度（×月底）仅剩×个多月时间，马上就要进行脱贫攻坚普查和国家半年督查，脱贫攻坚时间紧、任务重，就像爬坡登顶，距离山顶越近，坡度越陡、冲顶越难。越是在这个时候，就越要咬紧牙关、一鼓作气、持续加力，绝不能有缓一缓、歇一歇、等一等的错误思想。各级各部门，尤其是“一把手”要充分认识当前脱贫攻坚面临的严峻形势，坚决克服松懈麻痹、消极厌战、牢骚埋怨思想，切实把行动统一到党中央、国务院，省委、省政府决策部署和市委、市政府的工作要求上来，对国之大事心中有数，心存敬畏，提高政治站位、保持高压态势，只争朝夕、日夜奋战，投身大考，冲刺收官，胆大心细，自信精准，再接再厉、决战决胜，奋力掀起新一轮攻坚热潮，坚决兑现军令状，确保打好打赢脱贫攻坚收官战。
二、聚焦重点，强力攻坚。
要坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“两不愁、三保障”，整合帮扶资源、强化攻坚措施，扎实做好产业带动、就业扶贫、“四集中”兜底保障、脱贫攻坚普查、扶贫领域信访突出问题化解等重点工作，查隐患、堵漏洞，强弱项、补短板，巩固提升脱贫质量和成色，确保如期高标准、高质量完成脱贫攻坚目标任务。
（一）巩固“双业”。一是巩固产业。充分发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等联农带农作用，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，让贫困群众真正融入产业链、价值链、供应链，实现持续稳定增收。加强电商扶贫、消费扶贫，充分利用“直播带货”等有效方式，帮助扶贫产品进市场、进商超、进社区、进食堂。二是巩固就业。对贫困劳动力就业情况实行动态监测，强化技能培训，采取返乡下乡创业、鼓励企业吸收、增加公益性岗位等措施稳岗拓岗，实施好“万名贫困劳动力进牧原就业工程”，最大限度安置贫困群众就业。三是保持政策连续性。严格落实“四个不摘”，对已经脱贫摘帽的贫困县确保投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，构建防返贫稳脱贫长效机制，坚决防止工作频道转移、干部精力分散、投入力度下降、政策措施刹车、帮扶力量减弱。
（二）筑牢底线。一是动态澄底。对全市所有建档立卡贫困户中的“六种情形”逐一摸排、澄清底子、动态管理，凡达不到“一有两同四保障”条件的，全部纳入集中供养，实现兜底保障政策对特殊贫困群众无遗漏、全覆盖。二是提高质量。注重提升供养质量，加快“四集中”供养机构软硬件建设，美化居住环境，引入专业团队，提升管护能力，丰富服务内涵，切实提高集中供养人员的获得感和幸福感。三是确保安全。落实好常态化疫情防控措施，加强食品药品安全、消防安全等隐患排查，严防各类安全事故发生，确保“四集中”供养机构安全稳定运行。
（三）化解信访。一是解决合理诉求。深入开展领导干部接访约访下访活动，面对面听民声、实打实解民忧，切实从源头上化解基层矛盾，促进政府与社会良性互动。以解决群众合理诉求为目标，依法依规、严格标准，尽力而为、量力而行，注重方式方法，理顺群众情绪，推动扶贫领域信访工作法治化、规范化、制度化，提升扶贫领域信访工作水平。二是严厉打击非访。坚持底线思维，树立问题导向，聚焦“信访不信法”“信闹不信理”和蓄意非访、恶意闹访、随意缠访等突出问题，对涉访违法行为坚决打击、依法处置，切实降低信访存量、遏制信访增量，确保全市扶贫领域信访工作形势持续好转。三是关注舆情控访。坚持预防为主，及时妥善处理涉贫舆情风险点，对歪曲事实、恶意炒作、抹黑脱贫攻坚事业的不良舆情，坚决抵制、主动发声、积极应对，牢牢把握舆论主动权。
