在全省水利工程运行管理工作视频会议上讲话（热门17篇）

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年在全省煤矿安全紧急视频会议上的讲话

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今天召开一个临时的会议，也是一个紧急的电视电话会议，主会场在朔州市，用的是全省应急管理调度视频系统，可能有些效果不是太好。我们要求的是各市的分管领导、应急、能源等煤矿监管部门和所有的在山西省范围内的煤矿企业负责人参会。刚才，看到一些地市参加人员较少，所以今天市县两级接下来要组成联合工作组，对在当地监管范围内的煤矿企业，一家一家地去走访，每一个企业全部过一遍，对没有参加会议的要把会议精神传达到。

刚才通报了情况，今天早上两点五十分，朔州平鲁区华电集团的茂华万通源煤矿发生透水事故，现在还有5人被困，井下正在救援。事故发生以后，省委书记、省长都作了重要批示，要求全力组织救援，防止发生次生灾害。省、市、区各级领导都在现场，参加事故抢险。这起事故发生在掘进工作面，从现场平面图看，前面就是采空区，根据专家现场看，肯定就是探放水要不就是没做，要不就是假做，要不就是不按规定做，不然这个事情就不会发生。应急管理部、国家煤矿安监总局领导都电话调度，派人亲自到现场指导，也要求我们立即召开全省煤矿安全专项工作紧急会议。下面，我讲两层意思。

第一个，就是认识当前我们的形势。8.29和10.1两起事故发生以后，尽管我们全省的事故起数和死亡人数“双下降”，但是重大以上事故排在全国第一位，也被国务院约谈。煤矿今年小事故不断，特别是近期较大事故频繁发生，应急管理部和煤监总局的领导都担心山西今年年底到明年年初，会发生一些更大的事故，这也是省委、省政府需要提醒全省高度重视的一件事情。最近全国煤矿较大事故一共是9起，山西省加上今天这一起，一共是4起，又是排在了全国最前面。明天上午还有一个国家应急安全专项督导组向我们反馈，各地市主要领导、省政府的主要领导都要参加，可以说是雪上加霜。从开会的这个状态来看，会场稀稀落落的，为什么有些地市坐的二十几个企业，有些地市说煤矿都在县里面监管，怎么都能在县里面监管呢？市里面都没有监管的企业吗？不可能！这就看出来我们有些市对煤矿安全不太当回事！山西已经是有过一次在全国冒尖，这回煤矿又在全国冒尖，说明我们在座的这些人也好，企业负责人也好，部门也好，分管领导也好，应该是坐不住！这些问题我们也是老生常谈。我看主要还是这几个方面的问题。主体责任。现在企业的董事长、总经理对下面的矿不闻不问，出了事故都是矿长的事情，会议也不参加，矿里面是什么情况了解吗？从最近省里有关部门督查情况来看，我们有些煤矿风险辨识、隐患排查形同虚设。领导带班下井。我今天还要特别强调一下，我原来也没有意识到这个问题，今天在现场，我才感觉到领导带班下井这个问题。不是说要领导当人质去，而是我们下面蛮干的事情比比皆是。这起事故现在正在调查，今天是不是探水了，如果要是没探水造成事故的话，就是受害的人员也要追究责任。反过来说，我们要是下面有安全员、有五大员、有瓦斯员、有安全监管员、有带班领导，就会发现这些问题。今天严总讲了，探掘分离，我探完了，交给你，你才能去掘进，现在可能都没有了，都是一拨人在那干。到底探了没有，得有人监管、签字、确认，你才能够掘进啊。领导带班也好，安全监管人员、负责同志下去也好，主要是要看这些问题。但是，我们现在的带班领导，都虚的任命一个领导，戴个帽子，戴个官帽子，下去以后他干他的活，说得是有领导带班呢，但根本没有起到安全监管。酒泉的事故也是这样的，密封是有规定的，拿一些矸石胡乱在那堆一下，根本就没有保证密闭性，导致瓦斯进去。还有我们讲的煤矿重大灾害治理，远未到位。瓦斯、水害、顶板这三类事故是煤矿的重灾，主要问题，瓦斯怎么治理、水害怎么治理、顶板怎么支护，这都有非常成熟的规程、标准、要求。前段时间，我去马兰煤矿去调研，一个专家给我的结论是，我们现在的煤矿事故是完全可控的，没有任何一起事故的发生是偶然的，不可预测的，不可控的。瓦斯怎么治理，规矩是很明确的。现在的作业规范，都是可以保障不发生事故的。但事实上，我们还在出事。水患的问题，也是一样的道理。所以，重大灾害治理是根本不到位的。整合重组煤矿。情况不清楚。我在晋中的时候，发生的一起事故就反映出我们全省没有三真的问题，没有真管。不过最近几年，全省的整治稍微好点。但是整合煤矿的地质资料、水文资料严重缺失，甚至有些是虚假的。缺失还可以去探，去补充，虚假的东西我们也不去验证。事实上，整合煤矿对采空区物探要求、标准也不是很清晰。真正按照要求做到的，为数不多。各级监管的问题。一级有一级监管的要求，也不是说领导都要去现场发现问题。但是各级领导至少要对下一级可能存在的问题，要组织研究，采取管理上、技术上、行为规范方面的措施。有些企业董事长、总经理知不知道你们的二级矿、三级矿实际的状况？了解不了二级矿、三级矿、四级矿的状况，起码要了解公司的经理在怎么抓安全。二级公司的经理要了解三级矿的矿长怎么抓安全。这才叫分级管理。从现在事故情况来看，上面的董事长、总经理对这个矿存在的问题不了解，甚至还要隐瞒工作面的问题，这不是找死吗！一旦出了事故以后，连人数都分不清楚。最后事故的结果，一定是董事长要担责任的。平遥煤矿事故说明什么，实际控制人也未必知道保安煤柱违规开采，这能说和董事长没关系吗？第一个，你监管不到位。第二个说明你在生产和安全的指标设置、工资奖励分配上导向存在蛮干的可能性。这不是我们企业主要领导的责任吗？所以一级公司的董事长、总经理，二级公司的经理、分管领导，煤矿的主要负责同志、分管负责同志、作业面的人员，我在企业工作的时候，在车间一线干了5年，我们当时的炼钢，一吨钢的操作作业，工艺制度，都是由公司的监督员，包括军代表，在现场是要一项一项地签字的。我们有时候探水、瓦斯治理，探水操作过程有人监督没有？要求是长探还是短探，掘进过程中进尺要求多少，是不是按这个做了，有人在监督吗？下井的干部知道吗？当班的安全员知道吗？我感觉是一种失控状态，不然怎么解释这个事情。探过水怎么可能出现这个问题。探了没有，到底是真探了还是假探了，谁去监管是真探还是假探，我们监管是去看监管人员传达了没有，学习了没有，规程背会了没有，有没有纪要，这是我们监管的重点吗？现场作业完全不知道。对这些问题政府监管部门知道不知道。或者发现这些问题以后，我们有什么机制去要求企业落实，层层监管到位。如果政府没有发现问题，没有提出要求，就是我们各级政府监管部门失职。这个我就不多分析了，各家参会的市领导回去以后给市长、书记要汇报，应急管理部门必须要有一个懂煤矿的分管领导，现在可能好几个市甚至煤炭大市、应急厅都不主要是搞煤炭的，或者是搞工业，这是必须要有的。你对这个工作场景、作业流程要有个基本概念，才知道怎么监管，我现在把全省煤矿形势作这个分析。不一定是系统的，但是也点到了一些问题，可能有些比这个更严重。有些还有我没说的地方。但是我们各家都要去针对本区域所有企业认真做一个剖析，共性的、系统性的问题要痛定思痛、痛下决心去分析。

第二个认识，就是近期的问题。我讲一些基本要求，点到一些问题，下来以后省应急厅还要再进一步整理一下阶段煤矿安全生产监管、行业主管部门要抓的工作，要系统地梳理下一步工作、实施方案。各市也可以结合我的意见，自主地提出本地区怎么样抓好煤矿工作的具体举措。从现在到春节期间，要采取一些非常措施。大的说是两个方面，一个就是抓好企业，企业各级领导对煤矿安全生产要上管一级，原来县里管的煤矿，地区公司要管管，市里面管的要集团管，放在各市监管的煤炭企业、二级公司要由集团管理。集团和二级公司、***驻晋单位要集团总部管理，这是落实企业主体责任，要上管一级。各级政府要对现在建设、生产的965座煤矿（现在关闭了一些，这个数字要比现在少，可能接近900），过筛式全部过一遍，一个一个验收，逐级到企业上管一级的部门跟企业的领导人确认到底具备不具备生产条件。企业上管一级主要领导要口头承诺、签字画押，经过市县两级政府联合组织的，对他们的承诺、管理的举措进行确认以后，才能同意生产。不放心的企业现在一律停产。这是我说的大的方面，就是煤矿上管一级，矿长由地区经理来管，安全生产要签字，同时要对企业进行全面的剖析、诊断，诊断承诺、剖析承诺。这些企业要落实责任，各市就是要对企业所做的工作验收、评估，同意生产还是不同意生产，履行好政府监管责任。

我下面说几个重点：第一个环节，整合矿井问题。现在出事概率比较大的是整合矿井。总部直接管理的矿井相对来说管理水平好于这些矿井，所以对整合矿井现在的主体、企业一个是落实真管，你没有派人管，那责任也是你的。要交给原来的被整合企业、原来的包工队你放心吗？你放心也行，但是出了事情也要往上追究。不能再做甩手掌柜，我们原来的晋能集团、同煤集团这个问题是比较突出的。所有的整合矿井一把手要亲自带队，对这些矿井进行诊断，是不是真管了，瓦斯、水患、顶板事故防范措施是不是落实了，现场作业监管环节有还是没有，探放水到底探了没有，谁说了算。光那几个民工队各级监管部门都不安排几个监管人员，那不是让蛮干吗！出了事故，能脱了关系吗？！一是要真管，一个是关键环节的监管措施，企业的监管措施，不管是五大员也好，值班领导也好，带队的矿长也好，什么形式也好，但必须要有第三方的人员，或第二方的人员，跟作业和监管是分开的，必须要确认。探放水，探、掘能分开的要分开，分不开的探了水的，要有第三方来确认，才可以掘进。否则，造成的事故就是矿领导的责任。这个都要写到制度里去。如果确定是因为没有探水造成的透水事故，第一责任人是煤矿的一把手。为什么？因为没有建立探水的监管机制。所有的整合矿井，要认真梳理各个管理环节，操作和监管分离，没有监管的第一责任人是矿长，上管一级就是地区公司的一把手，这都是非常时期，迫不得已必须采取的措施。严格控制转包。到底是什么人在那干，如果是外包队伍的几个工人进来，我们的管理人员、技术骨干带着干，这种情况就情有可原。托管我们是允许的，华电集团托管给山东龙矿，是不是还有龙矿又把一些掘进工作面转包给一些工队的问题呢？这还要查！绝对不能随随便便把这么一个要命的场所交给一个不放心的人。上管一级的领导要知道这些情况，说不知道，从矿长手里包出去了，那不管。矿长包出去，也是你的责任，地区公司一把手的责任！现在托管的规定，合法业务外包的规定，前提都是要有放心的人在指挥作业，知道有集聚瓦斯，保安煤柱那边还要放炮，不是自己找死吗！这样的行为外包队去干的，他们不要命，矿里也不要命吗！其他工人也不管不顾吗！我们说得严重点，就是企业派了个杀人犯！下去搅局去了，怎么能。

当前隐藏内容免费查看放心呢！所以我说的第一个重点，一定要把所有整合矿井，过筛子一样，全部过一遍。第一个要真管，制定逐级监管、领导监管的责任制。第二个，不搞胡来外包，层层外包、根本就不靠谱的外包全部要收回。第三个，原来规定整合的小煤窑，物探的标准，认真做一遍。各地政府的监管验收就是要验收这些东西，第一个企业做了没有，不放心的赶紧停。你要说放心了，就和政府说，共同验收，承诺没有问题。政府监管部门，就是我刚才说的，跟企业共同过筛子确认，确保这些东西是可靠的、可信的、真实的。政府同意，恢复生产。

第二个环节，瓦斯问题。现在所有的瓦斯员、五大员在各个工作面上是不是到位，瓦斯控制系统是否有效，数据是否真实，传感器位置是否科学，对所有煤矿都要进行排查。我们不再泛泛说要对所有煤矿进行专项整治，整治什么！瓦斯员配置到位，谁管的这个事，每一个工作面、每一个环节必须责任到人。没有专人的，现在就要补齐。另外就是要验收瓦斯防治的所有措施是不是落实到位，措施的内容我刚才讲了一些，你们知道应该验收哪些。整个矿井要验收，所有的瓦斯管理要验收，不具备条件的矿井要停下来，具备条件的继续生产。上一级的领导承诺，政府该哪一级去验收，共同确认，检查结果备案，作为将来责任追溯的最重要的依据。

第三个环节，水患问题。如果涉及到采空区的问题，所有的物探现在必须要全面重新做一遍。或是开始做，原来的水文资料，图纸距离还有200米，现在就开始做，确认是200米、100米还是50米，还是一公里。必须要有个数！今天这个透水事故显示掘进距离采空面还有200米，事实上根本不到。我看，20米也不到。正在掘进面如果有采空区，要必须完成物探。这个课现在必须补。如果谁家没有补，还在继续作业，政府监管部门发现了以后，就视同透水事故停产整顿。生产的条件是改成无人矿井，否则的话以后永远不能生产。从现在开始，所有的事故矿井，恢复生产的唯一标准，就是实现智能化改造，无人矿井。不然的话，不舍得投资，不进行智能化改造，实现不了本质安全，我们对你这个企业所有的规章制度、领导责任、履职尽责都不信任。信任的唯一条件就是无人矿井。要不损失的是企业自己的财产，在损失职工的生命，这是开采的唯一条件。如果周边水文资料不详的，有采空区的，必须要补充物探。水患的第二个环节，现在就是要必须建立起来探、采尽可能分离，如果实现不了分离，就是探采人员是一拨，搞一拨专门监管人员，确认探、采的质量。是不是该长探、短探，作业人员旁边要有监督人员，对探水过程和结果签字确认，才可以掘进，才可以开采。这个制度一天之内就要建立起来！现在生产的矿井就要建立起来！今天会后，再发现这个问题，就得按照不探即采做责任追究！如果各市县监管部门没有发现这个问题，让省里、国家发现这个问题，就追究负责煤矿的监管人员。我们讲道理，追责也不是无底线的追责。要求的清清楚楚的，我们再去做。

第四个环节，顶板问题。现在我们出的几起顶板事故，多数问题是偷工减料，甚至把锚杆剪短了，甚至该支护的不支护。这个事情我不多说了，跟探水的要求是一样的。支护的方案谁拿，支护过程谁在监管、是否符合支护条件要求，要有监管。监管完了后，要签字画押，操作人员再进场。没有这两个环节，操作工不可以进场。如果这个环节再出了问题，那就是签字确认的安全监管人员的责任。

还有一个就是技术防范措施、人的行为规范问题。上次3个人掉到溜煤眼里，这些位置都要有栏杆，都要有护栏围挡，作业人员该系安全带要系安全带，设施缺乏是企业业主的责任，明知道那些地方有重大危险，不是让他去送死吗！不系安全带是找死，这些人不能用，开除，影响企业！我举这个例子，就是要说明企业的一把手要保障设施完整，必须安的安全防护措施要必须有。设施出了问题，如果是因为投入或完全缺失的，运行不好，那是另一回事，是管理问题，设施的缺失是投资者、大股东、直接控制人的直接责任。作业人员冒险去找死，不仅伤害了你自己，还伤害了企业整个正常的生产秩序，对这些人要开除。道理就这么简单。这是我说的第二个认识，围绕政府怎么管、管什么、管到什么程度，管不到位怎么办。

第三个，我强调两个事。一个是年底年初、春节期间，正确对待超能力问题。现在有些看法是不是觉得安全事故多和超能力有关，谁让你超能力了！我们现在是根据国家要求，解决历史遗留问题，把实际建设能力大马拉小车问题，包括产能核增以后，不敢生产的问题解决了，释放先进产能。我们有些矿就是，批的能力是1000万吨，建设能力是3000万吨，原来的生产是1500—1600万吨，但不敢报，报900万吨、1000万吨，否则就是超能力了。现在经过安全评估核增产能和建设能力，实事求是确认多少就是多少，在这个范围内合理释放先进产能。但是从来没有要求原来是90万吨矿井，现在要生产到100万吨，具备这个条件吗？这种超能力生产，监管部门要严格管理。我们现在完成国家保供能力，不是超能力保供，而是把应有的能力释放出来，把原来手续不齐的抓紧补齐办理，经过安全评估以后，能够生产多少生产多少。一定要避免滥竽充数，搭车的。90万吨就要老老实实生产90万吨，谁让你超能力了！如果90万吨生产出150万吨，企业主是有责任的，冒险生产，违法生产，监管部门有责任。超能力的问题要严格掌握、准确掌握，决不永许超能力。而是要在合理的产能范围内优先释放核定、核增范围内的、手续办理当中、生产能力之内的产能。不涉及到变更、改造、产能核增批复的问题，这些企业是不能超能力的，这个一定要认真把握、准确把握、严格监管。第二个是非常情况下，宁可矫枉过正。所有发生的事故，特别是瓦斯、顶板、透水事故，这三类事故一是都要一律提级调查，提级处理，二是快查快处、顶格处理，三是省属国有企业上管一级一把手，就地提出辞职。这个安委办要写到制度里。在这个期间，就要按照快查快处、顶格处理的要求办理。必须要痛下决心，扭转被动局面。这个事故再次给我们敲响警钟，我是坐不住了，希望各级分管应急安全的副市长也要嗷嗷的叫起来，不要非等到出事，怎么向人民交代，向组织交代。我还要主要对企业负责同志讲，特别是省管企业，出现这个问题，就是先不商量，你的子公司出了问题，母公司一把手先提出辞职，不然这个事情就是视而不见，没有意识到问题的严重性。各级部门怎么管、怎么督查、怎么查，要抓住这个重点，其他例行东西可以查，我们现在是赶紧要刹车，扭转局面，上硬手段，采取非常措施。各市也要落实一下各县所辖范围内监管的企业，今天参加会议了没有，没有参加的，也不是追究没有参加会议的责任，就视同他们参加了，省里的要求规定都讲到了。请各市、各县把没有参加会议的人召集起来再开会、再传达、再明确具体要求，避免他们最后说不知道！如果说不知道，那就是市、县的事。会后马上行动，确保特殊阶段不要再火上浇油！否则的话，真是没办法弄了！我在这坐不住了，那你市长能坐住？分管市长能坐住？大家都还能稳稳当当坐得住，就必须要有非常的举措。这也是对事业负责，对我们岗位应该履行的责任负责，也是对党和国家、对老百姓负责！

希望大家下来以后认真落实。

在全省水利工程运行管理工作视频会议上讲话

同志们：

今年水利工程运管会议召开的时间迟了一点，好在年初我们已对全省水利工程运管工作进行了全面安排，大家都按照计划推进各项工作任务。今天我们召开的运管工作会议主要任务是：学习习近平总书记关于水库安全的重要指示批示精神，传达贯彻水利部水利工程运管、水库安全度汛会议精神，贯彻落实国务院办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔*〕*号，以下简称“通知”）要求，对我省今年水利工程运行管理工作进行再动员再部署，目的是为了确保各类水利工程正常运行和度汛安全。

刚才，*、*、*市水利局做了典型交流发言，希望大家互相借鉴。厅运管处*处长就“十四五”和当前运管工作提出了要求，省水管中心*主任对运管工作进行技术指导，他们讲得非常好，工作要求也很到位，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、认识要提高。

