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科技创新调研报告
科技创新能力已经成为调整产业结构、转变经济增长方式、提升产业竞争力的中心环节。“十五”以来，我市科技创新以全面振兴老工业基地、加速提高产业技术水平为主要目标，为支撑经济和社会发展发挥了重要作用，取得了较大成绩。但与先进地区相比仍有较大差距，如全社会研发投入处于较低水平，技术优势未能充分转变为产业优势。其中一个重要原因是存在自主创新体制和机制性障碍。必须下大力气突破创新合作机制、创新扩散机制、创新利益分配机制和创新风险机制等方面的瓶颈制约，进一步优化自主创新的环境，把科技创新放在更加突出位置，释放我市科技教育的巨大潜能，让科技创新引领老工业基地全面振兴。为此，提出以下建议：
完善鼓励自主创新的税收体制，地方留成部分财政回补企业。对高科技产业化阶段的财税减免方式应该由单一的税收减免向投资减免、再投资退税、加速折旧等多种方式运用转变；对技术转让费、研究开发费等可以按一定扣除率计算进项税额；对专利、非专利技术转让予以减免税优惠。
由于创新产品周期短、更新快、投资风险大，中小企业无论是财政支持、创新信贷，还是社会融资都非常困难。改善对科技型中小企业技术创新需要的信贷服务和融资环境，促进技术流动和科研成果转化及产业化，已成当务之急。应创造有利于风险投资和创业基金的政策环境，把吸引风险投资作为政府招商引资的重要内容，鼓励海内外投资者在我市进行风险投资和创业投资，发展商业性风险投资基金。政府科技经费应采取多种形式与风险投资匹配投入，调动社会投入的积极性。政府应为风险投资与企业搭建交流合作的平台，促进创业资本和科技创新企业的合作与发展。应把自主创新成果产业化和投融资结合在一起，把创新和创业结合起来，形成自主创新更广泛的社会基础。
助的科技创新资金审计监督，不仅应审计资金使用过程的合理性，而且应按照社会回报、市场认同标准监督资金使用的效率。对资助企业的科技创新资金使用的评价应着重看其是否能转化为生产力，是否具有较好的社会经济效益。公共财政提供的科技经费使用方向和使用效果接受社会监督，保证政府资金投入的公平性，提高政府科技创新资金投入产出效率。
估奖励的不公正，创新利益分配的不合理，严重挫伤科技人员的创新动力，不能形成良好的创新激励。应形成以市场需求推动技术创新的市场导向机制，对技术创新的评价要着重看其是否能转化为生产力，是否能实现产业化，是否能获得较大的市场占有率，并能给企业带来丰厚的利润和市场效益，同时又具有较好的社会效益。尊重科技人员的科技创新劳动，反对弄虚作假的腐败现象，让科技成果的真正创造者获得创新激励和社会承认，保护创新者的利益和积极性。
发展和完善技术市场，发展各类科技中介服务机构，推动新技术、专利和品牌的转让，建立以市场为基础的科技成果转移、扩散机制，促进科研成果转化和自主创新技术的利用和扩散。促进企业之间，企业与大学、科研院所之间的知识流动和技术转移。特别应重视政府科技计划资助的研发成果的转化、技术扩散和利用。
加强产业共性技术和共享技术研究力量，扶持一批具有行业带动作用的产业技术研究开发联合体；通过政策引导，发展集研究开发、技术扩散功能于一身的专业技术公司；发展研究开发的外包创新服务，建立创新网络。对一些企业比较分散、规模不大的行业，应充分发挥行业性或区域性科研机构的作用，吸收相关中小企业参与，组成行业性技术中心或联合体，为中小企业服务。
利用开放的条件实现自主创新，扩大多层次、多渠道的国际科技合作与交流。把在技术引进基础上的学习和再创新作为增强自主创新能力的重要途径，促进先进适用技术的推广应用。设立“引进技术消化吸收专项资金”，用于支持和鼓励引进技术的消化、吸收和再创新。应进一步完善相关政策，鼓励企业、科研院所以及大学积极主动利用全球科技资源，在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享国际研究开发资源、先进管理经验和优秀科学技术成果，全面提升国际科技合作的层次和规模，提高科技创新能力。
科技创新调研报告
创新是企业发展的不竭动力，科技创新是企业发展的永恒主题，接下来是小编为大家收集的科技创新。
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根据市人大常委会20xx年监督工作要点的安排，今年市人大常委会将专题听取全市科技创新工作情况的汇报。为做好审议工作，我委在有关领导带领下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委会副主任曾贯一带领我委，赴市科技局和冷水江市、新化县、双峰县和金鹰服饰、映鸿精瓷、农友集团、定园机械、美国西提种植公司等企业调研。9月上旬，市人大常委会党组副书记、副主任黄熙雍又率我委和市人大财经委、市科技局、市财政局相关负责人，赴株洲、郴州、衡阳三市考察科技投入情况。9月15日，市委常委、市人民政府副市长雷绍业就我市推进科技创新的情况向市三届人大常委会第七次会议作了专题汇报。今年以来，全市各级政府及科技部门和相关企业以“科技创新年”活动为载体，加快推进创新型娄底建设，科技创新工作取得了明显成效，但客观地说，离年初的目标和兄弟市州的工作水准仍有差距。现综合有关情况报告如下：
总的说来，我市科技创新工作做到了领导重视、思路清晰、重点突出、工作务实、成效明显，主要表现为：
1、以加大投入为保障，创新环境不断优化。一是各级领导的“第一生产力”意识不断强化，层层建立了“一把手”抓科技创新的工作机制。市委常委会、政府常务会议定期听取科技工作汇报，四大家领导不仅亲自研究和部署科技创新工作，而且多次进大学、入企业、赴沿海，为企业找项目，为项目找资金，竭力帮助解决困难和问题。二是先后出台了《关于建设创新型娄底的决定》、《关于加强技术创新加快发展高新技术产业的决定》等一系列文件，为科技创新提供了良好的政策环境。三是加大财政投入，2019年全市科技事业财政投入3376万元，增幅高于财政经常性收入增幅。四是深入开展4.26保护知识产权宣传周、科技活动周等主题活动，在全社会营造鼓励创新、支持创新的良好氛围。
2、以产学研结合为中心，科技经济逐步对接。市委、市政府出台了《关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》，成立了领导小组和产学研结合管理科，设立了专项引导资金。市、县两级政府都加大了对科技工作者和科技项目的奖励力度，如今年市委、政府便对2名科学技术杰出贡献奖获得者每人重奖20万元。全市新增“中南大学映鸿科技新材料产学研基地”等产学研合作基地8个，研究开发产学研结合创新项目75项，一个政府引导、企业主体、市场运作、市校对接，高校、企业、金融机构共同参与的产学研结合体系正在逐步形成。
3、以项目建设为突破，产业竞争力得到提升。通过建立和完善项目评估考核机制、激励机制，全市科技系统抓大项目、争取项目、服务项目的积极性得到了充分调动。今年我市共申报项目71项，其中29项列入了国家、省科技计划项目。加强高新技术企业、特色产业基地建设，全市省级高新技术企业达到20家。今年上半年，全市共完成高新技术产业总产值85.2亿元，占全市生产总值的41.7%，实现增加值12.14亿元。
4、以“五大工程”为载体，科技创新年活动稳步推进。自市三届人大一次会议提出将2019年确定为“科技创新年”以来，市政府确定了“以新兴产业培育为重点，以产学研结合为手段，大力开展科技创新五大工程(创新项目种子工程、新兴产业培育工程、传统产业提升工程、科技创新平台建设工程、创新人才引进培养工程)”的主攻方向，全市共完成省级以上科技、技改项目70余项，科技投入1.3亿元、技改投资36亿元，新增企业技术研发机构12个，用信息化改造传统产业企业21家，并建立完善农村科技服务体系，农村科技合作组织覆盖面达到45%。
5、以国家知识产权试点城市创建为重点，各项基础工作进一步夯实。我市自2019年列入国家知识产权试点城市以来，加快实施知识产权战略，专利申请量年均增长20%以上，累计申请专利1665件、专利授权627件。并查处假冒专利案件19件，培育5家知识产权重点企业。今年9月，我市顺利通过了国家、省知识产权局的考核验收。同时，市、县两级科技部门加快地震监测预报体系建设，加大执法力度，加强宣传教育，妥善处置了在涟源、双峰发生的3次有感地震，综合防震减灾能力进一步提高。
在肯定我市科技创新工作成绩的同时，也必须实事求是地指出一些亟待解决的问题。主要表现在：
1、科技引领意识不浓。尽管“科教兴国”战略已经提出很久，但客观地说，部分领导对科技创新引领经济社会发展的重要性仍然认识不足，总认为投资搞创新远没有招商引资、引进项目见效快，因而对科技工作持一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的应付式态度。从企业来说，也存在目光短浅、忽视科技投入和人才引进、主体作用发挥较差的问题，以科技创新求发展的意识不强、信心不足。据统计，在全市591家规模以上企业中，安排了研发经费的仅107家，占18%。全市工业企业技术开发费用占产品销售收入的比例只有0.49%，远低于3%的规定要求。
2、经费投入相对不足。尽管近年来市本级财政应用技术研究与开发经费大幅增长，但570万元的总量仍然较少，远低于全省平均水平。今年压缩科技专项经费20%后，更加无法满足科技创新工作需要。县市情况也不容乐观。以今年被评为“全国科技进步先进县市”的冷水江市为例，研发经费只达到财政一般预算支出的0.2%，远低于先进县市1.1%的标准。产学研结合专项引导资金也至今没有确定，而全省90%以上市州设立了每年不低于500万元的产学研结合专项引导资金。由于各种因素，在有限资金的使用上还存在撒“胡椒面”问题，使用效益不是很高。同时，我市的投融资体系尚未形成，中小企业因无足够的融资担保难以从银行贷款，制约了企业的科技投入。
3、人才紧缺是“最大短板”。如果把我地科技创新比作一个木桶的话，那么研发人才就是这个木桶上的“最大短板”。此次调研揭示了一个令人心寒的数据：我市每万人中科技活动人员只有5.4人，只有长株潭平均数的9.5%;科技活动人员占从业人员的比例只有2.21%，高素质、高技能人才更是凤毛麟角。大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，无力开展技术和产品创新。科技部门专技人员的比例也很低。如冷水江市科技局干部职工22人，但包括班子成员在内，专技人员只有6人，占27%。其他县市更差，有的连地震监测设备都无法维持正常运转。同时，娄底市域内的大学以文科类教育为主，自主研发能力较弱，与地方经济契合度低。
4、创新平台建设滞后。在“3+5”城市群中，只有娄底既无省级高新技术开发区，更无国家级高新技术开发区，仅有一个省级高新技术特色产业基地。在这个仅有的基地里，没有规划科技企业研发、培育机构，入驻的企业全部靠招商引资，产学研一体化难以起步，园区发展缺乏科技支撑。从微观层面来说，部分企事业单位认为企业科技创新平台建设只是一种管理模式创新，不能产生直接经济效益，对此不够重视。科技创新大厦、地震台等科技平台规划多年，但因缺乏资金至今没有建起来。高新技术企业发展形势也很严峻，我市现有35家高新技术企业中，有15家过了有效期，需重新认定。总之，我地科技创新平台建设滞后，产学研结合层次不高，市域性创新能力尚未形成，对外依存度很高。
5、传统产业缺乏科技支撑。钢铁、有色冶炼、建材、煤炭、化工、农业等产业是我市的传统产业和支柱产业，但长期以来，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”现象仍然突出。以农业为例。农业是我市的基础产业。从调研情况看，近年来全市农业产业化虽有较大发展，但由于缺乏足够的科技支撑，在产业链延伸、提高产品附加值、增加农民收入等方面仍然没有大的突破。农业科研体制陈旧，研究方法、检测手段落后，成果产出率和转化率都较低。在“吃饭财政”的背景下，市、县两级的农业科研经费投入很有限，而且这点经费也常常“农转非”被挪作他用。农村技术信息网络不够健全，实用新技术入户率低，农业机械应用仍不广泛，“公司+基地+农户”的模式正处于探索和起步阶段。龙头企业自主开发能力弱，产品更新换代慢，真正在全省和全国叫得响、有一定市场占有率的农产品品牌很少。
如果仅是自己和自己比，我市科技创新工作的确进步很大;但如果和兄弟市州横向比，我市已经落后一大截，急需奋起直追。可以这么说，在当前和今后一段相当长的时间内，科技创新工作必将是制约我市经济发展的重要“瓶颈”。对此，我们必须清醒认识，在今后的工作中，以更高的认识、更有力的措施来布局和推进科技创新工作，充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，为娄底腾飞插上强劲的翅膀，为湖南的工业心脏增添澎湃的动力。
1、提高思想认识，增强创新意识。科技的本质是创新。创新具有重要的社会意义与功能，在宏观方面，创新是一个民族进步的灵魂，是中华文明生生不息的内在动力。古往今来，没有一个国家和民族不是在创新中前进，并因停止创新的脚步而落后挨打;在微观层面，创新是一个地区实现全面、协调、可持续发展的内在动力，是企业发展壮大的根本，有创新，则生存，则发展;无创新，则衰退，则消亡。我们必须牢固树立“科学技术是第一生产力”理念，认真实施“建设创新型娄底”战略，将科技创新喊在口上，记在心上，抓在手上，落实在效果上。
2、强化组织领导，健全工作机制。要切实强化一把手抓第一生产力的责任，加强对科技创新工作的领导，定期听取汇报，加大政策扶持，解决实际困难，加强督查考核，确保科技创新工作落实到位。抓科技创新，必须有科学的工作机制。要建立科技创新工作绩效评价机制，强化对领导干部的考核，既看总量，也看质量，既注重考核，也注重考核结果的运用，以此落实一把手抓“第一生产力”的责任;要建立政府引导、企业主体、企校对接、部门配合、全社会支持的科技创新协调运转机制;要利用优势和资源，全面建立与省级厅局的科技会商机制;要创造条件共建高校、科研院所与企业的合作平台，完善产学研结合创新的长效机制;要解放思想，更新观念，改革和创新激励引导机制，营造“科技创新”良好氛围，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科学使用资金。在当前金融危机刚刚见底和扩大内需的背景下，我市财政收入减少，而刚性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我们越要保证科技投入这个重点支出，因为这是应对金融危机、落实中央“调结构，上水平”方针的重要基础和手段。建议市、县政府确保财政科技投入占本级财政经常性支出预算比例达到1%以上，并逐年有所增长，缩小与全国、全省平均水平的差距。要引导社会及金融机构加大对科技的融资投入，探索建立科技风险融资担保机制，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。要借助厅市会商机制，积极争取上级的政策和资金支持。要科学安排和使用有限的研发经费，突出产学研结合重点，突出产业龙头，确保好钢用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。政以才兴，国以才治;科技创新，人才为本。娄底要打造“三基地一中心一枢纽”，离不开创新型科技人才的强力支撑。要急企业之所急，想企业之所需，按照“不求所有，但求所用”的原则，以更宽广的胸怀、更宏大的气魄，通“入口”，畅“渠道”，建造一个有利于广泛吸纳各类管理人才和技术人才的“洼地”。要在重视高层次人才引进的同时，也欢迎二流、三流人才，避免不顾娄底实际的“贪大求洋”。要坚持引进人才与开发本土人才有机结合，既重视外来人才，善借“他山之石”促进地方发展;也注重本地“芳草”，用好身边人才，防止“招来女婿，气走儿郎”、“引进一个，流失一批”。要加强与大学和科研机构的合作，培养本地急需的人才。要为科技人才提供良好平台，帮助解决工作生活中的困难和问题，提高政治和经济待遇，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步优化科技干部队伍，培养好、使用好现有干部职工，促进合理流动，盘活人才“存量”。
5、突出企业主体，引导企业创新。娄底要加速赶超，自主创新是关键，企业是主体。要尽快出台《专利资助办法》，《科技企业孵化器管理办法》、《科技项目管理办法》等，形成比较完善的激励政策体系，鼓励和引导企业发挥主体作用，加大创新投入，增强创新动力。要引导企业坚持走自主开发与重点引进核心专利技术相结合的创新之路，鼓励企业大力开展自主创新，积极申报高新技术企业、高新技术产品、重点新产品和专利，对成绩突出的单位和个人给予重奖。要建立产学研结合长效机制，继续抓好“五大工程”、“九大活动”，为企业搭建好产学研对接平台。要以政府引导、企业自主、市场调节、社会资本参与等方式，逐步建立各种形式、各种产权的创新服务平台、技术合作平台和科技企业孵化平台，对企业建立技术创新平台的，政府予以奖励。要强化服务意识，积极为企业开展技术创新服务。
6、依托现代科技，提升传统产业。在积极培育新兴产业的同时，我们也不能忽视传统产业。因为前者不是一蹴而就，而后者则现实可为。要以信息化为目标，以结构调整、节能降耗、效益提升为重点，加快对钢铁、有色冶炼、建材、煤炭、化工等传统产业企业的技术改造。特别要立足娄底是农业大市的实际，防止重工轻农倾向，切实做到两眼向“农”，加快农业科技创新步伐。要改革农业科研体制，逐步形成一个有利于调动各方积极性的农业科研体系;要建立以政府投入为主、多渠道并存的、多元化的农业科技创新投入机制，稳定、培养和支持一支精干的农业科技队伍;要借助城乡统筹发展机遇，继续推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及、新品种和新技术推广等工作，促进科技要素向农业农村集聚，提高农业科技含量;要在现有优质米、楠竹、生猪及草食动物、中药材和果蔬等五大主导产业的基础上，通过“公司+基地+农户”等方式，促进规模化经营，培育发展新的农业现代化龙头企业和产业化项目，打造全国性品牌。要组建农业高科技创新中心，加强农产品项目精深开发研究，延伸产业链，强化科技项目支撑，提高农业产业化发展综合效益。
创新是企业发展的不竭动力，科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况，5月17日，县政协科技科协界委员赴**镇，就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。
近年来,**县委县政府坚持把科技创新作为经济社会发展的第一方略，以提升自主创新能力，建设创新型为主线，把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点，高点定位、目标一流、强势推进，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。先后荣获全国科技进步示范县、全国科普示范县、全国科技富民强县示范县、省科技成果推广示范县、省知识产权保护示范县等荣誉。连续6年荣获南通市党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名;连续6年荣获南通市科技系统综合考核第一名。
一是高新技术产业快速发展。通过科技招商选项目、产学研合作引项目、自主创新上项目，不断调优产业结构，全县在原有五大高新技术产业(电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药)的基础上，已发展形成四大新兴产业(新能源、新材料、环保装备、软件和服务外包)，七大优势产业(高效节能建材机械装备、电梯装备制造、数控锻压机械装备、轨道交通装备、节能电力装备、高技术船舶配套、电子电器)和三大传统产业(纺织化纤、丝绸服装、特种水产养殖及农产品深加工)群。拥有高新技术产业企业165家，新认定高新技术企业39家，名列**市第一。引进实施了金属注射成形技术、高可信高安全空间数据库管理及应用、纳米涂料数码喷印技术等国家863计划项目10个。高新技术产业产值从2019年的80.73亿元,增长到2019年的201.24亿元,占规模工业产值比增长了5个百分点,达31%。
