活动方案的制定应该考虑到活动的目的、目标、参与人员和时间等方面的因素。接下来，我们将为大家分享一些成功的活动方案案例，希望能给大家带来一些启示和灵感。
关爱老人的活动方案精选
所以我决定，在大学的第一个寒假中参加社会实践，锻炼自己的社会实践能力使自己的寒假假期过得更加丰富和有意义。
活动过程：
1）走进养老院？?？在院长的带领下，我敲响了一家老人房间的门，原来是王爷爷。坐下之后，我打量了一下老人居住房的条件，真的很不错，房间里供水供暖的设施都很齐全，而且还有一个很大的平板电视，非常清晰。房间里有两张床，是王爷爷和老伴的。从这里可以看出，老人们在养老院的居住生活环境还是很好的，作为儿女的在这一点还是放心的。
2）慰问王爷爷？?？我帮王爷爷收拾了一些床铺，扫扫地，擦了擦地板。一切都忙碌完之后，王爷爷说要去找张爷爷下棋，正好我要帮他们扫扫院子，于是我拿着扫把和王爷爷一起前去。来到张爷爷的房间，他正一个人看电视呢，老人挺喜欢戏剧的，我们进去说要找他下棋，二话没说，马上拿棋盘。还是去院子里吧，今天阳光很好。我帮他们把棋桌摆在院子之后，就去扫院子了。我看他们下的很认真，走的每一步都是经过深思熟虑，我的手也开始痒起来，想杀一盘。把院子彻彻底底的打扫完之后，我请求来一盘，张爷爷笑着说来吧。我赶紧和王爷爷摆上一盘，在张爷爷的微笑中，我小心翼翼的走好每一步，本以为自己下棋的技艺还行，和王爷爷下起来却一盘也没赢，我有点自不量力啊。可以体会到，老人在生活中还是挺开心的，说明老人在养老院找到了开心的源泉。？?？到了中午，王爷爷让我留下来吃午饭，我说我去打饭吧。于是我来到了养老院的食堂，老人们有说有笑的排着队打饭。我一看饭菜，很丰富，而且还不贵，我买了三个人饭花了十块钱，各种菜也是五花八门，王爷爷还是想吃白菜炖豆腐，打了三份菜，几个馒头。可以看出，老人的生活费不用很多，每天也花不了十块钱。可以看出，节俭了一辈子的老人还是能接受这里的花费。王爷爷向我说，老人不喜欢吃油腻的东西，大鱼大肉一般不吃，喜欢清淡的，而且有营养。可以看出，老人对自己的饮食挺了解的，知道自己的喜好，我们作为儿女的也应该多给老人买点补品。？?？到了下午，我问老人有没有要洗的衣服，我去用洗衣机洗洗。王爷爷说不用，还是在这里聊聊天吧，我高兴地答应了。给我印象最深的就是老人和我说的那些存在最心底的话。从老人的话语中，我了解到，老人们平日里很孤独，儿女大多不在身边，有的甚至没有儿女，他们要的也许不再是简单的金钱所能代替的，在生活的温饱要求之上，有人在身边那才是最开心的。作为当今社会的大学生，我们有责任有义务去关心这些弱势群体，去关心这些需要临终关怀的老人，因为他们曾用辛勤的劳动为我们创造了今天的美好生活，他们理应得到这种爱。他们的儿女虽然不能经常来看望他们，不过也能尽最大的孝心赡养老人，这一点老人们还是很满意的。老人们并不希望自己的儿女能赚很多很多钱，给自己买很多很多东西，他们希望的仅仅是自己的一家人能够平平安安的生活，能够团聚在一起，这比啥都强。
3）感悟？?？老人还和我聊了他们的过去，与老人们的深入接触，使我们感触很多。感触历史的变迁，人生的沧桑。通过本次实践，我深深感受到在实践中把理论变为实际，更好地为社会服务是一门必修课。他们曾经也是社会的创造者，祖国之栋梁。明白了老人们过去的经历，明白了他们的辛劳，明白了他们对子女的记盼，更明白了他们对下一代的希望。每个人都会老，但老了也不应该被社会遗弃。老人们在年轻的时候用他们的辛勤和汗水为社会作出了贡献，或大或小，可能仅仅是养育自己的子女，但无论如何，他们付出了。虽然他们不求回报，但作为子女，我们决不能忘了他们的养育之恩，我们应该孝敬他们，让他们幸福快乐。收获最大的是与老人们的心。虽然他们面对坎坷的人生总是一笑而过，但从他们的言语中，我真正体会到了他们的艰辛，一路走来有着太多的悲欢离合，有着太多的辛酸，是啊，他们已经很累了，他们需要休息，但更多的是关爱，是大家的爱。孝敬父母，尊敬长辈，这一直是中华民族的传统美德，历朝历代都有这方面的楷模《·》。其实作父母的，他们并没有什么大的希望、高的要求，也不在乎什么金山银山，他们只希望儿女生活美满，能常伴在他们左右，一家人有说有笑，和和睦睦的，这样，他们就满足了。
关爱老人的活动方案
根据《xx区积极开展“我们的节日·重阳”主题活动实施方案》的具体要求，大力弘扬尊老、敬老、爱老的优良传统文化，扎实践行社会主义价值观，倾力创建全国文明城市，深入基层、深入老年群体，传达党的温暖和政府的关怀。
活动一：开展慰问关爱活动。
（一）慰问时间：20xx年10月11日至10月14日，具体时间由带队领导确定。
（二）慰问活动安排：
第一组。
参加领导：
随同人员：
慰问对象：
第二组。
参加领导：
随同人员：
慰问对象：
第三组。
参加领导：
随同人员：
慰问对象：
（三）其他事项。
1、慰问对象由村负责联系。
2、乡党政办工作人员负责拍照、编辑简报。
关爱老人的活动方案
“九九重阳·关爱永久”;敬老助老是中华民族的传统美德，也一直是青年志愿服务工作的.一项重要内容。泽州一中青年志愿者对大张村霞光敬老院长期进行志愿服务活动，两者已经建立了长期良好的合作关系。在重阳节到来之际我们志愿者再次走进霞光敬老院，为老人们带来重阳的祝福。
二、活动目的。
1、关爱老人，在重阳节让老人们感受到亲情的关怀。
2、让我们更了解上一辈的想法，减少我们与长辈之间的代沟，让我们学会倾听、学会交流。
三、活动简介。
在重阳节到来之际，泽州一中学生来到我们的常规活动地点——大张村霞光敬老院进行活动。霞光敬老院主要是集中泽州县大张村及其周围因子女工作原因而无法全面照顾到他们，为了让他们得到更好的照顾而将他们寄养在此的老人。
重阳节又称老人节，是中华民族传统节日。我们志愿者秉承尊敬关爱老人的优良美德，开展活动。在活动中我们为老人讲解关于老年人的安全健康知识，送给老人们一些物品，陪老人聊天，倾听老人们的讲述，询问老人们在生活上的问题，送上我们的祝福……让他们感受到我们青年志愿者的关怀，为他们带来一股温馨的气息。
四、活动地点、参与人员。
泽州县大张村霞光敬老院。
樊珍珍李丑丑李艳丹王晋芝李洁李子璇王欢李亚飞王安冉。
五、活动流程。
(一)前期准备。
1、活动申请。
2、联系敬老院主要负责人，待其许可，协商本次活动的各项具体安排及相关细节。
3、活动时间预算。
4、提前购买送给老人的物品(粽子、苹果、香蕉)。
5、活动人数9人。
a方案(天气良好)。
1.出发前集中志愿者，带好扫帚、抹布等打扫卫生的工具，清点人数，交代细节。
2.10月23日上午8点半，志愿者于泽州一中学校大门集合，统一乘坐公交车出发，预计9点半到达。
3.到达后进行分组，分出3人进行打扫老人公寓内卫生，另外6人，分成五组，每组2人，与指定的老人进行活动。9点45分活动开始。
4.活动：a.同学带着送给老人的物品，先送给老人并祝福老人重阳节快乐，随后与老人进行聊天，在聊天过程中应询问老人生活上的困难(同学也可以选择请老人到外面边散步边聊天)。
b.节目：开场白;李亚飞、王晋芝歌曲表演;李子璇歌曲表演;李洁歌曲表演;王欢京剧表演;王安冉民族舞表演，教师节目;全体《感恩的心》手语舞表演。(穿插讲解一些关于老年人的安全健康知识，要注意倾听老人们的讲述)。
5.11点邀请老人们及院方工作人员一起合影留念，并向院方负责人表示感谢。
一切活动结束后，每个同学于老人公寓门口集合回校。
b方案(下雨)。
由于重阳节的关系，活动不宜推迟，辛苦同学们冒雨前往老人公寓，在活动过程中取消一切室外活动，包括室外打扫、散步等。
(三)注意事项。
1、参加人员要注意安全，要有团队意识，遇到突发问题要及时上报组长。
2、人员安排。
3、志愿者要秉持“文明礼貌，优质服务”的原则，以平等亲善的态度对待每位老人，不得与任何老人发生争执。且与老人说话时要有爱心、信心和耐心。
4、志愿者要自觉遵照敬老院工作人员的指导和帮助完成工作，切不可不听指挥，蛮干乱干，扰乱工作计划，一切均需按照既定计划严格执行。不要改变物品的原来布局。
5、尽量避免穿着过于时尚、鲜亮的服装，以免老人产生眩晕感。
6、所有费用由承担，并由同学提前购买物品。
六、可行性分析。
泽州一中志愿者与霞光敬老院建立了长期良好的合作关系。霞光敬老院主要是集中了大张村及其周围地区因子女工作原因而无法全面照顾到他们，为了让他们得到更好的照顾而将他们寄养在此的老人。由于缺少亲人们的陪伴，老人通常比较孤单，在重阳节到来之际，志愿者们通过聊天陪伴、祝福、打扫卫生、表演节目等活动，给老人们带来亲情的温暖。通过此次活动，增加志愿者对老人们的了解，学会更加尊敬老人，让我们与霞光敬老院的合作关系更加稳定、健康。
七、经费预算(250元)。
车费9人2元/人18元。
梨10斤1.5元/斤15元。
苹果10斤4元/斤40元。
香蕉20斤2元/斤40元。
八、附件。
老年人保健常识四条总结。
一、合理安排饮食。
1、少吃动物脂肪和胆固醇含量高的食物，如猪油、牛油、奶油、蛋黄、动物内脏等。对胆固醇具有降低作用的如：豆类及其制品，木耳、香菇、海带、紫菜、洋葱、大蒜等，具有抗动脉粥样硬化作用，可以常吃。