加强水利工程运行管理，事关人民群众生命财产安全，只能管好，决不能出现安全问题。一是从国家层面看：安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注意堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打好主动仗，有效化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。将水利等重要基础设施安全作为国家安全的重要内容，同时对病险水库的除险加固提出了明确的要求。习近平总书记高度重视水库安全工作，作出了一系列重要指示批示，强调：我国现有水库数量众多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，加强隐患排查、预警和消除，确保现有水库安然无恙。总书记重要指示批示和党中央、国务院的高度重视，为我们加强管理工作指明了方向。二是从水利工程运行情况看：近几年，水利部在行业强监管上，把水利工程列为第一督查检查对象，尤其是小型水库，督查检查范围最广、数量最大，发现的问题也最多。通过狠抓问题整改，水库安全运行状况稳中向好，调度规范化程度明显提升，但也还存在着不少的风险隐患，需要引起高度重视，务必提高警惕，找准风险隐患，直面挑战，靶向处置，处置到位。三是从基层重视程度看：有喜有忧，有些地方管得住管得好，得到水利部的肯定。但的确有那么一些地方，情况不容乐观，水利部已经督查暗访四个年头了，依然我行我素，督查问题还有一大堆，什么原因？就是不重视，甚至我们一些地方水利部门一把手还不懂得水库运行管理要做什么？加上非专业的，新上任的，情况更糟。需要我们积极引导，强化培训，唤起一把手对水利工程运管工作的重视和支持，提高全行业的运管水平。

二、责任要落。

只有明确了任务、落实了责任，才能把运管工作做好。

各水库主管部门，要结合各自职能职责，切实履行行业监管责任；

各级水行政主管部门负责监督检查和技术指导；

水库管理单位或产权所有者承担水库安全管理的主体责任。水闸、堤防工程的管理也有相应的职责分工，需要进一步落实到位。水库、水闸和堤防工程的防汛“三个责任人”已经明确，名单已经公布，要强化履职尽责。

*年年底前，所有水库按照时限要求进行大坝安全鉴定。*年年底前，全部完成*年前已鉴定病险水库的除险加固任务，消除存量。“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库，实行“发现一座、除险一座、销号一座”的常态化除险加固机制。*年年底前，公益性小型水库专业化管护实现“全覆盖”。“十四五”期间加快小型水库雨水情测报设施和安全监测设施建设，提升信息化管理能力。同时还有水闸和堤防工程的运行管理工作，也需要管住管好。

三、措施要到位。

（一）增加有效投入。要落实地方资金投入责任，加大对公益性水利工程运行管理的投入。省级补助向管理好的地方倾斜，扶持财力较弱的市县。要克服有钱就干、没钱不干的麻痹思想，更要杜绝有钱也干不好的现象。

（二）创新管护机制。要大力探索新型的水利工程管护体制机制，彻底扭转公益性水利工程无人管无钱修的现象。要积极培育水利工程专业化管护市场，鼓励专业化管护企业参与水利工程建设、经营和管理，不断提高水利工程管护能力和水平。

（三）提升信息化水平。加快编制“十四五”水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设实施方案，全面完成全省水库雨水情测报和大坝安全监测设施的建设任务。健全水库监测和预警机制，加强分析研判，及时发布预警信息，及时上传报送水库管理信息，实现水库除险加固和运行管护等信息动态管理。

（四）强化追责问责。根据“谁主管、谁负责”的原则，加强对各类水利工程的督查检查，发现隐患及时消除。要强化财政资金绩效管理，完善监督保障措施，做到花钱必问效，无效必问责。要发挥各级纪检监察、审计等部门作用，对工作落实不力的责任单位和人员，实施责任追究。

同志们，水利工程运行管理任重道远，我们要以习近平总书记在*考察时的重要讲话为根本遵循，坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署和水利部、省委省政府工作要求，狠抓落实，勇于拼搏，不断开创水利工程运行管理新局面，推动*水利高质量发展超越。

年在全省X系统全面从严治党工作视频会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

党建引领显担当强保障。

争当助推省域治理现代化排头兵。

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委四次全会以及省委十四届六次全会、省纪委十四届五次全会精神，总结2019年全省x系统全面从严治党工作，研究部署2020年全面从严治党工作。刚才，x个市、县（市）x局作了经验交流，传达了上级会议精神，分析了当前形势，部署了2020年工作，提了工作要求，x味很浓，针对性很强，全省各级x部门要认真学习、抓好落实。下面，我代表厅党组讲三点意见。

2019年，全省x系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中央和省委各项决策部署，切实履行主体责任，纵深推进全面从严治党，取得明显成效。省委第九巡视组在意见反馈中认为，省x厅党的领导、党的建设和全面从严治党逐步强化，x改革与发展工作走在全国前列。省委主题教育第十三巡回指导组高度肯定我厅“不忘初心、牢记使命”主题教育，特别指出厅党组专题民主生活会批评和自我批评真刀真枪，体现了刀刃向内的自我革命精神以及勇于发现问题、正视问题、解决问题的政治担当。我厅获评省政府部门绩效考评优秀单位，连续x年获此殊荣。厅机关党建工作考核近年来一直名列省直机关前列，去年在x部机关党建工作会议上作了经验交流。全省x系统涌现了一批先进典型，x市x区x局和x市x局获全国x系统先进集体荣誉称号，x市x局党委书记、局长x市x局党委书记、局长x坚获全国x系统先进工作者荣誉称号。特别是在今年疫情防控战役中，全省x干部挺身而出、主动担当、积极作为，充分体现了x部门的政治定力、战斗能力和工作合力。总结2019年全面从严治党工作成效，主要体现在以下几个方面：

（一）思想政治建设取得明显成效。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地见效。厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，将反馈的意见细化为x个具体问题，提出x条整改措施，第一时间建立整改清单，确保真改快改改到位。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保规定动作做到位、自选动作有x味。省厅在主题教育中创新丰富学习教育载体，成立“8+3”x个专题研学小组，结合减税降费、脱贫攻坚、应对中美经贸摩擦等x工作重点难点，组织开展研学活动，中央指导组对此高度评价并要求总结上报经验。x局建立“政治指数、担当指数、斗争指数、能力指数、服务指数”五大指数，开展每季一次的党员先锋指数评议，以指标量化促工作落实。x市x局开展机关党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，坚持平时记实考核与年度考评相结合，实现教育管理监督党员的具体化、精细化、常态化。

（二）服务中心工作取得明显成效。牢固树立“x为政服务”理念，以党建为引领，形成了抓党建、促业务的良好氛围，充分激发x干部干事创业激情。省厅着力推进“党建引领、业务协同”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，将各处室局、单位落实全面从严治党责任情况列入绩效管理考评。x局将“建项目、育品牌”作为“服务中心、建设队伍”的抓手，探索形成的“党建双强双优”推进模式，在全国第二届党建创新成果展示交流活动中荣获十佳案例银奖。x局聚焦金融服务民营企业和小微企业，形成一批可复制、可推广的经验做法，正式获批x支持深化民营和小微企业金融服务综合改革首批国家级试点。

（三）干部队伍建设取得明显成效。坚持“严管、厚爱”，着力健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，树立正确的选人用人导向，加强干部监督管理，关心关爱干部成长，提振干部精气神。省厅通过人才库建设培养x专业干部，为x部开展“一库两池一室”人才队伍建设提供了经验，x部长多次予以肯定。x局针对不同群体，综合施策，强化管理，把党管干部工作提到一个新高度。x局注重在攻坚破难中锤炼干部，列出破难清单，局领导“领题作业”，建立破难活动评估机制，推动成果转化和运用。

（四）深化作风建设取得明显成效。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。深入整改省直机关作风建设民主评议反馈的x条意见。扎实推进“三服务”“上门服务至少一次”活动，展现x部门的新作风新形象。省厅制定出台“x减负x条”，着力整治文山会海，切实为基层减负，确保实现“基层减负年”目标。x局扎实开展“红细胞”党建品牌创建活动，创新“党建+讲坛+服务”模式，促进x服务“走进部门，走入基层”。x局开展为期半年的“如何当好服务员、如何当好大管家”专题教育活动，强化党员干部服务意识，提升履职能力。

（五）清廉x建设取得明显成效。围绕构建清廉x“五大体系”，省厅与市、县（市、区）x局共同制定全省清廉x建设年度重点任务清单，实施“建设清廉机关、创建模范机关”活动，强化“9+2”风险防控，以更严实的举措筑牢廉洁自律底线。省厅组织“一把手”共话清廉x活动，x个设区市x局党组书记、局长谈清廉x建设，在全系统营造齐抓共建的浓厚氛围。x局坚持责任铸廉、文化育廉、制度束廉、监督促廉，积极打造“善x正和”廉政文化品牌。x局大力营造廉政文化环境，建立“廉政文化走廊”“廉政作品展示区”，制定“十讲、二十不”行为规范，弘扬风清气正新风尚。

上述成绩的取得，得益于各级党委、政府的坚强领导，得益于各级派驻纪检监察组的有力监督指导，得益于全省x系统各级党组织、广大党员干部的努力奋斗、扎实工作。在此，我代表厅党组向同志们表示衷心感谢！

二、准确把握全面从严治党面临的新形势新要求新任务。

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，基础在“全面”，就是全方位、全覆盖、全过程，就是面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面。当前，我省x系统全面从严治党已进入一个新阶段，面临着新形势新要求新任务，需要我们清醒认识、准确把握、积极应对。

（一）准确把握全面从严治党的新形势新要求。

去年以来，习近平总书记多次就全面从严治党工作作出重要指示，中央和省委相继召开会议或下发文件，部署相关工作。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记强调，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制。省纪委十四届五次全会强调，要拿出“三个地”的责任担当，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持一体推进的方法论，把“进”的思路举措落实下去，推动我省全面从严治党更快一步、更进一步，推动清廉x建设取得更大成果。

近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求各地、各部门进一步增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。

这些部署和要求特别是习近平总书记重要讲话，为新时代全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来。

近年来，全省各级x部门党委（党组）强化主体责任，抓紧抓实全面从严治党工作，为x改革发展提供了有力保障。但同时，我们也要清醒地看到，与全面从严治党的新形势相比，与中央和省委的新要求相比，与x担负的新使命新任务相比，我们工作中还存在许多需要加强和改进的地方。突出表现在三个方面：

聚焦中心不够精准，资金流与决策流、业务流、信息流没有很好融合；

服务大局不够有力，只会算小账、经济账，不会算大账、政治账，账房先生当得多，参谋助手当得少。凡此种种，都影响了x职能作用的发挥，影响了x地位的巩固和提升。

有的党委（党组）当“二传手”，变层层压实责任为层层转嫁责任、层层推卸责任；

有的干部片面地将全面从严治党等同于党风廉政建设，认为只要廉政不出问题，全面从严治党就万事大吉了，抓不抓都没问题。这些问题的存在，说明主体责任没有真正严起来、立起来,没有入心入脑，落到行动上。

三是党风廉政建设方面。这些年，厅党组三令五申，反复强调党风廉政建设的重要性，但x系统违纪违法案件依然多发。2019年，全省x系统共发生违纪违法案件x起，比前三年平均案发数上升x%，涉及x干部x人，涉案人数创历史新高。x干部失职渎职被问责、违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律等问题时有发生，特别是x县开发区“x”案件，多名领导和经办同志因审核把关不严、履职不力受到了党纪政务处分，教训非常深刻。这些案件的发生，与党的十八大后全面从严治党从紧从严的形势严重不符、与x部门所承担的职能、所处的地位严重不符、与x核心价值理念和x职业精神严重不符，严重损害了x部门的公信力和对外形象。同时也说明我省x系统党风廉政建设形势严峻、任务艰巨，必须付出不懈的努力。

同志们，全面从严治党永远在路上。对标中央和省委的新要求，对照x系统全面从严治党面临的新形势，我们不能因为取得一点成绩而沾沾自喜、高枕无忧，而要时刻保持清醒认识，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的状态，时刻绷紧全面从严治党这根弦，真正在思想上行动上严起来、紧起来，持之以恒做好各项工作，确保取得更大成效。

2020年，全省x系统全面从严治党工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和省委十四届历次全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责任，涵养政治生态，为全面贯彻“x为政服务”理念、圆满完成x各项工作任务、当好助推省域治理现代化排头兵、促进清廉x建设提供坚实保障。围绕总体要求，重点抓好以下几项工作：

（一）加强政治建设，争当对党忠诚的排头兵。

党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，必须将讲政治贯穿x工作全过程。

1.把“两个维护”放在更加突出位置。“两个维护”要全面落实在行动上、处处体现在x工作中。全省x系统各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于x工作的重要论述、指示批示精神，常态化传达学习重要会议、重要部署、重要文件精神，增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，重大问题、重要事项和重要情况按规定及时向上级党组织报告，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动践行“两个维护”。

2.不断提升“x为政服务”能力。要牢固树立“x为政服务”理念，紧扣省委“两手硬、两战赢”和“两确保三争取”的要求，聚焦长三角一体化发展、三大攻坚战、富民强省十大行动计划等重大决策部署，优化制度供给、强化政策保障，做到“党委、政府决策部署推进到哪里，x服务保障就跟进到哪里”。要强化“全省一盘棋”，推动集中x力办大事x政策体系落地见效，形成纵贯全省的政策合力、资金合力和工作合力。要强化金融股权管理和政府产业基金运作，更好发挥金控平台作用，促进x金融政策协同。要坚持争取率先发展与为全国大局多作贡献相统一，加强x收支管理，兜牢“三保”底线，确保完成全年目标任务。

班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域全面从严治党工作，着力构建具有x特色的“四责协同”机制。

4.着力营造风清气正的政治生态。保持良好的政治生态，是实现x事业健康发展的重要保障。各级x部门要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。严格执行民主集中制，健全党委（党组）议事规则和重大事项决策程序，完善落实“三重一大”决策监督机制。严格落实党员领导干部讲党课制度和参加双重组织生活制度。要传承和弘扬x部门积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。

（二）加强思想建设，争当培根筑魂的排头兵。

政治信仰、政治方向是一个政党生存发展第一位的问题，事关一个政党的前途命运和事业兴衰成败。要以高度的思想自觉和行动自觉，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

1.始终抓紧创新理论武装。针对当前存在的理论学习全面性系统性不够等问题，完善以理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论武装格局，深化“新时代大学习·跟着总书记读好书”“千名支书上党课、万名党员谈体会”等活动，继续常态化开展“读原著、强党性、促改革”读书活动，通过理论学习，强化理论武装。

2.持续加强思想政治工作。定期分析研判党员干部思想动态，严格落实谈心谈话制度，扎实开展“向组织说说心里话”活动，特别是班子成员，要经常与党员干部谈心交心、沟通思想，帮助解决实际问题，真正将思想政治工作做到干部职工心坎上。发挥x“三个地”的政治优势，用好红色资源，高质量开展主题党日活动，加强对党忠诚教育。领导干部要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己要带头坚决不做。

健全党支部组织生活会、直属单位领导班子民主生活会质量提升机制；

巩固发展“党建引领、业务协同”研学机制等，把主题教育中形成的好经验好做法提炼形成长效机制，巩固并扩大主题教育成果。

4.严格落实意识形态责任。认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》和省委《实施办法》，牢牢把握意识形态工作主动权。教育党员引导干部不造谣、不信谣、不传谣，对微信、短信传播的网络谣言、负面炒作、攻击渗透等信息，坚决抵制，主动亮剑。围绕中心工作，组织一系列有深度、有影响力的主题宣传，广泛宣传解读x政策，稳定社会预期、提振市场信心。加强网军队伍建设，全时段监测、研判、报告和处置网上舆情态势，提升网络舆情自主应对能力。

（三）加强组织建设，争当强基固本的排头兵。

加强党的组织建设特别是基层组织建设，突出政治功能，层层传导责任，推动全面从严治党工作延伸到基层、责任落实在基层。

1.深化党支部建设提升工程。全省x系统基层党建工作总体是好，党支部建设提升工程扎实推进，成效初步显现，但还存在部分支部就党建论党建、作用发挥不够好，个别支部书记真管、善管、敢管不够到位等问题。要认真贯彻落实《党支部工作条例》、新修订的《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》，严格按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，着力推行星级管理，做到既要培育五星级支部、先锋支部，也要对后进支部实行底线管理、重点帮带，不断提升支部党建工作标准化规范化水平。

发挥党建指导员作用，加强对社团组织党建工作的指导；

注重党外人士队伍建设，发挥好党外人士的优势和作用，引导党外群众听党话、跟党走、有作为。

3.完善系统联动的党建机制。落实机关党建系统联动机制，充分发挥全省x系统机关党建联席会议制度作用，以“活动联抓”“实事联办”“难题联解”“队伍联建”为切入点，着力形成机关党组织纵向联结、机关党员合力服务的点面结合、上下联动、立体推进的机关党建工作格局。建立健全问题查找、问题整改的系统联动机制，特别要关注“表现在基层、根子在省厅”的问题，发挥各业务条线、各级基层党组织的作用，不断发现问题、解决问题，持续提升x管理和服务水平。

举办全省支部书记专项培训，着力提升行业党务工作者政治理论素养和党建工作能力。探索和建立健全全行业党内监督制度机制。

（四）加强作风建设，争当模范机关的排头兵。

加强作风建设既是全面从严治党的根本要求，也是建设模范机关的重要内容。要以强烈的政治担当、钉钉子的精神抓作风建设，努力打造让党放心、群众满意的模范机关。

1.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神、我省“36条办法”和全省纠治“四风”工作会议精神，认真开展自查自纠，特别要对礼品礼金处置、“烟票”专项整治、“会所中歪风回头看”等情况进行重点整治。针对“四风”问题易发高发重要时间节点，教育引导党员干部绷紧纪律之弦，不触红线、不越底线。大力整治党员干部不担当不作为问题，着力解决困扰基层的形式主义问题。继续落实“x减负x条”，提升基层减负实效。及时整改落实省直机关工委反馈的2019年度省直机关作风建设民主评议x条意见建议。

2.不断扎紧制度笼子。按照厉行节约反对浪费的原则，着力探索差旅费凭据和包干双轨报销机制。适时完善省级机关培训费和会议费管理规定，修订各项制度的具体实施细则和操作规程。深入贯彻“保、优、延、减、稳”五字原则，政府带头过紧日子，全省非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于10%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%，三公经费压减不低于5%，大幅压减办展办会经费支出，严格把关公共工程建设，将有限的x力用到服务疫情防控、“六稳”等工作大局上。

针对预算单位，要大力宣传政府过紧日子、调整优化支出结构的各项举措，争取更大范围的理解和支持。

（五）加强纪律建设，争当清廉x的排头兵。

要按照全省清廉x建设“一年搭框架、两年抓提高、三年上台阶”的要求，紧盯x重点领域和关键环节久久为功，持续推进清廉x建设落地生根，为清廉x建设提供x样本。

1.健全清廉制度。十九届中央纪委四次全会首次将x会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。要完善x会监督工作机制，严肃x经纪律，坚决查处和纠正各类x经违法违规问题，特别是扶贫等民生领域违法违规行为。加快推动内控工作从“立规矩”向“见成效”转变，建立健全有效管用的内控体系，突出“9＋2”风险点和审计发现问题的整改，推动相关制度建设。

2.常抓清廉教育。加大典型案例警示通报力度，善于用身边人身边事教育人，持续深入开展警示教育，以案明纪、引以为戒，确保干部干成事不出事。按照“科学精准、稳慎有效”的要求，紧盯关键人、关键事，管在关键处、关键时，在“治未病”上更加积极作为。加大系统典型案例的通报曝光力度，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

