调研报告的结构通常包括引言、目的与意义、调研方法与步骤、调研结果与分析、建议等内容。正确理解和运用调研报告的写作要点，对于提升写作水平和表达能力都具有重要作用。
党员管理调研报告
为深入贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，与时俱进深化党员日常教育管理，xx县借助党建信息化手段，将党员积分制和“三项机制”两项制度深度融合，探索推行“年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、三项机制兑结果”这一闭环式党员教育管理模式，找准了党员积分制和“三项机制”的契合点，使党员积分制得到进一步深化，“三项机制”得以更好地运用，党员干部队伍干事创业活力明显增强。
一、深化党员积分制和“三项机制”融合是推动发展的客观需要。
全县推行党员积分制以来，有效解决了基层党组织党日活动坚持难、党员作用发挥评价难、不合格党员处置难等问题，充分调动了党员服务县域经济社会各项事业持续发展的积极性。
不可否认，在推行党员积分制的实践中，也出现了一些不容忽视的问题，比如:积分管理操作复杂，部分党员承诺事项空洞，部分支部积分制形同考勤制，积分结果运用和督促检查覆盖不到位等。从微观层面上看，原有党员积分制管理运行机制与党建“四化”标准还有差距；从宏观角度上看，我县党员干部队伍活力与县域经济社会发展，实现追赶超越的奋斗目标还不相适应。
十九大报告中指出，“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党……以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中……不断提高党的建设质量。”“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”“增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。”因此，对党员积分制进行必要的完善和优化势在必行。
为此，xx县坚持把制度建设贯穿基层党建工作的全过程和各领域，积极探索一个既能量化考核党组织和党员日常工作，又能通过考核充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的党建考核评价体系，打通积分评议和结果运用衔接渠道，将党员积分制和“三项机制”进行有机融合。
20县委提出“年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、三项机制兑结果”这一闭环式党员教育管理模式，找到了融合契合点，借力党建信息化深化党员积分制和“三项机制”融合。基于此，在实践中创新发展的党建制度才能更好地发挥其应有的激励约束作用，才会有更强的生命力。推行“闭环式”党员教育管理模式，就是要突出作用发挥，用好我县集成创新的党组织和党员承诺制度、党员积分制度、党员工作实绩评议制度和干部管理“三项机制”等党建制度资源，加速党建制度有效融合的步伐，进一步激发全县党员干部的“新动能”，为实现全县追赶超越目标提供坚强的制度保障和组织保证，为决胜全面小康加油助力。
二、以党建信息化促进党员积分制和“三项机制”深度融合的主要做法。
按照党的十八届六中全会关于全面从严治党的重大决策部署和“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，本着务实管用、简便易行的原则对党员积分制进行进一步深化，县委组织部提出了建设“党员积分制app”的设想，着力打造一款用于掌握全县党员积分完成情况，党员可以自己操作、自己管理、自己掌握自己积分情况的app，使党员积分管理制度更加简便、易上手、易操作，易推广，后台大数据汇总和分析简洁明了，可以一目了然的了解掌握党员基本信息、当前动态、工作完成情况、思想状态以及后期发展趋势。经过前期策划和编程制作，我县自主研发的“党建信息管理平台”（电脑端）和“支部小管家app”（手机端）于年初正式投入使用。
利用信息管理平台和手机app，以支部为单位，将党员积分制管理和“三项机制”等制度结合起来，由支部综合党员个人承诺、群众期盼、组织要求，给党员下达个性化积分任务，通过互动点评和年终评议，科学研判党员作用发挥情况，确定党员优劣格次，为“三项机制”结果运用中鼓励激励和区别处置不合格党员提供了科学有效的参考。
1．年初承诺定任务。基层党组织组织和广大党员认真落实《xx县党组织和党员承诺制度》的具体规定，夯实党员年度承诺践诺事项和责任。不同类型的党组织的党员结合单位工作性质和党员岗位特点，灵活掌握党员提诺、定诺的办法。党员年初承诺原则上要根据单位年度工作计划对本年度承担的重点工作任务提出承诺，根据自身特长和意愿在服务群众方面拔高要求提出承诺；对上级组织分配的阶段性工作任务可按季度或按月提出承诺，把“组织要我做”和“我要做”的任务都纳入承诺践诺范畴。党员承诺事项要通过“支部小管家”手机终端app及时完成承诺申请，党支部进行严格审核，看党员承诺是否符合群众期盼、个人特长和组织要求，坚决避免空话、套话、喊口号，做到符合实际，力所能及，简明具体可操作。同时采取灵活多样的形式及时公布，接受群众监督。
2．过程积分强管理。对党员的表现和工作实绩按月进行量化考核积分。考核内容以党员履行基本义务、完成承诺任务、服务群众发挥表率作用情况为主，同时兼顾党员承担的临时性工作任务。考核操作中，党员要依托“支部小管家”手机终端app完成积分申请、工作任务举证等，充分发挥电子信息化办公的优势，为工作减压减负。基层党组织要依托xx县党建信息管理平台完成对党员申请积分内容的审核、积分评定、通报排名、公示上报等，组织党员积极开展互动点评，引导党员进行自我完善、自我革新、自我提升。
3．年终评议看成效。党员的表现如何，积分群众是否认可，群众说了算。每年年终要对党员工作实绩进行评议。党员工作实绩评议根据《xx县基层党组织和党员工作实绩评议实施意见》要求和上级党组织关于召开民主生活会、组织生活会的相关安排进行。评议之前，党员要对自己本年度表现认真进行梳理盘点，对标《党章》分析党性，对照党组织要求回望工作，总结得失，形成客观详实的述职报告，上传至党建信息管理平台，接受组织核查。评议结束后，党组织要及时将评议结果纳入党员积分进行核算，公示年度积分结果和定级格次；评议意见及时反馈党员本人，并跟踪指导做好整改工作。
4、“三项机制”兑结果。推行党员积分管理，重在积分结果的运用。各级党组织通过用实用好党员积分结果，使干部管理“三项机制”要求真正落到实处。坚持以鼓励激励为主，突出能上，激发党员干事创业的活力；实施“能下预警”，严格能下机制的落实，让党员时刻做到警钟长鸣;把从严管理和关爱党员干部有机结合，合理容错纠错，为干事创业、改革创新者撑腰鼓劲。“优秀”党员，优先推荐参加市级以上各类评优表彰，优先推荐作为各级“两代表一委员”人选，对其先进事迹进行集中宣传报道；在职人员优先推荐提拔使用；农村、社区、企业、社会组织无职党员优先推荐作为领导班子后备人选进行培养，优先推荐外出学习培训，体验新技术、新成果。“合格”党员，推荐参加县级各类评优表彰，推荐提拔任用，择优推荐作为后备干部培养。“基本合格”党员，取消各类评优表彰资格，在职人员暂不考虑提拔或转任，党员领导干部实施“能下预警”或从实职转任非领导职务。“不合格”党员，要进行帮扶教育促其转化提升，帮教无效的要劝退或除名出党；对后备干部的取消后备资格；对在职人员不予提拔使用，对领导干部要进行降职或免职等组织处理，存在违纪情形的要给予党纪处分，违反法律规定的要追究法律责任。
5．形成管理“闭环”。党员年初承诺、过程积分、年终评议、结果兑现四个环节紧密衔接、环环相扣、互相影响，是一个有机统一的完整体系，不可分割，不可顾此失彼。党员当年积分结果以30%的比例折算，作为下年度的基础分值；党员通过自己找、组织点、群众提等方式所查找的问题要列入下年度承诺进行整改，整改结果在述职评议中要向党组织进行汇报，以此促进形成一个严密的党员“闭环”管理体系。
三、找准党员积分制和“三项机制”契合点，激发了党员干部队伍的新活力。
通过接近一年的上线运行，“xx县党建信息管理平台”和“支部小管家”手机app给党员积分制注入了新的活力，为“三项机制”的结果运用提供了载体保障和考核依据。找准信息化这一契合点，更好地促进了党员积分制和“三项机制”的有效衔接和深度融合。在此基础上探索推行的“年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、三项机制兑结果”这个闭环式党员教育管理模式也已在诸多方面取得了初步成效。一是推动各项党建制度在深度融合的基础上更好地发挥了作用；二是促进年初承诺时“要我做”和“我要做”有效结合，提高了党员的主动性；三是确保过程积分中更加体现各支部的特性，灵活准确地为党员赋分，提升党员管理的精准性；四是保证年终评议对党员个人的画像更加客观真实；五是丰富结果运用外延和内涵，激发党员干事创业动力；六是有效推动了贯彻落实十九大精神、抓党建促脱贫、实现我县追赶超越等各项中心工作的顺利开展。
1．党员参与组织生活的积极性普遍提高。据信息平台大数据统计，全县90%的党员都能积极参加党日活动，党组织以环境卫生整治、集中收看远程教育、开展主题实践活动等群众喜闻乐见的形式，开展为民服务活动，受到了群众的普遍好评。通过对党员实行积分管理，坚持开展“主题党日”活动，激发了党员参与组织生活的内在动力。县级部门单位的1200多名党员干部利用“星期五”党日活动时间，深入贫困村的2196户贫困家庭开展“结对帮扶”精准扶贫，党员参与组织活动的积极性进一步提升。
2．党员示范带动作用得到了充分发挥。平台上线以来，将党员到社区报到认领任务等每一件好事实事、参与的.每一项公益活动、工作任务完成情况、党员承诺兑现情况等都进行量化计分，让“三项机制”结果运用有依据、能落地，使党员人人肩上有担子、个个心中有压力，让党员有盼头、没负担，党员示范带头作用得到充分发挥。根据软件后台数据统计，全县名驻社区在职党员，已全部向社区报到认领任务，累计认领并完成服务居民、维护稳定、扶残帮困等方面的任务2336个。县委对党员先锋模范作用发挥好表现突出的191名先进典型还录入“党员英模库”，将其先进事迹在党员中宣传学习，使党员“提高积分，争当先锋”意识明显增强，形成了比学赶超的良好工作氛围。
3．党员在群众中的形象和威信不断提升。部分党组织在服务行业开设“金苹果服务窗口”、设立“金苹果服务岗”、成立“金苹果服务队”等，农村党组织在脱贫攻坚中落实各项优惠政策，让贫困户享受实惠，开展了形式多样的为民服务活动，亮出身份，服务群众，让干部群众亲身感受到党员积分制和“三项机制”融合带来的新变化。县电视台开设了“创先争优风采录”及时宣传报道工作表现突出的党员事迹，党组织将党员为民服务情况纳入积分考核范围，并最终通过“三项机制”强化结果运用，切实增强了对党员评价的直观性、真实性和可操作性，从而使党员在干部群众中树立了新标杆，展示了新形象，受到干部群众的普遍好评。
4．“三项机制”这把“金钥匙”更好地得到运用。我县坚持以制度创新强化机制保障，先后制定了《党政干部能下预警机制实施办法（试行）》《县管科级干部任前政治理论考试实施办法（试行）》《xx县党员积分考核运用“三项机制”实施办法（试行）》等制度办法，以制度融合增强制度合力。一是坚持以积分考核支撑强化结果运用。今年以来，根据年度积分和评议格次，表彰420余人，实施容错纠错7人，发出“预警通知书”24人，“预警提醒约谈”23人，能下处理12人。对因包括积分考核在内的年终考核名次靠后的10名乡镇部门领导取消了评优或嘉奖资格，对3名脱贫攻坚考核较差的拟任人选，积分扣分，并暂缓使用；二是坚持以“三项机制”引领用人导向，将“三项机制”贯穿于班子研判和干部任用全过程。今年对照“三项机制”开展乡镇部门班子综合研判4次，其中第四季度聚焦脱贫攻坚工作，依据第一书记考核评优情况和班子研判结果，量化积分，调整干部82人，对积分得分较高提拔使用第一书记比例占到新提拔干部的50%以上；三是坚持以“闭环”管理模式增强党员教育管理。各基层党支部依据党员年度积分和年终评议格次，对优秀党员实施物质奖励和评优推荐，对不合格党员采取了谈话和帮扶教育等措施。
四、进一步完善党员教育管理工作的思路和措施。
下一步，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，严格对照新修改《党章》要求，按照基层党建“体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化”的总体思路，以“xx县党建信息管理平台”和“支部小管家”手机app管理软件运行使用为抓手，进一步完善积分制和“三项机制”融合机制，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，不断激发党员干部队伍干事创业活力。
1、完善积分制管理体系。针对农村、社区、机关、国企、学校、非公经济组织、社会组织等各领域的特点分别制定切合实际的配套办法，不断完善“xx县党建信息管理平台”和“支部小管家”，使党员积分制管理更简便、更易操作。提出更加科学合理的积分赋分办法和细则，细化考核指标，扩大量化范围，制定详细的党员优劣评价标准，建立党组织争先进位和党员优胜劣汰模式，提升党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
2、扩大积分制和“三项机制”融合适用范围。在实践中进一步检验和完善“年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、三项机制兑结果”这一闭环式管理模式，使积分制管理和“三项机制”与党的自身建设、与全县中心工作任务、与各类评优树模活动、与干部提拔使用等紧密结合，努力做到工作业绩看积分、表彰先进看积分、干部提拔看积分，以党员积分制管理和党组织分类定级作为衡量各级党组织抓党建促发展的标准，作为衡量广大党员干部模范带头作用发挥的标尺，真正做到“鼓励激励、容错纠错、能上能下”。
3、运用积分制和“三项机制”融合推动工作。推行积分制和“三项机制”是手段，调动党员干部队伍工作积极性，发挥党组织引领功能，促进果畜产业发展等中心工作任务完成才是最终目的。要进一步深化各级党组织和党员对积分制管理和“三项机制”的认识，充分发挥积分制管理和“三项机制”在推动经济社会建设中的扛杆作用，建立健全重点工作重大项目加分办法，对工作特别优秀的党员、工作业绩突出的单位要适当加分。使分值与工作业绩成正比，分值与贡献大小成正比。用党组织抓党建促发展的效果和党员模范带头作用发挥情况来检验积分制管理和“三项机制”融合的成效，保证县委、政府的各项决策部署得到全面贯彻落实，使各级领导班子和广大党员干部群众始终把加快发展作为第一要务，为奋力实现追赶超越贡献力量。
XX市流动党员教育管理工作调研报告
截至20xx年10月，xx市共有流动党员xxxx人，其中外省籍的有xxxx人，xx市籍的有xxx人。从总体上看，xx市流动党员具有如下特点：
一是构成比较复杂，生存状况差异较大。从年龄结构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分布，其中35岁以下的占xx%，36-45岁的占xx%，46―60岁的占xx%，60岁以上的占xx%。从受教育程度看，流动党员中具有大专及以上学历的占xx%，在x流动人员中具有大专及以上学历的占xx%，流动党员受教育程度远远高于其他在x流动人员。从收入水平看，收入相对较高的(月收入3000元以上)占xx%。
二是社会分布高度分散，就业分布相对集中。全市xxxx名流动党员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分布在建筑业(xx%)、民营科技企业(xx%)、商业饮食服务业(xx%)、制造业(xx%)、居民服务业 (xx%)等五个领域。这和xx市流动人员总体分布的状况、xx市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。
三是热心社会公共活动，在流动人员中有广泛的影响力。流动党员与普通流动人员相比，社会责任意识相对较高，与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的联系，一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动党员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好的影响。
四是部分流动党员就业和生活趋于稳定，流动性降低。民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员，有相当一部分人已经或正在xx置办家业和产业，流动性降低。在调查中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。xx市委组织部在对流动党员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷xxxx份，收回xxxx份。调查显示，流动党员思想状况的主流是好的，主要表现在：
1、对党的事业有信心，愿意继续做一名共产党员。问卷调查显示，xx%的流动党员对党的事业充满信心或比较有信心;绝大多数流动党员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产党员。
2、拥护党的富民政策，主动适应市场经济的意识较强。xx%的流动党员认同“让一部分人先富起来”，拥护党的富民政策;他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动党员是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动党员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。
3、价值取向趋于务实，工作态度积极。调查显示，有xx%的人表示“在不损害自己利益的前提下，愿意帮助他人”;有xx%的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下，可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。
4、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答“您认为党员的哪些权利最需要保障”时，占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有xx%、xx%的流动党员对党的政策“经常讨论”或“讨论较多”。这表明流动党员有较强的民主意识，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。
在流动党员群体中，也存在一些值得注意的思想倾向，主要表现在：一是部分流动党员对党组织的归属感有所降低。有xx% 的流动党员“忙于生计，考虑不到组织生活问题了”，甚至有xx%的流动党员表示“如果没有环境压力就退党”，有xx%的流动党员表示“准备退党”。有 xx%的流动党员不愿主动接转组织关系，有的甚至不愿表明自己的党员身份，还有少数流动党员即使接转了组织关系，但长期不参加组织活动、不按时交纳党费。调研发现，一年或更长时间没有参加组织生活的流动党员达xx%。二是部分流动党员的党员意识不强。有xx%的流动党员认为党员牌子虽然响亮，但自己要靠打工挣钱，当不当党员无所谓。三是部分流动党员对某些政策规定有不满情绪。有的流动党员对城市管理外来务工人员的办法意见较大;个别流动党员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。
商务局党员教育管理专题调研报告【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
加强党员教育，提高党员素质，对于提高党的建设科学化水平，夯实党的基础具有十分重要意义。当前，在党员教育方面仍然存在党员教育重视程度不够、教育内容形式单一缺乏吸引力、部分党员党性观念淡薄等许多问题，不能很好地适应新形势下党员教育工作新要求。xx商务局针对党员教育问题进行了深入调研，通过分析和总结，现将调研情况汇报如下：
一、经验做法。
（一）紧扣“三个环节”，加强党员干部教育。在党员经常性教育中，紧扣“以领导班子为重点抓好班子成员学习、以支部为单位抓好党员集中学习和专题学习、交任务抓好党员干部的自身学习”这三个环节，认真制订学习计划，充实完善学习制度，保证了学习内容、学习时间、参学人员的落实和学习效果的提高。坚持经常性分析党员和群众的思想情况，及时掌握党员和群众的思想动态，有针对性地开展交流谈心活动，切实解决一些党员理想信念不坚定、理论素质不够强、责任能力不够高、工作作风不够实的问题，使党员加强了党性锻炼，促进了作风转变，发挥了党员的先锋模范作用。一年来，局支部先后进行谈心交流活动x次，组织集中学习x次，领导领学x次，专题讨论x次，学习会议精神、领导讲话等x余篇，撰写心得体会x篇。
（二）依托“四个阵地”，定期集中党员培训。一是网络阵地，通过网站及时学习党的新政策、新理论，及时接受新思想的洗礼；二是区党建教育基地，通过到实地参观学习，聆听讲解，通过典型案例，直观的接受思想教育；三是社区阵地，加大力度开展志愿服务，分两个小组，每周有x个小组，到社区进行志愿服务，在服务中增强为人民服务的本领，加强与基层群众的联系；四是企业阵地，通过到企业走访，学习企业先锋党员身上所体现的工匠精神，加深对企业的了解，提高业务工作能力。一年来，组织观看专题纪录片达x小时，到社区服务x次。
（三）抓实“三项措施”，着力解决突出问题。一是突出党员意识教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把每月的第一个周二确定为“主题党日”时间，结合庆“七一”活动开展知识竞赛x次、专题党课x次，到社区进行电商培训x次、清洁家园x次、宣传政策x次；结合精准扶贫到x乡x村走访慰问贫困户x户，送去米面油共计x元；积极开展“五查五促”活动，共查摆问题x项x条，已取得明显的整改效果；开展专题讨论x次，并按时召开专题民主生活会，组织开展“亮身份、当先锋”等活动。强化党员角色定位，增强党员的角色意识、责任意识、党纪意识和先锋意识。二是重视落实好党员权利。加强新党章的学习，丰富组织生活的形式和内容，推动党员在享受权利、履行义务上由被动向主动转变。三是强化工作目标管理。完善业务培训、业务考核、业务评价制度，创造条件帮助党员到前沿岗位、管理。
当前隐藏内容免费查看岗位等重要岗位去工作。对党员义务加以细化，引导党员公开承诺，严格落实检查、评比、奖惩措施。
二、工作成效。
通过加强对党员的教育管理，全局党员的整体素质得到普遍提高，适应市场经济的能力得到了增强，推动了区域经济的发展。
一是增强党性观念。党员能够根据自身特长和实际能力，从履行岗位职责、转变作风、执行国策等各个方面作出体现先进性的承诺，在实践中积极兑现承诺，真心为群众和企业服务。
二是增强业务本领。通过党员教育阵地，不断的将理论与实践相结合，提升了业务素质。
三是增强能力信心。通过各种教育培训活动，更新了党员的观念，解放了思想，增强了他们工作能力和信心，集体的凝聚力更加凸显，推进了各项工作的顺利进行。
