在煤矿安全工作会上的讲话（实用12篇）

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非煤矿山安全工作会议上的讲话

同志们：

市政府决定，我们今天召开全市食品药品安全工作会议，主要任务是认真贯彻落实国家及省食品药品安全监管工作会议精神，回顾总结去年工作，分析形势，安排部署今年任务。等会，市委张正军将作重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见。

一、鼎力担当，全市食品药品安全工作取得新成效。

过去一年，全市食品药品安全监管部门以科学发展观为指导，坚持“抓监管、保安全，强服务、促发展”，稳步推进创建食品药品安全放心城市，各项工作取得明显成效，全市食品药品安全形势平稳向好，食品医药经济持续健康快速发展。

(一)推进完善食品药品监管体制机制。全市按照食品药品监管部门“三定方案”有序推进食品药品监管体制改革，市食品药品监管局及8个县市区局已顺利承接履行餐饮食品、保健品、化妆品监管新职能，西陵等4个区新设立了食安办和食品药品监管局，高新区落实了监管责任部门，全市实现食品药品安全工作无盲区、无断档，监管队伍在改革中不断发展壮大。市政府高度重视食品安全工作，高起点完成了顶层设计，下发了关于创建食品安全放心城市的意见，市政府与省食品药品监管局签订了支持宜昌食品药品安全重点项目建设合作协议，确立了食品药品监管省市合作共建七大项目。市政府与各县市区政府、各监管部门,食品药品监管、工商、质监等职能部门与监管企业层层签订了食品药品安全责任书，食品药品安全责任得到落实，形成了政府主导、部门联动、依法监管、社会参与的工作格局。

(二)探索创新食品药品监管工作模式。推进食品药品安全网格化监管，“一个中心，三个系统”食品药品安全网格化监管进一步推进，在市、区、乡镇(街办)和村(社区)四级监管网络中，网格员突出发挥了信息员、宣传员、监督员、联络员作用，实现了食品药品安全公众诉求统一受理、统一流程、统一回告、统一监督，网格化监管经验受到各级领导充分肯定。省政府在宜昌召开了全省食品安全工作会议，市委张正军代表市委、市政府在会上介绍了宜昌经验，时任省委、副省长、省食品安全领导小组组长张岱梨要求全省推广宜昌经验。国务院食安办在我市召开全国基层食品安全工作体系建设研讨会。中央电视台专题报道了我市食品安全网格化管理的做法并进行了推介。开展食品安全溯源体系建设。市工商局在食品批发市场、大型连锁超市等大中型食品企业中开展流通环节食品追溯系统建设的做法被全省推广;市农业局开发农产品质量安全监管追溯信息平台系统，实现“从田头到餐桌”的全过程质量监管;市商务局积极推进肉品质量可追溯体系建设，在宜昌城区10个菜市场和120个肉品经营户及部分超市配备专用电子秤，肉品消费实现可追溯;质监、食品药品监管部门对食品生产加工、餐饮服务单位使用基础信息进行了采集录入，建立食品添加剂入库台帐、使用台帐、食品及原料进出库台帐，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。创新药品安全电子监管手段，实现对市区300多家药品、医疗器械经营企业的全面覆盖，基本药物配送企业实现在线核注核销，监管效能得到显著提升。

(三)深入开展食品药品专项整治。开展铬超标药用胶囊专项查处工作，对全市药品生产经营使用各环节进行了全面排查，监督抽验130批，召回销毁不合格药品247.44万粒。开展药品生产、流通领域专项整治行动，共检查药品生产企业17家、经营企业842家，查处案件145件。开展“亚硝酸盐”专项整治，检查餐饮服务单位884家，发放监督意见书260份，妥善处置了“4·10亚硝酸盐中毒事件”，确保全市餐饮服务单位亚硝酸盐零购进、零储存、零使用。开展小餐饮整顿规范，下达《监督意见书》278份，停业整顿289家，探索建立了无证小餐饮备案管理机制，有序引导基本卫生条件合格的无证小餐饮规范提升。发挥市食安办组织协调作用，组织各部门开展了“地沟油”、“豆芽菜”、“鲜肉和肉制品”、“仓储粮食”等食品安全专项整治，取缔了城区9家“地沟油”地下加工作坊;将城区7家豆芽菜加工店集中规范为3家;查获、收缴、销毁非法屠宰肉品和“白条肉”992.5公斤，进一步净化了“鲜肉和肉制品”市场;通过粮食专项检查，全市“四无”粮仓达到99%，切实解决了一批群众反映强烈的食品药品安全问题。开展食品药品行业道德领域突出问题专项教育和治理活动，举办食品药品安全道德讲堂和第一届“正大杯”食品安全论坛，发布食品安全宜昌宣言，有效提升了经营者的诚信道德意识和公众的食品药品安全意识。

(四)全面推进食品药品示范创建。以创建食品药品安全放心城市为目标，坚持把食品药品安全示范创建工作作为提高食品药品安全保障水平的重要载体，积极开展放心县市、乡镇(街办)、村(社区)和企业四级联创，成功创建了一批食品药品安全示范单位，“建设一个，辐射一片”的带动效应初步显现。农业部门开展蔬菜生产、畜禽规模养殖场、水产养殖场示范基地创建，已有65家示范基地纳入考核验收;工商部门开展流通环节示范创建，27家食品经营者被省食安办、省工商局、省食品流通协会授予食品安全示范店称号;质监部门开展创建“落实质量安全主体责任示范企业”活动，向全省推选4家食品生产企业为示范单位，2个乡镇为示范区;食品药品监管部门开展餐饮服务示范创建，申报省级餐饮服务食品安全示范景区4家，“红旗食堂”28家，示范店50家，示范街9条;粮食部门开展粮油食品放心工程创建，创建放心粮油示范店48家。夷陵区、兴山县、当阳市、宜都市成为全省首批药品安全示范县(区、市)，当阳市、西陵区荣获全省餐饮服务食品安全示范县(区、市)。

(五)大力加强药品安全日常监管。全力保证基本药物质量，落实基本药物全品种覆盖、全过程监控、全项目检验的监管模式，基本药物生产企业入网率、上线核注核销率、抽验率均达100%;加强源头治理，落实药品生产企业日常监督检查规范，全面推进药品生产企业按照新版gmp标准进行改造升级，确保药品生产质量安全;落实区域执法责任制，日常监督检查覆盖率100%;组织开展中药材生产经营、药品生产流通领域、药品违法广告等专项整治，严厉打击制假售假等违法违规行为;强化跟踪监督，注重风险防控，药品不良反应和医疗器械不良事件监测指标超额完成，市食品药品监督管理局被表彰为全国20xx年度药品不良反应监测先进单位。