3.弘扬清廉文化。深入推进党员干部政德建设与家风建设，大力弘扬“实、稳、优”x核心价值理念和“严谨、坚守、创新、奉献”的x职业精神，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，教育引导x干部陶冶道德情操，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，注重家庭、家教、家风，自觉把严约束、强自律延伸到八小时以外，净化工作圈、生活圈、社交圈，夯实崇尚廉洁、遵纪守法的根基。

（六）加强队伍建设，争当担当作为的排头兵。

按照习近平总书记提出的好干部标准，着力打好“选培管树”组合拳，努力建设一支高素质专业化的x干部队伍，为推进x改革发展提供坚实的组织人才保障。

1.选任更多的担当干部。进一步突出实干实绩导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为重要标准，重用埋头干事、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，重用各方面都过硬的改革派、实干家。注重在急难险重任务中发现干部，省厅正在开展防控新冠肺炎疫情专项考核，干部在疫情防控工作中的表现情况，将作为厅党组使用干部和向上级部门推荐干部的重要参考。发挥好职务与职级的正向激励作用，充分挖掘职务和职级职数，常态化开展职务提任和职级晋升。

2.培养更专的能力素质。对标高素质专业化，加强专业训练，全面提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，通过办好全省x系统局长培训班等重点班次，着力培养更多x专业性干部。大力培养优秀年轻干部，统筹安排年轻干部承接急难险重任务，有计划选派年轻干部到基层及艰苦地区挂职锻炼。认真贯彻全国x系统人才工作会议精神，进一步建立健全人才选拔储备、培养使用机制，提升x干部的政治素养和专业水平。

3.落实更严的监督管理。好干部是选出来的，更是管出来的。要根据全面从严治党要求，落实“八二分”原则，把功夫下在平时，加强干部日常监督管理。严格执行“两项法规”，认真做好领导干部报告个人有关事项工作，着力解决漏报、瞒报和执行处理规定不认真不严格等问题。加强平时考核，改进年度考核，切实发挥考核的激励约束作用。落实出国（境）管理各项规定，加强出国（境）任务审查和证件管理。严格兼职审批管理，实时更新干部兼职数据库，进一步加强对兼职行为的监管。

4.树立更好的示范标杆。组织全国x系统先进集体和先进工作者事迹宣传活动，开展全省x系统先进集体和先进工作者评选表彰，进一步发挥典型引导示范作用，激励x干部以先进为榜样，新时代有新担当新作为。

同志们，推进全面从严治党使命光荣、责任重大。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心、牢记使命，纵深推进全面从严治党各项工作，充分发挥x职能作用，为我省“两个高水平”建设和高质量发展作出新的更大贡献！

年在全省煤矿安全紧急视频会议上的讲话【范文】

今天召开一个临时的会议，也是一个紧急的电视电话会议，主会场在朔州市，用的是全省应急管理调度视频系统，可能有些效果不是太好。我们要求的是各市的分管领导、应急、能源等煤矿监管部门和所有的在山西省范围内的煤矿企业负责人参会。刚才，看到一些地市参加人员较少，所以今天市县两级接下来要组成联合工作组，对在当地监管范围内的煤矿企业，一家一家地去走访，每一个企业全部过一遍，对没有参加会议的要把会议精神传达到。

刚才通报了情况，今天早上两点五十分，朔州平鲁区华电集团的茂华万通源煤矿发生透水事故，现在还有5人被困，井下正在救援。事故发生以后，省委书记、省长都作了重要批示，要求全力组织救援，防止发生次生灾害。省、市、区各级领导都在现场，参加事故抢险。这起事故发生在掘进工作面，从现场平面图看，前面就是采空区，根据专家现场看，肯定就是探放水要不就是没做，要不就是假做，要不就是不按规定做，不然这个事情就不会发生。应急管理部、国家煤矿安监总局领导都电话调度，派人亲自到现场指导，也要求我们立即召开全省煤矿安全专项工作紧急会议。下面，我讲两层意思。

第一个，就是认识当前我们的形势。8.29和10.1两起事故发生以后，尽管我们全省的事故起数和死亡人数“双下降”，但是重大以上事故排在全国第一位，也被国务院约谈。煤矿今年小事故不断，特别是近期较大事故频繁发生，应急管理部和煤监总局的领导都担心山西今年年底到明年年初，会发生一些更大的事故，这也是省委、省政府需要提醒全省高度重视的一件事情。最近全国煤矿较大事故一共是9起，山西省加上今天这一起，一共是4起，又是排在了全国最前面。明天上午还有一个国家应急安全专项督导组向我们反馈，各地市主要领导、省政府的主要领导都要参加，可以说是雪上加霜。从开会的这个状态来看，会场稀稀落落的，为什么有些地市坐的二十几个企业，有些地市说煤矿都在县里面监管，怎么都能在县里面监管呢？市里面都没有监管的企业吗？不可能！这就看出来我们有些市对煤矿安全不太当回事！山西已经是有过一次在全国冒尖，这回煤矿又在全国冒尖，说明我们在座的这些人也好，企业负责人也好，部门也好，分管领导也好，应该是坐不住！这些问题我们也是老生常谈。我看主要还是这几个方面的问题。主体责任。现在企业的董事长、总经理对下面的矿不闻不问，出了事故都是矿长的事情，会议也不参加，矿里面是什么情况了解吗？从最近省里有关部门督查情况来看，我们有些煤矿风险辨识、隐患排查形同虚设。领导带班下井。我今天还要特别强调一下，我原来也没有意识到这个问题，今天在现场，我才感觉到领导带班下井这个问题。不是说要领导当人质去，而是我们下面蛮干的事情比比皆是。这起事故现在正在调查，今天是不是探水了，如果要是没探水造成事故的话，就是受害的人员也要追究责任。反过来说，我们要是下面有安全员、有五大员、有瓦斯员、有安全监管员、有带班领导，就会发现这些问题。今天严总讲了，探掘分离，我探完了，交给你，你才能去掘进，现在可能都没有了，都是一拨人在那干。到底探了没有，得有人监管、签字、确认，你才能够掘进啊。领导带班也好，安全监管人员、负责同志下去也好，主要是要看这些问题。但是，我们现在的带班领导，都虚的任命一个领导，戴个帽子，戴个官帽子，下去以后他干他的活，说得是有领导带班呢，但根本没有起到安全监管。酒泉的事故也是这样的，密封是有规定的，拿一些矸石胡乱在那堆一下，根本就没有保证密闭性，导致瓦斯进去。还有我们讲的煤矿重大灾害治理，远未到位。瓦斯、水害、顶板这三类事故是煤矿的重灾，主要问题，瓦斯怎么治理、水害怎么治理、顶板怎么支护，这都有非常成熟的规程、标准、要求。前段时间，我去马兰煤矿去调研，一个专家给我的结论是，我们现在的煤矿事故是完全可控的，没有任何一起事故的发生是偶然的，不可预测的，不可控的。瓦斯怎么治理，规矩是很明确的。现在的作业规范，都是可以保障不发生事故的。但事实上，我们还在出事。水患的问题，也是一样的道理。所以，重大灾害治理是根本不到位的。整合重组煤矿。情况不清楚。我在晋中的时候，发生的一起事故就反映出我们全省没有三真的问题，没有真管。不过最近几年，全省的整治稍微好点。但是整合煤矿的地质资料、水文资料严重缺失，甚至有些是虚假的。缺失还可以去探，去补充，虚假的东西我们也不去验证。事实上，整合煤矿对采空区物探要求、标准也不是很清晰。真正按照要求做到的，为数不多。各级监管的问题。一级有一级监管的要求，也不是说领导都要去现场发现问题。但是各级领导至少要对下一级可能存在的问题，要组织研究，采取管理上、技术上、行为规范方面的措施。有些企业董事长、总经理知不知道你们的二级矿、三级矿实际的状况？了解不了二级矿、三级矿、四级矿的状况，起码要了解公司的经理在怎么抓安全。二级公司的经理要了解三级矿的矿长怎么抓安全。这才叫分级管理。从现在事故情况来看，上面的董事长、总经理对这个矿存在的问题不了解，甚至还要隐瞒工作面的问题，这不是找死吗！一旦出了事故以后，连人数都分不清楚。最后事故的结果，一定是董事长要担责任的。平遥煤矿事故说明什么，实际控制人也未必知道保安煤柱违规开采，这能说和董事长没关系吗？第一个，你监管不到位。第二个说明你在生产和安全的指标设置、工资奖励分配上导向存在蛮干的可能性。这不是我们企业主要领导的责任吗？所以一级公司的董事长、总经理，二级公司的经理、分管领导，煤矿的主要负责同志、分管负责同志、作业面的人员，我在企业工作的时候，在车间一线干了5年，我们当时的炼钢，一吨钢的操作作业，工艺制度，都是由公司的监督员，包括军代表，在现场是要一项一项地签字的。我们有时候探水、瓦斯治理，探水操作过程有人监督没有？要求是长探还是短探，掘进过程中进尺要求多少，是不是按这个做了，有人在监督吗？下井的干部知道吗？当班的安全员知道吗？我感觉是一种失控状态，不然怎么解释这个事情。探过水怎么可能出现这个问题。探了没有，到底是真探了还是假探了，谁去监管是真探还是假探，我们监管是去看监管人员传达了没有，学习了没有，规程背会了没有，有没有纪要，这是我们监管的重点吗？现场作业完全不知道。对这些问题政府监管部门知道不知道。或者发现这些问题以后，我们有什么机制去要求企业落实，层层监管到位。如果政府没有发现问题，没有提出要求，就是我们各级政府监管部门失职。这个我就不多分析了，各家参会的市领导回去以后给市长、书记要汇报，应急管理部门必须要有一个懂煤矿的分管领导，现在可能好几个市甚至煤炭大市、应急厅都不主要是搞煤炭的，或者是搞工业，这是必须要有的。你对这个工作场景、作业流程要有个基本概念，才知道怎么监管，我现在把全省煤矿形势作这个分析。不一定是系统的，但是也点到了一些问题，可能有些比这个更严重。有些还有我没说的地方。但是我们各家都要去针对本区域所有企业认真做一个剖析，共性的、系统性的问题要痛定思痛、痛下决心去分析。

第二个认识，就是近期的问题。我讲一些基本要求，点到一些问题，下来以后省应急厅还要再进一步整理一下阶段煤矿安全生产监管、行业主管部门要抓的工作，要系统地梳理下一步工作、实施方案。各市也可以结合我的意见，自主地提出本地区怎么样抓好煤矿工作的具体举措。从现在到春节期间，要采取一些非常措施。大的说是两个方面，一个就是抓好企业，企业各级领导对煤矿安全生产要上管一级，原来县里管的煤矿，地区公司要管管，市里面管的要集团管，放在各市监管的煤炭企业、二级公司要由集团管理。集团和二级公司、***驻晋单位要集团总部管理，这是落实企业主体责任，要上管一级。各级政府要对现在建设、生产的965座煤矿（现在关闭了一些，这个数字要比现在少，可能接近900），过筛式全部过一遍，一个一个验收，逐级到企业上管一级的部门跟企业的领导人确认到底具备不具备生产条件。企业上管一级主要领导要口头承诺、签字画押，经过市县两级政府联合组织的，对他们的承诺、管理的举措进行确认以后，才能同意生产。不放心的企业现在一律停产。这是我说的大的方面，就是煤矿上管一级，矿长由地区经理来管，安全生产要签字，同时要对企业进行全面的剖析、诊断，诊断承诺、剖析承诺。这些企业要落实责任，各市就是要对企业所做的工作验收、评估，同意生产还是不同意生产，履行好政府监管责任。

我下面说几个重点：第一个环节，整合矿井问题。现在出事概率比较大的是整合矿井。总部直接管理的矿井相对来说管理水平好于这些矿井，所以对整合矿井现在的主体、企业一个是落实真管，你没有派人管，那责任也是你的。要交给原来的被整合企业、原来的包工队你放心吗？你放心也行，但是出了事情也要往上追究。不能再做甩手掌柜，我们原来的晋能集团、同煤集团这个问题是比较突出的。所有的整合矿井一把手要亲自带队，对这些矿井进行诊断，是不是真管了，瓦斯、水患、顶板事故防范措施是不是落实了，现场作业监管环节有还是没有，探放水到底探了没有，谁说了算。光那几个民工队各级监管部门都不安排几个监管人员，那不是让蛮干吗！出了事故，能脱了关系吗？！一是要真管，一个是关键环节的监管措施，企业的监管措施，不管是五大员也好，值班领导也好，带队的矿长也好，什么形式也好，但必须要有第三方的人员，或第二方的人员，跟作业和监管是分开的，必须要确认。探放水，探、掘能分开的要分开，分不开的探了水的，要有第三方来确认，才可以掘进。否则，造成的事故就是矿领导的责任。这个都要写到制度里去。如果确定是因为没有探水造成的透水事故，第一责任人是煤矿的一把手。为什么？因为没有建立探水的监管机制。所有的整合矿井，要认真梳理各个管理环节，操作和监管分离，没有监管的第一责任人是矿长，上管一级就是地区公司的一把手，这都是非常时期，迫不得已必须采取的措施。严格控制转包。到底是什么人在那干，如果是外包队伍的几个工人进来，我们的管理人员、技术骨干带着干，这种情况就情有可原。托管我们是允许的，华电集团托管给山东龙矿，是不是还有龙矿又把一些掘进工作面转包给一些工队的问题呢？这还要查！绝对不能随随便便把这么一个要命的场所交给一个不放心的人。上管一级的领导要知道这些情况，说不知道，从矿长手里包出去了，那不管。矿长包出去，也是你的责任，地区公司一把手的责任！现在托管的规定，合法业务外包的规定，前提都是要有放心的人在指挥作业，知道有集聚瓦斯，保安煤柱那边还要放炮，不是自己找死吗！这样的行为外包队去干的，他们不要命，矿里也不要命吗！其他工人也不管不顾吗！我们说得严重点，就是企业派了个杀人犯！下去搅局去了，怎么能当前隐藏内容免费查看放心呢！所以我说的第一个重点，一定要把所有整合矿井，过筛子一样，全部过一遍。第一个要真管，制定逐级监管、领导监管的责任制。第二个，不搞胡来外包，层层外包、根本就不靠谱的外包全部要收回。第三个，原来规定整合的小煤窑，物探的标准，认真做一遍。各地政府的监管验收就是要验收这些东西，第一个企业做了没有，不放心的赶紧停。你要说放心了，就和政府说，共同验收，承诺没有问题。政府监管部门，就是我刚才说的，跟企业共同过筛子确认，确保这些东西是可靠的、可信的、真实的。政府同意，恢复生产。

第二个环节，瓦斯问题。现在所有的瓦斯员、五大员在各个工作面上是不是到位，瓦斯控制系统是否有效，数据是否真实，传感器位置是否科学，对所有煤矿都要进行排查。我们不再泛泛说要对所有煤矿进行专项整治，整治什么！瓦斯员配置到位，谁管的这个事，每一个工作面、每一个环节必须责任到人。没有专人的，现在就要补齐。另外就是要验收瓦斯防治的所有措施是不是落实到位，措施的内容我刚才讲了一些，你们知道应该验收哪些。整个矿井要验收，所有的瓦斯管理要验收，不具备条件的矿井要停下来，具备条件的继续生产。上一级的领导承诺，政府该哪一级去验收，共同确认，检查结果备案，作为将来责任追溯的最重要的依据。

第三个环节，水患问题。如果涉及到采空区的问题，所有的物探现在必须要全面重新做一遍。或是开始做，原来的水文资料，图纸距离还有200米，现在就开始做，确认是200米、100米还是50米，还是一公里。必须要有个数！今天这个透水事故显示掘进距离采空面还有200米，事实上根本不到。我看，20米也不到。正在掘进面如果有采空区，要必须完成物探。这个课现在必须补。如果谁家没有补，还在继续作业，政府监管部门发现了以后，就视同透水事故停产整顿。生产的条件是改成无人矿井，否则的话以后永远不能生产。从现在开始，所有的事故矿井，恢复生产的唯一标准，就是实现智能化改造，无人矿井。不然的话，不舍得投资，不进行智能化改造，实现不了本质安全，我们对你这个企业所有的规章制度、领导责任、履职尽责都不信任。信任的唯一条件就是无人矿井。要不损失的是企业自己的财产，在损失职工的生命，这是开采的唯一条件。如果周边水文资料不详的，有采空区的，必须要补充物探。水患的第二个环节，现在就是要必须建立起来探、采尽可能分离，如果实现不了分离，就是探采人员是一拨，搞一拨专门监管人员，确认探、采的质量。是不是该长探、短探，作业人员旁边要有监督人员，对探水过程和结果签字确认，才可以掘进，才可以开采。这个制度一天之内就要建立起来！现在生产的矿井就要建立起来！今天会后，再发现这个问题，就得按照不探即采做责任追究！如果各市县监管部门没有发现这个问题，让省里、国家发现这个问题，就追究负责煤矿的监管人员。我们讲道理，追责也不是无底线的追责。要求的清清楚楚的，我们再去做。

第四个环节，顶板问题。现在我们出的几起顶板事故，多数问题是偷工减料，甚至把锚杆剪短了，甚至该支护的不支护。这个事情我不多说了，跟探水的要求是一样的。支护的方案谁拿，支护过程谁在监管、是否符合支护条件要求，要有监管。监管完了后，要签字画押，操作人员再进场。没有这两个环节，操作工不可以进场。如果这个环节再出了问题，那就是签字确认的安全监管人员的责任。

还有一个就是技术防范措施、人的行为规范问题。上次3个人掉到溜煤眼里，这些位置都要有栏杆，都要有护栏围挡，作业人员该系安全带要系安全带，设施缺乏是企业业主的责任，明知道那些地方有重大危险，不是让他去送死吗！不系安全带是找死，这些人不能用，开除，影响企业！我举这个例子，就是要说明企业的一把手要保障设施完整，必须安的安全防护措施要必须有。设施出了问题，如果是因为投入或完全缺失的，运行不好，那是另一回事，是管理问题，设施的缺失是投资者、大股东、直接控制人的直接责任。作业人员冒险去找死，不仅伤害了你自己，还伤害了企业整个正常的生产秩序，对这些人要开除。道理就这么简单。这是我说的第二个认识，围绕政府怎么管、管什么、管到什么程度，管不到位怎么办。

