森林防火工作应急预案（精选16篇）

做好应急预案的制定和演练是保障人员生命安全和财产安全的重要措施。拥有一份完善的应急预案可以提高应对紧急情况的应变能力。

森林防火应急预案工作方案范文

为加强预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，巩固造林绿化成果，严格落实工作责任，增强全民的森林防火意识，形成齐抓共管的良好氛围，根据国务院《森林防火条例》、《河南省森林防火条例》等法律法规和上级指示精神，结合我乡实际情况，现就做好全乡森林防火工作制定如下方案：

一、森林防火工作实行各村党政领导负责制和包村工作组督导制。各行政村支部书记是森林防火的第一责任人，对本村的森林防火负总责，分包行政村的包村干部对所分包区域的森林防火负直接责任。

二、落实森林防火责任制。乡、村、组要层层签订森林防火责任状，按照“谁管辖、谁领导、谁负责”的原则，按行政区域划定防火责任区，对各自负责的森林防火工作进行部署。

三、加强防火队伍建设。乡建立一支不少于30人的扑火队，各村也要成立一支20人以上的防火预备队伍，一旦发生突发山火，迅速组织扑救，并在15分钟内向上一级报告。

四、加大森林防火的宣传力度。各村要充分利用会议、

宣传标语。

等多种形式，开展多层面的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识，做到群众家喻户晓，人人皆知。各中小学校要重点抓好对学生的森林防火宣传教育，根据各自实际制订一个切实可行的工作方案。

五、加强值班制度。乡、村要在森林防火重点期，实行24小时值班和领导带班制度，并确保政令畅通、通讯畅通，及时处置火警。值班人员要坚守岗位认真履行职责，值班电话不得转接；村主要负责人、包村干部手机不得关闭。

六、加强野外用火管理。严格落实“五个禁止”：即禁止携带火种及易燃易爆物品进山入林，禁止在林区及林缘100米范围内吸烟、野炊和上香烧纸、燃放烟花爆竹，禁止放火拉荒，禁止在山上直接烧除断木和枯枝落叶，禁止在林缘烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧稻草。发现违规用火行为，立即坚决制止，并处以200元以上的罚款。凡未经批准放火拉荒的，一律以纵火情节进行处理。

七、发生森林火灾通过查明起火原因，事发后组织扑救等情况，区分人为还是不可抗拒原因，分清责任，如属思想麻痹、工作不到位、玩忽职守、处置指挥不当的，由乡纪委严格实行责任追究。

（一）森林火灾发生后瞒报、谎报或迟报的，因未及时组织救火而延误扑炎时机的对责任人予以通报批评，情节严重的给予纪律处分。

（二）发生一起森林火灾，受害面积在100亩以下，村第一责任人向政府写出检查。

（三）发生两起森林火灾或发生一起森林火灾，受害面积100亩以上或起火时间超过5个小时未扑灭的，对村第一责任人参照有关规定处理，直接责任人建议辞职或依法罢免其职务。

（四）发生森林火灾造成人员重大损失的的，查明原因，对有关责任人员依法追究责任。

（五）发生森林火灾时，值班人员无故脱岗的，作待岗一年处理；接到森林火警无特殊原因未赶赴现场参与扑救的，作待岗一年处理。

（六）因学生引发森林火灾、视情追究学校领导、学生所在班班主任的责任。未成年人、聋哑、痴呆、精神失常人员引发森林火灾，追究监护人员责任。

八、加强对重大森林火灾的应急管理。如遇重大森林火灾，及时对人员进行疏散，科学分析火险、火情状况，建立健全精简、统一高效的组织指挥体系，强化应急响应机制，尽可能减少损失，保护人民群众的生命财产安全。

九、森林防火工作直接与年度工作目标考核直接挂钩，实行单项考核。凡发生森林火灾两起或一起受害面积100亩以上或起火时间超过5个小时未扑灭的考核实行一票否决，取消该村和包村人员年度评先评优资格。对森林防火工作任务完成好的村、部门和个人，由乡政府给予表彰奖励。

十、建立有奖举报制度。森林火灾发生后，凡举报森林火灾肇事者经确认举报线索属实的给予300元以上奖励。

举报电话：

幼儿园森林防火工作应急预案

活动内容：

活动目标：

1、初步了解森林防火的知识，激发幼儿爱护森林，从小懂得保护环境，热爱自然。

2、掌握一些消防安全常识及灭火、防火自救的方法。

活动准备：

图片、蜡烛、打火机、大中小玻璃杯。

活动过程：

一、组织教学，出示美丽森林的图片，师：如此美丽的森林，我们要怎样保护她？请幼儿说一说。

二、护林防火安全知识：（出示失火森林的图片）。

1、提问：你看见这些图片你有什么感受呢？要怎么样才能保护我们的森林？（我们的生活处处与火打交道，但火又给我们带来很多危害，所以我们不要玩火，平时不要携带打火机、火柴、鞭炮，清明节时，扫墓要特别注意香蜡引发的火灾。不要私自在野外进行野炊、烧烤等活动，以防引发山火。十不准：不准烧荒开垦，不准烧田埂地边杂草，不准烧牧场，不准在林内打火把，不准在野外烧伙取暖及野炊，不准乱丢烟头、火柴及其它引火物品，不准在林边放鞭炮、烧纸、点蜡，不准烧火驱蚊和使用枪械狩猎，不准在林边实施爆破和实弹射击。

三、知道了火能发光发热，组织幼儿讨论火的用途和危害。

1、我们的生活中离不开火，请幼儿说出火的用途。（烧饭、取暖、照明等）。

2、火对人类有什么危害？（烧伤皮肤、烧毁财物、房屋、森林等）。

3、组织幼儿讨论：

（1）发生火灾的原因有哪些？（小孩玩火、乱丢火烟头、在禁放区燃放烟花、用明火照明寻找物品、地地震、打雷、乱拉乱接电线等）。

（2）如果发生火灾，我们应该怎么样做才能实现自我保护与逃生自救？

a：如果所在房间有电话，赶快打119报警，并说明着火的详细地址，什么街，哪号楼或附近有什么明显标志及单位。

b：室外着火门已发烫里千万不要开门，并用毛巾、衣服或床单塞住门缝，以防浓烟跑进来，如门不很热也没看到火苗，赶快离开。

c：受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去。穿过浓烟逃生里，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻。

d：身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚用厚重衣物压灭火苗。

e：遇到火灾不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生。

f：若所有逃生线路被大火封锁，要立即退回室内，用打手电筒、挥舞衣物等方式向窗外发送求救信号，等待救援，不可盲目跳楼。

四、实验：火的熄灭。

1、老师用一个杯子扣住正在燃烧的蜡烛，观察火焰熄灭的过程，启发幼儿思考火焰熄灭的原因。（燃烧需要空气）。

2、老师用大、中、小三个玻璃杯同时扣住三只燃烧的蜡烛，观察哪去蜡烛先灭，想一想为什么三支蜡烛熄灭的时间不同？（杯中空气的多少，影响蜡烛燃烧的时间）。

3、教师小结：如果想使火焰熄灭，必须使火和空气隔绝。火灾无情，所以我们要做护林防火的宣传员，尽量避免火灾，万一发生火灾，我们要沉着冷静，用自己学的知识有效地保护自己。

森林防火工作方案及应急预案

为有效杜绝我镇森林火灾的发生，保护森林资源安全，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。为加强预防和扑救森林火灾，提倡文明祭祀，保护森林资源，促进林业发展，巩固造林绿化成果，严格落实工作责任，增强全民的森林防火意识，形成齐抓共管的良好氛围，根据《湖南省森林防火条例》、宜章县《禁火令》和全县森林防火会议精神，结合我镇实际情况，特制定如下方案。

一、指导思想。

以党的十九大生态发展观为指导，深入贯彻《森林防火条例》，突出以“森林防火，人人有责”为主题的宣传教育，进行多渠道、全方位、大力宣传森林防火法律法规以及预防和扑救森林火灾的基本常识，进一步提高全镇上下参与森林防火的积极性和主动性，消除森林火灾隐患，杜绝森林火灾发生，切实保护森林资源，鼓励植树造林，努力维护全镇生态安全。

二、组织领导。

成立里田镇森林防火工作领导小组(指挥部)，由党委书记任顾问，镇长任组长，分管领导任副组长，党政班子成员及相关单位负责人为成员。森林防火工作领导小组下设一个办公室和三个巡逻小组。一个办公室即：森林防火工作领导小组办公室(以下简称镇森防办)设在镇农林水办公室，由分管领导兼任办公室主任，森防专干、林业站长兼任办公室副主任。统一组织协调森林防火巡逻巡查及火情应急处置等工作，明确森防指挥部职责：负责全镇森林防火工作的检查、监督及指导等;统一部署、调度、指挥全镇森林火灾的扑救工作;研究部署春节、清明、五一、中秋、国庆、冬至等重大会议时段的森防工作，制定里田镇森林防火工作的应急预案及决定其他重大事项。三个巡逻小组即：