三、存在问题。
一是有的党员干部对学习教育不深入，避重就轻，缺乏针对性。表现在党员的学习教育工作中往往是布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育目的性不明确。
二是党员教育形式缺少吸引力，缺乏灵活性。形式上强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等。
三是党员教育内容缺少互补性，零打碎敲，缺乏系统性。在党员教育工作中存在实用主义、拿来主义、片面主义、囫囵吞枣的现象，没有从全面提高自身理论素养的高度去对一些重大的理论问题和实践问题进行深入系统地学习。
四、下步打算。
一是建好教育培训载体。充分整合教育资源，为党员搭建多层次教育培训载体，为党员提供多样化的培训服务。
二是建立完善工作机制。通过建立完善的经费保障、工作督查推进、目标考评等机制，不断增强党组织抓好党员教育工作的积极性，不断增强对党员的约束力和党员的自律能力。
三是优化党员教学内容。从理论和实践上不断丰富和完善党员教育内容，使内容更贴近党员的实际需求，让党员真心乐学，使党员教育真正起到武装思想和解疑释惑的作用。
党员管理调研报告
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党组织执政力的一项重要任务。xxxx市xxxx区作为xxxx先进装备制造业基地，是全国流动党员主要流入地区之一。近年来，xxxx区把加强流动党员管理作为建设服务型基层党组织的重要内容，逐步探索出了以“五s工作法”为主要特点的流动党员管理“xxxx模式”。
一、流动党员管理的现实问题：“五大挑战”
如何加强党员管理是当前很多基层党组织面临的现实问题，尤其在面对流动党员时，情况就更为复杂、问题就更加多样，集中反映为“五大挑战”。
1、流动性强，实时去向难掌握。随着改革开放的深入和市场经济的发展，流动党员在人员数量上规模增长，在流动频率上成倍加快。因此，流动性强成为了流动党员的最大特征，也成为了流动党员管理的最大难点。不少流动党员居无定所、作息无常;外出前不向党组织报告，外出后不与党组织联系，流入和流出都缺乏有效的接转手续。不少党组织缺乏对流动党员的正确认识，疏于对流动党员的教育管理，“不愿管、不想管、管不着”成为管理实践的突出难点，“底数不清、来去不明、口袋党员”成为不可回避的现实问题。
2、分布面广，组织生活难正常。作为外来务工人员主要流入地之一的xxxx，现有流动人口76万，广泛分布在城镇各地和建筑业、制造业、商贸业、餐饮服务业等各行各业，其中大量的流动党员经常性回属地过组织生活显然不可能，而想要及时融入地方党组织，由于地域差异、文化差异，以及地方党组织掌握信息不及时、组织渠道不畅通等多种原因，也并非易事。
3、归属感差，教育监督难到位。流动党员对地方党组织的归属感较弱，参与组织生活的积极性不高，多数流动党员并不能参加到本地党组织生活中，少数能参加组织生活的也只满足于被动应付。党员教育管理在空间、时间上较难落实，难以组织流动党员开展经常性的思想政治教育，也无法对流动党员履行权利义务的情况进行有效监督。
4、制约力小，队伍建设难见效。不少流动党员错误地认为，入党就等于进了保险箱，除了犯一些原则性的错误外，基本不存在退党可能，加上流动党员基本处于两头不管的真空地带，党组织和党内规章制度对他们的影响力弱、制约力小，不自觉地形成了党员群众化、党性淡薄化的错误导向，一定程度上阻碍了党员队伍的先进性建设。
5、凝聚力弱，党员作用难发挥。由于长期脱离党组织的教育和管理，部分流动党员纪律观念弱化，党性观念淡化，常常抱有“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，对地方建设发展不关心，模范带动作用逐步消退。还有一些流动党员虽有较强的党性观念，也有为党多做工作、为群众多办好事的良好愿望，但地方党组织没有为流动党员发挥作用搭建好平台，提供好舞台，使得流动党员“英雄无用武之地”。
二、流动党员失管的不利影响：“五种流失”
流动党员一旦失管，必然造成一定的不利影响，而在现实社会中，这些不利影响正在种种“流失”中愈加凸显。
1、流动党员数量“流失”。党员的流动就是人才的流动，党员的流失就是人才的流失。随着社会流动加快，流动党员越来越多，大量流动党员与党组织失去联系，流动党员“隐性流失”非常严重。
2、流动党员党性“流失”。由于长期脱离党组织的教育管理，部分流动党员理想信念发生动摇，党性觉悟日渐退化，思想观念日趋功利，共产党员的本色一点点丧失，更有个别“免疫力”差的流动党员见利忘义、违法乱纪，严重影响了党员队伍的先进性。
3、党组织战斗力“流失”。由于难以发挥流动党员的先锋模范作用，一些基层党组织的战斗力明显降低。不少地方书记找不着党员，党员找不着书记;有的地方群众找不到党员，也感受不到身边有党组织存在;更为甚者，党组织工作几近瘫痪，战斗堡垒作用越来越弱。
4、党组织吸引力“流失”。目前党内对流动党员的关注、关怀、帮扶机制还不够健全，往往难以为流动党员提供优质高效的服务，难以有效帮助他们解决实际困难，维护合法权益，更有一些党组织对流动党员发挥作用引导的少，保护和调动积极性的少，而对党员赋予责任的多，施加压力的多，使党组织对流动党员的凝聚力、吸引力相对减弱。
5、党的群众基础“流失”。部分流动党员由于“失管”而“失范”，甚至“失控”，在群众中产生了不良影响，毁害了党的形象，伤害了群众感情，疏远了党群关系，损伤了党的群众基础。
三、xxxx社区开展的创新实践：“五s工作法”
社区里的流动党员有哪些需求?怎样组织这些流(最新小城镇建设调研报告)动党员参加组织生活?如何对流动党员实行教育管理?如何发挥流动党员先锋模范作用?xxxx区xxxx家苑社区党支部积极探索，大胆尝试，形成了流动党员教育管理“五s工作法”。
1、setup：建组织，全覆盖。xxxx1年起，社区党支部开始探索网格化管理模式，将社区划分为10个网格，包括流动党员在内的147名党员划分为10个党小组，每一个党小组负责一个网格的管理，做好网格内的政策宣传、信息收集、应急管理等基础工作，实现社区党的组织和工作覆盖所有楼栋。为及时发现“隐形党员”、“口袋党员”，社区设立了“首谈制”。新市民入住后，负责相应网格的社区工作人员，主动上门，进行“首谈”，确认其党员身份，完成其关系结转，引导他们自觉参加组织生活，接受社区党组织的教育管理。
2、shitsuke：抓培训，提素养。为破解流动党员教育管理难题，社区党支部积极搭建多元化的培训平台。每周定期开放图书阅览室，开展“读书日”活动，组织居民读书征文比赛。联合区总工会、区人力资源市场，聘请专业讲师，每天组织技能培训，提高新市民的创业就业能力。以道德讲堂为载体，采取专题讲座、案例研讨、电化课堂、录像点播等多种形式，开展居民道德教育活动。在“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评”的规定动作的基础上，结合新市民需要，创新发展“五加三”模式，加入“学一句xxxx话”、“上一堂交通法”、“背一段《xxxx家苑三字经》”等内容。此外，社区还以模拟法庭、法制文化宣传、《xxxx家苑简报》等多种平台，积极构筑展示流动党员风采的舞台，进一步激发社区流动党员的归属感、荣誉感与责任感。自社区成立以来，开展各类培训及活动总计350次，流动党员和外来务工人员的文化素养明显增强。
3、service：重服务，解难题。结合党的群众路线教育实践活动，社区党支部本着就近方便的原则，为流动党员提供全方位生活服务。对外来经商党员，社区工作人员主动登门拜访，帮助他们解决在日常经营、购房、子女教育等各方面的困难，解除他们的后顾之忧。组织开展慈善捐助献爱心活动，实施党员帮带救助工程。建立社区党建网站和社区党支部qq群，设置“民生通道”，使之成为流动党员反映工作生活问题的网上窗口。与xxxx市心理卫生协会合作，建立“青年心”工作室，以案例分析、心理测试讲解等形式，帮助流动党员培养健康良好的心理状态。周全的服务举措，使社区流动党员的工作生活日益便利。
4、security：强保障，促和谐。以社区党支部为核心，建立了居委会、警务室、物业共同参与社区管理的工作机制，创建了“一站式”服务大厅，做到“小事不出社区，大事全程代办”。加强基础安全设施建设，织密社区防控网络，每月实施消防设施例行检查维护，不定期开展消防演练活动。社区警务室工作人员全天24小时值班巡查，并自主研发了“社区管理信息系统”，将社区内房屋信息、居住人员信息、物业管理人员信息等有效整合，实现了对流动人口的精细化管理。建立“党建办公室”、“党团活动室”等多个阵地，按照“多说请少说不，多流动少摆谱，多自律少诉苦”的“三多三少”服务法，开展各项工作，及时化解矛盾纠纷。优质的安全保障，有效增强了社区流动党员的生活满意度。
5、strive：创先进，树形象。社区成立以来，以创先争优为目标，积极发挥流动党员模范带头作用，不断规范内部管理，提升社区整体形象。开展党员责任区创建活动，以宿舍为单位，建立“星级宿舍评比”制度，综合考查各宿舍成员遵纪守法、文明住宿、爱岗敬业、参与社区活动以及内务卫生达标等情况，推进流动党员在社区管理中争当先进、争做表率。目前，已评出20个三星级宿舍。对流动党员中的先进典型和先进事迹，在社区广播和宣传栏及时通报表扬，倡导社区居民效仿学习，引导社区形成学党员、当先进的良好氛围。社区先后被评为江苏省和谐社区建设示范社区、xxxx市法治文化建设示范点，社区党组织被评为xxxx区五好社区党组织。
四、xxxx模式背后的经验启示：“五个转变”
xxxx家苑社区流动党员团结互助、和谐共进的局面绝不是偶然，在这背后凝聚着“xxxx模式”管理理念的大胆突破和管理模式的创新实践。
启示一：只有实现流动党员组织关系从“被动接转”到“主动接转”的转变，流动党员才能去掉隐身衣，更充分地保证流动不流失。及时转接组织关系是加强流动党员管理的源头，面对陌生的工作生活环境，流动党员不可能主动寻求组织关系接转，基层党组织只有主动掌握流动党员的身份信息，流动党员才不会与党组织“失联”，党组织才不会对流动党员“失管”。xxxx家苑社区正是通过建立“首谈制”，主动把好“源头关”，才使每个新流入党员都能及时地表明身份，并顺利地完成组织关系的接转，从而最大限度地保证了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
启示二：只有实现流动党员出入信息从“静态掌握”到“动态掌握”的转变，流动党员才能走出档案库，更切实地参与党组织生活。组织关系的接转并不代表组织生活的延续，流动党员在完成关系接转后，如果不能正常参与地方组织生活，就很有可能形成“名转实不转”的局面，造成二次“隐性”流失。xxxx家苑社区正是通过建立流动人口信息库，对辖区内流动党员实行网格化管理，严格落实定期回访制度，及时跟进流动党员动态，对其出入信息做到实时掌握，才让每一位流动党员真真切切走进组织视野，纳入管理服务体系，从而实现组织生活的正常化。
启示三：只有实现流动党员服务保障从“口头承诺”到“行动兑现”的转变，流动党员才能提升归属感，更迅速地融入地方党组织。缺乏归属感是制约流动党员顺利融入地方党组织的最关键问题，以服务为重点、以保障为基石、以满意为标准的务实行动是解决这一问题的有效手段。xxxx家苑社区正是通过向流动党员提供全方位的工作生活服务和健康安全保障，为流动党员解决了后顾之忧，确保流动党员大事有人管、小事有人问、急事有人办、难事有人帮，才让他们真正感受到了党组织的关怀和温暖，从而有效增强归属感，快速成为地方党组织的一份子。
XX市流动党员教育管理工作调研报告
xx市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作的总体格局，主动应对流动党员日益增多的挑战，按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵循“条块结合”的原则，努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。
1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近年来，针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状，xx市加大了两新组织的党建工作力度。截至20xx 年8月，共在两新组织建立党组织xxxx个，其中，在大型摊群市场建立党支部xx个，在商务写字楼建立楼宇党支部xx个。同时，坚持双向互动，不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式，建立异地托管或协管党组织xx个。
2、坚持管理创新，不断探索流动党员教育管理的有效方法。在实践中，全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的思想和工作实际，把党的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来，努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动党员所欢迎。xx市场党支部开展“党员挂牌亮身份”活动，把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模范作用与提高个人 经济利益有机结合起来，形成了党员树形象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。
3、坚持服务为本，不断增强基层党组织的吸引力凝聚力。全市各级党组织坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，开展了以“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了流动党员服务站。xx区在社区建立“365 阳光驿站”，每天安排专人为流动党员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。xx区职介中心党委紧紧抓住为党员就业提供服务这一突出问题，探索出职业指导谈心会、流动党员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的“情景效能八平台”就业指导模式，受到广大党员和群众的欢迎。
虽然各级党组织在加强流动党员教育管理上做了很多工作，取得明显成效。但由于各种原因，当前流动党员教育管理工作还存在一些问题，有的甚至还相当突出。主要有：
一是对流动党员教育管理工作的认识有待进一步提高。有的同志认为流动党员数量不多，抓不抓无所谓，不想管;有的认为流动党员流动性强，情况复杂，不好管;有的认为流动党员是“泼出去的水、嫁出去的女”，不必管;有的认为流动党员是外来的，不是“自家人”，不愿管。
二是流动党员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。基层党组织的设置和基层党的工作还不能完全适应形势的变化和发展，大量两新组织还没有建立党组织。即使是已经建立党组织的地方，其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动党员日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。
三是流动党员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。少数基层党组织“有组织无活动”或组织活动流于形式，效果欠佳;少数基层党组织沿用“单位制”下集中统一的党员教育管理模式，忽视了流动党员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求，难以吸引流动党员;此外，还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题，致使流动党员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效 果不明显”。
四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作，受业主个人素质和态度 的影响较大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对党的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵触情绪，以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步健全和完善流动党员教育管理的相关制度。
党员管理调研报告
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党组织执政力的一项重要任务。x市x区作为先进装备制造业基地，是全国流动党员主要流入地区之一。近年来，x区把加强流动党员管理作为建设服务型基层党组织的重要内容，逐步探索出了以“五s工作法”为主要特点的流动党员管理“模式”。
一、流动党员管理的现实问题：“五大挑战”
如何加强党员管理是当前很多基层党组织面临的现实问题，尤其在面对流动党员时，情况就更为复杂、问题就更加多样，集中反映为“五大挑战”。
1、流动性强，实时去向难掌握。随着改革开放的深入和市场经济的发展，流动党员在人员数量上规模增长，在流动频率上成倍加快。因此，流动性强成为了流动党员的最大特征，也成为了流动党员管理的最大难点。不少流动党员居无定所、作息无常;外出前不向党组织报告，外出后不与党组织联系，流入和流出都缺乏有效的接转手续。不少党组织缺乏对流动党员的正确认识，疏于对流动党员的教育管理，“不愿管、不想管、管不着”成为管理实践的突出难点，“底数不清、来去不明、口袋党员”成为不可回避的现实问题。
2、分布面广，组织生活难正常。作为外来务工人员主要流入地之一的，现有流动人口76万，广泛分布在城镇各地和建筑业、制造业、商贸业、餐饮服务业等各行各业，其中大量的流动党员经常性回属地过组织生活显然不可能，而想要及时融入地方党组织，由于地域差异、文化差异，以及地方党组织掌握信息不及时、组织渠道不畅通等多种原因，也并非易事。
3、归属感差，教育监督难到位。流动党员对地方党组织的归属感较弱，参与组织生活的积极性不高，多数流动党员并不能参加到本地党组织生活中，少数能参加组织生活的也只满足于被动应付。党员教育管理在空间、时间上较难落实，难以组织流动党员开展经常性的思想政治教育，也无法对流动党员履行权利义务的情况进行有效监督。
4、制约力小，队伍建设难见效。不少流动党员错误地认为，入党就等于进了保险箱，除了犯一些原则性的错误外，基本不存在退党可能，加上流动党员基本处于两头不管的真空地带，党组织和党内规章制度对他们的影响力弱、制约力小，不自觉地形成了党员群众化、党性淡薄化的错误导向，一定程度上阻碍了党员队伍的先进性建设。
5、凝聚力弱，党员作用难发挥。由于长期脱离党组织的教育和管理，部分流动党员纪律观念弱化，党性观念淡化，常常抱有“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，对地方建设发展不关心，模范带动作用逐步消退。还有一些流动党员虽有较强的党性观念，也有为党多做工作、为群众多办好事的良好愿望，但地方党组织没有为流动党员发挥作用搭建好平台，提供好舞台，使得流动党员“英雄无用武之地”。
二、流动党员失管的不利影响：“五种流失”
流动党员一旦失管，必然造成一定的不利影响，而在现实社会中，这些不利影响正在种种“流失”中愈加凸显。
1、流动党员数量“流失”。党员的流动就是人才的流动，党员的流失就是人才的流失。随着社会流动加快，流动党员越来越多，大量流动党员与党组织失去联系，流动党员“隐性流失”非常严重。
2、流动党员党性“流失”。由于长期脱离党组织的教育管理，部分流动党员理想信念发生动摇，党性觉悟日渐退化，思想观念日趋功利，共产党员的本色一点点丧失，更有个别“免疫力”差的流动党员见利忘义、违法乱纪，严重影响了党员队伍的先进性。
3、党组织战斗力“流失”。由于难以发挥流动党员的先锋模范作用，一些基层党组织的战斗力明显降低。不少地方书记找不着党员，党员找不着书记;有的地方群众找不到党员，也感受不到身边有党组织存在;更为甚者，党组织工作几近瘫痪，战斗堡垒作用越来越弱。
4、党组织吸引力“流失”。目前党内对流动党员的关注、关怀、帮扶机制还不够健全，往往难以为流动党员提供优质高效的服务，难以有效帮助他们解决实际困难，维护合法权益，更有一些党组织对流动党员发挥作用引导的少，保护和调动积极性的少，而对党员赋予责任的多，施加压力的多，使党组织对流动党员的凝聚力、吸引力相对减弱。
5、党的群众基础“流失”。部分流动党员由于“失管”而“失范”，甚至“失控”，在群众中产生了不良影响，毁害了党的形象，伤害了群众感情，疏远了党群关系，损伤了党的群众基础。
三、x社区开展的创新实践：“五s工作法”
社区里的流动党员有哪些需求?怎样组织这些流(20xx最新小城镇建设调研报告)动党员参加组织生活?如何对流动党员实行教育管理?如何发挥流动党员先锋模范作用?x区家苑社区党支部积极探索，大胆尝试，形成了流动党员教育管理“五s工作法”。
1、setup：建组织，全覆盖。x1年起，社区党支部开始探索网格化管理模式，将社区划分为10个网格，包括流动党员在内的147名党员划分为10个党小组，每一个党小组负责一个网格的管理，做好网格内的政策宣传、信息收集、应急管理等基础工作，实现社区党的组织和工作覆盖所有楼栋。为及时发现“隐形党员”、“口袋党员”，社区设立了“首谈制”。新市民入住后，负责相应网格的社区工作人员，主动上门，进行“首谈”，确认其党员身份，完成其关系结转，引导他们自觉参加组织生活，接受社区党组织的教育管理。
2、shitsuke：抓培训，提素养。为破解流动党员教育管理难题，社区党支部积极搭建多元化的培训平台。每周定期开放图书阅览室，开展“读书日”活动，组织居民读书征文比赛。联合区总工会、区人力资源市场，聘请专业讲师，每天组织技能培训，提高新市民的创业就业能力。以道德讲堂为载体，采取专题讲座、案例研讨、电化课堂、录像点播等多种形式，开展居民道德教育活动。在“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评”的规定动作的基础上，结合新市民需要，创新发展“五加三”模式，加入“学一句话”、“上一堂交通法”、“背一段《家苑三字经》”等内容。此外，社区还以模拟法庭、法制文化宣传、《家苑简报》等多种平台，积极构筑展示流动党员风采的舞台，进一步激发社区流动党员的归属感、荣誉感与责任感。自社区成立以来，开展各类培训及活动总计350次，流动党员和外来务工人员的文化素养明显增强。
3、service：重服务，解难题。结合党的群众路线教育实践活动，社区党支部本着就近方便的原则，为流动党员提供全方位生活服务。对外来经商党员，社区工作人员主动登门拜访，帮助他们解决在日常经营、购房、子女教育等各方面的困难，解除他们的后顾之忧。组织开展慈善捐助献爱心活动，实施党员帮带救助工程。建立社区党建网站和社区党支部qq群，设置“民生通道”，使之成为流动党员反映工作生活问题的网上窗口。与x市心理卫生协会合作，建立“青年心”工作室，以案例分析、心理测试讲解等形式，帮助流动党员培养健康良好的心理状态。周全的服务举措，使社区流动党员的工作生活日益便利。