(六)积极服务食品医药产业健康发展。推行“直通车”服务，开展“到基层进企业送服务解难题”活动，为企业提供优质服务，帮助解决生产经营实际困难，促进产业加快发展;积极引进食品医药产业优质项目和优秀人才，帮助九州通、新隆、人福、安琪、康鑫等一批大型生物医药企业进驻国家生物医药产业园区，指导建设人福出口基地、东阳光人工合成胰岛素等一批新兴项目。全市共引进医药产业合作项目2个，新开办医药生产企业2家，完成药品补充申请27个，新申报注册品种8个，新取得文号品种1个，药械生产企业达到36家，医药产业产值近百亿元，全市共有食品生产经营单位4万多家，食品产业成为我市四大支柱产业之一，有力地支撑了全市经济社会的发展。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各县市区、市直各部门的重视配合，得益于全市食品药品安全监管系统干部职工的辛勤工作。在此，我代表市食品药品监管局向所有关心支持食品药品安全工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、扎实工作，奋力推进食品药品安全工作跃上新台阶。

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是宜昌现代化特大城市建设“三年出形象、五年成规模”的起步之年，也是加快创建食品药品安全放心城市的重要一年。我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，大力践行“以人为本、监管为民”科学监管理念，紧紧围绕确保食品药品安全这一中心目标，进一步健全责任体系和防控安全风险，积极开展食品药品安全示范创建，加快夯实食品药品安全长治久安的基础，努力提升干部队伍素质和科技支撑水平，创造性地抓好各项监管工作落实，加快推进创建食品药品安全放心城市步伐。

(一)健全完善食品药品安全工作体系。一是出台《市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》。结合实际贯彻落实国务院《关于加强食品安全工作的决定》、《省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》，进一步完善创建食品安全放心城市的责任机制、工作机制和保障机制。二是健全食品药品安全责任体系。通过层层签订责任书、强化食品药品安全绩效考核、落实“一票否决”制、加大机构编制、监管经费保障力度等措施，落实地方政府食品药品安全负总责的要求;推动乡镇(街办)将食品药品安全工作纳入重要职责内容，落实基层食品药品安全责任;进一步落实食品药品生产经营者的主体责任、食品药品从业人员岗位责任，建立和完善责任追究制度。三是加强食品药品安全监管体系建设。实现市、县、乡、村四级联动，健全监管执法人员、乡镇(街办)协管员、村(社区)信息员、网格员四支队伍，做到有机构、有人员、有场所、有制度、有培训、有落实、有考核，推动食品药品安全工作重心下移、力量配置下移。四是完善多部门协作配合机制。发挥食安办组织协调作用，建立食品药品安全联席会议制度，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，落实部门职责任务，构建相关部门既各司其职、各负其责，又密切配合、整体联动的食品药品安全监管格局。

(二)持续推进食品药品安全示范创建。一是全面推进食品安全放心城市建设，按照创建工作目标，扎实开展食品安全“四级联创”，确保示范总量扩大到30%以上。二是认真落实国家、省、市食品药品安全规划和省市共建食品药品安全重点项目合作协议，抓好重大工程、重大项目的推进建设工作。三是深入开展餐饮服务食品安全示范县、药品安全示范县创建活动，积极争创示范药店、规范药房、红旗食堂、星级农家乐等系列品牌，努力放大典型覆盖面和示范效应，推动食品药品安全整体水平的提高。四是注重产业和品牌的培育。以市场为导向，培育宜昌食品医药行业的放心食品药品、放心企业、放心产业品牌，构建宜昌食品药品放心城市建设品牌支撑体系。

(三)切实抓好食品药品安全监管。一是以推进药品新版gmp认证为重点，严格药品生产质量管理。要按照“标准不降低、时间不延长”的总要求，督促企业合理安排进度，加快推进gmp实施，防范新旧质控体系切换带来的风险。二是以基本药物监管为重点，强化药品安全监督检查。进一步加大对基本药物监管的靶向性和有效性，完善基本药物中标品种备案制度，强化风险监测和分析，建立重要信息通报机制，加强药品安全舆情监测和应急管理。三是以防止流弊为重点，进一步加强特殊药品监管。积极做好麻精药品区域性批发企业的调整工作;加强对特殊药品生产、经营企业和使用单位的日常监督检查;继续做好药物滥用监测;加大含特殊药品复方制剂整治力度。四是以药品不良反应监测为重点，着力提高药品上市后再评价水平。继续推进市、县两级药品不良反应监测机构的设置和监测队伍建设;进一步提高报告能力和质量，注重挖掘药品安全风险信号;组织开展生产、经营、使用单位药品不良反应监测工作的监督检查。五是以建立药品监管溯源体系为重点，全面推进电子监管工作。坚决完成新版基本药物和各省增补品种赋码工作;重点关注含麻黄碱类复方制剂和外省基本药物品种等新纳入药品电子监管的品种预警;加快市、县二级平台建设，切实发挥电子监管的综合效能。六是以贯彻实施新版gsp为重点，推动药品经营企业提档升级。七是以日常监管为重点，保障流通环节药品质量安全。要完善制度，落实责任，实现药品安全“全覆盖”和“无缝隙”网格管理;严格药品购销渠道管理，继续打击“挂靠”、“走票”等出租、转让证照或票据的违法活动，加强部门协调配合，落实药品购销活动的票据管理要求;加强药品零售企业的执业药师管理，坚决执行新开办药品零售企业必须有执业药师在岗执业的要求。八是以落实部门责任为重点，强化食品安全环节监管。把食品安全当做系统工程来抓，落实相关监管部门责任，强化从田头到餐桌全程常态管理，加强农产品标准化示范基地建设，抓好食品生产经营企业规范化管理，推进餐饮服务量化分级管理，提高食品安全溯源水平。推行“标注化、规范化、痕迹化”日常监管方式，建立健全监管档案。九是发动社会力量共同参与食品药品监管工作。深化食品药品安全网格化监管，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络;加快推进12331投诉举报系统建设，落实有奖举报制度，构建大信访工作格局，提高回应社会关切、满足群众诉求的能力;扎实推进信用体系建设，建立信用档案，实行分级分类监管;加强从业人员培训，提高专业水平和道德素养，进一步发挥协会的桥梁纽带作用，促进行业自律;健全新闻发言人制度，及时、主动、准确发布监管信息，多种形式开展食品药品安全宣传，普及安全知识，引导群众客观理性看待食品药品安全问题，凝聚全社会关心、支持食品药品监管工作的正能量。十是加强突发事件应对。进一步健全应急管理体系，完善食品药品安全应急预案，组织开展应急演练，落实应急值守、信息报送制度，抓好食品药品安全应急管理基础性工作。