1、龙溪片巡逻小组、

组长：党委副书记。

副组长：驻村领导。

成员：驻村干部。

负责区域：龙溪村、上渡村、楼下村、塔下村。

车辆安排：____。

2、桅子片巡逻小组。

组长：人大主席。

副组长：驻村领导。

成员：四个驻村干部。

负责区域：桅子村、华塘村、里田村、黄土塘村。

车辆安排：____。

3、新华片巡逻小组。

组长：政协联络组长。

副组长：驻村领导。

成员：驻村干部。

负责区域：老塘村、江厚村、东山村。

车辆安排：____。

办公室负责值班调度(值班电话____)、森防专干(农村农业组)、综治专干(政法综治组)、国土专干(城建国土组)负责信息联络，分管领导调度森防工作，同时负责收集整理台账资料。

三、加大宣传力度营造浓厚氛围。

全年为森林防火期，每年9月1日至次年5月10日为森林防火特防期，其它森林防火时段以上级通知为准。森林防火期间，在镇内主要交通干道悬挂中型森林防火宣传横幅，各村(居)要在各自然村、通村公路沿线等明眼位置张贴森林防火宣传标语，各组要组织巡逻车辆下村放高音喇叭，里田广播电视站要利用电视、村村响广播宣传，其他部门要利用各种方式广泛宣传森林防火常识，禁止一切野外用火。各村(居)召开好座谈会、动员会，对在家居住的农户，逐一进村入户发放《禁火令》，并要求户主签名确认;镇森林防火办公室将对各村《禁火令》的发放签收情况督查，对漏发的或发放不到位的，除限期整改之外还要处以一定的经济处罚(20元/户)。学校要组织全镇学生全面开展森林防火“六个一”宣传，即每个学校出一期森林防火宣传墙报、上一堂森林防火专业知识课、写一封致家长的防火公开信，书写一条防火标语等;同时要主动配合镇森防办开展森林防火专题宣传教育活动，将森林防火纳入思想品德教育内容，培养全体师生的防火意识，让森防知识辐射到每一个学生家长中去。各驻镇单位干部职工签订《森林防火承诺书》，积极配合镇、村做好宣传、劝导工作。

四、加强隐患排查和整治力度。

在森防期间，各村要组织人员对辖区内重点林区、高火险区、火灾多发区，林区工矿企业、学校、重要设施以及农村农民聚居地，林农交错地带，林缘、林内集中坟墓地的火灾隐患地点进行排查整治，做到责任到人、监控到位，确保早发现、早排除、早整改。进入森林防火特防期后，对重点时段实施重点管理、重点安排。对重点区域实行全天候巡查。对老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员，建立台账，明确监护人和村级联系人，实行镇、村、监护人三级监管。

五、加强责任落实和火源监管。

镇、村、组要层层签订森林防火责任状，各村按照“谁管辖、谁领导、谁负责”的原则，按行政区域划定防火责任区，对各自负责的森林防火工作进行部署，各驻村干部负责督促落实到位。全镇野外火源监管实行片组长负责、驻村干部包村、村组干部包山头、坟场责任制。各村(居)支书、主任为第一责任人，其他定员干部为主要责任人，村组干部包山头责任制。除了督促村级护林员加强森林防火巡逻之外，各片、各村(居)要加派人员巡查，强化林区火源管理，特别是重要林区或重点林区火源管理，禁止一切野外用火，杜绝森林火灾发生。对野外用火者，先劝导其自行扑灭，如经多次劝导仍不扑灭的野外用火者，巡逻人员用手机拍照留证后将其扭送至森林公安拘留，或视情节情况，扭送到镇森防办、林业站批评教育，可对其处以500-2000元罚款，并书写检讨书张贴到各村组。为加大野外用火打击力度，调动巡逻积极性，对扭送林业公安拘留的每一例镇财政给予400元奖励，对扭送到镇森防办、林业站批评教育并写检讨书张贴到各村组的每一例给予200元的奖励。奖励款项由各巡逻小组组长或镇森防办提供现场相片为依据，镇财政所及时抓落实抓兑现。

六、强化队伍建设和经费保障。

1.成立半专业扑火队及应急分队。镇森防指挥部从政府、驻镇单位、村及鑫源矿业公司抽调精干劳力，组成40人以上的森林防火应急分队，用于应对特大森林火灾或森林火灾中出现的异常事故。扑火队和应急分队配备相应扑火装备，人武部、林业站负责组织培训和训练(见附件)。同时镇森防指挥部做好扑火物资储备，各种灭火器材要定期维修保养，并备足各类机械用油。

2.各村成立村级防火预备队伍。各村根据方案成立一支20人以上的防火预备队伍，要求队员25-55岁，身体健康;一旦发生森林火灾，村支书主任或其他定员干部应迅速组织扑救。同时各村选配1-4名不等30-55岁左右的男性，会骑摩托、责任心强且吃苦耐劳的森林防火巡查员(护林员)，并签订责任状;巡查员由镇森林防火指挥部、林业站组织培训，并严格按照护林员管理细则进行管理。

3.工作经费保障到位，奖勤罚劣全年森林防火期，每个片组由镇财政安排10000元森林防火经费;优先确保森林防火宣传车加油、森防巡查、防火器材维护费用，镇财政将全力保障森防宣传、物质储备，“两节”“两会”特防期宣传经费，纳入年初镇财政预算。在森林防火特防期间，各片组统一调配人员参加本镇辖区内的森防巡查，每天按上午、中午、下午三次进行巡逻，每车次必须安排两人以上，并登记考勤上报镇森防办，巡查人员要认真负责，并督查村级护林员积极巡查，确保各村组巡查到位，在特防期内禁止一切野外用火行为。若干部职工无故不听片组长或分管领导的调配，第一、二次记录在案，上报镇绩效考核办，建议在该季度的绩效考核中直接定为基本称职或不合格档次，并由书记、镇长约谈;多次不服从调配的干部职工，通过镇党委扩大会议研究，将该同志直接定为年度绩效考核不合格档次或待岗三个月处理，待岗期间停发工资。

七、加强值班接警和火灾扑救。

在森林防火特防期间，执行24小时值班和领导带班制度，每天下午5点由各片信息联络员收集信息后上报镇森防办，有火情报火情无火情报平安。村、组干部、护林员一旦发现或接到火情立即报告镇森林防火指挥部(值班电话***)，并迅速组织村级应急分队或附近群众赶赴火场扑救;镇森林防火指挥部接到火情报告后，要立即启动扑救预案，同时镇政府后勤保障组要做好后勤保障工作，要立即做好车辆、食品、饮用水、照明工具等扑火必需品的准备工作，确保后勤保障工作及时到位。镇主要领导及森防指挥部成员要在第一时间亲临火场，组织安排扑救工作，并视情况向县森林防火指挥部汇报;镇扑火应急分队应在接到火情后10分钟之内集结完毕，20分钟之内赶到火点，到达火灾现场后，由带队领导或在现场的主要领导统一调配分组，并强调扑火安全事项;在确保人身安全的前提下，争取“打早、打小、打了”;明火扑灭后，扑火队带队领导要及时清点扑火队的队员，并向森林防火指挥部报告，同时组织人员清理火场。在森林火灾的处置扑救过程中，凡行动迟缓、贻误战机或出工不出力，造成不良影响的干部职工，经镇党政联席会议研究决定后，坚决予以严肃处理;对参与扑救火灾的干部职工，每次由专门人员登记考勤，统计上报镇党政联席会议研究决定后，给予白班每人每次100元晚班150元的扑火补助，对扑救过程中背风力灭火器的干部职工，给予每人每次150元的扑火补助。

八、严格责任追究和有奖举报。

1.森林火灾发生后瞒报、谎报或迟报的，因野外违令用火行为查禁等工作落实不到位或未及时组织救火而延误扑火时机地对行政村及村级责任人予以通报批评，并限期整改，对工作责任心不强，有渎职、失职行为的，由镇纪委按有关规定追究相关责任人的责任。