4、security：强保障，促和谐。以社区党支部为核心，建立了居委会、警务室、物业共同参与社区管理的工作机制，创建了“一站式”服务大厅，做到“小事不出社区，大事全程代办”。加强基础安全设施建设，织密社区防控网络，每月实施消防设施例行检查维护，不定期开展消防演练活动。社区警务室工作人员全天24小时值班巡查，并自主研发了“社区管理信息系统”，将社区内房屋信息、居住人员信息、物业管理人员信息等有效整合，实现了对流动人口的精细化管理。建立“党建办公室”、“党团活动室”等多个阵地，按照“多说请少说不，多流动少摆谱，多自律少诉苦”的“三多三少”服务法，开展各项工作，及时化解矛盾纠纷。优质的安全保障，有效增强了社区流动党员的生活满意度。
5、strive：创先进，树形象。社区成立以来，以创先争优为目标，积极发挥流动党员模范带头作用，不断规范内部管理，提升社区整体形象。开展党员责任区创建活动，以宿舍为单位，建立“星级宿舍评比”制度，综合考查各宿舍成员遵纪守法、文明住宿、爱岗敬业、参与社区活动以及内务卫生达标等情况，推进流动党员在社区管理中争当先进、争做表率。目前，已评出20个三星级宿舍。对流动党员中的先进典型和先进事迹，在社区广播和宣传栏及时通报表扬，倡导社区居民效仿学习，引导社区形成学党员、当先进的良好氛围。社区先后被评为江苏省和谐社区建设示范社区、x市法治文化建设示范点，社区党组织被评为x区五好社区党组织。
四、模式背后的经验启示：“五个转变”
家苑社区流动党员团结互助、和谐共进的局面绝不是偶然，在这背后凝聚着“模式”管理理念的大胆突破和管理模式的创新实践。
启示一：只有实现流动党员组织关系从“被动接转”到“主动接转”的转变，流动党员才能去掉隐身衣，更充分地保证流动不流失。及时转接组织关系是加强流动党员管理的源头，面对陌生的工作生活环境，流动党员不可能主动寻求组织关系接转，基层党组织只有主动掌握流动党员的身份信息，流动党员才不会与党组织“失联”，党组织才不会对流动党员“失管”。家苑社区正是通过建立“首谈制”，主动把好“源头关”，才使每个新流入党员都能及时地表明身份，并顺利地完成组织关系的接转，从而最大限度地保证了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
启示二：只有实现流动党员出入信息从“静态掌握”到“动态掌握”的转变，流动党员才能走出档案库，更切实地参与党组织生活。组织关系的接转并不代表组织生活的延续，流动党员在完成关系接转后，如果不能正常参与地方组织生活，就很有可能形成“名转实不转”的局面，造成二次“隐性”流失。家苑社区正是通过建立流动人口信息库，对辖区内流动党员实行网格化管理，严格落实定期回访制度，及时跟进流动党员动态，对其出入信息做到实时掌握，才让每一位流动党员真真切切走进组织视野，纳入管理服务体系，从而实现组织生活的正常化。
启示三：只有实现流动党员服务保障从“口头承诺”到“行动兑现”的转变，流动党员才能提升归属感，更迅速地融入地方党组织。缺乏归属感是制约流动党员顺利融入地方党组织的最关键问题，以服务为重点、以保障为基石、以满意为标准的务实行动是解决这一问题的有效手段。家苑社区正是通过向流动党员提供全方位的工作生活服务和健康安全保障，为流动党员解决了后顾之忧，确保流动党员大事有人管、小事有人问、急事有人办、难事有人帮，才让他们真正感受到了党组织的关怀和温暖，从而有效增强归属感，快速成为地方党组织的一份子。
启示四：只有实现流动党员教育管理从“传统单一”到“创新多元”的转变，流动党员才能增强自觉性，更有效地保持党员先进性。有效防止流动党员党性流失、战斗力流失，是加强流动党员管理的重要目标。由于流动党员结构组成复杂、文化差异巨大，传统单一模式的“三会一课”教育管理难奏实效，唯有针对流动党员特性与需求，充分运用现代媒介与手段，开展多种多样的教育管理活动，才能有效激发流动党员接受教育管理的自觉性。从技能培训到道德讲堂，从讲座研讨到数字点播，从报刊书籍到微信微博，从征文比赛到模拟法庭……家苑社区正是通过搭建多元平台，丰富多样内容，创新多彩活动，有效吸引了广大流动党员，使流动党员乐于接受教育管理，保证了素质素养的与时俱进。
启示五：只有实现流动党员目标追求从“利益认同”到“价值认同”的转变，流动党员才能激发创造力，更积极地发挥先锋队作用。利益认同激发物质驱动力，价值认同激发精神驱动力。提升党组织的凝聚力、战斗力，利益认同是基础和前提，价值认同是核心和关键。家苑社区正是在优化服务、强化保障，满足流动党员工作生活利益需求的基础上，积极采取创建党员责任区、评比先进宿舍、宣传先进典型等手段，才有效地促进了流动党员对党组织从利益认同跃升到价值认同，实现了物质驱动与精神驱动的双重激励，使流动党员更加积极主动地发挥先锋模范作用，成为一面面流动的“旗帜”。
党员管理调研报告
由于xxx乡大面积实施退耕还林，农村大量剩余劳动力外出务工。全乡7个行政村在外打工的党员共有22人，其中：荒田村有1人，xxx村有4人，坝子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，过瓦村有9人。外出务工党员中，男党员有21人，女党员有1人，35岁以下有7人，35岁以上45岁以下有9人，45岁以上的有6人;小学学历的有3人，初中学历的有18人，高中学历的有10人;在本县三个月以上流动的党员有3人，在省内的有10人，在省外的有9人。
二、乡党委对流动党员的管理。
(一)、对在本县流动三个月以上的党员的管理。
xxx乡在本县流动三个月以上的党员有3人，其3人都是在六枝范围内跑摩托车的，按其所在的支部，要求支书或支委同志随时与他们取得联系，若所在支部要议定某项重要事情或召开民主生活会时，必须在3天前通知本人，务必参加党员民主生活会。在交纳党费时，村支部书记应及时通知到本人，必须按时交纳党费，若因特殊情况未通知到而不能按时交纳党费的，由所在支部书记先垫支其应交纳的党费，以便各支部的党费按时上交乡党委。
(二)、对流出到省内打工的党员的管理。
全乡7个村长期在外打工的党员共有10人，均在省城贵阳附近做建筑工，与他们在一起打工的非党群众比较多，除这10人党员在工地上因是骨干而长期在工地上以外，其他人都是经常来来去去的，对这10位党员的管理，按照本县流动党员的管理方法，有事或有必要事时及时与其联系或提前联系，保证能让他们回到本支部参加每次党员民主生活会，交纳党费时，能通知就通知，若到交纳党费时未通知到其本人就按在本县流动党员的方式一样，先由支委垫支其应交纳的党费，保证所在支部能够按时上交其应交纳的全部党费。党员在外的生活，支部应随时了解他们在外的生活情况，坚决让他们拥护党的方针、政策、路线，始终保持党员的先进性。
(三)、对流出省外打工党员的管理。
全乡在外省打工的党员共有9人，这9名党员都属有知识的年轻党员，年龄均在35岁以下，都在不同省份打工，对这部分党员的管理，在具体工作中，不可能按在省内打工的党员管理方法，让他们回乡参加每次支部生活是不可能的，只有通过打电话或写信的方式与其取得联系，告知其该支部的重要议事情况，尽可能地征求他们的意见，对其交纳的党费，只能按年度收取，每到年底，提前一个月通知到本人，让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中，务必把各支部的党费按时上交到乡党委。村支部随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。
三、切实做好跟踪服务。
(一)、站所相互配合，实行建帐建卡管理。
乡流管办对流动党员进行动态管理，在党员外出前，免费为其办理《流动证》，乡党政办为其办理党员关系证明，由乡流管办及劳保所办理务工证明，对外出流动党员实行台账管理。
对长期外出的党员由乡党政办出具党组织关系介绍信，凡三名及以上的党员在一个务工地或厂家打工的，建立党小组，由支部邮寄学习资料，定期过组织生活。若党员的务工地发生变化，党员本人应及时通知支部，以便支部掌握其务工情况。
(二)、切实为外出务工党员做好服务。
对外出务工党员属家庭主要劳动力的，在农忙季节，由村支部组织服务队，帮助其搞好农业生产。
外出务工党员的合作医疗费交纳。一年一度的农村新型农村合作医疗费的交纳，由村支部先与他们取得联系，征求他们的意见，即是否同意从其退耕还林每亩20元补助款中支部，在征得他们的同意后，由支部先垫支，待退耕还林补助款下拨后，支部从其补助款项中扣除。
外出务工党员在务工期间因生病产生的医疗费用，由其本人将住院清单、疾病证明书、医疗发票传真到乡合管办，家属将其合作医疗证、身份证、户口本交到乡合管办，由乡合管办为其办理减免事宜，事后通知本人或家属到卫生院领取减免款。
对外出务工党员的计划生育的管理，由本人将其在务工地计生部门出具的相关证明传真到乡党政办，由乡党政办及时转到乡计生办登记。
三、建立长效机制，加强与流动党员的交流。
每年年底，由乡党委、政府组织返乡党员(包含非党群众)到乡召开座谈会，党政领导班子成员与外出务工人员开展谈心交心，增进友谊，交流感情。通过这种方式，听一听他们在外务工的情况和对当前党委、政府工作的意见和建议，一方面，在给他们做好服务工作的同进。
党员教育调研报告
随着信息网络化程度的不断加强，人们的思维、行为方式随之也发生了深刻的变化。这种新的形势，给党员教育工作特别是基层党员教育工作带来了新的机遇和挑战，根据中共xxx委组织部《关于做好xxx信息网络条件下党员教育工作调研和远程教育站点情况统计的通知》精神和xxx州委组织部《关于转发省委组织部〈关于做好“信息网络条件下党员教育工作研究”重点课题调研工作的函〉的通知》要求，现结合我乡实际，对我乡农村党员教育工作情况汇报如下：
次参与调查党员人，发放问卷份，收回份，有效问卷份，通过测评，各级党员干部认真履行职责，认真填写问卷信息，如实反映了情况，信息量大，真实可靠。通过此次调查发现，我乡远程教育工作取得了初步效果，表现出了喜人的趋势。
1、加强了基层党组织自身建设。随着农村经济的发展和社会的进步，农村基层干部传统的工作方式已明显跟不上时代的要求，乡党委抓住开展远程教育工作的契机，切实加强了农村基层组织的自身建设，使活动阵地得到进一步巩固、党员队伍得到进一步壮大、班子活力得到进一步增强、农村干部水平得到进一步提高。同时，通过开展现代远程教育，干部通过远程教育平台领会政策，解读文件，学习理论，探讨农技等，提高了干部的眼界，解放了干部的思想，改变了过去基层工作不好做，基层工作方法缺乏的不良局面。
2、加强了农村产业结构升级。传统的产业结构和落后的生产生活经验已经不适应千变万化的市场规律要求，“增产不增收、增收不致富”，“谷贱伤农”的现象时有发生。我乡由于地处偏远，交通不便，市场小，传统种植业根深蒂固，产业结构单一，生产方式落后，抵御自然灾害的能力弱，通过学习和考察，结合我乡山多地少的实际情况，在全乡范围内实施了科技扶贫核桃项目1900亩，xxx村土地开发项目320亩，科技养羊项目51余户，存栏2000余只，火鸡养殖5户，1500余只，通过远程教育平台进行科技养殖、防疫，市场信息等方面的学习和探讨。
3、加强了农村精神文明建设。目前全乡建有“农家书屋”4个，藏书量4万余册，订购和赠阅报刊、杂志10余种，公益电影年放映量30余次，年轻力壮的农民喜欢上了科技种养殖，年老的朋友的乐道于历史文学英雄人物，孩子们喜欢上了绘画、诗歌等教育类影像书籍，看书成风，讨论成习，从远程教育平台获取信息资源成了一种时尚，走村串户酗酒成风的没有了，聚众打麻将、玩扑克的不见了。
干部的“见识”，使村干部从过去“怕风险，不敢发展；有积累，不会发展”向“努力创业，敢于突破，善于创造”的创业精神转变。目前，新坪村、纳鸟村、翁传村村组干部在乡党委、政府的鼓励、支持和引导下干起了自己的事业，目前xxx村村级资金10万余元，还塑造了xxx州“十星级”农村基层党组织书记xxx的先进典型事例。
二、存在的问题与困难。
我乡远程教育工作虽然取得了初步成效，但是由于软环境和硬设备的差距，我乡远程教育工作还存在改进之处，主要表现为：
1、思想认识不足。虽然远程教育工作已开展很长时间，但部分村领导和党员干部在思想认识上还存在着偏差，对农村远程教育工作重视不够。目前，我乡各村虽建立了领导机制，制定了学习方案，安排了学习内容，但部分党员干部还不清楚远程教育会给自身带来什么好处，所以还不太重视。可以看到，远程教育是一项长远的工作，短期内是很难见到实效的，这也是造成思想偏差的根本原因。
2、管理员待遇保障难。村级集体经济较薄弱，经费有限，远程教育管理员的工资、待遇难以保障，加上远程教育的工作份额在基层党建的工作中所占比例越来越高，管理员投入的精力越来越多，严重影响远程教育管理员的积极性。
4、设备管理难。管理员队伍不稳定、技术水平有待提高、设备老化、接收系统和网络不稳定，日常维护难度加大。
三、下步工作打算。
下一步，我们将充分利用现代远程教育生动活泼、通俗易懂的特点，把现代远程教育与农村生产生活实际有机结合起来，创新开展远程教育工作。
（一）加强对农村现代远程教育设备的管理维护。确保远程教育能正常运转，保证党员干部和农民群众科技培训工作的开展。
（二）加强对远程教育管理人员有关电脑网络知识的培训。通过培训，提高他们的业务技能，使村级技术管理人员能胜任远教设备的维护、教育资源的收集和教学节目的播放等工作。
（三）加强远教管理，逐步建立完善各项工作制度。认真。
总结。
远教管理经验，积极探索管理措施，逐步建立和完善教室管理制度、信息资源接收记录制度，从而加强对远程教育的管理。
（四）学用结合，服务群众。各村由党支部负责，利用农闲季节，多召集党员干部和农民群众到远程教育站点学习，充分利用信息资源对党员干部和农民群众进行实用技术培训，使他们掌握更多的致富本领，做到学以致用，把学到的技术早日应用于实际，为增加家庭收入和当地农村经济发展服务。
四、主要对策及建议。
1、强化学用效果，以点带面，促进认识提高。要合理布局，规范运行，推广典型经验，展示远程教育工作学用结合、良性循环的效果，提高党员干部群众对远程教育重要性的认识。用我乡新坪村作为远程教育示范点，总结先进经验在全乡范围内大力推广，着力打造一批业务精，责任强，有干劲的远程教育队伍。
导重视，专人负责；另一方面，要提高管理员待遇水平，保证管理人员补助及时足额发放，提高其工作积极性和主动性，建设一支素质较高、能力较强、相对稳定的管理员队伍。
党员调研报告
为真实了解基层连党员工作现状，聆听来自基层党员的心声，解决制约党员发展的瓶颈，提升全矿党员整体素质。渝阳煤矿于20xx年元月在全矿开展了声势浩大的党员旗帜工程活动，时间已经过去了半年，该项工程在基层连队运转是否良好，还有需要改进的地方没有。为此我花了2天时间，到10个左右基层连队就此项工作进行了专题调研。
好的方面;。
一、党员旗帜工程整体效果良好，现在基层连队党员在安全意识方面超前、连队安排的生产任务不讲价钱，欣然接受、工作态度端正，和普通员工有着本质的区别。党员在对后进同志帮扶、合理化建议起到很好的作用。
二、在安全工作中，党员同志以身作则，率先垂范。给普通员工中树立了好榜样。现在基层连队普通员工积极向党组织靠拢，入党思想更加坚定，思想觉悟在党员同志的潜移默化下自然提高。各基层支部无党员班组明显减少。
三、通过每月的党员谈心学习活动，相互交流好的意见和建议，党员素质得到了共同提升。
存在的问题和解决办法：
一、党员在班组中分布不平衡，有的班组一名党员没有，有的班组有几名党员现象存在。还有的班组党员因为工作调配，使无党员班组在采掘连队有增加现象。
二、党员的政治思想工作是薄弱环节，应加强对党员的思想教育。有个别党员自觉性差，不愿意学习党的理论知识，表现在人虽然是党员，工作中与一名共产党员政治觉悟还有差距。建议矿上通过下面几个途径解决：
1、多组织集中培训，培训方式应新颖，不应以老套的领导讲，党员听这种模式学习，应注重学习的实际效果。
2、基层大部分党员文化程度都是初中和小学。接受认知能力较差，教育方面是否简易，让员工通俗易懂。
3、通过请外面的教员来本矿讲课，结合多媒体或者光盘进行宣传教育，组织党员收看优秀党员先进事迹报告会。
三、个别队的战线点多面长，隐患和考核较重，在党员旗帜过程中，一部分党员同志工作了，已尽职了，但党员旗帜工程的钱拿得很少，甚至有个别党员拿不到，挫伤了党员同志的积极性。建议能否考虑各工种的具体情况，分头面进行考核。有个别支部党员旗帜工程待遇按二线连队计发。
四、通过激励机制调动党员填写合理化建议的积极性，对于基层单位填写的合理化建议，各部门应将采纳和落实的情况通过oa邮件的方式，反馈给基层连队。
五、党内活动搞得太少，形式单一，不利于提高党组织的凝聚力。基层连队党员因工作原因，搞党日活动党员来得不是太齐。矿上应多集中组织党员同志到外面接受红色教育，或者送党员外出轮训。
六、员工在工作中配合班组长和安全员方面较好。党员在查处员工违章方面的主体地位不明确，员工配合党员的工作被动，还有的员工根本就不配合。
七、党员旗帜工程经济投入力度能否再加大，只有以经济为支撑，让员工看到入党的实惠和好处，既能保证安全，又能调到基层党员工作的积极性。
八、连队党员合理化建议和金点子填写手册中能否加入党员率先垂范的事例，每月一条即可，主要是介绍党员本人在安全和生产方面先进经验，对党员提素起到很大的促进作用。
留守学生教育管理的调研报告
随着经济和社会的发展，随着“城市化”进程的进一步加快，农村劳动力向城市转移，已经成为一个大趋势。在一个相当长的时期内，“留守学生”的队伍不仅不会缩小，而且必将进一步扩大。怎样使“留守学生”受到正常、完善的教育，让他们和同龄人一样健康快乐地成长？这已经成为一个十分现实而又亟待解决的问题。近年来，xx县始终坚持立足于服务“三农”，服务县域经济发展，把“留守学生”问题纳入重要议事日程，不断建立和完善留守学生教育管理制度，大力实施用真情温暖留守学生、以奉献奠基未来工程的“幸福留守”关爱行动，走出了一条富有中江特色的留守学生教育管理新路子。
一、基本情况和取得的成效。
（一）高度重视，积极面对留守学生教育新问题；认真探索，全面实施“幸福留守”关爱行动。
xx县是人口、农业、丘陵大县，由于资源匮乏，县域经济发展相对滞后，常年在外务工人员多达46万，占全县总人口141万的33%。“劳务经济”成了中江“特色农业立县”发展思路中“六大”支柱产业之一，但是，大量人员的外出务工，出现了农村未成年人留守家庭的“空巢”现象，使相当多的中小学生成了缺乏父母有效监护、缺少家庭亲情温暖、得不到良好家庭教育。根据统计，全县留守学生数占全县学生数的45%左右，在一些偏远乡镇中小学，留守学生比例高达50%以上。
如何解决当前农村家庭的后顾之忧，让留守学生接受良好的教育，稳步推进农村教育质量的提高，已成为社会热点问题，也是教育的难点问题。庞大的留守学生群体是未来社会主义新农村建设的生力军和主力军，他们能否受到良好的教育，能否健康成长，不仅关系到外出务工人员家庭的幸福，还关系到为社会主义新农村建设提供强有力的智力支持和人才保证；关注、关爱留守学生，就是践行“三个代表”重要思想、为民解忧、为民解难的“民心工程”，就是推进劳务经济发展的“富民工程”，就是构建和谐社会、密切党干群关系的“德政工程”。
xx县文明办高度重视，联合教育局认真研究这一新情况、新问题，积极探索留守学生管理新机制，把对留守学生的生活、学习、思想教育等方面的工作纳入中江农村教育改革的重要内容，全面实施“幸福留守”关爱行动。联系教育局、学校，充分发挥教育主渠道、学校主阵地、教师主力军的“三主”作用，着力构建“子女一样的学生、父母一样的老师、家一样的学校”的和谐校园。用爱心点燃留守学生的希望，使他们能享受与其他学生一样的温馨与快乐，健康地成长。
（二）五措并举，扎实推进“幸福留守”关爱行动；突出创新，倾力打造留守学生教育新亮点。
针对留守学生存在“家庭教育缺位”、“父爱母爱缺失”、“沟通交流缺少”、“有效监护缺乏”等四个方面的主要问题，县教育局先后制发了《关于加强农村小学寄宿制工作的实施意见》、《关于进一步加强农村留守学生教育工作的意见》等文件，通过探索研究、抓点示范，创新了一系列“幸福留守”关爱行动的方法和举措，打造了留守学生教育新亮点，较好地解决了留守学生教育难的问题，为留守学生的教育管理探索出了一些新做法和新经验。
1、建立制度，构建机制，健全留守学生教育管理体系，是做好留守学生教育工作的重要保证。
面对中江留守学生问题的严峻形势，xx县文明办坚持“以人为本”思想，联合教育局始终把架构好留守学生的'教育管理体系和运行机制作为实施“幸福留守”关爱行动的首要任务，予以高度重视和认真落实。
（1）积极构建留守学生教育管理体系。一是强化领导，健全运转有序的组织机构，在全县成立“幸福留守”关爱行动领导小组，在各级各类学校成立以校长为组长，以教育工会主席、政教室主任、教导主任、团委书记、少先队大队辅导员及相关部门单位人员为成员的“幸福留守”关爱行动工作小组，负责组织实施留守学生教育管理、考核评比和经验推广工作。二是构建“双线三级”（“双线”即：行政线和教育线。“三级”即：县—乡镇—村（居）委会；教育主管部门—学校—班级）工作体系，实行“双线”并行，“三级”合力，各司其职，各负其责。三是坚持以社区教育活动为支撑点，学校、家庭、社区并驾齐驱，构建以父母为主体的家庭教育网络、以基层党组织为主体的村（居）管护网络、以教职工为主体的学校帮护网络、以群团组织为主体的社会关爱网络等。通过层层抓落实，在全县迅速构建了上下互动、内外协调的留守学生教育工作机制，创建了多部门、多层次、社会广泛参与的留守学生教育管理体系，形成了各施其职，各尽其能，横向到边、纵向到底的工作网络。
（2）重点建立留守学生教育管理“十项制度”：一是建立留守学生情况登记制度，全面掌握留守学生基本情况，及时采集各类信息，准确统计相关数据。二是建立留守学生监护人联系制度，采取召开监护人会议、家访、通讯联系、书信联系等多种形式，及时了解学生校外状况，向家长反映学生在校情况。三是建立留守学生管理教育责任制度，将责任落实到人头，明确具体的工作职责和任务，提出统一的工作要求。四是重视留守学生的安全管理、健康和心理状况，建立留守学生情况报告制度。五是建立留守学生沟通交流制度，采取对话谈心、沟通的多渠道交流形式，了解留守学生的生活、思想和学习，让留守学生告别孤独，感受亲情，引导其正确认识人生。六是建立留守学生帮扶制度，对学习困难的学生实施结对帮学和强化辅导，对生活困难的学生优先纳入“两免一补”范畴，帮助他们克服困难，鼓励他们立志成才。七是根据学生家长的愿望和实际情况，建立留守学生入学、升学指导制度。八是建立留守学生寄宿优先制度，优先满足留守学生寄宿需求。九是建立阵地建设制度，根据学校实际，要求建立“三室一机两箱”，即：留守学生工作室、留守学生心理健康咨询室、留守学生亲情活动室、亲情电话机、校长信箱、知心姐姐心理信箱。十是建立考核奖励制度，把留守学生教育管理作为德育工作考核的一项重要内容，纳入学校学年综合评估考核。每年教育局评选一定比例的留守学生教育先进集体和先进个人，予以表彰奖励。通过“十项制度”的建立和具体实施，全县各级各类学校对留守学生的教育管理做到有章可循，促进了教育管理工作的科学化、制度化和规范化。
2、创新抓手，建立队伍，全面推行“代理家长”制，是做好留守学生教育工作的有效举措。
