实验教学会议上的讲话（通用19篇）

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保安会议上的讲话

各位保安同志：

今天我们在这里召开保安工作会议，内容不多，意义重大，旨在体现学校层面对安全工作的高度重视，旨在进一步促进各项安全责任的落实，旨在切实维护学校安全稳定的大好局面。因此，请同志们务必深刻领会本次会议，认真落实有关部署，全力以赴做好学校安全工作。

近年来，全校上下认真贯彻落实上级关于安全工作的会议、文件精神，并根据学校实际情况，开展了一系列包括安全工作专项整治、专项检查、安全大检查、安全宣传教育活动等在内的专项工作。经过安排部署、检查落实，我们切身体会全校各单位的安全工作责任意识越来越强、安全工作力度越来越大，均能够按照学校要求，认真细致地对本单位安全工作开展深入自查，并及时整改了许多安全隐患，消除、堵塞了不少漏洞。总体来讲，学校安全形势趋于稳定。

但与此同时，综合考虑社会大环境，我们仍然面临十分严峻的安全形势，仍不可有丝毫懈怠。20xx年4月10日上午10点30分，海南澄迈县老城镇欣才学校组织学生前往文昌市春游。当车辆行驶到文昌市东阁镇宝芳墟时，发生交通事故。8名学生当场死亡，4人重伤，28人轻微伤;云南火车站恐怖份子残杀无辜百姓;我市几所学校相继出现意外死亡。安全事故不断。从我校来看，同样不容乐观，仍存在不少安全隐患，不得有丝毫麻痹。近期出现好几起意外事故，幸好没有造成大的危害。

对学校而言保安工作是学校工作的一个重要方面，是学校教育教学工作顺利开展的一种保证。公安工作除打击犯罪、维护社会治安外还承担有宣传教育等多种义务，学校保安及安全工作也理应如此。所以，我们不能仅仅只从协助公安机关维护学校治安的角度来认识学校的保安工作。学校的保安工作应该从认识、从规范、从发展方面抓起，从服务于学校的教育教学工作抓起，如果仅把保安服务看成简单的“守好大门”，没有服务于全局的意识和责任感，那么学校的保安工作就没有积极性、主动性、创造性，就不可能搞好，更不可能有所发展。目前，我们学校保安工作总的来说是不错的，工作认真负责，工作也比较辛苦。但是也存在着一些缺点，有些保安工作人员思想认识不到位，没有充分认识学校保安服务工作的重大意义，没有从服务于学校发展的全局的高度来认识、开展保安工作。主要表现在上班时间没有履行好自己的职责，有些保安同志在夜间没有请假或者调班擅自离开岗位，包裹登记不落实，在上班期间看一些不该看的视频，保安之间关系不融洽，这些给我们的保安队伍带来了一些负面影响。因此，加强保安工作必须首先从思想上有新认识，要对学校保安工作的认识重新定位。认识问题不解决，加强保安工作就无从谈起。

保安同志们，安全工作无小事，希望各位时刻绷紧安全这根弦，警钟长鸣，居安思危，落实好保安工作，共创平安和谐的校园环境。

实验教学会议上的讲话

尊敬的李栋良主任、各位老师、同志们：

大家好!

在这春风绽绿的阳春三月，全市“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目市级推导培训组李栋良主任一行莅临我县传经送宝、检查指导教育教学工作，恰如春雨甘霖，正逢其时。我谨代表县教育体育局及全县师生向李主任一行表示热烈地欢迎!

今天的会议，既是一次内容丰富、形式别开生面的学习培训会，也是一次直击课堂教学、专家与一线教师面对面互动交流的观摩研讨会，更是新年伊始、新学期之初县局召开的一次深入推进有效教学实验、构建高效课堂的安排动员会，旨在于培训学习有效教学先进理念，讨论解决前期实验过程中的困惑与问题，进一步推广“先学后导——问题评价”教学模式，全力以赴推进“优化教学模式、构建高效课堂”教改实验项目，全面提升教育教学质量，办好人民满意的教育事业。

刚才，我们观摩了四节课的课堂教学，观看了凤翔县横水一中有效教学实验专题片，高主任等专家对“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目的内涵及课堂教学操作模式从理论到实践做了深入浅出的辅导，并与一线教师进行了面对面的互动交流。县教研室副主任具征同志对全县“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目推进工作作了具体安排，我完全同意。

下面，我就全县中小学全面推进“优化教学模式、构建高效课堂”教改实验工作，再讲几点意见：

一、领导带头，率先垂范，坚定抓好教改实验的信念不动摇。

质量是学校的生命线，课堂是学校教育的主阵地，也是教育改革的决战场。提高教育教学质量、全面推进素质教育、切实减轻师生课业负担是当前全社会关注的热点话题，也是我们教育人所面临的重点和难点工作。因此，我们必须紧紧围绕课堂教学这个中心环节，以课堂教学改革为突破口，极大限度地提高课堂教学效率，让教师“教得有效”，使学生“学得愉快”，积极为学生搭建自我展示、充分发展的平台。

20xx年，市教育局、教研室在全市启动实施“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目，我县城关中学、南寨小学被确定为市级实验校。一年多来，两所学校的领导及实验教师攻坚克难，投入大量财力、物力和精力，积极探索，大胆创新，不断完善和优化课堂教学模式，取得了一定的成效。今年年初，我们又在全县中小学增设市、县级实验校21所，目的在于总结和推广前期实验的有效经验，进一步扩大实验规模，提高课堂教学效率，全面提升全县中小学教育教学质量。

今天的培训会，无论是观摩课，还是专家的辅导解读，都让人耳目一新，受益匪浅。参加今天参加培训会的都是我县中小学的校长以及市县级实验校的骨干教师，你们是学校工作的决策者和中坚力量，“优化教学模式、构建高效课堂”教改实验的成败，你们是关键。因此，我们的校长一定要从琐碎纷繁的具体事务中挣脱出来，把更多的精力放到抓教改促质量上来，并亲自参与其中，率先垂范，做教改的有心人和排头兵;各实验教师要坚定教改实验的信念不动摇，重塑自身的教学理念，提升课堂教学技能，并带动同课头的全体教师，积极投身到推进教改实验、提高课堂教学效率的活动当中来;各学校要积极组织全体教师深入学习教改实验理论，结合解放思想大讨论活动的开展，振奋精神，坚定信念，努力营造支持课堂教学改革的舆论氛围，在全县中小学全面掀起“优化教学模式、构建高效课堂”的教改新热潮。

二、提高认识，不断探索，坚持注重实效的研究思路不动摇。

教育是一门科学，光有激情、热情是远远不够的，必须要有科学的方法。在教室挂几块黑板、围几圈桌子、随便写几个问题、泛泛地让学生讨论，其结果并不利于教学效率和教学质量的提高。因此，我们必须潜心研究“先学后导——问题评价”模式所蕴含的教育内涵，领悟实质，掌握操作要点，并在实践过程中不断完善，结合实际，建立以学生自主学习、问题评价为主要形式的课堂教学新模式，在实施素质教育、凸显教改特色上实现新跨越。

一要强化学习，提高认识。学习本身是一种挑战，在学习的基础上创新更需要勇气和毅力。从表面上看，我们引进的是一种新的课堂教学模式，但实质上，我们是在推介一种新的教育思想和教学理念，继承、扬弃、创新、发展的任务非常艰巨。因此，各学校要组织全体教师认真钻研现代教育科学的研究成果，深入学习与教改相关的理论书籍，努力站在教改理论的前沿，用先进的教育思想、科学的教育理论来指导课堂教学实践活动。

二要坚持原则，不断探索。要坚持先学后导、以学生为主体、以自学为重点的教学要求为原则，以韩立福教授主创的“先学后导、问题评价”教学模式为抓手，在实践中探索，在探索中完善，扎扎实实地抓好实验的各项工作，全力提高课堂教学的有效性，使课堂教学真正体现“生进师退”的教学观，呈现出“教师搭台学生唱、场面热烈自学忙”的良好教学氛围。

三要扬长避短，注重实践。既要虚心学习和借鉴这种全新的教学模式，又要不拘一格，不生搬硬套，有模式而不惟模式，大胆去粗取精、去伪存真，借鉴他山之石，继承和发扬以往教学中好的教学方法和成功经验，并结合本校及各自的教学实际加以吸收消化，注重实效，努力形成富有个性的教改特色，全面实现课程目标，有效促进学生的全面发展和教师的专业化成长。

三、强化管理，多方跟进，坚持扶持指导的措施不动摇。

任何一项改革，均有阻力、有困难，“优化教学模式、构建高效课堂”教改实验也不例外。这就需要我们倾注更大的耐心和精力，全力关注和支持实验的各项工作，采取有效措施保障和促进实验项目的全面推广，并取得预期的实验效果。

一要切实加强组织领导。各学校要成立教改实验工作领导小组，校长要亲自抓，主管领导要全面负责教改实验的各项具体工作，要想方设法预留充裕的经费，添设备、添措施，切实为教改实验提供必要的财力和物力保障。县局将把有效教学教改实验项目推进情况列为乡校目标管理的一项重要内容，建立奖励机制，通过以奖代补的方式，对实验项目搞得有声有色、成效显著的乡校给予经费支持，确保有效教学实验工作顺利开展。

二要全面加强过程管理。各学校要针对实验实施情况，及时组织开展阶段性总结，在总结中反思，在反思中完善，在完善中提高，推进教改实验高效开展。县教改实验推广指导小组要坚持深入实验校，深入教学一线，蹲点包抓，定期对乡校教改项目推进情况进行总结、评估，并对在教改工作中作出突出成绩的学校和教师进行表彰奖励，激励和鞭策更多的学校和教师投身课堂教学改革，全面提升中小学教育教学质量。

三是全力做好培训指导。县教研室要把教改项目的实施作为当前乃至今后一个时期的一项重点工作，认真做好教改项目的组织实施和具体指导，特别要做好实验班的跟踪监测、实验教师的培养提高以及教学模式的总结推广等工作;县进校和电教中心要加大对实验推广教师的业务培训和对教改项目的宣传力度，多方协作，合力促进全县教改项目推进工作向纵深发展。

同志们，新的形势面临新的挑战，新的任务期待我们有新的作为。我相信，在上级领导的大力支持和各位专家的精心指导下，有在座的各位校长、实验教师的精诚协作、潜心研讨、不懈努力，我们一定能把“优化教学模式、构建高效课堂”有效教学实验项目的各项工作做得更好，高效率，轻负担，全面提升中小学教育教学质量，深入推进素质教育，为全县教育事业跨越式发展做出更大的贡献!

最后，让我们再次以热烈的掌声对李主任等专家的精湛辅导及四位观摩课教师的精彩课堂教学表示衷心地感谢!

实验教学会议上的讲话

尊敬的李栋良主任、各位老师、同志们：

大家好!

在这春风绽绿的阳春三月，全市“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目市级推导培训组李栋良主任一行莅临我县传经送宝、检查指导教育教学工作，恰如春雨甘霖，正逢其时。我谨代表县教育体育局及全县师生向李主任一行表示热烈地欢迎!

今天的会议，既是一次内容丰富、形式别开生面的学习培训会，也是一次直击课堂教学、专家与一线教师面对面互动交流的观摩研讨会，更是新年伊始、新学期之初县局召开的一次深入推进有效教学实验、构建高效课堂的安排动员会，旨在于培训学习有效教学先进理念，讨论解决前期实验过程中的困惑与问题，进一步推广“先学后导——问题评价”教学模式，全力以赴推进“优化教学模式、构建高效课堂”教改实验项目，全面提升教育教学质量，办好人民满意的教育事业。

刚才，我们观摩了四节课的课堂教学，观。

实验教学会议上的讲话

尊敬的李栋良主任、各位老师、同志们：

大家好!

在这春风绽绿的阳春三月，全市“优化教学模式、构建高效课堂”教改项目市级推导培训组李栋良主任一行莅临我县传经送宝、检查指导教育教学工作，恰如春雨甘霖，正逢其时。我谨代表县教育体育局及全县师生向李主任一行表示热烈地欢迎!

今天的会议，既是一次内容丰富、形式别开生面的学习培训会，也是一次直击课堂教学、专家与一线教师面对面互动交流的观摩研讨会，更是新年伊始、新学期之初县局召开的`一次深入推进有效教学实验、构建高效课堂的安排动员会，旨在于培训学习有效教学先进理念，讨论解决前期实验过程中的困惑与问题，进一步推广“先学后导——问题评价”教学模式，全力以赴推进“优化教学模式、构建高效课堂”教改实验项目，全面提升教育教学质量，办好人民满意的教育事业。

实验教学会议上的讲话

同志们：

市政府决定召开的这次会议，主要是贯彻落实2月26日省政府召开的“两基”巩固提高暨教育督导工作电视电话会议精神，安排部署我市迎接国家“两基”评估验收暨教育督导工作。下面，我讲四个方面的工作意见，请同志们认真贯彻落实。

一、正确分析形势，强化工作责任。

去年9月14日省政府召开的全省迎接国家“两基”评估验收工作电视电话会后，市政府和各县区政府教育主管部门高度重视，迅速行动，采取了一系列措施，迎接国家“两基”评估验收工作。一是及时安排部署。市政府常务会议专题研究了“两基”迎国验的贯彻落实问题，调整充实了“两基”工作领导小组，下发了《关于贯彻全省迎接国家“两基”评估验收电视电话会议精神的通知》。*市长在2月27日市政府全体会上对“两基”巩固提高工作提出了明确的具体要求。二是加强督导检查。从去年下半年开始，市县区全面展开自查工作;对汉滨、平利、石泉、汉阴四县区省上审计提出的20xx年度生均公用经费不达标的问题进行了专项督查，补拨经费270多万元。今年2月26日省政府电视电话会以后，市政府又组织五个检查组，对全市“两基”迎验工作进行了专项督查活动。从这次检查情况看，大部分县区认真贯彻两次会议精神和市政府的要求，调整充实了“两基”工作领导小组，制定了整改和迎验工作方案，开展自查整改活动。白河县层层实行承诺制，平利县实行双线责任制，有力地促进了迎验工作的落实。三是加大整改力度。对照验收的标准和具体指标，各县区在自查整改中，紫阳县补拨教育经费282.3万元，平利县补拨85万元，汉阴县补拨254.81万元，石泉县在去年底省上复查时补拨经费200.21万元，今年又建立了教育经费结算中心，实行三个10万元经费保障机制，即教师培训费10万元，远程教育设备维修费10万元，教育督导经费10万元。汉阴县今年还安排100多万元资金，全部免除小学、初中学生书费。宁陕县坚持调整学校布局，加强寄宿制建设和管理，绿化美化校园，不断提高校园文化品位和办学效益。四是部门密切协作。市政府办、教育局、财政局、发改委、督导室等部门积极行动，认真履行各自的职能，加强沟通和协作，做了大量迎验准备工作。从总体上看，全市迎接国家“两基”评估验收工作进展迅速，起势较好。

半年来，全市“两基”迎国验暨教育督导虽然做了大量的工作，为迎国验奠定了一定的基础，但按照省政府的要求和“两基”标准，问题也很突出，形势不容乐观。主要表现在：一是部分县区对迎验工作认识淡薄，重视不够。在省政府第二次电视电话会前，部分县还心存侥幸，畏难情绪严重，主要领导没有亲自上手，没有专题研究，没有组织整改。由于主要领导度重视不够，导致教育局长、财政局长和乡镇长满不在乎，敷衍应付，工作不力，没有形成迎验的工作氛围，工作进展很不理想，直到省上第二次电视电话会后，市政府组织的这次专项检查，才引起各县区的重视，但离国家验收的时间迫近，查漏补缺，自查整改的任务比较紧、比较重。二是初中辍学比较严重。从这次专项督查抽查10个县区的12所初中汇总情况看，辍学率平均仍在6%左右，个别学校特别严重，如抽查岚皋县佐龙中学初二学生辍学率在8.3%，镇坪县牛头店初中辍学在10%，宁陕县太山庙初中辍学率在10.58%，都大大超过了控制在3%以内的标准。三是义务教育经费投入没有完全到位。市本级城市教育费附加没有按年度足额征收，规范使用;部分县区对义务教育经费保障机制改革政策学习掌握的不透彻，公用经费从整个教育经费中分不清，查不明;各县区都存在学校公用经费和“两免一补”资金不能直拨到校，中间还有乡镇政府、财政所管理的中间环节，这不符合国省要求。如岚皋县佐龙初中20xx元以上公用经费和基建维修费都要由镇长签字才能开支。汉阴县双乳镇的教育经费200元以上要由镇长、主管镇长、财政所长、校长四个人签字才能开支。*县今春开学至今还没拨公用经费，说是要等开学后核定了人数才能划拨，这严重影响了学校正常开学。部分县区“三个增长”没有达到比例，特别是生均公用经费没有达到省定标准;中央关于农村税改转移支付资金的20%用于危改和弥补公用经费，有的县区不足比例;义务教育经费自查整改和规范帐目工作任务还很大。四是办学条件比较差。中小学的危房校舍面积比较大。全市光d级危房还有30.5万平方米，严重威胁着师生安全。校舍严重不足，有些部室已被挤占;有些学校教学设备和图书资料严重缺乏，现代信息技术教育装备跟不上，教学手段落后，影响教育教学质量的提高;相当部分中小学的校园文化品位还不高。五是教师管理不规范。中小学校长和教师的管理问题，国家一直有明确的法律政策规定，应由县以上教育行政部门负责。我市目前的校长和教师管理比较混乱，各县区的管理权不明确，体制不顺，多头管理，有的由县联席会议管，有的由人劳局管，有的由县委宣传部任免校长，有的县归口管理的文件虽然发了，但在实际操作中仍然各行其是，五花八门，相互制肘，该任免的校长任免不了，该招的教师招不进，该调的教师调不动，不该招的要招，不该调的要调，更有甚者是打破学校寒假和平时基本不调人的规律，想什么时间调人就什么时间调人，想往哪里调就往哪里调的不正常做法，导致城镇川道学校严重超编，边远学校严重缺编。农村中学存在教师学历不合格，专业不对口，结构不合理的问题。有的县教师严重缺编，长期不补。有的县一方面公办教师缺编，一方面又在请临时代课教师。这些问题都严重影响着教学工作和质量的提高，家长和学生意见很大。全市中小学校长和教师管理上的问题，必须下决心尽快解决。六是青壮年文盲和成人教育工作有滑坡现象。青壮年扫盲工作是“两基”中的“一基”。全市这项工作虽然早已通过省上验收，但现在要接受国家验收，任务还很艰巨。目前，全市乡村成人文化技术学校一部分办得还不错，一部分已经名存实亡，还有一部分时办时停，人员、经费不落实。青壮年扫盲工作未能得到巩固和提高，文盲率有所上升，扫盲对象经不起检测考试。要保证脱盲率达标95%以上，工作难度还很大。七是档案资料管理不规范。各县区“两基”工作通过省验之后，许多地方的档案资料续建不及时，标准不熟悉，底子不清楚，情况不明白，管理不规范的问题比较严重。各级政府和有关部门必须进一步提高对基础教育重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，坚决落实中央关于义务教育的各项政策措施，努力办好基础教育，真正让人民群众满意。

二、突出工作重点，确保通过国验。

我市“两基”工作今年四、五月份要接受国家评估验收。这是一仗没有退路的政治攻坚战，时间紧，任务重，要求高，责任大，现在已进入了冲刺阶段。从现在起，各县区政府要把“两基”迎国验工作摆在突出位置，市、县、区教育部门要作为当前的头等大事，有关部门要通力配合，扎扎实实地抓好“两基”巩固提高工作，确保顺利通过国家验收。

一是要确保义务教育普及程度达标。适龄儿童入学问题不仅是教育部门、学校和家长的责任，更重要的是政府的责任。各县区要认真贯彻执行《义务教育法》，落实责任，分解任务，确保每一个适龄儿童少年都能进得来，留得住，学得好，接受九年义务教育。要重点抓好初中生的入学和巩固问题，把那些辍学的学生千方百计地动员返校上学，对那些辍学严重的乡镇学校，县区、乡镇应派专人认真抓一下，必须在三月底把初中辍学率降到2%以下，保证小学无辍学;对家庭困难、残疾儿童和农民子女上学问题，要采取特殊办法予以解决;对那些随父母打工在外的适龄儿童少年的上学问题，要有专人进行督促落实，建立学生流动登记制度;对那些违法使用童工的，要由劳动、工商等部门进行检查纠正，必要时依法处罚。总之，要确保九年义务教育普及程度的小学、初中、残疾儿童少年入学率，小学、初中的控辍率，15周岁人口初等教育、17周岁人口初中教育完成率，15周岁人口文盲率的控制都要达到国家规定标准。