二是创新载体建设提质增量。不断加强以企业科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、公共技术服务平台等为主的科技创新创业载体建设，科技创新的基础进一步夯实。全县建有国家火炬计划特色产业基地2个，国家级科技孵化器1家，省级科技孵化器3家，孵化面积达25万平方米;建有国家级工程技术研究中心1家、省级35家、市级59家，省级公共技术服务平台3家、市级2家，科技创新服务机构3家，省院士工作站1家，总量居全市第一。
三是科技富民强县影响全国。积极实施国家科技富民强县专项行动计划，大力发展桑蚕茧丝支柱产业。累计推广新品种、新技术175项，先后组织实施市以上农业科技计划43项。全县桑蚕茧丝绸产业年产值达52.6亿元，带动蚕农新增收入1.8亿元;农民人均纯收入的20%和财政收入的14.5%均来自该产业。2019年12月，全国科技富民强县现场会在我县召开，我县的经验受到科技部、财政部领导和全国各地代表的充分肯定。
四是知识产权保护成效显著。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。“”以来，全县累计申请专利8548件，授权3387件，连续三年进入全省“前十强”。2019年专利申请3709件，授权专利1853件，申请发明专利703件、pct专利2件，发明专利申请量全市第一。获市以上科技进步奖102项(国家1项、省级6项、市级95项)。
五是科技成果转化硕果累累。通过实施产学研合作“121”、“双百千”工程，推动了高校院所的科研成果在我县转化。县政府先后与上海交大、哈工大、武汉大学、东南大学、西安交大等18所高校院所签定了全面合作协议;与美、德、俄、日、乌克兰、缅甸等30多个国家和地区建立了国际科技合作关系;198家企业与122家高校院所建立了产学研合作关系，实施产学研合作项目329个。先后承担实施国家“”科技支撑计划项目3个，省科技成果转化专项资金项目6个，国家重点国际科技合作项目3项、国家中小企业科技创新基金、省国际科技合作项目24项，争取上级科技拨款1.37亿元。
1、企业主体意识不强。企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。近年来，在政府的推动下，我县企业科技创新意识较之以前有一定的增强，但这与创新型经济的发展要求还相距甚远。主要表现在：部分企业自主创新意识不强、观念滞后、动作迟缓，满足于小富即安，缺乏战略性前瞻目光，趋利思想严重。片面的认为技术创新投入大、见效慢、风险多，搞技术研发不如购买技术产生经济效益快。甚至有些企业单纯依附来料加工，满足于眼前小利，不图企业长远发展。
2、科技投入远远不足。科技创新具有高投入、高产出、高风险、高效益的特点。近几年，政府、企业、社会三方在科技创新投入上逐年加大比重，但这远不能满足快速发展的经济需求。从政府投入看，从总量到增幅都与发达地区和周边地区存在差距。2019年安排三项经费2228万元，**2616万元，苏南地区的更是达到了2亿元，而我县仅有700万元。从企业投入看，总体上规模偏小、结构不佳。按照国家有关标准，一个健康发展的高新技术企业的研发经费占销售收入的比例应在6%、4%、3%以上，而县内企业只有3%左右，低于国家、省标准，更低于发达国家10%的平均水平。由于资金短缺，产品研究开发、培训所必需的费用不足，科技创新能力不强。从社会化投入看，近几年，我县也成立了风险投资公司，但投资规模偏小，风险投资资金仅有几千万元，很难满足科技型技术创新需要;加上我县还没有建立科技金融银行，一些好的项目由资金原因没能得到开发和转化。
3、企业开展创新活动比较少。我县销售收入在3000万元的340家企业中，与高校院所建立产学研合作的仅有128家，占比达37.6%，145家亿元企业与高校院所实施产学研合作的也只有78家;3000万元制造业企业中，建立研发机构的198家，还有超过三分之一的没有建立;全县规模企业申请专利的只有131家，占企业总数(905家)的14.48%;3000万元以上企业申请专利的只有94家，占企业总数(340家)的27.65%;亿元企业申请专利的也只有60家，占企业总数(152家)的39.47%。若剔除未获授权专利和无效专利，企业真正拥有专利的就更少。由于企业不重视科技创新，缺乏有效的技术支撑，导致产品市场竞争力不强，附加值不高、效益偏低。
4、高层次创新人才比较缺乏。**县人才总量虽逐年增加达5.2万人，但高学历、高层次人才仅为2566人,只占科技人才总量的4%。企业中人才总量还不多，工程技术人员只占18.1%，尤其在企业一线直接从事产品研发的人员更少，只占3.5%。虽然县委、县政府每年都组织大型人才招聘活动，但引进的数量还不够多，带资金、带技术、带项目、带管理的来海创新创业的海外高层次人才尤其比较缺乏。科技人才结构性矛盾突出、引进难、外流严重，已成为经济、科技发展的严重制约因素。
5、科技管理队伍力量比较薄弱。随着国家将科技创新摆上战略层面，各级政府对科技创新的重视程度越来越高。科技主管部门的工作领域不断拓宽，工作内容逐年增加，工作任务也愈加繁重。调查了解到，**县科技主管部门现有行政编制10个，其中领导8人，远不能适应科技创新形势任务的需要。科技部门人员少与任务重的矛盾直接影响到科技创新工作的组织与开展。
科技创新已成为我国的重大战略决策，事关新型工业化的实施，事关科学发展观的落实，事关人与自然、环境的和谐发展，事关国家的综合竞争力和长治久安，也事关县域经济持续、健康、快速发展。为提高自主创新能力，建设创新型城市，推进创新经济建设，建议如下：
一是强化政府推动作用。面对世界科技发展的大趋势，面对日趋激烈的国际竞争形势，党委、政府要把科技创新、环境保护和可持续发展真正置于优先发展的战略地位。1、进一步加大科技创新氛围的营造。借助各种媒体，大力宣扬科技创新各项政策，让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策，激发企业和社会科技创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。2、要进一步整合现有政策资源，用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新业的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业从科技创新实践中真正得到实惠。3、要进一步加大创新文化的培育力度。积极弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。4、要调剂充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要，积极研究现有体制下科技部门人员编配职数，采取多种方式配齐配强科技部门人员，保证他们有足够的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入机制。发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入机制。1、政府要加大财政科技投入力度，形成与gdp增长相适应的科技投入稳定增长机制。注重财政科技投入的有效使用，把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。2、引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。3、探索、建立金融支持科技创新的机制。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。4、积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策，对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠。
三是提升企业自主创新能力。企业是科技创新的主体，在创新体系建设中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端，就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。政府要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业建立研发机构建设。1、要加强组织引导。组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈活动，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型技术企业实体等形式，使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。2、要加快建设创新平台载体。加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，完善软硬件条件，强化资源整合，提高孵化能力和研发能力。3、要加强知识产权保护。着重强化全社会知识产权保护意识，提升企业运用、管理和保护知识产权的能力，开发研制具有自主知识产权的产品，提升核心竞争力。加大对知识产权的保护力度，严厉打击各类侵权行为。
四是加快建立人才高地。人才是第一资源，也是自主创新的决定性因素。政府要高度重视人才的引进、培养与使用工作，大量引进高层次创新创业人才，加紧构建人才高地。1、创新人才引进方式。加大对优先发展的电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等重点领域优秀人才的引进，采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才，对引进的人才不为所求，但为所用。2、建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才，应打破常规，不惜代价，给予特殊优惠政策，采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施，建立人才特区，既用事业和感情留人，也重视待遇，利用市场法则吸引和留住人才。3、加快一线技术人才队伍培养。在抓好高层次人才引进的同时，要重视职工技能素质的提高。要拿出具体措施，鼓励企业和社会对生产一线职工科技素质的培养。通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流、出国深造等方式，培养生产一线职工，提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。同时，邀请相关行业的专家、教授到企业讲学，为职工“充电”。通过对人才的引进、培养与使用，充分发挥人才对经济发展的支撑作用。
科技创新调研报告
大学生科技创新活动是加强素质教育的重要途径和有效手段，由于认识高度、起步时间、资金投入等不同，其质量和效果有显著差异性。调查发现，影响大学生科技创新活动深入、有效、均衡发展的主要原因有：对活动价值性认识偏差、理论教育与实践环节脱节、物质保障条件不到位，特别是激励机制不健全，已经成为影响其向纵深发展的“瓶颈”。
大学生科技创新活动是指组织引导大学生通过对科技文化知识的学习、转化、运用和自主创造，培养其科技创新意识、创新精神和创新能力的教育实践活动，它是高校培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的重要途径。随着高等教育改革的不断深化，客观认识大学生科技创新活动现状，深刻分析当前影响大学生科技创新活动的诸种因素，对于推动大学生科技创新教育，提升高校人才培养质量，增强高等教育的自主创新能力具有重要的历史和现实意义。
本次调查以广西大学部分学员学生为调查样本，其中有机械学院，电子信息与计算机学院，外国语学院，职业技术学院，信息学院，商学院，物理学院，土木学院，会计学院，艺术学院，新闻学院，文学院，电气学院，植物科学技术学院，林学院等15个学院的同学。学生抽样问卷145份，回收有效问卷124份，样本容量124份。调查统计结果显示：（附录）。
1.1大学生科技创新活动总体上呈良性发展态势。学生关注度与自信心增强，大学生对科技创新活动给予了积极的关注，认同程度明显加强。调查显示，69.35%的学生表示应“学校是有鼓励学生参加科技创新类比赛的政策”。如果承担了科研课题任务，80.64%的学生表示学校是举办过创新性科技类比赛。89.52%的学生认为自己有创新能力，在“学校现行的。
教学。
模式是否有利于培养学生的创新能力”方面，58.06%的人认为学校教学模式方面有所侧重，还过得去。在如何培养实用性创新性人才方面，26.61%认为学校应该采用多种教学方式，培养发散思维，20.16%认为学校应该引用社会上的实例模型，是学习和社会相联系，25.81%的学生认为学校应该多用实验教学，培养学生动手操作的能力，27.42%的人认为学校应该改革考试方法，鼓励有创新意识的学生脱颖而出。关于如何提升大学生的科技创新能力，学生的建议是：
2可以多举办相关方面的讲座，让学生了解更多。
3实验教学，多多锻炼动手能力，设备要跟上时代。
4积极培养学生思维能力。
5对科技创新感兴趣的学生，重点培养。
6必须改变现今的应试教育和通识教育的模式，不再仅仅以考试成绩决定终生。
7让学生有多动手，多学习的机会，还要有良好的社会基础给。
学生见识与学习。
8多点活动。
9加强动手能力的实践训练。
10增强师资。
11当做老师的不再为了赚钱，当当官的不再为了赚钱，那么，也许有可能发生。
12进入实验室，分配指导老师，最好可以一师或多师对一生，能够全方面培养该生的能力。
可见，大学生科研意识和关注度在逐步增强。
1.2大学生科技创新活动发展不平衡，学生实际参与率低。调查显示，大学生在校期间曾参加科技普及性学术讲座的比例仅占28.6%，参加过科技创新系列赛事的学生占9.68%，而有62.9%的学生表示没有参加过任何学术科技讲座和竞赛活动。没有参加科技创新类比赛的人中，有28.23%的人是没有获得比赛信息的，说明学校宣传力度还有待提高。由此可见，学生参与科技创新活动的积极性和主动性仍有待提高。
2.1对大学生科技创新活动的价值性认识偏差。
在科技创新活动过程中，其价值和价值观念起着主要的导向作用，它会影响人们以什么价值判断的标准去从事科技创新活动。无疑，树立正确的价值观念无论是对高校，还是对大学生都具有重要意义。然而，大学生科技创新活动成果的三大表现形式：论文及其鉴定和获奖越来越束缚高校组织者的手脚。追求论文数量、计较鉴定评价、追求科技奖励，几乎成为大学生科技创新活动的全部内容。其结果是大部分参与科技创新活动的学生不愿进行系统性的长期研究，稍有阶段性成果就匆匆鉴定、报奖，这些短期行为既难以保证科技创新活动的突破性成果的产生，也在一定程度上增长了大学生对科技创新活动的功利性追求。如少数学生认为其科研成果一经发表，或参加大学生科技竞赛，或被企业看中，不但项目可以获奖，还可以从中得到一定的收益，名利双收。还有少数学生其实就是抱着一种急功近利的心理，想从科研方面走出一条通向成功的捷径，为就业求职打“基础”。这种认识上的偏差，是影响大学生科技创新活动深入开展的观念因素。
2.2教学环节的理论与实践脱节。
进行实践操作。因此，即使学生在课堂上接受的理论再多，因为没有经过实验室实际操作的训练，其理论知识也不能有效地转化为科技创新能力。这是影响大学生科技创新活动深入开展的根本因素。
科技创新激励机制是推动大学生科技创新活动深入、均衡和有效发展的重要制度基础。科技创新激励机制应与课程改革、学分设置、学生评价制度、物质精神奖励等因素相互之间的联动密切相关。但一方面，部分高校还没有建立起这些因素之间的相互联动关系，仅重视传统的物质精神奖励，而忽视了课程、学分以及学生评价制度的革新，学生科技创新激励机制尚未真正形成。另一方面，由于以论文发表、获奖、申请专利、转化效益等固定标准来衡量学生科技创新活动成果，虽然形成学生科技创新的激励机制，但是，这种激励太过于苛求、标准高，让大部分学生望而却步，不利于调动广大学生的积极性、参与面，形成不了科技创新的校园氛围。
2.4物质保障条件不到位。
层次与质量的同步提高，是影响大学生科技活动的重要物质因素。
3讨论与思考。
在创新型人才日益成为社会发展所需的情况下，大学生科技创新活动虽已走向良性发展，但发展又是不平衡的。这需要在国家层面，以政府为主导，提供社会舆论和资金支持，广泛开展校企对接；在学校层面，建立和完善学生科技创新的组织机构，加强资金保障，推进课程体系改革，完善激励机制；在教师层面，引导和调动教师教书育人的积极性，将教书育人功能延伸和拓展；在学生层面，增强刻苦学习、参与科技创新的积极性和主动性，从而在全社会构建起大学生科技创新教育与实践体系。
科技创新调研报告
根据市人大常委会20xx年监督工作要点的安排，今年市人大常委会将专题听取全市科技创新工作情况的汇报。为做好审议工作，我委在有关领导带领下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委会副主任曾贯一带领我委，赴市科技局和冷水江市、新化县、双峰县和金鹰服饰、映鸿精瓷、农友集团、定园机械、美国西提种植公司等企业调研。9月上旬，市人大常委会党组副书记、副主任黄熙雍又率我委和市人大财经委、市科技局、市财政局相关负责人，赴株洲、郴州、衡阳三市考察科技投入情况。9月15日，市委常委、市人民政府副市长雷绍业就我市推进科技创新的情况向市三届人大常委会第七次会议作了专题汇报。今年以来，全市各级政府及科技部门和相关企业以“科技创新年”活动为载体，加快推进创新型娄底建设，科技创新工作取得了明显成效，但客观地说，离年初的目标和兄弟市州的工作水准仍有差距。现综合有关情况报告如下：
总的说来，我市科技创新工作做到了领导重视、思路清晰、重点突出、工作务实、成效明显，主要表现为：
1、以加大投入为保障，创新环境不断优化。一是各级领导的“第一生产力”意识不断强化，层层建立了“一把手”抓科技创新的工作机制。市委常委会、政府常务会议定期听取科技工作汇报，四大家领导不仅亲自研究和部署科技创新工作，而且多次进大学、入企业、赴沿海，为企业找项目，为项目找资金，竭力帮助解决困难和问题。二是先后出台了《关于建设创新型娄底的决定》、《关于加强技术创新加快发展高新技术产业的决定》等一系列文件，为科技创新提供了良好的政策环境。三是加大财政投入，2019年全市科技事业财政投入3376万元，增幅高于财政经常性收入增幅。四是深入开展4.26保护知识产权宣传周、科技活动周等主题活动，在全社会营造鼓励创新、支持创新的良好氛围。
2、以产学研结合为中心，科技经济逐步对接。市委、市政府出台了《关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》，成立了领导小组和产学研结合管理科，设立了专项引导资金。市、县两级政府都加大了对科技工作者和科技项目的奖励力度，如今年市委、政府便对2名科学技术杰出贡献奖获得者每人重奖20万元。全市新增“中南大学映鸿科技新材料产学研基地”等产学研合作基地8个，研究开发产学研结合创新项目75项，一个政府引导、企业主体、市场运作、市校对接，高校、企业、金融机构共同参与的产学研结合体系正在逐步形成。