第三个，我强调两个事。一个是年底年初、春节期间，正确对待超能力问题。现在有些看法是不是觉得安全事故多和超能力有关，谁让你超能力了！我们现在是根据国家要求，解决历史遗留问题，把实际建设能力大马拉小车问题，包括产能核增以后，不敢生产的问题解决了，释放先进产能。我们有些矿就是，批的能力是1000万吨，建设能力是3000万吨，原来的生产是1500—1600万吨，但不敢报，报900万吨、1000万吨，否则就是超能力了。现在经过安全评估核增产能和建设能力，实事求是确认多少就是多少，在这个范围内合理释放先进产能。但是从来没有要求原来是90万吨矿井，现在要生产到100万吨，具备这个条件吗？这种超能力生产，监管部门要严格管理。我们现在完成国家保供能力，不是超能力保供，而是把应有的能力释放出来，把原来手续不齐的抓紧补齐办理，经过安全评估以后，能够生产多少生产多少。一定要避免滥竽充数，搭车的。90万吨就要老老实实生产90万吨，谁让你超能力了！如果90万吨生产出150万吨，企业主是有责任的，冒险生产，违法生产，监管部门有责任。超能力的问题要严格掌握、准确掌握，决不永许超能力。而是要在合理的产能范围内优先释放核定、核增范围内的、手续办理当中、生产能力之内的产能。不涉及到变更、改造、产能核增批复的问题，这些企业是不能超能力的，这个一定要认真把握、准确把握、严格监管。第二个是非常情况下，宁可矫枉过正。所有发生的事故，特别是瓦斯、顶板、透水事故，这三类事故一是都要一律提级调查，提级处理，二是快查快处、顶格处理，三是省属国有企业上管一级一把手，就地提出辞职。这个安委办要写到制度里。在这个期间，就要按照快查快处、顶格处理的要求办理。必须要痛下决心，扭转被动局面。这个事故再次给我们敲响警钟，我是坐不住了，希望各级分管应急安全的副市长也要嗷嗷的叫起来，不要非等到出事，怎么向人民交代，向组织交代。我还要主要对企业负责同志讲，特别是省管企业，出现这个问题，就是先不商量，你的子公司出了问题，母公司一把手先提出辞职，不然这个事情就是视而不见，没有意识到问题的严重性。各级部门怎么管、怎么督查、怎么查，要抓住这个重点，其他例行东西可以查，我们现在是赶紧要刹车，扭转局面，上硬手段，采取非常措施。各市也要落实一下各县所辖范围内监管的企业，今天参加会议了没有，没有参加的，也不是追究没有参加会议的责任，就视同他们参加了，省里的要求规定都讲到了。请各市、各县把没有参加会议的人召集起来再开会、再传达、再明确具体要求，避免他们最后说不知道！如果说不知道，那就是市、县的事。会后马上行动，确保特殊阶段不要再火上浇油！否则的话，真是没办法弄了！我在这坐不住了，那你市长能坐住？分管市长能坐住？大家都还能稳稳当当坐得住，就必须要有非常的举措。这也是对事业负责，对我们岗位应该履行的责任负责，也是对党和国家、对老百姓负责！

希望大家下来以后认真落实。

在全省消防工作视频会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开2022年度全省消防工作视频会议。主要任务是，深入学习贯彻******关于应急管理、防灾减灾救灾和消防救援工作的重要论述和指示批示精神，全面落实全国应急管理、消防救援工作会议精神和省委省政府部署要求，总结成绩，分析问题，通报情况，部署任务，动员全省上下齐心协力、齐抓共管，守牢全省消防安全底线。刚才，xx同志传达了xxx省长对全省消防工作的要求，转达了xxx省长的鼓励和期望；xx同志总结了去年全省消防工作，部署了今年的主要任务；xx市政府、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅作了很好的发言；省政府还将与各市州政府、省消安委成员单位签订年度消防工作目标责任书，进一步压实消防工作责任。签订责任书就是立下军令状，是对履行全年消防安全责任的郑重承诺，希望各地区各有关部门高度重视、狠抓落实，全面履行好消防安全责任。下面，我就抓好今年全省消防工作，讲几点意见。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉，是经济社会持续健康发展的重要保障。党***、国务院高度重视消防救援工作。党的十八大以来，以***同志为核心的党***坚持以人民为中心的发展思想，站在实现“两个一百年”奋斗目标、保障中华民族长远发展的战略高度，对应急管理和消防救援工作作出一系列重大决策部署。20xx年，在深化党和国家机构改革中，党***决定组建国家综合性消防救援队伍，赋予了防范化解重大安全风险、应对处置重大灾害事故的神圣职责。20xx年11月9日，******亲自向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确标定消防救援队伍应急救援主力军、国家队的战略定位和“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，为新时代消防救援队伍建设指明了方向。20xx年5月，***办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，对推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系等改革作出了系统设计，提出了明确要求。2021年，******关心关注消防工作，对消防救援工作和队伍建设4次作出重要指示批示，特别是11月25日，******亲切会见参加全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会代表并合影留念，充分体现了******对消防救援队伍的殷切期望和关心厚爱。******的系列重要论述和指示批示，深刻阐明了我国应急管理体制机制的特色优势，科学回答了事关消防救援工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，为我们做好新时期消防安全工作提供了科学指南和根本遵循。我们要把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作。

当前隐藏内容免费查看为首要政治任务，坚持用******重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，坚决担负起维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定的重要职责。要树牢新的理念。从讲政治的高度做好消防工作，弘扬伟大建党精神，自觉践行初心使命，捍卫“两个确立”，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，做到“两个维护”，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责，强化防范风险的先手，练就应对大灾的高招，既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”，坚决防止发生严重冲击人民安全底线的灾害事故。要推动新的发展。坚持把新发展理念融入高质量发展全过程，从实现“两个一百年”奋斗目标的战略全局谋划消防工作，强化主观能动性和创造性，加快机制性、瓶颈性难题的破题攻坚，更加有力地防范化解重大火灾事故风险，尽最大可能把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前，牢牢守住消防安全这条底线，切实为经济社会发展创造良好的消防安全环境。要强化新的担当。始终向******“我将无我”的境界看齐，知责于心、担责于身、履责于行，对消防安全保持敬畏之心、赤诚之心、责任之心，发挥制度治本作用，不断提高风险防控、监测预警、救援处置等能力，努力从根本上消除火灾隐患，从根本上解决消防安全问题，不断推进全省消防救援事业持续健康发展。

一年来，全省各地区各部门各单位坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，严格落实党***、国务院决策部署和省委省政府工作要求，紧紧围绕“六稳”“六保”工作，落实责任、强化预防，整治隐患、奔实基础，社会消防安全环境明显改善，全年未发生较大以上火灾事故，全省消防安全形势总体平稳。主要有五个特点：一是抓消防安全的政治意识进一步提升。各地区各部门各单位“两个至上”理念树立得更加牢固，统筹发展和安全的意识持续增强，能够按照“党政同责、一岗双责”要求谋划推动消防工作。二是消防安全责任进一步压实。各地将消防工作纳入目标管理、平安建设、综合治理重要内容，逐级签订责任书，压实消防安全责任，开展常态化检查考核；及时修订印发《xx省消防条例》，扎实开展《消防法》执法检查；各级消安委实体化运行，组织行业部门会商研判重大问题、开展联合执法检查；各级领导千部定期听汇报抓调研，研究解决重大消防问题，督促消防责任制度措施落实，消防安全共建共治共享格局逐步形成。三是消防工作基础进一步夯实。省市两级“十四五”消防事业规划发布实施，在财力有限的条件下去年全年实施消防基础建设项目31个，各类消防经费增长92％，政府专职消防队伍建设经费增长335％。各地区各部门将消防安全融入乡村振兴战略和重大政策项目，同步改造消防基础设施，积极创新基层消防管理，融合推动“智慧消防”建设，全社会抗御火灾能力明显增强。四是消防治理效能进一步提高。各地区各部门紧盯消防安全重点领域和突出问题，扎实推进消防安全专项整治三年行动攻坚治理，排查整改火灾隐患1.8万余处，挂牌督办重大火灾隐患23处，全省连续24年未发生重大以上火灾事故，消防安全形势持续稳定向好。特别是面对疫情防控严峻形势，全省消防救援队伍主动担当作为，积极服务******来青视察和建党100周年等重要活动安保任务，全省寺庙消防治理做法成效得到应急管理部和省委省政府充分肯定。五是应急救援能力进一步提升。全省消防救援队伍大力推进8类灾害应急救援力量建设，健全综合救援作战指挥体系，完善应急救援联勤联动机制，组织“高原砺剑2021”和“砺剑祁连山”跨区域地震拉动演练，开展典型灾害事故救援实战演训和专业训练，出色完成“522”玛多地震救援、“814”xx州柴达尔煤矿冒顶事故抢险和“1124”xx粗苯泄露事故处置等急难险重应急救援任务，队伍攻坚打赢能力和社会联动水平显著提升。

一年来，全省各级消防救援队伍牢记******授旗训词精神，坚守初心，勇担使命，忠诚履职，为维护社会大局稳定和人民群众生命财产安全作出了重要贡献。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党***、国务院和省委、省政府、应急管理部、消防救援局坚强领导的结果，是各地区各部门各单位齐心协力、不懈奋斗的结果，更是广大消防救援指战员忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表省委、省政府，代表王建军书记、xxx省长，向长期奋战在消防工作一线的广大消防救援人员、专职消防员、消防文员等表示亲切的问候！向关心支持消防救援事业发展的各地区各部门各单位的同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前全省消防安全形势仍然严峻复杂，还存在一些急需解决的薄弱环节。一是消防安全责任意识有待提高。部分地区和单位对消防工作重视不经常，责任落实时紧时松，工作压力传导时重时轻，基层末端消防安全失控漏管现象多发频发。部分职能部门落实“三管三必须”不到位，消防工作标准不高、执行不严，管理失范。公安派出所消防工作积极性不高、履职意识弱化，监管效能不强。部分社会单位主体责任落实不到位，安全投入不足，管理人才匮乏，关键岗位、要害部位管理薄弱，自我管理水平长期在低层次徘徊。二是消防安全风险隐患量大面广。随着全省经济社会发展和城乡规模不断扩大，火灾危险源增多、防控难度增大，消防安全风险长期累积、居高不下。xx市、xx市社会单位和高层建筑聚集，大量历史遗留问题解决困难；xx州化工企业集中，部分园区布局不合理、企业管理粗放，发生火灾爆炸事故风险较高；青南各州宗教寺庙分布远散，寺庙建筑先天隐患多，消防设施水源匮乏，火灾防控难度大。此外，xx、xx地区风光发电、储能电站等新领域新业态消防安全问题突显，xx市城北区小桥片区重大火灾隐患长期得不到有效整治，全省社会面火灾隐患存量难消、增量难控、总量难降局面仍未得到根本改变。三是公共消防基础建设、设施设备仍有短板。一些地区尤其是农村、牧区消防规划实施不到位，公共消防设施存在欠账，消防工作与地区经济社会发展还不相适应。有的地方消防效援人员工资保障不到位，全省76个消防救援站有25个处于缺编状态，占比32.9％；24个重点镇仅4个建有政府专职消防队伍，占比16.7％，尤其是xx市、xx州、xx州至今未建设专职消防队伍，执勤力量不足已成为制约消防事业发展的瓶颈问题。此外，全省消防车辆装各结构不合理、专业性不强等问题仍然存在，应对高原环境、地质灾害、高层火灾的高精尖车辆装备偏少，仍难适应新时期灭火和应急救援任务需要。这些都需要各级下大力气予以解决，尽快补齐短板。四是公众消防安全意识整体偏低。全省社会化消防教育培训体系还不完善，消防宣传教育效果不明显，公众消防安全素质较弱，主动消除火灾隐患意识和火灾自防自救能力偏低。社会单位消防安全责任人、管理人系统培训不到位，消防控制室值班操作人员持证上岗率低，预防处置火灾能力低下。全省大部分地区冬季取暖持续时间长，生产生活用火和使用大功率电器现象普遍，可燃物品乱堆乱放，电气线路私拉乱接，火灾隐患量大面广。去年，全省66.6％的火灾和85.7％的亡人火灾系人为引发。各地区各部门各单位特别是主要领导和分管领导要对当前严峻复杂的消防安全形势做到心中有数，时刻绷紧消防安全这根弦，坚持找差距、补短板、强弱项，认真查找新时代消防救援工作短板问题，准确把握新业态新模式给消防安全带来的新挑战新要求，不断提高风险隐患防范化解和灾害事故应急处置能力，切实抓好防风险、保安全、促稳定各项工作，坚决遏制重特大火灾事故发生。

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开的政治之年，我省也将召开第十四次党代会，做好消防工作意义重大。各地区各部门各单位要认真落实党***国务院决策部署和省委省政府工作要求，切实强化政治自觉和行动自觉，超前研判重大消防风险隐患，全面落实各项防范管控措施，大力加强消防救援能力建设，全力确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）加强党对消防救援队伍的领导。全省消防救援队伍要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记******“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重大要求，始终将党的绝对领导贯彻消防救援工作和队伍建设全过程，站位党和国家工作全局，把训词精神作为建队之魂、强队之基、治队之要、兴队之本，坚决承担起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，以实际行动践行“两个维护”。要坚持纪律部队建设标准，严格训练、严格教育、严格管理，服从命令、听从指挥、步调一致，用铁的纪律打造铁的队伍。要时刻听从党和人民召唤，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领，发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，在重大灾难考验面前，刀山敢上、火海敢闯，召之即来、战之必胜，让“赴汤蹈火”成为消防救援队伍独有的代名词，真正做人民群众靠得住的贴心队伍。

（二）压紧压实各级消防安全责任。安全工作是兜底的工作，是一切工作的基础和底线，失去安全一切都无从谈起。抓好消防工作，关键在于落实消防责任，在于真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。要强化党政领导责任。各级党委要树牢“大安全观”，正确处理安全与发展的关系，将消防工作纳入党委全局工作，作为领导干部培训教育和宣传思想工作的重要内容，将消防工作考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要依据。各级政府要将消防工作纳入重要议事日程，加强组织领导和整体谋划，超前谋划，超前部署，确保与其他工作同检查、同考核、同落实。要压实部门监管责任。各有关部门要按照“三管三必须”要求，将本部门消防工作职责分解到每个内设机构，落实到每个具体岗位，既抓好部门内部消防工作，又监督指导行业单位抓好消防管理。各级公安机关要将派出所消防工作纳入年度考核内容，督促落实消防检查和宣传教育职责，加强小单位小场所消防管理，严防“小火亡人”事故。要落实单位主体责任。各地区要将推动社会单位履行主体责任作为火灾防控、隐患整治的切入点和落脚点，督促社会单位按照“安全自查、隐患自改、责任自负”原则，严格落实风险隐患自知、自查、自改和公开承诺要求，及时消除火灾隐患。要严格依法问责追责。坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，紧盯重点行业重点领域，加大惩治力度，依法从严问责，始终保持隐患整治的高压态势。要健全消防安全约谈机制，完善火灾事故调查处理－10机制，依法依纪追究隐患事故责任，真正做到有责必问、问责必严，通过严厉问责倒逼消防安全责任落实。

（三）确保消防安全专项整治三年行动圆满收官。消防安全专项整治三年行动实施两年来，各地区各部门认真对标任务要求，组织开展了全面系统的排查整治，整改消除了一大批重大消防安全风险隐患，有力确保了全省消防安全形势稳定。但客观来讲，我们的工作仍有短板不足，一些地区、部门政治站位不高，把三年行动等同于常规性消防治理，安排部署不到位，排查治理不深入，问题整改不彻底，没有查摆出系统性深层次间题，也没有从源头上完善制度措施。今年是三年行动的“巩固提升年”，三年行动能否圆满收官关键看今年。各地区各部门各单位要结合我省实际，在攻坚整治消防安全突出风险隐患的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，完善落实“从根本上消除火灾风险隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，持续提升全社会抗御火灾能力，确保消防安全专项整治三年行动圆满收官、取得实效。

（四）深入排查治理重点领域消防安全隐患。各地区各部门各单位要全面分析查找本地区本部门本行业消防安全薄弱环节，科学谋划防范化解重大风险的硬招实招，盯紧抓牢高危行业领域风险防控，坚决有效防范重特大火灾事故发生。对高层和大型综合体建筑，要全面加强消防管理，跟进落实排查整治措施，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，跟踪督办突出问题整改，持续深化消防安全达标创建，配齐配强灭火救援装备，不断提高单位本质安全水平。对危险化学品企业，要着力解决安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两类突出问题，明确管控措施，完善工作机制，加强生产、储存、运输等环节消防安全风险管控，推进消防装备设施配备和企业消防力量建设，提升消防安全应急处置能力，坚决防范“爆雷”事件发生。对宗教寺庙，要充分发挥寺庙火灾防控联席机制作用，逐个开展排查，建立问题清单，制定整改计划，逐年推动重大问题解决，持续推进移灯改电、食宿供暖、设施水源和智慧消防建设“四项工程”，加强重点寺庙消防机构建设，推动消防安全提档升级。对光伏、储能电站、密室逃脱等新兴业态，要摸清底数现状，厘清监管责任，加强安全评估，强化源头管控和专项治理，严厉查处消防违法违规行为，对存在重大火灾隐患的依法予以停用搬离，严防带险运行间题发生。对老旧商混、易地搬迁等关系民生安全场所，要坚持隐患整治与服务民生并重，采取专家检查和技术指导结合，实行“一区一策”治理，加强消防宣传教育，推动风险隐患整改，提升防范火灾风险水平。对亡人火灾频发的“九小”“多合一”场所，要持续开展督导检查，重点纠治违规操作、违规住人、违规用火用电等突出问题，严防失控漏管和“小火亡人”。同时，要围绕党的二十大、省第十四次党代会等重大活动，适时提高火灾防范等级，严格落实安保措施，严防发生较大以上和有影响火灾事故。

（五）持续夯实消防救援事业发展基础。省委省政府始终高度重视消防工作，xx书记、xx省长多次对压实消防安全责任、防范治理火灾隐患作出批示指示，多次赴基层一线督导检查消防工作、看望慰问消防救援人员，对支持消防救援队伍提升能力、发挥作用提出明确要求。省政府每年专题研究消防工作，在政策支持、经费保障、设施建设等方面给予大力支持，各级党委、政府要给予消防队伍更多关怀，在人、财、物、装等方面给予更大支持。要加大消防经费投入，足额保障消防业务经费和消防基础设施、应急救援装备、专职消防队伍建设经费，健全消防经费长效保障机制，确保消防经费投入与经济发展相适应。要加快消防设施建设，去年年底省政府印发《xx省“十四五”消防事业发展规划》，各地区各部门各单位要以落实规划为牵引，高质量实施消防重大项目，确保年度公共消防设施建设任务如期完成。要借力乡村振兴、老旧改造、村庄整治等政策项目实施，同步规划建设消防站点和消防水源，解决好公共消防设施“欠账”和消防救援站“边缘化”问题，保证救援力量合理分布。要加强消防装备建设，坚持“满足当前、适当超前”原则，配齐基础性装备，配强关键性攻坚装备，配优“杀手铜”装备，着力解决好“高原高楼”“防爆防化”“雨雪冰冻”“地质灾害”等重点领域救援装备问题，确保满足“全灾种、全地形、全气候”条件下的救援任务需要。要推进科技强消战略，推动“智慧消防”与数字政府融合共建，同步规划建设消防物联感知、监测、分析等设备系统，推广应用城市远程监控、电气火灾监控等物联感知技术，对接“蓝天卫士”“雪亮工程”“天眼网络”等视频资源，强化风险监测预警，提升社会消防管理智能化水平。要加强综合训练演练，各级消防救援队伍要坚持战斗力标准，从难、从严、从实战出发训练队伍，尤其要针对人员密集、易燃易爆、高层地下、森林草原等救援难度大的火灾以及地震、冰冻雨雪等自然灾害，有针对性开展基地化、模拟化、实战化训练，提高队伍攻坚打赢能力。各级政府要适时组织消防救援队伍和社会应急力量，开展全要素应急救援综合演练，特别是要针对地震灾害加强针对性拉动演练，磨合机制，完善预案，确保实战中无缝对接、优势互补、协同高效。

（六）积极构建“全民消防”宣传教育新格局。统筹好发展与安全是做好一切工作的前提。要进一步建立健全消防宣传教育体系，切实将消防知识宣传教育入学校列入课时，入社区列入服务，入企业作为生产前提条件，入机关作为工作重要内涵。要巩固拓展广告牌匾、楼宇电视、宣传标牌等传统宣传阵地，充分利用微信、微博、互联网站等数字媒介，用好传统媒体专栏，建强新媒体矩阵，广泛开展警示提示性宣传，提升公众消防安全意识。要深入开展消防安全示范社区和示范村创建，持续开展消防知识进村入户宣传，向广大居民普及日常防火注意事项、逃生自救、防灾避灾知识，不断提高人民群众预防火灾和处置火灾的能力。

同志们！做好消防工作，责任重大、任务双巨、使命光荣我们要认真贯彻落实******系列重要论述，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，切实把“人民至上、生命至上”理念树得更牢，把火灾防控责任措施抓得更实狼抓“防大火、控小火、遇亡人”不放松，确保消防安全形势持续稳定向好，努力为加快全省“生态高地”、产业“四地”建设提供坚强的消防保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在年自然资源安全管理工作视频会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