建立一支素质高、有爱心的“代理家长”队伍，全面推行“代理家长”制，是实施好“幸福留守”关爱行动的重要“抓手”。我县采取多种形式和举措规范建立“代理家长”队伍，要求“代理家长”做到“四管”（即：管思想、管学习、管生活、管身体），当好“五员”（即：情感沟通员、日常行监护员、生活起居管理员、思想品德辅导员、健康成长指导员）。并对“代理家长”职责从五个方面作出具体规定：一是掌握思想动态，关怀留守学生的精神成长，与他们沟通情感，及时矫正不良行为习惯。二是关心留守学生生活，了解他们一日三餐及生活开支情况。三是了解学生生活情况，保障其正常作息生活。四是培养留守学生思想品德，教育留守学生健康程度。五是了解留守学生身体状况，保证每日营养，使其健康成长。
在全县，各级各类学校在教师中广泛开展“五个一”活动（即：每期开展一次留守学生调研活动，结对帮扶一名留守学生，撰写一篇留守学生方面的教育论文，参与一个留守学生教育科研课题，读一本留守学生教育管理方面的书籍），普遍推行“代理家长”制，班主任、课任老师等主动当起了留守学生的“代理家长”。目前，全县共有1000余名教职工承担了2万余名留守学生的监护任务，认真履行着“代理家长”的职责，有效地解决了留守学生“家庭教育缺位”、“有效监护缺乏”的问题。做留守学生生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人，成了全县广大教育工作者的自觉行动。一股真情关爱温暖留守学生的激情正在山村校园涌动，一种为留守学生无私奉献的精神正在每一个教育岗位上闪光。
3、开展义务托管，营造温馨氛围，多形式组建“临时家庭”，是做好留守学生教育工作的有效途径。
为使长期感受不到家庭温暖的留守学生能得到家的温馨，全县各级各类学校广泛开展组建“临时家庭”活动。全县广大教职员工自觉当起留守学生临时的“爸爸”和“妈妈”，使留守学生虽然远离父母和家庭，却没有孤独与失落感，和谐校园成了温馨快乐的家园。
（1）以教职工的家为主体组建留守学生“临时小家庭”。县教育局要求凡是住在学校和距离场镇近的教师都要将自己负责的留守学生每周带回家共同生活一天，和他们一起吃饭，一起活动，一起休息，让他们感受“家”的温馨。有的教职员工一次认领几个留守学生，在“六一”、中秋、元旦、学生生日等特殊日子，把他们带回家，像对待自己的子女一样关心照顾他们，通过买生日蛋糕、开生日晚会等活动，让留守学生深切感受到胜似“父母”的亲情关爱。有效地解决了留守学生“父爱母爱缺失”的问题。
（2）以学校为主体组建留守学生“周末大家庭”。在留守学生较多的学校，从周五下午放学到星期天下午的两天时间里，由学校组织开展留守学生“周末大家庭”活动，让留守学生过上了愉快而充实的周末。我县龙台镇中心学校组建“周末大家庭”很有特色，它既有固定的作息时间表，又有丰富多彩的内容安排。在上午进行生活能力训练，老师和食堂师傅一起手把手地教学生煮饭、炒菜，与学生一道洗衣服、上街购物；在下午开展棋类、球类以及美术、书法等比赛活动；在晚上开展学习辅导，集体收看电视，播放经典影片，做好下一周学习准备等活动。“周末大家庭”在思想教育、学习辅导、洗衣购物、文体活动等方面，做到指导到位、关心到位，有效地解决了留守学生“沟通交流缺少”的问题，让留守学生体验到集体大家庭的温暖。
4、个案分析，区别施教，创新开展“五心”育人，是做好留守学生教育工作的重要方略。
“只有知之深，才能爱之深和教之深。”针对留守学生群体特点，我们要求全县教育工作者要充分收集掌握留守学生个案材料，对留守学生生活环境的特殊性要进行全面研究，对留守学生独特情感世界要进行深入剖析，并不断创新育人的方式方法。在教育过程中，要做到“五心”育人：以“爱心”温暖学生，以“细心”研究学生，以“匠心”教育学生，以“耐心”转化学生，以“恒心”守望学生。同时，还要根据不同年龄阶段留守学生的不同特点进行区别施教：对幼儿园的留守学生侧重进行身体素质培养，关注其身体健康；对小学、初中的留守学生侧重进行思想品德的培养，注重其良好行为习惯的养成；对普通高中的留守学生侧重进行学业指导，为其提供升学指导和帮助；对职业高中的留守学生侧重进行理想前途教育，注重其专业技能的培养。
我县南渡镇中心学校在实施以“个案分析、区别施教、‘五心’育人”为主要教育方式的“幸福留守”关爱行动中，特色鲜明，成效明显，成功转化了一批留守学生。该学校一是建立留守学生人头档案，通过对留守学生的观察、交谈、家访、问卷调查、教育有效性鉴定等多种形式，全面了解掌握每个学生的家庭、学习、生活等情况，做好个案分析。二是建立留守学生成长记录袋，翔实收集学生学习、活动、日常行为表现、情感表现等材料，记录学生发展过程中的有关评价，做到因材施教。三是全面实施“五心”育人，并在留守学生中广泛开展“我独立、我成功、我成材”和“五个一”（即：制订一个计划、给父母写一封信、交一个朋友、改正一个缺点、做一件有意义的事）等形式多样的主题活动，引导留守学生正确认识自己，关爱他人，感受幸福。该校的留守学生余佳是从外县中途转入的“问题学生”，经过一段时间的教育转化，现在该生学习成绩和行为习惯均发生了明显改变，成为了学校的优秀学生。
5、加大投入，改善条件，积极推行寄宿制，是做好留守学生教育工作的必要平台。
为实施好“幸福留守”关爱行动，满足留守学生的寄宿需要，近年来，我们深化学校后勤服务改革，加大投入，进一步改善学校后勤服务条件，通过新建、改扩建生活用房、增设住宿床位等措施，办学条件得到了明显改善，为留守学生提供了安全舒适的住所，为留守学生教育工作提供了必要的工作平台。
在“幸福留守”关爱行动中，我们将寄宿工作的重点放在小学寄宿制的研究和实施上，积极探索“传授知识、共同生活、健康成长”的“保、教、育”一体化的留守学生寄宿管理新机制和实行生活、教育“双线同步管理”新模式，坚持正确引导，规范运作，建章立制，加强督查，并将留守学生寄宿工作作为学校常规管理工作纳入考核。
我们经过探索、实践、总结，取得了寄宿制“服务、育人”的双重功效，积累了寄宿制办学经验，初步构建了农村学校留守学生寄宿制办学的新模式和新机制。既使留守学生的衣食住行有了妥当的安排，能在轻松愉快中学习生活，留守而幸福地成长，又填补了家教的真空，弥补了家教的不足。
二、主要困难和突出问题。
1、缺乏必要的经费保障机制。全县留守学生面广、人多，学校老师工作压力较大，加之农村学校大多数缺编，教师超负荷劳动现象普遍存在，在完成规定的教育教学任务的同时还都要付出很多的心血和额外的劳动，按理应给予一定的报酬，但现在学校办公经费有限，既无专项资金，又无资金来源渠道，教师工资福利等待遇不高，我县财力有限，仅靠每年财政拨付的数量有限的经费难以解决问题。留守学生工作是一项长期性工作，需要广大教师长期不懈地坚持和付出，如果没有一个长效机制，没有必要的激励措施，在一定程度上影响了教职员工的工作积极性，将极大地影响该项工作的有效开展。
2、缺乏必要的队伍保障机制。寄宿制是解决农村留守学生的一个有效办法，但要做好全县住宿的留守学生的管理工作，尚差生活老师320名，现有老师显得心有余而力不足，原本依靠家长“化整为零”的最有效教育方式，取代为一、两个教师帮助几十个“留守学生”的无奈局面。在生活教师的配备及管理经费上需要政府解决。
3、留守学生假期管理问题突出。学校放寒暑假到开校，时间近3个月，学校无法对学生进行监护。为了加强对留守学生的假期管理，使留守学生教育管理工作不留空挡。
4、家校联系制度的实施艰难。家长常年在外打工，几年难见一次面，教师向家长通报学业成绩与表现情况时，只能电话联系，一些班主任老师一个月就得开支电话费二、三百元；再加之一些家长打工地点经常变更，遇事联系不上家长的时候很多，造成学校、学生与他们沟通交流非常困难。
5、安全责任制度不健全，加大了学校管理难度。义务教育阶段的学生环境适应能力较差，自制能力较弱，由于学校、家庭之间安全衔接上存在“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。
随着留守学生队伍的不断壮大，给学校教育带来更大的负担，这就更需社会、学校、家庭的密切配合，需要强有力的制度保障体系，共同促进留守学生的健康成长。
1.加大农村中小学寄宿制学校建设，建立留守学生宿制制度。建设农村寄宿制学校，设立托管中心，对留守学生实行寄宿制管理模式，是解决留守学生教育的一条有效途径。政府要加大对农村义务教育的投入，中、省、市财政要把寄宿制学校建设资金纳入财政预算，确保留守学生寄宿的需要。
2.建立农村学校留守学生教育管理队伍保障制度。由于农村中小学教师编制不足，因此，必须增加农村中小学教师编制，配备心理咨询教师、生活保健人员、校外活动辅导员等，系统地解决留守学生吃、住、管、教等一系列问题。
3.建立留守学生工作经费保障制度。由于农村中小学公业务费在现行体制下存在较大缺口，缺乏留守学生工作经费来源，各级财政在预算中单列留守学生工作经费项目，用于学校完善必要的设备设施，以及解决教职工付出的额外劳动需得到一定的经济补偿等问题。有利于调动教职工的工作积极性，有利于推动留守学生工作的深入开展。
4.进一步完善县--镇（乡）--村及各职能部门的考核制度。督促各级各部门认真履行职责，确保“人员、责任、措施、经费”等四到位。充分发挥教育、共青团、妇联、关工委、公安、司法、财政、广电、文体、卫生、劳动、建设、发改、宣传等党政职能部门的优势，构建留守学生教育管理工作体系。体现政府作为、社会作用、全民关注的工作效应，实现留守学生幸福留守，健康成长的目标。各级留守学生工作领导小组办公室每学期对有关部门和单位履行关爱留守学生工作职责的情况进行检查和考核，并表彰奖励。
5.建立代理监护人培训制度。由于代理监护人队伍素质参差不齐，因此，要帮助代理监护人树立正确的“家教与育人”观念。通过成立“家长委员会”、“家长学校”、“村社家庭教育机构”定期对代理监护人举办培训班，进行专题讲座，使他们明确代理监护人的责任和义务，了解留守学生的特点，懂得留守学生的心理，以及应该注意的问题，进一步提高工作实效。
党员调研报告
在县妇联的正确指导下，刘庄镇妇联对全镇女党员，主要是农村女党员的现状进行了调查了解。通过调查发现全镇农村女党员的现状不容乐观。现将调查情况汇报入选。
一、农村女党员现状不容乐观：
1、女党员数量不容乐观：
刘庄镇农村党员共有789人，其中农村女党员仅63人，占农村党员总人数的7%，刘庄镇共有成年女性9000多人，女党员人数占成年女性总数的1%还不到。由此可见，农村女党员不管是在党员总数中所占的比例，还是在女性总数中所占的比例都低得可怜。
2、女党员结构不容乐观：
3、本土农村女党员发挥作用的现状不容乐观：
通过调查发现，农村女党员在经济建设中，在乡风文明建设，参政议政中都能发挥出特色和优势，发挥出共产党员的先锋模范作用。从参与经济建设的情况看，50岁以下的女党员大多数都有经济实体，在家庭创业中扮演了重要角色。从参与乡风文明建设的情况来看：这43名女党员中，有几名优秀的典型代表。从参政议政的情况看：43名女党员目前有6人在村委任职，有一个县人大代表，没有县政协委员。由此看来，我们的农村女党员经济意识比较突出，都能在经济建设的大潮中争得一席之地，但是参政议政和参与文明建设的意识和能力水平相对较为薄弱，比普通的农村妇女并没有凸显出明显的优势。
4、农村女党员发展趋势不容乐观：
二、形成这一现状的原因分析：
形成这一现状的原因应该说是多方面的综合性的，主要有以下几点：
1、封建残余思想的影响。
几千年的“男尊女卑男主外女主内”的思想还有一些残余，直接导致女性参政议政的不良社会环境。越是落后的村，村支两个委主要负责人年龄越大村的女党员的人数越少。很多女性自己也是这样认为的。
2、女性自身的不足是重要原因。
女性自身也存在着很多不足。首先是思想上的原因，大多数女性对政治不感兴趣，对政治不闻不问，行动上对政治不关心。最终的局面是即使有机会，对一些女同志来说，不是思想上不接受，就是行动上不配合，或者说素质上跟不上。
3、乡镇党委缺少足够重视。
各乡镇党委每年都要发展一、二批农村党员，每个乡镇都会有几十个发展农村党员的名额，但是很少有要求按比例发展女党员。一般是顺其自然，发展来发展去，最后每年也只能发展两三个女党员。
三、解决这一问题的根本方法。
要改变这一现状，我们必须做好以下几个方面的努力：
1、女性同胞必须不断提高自身素质。
这是解决这一问题的根本方法。内因是变化的根据，外因是变化条件。要从根本上解决这一问题，关健要提高女性自身素质。加大对女性的培训力度。提高女性参政议政参与文明建设的能力水平。
2、组织上予以特别关心也是重要的解决之道。
镇党委如果平时工作中有意识地培养一些女性向组织靠拢，发展时有意识地发展一、两个带动一下，这种局面将会有大的改观。比如像此次换届过程中对女性候选人提供如此有力的政策保障和组织动员，我们相信，女党员的发展状况会有明显好转。
3、妇联组织多方位多层次的培养引导。
妇联组织的引导、培养，也是女性成长的重要催化剂。在县妇联的正确领导下，我镇妇联截至目前为止对妇代会主任进行了两次专门培训，由于水平有限以及力度与措施的不尽完善，培训的范围仅止于妇代会主任一个队列，仍没有办法扩大到全体女党员、全体致富女能手甚至全体妇女。
党员调研报告
党员干部科学发展观调研报告科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。通过科学发展观调研活动,一方面了解到广大党员干部对科学发展观是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动农村事业发展的强大动力。但是，在科学发展观调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。边学习边科学发展观调研，采取走访、座谈、书面(电话)征询等多种形式，深入党员干部、深入群众开展科学发展观调研和征求意见，形成了这篇党员干部科学发展观调研报告。
一、学习实践科学发展观存在的问题。
(一)认识问题。
1、认识片面。对政治、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面。片面地认为发展就是经济的发展，忽略了政治、文化、社会发展的同样重要性。
2、对科学发展观的深刻内涵和历史地位理解不深。
(二)能力问题。
1、理论方面：相当一部分干部的理论修养、文化、科技知识不适应科学发展要求;。
2、思维能力方面：习惯性的思维影响很严重，上级叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在着出头的椽子先烂，枪打出头鸟，跟着队伍走等思想。缺乏独立思考能力，缺乏创新、争强好胜意识。
(三)思路问题。
思路决定出路。制定年初工作计划或几年发展规划，都要符合实际，符合发展规律。目标、任务、措施要具体，而且计划、规划制定了就要严格落实，要进行责任追究。现有各种计划、规划随意调整，执行不执行、落实不落实也无人问津，难以适应当前发展形势。
(四)管理问题。
2、敬业精神方面。党员干部还存在着满足心理、安于现状、敬业精神不强、思想不解放等。
问题。
二、把学习和贯彻落实科学发展观进一步引向深入的对策建议。
(一)不断增强村级领导干部理论素养。
进一步贯彻落实科学发展观，关键在于党员干部，干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要通过建设学习型执政党、学习型单位，切实用科学发展观武装党员干部头脑，不断提高党员干部学习能力和学习水平。
(二)丰富学习内容，形成理论系统。
通过深入学习科学发展观，使广大党员干部对政治、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的理论主张，掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规律，能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总体布局，进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用，能够谋划全局、具体指导、抓好落实。
托牛村委会。
20xx年11月15日。
农村党员调研报告
保持农村党员工作的先进性是首要工作，我们认为应该先从党员的源头抓起，我们采取下发调查表、走访党员群众、召开乡村党组织负责人座谈会等办法，对以来乡镇发展党员情况进行了认真调查。调查表明：适应当前经济和社会发展新形势的要求，把符合党员条件的农村先进分子，尤其是优秀青年和致富能人吸收到党内来，是提高党员队伍整体素质、保持党员先进性、解决村级党组织后继乏人问题的根本措施。现将调研情况进行汇报。
一、前段成绩：农村党员发展工作逐步规范，农村党员质量、结构有了较大改善。
1、在发展数量上，坚持了县、乡、村“三级规划”。每年初,县委组织部和绝大多数乡镇党委，都下发党员发展工作规划，明确当年发展党员的指导数额。全县农村发展党员工作做到了有计划、有安排。元月以来，全县共发展农村党员1892名，平均每年630名,符合全县党员发展工作规划的总体要求。
2、在发展对象上，做到了“三个倾斜”。一是向青年农民倾斜。3年来发展的1892名农民党员中，35岁以下的944名，占49%;36岁至50岁的878人，占46%;51岁至60岁的67人;60岁以上的仅3人。二是向经济能人倾斜。3年来，全县共从外出务工返乡人员中吸收党员455人，占新发展总数的24%;从个体工商户中吸收党员297人，占新发展总数的15%;从各类科技示范户中吸收党员258人，占新发展总数的13%。三是向知识青年、退伍军人及女性倾斜。3年来，全县从回乡大中专毕业生中吸收党员234人，从高中毕业生中吸收党员855人，占发展总数的57%;从退伍军人中吸收党员105人，占新发展党员总数的5%;女性320人，占17%。
3、在工作机制上，坚持了“三个严格”。一是严格培养。鸭田、雨山铺等乡镇采取民主确定培养对象、专人跟踪考察、定期组织评议、分配一定工作等办法，提高入党积极分子的思想能力素质。桃洪镇、六都寨等乡镇，每年组织外出经商人员座谈，宣传党的基本理论、基本方针和党的宗旨，吸引致富能人向党组织靠拢。二是严格程序。大多数乡镇建立了严格的入党审批程序，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，发展党员工作规范有序。三是严格督查。县委组织部每年对乡镇发展党员工作进行专项督查，发现问题，及时纠正。3年来，金石桥镇、羊古坳乡等乡镇党委共查出8名新党员入党材料不齐全，取消了2名突击入党的“人情党员”的预备党员资格，3名村支部书记受到诫勉。
4、在质量把关上，落实了“三项制度”。县委组织部明确了发展在校学生入党的程序和权限。年下半年，各乡镇全面推行了发展党员“公示制、审查制、责任追究制”，发展党员质量把关工作实现了规范化和制度化。每年农村青年入伍期间，县委组织部都派人参加政审，并注意在转移党组织关系过程中严格把关，有效地防止了参军入伍人员突击入党。滩头镇、西洋江镇在新党员发展工作中注重把好培训关、政审关、审批关，保证了新党员质量。羊古坳乡、金石桥镇禁止新兵在入伍、高考升学时突击入党，纯洁了党员队伍。
5、在工作效果上，实现了“三个改善”。一是改善了农村党员队伍结构。目前，全县35岁以下农民党员占农村党员总数的11%，较1999年上升3.7个百分点;高中及其以上文化程度的6098人，较1999年增加2531人。现有入党积极分子总数1919人，其中掌握一门以上致富实用技术的1230人，各类科技示范户528人。二是改善了村级班子结构。3年来，455名致富能人被吸收为党员，其中139人进入村级班子，29人担任村党支部书记。全县1003名村(居、社区)党支部书记中，45岁以下的562人，有一技之长的882人，分别占其总数的56%和88%。三是改善了党员队伍形象。新吸收的党员积极为群众兴办实事，引导和帮助群众脱贫致富，树立了新时期党员的良好形象。
1、青年农民申请入党人数呈下降趋势。与1995年相比，全县35岁以下的青年农民申请入党人数由3520人下降到3012人。重点调查的52个村中，主动写入党申请的仅32人。有的村多则四五人，少则一二人，个别村甚至一个也没有。
2、少数村多年不发展党员的问题依然存在。据调查，截止底，全县3年以上未发展党员的村尚有181个，占全县村党支部总数的19%。滩头镇高岭、莫家村已有9年没有发展党员。
3、农民党员整体素质仍然偏低。一是年龄老化。
中，35岁以下的仅2名，占6.5%。二是思想僵化。相当一部分党员思想观念跟不上改革开放的新形势，“新事物看不惯，新思想听不进，新作法受不了”。三是能力弱化。据统计，全县近3年来吸收高中以上文化程度的农民党员20xx名，党员队伍的文化结构有了改善。但从党员队伍整体状况来看，初中及其以下文化程度的农民党员仍然占主体。全县现有农民党员中，初中及其以下文化程度的党员14988人，占总数的71.8%。由于文化程度低，接受新事物、新技术不快，大部分党员“双带”本能低，有科技致富专长的较少。据统计，全县掌握一门以上致富实用技术的党员仅8600余人，不到总数的40%。
4、个别村级班子后继乏人。农村党员发展工作滞后，党的后备力量减少，直接影响了村级班子建设，影响了党在农村的执政基础。据调查，全县1003个村(居、社区)党支部书记中，能力较强的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力较差的39人，占3.8%。滩头镇尚有2个村(半雅田村、沙坪村)找不到合适的党支部书记。
1、人们价值观念多元化，部分青年入党的愿望不强。相当数量的农村青年把金钱放在第一位，重利益轻理想，实用主义、利己主义至上，对入党抱“无所谓”的态度。有的认为“党员不党员，只要能赚钱”，“田地分到户，各走各的路”，“入党不入党，全靠自己闯”;有的认为“入了党就不自由”，怕“入了党，就会选上村干部，出不了远门”，“不好到外面去挣钱”。
2、农村青年大多外出务工经商，培养和发展青年农民党员的渠道不宽。当前，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的农村青年，大都到沿海发达地区或大城市务工、经商。据县农经局调查，全县外出务工的劳力186348人，占全县劳动力总数的33.6%。外出的劳力中，35岁以下的占81%。横板桥镇麻场居委会共1182人，在家务农的只有642人，其中35岁以下的劳动力仅9人。在这样的村，要想培养一个青年入党积极分子，困难的确很大。
3、少数基层党组织凝聚力和战斗力消弱，对青年人的吸引力不大。调查中发现，凡是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的村，青年人递交入党申请书的就较多。党支部软弱涣散的村，党员自身素质不高、致富能力不强的村，就很少有青年人申请入党。
4、党员的权利与义务失衡，入党缺乏光荣感，青年农民要求入党的积极性不高。一些党组织对党员提要求的多，关心帮助的少;交任务让其尽义务的多，给党员创造享受民主权利的机会少。有的村干部长期领不到工资，工作心灰意冷;有的党员在群众面前讲怪话，发牢骚，影响了青年人入党的进取心。
5、部分基层党组织对发展农村青年党员的重要性、紧迫性认识偏低，工作主动性、积极性不强。一是个别乡镇党委重视不够。有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施;有的乡镇党委负责人很少过问党的组织建设;有的乡镇组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展农民党员心中无数。二是少数村党支部落实不力。一些村党支部书记不主动，存在“坐门等客”的现象。个别村党组织负责人妒贤嫉能，害怕优秀青年入党后对自己的地位构成威胁，害怕“坐了自已的位置，夺了自已的权把子”，不愿发展党员。三是基层团组织“推优”不够。一些村级团组织不健全或不起作用，客观上对发展青年农民入党带来不利。有的团组织很少组织青年开展活动;有的长期没有发展团员，根本上谈不上建立“推优”制度。