2、多吃新鲜蔬菜和水果，它们含有丰富的维生素、钾、钙、纤维素等。
3、节制饭量，适当吃些粗粮，少吃甜食，控制体量。
4、限制食盐的摄及量。每人每天摄入食盐不超过5克，即一个三口之家每月用盐不超过500克。
二、参加体力活动。
生命在于运动。适当的体力活动因增加热量消耗而减轻体重，因增加高密度脂蛋白而降低胆固醇和血压，从而阻止动脉粥样硬化的形成。
三、修身不忘养性。
关爱老人的活动方案精选
通过开展老年人活动，丰富广大老年人的晚年生活，展现老年人的风采，营造尊老、敬老、助老的和谐社区氛围。
1、老年人营养讲座。
时间：xx月份。
地点：xx社区工作站。
内容：向社区老年人讲授营养健康的养生知识。
2、上门提供服务。
时间：xx月份。
地点：老人家庭。
内容：对特殊需要的老年人进行免费量血压、康复按摩活动。
3、法律大讲堂：向社区老人讲授最基本的有关老人维权方面的知识。
4、老年人文艺展示。
时间：xx月份。
地点：xx社区工作站。
内容：老年人书法，绘画，摄影的展示，以及老年的棋牌比赛。
时间：xx月底。
地点：老人家中。
时间：xx月份。
地点：老人家中。
内容：免费给居家养老服务客户增加一次服务次数。
1、知识讲座活动将邀请街道办以及当地工作站有关领导参加如有可能可通知当地有关媒体参与。
2、对孤寡老人情况、社区基本情况进行调查；安排活动情况表等，以便开展长期的结队帮扶活动。用爱心去温暖老人，用热情去拥抱晚霞。
1、本项活动由xx居家养老服务中心各个分部具体负责，在活动中一定要服从各步骤活动小组组长的分工，确保安全。
2、一定要有足够的思想和心理准备，对待老人们一定要有足够的耐心；
3、在活动场所工作人员应尽量注意不要太喧哗；
4、活动过程中遇到什么不能解决的事情要立刻和负责人联系，活动过程中要时刻注意老人的安全，各部门负责人必须与社区工作站工作人员保持密切联系和沟通，建立有效合作。
关爱失能老人的活动方案
二、活动目的。
隆重纪念中国共产党成立90周年，宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，加强党员党性教育，传承革命优良传统，发扬艰苦奋斗精神，积极开展“创先争优”活动，创建和谐校园。
二、参与人员。
在岗教职员工党员和在编退休教师党员，共计189名。
三、活动内容。
1、遵义参观学习;。
2、重温入党誓词(仪式议程附后);。
3、“永远跟党走”红歌会。
四、日程安排。
团别日期安排
a团5月20日(周五)——23日(周一)。
b团5月27日(周五)——30日(周一)。
c团6月15日(周三)——18日(周六)——中考期间。
d团6月24日(周五)——27日(周一)。
e团时间另定。
注：出发前一天18:15在办公楼第一会议室召开活动要求会，分团名单附后。
五、活动要求。
1、人员确定。5月10日前办公室与各党支部协商，对分团名单进行调整，本人确定姓名及身份证信息。个别党员因工作需要需调整团队的必须提前1周报办公室协调。
2、在岗党员发团四批，凡因公因私未能参加活动者，学校不再另行安排活动，费用不补助个人;凡因私不能参加活动者需书面提出请假申请，党总支批准后报办公室备案;凡因个人原因而不能成行导致费用损失者由个人承担。
3、出发前做好调课和相关工作安排，报年级组、教务处备案;出发后服从团长安排和管理。本次活动实施学校《问责实施办法》。
4、一切行动听指挥，不更改行程，按时返校，返校当日下午正常上班。
5、团长指定人员做好宣传报道工作。红色之旅途中由团长和宣传人员安排“唱红色歌曲，讲红色故事，颂红色诗歌”比赛活动(随团行政干部为评委)。
6、有关征集文学作品和摄影作品要求见《关于庆祝建党90周年征集文学作品和摄影作品活动的通知》(附后)。
关爱空巢老人的活动方案
周一帆、唐超、心源社理事会。
各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭问题，而是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭，研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。
三、养老社会公共设施现状。
公共养老设施资源短缺，机构设施和服务水平偏低、养老机构特别是商业性的养老机构收费过于高昂。同时，观念和情感方面的障碍，也影响他们选择机构养老的方式。
四、活动实施可行性分析。
社在这一年多的发展中，形成了较好的社会影响，积淀了丰富的'社会资源，从各方面分析都比较成熟。
五、活动具体实施过程。
（1）、通过各居委会、老年办、社会调查等方式了解一些空巢老人的资料，根据社团的具体情况，适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶方式。活动开始时，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步的扩大。
（2）、全院招聘，面向中文系或写作水平好的同学，采取自愿的原则，根据实际情况选拔志愿者。
（3）、社团统一安排支援到帮扶的空巢老人的家中，通过交谈的方式，了解老人走过的一生并且记录下来，之后统一整理编辑。
（4）、志愿者首次前往的车费由社团提供，以后的车费由自己负担。
（5）、资料的采编应该在一个月内完成，一个月后汇集修订。书的主编由周一帆担任。
（6）、修订完毕，审核确认后，社团外联部马上组织人员，寻找赞助，保证后续的财务的开支。
（7）、书的发行方式、范围、价格和资金的后续处理等，按照以后制定的具体方法执行。发行赚取的资金，投入到社团的公益事业中。
（8）、活动的正式启动时间为：12月。
六、资金预算。
参与人员车费：200元。
采编和出版成本：10000元。
其他材料与经费开。
支：500元。
总计：10700元大写：人民币壹万零柒百元整。
（注：其中10000元通过寻求赞助的方式获得。）。
七、后续发展。
空巢老人这是一个长期的工作，心源社应该把它当做一个常规活动，一直坚持下去。通过逐步的发展，扩大社会影响力，带动更加多的人参加进来。逐步建立一个有效的管理体系，井然有序的开展下去。同时逐步的积累资金，加大对这方面的投入。最终，活动的定位是：社团引导，全员参加，社会资助，自主发展，一体多元化管理。
活动成功后，发行的稿费，可以继续投入到我们的公益活动中，能够改变社团资金短缺的现状，在相当一段时间范围内解决了财务问题。社团的各项经费得到了补充，活动的范围和深度都能够得到进一步的发展，社团的影响力也随着提升。整个团体能够得到一个综合的发展，跨出重要的一步。
八、总结。
让我们的内心得到充实，为我们作为心源人而努力和骄傲。
关爱留守老人活动方案
敬老院孤寡老人。
作为定陶县爱心志愿者协会一员，我们应该明白的是：尊老敬老是中华民族的传统美德，然而社会经济突飞发展，竞争愈演愈烈的今天却有越来越多的老人被冷落，是敬老院让这些需要帮助的人重新找到了家，得到了家的温馨，爱的呵护。我们每个人都要走过少年，青年，壮年，老年的人生之路，这是任何人都不能抗拒的自然规律。尊重老人，敬爱老人，说到底就是尊敬自己，敬爱自己。学会懂得孝顺父母的我们，更应该打开心胸去接纳敬老院中孤独的老人，给他们欢乐，给他们祝福，陪伴他们去更好的生活。
（1）为生活在敬老院的老人们带去心灵上的慰藉，让他们感受到定陶爱心志愿者的朝气和社会的温暖。
（2）增强年轻人的社会责任感，让大家了解社会，关注老年人群体，从中学会关爱，学会感恩。
（3）唤起社会的老龄意识，保护老年人的合法权益，增强对老人尊敬关爱意识。
（4）增加空巢老人之间的互动和交流，拓展老人的社交网络，使他们主动融入到集体活动中，缓解甚至根治他们心理上的.空虚感、孤独感、焦虑感、抑郁感，使老人保持积极的生活态度。
（5）把空巢老人们的心声向全社会传达，让更多的人关注空巢老人，让老人的需求被社会正确认知。我们希望能够探索和完善关爱老年人的保障机制，为老年人的身心保障问题提供新思路，为构建完善的老年人社会保障机制出一份力。
20xx年10月xx日。
杜堂敬老院（南王店敬老院）。
前期准备。
活动流程。
后续工作：
1、进入敬老院，见到老人一定要微笑打招呼，这是对老人的一种尊重与认可。与老人交谈时要尽量的去倾听他们，要引导老人多讲述他们的往事。清扫房间时一定要将物品放回原处，不要改变它们的原来布局。
3、要注意天气变化，做好下雨刮风等不利天气的应对方案，若遇到这种情况，可将时间做适当调整。
4、在活动期间要小心奕奕，不准对老人有任何危险动作，以免对他们的身体造成伤害。
5、各项活动开展落实到具体人，分工明确。
通过此次献爱心，走访敬老院的活动增强无私奉献、服务社会的高尚情操，，让定陶爱心志愿者们的身心更加明朗，明白阳光是不吝啬每个角落，同时呼吁我们每一个人从身边的小事做起，奉献自己的一份爱心，养成了勤俭节约、敬老爱老的良好风尚，让我们的社会变得更加和谐。
预算。
：
xxx。
关爱空巢老人活动方案
为进一步弘扬尊老、爱老、助老的中华民族传统美德，积极倡导互助友爱的社会主义核心价值观，振兴公司党支部、团支部、工会支会志愿者对三桥社区内四户空巢老人进行了摸底登记，并根据老人实际情况组织志愿者进行“一对一”帮扶服务。