2.发生森林火灾时，值班人员或驻村干部无故脱岗的，严格按照干部职工内部管理条例执行，并上报县委组织部门、纪检部门备案。

3.按照《湖南省森林防火条例》文件精神和县委、县政府的决定，我镇将对发生森林火灾的村，根据发生火灾面积大小和情节轻重，处以相应的经济处罚：在过火面积10—50亩的，罚驻村领导300元/次、驻村干部200元/次，村包干责任人300元/次，其他村干部200元/次;在过火面积50-100亩，罚驻村领导400元/次、驻村干部300元/次，村包干责任人400元/次，其他村干部300元/次;过火面积100-200亩的，罚驻村领导500元/次、驻村干部400元/次，村包干责任人500元/次，其他村干部400元/次;在过火面积200亩以上的，除罚驻村领导1000元/次、驻村干部800元/次，村包干责任人800元/次，其他村干部800元/次外，还要依法依规追究相关人责任，该村和驻村干部取消年度评先评优资格，村支部在年度分类定级中实行一票否决，直接定为三类村支部，责任村干部作免职处理。对全年未发生森林火灾的村(过火面积10亩以内)，奖励该村森林防火经费2000元。

乡镇森林防火工作应急预案

全镇各村（居）、各单位要认清当前森林防火工作面临的严峻形势，把森林防火工作作为当前农村工作和维稳的头等大事抓紧抓好。要坚决克服麻痹思想,杜绝森林防火事故的发生：一是各村组两级要成立森林防火领导小组，建立领导管理值班制度，做到责任措施到位，有值班名册和时间；二是将森林防火的责任目标落实到山头、地块，责任落实到人；三是森林防火实行“包干责任制”，即驻村镇干部包村，村干部包组、党员干部包户，实行包块连片的互动机制，做到一方有难，八方支援，形成杨梅山镇特色的森林防火体系。

3、其他参与抢险的杨梅山镇森林防火应急抢险队及各村（社区）应急抢险队员：负责森林火灾的扑救，并听从事故应急处置指挥组的指挥。

4、事故发生地的村主要领导，要及时组织本村的应急抢险队及干部群众在第一时间到达现场抢险，并将情况及时报杨梅山镇森林防火办，以便及时组织增援。

5、各村（居）的应急抢险队接到应急抢险命令后，应立即组织队员带上灭火器具赶赴现场，按照应急处置指挥组的命令投入应急抢险。

6、森林公安派出所：负责现场警戒、人群疏散及秩序维护，负责事故原因的调查及处理。

7、镇医院：负责对受伤人员的医护。

4、事故善后处理工作。事故现场清理结束后，事故应急处置指挥组应尽快联系有关部门落实相关措施，解决群众的衣、食、住、行等问题，使人民群众生产、生活能正常进行。同时加强森林防火教育，吸取教训，增强全民森林防火意识，努力减少森林火灾事故的发生。

森林防火工作方案及应急预案

随着清明节的到来，祭祀扫墓和春耕生产将形成新一轮的野外用火高峰。为切实加强清明期间的森林防火工作，预防森林火灾的发生，结合我镇实际，特制订xx镇20xx年清明节期间的森林防火工作方案。具体方案如下：

为确保森林防火各项工作落到实处，成立森林防火领导小组，建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层抓落实的森林防火指挥领导小组。

组长：

第一副组长：

副组长：

成员：其他镇班子成员，镇武装部、党政办、防火办、半专业消防队负责人。

1、防火办：做好防火宣传工作。要印制森林防火宣传材料，分发到村进行宣传；在各主要路口挂森林防火宣传横幅或固定宣传牌。

2、党政办：做好组织人员、调度车辆、后勤保障。

3、驻村干部：各驻村干部做好驻村的森林防火宣传及扑救。

4、武装部：组织基干民兵扑救火灾。

5、其他干部：镇干部要根据安排，在清明节前后严阵以待，确保在岗在位；期间发生火警时由带班领导负责处理，组织力量，带领镇干部赶赴火场扑救，同时通知镇森林消防队前往扑火，并向书记、镇长报告。

1、清明节期间村两委成员要全部值班，在岗在位，不得请假。各村要把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府办公室，保证24小时有人值班，确保通讯畅通。

2、4月1日前各村将村两委成员包坟山头、路口的名单固定下来，在清明节期间，各主要进山路口、山头都要有村领导、值班人员进行站岗放哨，发放宣传材料，做好宣传工作，禁止火源进山。各村护林防火员要统一戴森林防火标志进山巡逻，对重点地段进行监护，各村应在清明节前后增加护林防火宣传人员，做到晴天各自然村鸣锣警示，有条件的村开放广播进行宣传，加强宣传力度和防范措施，做到“守责、尽责、负责”三落实。

3、4月1日至10日各村组织进行巡逻，巡逻队由村干部、镇驻村工作组等组成，对野外违章用火人员管严、管实。加强村内“五类人员”的监管。

1、清明节期间半专业森林消防队由镇森林防火指挥部直接指挥，安排人员进行巡山，出现火情将第一时间赶到现场进行扑火。

2、从4月1日至10日，分5个组（具体名单附后），在竹山底路口、团黄路口等路口进行设卡，做好对上山人员的森林防火宣传及上山用火情况检查。4月5日做到全员上岗。

3、镇森林防火办督促护林防火员的工作到位及巡山情况，对部分违规用火顽固人员要进行依法处理。

4、镇环卫所、城管队成员在镇级集中待命。

1、各村护林防火员每天必须在下午5点前向所属村支书汇报当天巡查情况。

2、镇半专业森林消防队每天必须到各村了解森林防火巡查情况，并向领导汇报。

3、各下村干部必须在每天下午5:30前向办公室汇报各村巡查情况。

4、一遇火灾，镇、村巡山员必须立即向办公室汇报，办公室必须立即向值班领导、分管领导报告。

森林防火应急预案工作方案范文

为切实做好我区20xx年清明节森林防火工作,确保清明节假日期间不发生大及有影响的火灾,保护人民生命财产安全,维护林区和社会稳定,根据我区实际,特制定本方案.

一、指导思想。

森林防火工作要坚持以防为主,按照“属地管理,包干负责、从严查办、依法惩处”的原则,明确责任、落实措施,严防火灾的发生.

二、组织领导。

为加强清明节森林防火工作的组织领导,成立海棠区清明节期间森林防火指挥部.

总指挥:xx。

副总指挥:xx。

成员:xxx等。

各村（居）委会要相应成立由支部书记任组长,村两委任成员森林防火领导小组,并要相应成立以支部书记为队长的防火扑火应急分队,村联防队人员为队员,进一步加强对森林防火工作的"领导.

三、责任分工。

（一）区委宣传部:做好宣传引导工作,在全区开展以“文明祭祀,平安清明”为主题宣传报道活动.

（二）区民政局:负责清理青田、文尖、龙楼、沙姜园四个公墓的杂草及易燃物,并在四处公墓放置水桶储存应急备用.

（三）区文体局:负责清理xx古墓群的杂草及易燃物.

（四）区城管局:负责做好四个公墓停车场车辆停放等工作.

（五）海棠区林区派出所:负责火情案件查处.

（六）海棠交警大队:负责指挥疏导文尖、青田、龙楼、沙姜园四个公墓及xx古墓群出入口车辆的交通秩序,加强巡逻警力,维护和处置清明节期间群众祭扫活动中的治安与纠纷.

（七）海棠消防大队:做好消防应急待命工作,做好四个公益性公墓及xx古墓群发生火情及时处置.

（八）神泉集团:负责清理南田农场存在火险区域杂草等易燃物,粘贴宣传标语、发宣传单及挂横幅,加强清明节期间巡查力度.

（九）区农林局:负责清理全区散墓杂草等易燃物,做到隔离段带火源的发生,加强存在火险区域巡查,在重要路段粘贴宣传标语、发宣传单、挂横幅.

为进一步明确工作任务和职责,结合我区实际,把森林防火工作分解为七个责任区,安排护林大队清明节期间加强巡查,村委会配合协助.

第一片区:海丰加油站至英州镇交界路段(东溪村、升昌村)的森林和公益林区域,由护林防火员蒲取探、蓝福德、林道能、蓝文仕、吉石养负责巡查,吴清文（东溪村委会书记）、苏忠宁（升昌村委会书记)、陈泰文（营头村委会书记)、符积辉（海丰村委会主任)、梁平（龙楼村委会书记)协助.重点巡查龙楼散墓、龙楼公墓、东溪xx古墓周边以及公益林区.

第二片区:北山村路口至海丰村路口（北山村、椰林村、洪李村、龙海村、风塘村、）森林和公益林区域,由护林防火员符飞、苻方瑞负责巡查,苏玉花（北山村委会书记）、刘衍洪（椰林村委会书记）、陈家茂（龙海村委会书记）、陈帮文（风塘村委会书记）、董益洪（洪李村委会书记）协助.重点巡查椰林村公庙周边散墓以及公益林区.

第三片区:大茅隧道至北山村路口路段（湾坡村、龙江村、新庄头、三灶村、林新村）森林和公益林区域,由护林防火员吴积超负责巡查,周其川（湾坡村委会书记）、杨昌宏（庄大村委会书记）、欧能友（三灶村委会书记）、徐翔（林新村委会书记）、黎家宝(龙江村委会书记)协助.重点巡查公益林区、文尖公墓、林区墓地.