二是要不折不扣地执行国家义务教育投入政策。“两基”国验，查义务教育经费投入是硬杠子，是不让步的。按照袁省长的要求，我们市、县区两级的党政主要领导、分管领导和财政局长、教育局长都已在经费自查报告上签名盖章上报省政府了，这是责任，是承诺，是拍了胸膛的，必须坚决落实到位，决不能打折扣出问题。要做到政策规定和经费标准明白准确，帐目齐全规范。在县区自查中有欠帐的地方，要设法立即拨补到位，绝不允许国验后又收回或变相收回，确保义务教育经费“三个增长”;确保学校公用经费和“两免一补”资金达到标准，配套到位，县区财政部门要从今年四月份开始做到义务教育经费“直通车”直拨到校，由校长负责开支，由县会计结算中心审核，不能再有中间环节，要确保学校正常运转;确保城市教育费附加足额征收，全部用于教育;确保农村税改转移支付资金20%用于危改和弥补公用经费不足;确保各类教育专款专户管理，专款专用，全部拨付到位;确保教师工资按月足额发放，镇坪县192万元教师工资欠帐要在3月底前补发到教师手中;确保农村义务教育经费投入保障机制管理规范，形成长效机制。同时各县区要有计划地偿还“普九”债务，保证九年义务教育不断巩固提高。要规范学校收费行为，严禁乱收费。

三是要努力改善办学条件。要重点抓好排危、寄宿制学校建设和现代远程教育“三大工程”。首先要按照危改项目规划，管好项目资金，抓好工程质量，在国验前彻底消除中小学d级危房，确保师生安全。其次是抓好寄宿制学校建设工程。根据人口和社会发展实际，结合中小学布点调整，加快农村中小学寄宿制学校建设，当前要集中解决校舍紧张，班额过大，学生宿舍及后勤设施严重不足，管理不善的问题，提高办学规模效益。再就是要抓好部室建设和现代远程教育工程。各县区要千方百计拿出一部分资金，立即解决部室内部装备问题，确保达到标准。要充分发挥现代远程教育现有设备的作用，并增加投入，增添设备，促进义务教育均衡发展。校园文化建设问题是我市“普九”中的传统和特色。校园文化是一个学校的魂，是一所学校质量高低的形象表现。全市中小学在国验之前，都要利用春暖花开的有利季节，绿化美化校园，维修粉刷校舍，提高校园文化品位，使全市中小学的面貌焕然一新。同时，要各方配合，治理校园周边秩序，创造一个良好的育人环境。

四是要进一步加强教师队伍建设。发展教育，教师是关键。根据国、省有关规定和要求，针对我市教师管理的现状，当前要下决心解决三个方面的问题：一是理顺管理体制。中小学校长的任免，教师的培训、考核、招考录用、调配、职称评聘等全部归口由市、县区教育行政部门管理，各县区都要在国验前解决归口管理问题，下发正式文件，并在实际操作中规范到位。二是按照政策规定，及时解决中小学教师缺编、有编不补，城镇川道严重超编，边远学校严重缺编的问题，并有计划地清退代课教师。三是进一步加强教师职业道德建设，提高校长的管理水平，提高教师的敬业精神，充分调动学校和教师在“两基”迎国验中的主力军作用。

五是要巩固扫盲成果，建好“两基”档案。要按照国务院《扫盲工作条例》和青壮年扫盲标准的要求，巩固办好乡村成人文化技术学校，达到有机构、有教师、有校舍、有桌凳、有时间、有教材、有经费、有实效，使青壮年非盲率巩固在95%以上，坚持办好成人技校，为新农村建设服务。县区、乡镇、学校都要安排专门人员，组织学习培训，掌握国家标准，统一格式要求，健全规范档案，严禁弄虚作假，做到“一看就懂，一查就实，一核就准”，并按上级要求，准备好规范性材料。各级领导和广大校长教师，对本区域内的“两基”数据要了如指掌，特别是县长、局长、乡镇长、校长都要做到“一口清”，国验时候能对答如流，准确无误。

以上强调的是“两基”迎国验的重点指标和“一票否决”的工作内容，各县区、各部门要对照六项48条标准，结合各自实际，突出工作重点，全面达到标准。

三、着眼均衡发展，提高普九质量。

在完成“两基”任务后，省政府提出了义务教育均衡发展和高水平、高质量普及九年义务教育的工作任务，省政府办公厅已于20*年1月30日下发了专门文件，*省长在2月26日的电视电话会上专门又讲了这项工作，我们一定要认识“双高”普九的重要性，明确目标任务，认真组织实施。

义务教育涉及千家万户，惠及子孙后代。抓义务教育均衡发展和“双高普九”，是党中央、国务院对基础教育发展提出的新要求，是促进教育公平、构建和谐社会、加快社会主义现代化建设的重大举措，它将不断缩小城乡之间、学校与学校之间的差别，不断提高办学条件生均值，逐步办好每一所学校，关注每一个学生的健康成长，使每个孩子都能接受良好的义务教育，提高民族整体素质，促进经济社会的发展。我们要以积极的态度，认真学习，深入研究，加强领导，落实责任，按照省上的规划，制定切合实际的规划和方案，认真组织实施，要重点抓好教师队伍建设、经费投入和学校管理三个关键环节，建设教育强乡镇，推动全市基础教育持续健康发展，努力办人民满意的教育。

四、切实加强领导，狠抓落实工作。

省市关于“两基”迎国验工作的形势和重点已经明确，对于县区政府来说，关键是要加强领导、健全机制、狠抓落实。

一是实行“一把手负责制”。迎接国家“两基”验收，是今年各县区县区长的“一把手工程”。作为一县之长，一局之长，一乡之长，一校之长，什么是大事，今年上半年确保“两基”顺利通过国家验收就是大事，这是代表群众根本利益，坚持以人为本，构建和谐社会，对国家对人民负责的重大政治任务，不站在这一高度来认识这项工作，就会造成不可弥补的重大失误，如果稍有闪失，我们将无法向省政府和全市人民交待。迎国验这件事，一把手要坚定不移，一班人要高度统一，部门要齐心协力，决不能有畏难情绪，决不能麻痹大意，决不能心存侥幸，决不能应付过关。县区凡没有成立“两基”迎验工作领导小组的，必须立即成立，认真听取一次本县区“两基”工作情况的汇报、查找问题，抓紧整改。这次国家验收，要求十多个部门都要写出本部门重视教育工作的报告，因此，无论是教育局长、财政局长和有关局长，还是各个乡镇和学校，都要实行“一把手”负责制，明确分工，责任到人，齐抓共管。

二是实行“双线责任制”。凡没有实行迎验责任制的县区，要立即实行党政一条线，教育系统一条线，一级对一级负责，层层签定责任书的工作措施，夯实工作责任。党委政府要做到思想认识、经费投入和工作措施全面到位;教育系统要根据“两基”工作内容，认真安排部署，组织广大教师积极主动工作，全面细化落实，确保“两基”迎国验各项指标全面达到。

三是实行“倒计时工作制”。从现在开始到国验之前，各县区对“两基”迎验的各项准备工作要考虑周密，逐条逐项分解任务，形成迎验工作方案，抓紧时间，争分夺秒。县政府在新闻媒体、乡镇和学校要挂出牌子，实行倒计时，增强紧迫感，确保按时完成工作任务。

四是实行“督导检查制”。省政府以陕政发文件下发了《关于加强教育督导工作的意见》，对教育督导工作的地位和作用，教育督导工作的任务、范围和职责，加强教育督导机构建设等方面作了进一步的明确和要求。我市要按照省政府的要求，进一步重视教育督导工作，凡教育督导机构不健全的，都要按照省政府64号令和3号文件要求，在今年四月份前规范落实到位。从今年起，市、县区都要落实教育督导机构经费，编入同级教育行政部门预算，进一步改善办公条件，确保教育督导机构的正常运转和工作需要。各级政府要充分发挥教育督导的职能作用，组成督查小组，实行重点督查和全面督查相结合，过程督查和专项督查相结合，及时通报工作进展情况，对工作不力，进度缓慢的地方要及时督办，限期整改，促进全面达标。各县区对这次市上组织专项督查提出的整改问题，必须立即采取措施，及时整改到位。会后，市教育局、督导室要进一步加强培训和指导，组织好督查工作。

五是实行“责任追究制”。要按照袁省长在2月26日电视电话会上讲的：“凡国家验收时出问题的地方，省政府将逐级进行查究，还将对其教育经费问题进行专项审计，按照审计规定予以处理，20*年度县级领导干部教育工作考核确定为不合格，并按干部管理权限追究市、县、区政府和相关部门的主要领导责任”的要求来办，凡工作不力，心存侥幸，消极推诿，工作进展缓慢，各项指标达不到国家规定标准，影响全市通过国家验收的，市上将按照有关规定实施责任追究。

同志们，现在离国家验收的时间越来越近，各位县区长、各位局长必须把“两基”迎国家验作为眼前的大事来抓，一定要限期解决好各种问题，一定要顺利通过国家验收。

实验教学会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府同意，市公安局召开20xx年全市公安机关工作会议，主要是回顾总结20xx年公安工作成果，表彰奖励涌现出来的先进集体和先进个人，按照上级公安机关和市委、市政府的工作部署，明确20xx年全市公安工作思路和重点任务。刚才，会议传达学习了中央政法工作会议、公安厅局长会议及全省政法、公安局长会议精神，高局长回顾总结了20xx年工作，客观分析了工作中存在的问题及面临的任务，并提出了20xx年的工作思路，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。会议还表彰奖励了一批先进集体和个人，借此机会，我谨代表市委、市政府对受到表彰奖励的单位和同志表示热烈的祝贺!向长年奋战在打击犯罪、维护稳定第一线的全市公安民警表示诚挚的感谢和由衷的敬意!

下面，我就做好当前和今后一段时期的公安工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好公安工作的责任感、使命感。

刚刚过去的20xx年，全市公安机关面对严峻复杂的形势，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，围绕全市经济发展大局，以“夯实基础、提速升位”为目标，深入贯彻落实“12345”工作思路(一条主线、两种意识、三个能力、四项重点、五张品牌，即：围绕提速升位这一主线，以提振队伍的责任意识和发展意识为抓手，以提升维稳能力、破案攻坚能力和防范能力为突破口，突出抓好实有人口管理、技术防范体系建设、网络管理和治安热点问题常态化整治等四项重点难点工作，努力把禁吸戒毒工作、执法规范化建设、信息化建设和经侦工作等五项工作打造成在全省叫的响的名片和品牌)，充分发挥维护稳定、打击犯罪、服务发展、保护人民的职能作用，全警同心，顽强拼搏，开拓创新，稳中有进，各项工作取得了新成绩，为推动全市经济平稳发展、社会和谐稳定做出了突出贡献。公安工作绩效考核在20xx年跃升为全省第六名后，今年又向前提升了一位，取得了全省第五名的好成绩。对于大家的工作，广大人民群众总体上是认可的，我觉得，市委、市政府是满意的。20xx年全市公安工作有几个突出方面，值得肯定。

一是经过全体干警的辛勤工作，维护了社会大局持续稳定，为全市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境和条件。全市共立刑事案件2690起，破1339起，破案绝对数同比提高9.9%;受理治安案件6573起，查处5346起，查处率81.3%，主要业务指标完成情况在全省排名靠前。广大干警尽职尽责、出色地完成了各项安全保卫工作任务，全年没有发生影响社会稳定、群众安全的重大案件，保持了社会大局稳定，为经济社会转型跨越发展创造了良好的社会安全环境。

二是通过广大干警的艰苦努力，破获了一批大案要案，有力地震慑和打击了犯罪活动和犯罪分子，弘扬了社会正气，鼓舞了人民群众。全市各级公安机关加强专业手段建设，强化警种、部门同步上案工作机制，先后破获了“2·16”伤害致人死亡案件、“3·06”重大放火案、“3·13”绑架案等一批大案要案，整治了影响群众安全感的入室盗窃和盗窃摩托车、电动车、农运车等突出违法犯罪，查处了一批“黄赌毒”案件，全市刑事发案继续呈下降之势，全市社会治安环境得到明显净化，群众的安全感和满意度持续增强。

三是千方百计克服困难，在大部分化共场所和一部分居民社区安装了视频监控系统，切实提高了社会面治安防控能力。全市公安机关多方筹措资金，克服重重困难，深入开展了社会面视频监控建设集中大会战，全市新建视频探头9994个，制定了视频监控系统运行维护和应用管理规定，为侦察破案、社会治理管控提供了有力的技术支撑。

四是切实加强消防工作“四个能力”建设(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力)，突出抓好消防安全责任制落实、火灾隐患整治、公共消防基础设施建设、增强全民消防意识等重点工作，大力开展大排查大整治和火灾防控专项行动，着力构建消防工作社会化新格局，全市消防工作保持了整体推进、协调发展的良好态势，一年来未发生亡人火灾事故，消防安全工作在全省考核中取得了第二名的好成绩。

五是高度重视道路交通安全工作，扎实推进文明交通行动计划，深入开展了酒驾、“打非治违”、“三超一疲劳”和道路交通安全百日专项整治行动，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，全市道路交通安全形势总体平稳，交通事故死亡人数等刚性指标控制在省上的要求范围之内，全市道路交通安全工作在全省目标管理考核中取得了并列第二的好成绩。

六是公安基础设施建设工作取得了新进展。不断加强派出所软、硬件建设，打造了河西堡派出所、金川路派出所等一批全省一流派出所;全面加强公安办公用房建设，永昌县公安局业务技术用房主体封顶，市公安局及金川公安分局业务技术用房开工建设，全市公安基础建设和装备水平取得了新进展。同时，市公安局党委强化品牌意识，把金昌公安队伍当作品牌来塑造，大力加强教育培训，着力加强纪律作风养成教育，落实了从优待警措施，有效调动了民警的工作积极性，全市公安队伍作风明显好转，整体素质不断提升。

在肯定成绩的同时，我们还要客观分析当前形势，准确把握面临的困难和问题。当前，在我国正处在结构转型、加快发展的历史进程中，西方反华势力防范遏制明显加重，给维护国家安全和政治稳定带来新的挑战。受国内大环境影响，各种可以预料和难以预料的社会风险明显增多。面对新的发展形势，新的机遇和挑战，我们维护社会稳定的担子会更重，任务将更加艰巨。一是维稳工作面临错综复杂的形势。当前，随着新型城镇化进程的不断加快，各个领域改革的纵深推进，不可避免地会出现一些利益格局调整、人际关系磨擦和矛盾冲突，影响社会稳定的因素明显增多。二是社会治安形势依然严峻。一些严重暴力犯罪时有发生，吸贩毒问题有所反弹，青少年犯罪社会影响越来越大，盗窃、抢劫等侵财性犯罪势头不减。三是防控体系仍然脆弱。城镇社区治安防控体系建设相对滞后，个别单位内部管理意识差，治安隐患较为突出;在农村，部分治保组织形同虚设，矛盾纠纷排查调处不够及时有效，农村土地纠纷、经济纠纷、家庭邻里纠纷、婚姻纠纷等问题得不到妥善解决，不断引发各种治安、刑事案件。四是消防和交通安全形势不容乐观。随着全市工业园区规模不断壮大、城镇中高层建筑和大型商业综合体的开发建设，诱发重特大火灾事故的危险因素不断增多，火灾防控和救援处置工作难度加大;随着机动车保有量、驾驶人员数量、公路通车里程的迅猛增长，全市道路交通安全管理的压力在不断加大，消防安全和道路交通安全的形势依然十分严峻。五是警力不足、经费保障不足仍是制约我市公安工作的重要因素。所有这些都是摆在我们面前的突出问题。我们一定要提高警惕，从改革、发展、稳定的大局和政权建设的高度出发，深刻认识到新形势下对敌斗争的极端复杂性，维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，不断增强忧患意识，居安思危，扎扎实实地做好维护社会稳定的各项工作，切实担负起保一方平安的政治责任。

二、围绕中心，服务大局，进一步推动全市公安工作上台阶、上水平。

20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在前不久召开的市委七届八次全委(扩大)会议、市人大、政协七届三次代表大会上，市委、市政府对今年的各项工作进行了全面安排部署，在加强和创新社会治理工作方面，提出了组织开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理“五大专项行动”的安排部署，为全市公安工作提出了新要求。为此，20xx年全市公安工作要立足新起点，明确新目标，紧紧围绕全市改革发展大局，按照“创新管理、夯实基础、严打严防、维护稳定”的总要求，以深入开展社会治理“五大专项行动”为抓手，突出重点工作和关键环节，不断提升维护稳定和服务社会经济发展的能力，推动各项工作再上新台阶。围绕上述要求，要切实抓好以下六个方面的重点工作。

(一)以维护稳定为重点，进一步提升社会治安防控能力。在当前国内外形势动荡复杂、社会矛盾凸显的形势和在全市上下全面深化改革的大背景下，公安机关必须把维护社会面的稳定工作摆上首要位置。一要加强情报信息工作。要把情报信息作为公安机关维护安全和稳定的灵魂，建立健全情报信息工作制度，完善以指挥中心为中枢的情报信息架构体系。要围绕敏感期间、重大事件和重点群体，及时收集掌握重大内幕性、行动性信息。要进一步加强网上信息收集、侦控和研判，务必占领和充分利用网络阵地，防止重大有影响事件的发生。二要深化反恐、反邪教斗争。要针对新疆暴恐活动多发的实际，树立反恐前沿意识，加强反恐机制和能力建设，抓好反恐专业队伍建设，加强演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、控得住。要针对组织活动猖獗的实施，始终保持主动进攻态势，深挖地下组织体系，查处首脑骨干分子。要加强政治敏感期的安全防范，坚决防止影响全市社会安全稳定的重大事件发生。三要进一步加强禁毒工作。公安机关要找准禁毒工作的重点和难点，组织协调有关部门和单位积极开展禁毒宣传教育，及时掌握全市毒品违法犯罪动态，组织开展禁毒专项斗争，坚决遏制新型毒品蔓延。坚持破大案、打团伙、抓毒枭、断毒源，坚决摧毁毒品地下流通网络，破获毒品大案要案，加大对特殊人群贩毒和外流人员贩毒的打击力度，坚决遏制全市毒品案件上升、吸贩毒问题有所反弹的势头。四要不断提高人防技防工作水平。当前基层警力紧张，治安状况日趋复杂，提高人防技防水平是必由之路。今年要结合金昌市国家智慧城市创建工作，多方筹措资金，整合视频监控资源，加快推进“天眼”工程建设，确保全市居民区、商业网点视频监控覆盖率达到70%;把视频监控建设纳入新农村建设规划范畴，推进进村路口和集中联片区视频监控建设，切实发挥好监控设施服务侦查破案、服务社会治理的功效。同时，要整合人防资源，不仅仅要发挥公安干警的专业力量，还要根据需要，增加辅警力量;不仅要发挥干警带头作用，还要健全基层群防群治组织，发挥人民群众的力量;不仅要整合现实资源，还要整合运用网络媒体资源。在防控重点对象上，要把涉毒人员、有严重不良行为或轻微违法行为青少年作为重点;在防控重点地域上，要把城乡结合部、“城中村”、公共娱乐场所等作为重点;在防控重点问题上，要把涉及民生、涉及群体的问题作为重点，要针对多发性侵财犯罪高发多发的规律特点，最大限度将警力摆上街面，进一步提高巡防覆盖面，提高见警率和管事率，不断增强人民群众的安全感。五要全力化解矛盾纠纷。公安机关要始终把全力化解矛盾纠纷作为一项重要任务，积极主动为市委、市政府分忧，为人民群众解难。要发挥公安机关“点多、线长、面广”的优势，进一步建立健全服务群众机制、社会稳定风险预警机制，矛盾化解机制。要深入开展“大接访、大走访、大回访”活动，认真做好涉法涉诉接访工作，坚持依法处理，以理服人、以情感人，做到案结事了，停访息诉。要坚持工作关口前移，重心下移，警力下沉，一线民警要深入社区，深入农村，深入工地，密切联系群众，加强对企业欠薪、医患纠纷等矛盾纠纷的排查化解，确保在源头上防止和制止各类群体性事件的发生。六要妥善处置群体性事件。处置群体性事件是公安机关义不容辞的政治责任，也是对新形势下公安机关维护社会稳定能力的重大考验。要把不安定因素排查作为一项重要基础工作，完善重大突出事件预警机制。要坚持理性、平和、规范、文明执法，提高现场指挥和处置能力，坚决防止矛盾激化、局面失控、警民冲突和媒体炒作。

(二)以打击严重刑事犯罪为重点，进一步提升侦破大案要案能力。公安机关要认真研究动态环境下违法犯罪的规律特点，千方百计提高对各类犯罪特别是严重刑事犯罪的打击能力，坚决遏制发案率，努力提升破案率，确保全市治安大局持续平稳。一要始终坚持严打方针。进一步加强对打击刑事犯罪工作的组织领导，科学设定严打工作任务目标，层层分解落实，加强组织调度，严格兑现奖惩，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，防止治安形势出现反弹、反复。要把扫黑除恶、命案攻坚、打击“两抢一盗”、网上追逃和打击涉众经济犯罪、电信诈骗、打击毒品犯罪作为常态严打工作，做到黑恶露头就打，命案快侦快破，侵财犯罪查大案也要破小案。要盯住领导督办、市民关注的重大有影响案件，专案专办，不惜代价，全力突破。二要加强对新型犯罪活动的研究。全市各级公安机关要加强对人民群众合理诉求的分析和研究，从中把握打击刑事犯罪工作的要点和重点。特别要把人民群众反映强烈的影响社会治安的重大、恶性、职业团伙、常发、多发刑事案件作为调查研究的切入口，从中找出公安刑事工作的重点和规律，增强打击刑事犯罪工作的针对性和有效性。加强对影响地方经济社会发展、金融安全、社会稳定的新类型、典型性、涉众型刑事犯罪案件研究，建立健全犯罪信息情报研判机制，加大对新型犯罪的“打防控”力度。三要切实形成打击合力。全市各级公安机关要加强与人民法院、人民检察院、司法行政机关、行政执法机关、信访等部门的沟通联系，建立健全资源共享的信息平台，统一执法思想，平衡审核尺度，坚持把化解社会矛盾纠纷贯穿于执法办案全过程，全面贯彻宽严相济的刑事政策，进一步发挥打击刑事犯罪工作的整体效应。