志愿者走访中发现，家住三桥新村的莫爷爷是四户空巢老人中最困难的一户。他接近八十岁高龄，有一个儿子，照理说，此时的他应该是在家中与儿孙一起享受天伦之乐，坐享晚年。但他的老伴去世，儿子因犯罪而被关押，加之早年工伤导致右手残疾，生活不能自理。生活的窘困，使得他不得不一人住在冷清的家中，独自面对夏炽冬殒。
12月13日下午，志愿者们带着米、油、牛奶、鸡蛋等生活物资和电热毯、温瓶等取暖保温物资来到三桥社区空巢老人家里，通过送温暖、拉家常的形式，详细询问老人的日常生活，了解其儿女情况，并对老人进行心理抚慰等，鼓励老人多参加社会活动，保持乐观向上的良好心态。这样的关爱活动振兴公司党支部、团支部和工会将不定期开展，使孤单无助的老人享受到社会的关爱和铝镁人的温暖。
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关爱老人活动策划方案
为扎实推进社区志愿服务活动，进一步丰富辖区老年人的精神文化生活，不断促进文明和谐社会建设，根据上级相关文件精神，结合我街道实际，特制定本实施方案。
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建和谐社会，以弘扬志愿精神、改善空巢老人生活质量、丰富精神生活为目的，组织开展关爱老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
1、以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的空巢老人、病残老人为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿结对帮扶的老人，或者要求挑选志愿者结对的老人，尽可能尊重他们的意愿。
2、就近结对，帮扶有力。尽量选择离空巢老人、病残老人就近熟悉和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿帮扶活动。
3、因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排除忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。
4、突出重点，优先服务。根据老人的具体情况采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
1、服务范围。
全街道高龄空巢老人(空巢老人指子女在外地、丧偶以体弱多病的老人)和三无老人(三无指无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的老人，)均属于服务对象。
2、服务模式。
关爱老人志愿帮扶实行一对一或多对一的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3、服务机制。
关爱老人志愿帮扶实行四个一的运行机制：
(1)一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的老人开展服务活动。
(2)一个服务圈：由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈。
(3)一个社区卫生机构：为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。
(4)一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。
4、服务内容。
(1)生活服务：每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
(2)精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
(3)探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
(4)健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。
(5)法律服务：听取老人有关问题的.反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。
(6)应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。
5、服务要求。
(1)邻里低龄老年志愿者：敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、务机构与其结对，提供医疗服务。
(2)一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。
第一阶段：启动实施(20xx年1月)。各社区制定关爱老人志愿帮扶活动实施方案。
第二阶段：进行试点(20xx年2月至3月)。组织专门调查人员开展对志愿帮扶对象的摸查、归类、审核、统计工作，掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。
第三阶段：督导检查(20xx年3月至5月)。由街道牵头，对各社区关爱老人志愿帮扶活动试点的情况进行检查。
第四阶段：交流经验(20xx年6月)。组织各社区召开关爱老人志愿帮扶活动座谈会，总结和交流工作经验。
1、加强组织领导。各社区和相关部门要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素，建设首善之区的高度，把关爱空巢老人志愿帮扶活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。加大政策支持、广泛组织动员、加大财政投入力度，切实推动关爱空巢老人志愿帮扶活动深入开展。
2、做好试点工作。各社区要深入开展调查研究，从志愿服务的特点出发制定具体活动方案，总结经验，完善措施，稳妥逐步地扩大志愿帮扶老人的范围。开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶老人的氛围。
3、制定具体制度。各社区要紧密结合实际，制定相应的'管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿帮扶养老服务运作模式。坚持贴近实际生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱老人志愿帮扶活动，切实增强活动的针对性和实效性。
4、规范档案管理。各社区在做好志愿帮扶工作的基础上，建立志愿服务一对一或多对一责任卡，详细记载辖区老人的基本情况以及明确志愿帮扶责任人，如实填写帮助内容的落实情况。做好志愿帮扶老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。
关爱留守老人活动方案
为贯彻落实党的十九大精神和云南省民政厅等9部门《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（云民福〔20xx〕19号）精神，进一步做好农村留守老年人关爱服务工作，结合实际，制定如下实施方案。
农村留守老年人是指因子女全部离开县域范围外出务工或经商等半年以上、留在农村生活、身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的60周岁以上老年人。随着我州经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，农村进城务工和外出务工人员不断增多，农村留守老年人也在增多，由于子女长期不在身边，这些留守老人不少还承担着繁重的农务劳动或者抚育孙辈的义务，不同程度存在着生活缺乏照料、安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题。农村留守老人问题是工业化、城镇化、市场化和经济社会发展的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。农村留守老年人关爱服务是农村养老服务体系的重要组成部分。
党中央、国务院高度重视农村留守老年人关爱服务工作，党的十九大报告明确要求加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系。建立健全关爱服务体系关乎广大农村留守老年人的晚年幸福生活，关系到脱贫攻坚的目标实现，关系到社会和谐稳定和全面建成小康社会大局。各县（市）各有关部门要充分认识加强农村留守老年人关爱服务工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使农村留守老年人得到更好的关爱服务。