3、以项目建设为突破，产业竞争力得到提升。通过建立和完善项目评估考核机制、激励机制，全市科技系统抓大项目、争取项目、服务项目的积极性得到了充分调动。今年我市共申报项目71项，其中29项列入了国家、省科技计划项目。加强高新技术企业、特色产业基地建设，全市省级高新技术企业达到20家。今年上半年，全市共完成高新技术产业总产值85.2亿元，占全市生产总值的41.7%，实现增加值12.14亿元。
4、以“五大工程”为载体，科技创新年活动稳步推进。自市三届人大一次会议提出将2019年确定为“科技创新年”以来，市政府确定了“以新兴产业培育为重点，以产学研结合为手段，大力开展科技创新五大工程(创新项目种子工程、新兴产业培育工程、传统产业提升工程、科技创新平台建设工程、创新人才引进培养工程)”的主攻方向，全市共完成省级以上科技、技改项目70余项，科技投入1.3亿元、技改投资36亿元，新增企业技术研发机构12个，用信息化改造传统产业企业21家，并建立完善农村科技服务体系，农村科技合作组织覆盖面达到45%。
5、以国家知识产权试点城市创建为重点，各项基础工作进一步夯实。我市自2019年列入国家知识产权试点城市以来，加快实施知识产权战略，专利申请量年均增长20%以上，累计申请专利1665件、专利授权627件。并查处假冒专利案件19件，培育5家知识产权重点企业。今年9月，我市顺利通过了国家、省知识产权局的考核验收。同时，市、县两级科技部门加快地震监测预报体系建设，加大执法力度，加强宣传教育，妥善处置了在涟源、双峰发生的3次有感地震，综合防震减灾能力进一步提高。
在肯定我市科技创新工作成绩的同时，也必须实事求是地指出一些亟待解决的问题。主要表现在：
1、科技引领意识不浓。尽管“科教兴国”战略已经提出很久，但客观地说，部分领导对科技创新引领经济社会发展的重要性仍然认识不足，总认为投资搞创新远没有招商引资、引进项目见效快，因而对科技工作持一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的应付式态度。从企业来说，也存在目光短浅、忽视科技投入和人才引进、主体作用发挥较差的问题，以科技创新求发展的意识不强、信心不足。据统计，在全市591家规模以上企业中，安排了研发经费的仅107家，占18%。全市工业企业技术开发费用占产品销售收入的比例只有0.49%，远低于3%的规定要求。
2、经费投入相对不足。尽管近年来市本级财政应用技术研究与开发经费大幅增长，但570万元的总量仍然较少，远低于全省平均水平。今年压缩科技专项经费20%后，更加无法满足科技创新工作需要。县市情况也不容乐观。以今年被评为“全国科技进步先进县市”的冷水江市为例，研发经费只达到财政一般预算支出的0.2%，远低于先进县市1.1%的标准。产学研结合专项引导资金也至今没有确定，而全省90%以上市州设立了每年不低于500万元的产学研结合专项引导资金。由于各种因素，在有限资金的使用上还存在撒“胡椒面”问题，使用效益不是很高。同时，我市的投融资体系尚未形成，中小企业因无足够的融资担保难以从银行贷款，制约了企业的科技投入。
3、人才紧缺是“最大短板”。如果把我地科技创新比作一个木桶的话，那么研发人才就是这个木桶上的“最大短板”。此次调研揭示了一个令人心寒的数据：我市每万人中科技活动人员只有5.4人，只有长株潭平均数的9.5%；科技活动人员占从业人员的比例只有2.21%，高素质、高技能人才更是凤毛麟角。大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，无力开展技术和产品创新。科技部门专技人员的比例也很低。如冷水江市科技局干部职工22人，但包括班子成员在内，专技人员只有6人，占27%。其他县市更差，有的连地震监测设备都无法维持正常运转。同时，娄底市域内的大学以文科类教育为主，自主研发能力较弱，与地方经济契合度低。
4、创新平台建设滞后。在“3+5”城市群中，只有娄底既无省级高新技术开发区，更无国家级高新技术开发区，仅有一个省级高新技术特色产业基地。在这个仅有的基地里，没有规划科技企业研发、培育机构，入驻的企业全部靠招商引资，产学研一体化难以起步，园区发展缺乏科技支撑。从微观层面来说，部分企事业单位认为企业科技创新平台建设只是一种管理模式创新，不能产生直接经济效益，对此不够重视。科技创新大厦、地震台等科技平台规划多年，但因缺乏资金至今没有建起来。高新技术企业发展形势也很严峻，我市现有35家高新技术企业中，有15家过了有效期，需重新认定。总之，我地科技创新平台建设滞后，产学研结合层次不高，市域性创新能力尚未形成，对外依存度很高。
5、传统产业缺乏科技支撑。钢铁、有色冶炼、建材、煤炭、化工、农业等产业是我市的传统产业和支柱产业，但长期以来，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”现象仍然突出。以农业为例。农业是我市的基础产业。从调研情况看，近年来全市农业产业化虽有较大发展，但由于缺乏足够的科技支撑，在产业链延伸、提高产品附加值、增加农民收入等方面仍然没有大的突破。农业科研体制陈旧，研究方法、检测手段落后，成果产出率和转化率都较低。在“吃饭财政”的背景下，市、县两级的农业科研经费投入很有限，而且这点经费也常常“农转非”被挪作他用。农村技术信息网络不够健全，实用新技术入户率低，农业机械应用仍不广泛，“公司+基地+农户”的模式正处于探索和起步阶段。龙头企业自主开发能力弱，产品更新换代慢，真正在全省和全国叫得响、有一定市场占有率的农产品品牌很少。
如果仅是自己和自己比，我市科技创新工作的确进步很大；但如果和兄弟市州横向比，我市已经落后一大截，急需奋起直追。可以这么说，在当前和今后一段相当长的时间内，科技创新工作必将是制约我市经济发展的重要“瓶颈”。对此，我们必须清醒认识，在今后的工作中，以更高的认识、更有力的措施来布局和推进科技创新工作，充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，为娄底腾飞插上强劲的翅膀，为湖南的工业心脏增添澎湃的动力。
1、提高思想认识，增强创新意识。科技的本质是创新。创新具有重要的社会意义与功能，在宏观方面，创新是一个民族进步的灵魂，是中华文明生生不息的内在动力。古往今来，没有一个国家和民族不是在创新中前进，并因停止创新的脚步而落后挨打；在微观层面，创新是一个地区实现全面、协调、可持续发展的内在动力，是企业发展壮大的根本，有创新，则生存，则发展；无创新，则衰退，则消亡。我们必须牢固树立“科学技术是第一生产力”理念，认真实施“建设创新型娄底”战略，将科技创新喊在口上，记在心上，抓在手上，落实在效果上。
2、强化组织领导，健全工作机制。要切实强化一把手抓第一生产力的责任，加强对科技创新工作的领导，定期听取汇报，加大政策扶持，解决实际困难，加强督查考核，确保科技创新工作落实到位。抓科技创新，必须有科学的工作机制。要建立科技创新工作绩效评价机制，强化对领导干部的考核，既看总量，也看质量，既注重考核，也注重考核结果的运用，以此落实一把手抓“第一生产力”的责任；要建立政府引导、企业主体、企校对接、部门配合、全社会支持的科技创新协调运转机制；要利用优势和资源，全面建立与省级厅局的科技会商机制；要创造条件共建高校、科研院所与企业的合作平台，完善产学研结合创新的长效机制；要解放思想，更新观念，改革和创新激励引导机制，营造“科技创新”良好氛围，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科学使用资金。在当前金融危机刚刚见底和扩大内需的背景下，我市财政收入减少，而刚性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我们越要保证科技投入这个重点支出，因为这是应对金融危机、落实中央“调结构，上水平”方针的重要基础和手段。建议市、县政府确保财政科技投入占本级财政经常性支出预算比例达到1%以上，并逐年有所增长，缩小与全国、全省平均水平的差距。要引导社会及金融机构加大对科技的.融资投入，探索建立科技风险融资担保机制，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。要借助厅市会商机制，积极争取上级的政策和资金支持。要科学安排和使用有限的研发经费，突出产学研结合重点，突出产业龙头，确保好钢用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。政以才兴，国以才治；科技创新，人才为本。娄底要打造“三基地一中心一枢纽”，离不开创新型科技人才的强力支撑。要急企业之所急，想企业之所需，按照“不求所有，但求所用”的原则，以更宽广的胸怀、更宏大的气魄，通“入口”，畅“渠道”，建造一个有利于广泛吸纳各类管理人才和技术人才的“洼地”。要在重视高层次人才引进的同时，也欢迎二流、三流人才，避免不顾娄底实际的“贪大求洋”。要坚持引进人才与开发本土人才有机结合，既重视外来人才，善借“他山之石”促进地方发展；也注重本地“芳草”，用好身边人才，防止“招来女婿，气走儿郎”、“引进一个，流失一批”。要加强与大学和科研机构的合作，培养本地急需的人才。要为科技人才提供良好平台，帮助解决工作生活中的困难和问题，提高政治和经济待遇，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步优化科技干部队伍，培养好、使用好现有干部职工，促进合理流动，盘活人才“存量”。
5、突出企业主体，引导企业创新。娄底要加速赶超，自主创新是关键，企业是主体。要尽快出台《专利资助办法》，《科技企业孵化器管理办法》、《科技项目管理办法》等，形成比较完善的激励政策体系，鼓励和引导企业发挥主体作用，加大创新投入，增强创新动力。要引导企业坚持走自主开发与重点引进核心专利技术相结合的创新之路，鼓励企业大力开展自主创新，积极申报高新技术企业、高新技术产品、重点新产品和专利，对成绩突出的单位和个人给予重奖。要建立产学研结合长效机制，继续抓好“五大工程”、“九大活动”，为企业搭建好产学研对接平台。要以政府引导、企业自主、市场调节、社会资本参与等方式，逐步建立各种形式、各种产权的创新服务平台、技术合作平台和科技企业孵化平台，对企业建立技术创新平台的，政府予以奖励。要强化服务意识，积极为企业开展技术创新服务。
6、依托现代科技，提升传统产业。在积极培育新兴产业的同时，我们也不能忽视传统产业。因为前者不是一蹴而就，而后者则现实可为。要以信息化为目标，以结构调整、节能降耗、效益提升为重点，加快对钢铁、有色冶炼、建材、煤炭、化工等传统产业企业的技术改造。特别要立足娄底是农业大市的实际，防止重工轻农倾向，切实做到两眼向“农”，加快农业科技创新步伐。要改革农业科研体制，逐步形成一个有利于调动各方积极性的农业科研体系；要建立以政府投入为主、多渠道并存的、多元化的农业科技创新投入机制，稳定、培养和支持一支精干的农业科技队伍；要借助城乡统筹发展机遇，继续推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及、新品种和新技术推广等工作，促进科技要素向农业农村集聚，提高农业科技含量；要在现有优质米、楠竹、生猪及草食动物、中药材和果蔬等五大主导产业的基础上，通过“公司+基地+农户”等方式，促进规模化经营，培育发展新的农业现代化龙头企业和产业化项目，打造全国性品牌。要组建农业高科技创新中心，加强农产品项目精深开发研究，延伸产业链，强化科技项目支撑，提高农业产业化发展综合效益。
科技创新发展调研报告
按照区政协工作安排，为全面了解掌握全区科技创新发展的现状，找出存在的不足和问题，并提出建设性意见，营造我区自主创新环境，增强自主创新能力，推进我区创新型城区建设步伐，自月初至月中旬，利用个月的时间，镇组织政协委员组成调研小组对我镇科技创新情况进行了调研。
为切实做好调研活动，调研组人员认真学习了国家、省、市、区有关精神和文件，调研组先后听取了镇科技科协、经委、农技站、林业站、畜牧站及部分企业的情况汇报，邀请了部分企业、部门、村负责同志进行座谈。现将有关调研情况报告如下：
一、主要成效。
几年来，我镇经济发展较快，科技创新工作更是上了一个新台阶。全镇科技创新显著增强，科技对经济的贡献率不断提高，有力地促进了经济发展和经济增长方式的转变。
1、科技创新意识逐步加强，科技创新环境不断改善。我镇通过广泛宣传，科技创新的重要性已逐渐深入人心，进一步增强了对科技创新工作重要性的认识。近年来，我镇先后出台了《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》等政策，使科技创新的政策环境有了较大程度的改善。科技投入的力度也逐年加大，几年以来，镇财政累计科技投入达万余元，在财政资金的引导和带动下，企业的研发投入力度也不断增加，全镇各类企业累计投入技改资金万元，为科技创新提供了资金支持和保障。
1为代表的重点企业不断发展壮大，运行质量不断提高，年销售收入过亿元，实交税金万元。
3、科技创新使传统优势产业焕发了生机，加快了产业结构的优化升级。公司是高新技术企业，指定生产的专业生产厂家。公司主导产品被列为计划项目，荣获国家奖的系列产品，在等行业得到广泛应用。年生产能力，技术达国内领先水平。公司产品被评为。
4、科技创新推动农业产业结构调整，促进了农业增效和农民增收。我镇十分重视加强农业科技创新和技术推广，使农业经济结构得到了调整和提升。镇农技推广除了原有的农资销售等经营外，良种补贴、科技入户、新型农民培训等项目的开展成为农业技术推广的主要方式，全镇小麦、玉米良种覆盖率达％以上。几年来，推广农业科技新技术项，引进培育农业良种多项，先后发展速生杨万株，推广面积亩。成立了协会，注册了“”牌，发展了行业协会，成立了协会，走出了一条“市场连协会，协会连农户”的发展路子，农民的组织化程度逐渐提高。
二、存在问题。
近年来，虽然我镇的科技创新和技术推广取得了一定的成绩，并对全镇经济快速发展和实现经济增长方式的转变，发挥了十分重要作用，但也存在着一些问题和不足：
1、科技创新对经济的贡献有待于进一步提高。目前，尽管我镇技术含量较高的产业进入了较快的发展阶段，但与发达地区相比，差距仍然很大。我镇高新技术产业结构仍需进一步优化，规模还需进一步扩大。还一直存在着项目规模小、产业化进程缓慢等问题，迫切需要加大引导和扶持力度，促使其迅速发展、壮大。
2、传统的经济增长方式有待于进一步改变。近年来，我镇在转变经济增长方式上取得了较大成绩，但从总体上看，我镇的经济增长仍处于传统的高投入、高消耗、低产出的粗放型经济增长方式仍未得根本扭转，经济增长还停留在依靠粗放投资拉动，或者说部分甚至还停留在依靠增加传统生产要素投入的阶段上。
3、科技创新人才总量少、结构差的矛盾有待于进一步解决。我镇科技人才的总量很少，农业技术初、中级人才人，十分缺乏高级技工和高级技师等领域专业人才。
三、对策与建议。
针对上述存在的几方面问题，为了进一步加快我镇的科技进步，促进全区经济增长方式的转变，特提出以下对策建议：
1、要进一步提高认识，不断增强科技创新的紧迫感和责任意识。随着招商引资优惠政策的逐步淡化，再加上宏观调控以及资源要素的制约，新一轮的竞争必将转移到科技竞争和人才竞争。提高科技创新能力，促进科技进步将势在必行，同时也对企业科技创新提出了更高更新的要求。这就要求我们必须坚持与时俱进，进一步树立科学的发展观，以观念创新为先导，以体制创新为保证，以机制创新为动力，进一步提高对科技创新工作的认识。同时，要积极创造条件，解决高层次人才的实际难题，真正做到各类人才引得进、留得住、用得好。
2、要进一步加大对科技的投入，不断提高科技创新的竞争力。要不断加大财政对科技的投入，建立健全对科技投入的稳定增长机制，确保财政对科技投入的增长幅度高于财政收入的增长速度。特别是针对目前企业普遍存在的重技术引进、轻消化吸收的现象，要发挥政府资金的导向作用，集中有限资金扶持企业的科技创新活动。
3、要进一步提升企业创新能力，不断优化产业结构和经济。
增长方式的转变。要加强引导和服务，大力培育高新技术企业。继续鼓励企业争创国家、省、市级高新技术企业，加快传统产业的改造升级步伐，积极引导企业走“升级型”的技术改造之路，鼓励企业引进先进设备、先进技术和先进管理，切实增强企业的市场竞争能力。
4、要进一步加快农业领域的科技进步，不断促进农业增效和农民增收。要紧紧围绕农业和农村现代化这一目标，以支持效益农业、特色农业和创汇农业发展为重点，进一步健全农业科技创新与推广服务体系，不断提高服务“三农”的能力，为加快农村全面小康建设提供科技支撑。继续加强农业科技攻关，着力解决农业增效和农民增收中的热点、难点问题。
政协办公室。
数据调研报告
中国保险监督管理委员会xx监管局：
根据中国保监会于20xx年3月07日《关于开展第二次保险机构财务业务数据真实性检查工作的通知》（保监稽查[20xx]233号）下发后，我总分公司领导高度重视，组织相关部门学习和讨论了通知的内容和要求，认识到通知有助于保险公司及时防范财务管理中存在的问题和风险隐患，提高合规经营管理的水平，维护保险市场的秩序。我分公司在总部财务部及内审、合规部门的指导下，于20xx年3月14日成立了自查工作小组，全面、深入地开展了自查自纠工作。现将自查情况和已了解的重点检查情况报告如下：
我分公司高度重视财务业务数据真实性自查工作，成立了自查工作领导小组。分公司总经理xxx任自查工作领导小组组长，财务负责人xxx为副组长，组员为保险营销员渠道、银行保险渠道、运营服务部、法律合规部负责人。同时，领导小组下设专项检查小组，由分公司财务负责人xxx任组长，组员xxx、xxx、xxx。
分公司自查工作领导小组积极主动，采取多种措施布置开展自查工作，对各部门、各分支机构加强自查工作宣传培训工作，明确各相关工作的负责人，认真宣导监管要求和和自查工作的重要性。
1、自查工作的部署根据我公司制定的统一行事历进行，3-5月为自查阶段，6月确定为我公司自查整改阶段。具体安排如下：
3月学习文件，提出问题。
4月17日前组织自查培训,统一自查的方案与方法4/18-4/27各部门自查。
4/27-5/30专项检查小组核对分公司的资料。
6/21-7/20自查整改。
我分公司按部署严格进行了执行，按照规定的时间，逐步逐项完成各项自查工作。
2、根据我公司机构设置的实际情况，自查工作主要集中在总公司、省级分公司。主要原因是我公司在各地市设立的机构均为营销服务部，所有涉及财务、核保、保全等操作均在总公司或省级分公司内完成。地市级分支机构的检查重点在于收付费相关环节管理、与营销员和中介机构往来资金的管理。
3、自查时间区间为20xx年全年的财务业务数据，涉及到重大问题可上溯或下延。
4、结合我公司实际情况，主要采用全面检查的方式；针对容易发生问题的业务和环节，采用重点核查方式。
根据总分公司自查工作的统一部署和分公司自查工作领导小组的有序安排，分公司在4月中旬完成了财务业务数据真实性自查的文件学习、参加了总部组织的自查方式方法以及工作节奏的培训，同时明确了总分公司在自查工作中的分工和各自自查的范围。
目前分公司各相关部门已完成了本部门的自查工作，分公司的自查工作处于专项检查小组对各部门的相关数据进行核实阶段。由于现阶段专项检查小组对分公司资料及数据核查尚未结束，暂未发现突出的问题。
为杜绝在自查过程中存在走过场的现象，总公司对分公司会进行自查抽查工作，抽查工作预计在6月结束。
因为本次数据自查工作涉及20xx年度相关的凭证、帐目、业务及财务档案，同时涉及大量财务、业务系统数据，所以整体自查工作量较大。
在自查工作存在的困难主要是：时间紧、任务重、人手少，检查组的同事每天工作的时间较长。为确保在日常工作的基础上保质保量地完成整体自查工作，公司各部门、各渠道通力配合协作，预计分公司整体自查工作将按照计划时间完成。
暂无。
通过本次自查，我分公司深刻认识到自查工作的重要性：自查工作有益于及时整改分公司在业务经营中存在的薄弱环节，促进规范经营，以及保障公司业务的健康发展及良性循环。我司注重防微杜渐，从制度上、源头上防范和化解财务风险，切实提高企业自我约束能力，自觉规范公司的经营管理和市场行为，促进分公司长期健康和可持续发展。