当前我省已进入了清明森林防火紧要期，自然保护地优化整合预案的编报也仅剩下短短的x个月。今天会议上，我着重就这两项工作作一部署。

一、关于森林防火工作。

过去一年来，全省各级xx部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，主动担责，勇于担当，克服了森林火险等级异常偏高的挑战，强化组织部署、宣传引导和督促检查，严把森林防火每一道防线，最大限度消除森林火灾隐患，x.x万余名护林员、x.x万余名森林消防队员坚守一线，森林防火工作取得了显著成效。去年全省仅发生森林火灾xx起，公顷，xx小时扑灭率xxx％，重特大森林火灾、群死群伤和火烧连营事故“三个零发生”，森林火灾发生率和受害率继续维持在历史低位水平，为保障生态安全和林区稳定作出了积极贡献，经受住了机构改革、体制调整的考验。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各地各部门和全社会的共同努力，得益于广大防火工作者和护林员的辛勤付出，得益于长期以来有效森林防火制度举措的持续发力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，森林防火形势依然非常严峻、任务非常艰巨。当前，气温明显回升，大风天气增多，人为活动增强，林内可燃物堆积严重超标，极易引起森林火灾，今年以来全省已发生森林火灾x起，上周五，x县与开化县交界处发生一起较大森林火灾，从早上x点烧到下午x点，给我们敲响了警钟；还有各地工作也不平衡，个别领导对森林防火认识不到位，不少地方机构不健全、人员不到位、职责不明晰，组织体系上下脱节，工作措施难以落实等问题不同程度存在。面对新形势新问题，全省xx部门要保持高度警惕，增强忧患意识，发扬连续作战精神，及时总结成绩经验，努力补齐工作短板，不断完善治理体系，持续推动森林防火工作不断取得新成效。

新的一年，全省各级xx部门要坚持以******生态文明思想为指导，认真落实***和省委、省政府的部署要求，不断强化防火巡护、野外用火管理和防火设施建设，全力抓好“护生态、保安全、促和谐”行业管理各项工作，确保不发生重特大森林火灾、不发生群死群伤事故、不发生火烧连营事故，筑牢生态安全基石，为“两个高水平”建设和省域治理现代化再立新功。突出抓好六项工作：

一是明确责任抓落实。要全面落实责任，对照新修订森林法等有关法规要求，建立健全行政首长负责制，层层签订责任状，将责任落实到人、落实到山头地块，构建起省、市、县、乡、村五级森林防火责任体系。要切实履行xx部门预防责任、行业管理责任，严格落实森林经营单位主体责任，加强与应急管理等部门的协调配合，形成工作合力，确保森林防灭火压力不减、责任不空。要严格奖惩措施，对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的地方、单位和个人要表彰奖励；对失职、渎职或责任不落实引起森林火灾和造成重大损失的，要依法依规追究责任。

二是强化管理控火源。要加大野外巡查密度，充分发挥护林员巡护作用，全面建立护林员巡护考勤系统，严防火种进山入林。要严格野外用火审批，对经过批准的野外生产用火，要落实好用火责任人和各项防范措施，加强事前、事中、事后监管，确保万无一失。要突出基层源头治理，在国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重要区域组织开展森林火灾隐患排查专项行动，摸清底数，查清问题，限期整改，形成闭环管理。

三是夯实基础强保障。加快推进“引水灭火”工程，加强重要区域现代森林防火装备建设，配备森林消防水罐车、远程森林灭火装置、高压接力水泵、风水灭火机等森林防火装备，不断提升设施设备水平。

四是健全机构强队伍。目前，国家xx和草原局已正式成立森林防火司，省局也正在同省编制管理部门研究设置森林防火机构。各地要主动汇报对接，加快组建、落实xx部门森林防火机构，充实森林防火工作专门人员，健全森林防火工作运行机制，做到事有人管、责有人担、火有人防。（这项工作总的原则是林区市、县和高风险区要设立森林防火内设机构，非林区县要争取设立内设机构，设立机构困难的要在相应科室挂牌并配备防火专职人员。）要加强森林经营单位防火队伍建设，配足配齐扑火装备，经常开展培训演练，提高战斗力。要强化xx行业新任森林防火负责人和骨干人员业务培训，切实提高森林火灾防控能力和业务水平。

五是广泛宣传凝共识。森林防火需要社会各方的支持与重视，必须广泛发动、做好宣传。要精心设计宣传载体，在运用好传统宣传载体的同时，要充分发挥新媒体作用，积极开展“宣传日”等大型宣传活动，进一步营造全社会关注森林防火的良好氛围。要不断丰富宣传内容，加大新修订森林法和相关政策法规宣传力度，广泛普及森林防火知识，重点对在林区经营和进入林区旅游探险等人员普及森林防火规定，鼓励支持志愿者和相关组织参与宣传活动，形成群防群治的工作格局。

六是立足当前抓重点。清明即将临近，我省森林防火最紧要时期已经来临。历史数据表明，清明前后我省发生的森林火灾几近全年的一半，农事用火和祭祀用火引发的森林火灾超过xx％。省局已发出多个文件进行部署，并派出x个工作指导组，赴各地督促落实防范措施。各地要把确保清明期间森林防火安全作为首要任务，抓紧抓实抓好，对清明森林防火形势分析要透彻，工作部署要周密，预案准备要充分，措施落实要到位，安全防范要细致。主要领导要亲自安排部署，检查落实，解决问题，确保责任到人、措施到位；遇有重大火情，要亲临现场指挥扑救，协调落实各项保障工作。要严格执行xx小时值班、领导带班制度，发生森林火情后，第一时间核查反馈最新情况，确保火情信息及时、准确、规范报送。

二、关于自然保护地整合优化工作。

***和省委省政府对自然保护地工作高度重视，中办国办和省两办先后出台了关于自然保护地的指导和实施意见。自然资源部、国家xx和草原局专门联合下发文件，x月xx日还联合召开视频会议，部署推进保护地整合优化工作。特别是国家林草局明确要求在x月xx日前各省需编制上报《自然保护地整合优化预案》，预案确定的保护地范围要作为生态红线划定的依据，这比原先预定的计划提早了一年半，时间很紧、任务很重。各地要认真贯彻好***和省有关文件和会议精神，集中精力、克服困难，按期完成自然保护地整合优化预案的编制工作，以更好地衔接生态红线划定和国土空间规划编制。今天会后，我们将立即下发自然保护地整合优化预案编制大纲，并会同省自然资源厅联合下发整合优化工作方案。这里我提三点要求：

一是突出工作重点。自然保护地整合优化工作涉及面很广，要在这么短的时间内编制当前隐藏内容免费查看出整合优化的预案，必须突出重点，这个重点就是空间范围的整合。主要有以下三个方面：要整合好交叉重叠区域。各市、县（市、区）要按同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则，将交叉重叠或相邻（相连）的自然保护地整合优化为一个自然保护地。即原则上按照国家公园、自然保护区－－国家级风景名胜区－－其他国家级自然保护地（包括森林公园、地质公园、湿地公园、海洋公园等）－－省级风景名胜区－其他省级自然保护地的整合级序，编制整合优化方案。各地可根据保护地主体价值和服务功能评价结果，确定自然保护地保留类型。要整合好矛盾冲突区域。按照面积不减少、功能不降低的要求，原则上原自然保护地范围应全部整合划入新的自然保护地范围，但对自然保护地范围内的永久基本农田、镇村集聚区及探矿采矿、水电开发、工业建设、房地产开发、人工商品林等等情况，应按照尊重历史、实事求是的原则，提出退出、调整等处置意见。对原自然保护地周边的生态红线区域、天然林、公益林等生态功能重要的区域可划入自然保护地范围。要整合好功能分区。根据***和省里新的要求，国家公园和自然保护区按核心保护区和一般控制区二个区进行划分；自然公园按严格管控区和合理利用区二个区进行划分。原为自然保护区的，原则上其原核心区和缓冲区转为核心保护区，原实验区转为一般控制区。原为自然公园的，将其原禁止人为活动和不得建设与保护无关设施的区域划为严格管控区，其他区域为合理利用区。关于具体的规定，我们即将下发的自然保护地整合优化预案编制大纲和整合优化工作方案会作详细要求。

二是准确把握原则。整合优化是建立自然保护地体系的关键性基础工作，也是生态红线划定和空间规划编制的重要依据。我们在调整优化工作中务必准确把握好以下三个原则。要坚持面积总量不减少。各县市区在整合优化过程中，自然保护地面积总量不能减少。也就是说，如果一个自然保护地整合优化后面积减少的，应在其县域范围内的其他自然保护地给予补足；如果本县域范围内无法补足的，则由其所在市给予补足。这是整合优化需要严格把握总前提。要坚持实事求是调整。各地在调整过程中，既要着眼解决历史遗留问题和现实冲突，更要坚持生态保护优先，不能让保护为发展让路。核心保护区内的村庄、基本农田、矿业权、集体商品林等，在不具备退出条件的情况下，不能简单地“一调了之”，还要对照分区管控规定，结合相应地块人类活动的实际需要，做出恰当的决定；一些基础设施和允许进行矿产勘探开采的空间，也不能简单地为了调整而划出，尽可能地保持自然保护地生态空间和边界的完整性、连续性。要坚持质量管控和严格把关。对各地上报的成果我局将组织专家进行严格审查，重点检查是不是符合规定的调整原则，有没有将不该划出的划出了。各级政府也要严格把控成果质量，逐级把关，调整预案上报须经当地政府主要负责同志签字确认。

三是确保按时完成。整合优化任务艰巨，时间紧迫、涉及面广，需要各地进一步加强组织，夯实基础，强化保障，确保顺利推进、如期完成。要加强组织领导。各级xx主管部门要在当地政府的领导下，履行责任主体，成立自然保护地整合优化工作专班，制订具体工作方案，明确职责分工，完善协调机制。要积极争取财政支持，落实经费保障。要强化技术支撑。市、县主管部门要牵头成立市、县两级自然保护地整合优化技术工作组，负责辖区内自然保护地调查摸底、整合优化评估、勘界定标等工作的组织实施、质量自查等工作。要完善档案管理。各地要完整地保存整合优化涉及的文字、数据、图表等基础材料和成果资料，以便接受核查评估，并为生态红线划定、后续各种规划编制、勘界立标及保护地执法监管等提供依据。要把握时间节点。x月底前各级政府对现有自然保护地进行分析研究，对照《xx省自然保护地整合优化工作方案》中规定的调整规则，提出调整方案报省xx局。省局将组织专家对各地上报的调整方案进行论证，各地同步按方案要求开展勘界定标等工作，于x月xx日前上报自然保护地整合优化预案。省局在审核各地上报预案的基础上，编制全省自然保护地整合优化预案，于x月xx日前呈报省政府，待省政府审核同意后于x月xx日前上报国家林草局。

同志们，做好森林防火和整合优化工作，责任重大。各地要立即行动起来，抓部署，抓落实，坚决打好森林防火攻坚战，全力推进自然保护地整合优化，为美丽xx和大花园建设作出新的更大贡献。

在全省义务教育重点工作视频会议上的讲话全文完整

厅长在全省工程质量治理两年行动视频会议上讲话【精选】

（

2014。

年

9

月

28。

日）。

同志们：

这次全省工程质量治理两年行动视频会议，是省政府同意召开的。主要目的是贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神，进一步统一思想，明确目标，强化措施，组织开展好我省工程质量治理两年行动工作。通过开展工程质量治理两年行动工作，加大力度规范我省建筑市场秩序，全面提高我省建筑行业整体规模和质量管理的水平，从而促进全省建筑支柱产业健康快速发展。

今天的会议规模很大，我们一直开到县，为了开好这次会议，我们邀请了很多施工企业，特别是二级以上施工总承包企业负责人参加会议。

刚才范强同志对我省工程质量治理两年行动作了全面部署，我都赞同。下面，就如何抓好我省工程质量治理两年行动工作，我再强调三点意见。

党和国家领导同志高度重视工程质量，特别是习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次对工程质量做出重要指示、提出要求和作出批示。省委、省政府主要领导和分管领导一直十分重视工程质量，特别是对保障性安居工程、棚户区改造工程、暖房子工程等重大民生工程，省领导多次明确要求要确保工程质量，确保广大人民群众生命财产安全。各地、各部门一定要充分认识抓好工程质量治理两年行动的重要性和紧迫性，提高抓好工程质量治理两年行动的积极性和主动性。这些年来，在我们全行业上下共同努力下，在我们今天在座各位行业同仁的共同努力下，我省工程质量总体处于可控状态，没有发生特别重大、危害公共安全、社会影响恶劣的工程质量事故。但我们也要清醒地看到，我省工程质量问题也不少，质量事故也时有发生，建筑市场违法发包、转包挂靠等问题比较严重。特别是一些住宅工程，包括保障性住房和棚户区改造回迁安置房，一些常见质量通病问题还没有得到根本解决，群众意见很大。所以，抓好工程质量，是广大人民群众热切期盼。近些年，我省建筑产值、增加值连续七年保持两位数增长，占全省地税收入连续六年保持

15%。

左右，是我省地方财政收入的主要来源之一，从业人数已突破百万，极大地拉动相关产业发展。今年年初，省委、省政府将建筑业确定为我省新的四大支柱产业之一，这就充分确立了我们建筑行业在全省各个行业当中的重要产业地位，标志着我省建筑业的产业地位得到了前所未有的提升，迎来了一个新的发展机遇，大家一定要珍惜，怎么珍惜，就是要保证发展速度和质量，就是必须抓好工程质量。

大家都清楚，工程质量是我们建筑行业健康发展的生命线，确保工程质量必须时刻不能放松，确保工程质量提升是工程项目参建各方义不容辞的责任和义务，也是我们各级建设行业主管部门的职责所在当前，无论是施工技术、施工能力和管理水平，还是行业的经济技术管理人才、技术工人队伍的储备，以及建筑市场、工程质量各方面的法律、法规和标准规范，都十分完备，我们已具备了狠抓工程质量的前提和条件这次住建部向全国提出的开展工程质量治理两年行动，非常及时，非常必要我们一定要以此为契机，把工程质量的提升作为建设行业永恒的主题，持之以恒地常抓不懈

工程质量问题涉及面广，工作量大，我们整个行业要认真抓好。抓好工程质量治理必须突出重点，突破重点，才能取得真正的实效。

突出重点，就是突出抓好六个方面的重点工作，刚才范强同志已做了安排部署。

一是严厉打击违法发包转包挂靠等违法行为，从根本上解决，这些行为是建筑市场上的顽疾，给工程质量带来极大隐患，我们必须下重手，出重拳，严厉打击。二是健全工程质量监督、监理机制，发挥好质量监督、工程监理的作用，加大监管力度，提高监管水平。三是全面落实项目负责人质量终身责任，工程在设计使用年限内发生质量事故或严重质量问题的，都要依法追究项目责任人责任，绝不手软，绝不姑息。四是切实提高从业人员素质，不仅仅是建筑劳务人员，也包括施工管理人员、勘察设计人员和监督监理人员等，都需要提高业务能力、业务素质，这是我们做好工作的前提和保障。五是加快建筑市场诚信体系建设，发挥诚信平台作用，动态记录各方主体市场和现场行为，将各类不良行为及时记录在案，并予以曝光，形成有效的社会监督机制。六是大力推进住宅产业化，通过实施这种全新的房屋建造的施工方式，有效解决传统施工带来的系统性质量通病问题，推动建筑业的转型升级。这六个方面就是重点，就是突破口，抓好了，我省工程质量就会有大幅提升。

突破重点，首先要突破对转包、违法分包挂靠等违法行为进行查处这个重点。

抓好全面排查全面排查的工作量很大，各市、县住建部门要按照要求，组织力量抓好落实，要覆盖所有在建的房建和市政项目，不留死角第二要突破责任追究这个重点坚决把责任追究落到实处，对依法应该承担责任的单位和个人，都要一追到底，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任对于责任人，无论是调转，还是离职、退休，都要严肃追究，始终保持治违的高压态势第三要突破抓好典型案例处理这个重点抓典型案例，要敢于碰硬，敢于担当，敢于处理棘手问题，不回避问题，不遮掩、不拖延、不推诿，一抓到底，抓出实效第四要持之以恒常抓不懈工程质量治理是一项长期的工作，抓工程质量是住建行业永恒的主题，永远没有尽头，永远走在路上

三、加强领导，强化措施，确保工程质量治理两年行动取得实效。

工程质量治理两年行动工作意义重大、任务艰巨，各地、各部门一定要精心组织，周密安排，狠抓落实，推动各项工作顺利实施。

第一，这次会议后，请今天到会的各市、县政府分管同志及时向政府主要负责同志汇报此次会议的主要精神、主要内容和要求。抓好工程质量治理两年行动，各地政府要高度重视，并作出总体部署，请各地政府要组织交通、水利、通信等相关部门，建立部门联动机制，共同有效推进这次工程质量治理两年行动工作。

第二，各市、县住建部门要切实承担起组织实施工程质量治理两年行动责任，把治理行动作为加快建筑支柱产业发展的重要内容，结合本地实际，制定具体的工作计划，建立完善综合执法机制，形成工作合力，抓好工作落实。对各地的综合进展情况，我们也将定期通报，表扬先进，促进后进。

第三，工程质量治理两年行动事关建筑行业发展大计，事关人民群众切身利益，各地住建部门要充分利用报纸、网络等媒体，加大宣传力度，广泛宣传工程质量治理两年行动的重要意义，准确解读有关重点工作和政策措施，及时反映工作进展情况，宣传工程质量治理两年行动中的经验做法。同时，曝光一批典型案例，追究一批责任单位和责任人责任，创造良好的舆论氛围。

第四，工程质量涉及社会多个方面、多个领域，是一项长期系统工程，要动员协调全社会力量共同参与，共同监督，共同推进。各地政府要按照住建部和省里的要求，设计好落实工程质量治理两年行动工作的路线图、时间表，要制定凿实管用的具体措施，抓好各个实施环节，切实建立工程质量治理两年行动的长效机制。

同志们，从现在开始，我省工程质量治理两年行动工作正式启动了，这既是我们建筑行业的崇高职责，也是我们行业对党委、政府，对社会各界、对广大人民群众的郑重承诺，让我们在省委、省政府的坚强领导下，努力拼搏，真抓实干，坚决打好这场全省工程质量治理两年行动工作的攻坚战。

厅长在全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上讲话【范文

同志们：

2013。

2014。

年工作。刚才，李金同志作了很全面的工作报告，系统总结了。

2013。

年的工作，对。

2014。

年工作进行了全面部署和安排，各级各部门要切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、深入贯彻落实中央精神，切实增强反腐倡廉责任感和紧迫感。

1

月

14。

日，中央召开十八届中纪委第三次全体会议，习近平总书记出席会议并作重要讲话，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

1

月

23。

日，省委召开第十届纪委第六次全会暨全省反腐败工作会议，徐守盛书记强调要以壮士断腕的勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1

月

17。

日，水利部组织召开。

2014。

2

月

24。

日，水利部又再次组织召开了各省市区水利厅局长和水利部各司局、直属单位主要负责人参加的全国水利系统廉政工作座谈会，这是近年的第一次。我们一定要认真贯彻中央和省委及水利部的部署精神，准确把握精神实质，切实增强反腐倡廉责任感和紧迫感。

一要把握新形势。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆在关系党和国家生死存亡的高度，集中体现在“四个前所未有”，即党要管党、从严治党的决心前所未有；有腐必反、有贪必肃的力度前所未有；从严要求、从严管理的举措前所未有；创新理念、深化改革的动力前所未有。大家要充分认识党中央下大力气抓党风廉政建设和反腐败的决心，要将这项工作看得更重、抓得更实，做到水利工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。