(三)以转变作风提高效率为重点，进一步提升服务社会能力。为党委、政府中心工作服务，为人民群众服务，这是做好公安工作方向性、根本性的问题，在任何时候都不能偏离、放松。面对新形势、新任务、新要求，公安机关要找准定位，找准切入点，更好地为经济社会发展服务。一要强化服务意识。当前，无论是是国家、省、市各级，还是公安机关，进位赶超、跨越发展的任务都很繁重。实现在全省率先建成小康社会的奋斗目标，工业要发展，就会涉及到企业环境的优化问题;经济要发展，必须要有项目作为支撑，重大项目建设，也需要维护正常的施工秩序;还有信访维稳等等，都需要公安机关做好相关的服务工作。公安机关要认清大局、找准位置，坚决克服以管人者自居的特权思想，改变重管理轻服务的思维方式，大力服务企业发展、服务重点建设、服务民生需求，使公安工作始终与全市中心工作相协调，与发展大局相一致。二要提高服务本领。公安机关不仅是经济社会发展的“护驾者”，也是经济社会发展的“建设者”。广大公安民警要进一步加强学习，内强素质，外树形象，通过创新警务服务模式，深入打造实战警务、动态警务、阳光警务和清廉警务，不断提升为经济社会发展服务的能力。三要提升服务水平。公安机关要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，根据经济社会发展的需要，特别是围绕重点工程、重点项目、重点企业的工作要求，切实加强和改进服务方式，要在深化公安审批制度改革，减少办事环节，缩短工作流程，提高工作效率上下功夫，不断转变工作作风，提升工作效率。基层派出所改进服务方式，不断加强流动人口服务管理和社区警务等工作，推出一些便民服务新举措。总之，公安民警要把提高群众工作能力作为基本功，融入人民群众，真正与群众打成一片，为经济建设创造最好的治安环境，最佳的执法环境，最优的投资环境。

(四)以消除安全隐患为重点，进一步提升火灾防控能力。全市消防安全工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针，以消防科技进步、管理创新、夯实基础和能力建设为保障，全面提升消防网格化管理水平，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。一要持续加强消防基础设施建设。认真贯彻落实消防工作“十二五”规划，加大建设力度，逐步使县、区和主要乡镇公共消防设施和消防装备全面达到国家标准。要加快永昌消防中队正规化建设，尽快配齐兵力、设备，尽快投入使用。要加快河西堡特勤消防站建设进度，力争年内建成使用。要按照有基本的消防组织、有基本的消防装备器材、有基本的消防管理制度的“三有”要求，加快农村消防基础力量建设，深入开展千村万户消防安全扶持行动。二要扎实开展火灾隐患大排查、大整治专项行动。市公安消防部门要认真组织开展好省、市部署的一系列消防安全清查整治行动，力争每半年开展一次全面性的隐患排查整治行动，重点场所、重点部位要每季度开展一次隐患排查整治活动。要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，持续开展专项整治，全面清剿火灾隐患。要采取领导包抓、部门联办、媒体曝光、强制关闭等措施，始终保持对火灾隐患整治的高压态势，确保各类隐患如期整改。三要全面落实重点单位消防责任。要严格落实全市各大企业特别是危化品生产运输企业和商场市场、宾馆饭店、学校医院、物资仓储和公共娱乐场所等重点单位的消防安全主体责任，督促其认真履行消防职责，有计划有重点地组织开展“四个能力”建设攻坚活动，实现全市所有人员密集场所、消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标。

(五)以保障畅通安全为重点，进一步提升预防道路交通事故能力。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化道路交通事故预防措施，全面开展道路交通安全综合治理，力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”，各项指标控制在省上下达的范围之内。一要切实提高驾驶人员和群众的安全意识。市公安交警部门要继续把宣传教育摆在更加突出的位置，深入推进道路交通安全宣传“五进”活动(进农村、进社区、进学校、进工厂、进街道、进机关)，下功夫提升群众的道路交通安全意识。要突出运用发生在我们身边的血淋淋的事故现身说法，通过公布现场处置照片、典型案例分析、图板展示等方式，向社会广泛宣传交通事故带来的危害，真正引起人们的警觉，营造珍爱生命、关注安全的浓厚氛围。二要坚决消除道路交通安全隐患。坚持把抓好源头治理、消除道路交通安全隐患作为道路交通安全工作的中心任务，加强对人、车、路的管理。在驾驶人员的管理上，要严把考试关、发证关，真正把合格的驾驶员输送到社会。在车辆安全管理上，要进一步加强对各类营运车辆的安全性能检测，特别是对客车、校车、危化车和个人购买挂靠经营的车辆，要经常性督导检查。在道路安全隐患整治上，要重点解决道路标志、标线缺失，提示、禁止设施不全等问题，深入排查整治事故多发、秩序混乱、管理设施严重缺失的重点路段。三要切实维护道路交通安全秩序。针对全市交通事故高位运行的实际，持续开展“三超一疲劳”、“酒驾治理”等专项整治活动，加强对重点地段、重点线路、重点时段、重点车型的管控，从严查处、从严整治各类严重交通违法行为。要最大限度地把警力、车辆、装备投向路面，提高重点时段、路段见警率。要进一步明确县区政府、乡镇人民政府和村级组织在道路交通安全管理工作中的责任，努力形成交警引领、基层组织推动、群众广泛参与的交通管理新格局。要进一步加强农村道路交通安全管理工作，坚决遏制农村交通事故多发势头。

(六)以基层基础设施建设为重点，进一步提升公安保障能力。要全面加强公安基层基础工作，在基础设施建设上，要加快永昌县公安局业务技术用房内部装修和设施配套工作，尽快投入使用。加快市公安局局及金川公安分局业务技术用房建设，确保年内完成主体工程建设，争取20xx年上半年建成投入使用;要加快公安交警服务大厅和西河、朱王堡、双湾交警中队办公用房建设，永昌县、金川区要在年内要各建成1个乡镇交警支队。在人员、经费保障上，市委、市政府将切实加强对公安工作的保障力度，坚持落实好从优待警的各项措施，及时研究协调解决一些制约公安事业长远发展的体制性、机制性、保障性难题，坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，特别是加大对公安信息化建设、公安技术装备建设和基层公安单位的投入，提高装备水平，提升公安机关的战斗力，真正为公安机关和公安民警解决一些现实的困难和问题，不断提升公安机关整体工作能力。

三、提升素质，狠抓管理，进一步展现公安队伍的新形象、新风采。

公安机关是国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护社会安全稳定的重要使命。在人民群众心目中，公安机关是公平正义的化身，是党和政府的形象代表。社会上发生违法犯罪案件，首先想到的是公安;人民群众遇到危及生命财产安全等困难时，也求助于公安;整顿市场经济秩序、保障经济健康发展，离不开公安。这种反应和行为的背后，是人民群众对公安机关的信任和期盼。为此，公安战线的同志们要切实担当起群众的信任和期盼，提高素质，严肃纪律，锻造纪律严明的金昌铁警队伍，维护好公安机关和人民警察的整体形象和良好声誉。

一要坚持政治建警。全体干警要树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观，不断增强贯彻执行党和政府意图的自觉性和坚定性。要牢固树立大局意识、发展意识和忧患意识，围绕中心，服务大局，更好地发挥职能作用。要牢固树立法治意识，自觉做到严格、公正、文明执法，确保法律的严格实施。要牢固树立群众意识，结合第二批群众路线教育实施活动，把群众满意作为工作的根本标准，从人民群众最希望做的事情做起，热情为人民群众服务，密切与人民群众的关系;要从人民群众反映最强烈的问题做起，坚决杜绝发生伤害群众感情，漠视群众疾苦、侵犯群众利益的违法违纪行为;要从根本的环节、最细微的地方抓起，切实做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二要坚持业务强警。在今年的中央政法工作会议上，强调：“要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不纵，铁面无私，秉公执法”。这些重要论述，对于公安机关严格公正执法，切实提高执法公信力，维护社会公平正义，具有重要指导意义。在当前社会矛盾易发多发，矛盾类型复杂多样的情况下，公安机关既要培养民警开展工作的本事，又要增强民警依法履职的担当意识。要始终把教育培训做为增强凝聚力，提升战斗力的重要手段，广泛开展业务技术培训，加强民警的体能技能训练，切实提升队伍的整体素质。要引导民警树立担当意识，培养民警的正义感，鼓励民警面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之;面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强督导检查，强化责任追究，用更加严格的纪律规范和约束队伍，以铁的纪律带出一支铁的公安队伍。

三要坚持从严治警。坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律，大力加强正规化建设。严格执行中央和省市委关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决贯彻落实公安部党委改进工作作风“十项规定”、公安部“五条禁令”、公安机关领导干部“五个严禁”和“三项纪律”，养成良好的纪律作风，坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和庸懒散奢、冷硬横推等不良风气，坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题，坚决惩治执法不作为、乱作为、慢作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益问题。要加强廉政教育，使广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。

同志们，新的形势和新的任务，赋予了公安工作更加光荣而艰巨的历史责任。全体公安干警一定要坚定信心、振奋精神、开拓创新、扎实工作，为构建“平安金昌”做出新的更大贡献!

政协会议上的讲话

实验教学会议上的讲话

同志们:。

今天召开这次全县煤炭安全工作会,主要是认真总结今年以来的煤炭工作,进一步探索煤矿安全监管长效机制,理顺煤炭管理体制,部署任务,统一思想,坚定信心,真抓实干,打好下半年“百日会战”攻坚战,把煤炭工作推向一个新的发展阶段.下面,我讲四点意见.

一,充分肯定煤炭产业在我县经济社会发展中的重要作用。

今年来,全县各产煤乡镇,各煤矿生产,经营企业认真贯彻落实县委县府的方针政策和各项部署,积极采取各项安全措施,做了大量艰苦细致的工作,取得了比较好的成绩,有力推动全县煤炭产业的稳定好转.

2,煤炭产业成为我县财政收入的主要来源.从1994年分税制以来,煤炭产业提供税收在我县财政收入中占相当大的比重.根据统计资料显示,提供财税收入为3735万元,占财政总收入的43.3%;提供的财税2475万元,占财政总收入的20%;征收煤炭税费共计税费4871万元,占财政收入44.4%,去年为8357万元,占财政收入60.2%,可以说连续数年来,煤炭产业所提供的财税收入均居各行业榜首,是我县最大支柱财源.

3,煤炭产业是带动我县其它相关产业的重要支撑.煤业兴,百业旺,全县市场就会活跃,交通运输自然发达.餐饮,住宿,娱乐等服务业的繁荣,很大程度都得益于煤炭产业.统计数据表时,—,我县货运量分别为161.35万吨,120.2万吨,104.1万吨,129.93万吨,100.8万吨,119.4万吨和147.4万吨,始终保持在当年货运总量的90%—95%之间.交通运输业的发展,全系于煤炭产业的兴旺.,全县生产原煤476.8万吨,总产值达13.54亿元.

二,全面贯彻落实国务院第446号令的主要精神。

8月31日,国务院召开第104次常务会议,听取了安全监管总局有关情况的汇报,研究落实全国人大会安全生产执法检查意见的整改措施,审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(草案)》.9月3日,温家宝签署第446号国务院令,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》.其内容概要地讲:。

一是构建了预防煤矿生产安全事故的责任体系.本着“国家监察,地方监管,企业负责”的要求,对各方责任做出了明确界定.明确煤矿企业是预防事故的责任主体,企业负责人(包括一些煤矿企业的实际控制人)对预防事故负主要责任.规定国务院各部门和地方政府要建立并落实预防煤矿事故的责任制,监督检查煤矿预防事故的情况,及时解决煤矿安全工作中的问题.同时明确了安全生产监管部门,煤矿安全监察机构的监督检查和查处职责.特别强调的是,对每一项预防事故的工作,在提出要求的同时,都严密设置了违法违规应受到的经济处罚和行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任.

二是明确了煤矿事故预防工作的程序和步骤.首先是排除隐患.列举了危及煤矿安全的15种隐患和行为,凡存在这些隐患和行为的煤矿,必须立即停止生产,排除隐患.其次是停产整顿.对存在隐患而不排查,不报告,不整改的,地方政府安全监管部门或煤矿安全监察机构要下达停产整顿指令,提出停产整顿的内容,时间等具体要求,整顿结束后要在煤矿提出申请60天内验收完毕.接下来是关闭.对拒不停产整顿的煤矿和停产整顿逾期不合格煤矿,要依法予以关闭,地方政府要在接到安全监管部门,煤矿安全监察机构提请关闭的文件7天之内做出决定,由政府主要负责人签字存档,关闭煤矿由地方政府负责组织实施.同时《特别规定》还对“非法煤矿”做出了确切的定义,没有依法取得各种必需的证照或证照不全,擅自从事生产的为非法煤矿,是关闭取缔的对象.上述三个步骤联系紧密,环环相扣,形成闭合.

三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障.包括对重大隐患实行客观,公正,科学的专家论证;煤矿企业对井下作业人员进行安全培训,地方政府煤矿安监部门,煤矿安全监察机构分别加强监督检查;煤矿负责人和其他经营管理人员轮流带班下井;依法查处腐败行为,严禁公务人员投资入股办矿;加强对煤矿安全的监督,维护全社会和广大职工的知情权,参与权和举报监督权等.

在目前煤矿重特大事故多发,煤矿安全形势严峻的情况下,国务院制定颁布这样一部行政法规,就是贯彻“安全第一,预防为主”的方针,通过实行更加严格的制度和更加严厉的措施,排除煤矿事故隐患,落实安全责任,把事故预防纳入法制化的轨道,切实保证煤矿生产安全和职工生命安全.我们要认真学习,深刻领会国务院领导的重要指示,正确把握《特别规定》的立法精神.第一,各乡镇煤安办要迅速将《特别规定》传达贯彻到煤矿企业,及时组织辖区内煤矿企业法人,管理人员,各乡镇管理人员召开专题学习《特别规定》,逐条领会,融会贯通.第二,我局印发了转发文件300份并以公告形式制作《特别规定》300份分发到各乡镇,希各乡镇迅速将它张贴到各个煤矿企业,及时宣传到每一个煤矿职工,做到家喻户晓,人人皆知.

三,切实转变观念,保持五个清醒认识。

面对当前煤矿安全的严峻形势,各乡镇煤矿安全管理人员,各煤炭生产,经营企业务必增强做好煤炭工作的责任感,使命感和紧迫感,站在实践“三个代表”重要思想的高度,本着对历史负责,对人民负责,对自己负责的态度,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,正确处理好煤矿安全,经济效益,企业发展,社会稳定的关系.特别是在当前煤炭需求持续旺盛的形势下,必须下大决心,下大力气,出狠着抓好煤炭工作.

(一)各级政府和部门越来越重视煤矿安全生产工作.我们现在的政府是一届亲民政府.去年以来,从党中央,国务院到市,县都采取了一系列重大举措加强煤矿安全生产工作.胡锦涛,温家宝多次对煤矿安全生产工作作出重要批示和指示,强调要认真抓好安全生产,加大工作力度,坚决防止重大安全事故,保护人民群众的生命财产安全.8月24日,副市长周慕冰,政府副秘书长艾扬等市领导深入我县草堂镇新胜煤矿井下生产一线,充分显示了市领导对煤矿安全工作的高度重视.

一是对煤矿安全管理的法律法规越来越完善.为加强安全生产工作,国务院多次召开全国煤矿安全生产工作会议,两次召开国务院常务会专题讨论煤矿安全工作,发布了《国务院关于进一步加强安全工作的决定》,《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,《国务院关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《安全生产许可证条例》等,下发了一系列加强安全生产工作的通知.市政府也多次召开全市煤炭工作会,下发了渝府发[]105号文件和渝府发[]52号等文件.

二是办矿门槛越来越高.按照“市场准入,总量调控,严格审查,动态监管,减少数量,提高素质,优化布局,改善结构”的监管指导思想,通过严格的准入资格审查和日常监管,逐步达到“关小扶大,做大做强”的目的,促使企业扩大规模,提高素质,提高行业集中度.

三是对煤矿安全管理者与责任者的处罚越来越重,除了对死者赔付按照不低于20万元执行外,国务院发布实施的第446号令对煤矿企业违规生产的处罚最低限度在53万元,上限达到215万元,同时对安全生产管理人员和有关责任人的行政处罚也更重了,最低也是记过处分.特别强调的是,对每一项预防事故的工作,在提出要求的同时,都严密设置了违法违规应受到的经济处罚和行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任.

(二)提高煤矿安全生产问题严重性认识,增强紧迫感和责任感.

一直以来,我县煤矿点多面广,矿井规模小等问题长期存在,煤矿企业安全意识淡薄,普遍存在重利益,轻投入,重生产,轻安全的思想,超深越界开采,争夺资源,安全设施设备不到位,冒险生产,违章作业现象等问题根深蒂固,安全生产事故时有发生.到9月15日止,255天的时间,我们出煤196万吨,死亡62人,百万吨死亡率高达31.也就是说,每产100万吨煤就要用31个人的生命去交换,造成62个家庭父母无儿子,62个家庭妻子无丈夫,62个家庭孩子无父亲,62个家庭因失去主要劳动力而使生活陷入困境,社会矛盾突出,让人担忧,每隔四天都有矿工在流血,每隔四天都有矿工在告别这个美好的世界,每隔四天都有矿工的亲人在流泪.我们眼睁睁地看着一幕又一幕的悲剧在不断的重演,作为煤炭管理部门的负责人,我感到无比的痛心和羞愧!各位老板,我们的煤炭渗透太多的血腥,浸染了太多的泪水!!!

在此,我要奉劝各位老板和安全管理人员,一定要把人民群众的生命安全放在首位,切实维护好人民群众根本利益,尽快扭转当前煤矿安全严峻形势,不注重安全生产就是自毁前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓发展.

(三)提高安全生产工作长期性,艰巨性和复杂性认识,增强常抓不懈,踏实工作的思想.当前许多行业从业人员素质不高,安全意识淡薄,自我保护能力差,一些企业安全生产设施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法规于不顾,要钱不要命,铤而走险,违章生产,认为出不出问题靠运气,出多出少靠隐瞒,出了问题靠“摆平”,用一句话概括,那就是“老板赚票子,农民死儿子,地方出乱子,政府当孝子,干部掉帽子”.“3.17”特大事故血淋淋的事实告诫我们,任何心存侥幸必将付出沉重的代价,抓安全生产必须警钟长鸣,常抓不懈,任何时候,任何情况下都绝不能有一丝一毫的放松.

(四)今年的煤矿安全整顿不动真格,就将遭遇关闭或者矿权易主的命运.根据国务院第446号令规定,煤矿没有达到安全生产基本条件拒不停产整顿仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容,时间等具体要求并处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款.

对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患,仍然进行生产的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门,煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿,并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证,该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长.

(五)提高对煤矿安全生产特点和规律的认识,增强做好安全生产管理工作的信心和决心.科学认识和正确把握煤矿安全生产工作特点和规律,是做好安全生产工作的重要前提.把握规律性,才能提高针对性,增强实效性.我们要坚定信心和决心,按照安全生产客观规律办事,总结和借鉴成功经验和做法,采取先进生产技术和有针对性措施,扎实做好各项工作,努力实现我县煤矿安全生产形势的根本好转.

四,下猛药,出重拳,霹雳手段抓整治。

抓煤矿安全,重在未雨绸缪,贵在长抓不懈.当前和今后一段时期内,我们将在全县再次掀起煤矿安全生产专项整治新高潮,借“一打两整顿”专项整治契机,着力解决工作中存在的薄弱环节和突出问题,坚决推动煤矿上规模,上档次,坚决遏制安全事故上升的势头.

第一,铁石心肠抓整治.

当前,煤矿安全生产许可证期限将近,“一打两整顿”工作验收在即,全县煤矿专项整治工作已到了攻坚克难的关键时刻,本次会议后,各乡镇,各企业要加强对专项整治工作的领导和协调,必须组织专门班子督促督查各煤矿企业按照与煤炭工业局签定的责任书和整改方案,按照“一打两整顿”十六条标准,落实各项整治措施,必须整改到位,申请一个,验收一个,全县大小煤矿必须在今年12月31日前验收达标,“不达标就关井”.对那些产量又小(1万吨以下),安全生产条件又不达标的小煤矿,经多次整改还是不能达标的要坚决关闭.