以经济困难家庭的高龄、失能留守老年人为重点对象，
强化家庭和子女在赡养、扶养留守老年人中的主体责任和法定义务，落实县乡两级政府在维护留守老年人权益中的基本职责，充分发挥老年人组织、村民互助服务组织、社会工作服务机构作用，建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务机制。力争到20xx年，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚，农村贫困留守老年人脱贫。
（一）摸清农村留守老年人基本情况。各县（市）要组织对辖区内因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老人进行全面排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。建立健全详实完备的信息台账，实行分类动态管理。
（二）落实赡养义务人主体责任。家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体。子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，扶养人要依法履行扶养义务。子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向村（居）民委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。对患有严重疾病、已经丧失自理能力的老年人，家庭内部应协商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义务或虐待老人，构成违反治安管理行为的要依法给予治安处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
（三）发挥村民委员会的权益保障作用。村民委员会在县乡两级政府的统筹协调和组织引导下，加强留守老年人关爱服务工作。协助做好辖区内留守老年人基本信息摸查；以电话问候、上门访问等方式、定期探访留守老年人，及时了解留守老年人生活情况，将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，村民委员会要及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾，同时报告乡镇人民政府。要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好乡村社会风尚。
（四）充分发挥农村老年协会作用。农村老年协会是农村留守老年人关爱服务工作中的一支重要力量。要进一步加强基层老年协会建设，支持乡镇、村建立老年协会或其他老年人组织，鼓励留守老年人入会互助养老。鼓励和引导农村老年协会积极参与和组织留守老年人关爱服务，开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动，提供权益维护、互助养老等服务。鼓励支持将建好的农村幸福院等养老设施委托给老年协会管理、运营，采取以老助老、结对帮扶、抱团养老等方式，重点开展留守老年人关爱服务。认真落实农村老年协会登记备案制度，鼓励各地将具备资质的老年协会纳入政府购买承接主体。
（五）动员社会力量开展关爱服务。鼓励农村基层组织组建为老服务志愿者队伍。引导志愿者和志愿服务组织与留守老人结对帮扶，为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。探索推动社会工作专业力量参与农村留守老年人关爱服务。加大农村社会工作专业人才培养力度，支持农村基层组织、为老服务组织根据需要配备使用社会工作专业人才。发挥社会工作人文关怀、助人自助的专业优势，通过设立社会工作站点、政府购买服务等方式，及时为留守老年人提供心理疏导、情绪纾解、精神慰藉、代际沟通、家庭关系调试、社会融入等服务。支持社会组织为留守老年人提供关爱服务。落实税费减免等优惠政策，加快孵化培育专业化为老社会服务机构，提升其开展农村留守老年人安全防护、生活照料、紧急救援、康复护理等专业服务能力。鼓励农村经济合作社、农村电商组织等其他社会力量参与关爱留守老年人。
（六）加快农村养老服务设施建设。加强农村敬老院基础设施建设并提高服务水平，在满足农村特困人员集中供养需求的`同时，向有需求的农村留守老人开放，对经济困难的失能半失能农村留守老人提供低收费照料服务。完善农村社区养老服务设施，继续推进农村居家养老服务中心（互助养老服务站）和农村幸福院建设，力争“十三五”末，农村社区覆盖率达60％以上，为农村老年人特别是低收入、独居、空巢、高龄和失能老年人提供就近便利的服务。
（七）加大留守老年人社会救助力度。完善农村最低生活保障制度，将符合条件的农村留守老人全部纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度和疾病应急救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的贫困留守老人及时纳入医疗救助范围，有效遏制因病致贫、因病返贫。各县（市）要健全管理规范、标准合理、资金落实的临时救助制度，切实解决农村留守老人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。认真落实高龄补贴制度，为符合条件的留守老人及时发放补贴。为农村贫困残疾留守老人免费配发居家康复器材和辅助器具，对有康复需求的提供康复训练指导等服务，对符合条件的残疾留守老人发放残疾人补贴。及时将符合条件的农村留守老人住房纳入农村危房改造补助范围。
（八）建立健全农村留守老年人救助保护机制，建立信息台账与定期探访制度。建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账。乡镇政府要定期组织排查，对农村留守老年人进行摸底，掌握辖区农村留守老年人的家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况、存在困难问题等动态信息；重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人，做到精准到村、到户、到人。县（市）级层面要掌握辖区留守老年人数量规模、基本分布、主要特征等总体信息。以县（市）为单位，乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度，村（居）民委员会要落实专人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人台账，并为留守老年人提供相应援助服务切实防范留守生活安全风险。力争到20xx年所有县级行政区域建立并运行农村留守老年人探访制度。推进家庭医生签约服务，为农村留守老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助，发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向村（居）委会、乡镇人民政府或县（市）级民政部门报告，紧急处置后，由乡镇人民政府依据有关要求和分工实施关爱救助。
（一）健全工作机制，形成工作合力。各县（市）要建立健全党委领导、政府支持保障、部门协同配合、群团组织积极参与、村民委员会和老年协会发挥骨干作用、社会力量广泛参与的农村留守老年人关爱服务工作机制。各级老龄工作委员会要将农村留守老年人关爱纳入统筹指导范围，推进留守老年人关爱服务与老龄工作养老服务协调发展。各县（市）要积极建立健全工作考核、责任追究和奖惩机制。
（三）完善政策措施，加强资源支持。地方各级财政要优化和调整支出结构，支持做好留守老年人关爱服务工作。鼓励有条件的地区通过购买服务形式开展留守老年人关爱服务。不断完善基本医疗、基本养老、社会救助、社会福利等社会保障制度，落实相关社会保障政策，切实维护农村留守老年人基本权益。坚持应扶尽扶，精准识别农村贫困人口，将符合条件的农村留守老年人全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收。鼓励有条件的地区统筹辖区为老服务资源，探索建立留守老年人关爱服务清单制度，定期梳理并发布留守老年人关爱服务项目内容和资源渠道。鼓励有条件的地区将村集体收入按一定比例用于农村留守老年人关爱服务。支持利用移动互联网、物联网等现代科学技术，依托城乡社区为老服务设施，为留守老年人获取有关服务以及与其外出工作子女亲情交流等，搭建高效、便捷、适用的职能服务网络平台。
（四）做好宣传引导，营造良好氛围。大力宣扬积极老龄化理念，倡导健康生活理念，开展健康生活知识教育，引导留守老年人保持身心健康。加强《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规宣传，提高子女或其他赡养人守法意识，督促落实赡养义务；加强孝亲敬老传统美德宣传，形成互帮互助、助老爱老的良好风尚，营造全社会正确对待、积极接纳、关心关爱留守老年人的友好环境。