(四)扎实开展食品药品安全专项整治。一是深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治。严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等非法违法行为。集中排查整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为。二是大力推进重点行业品种综合治理。针对与人民群众日常生活密切相关的乳、油、酒、肉、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包材等重点品种，突出种植、养殖、加工、流通、餐饮、进出口等各环节，围绕准入制度、监管制度、企业管理规范、设备工艺、操作规程等各个方面，全面开展综合治理。三是有针对性地解决突出问题。突出重点区域、重点对象、重点问题，有计划、分步骤按照“规范一批、整合一批、整改一批、取缔一批”的思路，统一标准要求，严格许可把关，分类解决问题，建立长效机制，解决“小餐饮”问题;大力规范豆制品市场，扶持规模化豆制品企业做大做强，积极稳妥开展豆制品生产经营整治;打击“地沟油”加工黑作坊、黑窝点，积极推进餐厨废弃物无害化处理项目建设，促进餐厨废弃物分类收集、密封运输、集中处理，从源头上解决“地沟油”回流餐桌问题;大力开展中小学周边食品安全综合整治，坚决取缔学校周边无证照食品小作坊、食品摊贩、“小饭桌”。四是积极开展中药材、中药饮片、终止妊娠药械、医疗机构制剂质量、个体诊所药品质量、一类医疗器械产品、保健食品违法添加化学药物成分、化妆品违法使用禁限用物质、保健食品虚假广告等专项整治，形成打假治劣、整顿规范的高压态势。

(五)大力促进食品药品监管事业发展。一是全面贯彻落实国家、省、市食品药品安全“”规划，以食品药品安全放心城市建设为目标，整体推进食品药品监管事业跨越发展。二是加大技术支撑体系建设力度，促进检验检测资源整合，充分发挥现有检测资源作用，发挥检验资金使用效率，进一步扩大食品药品抽验品种、企业和地域的覆盖面。积极争取对食品药品检验检测能力建设的投入支持，尽快启动区域性食品药品检验中心项目，有效承担食品药品检验检测任务，满足监管事业与产业发展需求。三是优化食品药品监管体制，建立健全事权划分合理、监管队伍健全、财政保障到位的食品药品监管体系。

(六)努力助推食品医药产业做大做强。一是继续坚持“抓监管、促发展，在发展中提高监管水平”的工作思路，把促进产业增长方式转变和提高食品药品安全保障并重，在统筹兼顾、相互促进、协调发展上下功夫、做文章。二是积极争取政策，引进项目、技术、资金、人才，不断提高全市食品医药经济发展水平。三是扶持产业发展，服务园区建设。优化行政审批制度，简化办事程序，提高行政效能，创造良好环境，加大服务力度，促进生物医药、现代中药、食品饮料、特色农产品加工等产业持续健康发展。支持东阳光药业、安琪集团、人福药业、三峡药业、华强科技、枝江奥美、康鑫医药等一批医药企业做大做强，引导和鼓励医药企业兼并重组，转型升级;积极参与农业“双百”工程，引导培育中药材基地建设和开展gap认证;加大招商引资力度，有序引导优强企业和优质项目向生物医药产业园区集聚，不断提高产业规模化、集约化水平。

三、竞进提质，奋力开创食品药品安全工作新局面。

勇担新使命，开创新局面，队伍是关键，作风是保证。今年食品药品监管工作任务十分繁重，全市食品药品监管部门要按照一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效，结合“学习贯彻，争创发展新业绩”主题实践活动和“能力作风建设年”活动，凝聚正能量，提振精气神，有效履行科学监管职责，使食品药品安全工作成为宜昌经济社会发展“提质”的基础、“竞进”的保障，奋力开创食品药品监管工作新局面。

(一)进一步解放思想。要把解放思想作为前进的动力之源，树立战略眼光，勇于改革创新，拿出迎着风险干事业、冒着风险抓机遇、顶着风险求突破、破除风险谋发展的英雄气概，把精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不断超越自我，超越过去，始终保持昂扬向上的精神状态。要把解放思想与解决具体矛盾、实际困难结合起来，敢于打破常规、突破“惯例”，用敢于担当的精神、攻坚克难的勇气、创新发展的办法，不断破解难题、努力推动跨越。

(二)进一步提能善政。一是要振奋精神，勇于担当。食品药品监管工作是打基础管长远的工作，是永无止境的工作，必须要有如履薄冰、如临深渊的危机感，必须要有担责、担难、担险的责任感，必须要有忠于职守、默默无闻、负重前进的使命感。二是要提升素质，增长本领。要有知识不足、能力恐慌的危机感，自我加压，加强学习，勤于实践，努力提升政治素质和业务水平。要向学习要能力、向实践要能力、向作风转变要能力、向责任心要能力，不断增强学习力、监管力、创新力、自律力、执行力、服务力。三是要开拓视野，创新工作。要用联系和发展的眼光看待食品药品安全工作，要善于学习和借鉴先进发达地区和国外的好经验、好做法，为我所用，要摆脱传统观念、跳出思维定式、不囿于部门和行业的局限，分析问题、思考对策，创新工作。四是要追求卓越，求真务实。要以竞进的姿态、“先”“优”的意识和跳起来摘桃子的精神，高点定位，脚踏实地，履职尽责，积极作为，营造崇尚实干、恪尽职守、狠抓落实的良好风尚。

(三)进一步转变作风。一是要严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”，力行开短会、发短文、讲短话、简办事，切实改进会风、文风、话风、事风。二是要坚持为民务实清廉，增进同人民群众的感情，增强为人民服务的自觉性、主动性，加强同人民群众的血肉联系，为人民群众办实事办好事，当好人民的健康卫士，为全面建成小康社会和现代化特大城市保驾护航。三是要加强队伍建设，以作风能力建设年为契机，大兴创先争优之风、大兴密切联系群众之风、大兴重商兴业之风、大兴奖优罚劣之风、大兴政务清新之风。积极引导干部职工做勤奋敬业的表率、优质服务的表率、严格执法的表率和清正廉洁的表率，以优良的政风行风取信于民，树立和维护食品药品监管部门的良好形象。