二要把握新任务。

习近平总书记要求，新的一年要坚持党要管党、从严治党，推进改革创新，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障；加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。习近平总书记的重要讲话切中了要害、抓住了关键，这也是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。我们要把握重点任务，抓住主要矛盾，集中精力抓紧抓好，以实实在在的工作成效取信于民。

三要把握新特点。

在全国水利系统廉政工作座谈会上，陈雷部长对近年来水利系统违法违纪问题进行了分析，发现这些水利违法违纪问题具有明显共性结合我省情况，当前水利系统违法违纪问题主要有五个方面特点：一是腐败案件数量呈上升趋势；二是水利工程建设领域仍是腐败发生的最大风险点；三是行政审批、采砂管理、资金管理等领域腐败呈多发态势；四是基层水利单位发生腐败案件的比例相对较高，已发案件大部分发生在基层水利部门五是窝案串案有增多趋势，经常是查办一个牵出一串这些突出特点必须引起高度重视，采取有力措施加以解决

二、紧密结合水利工作实际，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

2014。

年是全面深化改革的第一年，也是水利持续大投入、大建设之年。全省水利部门要认真贯彻中央和省委、水利部党风廉政建设和反腐败工作部署要求，紧密结合水利工作实际，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为加快水利改革发展提供有力保障。

1

以全面深化改革为重点，有效规范权力运行。

从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督我们要牢牢把握全面深化改革重要契机，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把权力关进制度的笼子里要抓好水利重点领域《廉政风险防控手册》的贯彻落实，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行要加大水利项目建设管理、干部队伍管理、资金使用管理和行政执法体制等体制机制改革，进一步简政放权，尽量减少对微观事务的管理，尽可能减少并约束自由裁量权的行使要大力推行权力清单制度，特别是对群众关注的水利项目决策、资金分配等权力要逐一列出清单、接受群众监督，使显性权力规范化、隐性权力公开化

2

以制度建设执行为重点，全面强化廉政风险防控。

反腐倡廉实践告诉我们，一些腐败现象之所以纠而复生、禁而不止，主要就是制度建设和落实不力的问题。我们要把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心，努力构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系，从源头上防止权力失控、决策失误和行为失范。要突出水利工程建设、资金监管、行政审批等重点环节监管，进一步健全项目招投标、质量监管、资金管理、竣工验收等水利工程建设全过程监管制度，尤其是要制定完善群众全过程参与小型水利建设管理制度机制，自觉接受群众监督，提高监管实效；进一步改进水利建设资金管理方式，制定完善分级管理制度和办法，提高资金使用效率和效益；进一步制定完善项目审批、资质管理、河道采砂等规章制度，严格行政审批管理，让权力在阳光下运行。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反和破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性，推动反腐倡廉制度真正落实。

3

以严厉查办案件为重点，保持惩治腐败高压态势。

查办违纪违法案件既是惩治腐败的重要手段，又是预防腐败的有效措施。要坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。特别是要严肃查办水利系统党员干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件；严肃查办工程建设、资金管理、干部人事等重大项目和重点部门的案件；严肃查办领导干部利用行政审批权、资金分配权等权力谋取私利以及插手干预水利工程建设项目的案件。要坚持一案双查制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。同时，要把党风廉政建设情况与水利项目、资金安排挂钩，对于发生严重违规违纪行为的地区和单位，相应核减项目和资金安排。

4

以强化作风建设为重点，切实转变机关工作作风。

坚持不懈改进作风是密切联系群众、巩固执政基础的根本保障，如果不坚决纠正不良风气，党就会失去根基、失去力量我们要以继续深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步把转变作风推向深入，不断改进干部作风，全面提升工作效能要切实搞好教育实践活动成果的转化运用，重点对服务群众、选人用人、考核评价、监督落实等相关制度进一步修订完善，以制度化的成果推动作风建设常态化长效化要严格执行中央和省委关于正风肃纪的一系列规定和制度，对违反制度规定的行为坚决予以查处，使这些制度真正起到防火墙的作用要把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部年度与任期考核以及党风廉政建设责任制的重要内容，对顶风违纪的行为要予以严肃处理，对执行制度不力的要坚决追究责任

三、严明各项纪律，不断提高水利干部队伍组织性和纪律性。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就是要靠严明纪律”。我们在抓党风廉政建设工作中，要抓住严明党的纪律这个重点和关键，全面加强党的纪律建设，用铁的纪律保障水利事业持续健康发展。

1

强化各级干部党性修养。

习近平总书记指出：“党性说到底就是立场问题。共产党人无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须始终站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位”。全省水利系统各级党组织要始终坚持把维护党的政治纪律放在首位，进一步加强政治纪律教育，组织广大党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，使大家时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束，在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党员领导干部一定要重视自身党性修养，始终把党和人民放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党人，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，对人民负责，不该说的不说，不该做的不做，带头遵守党章，坚决做到“四个服从”

(

)

自觉维护党的团结和统一。

2

强化组织纪律监督管理。

习近平总书记反复强调要严明组织纪律，要求切实加强全党的组织纪律性，组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。严格执行民主集中制、党内组织生活以及重大问题、重要事项请示报告等组织纪律，不仅是提升工作效能的重要措施，更是廉洁从政的重要保障。全省各级水利部门要进一步加强组织纪律教育，严格执行组织纪律，敢抓敢管，从严监管，坚决纠正无组织、无纪律、自由主义和好人主义现象，使纪律真正成为带电的高压线。对严重违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律的行为，要严肃追究单位领导和个人的责任，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许消极应付、阳奉阴违，决不允许各行其是、擅自行动，决不允许上有政策、下有对策，养成在监督条件下工作的习惯。

3

强化纪检监察队伍建设。

抓好党风廉政建设和反腐败工作需要一支有力的纪检监察队伍全省水利系统各级纪检监察部门要按照“转职能、转方式、转作风”要求，突出主业，明确主责，加强监督，为水利工作执好纪、问好责、把好关纪检监察干部要牢固树立“正人先正己”的观念，锤炼“正气、正直、正派”的职业品德，不断强化履职能力，打造一支对党忠诚、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的过硬队伍各级党组织要高度重视和支持纪检监察工作，充分信任纪检监察干部，自觉接受监督，真正从政治上、工作上、生活上关心支持爱护纪检监察干部，为他们履职创造良好的工作环境和条件

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作只有进行时，没有完成时，永远在路上，是真正的任重道远。我们一定要严格按照中央和省委、水利部的决策部署，恪尽职守，勤政廉政，严守纪律，求真务实，全面强化党风廉政建设和反腐败斗争，为我省水利持续健康发展保驾护航。

年市应急管理局党委书记局长在县市区应急管理工作视频会议上讲话

同志们：

今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：

一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

主要目标有三个：一是x长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕“三坚决两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一阶段非常关键。为此，我谈三点看法：

本单位有哪些风险点？有哪些隐患？采取的什么防控措施？乃至企业的安全生产基本情况？知之甚少。所以，我们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用“强执法”来倒逼企业落实主体责任。怎么去强执法？第一，要分层级分类别全对接，既要按照“双随机一公开”的要求实现计划执法“全覆盖”，也要根据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在x开了一个反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月一通报。

建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；

消防领域，城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；

农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；

我们的森林防灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源管控，工作重点还是在“防”。

(三)要在“面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为什么不能联合执法？所以关于“打非治违”这一块，我也提三点：第一，要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。现在还有哪个敢违规打招呼？有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。第三，要打持久战。“打非治违”是个永恒的课题，我们绝不能厌战，绝不能松懈，绝不能退缩，这是一场持久战，这是一场人民战！

二、拉长短板，努力提高应急管理工作能力和水平。

我们更多的短板是在安全生产这个老行当上，我们的老饭碗出了问题，机构改革以后，新增的职能即使有问题压力也不是很大，但是在我们的老行当上出了问题就说不过去。现在考核的焦点关键也是在这里。很多的同志大部分是原来的老安监，包括我这个新入行应急的也是原来的老安监，我们不能把祖师爷的饭碗丢掉了。我们的短板到底在哪里呢？第一，力量摊薄了，原来的安监系统，人手就不够，现在没增加几个人，又大幅度增加了不少职能。我们的业务科室、股室人少事多。不比不知道，比起来吓一跳。有的县市局管非煤矿山的只有一个人，市局也好不到哪里去，力量相对减少了，监管任务更重了。乡镇因为机构改革，原来还有安监站，现在这个牌子都没有了。很多的职能捆在一起，很多的责任捆在一起，实际上几乎没有专人来做这个事了。第二，能力减弱了，科班出身的人越来越少，专业人才越来越少，半路出家的要么不肯学，要么想学又学不进去。这几年我们考职称的有几个？考注册安全工程师有几个？传统的工程师有的出去了，有的人退休了，新补充进来的都是一些新手，还需要时间历练。第三，焦点变散了，原来的安监部门聚焦的都是安全生产，现在聚焦的是多点多面多项。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，如果这根弦放松了，把我们的焦点走偏了，发散了，迟早还会出问题。还有举报奖励、执法排名、行刑衔接等方面的问题，这都是我们的短板，而这个短板恰恰又在安全生产领域，所以基于这么一种现状，一定要拉长短板：

（一）要强化宣传教育培训。宣传教育培训的主体、对象，我看是三个层面，一是要到领导面前要喊，今年是换届之年，很多领导是新上来的，要把我们的现状，我们面临的问题喊给领导听。所以我每次到县市区去碰到领导我一般都会说，关键的问题、关键的环节、关键的隐患我都会喊。二是要喊相关的部门，要齐抓共管，新安全生产法里面明确了，比如说监督管理职责这一章里面，只有两个地方点了应急管理部门，其他都是讲负有安全生产监督管理职责的部门，安全生产法是安全生产的母法，并不是应急管理部门的专门法、部门法。三是要向生产经营单位喊，把《安全生产法》通过宣传教育培训喊出去。然后对广大的老百姓重点讲安全常识，平时出门要怎么样？坐摩托车要怎么样？到相关的场所要注意什么？平时在家里烤火要怎么样？平时用电要防范什么？野外用火要怎么样？努力使大众安全克服盲目性，增强自觉性。

（二）要强化三位一体执法。即服务加执法，监管加执法，专家加执法。所谓服务加执法，就是先普法，再执法，我们的服务还是要主动，还是要倒逼，我们要主动让企业让我们的生产经营单位来学法。如果我们服务到位了，主动上门了，下次再去还是没学到位，我们就要执法了。所谓监管加执法，每天每时每分每秒，我们在日常监管过程当中，发现重大隐患，分级管控不到位的，要移送，要执法。所谓专家加执法，这是许多同志关心的问题，如果我们的业务跟不上，那么就购买服务，请专家就是购买服务，但是购买服务只能是依靠，不能依赖。我们要探索一套行之有效的一种模式，推行解剖式的执法。

（三）要强化基层基础提升。特别是乡村、街道、社区要有一支专门的力量。现在我们讲的更多是应急救援的力量，很少讲安全防范的力量，应急的力量是出了事以后的应急，我们现在紧缺的是一支“防”的队伍，比如，城区老旧小区的三小仓库，社区是最清楚的，相关的监管部门不晓得哪里面有仓库，哪里在充电？也只有他们晓得，我们怎么晓得呢？老旧小区这些看似“小儿科”的问题，要善用街道社区的力量。村里面农用车、摩托车安全教育、日常监管要压到乡村一级，村居两委换届后干部都是新上来的，这一块我们要跟进，我们要培训、跟进这支队伍，村里至少要有一两个人专门做这个事，去巡逻、去发现、去提醒，有重大信息要及时上报，恐怕这个事得用心抓一抓，请各个县市区去深入的琢磨，这个事情不复杂，要做好也不简单，但做到位了效果肯定很好。

三、统筹推进，确保安全发展各项工作落细落实落地。

无论是今天我调度的这几个主题，还是今天没有说的一些主题，无论是应急管理部门的，还是领导关注的，对我们有期望的，有很多项工作，我在这里都点一点。

第一，充分发挥安委办综合协调作用。我们的责任田必须种好，这里出了问题，那是要打板子的，应急管理部门说话是硬不起来的。常宁“9·13”较大交通事故是属于综合监管的，但是松木这个“9•20”一般生产安全事故我就不好吱声了，这是我们直管的行业领域，所以要发挥安委办的综合协调作用，我们要把通报、约谈、挂牌、问责等方式全部用起来，共同推进安全生产监管工作。

第二，扎实做好森林防灭火工作。国、省、市今天已经召开了秋冬季森林防灭火会议。森林防灭火工作关键在“防”，现在出问题首先是防不到位，我们的护林巡逻在哪里？我们的防火宣传是不是走了形式？我们的禁火令是不是没长牙齿？野外用火管控到位没有？割灌除草是否在坚持？我看了很多的村规民约都有，但实际上挂在墙上，锁在抽屉里，没有落实，打击不力。山火灭了又死灰复燃，说明我们的灭火不专业，灭火没有上心，x东去年的教训还是没有吸取。

第三，稳步推进自然灾害综合风险普查。刚才通报了普查工作的进度，最近省厅普查办领导来x作了调研，市局分管领导也进行了反复强调和提醒。有的地方对购买服务要慎重，要好好谋划、通盘考虑。我们在座的作为主要负责人，作为操盘手，自己一定要钻研进去，搞清楚这是怎么一回事，搞清楚我们到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一个什么样的成果？达到一个什么样的目的？这个事情不复杂，只要花半天时间就钻研进去了，没有想象的那么复杂，第一次全国自然灾害综合风险普查工作x决不能拖后腿。

第四，全面加强乡镇应急能力的建设。各县市区乡镇应急能力建设发展不平x，有的演练没有针对性，出事之后不管用。x山、x东肯定是走在前面的，其他的一些地方乡镇应急能力建设还看不得，还有一定的差距，根据市政府主要领导的安排，最迟11月底全市要召开一个推进会，对达标先进单位进行表彰奖励，同时鞭策后进单位。

第五，全力做好地质灾害防治工作。这项工作关键在“防治”，我们要推动自规部门落实行业监管责任，压实县、乡、村三级的属地责任。为什么要提前谋划这个事？因为有些基础工作等汛期来了再去做就迟了。要把底子澄清，要把灾害点的应力变化搞清，要把撤退的路线搞清楚，把责任包保到人，这个乡村两级干部最清楚，也只有他们最清楚，要把责任压给他们。

马上迎来国庆假期，今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。切不可打盹，切不可侥幸，切不可瞒报和迟报。我相信只要大家共同努力，x市的安全生产形势，肯定一天比一天好！

年度在全市政务服务和数字化建设管理工作视频会议上的讲话

在全市政务服务和数字化建设管理工作视频会议上的讲话

年在全省水文工作视频会议上的总结讲话 

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、关于会议的主要收获。

一是肯定了成绩，振奋了精神。这次会议，是在水利水文事业进入高质量发展新阶段的关键时期召开的一次重要会议。xxx总经济师在会上以“乘势而上谋新局、担当作为开新篇，奋力推进新阶段xx水文事业高质量发展”为题作了讲话。在讲话中对2021年全省水文工作进行了总结回顾，充分肯定了水文在全面从严治党、支撑水旱灾害防御、服务水资源管理保护、水文现代化建设、水文行业管理水平等方面取得的突出成绩。讲话提到了过去一年来水文工作的诸多亮点，谈到了水文现代化水平的明显提升，水文地位和作用的进一步凸显，为全省水文广大干部职工鼓舞了士气、提振了精神，为我们一如既往做好水文各项工作、推进新阶段水文事业高质量发展增添了信心和干劲。

二是认清了形势，明确了方向。x总在讲话中，紧紧围绕新阶段xx水利和经济社会发展对水文提出的更高需求，深入分析了xx水文发展面临的新形势新任务，从增强政治担当、加快现代化建设、提升服务支撑水平三个方面对水文工作提出了新要求，对2022年要重点抓好的五个方面工作作出了部署安排。讲话政治站位高、形势分析透，具有很强的指导性和针对性，使我们对推进新阶段xx水文事业高质量发展的思路更加清晰，方向更加明确。

三是交流了经验，开阔了视野。刚才，xx局、xx局、xx局、xx局、应急中心、以及水资源评价处分别从不同角度作了精彩的交流发言，展示了各自工作的特色亮点和经验做法，值得。

当前隐藏内容免费查看大家认真学习。其他单位和处室也有很多好的经验做法，大家可以在会后通过不同形式进行交流，相互学习借鉴，进一步开阔工作思路。

二、认真贯彻落实会议精神。

一要及时传达、提高认识。这次会议主题明确、内容丰富、重点突出，既回顾总结了过去一年来的工作成绩，又研究分析了新阶段的形势任务，还安排部署了2022年的重点工作，是全省水文当前和今后一个时期的行动方向和工作遵循。会后，各单位和部门要及时组织干部职工开展学习，切实将会议精神传达到本单位和部门的每一位水文干部职工，把认识统一到会议要求部署上来，把行动统一到推动新阶段xx水文事业高质量发展上来。

三、切实做好2022年重点工作。

2022年是党的二十大召开之年，做好水文工作责任重大，意义非凡。下面，我就做好2022年具体工作再强调几点。

（一）压紧压实全面从严治党政治责任。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”，巩固、深化、运用好党史学习教育成果，并使党史学习教育常态化长效化，不折不扣落实党中央决策部署。强化组织建设，突出红旗党支部创建，规范支部工作法，打造水文党建品牌。强化政治监督，紧盯“两个责任”落实，从严纠治“四风”，推进清廉机关建设和清廉文化建设。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃处理作风纪律问题，营造风清气正的政治生态。

（二）全力服务水旱灾害防御。一是立足防大汛、抗大旱，扎实细致抓好汛前准备，及时修复、精心养护设施设备，开展应急演练，全面排查整改安全隐患，确保水文测报工作万无一失。二是强化汛期24小时值班值守，根据雨水情变化趋势全面监视各场次洪水过程，适时开展应急监测，加密测点测次，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。三是升级水情业务软硬件设施，改造水情会商室，实现远程视频会商功能。构建xx省洪水预报平台，实现气象水文耦合计算，提高预报精度、延长预见期，实现洪水自动化、全过程预报。四是围绕落实“四预”措施，建立洪水总结复盘机制，开展全省重点预报断面预报方案集中修编，进一步规范水情信息报送、预警发布、材料编报等工作，着力提供更加精准、高效的水情服务。

（三）切实抓好水资源监测评价。一是抓好水量核定工作。认真做好全省用水统计调查的区域用水总量核算，开展可用水量分析评价，编制完成全省水资源公报。开展节水规划、县域节水型社会达标建设实施方案编制。二是抓好水质水生态监测评价。按月开展全省300处水质断面的监测评价，做好实验室国家级资质认定复查换证准备，完成全省水质资料整编、质量年报编制，完成全省重要湖泊水库藻类监测评价工作。参与做好首次《中国水文年报》编制工作。三是做好全省地下水水质监测、运行维护、资料整编工作，建立地下水动态评价机制，开展地下水资源量、可利用量、蓄变量等调查评价，切实掌握地下水的赋存、转换和利用情况。

（四）强力支撑水资源管理保护。一是服务河湖长制。积极参与新一轮“一河（湖）一策”编制、重点河湖水生态健康评估工作，努力拓展河湖长制考核断面水质监测，及时为各级河湖长提供决策参考。二是服务最严格水资源管理。配合省厅完成国家对省、省对市州的考核工作，积极参与跨界河流水量分配、生态流量确定和监管、水量调度方案编制等工作，为全面落实水资源刚性约束制度提供决策支持。三是服务用水安全。积极开展输调水工程、农村安全饮水工程水质检测，配合水行政主管部门开展监督性检查，为保障用水安全提供科学依据。