各乡镇煤安全办,局安全生产科,安全执法大队要以安全整顿为突破口并贯穿全年始终,集中时间,集中人力,集中精力,按照国务院第446号令的要求,加大行政执法力度,做到该停的停,该关的关,决不心慈手软,力争把好每一个关口,决不留一个死角,确保煤矿企业在最后期限内能够整改达标.在煤矿安全生产管理上,我们要宁当恶人,不做罪人;宁愿发展慢一点,也不能拿人民群众的生命作代价;宁愿税费减收,也不能无序生产.各煤矿企业要充分认识当前3个月专项整治活动极端重要性,提高主动配合的自觉性.整治决不是破坏发展,阻止你们发财,而是要让你们更好地发展,安心地发财,安全地发财,长久的发财.

第二,以铁的措施抓整治.

进一步加大对重点危险源监控治理和重大事故隐患排查力度,重点整治无证非法勘查,无证非法开采,超深越界开采,非法挂靠,非法转让矿业权的矿山.要坚持自查,互查,联查有机结合,突击检查,巡回检查,跟踪检查等多管齐下,强化安全监管,对发现的重大隐患和问题要建档登记,督促整改,做到整改内容,标准,措施,时限和责任人“五落实”.

同志们,异常严峻的煤矿安全生产形势使我们清醒的认识到煤矿安全管理任重而道远.我们深信,在县委县府的正确领导下,在座各位的艰苦努力下,我县一定能够扭转当前煤矿安全生产的不利局面,实现煤炭工业的良性发展,全力维护社会经济的有序发展和社会的稳定.

廉政会议上的讲话

同志们：

就法院党风廉政建设问题，我提三点要求：

第一，要加强对规章制度执行情况的检查。我院各项规章制度的执行力度只能加强，不能削弱。今后，院长每月至少对各项规章制度的落实情况进行抽查2—3次，副院长每月至少对分管部门各项规章制度的落实情况进行抽查2—3次并向院长汇报。政治处、纪检监察室、办公室等也要在各自的职责范围内加强对规章制度落实情况的监督检查。

第二，要加大党风廉政教育力度。在教育内容上，要有的放矢，对症下药，针对不同时期存在的个别问题，开展有针对性的专题教育活动，提高教育的针对性和实效性。开展集中教育整顿、社会主义法治理念教育、省高院确定的专题教育，教育干警要进一步树立正确的人生观、价值观和世界观，增强拒腐防变的能力;在教育方法上，要打破“老框框”，坚持倡导性教育和警示性教育相结合，不间断地开展各种教育活动。个别教育要坚持预防性教育与提示性教育相结合，针对干警容易犯错误的环节和时间，采取个别谈话、适时告诫等措施，敲警钟、筑防线。对于一个时期反映的倾向性、苗头性问题，做到早发现，早提醒。

第三，要加强监督，杜绝违法违纪现象。纪检监察室、政治处等部门要对我院干警的执法行为、工作态度进行监督，促进执法人员正确执行国家法律和本院规章制度，防止和减少违法违纪的发生。牢固树立人民法院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。执法人员的滥用职权，以案谋私，办关系案、人情案、金钱案、徇私枉法是人民群众最痛恨的，纪检监察要重点监督我们的执法人员是否严格秉公执法、是否廉洁执法守法、是否存在吃拿卡要、以权谋私、徇私舞弊、贪赃枉法、是否欺压群众、侵犯当事人的合法权益的行为，如有发现，一律严肃处理。

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优生会议上的讲话

尊敬的各位老师：

大家上午好！首先，对xx小学的成立表示热烈的祝贺！

随着xx城区人口的逐年增加，小学入学难的问题日益严重，已经成为一个社会问题。为了解决这个问题，为了给城区适龄儿童提供更多的优质教育，决定成立xx小学。学校成立后，将成为第四所由教育局管理的县直小学。因此，这是一件大事，也是一件好事。

在此之际，与大家交流办好小学的三个问题，供大家参考。

在学校层面，要牢牢抓住“规范+特色”。规范是基础，首先要做好五个规范：规范课程，规范课时，规范作息时间，规范作业量，规范考试评价制度。在规范的基础上，创建特色，根据客观实际和学生需求，办出自己的特色，打响自己的品牌。

在教师层面，要牢牢抓住“师德+专业”。师德是关键，一是要有“爱心”，爱教育，爱学校，爱学生；二是要有责任心，责任胜于能力。师德不合格，其他都是空谈，都成了无根之花。专业是核心。专业素养不过关，不会教学，不会教育，也成不了一个合格的老师。小学有小学的特质和内涵，深入进去就会发现大有学问，值得我们学习和研究。

学生层面，要牢牢抓住“兴趣+习惯”。兴趣是人对事物的喜好或者关切的情绪，是人生最好的老师，是学生成长和发展的基石，没有兴趣的学生是非常可怕的，也是非常可悲的。“教育就是让学生养成习惯”，已经成为教育界的共识。在人生的发展历程中，什么最重要？不是知识，不是技能，而是习惯，是良好的习惯，这已经被无数事实所证明。特别是在小学学段，这两个方面尤为重要。

有大家的共同努力，共同奋斗，共同创新，共同发展，我相信xx小学一定能够办出水平，办出特色，尽快成为全县、全市乃至全省的一面旗帜。

最后，祝xx小学办出规范，办出特色！

祝xx小学的教职工工作一帆风顺，生活幸福安康！

谢谢大家！

二〇xx年六月十日。

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经济会议上的讲话

刚才，赵洪祝书记作了一个非常重要的报告，全面分析了当前国际国内形势，对事关我省长远发展的若干重大问题进行了深刻阐述，对明年全省经济工作作了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会，并结合本地区、本部门的实际，把洪祝书记的讲话精神贯彻落实好。下面，我就如何贯彻赵书记讲话精神，切实做好明年经济工作，再讲两个方面意见。

一、正确认识和把握当前形势，坚定不移地推进科学发展。

今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的xx大精神、在浙江考察时的重要指示和省第十二次党代会精神，结合浙江实际，坚决执行中央宏观调控政策，扎实落实省委各项决策部署，全省经济呈现了平稳协调较快发展的良好态势，社会继续保持稳定。除居民消费价格总水平涨幅控制指标外，年初确定的经济社会发展主要目标均较好实现，关系群众切身利益的十个方面实事全面完成。尤为可喜的是，全省上下对科学发展观的认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步提高，推进科学发展的成效进一步显现。回顾我省今年以及这几年的发展，主要有以下几个特点：

一是经济保持快速平稳发展。今年以来，在资源环境制约日益突出、市场竞争日益加剧的情况下，全省经济继续保持平稳较快发展的良好态势。预计全年生产总值增长14.5%左右，增幅比全国高3个多百分点，总量超过18000亿元，全省经济实力进一步提升。特别是发展的稳定性不断提高，20xx―20xx年，全省生产总值年均增长14%，加上今年的增长，五年年均增速超过14.1%，并且五年间增长率最高与最低只相差1.9个百分点，是改革开放近30年来经济发展波动最小的时期。这说明这几年我省经济发展不仅继续保持了快速增长的态势，而且更加平稳、更趋成熟。

二是发展的协调性不断增强。三大需求对经济的拉动趋向协调。过去主要依靠投资拉动经济增长的格局正在改变，消费的拉动作用逐步增强。预计全年全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额实际增长13%。20xx年和20xx年，我省投资和生产总值增速分别为10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，与前几年相比，投资增幅不高而生产总值增幅不低。特别是20xx年以来连续三年消费增幅都高于投资增幅，20xx年高3.8个百分点，20xx年高1.6个百分点，今年前三季度高4.6个百分点。同时，我省出口继续保持稳定高速增长，并且结构不断优化，机电产品和高新技术产品出口的比重明显提高。三次产业发展也趋向协调。突出的是三产增幅高于二产增幅，今年前三季度高1个百分点，20xx年高2.5个百分点，20xx年高0.9个百分点，这说明服务业发展在加快。工业在保持稳定增长的同时，结构不断优化，特别是装备制造业、高新技术产业发展加快，落后产能淘汰力度加大。今年1―11月，全省规模以上工业增加值增长17.5%，装备制造业总产值增幅高于规模以上工业总产值增幅1.8个百分点。高效生态农业进一步发展，今年前三季度农民来自第一产业的现金收入增长18.6%，比农民人均现金收入增幅高4.1个百分点。城乡区域发展更趋协调。城乡统筹力度加大，新农村建设加快推进，城市基础设施、公共服务加快向农村延伸覆盖。前三季度全省村庄整治投入资金92.3亿元，新启动建设示范村561个，环境整治村4182个，提前完成“千村示范、万村整治”五年建设计划。农村投资和消费增长加快，1―11月，限额以上农村投资增长13.2%，比平均增幅高1.7个百分点;农村市场消费品零售额增长15.9%，增幅同比提高1.1个百分点。欠发达地区和海岛地区发展势头良好。1―11月，衢州、丽水和舟山市规模以上工业总产值增速分别列全省11个市的第1、2、4位，舟山、衢州市限额以上投资增幅列全省11个市的第1、3位。

三是发展的质量效益不断改善。首先，科技创新力度加大。今年1―11月，全省规模以上工业企业科技活动经费支出165.2亿元，增长32.8%;新产品产值4778.4亿元，增长39.7%，新产品产值率达15%，同比提高1.7个百分点;预计全年新增发明专利授权691件，增长48.5%，新增中国驰名商标96件、中国名牌产品95只。全社会r&d经费支出占gdp比重预计能够达到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。这是非常可喜的，说明企业自主创新的主体意识不断增强。各级政府对自主创新的投入力度加大，去年全省财政用于自主创新的投入超过50亿元，今年预计可以超过70亿元。其次，发展的资源环境代价有所降低，出现了由上升转为下降的拐点。从去年开始，我省在保持经济高速增长的同时，单位gdp能耗和主要污染物排放均出现下降态势。20xx年全省万元gdp综合能耗同比下降了3.52%，化学需氧量和二氧化硫排放量同比实现双下降，预计今年这三个指标可分别下降4%、4.5%和4.6%，全年节能减排目标能够实现。第三，财政收入和企业效益进一步提高。预计全年财政一般预算总收入可以突破3200亿元，其中地方一般预算收入可超过1600亿元，分别是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企业利润在能源资源和原材料价格不断上涨的情况下保持较快增长，1―11月，全省规模以上工业企业实现利润1473.3亿元，增长28.6%，增幅同比提高5.1个百分点。金融资产质量也进一步提高，11月末主要银行本外币不良贷款率仅为1.13%，比20xx年末下降0.36个百分点。

四是人民生活水平进一步提高。预计全年城镇居民人均可支配收入超过20xx0元，农村居民人均纯收入超过8000元，实际增长均为8%左右。改善民生的财政投入力度加大。预计全年全省财政用于民生的支出1240.9亿元，比上年增长25.3%，其中省级财政支出151.7亿元，分别占财政支出比重68.9%和73.2%;全省新增财力的76.4%用于民生，其中省级财政预算达到84.8%。社会事业加快发展。十五年教育普及率、高等教育毛入学率分别达到95.4%和38%，同比提高0.3和2个百分点。自20xx年实施农村中小学“四项工程”以来，全省累计新建、改造学生食堂和公寓279万平方米，有176万名家庭经济困难的义务教育阶段学生获得免除学杂费、课本费和作业本费的资助，为89.5万名家庭经济困难的义务教育阶段学生提供了爱心营养餐，有21万名农村中小学教师接受了素质提升培训。医疗卫生服务水平进一步提高，“小病在社区，大病送医院，健康进家庭”的医疗保健体系基本形成。“送文化”与“种文化”相结合，农村文化进一步繁荣。体育、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业都得到较快发展。就业和社会保障工作进一步加强，预计全年城镇登记失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭基本消除。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别新增参保人数104万、109万、65万、376万和107万人。77个统筹地区中已有41个开展了城镇居民医疗保障制度建设试点，所有县市新型农村合作医疗年人均筹资水平都超过了60元。符合“应保尽保”条件的申请家庭廉租住房保障率达到100%，城乡最低生活保障、被征地农民基本生活保障等制度进一步完善，社会救助体系进一步健全。社会公共安全工作继续得到加强。1―11月安全生产事故、死亡人数和直接经济损失分别下降21.8%、7%和18.4%，没有发生影响恶劣的大规模群体性事件，刑事案件立案总量明显下降。

我省发展有这样的好形势，是在党中央、国务院和省委的正确领导下全省人民共同努力奋斗的结果，也是这几年特别是党的xx大以来全省上下按照科学发展观的要求，积极探索符合浙江省情的发展道路，坚定不移地推进科学发展的结果。实践证明，这些年来中央和省委、省政府关于经济工作的一系列决策部署是正确的，全省各级党委、政府围绕推进科学发展、和谐发展，采取破解发展瓶颈、转变发展模式、提高发展质量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定这些成绩，可以使我们更加坚定不移地按照科学发展观的要求，在科学发展的道路上扎扎实实地继续走下去。

当然，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我省经济社会发展还存在不少矛盾和问题，需要我们保持清醒头脑，增强忧患意识。

从宏观层面看，当前我国经济发展还有一些矛盾和问题，中央把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为20xx年宏观调控的首要任务，提出要按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调搞好宏观调控，采取从紧的货币政策，更加严格地控制固定资产投资、货币信贷规模过快增长，同时，从严控制新增建设用地，从严控制新开工项目。在这样的宏观经济环境和政策背景下，我省首先面临的是资金的支撑问题。今年1―11月，我省新增本外币贷款4130.8亿元，其中人民币贷款3938.2亿元，预计全年本外币贷款新增4300亿元，比去年多增528亿元，也就是说，今年是4300亿元的信贷增量支撑了14.5%的gdp增速。今年以来中央已连续10次提高存款准备金率，连续6次调高存贷款基准利率，明年国家还可能会进一步采取一些从紧的货币政策措施，再加上这几年我省相当一部分资金流向房地产市场、股市以及省外，明年我省的新增资金供给压力较大，相当一部分企业的资金链将面临新的考验，数量众多的中小企业可能会首先遇到资金周转困难的问题。其次是固定资产投资问题。这几年我省的投资增幅尽管低于gdp的增幅，但投资的规模并不小。今年投资增长11%，总量将达到8500亿元，相当于gdp的47%，比重比去年下降了1.2个百分点。明年我省gdp预计将超过20xx0亿元，按保持今年的投资比重测算，明年的投资总额将达到9400亿元左右。综合考虑项目审批和资金、土地等问题，实现这样的投资总量将面临许多新的挑战。再次是物价问题。这也是一个我们非常担忧的问题。今年我省居民消费价格总水平上涨4.2%，其中85%是由食品价格上涨推动的，食品价格的上涨对城乡居民特别是低收入居民带来较大影响。按照目前这个趋势，明年的价格总水平要有明显下降难度不小。当前，粮食价格上扬是一个全球性的问题，而粮食价格上涨又是食品价格上涨的主要推动因素，我国猪肉涨价很大程度上就是饲料提价造成的。同时，社会稳定也会面临新的压力，一方面是物价上涨会使一些低收入群众的生活支出增加，另一方面是部分企业经营困难，可能会带来许多就业方面的问题。总之，明年在从紧的经济环境下，如何保持经济平稳协调较快发展和社会稳定，将是对我们的一大挑战和考验。

从微观层面看，明年我省企业面临的最大挑战，一个是通胀，一个是汇率。当前价格上涨已直接影响到企业，尤其是我省的劳动密集型加工企业增加效益的难度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、动力购进价格上涨5%，涨幅比工业品出厂价格高2.6个百分点，规模以上工业企业管理费用、财务费用分别增长21.1%和34.4%。从目前趋势看，明年能源、原材料的价格还可能上涨，同时，企业的劳动力、土地、资金以及社会保障、环境保护等成本也在提高，原本依靠低成本、低价格取得竞争优势的企业的盈利空间将进一步被压缩，特别是那些没有自主知识产权、没有核心技术、没有品牌的企业处境会更难。从汇率看，人民币汇率上升的趋势短期内难以改变。这些年我省外贸企业应对贸易摩擦、适应出口退税政策调整的能力有了很大提高，但汇率的不断攀升对企业的压力很大，尤其是通胀与汇率的压力同时存在，对外贸出口企业提出了新的挑战。

面对这些矛盾和问题，我们必须保持清醒头脑。要看到，尽管这些年我省在推动科学发展上取得了一些成绩，但经济增长主要依靠物质资源消耗的格局没有根本改变，相当一部分企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。解决这些问题只有“华山一条路”，就是坚定不移地推进科学发展，这一点任何时候都不能动摇。刚才洪祝书记就今后发展阐述的五个方面20个问题，都是围绕如何深入贯彻落实科学发展观，如何加快推进经济发展方式转变这一根本问题展开的。省委提出实施“创业富民、创新强省”总战略，这是我省对科学发展观的新认识和新举措。做好我省经济社会发展的各项工作，核心和关键就是要贯彻落实好“创业富民、创新强省”这一总战略，推进经济加快转型升级，抓好实现经济又好又快发展和保障改善民生两大任务，加快建设全面惠及全省人民的小康社会。在具体经济工作中，要坚持和进一步把握好又好又快发展这一根本要求，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持“好”字当头，好中求快，大力推动经济发展方式转变，努力提高发展的质量和效益。要坚持和进一步把握好创新这一根本动力，进一步解放思想，弘扬勇于创新的浙江精神，突出抓好自主创新这一核心战略的实施，大力推进体制机制创新，进一步激发市场主体活力，推动我省由制造大省向创造强省转变，努力率先成为创新型省份。要坚持和进一步把握好保障全省人民共享改革发展成果这一根本目的，突出抓好基本公共服务均等化和低收入群众增收两个重点，切实使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实使发展成果惠及全省人民。要坚持和进一步把握好统筹兼顾这一根本方法，努力增强领导科学发展的能力，正确认识和妥善处理各种重大关系，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，促进全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。

二、扎扎实实工作，确保明年经济社会发展实现新的良好开局。

20xx年，是全面贯彻党的xx大和省第十二次党代会精神的第一年，做好明年经济社会发展工作，具有十分重要的意义。

综合考虑各方面因素，明年我省经济社会发展主要预期目标建议为：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值增长10%以上，地方财政收入增长12%;万元生产总值综合能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%左右;研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.6%以上;城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长7%;居民消费价格总水平涨幅略低于20xx年实际涨幅;城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.2‰以内。各地要充分考虑全省发展大局，从实际出发，作出适当安排，特别是要注意分解和落实好约束性指标，注重提高经济发展质量，增强发展协调性。

做好明年经济工作，必须坚持以科学发展观为统领，全面落实省委提出的总体要求和主要任务，着力在转变、创新、统筹上下功夫，努力抓好以下八项重点工作：

(一)努力确保经济运行平稳。首先，要积极推动投资、出口、消费三大需求平稳协调增长。明年出口必须确保15%以上的增长，这关系我省经济发展一半的拉动力，也关系大量劳动力的就业。要积极应对汇率变化等因素带来的影响，着力在调整优化出口商品结构和市场结构上下功夫，着力在打品牌、创造和拥有核心技术上下功夫。投资是确保经济平稳运行的重要方面，明年保持10%的投资增幅，不仅是拉动经济的即期需求，更重要的是增强经济的持续发展能力。要抓紧组织实施一批事关发展环境改善的基础设施项目，一批改善民生的社会发展项目，一批促进结构优化升级的重大产业项目。明年，交通基础设施建设任务很重，高速公路、铁路、空港和沿海港口等都有一批重大项目要开工，有的要争取建成。水资源、能源等工程建设也有一批项目要抓紧抓好，特别是能源建设项目，要着眼于优化结构，坚持“压小上大”，努力使我省的能源供给能力适应不断增长的能源需求。同时，还要继续抓好重大产业项目的投资工作，抓好企业重大技术改造项目，提高产业技术层次。特别强调的是，对于省重点项目，各地要树立全局观念，切实做好耕地占补平衡等工作，确保项目建设顺利进行。消费是拉动经济增长的重要力量。明年在促进消费方面重点做好两件事：一件是促进低收入群众增加收入，提高群众消费能力。党的xx大和中央经济工作会议已经提出要调整和优化国民收入分配结构，我们要加强对这个问题的研究，采取可行的政策措施，努力增加低收入群众收入，进而促进低收入群众的消费，改善低收入群众生活。要加大各项社会事业和社会保障制度的建设力度，为群众提供丰富的保障性的就业、教育、医疗、住房、文化等基本公共服务，解除群众的后顾之忧，增强群众的消费意愿。另一件是优化消费环境，让群众放心消费。今年我省的产品质量和食品安全专项整治工作抓得比较好，明年要以此为基础，进一步加强市场监管，完善监管的长效机制。要进一步改善农村消费环境。农村是个大市场，扩大消费潜力很大。这几年我省在农村实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，深受农民群众的欢迎，下一步还要深入抓实抓好，不仅要继续扩大覆盖面，还要加强监管，提高服务质量。明年要进一步推动连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态向农村延伸覆盖，健全城乡流通网络，同时开展农村小作坊、小餐饮店等“十小”企业质量安全整治行动，重点抓好农村产品质量和安全监管，保障农民群众身体健康，让农民群众放心消费。