科技创新发展调研报告
为全面掌握我市科技创新情况，按照省政府研究室要求，我室会同市科技局共同组成调研组，深入县、区科技部门和企业进行实地调研，并召开由发改、经信、科技、财政、人社、农牧、商务、企业代表和科技工作者代表参加的座谈会，听取情况介绍和意见建议，在此基础上，研究起草了调研报告。现将调研情况报告如下：
一、主要做法及成效。
近年来，市委、市政府深入贯彻落实中央和省委、省政府的战略决策，把科技创新工作摆在创新驱动发展战略的核心位置，积极培育创新主体，大力推进科技创新体系建设，加快推动科技研发成果转化，促进了全市科技创新力大幅提升，综合科技进步指数达到国家二类地区水平，位列全省第3位，科技进步贡献率达到57%，我市被确定为省级创新型试点城市，金川区被命名为全国科技进步先进区并被确定为省级可持续发展试验区。
（一）加大政策扶持力度，科技创新环境不断优化。先后出台了《金昌市关于加快科技创新体系建设推进区域创新能力提升的实施意见》、《关于实施金昌市中长期科学和技术发展规划纲要增强自主创新能力的决定》、《金昌市知识产权战略实施意见》、《金昌市关于推进大众创业万众创新若干意见》、《金昌市建设省级创新型试点城市工作实施方案》等一系列政策措施，县、区也出台了相应的激励扶持政策，从财政、税收、金融、要素保障等方面加大对研发投入、创新团队、孵化器、创新载体的扶持力度。从2013年开始，市、县、区财政每年各拨付100万元科技专项奖励基金，奖励在科技创新工作中有突出贡献的企业、单位和创新人才。从今年开始，市财政每年预算列支创业创新引导资金1000万元，用于扶持创新创业。2015年全市全年研究与试验发展经费支出达到5.52亿元，占全年gdp比重达到2.46%。
（二）加强创新平台建设，科技服务体系日趋完善。一方面加强科技研发平台建设，鼓励和引导产学研各方创新合作，采取共同出资、技术入股等方式，共同建立合作载体，重点扶持体制创新、机制灵活的技术创新服务机构，强化能力建设，提高专业化、规模化和规范化服务水平。全市已建成博士后科研工作站1个、国家重点试验室1个、国家级工程技术研究中心1个、国家高新技术企业10个；省级重点实验室2个、省级工程技术中心6个、研发机构9个、省级创新型试点企业5个，省级众创空间1个，省级有色金属新材料创新创业示范园1个，省级农业科技示范园区1个；组建成立市级工程技术研究中心12个、市级农业科技示范园8个、农艺研究院1所；建成生产力促进中心4家、各类科技咨询服务机构10家、科技孵化及检验检测中心1个，在建创新创业孵化中心1个；与国内70余家科研院所建立长期稳定的科技合作关系。另一方面加强科技人才队伍建设，以建设“人才特区”为契机，大力实施镍都百名青年英才开发计划、“3121”高层次高技能人才培养引进计划等创新创业人才工程，科技人员组成结构趋于合理。目前，全市共有各类科技人员4.96万人（不含中小学教师），科技创新创业人才2600多人，其中引进高层次、高技能人才70人，每万人拥有科技人员数达1055人；享受国务院特殊津贴累计31人，“555”创新人才5人，“西部之光”访问学者3人，国家创新创业人才1人，甘肃省领军人才17人；科技人才中高级职称人员占12%，中级职称人员占45.2%，初级职称人员占42.8%。
（三）强化专利成果转化，服务经济能力日益增强。认真实施知识产权战略，加大知识产权保护力度，专利申请、授权量增长迅速，专利申请量由2013年的519件提高到2015年的646件，专利授权量由2013年的268件提高到398件，发明专利拥有量达到了182件，每万人口发明专利拥有量达3.87件，居全省第2位，金川集团公司被确定为第一批国家级知识产权优势企业。充分发挥企业主体作用，积极组织企业参加国内外科技合作与交流活动，构建技术创新和成果转化对接平台，科技成果转化率明显提升，2013年至2015年，全市列入国家科技支撑计划1项、“国家科技型中小企业技术创新基金”项目14项，省级科技重大专项5项，共争取国家科技经费达4100多万元；全市应用类科技成果转化率由2013年的34%提高到2015年的38%；技术合同成交额由2013年的2.242亿元增长到2015年的3.003亿元。
（四）深化体制机制改革，科技创新活力有效激发。认真落实科技创新政策，按照“能放则放，能减则减，能免则免”的要求，全面清理妨碍创业创新发展的制度和规定，适时调整并跟进出台新的政策措施，确保各项创新政策措施落地生根。切实加强科技创新管理工作，制定出台了《金昌市工程技术研究中心管理办法》，《金昌市创新型企业培育管理办法》、《金昌市科技小巨人企业培育计划管理办法》等制度，全面推行科技立项课题制和招投标制，修订完善了科技成果评价和奖励制度，市级科技进步奖一、二、三等奖励资金分别由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技创新政策措施督导考核机制，实行企业技术创新绩效考核制度，把技术创新能力指标作为评价企业经营者业绩和政府支持的重要依据，并将财政投入、平台建设、人才支撑、成果转化等科技创新政策落实及指标完成情况等内容纳入县、区、市直部门重点工作目标考核。
二、存在的主要问题。
我市科技创新工作虽然取得了一定成绩，但与先进地区相比还存在一定差距，在推动创新驱动发展过程中还面临着诸多困难和问题。主要表现在：一是科技经费投入不足。财政列支科研经费不能很好满足创新驱动发展对科技创新的需要，企业r&d投入意识不强，难以开展核心技术和前瞻性技术攻关研究，科技创新创业风险投入机制尚未形成，影响了科技事业发展。
二是企业主体作用发挥不够。除金川集团公司及其他个别企业外，绝大多数企业科技创新意识不强，缺乏长远战略眼光，有的企业虽经多年发展，但没有自主知识产权，甚至连一项专利都没有，自身建立的研发平台也只是简单的化验或产品质量检测，企业不敢创新、不会创新的现象较为普遍。不少企业的产学研合作意识不强，与大专院校、科研机构缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活动层面，难以形成核心竞争力。三是科技创新人才短缺。科技人才队伍中高层次人才比例偏小，科技创新和研发力量薄弱。近几年，我市尽管借助建设“人才特区”建设引进了不少急需紧缺人才，但总体上看，适合我市产业发展的高层次人才依然不足，尤其缺乏行业领军人物、创新型技术和实用型技能人才。部分科技人才的岗位匹配性不强，人才创新能力没有得到有效发挥。四是创新服务体系不够健全。市域内缺少独立的科研单位，绝大部分企业没有自己的研发机构，现有的科技服务机构职能作用发挥不够，担负技术创新传播任务的中介机构门类不全，力量薄弱，服务能力差。五是科技创新机制有待完善。现行科技资源管理部门之间缺乏沟通衔接，影响了创新资源的有效整合。金融支持科技创新力度不够，初创型科技型中小企业在融资担保、贷款贴息、风险投资等方面投融资瓶颈尚未有效解决。知识产权保护和管理需进一步加强，科技创新考核体系不够完善，综合考核指标中科技创新目标考核指标少，权重小。
六是县、区科技创新发展水平不均衡。金川区万人发明专利拥有量达到5.6件，研究与试验发展经费支出占gdp比重达到2.54%，永昌县万人发明专利拥有量只有0.45件，研究与试验发展经费支出占gdp比重仅为0.44%，并且在科技创新总体水平上也存在明显差距，影响了全市科技创新发展水平。
三、对策建议。
（一）强化激励人才开发机制，加快创新型人才队伍建设。创新驱动实质是人才驱动，我们将围绕落实“科教兴市”战略和“人才特区”建设，抓住引进、培养、使用三个环节，坚持不求最好、但求实用，不求所有、但求所用，着力引进一批资深专家、海内外工程师、高层次海外留学人员和高端创新团队，造就一批解决重大工程技术难题的工程师和高级技师队伍，培养一支适应产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。采取合作研究、专项技术开发、建立联合实验室或博士后流动站、公开招聘学科带头人等方式培养和引进人才，对引进的人才提供较完善的实验条件和研发启动资金，安排住房，提高生活待遇等，营造吸引和留住人才的良好环境；通过尊重创新创造的价值，采取期权、技术入股、股权奖励、分红权等方式，激发各类人才的积极性和创造性，实现才尽其用，加快汇聚一支有规模、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。
（二）进一步转变观念，着力强化体制机制创新。制度供给是驱动创新的引擎，坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步，破除制约创新的思想障碍和体制机制，强化科技与经济对接。进一步加快构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，健全科技成果转化机制，促进产学研有效融合、一体发展。进一步转变政府职能，推进简政放权，完善创新法治环境，加强知识产权保护，积极培育尊重创造、宽容失败、激励“草根”的创新文化和氛围。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会资源和力量凝聚到创新发展上来。
（三）聚焦产业抓创新，加快工业经济转型升级。紧紧围绕建设创新型城市目标，坚持科技创新与产业紧密结合，着力围绕我市主要产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。加快推进传统产业技术改造、做强传统产业，坚定不移地发展战略性新兴产业和现代服务业，构建结构优化、技术先进、绿色循环、高附加值的特色现代产业体系。积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术，推动有色金属、化工、能源和先进高载能、新材料、农产品深加工等传统主导产业优化升级，促进产业向高端化转变，产品向终端化延伸。立足现有的基础，强化产业核心关键技术研发，在采矿、有色金属、新材料、新能源、循环化工、装备制造等优势产业行业聚集发力，提升核心竞争力，推动全市战略性新兴产业跨越发展，实现工业经济由增量扩能向提质增效转变。按照集聚化、便利化要求，推进现代物流、研发设计、金融服务等生产性服务以及文化旅游、信息化等服务业快速发展，为战略性新兴产业培育、循环产业链条延伸、传统优势产业改造升级“三位一体”的工业经济转型升级道路提供有力支撑。
（四）创新科技投入机制，拓宽科技融资渠道。从建设创新型城市、提高科技创新能力和企业竞争力的高度出发，加大科技投入，逐年增加科技经费，积极建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制，确保全社会用于科技研发经费在“十三五”期间达到gdp的3%，贯彻落实促进企业发展的相关政策，引导企业逐步提高科技投入。建立多层次科技创新资本市场，引入风险投资公司，开展高新技术保险业务，完善高新技术企业外汇管理制度，落实扶持中小企业技术创新和加快成果转化等税收优惠政策。
（五）加强技术交流合作，完善科技开放体系。推进开放式创新，在引进和集聚创新要素上下功夫。通过信息交流、资源共享、合作研发等方式，积极引入和运用外部创新资源，促进内外部创新要素和资源的互动、整合、协同，不断增强创新优势。强化协同创新，有计划、有步骤地实施一批重大科技专项，集中攻克一批共性关键技术。进一步拓宽国际、国内科技合作与交流渠道，鼓励支持企业和科技机构与国内外的科技合作与交流，建立产学研用紧密关系，鼓励并支持国内外企业和科技机构参与我市重大科技创新项目的公开招标和竞争，创新科技项目的双边与多边合作，扩大多种形式的地区性与国际性合作和交流，引进管理、技术与智力。大力推进高新产业技术发展，加快高附加值的高新技术及产品出口。鼓励并支持企业与知名跨国公司进行多种形式的战略合作，参与全球竞争。
（六）加快构建科技孵化体系，为创新创业提供服务。以培育科技创新企业、科技创新创业人才、发展高新技术产业，促进科技成果转化及推动经济发展为目标，在开发区现有科技孵化器基础上，加快创建金川有色金属新材料产业孵化基地、河西堡循环化工产业孵化基地、永昌县中小工业及农副产品加工孵化基地，形成一区三园孵化体系；鼓励高校、科研院所和科技企业自建或联建专业孵化器，探索孵化器商业运作模式，建立孵化器网络服务体系,逐步形成以综合孵化器为基础、专业孵化器为核心的科技创业孵化体系，努力打造具有金昌特色的科技孵化器发展模式。继续积极打造技术转移中心、协同创新中心和产学研合作平台，形成中心专家带着技术成果进企业、企业研发人员带着问题进中心的互通机制，拉近高新技术成果和产业化距离。以创新服务为重点，为创新创业提供低成本、便利化、全要素开放式综合服务平台，积极建设科技大市场、众创空间等支撑平台，大力推动大众创业、万众创新。
数据调研报告
__国税征管信息系统（ctais2.0优化版）上线应用两年来，实现了税收数据省级大集中，改变了数据的存储和处理方式，也带来了税收业务、操作流程、岗位职能的变化。如何优化整合县级计统工作职能，不断提高计统网上监控能力、数据增值利用能力、税收分析风险预警能力，发挥县级计统力量作用，为征管服务、为基层一线服务、为领导决策服务，一直是计统部门必须直面的挑战。
1、操作流程调整，突出分析和监控两大职能。数据大集中后，对县级计统来说，最大的改变是税收会计核算流程发生了变化，基层分局不再单独进行会计核算，县级计统部门变成了最基层的税收会计核算单位，直接承担网上申报数据接收、财税库行联网系统税款扣缴入库、以及与人民银行的电子记账对账等工作。
2、完成基础数据监控。数据是税收征收的基础。从纳税人进机的税种登记信息到纳税申报、税款开票、上解、入库、欠税等一系列与会计核算相关的数据全部纳入了县级计统网上监控对象，同时负责定期对纳税人提交的各类报表进行表内、表表间数据逻辑检测并发布检测结果，督促基层修正。
3、开展经济税收分析。随着经济体制的变化和税收征管需求的增多，计统税收分析指标、分析方法也发生了变化。首先，要从经济角度开展分析，做好宏观和微观两方面的分析。既要开展地区宏观税负分析，把握较长时期内宏观税源的发展趋势，也要做好微观企业投入产出理论税负分析，及时发现企业纳税申报中可能存在的问题，重点开展行业税源发展趋势分析、同业税负比较分析，剖析地区和行业税负差别的内在原因，满足税源联动管理中税收分析业务需求;其次，要建立税收分析体系，做好税源增量和存量两方面的分析。对内要重视数据的采集和积累，对外要加强与相关部门交流，建立重点税源企业、重点税源项目跟踪台账，掌握税源发展势态，为税源风险管理和领导决策提供参考依据；再则，要不断丰富税收分析方法。依托信息技术，采用回归模型、线性分析、时间序列滚动分析等方法做好各税种与相关经济指标间的对比分析，科学判断组织收入是否正常、税收增长与经济发展是否协调。经济税源分析已成为数据大集中后基层计统部门的一项重要工作。
1、计统职能划分有待进一步明晰。数据利用信息化是以税收业务为主线、以税收数据为对象、以岗位操作为驱动而进行的数据处理过程。各地在应用省局监控决策系统并将监控按业务类别进行再分解时，通常习惯按块划分。如：人为地将税务登记中与扣缴相关的银行账号、协议等事项、认定管理中的税种认定等事项、申报征收中的税款属性、预算级次、征收品目等事项全部划归计统负责监控。传统概念上，这些确实都属于计统的管理业务，但目前情况是，一方面，监控决策系统发现的这些错误可能只属于录入时的误操作，其“真实性”的考量需要由税源管理部门实地巡查来验证完成；另一方面，__国税征管信息系统（ctais2.0）在对计统用户操作权限的设计中已不开放这些管理事项，也就是说，受前台权限设置制约，县级计统部门已不能了解这些征管数据的来龙去脉，各地在对决策系统监控事项的按块划分上，与省局开发设计征管信息系统的理念已不同步。
2、计统工作机制有待进一步细化明确。数据大集中后，计统职能发生了变化，但目前，除总局20__年制订下发的《税收分析工作制度》（国税发〔20__年〕46号）和各级在税源联动管理办法中对税收分析提出的一些实施意见外，至今没有出台一个细化的具有可操作性的计统工作运行机制，对计统工作、计统内部各岗位、各环节之间也没有出台一个完整而明确的工作规范、工作标准和考核评价标准。新出台的《__省国税局税收征管业务流程管理规范》在对大量征管业务作出规范的同时，对计统业务仅列出了“收入退还书的开具”、“留抵税金抵减增值税欠税管理”、“多缴税款退付利息申请审批”和“退抵税申请审批”4项，对一些经常接触到的计统业务要求及操作流程并没有详细规定。再如，在应征税金原始凭证管理上，目前对纳税评估、执法检查等征管行为中发生的作为应征税金的原始凭证来源渠道、取得（传递）方式、保管、以及凭证的合法性等没有一个明确规定来共同遵守，影响到对应征税金核算准确性的考核和评价。
3、在对基础数据的管理上有待进一步完善。影响税收数据质量的因素是多方面的。一是数据管理的责任部门不一，有的地方明确由征管部门负责，有的则由计统部门负责；二是生成错误数据的“当事人”不一，有纳税人提交的网上申报原始信息错误，也有税务登记或征收服务大厅操作人员录入责任心不强等人为因素带来的错误；三是数据采集的口径不一，目前上上下下数据采集一般是根据税源管理的需要，税源分析需要什么数据，就布置基层采集哪一类数据，税源分析延伸到企业哪一环节（生产或财务），基层数据采集就扩展到哪一环节，各地对外部信息数据的采集，也缺乏一个全面而系统的规划，征管、税政、计统部门都在布置数据采集，但都没有一个统一而明确的采集口径。基础数据的来源质量制约着数据分析的可信度和增值利用程度。
4、税收计统干部素质有待进一步提升。一是数据大集中后，基层征收服务大厅基本上不再设有专职计统岗位，税收会计、票证管理通常由纳税申报或综合服务窗口人员兼职，税收分析由办税服务厅（股）负责人负责，税源分析则由税源管理股长负责，各项计统职能分散在分局的不同岗位，增加了县级计统对基层分局的管理难度;二是各级对税收分析的要求越来越高，对具体从事税收分析的税务干部来说，既要懂经济理论、税收业务知识，又要熟悉财务会计、统计分析理论和方法，县级计统干部在从传统的税收会计向税收分析转型中，难以迅速满足高标准高起点的税收分析要求，税收分析能力和综合素质有待提高。
既要关注经济税源的发展更要通过分析进一步揭示税收与经济的关系客观反映税收征管状况和各项征管措施的成效测算分析各项政策调整对税收收入的影响进而提出加强管理、完善政策的建议更好地为组织收入服务、为加强征管服务、为促进地方经济发展服务。
2、健全工作机制，进一步明确岗位职能职责。一是制订并完善计统业务流程，进一步规范征管信息系统的操作，明确计统相关岗位工作职责;二是明确进机原始数据质量责任人，把好原始数据质量关;三是健全税收分析指标体系，细化分析内容，规范并统一分析项目；四是建立衡量税收分析完成情况及完成质量的评价体系，探索对税收分析工作的绩效管理。
3、深化科技应用，进一步提高税收数据质量。一是提高数据采集能力，充分发挥计算机网络信息技术，在内、外部信息采集中拓展信息交换空间，增加信息交换内容，尽可能减少信息数据的手工录入，杜绝人工录入操作中的低级错误；二是开发全省统一的免费网上申报系统，提高纳税人网上申报覆盖面，发挥网上申报数据接收自动检测功能，减少纳税申报表填报中的错报、漏报及勾稽关系不平的现象。对网上申报不成功需要到大厅申报的，大厅窗口人员对纳税人报送的申报表及其附列资料录入操作要规范，补录数据要齐全、准确；三是提高数据集约处理能力，发挥基层信息中心数据集约处理技术，将分散的信息变成集中的信息，将孤立的信息变成相互联系的信息，加强数据间的逻辑比对，并定期发布检测结果，对发现的缺报、漏报报表尽可能交基层补齐、修正。
4、加强业务培训，进一步提升税收计统人员的整体素质。一是加强理论业务培训，拓展税收分析人员的视野，既要做好短期集训，及时更新税收分析人员的专业知识，也要有计划、分层分批做好脱产轮训，组织基层税收分析人员系统学习经济学、统计学和财务会计知识，不断提高基层税收分析人员对宏观经济现象的综合分析和预测判断能力，对微观经济实体的深层次解剖和处理能力。二是组织优秀税收分析案例交流。理论离不开实践的检验。通过组织优秀税收案例交流，及时总结、推广税收分析工作经验，不断开拓分析思路，提高分析整体水平。