1、更新观念，把“三个代表”重要思想确定为新时期党员发展工作的指导思想。要组织基层党组织和党员干部深入学习贯彻xx大精神，全面领会三个代表重要思想，解放思想，与时俱进，从巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员工作，不断增强做好发展党员工作的责任感和使命感。在发展标准、发展对象、发展方式上实现“四个转变”：由发展“老实听话型”党员向吸收“开拓创新型”党员转变;由吸收“贫民”党员向吸收“富人”“能人”党员转变;由被动“等人上门”向“主动上门”转变;由发展党员“本土化”向“外出务工青年和在家务农人员一齐抓”转变。针对当前党员队伍的状况，把优秀青年和致富能人作为党员发展工作的重点，不断为党的肌体注入新的活力。
2、制定规划，把青年农民和致富能人做为新时期发展党员的重点对象。各乡镇要根据党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，制定《发展党员工作三年规划》，明确每个村支部每年必须培养的入党积极分子和新发展党员的数量，并保持一定的常数。要将发展致富能人和青年农民入党工作与农村基层组织建设的其他工作结合起来，切实做到“四个同步”，即与培养村级后备干部同步;与后进、贫困村的整顿转化工作同步;与加强新经济组织党建工作同步;与搞好村级组织配套建设同步。要把发展致富能人和青年农民入党情况纳入村支部年度工作目标，与支部评先和年终考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。
3、抓住源头，把壮大入党积极分子队伍做为发展党员工作的重点环节。一要解放思想，拓宽视野。要注意解决党员队伍中的认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，不求全责备，扣紧时代发展的需要，侧重提高入党积极分子队伍中经济人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理的年轻人，外出务工经商、从事经营管理的优秀人才纳入重点培养对象。二要因人制宜，悉心培育。要做好正面引导和宣传发动工作，通过电视讲座、电化教育、评比青年标兵、吸收听党课等多种形式，宣传党的基本知识和主张，宣传优秀党员的先进事迹，激发青年农民的入党热情。要加大脱产培训力度，提高入党积极分子的政治理论素质;要吸收入党积极分子参与村务、党务的民主管理，使之在实践锻炼和考验中加快成熟。要落实好培养联系人制度，建立培养登记卡片，跟踪掌握培养情况。同时，要积极发挥老党员的“传、帮、带”作用。三要全面“推优”，广纳贤才。要定期召开“招贤”座谈会，请党员、村组干部和群众代表，从致富能人、村组干部、回乡优秀青年中“荐贤”。要在外出务工人员比较集中、条件成熟的地方建立党小组或党支部，从外出务工人员中的优秀人才中，培养一批入党积极分子，发展一批有致富头脑、有发展潜力的青年党员。
4、要健全教育培训机制，提高基层党务干部队伍素质。发展党员工作搞得好不好，关键在于党务工作者素质的高低。要建立党支部书记、组织委员调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。要从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党务工作者的业务能力。
5、要加强管理，净化队伍，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。一要加强党支部自身建设。要选好支部书记，配强班子。把作风好、服务意识强、能带头致富的人选进村党支部班子。对后进党支部班子，要实行跟踪管理。二要加强党员队伍教育管理。用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员头脑。加强党员实用技术等致富能力的培养，提高党员“双带”本能。抓好村党支部民主生活会、党员民主评议、争先创优活动，增强党员的服务意识，提高党员的服务本领，增进党员内部团结。对在群众中造成恶劣影响的党员进行严肃处理。三要提高村组干部待遇。要在政治上关心村级干部，适当从优秀村干部录用国家公务员，激发优秀青年向上进取的积极性。采取多种措施，确保村组干部的工资正常发放，提高他们的经济待遇。关心村干部疾苦，及时为村干部解决生产生活和工作中遇到的困难。
6、要建立健全责任机制，努力形成工作合力。一要建立“三级联动”制度。实行县委领导包乡镇、乡镇党委成员包村、村支委及党员联系入党积极分子的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的发展工作网络。二要建立检查、汇报制度。各乡镇党委每半年要对支部发展党员工作情况进行一次检查，向县委组织部报送一次发展党员工作的情况，并将培养对象和新党员名单报县委组织部备案。县委组织部每半年要进行一次检查，对工作落后的乡镇提出整改意见。三要建立目标管理制度。要把做好发展党员工作列入乡镇党委书记的任期目标责任制中，作为政绩考核的依据。要明确党委书记、分管党务的副书记和组织委员为发展农村党员工作的第一责任人，确保他们有足够的时间和精力指导村支部做好发展党员工作。明确支部书记为直接责任人，支部组委为具体责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。建立发展党员预警和处分制度，对连续2年以上不发展党员或不培养入党积极分子的村党支部，要给予“黄牌”警告;对连续3年以上不发展党员的村党支部书记，要予以诫免或免职。四要健全责任追究制度。全面推行预审、公示制，试行谈话回复、责任追究制度，对发展党员工作中的重大失误及违纪违规行为，要追究有关党组织和责任人的责任，既保证发展质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。
留守学生教育管理的调研报告
(一)高度重视留守儿童工作。
随着我县城镇化深入发展，进城务工人员不断增多，出现了大量留守儿童，__年我县留守儿童占义务教育阶段学生总数12.9%，留守儿童在亲情关怀、生活照顾、家庭教育和安全保护等方面面临一系列突出问题。荥经县教育局高度重视留守儿童工作，建立了留守儿童关爱和教育工作领导机构，积极改善农村寄宿制学校办学条件，充分发挥各中小学校在留守儿童工作中的重要作用。
1.建立了留守儿童关爱和教育工作领导机构。
为加强留守儿童的关爱和教育工作，荥经县教育局成立了以局长为组长，副局长和局党组成员为副组长，各股室负责人和中小学校长为成员的荥经县教育局关爱和教育留守儿童工作领导小组。同时，学校也相继成立了关爱和教育留守儿童工作领导小组，由校长任组长，学校党政、工、团、少先队负责人和班主任为成员，明确各部门及班主任、任课教师的责任，形成同心协力、齐抓共管的关爱和教育留守儿童工作机制。
2.关工委组织悉心关爱留守儿童成长。
教育局和学校均成立了关心下一代工作委员会，把关注特殊青少年，关爱留守儿童作为关工委的重要工作内容，努力为留守儿童办实事，做好事、解难事。
(二)积极改善留守儿童的教育条件。
1.积极改善农村寄宿制学校办学条件。
针对山区教育工作和义务教育阶段留守儿童多的特点，我县结合“5.12”和“4.20”地震灾后重建工作，积极改善农村寄宿制学校办学条件。一是进一步改善泗坪中学等6所初中寄宿制学校办学条件，二是把三合小学等7所小学新建成寄宿制学校。目前，我县农村寄宿制学校13所，__年义务教育阶段农村寄宿制学生1328人，__年义务教育阶段农村寄宿制学生1064人。
2.改善留守儿童的营养状况。
全县实施农村义务教育学生营养改善计划共有学校31个校点，享受学生约6727人。其中：乡镇中心小学23所，在校学生5500人;乡镇初中3所，在校学生1021人;村小及教学点5所，在校学生206人。按《荥经县__-__年农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐模式实施方案》总体目标，我县从__年9月起开展农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐模式试点。选定宝峰小学、安靖小学、烈太小学、天凤小学、新建小学5所学校为营养改善计划食堂供餐模式试点学校，享受学生690人。__年秋季学期开学，计划新增青龙小学、青龙复兴村小、民建小学、民建大坪村小、新庙小学、三合小学、石龙小学共7所学校学生营养改善计划供餐模式转向食堂供餐，享受学生850人。其余学校到__年实现营养改善计划食堂供餐全覆盖。
1.建立了农村留守儿童档案，进一步完善联系留守儿童制度。
(1)基本建立了留守儿童档案。全县建立了留守儿童档案，包括留守儿童的姓名、性别、出生年月、学校班级、家庭住址、父母外出务工情况及联系电话、监护人等基本信息。各校以班为单位建立留守儿童花名册，对留守儿童实行动态管理，为有针对性地开展教育和管理奠定基础。
(2)探索建立留守儿童联系卡制度。
案例1花滩小学作为荥经县规模最大的一所农村小学，目前，有留守儿童177人，分布在全校27个班级中，占全校学生比例13.7%。为了加强留守儿童的关爱和教育工作，学校建立并逐步完善留守儿童联系卡制度。落实具体联系责任人，各班班主任负责联系该班的留守儿童，学校行政人员及领导小组成员有针对性地联系3名留守儿童，随时掌握、了解留守儿童的学习、生活和心理等方面情况。
民建彝族乡双语寄宿制小学进一步完善留守儿童联系制度和帮扶制度。班主任负责联系该班的留守儿童，每名教师负责联系、帮扶一名留守儿童，学校行政人员及领导小组成员有针对性地联系了2名留守儿童，一名好学生帮助一名学习有困难或行为习惯较差的留守儿童“一帮一”手拉手活动，经常与结队与帮扶学生谈心、交流、沟通，随时掌握留守儿童的思想、学习、生活情况，并给予一定的指导和帮助，引导他们健康成长。
2.广泛开展思想道德实践活动。
以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，制定了《荥经县__年德育工作要点》(荥教发[__]7号)，统一安排布置全县德育工作。通过各种方式和途径让学生牢记24字社会主义核心价值观，积极推进社会主义核心价值观教育。充分利用开学毕业、入队入团、成人仪式等契机，开展有庄严感的典礼活动;坚持每周一次的升旗仪式;开展了形式多样、内容丰富的班、团队活动，并利用张贴标语、校园广播、黑板报、学校法制宣传栏等途径，对学生进行社会主义核心价值观教育。坚持以活动为载体切实加强对留守儿童文明礼仪和行为规范养成教育。
狠抓学生一日常规工作，注重培养学生良好的行为习惯，将学生的养成教育纳入对学校教育工作的主要考核内容。
3.大力开展法制进校园工作。
结合我县中小学教育工作实际，荥经县教育局制定了《__年法制进校园方案》(荥教函[__]16号)，统一安排布置全县中小学校开展“法制进校园”工作。基本建立了法制教育制度，各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好法制教育课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。认真抓好青少年学生法制教育第二课堂。组织建立了学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育网络。加强对留守儿童进行安全教育。
案例2__年4月上旬，各中小学校利用黑板报开设了班级法制教育阵地，学校同时组织了一期法制教育宣传专栏。4月中下旬，各中小学校均聘请法制副校长或者司法机关联系人到学校开展法制教育讲座。部分学校还根据实际开展了中小学生法律知识竞赛活动。
荥经县教育局关心下一代工作委员会把对学生的法制教育列为__年工作要点，并开展了相关工作。4月21日，教育局关工委组织到新添中学、石龙小学等学校开展“加强法制宣传，创建和谐校园”的主题报告会。4月22日，教育局关工委组织到严道四小、花滩小学等学校进行“法制进校园”工作调研。
截至目前，全县近__0师生无违法犯罪行为发生，广大青少年学生的行为越来越规范，学生小手牵大手的法制教育活动影响着家长和周围的邻居、朋友。
4.加强对留守儿童的心理健康教育。
在雅安市学生心理健康教育中心组的指导下，荥经县各中小学校结合地震灾后学生心理辅导，加强学生的心理健康教育。增加心理咨询、心理矫正等教育内容，请相关心理学教师为学生作心理教育讲座，使学生的行为偏差和心理障碍得到及时矫正。
案例3荥经中学由心理学专职教师陈诗瑞老师在初中部各班开设心理健康教育课，并通过学校心联小屋、承办荥经县心理健康教育教学研讨会和邀请川大心理学师生到校举办心理讲座等多种途径多种方式对学校留守儿童进行心理健康教育和心理问题的及时疏导，以培养他们的良好心理素质和健康向上的心态，增强学生的适应性能力和抗挫折能力。
5.加强留守儿童工作的管理。
建立留守儿童教育工作考核机制。教育局把留守儿童的教育管理列入学校工作目标，加强检查考核。学校和班级每学期对留守儿童教育管理进行总结，定期召开研讨会、交流会，不断总结经验，探索新的路子;定期对班级、部门和教师进行考评，考核结果纳入教师工作业绩;加强留守儿童的考核表彰，对各方面表现好和进步大的留守儿童利用“六一”和每期散学典礼进行单项表彰。
6.创新家长学校机制。
(四)把对留守儿童的关爱落到实处。
1.落实留守儿童帮扶制度，开展“一帮一”手拉手活动。
各校均建立了留守儿童帮扶制度，积极开展“一帮一”手拉手活动。一名好学生帮助一名学习有困难或行为习惯较差的留守儿童，学校要求每位学科教师要经常为学习有困难的学生进行辅导、无偿补课、“开小灶”等进行转差提高工作。
案例4严道四小是一所城镇完全小学，现有教学班级13个班，学生579人，留守儿童195人，留守儿童占学生总数的33.6%，留守儿童问题正日益凸显。学校落实留守儿童帮扶制度，大力开展“结对子”活动。班主任组织学生与留守儿童结对子，学习、生活上相互关心和帮助;同时，学校发动教师与留守儿童结对子，一个或几个教师负责一个村(居委)的留守儿童，对其进行不定期的家访和生活上的一些关心和照顾，做到定点、定人联系。
荥经中学、严道一中、严道二中、花滩中学、泗坪中学等学校专门为住校的留守儿童开设晚自习，选排教师进行辅导，宿舍管理人员对住校留守儿童关爱呵扶，严格管理。
为了培养留守儿童的学习兴趣和特长，各校均成立了兴趣活动小组，让留守儿童根据自己的兴趣爱好选择参加相应的兴趣小组。
2.开展人文关爱活动，真情关爱留守儿童。
除了在学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排外，各学校还要求师生不得歧视留守儿童，要求班主任及科任教师要针对留守儿童的特点，坚持启发、引导原则，强化行为规范的养成训练，提高留守儿童的自我管理、自我保护、自我生活的能力，不断弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。县教育局号召师生为经济困难的留守儿童捐衣物、捐学习用品，让留守儿童感受到学校大家庭的温暖。各学校依托社区优势，发挥“五老”作用，让社区参与留守儿童的教育与管理，如：帮助留守儿童落实解决低保，共同整顿校园周边环境，严禁上网吧等，积极为留守儿童健康成长创造良好外部环境。
3.建设并充分利用爱心书屋和爱心之家。__年，我县建成爱心之家7个、爱心书屋6个;__年已建成留守学生爱心书屋和留守学生爱心之家28所，青少年校外活动中心1个。利用爱心书屋和爱心之家，开展有利于留守儿童身心发展的形式多样的活动，为留守儿童撑起了一片爱的天空。青少年校外活动中心和学校留守学生之家、留守学生书屋暑期为留守学生开放。
案例5民建彝族乡双语寄宿制小学是荥经仅有的两个彝、汉双语学校之一。学校现有学生300余人，其中留守儿童111名，约占全校学生总数的三分之一。在县教育局、民建彝族乡党委政府的支持和雅安市教育基金会的援助下，学校准备在乡政府内建立民建彝族乡建乐村“留守儿童之家”，目前正在进行物资采购，预计于__年9月建成并投入使用。
4.大力开展各类资助和慰问活动。
构建了以国家助学贷款为主，勤工助学为辅，奖助学金、困难资助等资助体系，全面贯彻落实国家、省、市、县的“奖、贷、助、补、减免”等资助政策，以“不让一名学生因为经济困难而辍学”为工作目标，保障家庭经济困难学生的基本学习和生活费用。__年我县资助留守儿童在内的贫困学生6220人，资助金额达625万余元;__年上半年，全县义务教育阶段免学杂费学生数14744人，义务教育阶段免学费提供教科书学生数14744人，义务教育阶段补助寄宿生生活费家庭经济困难学生数1115人。
案例6__年4月，关爱留守儿童“恒源祥”品牌向全县100名留守、孤残儿童发放100件爱心毛衣;章浩龙先生自__年起，长期资助我县贫困留守学生，4年来先后捐资30余万元，共资助我县贫困留守学生260余人，__年又为胡长保小学50名贫困留守学生带来360元/人的关爱助学金。今年上半年，“女市长教育基金”、“自贡市对口资助荥经县困难学生”、“章浩龙基金”、“马来西亚星洲日报”等11项国家、爱心企业和慈善基金已经发放到位，资助总额为134.11万元，受惠学生为2082人次;“育英助学计划”、“微尘基金”、“蓝天春蕾女童班”、“音乐之声我要上学”、“扶贫移民局资助”、“共青团委寻找帮助困难青少年群体”6个资助项目已按照上级要求完成资料收集、上报工作，待资金发放到位，届时，家庭经济困难学生受助人次将增加约415人次。
二、存在的主要问题及原因。
(一)存在的主要问题。
1.留守儿童的学习普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%，65%以上学习成绩中等或偏下，部分留守儿童学科检测成绩只有40、50分，逃学、厌学现象比较普遍。
2.留守儿童的行为习惯差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱;有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞长辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，逃学、早恋、抽烟、喝酒、说谎、打架，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起……成为了“问题儿童”。
3.留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。
案例7严道四小对100名留守儿童进行问卷调查，调查显示：留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落。
4.对留守儿童的关注出现偏差，教育和关爱力度不够。对留守儿童的教育责任完全推给学校和监护人，乡(镇)政府、村社、社区忽略了对留守儿童的关注和教育，对留守儿童的教育没有形成合力，教育和关爱力度不够。
(二)主要原因。
1.家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事倍功半的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。
2.监护管理力度不够。隔代教育徘徊于溺爱的误区。当前农村剩余劳动力外出务工，父母委托的监护人多是爷爷、奶奶、外公、外婆这些年纪较大的人。天凤小学对本校留守儿童监护人情况进行调查，监护人是祖父母、外祖父母占56%;无人监护占26%;监护人是其他亲戚占18%。作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于隔代监护，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多，重“养”轻“教”，过分迁就，甚至放任自流，只“养”不“教”;其次，是托管(新型产业)，同时监护几十个小孩，也只能让孩子们吃饱，按时上学，他们的表达能力不够强，对留守儿童的心理需求不够了解，不能给予他们必要的法律、安全、卫生等方面的基本常识的帮助、指导，不能在学习上、心理上予以辅导。
3.教育方法简单。一部分留守家长有溺爱和偏爱的倾向，把孩子当“小皇帝”、“小公主”看待。出了问题又是简单粗暴，动辄拳脚，忽视学生的心理健康和正常人格教育，或者干脆放纵与不管。他们中一些人早出晚归与社会上闲杂人员来往，沾上小偷小摸恶习或痴迷于电子游戏，光顾不良网吧，整天神智恍惚。
4.沟通难度大，家校联系少。由于留守儿童的父母长期在外工作，学校老师很难见到孩子父母面对面交流，即便是了解孩子父母的联系电话，基于学生的数量和学生问题的复杂性，教师也很难做到长期坚持与家长沟通并电话反映学生真实表现和存在的问题。同时，大部分外出务工的父母，由于工作繁忙等原因，很少主动了联系老师了解孩子在学校情况，导致家庭和学校对于留守儿童的教育与管理的信息沟通不畅。
5.学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育完全寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。非寄宿制学校的留守儿童在学校的时间有限，教师对他们的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。
三、对留守儿童关爱和教育工作的意见和建议。
1.高度重视农村留守儿童问题，加大农村教育投入，扩大寄宿制学校的覆盖面。让留守儿童集中到学校学习和生活，一是可以解决对留守儿童的教育和监管不力的问题;二是方便学生学习，提高学习的积极性;三是有利于同学间的交流，利于留守儿童发展积极向上、开朗健康的性格和心理;四是可以基本排除留守儿童在往返途中的安全隐患。
2.学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。学校继续加强对留守儿童的教育与管理。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱;二是针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护;三是通过书信、热线电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件;四是大力开展各类资助，竭力帮助贫困留守儿童。
3.加强家庭教育指导，引导家长重视对留守子女的教育。社会各方面应针对留守儿童家庭教育缺失的问题，宣传普及家教知识，教育进城务工的农村家长认识家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。在留守儿童父母回乡探亲时，组织他们参加家长学校培训活动，召开家长会，引导他们经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。同时教育临时监护人真正负起教养孩子的责任和义务，注重道德教育和行为习惯的养成教育。