其次，要努力保持市场物价稳定。主要抓好三件事：一是要保障市场供给。在物价上涨的情况下，最容易引起恐慌的是商品供应不上。要切实加强市场组织供应工作，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加强各类农贸市场改造和建设，组织好农副产品的市场供应。二是要加强市场价格监管。要健全市场价格的监测、预警和应急机制，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场稳定有序。三是要认真关心低收入群众的生活。要进一步完善困难群众生活补贴与物价指数挂钩制度，及时根据价格上涨情况，适度扩大补贴范围，加大补贴力度，按季度做好价格补贴工作，努力保障低收入群众生活不受或少受物价上涨影响。

再次，要加强经济运行的综合协调。要加大电网建设组织协调和推进工作力度，有关地方政府要切实落实责任，确保电厂建成后能及时发挥效力，努力减少因电网瓶颈造成拉限电现象。进一步加强煤电油运综合协调，鼓励和支持企业走出去掌控一次能源资源，重视开发可再生能源和清洁能源，做好采购、运输、储备、配送等环节的衔接，加强发电和用电科学调度，提高能源资源供给保障能力。

(二)大力推进自主创新。增强自主创新能力是转变经济发展方式的关键。要进一步认清我省创新能力的薄弱环节。这几年我省专利申请和专利授权的数量虽然居全国前列，但其中发明专利却不多，尤其是国际专利更少。最近，省科协作了一个调研，20xx年我省每百万人拥有的美国发明专利是0.53件，国际上24个创新型经济实体则是每百万人拥有77件，相差150多倍。这说明我省自主创新能力还相当低。我们必须要有紧迫感、危机感，努力把我省的自主创新能力提升上去，否则我们提出的由浙江制造向浙江创造转变就没有了支撑。要切实抓好以下几项工作：一是进一步推动企业加大自主创新力度。要千方百计采取措施把企业推上创新的主体地位，激励和引导企业加大创新投入力度。近几年，国家和省已经出台了不少支持自主创新的政策措施，要切实抓好这些政策的宣传培训和贯彻落实，帮助企业用好这些政策。要引导企业与国内外“大院名校”共建创新载体，支持创新型优势企业和中小科技型企业加快发展。二是大力推动知识产权、标准化和品牌工作。专利、标准和品牌，是企业占据市场主导地位的重要手段，也是创新的主要成果和标志。要把实施知识产权战略的重点放在加强专利工作上，引导企业加大专利工作资金投入，大力支持专利尤其是国际专利的申请、引进与利用，注重专利引进的二次开发，加大知识产权保护力度，切实维护知识产权拥有者合法权益。加强重点产业领域技术标准的研究制定工作，抓好企业技术标准战略试点，加强对企业的标准化培训，强化技术标准实施的监督，促进标准化战略有效落实。加强品牌建设工作，努力培育具有国际影响力和竞争力的自主品牌。要研究知识产权、标准化、品牌建设工作协同推进机制，努力开创工作新局面。三是进一步优化创新环境。主要是抓好重大创新平台、创新载体和科技项目建设，使企业和人才开展创新有用武之地。要进一步加快建设“六个一批”创新载体、公共科技基础创新平台、行业和区域创新平台，支持产学研合作设立技术创新组织。要围绕高效节能技术、污染减排技术、重大机电装备、现代纺织与服装加工技术及装备、网络与通讯技术及装备等重大专项和优先主题，主动设计和组织实施一批重点科技项目。要加强创业风险投资机制建设，省政府初步研究，明年要筹建省级风险投资引导基金。要加强创新型人才队伍建设，进一步完善加强人才培养、引进和使用的政策，抓好技术要素参与股权投资和收益分配政策的落实，组织实施好“新世纪151人才”、“百千万科技创新人才”等工程，研究出台高级技工最低工资标准指导意见。要继续深化科技管理体制改革，改革科技项目管理制度，完善项目招投标办法,提高科技经费使用绩效，加强科技战略研究,提高我省对事关经济社会发展的技术预见和解决关键技术问题的能力。

(三)着力优化产业结构。一是继续在改造传统产业和培育高技术产业、先进装备制造业上加大工作力度。切实组织实施好“958”行业龙头企业技术赶超计划和技术改造“双千工程”，积极引导企业运用信息技术优化生产经营管理，推进以产品设计、制造、物流和营销管理为重点的企业信息化建设。围绕推进拥有自主知识产权的科技成果的产业化，积极引进一批高技术人才、一批近期能够产业化的专利成果、一批拥有自主知识产权的高技术项目和企业，组织推动一批重大高技术产业化项目。继续加强国家级、省级高新技术产业开发区和各类科技企业孵化器建设，为高技术企业发展创造良好环境。二是大力发展服务业。要建立有效的工作推进机制，按照服务业的大门类进行分工，明确和落实有关职能部门工作职责，形成合力推进的工作机制。要深化研究服务业发展的政策措施，特别是要研究引导和推动制造企业服务功能社会化的政策，研究破解生产性服务业的部门垄断问题，研究现代物流、软件外包、创意等产业发展政策。要充分发挥中心城市在发展现代服务业中的领跑作用，努力提高服务业比重。三是努力拓展产业发展空间。要在继续大力提升环杭州湾产业带发展水平、充分发挥杭州和宁波中心城市作用外，更多地研究推动温台沿海和金衢丽高速公路沿线产业带建设。这也是我省下一步发展空间的潜力所在。要结合主体功能区划工作，深化、细化产业带发展规划。要在保护生态环境的前提下，加快滩涂围垦和黄土丘陵等低丘缓坡的开发利用，有关部门要协调配合，切实把好事办成、办快、办好。要通过围垦地块改造和配套基础设施建设，优化发展环境，并统一组织宣传和招商引资。四是要加快发展海洋经济。抓紧制定实施港航强省建设规划，加强港口资源的整合、规划和开发，加快推进宁波―舟山港一体化进程，完善提高集疏运网络体系的水平和能力，合理开发利用海洋资源，积极发展临港型工业和海洋新兴产业，加强标准渔港建设。这里要特别强调一个问题。这几年我省船舶制造业发展相当快，但要注意防止走“低小散”的老路。必须着眼于高起点、高水平，推进船舶修造业产业链延伸和整合提升，提高船舶修造业发展水平。

(四)扎实做好节能环保工作。国务院已经下达节能减排统计监测及考核实施方案和办法，我们要全面贯彻好，认真实施我省节能减排综合性工作方案，进一步强化目标责任，切实落实各项工作措施。重点抓好三项工作：一是大力推进节能降耗。要围绕确保完成明年万元生产总值综合能耗下降4%以上的任务，继续抓好“十百千节能行动计划”的实施，力争在锅炉、电力、交通运输、余热余压利用等领域建成一批节能工程，抓好一批重大节能技术的攻关和推广，确保电力、印染、造纸、建材、化工等高耗能行业和1311家重点耗能企业的能耗进一步明显下降。全面实行能耗定额管理制度，加快发展第三方节能管理服务，整体推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。二是切实抓好污染减排。我省上一轮为期三年的“811”环境污染整治成效是明显的，到今年年底基本实现了整治目标，但污染整治任务还远未完成。因此，省政府提出明年开始要实施新一轮“811”污染整治行动，包括8个方面的目标、8项任务、11项举措和11个省重点督办环境污染整治问题。通过整治要努力实现“一个基本、两个领先”，即基本解决各地突出的环境污染问题，实现环境保护能力和生态环境质量全国领先。这项工作还要做专门的部署。三是进一步探索和完善节能减排有效机制。要深化重要资源性产品价格和排污收费制度改革，探索建立能耗、排污指标交易机制，综合运用法律、经济、行政等手段促进节能减排。要加快发展循环经济。完善和适时启动节能减排预案，确保全年节能减排目标完成。

(五)加快社会主义新农村建设。要认真贯彻中央农村工作会议精神，加强农业基础建设，促进农业稳定增长、农民持续增收和农村生产生活条件改善。一是确保粮食安全和主要农产品供给。要高度重视粮食安全。中央没有要求我省粮食供给自己平衡，但我们必须有确保自身粮食安全的举措。要继续实行粮食安全行政首长负责制，把稳定粮食生产作为各级政府重要的政治任务，层层分解落实到基层政府、落实到农户。明年要确保2150万亩的粮食播种面积、800万吨的粮食产量，力争2250万亩、850万吨。要加大科技支农力度，推广优良品种，提高粮食单产。农业和科技部门要把推广优良品种作为衡量部门工作的重要标准，加大工作力度。要切实加强以1500万亩标准农田为重点的农田基本建设。我省已经完成1500万亩标准农田建设任务，但要加强监管，进一步核查，不足的要补足，中低产田要加大改造力度，切实提高标准农田质量。要继续加大对种粮大户的扶持和服务力度，提高粮食直补、良种补贴标准，适当提高粮食收购最低保护价，全面实行种粮大户水稻政策性保险。要进一步发挥市场机制，加大粮食产销合作，完善粮食市场体系，落实好必要的粮食储备，多渠道组织和落实粮源。此外，还要落实好扶持生猪和奶牛的各种政策，加强疫病防治，确保猪肉等主要农产品供给。要继续大力发展高效生态农业，继续实施“强龙兴农”工程，加大培养新型农民工作力度，发展农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社“三位一体”的农业社会化服务体系。二是进一步改善农民的生产生活条件。要全面制定实施县市域总体规划，加强中心镇建设，继续抓好村庄整治。村庄整治要坚持因地制宜、分类实施，尽力而为、量力而行，节约、集约。首先，要明确村庄整治的重点，着力抓好农民安全饮水、农村改厕和污水垃圾处理、通村道路等问题。全省500万农村人口安全饮用水问题要力争在两年内全部解决，明年确保解决288万农村人口的饮水安全，新增城镇集中供水覆盖农村人口130万。省里的政策已经明确，要能快则快。另一个重点是农村生活污水和垃圾处理，相关的改厕和垃圾集中收集工作要加快推进。还要加强农村道路建设，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建设5000公里。其次，要完善村庄整治工作机制。以县为单位实行项目管理，责任主体是县(市、区)政府，省级有关部门主要是提出标准、要求和政策，并加强督促检查和政策落实。同时，还要继续大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。三是深化农村改革和完善支农政策。坚持农村基本经营制度，完善促进土地适度规模经营政策，探索建立土地承包经营权流转市场。积极推进集体林权制度改革。进一步探索推动农村集体经济发展壮大的路子。推动直接为“三农”服务的金融组织发展。建立健全农村公共设施养护、运行的长效机制。各级财政支农资金投入的增量、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村的增量要明显高于今年。

(六)大力支持欠发达地区加快发展。按照省第十二次党代会提出的全面建设惠及全省人民的小康社会的目标要求，围绕提升欠发达地区公共服务水平和促进欠发达地区低收入农户增收两个重点，切实抓好支持欠发达地区发展工作。要进一步完善欠发达地区发展扶持政策，按照主体功能区和基本公共服务均等化的要求，加大财政转移支付力度，优先支持欠发达地区基础设施和重大产业项目建设，切实改善欠发达地区发展条件。继续推进钱塘江源头等地区生态专项补助试点，逐步完善生态敏感地区经济社会发展评价制度和生态补偿机制，将重点生态公益林补助标准提高到每亩15元，对林业生产经营者实行全额返还育林基金和更新改造资金。创新“山海协作”帮扶机制，支持发达地区与欠发达地区开展多形式的产业和资源合作，健全科技人员、教师、医生等专业人才交流任职制度，稳步推进欠发达地区人口内聚外迁、合理流动。要加快实施以欠发达地区为重点的“低收入农户奔小康”工程。近期把人均纯收入2500元以下农户作为重点，进一步明确县(市、区)政府的主体责任，并将责任分解落实到乡镇。由县(市、区)政府制订低收入农户增收规划，包括目标、时限、措施以及年度实施意见，省级有关部门对县(市、区)规划方案进行论证，然后明确有关政策。加快推进地质灾害点、重点库区和高山远山地区农民下山脱贫，重点抓好乌溪江库区等贫困集中区的脱贫工作。省政府已经决定，将欠发达地区下山搬迁农户的补助标准普遍提高到库区水平。继续加大对革命老区、少数民族地区、边远海岛和贫困山区的扶贫开发力度。

(七)进一步深化改革与扩大开放。明年改革要向纵深推进，选择一些重要领域和关键环节开展改革试点，为全省面上推开探索路子、提供经验。主要是，嘉兴的城乡统筹改革试点，杭州的综合配套改革试点，温州和台州的民营经济创新发展改革试点。各试点地区要认真制定好改革试点方案，明确改革试点要达到的目标、需要重点突破的问题和具体的改革措施，确保改革试点取得成功。同时，在面上也要加快推进一些重要领域的改革。要加大国有企业改革力度，完成新一轮省属国有企业改革。要切实落实鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，进一步优化发展环境，大力发展总部经济，推动民营企业做大做强。要进一步支持优势企业争取上市工作，鼓励具备条件的企业实现整体上市，引导上市企业利用资本市场加快发展。要加快资源要素市场化配置改革，继续全面推行工业用地“招拍挂”出让制度，完善工业用水、居民生活用水定额管理和阶梯式价格制度。在扩大开放方面，要抓住长三角地区率先发展、科学发展上升为国家战略的机遇，积极接轨上海，全面提升开放水平。要健全沪苏浙合作机制，加强合作与交流，推动长三角一体化发展。要加强开放平台建设，除了抓好开发区、保税区、出口加工区建设工作外，积极争取国家对宁波梅山岛保税港区、杭州空港区港联动建设的支持。要充分利用国家鼓励进口的政策，加大先进设备、重点装备和资源原材料的引进力度，提升我省自主创新、技术改造能力。同时，要积极支持企业“走出去”，推动有实力的民营企业多形式开展国际化经营，加快培育浙江的跨国公司和国际品牌。完善“大通关”体系，提高进出口物流效率。积极促进与中西部地区和东北地区的互动发展，做好对口帮扶工作，继续深化与港澳台的合作和交流。

(八)切实加强就业社会保障、社会事业发展和社会公共安全工作。要高度重视就业问题，认真贯彻实施就业促进法，进一步完善就业政策，健全统筹城乡的就业服务体系，完善支持各类组织开发就业岗位和鼓励自主创业的政策措施，统筹做好城镇失业人员再就业、高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作，推动以创业带动就业。重点加强对困难群众的就业援助，综合采取免费培训、定向优惠等多种措施，帮助农村低保家庭有就业能力的劳动力实现转移就业，确保城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”。明年新的劳动法施行以后会带来什么新情况和新变化，各地要高度关注。

在社会保障方面，重点是加快社会保障全覆盖的制度建设。一是进一步完善养老保险等制度。以“五费合征”为抓手，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，夯实缴费基数，规范调整参保政策，引导有条件的地区规范开展农村养老保障制度试点，整体推进失业、工伤和生育保险工作。二是努力在制度上实现城乡居民医疗保障全覆盖。重点是全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提高人均筹资标准，争取新增参保人数150万;进一步完善新型农村合作医疗制度，所有市县年人均筹资要达到100元以上;同时，积极推进城镇职工基本医疗保险扩面。此外，还要提高参合农民和企业退休人员健康体检标准，启动实施两年一次的城镇参保居民健康体检。对农村老党员、老游击队员和老交通员每年补助500元医疗费。三是进一步完善社会救助制度。健全低保标准与城镇职工最低工资标准联动机制，完善分层分类救助办法，确保城乡低保差额补助达到50元以上。巩固和完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养、被征地农民基本生活保障、困难群众医疗救助等制度，研究制定独生子女死亡伤残家庭扶助政策，实施“残疾人共享小康”工程。四是加快城镇住房保障体系建设。将廉租房保障范围从最低收入家庭扩大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1万户以上。改进和规范经济适用住房政策，新开工经济适用房300万平方米以上。实施“农村住房解困”工程，完成农村困难群众危旧房改造1.6万户。完善农村住房政策性保险制度。进一步促进房地产市场规范健康发展。

在发展社会事业方面，一是努力提高教育发展水平。要加大义务教育保障力度，将中小学生均公用经费最低标准分别提高到450元和300元，免除城乡义务教育阶段学生课本费和符合入学条件的民工子女义务教育借读费。要研究制订化解义务教育阶段学校基本建设债务的措施。因地制宜采取多种措施加强学前教育。完善农村教师激励政策，稳定和充实农村教师队伍。健全扶贫助学体系和政策。大力发展职业教育，完善技能培训鉴定和专项能力证书制度，积极开展农民“双证制”教育培训和预备劳动力技能培训，加强实训基地建设，努力培养多层次的技能型实用人才。继续加强高校重点学科建设，支持省属高校积极争创国家级重点实验室、工程研究中心等高水平科研平台，支持浙江大学和中国美术学院打造世界一流大学;深化教学改革，推进素质教育，提高学生创新创业能力。二是进一步加快医疗卫生事业发展。继续实施“农民健康工程”，着力健全城乡社区医疗卫生服务网络，完善社区责任医生制度，加强对基层医务人员的业务培训，提高城乡社区医疗卫生服务质量和水平。建立城乡统一的社区公共卫生项目管理制度，深化医疗卫生和药品生产流通体制改革，支持公立医疗机构创新运行机制，加强重点疾病防控，启动国家数字卫生示范省建设，努力提高群众看病就医的满意度。三是进一步做好文化、体育等工作。加快构建以农村文化为重点的公共文化服务体系，积极培训农村文化队伍，送1.5万场戏、12万场电影、100万册书到农村，基本实现所有行政村通有线电视，对城乡低保家庭减免有线电视初装费。深入开展全民健身活动，做好参加20xx年北京奥运会的各项工作，力争取得优异成绩。

在社会公共安全方面，一是要创新社会管理方式。推进和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设。创新和发展“枫桥经验”，完善利益表达、权益保障、矛盾调处等机制，扎实做好信访工作，及时化解各类社会矛盾。加强流动人口服务和管理，认真总结嘉兴、慈溪实施外来人口居住证制度改革试点经验，逐步扩大试点范围。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。二是要加强安全生产工作。要强化安全生产责任，加大重点行业和领域专项整治力度，加强基层安全基础工作，深入开展隐患排查治理，预防和减少重特大事故的发生，确保安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长，力争有所下降。三是要加强防灾减灾能力建设。明年要突出抓好两件事：一件是病险水库的除险加固，明年要完成200座病险水库的除险加固任务，争取三年内完成全省所有三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作，做到在全国领先。还要加强沿海防台、城市防洪排涝、灾害避险等设施建设和管理。另一件是要基本完成重点市县小流域滑坡、泥石流地质灾害调查评价，研究提出防治措施和分类处置的工作方案。要完善应急管理机制，增强预防和处置各类突发公共事件的能力。

确保明年经济社会发展实现新的良好开局，必须进一步加强政府自身改革和建设。一是要振奋精神，狠抓落实。明年可能会遇到这样那样的挑战和困难，做好各项工作一定要保持一个好的精神状态。现在大政方针和目标思路都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要进一步解放思想、大胆创新，弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义和虚报浮夸，加强责任分解和督促检查，切实把省第十二次党代会、省委十二届二次全会和这次全省经济工作会议精神落到实处。二是要依法行政，廉洁从政。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做好政府立法工作，强化执法程序，推行相对集中行政处罚权，适当下移执法重心。强化行政监察、审计监督和层级监督。加强行政复议工作。积极开展行政绩效评估，健全行政问责制度。全面落实廉洁自律各项制度和规定，深入开展治理商业贿赂，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，严禁建设豪华楼堂馆所，树立和维护党政机关良好形象。三是要创新机制，改善服务。按照建设服务型政府的要求，把经济管理职能进一步转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。按照国务院的总体部署，理顺政府部门职责关系，优化政府机构设置，促使行政机关各司其职、各负其责、协调运转。继续深化行政审批制度、投资体制改革，深化义乌市扩权改革试点，进一步做好扩大县级政府经济社会管理权限工作。切实抓好国务院《政府信息公开条例》的实施。

最后，对春节前的有关工作再作些强调。一是既要扎扎实实地做好年内的各项工作，又要抓好明年工作的安排。今天会议结束后，各地各部门要把洪祝书记的讲话精神学习好、消化好、吸收好和领会好，回去后抓紧部署落实。要加强项目建设、要素保障等重要工作的衔接，扎实抓好今冬明春农业生产，确保明年有一个好的开局。二是切实保障节日期间的市场供应。重视组织重要农副产品的市场供应和监管，确保市场平稳。三是切实加强安全生产。各地要及早开展一次元旦、春节前的安全生产、公共安全隐患的大排查，认真落实安全责任制，确保不发生重特大事故，确保节日期间的社会安全。加强社会矛盾排查和化解工作，努力把问题消除在萌芽状态。四是切实关心困难群众生产生活。今年有不少地方受灾，各级领导要对这些受灾群众和生活困难的群众倍加关心，亲自过问他们的生产生活问题，组织深入开展送温暖活动，特别要帮助下岗失业职工、低收入群众和残疾人改善生产生活条件。要认真做好农民工工资清欠工作。新春佳节即将来临，还要按照建设节约型政府、廉洁政府的要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决制止以节假日名义滥发财物和收受礼金礼券。总之，我们要切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过一个健康、文明、欢乐、祥和的节日。

在新的一年里，我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，振奋精神、开拓进取、扎实工作，为明年全省经济社会发展有一个良好的开局作出新的贡献!