同志们，食品药品安全监管工作责任重大、使命光荣，承载着时代新要求，肩负着党委政府重托，顺应着群众期盼。让我们在市委市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，勇于担当，激情跨越，扎实做好本职工作，努力推动食品药品监管事业科学发展，为宜昌创建食品药品安全放心城市，为建设现代化特大城市做出新的更大的贡献。

非煤矿山安全工作会议上的讲话

非煤矿山行业安全生产形势严峻，事故频繁发生，为我国带来了严重的财产损失和人员伤亡。如何合理规划非煤矿山安全生产发展，全面提升矿山安全管理水平己迫在眉睫。下面是本站小编给大家整理的非煤矿山安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，在这里召开全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产及全县安全生产暨打击非法开采矿产资源会议精神，进一步统一认识，靠实责任，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局采取以会代训的形式，学习传达了国务院40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》，对今年非煤矿山和危化企业安全生产工作重点工作进行了安排，并与各企业代表签订了20xx年安全生产目标管理。

责任书。

下面，结合会议，再强调三点意见。

一、统一认识，认清形势，切实增强抓好安全生产责任感和紧迫感。

近年来，县委、县政府始终高度把安全生产工作，加大投入，完善措施，狠抓落实，安全生产监管水平得到有效提升。20xx年煤矿“11.13”透水事故的发生，全县安全生产四项控制指标均超出市上分解指标，全市安全生产工作考核排名位次居后。我们面临的安全生产形势十分严峻，工作量大，任务繁重。同时，我们在认真分析全县安全生产总体形势的基础上，清楚的认识到，全县的安全生产基层基础比较薄弱，还存在一些比较突出的问题。一是工矿企业规模小，安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差。二是企业主体责任没有真正落实到位，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生。三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体。四是安全监管压力进一步加大，全县高危行业点多面广，现有企业245家，煤矿14家，非煤54家，烟花爆竹零售户25家，危险化学品生产企业11家，水泥建材企业7家，其他各类企业134家。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，深入推进“三个转变”，即指导思想从事后处理为主向事前预防为主转变;工作方式从传统监管方式向与现代监管方式转变;工作重心由控制事故总量为主向控制事故总量与职业危害防治并重转变，努力开创全县安全生产工作新局面。

二、突出重点，严格监管，扎实做好安全生产各项工作今年，我县安全生产工作形势严峻，工作任务和责任重大，我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，深入开展“安全生产年”活动，突出关节和重点领域，扎实开展好隐患排查专项整治，夯实安全生产基础，全面扭转安全生产形势被动落后的局面。

(一)完善监管体系，夯实安全生产基础。近年来，市政府下达的控制指标逐年降低，给全县安全生产工作带来巨大压力。指标是硬任务，我们必须把事故控制在指标以内。前面，县安监局与各企业签订了安全生产工作目标责任书，希望大家要清楚肩负的责任，细化工作目标任务，层层分解落实。要切实履行第一责任人责任，把安全工作抓好、抓实，坚决预防和杜绝责任区域安全事故的发生。各企业要注重源头治理，加大安全投入，健全企业安全生产责任制，完善安全生产。

规章制度。

把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、工作岗位认真落实企业负责人带班制度。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须接受安全生产培训并取得相应资格或资质。县安监局要积极争取省、市项目支持完善矿山救护队装备尽快申请省上验收发证。各非煤矿山企业必须与救护队签订救护协议健全救援装备定期组织应急救援演练切实提高救援水平和应急处置能力。

(二)突出工作重点，强化监管措施落实。复产(复工)时期历来是生产安全事故的易发期、多发期。各企业要高度重视复产工作，加强领导，严格落实企业开工复产安全检查责任制，加强自查自纠工作，确保各项安全措施落实到位。县安监局要制定具体的实施方案，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，明确责任，认真排查治理安全隐患，做到不漏企业，不留死角。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复产期间发生事故。

(三)加强重点环节监管，深化安全生产专项整治。一要严格落实安全制度。今年，对所有新改扩建项目，严格履行“三同时”手续。对延期换证企业，严格安全生产条件，凡不符合条件的坚决不予换证。对“三同时”、延期换证的非煤矿山企业，严格执行金属非金属矿山安全生产条件基本要求。二要规范矿山开采。依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。加强对地下开采矿山采空区的监管，督促不具备强制放顶法治理采空区的矿山进行稳定性分析，制定有效的监测监控措施，特别是组织专家对查出的重大安全隐患进行可行性论证;对需要放顶的，要坚决放顶，彻底消除隐患，确保地下矿山及采空区安全。三要加强危化品监管。对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施。对安全距离不足、存在重大危险源的单位和部位，要设立安全警示标志，严防死守，严密监控。

(四)注重基础管理，推进安全标准化建设。一要深入开展“企业达标升级”为创建活动，各企业要狠抓班组建设，从班组和岗位安全达标这个基础抓起，全面推动专业和企业达标。县安监部门要把安全标准化建设作为《安全生产许可证》审查的必要条件之一，严格程序，凡标准化不达标的企业，坚决不予办理《安全生产许可证》延期手续。对在规定期限内未达标企业，将依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改后还不能达标的企业，依法进行关闭，绝不姑息迁就。二要严格落实安全措施。加快矿山企业井下防灾避险“六大系统”建设，露天矿山推广中深孔爆破、机械二次破碎和机械铲装技术，在危险货物运输车辆强制安装gps监控系统。

三、强化措施，齐抓共管，确保各项安全工作落到实处安全生产牵动全局，没有一个安全的环境，企业的生产就无法正常进行。企业要发展，坚决不能放松了安全生产工作。企业负责人要时刻把安全生产工作记在心上、抓在手上，绝不能让措施停在口上、制度挂在墙上。

一要强化责任落实。各企业的法定代表人或实际控制人，要认真履行安全生产第一责任人的职责，对安全工作亲自抓、负总责，支持和关心安全工作，要经常深入安全生产工作第一线，严格执行负责人和安管人员现场带班制度，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本单位的安全生产工作负责。近期，县上将抽调专业人员，组成检查组，开展全县安全大检查，深入各企业和现场，认真开展隐患排查，对检查中发现的问题，要坚决落实措施、资金、人员、责任和方案“五到位”要求，认真整改落实。