第四片区:林旺油库至竹陆岭（铁炉村、江林村、湾坡村）的森林和公益林区域,由护林防火员高巧、蒲文彬负责巡查,高大荣（铁炉村委会主任）、林廷文（江林村委会书记）、周其川（湾坡村委会书记）.其中主要地点:青田安置区周边散墓.

第五片区:竹络岭至铁炉港的森林和公益林区域（青田村）,由护林防火员蒲俊杜、周明史负责巡查,蒲忠源（青田村委会书记）协助.重点巡查公益林区、青田公墓.

第六片区:林旺出口至蜈支洲岛码头的森林和公益林区域（藤海社区、江林村）,由护林防火员谭至清、董政江负责巡查,黄义富（藤海社区书记）、林廷文（江林村委会书记）协助.重点巡查海防林.

第七片区:南田农场全区域由神泉集团护林防火员陈运福、林情、董兴停、胡明道、兰庭庭、高雄负责巡查,符天德（南田居委会书记）协助.

野外火源管理巡逻队安排陈育华、柯海云、符飞飞、苏忠觉组成应急队伍,配置运兵车,驻点区政府待命.

四、主要工作措施。

（一）强化宣传教育,增强全民护林防火意识。

森林防火工作涉及千家万户,群众性强,任何预防措施的落实,都是以提高群众的防火意识为基础.各部门要充分利用宣传车、标语、宣传栏、宣传牌等形式开展经常性的防火知识、常识的宣传,尤其是要加强对扫墓人员的教育,禁止扫墓人员在山上烧香、点烛、烧纸、燃放烟花鞭炮、烧墓草、吸烟乱丢烟蒂的行为,要爱护树木、幼苗,不要随意攀拆毁坏,乱砍林木.营造浓厚的防火宣传氛围,不断增强全民护林防火意识,真正做到“安全防火,人人有责”.

（二）加强领导,落实责任。

为了做好海棠区的森林防火工作,各单位要在认真实施“预防为主、积极消灭”方针的同时,把森林防火责任落实到人,实行领导责任制,要加强对森林防火工作的领导,对本责任区森林防火工作负责,对因工作疏忽造成严重火灾发生的要追究责任.

（三）做好扑救准备,确保万无一失。

要密切注意气候变化,充分考虑不利因素,完善处置火灾的预案.及时检修、补充消防装备,要从扑火机具、队伍、后勤保障等各方面做好扑救火灾的应急准备.节日期间,防火队伍要做到随时待命,一旦发生火情,要快速出击,科学指挥,速战速决,确保实现“打早、打小、打了”.重大火情应及时上报区森林防火指挥部办公室（电话:xx）或区指挥中心（电话:xx）.要不断加强扑火安全教育培训,确保扑火人员安全.

（四）落实经费和消防设备,做好防火保障工作.

为确保消防安全,区农林局办公室统一购置风力灭火器6台,灭火扫把260把,砍刀20把（其中给各村（居）委会配备10把灭火把,南田居配备10把灭火把、风力灭火器4台、砍刀20把）.并安排各村（居）委会、南田居1.5万元、神泉集团1.5万元作为森林防火工作经费,主要用于开展森林防火工作人员加班及采购消防设备等经费.消防设备经费以及工作经费从区农林局护林防火经费中列支,设备由区农林局安排分发.

（五）加强值班。

各单位要安排专门人员24小时值班,并实行领导带班制度,发生火情,值班人员立即通报区森林防火指挥部,并组织人员扑救,确保做到早发现、早报告、早扑救.各村（居）委会及相关部门于20xx年3月26日森林防火清明节期间值班人员安排表报到区指挥中心和区农林局.联系人:陈育华xx.海棠区值班室电话:xx.

森林防火专项应急预案

为认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的.森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，现结合本园区森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本预案。

(二)处置森林火灾原则。

1、统一领导，分级负责。在园区管委会的领导下，园区森林防火领导组负责制订和组织实施本预案，同时指导园区制定本辖区内森林火灾扑救预案，按照分级管理分级响应的要求，落实森林火灾处置责任制。

2、专群结合，协调配合，快速反应。专业扑火队和群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常抓不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

(三)预案适用范围。

本预案适用于园区区域内发生的所有森林火灾的应急处置。

(一)本预案启动后，园区森林防火领导小组承担本园区应急处置森林火灾的各项组织指挥工作园区森林防火值班办公室设在园区管委会大楼(联系电话：)，负责电话值班、森林火情监测、森林灾火扑救协调等工作，园区森林防火领导组成员单位在接到任务后应快速响应，按职责分工，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。

在园区管委会统一领导下，园区森林防火领导组积极协调有关部门，调动扑火力量采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：

1组织扑火力量，保证通讯畅通，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火器具、装备及物资快速运输，协助提供后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市、县森林防火指挥部反馈火场信息解决在扑火过程中存在的实际困难。

园区森林防火领导小组由园区管委会书记为组长，分管副主任为副组长，各分包企业负责人为成员。

(四)园区负责本辖区内的森林防火工作。

制定和完善园区扑救森林火灾应急预案，做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报信息。

1、园区防火领导小组组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识扑火科学知识;要公布园区森林防火办公室值班电话，要在全园区企业开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。2、要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火，严禁在林区用火;各分包企业人员要坚持巡、护林制度，加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、冬至、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

3、在林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全园区森林防火基础设施建设，全面提高园区预防和扑救森林火灾的综合能力。

(二)信息报告和处理。

1、发生森林火情后，管辖企业要立即向园区防火办上报火情动态及组织扑救，园区防火办接到森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向园区森林防火领导组报告，并及时组织扑救。

2、出现重要火情时，园区森林防火办公室应在发现火情半小时内派人到达火灾发生地，并组织人员扑，现场指挥救火，控制火情，并根据灾情的严重性酌情上报。

3、当发生外火烧入或园区内火烧出的情况时，园区森林防火办公室及时向上级森林防火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。

(一)火灾扑救分工。

火灾扑救分前线指挥组、扑救组、后勤保障组、医疗组及保卫组，其具体分工如下：

1、领导小组：

组长：

副组长：

成员：全体园区干部、饭煲企业人员。指挥现场扑救工作，合理安排扑火力量与重心、收集防火情况及灾情数据，及时向上级有关部门上报情。发生火灾时，协调发动园区民兵应急分队队员参加扑救，应急队员在副组长带领下，携带好救火物资，迅速赶赴火警地点，发挥扑救作用。做好车辆调度工作，发生重大火灾或火势猛烈时负责联系有关部门的扑火工作。保障扑救人员的各项后勤服务，做好送水、送食品及增补扑火设备支援到火灾现场，医疗救护等工作，提供强有力的后勤保障。在明火扑灭后，看护火灾现场，清理迹地，并坚持留守观察2小时以上，防止暗火萌发，火星复燃。火灾扑救结束后，要迅速进行情况调查，查明起火原因对起火肇事者做好调查笔录，并进行必要的教育，损失严重的要进行依法惩戒。

(二)扑火原则。

1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队为主，其它经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

(三)扑火安全在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

(四)群众安全防护、坚持以人为本的思想，园区委会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确人员安全撤离。当企业受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民确保群众生命安全。

轻微违章用火及森林火警案件原则上由园区防火办处理，一般及一般以上森林火灾案件由乡林业公安派出所立案查处。

(一)火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。园区森林防火办公室将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报县森林防火指挥部。

(二)奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰;对火灾肇事者，报司法部门依法查处对火灾事故负有行政领导责任的追究相关责任。

我市森林防火应急预案

春去秋来，天干物燥。为了搞好我校的森林防火工作，维护正常的教育教学秩序，杜绝因失火而带来的损失，结合本校教育实际，特制定本期森林防火工作方案。

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，加强森林防火宣传教育，以普及防火知识为主题，积极组织开展形式多样、内容丰富的活动，深入推进森林防火知识进校园、进课堂、进书本工作，切实提高广大师生的安全防范意识和自我保护能力。

组长：

副组长：

成员：学校行政领导、年级组长、班主任。

（一）做好“五个一”工作。

1、出好一期森林防火的黑板报。特别是在天干物燥的时候，要求黑板报内容结合实际，认真出好森林防火的宣传板报。

3、写好一条关于森林防火的标语。我校以前已经有一条关于森林防火的标语，但这肯定是远远不够的。计划以后可以在学校的周边地区多写一些关于森林防火的标语。

4、写好一封致学生家长的信。上期我们已经写了一封致学生家长的关于森林防火的公开信。本期我们计划再对此加以完善。加大宣传力度。

5、做好一次全校的防火演习。在适当的时候我们将组织全校师生进行一次防火演习，以此向学生渗透防火知识，让知识守护生命。

（二）采取多种形式加强学生森林防火意识。

无论是在班会或者校会上，老师都要向学生宣传森林防火的知识，强调森林防火的重要性。要求学生无论是在学校还是在放学路上，甚至是在家里，特别是在野外的时候，都要严格用火规范，时刻注意森林防火。