（五）着力夯实水文基础业务工作。一是加强水文站网管理。扎实开展国家基本水文站确权划界工作，编制《xx省水文站网管理手册》和全省水文站网图。针对测站特性修订测验方案，编制自动测报站运行维护技术规范。二是提升自动化测报水平。以全要素全量程全自动监测为目标，积极应用新技术新方法，试验新仪器新设备，开展比测分析及适应性研究，大力推进蒸发、流量、泥沙等监测自动化。三是做好水文资料管理。规范做好水文资料汇交工作，落实水文资料整汇编标准规范，持续推进水文资料即时整编，强化整编质量过程控制，完成年度水文年鉴资料汇编。

（六）不断推进水文信息化建设。一是启动门户建设。构建先进系统架构，建设省水文中心应用门户，实现各类应用系统的统一登录，优化高频度、高耗时、高关注业务流程。二是推动资源整合。整合应用资源，进一步对“上云”各类应用系统进行资源优化配置和部署；整合应用系统，将分散在各市州的水情数据接收平台和水文流量计算平台统一到省水文中心。三是开展卫星试点应用。探索使用卫星通道进行信道备份，在省水文中心建设卫星指挥机，在暴雨易发区建立通信客户机，通过北斗三号卫星短报文形式进行数据通信，测试其作为应急通信手段的稳定性，并在全省推广应用。

（七）稳步推进项目前期及建设工作。一是完成xx省国家基本水文测站提档升级建设工程、xx省水文应急监测能力项目可研报告的审查报批，积极落实建设资金。开展水文巡测基地能力提升、水资源监测能力建设等“十四五”规划项目的前期工作。二是做好大江大河水文监测（二期）建设工程黄冈、宜昌、荆州水文巡测基地的尾工验收工作，完成孝感水文巡测基地工程建设。三是加强对各类项目的全过程管理，突出对安全生产、资金使用、竣工验收等方面的监管，确保工程质量、进度、效益等目标全面实现。

（八）大力提升水文科技服务水平。一是加大水文基础研究力度。积极申报省水利厅、地方科研项目，争取创新投入、支持科研攻关。加强与高校、研究机构的合作交流，着力培养水文科研专家、骨干团队。二是强化科技成果管理。加大对省水利厅重点科研项目和省水文中心科研项目的研究管理力度，做好技术成果审查和验收工作，确保科研报告规范有效，切实提高成果质量。三是拓宽对外技术服务领域。在服务经济社会发展过程中充分发挥专业优势、主动展现技术实力，在巩固好现有服务领域的基础上，努力争取新的服务项目、开拓新的服务渠道。

（九）加强干部人才队伍建设。一是推进水文机构改革。科学细致做好省水文中心和各直属单位机构“三定”规定报批的前期工作。二是优化干部队伍结构。以省水文中心直属单位领导班子、正科级干部和机关处室负责人为重点，选优配强领导干部队伍。继续实施年轻干部成长工程。三是强化干部监督管理。加强干部选拔任用全程纪实管理，严格执行“凡提四必”，推进个人有关事项报告、因私出国（境）等常态化治理，开展干部人事档案专项检查及整改。四是加强技能人才选拔培养。做好水利专家、高技能人才推荐选拔工作，举办年轻干部业务研修班，积极备战第七届全国水文勘测技能大赛。五是落实各项工资福利政策。认真做好干部职工工资的调整、核定、发放，保障离退休干部政治生活待遇。

（十）规范财务管理工作。一是规范预算管理。增强投入保障，督促预算执行，组织实施绩效评价和监控，依法组织开展预、决算信息公开。规范组织实施政府采购，做好费用报销、会计核算、财务报告等工作。二是抓好资产管理。组织开展资产清查，加强水文基础设施核算管理，强化国有资产监管，稳步推进行政事业单位国有资产管理改革。三是加强监督检查。组织开展集中互查互学、重点项目资金及财务收支专项检查，委托开展经济责任审计，积极配合外部审计检查，督促开展巡察审计整改。

（十一）加强安全生产和平安建设工作。一是加强安全生产宣传教育力度，扎实有效开展“安全生产月”活动，提高干部职工安全意识和安全防护水平。二是落实安全生产责任，完成安全生产专项整治三年行动收官工作，加强风险防范，加大重点领域的隐患排查治理，强化安全生产监管，确保全省水文安全形势稳定向好。三是持续推进常态化扫黑除恶斗争，做好黄冈、荆州砂管基地的采砂监管工作，保持高压严打态势，确保长江河道采砂管理秩序稳定可控。四是深入开展系列平安创建、国家安全大宣讲活动，强化内部安全防范措施，严格消防安全管理，确保无职工违法犯罪、无安全灾害事故、无群体性事件发生。

（十二）抓好政务管理工作。一是坚决落实疫情防控各项措施要求，加强疫情防控风险排查、值班值守、信息报送、宣传和后勤保障工作，持续推进疫苗接种，努力实现全省水文系统“零”疫情。二是认真落实“八五”普法规划，严格执行法律顾问制度，大力开展各类法治主题活动及创建活动，积极宣传贯彻《长江保护法》《水文条例》等法律法规。三是坚持落实“三短一简一俭”要求，不断规范公文处理、公务接待、公务用车、办公用房管理。四是抓好机要保密、档案管理工作，确保全年无失泄密问题发生并通过档案目标管理省特级复审。

（十三）推动水文文化建设。一是深化文明创建。深入开展文明单位、文明测站、文明家庭、文明职工评比，持续推进道德讲堂、志愿服务等活动，争创省部级和全国文明单位。二是展现行业担当。积极推动扶贫产品进机关、进家庭、进食堂，通过选派驻村干部、发挥技术优势，持续巩固脱贫成果，助力乡村振兴。三是打造亮点特色。弘扬水文行业精神，大力宣传水文先进事迹、典型人物，讲好水文故事，传播水文文化，努力打造水文文化亮点，拍摄制作xx水文改革发展成就宣传片。四是丰富文体活动。充分发挥工青妇群团组织作用，积极开展各类群众喜闻乐见、踊跃参加的文化体育活动，营造健康生活、快乐工作的良好氛围。

同志们，新阶段xx水利和经济社会高质量发展对水文工作提出了新的更高要求，这既是机遇、更是挑战。让我们携起手来，开拓创新、迎难而上、真抓实干，扎实做好2022年水文工作，奋力推进新阶段xx水文事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

在全省汛期地质灾害防治工作推进视频会议上讲话精选文档

当前正值全省汛情最严峻的时候，省自然资源厅召开20xx年全省汛期地质灾害防治工作推进（视频）会，十分及时、很有必要。下面，我就贯彻落实中央和省委省政府领导关于地质灾害防治工作的指示批示精神，全力做好汛期地质灾害应急管理工作讲几点意见。

一是思想认识要提高。我省生态环境脆弱，地理条件复杂。近年来，全省先后发生了多起山洪导致的地质灾害，灾害损失巨大、教训极为深刻。今年以来，党中央、国务院和省委省政府多次就防灾减灾工作作出要求，多次召开专门会议进行部署安排。从我省情况看，今年入汛后汛情变化较大，局部降雨明显增多，近期有关地区已相继发生多起滑坡、洪涝等灾害。据气象、水文部门预测，未来一段时期全省降水时空分布不均，局地暴雨天气偏多，极端天气事件次数可能还会增多，发生各类地质灾害的风险也会随之增加，全省地质灾害防治形势十分严峻。同时，对标党中央、国务院和省委省政府的要求，我们汛期地质灾害防御工作还有一定差距，各种矛盾问题和风险隐患十分突出。对此，大家决不能掉以轻心，要宁信其有、宁信其大、宁信其重，充分认识做好汛期地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服松懈思想和侥幸心理，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府一系列决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实把汛期地质灾害防治工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，及早谋划安排、提前防范准备，坚决有效落实汛期地质灾害防范各项工作任务。

近年来汛期地质灾害防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时修订完善应急预案，充分考虑当地气候环境和灾害特点，估足风险，对症下药，合理设定响应等级，扎实做好响应准备，细化实化各项措施，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。特别是乡村预案要务实管用、简明易懂，让基层干部群众清楚危急时刻怎么办、转移路线怎么走、安全地点在哪里等关键问题。要进一步突出灾前预防，把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，主动配合自然资源部门，加大地质灾害隐患排查力度，重点检查人口密集区，铁路、公路干道沿线以及矿山采空区等地质灾害易发区域，切实把基础情况摸清楚、把困难和问题解决好、把风险隐患排除掉。要坚持举一反三、标本兼治，从源头上深入整改，从制度上不断完善，严密防控重大以上地质灾害的发生和人员伤亡。，加密监测频次，提高预报精度。遇有重大天气时，要及时通过电视、广播、短信等多种途径，发布预报预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导基层和群众有序做好防范应对，坚决避免上游强降水、下游得不到预警而使下游遭受严重损失的问题发生。要注重扩大预警范围，对于偏远乡村，要通过手摇警报器、铜锣、口哨以及基层干部和灾害信息员逐户告知等办法，因地制宜解决好预警信息发布“最后一公里”问题，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四是应急管理要再加强。各级应急管理部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加大投入力度，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要把抢险物料储备到一线，落实在现场，确保一旦出现险情，能够迅速投入使用。要针对农村地区外出务工人员多、老人儿童留守的现状，充实应急抢险力量，确保关键时候拉得出、顶得上、抢得住。要加快推进各类应急救援队建设，加强人员业务培训和救援装备配备，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。各类应急救援队伍要加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持临战状态，确保一旦发生险情，能够高效有序应对处置。要加强沟通协调，实现部门间应急资源共享，构建会商研判、快速反应、协同指挥、统一高效的应急救援指挥体系。要完善应急救援远程调度、现场指挥、协调沟通、应急联动的分级分类响应标准，形成科学合理的应急指挥机制，按照“就近调配、快速出动、有序救援”原则，调动各类救援力量，以最短时间开展应急抢险救援。

严禁擅离职守确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。有关应急值守人员要及时掌握雨情、水情和灾情遇到发生重大突发性险情灾情时要严格按照规定在30分钟内完成首报不得延误。各有关部门要依法加强管理不折不扣地执行调度命令切实做到顾全大局令行禁止。对瞒报、漏报、迟报灾情的以及因玩忽职守、工作不力等造成重大损失的我们将报请省委省政府依纪依规严肃处理。小组和地质灾害应急指挥部的组成单位与人员，省政府常务会议审议通过了《加快建设新型应急管理体系意见》和《全面加强自然灾害防治能力的意见》，进一步理清了地质灾害防治的职责任务，应急管理部门和自然资源部门在大的原则和职能上基本明确，市县级应急管理机构改革基本完成，但相关部门的“三定”方案尚未完全落地，应急管理、自然资源部门在预测预报、应急调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要进一步磨合，“优化、协同、高效”的地质灾害防治的新机制作用还有待进一步充分发挥。各级应急管理部门一定要牢固树立底线思维，始终坚持以全力保障人民群众生命财产。

安全。

为

工作。

导向，宁可多抓、多管，不要怕“手伸得长”。要主动与自然资源部门沟通对接，积极做好工作联络和协调，明确“防”与“救”的职责划分，明晰日常防御与应急抢险组织的具体工作落实，以及人员、物资保障和经费投入等方面的责权，相互协同做好各项工作，确保工作中责任不落空、工作不缺失，坚决避免出现工作漏洞和衔接上的失误。

财政厅长在全省家庭经济困难学生资助工作视频会议上讲话【精选】

同志们：

今天，省教育厅、省财政厅、国家开发银行湖南省分行联合召开视频会议，总结和部署全省家庭经济困难学生资助工作，充分体现了省里对家庭经济困难学生的关心重视。各级财政部门一定要深刻领会会议精神，深入抓好贯彻落实。根据会议安排，我就财政部门如何进一步做好学生资助工作谈两点意见。

一、提高思想认识，进一步明确公共财政在学生资助工作中的使命与责任。

教育是民生之本，教育公平是社会公平的基础。健全资助政策体系，做好学生资助工作，是保障教育民生、维护教育公平的重要内容，也是履行公共财政职责、推进基本公共服务均等化的客观要求。2007年以来，我省按照国家要求，坚持以财政保障为主体、多种资助措施并举的方针，建立健全了覆盖从小学到大学各个教育阶段、资助手段较为完备的资助政策体系。在义务教育阶段，建立了家庭经济困难寄宿生补助生活费制度；在普通高中阶段，建立了国家助学金制度；在中等职业教育阶段，建立了国家助学金制度、家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费制度；在高等教育阶段，建立了国家奖助学金和助学贷款制度。在学前教育阶段，我们正在研究制定切合实际的资助政策，拟对家庭经济困难幼儿和孤残儿童入园给予适当补助。2007－2011年，各级财政累计投入资助经费83.4亿元，每年约有160万名家庭经济困难学生获得资助。

目前来看，资助政策的实施，妥善解决了学生因贫失学的问题，有效保障了困难学生平等就学的权益，充分体现了公共财政的人本关怀，得到了广大人民群众的一致好评。今后，随着资助政策的不断完善，资金需求和投入规模将越来越大，覆盖范围和受惠人群会越来越广，工作难度和管理要求也越来越高。各级财政部门一定要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，辨清新形势，明确新要求，解决新问题，扎实推进家庭经济困难学生资助工作。

二、强化工作措施，切实把家庭经济困难学生资助政策落到实处。

(一)切实做好资助资金的落实工作。

资助政策体系的一个重要原则和内容，就是通过加大财政投入，完善国家奖助学金制度，体现政府在助学方面的主导作用。落实好财政资金，是资助政策体系顺利实施的关键环节和重要保障。从近年的情况看，各级财政部门努力克服财力困难，大部分地方都能及时足额落实分担资金，为资助政策体系的实施提供了经费保障。然而，也有极少数市县存在资金安排不到位、资金拨付不及时等问题，影响了资助政策的实施效果。

各地财政部门一定要从讲政治、讲大局的高度，通过大力调整财政支出结构，突出重点，统筹安排，确保资助资金及时、足额到位。特别需要强调的是：当前，全省上下正全力落实中央核定的2012年财政教育支出目标比例。各地既要按省里的要求千方百计完成教育投入目标任务，也要想方设法优化新增教育经费的支出结构，优先保障奖助学金等涉及广大学生切身利益、受到社会各界广泛关注的重大民生支出。

(二)切实加强资助资金的监督管理。

2011年，我省落实资助政策体系安排的经费已达到27.6亿元，相比2007年增长了近两倍，资金规模已经相当大。但在资助政策执行过程中，部分地方对资助资金监管不严，个别地区和少数学校不按要求操作，存在一些违规、违法行为，严重损害了资助资金的安全性和资助政策的严肃性，在一定范围内造成了不良影响。今后，随着资助体系的不断健全和资助标准的动态调整，资金规模还将进一步扩大，资金监管的责任更加重大。各地一定要严格按照中央和省里制定的资助资金管理办法，加强资金运行各个流程、全方位的监督管理。要加强对经费落实情况、经费管理使用情况、学校收费情况以及各项助学工作情况的监督检查，严肃查处挤占挪用和损失浪费资金等违法违纪行为，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。对在国家奖助学金发放工作中出现的虚报受助学生人数套取财政资金，或挤占、挪用、滞留国家奖助学金的行为，一经查实，除追回财政资金外，将在全省范围内通报批评，情节严重的，移交司法机关依法查处。

（三）同步完善其他相关资助政策。

学生资助政策体系是以奖助学金为主体，以国家助学贷款、学校助学经费等为补充，多渠道筹措经费的一个完整的政策体系。做好学生资助工作，就必须在落实好奖助学金政策的同时，同步完善国家助学贷款、学校助学经费等政策，使资助政策内容不断丰富，资助形式更加多样化，资助经费更加有保障，更全面地服务于每个贫困学生，更好地实现资助政策体系的目标要求。一是要积极开展生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款在身份认定，信用约束等方面优势突出，且在入学前就能办理，是解决学生学费住宿费，帮助学生解除后顾之忧的主渠道。自2008年试点以来，生源地信用助学贷款深受广大学生和家长的欢迎。今年，我省将在全省范围内全面推开生源地信用助学贷款工作。各级财政部门要按照《湖南省生源地信用助学贷款实施暂行办法》以及《关于加快推进生源地信用助学贷款工作的意见》要求，根据贷款学生所考入高校的隶属关系，足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金。同时，要配合教育部门，做好原国家助学贷款的转型工作。二是要进一步落实学校从事业收入中按规定提取一定比例的经费用于助学的措施。省财政厅、省教育厅印发的有关文件中，明确要求各高校和中职学校要从事业收入中足额提取4%以上的经费，普通高中要从事业收入中提取3-5%的经费，用于资助家庭经济困难学生。但从审计和检查的实际情况来看，这项规定没有得到很好的执行。各级财政与教育部门要密切协作，组织力量，全面核实学校事业收入和支出情况，督促学校严格按照有关规定落实助学经费，并将助学经费单独反映、单独核算，确保专款专用。

同志们，家庭经济困难学生资助工作，是一项造福当代、惠及子孙的德政工程和民心工程，对于落实教育强省战略，保障教育公平，构建和谐湖南，都具有十分重大的意义。我们一定要按照这次会议的要求，全力以赴，扎实工作，把这件利国利民的大事办实办好。

在全省民政系统便民利民专项行动动员部署视频会议上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才宣读了**副省长的批示。*副省长高度重视便民利民服务工作，并对开展好便民利民专项行动提出三点要求，各级民政部门要坚决抓好贯彻落实。**同志对15项便民利民服务措施进行了解读，明确了每项便民措施的政策规定、办理流程和注意事项，各级民政部门要严格对照落实。

根据全省民政工作年中推进会议部署，今天召开全省民政系统便民利民专项行动动员部署会，主要任务是，全面贯彻落实*调研省民政厅时的讲话精神，加快推进民政领域“放管服”改革，安排部署全省民政系统便民利民专项行动，有效解决人民群众最关心最直接最现实的问题，为夺取疫情防控全面胜利，实现经济社会高质量发展作贡献。为进一步统一思想、理清思路，聚焦重点、靠实责任，全面扎实推进专项行动取得实效，我讲三点意见：

一、充分认清开展专项行动的重大意义。

（一）开展专项行动是践行以人民为中心发展思想的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记多次对民政工作作出重要指示，他强调“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”。我们要把民政工作作为重要的政治工作，以高度的政治责任感，切实把新时代民政工作抓紧抓好。今年5月，*亲临省民政厅调研指导工作。*强调，“民政工作无小事，民生利益大于天”，“民政系统要牢固树立‘民政为民、民政爱民’理念，把保障和改善民生作为重要职责，把老百姓的事放在心上”。**省长在对民政工作的批示中指出“要用心用情用力做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作，使中国特色社会主义制度的优越性在民政领域充分体现”。**省长的讲话和批示，充分说明老百姓对民生工作的满意程度，体现的是人民群众对中国特色社会主义制度的认同程度，也是对民政部门践行以人民为中心发展思想的具体要求。为全面贯彻领导批示要求，我们对标国家改革目标任务和新时代民政工作职责使命，经过多方面征求意见，上上下下评估论证，全面梳理了民政与群众切身利益最紧密、群众最关心的事项，制定了民政便民利民服务15项清单，通过实施便民利民专项行动予以推进落实，有效解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让改革发展成果更多惠及全省人民，体现党和政府的温暖关怀。

既要具备现场为群众服务的能力，也要具备网上为民办事的能力；

有的开拓创新意识不强，有的慢作为、懒作为，缺乏说了就办、马上就办的意识。开展便民利民专项行动是“放管服”工作的再深化、再推进。通过专项行动，要进一步简化办事程序、压缩办理时限，真正为人民群众提供更便捷服务，让改革发展成果更多惠及人民群众。