4.发挥基层组织作用，构建社会关爱网络。各乡镇、村(居)委会应尽快做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取积极措施，和学校、家庭教育结合起来，更切合实际地解决留守儿童的教育和生活问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家里慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题。要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇代会、退休老同志、共青团员等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。
党员调研报告
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保持农村党员工作的先进性是首要工作，我们认为应该先从党员的源头抓起，我们采取下发调查表、走访党员群众、召开乡村党组织负责人座谈会等办法，对以来乡镇发展党员情况进行了认真调查。调查表明：适应当前经济和社会发展新形势的要求，把符合党员条件的农村先进分子，尤其是优秀青年和致富能人吸收到党内来，是提高党员队伍整体素质、保持党员先进性、解决村级党组织后继乏人问题的根本措施。现将调研情况进行汇报。
每年初,县委组织部和绝大多数乡镇党委，都下发党员发展工作规划，明确当年发展党员的指导数额。全县农村发展党员工作做到了有计划、有安排。元月以来，全县共发展农村党员1892名，平均每年630名,符合全县党员发展工作规划的总体要求。
一是向青年农民倾斜。3年来发展的1892名农民党员中，35岁以下的944名，占49%;36岁至50岁的878人，占46%;51岁至60岁的67人;60岁以上的仅3人。二是向经济能人倾斜。3年来，全县共从外出务工返乡人员中吸收党员455人，占新发展总数的24%;从个体工商户中吸收党员297人，占新发展总数的15%;从各类科技示范户中吸收党员258人，占新发展总数的13%。三是向知识青年、退伍军人及女性倾斜。3年来，全县从回乡大中专毕业生中吸收党员234人，从高中毕业生中吸收党员855人，占发展总数的57%;从退伍军人中吸收党员105人，占新发展党员总数的5%;女性320人，占17%。
一是严格培养。鸭田、雨山铺等乡镇采取民主确定培养对象、专人跟踪考察、定期组织评议、分配一定工作等办法，提高入党积极分子的思想能力素质。桃洪镇、六都寨等乡镇，每年组织外出经商人员座谈，宣传党的基本理论、基本方针和党的宗旨，吸引致富能人向党组织靠拢。二是严格程序。大多数乡镇建立了严格的入党审批程序，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，发展党员工作规范有序。三是严格督查。县委组织部每年对乡镇发展党员工作进行专项督查，发现问题，及时纠正。3年来，金石桥镇、羊古坳乡等乡镇党委共查出8名新党员入党材料不齐全，取消了2名突击入党的“人情党员”的预备党员资格，3名村支部书记受到诫勉。
县委组织部明确了发展在校学生入党的程序和权限。年下半年，各乡镇全面推行了发展党员“公示制、审查制、责任追究制”，发展党员质量把关工作实现了规范化和制度化。每年农村青年入伍期间，县委组织部都派人参加政审，并注意在转移党组织关系过程中严格把关，有效地防止了参军入伍人员突击入党。滩头镇、西洋江镇在新党员发展工作中注重把好培训关、政审关、审批关，保证了新党员质量。羊古坳乡、金石桥镇禁止新兵在入伍、高考升学时突击入党，纯洁了党员队伍。
一是改善了农村党员队伍结构。目前，全县35岁以下农民党员占农村党员总数的11%，较1999年上升3.7个百分点;高中及其以上文化程度的6098人，较1999年增加2531人。现有入党积极分子总数1919人，其中掌握一门以上致富实用技术的1230人，各类科技示范户528人。二是改善了村级班子结构。3年来，455名致富能人被吸收为党员，其中139人进入村级班子，29人担任村党支部书记。全县1003名村(居、社区)党支部书记中，45岁以下的562人，有一技之长的882人，分别占其总数的56%和88%。三是改善了党员队伍形象。新吸收的党员积极为群众兴办实事，引导和帮助群众脱贫致富，树立了新时期党员的良好形象。
与1995年相比，全县35岁以下的青年农民申请入党人数由3520人下降到3012人。重点调查的52个村中，主动写入党申请的仅32人。有的村多则四五人，少则一二人，个别村甚至一个也没有。
据调查，截止底，全县3年以上未发展党员的村尚有181个，占全县村党支部总数的19%。滩头镇高岭、莫家村已有9年没有发展党员。
初中及其以下文化程度的党员14988人占总数的71.8%。由于文化程度低接受新事物、新技术不快大部分党员“双带”本能低有科技致富专长的较少。据统计全县掌握一门以上致富实用技术的党员仅8600余人不到总数的40%。
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为真实了解基层连党员工作现状，聆听来自基层党员的心声，解决制约党员发展的瓶颈，提升全矿党员整体素质。渝阳煤矿于元月在全矿开展了声势浩大的党员旗帜工程活动，时间已经过去了半年，该项工程在基层连队运转是否良好，还有需要改进的地方没有。为此我花了2天时间，到10个左右基层连队就此项工作进行了专题调研。
好的方面；
一、党员旗帜工程整体效果良好，现在基层连队党员在安全意识方面超前、连队安排的生产任务不讲价钱，欣然接受、工作态度端正，和普通员工有着本质的区别。党员在对后进同志帮扶、合理化建议起到很好的作用。
二、在安全工作中，党员同志以身作则，率先垂范。给普通员工中树立了好榜样。现在基层连队普通员工积极向党组织靠拢，入党思想更加坚定，思想觉悟在党员同志的潜移默化下自然提高。各基层支部无党员班组明显减少。
三、通过每月的党员谈心学习活动，相互交流好的意见和建议，党员素质得到了共同提升。
存在的问题和解决办法：
一、党员在班组中分布不平衡，有的班组一名党员没有，有的班组有几名党员现象存在。还有的班组党员因为工作调配，使无党员班组在采掘连队有增加现象。
二、党员的政治思想工作是薄弱环节，应加强对党员的思想教育。有个别党员自觉性差，不愿意学习党的理论知识，表现在人虽然是党员，工作中与一名共产党员政治觉悟还有差距。建议矿上通过下面几个途径解决：
1、多组织集中培训，培训方式应新颖，不应以老套的领导讲，党员听这种模式学习，应注重学习的实际效果。
2、基层大部分党员文化程度都是初中和小学。接受认知能力较差，教育方面是否简易，让员工通俗易懂。
3、通过请外面的教员来本矿讲课，结合多媒体或者光盘进行宣传教育，组织党员收看优秀党员先进事迹报告会。
三、个别队的战线点多面长，隐患和考核较重，在党员旗帜过程中，一部分党员同志工作了，已尽职了，但党员旗帜工程的钱拿得很少，甚至有个别党员拿不到，挫伤了党员同志的积极性。建议能否考虑各工种的具体情况，分头面进行考核。有个别支部党员旗帜工程待遇按二线连队计发。
四、通过激励机制调动党员填写合理化建议的积极性，对于基层单位填写的合理化建议，各部门应将采纳和落实的情况通过oa邮件的方式，反馈给基层连队。
五、党内活动搞得太少，形式单一，不利于提高党组织的凝聚力。基层连队党员因工作原因，搞党日活动党员来得不是太齐。矿上应多集中组织党员同志到外面接受红色教育，或者送党员外出轮训。
六、员工在工作中配合班组长和安全员方面较好。党员在查处员工违章方面的主体地位不明确，员工配合党员的工作被动，还有的员工根本就不配合。
七、党员旗帜工程经济投入力度能否再加大，只有以经济为支撑，让员工看到入党的实惠和好处，既能保证安全，又能调到基层党员工作的积极性。
八、连队党员合理化建议和金点子填写手册中能否加入党员率先垂范的事例，每月一条即可，主要是介绍党员本人在安全和生产方面先进经验，对党员提素起到很大的促进作用。（李志）。
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自被批准为预备党员以来，能用党员的标准来严格要求自己，不断加强党性修养，提高自身的政治素质，在政治上、思想上与党中央保持高度一致。在组织上，能模范遵守党的纪律，按时参加组织活动，过好组织生活，自觉履行党员义务，按时缴纳党费，认真参加政治理论学习。在工作中，积极积极担任社会工作，对待工作极其认真负责，有高度的责任心，能认真完成交给的任务，发挥一名共产党员的先锋模范作用。在学习上，勤奋努力，有较强的求知欲和进取心，学习成绩优异。在作风上，该同志为人正派，善于团结同志，乐于助人，和同学相处融洽，关心同学，经常和同学交流沟通，并能虚心接受批评，对自己存在的不足，都能认真对待，加以克服。
经过一年的考察，能经受住党组织的考验，入党后又有了新的进步，可以按期转正。(或经培养考察，已符合党员条件，可以按期转正)。
注：对于延期转正的，切勿出现“按期”二。
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我们党是一个伟大、光荣、正确的党，也是一个走过xx年悠久历史有着多万党员的大党。党在各个历史时期聚集了大量的一代又一代久经考验、出生入死、英勇奋斗、无私奉献的党员，为国家的解放、建设、繁荣美好建立了不可磨灭的历史功勋。许许多多的党员同志随着岁月的流逝而年龄增长离退了下来。但他们始终对党怀着最真挚、最深厚、最朴素的感情。多少人发自肺腑的感慨“我把党来比母亲”。
党员教育与管理工作是基层组织建设中的一项基础性、经常性工作。随着社会老龄化的加快，离退休党员逐渐增多。离退休党员作为党员队伍的一个重要组成部分，如何关心好、照顾好离退休老党员，充分发挥他们的“夕阳”作用，已成为当前摆在我们党面前的一项课题。总书记总书记曾批示：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。作为党的基层组织，如何妥善有序地管理教育好离退休老党员，是我们应该肩负的重要职责，也是一项当务之急的工作。
一、离退休党员的现状及存在的问题。
1.人员数量增大。随着历史车轮的前行，经济社会的发展，人口老龄化步伐的加快，离退休老党员队伍不断壮大。据不完全统计：全国离退休老党员占党员总数的比例已达%。以xx县为例，离退休党员x人，占全县党员总数%。党员基数大，所以离退休老党员数量多，是一支不可忽视的队伍。
2.思想放松,党性观念淡漠。总的看，绝大部分离退休老党员仍能以一个共产党员的标准要求自己，继续维护、关心、支持改革开放和国家建设，发挥作用，奉献余热。但是，也有少数离退休老党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活。“工作退休、思想滑坡”的现象严重;有的离退休老党员不爱学习，对国家大政方针和地方建设妄加评论，对党内的一些违纪违法的人和事道听途说，夸大其词，在群众中造成不良影响，严重影响了党的威信和形象。
3.自我要求降低，纪律约束松弛。前不久，我们组织的老党员现状及愿望份抽样调查结果显示：个别离退休党员不参加党组织的组织生活，包括党课教育、支部活动等(约占%);一些老党员把交党费看作是一种纯粹的经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转往街道社区或农村(约占%);有的甚至半年不交党费，个别的还有退党的想法。
二、离退休党员存在问题的原因。
1.个人方面。一些离退休老党员有松懈思想，认为自己为革命、为工作兢兢业业，奉献了大半辈子，到了离退休下来的时候，认为自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，对党的活动和地方建设不关心、不热情、不参与。这些现象虽然发生在少数离退休党员身上，但影响不可低估，必须引起高度重视，并下大力气加以解决。
2.组织方面。一些基层党组织对离退休老党员的教育管理工作，认识不足，重视不够，认为离退休党员参加组织生活可有可无，与离退休老党员联系少，沟通少，存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党员的管理、监督、教育，而轻视忽略对离退休老党员的管理、教育、服务。究其原因是基层党组织工作存在“四难”。一难是对离退休党员不好提要求。老党员都是老同志，赋闲在家，年事已高，不承担具体工作，对老党员个人不好提要求;二难是对离退休支部布置什么任务不好掌握，因此工作要求普遍较低，基本上能管到什么程度算什么程度;三难是组织学习活动难，由于大多数老党员居住分散，老弱病残，信息联系沟通不畅，很难组织集中学习和集体活动;四难是经费欠缺、保障无力。由于经费特别困难，基层党组织往往是“有心无力”手长衣袖短，无法解决离退休老党员的具体困难和活动经费。
3.制度方面。主要是党员分类管理制度需要进一步强化和健全。针对离退休党员数量大、分布广、流动性强的特点，对一些离退休党员长期不过组织生活的处理制度，对离退休党员属地化管理制度有待进一步规范和落实，对离退休党员的激励和表彰制度有待进一步提高。
三、加强离退休党员教育与管理的对策。
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾写过“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”的激情诗句。烈士也曾有“人生如马掌铁、磨灭方休”的豪言壮语。廉颇、赵云、黄忠更是家喻户晓的横刀立马、拼杀沙场的老英雄模范。离退休老党员是我们党的宝贵财富，他们也曾朝气蓬勃，雄姿英发，指点江山，激扬文，经过风雨的洗涤和岁月的沉淀，他们有着丰富的工作经验和社会阅历，如何安排好他们的生活，发挥好他们的作用，是我们党组织和党务工作者义不容辞的责任和光荣而艰巨的使命。
(一)提高认识，真切关爱，动之以情。
1.要真正重视。各级党组织要提高认识，加以重视，真正认识到做好离退休老党员的工作是党建工作的重要内容和突出环节。要根据离退休老党员居住分散、部分党员高龄多病、行动不便等特点，创新党组织的设置方式和活动方式，制定相应的制度，加强对离退休老党员的教育管理，不断增强工作的针对性和时效性。由于离退休老党员曾经在国家和党的建设事业上发挥过重要作用，而且其结识面广，有的原来还是领导干部，他们往往在人民群众中和社会各届有较大的影响力。如何调动和发挥老党员的积极性和榜样作用，进而带动其他老同志发挥“夕阳增辉”作用，这将对于继承和发扬党的优良传统，维护改革、发展、稳定大局具有十分重要的意义。要建立激励机制，在“七一”建党节、“十一”国庆节等重大节日活动时，要扩大离退休老党员的参与面、表彰面，让他们真正感受到党组织的重视和肯定。
2.要真情关怀。党中央和中央领导提出要切实关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助老党员解决实际困难。要在政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾。目前，正在实施和逐步完善的党内关怀制度正是一个真情关怀老党员的重要举措。在节庆日去看一看离退休老党员，离退休老党员在生病住院时去慰问一下，离退休老党员有困难时去帮扶一下，这些都是离退休老党员所盼的，也是我们应该做的举手之劳的事情。要建立慰问机制，逐步建立健全节假日慰问老党员制度。成立专门的机构和组织专门的工作人员，定期、定人去探视慰问老党员同志，特别是老党员病逝身故时，能以组织的名义送一个花圈，对家属表示慰问，这对逝者是一个莫大的缅怀和肯定，对生者更是一种激励和感动。
3.要真心爱护。各级党组织要真心爱护，倍加体贴离退休老党员。结合实际，采取多种方式，创新载体，让他们发挥余热有舞台，弘扬党的光荣传统有继承，做出成绩有肯定。要建立帮扶机制，要逐步建立老党员之间、在职党员干部与贫困老党员之间的对接帮扶制度。对生活困难、身体有病的老党员要特别提供真真切切、实实在在的帮助。
(二)加强教育，严格管理，晓之以理，不断提高离退休老党员的政治思想素质。
加强新时期新形势下离退休老党员的政治思想教育，是一项重要任务和不可放松的工作。各基层党组织要注重改革创新，使老党员的组织生活生动活泼，形式多样，寓教于乐，并在活动中达到教育和提高的目的。
1.改进方法。变过去的读读报纸、摆摆龙门阵为政治思想引导式，国家大事、地方建设讨论式，单位工作、社区活动参与式，以成功的事业去鼓舞人，以先进的典型去激励人。特别是要在老党员中开展寻找光荣感的思想教育，讲理想、讲荣誉、讲奉献，不断增强教育的说服力和感染力。xx人杰地灵，又有着光荣革命传统，这里走出过有着光辉历程的一代伟人尚昆主席;走出过被敌人残酷地挖去双眼，割下舌头，斩断双臂，临死不屈，英勇就义的闇公烈士。伟人的精神感动着我们的心灵;xx年代近xx万人勒紧裤腰带肩挑背磨，挖掘“三块石”运河修电站的壮举。这些人文精神定会激起他们当年的“壮怀激烈”的自豪感，让他们想起当年激情燃烧的岁月。要通过建立开展“忆峥嵘岁月、看改革成果”季末交流活动，“奉献宝贵经验、帮助年轻干部”双月回岗活动等制度，让老党员再出激情、再展魅力、再立新功。
2.强化管理。要使老党员继续严格按照党员标准，严格要求自己，“退休不退党”，进一步加强组织观念和党性锻炼，政治思想上不能放松，坚决不能放弃。对拒不交纳党费、思想消极、不思进取，经多方多次做工作仍不改进的，则应按有关规定严肃处理不合格党员，畅通出口，确保离退休老党员队伍的纯洁性。
3.加强建设。按照“就地、就近”和有利于退休党员管理的原则，组建离退休党支部。党支部委员应选派能力强、作风正、身体好、威望高的离退休党员。同时，要形成单位、社区、基层党委的合力，来强化退休支部建设。我们剧团退休支部的老党员在退休待遇本来就不好的情况下，xx年如一日，不计报酬，不辞辛劳，利用他们的文艺特长，宣传党的方针政策、地方建设，为全县老党员发挥余热起到了很好的示范作用。
(三)创造条件，注意引导，积极鼓励老党员发挥余热作用。
1.多联系。为避免出现离退休党员既退岗也退党现象，让离退休党员在生活、思想等方面均有所依，每个支部应明确专人负责离退休党员的联系服务和协调工作，通过定期走访、召开座谈会等方式，及时了解他们的思想动态和生活情况，加大走访力度，重点进行帮扶教育，照顾慰问。
2.多接触。为使离退休党员紧跟时代步伐，时刻保持先进性，对文化层次较高的离退休党员，突出政治理论、方针政策的教育;对文盲或半文盲离退休党员，突出身边典型的耳熏目染、言传身教;对年老体弱离退休党员，坚持上门送学、结对助学。
3.多服务。为丰富离退休党员的精神文化生活，各基层组织可成立离退休党员门球队、象棋协会、秧歌队等团体，修建绿色广场、老干部活动中心等学习健身娱乐场所，配置棋牌、vcd播放机、电视机等设备及体育用品，订阅《参考消息》、《干部之友》、《党员文摘》、《当代党员》和《党风廉政文摘》等报刊杂志，为离退休老党员有一个丰富多彩的精神文化生活，创造条件。
4.多关心。为激励离退休党员发挥余热的积极性，基层党组织应在离退休老党员中开展各种有纪念性、知识性、趣味性、娱乐性的健康竞赛活动，营造“老有所为”的良好氛围。对一些觉悟高、能力强的离退休党员，让他们走进校园担起课外辅导员，或加入社区治安巡逻队参与日常治安巡逻，或主动加入招商引资队伍，为老党员有事做，有地方干事，搭建更多更好的平台。
(四)加强领导，保障经费，为党的事业添砖加瓦。
加强离退休党支部建设，是做好老党员工作的重要环节。已经成立了离退休老党员的党组织，要切实加强对离退休党支部的领导，经常研究、关心、支持离退休党支部的工作，努力把支部建设成为老党员之家，成为带领老党员发挥“夕阳”作用的坚强核心，协助有关部门落实好离退休老党员的政治待遇和生活待遇，稳定离退休老党员队伍，使他们更好地支持在职干部职工的工作，要积极创造条件，保证离退休党支部有必要的活动经费，有固定的活动场所和有丰富的学习资料，确保离退休党支部能正常开展组织活动，真正使离退休老党员“老有所学，老有所乐，老有所为”。坚持做到“政治上送营养，生活上送温暖，思想上送理解”。
忠诚奉献不是青春的专利，晚霞也是人生辉煌的光彩。在加强和改善离退休老党员工作中只要坚持贯彻“准确把握时代特点和党的任务”这一要求，在实践中不断改进方法，不断总结经验，我们坚信，以我们无微不至的关心、百折不挠的恒心去做好老党员工作。离退休老党员“夕阳光辉”一定会晚霞满天，辉煌壮丽。
基层党员情况调研报告
10月8日至10月9日，根据主题教育调研工作方案，我深入科室，深入基层党员，就调研提纲上的有关内容对在岗党员开展调研。本次调研在具体实施做到了既身入，又心入，在具体方式上，我主要通过单独访谈，座谈，发放调查问卷等方式，听取意见、建议，了解情况。
一、走访单位情况。
党支部在岗党员29名，党龄在20年以上的党员有11名，党龄在10年以上20年以下的党员有9名，党龄10年以下的有9名。专科以上学历25名，包括8名函授，专科以下学历4名。
二、调研基本情况。
调查三类对象，党龄20年以上、党龄10年以上20年以下、党龄10年以下。
1、党龄在20年以上的老同志，绝大部分努力学习党的理论，关注习近平总书记重要讲话精神，真心实意的的为党支部与单位的建设提出宝贵的意见建议。如我与安彦生同志单独座谈时，他谈到习近平总书记带领中央政治局成员集体瞻仰毛主席遗容，给他以莫大的鼓舞，他建议党支部建立图书室，让同志们都学起来，关心国家大事。
2、党龄在10年以上20年以下的同志对理论学习的积极性不太高，对马克思主义基本原理认知程度掌握的还不太全面，如我在与某同志单独座谈时，他向我倾诉现“在生活压力大，上有老下有小，孩子的就业压力，孩子买房结婚，老人的医疗压力，学理论太虚，和我们有什么关系，既然上级要求学，自己也就随大流跟着学。”
3、党龄10年以下的党员学习情况与党龄10年以上20年以下党员的学习情况基本相似。我在与某同志谈话时，他讲到“我工资的三分之一有交给孩子的补习班了，老人也要管孩子也要养，80后是最惨的，理论学习太枯燥，我也没时间看那么多书，上级让我背理论我就背，只要检查不出问题就行了。”
三、
暴露的问题。
1、有一部分党员身体入党，心没入党。入党只是挂一个头衔，先锋模范作用没有发挥出来。他们遇到急难任务表现得比普通群众还差。
2、党支部的教育方法出现偏差。以前党支部对党员的政治教育仅仅停留在“收发室”的状态，上级下发了文件或书籍，支部召集党员开会，照本宣科一字不差的给大家念，下边的党员抄标题，念完抄完散会。这种强制的、机械的、毫无生气的教育方法只会增加普通党员内心的逆反心理。这就好比吃饭，如果让一个人天天啃馒头不吃菜，我相信用不了几天，这个人看到馒头也会反胃的。
总结。
打交道。
4、普通党员的基本理论水平不高。在下发的主题教育调查问卷中有大部分党员不知道科学社会主义诞生的标志是什么？更不要提阅读这部共产党人的“圣经”——《共产党宣言》。普通党员的理论基础打不好，硬性的学习理论也会消化不良的。
四、几点思考。
1、建立完善的党建管理制度，扎紧党建制度笼子，让后劲党员无空可钻。支部要严格执行党规党纪，对于后劲党员的错误要在会议上提出批评，看到他的进步要提出表扬，哪怕再小的进步也要表扬，鼓励他再接再厉。随着中共中央制定的《中国共产党支部工作条例（试行）》的颁布，对于屡次违反纪律的党员要执行纪律杀一儆百，以儆效尤，必要的时候依规稳妥的清理出党的队伍，时刻让党纪这把利剑悬在每个党员头顶。