二要加大执法监察。一是加强督促检查。通过常规检查、重点检查、专项检查等形式，逐渐加大执法监察覆盖面，增加重点企业的检查频次，及时排查事故隐患。对检查出的问题，采取强制措施，督促企业认真对照整改，确保隐患整改到位。凡涉及违法案件，要及时转交司法部门依法严肃处理。二是适时开展安全生产专项执法监察。着着重抓好四项重点检查，即：突出施工队伍资质、按照批准的设计进行施工情况，开展地下开采基建矿山专项检查;以新建、改建和扩建危险化学品建设项目为重点，开展危险化学品新建项目专项检查;以成品油罐区、加油区等重点部位安全隐患排查为重点，开展加油站专项执法检查;以生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况为重点，开展安全生产培训专项检查。

三要加大投入。国家对企业在安全方面市场准入的标准很高、要求也很严，凡是不具备基本安全条件的，一律关闭。在安全生产上，企业该投入的钱必须投入，该办的手续必须严格按照程序，依法依规办理。今年，要严格执行企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、工伤保险等措施，足额及时缴纳。各企业一定要清醒认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、长远帐，加大投入资金改善安全生产条件，确保企业安全生产。

同志们，抓好安全生产工作任务艰巨、责任重大。任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫的松懈。我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，认真吸取以往事故的惨痛教训，坚决防范和减少各类生产安全事故，为促进我县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

20xx年度，在局党组的正确领导下，在各乡镇安全监管站、各企业的大力支持和配合下，坚持以人为本、科学发展观为理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实省、州、县安全生产工作一系列部署和要求，继续深入开展“安全生产年”，深化安全生产“三项行动”，强化安全生产“三项建设”，以安全责任，重在落实为重点，强化日常监管，加大日常检查和隐患排查治理力度，全面监督落实好企业安全生产工作的主体责任，加大“打非治违”、汛期安全生产，推动安全标准化建设和安全避险“六大系统”安装建设，极力引用先进适应技术装备和科研成果等，取得了效好的成效。现将20xx年度工作简要总结如下：

一、切实做好春节值班值守和节后的复工复产工作。

在春节期间，切实增强各企业的责任感、使命感，落实明确矿级领导值班留守和各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位;督促企业加大隐患自查自纠工作，防止出现松懈现象，确保了春节期间的安全生产。

节后复工复产工作，按照复工复产的程序和标准及要求进行检查复查，复检验收中，严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严要求、高标准，从严把关，确保了节后复工复产的安全、高效、有序，使112家企业恢复了生产和建设。

二、严格落实安全生产两个主体责任。

强化企业主体责任的落实，完善落实矿级领导带班下井制度，严格要求企业认真贯彻执行安全生产法律、法规、规范和标准及相关规定，督促指导企业建立健全安全生产责任制，规章制度及安全操作规程，设臵安全生产管理机构，落实安全生产主体责任，并将责任制逐级逐项落实到各岗位和从业人员，加大安全投入，加强安全事故隐患排查治理工作。并与企业签定了安全生产责任书，督促企业层层落实责任，做到安全生产人人有责，齐抓共管格局。

三、切实做好建设项目竣工和安全生产许可证延期验收工作。

20xx年组织对安全生产许可证到期和建设项目竣工企业进行审查和现场复查，对达到安全生产条件的48非煤矿山(2座尾矿库)已上报州局颁发了安全生产许可证。目前，已取安全生产许可证的非煤矿山企业有82家，履行安全设施设计“三同时”审查批同意施工建设的有33家，未履行安全设施设计“三同时”手续的有8家。

四、认真落实抓好“春节”、“两会”、“五一”期间安全生产工作和六月安全月活动。

在重大时段和节日期间，加在安全监管和隐患排查治理力度，并督促企业开展自查自纠，对排查出的隐患和问题，一并跟踪督促指导帮助企业落实整改，及时消除隐患，确保了重大时段和节日期间的安全。

为了营造安全生产氛围，以安全责任重在落实为重点，着力督促指导各企业开展安全生产知识竞赛，张贴安全生产标语，发放安全生产资料，营造人人懂安全、人人抓安全，建立安全生产群众监督机制，进一步提高全民安全意识和自我防范能力。

五、强化措施，狠抓落实，切实做好汛期的防汛防洪工作。

为了切实抓好雨季汛期安全防范工作，预防因雨季汛期诱发的各类事故。

一是督促各企业做到五落实，就是“责任、机构、人员、物资、措施”的落实，做到防洪机构健全和落实汛期的安全责任制。二是重点对高陡边坡、尾矿库、地下开采矿山防洪防汛及周边灾害进行了督促和检查，做到层层落实责任、层层检查、狠抓落实、常抓不懈，做到依法治洪、依法治水、依法治理地质灾害的防治工作。

为了加强非煤矿山、尾矿库突发事故的应急处理能力和及时启动应急救援预案，及时进行抢救、施救。20xx年6月16日，开展了安信矿业开发有限公司尾矿库防洪、排水应急演练，进一步增强了防洪意识和防洪技能，杜绝了因雨季汛期各类事故的发生。

六、加强安全教育培训，提高安全生产管理能力。

为了提高安全生产知识、意识和自我防范能力，以及现场安全管理水平和应急处理能力，举了二期矿长、安全管理员新训复训培训工作，共培训矿长、安全管理员171人，20xx年6月份，共举办了四期从业人员培训工作，共培训从业人员507人，切实为非煤矿山企业安全管理奠定了基础。

七、督促落实南堡片区地质灾害隐患治理工作。

为了完成省局督办的玉华南堡片区地质灾害隐患治理工作，多次组织玉华乡政府、县国土局、瓮安磷矿、磷化公司、大信北斗山磷矿召开地质灾害隐患治理专题会议，进一步落实了责任、治理单位、治理时限，总投入治理资金约200百万元。通过治理，消除了事故隐患，因措施得当，治理及时，遏制了因地质灾害诱发的事故。

八、尾矿库安全控制区域的划定工作。

按照《贵州省尾矿库安全管理办法》(贵州省人民政府令114号)有关规定，组织县国土局、水利局、环保局、城乡建设局分别对瓮安县腾发矿产有限公司尾矿库，瓮安县平峰矿业铁矿尾矿库两座尾矿库安全控制区域进行了现场勘查，并征求珠藏镇政府、玉华乡政府和两家公司意见后，对划定的两座尾矿库安全控制区域情况进行了张榜公布，完成了两座尾矿库安全控制区域的划定工作。