（五）加强督促检查，严格责任追究。留守老年人关爱服务工作实行地方政府负责制。县（市）、乡两级政府要切实落实在维护留守老年人权益中的基本职责。各县（市）要把农村留守老人关爱服务工作作为督查督办的重要内容，适时对工作落实情况开展督促检查，推动工作落实并通报检查情况，对重视不够、措施不实、任务不落实的部门和个人要严肃追究责任，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱服务流于形式的要严肃处理。州民政局等州级有关部门要加强对本实施意见落实情况的监督检查，及时研究解决工作推进中的问题和矛盾，认真总结、推广好经验、好做法，引导各地创新工作方法。
关爱留守老人活动方案
为贯彻落实党的十九大精神和云南省民政厅等9部门《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（云民福〔2018〕19号）精神，进一步做好农村留守老年人关爱服务工作，结合实际，制定如下实施方案。
农村留守老年人是指因子女全部离开县域范围外出务工或经商等半年以上、留在农村生活、身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的60周岁以上老年人。随着我州经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，农村进城务工和外出务工人员不断增多，农村留守老年人也在增多，由于子女长期不在身边，这些留守老人不少还承担着繁重的农务劳动或者抚育孙辈的义务，不同程度存在着生活缺乏照料、安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题。农村留守老人问题是工业化、城镇化、市场化和经济社会发展的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。农村留守老年人关爱服务是农村养老服务体系的重要组成部分。
党中央、国务院高度重视农村留守老年人关爱服务工作，党的十九大报告明确要求加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系。建立健全关爱服务体系关乎广大农村留守老年人的晚年幸福生活，关系到脱贫攻坚的目标实现，关系到社会和谐稳定和全面建成小康社会大局。各县（市）各有关部门要充分认识加强农村留守老年人关爱服务工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使农村留守老年人得到更好的关爱服务。
以经济困难家庭的高龄、失能留守老年人为重点对象，强化家庭和子女在赡养、扶养留守老年人中的主体责任和法定义务，落实县乡两级政府在维护留守老年人权益中的基本职责，充分发挥老年人组织、村民互助服务组织、社会工作服务机构作用，建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务机制。力争到2020年，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚，农村贫困留守老年人脱贫。
（一）摸清农村留守老年人基本情况。各县（市）要组织对辖区内因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老人进行全面排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。建立健全详实完备的信息台账，实行分类动态管理。
（二）落实赡养义务人主体责任。家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体。子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，扶养人要依法履行扶养义务。子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向村（居）民委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。对患有严重疾病、已经丧失自理能力的老年人，家庭内部应协商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义务或虐待老人，构成违反治安管理行为的要依法给予治安处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
（三）发挥村民委员会的权益保障作用。村民委员会在县乡两级政府的统筹协调和组织引导下，加强留守老年人关爱服务工作。协助做好辖区内留守老年人基本信息摸查；以电话问候、上门访问等方式、定期探访留守老年人，及时了解留守老年人生活情况，将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，村民委员会要及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾，同时报告乡镇人民政府。要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好乡村社会风尚。
（四）充分发挥农村老年协会作用。农村老年协会是农村留守老年人关爱服务工作中的一支重要力量。要进一步加强基层老年协会建设，支持乡镇、村建立老年协会或其他老年人组织，鼓励留守老年人入会互助养老。鼓励和引导农村老年协会积极参与和组织留守老年人关爱服务，开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动，提供权益维护、互助养老等服务。鼓励支持将建好的农村幸福院等养老设施委托给老年协会管理、运营，采取以老助老、结对帮扶、抱团养老等方式，重点开展留守老年人关爱服务。认真落实农村老年协会登记备案制度，鼓励各地将具备资质的老年协会纳入政府购买承接主体。
（五）动员社会力量开展关爱服务。鼓励农村基层组织组建为老服务志愿者队伍。引导志愿者和志愿服务组织与留守老人结对帮扶，为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。探索推动社会工作专业力量参与农村留守老年人关爱服务。加大农村社会工作专业人才培养力度，支持农村基层组织、为老服务组织根据需要配备使用社会工作专业人才。发挥社会工作人文关怀、助人自助的专业优势，通过设立社会工作站点、政府购买服务等方式，及时为留守老年人提供心理疏导、情绪纾解、精神慰藉、代际沟通、家庭关系调试、社会融入等服务。支持社会组织为留守老年人提供关爱服务。落实税费减免等优惠政策，加快孵化培育专业化为老社会服务机构，提升其开展农村留守老年人安全防护、生活照料、紧急救援、康复护理等专业服务能力。鼓励农村经济合作社、农村电商组织等其他社会力量参与关爱留守老年人。
（六）加快农村养老服务设施建设。加强农村敬老院基础设施建设并提高服务水平，在满足农村特困人员集中供养需求的同时，向有需求的农村留守老人开放，对经济困难的失能半失能农村留守老人提供低收费照料服务。完善农村社区养老服务设施，继续推进农村居家养老服务中心（互助养老服务站）和农村幸福院建设，力争“十三五”末，农村社区覆盖率达60％以上，为农村老年人特别是低收入、独居、空巢、高龄和失能老年人提供就近便利的服务。
（七）加大留守老年人社会救助力度。完善农村最低生活保障制度，将符合条件的.农村留守老人全部纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度和疾病应急救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的贫困留守老人及时纳入医疗救助范围，有效遏制因病致贫、因病返贫。各县（市）要健全管理规范、标准合理、资金落实的临时救助制度，切实解决农村留守老人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。认真落实高龄补贴制度，为符合条件的留守老人及时发放补贴。为农村贫困残疾留守老人免费配发居家康复器材和辅助器具，对有康复需求的提供康复训练指导等服务，对符合条件的残疾留守老人发放残疾人补贴。及时将符合条件的农村留守老人住房纳入农村危房改造补助范围。