（三）组织教师认真学习有关森林防火的文件。

在本期工作中，我校要通过各种形式的会议向教师传达有关森林防火知识。只有让我们的教师深刻意识到森林防火的重要性，才能去教育学生不乱用火玩火。通过这种形式的教育工作，全校才能形成浓郁的预防森林防火的气氛。

（四）加大安全防范，确保校园平安。

进一步完善安全防范体系，采取有效的措施，切实做好各类安全防范工作。要做好特殊时间、特殊地段、特殊人物的防范，要按照保安全、保运行、保发展的经费使用原则，要重点做好森林防火防范工作，继续开展好“和谐校园”和法制校园的创建活动，争取从源头阻塞校园安全事故。

（五）完善监管体系，加强监督管理。

进一步完善安全监管体系，强化监管工作。要加强学生在校期间的`管理，建立覆盖各时段、各空间、师生全员参与的校园安全管理责任体系，形成横向到边、纵向到底的立体交叉安全管理网络，对学生实行全天候监管，确保不出空档。预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，是每个公民应尽的义务。我校一定会结合本校实际，把以上工作认真落到实处，确保师生的人身安全和学校的财产安全。

森林防火，责任重于泰山。只有以预防为主，才能防患于未然。今后的工作还任重而道远。我们只有时刻给自己敲警钟，才能把这项工作做好。

我市森林防火应急预案

为切实做好清明节期间森林防火工作，根据上级会议，结合本街道实际，特制定清明节期间森林防火工作方案。

1、街道办事处成立清明节森林防火领导组，由办事处主任担任组长，分管林业领导为副组长，联村领导及二级机构负责人为领导组成员的领导组，各村也要成立相应的组织。

2、即日起，街道出动森林防火宣传车在全街道范围内进行不间断宣传并将巡查结果记录在案。

3、各村必须在清明节期间大力宣传护林防火工作，对每个容易发生火灾的地段、坟场和路口派专人负责把守，做好引导、防范工作。

4、中小学校要在清明节期间开展一次以“注意森林防火，呵护绿色家园”为主要内容的森林防火知识教育活动，通过学生向家长宣传护林防火、文明祭祖的重要意义。

5、党政办5、6、7号每天对全办干部职工及村两委成员普发防火短信一条。

1、清明节期间，街道将组织对各村及重点地段进行不定期的巡视和督查。

2、林业站和各村要加强对护林员的督促和检查，特别要督促护林人员在重点时段、重点地段进行巡查。

1、按照市政府防火指挥部要求清明节期间严禁一切野外用各村要组织一切力量开展防火巡护，对坟场、墓地比较极易发生森林火灾的地段(xxxx)提前组织清理杂草，防患于未然并要增加人员，定人、定责、定岗，实行不间段地严防死守，每个地段不得少于2人，同时要特别注意做好散落在林内的零星坟头监管力度，对主要的交通路口，落实人员对过往人群大力宣传防火工作，加强早、中前后和傍晚等时段的防火监管工作。

2、要积极引导、教育村民祭祀时尽可能到田间、地头、家门口等安全地段进行焚烧，严禁携带火种、烟花爆竹和香纸等易燃易爆物品进入坟地。

3、加强对“老、弱、痴、呆、傻、未成年人、乞讨人员”的监控和管理，发生火灾时不得让以上人员参与扑救。

1、各村、有关单位要增加值班力量，主要领导要亲自带班，严格执行24小时值班制度。手机要24小时开机，保证办事处、村、组三级森林防火通讯信息畅通。办事处将清明节防火值班表，联系方式于4月4日前报市防火办。各村的防火小分队20人的花名册和清明节期间防火方案及值班表于4月1日前报办事。

2、严格执行森林火灾报告制度，各村值班人员每天必须向办事处报告情况，没有火情也要零报告，不得漏报、瞒报。

3、清明节期间，进一步加强街道办事处、村两级干部和防火队员管理，严格按规定上下班，无故不得请假，有重大事情必须向主要领导请假，得到允许后方可离开。

街道应急小分队、各村应急小分队要时刻处于临战状态，严阵以待。扑火砍刀、车辆、通讯设备、风力灭火机和手电筒等必须保持完好状态。要做好扑火的各项准备工作，火情就是命令，要随时投入战斗。

1、发现违规野外用火的，森林派出所和林业站要及时进行严肃处理，并将处理结果报街道办事处。

2、对发生的森林火警、火灾，森林派出所、林业站要迅速从严查处。

森林防火应急预案

本文主要从总则；组织指挥机构及职责；预防和应急准备；监测与预警；应急响应；后期处置；附则；附录；进行讲述。其中包括：编制目的、工作原则、编制依据、适用范围即发生范围内森林火灾时，可启动本管理方案、市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责、森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责、市护林防火指挥部成员单位及其职责、加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识、有关乡（镇、区）、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设、建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作、防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患、坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则、完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系、保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金、充分利用现代通信手段、建立森林防火专家信息库、面积分布、人口数量、结构及分布、提高合作应急、协同应急的能力、森林防火常规信息的监测与收集、森林火险预测预报、森林火险天气等级、预警标志设置、预警公告发布及防范措施、火情监测、火情报告、火场看守、火灾评估、灾民安置、灾区防疫及灾后重建、工作总结、管理方案管理、奖励与责任追究、施行日期等，具体材料详见：

1总则。

1.1编制目的。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把损失降到最低程度，维护我市人民群众生命财产和国土生态安全，结合我市实际，制定本管理方案。

1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则；坚持以人为本、安全第一的原则；坚持密切协作、快速反应的原则；坚持预防为主、预防应急相结合的原则。

1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《xx省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《xx省森林火灾应急管理方案》、《市突发公共事件总体应急管理方案》和《xx市森林火灾应急管理方案》等。

1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：

（1）受害森林面积30公顷以上的森林火灾；

（3）连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾；

（5）造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。

2组织指挥机构及职责。

2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责。

我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。

市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署；制订和修订市森林火灾应急管理方案；宣布启动或结束本应急管理方案；组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题；审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告；承担xx市护林防火指挥部安排的其它应急工作。

市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部；贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作；指导并监督检查有关乡（镇、区）和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题；指导应急扑火专业队伍建设和人员培训；落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作；向xx市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况；根据市护林防火指挥部授权发布有关信息等。

2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：

综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。

后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作；协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。

医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。

宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时发布火情信息，组织好宣传报道工作。

专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案；根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。

现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。

2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责：

市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻xx部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。

市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报xx市的有关资料和文件。

市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者；必要时协调市公安消防大队参与灭火。

市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡（镇、区）和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。

市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划；协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。

市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。

市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。

市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。

市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。

市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。

市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。

市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制；及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况；必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。

市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。

市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜；教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。

市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。

市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫；遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育；遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。

市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。

市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容；发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。

市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。

3预防和应急准备。

3、1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。

3.1.1各乡（镇、区）要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。

3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡（镇、区）两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。

3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动；结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训；充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。

3.2有关乡（镇、区）、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：

（1）建设火险预警、火情监测瞭望设施；

（3）配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等；

（5）建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。

3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。

3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡（镇、区）护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。

3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡（镇、区）负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡（镇、区）要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。

3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡（镇、区）护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。

3.7各乡（镇、区）要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。

3.8各乡（镇、区）、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。

3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。

3.10市、乡（镇、区）护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业（半专业）森林消防队、乡（镇、区）森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。

4监测与预警。

4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。

4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：

（1）区域内森林资源的种类、数量及分布；主要危险源的、种类、数量及分布。

（2）区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布；林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布；林区人口数量、结构及分布。

（3）林区地形地貌、交通和基础设施情况；季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。

（4）森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。

（5）可能影响火灾扑救的不利因素。

4、2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市发布；冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市发布森林火险等级预报和预警警报；重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：

一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧；

二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧；

三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧；

四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧；

五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。

4.4预警标志设置、预警公告发布及防范措施。

一级和二级火险天气，可不设标志。

三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡（镇、区）护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度；各监控站（点）、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。

四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开发布森林火险天气预报；市、乡（镇、区）护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施；停止野外生产生活用火；风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。

五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开发布高火险天气警报，当高火险等级面积指数（高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例）超过50%时要发布森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区发布预警公告。

4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站（点）、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。

4.6火情报告。

4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡（镇、区）护林防火指挥部核查。各监控站（点）、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报；重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和xx市护林防火指挥部办公室。

4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。

4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话（xx）和电子信箱（xxxxxxxxxxx）。

4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

5应急响应。

5.1分级响应。

5.1.1事发地乡（镇、区）护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡（镇、区）护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。