大数据专业调研报告
大数据中心，是指服务于大数据存储、挖掘、分析和应用的数据中心。大数据(bigdata,megadata)，或称巨量资料，指的是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。目前我国的数据中心总数已接近100万。
二、行业分布。
作为信息化建设的核心内容，数据中心始终是金融、政府、能源、交通等行业的投入重点;而伴随着电信行业的转型和移动互联网的发展，idc也成为电信行业重点投资领域。此外ipdc互联网数据中心成为市场的热点，互联网提供商大规模建设云数据中心。
三、发展前景。
十二五”规划中明确了战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，其中信息技术被确立为七大战略性新兴产业之一，将被重点推进。新一代信息技术分为六个方面，分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。
四、选址要素。
1级别时，两路、或多路10kv进线应来自不同上级变电站，或同一变电站的不同的变压器。（目前，国内数据中心用户最多选用的一个电压等级。全国各个省市在具体设计和管理上略有不同。）。
c)35kv：不是所有地方都有该电压等级，在已有的可以选用的35kv用户站中，其每一路的容量一般不超过20mvad)110kv：当用户的单一回路用电负荷超过20mva级别时，需要考虑110kv变电站，或66kv变电站（在我国部分地区有分布）。监狱在中国采用大工业用电方式计费时，要按照变压器的装机容量记收基础电费（或按照最大装机容量记收基础电费），对于冗余度要求高的数据中心，如tire3或以上级别，需要双路市电供电，双路变压器设计的数据中心，过高的变压器装机量冗余度，将使得数据中心本身的基础电费成本过高，在单一回路市电需求功率30mva以上级别时，尽可能独立考虑独立的110kv变电站。
（备注：需要和当地国家电网规划和管理部门具体落实。）。
3.数据中心里大部分it和电气设备的耗电会转换为大量的热，所以需要一套有效的散热体系。通常情况下，数据中心更适合建设在室外环境温度常年比较低的区域；以便于数据中心的散热可以尽可能地使用自然冷源或延长使用自然冷源的时间，减少机械制冷的能耗。
6.数据中心建设目前还是一个高投入，高风险也是高产出的产业；对于选址方面，需要地方政府在政策上能够给予足够的扶持力度；包括：
2a)土地：地方政府在土地，位置、及土地性质继续协助安排；
b)电价：数据中心属于高能耗产业，由于本身对现场环境基本没有严重污染问题，相对其他高能耗产业，可以申请政府在电价上给予补贴；通常政府换届会影响，前期会有帮助，另外，对于项目后期的融资也会有影响。
d)科技补贴：地方政府可以针对技术含量比较高的数据中心行业，提供一定的科技补贴，以吸引投资。
g)bms自动化控制h)动力环境的监控i)网络。
j)it硬件服务，软件服务等一系列人才k)各主要设备供应商的技术支持人才。
目前在我国，这些专业的有经验的人才大部分聚集在一线城市里，最多可以布局的部分发达的二线城市；而我国能源充裕的地区，恰恰缺乏这方面的人才，是的在这些地区，数据中心交付时旺旺很难找齐合适人才来源，并在数据中心建设阶段，运维人员就应该陆续到岗，并需要跟进项目的建设，针对各专业系统，深入了解；在数据中心的测试验收阶段，需要基本全员到岗，并一同参与所有的测试，验收和接收工作；对于远离一线城市的偏远地区，如果不能落实人才问题，3数据中心的选址需要慎重考虑。
五、标准要求。
（一）自然地理环境1.避免地质灾害区域。
3.对空气污染的注意，尤其对于空气里的硫化物（如二氧化硫、硫化氢）含量污染。
5.远离危险品生产、储存、运输环境；（包括化工厂，炼油厂，加油站，储油罐，弹药库，烟花生产厂等）。
6.远离军事基地，演戏、实验基地。
9.避免在有民族矛盾、军事冲突、社会治安不稳定的地区及附近建设数据中心。
（二）配套设施。
数据中心的业务特点以及其质量和容量的要求，决定了数据中心对当地供电能力的要求，供电量必须保证充足和稳定。我们需要了解的因素包括：可用性——在了解当地电力供应情况的同时，我们需要权衡备选地点是否有多个成熟的电网;成本因素——我们还需要比较各种电力成本。也就是说，每千瓦时的动力源的成本应该足够低;具备替代的能源——决策管理层还需要考虑备选地点是否有诸如太阳能、风能、空气等可再生的能源，这将有助于企业打造更加绿色的企业形象。
双电源供电。
电对数据中心的重要性就像水对鱼儿的重要性一样，一旦数据中心发生断电情况，若没有很好的备份供电系统，诸多设备承载的业务就会发生中断，给数据中心带来严重损失。现在的数据中心供电都要考虑冗余，确保用电可靠性。
供电方案。
这是传统数据中心普遍采用的供电方案，数据中心采用两套供电输入系统，一套市电，一套备用电，备用电可以是蓄电池或柴油发电机组，市电是主用供电系统，当市电故障时，通过ats自动切换到备用电上，这样断电故障不会对后端设备产生影响。高精度的ups供电切换时间可以在30ms以下，可以满足绝大部分设备持续供电。
（三）成本因素。
对于一个建设项目来说，成本必然是一个必须反复权衡的因素。成本涉及到当地规划及土地价格、房屋建筑价格、租赁和物业价格、网络通讯费用、用电价格、5用水价格等多发因素。数据中心选址时，需要从通信基础设施的角度需要考虑各种因素。如：光纤主干线路及其距数据中心选址的距离。这将有助于衡量从光纤主干线路到数据中心选址所需投资的确切数据;光纤类型，这会影响传输速度;所在地通讯服务运营商的类型及其支持的服务模式;延迟因素，传输和交付延迟时间也将是一个重要的因素。
（四）政策环境。
良好的政策环境将有利于一个基地气候的形成，促进客户的选择和落户。需要考虑的因素包括：物业税、企业税和销售税。
（五）高科技人才环境。
人力资源主要包括：高校数据、it人员数量，其他科技教育机构数量。主要考察当地经济文化发展水平、科技教育环境、交通便利条件、人力资源供应及水平等方面，数据中心作为信息技术的集中体现，对各种社会资源的要求都非常高。
1、人员配置：
针对于不同的数据中心管理目标，相应的人员配置决策显然将会不同。对于c4的数据中心，要求运维人员做到全年7x24小时的值守。ui在美国的数据统计表明，全天候的值守可以将数据中心故障的发生率降低50%，对于提升整体数据中心的可用性有相当大的影响。为了实现全天候的值守，13个人的运维团队是最基本的配置，其中包括了数据中心机房经理1人，3名二线技术支持人员(覆盖电气、空调和弱电专业，可以在必要的时候顶替日常值班人员)，1名运维主管以及8名一线的运维技术人员。8名一线的运维人员分为4个班组，采用8小时或者12小时一班进行轮值。在这8名运维人员中，每一班需要有至少一名资深人员，具备对于现场紧急情况进行快速处置的能力。当然，这13人的运维团队只是最基本的配置人数，随着数据中心功率和设备数量的增长，运维人员在各个专业也应该有相应人数的补充，从而与工作量相匹配。
2、组织结构。
组织结构通常包括两方面内容：一是对机房内所有活动的角色和他们的工作职责进行准确的定义;二是呈现各角色之间的汇报关系以及运维团队与建筑工程、it系统、安防系统之间的工作界面。对角色和职责的准确定义可以将工作6内容细分到每个人身上，做到责任到岗、责任到人;各级之间的汇报关系是处理数据中心事件，尤其是紧急事件的方式依据，对不同等级的事件要明确上报的途径和终点。
（六）社会及当地的人力资源条件。
主要考察当地经济文化发展水平、科技教育环境、交通便利条件、人力资源供应及水平等方面，数据中心作为信息技术的集中体现，对各种社会资源的要求都非常高。
六、区域发展倾向。
目前全国性的数据中心和灾难备份中心主要集中在北京、上海和广东这几个地区，北京是各行业主管机关的所在地，全国众多的主要金融机构总部所在地，因此也是多数总部级数据中心的天然所在地。上海目前已经成为全国银行业数据中心的集中地，广东作为中国经济最发达地区之一，也是数据中心/灾备中心的集聚地。
造成数据中心选址倾向性有几个原因：一个是总部所在地的原因。第二是银行数据中心选址，对其它行业有影响。第三，由于信息不对称，很多领导决策的时候没有充分地考虑很多问题，凭感觉或者经验就决定了。第四，我们比较缺乏系统的考察指标。
七、建设方式。
（一）企业自建数据中心。
很多大型企业都拥有自己的数据中心，然后通过租用运营商的广域网线路，实现多个内部数据中心的互联。比如：军网、公安网、平安工程、银行行业、石油行业等，这些专网使用的都是专有的数据中心，由各大政府部门、企业主导自行创建的。
优势：自建的数据中心，使用非常灵活，可以根据自己需求任意改动，灵活性高，尤其这种自建的数据中心安全度最高，信息泄露，受攻击的可能性大为减少。劣势：这种数据中心投入大，建设成本高，具有封闭性，专为单个企业或部门提供服务。由于建设数据中心要申请工业建筑用地、要得到供电部门、建设部门的同意，手续非常繁琐。而且建成后到投入使用，往往需要几年的时间，建设周期长。
（二）租用运营商数据中心。
运营商提供场地、机柜、网络带宽和供电，互联网企业直接将设备放入运营商网络中即可。
优势：一般只要一周就可以建设完一个数据中心并投入使用，速度非常快，这种方式在互联网企业中非常普遍，这样互联网企业只需要关注自己的应用设备(主要是网络设备和服务器)运行状况即可，不必关心机房环境、空调、供电等一系列问题。虽然要向运营商支付不菲的租用金额，但仍可为互联网企业节省了大量的人力和物力。互联网企业而且可以根据自己的业务实际情况，在运营商的各级省市都去租用数据中心机房，迅速部署业务。
劣势：使用仍有一些限制，比如机房环境的维护、设备出入管理都受到运营商的限制。租用期限、新增机房面积都要和运营商沟通，需要运营商的同意才能实施。这些互联网企业要想发展的好首先就要和这些运营商搞好关系。
（三）租用数据中心提供的服务。
通过直接租用大型数据中心的服务，就可以部署自己企业的业务。比如可以根据自己的业务需求，向阿里云租用100gt的硬盘和200g的内存，10g的带宽，对于中小企业，满足这些性能的物理硬件完全不可见。
优势：这样企业用户可以完全聚焦于自己的应用业务，不必关心数据中心底层实现，也为企业节省了人力。
劣势：
1、故障恢复性难度大。当然这样的形式使得企业的核心业务稳定性与租用的数据中心运行稳定性关系较大，有时出现故障，由于企业自身看不到数据中心底层实现，只能甘等业务恢复。
2、有时还会出现互相推诿的情况，而由于租用方处于技术弱势方，往往故障所带来的损失很难得到补偿。
3、安全性无保障。除了上层应用，数据中心底层实现都不受自己控制，受到攻击都没有任何手段，因此安全性完全取决于承租的数据中心。因此在选择租用数据中心服务时，要对其数据中心的安全性进行充分考量。现在提供数据中心应用服务的还比较少，只有几家，竞争还不充分，这给中小企业选择的余地较少。
8年实现500亿元产值，成为国家政务资源后台处理与备份中心和国家级大数据处理中心。目前引进了四大运营商，中国联通、中国电信、中国移动和陕西广电网络，以及一个国家部委国家计生委的灾备中心。通过大数据的引领发展，带动信息产业的发展，带动软件包括装备制造产业的发展。
（二）重庆西永微电子产业园区：园区于2005年8月正式设立，规划面积30平方公里，其中产业区20平方公里，配套服务区（西部新城的城市中心区）10平方公里。园区产业以集成电路产业和软件及信息服务产业为主导，着力打造集设计、研发、制造、封装测试、应用以及配套于一体的集成电路产业和软件与信息服务产业集群。
（三）天津市滨海新区：部署建设大数据产业园区。一期规划布局1个大数据产业示范基地和3个大数据产业园区。其中，开发区云计算产业基地作为大数据产业示范基地；保税区数字出版基地、高新区软件与服务外包基地、塘沽海洋高新区作为3个大数据产业园区，争取成为国家级大数据产业基地。
（四）中关村大数据产业园：设立中关村软件园和清华科技园两个分园，建筑面积2.5万余平方米，已吸引了10余家符合条件的企业入驻。
大数据专业调研报告
为全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神以及中央、省委、州委关于加强调查研究的决策部署，我单位在开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，积极探讨全县大数据中心智慧城市建设及调研，现将具体调研情况做如下汇报：
一、全县交通运输概况。
截止目前，全县现有各级公路785.37公里，其中：国道213线128.21公里，省道301线35.64公里，县道266.62公里，乡道64.37公里，村道241.89公里，专用道41.81公里，隧道道路6.83公里，以县城为中心的公路路网基本形成，并实现了公路“三个100%”，即：100%的国省公路黑色化、100%的县乡道路硬化、100%的村道水泥硬化。全县共有客运班线14条、客运班车53辆，公交车20辆、出租车101辆、农村客运车辆105辆、目前通农村客运车辆建制村91个，乡镇15个。
二、目前交通运输困境。
近年来，我县的交通建设及道路运输虽然取得了一定成绩，公路通行及客货运周转能力得到大幅提升，广大群众的出行问题得到解决，但随着经济社会的发展和来松游客的大量增加，原有道路设施及运输承载能力已不能适应当今需求，仍面临着极大的困难：一是全县农村公路的“建、管、养、运”存在范围广、站线长、任务重等难题。二是全县农村客运存在辐射范围严重不足的情况。三是道路安全运输及日常出行存在严重的安全隐患。四是交通信息共享数据平台严重滞后。
二、下一步打算。
1/2。
下一步，我单位将积极开展交通大数据中心建设相关工作。一是及时将农村公路建设情况通过政府信息网站、部门微信进行实时政务公开，完善共享数据平台，提升行业内部信息公开化水平。二是积极开拓农村客运班线线路，建立客流量及班线数据共享平台，提升农村出行的便捷性及时效性。三是建设航线、铁路、公路、物流、营运车辆、从业人员、地理位置等共享基础数据库，以及行政许可、执法管理、信用评价、应急指挥等主题数据库，在合理控制权限的基础上向行业各级管理部门及社会公众提供综合信息查询、统计分析等信息共享服务。四是利用数据共享平台，对营运车辆驾驶人及车辆信息进行联网登记并公开，提升出行安全性，严厉打击非法营运车辆。
2/2。
数据调研报告
我县不动产统一登记工作自20xx年11月启动以来，县委、县政府高度重视，由专门的领导小组负责，分步分阶段有重点召开专题会议安排部署，顺利承担了国家不动产统一登记市县试点工作，保证了不动产登记工作有序开展。20xx年11月11日，由市上领导颁发了省市第一本农村集体建设用地《不动产权证书》，全面启动了农村房地合一产权登记证书。现将调研工作情况汇报如下：
（一）信息平台建设情况。
1.信息平台建设方面。信息平台建设是实现不动产统一登记的基础，我县从20xx年10月份开始采取市集的中方式，主要从以下几个方面着手信息平台建设：一是硬件建设。积极向县政府汇报沟通筹集资金35万元，购置了台式机、笔记本电脑、针式打印机、普通打印机、高拍仪、移动硬盘、查询机、叫号机等办公设备。建起了大数据库服务器4台，连续供电设备2套，完成面积20平方米的机房改造，内部网络已布设调试完毕，实现了不动产登记中心与建设局、林业局、农牧局和五个中心国土所之间内部网络互连互通，形成了不动产登记硬件网络环境。二是获取基础数据。信息平台建设以基础数据资料为根本，为获取第一手基础数据资料，从20xx年10月初，筹措资金11万元，聘请作业单位对新型城镇化试点镇黄羊川镇农村房产进行权籍调查，形成纸质和电子基础数据。近年来，由于县城建设发展速度快，土地现状变化大，20xx年1月份我县筹资24万元，聘请作业单位对县城范围内的所有宗地及楼房楼基进行全面调查测量，现已全部完成县城269宗土地使用权及518幢楼房的投影面积调查测量。三是数据平台建设。20xx年2月我局积极与北京天耀公司联系，投入业务骨干10余人利用其不动产统一登记管理平台对我县农村集体建设用地和宅基地使用权、国有建设用地使用权、农村房产、城镇房产、林地等数据进行整合建设，自20xx年11月所有登记业务均能利用登记信息平台在网络上登记办理。
2.安全保密方面。我局严格按照《不动产登记操作规范（试行）》的规定。一是对不动产登记信息平台网络不动产登记实行专机专网，并加装防火墙、网闸等安全手段进行隔离，所有进行不动产登记的计算机及附属设备严禁连接互联网，严禁接入移动存储设备存入或读取数据，防止信息泄露。对登记平台业务数据做到每天定时自动备份和手动备份在移动硬盘，确保数据的安全性。二是通过与相关单位签订保密协议、开展信息安全风险评估与检查、定期对工作人员进行信息安全教育培训等方式，做到登记信息全方位监管。三是严格执行不动产登记资料依法查询制度，除权利人、利害关系人和有关国家机关可以依法查询登记资料外，不得随意查询。
3.存在的问题及建议。建设局房产信息登记管理系统软件开发公司与不动产登记信息平台开发软件公司不配合，与建设部门的数据交换接口迟迟不能开发，导致不动产登记中心登记信息与建设部门的房产信息无法实时相互推送，实现数据共享。
建议从省级层面与建设部门沟通，督促房产信息登记管理系统软件开发公司与不动产登记信息平台软件开发公司密切配合协作，尽快开发出数据交换接口，以实现数据共享。
（二）信息平台接入情况。
我县信息平台接入采用将xml格式的报文通过sftp协议推送到指定的业务报文存放目录，从相应目录中获取相应报文的方式，安排专人负责在每天17：30前，严格按照《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（实行）》将登记数据进行校验后及时上报，以实现与市、省、国家实时汇交，对报送失败的数据及时分析查找原因，对数据进行修改后当日或次日上报。我县上报业务数据类型有国有建设用地所有权首次登记，国有建设用地及房屋所有权首次登记，国有建设用地及房屋所有权转移登记，国有建设用地及房屋所有权变更登记，抵押权首次登记，预告登记等，止目前我县共成功上报业务数据215条。
存在的问题：近年来为发展地方经济，结合地方实际，鼓励企业发展特色产业，出现了以出让或划拨方式取得的农业用地、生态用地等土地用途和国有农用地使用权权利类型，但国家制定的不动产登记标准中无农业用地、生态用地等用途和国有农用地使用权权利类型，现无法办理不动产登记或上报。
建议对现在的数据库标准根据基础登记业务的需求进行修改，以提高登记业务的可操作性。
（一）数据基本情况。城镇土地登记档案资料共2299宗，其中仅县城的269宗土地使用权数据在20xx年进行了调查测量，即有空间数据也有登记档案电子化数据，其他登记档案资料只进行了电子化扫描，并无空间数据，且大部分档案扫描件未按宗地号、发证时间分类整理，扫描资料混乱格式不致，需重新调查测量和扫描整理。集体建设用地和宅基地使用权资料8.1万宗、农村集体土地所有权资料251宗，均有空间数据和电子扫描件资料，但部分宗地存在坐标偏移、宗地代码编号不规范现象，需补充测量和统一宗地代码编号；房产登记档案资料11392卷宗，仅对登记档案资料进行了电子化扫描，无空间数据；林权登记发证档案共9855卷宗，仅对登记档案资料进行了电子化扫描，无空间数据；草原登记共发证19413本，登记原始档案严重缺失，现有档案只有电子表格。