九、精心组织，周密部署，切实开展“打非”专项行动在开展打击非法违法生产建设专项行动中，重点对证照不齐、过期、超深、超层越界，未履行安全设施设计“三同时”，一证多点等作为重点打击对象，在专项行动中，加大执法力度，采取联合执法机制，会同公安、国土部门，加大了非法违法生产建设行为的打击力度，进一步规范了矿产资源秩序和生产经营行为。在执法中，共打击未履行安全设施设计“三同时”，非法建设尾矿库两座，非法建设的地下矿山1家，越层开采的地下矿山1家，证照不全或过期从事生产经营建设的有11家。无证非法矿山清理整顿工作中，共炸封开采钼矿1次，取缔无证打砂点2个，强制拆除开采设备2台，专项行动中共处罚2万元。

一是安全标准化建设工作。20xx年4月15日召开标准化专题会议，在会上对安全标准化建设工作进行了安排、部署和落实，明确了责任，在开展过程中采取了典型试范，逐步推进，分步实施，现场参观，技术支撑的原则，对43家实施标准化建设的非煤矿山，经州安全监管局组织专家现场验收，43家非煤矿山已分别达到安全标准化四级、五级，证书和牌匾正在制作中。

二是地下开采矿山安全避险“六大系统”的安装建设工作。“六大系统”的安装建设工作，已采取典型带动，步推进，现场参观和技术支撑的原则推动。目前，全县地下开采矿山只有瓮安大信北斗山磷矿“六大系统”在安装建设中。初步预计：监测监控系统在今年的4月28日前完成安装工作;人员定位系统在今年的5月28前日完成安装工作;视频监控系统在今年3月28日前完成安装工作;通迅联络系统在今年的4月28日前完成安装工作。

三是引进适用的技术装备和科研成果。(1)全部强制推行露天矿山实行机械铲装作业，现露天矿山实行机械铲装率达100%;(2)淘汰落后的爆破方式，具备条件的推行使用先进的中深孔爆破技术和液压锤二次破碎工艺，现已采用中深孔爆破的有44家，采用液压锤二次破碎工艺22家;(3)推行采用视频监控。现已实行视频监控的有尾矿库1家，露天矿山4家。

20xx年会同国土资源局、县公安局、县工商局、县发改局、县供电局、县环保局、县监察局等相关部门负责人，对不符合矿产资源开采规划、证照办理情况、在城市规划内，以及达不到安全生产条件的5家金属非金属矿山提请县人民政府依法实施了关闭。

十二、各非煤矿山企业与救护队签订了救护协议，进一步提高安全保障能力和施救能力。

20xx年度安全生产工作，主要从以下几个方面开展。

20xx年的安全生产工作，要进一步树立以人为本的理念，以科学发展、安全发展为要求，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处臵、科技支撑、基础建设为主要措施，以预防事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好第一季度和20xx年度安全生产的各项工作。主要从以下几人方面展开工作。

一、着力强化和落实企业安全生产主体责任进。

继续深入贯彻落实国务院《通知》精神，严格落实企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，指导矿山企业完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、教育培训等措施落实到位。通过严格安全生产行政许可、严格矿长、安全员现场带班、实施分类指导，重点监管、跟踪落实整改措施等行之有效的方法途径，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，真正做到不安全不生产。促使矿山企业建立自我约束、持续改进的矿山企业安全生产长效机制。

二、扎实做好重点时段的安全监管工作。

一是认真做好节后复产验收工作。节后复工复产验收是我们的首要任务，已是当前的重要工作，已是对企业基本安全生产条件的再确认，是发现和消除事故隐患、将事故消除在萌芽状态的重要步骤，也是当前非煤矿山安全监管的工作重点。做好复工复产工作，是为今年安全生产工作开好一个头、起好一个步，已是为今年的安全生产奠定安全基础。各企业要切实提高对复产验收工作重要性的认识，明确复工验收标准、程序和要求。验收中严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，做到合格一个，恢复一个。对未经验收和验收不合格的，一律责令限期整改。

对安全生产许可证、建设工期到期或过期未按要求办理延期延续手续的;未按照批准的安全设施设计组织生产和建设的;机械通风不完善和安全通道不畅的;未依法给工人办理工伤保险的，以及仍存在陡壁、伞檐和顺层等的矿山，一律责令停产限期整改和限期补办相关手续。

二是加强雨季“三防”工作。很抓雨季防范工作，落实防汛工作责任制，开展汛前隐患排查，督促企业切实做到“责任、机构、人员、物资、措施”的落实，落实雨季值班值守，实行强降雨期间点对点调度制度，确保安全度汛。

三是做好“五一”、“十一”黄金周等节假日的安全监管工作。加强监督检查，严厉打击“三超”行为，合理安排作业时间，确保节日期间非煤矿山安全生产形势稳定。

(一)标准化建设工作。

全面推进我县非煤矿山企业安全标准化创建工作，按照《安监总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》(安监总厅管一[20xx]190号)文件要求，严格对照标准考评、等级认定。一是良好运行6个月以上的非煤矿山，成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告;二是非煤矿山自主选择安全监管部门确定评审单位开展评审工作，评审完成后，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请;三是由评审组织单位对评审报告进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料;四是由安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。

今年开展安全标准化任务重，时间紧，注重工作实效，不要抱观望的态度，要真抓实干、防止走形式、走过场、做表面文章。要做到人人有目标、个个有任务格局。在建设过程中，采用典型示范和行政手段，以点带面和督促评审单位全面开展技术服务指导工作，着力推进安全标准化建设，确保今年实施标准化建设的非煤矿山企业达三级以上水平。

20xx年拟开展安全标准化建设的非煤矿山企业有：瓮安县雍阳镇宋家寨石灰岩矿、瓮安县岩根河砂石矿、瓮安县银盏乡穿洞村砂石矿、瓮安县草塘镇迎宾村砂石矿、瓮安县简子山长奇砂石场、瓮安县木引槽乡鑫渝方解石矿、瓮安县珠藏镇九龙石材厂、贵州鑫光矿业有限公司瓮安厦安磷矿、瓮安磷矿二号斜井、瓮安磷矿1048西翼矿、瓮安大信北斗山磷矿、瓮安县磷化公司二号硐、瓮安县磷化公司四号硐、瓮安县磷化公司八号硐、瓮安县磷化公司九号硐、瓮安县磷化公司十五号硐、瓮安县平峰矿业营上铁矿尾矿库、瓮安县腾发矿产有限公司尾矿库。