（四）精准普查。一是加强普查培训。选优配强普查人员队伍，按照普查标准程序，逐级开展培训，确保全面理解掌握普查的指标体系、评价标准，准确把握普查的方法步骤、工作要求。二是有序组织推进。制定好路线图和时间表，按照既定时间节点组织开展好现场登记、数据处理等工作，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项，精准掌握脱贫攻坚任务完成情况。三是保证普查质量。按照普查方案和实施细则规范业务流程，严格落实普查全面质量管理办法，坚决杜绝各种人为干扰和弄虚作假行为，切实做到普查尺度客观一致，为全面建成小康社会提供科学准确、真实有效的数据支撑。
（五）查改问题。以中央脱贫攻坚检查考核及“回头看”、2019年度省级考核、扶贫审计中发现的问题为导向，市县联动，条块结合，形成合力。认真梳理当前工作，把脉问诊，对症下药，全力以赴抓好问题整改落实，全面推进脱贫攻坚工作提质增效。一方面，要集中精力，逐一整改。科学分解任务，建立台账，细化责任，明确时限，挂账销号，坚决做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过，确保件件有着落、事事有回音，一次清、一遍净，不留尾巴，力争在国家脱贫攻坚督查之前全部整改到位。另一方面，要举一反三，深入整改。查找脱贫工作中存在的薄弱环节、漏洞短板，反复精准“过筛子”，结合实际认真整改，缺啥补啥，确保不留空白、没有盲区、消除死角。深挖细究问题产生的根源，建立健全解决问题的有效机制，坚决杜绝老问题屡改屡犯、反复出现，确保在国家督查中不出现颠覆性问题，在普查中质量达标，年底如期高质量完成脱贫攻坚任务。特别需要提醒的是，没有接受全省2019年度考核的×、×、×、×、×、×、×区、×区、×区，要坚决摒弃侥幸心理，对号入座，自查自纠，从严从实抓好整改，确保把问题找准确、抓彻底、改到位。
三、压实责任，凝聚合力。
（一）加强组织领导。严格落实市、县两级领导干部脱贫攻坚包保责任制，坚持深入基层，深入群众，统筹协调，加强指导，切实抓好脱贫攻坚各项任务落实。夯实各级党委政府、行业部门、驻村第一书记、工作队员和村组干部责任，层层传导压力，压实责任，条块结合，配合联动，形成合力。
加强政策宣传，培养好明白人，制作好明白纸，让党的政策法规深入人心、家喻户晓。
（三）改进工作作风。强化政治担当，锤炼过硬作风，提升能力水平，多立战功，不留退路，在脱贫攻坚主战场上建功立业。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不搞表面文章，切实减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛、全力以赴投入到脱贫攻坚一线中去。
（四）严格考评奖惩。立下军令状，军中无戏言。要将脱贫攻坚工作纳入干部年度绩效考评，强化考核结果运用，秋后算账，兑现奖惩，树立导向。持续强化对脱贫攻坚工作的督导巡察和暗访督查，加强监督，严明法纪，对工作中行动迟缓、敷衍应付，履职不认真、措施不得力、监管不到位、责任不落实影响任务完成的，坚决追究相关单位和责任人责任。
借此机会，我就做好当前重点工作，强调几点：
上半年已经过去，各级各部门要对照市委经济工作会议、政府工作报告确定的目标任务，进行年中总结盘点，找准问题差距，采取超常措施，补齐短板弱项，时刻保持清醒警醒，做到心中有数，为做好下半年工作、完成全年目标任务奠定基础，实现逆势上扬，弯道超车。
强化运行调度，突出重点县区、重点产业、重点园区、重点企业、重点项目，加强监测、加强研判、加强调度、加强保障、加强服务，努力把疫情造成的影响降到最低。
突出额度、高度、强度、进度，强力推进×个投资×万元以上项目，重点抓好×个省市重点项目和市“三个三十”重大项目，全力支持牧原集团实施“百场千万”工程，确保三季度开工率×%，以项目建设稳投资促发展。
坚持专人负责、专班推进，明确时限、提高效率，优化流程、搞好保障，确保争取的政策性项目资金落地见效。