（二）已完成数据整合情况。20xx年6月份，我县根据市不动产登记管理局统一安排，积极与数据整合作业单位紧密配合，前期对我县的土地、房产、林权、草原登记数据资料进行了认真的分析，对现有档案数据进行分类处理并提出整合意见，组织相关部门经过多次讨论后，认为我县土地、房产登记数据资料比较齐全，应先对土地、房产数据进行整合，待逐步积累经验后，再对林权、草原数据进行整合。由于我县土地登记资料无空间数据，为使房屋落宗落户，先后筹集资金132万元，在完成县城269宗土地使用权及楼房投影面积和“下山入川”移民点、黄羊川镇7134宗宅基地使用权、房屋所有权进行了调查测量的基础上，对登记数据逐条核对进行数据入库；房产登记数据充分利用建设局房产登记信息系统数据库数据进行解析转换后，按照坐落、名称等导入数据平台，完成房屋落宗落户，对于无法落宗的房屋数据进行实地调查后再落宗落户。目前已完成定宁、古丰、十八里堡、黑松驿等11个乡镇45000宗农村集体建设用地、宅基地使用权数据整合，完成“下山入川”移民点及黄羊川镇4893宗宅基地使用权、房屋所有权数据整合，完成城镇600宗土地使用权数据整合建库及488幢楼盘落宗落户工作。
（三）6月底前计划完成情况。虽然我县在不动产登记工作中做了大量的工作，但在数据整合工作中进展还是较为缓慢，有主观的因素，也有客观的因素，当然资金困难是主要的因素。为此我局高度重视，年初对我县数据整合工作进行了详实的预算，并制定了数据整合工作计划，计划于今年6月底前全面完成我县土地、房产登记数据的整合工作，所需经费约257.83万元，按照省财政厅、省国土厅下发的（甘财经二[20xx]27号）“新增建设用地有偿使用费（切块）资金，根据工作需要可用于不动产统一登记工作”规定文件精神，所需经费由市财政从新增建设用地有偿使用费（切块）资金中统筹解决，今年已给我县拨付资金408万元。
（四）工作总体推进情况。
1.存在的问题及建议。
一是部分数据暂无法进行整合入库。由于长期以来各单位分散登记，在登记过程中采用各自独立的技术标准，采用的坐标、数据和面积等不尽相同，在一定程度上增加了数据整合的难度。因历史原因造成登记程序不规范、表册不齐全等遗留问题，且存在重复登记、漏登等现象。各部门不动产登记的状况差异较大，现存档的林权、草原数据仅为纸质数据，无电子图件及图件坐标信息，信息化水平很低，且草原登记仅有电子表格数据无登记档案资料，使登记数据无法进行整合。
建议上级部门在经费和政策上给予支持，对已登记无空间坐标的宗地进行补充调查测量，对无登记资料的宗地在今后登记工作中逐步完善。
二是西靖镇“下山入川”移民点界线不明确，给不动产单元设定与代码编制造成不便。由于我县“下山入川”1、2、3、8、9、10号移民点正在建设中或土地未分配，现无明确界线暂无法将其分别划分为地籍子区，加之这6个移民点全部入住后户数较多，在本次地籍子区划分时合并划分为一个地籍子区有点过大，给数据整合和今后的不动产单元代码编制造成了一定的不便。
建议以上移民点土地全部分配入住后，允许我县重新划分地籍子区，对已整合的数据按照新划定的地籍子区进行修改不动产单元代码，以方便数据整合和今后日常登记业务管理及不动产单元代码编制。
2.下一步工作打算。
为确保我县不动产统一登记工作的顺利进展，土地、房产登记数据的整合汇交工作力争在今年6月底前全面完成，鉴于林权登记数据无空间数据，积极向上级业务部门和县委县政府沟通汇报，争取调查工作经费，进行重新调查测量后，按照不动产数据库建设标准进行整合入库并汇交；草原登记数据由于无登记档案资料，在今后登记工作中逐步进行完善，形成集土地、房产、林权、草原登记、查询一体不动产信息系统，切实维护广大人民群众的切身利益。
数据调研报告
我国是教育大国，重视人才，在大学上面占据很大优势，现如今不论是本科院校还是专科院校，只要能学到一技之长就是成功的。为了了解各个校园的实际状况，能够透过调研报告的形势进行相关的了解，下面向朋友们展示云和县职业技工技术校园调研报告。
为了解云和县职业校园，在高中新课程改革实施后课堂教学的现状。20xx年3月17日至19日，体艺科、职教科在云和职业技术校园调研三天。美术学科、通用技术学科调研的主要资料是随堂听课、教师座谈与交流两项。以下是对18日上午半天调研活动后的总体状况简要分析汇报。
云和职业技术校园是一所国家级中等职业技术校园。由于职业技术校园的特点，云和职业技术校园现有美术专业班4个，其中高二年级2个，高一年级和高三年级各1个。现有美术专业专任老师7名，平均年龄在30岁左右，基本为美术专业校园毕业，学历合格。通用技术专职教师1人。
本次活动听课3节，其中美术专业课2节，通用技术课1节。美术专业课一节是电脑平面设计《文字效果制作》由吴莲老师执教，另外一节是素描《石膏圆柱体临摹》由陈峰老师执教。通用技术学科是技术与设计1中《流程与设计》一课，由刘伟林老师执教。
由于职业技术校园的特点，除通用技术学科教材统一使用江苏凤凰教育出版社《技术与设计》教材外，美术学科的教材由任教美术专业班的老师自编资料供学生们选学，教学资料选取上有务必的局限性。美术学科和通用技术学科在课堂教学形式上，以“讲授——练习”的模式为主，先由老师介绍或讲解，学生自由练习或是上讲台演示。个别学生上讲台演示，其他学生观看演示，不少学生则自由交谈。
1、课堂教学中教师的教育观念一时难以转变。
几节课同时反映出的问题是教育观念问题，教育观念的更新是一个长期艰苦的过程，况且职业校园的专业课老师，少有参加高中新课程实验培训。教师在课堂教学中，用传统的讲练结合的方法也在情理之中。另外，传统的教学方法对于老师，已经根深蒂固，运用起来驾轻就熟。
2、课堂教学资料生活化的问题有待尽一步加强。
学科教师自主选取教学资料，虽有助于教师的专业发展。但教学资料的选取就应贴近学生的生活，为学生的就业服务。老师应更多思考，选取适合学生就业须掌握的知识与技能。在此基础上，还能够选取能体现本校的办学特色，或是体现云和县是中国木制玩具之乡的特色资料进行课堂教学。通用技术是动手实践性较强的学科，应在课堂讲授的基础上，多让学生在实验室(实验室的配置根据浙江省教育厅的要求配置)里操作实践。
3、课堂教学的评价机制应逐步建立。
在调研中，几个老师的课堂教学都以下课的铃声为终结，学生对自己的作业或设计的作品，缺少生生之间、师生之间的评价。教师对学科知识与技能的讲解后，学生真正落实状况缺乏了解，不利于开展后续的教学。
1、呼唤职高教师也应更新教育观念。
传统教育观念下构成的教学模式是根深蒂固的，即使有意识地去改变，在教学中也会自觉不自觉地回到原先的教学模式和方法上去。普通高中进行的课程改革实验，老师们都透过学习培训来转变教育观念，透过转变教育观念转变教学行为。职高老师也就应不断学习，将高中新课程改革的理念、课程标准、教学指导纲要的精神转转成老师的教学观念，进一步将教学观念转化成教师课堂教学的自觉行为。
2、加强学科老师的群众备课，发挥群体作用。
群众备课好处在于老师之间透过探讨与交流，取长补短，发挥每个人的教学特色。云和职高美术组有别于其他普通高中，美术组教师个体数量较多，在没有经验可借鉴的状况下，强化做好群众备课工作，发挥群体优势，选取教学资料，更好地挖掘教材，探讨教学方法，不失为一条提高教学质量的捷径。
3、加强教学策略的研究。
教学是否有效，并不是教师是否完成教学任务或讲完教学资料，而就应是观察学生在单位时间里想不想参与课堂教学，是否有掌握知识与技能，或者是专业技能是否有得到新的发展。如果学生不想学习或者学习没有什么收获，即使教师再辛苦地教也是低效或是无效的教学。
要保证教师的教学有效，教学策略是十分重要和关键的。教学采用讲授式的教学方法，有便于操作时间省等优点，而采用讨论或是自主学习的方法，更有利于培养学生的良好学习方式和研究精神，老师就应在平时的教学中逐步开展和落实。
4、倡导评价方式的多元化。
评价的目的在于帮忙教师改变教学方式，提高教学水平，促进老师不断提高和发展。同时，也透过评价了解学生对知识与技能的掌握状况。没有评价的教学肯定是不全面和深刻的。两个学科的教师就应在完成教学任务，学生练习后对学生作业或设计作品进行评价。评价的方法能够多元，能够由老师进行评价，也能够由学生自己评或是学生互评。开展多元评价，能让任课教师明白教学任务是否圆满完成，是否有效，让学生明白是否到达了教学目标。
国企科技创新调研报告范文
通过深入学习实践科学发展观活动，要求党员干部达到“个人形象如一面旗，工作热情如一团火，谋事布局如一盘棋”。认真总结改革开放30年的实践经验，弄清新时期改革开放大潮流、大政策、大环境，准确把握我州经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题，尊重自然规律，实现科学发展，促进改革大深化，开放大推进，工作大落实，经济大发展，社会大和谐，实现**的“二次跨越”。围绕学习实践活动，作为科技管理职能部门面对存在的问题该怎么办，如何解决，按照州委的统一布置，结合此次的学习活动，3月底4月初，单位主要领导带领相关科室人员到四个县深入农村、深入基层、深入群众、深入企业，认真调查研究了全州科技工作情况，现将调研情况汇报如下：
一、**的科技现状分析。
“十五”以来，**州坚持科学技术是第一生产力的指导思想，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，实施“科教兴州”战略初见成效，科技进步和科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增强，有力地推动了**经济和社会各项事业的全面发展。
（一）科技管理体制和科技服务体系建设不断完善。
州委、州政府制定了《**州“十一五”科技发展计划》、《**科学技术奖励办法》、《关于大力加强自主创新促进**经济社会全面发展的决定》等政策、措施。各级党政一把手抓第一生产力的力度进一步加大，科技管理体制和科技服务体系建设不断完善，科技队伍自身建设也得到发展。全州共有科技管理机构5个；独立科研所2个；29个乡镇配备了科技助理员；全州共有各类专业技术人员10635人。
（二）组织实施科技计划项目，促进科技与经济紧密结合，科技进步对全州经济社会发展的推动作用日益显现。
结合**州经济发展的优势和特色，围绕全州经济社会发展的重大问题，引进与之相适应的新技术208项、科技成果156项，促进科技成果转化及科技与经济的紧密结合，为**州培育新的经济增长点和支柱产业的发展壮大提供了有力支撑。“十五”以来，共组织实施科技计划项目344项，其中，省级项目55项，州级列项及配套项目289项；项目资金共投入1889万元，项目涵盖了农、林、牧、卫生、生物等大部分行业，一批科技项目已成为我州经济发展的新亮点，开始产生较好的经济、社会和生态效益。民族贫困地区科技综合示范项目所实施的优质稻、优质蔬菜、沼气、稻田养鱼、庭院经济、科学养猪等十多个种养业和能源开发示范项目，项目区粮食产量和人均经济收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，对提高农业生产效益，增加农民经济收入取得了较好示范效果。
（三）科学普及工作取得长足进步。
积极组织开展民族贫困地区科技试验示范、科技宣传、科技培训、科技咨询服务及科普阵地建设等科普创建活动，开展科技扶贫，有效提高公众科技素质。十五以来，共开展农村适用技术培训4934场次，受训农民达84。7万人次，印发各类科技、科普实用技术资料10。2万份，共招收省级农函大班55个专业，74个单科班4525名学员，培养了一大批农村能人群体，广大农民的整体科技素质得到了进一步的提高。
（四）科技合作交流和专利工作取得明显成效。
通过举办云南**科技展洽会、组织参加云南省科技展洽会和省院省校科技成果洽谈会等形式，搭建科技合作与交流平台，州内企事业单位先后与中科院昆明植物所、中国林科院昆明资源昆虫所、云南农业大学等国内高校、科研院所建立了技术合作关系，实施的云黄连、萝芙木、咖啡、漆油、木蜡、草果、老窝火腿腿源标准化示范等开发示范项目取得了较好效果，科技合作与交流不断扩大，产学研结合取得新突破。一期工程10万吨电解锌项目已建成投产，为把兰坪建成国家级有色金属基地提供了重要的支撑作用。专利及知识产权管理工作得到强化，全社会科技创新意识进一步增强。
二、存在的主要问题。
（一）各级干部的科技意识不强。
面对新形势、新任务、新要求。不少干部安于现状、不思进取的自满意识；因循守旧、墨守陈规的保守思想；求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪；做事习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；遇到实际问题却一味强调客观原因；浮躁心态、工作不够深入、急功近利；学习理论和业务不够系统，调查研究不够深入，分析问题粗浅；考虑局部多、考虑全局少、发展理念不强。具体表现为全社会在科学技术的引进、项目的推广上基层领导干部思想认识不到位，工作重视不到位，常常持观望态度，致使一些成熟和适用于我州的科技项目，难以得到推广应用。
（二）专业技术人才资源开发中存在的问题。
1、人才总量。
按照我州社会经济发展的需要，到计划大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。
2、人才队伍结构亟待优化。
我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0。07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5。6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35。29%）、6279人（占专业技术人才总数的59。04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响，将会制约社会经济的发展。
3、人才分布亟待调整。
从专业技术人才隶属关系分析，州直机关人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析，教育、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73。8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9。02%，占农业人口总量的0。27%，比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低，高层次人才严重匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31。9%，研究生仅有11人，只占专业人才总数的0。1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8。64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在机关事业单位，而在“三次产业”第一线的人才较少，在所有制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的.比例高达90%以上。
4、留住人才工作日益紧迫。
“十五”期间，**州人才外流严重，主要流向昆明等经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。
5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏。
由于受计划经济和政治边防的影响，**的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮锻炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。
6、人才队伍规模与经济社会发展不适应。
全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。
（三）广大人民群众的素质偏低、观念落后。
调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教育程度只为6。1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受能力也较弱，一些干部群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位，依然形成对自然资源，对国家的依赖思想严重，“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严重制约了生产的发展。
（四）我州的各类企业创新能力低。
从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。
（五）科技工作显示度不够。
科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。
三、积极推进我州科技工作的总体思路。
1、人才总量。
按照我州社会经济发展的需要，到20计划大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。
2、人才队伍结构亟待优化。
我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0。07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5。6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35。29%）、6279人（占专业技术人才总数的59。04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响，将会制约社会经济的发展。
3、人才分布亟待调整。
从专业技术人才隶属关系分析，州直机关人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析，教育、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73。8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9。02%，占农业人口总量的0。27%，比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低，高层次人才严重匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31。9%，研究生仅有11人，只占专业人才总数的0。1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8。64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在机关事业单位，而在“三次产业”第一线的人才较少，在所有制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的比例高达90%以上。
4、留住人才工作日益紧迫。
“十五”期间，**州人才外流严重，主要流向昆明等经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。
5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏。
由于受计划经济和政治边防的影响，**的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮锻炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。
6、人才队伍规模与经济社会发展不适应。
全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。
（三）广大人民群众的素质偏低、观念落后。