（八）建立健全农村留守老年人救助保护机制，建立信息台账与定期探访制度。建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账。乡镇政府要定期组织排查，对农村留守老年人进行摸底，掌握辖区农村留守老年人的家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况、存在困难问题等动态信息；重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人，做到精准到村、到户、到人。县（市）级层面要掌握辖区留守老年人数量规模、基本分布、主要特征等总体信息。以县（市）为单位，乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度，村（居）民委员会要落实专人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人台账，并为留守老年人提供相应援助服务切实防范留守生活安全风险。力争到2020年所有县级行政区域建立并运行农村留守老年人探访制度。推进家庭医生签约服务，为农村留守老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助，发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向村（居）委会、乡镇人民政府或县（市）级民政部门报告，紧急处置后，由乡镇人民政府依据有关要求和分工实施关爱救助。
（一）健全工作机制，形成工作合力。各县（市）要建立健全党委领导、政府支持保障、部门协同配合、群团组织积极参与、村民委员会和老年协会发挥骨干作用、社会力量广泛参与的农村留守老年人关爱服务工作机制。各级老龄工作委员会要将农村留守老年人关爱纳入统筹指导范围，推进留守老年人关爱服务与老龄工作养老服务协调发展。各县（市）要积极建立健全工作考核、责任追究和奖惩机制。
（三）完善政策措施，加强资源支持。地方各级财政要优化和调整支出结构，支持做好留守老年人关爱服务工作。鼓励有条件的地区通过购买服务形式开展留守老年人关爱服务。不断完善基本医疗、基本养老、社会救助、社会福利等社会保障制度，落实相关社会保障政策，切实维护农村留守老年人基本权益。坚持应扶尽扶，精准识别农村贫困人口，将符合条件的农村留守老年人全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收。鼓励有条件的地区统筹辖区为老服务资源，探索建立留守老年人关爱服务清单制度，定期梳理并发布留守老年人关爱服务项目内容和资源渠道。鼓励有条件的地区将村集体收入按一定比例用于农村留守老年人关爱服务。支持利用移动互联网、物联网等现代科学技术，依托城乡社区为老服务设施，为留守老年人获取有关服务以及与其外出工作子女亲情交流等，搭建高效、便捷、适用的职能服务网络平台。
（四）做好宣传引导，营造良好氛围。大力宣扬积极老龄化理念，倡导健康生活理念，开展健康生活知识教育，引导留守老年人保持身心健康。加强《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规宣传，提高子女或其他赡养人守法意识，督促落实赡养义务；加强孝亲敬老传统美德宣传，形成互帮互助、助老爱老的良好风尚，营造全社会正确对待、积极接纳、关心关爱留守老年人的友好环境。
（五）加强督促检查，严格责任追究。留守老年人关爱服务工作实行地方政府负责制。县（市）、乡两级政府要切实落实在维护留守老年人权益中的基本职责。各县（市）要把农村留守老人关爱服务工作作为督查督办的重要内容，适时对工作落实情况开展督促检查，推动工作落实并通报检查情况，对重视不够、措施不实、任务不落实的部门和个人要严肃追究责任，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱服务流于形式的要严肃处理。州民政局等州级有关部门要加强对本实施意见落实情况的监督检查，及时研究解决工作推进中的问题和矛盾，认真总结、推广好经验、好做法，引导各地创新工作方法。
关爱空巢老人活动方案
随着农村经济制度改革的不断推进和产业结构的不断成化，这几年农村外出务工人员逐年增加，我市四明山、大岚、鹿亭、梁弄等山区乡镇的青壮年纷纷下山进城，寻找新的增收致富门路。与此同时，随着家政服务业的发展和山区学校的撤并，妇女和儿童也下了山，由此也带来了一个新的社会问题，这就是山村“空巢老人”不断增多，绝大多数的山村出现了“老人留守，老屋为家，老鼠做伴”的“三老”现象。因为年龄等关系，这些“空巢老人”由于已经没有了生产能力，生活能力又普遍较弱，当子女由于工作、学习等原因而离家后，独守“空巢”的老年人因此而产生了一系列的生存问题。
（二）、山区“空巢老人”的现状
“空巢老人”一般指的是空巢家庭指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。在家庭生命周期理论中，空巢期一般被看作是家庭生命周期发展的最后的一个阶段。而山区产生“空巢老人”最大的原因就是因为外出务工人员的增加。以鹿亭乡为例，由于地处四明山麓，交通不便，全乡人口19000人，有近8000多人长年外出务工经商，农民实现了异地脱贫致富。但与此同时也加快了鹿亭乡内人口老化的步伐，目前全乡有老年人2649个，其中“空巢老人”1394个，占全乡老年人的52、6%，成为名副其实的“老龄之乡”。
没有子女陪伴在身边，“空巢老人”在生产、生活上面临着诸多困难。首先是经济收入低，生活质量差。山区农民的主要收入来源依靠毛竹、茶叶，并且普遍缺乏养老保障，他们的经济收入来源主要是自己劳动所得和子女的贴补，但仍无法保证日常生活所需，生活质量较低。其次是生活缺乏照顾，安全隐患多。由于子女长期在外，“空巢老人”年老体迈，平时生活无人照料，日常生活中的一些小事在山区“空巢老人”中却成为了难题，比如灯泡坏了要换一下就束手无策。同时，由于医疗保障水平低，部分“空巢老人”健康状况堪忧，生活不能自理。第三是生活无聊，缺乏精神慰藉。每一位老人都渴望子女和亲人精神上的抚慰，希望在亲情、温情中安度晚年。但由于“空巢老人”精神文化生活比较单调，长期没有子女陪伴，老人的生活往往是“出门一把锁，进门一盏灯”，缺乏交流沟通的对象，容易产生孤独感。而随着人们生活水平的提高，人口老龄化的趋势将会越来越明显。
当我们在关注农民工问题，关注“80后”成长历程，关注经济发展、城市变革时，我们的目光是否错过了他们？他们是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的`“70后”、“80后”的双亲，是数目不断增长的庞大群体；他们在城乡各处静静地生活，数着日子盼儿女回家，守着电话等儿女的问候；因为孤单，面临着很多问题：生活无人照料、病痛不能及时妥善治疗、抑郁烦闷的情绪无法排遣……空巢老人生存现状已成为我们无法避开的社会命题。
我国已经进入人口老龄化快速发展时期，已有老龄人口1、69亿，占总人口数的12%，据全国老龄办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。据北京老龄办目前公布的统计数据，北京老年人口明年将达到250万人，占全市常住人口的15、2%，而空巢老人则会超过100万，占老年人口总数的40%。宁波老龄办调查表明，宁波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，预计到20xx年将达到80%以上。不久的将来，随着独生子女逐渐进入中年，他们的父母进入老年，空巢家庭将越来越多。可以预料，空巢家庭将是今后我市老年人家庭的主要模式，空巢也由此会成为一个社会问题。如何解决空巢老人的生活问题，如何丰富他们的精神生活，成为新课题。
山区“空巢老人”的晚年生活是否幸福，不仅仅是家庭问题，更是一个需要社会关注的问题，是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的一个重要因素而关注空巢老年家庭，研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，作为当代大学生我们应竭尽自己所能，为山区的空巢老人尽一份孝心，带去爱和温暖，并配合人相关部门想方设法解决山区“空巢老人”的实际困难，让一只只“空巢”变成“暖巢”，力争做到让“空巢老人”生活有照料、寂寞能排遣、生病得医治、困难有帮助。同时有助于弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，培养当代大学生的社会责任感和历史使命感。
牵手夕阳红温暖老人心
20xx月23日----20xx月29日
浙江省宁波市四明山鹿亭乡、柿林村
共青团浙江大学宁波理工学院外国语分院外国语分院委员会
浙江大学宁波理工学院外国语分院英语084班
a） 活动负责人：朱颖
b） 活动人员名单：浙江大学宁波理工学院10---12名同学
（1）活动前期准备：
1、设备：笔记电脑本二台、数码相机三个、u盘数个、简单常用的医疗器械（自费或队员提供）
2、人员招聘：
a、主要的标准：1对志愿者工作充满热情，踏实肯干，态度认真端正；
2 能吃苦，有耐心，有较强的表达能力和人际交往能力，
3富有团队精神 ，听从组织安排，工作负责心强；
4有一定特长，如摄影、写作、能歌舞的优先；
5身体健康，性格开朗健谈，乐观积极，平易近人；
6宁波人优先（3-4人）。
b、报名方式：填写表格。