对20xx年、20xx年已经达标的企业，要加强管理，持续改进，力争再上一个等级;对管理滑坡的企业，要限期整改，逾期仍达不到要求的，提请降低一个等级，如是最低等级的，撤销原等级，暂扣安全生产许可证。

20xx年底前露天矿山和五等以上尾矿库要达到安全标准化三级以上安全生产标准化水平到;20xx年底前地下矿山全部达到安全标准化三级以上安全标准化水平。

(二)安全避险“六大系统”建设工作。

加快地下矿山安全避险“六大系统”建设。各地下矿山企业要进一步提高对安全避险“六大系统”认识，要意识到地下矿山企业是建设“六大系统”的责任主体，其主要负责人是建设“六大系统”的第一责任人，切实加强组织领导，要切实履行安全生产主体责任，要组织制定实施方案，落实责任，保障资金投入，明确进度安排，严格按照“六大系统”建设规范标准抓紧实施，全力推进，不要持等待观望态度的，要加快工作进度，确保在20xx年6月底前全面完成“六大系统”建设任务。

四、强化科技支撑，着力推广先进适应技术装备，全面提升安全保障能力。

1、全部推行露天矿山机械铲装作业，提高安全保障能力。

2、对具备条件的露天矿山，年底前全部引用中深孔爆破技术，对未实施中深孔爆破的。组织专家现场论证，依据论证结论，实施爆破方式。

3、根据岩石结构情况，推行使用机械二次破碎技术，避免二次爆破造成的隐患发生。

五、加强安全生产行政许可的规范管理。

1、严格建设项目安全设施设计“三同时”手续备案、申办、审查、转报省州局等程序，均依法严格按时办结;增加行政许可工作的透明度。。对未履行安全设施设计“三同时”手续就组织施工建设和未批先建、边批边建的建设项目，依法查处。

2、对安全生产许可证、建设工期到期或过期的矿山，未按有关规定申请延期换证或延续，仍在组织生产和建设的，一律责令停止生产和建设，限期补办相关手续。

3、安全生产许可证和建设工期未到期的矿山，要加强现场管理，开展“回头看”，严防管理滑坡，如对安全管理滑坡，降低安全系数，达不到安全生产条件的矿山要责令暂停生产和建设，限期整改。限期内未整改或整改不合格的，暂扣安全生产许可证，依法查处。

六、加大现场执法检查力度，加大“打非”专项力度，规范执法程序。

着力加大安全生产执法力度，深入开展隐患排查治理和专项整治。严格安全生产执法，提高安全检查效率。对检查中发现的隐患问题，实行检查人员和企业负责人签字备案制，现场检查结果，书面告知被检矿山企业，并落实跟踪整改。进一步推动企业建立隐患自查、隐患自整、经费自投的管理机制，促进安全管理水平的不断提高，打牢安全生产工作基础。加强对整合矿区建设项目安全设施“三同时”的监督检查，督促企业依法履行“三同时”手续;进一步加大对非煤矿山安全生产违法行为的打击，依法打击和治理未履行安全设施设计“三同时”手续，擅自组织生产和建设的;无照无证、证照不齐、安全生产许可证和建设工期到期以及过期，未按规定申请办理延期延续手续的;拒不执行安全生产行政执法指令的;露开矿山未实行台阶或自上而下分层顺序开采，仍存在陡壁、伞檐、顺层开采的;地下开采矿山安全通道不畅通和通风不良的;超深、越层越界以及井下工程非法外包、以探代采、一证多点等行为作为重点整治和打击对象。

七、加大重点区域和重点企业的的监管力度，着力排查治理隐患，深化专项安全整治。

把排查治理隐患作为坚持预防为主、有效防范遏制事故的治本之策，要毫不放松地抓下去。隐患排查治理要工作要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。要以治理井下矿山采空区、通风、相邻开采区域和不按设计方案进行开采及露天矿山不按规定分层分台阶开采等严重隐患问题为重点，继续深化非煤矿山安全整治。加大对玉华片区地下开采矿山、矿业公司一号、二号矿井、厦安磷矿、三座尾矿库和高陡边坡开采的露天矿山，以及地下、露天新建矿山待的监管力度和隐患排查治理，预防超能力、超强度、超定员、赶进度、违章冒险等行为发生，严防杜绝事故发生。

八、开展矿长、安全管理员、从业人员等培训工作。

一是在3月初开展一期矿长、安全管理员的新训复训，然后对全县的非煤矿山矿长、安全管理员开展复训。

二是组织对非煤矿山(尾矿库)从业人员分期进行安全教育培训，全员做到持证上岗作业，对未参加培训的从业人员或未持证上岗的从业人员，不得上岗作业。

三是联系有资质的培训机构，根据参训人员多少来定，准备在瓮安开展一至二期电工、捍工等特殊工种人员培训。

九、着力推进非煤矿山资源整合、提高安全保障能力。

20xx年前全县现有矿山要减少30%。所以，为认清当前形势的严峻性。要以科技发展，安全发展为目标，要做大，做强，就要进行资源整合，扩大生产规模，加大安全投入，要采用先进的技术装备，淘汰落后的开采方式和技术，才能夯实安全基础，改善安全生产条件，提高安全生产系数，才能奠定安全基础。如生产规模小，安全基础薄弱，安全投入不到位，连基本的安全条件都达不到，那只有被淘汰或被关闭。20xx年底前前，要按照州下达的关闭目标任务，对达不到安全生产条件等的矿山，提请县人民政府依法实施关闭。

十、清交安全风险抵押金和救护协议的签订工作。

对未按有关规定交齐或未交风险抵押金以及未签订救护协议的矿山企业进行清交工作和签订救护协议。

十一、组织开展应急演练，提高实际应急能力。

为了加强非煤矿山、尾矿库突发事故的应急处理能力和及时启动应急救援预案，及时进行抢救、施救。预计在5月至6月份组织开展一次非煤矿山应急练，以此提高突发事故的应急处理能力。

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煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订20xx年安全生产目标责任书。刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到国务院、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人;桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

(一)要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置，切实抓出成效。

(二)充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

(三)充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任;既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好20xx年的安全生产工作。