工会会议上讲话稿

同志们:。

今天我们在这里召开教育工会20xx年度工作会议。刚才，张书记宣读了教育局党委《关于教育基层工会主席的任职批复》，立智主席总结了过去三年的教育工会工作，对下一阶段的工作进行了安排部署。在此，我代表教育局党委，向各位主席的任职表示热烈的祝贺，对三年来辛勤工作、无私奉献的各级工会干部和全体会员表示衷心的感谢和崇高的敬意!今天的会议得到了市总工会领导的高度重视，总工会副主席张晨光同志亲临会议，让我们再次掌声表示感谢!下面，我就进一步加强新形势下教育工会工作讲两点意见：

一是充分认识加强教育工会工作的重要性和紧迫性。

过去的三年，各基层工会在局党委、教育工会的正确领导和上级工会的关心指导下，紧紧围绕全市教育工作大局，充分发挥职能作用，组织带领广大教职工为全面完成教育强市目标任务作出了应有的贡献。各级工会组织紧密联系实际，积极开展多种形式的建功立业竞赛活动、送温暖活动、文体活动，丰富了教职工生活，凝聚了人心，促进了发展。师德教育、校务公开、教代会建设、民主管理等工作富有特色，受到了上级组织的表彰，得到了广大教职工的拥护，成绩是应当充分肯定的，教育局党委对过去三年教育工会工作是满意的。

未来三年，我市教育工作：要以建设教育强市为目标、以实施素质教育为主线、以提高教育质量为核心、以学校安全稳定工作为保障，全力实施《教育强市资源建设行动计划》、《教育强市内涵建设行动计划》和《学前教育三年行动计划》，大力实施内涵建设的六a三牌战略，办平安、特色、优质的，让人民满意的xx教育。对照今后的形势和任务，我们既面临加快发展的大好机遇，又将面临严峻的挑战。事业兴衰，关键在人。教师是教育事业的根，是教育强市的命。教育事业是快发展还是慢发展，都取决于教师队伍。教育系统各级工会是党联系教职工的桥梁纽带，与广大教职工有着最广泛、最密切的联系，在教育事业发展中担当着极其重要的责任，因此，要进一步增强搞好新形势下工会工作的使命感、责任感，把广大教职工的思想统一到教育强市的目标上来，把行动统一到狠抓落实上来，激发他们的主人翁意识，把全体教职工的积极性、创造性调动好、发挥好、保护好，以只争朝夕的精神，为实现教育强市的宏伟蓝图做出新的贡献。

局党委要认真组织学习、贯彻《中华全国总工会关于加强教育工会工作的若干意见》，进一步提高对加强教育工会工作重要性的认识，增强对加强教育工会工作领导的自觉性，定期听取教育工会的工作汇报，支持教育工会依法独立自主地、创造性地开展工作，帮助教育工会解决工作中遇到的实际困难和问题，切实把教育工会工作摆上重要日程。

二是健全完善党政工联席会议制度，明确教育工会职能。

各基层工会既是学校决策的参与者，又是领导班子的监督者，既是教职工的管理者，又是教职工权益的维护者，在学校管理中发挥着不可替代的作用，一定要紧扣教育发展目标，服从工作大局，切实履行职能，围绕促进学校决策的科学化、管理的民主化、工作的规范化做好各方面工作。为此，各基层工会坚持党、政、工联席会议制度，确立工会组织的重要地位，增强基层工会的领导力、号召力和影响力。在教育系统各项活动中，实行教育工会三参与原则，即：参与决策、参与管理、参与考评，从而强化教育工会的职能。

三是健全教育工会组织，加强教育工会自身建设。

1、加强学习，提高工会干部整体素质。工会干部是工会工作的主体，工会干部的素质决定着工会工作的水平和质量。因此，新时期工会基层干部要加强学习，坚定理想信念;增强大局意识，树立群众观念;注重廉洁自律，努力提高自身素质;精钻业务，提高工作水平，真正成为教职工的贴心人。

2、加强组织建设。教育工会要依照《工会法》和《工会章程》规定，指导各基层工会配齐班子，配齐人员，对到届的工会组织及时换届，严格干部考察任免程序，把那些品行端正，素质精良，愿意为职工群众服务，也能服好务的优秀分子选拔到工会组织中来，对那些软弱涣散、工作不力无作无为的组织，要通过法定程序进行改组。

3、抓好阵地建设。教育工会要对照职工之家建设标准统一规划，分类指导，发挥其阵地作用，开展健康文明、教职工喜闻乐见的活动，丰富职工的业余生活，把职工之家建成职工向往、凝聚人心的精神家园。

4、加强和完善党对工会工作的领导。领导工会等群众组织，支持他们依照各自的章程独立负责的开展工作是党的基层组织的一项重要职责。教育局党委将一如既往地关心支持教育工会工作。各基层党支部要充分认识新形势下群众工作和工会工作的极端重要性，把工会工作摆在更加突出的位置，加强领导，进一步提高工作水平。

5、工会工作要大胆创新，抓出特色。工会工作要有新的思路、新的招数，要在参与、管理、监督、桥梁、纽带、改革、维护十四字上下功夫。要积极开展一些有特色的活动，才会赢得职工信任、党政支持，才能有作为、有地位。当前工会工作方法应注意七句话：抓住重点，注重特点，抓住关键点，紧扣热点，解决难点，找准结合点，展示亮点。要敢创、善创、会创，做到年年有主题，月月有重点，工作有特色，上水平。

一是以师德建设为先导，大力提高教师队伍素质，充分发挥教育工会的教育、引领职能。

要把强化师德建设作为工会工作的中心内容，创新活动载体，围绕敬业、爱生、创新、奉献的主旋律，紧扣教育改革的时代脉搏，加强师德建设，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍。

二是以民主管理为核心，全面落实政务、校务公开，充分发挥教育工会的参与、监督职能。

参与和监督是教育工会的一项重要职能。要始终坚持三公开，即：政策公开、过程公开、结果公开。积极推进民主管理，健全完善教代会制度，落实教代会职权。切实落实校务公开、民主理财、民主评议、党政工联席会议等各项规章制度，真正形成党组织统一领导、学校行政主持、工会协调监督、教职工积极参与的领导体制和工作格局。

三是以维护教师权益为根本，关心教职工生活，发挥教育工会的维权职能。

第一，要继续开展为教职工送温暖活动。

1、要继续把生活困难的教职工作为送温暖的重点对象。建立更加完善的困难教师档案，形成更加有效的帮困机制。要拓展送温暖的外延，把退休教职工作为送温暖的对象，通过走访、慰问和集中座谈等活动，让一些退休多年的老同志，尤其是村小、教学点退休的同志，能够充分地、经常地感受到组织的关爱，也可以让他们积极地为学校发展谏言献策。

2、要切实做好职工互助保障工作。要充分认识到职工互助保障工作，是中华全国总工会在广大职工中开展的一项互相关心、互相帮助的献爱心、送温暖工程。活动秉承的精神是平时注入一滴水，难时拥有互助情，宗旨是全心全意为职工服务，目的是为职工筑起抵御风险的保障线。各基层单位要做到认识到位、宣传到位、部署到位。强化措施，明确责任，不断增强职工的自我保障意识，组织引导广大职工参与到互助保障工作中来。

这项工作，我市市委、市政府高度重视，以文件形式下发到各部门，局党委也将相关文件精神转发到了基层单位，但各基层工会参保率还很低。职工互助保障机制的建立，将建立起以社会基本医疗保险为基础、职工医疗互助保障为补充的多层次社会医疗保障体系。因此，各单位要高度重视，必须按市委、市政府意见要求，切实做好职工互助保障工作。各单位的职工数按人事科在职人数为准，作为一项硬性任务必须完成，年末，局工会将要评选表彰一批先进工会，互助保障工作要作为评先选优的前提和硬性指标，实行工会评优一票否决制。各单位要明确工会主席为此项工作的负责人，按时限，于10月末完成此项工作。

第二，要掌握教职工思想动态，做好稳定工作。

各级工会要及时掌握教职工思想动态，因势利导，教育他们正确处理个人利益与国家集体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，局部利益与整体利益的关系，及时化解工作生活中出现的各类矛盾纠纷，切实维护稳定和谐的教育环境。

第三，要依法维护教职工利益。

各基层工会要同学校行政班子共同创造条件，使教职工的基本利益得到充分保障，对教育管理过程中发生的侵权行为要及时指出并予以纠正;对校外侵犯教师权利的行为要予以坚决斗争，并运用法律武器予以维权。

同志们，工会工作关系到学校教育教学工作的方方面面，关系着广大教职工的工作和生活，关系着教育系统乃至全社会稳定、和谐的良好局面。这次全市教育工会工作会议的召开，必将进一步推动我市教育工会工作更加科学化、民主化、制度化。请各位同志齐心协力，精心谋划，全力做好工会工作，团结动员全市教育系统广大教职工，为教育强市宏伟目标的实现做出更大贡献!

谢谢大家!

在会议上的讲话稿

尊敬的，各位教研所的领导、老师和各位来宾们：

大家早上好!

在我国全面实施科教兴国战略，大力发展职业教育，努力构建和谐社会的新的历史时期，由浙江省职业教研所主办的“计算机专业和数学专业教学研讨会”今天在这里隆重开幕。这是我省计算机专业和数学专业专家们相聚的一次盛会。首先我代表热情的临安技工学校1000余名师生，对本次研讨会的召开表示热烈的祝贺!向不辞辛劳、远道而来出席本次学术研讨会的各位专家、代表、来宾们表示热烈的欢迎!

地处浙江西北部，东邻杭州，西接黄山，南濒千岛湖，北连天荒坪。气候温和湿润，雨量充沛，四季分明，日照充足，自然条件十分优越，是长江三角洲紧靠大中城市的山区开放市，是杭州——黄山旅游黄金线上的一颗璀璨明珠，素有“天目千重秀，林木十里深”之美誉。深厚的历史积淀，留下了许多的文化遗产。既有“一剑霜寒十四州”的钱王陵园，又有历经数百年乃至千年仍巍然屹立的唐、宋、元、明、清各个朝代的宝塔以及廊桥、石拱挢、古民居等古建筑，又有源远流长的仙宗道源-禅源寺、普照寺、卧龙寺等。临安的生态旅游景点也呈现出独特的魅力，现已开发建成的有：天目山、青山湖、钱王陵、玲珑山、太湖源、浙西大峡谷、白水涧、天目石谷、瑞晶洞、西径山、大明山、石长城、柳溪江、浙西天池、神龙川、东天目、天潭公园等十七个景点。各位领导及来宾可以在会议闲暇时间多走走，多看看。

这一次，我校能有机会成为本次研讨会的承办单位，是研讨会主办单位领导对我校的支持和信任。我们将努力做好各项工作，竭尽所能做好会议的后勤保障。但由于条件有限，对会议服务工作做的不够的地方，请各位代表多加批评指正。最后，衷心祝愿大家在此期间生活愉快、身体健康!衷心祝愿本次数学和计算机教研组研讨会圆满成功!

谢谢大家!

在会议上的讲话稿

各位代表、同志们：

今天，我们在这里召开中共北京市质量技术监督局直属机关第三次代表大会，圆满完成了各项任务，选举产生了新一届直属机关党委、机关纪委。在此，我代表市直机关工委对大会的胜利召开，向当选的新一届机关党的委员会表示祝贺。

依据党章规定按期进行党组织领导班子换届选举，是党的组织制度的基本要求，也是保障党员民主权利和加强机关党委班子建设的重要途径。今天的大会开得很好，与会的同志能够严格遵守党章和党内有关选举工作条例规定，认真履行党员的权利和义务，使选举出的新一届委员会符合党章规定，符合民主程序，代表了绝大多数党员的意愿。这次代表大会的召开是市质监局全体党员政治生活中的一件大事，是新时期加强党的建设的一次动员会，对于进一步动员党员干部深入贯彻落实党的xx大和市第十次党代会精神，学习贯彻科学发展观，凝聚全体党员同心同德，扎实进取，开拓工作新局面，有着十分重要的意义。

自20xx年换届以来，上一届机关党委，能够恪尽职责，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的党建工作思路，紧密结合质监工作实际，充分发挥党组织在中心工作中的保障和服务作用，努力推进机关党建工作创新。党组织能够坚持集体领导，不断强化自身建设，运行规范有序，形成了“党组书记带头抓，分管领导具体抓，党组其他成员分管，机关党委自觉做”的机关党建工作格局;重视党员教育管理，强化理论武装，努力提升党员队伍的思想政治理论水平;实行支部工作目标管理制度，增强支部工作活力;开展抓典型树新风活动，促进机关精神文明建设;党政工团齐抓共管，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥了重要作用，取得了良好效果。局机关党员队伍状况很好，理想信念坚定，立场鲜明，能够自觉与党中央保持一致，在完成重大任务方面发挥了骨干作用，在工作实践中涌现了一批先进单位和先进个人。选举前，凌志毅同志代表上一届党委作了工作报告，这个报告很好，实事求是地反映了上一届党委认真履行职责，发挥服务保障作用的情况。工委认为，质监局机关党委工作是卓有成效的。希望新一届委员会要继续发扬过去的好经验、好传统、好作风，努力把机关党建工作提高到新的水平，继续做好以下几方面工作：

一、要明确机关党委工作的职能定位，坚持围绕中心、服务大局，抓好党的工作，促进中心工作的发展。

党的基层组织工作条例对机关党组织的职责做出了明确的规定。围绕中心、服务大局，是履行职责必须始终坚持的原则。机关党的工作要紧跟中央部署、紧扣市委中心、紧随形势任务、紧贴业务工作，充分发挥机关党的工作在促进发展中的服务保证作用，使党建工作与中心工作相互促进、共同提高。从今年的情况看，举办一届有特色、高水平的奥运会是今年的中心任务。服务保障奥运就是近期机关党的工作的首要任务。机关党组织要积极响应市委抓党建、促奥运的号召，强化“一切为了奥运，一切服务奥运，一切保障奥运”的意识。特别是教育机关广大党员干部深入开展“我为奥运做贡献”活动，把蕴涵在机关党员干部中的智慧集中起来，力量凝聚起来，热情激发起来，以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准，投入到服务奥运的各项工作中。

二、要善于抓住机关特点，不断创新党建工作载体。

市直机关是全市政治、经济、文化和社会建设的组织者、管理者，是首都改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部。从工作性质上讲，机关干部工作岗位重要、影响面广、作用力强;从队伍结构上讲，职务级别高、综合素质强、党员比例高、思想活跃、视野开阔。这些特点，既是我们开展机关党建工作的出发点，也是影响党建工作效果的重要因素。因此，我们必须结合新形势、新任务，不断延伸工作触角、创新工作载体，使党建工作方法更加灵活，内容更加有时代特色，针对性和有效性更强。

三、要切实发挥好“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

机关党委要团结好、带领好党员，使党组织真正成为领导核心、成为党员干部的主心骨、贴心人。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。在政治上、精神上、生活上关心和爱护党员干部，特别是老党员、生活困难党员，努力为他们排忧解难。努力形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和党员都来关心群众的良好风气。要关心机关干部成长进步，为机关干部职工发展创造机会。特别要注重培养年轻干部，帮助他们形成积极向上、不断进取、甘于奉献的精神追求，为年轻干部施展才华搭建平台。要加强和改进思想政治工作，在化解矛盾、融洽关系、凝聚人心上下功夫。倡导和谐理念，培育和谐精神，在机关营造政治坚定、民主团结、互相协作、心和气顺的良好环境。

四、要切实加强机关党委班子的自身建设。

首先，要加强学习，提高思想理论水平。要认真研读党章、条例原文，理解和掌握党建工作的基本知识以及相关规定。要继续深入学习党的xx大报告，认真领会贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一些列重大战略思想，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。其次，要加强以党支部为重点的组织建设。新一届党委要带头推进“强基工程”，根据机关特点，进一步完善机关党支部的设置，选好配强党支部书记，并加强工作指导和培训，使他们尽快掌握做好党务工作的基本功。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下机关党员发展工作。要加强对党支部工作的目标管理，努力改进党员活动方式，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。

同志们，机关党建工作使命重要，责任重大。希望质监局广大党员能在新一届直属机关党委、纪委的领导下，进一步增强责任感和使命感，认真贯彻党的路线、方针、政策，实践党的宗旨，正确行使党员权利，切实发挥党员作用，与时俱进，开拓创新，共同把机关党的建设提高到一个新的水平。

最后，感谢质监局党组织和全体党员、干部职工，为首都建设事业付出的辛勤劳动，感谢党组班子对市直机关党建工作的大力支持、关心和帮助。谢谢大家!

政协会议上讲话

在会议上的讲话稿

同志们：

大家好!今天看到这么多新加入的优秀同志，我非常的高兴，大家的加入，为分公司注入了新鲜的血液，增加了新生的力量。欢迎大家!分公司欢迎大家!经过了竞聘到入职，相信大家对能源分公司有了初步的了解，对公司的管理架构、项目建设、企业文化等也有了初步的印象。分公司作为能源股份有限公司在内蒙古自治区x市的分设机构，目前正处在一个高速发展的时期，公司的做强做大，需要一大批有事业心、有责任感、有创新精神和踏实作风的人才。希望大家把握机会，快速成长，尽快成为公司的中坚力量。在此，我想就四个方面谈一些看法，与大家交流。

一是坚定明确的目标和永不言弃的斗志。目前，公司的工作、生活条件相对艰苦，但是我们既然选择了，确定了发展目标，就应该安下心来，锁定自己的目标，在工作岗位上踏踏实实做点事情，持之以恒，不弃不离，在现实中为自己准确定位，勇敢地为自己承担起责任，敢于为自己的奋斗目标付出心血，这才能让理想在现实中找到自己的归宿，并以此成就自己的一番事业。二是合作共事的能力和团结协作的精神。共事是缘份，合作是方式，团结是力量。在公司里，如果一个人很不合群，很孤芳自赏，那么就可能没有人愿意跟他在一起共事。希望大家能尽快融入到新的工作环境之中，主动将个人的成长与企业发展联系在一起，善于与周围的人合作，培养自己的团队合作意识，让自身的素质在企业发展中得到提升。

三是坚持学习的习惯和善于思考的理念。周恩来曾说过"做到老，学到老，活到老，学到老"。我们很多人参加工作后就放松了学习，时间长了，差距就慢慢拉开了。所以，希望大家平时多看点书，多学点东西，要善于学习、勤于思考，从实践中学习，从书本中学习，保持良好的学习习惯，有目标的拓展自身的知识结构，不断充实自己，提高自己，认真努力，抓住机会，机会永远只留给准备好的人。

四是运动健身的习惯和抗击压力的能力。身体是我们的本钱，如果连本钱都没有，如何去好好工作，更无从谈建功立业。我们很多的同志家都在外地，工作、家庭两方面的压力很大，现在每天的工作、生活都在一个办公地点，几乎一天的大部分时间都是对着电脑，我发现大家上网运动的时间多了，现实运动的时间少了。希望大家多锻炼身体，养成良好的运动健身习惯，不仅为自己的未来储备足够的体能，还可以提高适应生活与工作压力的能力，对工作与家庭都有着很大的帮助。

同志们，大家意气风发、满腔热血的来到分公司，就是期望在这里施展自己的抱负、实现自己的理想。在此，我再次欢迎大家的到来，并热切期待大家给公司带来新的思维、新的气象，殷切希望大家以高昂的斗志、饱满的热情、创新的精神、扎实的工作，投身到分公司辉煌的事业中，用热情和智慧为能源化工基地建设添光彩!