2、纠正党支部教育方式的偏差，增加教育的多样性和灵活性。学习教育应采用大禹治水的方法，大禹的父亲鲧（gun)采用围堵方法治水结果失败了，大禹采用疏浚的方法取得了成功。我认为理论学习采用生搬硬啃的方法不可取，应该加一些“味道”一点一滴的引导。比如在理论学习前可以在党员微信群中发几个贴近学习内容的抖音或快手小视频，请同志们观看后再对学习内容进行解析，让党员们理解透，最后请同志们谈谈自己的想法。总之理论学习要接地气，尽量贴近普通党员所思所想，引导普通党员由“让我学变为我要学”的转变。
3、党务工作者的定位应该是教师或者是传经布道者的角色，他应该具备良好的政治素质，热爱党的工作，具备一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，努力做到“六勤”腿勤、眼勤、嘴勤、脑勤、手勤、耳勤。以钉钉子的精神一步一个脚印的夯实支部建设。
4、打牢普通党员理论基础，支部利用微信群学习强国等新媒体的平台，开展微党课，引发共鸣，展开讨论。建立党员图书室，选取入门读物如《马克思靠谱》《顶天立地谈信仰》等，营造整体的学习氛围，充分利用“学习强国”平台督促引导党员进行专题学习。党务工作者要在党员微信群发送书籍中重要的段落，让全体党员阅读。
5、本单位党建的工作应正确把握与生产的关系，两者不是矛盾的，是一种相互促进关系，用党建工作促进生产经营，总的原则是围绕企业生产经营开展工作，按规定参与重大问题决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。
农村党员调研报告
密切联系群众,从群众中来,到群众中去,走群众路线”是我们党的优良传统。建立党员联系和服务群众的长效机制，对于推进我县基层服务型党组织建设具有积极意义。然而，由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素的影响，在农村党员中存在着作用发挥难的问题，值得我们思考和探索。为进一步加强我县党员联系和服务群众工作，查找存在的问题及原因，寻求解决问题的对策和措施，我们深入基层农村，对当前农村党员队伍作用发挥现状进行了深入调查，对存在的问题及原因进行了认真分析，并提出了建立农村党员作用发挥长效机制的方法和途径。
近年来，我县农村基层党员队伍总体规模稳步壮大。目前，全县现有农村基层党组织374个，有农村党员8350名，其中妇女党员947名，占11.3%。具体结构为：
文化结构：大专以上文化程度的341人，占4.1%;高中(中专、中技)以上的1555人，占18.6%;初中以及下的6454人，占77.3%。
年龄结构：35岁以下的1086人，占13%;36-54岁的3190人，占38.2%;55—59岁的1041人，占12.5%;60岁以上3033人，占36.3%。
入党时间：1949年建国前入党的94人，占1.1%;1949年10月—1966年4月入党的799人，占9.6%;1966年5月—1978年12月入党的1756人，占21%;1979年1月—x2年10月入党的3754人，占45%;x2年11月及以后入党的1947人，占23.3%。
二、农村党员联系服务群众中存在的问题及原因分析。
通过调查，从整体上看，农村党员在联系和服务群众中，在职党员比无职党员作用发挥好，致富能力强的党员比贫困党员作用发挥好，年轻党员比老党员作用发挥好。
综合调查情况，当前农村党员作用发挥中存在的问题主要表现在以下四个方面：
(一)从主观意识上看，一些农村党员联系服务群众“不主动”。调查中，农村党员联系服务群众主要靠基层党组织组织开展活动的占到70%以上，靠群众要求的占20%左右，自觉主动联系服务群众的不到10%。随着经济社会的发展，农村党员价值取向趋于多元化，少数党员政治热情下降，理想信念淡薄，服务意识不强，还有的党员把自己等同于一般群众，不愿亮出党员身份，不愿践行党的宗旨。
主要原因：一是党员的思想教育效果不明显。部分农村党组织学习制度坚持不够好，思想教育形式较为单一，内容较为空洞枯燥，对新形势下党员的思想动态把握不准，教育针对性不强，党员参与积极性不高。二是少数农村党员入党动机不纯。座谈中有村党组织负责人反映，有的党员在入党初期表现很好，过一段时间由于捞不到什么便宜，积极性便迅速减退。调查中，36%的党员入党是为了个人进步。还有部分农村党员讲实惠、讲回报多，讲党性、讲奉献少，有的村召开党员会要管吃管喝，有的还要付工资，一次不给，下次开会人就少了。二是党员的主体地位保障不到位。部分农村干部处理事情方法简单，不尊重党员群众的民主权利，不注重听取党员群众意见。有的农村党组织只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性和主动性，党员的知情权、参与权和监督权没有得到保障。也有部分党员对自己的权利义务认识模糊，对村里事务不热心、不关注，参与程度很低，个别党员因为个人利益未得到满足，不仅对党组织决策决议不支持，还发牢骚，起负面作用。
(二)从结构素质上看，一些农村党员联系服务群众“无能力”。调查中，农村党员特别是农村无职、无岗党员存在年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的“三偏”现象，全县60岁以上农村党员占36.3%，初中以下文化层次的占77.3%。一部分农村党员事实上已经成为新形势下的“落伍者”，无力争先，也无法带头致富。
主要原因：一是农村党员队伍结构不合理。部分农村党组织在发展党员中存在视野不宽、把关不严等现象，有的村干部思想狭隘，怕丢“位子”，不想也不愿意培养优秀年轻人，有的存在家族势力影响，发展党员“近亲繁殖”。而且我们调查的村80%以上的年轻人都外出打工，没有年轻人，发展年轻党员便成为无源之水。有的在村里的年轻人看到村干部干活多、报酬低，产生“入党吃亏”、“入党无用”思想，造成农村党员队伍整体结构不优。二是农村党员教育培训不到位。针对农村党员的培训资源相对分散，没有形成聚集效应，有的村党员甚至几年都得不到一次系统的学习培训。培训内容多以党员思想政治教育为主，科技知识、农村实用技术培训相对较少，培训方式相对单一，缺乏吸引力。调查中，有53%的党员从来没有参加过技术培训，部分党员没有种、养、加工等方面的专业技术，发家致富的本领不强。党员掌握信息、获取知识机会不多、渠道不畅。三是党员自身能力不强。调查中，农村党员近80%是初中及以下学历，特别是60岁以上的老党员绝大多数只有小学文化，有的甚至目不识丁，在填写调查问卷时都显的十分费力。除少数年轻党员外，多数农村党员不会使用电脑、不会驾驶车辆，面对发展变化的新形势、新要求，显得茫然无措，对发展特色产业无信心、无举措，自身得不到发展，更谈不上联系服务群众。
(三)从活动载体上看，一些农村党员联系服务群众“无平台”。调查中，认为农村党员开展活动中存在的主要问题是缺乏有效活动载体的占58%。部分农村党员有发挥作用的意愿，但缺乏有效的组织和有效的活动载体，不知道干什么、怎么干。
主要原因：一是活动组织较困难。在较大的村，多数年轻党员长年外出务工，在村上的多数是年龄大的党员和无一技之长的党员，党组织也是在“七一”和年底等时机，才能组织党员集中开会学习，平时集中开展活动也不经常。在东部小村，除外出务工的外，在家的都老党员且居住分散，人员难集中，时间难统一，组织党员开展活动较困难。二是活动缺乏吸引力。目前农村党组织组织开展的活动单一，内容不丰富，缺乏针对性，党员参与积极性不高。一些村党组织没有开展设岗定责等有效的活动形式，一般党员缺乏发挥作用的平台。三是活动场所得不到有效利用。从座谈情况看，有部分党员反映村活动阵地建得确实好，但平时很少搞活动，有的阵地外观漂亮，室内却是布满一层灰尘，垃圾遍地，更不用说是经常开会、上党课了。从农村党员服务点建设摸底情况来看，还有部分村级活动阵地破旧，党员缺乏活动场所，开会轮流在村干部家，党组织的战斗力和凝聚力减弱。
(四)从机制建设上看，一些农村党员联系服务群众“无保障”。调查中，当前农村党员联系服务群众的制度办法还没有健全完善起来，而且多数农村缺乏必要的活动经费保障，对党员管理不够到位。
主要原因：一是村级组织自身造血功能较弱。我县是山区农业县，贫困面较大，多数农村是纯农业村，村集体无经济收入，开展活动经费不足，一些基层党组织只能靠“化缘”搞活动。二是对党员作用发挥重视不够。在强调以经济建设为中心下，多数农村党组织把大部分精力放在了抓项目争取、搞基础设施和其他农村社会事务上，把党建工作作为了“副业”，党组织负责人抓党建工作的力度不大，措施不多，成效不明。三是管理监督制度不健全。虽然每个村都建有党员管理制度，也探索了设岗定责、党员承诺等发挥党员作用的好办法，但还存在“挂在墙上，说在嘴上、写在纸上”的情况，真正落到实处并不多。
针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路，思考新办法，妥善加以解决。
(一)强化“一主体”，调动农村党员联系服务群众的内生动力。要加强教育，强化党员主体意识。坚持分类办班和按需施教的原则，分层次、多形式，有针对性地开展党员经常性的思想教育。可在农村开展支部书记讲一次党课、领导干部作一次形势报告、党员观看一次优秀红色影视剧、组织一次“入党为什么，党员做什么”的大讨论、党员撰写一份党性分析材料等“五个一”集中党性教育活动，进一步强化党员的主体意识。
(二)实施“两工程”，提升农村党员联系服务群众的能力素质。一是实施队伍结构优化工程。在发展党员观念上，变“等上门”为“领进门”，把培养教育工作做在递交入党申请书之前，强化结对联系和跟踪培养，鼓励和引导年青同志及早向党组织递交申请。要突出“三个倾斜”：即：向非党村委干部特别是村委主任倾斜;向农村妇女和大学生村官倾斜;向致富能手、复退军人、回乡大中专毕业生和有一定技能的优秀农村青年倾斜。注重发展有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的农村优秀分子入党，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。二是实施能力素质培训工程。要充分整合资源，依托县乡党校、杨村乡村干部学校以及“一堂二校三网四基地”党员干部教育培训网络和陵川党建网、《行巅先锋》电视专栏、党建手机周报“三位一体”党员学习交流平台，通过请进来讲、走出去训、送下去教、网络上学等途径，拓宽党员能力素质提升渠道。同时，依托特色产业开展技能培训;依托农技员、土专家开设农家课堂;鼓励支持党员在农业龙头企业接受培训;利用村级阵地适时开展种、养、加工等技术培训;利用农村远程教育设施开展自主选学;组织农村党员干部外出学习考察，引导农村党员学习实用技术，提升致富能力。
网络，在县里成立党员服务中心，在乡镇设立党员服务站，在农村设立党员服务点。按照政治素质、居住位置、协调能力、硬件条件等适宜标准，择优确定党员中心户，形成了党支部委员联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系群众的三联局面，每名党员就近方便联系若干户群众，在引导群众科技致富、遵纪守法、执行政策、环保创卫、倡导新风等方面发挥带头作用。二是创新开展“设岗定职”活动。按照“无职有责、无位有为”原则，组织党员开展“定岗位、亮职责、作承诺”活动，在农村组织无职党员根据自身特长认领志愿服务、治安维稳、环境保洁、护林防火、纠纷调解等相应的工作岗位或责任区。村干部带头公开自身职责、带动全体党员亮明自身职责，并依责承诺，认真履行承诺内容，深入开展“我参与、我服务，我志愿、我奉献”活动，充分调动党员的积极性。三是创新开展党员志愿服务活动。按照“一个服务片区、一个志愿团队”的原则，结合党员自身特长，选拔党性强、觉悟高、有专业特长、年富力强的党员，分类组建有特色、专业化的党员志愿者队伍，并积极鼓励入党积极分子、团员、优秀青年等先进分子加入志愿服务队伍，随时随地为党员群众提供服务，为“绿色崛起、多元发展”贡献力量。
(四)健全“四制度”，构建农村党员联系服务群众的长效机制。一是健全党员联系服务群众管理机制。把党员联系和服务群众工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，以信息征集、公开承诺、动态积分、考核激励为主要内容，健全完善服务需求征集制度、志愿服务申报制度、党员服务联系制度、党员服务积分制度、量化积分考评制度等长效机制，规范服务行为，提高服务效率，确保党员服务群众规范化、常态化。二是健全党员联系服务群众考评机制。对党员志愿服务进行动态积分管理，根据党员个人意愿和服务特长，建立党员志愿者服务档案，实行志愿服务项目申报制，认领至少一个奉献岗位，联系至少一户困难党员或群众，每年开展一次公开承诺，每季进行一次打分评议，年终结合党员群众评议，党组织作出客观评价，考核结果作为党员星级化管理的重要依据。三是健全党员联系服务群众保障机制。积极创新基层党组织设置，采取村村联建、村企联建、村社(合作社)联建、城乡联建等模式，因地制宜、优势互补、联创联建，把党组织服务延伸到全县每一个角落。大力发展集体经济，加强村级活动阵地建设，为党员开展各项服务活动提供良好条件。四是健全农村党员关怀激励机制。从思想上关怀，在走访、接访中开展经常性谈心谈话，了解农村党员的所思所想所盼，及时传递市场信息、传授致富技术、倾听意见建议、解决实际困难。从行动上帮扶，建立困难党员帮扶机制，广泛开展党员互帮互助活动，引导机关干部与农村贫困党员结成联户帮扶“亲戚”，为困难党员提供致富信息、产业政策、技术支持等帮助，提高党员脱贫致富的信心和能力，真正让更多的农村贫困党员感受到组织的温暖。
党员远程教育调研报告
党员远程教育作为一种新型的教育手段,是建设和培养高素质党员队伍的有力平台。本站小编为你整理了党员远程教育调研报告，希望可以帮到您。
以“干部经常受教育，农民长期得实惠”为宗旨的农村党员远程教育作为一种直接作用于党员干部教育的现代化传播手段，不仅在推进基层党建方面起着重要作用，而且促进了农村经济的发展，加快了全面建成小康社会的步伐。下面笔者就从在官垸乡走访调研的情况谈一下有关农村党员远程教育工作的开展情况、存在的问题和建议。
官垸乡现有农村远教站点10个，其中能正常运行的有8个站点，今年在全县远程教育中心统一安排部署下，我乡常发村、幸福桥村电脑设备进行了更新。现在还有码头居委会、凤凰村2个远教站点不能正常工作，原因是电脑设备老旧，不能正常运行。官垸乡每个远教站点都有专人管理，负责站点卫生清扫、党员教育活动的开展、设备的维护等工作。官垸乡农村党员教育工作主要是以各村站点为单位，通过浏览共产党员网、红星视频网等党员教育网，学习国家方针政策、农村实用技术等，并定期进行党员集中学习、个性化学习。
二、存在的问题分析。
1、思想认识存在偏差，工作推进难。具体体现在三个方面。一是认为农村落后，农民素质低，办远教超越现实生产力发展水平;二是远程教育投资大、消耗大、不必要;三是认为这是一种形式主义，没有实际作用，搞不搞上去无所谓。这些认识的存在，严重地制约了远程教育工作的顺利开展，甚至挫伤了党员群众的积极性。
2、管理人员素质不高，学习活动开展较难。一方面管理人员大多身兼数职，工作任务繁杂，影响了教学工作;另一方面管理人员整体业务素质不高。多数管理人员不能熟练运用计算机，连进行一些简单的操作都成问题。更不用说设备的维修了。因此不能充分发挥远程教育设备功能。
3、党员群众学习认识不足、需求各异，学习培训组织难。在官垸，外出党员多，在家的党员大多年龄较大，官垸各村60岁以上党员占在家党员的三分之一以上，平时开展一次活动都很难。有些党员甚至对开展活动有厌恶、抵制情绪。另外各层次的党员对学习的需求也各不相同，一部分年龄偏大、文化程度较低的党员群众表现出对国家政策、法规、农村科普常识的渴求;一部分年轻、文化程度较高的党员群众表现出对农村致富新技术、市场行情的强烈愿望，这就导致在学习培训过程中教材组织维，党员群众学习需求不能满足，学习的热情也随之降低。
这些问题的存在具有客观现实性，若不及时解决，农村党员干部现代远程教育工作也就不能取得实际效果。
三、对策建议。
1、要深化认识，统一思想，加大宣传。思想是行动的先导，只有在认识统一后，才能克服重重困难，齐心协力推动工作，党员远程教育工作虽然投资大、消耗大，但真正发挥了实际作用，就会在党员干部思想政治教育、农业科技培训中就会起到不可估量的作用。因此，各级党组织，特别是各级领导干部必须高度统一思想认识，把抓好党员教育管理、提高农村党员干部素质作为政治工程来抓，形成对上负责，对下负责，形成齐抓共管的格局。另外要充分利用党员大会、村级广播，对村民进行“远传教育”实施意义和作用的宣传教育，使村民真正了解、认识教远程教育。
2、加强村级站点运行管理，加强对管理人员的培训。站点建设是基础，管理是关键，站点运行管理是开展教育培训工作的保障。一是建立健全各项切合实际的管理制度。确保站点正常运行，发挥作用，并要求各项制度上墙，记录真实、及时。有条件的还可明确村级管理补助工作，设立奖惩制度，来提高管理员的工作积极性。二是强化管理人员的培训。加强对他们电脑保养、电脑操作技术、简单电脑维修等方面的培训。使他们真正成为站点的“明白人”，更好的为农村党员干部、群众的学习培训提供服务。
3、有针对性的选择学习内容，创新远程教育学习方式。各站点管理人员在组织学习活动时要选择有征对性的。
课件。
保证培训有内容，让听者容易接受、感兴趣，保证培训的质量推广普及县委组织部和县移动公司合作开发的党建通软件，利用智能手机随时随地浏览相关党建网站和国内外最新新闻，提高广大党员干部的学习积极性。
4、探索农村党员远程教育新模式。把党课教育与课外实践结合起来。随着农村产业协会的发展，依托农业示范基地和农村产业协会等，建立固定的远程教育实践基地，组织农村党员干部群众开展“学用”活动，探索“支部+远教+协会”的工作模式，形成从课堂教育转到示范基地实践，做到学以致用，使农民真正得实惠。
为真实了解我市农村党员干部现代远程教育工作情况，为今后进一步开展农村党员干部现代远程教育提供科学指导，我们组成课题组进行了调查研究。在专题调研中，重点解剖了思茅区、景东县、宁洱县、澜沧县的部分乡(镇)、村(社区)，与70余名党员、干部和群众代表进行了座谈，对60位党员、干部和群众进行了问卷调查。调查问卷共13项内容，题型有选择和填空题，采用无记名方式答卷。总计发放问卷120份，回收有效问卷95份，占发卷总数的79%，有25份或答不全或不规范或空白。我们对问卷进行了统计，共获得相关数据123个。
一、当前农村党员干部现代远程教育工作现状的客观评价。
问卷从不同角度和多个侧面对农村党员干部现代远程教育工作进行了分类调查，调查结果直接或间接反映了被调查者对待农村党员干部现代远程教育工作的基本心态。通过分析归纳，我们得出了以下结论：
(一)远程教育工作得到了较为普遍的支持和认同。在回答“您对本村的远程教育的了解程度”时，认为没有听说过的，占0%;认为听说过，但没有参与的，占12%;偶尔参与的，占7%;认为经常参与的占81%。在回答“您认为开展农村党员干部现代远程教育的价值”时，认为没有价值的，占1%;认为现在看不到作用，以后可能有的，占20%;认为是件大好事的，占79%。从这两个问题的答案所占的比例来看，党员、干部和群众对农村党员干部现代远程教育工作是支持和肯定的。
(二)要求学习技术强素质增本领的愿望较为强烈。在问及“您对远程教育的兴趣”时，只有1%认为没有兴趣，22%认为兴趣不高，76%认为兴趣很浓。在问及“您认为目前村党支部每月组织学用活动的时间安排”时，只有10%认为集中学习多了，49%认为集中学习少，34%认为个人自学少了，7%认为安排不合理。回答“您当前最想学的知识”时，95%的党员、干部和群众都填了农业技术、政策法规等。
(三)参与远程教育工作的热情较高。在回答“您参加远程教育原因”时，认为是党支部硬性要求的仅占2%;认为是自己自觉参与的占15%，认为学习内容对自己有吸引力的占23%，认为想通过学习有所收获的占47%。在问及“今年您已经参加了多少次远教学用活动”时，只有12%回答一次都没有参加，41%的回答参加了1-5次，11%的回答参加了6-9次，35%的回答参加了10次以上。
可见，远程教育工作工作已经和正在被越来越多的党员、干部和群众所认识、所接受，并对参与远程教育工作表现出较高的参与热情。
(四)大部分站点运行比较正常。在设备安全方面，在调查的18个村中，17个村的远教站点防盗设施十分到位，都有专人看管。在维护保养方面，有安排技术员对设备进行维护保养，并安排专人打扫卫生。在操作员熟练程度方面，调查点的操作员都能较熟练操作设备。
二、存在的问题。
(一)思想认识存在偏差，工作推进难。部分负责人认为：一是当前县、乡财政都困难，拿不出钱来办远教;二是农村落后，农民素质低，办远教超越现实生产力发展水平;三是远程教育投资大、消耗大、不必要;少数党员群众则认为：这是一种形式主义，没有实际作用，搞不搞无所谓等等。这些认识的存在，严重地制约了远程教育工作的顺利开展，甚至挫伤了大部分党员群众的积极性。
(二)农村自然条件差，站点布局难。受地域、经济等因素制约，很多村、组交通不便、信息闭塞、经济发展缓慢，特别是部分行政村村级活动场所条件很差。以澜沧县为例，全县共有155个行政村，其中7个村位于偏远村寨，不通公路，自然条件差，无法接通电信宽带网与程控电话，还有一部分村办公场所陈旧、破落，甚至为危房。
(三)党员群众素质参差不齐，站点技术管理人员选定难。远教站点建成后，必须要有专门的技术管理人员负责进行管理，而且要定期维护保养，以确保设备的正常运行，但由于村学校大部分教师未受到正规的电脑培训，站点技术管理人员选定极度困难，而且技术管理人员确定后，工资报酬的保障难以兑现，再者，由于远程教育工作要求高，设备的现代化程度高，大部分站点技术管理人员就是选定后，还需要一段时间对其进行业务培训，才能使他们掌握远程教育设备的运行、管理、维护技能。
(四)党员干部学习需求各异，学习培训组织难。由于农村党员存在着年龄、文化、地域、从业类型等各种条件的差异。因此，对学习的需求也各不相同，一部分年龄偏大、文化较低的党员表现出对国家政策、法规、农村科普常识的渴求;一部分年轻、文化程度较高的党员表现出对农村致富新技术、市场行情的强烈愿望，这就导致在学习培训过程中教材组织难，党员群众学习需求不能满足，学习的热情也随之降低。因此，必须结合各地的实际，有针对性地组织教学内容。这些问题的存在具有客观现实性，若不及时解决，农村党员干部现代远程教育工作也就形同虚设，不能取得实际效果。我们认为充分认识农村现状，在实践过程中不断探索与总结经验，寻求解决问题的对策是十分必要的。
三、应对办法。
(一)深化认识，统一思想，形成齐抓共管局面。思想是行动的先导，只有在认识统一后，才能克服重重困难、齐心协力推动工作，党员远程教育工作虽然投资大、消耗大，但真正发挥了实际作用，在党员干部思想政治教育、农业科技培训中起了不可估量的作用。因此，各级党组织，特别是各级领导干部必须高度统一思想认识，把远程教育作为加快农村产业化、信息化、现代化进程，促进农村经济发展的致富工程，作为提升农业基础设施水平，丰富农村文化生活的民心工程，作为抓好党员教育管理、提高农村党员干部素质的政治工程来抓，形成对上负责，对下负责，齐抓共管的格局。
(二)完善制度，强化责任，抓好站点技术人员的管理。站点建成后，设备的管理、维护与运行是抓好远程教育的关键，因此，站点技术管理人员的选定至关重要，针对目前县、乡、村经济现状差，财政困难的现状，要注重从两个方面着手来确定各站点的技术管理人员，一是从教师队伍中选定电脑水平高的教师为村级远程教育终端接收站点技术管理人员;二是多途径狠抓技术管理队伍的培训，设备供应商指派专门技术员对站点技术管理人员进行现场操作培训。为了加强技术管理人员的管理，要建立健全《远程教育设备管理人员守则》、《远程教育学习纪律》、《远程教育工作年度目标考核办法》等一系列制度，明确技术管理人员的职责，确保设备正常运行，对个别业务不精、玩忽职守的技术管理人员要及时进行替换;对业务精、服务态度好的技术管理员，可以通过评选“优秀站点管理员”等方式予以通报表彰和一定的物质奖励，激发他们参与远程教育的热情，牢固树立为党员群众服务的意识。