调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教育程度只为6。1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受能力也较弱，一些干部群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位，依然形成对自然资源，对国家的依赖思想严重，“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严重制约了生产的发展。
（四）我州的各类企业创新能力低。
从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。
（五）科技工作显示度不够。
科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。
三、积极推进我州科技工作的总体思路。
1、人才总量。
按照我州社会经济发展的需要，到年计划大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。
2、人才队伍结构亟待优化。
我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0。07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5。6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35。29%）、6279人（占专业技术人才总数的59。04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响，将会制约社会经济的发展。
3、人才分布亟待调整。
从专业技术人才隶属关系分析，州直机关人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析，教育、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73。8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9。02%，占农业人口总量的0。27%，比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低，高层次人才严重匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31。9%，研究生仅有11人，只占专业人才总数的0。1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8。64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在机关事业单位，而在“三次产业”第一线的人才较少，在所有制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的比例高达90%以上。
4、留住人才工作日益紧迫。
“十五”期间，**州人才外流严重，主要流向昆明等经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。
5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏。
由于受计划经济和政治边防的影响，**的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮锻炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。
6、人才队伍规模与经济社会发展不适应。
全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。
（三）广大人民群众的素质偏低、观念落后。
调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教育程度只为6。1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受能力也较弱，一些干部群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位，依然形成对自然资源，对国家的依赖思想严重，“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严重制约了生产的发展。
（四）我州的各类企业创新能力低。
从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。
（五）科技工作显示度不够。
科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。
三、积极推进我州科技工作的总体思路。
紧紧围绕**“二次跨越”战略支撑体系――“努力构建**国家级有色金属基地、国家级水电基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造**大峡谷世界知名旅游品牌”，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，进一步明晰科技部门及社会各个方面推进创新和科技进步发展方面的职责定位，做到紧扣经济社会及科技发展的总体目标，围绕我州经济社会发展的重点和中心工作，协调推进持续发展。“强抓农业科技，推动工业科技；强化科技普及，提高科技素质；强化成果转化，推动科技创新”，为深入实施科教兴州和可持续发展战略，为我州的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
（一）围绕经济社会发展重点，促进科技成果转化，提高科技支撑能力。采取切实措施，实施提升我州传统产业竞争力、提高农业综合生产能力、民族文化保护开发、资源环境可持续发展及社会发展领域创新行动。依靠科技进步增强农业综合生产能力；着力引进消化吸收再创新加快我州企业的创新能力；依靠科技进步为社会发展提供支撑服务。
（二）完善我州区域科技创新体系。积极构筑科技创新平台，创新科技管理模式，统一规划，合理配置资源，为科技持续发展提供有力支撑。
1、培育企业创新主体，理顺政府、市场配置科技资源的关系。高度重视市场经济体制所带来的环境变化和客观要求，把培育我州各类企业创新主体放在优先地位，通过政府政策和科技投入的引导，加快建立以市场为导向、以企业为核心、产学研有机结合的区域创新体系。
大数据专业调研报告
摘要：大数据时代的数据格式特性首先让我们先来了解一下大数据时代的数据格式特性。从it角度来看，信息结构类型大致经历了三次浪潮。必须注意这一点，新的浪潮并没取代旧浪潮，它们仍在不断发展，三种数据结构类型一直存在，只是其中一种结构类型往往主导于其他结构：结构化信息这种信息可以在关...根据idc的调查报告预测到2020年全球电子设备存储的数据将暴增30倍，达到35zb（相当于10亿块1tb的硬盘的容量）。大数据浪潮的到来也为企业带来了新一轮的挑战。对于有准备的企业来说这无疑是一座信息金矿，能够合理的将大数据转换为有价值信息成为未来企业的必备技能。恰逢此时，csdn专门针对企业相关人员进行了大规模问卷调研，并在数千份的调查报告中。
总结。
出现今企业大数据业务的现状。在此我们也将调研结果展示与此以供大家参考。
大数据时代的数据格式特性首先让我们先来了解一下大数据时代的数据格式特性。从it角度来看，信息结构类型大致经历了三次浪潮。必须注意这一点，新的浪潮并没取代旧浪潮，它们仍在不断发展，三种数据结构类型一直存在，只是其中一种结构类型往往主导于其他结构：
结构化信息——这种信息可以在关系数据库中找到，多年来一直主导着it应用。这是关键任务oltp系统业务所依赖的信息，另外，还可对结构数据库信息进行排序和查询；半结构化信息——这是it的第二次浪潮，包括电子邮件，文字处理文件以及大量保存和发布在网络上的信息。半结构化信息是以内容为基础，可以用于搜索，这也是谷歌存在的理由；非结构化信息——该信息在本质形式上可认为主要是位映射数据。数据必须处于一种可感知的形式中（诸如可在音频、视频和多媒体文件中被听或被看）。许多大数据都是非结构化的，其庞大规模和复杂性需要高级分析工具来创建或利用一种更易于人们感知和交互的结构。
企业内部大数据处理基础设施普遍落后。
从调查结果可以看出，接近50%的企业服务器数量在100台以内，而拥有100至500台占据了22%的比例。500至2000台服务器则占据剩下28.4%的比例。可以看出面对大数据现今大部分企业还没有完善其硬件基础架构设施。以现阶段企业内大数据处理基础设施的情况来看50%的企业面临大数据处理的问题（中小企业在面对大数据的解决之道应遵循采集、导入/处理、查询、挖掘的流程）。
但这只是暂时状况，“廉价”服务器设施会随着企业业务的发展逐渐被淘汰出历史的舞台，在未来企业基础架构体系的硬件选用上，多核多路处理器以及ssd等设备会成为企业的首选。facebook的opencomputeproject就在业界树立了榜样，opencomputeproject利用开源社区的理念改善服务器硬件以及机架的设计。其数据中心pue值也是领先与业内的其他对手。
而在具有大数据处理需求的企业中52.2%的日数据生成量在100gb以下，日数据生成量100gb到50tb占据了43.5%，而令人惊讶的是，日数据生成量50tb以上也有4.4%的份额。数据量持续的增长，公司将被迫增加基础设施的部署。专利费用将一直增加，而开源技术，则省了这笔一直持续的专利费。对于急需改变自己传统it架构的企业而言，传统的结构化数据与非结构化数据的融合，成了所有人关心的问题。
企业面对大数据处理的挑战与问题。
现今大数据呈现出“4v+1c”的特点。既variety：一般包括结构化、半结构化和非结构化等多类数据，而且它们处理和分析方式有区别；volume：通过各种设备产生了大量的数据，pb级别是常态；velocity：要求快速处理，存在时效性；vitality：分析和处理模型必须快速变化，因为需求在变；complexity：处理和分析的难度非常大。
从图中我们可以看出资源利用率低、扩展性差以及应用部署过于复杂是现今企业数据系统架构面临的主要问题。其实大数据的基础架构首要需要考虑就是前瞻性，随着数据的不断增长，用户需要从硬体、软件层面思考需要怎样的架构去实现。而具备资源高利用率、高扩展性并对文件存储友好的文件系统必将是未来的发展趋势。
应用部署过于复杂也催生了大数据处理系统管理员这一新兴职业，其主要负责日常hadoop集群正常运行。例如直接或间接的管理硬件，当需要添加硬件时需保证集群仍能够稳定运行。同时还要负责系统监控和配置，保证hadoop与其他系统的有机结合。
而多格式数据、读写速度（读写速度是指数据从端点移动到处理器和存储的速度）以及海量数据是企业面临大数据处理急需解决的技术挑战。众所周知随着大容量数据（tb级、pb级甚至eb级）的出现，业务数据对it系统带来了更大的挑战，数据的存储和安全以及在未来访问和使用这些数据已成为难点。同时大数据不只是关于数据量而已。大数据包括了越来越多不同格式的数据，这些不同格式的数据也需要不同的处理方法。充分利用有用的数据，废弃虚伪无用的数据，是数据挖掘技术的最重要的应用。
企业内部数据分析与挖掘工具应用现状。
云时代企业数据挖掘面临如下三点挑战。挖掘效率：进入云计算时代后，bi的思路发生了转换。以前是基于封闭的企业数据进行挖掘，而面对引入互联网应用后海量的异构数据时，目前并行挖掘算法的效率很低；多源数据：引入云计算后，企业数据的位置有可能在提供公有云服务的平台上，也可能在企业自建的私有云上，如何面对不同的数据源进行挖掘也是一个挑战；异构数据：web数据的最大特点就是半结构化，如文档、报表、网页、声音、图像、视频等，而云计算带来了大量的基于互联网模式提供的saas应用，如何梳理有效数据是一个挑战。抛去价格因素之外可以看出反应速度慢、操作不方便、数据不准确、分析不准确这四项是企业数据分析与数据挖掘面临的主要问题。商业化解决方案固然成熟，但成本也是显而易见的。而具备在开源平台之上处理分析大数据能力的数据科学家则成为另外的一种选择。数据科学家具备专业领域知识并具备研究利用相应算法分析对应问题的能力，可帮助创建推动业务发展的相应的大数据产品和大数据解决方案。
从调查结果中我们可以看出hadoop占据了半壁江山，而同为开源的hbase也有将近四分之一的占有率。而商业化的数据分析与挖掘平台（如teradata、netezza、greenplum等）总共只有13.9%的份额。短期来讲，开源分析将越来越广泛的使用，并且增长迅速。长期来看，混合技术的应用将在高度竞争的市场上出现，两者将同样有巨大的需求。可以预见的是，hadoop作为企业级数据仓库体系结构核心技术，在未来的10年中它将会保持增长。随着云时代的到来，企业面临的应用方式更加多元化，通过云的手段提供海量数据挖掘的方法，提高了挖掘的效率，增加了挖掘的精度，更利于挖掘应用的推广以及专业的行业知识库的构建。同时收集、存储庞大的新型数据充满了挑战，然而分析这些数据的新方法才是帮助最成功企业甩开竞争对手的利器。
大数据专业调研报告
胡泽君审计长曾多次强调指出，要积极推进大数据审计，坚持科技强审，通过信息化、数字化，努力提高审计监督的质量和效率。新形势下，审计工作特别离不开大数据的支撑，利用大数据进行审计，或将成为审计机关应对复杂社会经济管理形势、提升审计工作质量的重要手段。以"金审工程"为基础的审计信息系统经过多年的建设发展，目前正逐步建立和完善。同时，在政府各部门中社会保障大数据既具有较高的完整性，也兼具较高的准确性。这些得天独厚的条件，不仅使审计对"大数据"监督管理成为可能，更为实施以"大数据"为基础的审计"全覆盖"奠定了基础。
一、大数据技术在财政审计方面的运用。
（一）运用大数据开展财政审计是时代发展的必然要求。大数据不仅是信息技术的重大进步，更是发展理念的重大创新，对经济社会发展起到重要作用，对与数据密切相关的审计工作也必将产生深刻影响。当前，财政、税务、人民银行等部门普遍进行信息系统建设，财政部门开展的"金财工程"覆盖财政收支管理的业务应用系统，涵盖了预算管理、国库集中收付等业务，对财政部门的审计单位信息化的发展，迫切要求运用大数据开展财政审计。
（二）运用大数据开展财政审计是推动完善国家治理的迫切需要。财政审计的范围突破了传统的财政收支概念，囊括了政府性收支的全部内容。全口径预算的审查监督付诸实施，如何在有限的时间内查找和发现问题，运用大数据开展财政审计成为推动完善国家治理的迫切需要。
（三）运用大数据开展财政审计是财政精细化管理的要求。在精细化管理要求之下，财政预算审查、预算执行差异分析、预算与决算的对比分析都是使用系统大数据来完成的。相应地，财政预算执行审计要实现全口径分析，必须使用系统数据。如利用国库支付系统的数据，通过对指标来源、资金性质、资金流向的跟踪分析，实现所有财政资金全过程跟踪审计。（四）大数据审计现在的运用情况。按照审计署的要求，建立了财政数据定期报送机制，每半年收集一次财政数据，并对收集的数据进行整理，生成审计人员可以使用的标准表。财政科联合信息科，对预算编报系统、预算指标系统、非税征管系统、决算编报系统等的财务和业务数据，集中进行多系统关联、大数据比对。将数据分析形成的审计中间表和疑点表作为重点进行审计，提高了效率和增强指导性。审计结束后，强化经验总结，形成数据采集转换指南，归集整理形成财政大数据审计模型方法体系表，为进一步深化大数据审计积累经验。
二、社保审计大数据信息管理现状。
（一）社保部门数据管理情况。一是社保业务实现网络化。随着金保工程的推进，社会保险"六险"统征已经实现，社会保障业务办理正逐步向社区（村）、单位及个人延伸，社会保障业务一体化架构正逐渐完善。二是社保资金使用服务实现规范化。卫生三级医疗服务网初步实现信息化，市级、县级医院、乡镇卫生院医疗业务管理系统已经平稳运行，乡村卫生管理一体化正逐步规范，居民人口及流动人口信息统计系统已趋于成熟。三是民政事业实现信息化。民政城乡居民低保、医疗救助及优抚等业务完成了由手工到信息化的转变，数据也由纸质向信息化转换。
（二）审计机关对社保数据的审计情况。审计机关在工作中采集了大量的财务数据和业务数据，但没有对这些数据进行统一和规范地管理，一般是保存在审计人员的电脑中，很难实现与局内其他审计人员和所属部门的数据共享，导致工作中出现重复采集数据的现象。由于大数据信息化环境下社保系统的特殊性，内部控制转变为对人和系统两方面的控制，而且多数情况是以计算机自动控制为主。数据网络安全存在隐患，大数据技术本身的技术架构，决定了采用"大数据"技术架构的系统安全防护的难度。
审计局在社保资金审计中，收集了医保、养老、低保、公积金等民生资金的业务数据，建立了审计数据库，信息技术人员和社保审计人员联合对各类数据进行了深入分析。在审计分析中，首先明确所面临问题的类型，然后根据类型的不同选择具体的处理方法。例如，在做参保对象的信用分析时，首先明确该问题类型属于分类，如果该问题类型无法用数据挖掘工具解决，那么就应当选择另外更加适合的方法来进行解决。建立审计方法，对采集的业务数据、财政财务数据以及相关外部数据进行综合分析，生成审计中间表和疑点分析数据，采取业务跟踪、内控测试、数据比对等方式，发现审计疑点并进行分析、筛查和分类。运用"互联网+"思维，注重外部数据的搜集和运用，包括企业登记信息、税务征缴信息、车辆信息、房产信息等与社保审计相关的数据。注重发票查询系统、企业信用公示系统等在公开资源的使用，积极挖掘和构建内、外部数据间潜在的关联，寻找相关的线索和突破口，搭建多维度、立体式审计工作大数据平台。（三）当前在社保审计中需解决的几个问题。一是解决数据价值认识和利用问题。在审计机关还存在着有些对于数据价值观念不强，不注重基础社保数据的积累和分类工作，对于历年的重要数据只是简单记录储存，从不进行仔细分析进而指导工作实践。对于多样复杂的大体量的社保数据，要么简要进行汇总统计，要么不知所措，甚至直接置之不理。就数据的分析方法而言，分析手段有限，专业性数据分析能力欠缺，不能够深度挖掘数据价值，加以充分吸收利用。二是解决架构模式改变问题。随着"大数据"、"云计算"在各行业的不断应用，数据架构与以往相比有了很大的变化，对数据的采集利用提出了新的、更高的要求。三是解决高端数据人才培养问题。多培养通晓相关专业知识和信息技术的复合型的人才，培养一批懂得大数据，收集大数据，并且善于研究大数据，深挖大数据的专家。加大对现有信息管理人员的大数据培训力度，掌握大数据相关技术。
三、
大数据审计发展方向面对大数据时代对审计工作带来的挑战，审计方式和途径将实现以下四个方面的转变。
（一）应用大数据分析技术，实现审计方法从数据验证性分析向数据挖掘性分析转变。
传统的计算机审计，是通过电子数据采集转换对数据进行验证，通过构建查询分析、多维分析等方法模型进行数据分析，而应用大数据分析技术，则能够使审计数据分析逐步由传统的验证性分析向挖掘性分析转变。挖掘性分析是指采用大数据处理技术，利用数据仓库、数据挖掘和模型预测工具进行审计分析，从大量数据中发现蕴涵的数据模式和规律。
（二）应用大数据分析模式，实现审计方式从发现问题向风险预警转变。
传统审计工作以发现问题为主，对经济形势进行预测分析，因而须等到相关事件发生并且形成一定规模后，再根据搜集到的足够数据进行分析研究，具有滞后性。而大数据技术可通过对跨领域的大规模经济、社会行为数据进行分析，对经济社会相关异常动态实现早期关注，利用其对异常数据的敏感性实现早期预警。审计可以运用大数据相关技术，对宏观经济社会风险问题展开初步分析。（三）应用大数据审计作业平台，实现单机审计向云审计转变。