5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡（镇、区）森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。

5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡（镇、区）及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。

5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡（镇、区）和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。

5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队（武警部队）执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队（武警部队）的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，发布有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡（镇、区）、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队（武警部队）专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。

5、4扑火力量组织与调动。

5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业（半专业）森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。

5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：

第一梯队为森林消防应急分队。由乡（镇、区）护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡（镇、区）森林消防应急分队进行增援。

第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。

第三梯队为驻xx部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。

5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡（镇、区）护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡（镇、区）的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡（镇、区）护林防火指挥部组织实施。军队（武警）的调动由市护林防火指挥部商驻xx部队，按有关规定组织实施。

5.5现场处置。

5.5、1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。

5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。

5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。

5.5.4人员疏散安置。各乡（镇、区）应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。

5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。

5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。

5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。

5.5.8生活保障。由火灾发生地乡（镇、区）负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。

5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。

5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻发布会，向媒体发布火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件（包括视频新闻）由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后发布。

新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。

5.9应急结束。

森林火灾扑灭后，由当地乡（镇、区）护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。

6后期处置。

6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。

6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报xx市护林防火指挥部办公室。

6.3灾民安置、灾区防疫及灾后重建。受灾乡（镇、区）要根据有关规定妥善处理灾民安置、灾区防疫和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，不发生人、畜疫情。灾情特别严重的，可向市政府提出赈灾申请。市财政、民政等有关部门要对灾区重建给予重点支持。对在森林火灾应急处置中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。

灾区乡（镇、区）应当依法对扑救火灾使用、征用、占用的房屋、场地、应急物资和设备等予以归还；不能归还或者造成损失的，应依法予以补偿。市财政部门根据情况，制定具体补偿标准和办法。

6.4工作总结。应急结束后，市护林防火指挥部办公室要对应急管理方案实施情况进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因、工作中存在的问题及应汲取的教训，并提出整改建议。

7附则。

7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府处置重、特大森林火灾的整体计划、程序规范，也是指导乡（镇、区）制定当地森林火灾应急管理方案的依据。市护林防火指挥部办公室对本管理方案每三年修订一次，经市护林防火指挥部审定后报市政府审核、批准、发布，并报xx市政府森林防火指挥部备案。

7.2奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励；扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由市民政部门和部队系统办理。对火灾肇事者，由司法部门依法进行责任追究；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据《xx省森林防火责任追究办法》及相关规定执行。有关单位和个人未依照本管理方案的规定履行职责的，依法给予行政处分和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3本管理方案具体内容由市护林防火指挥部办公室负责解释。

7.4本管理方案自公布之日起施行。

乡镇森林防火应急预案

泉交河镇位于烂泥湖大圈的西北部，新河将全镇自西向东分成南北两大片，新河以南为丘陵区，以北为湖区，新河以南为全镇森林防火工作的重点区域。全镇辖12个行政村、1个社区、1个区属渔场，总面积101平方公里，其中林地33672亩，总人口5万余人。

贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救”的工作方针，有效预防和及时扑救森林火灾，最大程度地减少森林火灾危害，保护森林资源、公民人身和财产安全，促进经济和社会可持续发展，保持自然生态平衡和维护公共利益。

（一）组织机构

镇人民政府成立森林防火指挥部，其名单如下：

政 委：

指 挥 长：

副指挥长：

成 员：

各村党总支书记、村委主任

指挥部下设：

1.防火办

主任：

防火办办公室设林管站。

2.综合调度组

组 长：

成 员：

尹 磊

3.扑火队

队 长：

扑火队下设4个分队、2个油锯队、1个消防洒水队，1个器材队：

扑火一分队

队 长：

成 员：

扑火二分队

队 长：

成 员：

扑火三分队

队 长：

成 员：

扑火四分队

队 长：

成 员：

油锯一分队

队 长：

成 员：

油锯二分队

队 长：

成 员：

消防洒水队

队 长：

成 员：

器材队

队 长：

成 员：

4.安全与交通维护组

组 长：

成 员：

5.后勤保障组

组 长：

成 员：

（二）职责

1.镇森林防火指挥部

负责贯彻执行国家森林防火工作方针、政策，监督检查《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》及本预案的实施，组织、协调、监督全镇森林火灾防范和应急处置工作，对全镇森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度，必要时直接指挥森林火灾现场扑火救灾工作；统一协调民兵参加森林扑火救灾。

2.镇森林防火指挥部办公室

负责督促落实镇指挥部的决定和指示；指导、督促各村执行森林火灾应急预案和扑火、巡逻队伍建设；组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火队伍；组织制定和实施全镇森林防火基础设施建设规划，督促检查和维护管理森林防火设施设备；组织加强森林防火期的值班调度；汇总全镇森林防火工作信息和森林火灾信息，并及时报送镇指挥部、区森林防火指挥部办公室和镇党委、镇人民政府；组织森林防火宣传教育，制定森林防火措施，实施森林火灾的预防工作，建立森林防火责任制；承办镇指挥部交办的其它工作。

3.综合调度组

负责日常火警电话的接听、火情信息的传达，以及镇森林防火指挥部命令的传达，负责森林防火工作的协调。

4.扑火队

负责火灾发生时，现场进行扑火救灾。

5.安全和交通维护组

负责维护现场周边地区的交通与治安秩序，着火地点比较偏僻的相关村要在通往火场的交叉路及拐弯处安排人员做好引路向导。

6.后勤保障组

负责组织供应火场所需要的物资，扑火人员和扑火物资的快速运输和应急救援指挥部及其办事机构的后勤保障。

7.镇森林指挥部成员单位

镇纪检监察室：负责依法加强对本预案执行情况的行政监察，督促相关部门及各相关村认真履行职责，并依法对相关人员进行责任追究；指导督促建立健全森林火灾行政过错责任追究的制度、办法。

镇武装部：负责根据森林防火、扑火需要，组织森林防火民兵应急分队进行森林防火扑火技术训练；及时组织协调民兵参加森林火灾扑救工作。

镇党政办：负责掌握各地森林火灾灾情信息和救灾抗灾工作进展情况并及时反馈；根据镇指挥部指令做好向上级人民政府汇报或请求支援等联系工作；组织、协调相关应急处置工作，督促、检查各村各单位落实镇党委、镇人民政府及镇和指挥部重要决策的情况，联系协调镇部门单位参与救灾抗灾工作有关事宜；负责做好救灾抗灾综合总结等其它工作。

镇财政所：负责根据森林防火形势和有关财政政策，及时申报、筹集和拨付森林火灾预防、扑救资金，并会同有关部门加强森林防火资金的监督管理。

镇林管站：负责组织、管理、指导全镇森林防火工作。协助区森林公安局查处森林火灾案件；森林火灾发生后，及时赶赴火场，组织扑救森林火灾，协助区森林公安局勘查火灾现场，查清起火原因，查办肇事人员。

泉交河派出所：负责调派警力参与救火，维护森林火灾现场秩序和灾区治安、交通秩序；协助镇人民政府和有关部门组织群众撤离和转移；打击偷窃森林防火物质、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动。

镇民政办: 负责做好灾民的生活救济救助工作；按照职责权限做好扑救森林火灾牺牲人员追认烈士、致残人员伤残等级评定的申报、审批工作。

镇卫生院：负责组织做好灾区卫生防疫和受伤人员的医疗救治工作。

泉交河供电所：负责救火电力的供应，当火灾影响电力设施时及时切断电源，火灾扑灭后电力设施的维护和电力的及时输送。

镇司法所：负责森林防火法律法规知识的普及、宣传，善后事宜的调解。

镇文体卫站：负责组织、指导镇有线电视台进行森林防火和重、特大森林火灾的宣传指导；及时播报森林火险天气等级预报、森林火灾预警警报、林火行为预测预报和公益性森林防火广告。

镇农村电信局：负责指导加强林区公共通信设施建设，协调保障森林火灾扑救指挥现场的应急通信保障。

镇中心校：负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学安排，协同有关部门作好森林防火宣传工作；当森林火灾直接威胁中小学校时，参与应急处置工作。

1.预警分级

根据森林火险等级、行为特征和发生的潜在危险程度将森林火险等级划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2.预警响应

发布黄色预警信息后，启动以下响应措施：

加强防火值班制度加强野外火源管理，加强森林防火巡查和瞭望监测，加强火险隐患排查，落实防火装备物资，镇、村两级森林消防队伍进入待命状态。

发布橙色预警信息后，预警地区启动以下响应措施：实行24小时值班，严查野外违规用火，加大预警信息宣传力度，开展防火督查，各类扑火物资储备到位；防火工作人员取消休假，扑火队伍进入临战状态。