(三)因地制宜，分类指导，精心组织党员学用实践。站点如何发挥实际作用指导农业生产、促进农村致富，是远程教育的根本落脚点。党员学习培训的组织与培训后的实践是关键。因此，站点的学用，必须从三个方面着手：一是要全面调查了解农村党员干部的学习需求，科学制定培训规划。农村党员因年龄、文化、地域、从业类型等各种因素的差异，对远程教育学习的需求都各不相同，大致可以分为政策理论、科技文化常识、农村实用技术、市场行情等几种类型。根据这些需求，制定与当地农村经济发展实际和党员生产生活实际相适应的学习规划尤为重要。
二是要精心组织教材，分类实施教育培训。根据制定不同的计划，认真组织教材，除天网、地网上的所有信息外，各地还要结合本地区实际，组织专门力量，开发一批适宜本地农业产业结构调整的乡土教材，并分门别类组织培训，培训的形式可以采取观看电教片、观看远程教育频道专题节目、浏览全国远程教育网、上机查阅市场信息、网上互动交流等。
三是强化服务功能，指导党员学用实践。开展培训后，培训内容的消化是重点。因此，要全面掌握各站点的学习效果，对学习内容不切合实际、没有针对性、党员不愿学或学不会的内容要及时进行调整;对内容符合当地实际，但党员群众接受慢的，可以协调组织农业、林业、畜牧等技术部门的专家现场释疑解难、传授技术要领，帮助党员群众走出误区，真正掌握这些技术。
总之，农村党员干部现代远程教育工作面临的困难与问题已经客观现实地摆在我们面前，只要我们各级组织能始终保持与中央一致，冷静思考、积极探索、认真总结，这些问题就会迎刃而解，工作就能稳步推进，就能真正提高农村党员干部素质，促进农村经济发展。
一、新形势下党员教育呈现出的新特点。
随着改革开放三十周年的到来，农村改革发展不断深入，农村党员队伍的结构、教育管理情况都发生了一些明显的变化，这就要求我们不断调整党员教育方式，创新远程教育手段。
1、党员队伍年龄结构老化，对远程教育提出了新课题。全区现有党员32186人，其中60岁以上党员8206人，占党员总数的1/4左右。特别是在农村，党员老龄化现象更加严重，党员的文化程度也有很大差别，越是年龄大的党员，文化程度相对较低。苏湾镇鲁桥村共有党员203人，60岁以上党员112人，年青党员又大多外出，镇党委组织委员涂育勤告诉我们，由于党员老龄化严重，现在村里开展活动、组织学习，到会率难以保证，有的老党员即使参加学习，能听进去多少、理解多少还要打个问号。
2、党员就业形势多样化，对远程教育提出了新目标。随着城市规模的不断扩大，经济结构的逐步调整，党员就业逐渐从传统的农业向二、三产业转移。目前，全区共有外出务工经商党员1628人，非公经济组织中党员数量也逐年上升，农村在家党员就业形式逐步多样化，有种植业、养殖业、加工业、运输业、商业等等。城市社区党员结构也随之发生了新的变化，大量下岗职工党员变成了社区党员，转入社区的离退休党员不断增加。卧牛山街道西河街道社区党委书记李菊香说：“现在社区180名党员中，原社区居民党员只有27人，企业下岗职工党员136人，其他包括离退休党员、大中专毕业生和退伍回家党员、流动党员等，党员队伍结构呈现出多元化，不同类型党员的需求不同，组织他们学习的方式、时间、内容也有不同要求，这就对远程教育工作提出了更高的目标”。
3、传统党员教育模式僵化，对远程教育提出了新要求。面对党员教育出现的一些新情况、新问题，个别基层党组织仍是按部就班部署、关起门来上课，教育方式单一，缺乏吸引力;有的是打开设备、放放片子，有的是读读文件、学学报纸，做好记录也多是为了应付上级检查，没有将学习培训的内容与工作相结合、与实践结合、与形势相结合、与党员需求相结合，不注重培训的实际效果和调动党员参学的积极性，不注重课后的实践和信息的反馈，往往是就播放抓远程教育，就完成学习次数抓远程教育。最终导致基层党组织抓远程教育不主动，党员参加学习不积极，不能发挥远程教育的真正作用。
4、新时期党员教育手段弱化，对远程教育提出了新挑战。当前，少数党员把主要精力放在了实现个人经济利益最大化上，他们平时与组织联系少，参加党组织活动少，看书学习的时间更少，由于不能坚持政治理论学习和业务学习，在日新月异的当今社会，他们知识逐渐老化，创新能力不强，业务能力不能胜任，党员的先进性不能很好地体现和发挥。而要严格按照有关制度，组织他们学习培训，又缺乏有效的办法和手段，缺乏激励奖惩措施，这就要求更好地发挥远程教育的作用，把远程教育作为对党员教育的有效手段，让远程教育真正给广大党员带来实惠，从而吸引他们主动参加学习培训。
二、当前远程教育工作中存在的主要问题。
由于党员队伍出现的新变化和对党员教育方面的新要求，促使党员干部现代远程教育工作也遇到了一些新的问题，亟待我们认真研究，切实加以解决。
1、工作上存在应付问题。少数农村党组织把远程教育工作看成既花钱又费精力、不能马上见效益、是可抓可不抓的单项工作，以为远程教育就是放放片子、做做记录、摆摆样子，没有看到远程教育对加强基层党建工作、促进农村经济社会发展方面的重要作用，对远程教育工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，工作缺乏积极性、主动性、创新性。
2、学用上存在脱节问题。有的基层党组织不知道开展远程教育的目的在于将播放的内容落到实处，不注重远程教育的实际效果;对“电视上网”这个新事物研究不够，对上面丰富的教学资源了解不清，对基层党员群众学习的需求调查不够，播放的内容与本地实际结合不紧，不能满足党员群众的实际需要、做到“对口下菜”;播放后不能认真听取反馈的意见建议，及时进行归纳、总结、提高。
3、管理上存在松懈问题。随着并村后村级规模的不断扩大，远教管理员的家一般离村部比较远，很难有效地对设备进行跟踪管理，设备被偷盗、雷击现象时有发生。另外，由于村级缺乏资金，技术力量薄弱，对设备保养、维护、更新方面做的不够，造成设备过早损坏，不能发挥应有的作用。同时，乡村管理员队伍普遍存在流动性较大、专业性不强的特点，一般都是“开关型”管理员，缺乏对远教设备管护方面的专业知识。
4、维护上存在拖拉问题。“电视上网”工程是通过宽带互联网实现电视机上网，让党员群众收看到播出平台上丰富的教学资源，因而对电信部门的依赖性非常大。我区到去年底已全部开通了乡村“电视上网”远程教育网络，但从目前运行情况来看，网络的稳定性和电信部门维护的及时性还有待提高。
三、新时期制约远程教育深入开展的主要因素。
针对当前远程教育工作中存在的问题，分析其产生的原因是多方面的，主要包括人员、设备、机制、服务等方面因素，导致总体工作进展不够平衡。
1、在人员方面，思想认识有差异。基层党员干部对现代远程教育的重要性认识还不够高，有的党员干部不知道远程教育与原来电化教育的差别，不知道上级党委为开通村级远程教育终端站点的投入有多大，甚至有的不知道“电视上网”是什么、远程教育是什么工作。由于思想认识不到位，导致对远程教育工作研究的少、运用的少、发挥作用的少。同时，村级远程教育管理员素质也高低不齐，他们大都是一人担任多职，负责的事务较多，从事远程教育工作的的精力有限。
2、在设施方面，硬件条件有差异。并村后很多村(社区)的党员数都超过100人，但还有一些村(社区)的活动场所偏小，不能适应有全体党员学习开会需要;一些村党员活动室既当办公室，又做会议室，还做活动室，“一室多用”，有的缺椅少桌，陈设简陋。同时，村级远程教育设备也存在老化现象，少数村的电视机存在尺寸较小、没有色彩和声音等情况，个别村设备长期放在村干部家里，名日便于管理，实则自己使用。
3、在机制方面，制度落实有差异。虽然我们把远程教育各项规章制度统一下发，并要求基层党组织实现制度上墙、认真执行。但在实际工作中，这些制度往往是写在纸上、挂在墙上，没有真正落实到行动上，取得实实在在的效果。如：在调研中有的村反映，现在村级组织开展活动费用过大，就拿“三会一课”制度和远程教育播放收看制度，每月村级要组织多次会议，这些会议的参会对象，除村干部以外，都要发给一定的误工补贴，否则就要安排伙食。黄麓镇合群村每次开会，给党员的误工补贴是半天10元钱，村干部还说这样比较划算，要是安排饭的话那费用就更高。
4、在协调方面，电信服务有差异。应该说省、市、县级电信公司负责人对现代远程教育这项工作思想非常重视、认识是很高的、工作力度也是比较大的，但是乡镇电信分局和具体电信工作人员在具体抓落实的过程中表现却不平衡，主要原因可能是不同乡镇的电信工作基础有差异、个别电信工作人员的敬业精神和业务水平不够高、部分乡镇党委特别是组织委员与本乡镇电信分局的协调配合方面做的还不够好等等。我区柘皋、庙岗、槐林、坝镇的远程教育终端站点每月的通畅率经常保持在100%;而苏湾、栏杆、中旱、银屏、炯炀等乡镇的站点通畅率却较差，特别是炯炀镇连续数月有一半的点不通，严重影响了党员群众通过“电视上网”站点开展播放收看活动。
四、提高远程教育站点利用率的主要对策。
开展远程教育，建设是基础，管理是关键，教学是核心，使用是目的。要解决新形势下远程教育工作中存在的问题，就要将远程教育工作的重点放在加强站点使用、维护和管理上，做到有人管、管的好、管长远。
1、强化责任，变被动放为主动放。要坚持和完善党委抓现代远程教育工作目标责任制，始终把此项工作摆在重要议事日程，形成一级抓一#级、层层抓落实的工作格局。一要加强领导。各级党组织要成立远程教育工作领导小组，坚持“一把手”负总责，成立专门班子，明确专人负责，使“一把手”树立远程教育出凝聚力、出战斗力、出生产力的意识和远程教育“重点在基层、关键在播放、目的在实践”的工作思路。二要严格考核。把远程教育工作列入党建工作目标管理，使之与其他党建工作一起研究、一同部署、一并考核、一样奖惩。每半年对基层远程教育工作进行一次检查指导，年终进行全面考评，并将考评结果作为党建工作年度考核的重要内容。三要强化奖惩。定期开展示范播放站点、优秀站点管理员、远程教育科技示范户评比表彰活动，给予相应的物质和精神奖励，通过奖励先进、鞭策后进、树立典型、示范带动，促进远程教育工作深入开展。我区各级党组织书记是远程教育工作第一责任人，对远程教育工作亲自抓部署、抓督查、抓落实;区委将远程教育工作纳入党建工作年度考评的重要内容，结合考评，年终评出10个远程教育工作先进单位和20名优秀播放管理员;开展党员电教播放站(点)规范化建设年活动，年内所有的播放站点达到规范化标准，对没有达标的站点，对其党建工作实行“一票否决”，此举大大提高了各级党组织抓远程教育工作的积极性、主动性。
2、注重实效，变要我学为我要学。新形势下远程教育工作要因人而别、分类施教，针对农村党员年龄、文化、身体状况、从业情况、经济状况等，有针对性地开展，使党员乐于接受、并能各得其所。一要注重计划性。要纠正那种“有什么放什么”、无目的、无要求地为完成任务而播放的现象，把远程教育作为党员教育培训的重要手段，根据党员群众反馈的意见建议，结合新农村建设和农村经济发展需要，每年初就制定好远程教育计划，做到重点突出、有的放失。我区建立了分级定期调阅播放收看记录制度，为每个“电视上网”站点都发放了一本《党员电教和远程教育播放收看记录》，每季度调阅一次乡镇、街道党(工)委播放收看记录，并根据组织学习的次数、播放收看的质量、记录规范情况对其远程教育工作进行打分。二要注重针对性。要坚持分类指导的原则，采取灵活多样的形式，有针对性地在不同类型、不同岗位、不同层次的党员中组织播放收看活动，避免那种“一锅煮”的形式主义和“重收视率、轻实际效果”的做法。坝镇各村居对远程教育节目实行“菜单式”管理，及时公布节目预告，党员群众可以根据个人需求向电教播放员提前预约，满足个性化学习需要，此举有效推进了茶叶、富硒香水稻、养猪、水产养殖等四个基地建设;目前该镇茶叶基地已达1万多亩、富硒香水稻基地达2万多亩、养猪基地有1万多头猪、水产养殖基地达1千多亩。三要注重实效性。各级党组织要紧密结合本地本单位实际，按照“缺什么补什么、需什么放什么”的原则，依托“电视上网”站点开展“远程教育培训周”、“远程教育送科技、送信息、送文化、送娱乐”等形式多样的活动，拓展培训内容，丰富服务形式，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，多功能、全方位服务农村党员和群众。我区依托“电视上网”工程，每年都开展“春耕生产远程技术培训月”活动，举办“电视上网”科技赶集启动仪式，对农村党员、干部和群众进行春耕生产等适用技术培训，不断扩大“电视上网”工程影响。同时，开展远程教育送电影下乡活动，投入1万余元新购一台投影仪，每年在各乡镇、街道选择1个村(居、社区)开展远程教育送法律、送电影下乡活动，受到广大群众好评。
3、健全制度，变粗放管为规范管。要建立健全终端站点管理各项制度，严格落实管理责任制，坚持用制度管事、按制度办事。一要建立设备登记制度。对远程教育设备进行全面登记，并报上级党组织备案，逐级签订保管责任书，明确保管的内容和要求，定期对基层远程教育设备的管护情况进行督促检查，对管护措施不到位的要求限期纠正。我区为每个村(社区)统一制作了“先锋在线”信息点牌匾，对每个站点的设备进行统一编号，统一建档，分级签订《远程教育设备管理与使用责任书》，落实防盗、防火、防尘、防潮、防雷等“五防”措施。二要建立专人管护制度。每个村(居、社区)党组织都要确定专人为远教设备管理责任人，与之签订管护。
合同。
对村部晚间和节假日无人值班的可将设备寄放于附近的党员或群众家中落实管护措施。对出现因管理不善造成设备丢失、损坏的相关责任人要按价赔偿到位。我区每个党(工)委都配备了2名专(兼)职管理人员每个村(居、社区)配备了1名以上管理员对站点管理员统一登记造册建立专门档案;区乡两级分别举办了远程教育管理员培训班管理员都能持证上岗;保持站点管理人员的相对稳定确因工作需要更换的须经区远程办备案同意。三要建立定期维护制度。各级党组织要落实专门经费定期对远程教育设备进行检修、维护、更新确保能随时开展播放收看活动。在开展评比表彰各类党建工作先进典型时要变奖励现金为奖励远教设备从而支持基层党组织不断更新远教设备。近年来我区在表彰党建先进典型中采取以奖代补的形式支持基层15万多元更新电教设备对9个党建工作开展较好的非公企业奖励安装了“电视上网”设备。
4、加强协调，变放不清为清楚放。远程教育“电视上网”工程能否正常清楚播放，主要依赖电信部门网络、技术和人力支持。因此要建立相应机制，保障“电视上网”工程网络通畅。一要建立专业维护机制。电信部门对每个站点都要确定专门的电信工作人员作为网络维护员，要对维护员进行专门的业务培训。同时，对每个点维修的时间也要作出规定，否则村(社区)有权对其进行投拆。二要建立沟通联系机制。各级党组织要加强与本地电信部门的沟通与联系，积极争取电信部门对本地远程教育工作的支持和配合。三要建立奖惩约束机制。将网络维护使用费与基层“电视上网”站点通畅情况挂钩。每年底，要对基层“电视上网”站点通畅情况进行一次检查，将检查结果与网络维护使用费挂钩，对存在问题的站点要扣除相应的维护使用费。我区建立了乡镇、街道终端站点月报制度，每月25日前，各乡镇、街道摸清本地当月终端站点信号情况，填写上报月报表，区远程办汇总后，及时反馈给电信部门进行整改。同时，与市电信公司建立了联席会议制度，每季度最后一天召开联席会议，互相通报情况，协商解决问题，听取意见和建议，增进理解和支持。各乡镇、街道也与本地电信分局定期召开联席会议，加强联系沟通，解决存在问题。
5、发挥作用，变小平台为大舞台。目前，我区一、二两批共开通“电视上网”终端接收站点244个。全区各级党组织积极以“电视上网”为载体，开展各种播放培训活动，通过做到“三个结合”，变播出小平台为促进农民增收、促进农村改革发展的大舞台。一是培训党员与培训农民相结合。利用远程教育站点这个平台，把对农村党员干部的教育与对农民群众的培训有机结合起来，对党员干部进行政治理论辅导、工作业务培训的同时，根据本地实际和种植、养殖需要，经常有针对性地播放一些专题课件，对农民进行实用技术培训，增强他们的致富本领。庙岗乡莲花居委会在开通“电视上网”工程后，坚持每月组织党员集中收看一次，不少党员和群众经常自发到居委会收看有关节目，居委会干部更是把通过“电视上网”学习作为了一项常规性工作，做到会前经常看、闲时自发看。柘皋镇锦旗村养猪大户万能木通过“电视上网”培训，改进饲养设备，自配饲料添加酵母,成功研制出富硒猪肉,填补了国内空白。二是课堂教学与基地实践相结合。各站点因地制宜，把本地具有示范带动作用的养殖、种植大户作为远程教育的辅助培训示范基地，把远教课堂从教室引到田间地头，在党员、群众学习培训后，还组织群众到基地观摩学习，并邀请技术人员现场指导，让通过远程教育致富的农民进行现身说法，用身边的典型教育身边的人，从而将课堂培训、实地观摩、具体操作融为一体。今年，我部会同区农委，在中旱镇广严村举办“春耕生产远程教育实用技术培训”活动，就是采取“电视上网”学、“田间课堂”练的方式，在通过“电视上网”接收点收看适用技术后，农技专家还到田间地头现场讲解相关适用技术，指导群众生产。苏湾镇依托近几年建立的山羊、苗木等种植示范基地和芹芽、肉鸡养殖等行业组织，建立固定的远程教育实践基地，解决了党员群众学以致用的问题。三是集中培训与分类培训相结合。一方面，每个站点每月至少组织党员干部进行一次集中学习，另一方面，村级远程教育站点随时向党员群众开放，群众可根据自己的需要和爱好，随时到村部要求点播收看有关节目。坝镇湖东村将党员干部和群众的按照年龄、文化水平和职业等进行分类，组建种植大户、养殖大户、戏曲爱好者、新农村建设理事会等类型的兴趣小组，有针对性地组织培训，满足了不同层次党员干部和农民群众的需求。夏阁镇龙泉村依托“电视上网”载体，为大邵村汤家飞等几户利用山场挖塘搞立体养殖、潘张村张必荣建温室大棚种蔬菜等致富典型服务，该村成立了立体养殖协会、大棚蔬菜协会，在协会中成立党支部，“电视上网”工程有效促进了支部建设和协会发展，一年来，立体养殖协会在300多亩荒山岗挖了70多口养鱼塘，户均纯收入5万多元;大棚蔬菜新增面积100多亩。
党员调研报告
(一)流动党员流动方位很难掌握。
由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。一是有的基层党组织对外出党员管理认识不到位，教育管理不严、制度不全，导致流入和流出党员无登记，使部分党员“来去自由”。二是有的外出党员由于情绪心态和家庭等情况对党组织报有怨言，逐步疏远了党组织。
(二)流动党员党组织活动不好开展。
一是外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动。二是流动党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，不说自己是党员。有的存在两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，不能正常发挥党员带头作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等都难以落到实处。
(三)流动党员管理存在不足。
由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。
(四)流动党员组织隶属关系难接转。
流动党员的接转组织关系程序较多，繁多的接转程序导致党员不情愿心态，有的成为了口袋党员。
(五)流动党员身份不好确定。
一是要了解流动党员的身份，只是靠本人自己说，没有有关的证明材料，党组织难以确定其身份;二是有的党员在私营企业务工，由于工作时间紧和工作量大原因，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份。
三、加强流动党员管理的对策建议。
(一)深化认识，抓好教育。
一是要求外出党员要主动与所在地区党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系;二是对未能及时转出组织关系的，要出具《流动党员活动证》，要求党员自觉严格要求自己，积极参加所在党组织的活动，按期交纳党费，完成党组织任务;三是要求流动党员主动通过适当方式与党支部保持联系，每季度汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况;四是要求外出党员返乡时及时与支部联系，如实汇报外出期间的情况，把《流动党员活动证》交支部查验。
(二)建章立制，强化约束。
要把外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。一是政治和道德观念教育;二是建立流动党员档案。对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录;三是建立联系制度。党支部要确定一名正式党员的预备党员，流入地党组织(20xx信访工作调研报告)要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。
(三)创新载体，发挥作用。
要把流动党员队伍教育管理好、组织好，促使带富一方群众，搞活一方经济，必须寻找活动载体，充分发挥他们在经济建设中的先锋模范作用。
党组织要在每年春节期间和借党员回家之机，召开党员座谈会，向他们介绍本地经济社会发展情况，通报家乡出流动党员的家庭解决一些生产生活方面的实际困难，为外出务工党员送去组织的关心，充分体现党组织的温暖。
(四)加大在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度。
在非公有制经济组织中从业的流动党员，组织关系多数的在原支部。加强非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，帮助企业建立健全组织，有利于增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，充分发挥党员的先锋模范带头作用，不仅能加强对流动党员的管理又确保了企业团组织、工会组织等能够发挥正常作用，促进企业沿着健康正常轨道发展。
(五)流入地是流入党员的管理重点。
流入地党支部要与流出地党支部取得联系，掌握流动党员的情况，建立流动党员档案;流入地党组织要把流动党员吸纳到邻近的一个党支部参加党的组织生活以及学习培训，同时协调好流动党员与用工单位的关系，处理好劳动和学习的关系，让流动党员既安心工作赚钱又可以正常参加党组织的活动，尽量让每个党员找到自己的一个“家”，避免党员游离于党组织之外。对流入本地居住或工作3个月以上并持有《外出流动党员活动证》的流动党员，本地要负责登记备案，编入一个党支部或党小组过正常组织生活;在本地居住工作6个月以上，而没有办理组织关系转移手续的流动党员，其工作单位党组织或其居住地党组织要督促其办理组织关系迁移手续;对持有《外出流动党员活动证》的外来流动党员，按有关规定做好组织关系转接工作。
(六)对务工经商党员上级部门要加大管理力度。
流动党员的流入管理十分重要，但很难解决党员的真实性问题和不暴露党员身份的问题。一要进一步加强“流出地”对他们的管理;二是建立“流出地”和“流入地”必要的联系，形成管理网络;三是加强流动党员活动证的使用，切实解决流动党员“流出地管不到，流入地管不了”的情况。