c、选拔方式：进行面试。
3、6月21日---6月25日 与当地村委会或负责人取得联系，并就各项事宜进行协商（食宿问题、当地空巢老人概况）。
4、6月26---6月27日 在学校及天一宣传空巢老人生活状况，呼吁社会上的人都能来关注关爱空巢老人，随后进行爱心募捐，募捐资金将用于购买老人的慰问品。
5、7月4日 召开前期会议，介绍本次活动的目的、内容、行程安排、注意事项等，明确活动纪律。
6、7月11---7月12日 在生活园区收集易拉罐、可乐瓶等废品，转换为活动资金。
7、7月13日---7月16日 对实践队员集中培训，提高队员的综合心理素质，使其掌握处理各种特殊情况的应对措施；召集队员进行学习，详细了解空巢老人的心理状态，学习一些健康保健、安全知识、生活小窍门，学会如何量血压、按摩等；搜集宣传（报道）资料、夏日健康保健知识等养生资料、基本护理知识等等。
8、7月17日---7月21日 分组，3---4人为一组（包括一位宁波人、一位宣传员），实践中每组每天一起将“一对一”对老人进行志愿服务；采购活动物资，制作送给老人的礼物，排练文艺节目（合唱、朗诵、舞蹈等）
9、7月22日 确定出发时间、路线、车次，需携带物品，统一服装。
（2）活动具体安排：
1具体时间安排：
每天：上午8：30出门，11：00结束上午工作；下午1：30开始工作，4：30结束工作。
2、活动跟踪与宣传：
每天及时做好摄影，拍摄和写报道等文字工作，做好每日的实践日志。
3、食宿安排：租用当地房子；自己动手买菜、做饭。
（1）前期宣传：1、建立专门的博客和qq群，在博客上发表前期准备情况。
（2）实践期间：1、每天晚上，每组志愿者至少发一篇文章到博客上；
2、联系当地媒体，对活动进行报道。
（3）后期：整理相关视频、文章和图片，放到博客上，并制作一本纪念图册。
1）每日总结：每晚开小会总结当天工作；晚上把一天的见闻以及感悟以博客的形式发到网上。
3）30日交实践总结，主要是对总体工作的总结。
4）9月开学最终总结
队员守则：
1、全体队员在实践期间必须统一服装 ，统一起床、就寝，统一用餐。
2、时间观念，每天进行人员点到，团队成员应在规定时间内归队，不可擅自行动，对自己的行动负责。
3、无论什么情况，都保持冷静，不可闹情绪，影响大局，任何突发状况都及时处理。
4、队员应注意安全，外出应两人以上，注意做好防暑工作，并保持通讯畅通。
5、队员应遵纪守法，在活动期间言行举止应礼貌规范，以诚待人，体现出当代大学生的良好精神风貌。
7、发扬集体主义精神，以团队为单位行动，各小组互相配合，队员间互相关心。
关爱老人活动方案
各社区（村）：
为扎实推进社区志愿服务活动，进一步丰富辖区老年人的精神文化生活，不断促进文明和谐社会建设，根据上级相关文件精神，结合我街道实际，特制定本实施方案。
深入贯彻落实科学发展观,围绕构建和谐社会,以弘扬志愿精神、改善空巢老人生活质量、丰富精神生活为目的，组织开展关爱老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
1、以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”、“病残老人”为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿结对帮扶的老人，或者要求挑选志愿者结对的老人，尽可能尊重他们的意愿。
2、就近结对，帮扶有力。尽量选择离“空巢老人”、“病残老人”就近熟悉和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿帮扶活动。
3、因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排除忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。
4、突出重点，优先服务。根据老人的具体情况采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
三、活动形式和内容1、服务范围。
全街道高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶以体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的老人，）均属于服务对象。
2、服务模式。
关爱老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3、服务机制。
关爱老人志愿帮扶实行“四个一”的运行机制：
（1）一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的老人开展服务活动。（2）一个服务圈：由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈。
（3）一个社区卫生机构：为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。
（4）一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。
4、服务内容。
（1）生活服务：每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
（2）精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
（3）探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
（4）健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。
（5）法律服务：听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。
（1）邻里低龄老年志愿者：敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。
（2）社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大节日期间须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。
（3）社区居委会：组织社区志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。
（4）社区卫生服务机构：至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人体检一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。
三、组织机构与责任分工。
1、街道志愿站具体负责志愿帮扶的组织、管理；负责拟定有关规章制度，对服务实体进行指导和监督；统计上报有关活动数据和工作信息。
2、各社区志愿者服务队协助街道志愿者站，对老人家庭状况进行调查摸底，对社区内老人的需求进行调查分析，根据不同需求对空巢老人予以分类并实施服务。组织社区志愿者，构建志愿帮扶的志愿者队伍。3、志愿者和社区在每次为空巢老人服务后，须将服务的情况记录在《居家养老服务卡》上，作为服务活动的认证依据。街道志愿者站每月检查一次，每次检查都要签字认可，保证志愿服务活动落到实处。
四、实施步骤。
第一阶段：启动实施（2013年1月）。各社区制定关爱老人志愿帮扶活动实施方案。
第二阶段：进行试点（2013年2月至3月）。组织专门调查人员开展对志愿帮扶对象的摸查、归类、审核、统计工作，掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。
第三阶段：督导检查（2013年3月至5月）。由街道牵头，对各社区关爱老人志愿帮扶活动试点的情况进行检查。
第四阶段：交流经验（2013年6月）。组织各社区召开关爱老人志愿帮扶活动座谈会，总结和交流工作经验。
五、保障措施。
1、加强组织领导。各社区和相关部门要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素，建设首善之区的高度，把关爱空巢老人志愿帮扶活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。加大政策支持、广泛组织动员、加大财政投入力度，切实推动关爱空巢老人志愿帮扶活动深入开展。
2、做好试点工作。各社区要深入开展调查研究，从志愿服务的特点出发制定具体活动方案，总结经验，完善措施，稳妥逐步地扩大志愿帮扶老人的范围。开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶老人的氛围。