发布红色预警信息后，启动以下响应措施：严禁一切野外用火，实行进山防火检查，派出工作组对重点地区蹲点督查，全面落实各项预防和应急措施；防火工作人员处于高度临战状态。

（一）火情报告

建立统一的森林火灾报警系统，公民发现森林火警火灾，应及时通过电话等形式向镇党政办（电话0737—4637365）或镇森林防火指挥部办公室报告。森林火灾信息报告实行有火必报制度，对辖区内发生的森林火灾，应及时向上级防火办报告。对国家森防指发布的卫星热点，应接到核查通知后1小时内将结果上报。

出现下列森林火灾之一时，镇森林防火指挥部办公室应立即核准基本情况并经指挥长批准后报告区指挥部办公室：

1.发生在区县交界、危险性大的森林火灾；

2.受害森林面积1公顷以上的森林火灾；

3.造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；

4.12小时尚未扑灭明火的森林火灾；

5.威胁居民区和重要设施的森林火灾；

6.乡镇行政交界区危险性较大的森林火灾；

7.需要上级支援扑救的森林火灾。

8.其他需要报告的森林火灾。

（二） 响应行动

火灾发生后立即启动应急预案，并在火灾现场设立扑火前线指挥部，带班领导即为前线指挥部临时指挥长，在指挥长未赶到前统一指挥火灾应急救援工作，值班人员、各相关部门单位、相关村为成员。值班人员在接到火警电话后要第一时间与起火村联系，并向带班领导、镇森林防火指挥部政委、指挥长汇报并通知镇防火办，镇防火办要立即将起火时间、起火地点、起火原因、火场范围、天气形势及组织扑救等情况向镇人民政府、镇指挥部报告。

（三） 扑火指挥

1.扑火前线指挥部

镇人民政府在启动森林火灾应急预案后，有关领导和人员必须立即赶赴火灾现场，并根据扑火工作需要建立扑火前线指挥部，统一组织指挥火灾应急救援工作。扑火前线指挥部的主要职责是：

（2）制定扑火作战计划（包括扑救森林火灾措施）；

（4）掌握扑火进程，并根据火灾现场变化情况适时调整扑火力量；

（5）做好火灾现场后勤保障物资的分配和落实，确保扑火的基本需要；

（6）做好火灾现场扑救人员的安全避险工作，严防人员伤亡事故发生；

（7）向本级森林防火指挥部随时报告火灾现场情况，及时传达、落实上级的命令、指示；

（8）火灾扑灭后，组织力量清除残火，并派人看守火灾现场，严防死灰复燃。

2. 指挥原则

（1）逐级指挥。下级森林防火指挥部必须执行上级森林防火指挥部的命令。

（2）统一指挥。扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，所有参加扑火救灾的部门单位和个人必须无条件地服从扑火前线指挥部统一指挥。

（3）分区指挥。在火灾现场范围较大且分散的情况下，可将火灾现场划分为若干战区，分片、分面落实扑火任务，在扑火前线指挥部的统一领导下，各战区指挥部负责本战区的组织指挥工作。

（4）部队独立指挥。在执行森林扑火任务时，部队可单独设立指挥部，在扑火前线指挥部的统一领导下，具体负责部队扑火组织指挥工作。

3. 扑救原则

（1）在扑火过程中，要把保护人民群众生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋安全放在首位。

（2）在扑火战略上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

（3）在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重点扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段，尽量减少森林资源损失。

（4）在扑火力量使用上，坚持以专业或半专业森林消防队、民兵应急分队和驻益部队、武警、公安消防部队等专业力量为主，镇村干部、群众等非专业力量为辅的原则，因地制宜，统一组织指挥。

（5）在落实责任上，采取分段包干、划区包片的办法，严格实行扑火、清理和火场看守责任制。

4. 应急基本措施

（1）迅速组织力量扑救火灾，将受伤人员和被困群众转移至安全区域，并组织对受伤者进行救治。

（2）采取开辟防火隔离带等措施，防止火势蔓延。

（3）根据需要和可能，针对重点火灾场位置制订人工增雨方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

（4）对局部地区实施交通管制，切实维护火灾地区社会治安秩序。

（5）若需森林武警部队增援或者实施飞机灭火时，由镇指挥部向区森林防火指挥部请求增援，同时通报区公安消防大队。

（6）若需征用社会物资、设备、交通工具时，原则先报批后实施，但紧急情况下可先实施后报批。

5.信息发布

森林火灾信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。

镇指挥部办公室向区森林防火指挥部报告后由区森林防火指挥部会同区人民政府应急办按照《湖南省突发公共事件新闻发布应急预案》规定，做好森林火灾信息发布工作。

6.应急结束

森林火灾得到有效控制后，镇人民政府及森林防火指挥部还应组织力量对火灾现场进行全面检查，清除余火，安排足够人员看守现场6小时以上。经扑火前线指挥部全面验收，确认火灾已彻底扑灭后，撤出看守人员，由区指挥部宣布应急行动结束，恢复正常森林防火工作秩序。

对在森林火灾预防和应急救援中作出突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报森林火灾信息或者因失职、渎职行为造成火灾损失的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

我市森林防火应急预案

今年汛期我处雨量充沛，植被生长茂盛，可燃物大量积累，森林资总量持续增加，森林防火形势异常严峻。为切实做好我处森林防火工作，最大限度减少森林火灾发生，确保人民群众生命财产和森林资安全，根据上级部署要求，结合我处实际，制定本方案。

每年11月1日至次年月1日为森林防火期，按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，全面贯彻国家、省、市加强森林防火工作要求，落实森林防火行政领导负责制，建立健全森林防火预防和扑救体系，全面提升森林火灾科学防控水平，确保我处不发生一起大的森林火灾。

（一）顾家围子系、光、初家北、北灵、赵家、大小曲、大赵家南、祁雨顶、九目、峰、张马海防林等重点林区。

（二）十月朝、元旦、春节、渔灯节、元宵节、清明节、“五一”等人员密集期。

（三）痴、呆、傻、精神病等限制民事行为的人员、中小学生、林区游玩人员及耕作人员等是需要管住的重点人群，要加强教育引导，落实监管责任，确保不漏一人。

（一）高度重视，严格落实森林防火责任制。按照有关法律法规确定的职责，强化履职意识，认真落实森林防火责任制，把各项工作做到位。一是由办事处主任任总指挥负总责、亲自抓，副书记、分管同志任副总指挥抓具体、具体抓，包片、包村干部为指挥部成员全力靠上抓落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是各村按照森林防火责任状的要求，成立森林防火预备队，村书记、主任为第一责任人，村两委成员带头包地块包头，进路口要安排至少两人的值守人员。三是将严格问责贯穿森林防火工作全过程，办事处与各村居签订森林防火责任状，严格落实防火属地责任，同时，办事处成立防火督查小组，对各村居的防火情况进行督促检查，对不作为或失职、渎职造成火灾事故的，要按规定严肃追究责任。

（二）加强宣传，全面提高全民防火意识。开展立体式、多方位、全覆盖的森林防火宣传教育，构筑第一道思想“防火墙”。一是充分利用赶庙会、赶集日以及xx政能量、微党建等媒介，多渠道开展森林防火宣传，各村居要利用大喇叭在早、中、晚三个时间段进行集中宣传。二是在重点林区布设、更新森林防火宣传牌，在村庄内、交通沿线、进道口悬挂标语横幅，发放森林防火宣传单，出动宣传车流动宣传。三是在非正常旅游路线的各个岔道口，悬挂森林防火宣传横幅，树立防火警示牌，提醒“驴友”注意森林防火。

（三）严控火，切实从头消除火灾隐患。采取强有力措施，强化火管理，及时消除火灾隐患。一是办事处组织专门力量深入每个林区、每个头，实施拉网式排查火、地毯式清理野外火种，确保全覆盖、无死角。对排查出的隐患，要明确责任领导，制定防控方案，落实防控责任人员和措施。二是十二月底前，各村对林内及林缘地带的地边、路边、坟头周围的林间可燃物清理完成，最大限度地减轻今冬明春森林防火工作压力。三是在防火戒严期（x月），对重点隐患区，办事处安排机关干部全员到岗到位，形成重点部位有人查、进出路口有人守的网格化防控网络。

我市森林防火应急预案

xx乡地处偏僻山区，是xx、xx、xx的交界处，总面积有xxx亩，其中林地面积有xxxx亩。若遇上高火险天气时，马上就面临着极大的火灾隐患。根据《森林防火条例》的有关规定，现将xx乡的森林防火工作提出以下几点措施：

xx乡实行xx乡政府行政领导负责制，其中xxx乡长担任xx乡森林防火领导小组组长，xxx担任副组长，成员有xxx、xxx等。我乡以《森林防火条例》和《xx省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层，立足基础，乡自为战，村自为战，群防群治，自治自救”的森林防火新机制。