经济会议上的讲话

同志们：

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设“幸福新枣庄”的奋斗目标，攻坚克难，扎实工作，着力抓改革、调结构、抗下行、稳增长，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。预计20xx年，全市gdp完成1700亿元，增长10.5%;三次产业比例调整为8∶58.5∶33.5;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资突破1000亿元，增长22%;社会消费品零售总额突破500亿元，增长14.8%;城镇居民人均可支配收入23000元、增长13.9%，农民人均纯收入9600元、增长14%。1至11月份，地方财政收入完成107.1亿元，增长18.4%。在今年的经济工作中，突出抓了以下六个方面：一是突出抓改革，增强发展活力。围绕破解制约发展的关键问题，打出了一套环环相扣的改革“组合拳”。市财政投入资金7亿多元，强力启动市南工业区改革，6家市属工业企业依法破产终结，近5000名职工的历史遗留问题基本得到解决。将22家市属工业企业下放属地管理，将1240余家市属以上企事业单位税费附加收入下划区(市)征收管理。“三区合一”后的行政区划调整和功能分区基本完成。中心城区城市建设管理权限全面下放。加大招商引资和对外开放力度，举办了海内外知名企业家齐鲁行、香港经贸洽谈会、浙江产业推介会等一系列招商活动，引进投资过亿元项目75个，总投资500多亿元;预计进出口总额11.8亿美元，增长10%。二是突出抓四级联动，加快新型城镇化步伐。把新型城镇化作为扩内需、稳增长的有效举措，协调推进中心城区、区(市)城区、小城镇、新型农村社区建设。启动了40多个总投资200多亿元的新城建设项目，文体中心、双子座城市综合体、实验中学、妇保院新院、枣矿城、龙潭公园等一批项目开工建设。综合整治老城区道路24条、背街小巷122条。开通了至峄城和山亭的brt。枣临高速公路、枣临铁路投入运营。5个省级、5个市级新型城镇化示范镇建设全面推进。实施农房集中连片建设项目32个，改造农村危房1090户。启动国家森林城市创建，完成投资8亿元，新增造林面积18.1万亩。三是突出抓龙头带动，加快现代服务业发展。台儿庄古城2平方公里核心景区基本建成，国家5a级旅游景区、文化产业试验园区、版权贸易基地创建成功。冠世榴园、抱犊崮、微山湖古镇等景区建设扎实推进，榴园大道、抱犊崮旅游大道建成通车。成功举办了第二届中国非遗博览会、首届中国年博会、第五届山东省花博会等节会活动。国际机床市场、万洲商贸中心、茂源国际商贸城、服务外包基地等项目进展顺利。交通银行在我市设立分支机构，枣庄市商业银行更名为枣庄银行，35家企业进入股权托管交易市场。加强与平安集团、建行山东分公司等综合金融机构的战略合作，为转型发展提供了有力支撑。四是突出抓工业转型振兴，加快产业调整升级。制定出台《关于加快工业转型振兴的实施意见》，全面实施工业转型振兴计划。以山东泉兴中联水泥成立为标志，水泥产业整合重组取得初步进展;橡胶、机床、玻璃等产业的整合重组正在积极推进。100个市重点项目完成投资310亿元，工业技改完成投资410亿元。在建10亿元以上项目47个，联想化工基地等项目开工建设。设立市级过桥还贷资金，为中小微企业滚动拨付1.5亿元。境内水泥立窑生产线全部关停，彻底结束了枣庄水泥立窑生产的历史。扎实开展露天采石场、储煤场专项治理，狠抓秸秆禁烧，环境质量有所改善。五是突出抓改革试验区建设，提升农业产业化水平。扎实推进农村土地使用产权制度改革，成立金土地融资担保有限公司，土地合作社数量、规模经营土地面积、农地抵押贷款分别增长100%、30%和40%。新创国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业7家，农业机械化水平达到78%，农业科技贡献率达到60.5%，粮食单产和总产均创历史新高。全面完成南水北调截污导流工程。新建、改造农村公路900余公里。转移农村劳动力近6万人。六是突出抓民生改善，不断提高人民群众生活水平。坚持民生优先，守住民生底线，年初确定的100件惠民实事基本完成。就业形势、物价水平保持总体稳定，最低工资、企业退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保供养、新农合报销等标准都有新的提高，保障性住房建设任务基本完成。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会夯实基础的重要一年，做好明年的经济工作意义重大。我们要清醒地看到，国内外经济形势依然较为严峻，经济企稳回升的基础仍不稳固，对产业结构较重的枣庄来说，挑战很多、压力很大。受宏观经济下行影响，经济进入缓慢增长阶段，从今年3月份开始，我市工业用电量增速持续下降，反映出外部需求较为疲软，工业生产开工不足;受原材料价格上涨、用工成本上升、融资渠道不畅等因素影响，企业亏损面加大，利润率维持在较低水平，部分企业生产经营较为困难;煤炭、水泥、煤化工等优势产业效益下滑，战略性新兴产业尚未形成有效拉动，财政持续增收难度加大，收支矛盾更加突出。我们也应看到，明年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对扩内需、稳增长将起到有力的促进作用;枣庄城市转型遭遇经济下行，倒逼我们更加注重改革创新、结构调整和产业升级，发展活力将有效释放;一批重大项目相继开工建设，投资的质量和结构越来越合理，发展基础更加稳固;城镇化进程明显加快，文化旅游服务业发展更加活跃，对外开放水平不断提升，发展潜力将得到充分激发。我们要强化“底线思维”，既要增强紧迫感和忧患意识，又要把握难得的发展机遇，从坏处准备，向好处努力，科学谋划，积极作为，牢牢把握经济工作主动权，努力夺取明年经济社会发展的新胜利。根据中央和全省经济工作会议精神，明年我市经济工作的总体要求是：深入学习和贯彻落实党的精神，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革创新为动力，继续坚定不移地实施城市转型战略，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型振兴“三大战役”，突出抓好百个重点项目、百件惠民实事，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。按照上述工作要求，初步确定明年经济社会发展的主要预期目标为：全市gdp增长11%;第三产业增加值占gdp比重提高2个百分点;地方财政收入增长14%;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长17%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、13%;物价总水平保持基本稳定;全面完成省下达的节能减排任务。明年的经济工作要突出抓好以下七个方面：

第一，要着力提高城镇化质量。城镇化是扩内需、稳增长的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎。要更加注重提高城镇化的质量，坚持“四轮驱动、四级联动”，以中心城区为龙头、区(市)城区为重点、小城镇为抓手、新型农村社区为基础，积极构建具有枣庄特色的现代城镇体系。要集中精力建设中心城区。新城是中心城区的核心，抓好新城建设是我市推进城镇化的重中之重。要按照“鲁南山水之城”的风貌定位，高标准编制新城总体规划、控制性详规和产业规划，引领新城加快建设。在产城互动方面，要全面理顺新城的社会管理职能，支持薛城区更多地承担新城建设管理的责任。要建立科学合理的税费征管体制，以高新区为主体集聚战略性新兴产业，以薛城区为主体繁荣现代服务业，为新城发展提供产业支撑。在基础设施建设方面，新建、续建祁连山南路、海河西路、长白山北路等道路，建成宁波路、黄河东路、龟山东路、图们江路、珠江路大桥;启动京台高速薛城南出口建设和郯薛路、枣曹路改建，增强对周边地区的辐射能力。要坚持地上、地下同步考虑，统筹规划、加快建设供排水、供热、供气、强弱电等管网。在功能设施建设方面，要建成启用实验中学、中医院，加快推进文体中心、枣矿城、双子座城市综合体、妇保院新院、实验小学等项目建设，规划建设10处便民商业网点，合理布局便民公共设施，聚集人气商气。在生态建设方面，要推进祁连山路绿化、东西绿轴、“两高”绿带、龙潭公园等项目建设，打造生态新城、宜居新城。要提升区(市)城区综合承载能力。充分发挥各区(市)的主体作用，严格规划控制和建设管理，提升区(市)城区的功能。要继续抓好背街小巷、老旧小区整治，重点实施一批主次干道改造，逐步打通老城区“断头路”。要坚持“提质量、减存量、控增量”，把现有住房资源利用与拆迁安置、保障房工程相结合，合理安排新开工项目，加快棚改回迁房建设，增加改善性住房需求，促进房地产市场稳定健康发展。每个区(市)要按照国家规定的指标体系，规划建设3至5个绿色生态小区，以点带面，逐步推开，提升城镇化的质量。要推进管理重心下移和执法关口前移，结合“数字城市”平台，建设“数字城管”，着力提高城市管理水平。要突出抓好新型城镇化示范镇建设。坚持规划引领、产业支撑、基础先行、功能配套，推动10个示范镇加快发展。依托小城镇历史传承、文化积淀、资源禀赋和产业基础，突出个性特色，提高规划水平。要探索建立多元化、可持续的小城镇建设投入机制，加快基础设施和公共服务设施建设。明年年底前，每个示范镇都要建成一座垃圾中转站或无害化处理场，供水普及率要达到100%。要探索“镇园合一”发展模式，因地制宜培育特色产业集群，做强镇域经济。深化户籍管理、社会保障、土地管理等制度改革，有序推进农村转移人口市民化。各区(市)要科学把握示范镇规划建设，防止大呼隆，坚持不刮风、不折腾，确保示范镇建设健康有序推进。要稳步推进新型农村社区建设。充分尊重农民意愿，重点规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区，鼓励连片开发农村社区向小城镇集中。要完善社区服务机制，新建、改建100个农村社区服务中心，提高购物、托幼、健身、娱乐等公共服务水平。

第二，要着力推进服务业转型升级。服务业是转方式、调结构、促转型的战略重点。要尽快制定服务业发展规划，在提升传统服务业发展水平的同时，大力发展现代服务业;在抓好生活性服务业的同时，大力发展生产性服务业，构建较为完善的服务业体系。要提升旅游业发展品质。全面完成台儿庄古城核心景区重建任务，加快主要景点及专题展馆的规划建设，搞好精品业态招商，完善各项配套设施，进一步加强和改进景区、酒店、导游管理服务。大力发展生态休闲旅游，搞好线路延伸，让游客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等景区建设，结合环城森林公园，建设一批穿城、环湖、绕山绿道，丰富枣庄旅游内涵。强化区域协作，创新宣传营销模式，继续加强与大型旅游集团的合作，积极开拓重点客源地和高端客源市场，促进旅游业持续发展。要提升文化产业发展水平。坚持“政府主导、市场运作、社会参与”，加快台儿庄古城国家级文化产业试验园区建设。要高标准编制园区规划，着力培植会展博览、信息软件、特色影视、健康养生、文化创意等产业，抓好非遗博览园、版权贸易基地等项目建设，促进项目孵化、产品展示、产权交易等一体化发展。加强中兴矿山公园、鲁班文化创意产业园、奚仲文化产业园等规划建设，培育一批“专精新特”的文化产业和骨干企业，形成各具特色的文化产业聚集区。要进一步加强文物保护和开发利用，把文物中蕴含的文化信息、文化资源与现代科技手段有机结合，创造更多的文化精品。要加强市场化运作，高标准完成“十艺节”承办任务，办好年博会等活动，培育节会经济品牌。要提升现代服务业发展档次。发挥区位和交通优势，加快鲁南铁水联运、天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流等项目建设，发展电子商务、冷链物流等新兴业态，努力构建现代物流体系。要提升杏花村干杂海货、汽车贸易产业园等市场管理运营水平，加快国际机床市场、万洲商贸中心、鲁南国际商贸城、茂源国际商贸城等项目建设，培育高层次专业市场群。要围绕优势产业发展，积极培育信息技术、融资担保、厂房租赁、市场调查、信息中介、技术研发等生产性服务业，加快推进服务外包基地建设，提高产业配套能力。要推进金融商务区建设，引进更多的股份制银行、证券保险公司等来我市开办分支机构，加快金融保险业发展，积极推动企业上市，为产业转型升级提供更有力的金融支撑。要优化城区商业网点布局，实施高铁站及枣庄西站站前广场等商业片区改造，打造核心商圈和特色街区。要规范发展养老托幼、健康休闲、物业管理、连锁早餐等生活性服务业，方便群众生活。

第三，要着力增强工业经济运行效益。工业是实体经济的主体，是转方式、调结构的主战场，是立市之本、兴市之要、强市之基。对于正在转型中的枣庄来说，稳增长，首先是稳工业增长;调结构，首先是调工业结构。特别在当前经济形势下，必须更加注重提高产业发展效益和企业经营效益，加快推进工业转型振兴。要在深化工业改革上有新进展。按照既定政策，把市南工业区改革进行到底，全面完成市肉联厂等企业破产改制和职工权益清偿，妥善解决已破产改制企业历史遗留问题。要围绕产业服务、旅游休闲、市民生活等功能定位，保护和利用好现有工业遗存，抓好基础设施配套、项目策划和产业招商，鼓励大企业集团参与市南工业区改革发展，探索园区建设和城市建设协调发展的新路子，打造传统产业转型升级的支点。要搞好16平方公里城市转型产业示范园规划和基础建设，创造新的发展空间。继续推动市属工业企业属地管理，统筹处理好破产改制、职工权益清偿、退城进园等工作。要在优势产业整合重组上有新突破。重组出规模、出效益、出竞争力，重组就是转方式、调结构、促转型。要以更大的胆识、更强的措施抓重组，逐个产业研究重组政策、实施方案和推进时间表，务必在水泥、橡胶、煤炭、机床、玻璃等产业整合重组方面实现新突破。要以泉兴中联水泥为平台，整合重组其他水泥企业，确保年内覆盖全市水泥产能三分之二以上。要加强与山东能源及枣矿集团的合作，完成八一轮胎对丰源轮胎的并购重组。要发挥鲁机的龙头带动作用，对现有中小机床生产企业进行优化组合，推动机床产业向高端精密数控方向发展。要推进滕州玻璃产业基地建设，加快产业整合重组步伐，促进玻璃生产销售企业抱团发展、集约经营。要进一步理顺鲁南高科技化工园区管理体制，鼓励煤化工企业相互参股，增强产业配套、协作能力，加速煤化工产业的规模扩张。要在战略性新兴产业培植上有新亮点。以技术创新为支撑，大力培植新能源、新材料、新医药、新装备制造等“四新”产业。新能源产业，发挥好锂动力电池工程实验室、锂电检验检测中心等平台作用，加快核心技术研发和推广应用，推进威斯特车业100万辆锂电自行车、海特电子20xx吨锂电正极材料、汇通公司锂电池隔膜等项目建设，努力打造国内重要的锂电产业基地。支持润恒光能500兆瓦光伏电池组件项目建设，鼓励企业厂房、小区屋顶安装光伏发电系统。新材料产业，加快天衢铝业高性能铝合金新材料、海兴科技铁氧体项目建设，提高无铅焊料、高导软磁材料生产能力和市场份额。新医药产业，加快华润三九药业二期等项目建设，打造国内重要的中成药生产销售基地。新装备制造产业，以高端矿山装备、高速数控机床、电线电缆和输配电设备为重点，加快鲁南装备制造园、威达数控镗铣床等项目建设，培育高端装备制造产业集群。支持高新区集中精力抓好产业项目招商和建设，打造战略性新兴产业发展的支点，争创国家级高新技术产业开发区。要在重点项目建设上有新成效。坚持“项目立市”，在全市上下牢固树立“项目意识”，积极谋划项目、争取项目、建设项目，保持投资对经济的有效拉动。要把100个市重点项目作为重中之重，在土地指标、金融信贷、行政资源等方面予以重点倾斜。要实行项目责任人和领导帮包制度，定期调度通报，严格考核奖惩，确保重点项目早日竣工投产，全面完成100个市重点项目年度投资计划。要密切关注国家产业政策调整，加大向上争取力度，拓展发展空间。要积极争取更多的技改项目列入省级“千项盘子”，加快推进50个重点技改项目建设，力争工业技改投资突破500亿元。要努力破解项目建设土地制约瓶颈，对批而未供、供而未用的土地进行核查、收储，盘活闲置土地资源。要加强政银企合作，扩大金融机构信贷规模，创新集合票据、融资债券等综合金融产品，探索建立民间资本交易市场，引导更多的社会资金参与重点项目建设。要在扶持中小企业成长上有新作为。继续实施中小微企业成长计划，制定更加优惠的财政、税收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市场开拓等方面加大支持力度。要提高各级政府过桥还贷资金使用效率，完善信用担保体系，帮助更多的中小微企业缓解融资难题。要坚持创新驱动，加大技术研发投入力度，加快工程技术研究中心、重点实验室建设，加强关键核心技术和共性技术攻关，增强企业创新能力。要开展多种形式的企业家培训，推进全民创业，形成中小微企业“铺天盖地”竞相发展的局面。

第四，要着力扩大对外开放。对外开放是我市转型发展的重要推动力。要牢固树立“开放、合作、共赢”的发展理念，下大力气提高枣庄经济外向度。要突出抓好招商引资。发挥企业主体作用，依托大企业、面向大企业，开展产业招商、定点招商、登门招商，实现优势对接、借力发展。要支持兖矿、枣矿、十电等驻枣大企业集团在枣庄增加投资、扩大规模、加快发展，对新上项目给予招商引资优惠政策。要建立招商引资任务目标责任制，招商主管部门既要抓面上工作的调度、督导和统计，又要把自身的招商作为工作重心来推动;有能力、有资源的部门都要分配招商任务，形成各尽其能、全员招商的强大合力。要务实组织境内外招商活动，推动招商引资深入开展。要注重提升利用外资质量，进一步拓宽增资扩股、外资并购等利用外资渠道。要突出抓好园区发展。创新园区管理体制机制，强化园区要素支撑，在土地、税收、财政、金融等要素方面给予倾斜，努力把经济园区打造成为对外开放的高地和重要经济增长极。要引导各省级开发区走高端化、差异化、集聚化发展道路，明确2至3个主导产业，吸引上下游企业向龙头企业集聚，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群和产业基地。要围绕培植主导产业招商选资，提高单位土地投资强度，推动原有企业转型升级，提升园区产业发展水平。要突出抓好外经外贸。落实鼓励外贸企业进出口政策，深入实施出口品牌战略，支持企业开展境外商标注册、质量体系认证，扩大国际市场份额。要支持滕州中小机床出口基地、机电出口基地、出口农产品安全示范区做大做强，推动八一轮胎等出口企业扩大出口。要鼓励企业提高自主营销能力，巩固扩大欧美日等发达经济体市场份额，深度拓展新兴市场。要抓住有利时机，组织进口企业开展境外专项采购活动，增加能源原材料、先进技术设备和消费品进口，支持企业“走出去”开发资源、投资建厂、承包工程。

第五，要着力激发农村发展活力。实现提前全面建成小康社会的目标，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。必须进一步消除制约农村经济发展的体制障碍，充分释放农村生产要素潜能，充分激发农村经济发展活力，确保农民收入持续增长、生产生活条件持续改善。要全面深化农村改革。近年来，我市以农村土地使用产权制度改革为突破口，推进国家农村改革试验区建设，取得了积极成效，积累了宝贵经验，但与先进地区相比还有一定差距。要把土地流转面积、农民入社户数、抵押贷款数额作为衡量农地产权制度改革的重要标准，抓住国家政策鼓励机遇，借鉴外地先进经验做法，加快国家农村改革试验区建设步伐，继续走在全国全省的前列。要进一步深化改革内涵，积极推动产权抵押范围向宅基地、农村建设用地、林权、水权延伸，规模经营主体向种养大户、家庭农场延伸，产业发展向农产品深加工延伸，“三农”资本注入向吸纳社会资本延伸。要积极构建农业社会化服务新机制，建立市农村资产产权交易服务所和农村实物资产交易市场，打造农村资产交易服务平台，为农民提供便利、高效的生产经营服务。年内，重点培植农村改革示范乡镇10个，新增土地合作社30家、规模经营土地面积10万亩、农村资产抵押贷款5000万元以上。要大力发展现代农业。进一步加大对农业产业化、标准化的投入，继续实施粮油高产创建和蔬菜果品标准园创建，着力培育10个现代农业示范乡镇。要扶持龙头企业、社会化服务组织发展，鼓励合作社领办、创办农村二三产业，提高农业市场化、组织化程度。要加强农田水利基本建设，扩大改善灌溉面积37.1万亩,发展节水灌溉面积31.8万亩。要大力发展设施农业，提高农机化作业水平，巩固农业发展基础。要进一步改善农村生活条件。着力打造一批环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的美丽乡村，带动农村生产生活条件的改善。要继续实施农村环境综合整治，大力开展秸秆能源化、资源化利用，重点抓好农村垃圾无害化处置，解决好清垃圾、控污水、搞绿化等难题。要实施村内道路畅通、饮水安全、农民健身、改厕改圈改厨、太阳能应用等惠农工程，完善教育、医疗、文化等配套服务，让农民过上更加舒适便利的生活。要继续开展面向农民、面向农村的各类培训，加快培育农业科技人才、农村实用人才和新型职业农民，增强农民致富本领。

第六，要着力保障和改善民生。解决好民生问题，是对各级执政能力的检验。越是经济下行，我们越要切实关心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要认真解决涉及群众切身利益的问题，促进社会和谐稳定。今年，市政府进一步改进为民办实事的方式，问政于民、问需于民，通过会议、网站等形式，广泛征求人大代表、政协委员及群众的意见，初步确定了20xx年的百件惠民实事，下步将提交市第xx届人大二次会议审议。从明年开始，市政府将把参与百件惠民实事、为群众办实事的情况，作为衡量各单位工作的重要标准，并将办理情况纳入各单位年度目标管理考核。百件惠民实事，件件关乎民生，件件代表民意。各级各部门要带着感情、带着责任，用心落实好百件惠民实事，真正把好事办好、实事办实。要坚持量力而行、尽力而为，进一步加大民生投入，对明年的民生投入早作打算，特别是需要配套落实的民生投入盘子要提前留足，坚决守住民生支出底线。要千方百计促进创业就业。充分发挥政府投资、项目建设、中小企业发展对就业的带动作用，鼓励引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业，进一步降低登记注册、融资担保等创业门槛，积极开发公益性就业岗位，保持就业形势稳定。要健全完善社会保障体系。城市低保标准提高到每人每月360元，农村低保标准提高到每人每年2200元。城乡居民基础养老金提高到70元，城镇居民基本医疗保险、新农合人均补助标准提高到280元。继续提高企业退休人员基本养老金、新农合报销、孤儿生活费等标准，积极推进城市社会化养老机构、农村敬老院、社会福利中心、残疾人托养中心等建设。扩大政府资助、社会救助范围，不让一个孩子因家庭贫困而失学。要提高教育医疗服务水平。优化教育资源配置，新建35处公办幼儿园，推广优质学校集团化办学。完成60所农村中小学“211工程”建设任务，改善农村中小学办学条件。支持薛城区做好县级公立医院综合改革试点，探索医疗保险门诊统筹制度和异地就医办法，进一步降低群众的就医负担。对600家药品生产、经营企业实施远程电子监管服务，保障群众用药安全。要加强和创新社会管理。深入推进“平安枣庄”建设，健全群众利益诉求表达机制和社会矛盾调解机制，完善社会治安防控体系，突出抓好重点领域的安全生产，营造和谐稳定的发展环境。进一步加大治超治限力度，巩固治理成果。住建部门要全面整顿和规范物业管理市场秩序，推行物业准入和星级管理制度，每个区(市)至少创建3至5个物业管理示范小区。各级要严格落实人口目标管理责任制，促进人口长期均衡发展。