以审计大数据为中心建设"云审计"平台，实现远程存储和移动计算，使审计机关能够通过网络接入"云"实施审计，利用大数据分析、人工智能等信息技术，解决数据采集分析和管理中存在的问题，实现审计成果共享。其次，应完善联网审计系统，逐步建立预算、执行、财政、地税、社会保障、医疗机构、公积金等重要行业和部门的审计实时监督系统。再次，应建设审计数据综合分析平台，运用大数据技术，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据，以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。最后，应推广"总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究"的审计模式。
（四）构建专业的审计分析队伍，实现传统纸质账本审计向大数据审计转变。
审计工作应实现"六大转变"，即由单点离散审计向多点联动审计转变、由局部审计向全覆盖审计转变、由静态审计向静态与动态审计相结合转变、由事后审计向事后与事中审计相结合转变、由现场审计向现场审计与非现场审计相结合转变、由微观审计向微观与宏观审计相结合转变。为此，需要在组织方式、人员结构、思维方式等方面与之相适应。在组织方式上，应尝试开展无项目审计，依托审计数据中心积累的数据资源，横向关联比对分析，纵向深入挖掘分析，从数据中发现审计疑点和线索。在人员结构上，应不断提升"四种能力"，即大数据分析能力、综合研究能力、创新能力和跨领域知识运用能力，不断加强对大数据先进理念和前沿技术的学习，掌握大数据分析方法，提升审计人员综合素质。在思维方式上，应培养"数据先行"意识，以数据为核心，使数据分析在审计工作开展前先行实施，根据数据分析结果，有重点、有步骤、有深度地在审计实施过程中进行核查验证、追踪线索、发现问题，全面深化大数据技术在审计工作中的应用。
大数据专业调研报告
（一）电子政务建设成效明显。我盟电子政务建设一直居于全国前列，电子政务专网上接自治区政府专网，带宽为155m，备用线路带宽为20m；向下已延伸至各旗县市区政府，带宽为100m，主要用于开展公文交换、会务管理、应急管理、政法法制、政务信息和督查以及各部门业务等应用。2003年，xxxx政务门户网站上线运营。2005年全国首家蒙文政府网站——xxxx蒙文政务门户网站正式开通。2007年，我盟对盟、旗县市（区）、苏木（乡镇）三级党委、人大、政府、政协机关，盟、旗县市（区）两级党委、政府直属部门及盟、旗两级部分事业进行了集中建站，建立起了全盟三级政府网站群体系架构，政务网站群实现了全覆盖。目前全盟纳入普查范围的各类政府网站共计519个。建立了盟、旗县市（区）、苏木（乡镇）、嘎查村“四级联动”行政审批服务体系，并全面开展电子效能监察工作，对进入盟旗两级政务服务中心的行政审批项目，全部实行了实时监察监控。
（二）社会管理领域取得实质性进展。建立智能在线全员人口信息综合业务应用平台，将全盟117.91万人口信息数据全部录入全员人口信息数据库，实现了全盟全员人口信息数据基本的全覆盖。建设“平安锡盟”社会治理数字化工程，以建设“三网三平台一张图”为基础，分别将社会公共监控资源、视频专网监控资源、公安内网视频监控资源进行整合，实现了社会治理事前预防控制、事中指挥调度以及事后研判应用。
xx浩特市积极推进网格化管理,将城区内45个社区合理划分为180个网格单元，以网格为单位进行社会管理和服务。整合“户籍、住房、计生、就业、社保、民政、党建、司法、流动人口”等各类基础信息，构建全市人口基础信息系统，初步实现人口信息从静态管控到动态管控，从单一管理到综合管理利用。xx浩特数字城市指挥中心利用地理信息系统、全球定位系统以及遥感技术等手段，建立起统一的城市数字化信息共享、协调处置、监督实施的指挥平台。通过群众拨打12319服务热线、网上举报等渠道，受理园林绿化、环境保护、环境卫生、市容市貌、给水排水、私搭乱建、公共设施、集中供热、交通治安、户外广告、市场建设等城市管理的多方面问题，共涉及锡市规划局、住建局、环保局、公安局、城管局等17个部门26个成员单位。
（三）民生服务领域发展步伐加快。积极推进教育、卫生、环保、农牧业等领域信息化平台建设工作。持续开展“三通两平台”工程，目前156所学校及相关教育部门共计200多个单位已实现互联互通；搭建了区域卫生信息协同平台，累计为全盟95万城乡居民建立了健康档案，为全盟37个苏木乡镇卫生院和10个社区卫生服务中心建立了医院信息管理系统，为242个嘎查村卫生室安装使用了嘎查村卫生室信息系统，实现了基本医疗、基本公共卫生和基本药物的电子化管理；建成了污染源在线监控平台、空气质量自动监测系统、重污染天气预报预警系统、机动车尾气检测机构在线监控平台，形成了对全盟重点污染源的在线监控；建立xxxx羊肉全产业链追溯体系综合服务平台，将肉羊养殖、屠宰加工、精加工、物流配送、销售五个环节信息集成，目前已累计为7413户牧户的161万只羔羊建立可追溯档案，基本实现了“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。
（四）经济运行管理领域发展初具规模。为更好地监管市场，食药工商局为107192户市场主体建立电子档案信息。建立企业信用公示平台，截至10月，全盟已对90591户企业信用信息进行备案，备案率为84.53%。建设xxxx盟金财一期工程，覆盖所有财政性资金，辐射各级财政部门和预算单位，进一步提高财政资金分配和使用的安全性、规范性和有效性。
（五）大数据应用初见端倪。建立中小企业公共服务平台，并实现与自治区枢纽平台的互联互通，目前，各旗县市（区）共有383户企业通过审核注册成功。建设xxxx盟蒙古文综合服务平台，蒙古族同胞可以利用手机查询国家政策、法规、综合新闻以及市场动态、农牧业补贴、气象、生活助手等内容。同时，由私人投资建设的“锡盟信息港”、“xx123信息网”、“上都在线”等公共咨询服务平台建成运行，主要发布招聘、出租、家政、出售等咨询信息。此外，全盟已有各类电子商务平台19个，包括大宗商品销售、农牧民赶集采购、团购、社区电商以及跨境电商等类别，特色鲜明，发展前景广阔。
二、存在问题。
（一）数据共享程度低。全盟大数据建设缺乏统一规划和有力的领导，各个委办局信息系统基本都属于独立纵向系统，数据平台并未实现横向互通；数据资源整合力度不够，共享程度低，政府部门间重复建设现象严重。
（二）建设缺乏统一标准。目前，各平台数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求没有统一标准，导致产生“信息孤岛”。
（三）网络基础设施建设有待完善。我盟地域辽阔，牧区人口居住比较分散，现有宽带网络无法满足牧区信息化需求，全盟移动通讯信号以覆盖面积计算嘎查村覆盖率不足60%，宽带不足30%，宽带网络基础设施建设规模仍有待提高。
（四）专业队伍建设有待加强。现有人员年龄结构断层，知识结构不合理，严重缺乏专业技术人才，因此迫切建立一支稳定的高素质、专业化信息建设队伍。
三、下一步工作重点。
（一）高起点规划布局，建立我盟大数据中心。按照“顶层设计，分布实施”的原则，委托权威机构编制我盟大数据建设规划，对我盟大数据建设进行总体规划，并研究出台具体技术实施方案，明确工作内容、时间节点，促进大数据建设工作顺利推进。高标准规划大数据中心，涵盖数据整合、共享与分析、网络服务、数据存储及可视化运维等多方面内容，并在“两地三中心”进行容灾备份，保护数据的安全和业务连续性。逐步整合撤并各部门现有自建机房和设备，原则上各部门不再建设新的机房，实现资源集约化管理。
（二）推进数据信息资源共享，推动社会管理科学可控。在充分利用现有数据资源的基础上，进一步完善人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理信息库和宏观经济数据库等核心数据库，完成数据资源整合与共享，实现部门间信息互联互通。建立大数据交换与共享平台，实现对数据集约化采集、网络化汇聚及统一化管理，推动政府职能转变，提高政府服务效率。建立数据标准和统计标准体系，有计划、分层次地推进各领域的应用。
（三）做好商品追溯防伪系统平台项目。引进大连声鹭科技有限公司开发的商品追溯防伪系统平台建设项目，打造以“商品追溯防伪”为主题的互联网经济示范平台，并带动芯片封装和手持终端检测设备生产基地建设，逐步培养辐射全国的商品追踪防伪系统技术创新研发基地。成立创新研发中心，针对不同品类商品、不同包装方式、应用场景，推进相关芯片应用和标准体系建立，并率先对我盟原产地白酒、食用油、食用盐等品牌产品提供商品追踪防伪示范服务。
（四）推动智慧社区、智慧旅游、智慧农牧业项目建设。进一步推动社区网格化管理，加强社区周边服务资源的集中整合，大力建设覆盖社区管理、社区服务、社区安全、智慧家居、养老服务的智慧社区生活服务圈。结合我盟旅游产业发展现状，建立基于互联网的旅游信息服务体系、构建多部门信息共享、联动协调的智慧旅游管理体系、应用多种营销手段打造特色旅游品牌，全面推动旅游业向智能化转型提升。推行农牧业养殖过程中的自动化、集成化、网络化管理，加大特色农产品品牌营销力度，鼓励农牧业电子商务发展。
四、相关建议。
（一）加强组织领导、强化政策扶持。行署尽快成立由主要领导任组长，行署常务副盟长、分管副盟长任副组长，有关部门、单位为成员单位的大数据发展推进领导小组，领导小组下设办公室，并建议设在行业主管部门，保证工作有序推进。建立大数据建设发展专项资金，实行专款专用。
（二）依托智慧应用，加快产业发展。推动云计算、物联网、互联网与大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展，加快新一代信息技术在政务、经济运行、社会管理和民生服务领域的深化应用、共享应用和融合应用，培育一批具有自主产权、自主品牌的智能项目和智慧服务，切实提高居民幸福指数。
（三）夯实基础设施、强化信息安全。光纤网络实现百兆入户、千兆到楼、t级出口。进一步实施“宽带锡盟”战略，加快推进光纤入户到企、进村入园，推动4g网络对城区的深度覆盖，并进一步提高农村牧区网络覆盖面。完善网路安全保障体系，进一步加强信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系及容灾备份体系建设，建立网络和信息安全监控预警、应急响应联动机，增强信息采集、处理、传播和利用安全能力。
（四）加强人才引进、注重宣传推广。加快引进大数据领军人才、创业人才和掌握前沿技术的专业人才，落实好人才保障措施，推进大数据人才队伍建设。推进企业与高校、科研院所的合作，实现科技人才交流、科研成果共享。依托我盟高校、园区和企业，联合建立各类智慧人才教育培训基地，提供教育、培训和考试等服务。建立xxxx智慧城市创新体验中心，积极推广大数据发展成果，提升城市活力的同时成为我盟招商引资、引智窗口。
调研报告数据分析【】
从调查中可以看出，大学生兼职在我们湖南科技学院也是普遍从在的现象，而其中的原因是多方面的。从学习方面上看，大学的课堂授课时间要大大少于中学阶段，以自学为主的大学生们有更多的空闲时间可以自由支配；从生活方面看，进入大学后，衣食住行等个人生活往往都由自己安排，自主、自立、自律是大学生活的主旋律；大学生活节奏快，活动空间大，接触面广，朋友同学来自全国各地，语言、个性、习惯、价值观念各不相同的差异，在共同生活相互接触中，易逐渐融合；从校园环境上看，大学生活丰富多彩，各种启事，各式传单随处可见，各种组织的活动，各式性质的社团比比皆是。这为大学生们兼职提供了丰富的舞台。
同时大学生的从事兼职的类型是有限的，很少能与自己的专业相关，多数还是廉价的体力劳动。这原因有多方面的，但我认为主要原因有二：一方面，时间有限，一般都是利用课余时间，所以同学们只能选择耗时少，收入较高的工作；另一方面，社会经验较少，工作能力有限，诸多用人单位不予考虑。况且在校园里的学生了解兼职的途径还是不很广。很多都是同学介绍才走上兼职的岗位的。那是否可以通过中介来了解呢？答案是否定的。很多大学生对中介机构表示怀疑，而学生在通过中介寻找工作的过程中上当受骗也很多。中介机构本身的信誉就是一个关键，再加上中介机构还要收取中介费，少则三五十元，多则一二百元。这对于收入又不高的大学生来说，要付上这笔中介费相当于要他们无偿打工三五天，甚至一个星期。但通过学校海报了解且能获得工作的同学也不是很多，相对而言，大学生自己的勤工俭学部门是在信誉和权益方面有较好的保障，但由于其发布的信息量远远不能满足同学们的需要，且有时同学之间还会通过某种内在关系先取得工作的机会。所以这在两方面上也影响了同学们的兼职“前景”。
大学生对兼职的所得还是理性的处理，不会肆意挥霍。多数会作为生活费，减轻家里经济负担。同时多数的家长也会赞同孩子在校做一些兼职，因为家长们也知道，在这竞争如此激烈的社会，没有一点能力，没有一点社会经验是不容易找到好工作的，况且社会上的劳动力已经相当充足，每年高校却在不断扩招，大学生就业难的问题的也被媒体不断地报道，家长也担心孩子的未来，现存如果不放手让孩子锻炼一下，那将来的工作更难有保障。但家长也会担心孩子在外的安全问题，这也就需要大学生在兼职的同时，更多地注意自己的安全。
而面对同学们在兼职中面对各种问题，总的来说还是因为社会经验不足所引起的。有的时候面对下一些问题，没有利用法律武器来维护自己合法的权益，如工资拖欠问题，工作开始前的合同签定问题。同学们总是觉得这是兼职，非正式工作，一般也不会去仔细考虑一些问题。遇到困难不是私下解决，就是忍气吞声。
国企科技创新调研报告范文
[摘要]为进一步了解中小学科技创新能力培养现状，提高中小学科技创新能力，特对重庆中小学科技创新能力培养进行深入调研，对调查结果进行初步统计分析，并探究问题背后的原因，从中小学生对科技创新概念的理解、科技创新教育的引导力度、中小学实践教学的课堂建设和科技创新活动体系的完善等方面提出思考和建议。
一、调查目的。
时代对创新人才的需求，以及国家实施的人才强国战略，迫切需要各行业的创新型人才。而人才的培养，在中小学阶段有着举足轻重的作用。为了解现有中小学生参加科技活动的现状及科技创新能力，明晰当前中小学科技创新能力培养的现状，明确今后中小学生科技创新能力培养开展的内容和形式。我们采用小组访谈和问卷调查的形式，对有关学生参加科技活动、科技创新意识、科技创新基础、科技创新思维、科技创新技能或方法(个人主动培养创新能力实践)、科技创新环境的营造和创新能力培养的需求因素等方面展开调查。以期为今后中小学科技活动课的开展以及创新型人才的培养提供科学决策的依据。
二、调查对象与方法。
1调查对象。
采取问卷调查的形式，随机抽取6所城市学校与农村学校，其中男生324人，占％；女生376人，占％；男女生人数基本保持平衡。
2调查方法。
(1)编制问卷：在分析科技创新能力培养文献的基础上，结合小组访谈，并在专家和一线科技教师的指导下编制出初始问卷。然后再进行预测，对预测结果进行分析，删除或者修改一些不理想的项目后，确定正式问卷。
(2)正式测试：运用编成的《中小学生科技创新能力培养现状调查问卷》，抽取重庆北碚地区12所学校进行问卷调查。共发放问卷1000份，回收问卷810份，整理后获得有效问卷700份。
(3)统计方法：数据的整理统计运用forwindows软件包完成。
三、调研内容及结果分析。
该维度主要从学生对科技创新的概念、意义的理解等来考察目前中小学生的科技创新意识。(见表1)。
统计结果显示，仅有％的学生同意和基本同意发明创造是大学生、老师及高校专家的事；而绝大部分学生认为创新能力是中小学生应具备的重要能力(同意和基本同意的比例为％)，并认为学生时代的创造是有意义的(同意和基本同意的比例为％)，说明目前学生的自我科技创新意识较强，但在“创新”的理解上存在偏差，有％的学生反对和不同意创新一定是“高、精、尖”的大项目。对该维度的一道开放性问题(你对科技创新活动的理解)答案整理后也发现了同样的问题，大部分学生都是从科技创新的意义上去理解的，如：创新能够提高自己的能力、方便生活、促进社会进步等，而很少有学生从科技创新的概念方面去理解，如：创新就是创新性的知识和产品等，即对科技创新的意义很明确，但是对科技创新的概念理解较为模糊。
从自信心、兴趣及怀疑精神等方面自评学生的创造性人格和创造力特征，基本情况见(表2)。
从表中可以看出。有％的学生有自信或很有自信，并乐于听取别人的意见；对许多别人视为平常的事，有％的学生却很有兴趣和好奇心；有％的学生，对老师或课本上的说法时常表示怀疑并可以发现其中的一些问题。这表明在日常生活中，中小学生有较强的创造力潜质，但是因为教育和文化的影响，也即对权威的崇拜，使得该阶段的学生怀疑精神欠缺，对于老师或课本上的说法，时常表示怀疑的仅占％。
主要从学生在日常生活和学习当中，发现和提出问题，以及解决问题的能力等方面考察中小学生科技创新思维。(见表3)。
从统计情况来看，在对自然界、身边事物观察或对别人结论质疑的基础上，总是和经常发现和提出问题的学生仅有9％和％；总是和经常对提出的问题假想答案的学生占％：总是和经常通过简单的思维加工得出结论的学生有％；而总是和经常根据假象答案制定简单的科学探究活动的学生仅为％。
在科技创新思维能力这一维度上，学生总体得分较低。表明总体上中小学生在发现、提出问题、运用知识做出结论和假想答案，并根据假想答案制定科学探究活动计划的能力普遍较低。而这些创新思维能力中，尤以根据假设，制定简单科学探究活动计划的能力最欠缺。
主要考查学生在创造性活动中主动寻求问题解决的途径。分别从依靠自己和依靠他人两种途径。了解学生创新活动中的主动性和解决问题的能力。(见表4)。
数据调研报告
“空巢老人”随着年龄的增长，生理功能逐渐衰退，心理上也就越来越脆弱，更易引发家庭“空巢”综合征，对他人帮助的依赖性越来越高，所以对养老服务需求也日益迫切和增长。故政府有关部门应采取有效措施积极应对和解决“空巢老人”问题，真正做到“劳我以少壮，息我以衰老”。
实际的关注和了解空巢老人的生活、健康、精神文化状况，深入空巢老人的精神世界，帮助他们缓解“空巢”综合征，为他们的晚年带去一份欣慰和祝福，并提出可用而有实际意义的建议和措施，力求依靠广大的社会力量，为空巢老人营造出一片全新的蓝天！
重庆市南川区福寿乡空巢老人。
1、在赶集时随机对各年龄段乡民进行访谈，侧面了解情况；
2、到老人家中走访，给与老人帮助并深入了解实际情况；
3、向福寿乡政府工作人员了解相关情况，并核取重要数据；
4、查找和参考相关资料。
（一）福寿乡概况。
福寿乡位于南川西北部，距南川城区21公里，车程不到1小时，离渝湘高速公路大观镇出口仅19公里。东至鸣玉镇，南接西城街道办事处，西连木凉乡，北通河图乡至大观镇，幅员面积42平方公里。全乡辖5个行政村33个农业社，总人口万人，是南川区现代农业展示区乡镇之一。其气候温和，土地肥沃，库塘密布，无工业污染，是莲藕、西瓜种植的摇篮之地，也是蓄养无公害鱼的天堂。全乡总人口17631人，总户数3510户，中青年外出务工5750余人，举家外出务工440户，全乡60岁以上的空巢老人1748人，其中：独居老人占271人。由此可见，除去留守儿童及定居在南川区主城的中青年，空巢老人的比例还是相当大的。
（二）空巢老人问题概况及统计分析。
经济问题。
南川区是“一小时经济圈”，但福寿乡空巢老人的养老资金问题却是令人堪忧。通过我们在福寿乡深入的走访了解到，当地的“空巢老人”基本上每户都有地可耕、有田可种，而其经济状况却各有所异，甚至大相庭径。通过访问了解后，得知主要分为以下几种情况：
福寿乡老人经济收入分布图。
（1）自给自足：这部分老人尚有劳动力，可以自己耕种，其食用的粮食和蔬菜都由栽种，还会有少量的剩余农作物在赶集时拿去贩卖，以此来购买生活日用品。
（2）子女赡养：超过半数以上的老人的子女都在外打工，但向家中汇款者，约有三分之一。
（3）退休保障：只有少数的老人有自己的退休保障金，再加上工作时攒下的积蓄，以及部分老人子女汇款给他们的汇款，使得这部分老人在晚年的经济收入较为可观。
（4）雪中送炭：最为严峻的是，这部分老人基本已经丧失劳动力；除了有子女赡养或者有退休养老金者，其余的经济来源基本上完全靠政府发放的低保，此外并无其他收入。