树牢绿水青山就是金山银山理念，铁心铁面铁腕打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境质量持续改善，确保一渠清水永续北送，努力遏制增量，消化存量，恢复生态，完成年度目标任务。
扛稳反恐维稳政治责任，深化扫黑除恶专项斗争，做好安全生产各项工作，建立集人、地、物、信息于一体，实时可见、即时可判、全域可控、全程可溯的法治化、标准化、信息化系统，严密排查和防范各类风险，守住不发生区域性系统性风险的底线，确保社会大局和谐稳定。六是抓好防汛抗旱。强化预测预报预警，加强重点区域领域防控，突出中小型水库、淤地坝、山洪、尾矿库、地质灾害点、城市防洪除涝等防控重点，全面开展隐患排查，严格执行汛期×小时带班值班制度，确保度汛安全。
同志们，军号已吹响，钢枪已擦亮，真正的决战总攻时刻到了。这是一场没有硝烟、输不起的战争，它没有演练、不能重复、不可逆转，一招不慎就会功亏一篑、前功尽弃、满盘皆输。各级各部门要始终保持决战决胜、匹夫有责的责任感，如临大敌、如临深渊的危机感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，再认识、再动员、再鼓劲、再加压、再增责，保持定力、耐力、冲力，坚定信心、振作精神，用心工作、务实重干，破釜沉舟、背水一战，追求完美、挑战极限，发扬抗疫精神，摆出决战冲刺姿态，坚决攻克最后堡垒，不获全胜绝不轻言成功，向党和人民交上一份满意的答卷！
在全市重大项目建设推进会上讲话完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
按照市委要求，今天我们召开全市重大项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作会议精神，回顾总结前一阶段工作情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。
坚持挂图作战，筑牢要素保障，加快推动中石化60万吨/年聚烯烃、xx市洪家渡水光互补农业光伏电站、xx八步镇桶井农业光伏电站、xx市冷链物流、贵州金元股份有限公司xx“上大压小”异地改建（2×660mw）、温氏集团年出栏30万头生猪全产业链等重大项目建设。按照”落地即开工”的要求，立足“快”字争主动，倒排工期、挂图作战，迅速掀起建设高潮。具体要做到“两个清单化”：一是项目清单化。制定周密具体、切实可行的实施方案，拉出重点建设项目清单，逐一明确时间表、路线图，分解任务，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。二是管理清单化。建立集精准调度、分类施策、困难问题销号管理、考核评价推进机制，确保项目进展情况实行实时传输、实时掌控。
一是继续发扬瞅准盯牢、事在人为的精神，积极向上汇报衔接，争取更多项目挤进中央、省、市计划盘子，更多的项目资金落户我市。二是积极争取金融机构更多信贷支持，努力增加信贷规模，特别是加大对中小企业的信贷支持。三是进一步加大ppp模式融资力度，拓宽民间投资的领域和范围，促进民间资金向民间资本转化，形成多渠道市场融资格局。
突出一个“实”字，一项一项指标查漏补缺、一个一个问题分析研判、一条一条拿出过硬举措，坚决把工作抓起来、把指标抓上去。
在经济发展保卫战中，一个项目就是一个作战科目，一个工地就是一个决战阵地。我市将以此次产业大招商重大项目集中开工仪式为标志，把市市上下、政企各方的思想和行动充分聚焦到项目工地这个主阵地主战场上来，按照争分夺秒跑出加速度、你追我赶拼出精气神、战时状态干出新作为的要求，紧盯建设开工和投产达效这两个时间节点，敢于担当、敢于亮剑、敢于冲锋，以最优服务形成更大的推动力，以最快速度形成更多的实物量，为实现“十四五”开门红展开强烈的攻势、注入强劲的动力、提供强大的支撑。