根据xx乡目前的实际情况，利用护林员每天早晚敲锣二次、宣传车巡逻、通告张贴、利用学生带给家长的一封信进行广大面积的宣传。

在乡政府的带领下，每村成立防火领导小组，在高火险天气，对各个紧要路口进行严防死守，不准放田坎、烧灰、烧纸钱、不准带火上山。在森林防火戒严期间，乡政府成立森林防火值班室，24小时轮流值班，指挥好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小时进行巡逻，一旦发生火灾，及时向上级汇报，并做好扑火工作。

xx乡政府以当地民兵为基础，成立了一支近30人的森林防火扑火队伍，当那个村发生火灾，马上拉到那个村去扑火，平时加强训练，召之即来，来之能战，战之能胜。同时各村也建立一支森林防火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20-30人，一旦发生火灾，他们马上打头阵，自觉上山扑火。

根据xx乡的实际形势，火灾起火的原因基本上都是上坟、烧田坎所发生的，坟边、田边的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是扑打法。当发生火灾上山就带森林防火拍进行扑打，方法即简便又实效。当森林茂盛的地方发生火灾时，以扑打法根本打不住火灾时，就得采取开设隔离带的办法，但目前为止这种方法都没发生。

为了防止出现伤亡事故，扑火人员尤其是扑火指挥员在火场必须做到以下几点：

1、时刻注意火场气象条件及其变化，对火情了如指掌。

2、遇事不慌，始终保持冷静清晰的头脑。

3、事先安排好扑火队伍的进路和退路。

4、注意有可能发生危险的地方和环节。

5、保持全方位的通讯联系。

6、对扑火队伍的行动牢牢地控制在自己的手中，领导给扑火队伍下达的指令必须明确、明了。

7、每支扑火队伍要有1-2名熟悉地形和道路的向导带路，参加人员要遵守纪律，特别是不能擅自离队。

8、所有扑火人员都要勇敢战斗，不失时机地同森林火灾作斗争，同时也不能鲁莽行事冒险逞能。在扑火时，要特别注意风向和火头变化，注意自身安全，特别需要强调的是进入山场时，都要走已经被林火烧的地方。

年森林防火应急预案

乡镇森林防火应急预案

为切实抓好我镇森林防火工作，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，特制定本预案：

全镇各村（居）、各单位要认清当前森林防火工作面临的严峻形势，把森林防火工作作为当前农村工作和维稳的头等大事抓紧抓好。要坚决克服麻痹思想,杜绝森林防火事故的发生：一是各村组两级要成立森林防火领导小组，建立领导管理值班制度，做到责任措施到位，有值班名册和时间；二是将森林防火的责任目标落实到山头、地块，责任落实到人；三是森林防火实行“包干责任制”，即驻村镇干部包村，村干部包组、党员干部包户，实行包块连片的互动机制，做到一方有难，八方支援，形成杨梅山镇特色的森林防火体系。

加强对林业用地和火源的管理是当前森林防火的基础性工作，各村要进一步强化宣传教育,利用张贴标语(每个行政村10条以上)、广播、召开村组干部会、村民大会等形式，广泛宣传《宜章县人民政府禁火令》规定，特别是对本辖区居民和外来人员上坟活动的管理尤为重要，对所有上坟人员进行安全防火警示教育，明确教育内容有：坟墓周围三米内清除枯枝杂草，做到人走火灭，因上坟人引起的火灾事故责任概由上坟人全部承担。

教育部门要在寒假前组织开展一次森林防火“四个一”主题班会活动，切实增强在校学生的森林防火意识，禁止学生儿童到林区游戏玩火、野炊。

要强化对疯、痴、癫、傻人员摸底排查并上门落实监护责任人，严禁因此类人员无监管而引起的森林防火责任事故发生。

所有杨梅山镇村组干部、林业管护人员、巡山人员要坚守岗位，做到每天坚持巡山管护，认真履行巡山管护责任，并做好巡查记录；认真排查火情、火险，对重要的地段要严守死防，坚持“打早、打小、打了”的原则，把森林防火的隐患降到最低限度。

各村（居）及镇属各单位要组建好森林防火的应急队伍，原则上，各村（居）不少于20人，在元月31日前上报镇绿化办，因应急队伍成员外出要及时调整补充；成员保持通信畅通，做到召之即来，来之能战，同时在组织扑救的过程中按照预案做到以人为本、安全第一的原则，严防安全事故的发生。

一是在重点防火期严禁野外用火。发现一处查处一处，对发生野外用火的所在村，每人次罚款100元，对造成火警或火灾的每人次罚款500与1000元，各村可以通过乡规民约对野外用火者进行处罚。凡在森林防火期间需上坟用火的单位或个人，必须按此规定先清除坟区外的杂草（一切易燃物）才能上坟，由此而外引起的一切森林火灾由坟主自行负责。二是建立巡山护林员制度。各村要把巡山管护制度上墙，按照杨梅山镇森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段要有管护措施，各村要有专人进行管护值班。

我镇森林防火安全的器材有：砍刀10把，斧头2把，油桶4个，风水灭火器2个，水枪5个，喷雾器4个，塑胶扫把130把；森林防火车辆4辆，人员运输交通车辆：湘l44870，湘l44531，；防火器材的管理，由镇森防办统一管理（3666419）。

1、指挥组组长欧强彬：负责森林火灾事故发生后的应急决策和处置，工作人员的调集和全面指挥工作。

2、副组长刘明发：协助组长抓好应急抢险工作，具体负责事故现场的抢险应急指挥和人员安排。

3、其他参与抢险的杨梅山镇森林防火应急抢险队及各村（社区）应急抢险队员：负责森林火灾的扑救，并听从事故应急处置指挥组的指挥。

4、事故发生地的村主要领导，要及时组织本村的应急抢险队及干部群众在第一时间到达现场抢险，并将情况及时报杨梅山镇森林防火办，以便及时组织增援。

5、各村（居）的应急抢险队接到应急抢险命令后，应立即组织队员带上灭火器具赶赴现场，按照应急处置指挥组的命令投入应急抢险。

6、森林公安派出所：负责现场警戒、人群疏散及秩序维护，负责事故原因的调查及处理。

7、镇医院：负责对受伤人员的医护。

在本镇辖区内发生森林火灾时，启动本预案；在相邻乡镇发生森林火灾，接到上级指示要求增援时，启动本预案。

1、事故发生后，镇事故应急处置指挥组接到报案后应立即启动应急预案，指挥应急抢险队迅速赶到现场，采取措施控制火源，迅速疏散人员，组织扑救，及时向有关部门报告事故情况。

2、严格保护好事故现场。事故发生后，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场对象时，必须做好标志，作好详细记录，绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。公安派出所负责现场的保护和证据的收集工作，同时对肇事者及有关人员采取监控措施。

3、事故调查处理和汇报。要按照预案分工在事故得到有效控制后，配合相关单位和森林公安派出所查明事故原因和损失，并将情况如实上报，按照上级指示组成事故调查组，协助上级部门进一步搞好事故责任调查，严肃查处事故责任人。并将书面材料报告相关部门。

4、事故善后处理工作。事故现场清理结束后，事故应急处置指挥组应尽快联系有关部门落实相关措施，解决群众的衣、食、住、行等问题，使人民群众生产、生活能正常进行。同时加强森林防火教育，吸取教训，增强全民森林防火意识，努力减少森林火灾事故的发生。

森林防火应急预案

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条例》《**省森林防火管理规定》，结合我镇实际，特制定如下防火预案：

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《**省森林防火办法》等有关法律、法规。

**镇位于**省**县东北25公里处，东与澄城县尧头镇接壤，南与孙镇相连，西、北与白水县西固镇毗邻。近年来林业发展迅速，西部大开发后积极响应“再造山川秀美大西北”的号召，**镇先后实施了“三北”四期防护林工程，退耕还林、还草工程、天然林保护工程等国家大型林业工程，绿化面积进一步扩大，杂林木资源丰富，树种以刺槐、油松、杨树为主，截止**年底，退耕还林（草）面积达26500亩，天然保护林1460亩。

**镇森林防火期为每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日为森林防火戒严期。

1、以人为本，安全防范。发生深林火灾按照行政区域管辖范围和相关职能，由**镇森林防火指挥部统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度的减少森林火灾造成的财产损失，并保障应急救援人员的安全。

2、预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系。

3、分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。

4、快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火情情况，建立健全精简、统一、高效的组织。

由林业站负责组织实施演练。

2、防汛应急演练（上午10点到11点）。

由水利站负责组织实施演练。

3、地质灾害应急演练（上午11点到12点）。

由国土所负责组织实施演练。

各单位高度重视，精心组织，做好演习充分准备，为确保演习圆满成功，演习期间严禁无缺席，并安排好本单位留守值班人员。