既能展现民政工作成效，也能暴露我们存在的问题。所以我们要有刀刃向内、自我革命的勇气，要有壮士断腕、不留退路的决心，以实施专项行动为契机，加快完善政策措施、健全制度机制、持续转变作风，全面提升干部队伍素质，全力推进民政工作提质增效，树好新时代民政新形象。

（四）开展专项行动是迎接学习宣传党的二十大的重要举措。今年下半年，我们党要召开第二十次全国代表大会，这是党内政治生活上的一件大事。这次会议是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会。迎接宣传贯彻党的二十大是贯穿全年党和国家全局工作的主线。如何围绕这条主线谋划部署，大力营造团结奋进、自强自信、国泰民安的浓厚氛围，汇聚奋进新时代新征程的磅礴力量，是全省民政工作者必须肩负的重大政治任务。因此，我们部署推进全省民政系统便民利民专项行动，就是以“小切口大变化”民生实事办理制度，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，激发广大干部群众坚定不移跟党走、矢志不渝奋斗新时代的真挚情感。

二、全力推进专项行动落地见效。

（一）紧盯工作任务抓落实。一是要搞清楚便民服务是什么。便民利民专项行动与“放管服”改革既有联系又有区别。便民利民服务事项是从“放管服”事项和其他民政业务中选取了一些与群众切身利益相关的、群众最关注的事项，所以便民利民服务事项既包含部分“放管服”事项，又不限于“放管服”事项。同时，便民服务事项与“放管服”改革目标指向和部分内容是一致的，开展专项行动就是推进“放管服”改革，不能把两者割裂开来。二是要搞清楚便民服务有什么。便民利民专项行动的主要内容是15项便民服务措施。15项便民服务措施根据业务性质可分为5类，其中社会救助类3项（城乡低保线上线下“结合办”、突发公共安全事件期间社会救助“简化办”、急难型临时救助“先行办”），养老服务类2项（特殊困难老年人入住公办养老机构“优先办”、经济困难老年人补贴“及时办”），社会事务类7项（特困人员丧葬事宜“兜底办”、孤儿基本生活保障“立即办”、事实无人抚养儿童证明事项“告知承诺办”、残疾人两项补贴“主动办”、婚姻登记“预约办”、流浪乞讨救助“即来即办”、撤销收养登记补领收养登记证解除收养关系“告知承诺办”），社会组织类2项（社会组织登记“压缩办”、慈善组织认定“不来可办”），信息服务类1项（便民政策“一扫知”）。三是要搞清楚便民服务怎么干。如何开展好便民利民专项行动，关键是要落实便民《服务清单》。*民发〔2022〕89号附录的《服务清单》详细梳理了每项便民服务事项的服务对象、办理流程、实施单位和责任处室，各级民政部门要对照《服务清单》，精准认定服务对象，严格按照办理流程为群众提供服务，不能增加额外办事环节，不能索要额外材料，不能拖延办事时限，不能变相让群众多跑路。

（二）紧盯关键环节抓落实。一要搞好思想发动。各地要深入学习领会今天的动员部署会议精神，将会议精神传达到全体工作人员，特别是各级政务（服务）大厅、民政服务机构、基层民政服务站工作人员，切实统一思想认识，让大家充分认清开展专项行动的重大意义，切实增强工作责任感、紧迫感。二要尽快全面推进。开展专项行动要快，各级要迅速行动起来，对照《实施方案》全面推开工作。要解决人员、设施不齐的问题，人员、场所、设施未配齐的要抓紧配备，制度机制不健全的要尽快健全，要切实打通“中梗阻”，确保专项行动有人抓、有人办、有场所办、有设施办、有运转经费。三要抓好评估问效。专项行动是一项长期工作，为确保专项行动取得实效，9月份省厅将结合年度重点工作督查，对各地便民利民专项行动开展情况进行评估问效。各级民政部门要树立节点意识，加强工作督导，重点检查政务（服务）大厅、办事窗口、服务机构人员是否到位、设施是否配备、制度是否健全、服务事项是否全面开展，督促工作人员履职尽责，不断提高便民服务质量水平。

要指导民政机关、政务（服务）大厅、民政服务机构、基层民政服务站工作人员切实履职尽责。二要协调好各方关系。部分便民服务事项的实施单位是乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部门要与乡镇人民政府（街道办事处）主动衔接，切实靠实责任，指导、督促乡镇人民政府（街道办事处）政务（服务）大厅工作人员落实好《服务清单》。三要加强沟通衔接。省、市、县民政部门要主动加强沟通衔接，及时了解汇报工作进展情况，形成整体合力，共同研究解决工作推进中遇到的疑难问题。省厅已将专项行动作为重要指标纳入年度综合评估范围，对工作重视不够、推进不力、落实不到位、群众反映问题较多、出现问题被媒体曝光的将予以扣分，情节严重的取消评优资格。

三、扎实做好专项行动保障工作。

一是加强组织领导。省厅成立了由我担任组长的便民利民专项行动领导小组，统筹领导专项行动工作。各市（州）、县（市、区）民政部门也要成立相应的组织机构，统筹抓好专项行动相关工作。各级民政部门要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把专项行动抓长抓细抓出成效，体现“民政为民、民政爱民”的工作理念。

二是大力转变作风。各级民政部门要坚持以人民为中心的发展思想，大力转变工作作风，把专项行动与创建“让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”活动、“四察四治”专项行动结合起来，一体推进。要以“时时放心不下”的责任感，激励工作人员竭诚服务、一心为民。各级领导干部要做好表率，带头反对形式主义、官僚主义。要深入挖掘各地便民服务中涌现出的好经验好做法，在全省推广运用。要培养树立一批能力素质强、服务态度好的便民服务先进典型，适时进行表彰。

三是加大宣传力度。各级民政部门要积极向群众宣传便民利民专项行动，进一步提高政策知晓率。要充分利用报纸、广播、电视和网络等新媒体，大力宣传专项行动好的做法和取得的成效，积极向全社会展现民政干部的新气象、新担当、新作为。要加强信息报送，省厅网站开设了便民利民专项行动专栏，各地要及时报送工作信息和好的做法。要专人负责密切掌握专项行动开展后的舆情信息、敏感信息、重要情况，做到及时上报、妥善处置，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识。

同志们，一分部署，九分落实。希望全省民政同仁齐心协力、砥砺奋进，共同推进便民利民专项行动深入发展，为推进民政事业高质量发展做出应有贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议到此结束，谢谢大家！

年度市委书记在全市经济运行调度视频会议上讲话1范文

市发改委、市财政局通报了全市经济运行、财政收支情况，市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电保供工作作了发言，武都区、康县分别作了交流、表态发言，大家讲得都很好，听了很受启发。下面，围绕今天会议主题，我讲四个方面的意见。

第一、以主动担当对标对表找差距的警醒补齐短板弱项。

我们召开全市经济运行调度视频会议，主要是深入贯彻落实全省经济运行调度会议精神，按照“疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进”的要求，部署调度今年后两个月的经济运行和财政税收工作。刚才，×同志通报了县区重点工作评价结果，并就下一步工作提出了要求。市发改委、市财政局通报了全市经济运行、财政收支情况，市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电保供工作作了发言，武都区、康县分别作了交流、表态发言，大家讲得都很好，听了很受启发。下面，围绕今天会议主题，我讲四个方面的意见。

城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第×、第×位。昨天，在全省调度会议结束之后，我们立即召开市长办公会，召集市政府班子成员和部门，对全年的目标完成情况进行了深入的分析和研判。预计全市生产总值增长在×%至×%之间，规上工业增加值增长×%左右，固定资产投资增长×%左右，社会消费品零售总额增长在×%至×%之间。整体预判，全市主要经济指标能够完成或略超年度计划目标，大部分指标增速将有望高于上年水平。对这个预判我们是有信心的，这个预判结果，说明这段时间，市县各级各部门都努力地谋了些事、干了些事，值得充分肯定。

部分依靠订单生产的企业销售渠道单一，受疫情等外界因素影响较大，截至×月底，仍有×户企业停产、×户企业未销售，二产对经济增长的贡献不到×%。四是财政收支有差距。全市财力缺口达×亿元，其中：市级缺口×亿元。今年，全市土地出让金收入预算×亿元，截至×月底，全市完成土地出让金收入×亿元，占年初预算的×%，市级仅入库×亿元，占年初预算×亿元的×%，市级土地出让收入直接影响当年收支平衡，实现全年财政收入预算目标难度加大。对此，我们既要高度警醒、高度重视，又要奋力赶超、迎头赶上，补短板、强弱项，以饱满的精神状态，冲刺年度考核的最好结果。

第二、以破釜沉舟咬定目标不放松的精神冲刺年度目标。

今后两个月是实现全年“保目标”的收尾期，又是为明年打基础的关键期。大家务必坚持问题导向、目标导向，以更大的勇气担当、超常的办法举措决战决胜，努力实现“十四五”开局之年的圆满收官。

一是项目建设要再加力。各县区各部门要对标各自年度目标任务和“三个清单”，逐项目分析研究，加大施工调度，尽快完成资金拨付，力争形成更多实物工程量和有效投资。对今年集中开工的项目，不能一开了之、久无动静，要盯紧看牢、乘热打铁、加快推进。特别是我们四季度集中开工、投资×亿元的项目，各县区副书记都表了态，现在到底进行地怎么样了？要认真地梳理！对未开工项目，主要领导要下沉项目现场，研究滞后的原因，破解滞后的难题，扫除滞后的障碍。对受国省政策影响的，主要领导要想办法，有必要时要走出去，亲自带队进京赴省，加大向上汇报力度，积极争取国家部委和省直厅局的支持。对资金难以落实的怎么办？对因征地拆迁等原因无法建设的怎么办？这些都要精准施策、尽快解决。发改、统计部门要加强协调配合，对项目入库实时跟踪服务，特别是尚未纳入统计的×个在建项目，要限期办理相关手续，尽快纳入投资统计当中。

二是工业生产要再提速。当前，受疫情、原材料供给不足、用工短缺等因素影响，工业下行压力依然较大。要全力促进企业复工复产，紧盯重点企业因企施策，对因受资金紧缺、电力保障等因素停产、半停产的企业，特别是受疫情影响的××公司、××公司、××水泥等企业，要逐户协调解决困难问题，尽快恢复生产。对××、××、××、××、××等工业经济增速下滑的县区，坚持问题导向，加强生产调度，逐户督促指导，确保完成年初确定的目标任务。要加快重点工业项目建设进度，同步协调办理相关生产手续，确保建成即投产。市工信局、市统计局要加强对入规企业的跟踪服务，扶持暖山农业等×户企业及早入规，为全市工业经济增长做贡献。

三是消费潜力要再深挖。要鼓励支持各行各业开展形式多样的促销活动，促进商贸企业和实体店发展，带动第三产业活起来。商务部门要对商贸流通企业及外贸企业生产情况全面摸排，积极协调解决生产条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题，帮助企业共渡难关。要加快实施消费保障工程，以发放消费券、企业奖补、产销对接等多种形式，开展成品油、汽贸、家电、批零住餐等促销活动。要用好“双×”“双×”等电商狂欢节，推动直播带货、社交电商、短视频电商等新型消费。财政部门要按期拨付民生支出，切实发挥好财政支出对经济增长的保障作用。通讯行业要不断创新营销方式，引导群众扩大消费。

四是招商引资要再突破。要认真研究解决当前招商工作中存在的思想观念不创新、主动谋划不到位、措施办法不够多、项目落地不及时等问题，认真落实招商引资“一把手工程”机制，亲自上手研究、亲自精心论证、亲自对接企业，招引一批高质量的项目。要发挥中介机构、商会组织、帮扶单位、招商顾问的渠道潜力，开展精准招商，力促项目签约转化。要用好招商顾问，加强联系，发挥好他们的作用。要加强与有合作意向企业的精准对接，推动上海东方龙商务科技集团有限公司合作取得实质性进展，确保招一个成一个。要积极化解签约项目落地难题，提供各类要素保障，力促项目开工建设。要加快推进落地项目建设进度，切实提升“招商引资成效”指标中的项目开工率、资金到位率，力争四季度扭转招商引资成效全省排名靠后的局面。

五是财政收支要再加快。要坚决落实过紧日子要求，对尚未拨付的年初预算专项，能减则减，能压则压，从严控制预算追加事项。税务部门、非税部门要坚持税收与非税齐抓共管，确保应收尽收、均衡入库。各县区要加快土地挂牌出让进度，及时清缴土地出让收入。市自然资源局要尽力完成市级土地出让金收入预期目标，积极协调解决已出让但尚未缴清出让金的土地问题，努力做到应缴尽缴、应清应清。要切实加快支出进度，努力形成实物工作量，确保达到省上确定的进度要求。

六是统计入库要再细致。要针对×项重点工作评价指标以及×个在建项目，研究对策措施，确保符合条件的生态企业和生态产值应统尽统。市工信局、市商务局要对照入规标准，重点培育升规企业。统计部门既要做好数据管理，确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中，又要做好对升规入统工作的服务指导。统计调查队要加强城乡居民收入的核查核实，确保统计数据能够真正反映收入的真实水平，实现应统尽统。

七是民生保障要再强化。要绷紧防疫之弦，精准防控、动态调整，坚决打赢疫情防控歼灭战，筑牢常态化疫情防控的坚固防线。要多措并举全力做好疫情期间稳价保供工作，及时调度商品供应情况，严肃查处扰乱市场的违法行为，让群众放心安心。要全面细致做好国家后评估迎检工作，举一反三抓好各类问题整改。特别强调下，各县区要把这件事高度重视起来，相对倾斜一部分精力投入到这项工作中去。要抓好小额信贷发放回收，加快新增贷款放贷进度，做到“应贷尽贷”，有序做好逾期清收，坚决不出现新的风险隐患。要加快推动居民住房灾后重建，确保今年入冬前全部入住，这是硬任务，没有余地。要妥善安排受灾群众和困难群众的居住、口粮、衣被、取暖等工作，确保群众安全温暖过冬。要坚决守牢安全底线，持续推进安全生产专项整治行动，狠抓问题隐患排查整改，确保安全生产形势平稳。

第三，以深谋远虑铆足干劲想在先的姿态谋划明年工作。

×年是新一届市、县区政府依法履职的第一年，新班子要有新气象、新作为、新担当。各县区各部门要抢抓当前衔接落实、总结收官、谋划明年的黄金时间，谋在先，干在前，冬谋冬干，利用×北方的南方、得天独厚的气候优势，以焕然一新的精神面貌、以敢想敢干的勇气胆识，精心谋划，精准对接，务实高效谋划明年重大项目、主导产业、重点工作。

一是全方位视野谋划重大重点项目。明年，我们要在今年项目突破年的基础上开展项目攻坚年活动。市发改委要认真研究，尽快制定出台方案，早谋划、早部署。在国家、省上政策没有特别调整的情况下，我们要把自己的事研究透，先人一步、先行一步。各县区更要主动作为、跳起摘桃、自我加压，呼之欲出的项目一定要抓紧谋划，谋划已久的项目一定要大胆争取，众望所归的项目一定要放手去干，市政府一定会全力支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持，不做雪中送炭，只给锦上添花。要坚持大空间规划、全方位视野、制高点起步、体系化建设、市场化运作的原则，以更高的格局、更大的手笔抓项目谋划，对事关长远的项目要早作考虑，对民生短板的项目要早日实施，对迟早要建的项目要早作安排，抓紧谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目好项目新项目，为明年和今后一个时期发展打牢基础。要紧贴国家、省上投资政策导向，围绕“十四五”规划，认真筛选论证和谋划储备一批基础设施、产业发展、民生保障、“两新一重”、双碳等领域的重大重点项目，充实完善×年国省预算内投资和“三个清单”项目，争取更多项目进入国家和省上计划盘子。积极争取开工建设一批重大基础设施项目，加快兰渝高铁、兰汉高铁、阳平关至九寨沟铁路前期工作，争取开工建设西和至宕昌、两水至九寨沟高速，加快推进成县至天水、余家湾至凡昌、康县至宁强、两当至天水高速公路前期工作，争取实施白龙江文县碧口至罐子沟水运、×国家油橄榄基地供水工程。

二是系统化思维谋划延链补链强链产业。各县区各部门要解放思想大胆谋划，深入研究、系统梳理重点产业链，建立产业链链长制，每条产业链成立链长工作专班，加快培育一批“链主企业”，实现“一链一目标”，培育大企业，招引大项目，锻造大链条，实现大转型。要主动认领分工，积极承担任务，精准制定政策，对“链主企业”下游企业及关联企业列出清单逐一研究，谋划产业链重点项目，推动特色产业做大做强。对产业链上每个链接点，精准谋划，在补齐产业链中找项目、在延伸产业链中寻突破，引进一批优质项目，高标准延链补链强链。

三是制高点起步谋划百亿产业园区。近期，我们在集中听取和研究×橄榄新城、职教科创园、油橄榄百亿产业带、中医生物制药百亿产业集群、有色金属冶炼百亿产业集群、文旅康养百亿产业带、非金属百亿矿产集群、新能源百亿产业、×开发区百亿园区、美丽乡村建设、白酒酿造百亿产业园、先秦文化百亿产业园等×个百亿产业园区、产业集群的规划和相关实施方案，有一部分已经成熟，可以立即启动实施，还有一部分需进一步完善。要尽快成立高规格的百亿产业建设领导小组，确定牵头单位和融资主体，对已经成熟确定的，要立即启动规划项目建设工作，对规划内项目认真研究梳理，谋划一批明年能启动实施的大项目好项目，尽快启动项目前期工作，争取明年开工建设。对于完善和新增的，各规划编制牵头单位要尽快确定资质优良单位，启动规划编制工作，今年×月中旬前完成编制任务。各县区也要认真研究，如何围绕百亿园区的规划编制和规划实施，落实好属地责任，拿出切实可行的支持政策和措施，加快园区和项目的落地。

第四，以舍我其谁奋勇争先抓落实的作风实现既定任务。

各级各部门要抓紧用好今年×多天的有效时间，立即开启“攻坚冲刺”模式，迅速进入“冲锋作战”状态，以战无不胜的精神和实干争先的行动，高质高效完成年度既定目标，努力交出开局起步的优秀答卷。

一要强化领导抓落实。能不能完成年度既定目标任务，是对各级领导干部执政能力的大考验，也是对广大干部工作作风的大检阅。各级各部门主要负责人要身上带着“军令状”，眼里盯着“倒计时”，手里拿着“作战图”，心中想着“责任书”，做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位、督促检查到位，努力实现赶超进位。市县两级一把手、班子成员，各相关部门负责同志都要以坐不住、慢不得、等不及的状态，夙夜在公，履职尽责，推动力量向一线倾斜，问题在一线发现，措施在一线落实，矛盾在一线解决，成效在一线体现，在推进高质量发展的进程中不落伍、不掉队。

二要攻坚克难抓落实。各级各部门要对照目标、聚焦欠账、紧盯短板，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，拿出破解难题的新招，研究解决矛盾的实招，使出推动发展的硬招，以时不我待、只争朝夕的作风推工作，以善始善终、善作善成的精神抓落实，脚踏实地、不务虚功、埋头苦干，高标准高质量完成各自目标任务。

三是督查问效抓落实。完成年度目标任务是对各级班子、干部的底线要求。要严格落实目标责任督查考核、通报调度、奖励惩处制度，以实绩实效考核评价各级领导班子和干部，对完不成年度目标任务、影响全市高质量考核成效的单位和干部严肃问责，尽最大努力把指标提上来、把进度赶上去、把任务完成好，推动形成做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列的鲜明导向和浓厚氛围。