3、制定具体制度。各社区要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿帮扶养老服务运作模式。坚持贴近实际生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱老人志愿帮扶活动，切实增强活动的针对性和实效性。
4、规范档案管理。各社区在做好志愿帮扶工作的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记载辖区老人的基本情况以及明确志愿帮扶责任人，如实填写帮助内容的落实情况。做好志愿帮扶老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。
关爱老人活动方案
央视羊年春晚莫文蔚的一首《当你老了》让多少人热泪盈眶。时光荏苒，白驹过隙，每个人都将有老去的一天，昔日风华正茂的青年人终会成为两鬓斑白的老人。而在所有的老人中，有这样一群特殊的老人，更需要我们所有人用心去关注，在他们的后半生里，子女不在身边，孤独和寂寞萦绕在他们空洞的心间，此时，历经沧桑的他们需要的不再是物质上的高度满足，更多的是精神上的慰藉。作为中学生，我们应该继承与发扬尊老爱幼的中华民族传统美德，让独居老人感到家庭与社会的温暖。
3、使老人们感受到社会大众的关爱，不感到孤独、寂寞；
4、使同学们进一步了解上一辈人的观点和看法，体会生活的来之不易，并从中学到做人道理。
三、活动主题：践行雷锋精神关爱独居老人四、活动对象：路洲村40几户独居老人。
由义工队组织约24名义工和党员志愿者前往独居老人家中清洁居室，与老人沟通，送上慰问品，了解老人的生活情况，给予他们所需，送给他们温暖。
七、活动前期准备：
1、团委与当地居委会联系，请他们支持并协助我们工作的开展。2、乐从中学义工队广发通知招收24名学生（最好是鹭洲本地人或者是熟悉鹭洲的同学）和党员教师志愿者，并将其进行分组。
3、乐从中学义工队招募一批烘培志愿者，在3月27日周五社团课准备慰问品-自制饼干一批。
4、邀请路洲家综社工为志愿者讲讲参加活动的意义和价值以及该项活动中要注意的问题。
6、义工队可在各班团支部招募一批志愿者，长期定向关怀独居老人，可以自愿形式报名参加组成小组，每组3名同学，推荐组长1名（建议小组成员由男女生搭配），每月抽出一个周末的时间与老人沟通，了解老人的生活情况及需要并做好记录，及时给他们送去他们的需要，送给他们温暖。
由义工队招收24名义工，一共分成八个小组，每组大约3名同学和至少一名党员志愿者或是睿航社工，同时出发，步行前往鹭洲，带上准备好的慰问品。每组约有2-3户独居老人的资料，了解过后进行探访，11点整在指定地方集合，留影后回校，在周末以组为单位写好感受。
乐从中学学生会社会实践部乐从中学义工队2015年3月。
关爱空巢老人活动方案
为扎实推进社会管理创新工作的开展，加快空巢老人居家养老事业发展，提高老年群体保障服务水平，进一步提升乡民素质和农村文明程度，促进和谐社会建设。经乡党委、政府研究，决定结合本乡实际，从深入开展关爱农村空巢老人志愿服务活动着手，试点社会管理创新，现制定活动方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、村组为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社会建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，不断提升社会文明程度，为开创社会管理工作新局面提供强大的精神动力和良好的社会环境。
二、工作目标
以促进社会和谐为目标，动员全社会力量，搭建平台、完善网络，以村依托，由包村干部牵头，坚持"自我管理、自我服务、自我保护、自我教育"的原则，建立起老年群众自愿参加，自愿组合的组织，开展"亲情牵手"活动，以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充，帮助空巢老人做些力所能及的事情，形成关怀空巢老人的良好风尚，优化空巢老人生活环境，让空巢老人生病能求助、困难能化解，营造稳定和谐、生活幸福的良好氛围。
三、活动内容
采取多种方式，为空巢老人特别是高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。具体服务活动内容如下：
1、生活照料。采取组织志愿者上门等方式，定期了解空巢老人的身体状况和生活情况，开展帮助老人做饭、打扫卫生、洗衣服被褥、购买生活必需品等志愿服务，解决空巢老人生活中的急难问题，切实为空巢老人提供生活方便和养老保障，提高空巢老人的生活质量，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
2、心理抚慰。不定期地为精神寂寞和有心理疾患的空巢老人开展精神关怀服务，通过给空巢老人打问候电话、上门走访慰问、为老人读报纸、陪老人聊天、为老人过生日、陪伴老人参与社会活动等方式，有针对性地对空巢老人进行心理辅导，帮助空巢老人摆脱心理寂寞和精神孤独，保持乐观健康的精神状态。
3、健康保健。组织开展老年健康保健知识讲座，对空巢老人免费提供保健咨询、健康体检。同时，为每一位空巢老人建立一份健康状况信息档案，确保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服务。
4、应急救助。根据空巢老人的具体情况，特别是应急救助情况，向空巢老人提供便民服务、警民联系、医疗救助、困难救助等服务，确保空巢老人难有所帮、急有所助、病有所救。
5、法律援助。组织具有法律知识的工作人员，采取举办法律知识讲座、提供法律咨询等多种形式开展志愿服务活动。对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护空巢老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益。
6、文化娱乐。依托乡文化活动中心、村文化活动室、老年健身活动设施等，组织空巢老人开展体育、娱乐等群体活动。定期组织社会上的专业、非专业艺术团体，走进村组、敬老院，为空巢老人进行慰问演出，丰富老人的精神文化生活。引导他们开展自娱自乐的文娱活动，使空巢老人老有所为，老有所乐。
四、活动形式
关爱空巢老人志愿帮扶，按照就近就便的原则，实行"一对一"或"多对一"的服务模式，关爱空巢老人志愿帮扶实行"四个一"的服务机制。一个主体：在乡党委政府的指导下，以村委会为主体，组织、监督对所在辖区的空巢老人开展服务活动;一个团体：整合邻里低龄老年志愿者、社会志愿者、村委会的力量，组成一个志愿服务团体;一个机构：乡、村、组分别成立关爱空巢老人服务中心、服务站和互助协会，为关爱行动提供组织保障;一个满意：经常就志愿服务工作请结对的老人提出意见，对不完善的地方进行改进和提高。一是发放便民联系卡。在老人遇到应及情况或有需求时可以打电话与有关部门联系;二是开展全方位关爱。组织乡村干部、党员和志愿者定期上门服务，进行家务劳动、整理房间、打扫卫生、陪同聊天、读报、讲故事和心理疏导等服务，为老人排忧解难，丰富老人的精神文化生活，同时向老人宣传安全防范知识，加强自身安全和财产安全防范;三是组织医务人员定期上门进行健康检查，开展健康咨询与讲座，传授饮食与养生之道，为留守老人的身心健康提供保障;四是安排邻里结对帮扶。让邻里经常性的过问，帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难;五是由乡政府安排资金，逢年过节开展上门慰问;六是每年召集几次留守老人集体活动，加强相互之间的勾通。通过关爱行动，解决留守老人的一些实际生活困难，增加空巢老人之间的互动和交流，拓展老人的.社交网络，丰富老人的文化生活，增强老人的安全防范意识，缓解他们心理上的空虚感、孤独感，使老人保持积极的生活态度，同时解决老人子女的后顾之忧。
五、实施步骤
第一阶段：调查摸底(1月至2月)。开展农村空巢老人情况调研和调查摸底，建立空巢老人信息档案，招募志愿服务人员，组建关爱空巢老人服务机构和制定关爱空巢老人志愿服务活动实施方案，建立健全服务机制。
第二阶段：动员部署(3月)。组织对空巢老人帮扶志愿者进行相关帮扶的技能及素质教育培训，召开村、组关爱服务动员大会，确定1至2个村先行试点，实现志愿者与服务对象的有效衔接。
第三阶段：实施关爱(3月起)。按照活动方案的要求，为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等关爱活动，为老年人提供新型居家养老服务。
第四阶段：督导检查(8月与12月)。由乡党政办、综
治办牵头，分半年和全年组织相关单位，对各村、组关爱空巢老人志愿服务活动试点的情况进行督查，要把"关爱空巢老人志愿服务活动"开展情况列入到各单位精神文明建设工作考核中，保证志愿服务活动落到实处。
第五阶段：交流总结(12月)。召开全乡关爱空巢老人志愿帮扶活动座谈会，总结和交流工作经验，进一步完善服务机制和健全服务体系，奖励一批在关爱行动中涌现出来的先进集体和个人，吸收和鼓励更多的人投身志愿服务事业。