第七，要着力完善科学发展考核激励机制。对现行的考核激励机制进行调整完善，真正建立起符合科学发展观要求的目标导向，充分调动各级谋科学发展、抓工作落实的积极性。要强化重点工作推进机制。对影响全局的工业改革、招商引资、重点项目建设、森林城市创建等重点工作，要实行领导干部帮包责任制，严格兑现考核奖惩。要把群众满意作为衡量工作的重要标准，把评价权交给群众，把监督权交给群众。要建立差异化考核机制。按照各区(市)发展定位，合理设置目标责任和考核评价体系，把“规定动作”与“自选动作”有机结合，既要不折不扣地完成好中央、省考核体系确定的任务指标，又要针对各区(市)的发展方向和发展重点，实行“差异定位、特色发展、分类考核”。要以市为单位统筹产业布局，建立土地指标、环境容量统筹调配机制和利益分享机制，促进优势产业集聚发展。要完善生态环境补偿机制。按照主体功能区的理念，建立完善生态补偿机制，加大政策引导扶持力度，保护好山体、植被、河流、水源地等生态资源。要加快国家森林城市创建，构建“六大森林体系”，抓好环城森林公园建设。要综合运用各种手段，加快淘汰小煤矿、小石膏矿等落后产能，关闭小储煤场、小采石场、小选矿厂，搞好水、大气污染防治，营造良好的生态环境。要高度重视经济运行分析和监测。各有关部门要及时研判形势，加强信息沟通，把握好经济运行中出现的新动态，增强工作的预见性。要主动研究、提前对接国家和省里已经出台或即将出台的宏观经济政策，分门别类落实到具体的行业、企业和项目。要进一步优化发展环境。对市级行政审批项目进行再清理，可以用市场机制运作代替行政审批的事项要全面转移，可以由区(市)政府负责审批的事项要全面下放，可以用告知承诺、事后监管、通过实施强制性标准加强管理的事项要全面取消审批。要抓好市政务服务中心的内部监督管理，为企业和群众提供优质高效便捷的服务。要认真清理面向企业的各类行政事业性收费项目，继续开展“百千百”评议，着力解决涉及企业的不规范执法行为，以铁的手腕“打非治乱”，为企业发展营造良好环境。

当前正值岁末年初，各项工作任务异常繁重。各级各部门要在全面梳理总结今年工作的同时，认真谋划、部署好明年的工作，确保开好头、起好步。要切实抓好元旦、春节期间的社会稳定和安全生产工作，加强对煤矿和各类矿山、交通运输、烟花爆竹、化工等重点领域及商场、学校、娱乐场所等人员聚集场所的安全防范监督，坚决防止各类事故发生。要集中开展农民工工资支付情况执法检查，下大气力解决拖欠农民工工资的问题。要安排好节日期间的群众生活，广泛开展送温暖活动，让全市人民过一个欢乐祥和的节日。

工会会议上讲话稿

同志们：

近年来，教育工会发挥了很好的作用。工会组织工显得越来越重要，它的地位和作用，国家通过工会法的形式固定下来。多年来，在同志们的共同努力之下，工会工作取得了应有的成绩，影响力包括作用的发挥，逐年提高。刚才洪主席做了很好的总结，我把他概括为三句话：

一是，有了一支热心工会工作的好队伍。任何事情要把它开展起来，首先要有一支热心这项工作的队伍。经过这么几年的打造，我们抓换届选举，抓配齐配强工会干部，整个工会干部队伍的素质有了明显的提高。

二是，有了一套有效开展工作的好机制。这么多年，洪主席开展工会工作比较认真，有所研究。制度建设，活动开展，基础扎实，工作规范。

三是，有了一些工会发挥作用的好平台。工会要做事、要发挥作用，就要有平台。从整个工作来说，我们一年确定一个主题教育活动，来引导广大教职员工建功立业，前年是围绕建功教育现代化，去年是争做人民满意好教师，今年又提出要争做六有好教师，这些都是我们开展活动的很好平台。再一个，在正常教代会的制度上，大家做得也是比较好的，重要的活动，特别是民主参与、民主监督、有了一个保障。随着教育现代化的推进，在网络技术、网络平台建起来以后，形成了一个比较规范的办公平台，这对于提高工作效率，提高工作透明度，做了很好的探索，也提升了工会工作的层次。应该说整个工会工作在全市在泰州教育工会乃至全省都是有位置、有影响力的。但是面对新的任务和新的要求，我想工会工作还有很多事情要做。

今天我想在洪主席讲话的基础上，强调三个方面的问题：

第一个问题：加强学习，提高全员素质，为姜堰教育的新发展作出新努力。

整个教育处于一个重要的转型期，大家在教育现代化的创建过程中应该都有切身感受。在这个转型期，怎样才能适应他，唯有加强学习，才能够适应，才能够去发挥作用。新时期教育的主要特点，我认为主要有三点：

一个是老百姓从有学上，要向上好学方面转化。这就要求我们办好每一所学校、育好每一名学生。

第二个就是应试教育要向素质教育方向转变。在这一点上无论是上级教育部门还是我们本身，都出台了一系列的制度和要求，来向这个方面转化。对我们这个地区来讲，特别是在基础教育初中、高中阶段，在过去的应试教育中获益比较多，因此说这种惯性是一种顽症。省里下了大的决心，去年的专题会议厅长在报告中用了两个非常：要用非常的决心去规范办学行为，要用非常的举措去推进素质教育。因此，我们要看到这个决心。与此同时，在这个过程当中，要求减负提质增效。不仅要把学生的学业负担减下来，要按照五严规定的要求去做，还要把教育质量提高上去。这些效率从哪儿来，它只有从课堂上来，从培养学生自主学习的精神上来，从家庭教育上来。这些都是新的课题，解决好这些新的课题，就必须要提高自身素质，对于这个问题要有深刻的认识，要有理论武装，要熟悉把握教育发展的规律。

第三个是优质教育资源相对不足与教育要均衡发展之间的矛盾。要均衡发展，怎么去均衡发展，不是削峰填谷，而是要想主意扩大优质教育资源，均衡发教育已经成为国家意志。与之同时，上面出台了很多的措施和要求，比如说改制学校要回归公办，比如说，在义务教育阶段实行绩效工资，这此东西，它都是在教育要均衡发展这么一个国家意志之下出台的一系列政策措施。怎么去看，怎么去应对这些转型期的变化，我觉得很重要的就是要加强教育，提高教职工的素质，在这一方面，今年经过认真思考之后，我们感到要坚持三个教育：

(一)要加强教育理论的教育。任何事情它都是有规律的，你不掌握规律，就可能在转型期，在变化当中迷失方向，失去自我。教育理论的教育，针对姜堰教育实际，我有一个建议，就是重点抓两个方面：

1.要学习陶行知教育思想。陶行知所处的那个年代是一个大变革的年代。经过他的实践，而产生的教育思想是一种现代教育思想，对我们当今都有非常重要的指导意义。那么学陶行知学什么，我跟一些同志做了研究，重点要学三个方面：

一是学习陶行知乡村教育思想，推进城乡教育均衡发展。通过学习，要确立立足农村，艰苦奋斗的意志;要弘扬坚守农村，敬业奉献的精神;要寻找结对农村，共同发展的方法;要开启发展农村，高位均衡的智慧。

二是学习陶行知生活教育理念，扎实基础教育课程改革。就是要联系生活，转变教育思想;立足生活，丰富教育资源;走进生活，增强活动体验;服务生活，提高实践能力。

三是学习陶行知爱我天下的情怀，强化师德师风师能建设。热爱教育，树立教育即事业的理念;热爱学校，学校即家庭的理念;热爱岗位、岗位即服务的理念;热爱学生、学生即亲人的理念。

2.要学习现代学校建设理论。去年，我们通过了教育现代化省级专家的现场评估验收，我们是省现代化学校建设的先进单位，是全国义务教育均衡发展先进地区。怎样保持这个优势，那就必须要加强学习，学习现代化学校建设的理论，如果没有这种理论做指导，巩固提升教育现代化的成果是难以深入下去的。

教育现代化建设有16项指标，我们参与这个创建过程的都知道。教育现代化理论还没有真正武装起来，差距还比较大。加强教育现代化理论的学习我们不仅强调管理干部要学，而且广大教职工都需要学习，因此教育它有特点，他需要靠每一个人的参与，靠广大教职工的参与才能完成，这是第一个方面的教育。

(二)要加强理想信念教育。因为教育事业是个良心事业，绩效工资实施以后，实际上也是一种利益的调整。我们城区一些学校过去有政策优势，收入高一点，现在实行绩效工资后，它的工资水平实际收入水平就有所下降。那么我们能不能因为在国家大的框架内的一个调整，带来的很现实的问题，就减轻我们工作的劲头，降低我们对教育事业的热情，这是需要通过教育来解决这样一个问题的。目前实施绩效工资处于初始阶段，在利益分配上不可能做到绝对公平，也不可能绝对合理，但总体上要根据教师的业绩去确定他的具体报酬，这是一个总的方向，学校这个系统是很复杂的，不同的岗位，不同的人的情况，一下子很难弄清楚，那么怎样在这个过程去凝聚人心，敬业奉献，我觉得很重要一条，就是要加强理想信念的教育。

今年的重点就是要学习弘扬创现精神，这是创建教育现代化过程中形成的宝贵的精神财富。前不久，局里专门召开了创建教育现代化总结表彰大会，将这种创建精神，归纳为四点：

一是知难而进，敢为人先的超越精神。我们处于这么一个转型时期，我们没有这么个精神，就可能倒退，因此，这种转型对教育来讲就是重新洗牌，不进则退，因此说要弘扬的第一点精神就是知难而进，敢为人先的超越精神。

二是守土有责，勇于担当的负责精神。你在从事教育事业的岗位上，会碰到各种矛盾、困难和困惑，你就要有这种担当精神。

三是艰苦奋斗，不能吃苦的奉献精神。做好一个教师，做好一个工会主席，要想做出点成就，是非常辛苦的。我说教育事业是个奉献事业，你没有这个奉献精神、坚守的意志，就很难有所作为。

四是顾全大局，众志成诚的协作精神。工会实际上是群团组织，就是要将广大教职工团结起来，发挥作用。再一个重点就是要引导大家向身边的典型学习。有时向那些英模人物去学习比较遥远，也很难。身边的典型，这种示范引领作用是非常重要的，也是非常有效的，因此说我们要借助工会这么个平台去培养、去发现一些典型，我在这儿给大家提一个要求，我们今年每一个学校，你都要树立一到两个典型，规模比较大的学校在不同的岗位上，要树立不同的典型，树立一批典型。怎样去做，我请大家一起动动脑筋。

(三)要加强政策法规教育。要依法治校，依法治教，还要依法治事。现在教育的政策法规很多，管理的要求也很细。在当今教育转型的形势下，新的政策规定不断出台，你不注意学习，不知不觉中你就违规了，甚至违法了。现在从基层反映的一些情况看，经常会出现这种问题。因此，我们十分有必要加强政策法规的学习。那么在这一方面，局里准备编一本册子，把现行的一些政策法规根据不同类型，将用得比较多的容易出问题的编出来，便于大家学习，便于大家掌握领会和自觉遵守。

人民群众，老百姓的法制意识也在逐步加强，有些东西说不定你不懂，老百姓他懂。你违规他就要找你说理。比如说有偿家教的问题、体罚学生的问题、有偿招生的问题。我们工会在这方面要多发挥些作用，有些东西如果不注意就可能惹出一个大问题。现在因为招生市场非常紊乱，学校有时特别是初中学校，弄不好你不加强这方面教育，你教师的饭碗就有可能丢掉。特别是外地的到我们这儿来招生，招一个学生给你个500元，你一个班弄上几十个学生，对不起就够你判上一年两年的。还有的搞音、体、美特长生的，巧立名目把学生的钱往身上一收，这都是违纪违规的行为，一旦举报查实饭碗都要丢掉。

所以我们工会的责任就是要抓住这个平台，不断去强化对教职工这些方面的教育，既是开展工作的需要，也是洁身自好，保护好自己的需要。这些方面都是很现实的，现在上面的检查特别是五严规定下的检查，叫做空降检查、飞行检查。而且现在举报这些情况，不仅是家长，学生也都举报。你这里没有掌握情况，省里都已经掌握了。所以在这一过程中一定要加强教育，通过教育来提高素质，也只有通过素质的提高，才能在这么一个过程中去把握准确的方向，去把握教育发展的规律，去把握住自己。

因此在提高教职工的素质上要作出我们的新努力，这是工会工作20xx年的一个重要任务。

第二个问题：锐意创新，增强责任意识，为建立建全现代学校制度建设作出新奉献。

(一)民主参与、民主监督是履行工会职能的一个很重要的方面。从现代学校建设的角度来讲，民主参与、民主监督又是我们加强现代学校制度建设的一个新的要求。

为什么呢?现实中，就现代学校制度建设来说，是相对滞后的，现代学校管理应有教职工民主参与、民主监督的内容，那么怎样来适应这样一个新的要求，我觉得我们工会干部要思考这个问题。我们当前基础教育阶段学校实行的是校长负责制，校长负责制本身从制度上就缺乏一种坚实的民主机制，需要我们在新的任务，新的形势面前去加以完善。

(二)民主参与，民主监督要靠制度机制去保障。

因为从民主管理来讲，怎么才能落到实处，从内容上、从形式上、从方法上，我们站在工会主席的这个岗位要去研究，只有通过学校制度的建设，把它渗透到学校制度当中去，它才有保障。现在我们的民主参与民主监督处于一个较低的层次上，有时往往是就事论事，起不到很好的效果。弄得不好还会与行政领导形成一种顶牛，这个不是我们需要的。我们要通过对前期工作形势的研究，通过制度，通过机制的形式来做保障，所以这一块在学校的层面上有很大的空间，要进行研究。我们怎样去参与，管理责任制，监督制衡机制，参与合作机制，平等竞争机制，这些机制的形成怎么去民主参与，那么在整个过程中怎样把民主监督的要求融入到现代学校制度建立当中去。工会要抓住一些难点问题，抓住一些热点问题去发挥作用。比如职业道德建设方面，我感到我们民主参与就有很大的空间，老师的师德评价是一个难点。尽管我们有要求，也有师德道德规范，但是最后考核的时候，个个都是满分，这就需要我们去研究，而且这个工作还十分重要。刚才我讲的第一个方面是强调思想教育，人有了一定的觉悟就会形成行为自觉，但仅有这个方面还不行，还要靠机制保障，师德建设，才能有一个良好的结果。我举个例子：有一个男士在街上看到一个商店里有一屋人，在买一个商品，他一看以后觉得这个商品不错，就打算买一个回去给老婆用用。结果他就规规矩矩在那排队，排了一个多小时都始终没有买到，为什么呢?因为女同志一去就向前挤抢着买，他靠排队就买不到了。一个小时过后，他也上去抢了，上去抢后，别人就说，你是一个男士，应该有绅士风度。他说我已经做了一个小时的绅士了，我现在不做绅士做女士了。这说明什么，你如果没有制度作为保障，好人也会学坏。所以我们要认真地去研究，师德建设这个工作怎样去做。去年，我们与市人事局，监察局一起出台了师德考评的量化打分标准。这就是一个抓手，师德评价要有所区别，千万不能一个样，一个样你这个学校就不可能形成一个很好的导向，评价工作是个难点，要认真研究。我们还提出了三评制度，要教师评校长，要请家长、学生评价教师，我觉得这些制度的落实，我们工会都有发挥作用的空间，你没有一个很好的评价机制，监督从哪来，你的发言权有多大的份量，你要参与的话你就要动脑筋。我说的意思就是在整个过程中民主参与、民主监督，我们要认真的去研究，要把它以制度形式以机制的形式固定下来才有保障。

(三)怎样才能提高民主参与，民主监督的水平、能力和层次。

第一要增强责任意识。你工会是一个群团组织，或者说是最重要的`一个群众组织。在我们学校这个层面上教代会、工会的建立也是摆在第一位的。你们在这个位置上就要思考，如何才能发挥好作用。你如果是低层次的，有的甚至是为自己的事情去争，别人就会反感，也不会有好的效果。我们工会必须要在党组织的领导之下去开展工作，要服从服务于大局。因此必须确立责任意识。那么，责任意识怎样才能到位，我觉得最重要的是二点：一个是大局意识，你始终要有一个中心。第二个是要有一个独立意识，我们是一个独立的群团组织，你只要把方向把准了，不要等人去教，只要是有效果的，对学校发展有好处的，出发点是好的，我想肯定会大有作为。

第二要善于调查研究。首先，要注意发现一此问题，发现一些矛盾。有问题有矛盾我们就要去研究，你不要单一的就事论事，你要去研究这种现象，研究它的规律。再一个要研究政策，往往有问题有矛盾都是利益调整方面，在利益变化过程当中出现一些偏差，那么我们就要通过研究政策，研究各个群体的诉求，从中把握一定的规律，我们的发言就有份量，我们就可以寻找解决问题，解决矛盾很好的方法跟途径。再一个就是善于科学切入，因为我们必竟是个群团组织，它不好代替校长去履行行政职能，要想有一个好的结果，我想我们要把握好参与的度。你讲话要有基础，要有发言权，要有好的出发点，那么在具体切入与参与的时候，你一定要把握好度，喧宾夺主那可不行。在切入点上，要把抓住反映问题比较多的事情，立足点放在排忧解难，钝化矛盾上，我想就会取得好的效果。你比如说食堂管理问题，食堂伙食问题，那你就要通过适当的形式去切入，去研究改进食堂管理的一些方法措施，伙食搞好了，我想师生一定会欢迎。

第三要常怀一颗平和之心。工会这个平台它需要热心人，才能有所作为。你不去做事，又想有什么回报，很难的。我想还是要从事业的角度出发，有时我们做事时还要受一点委屈，甚至于一段时间还不被理解。但是，只要是对事业发展有益的，对工会发展建设有益的，我们就坚持去做，自己心态平和，就不会气馁，就能够坚持下去，就能够做出成绩。

第三个问题：投身实践，开展竞赛活动，为姜堰教育优质均衡发展创造新佳绩。

姜堰教育在拿到了全国义务教育先进地区的牌子，以及教育现代化建设通过省级专家评估后，姜堰教育的下一个发展目标，必定是推进整个区域的优质教育均衡发展，加了两个字优质，优质它的意义就不一样了。那么在这个过程当中，最重要的就是我们工会要组织、调动广大教职工的积极性，去投身这样一个新的实践，就是开展争做六有好教师，立足本岗创佳绩活动。这个活动的开展，我想要注意这么几点：

第一，要与学校中心工作的开展相结合。你不能为了搞活动而搞活动，你只有贴紧服务于学校的中心工作，教育教学工作，你这个活动开展得才有意义，也才有生命力。

第二，要与三争三创三满意活动相结合。这是整个泰州市教育局提出来的，作为20xx年的主题实践活动，跟我们六有也不矛盾，所以要结合起来。就是争当爱生标兵，创模范联系点，让学生满意，争当减负增效提质能手，创优秀教育教学业绩，让家长满意，争当敬业奉献先锋，创师德示范岗位，让社会满意。三争三创三满意跟六有好教师从内容上来说是一致的，因此要很好的把它结合起来，否则你搞这个活动，他搞那个活动，难以形成合力。我们在学校开展活动的时候，关键是因校制宜，搭建平台，让教师去展示，让师生去表演。

第三，要与本校的实际情况相结合。这就需要整合资源，我们工会这一块就是要在群众当中，结合学校的情况，整合资源，主动作为，开展丰富多彩的竞赛活动。反正没有活动是不行的，开展活动是我们工会发挥作用的一个重要手段。总的一条是，一定要结合学校的实际，结合学校实际，弄出来的活动才能有生命力，才能有特色，最终才能有作用。我反对搞形式主义，最终要看效果，那么就这些活动的开展请我们工会主席要认真研究，要结合本校的实际情况，在4月份拿出一个初步的方案，这样我们整个工作的推进就能有条不紊。

我分管的事情比较多，对工会工作研究得也不深不透，所以只是借这个机会与大家作个交流，供大家参考。

护理会议上讲话稿