关于今年的安全生产工作，张恂同志已讲了一个全面的意见。这里我再强调几个重点问题。

(一)实行安全生产控制目标管理。今年国务院安委会已将安全生产目标下达各省市区，要求把安全生产纳入地方经济社会发展的总体规划和布局。前不久召开的在全省安全生产工作会议，已对我省的安全生产目标进行了细化分解。刚才，我代表与各县市区签订了20xx年度安全生产目标责任书。各县市区政府要把市政府下达的各项控制指标认真分解，量化细化，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全安全生产奖惩制度，将安全生产目标完成情况与领导政绩、与职工收入挂钩考核，年底要严格兑现奖惩。对完不成控制目标、发生重特大恶性事故的，要坚决实行安全生产一票否决。加强监督考核，对各项安全生产目标的完成情况进行跟踪监控，定期进行检查和评价。

(二)进一步完善安全生产监管体系。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府《关于认真贯彻国发[20xx]2号文件，进一步加强我省安全生产工作的意见》的要求，在今年年底前完成县级以上安全生产监督管理机构的组建工作。工矿商贸企业集中的邓州市、桐柏县、淅川县、内乡县、西峡县、南召县、唐河县、新野县、卧龙区、宛城区安全生产监督管理机构配备的人员编制应不少于工矿商贸从业人员的万分之二，其他县市区安全生产监管机构编制人员不能少于15人。各乡镇(办事处)、各村(居委会)、各企业应严格按照《南阳市安全生产监管网络体系建设实施意见》，健全机构、配齐人员。县市区安监机构必须具备独立的执法主体资格，确保安全生产监督管理机构到位、人员到位、经费到位、办公场所到位、交通通讯工具到位。安全生产工作的重点、难点在基层，各级、各部门、各生产经营单位要进一步建立健全安全生产管理网络，使安全生产工作与基层组织建设、社区服务建设和企业班组建设有机结合起来，形成覆盖全社会的安全网络体系。

(三)继续深化安全生产专项整治。坚持把矿山、危险化学品、交通、建筑、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，及时将专项整治的重心从治乱转移到治本上来，标本兼治，重在治本。针对前一阶段整治中存在的薄弱环节和突出问题，各级、各部门，特别是公安、消防、交通、质监、工商、城建、矿管等部门要采取切实有效措施，加强协作配合，深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与企业安全生产建章立制结合起来，督促企业落实安全生产规章制度，不断提高企业安全生产保障水平，逐步建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。要把专项整治与日常监督管理结合起来，严格安全生产条件审查和许可证发放，根据评价和整治情况采取分类管理，大力提高监督管理的针对性和实效性。

(四)严肃生产安全事故和重大事故隐患责任追究。对于发生的各类生产安全事故要严格报告制度，省政府规定：一类事故明确由一个部门报告。道路交通火灾事故由市公安局报市政府和省公安厅，急性中毒事故由市卫生局报市政府和省卫生厅，水上事故由市交通局报市政府和省交通厅，其他事故一律由市安监局报市政府和省安监局;特别重大事故由市委、市政府统一报告省委、省政府，不得多渠道报告，越级上报，隐瞒不报或谎报、迟报。对于发生的各类安全事故，包括工矿事故、道路交通事故、火灾事故、水上事故等，都要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。特别是重特大安全事故，各级政府要坚决执行国务院302号令，认真调查事故直接原因和管理原因，依法、依纪严肃追究政府、部门及有关人员的责任，有责必查、有过必究，绝不姑息迁就。对瞒报、谎报、隐瞒不报安全事故的单位和个人，要从严从重严肃查处。要继续强化重大事故隐患责任追究，进一步建立完善隐患整改责任制、重特大事故隐患公示制。对不履行重大事故隐患排查治理和监督管理责任，在安全生产工作中严重失职、渎职的部门和单位及有关人员，要追究责任。对上级已经批复的事故案件，组织、监察、人事、公安、司法、检察、法院等部门应当及时落实有关追究意见，并加强对责任追究意见落实情况的后续性监督，既要抓刑事责任的追究，也要抓党政纪处分和经济处罚，确保事故责任单位、责任人责任追究意见全部按时落实到位。

(一)加强领导，全面落实安全生产责任。各级政府、各有关部门、各生产经营单位一定要把安全生产列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，特别是作为安全生产第一责任人，各级政府的一把手要对安全生产亲自抓，对重大问题要现场办公，全面履行好《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责。要实行安全生产“一岗双责”责任制，政府其他分管领导成员在抓好分管工作的同时，也要抓好分管领域的安全生产工作。特别要注意落实好县乡两级领导干部安全生产责任。对尽职尽责做出重大贡献的，要予以表彰奖励;对失职、渎职引发事故的，要严格追究其党纪、政纪、刑事和经济责任。

(二)密切配合，充分发挥安全生产网络和工作机制作用。各级安全生产委员会、消防安全委员会及其办公室，各个安全专项整治领导小组及其办公室，要积极发挥对相关领域安全生产工作的综合协调作用，加大对相关部门监管力量和各种社会资源的协调配合。安全生产监督管理等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能，做到不越权、不缺位、不错位。各级工会、共青团等群团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在安全生产工作中积极发挥作用。

(三)夯实基础，充分发挥企业安全生产的责任主体作用。企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须坚持抓基层、打基础。要以“一法三卡”为载体，在企业中广泛开展安全质量标准化活动，促使企业加强安全质量管理，建立自我约束、不断改进的安全生产长效机制。生产经营单位主要负责人及有关管理人员、特殊工种人员必须参加安全生产培训，经考试合格，持证上岗。未经考试合格的生产经营单位的主要负责人，不得担任主要职务。同时，要充分发挥安全生产中介机构在安全检测、检验、培训、评价、评估、认证、咨询服务中的作用，积极推行安全评价、职业安全健康管理体系认证等，生产经营单位新建、改建和扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(四)搞好宣传，积极营造全社会关注安全的氛围。各级、各部门要大力宣传国家有关安全生产的法律法规和政策，宣传安全生产工作的先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例，也要深入剖析，以警示社会。各新闻单位要把安全生产的宣传教育作为近期宣传报道的重要内容，制定宣传报道方案，坚持常抓不懈。电视、广播、报刊等媒体，要拿出专用时段和版面，开展安全生产公益广告宣传。要在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防范能力，增强广大群众的自我安全保护意识。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

(五)严格纪律，认真做好监管队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，内抓管理，外树形象，严格执法，热情服务，努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的安全监管队伍。要加强对各级安全生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。

同志们，安全生产工作责任重大。各级、各部门一定要抱着对党、对人民高度负责的态度，进一步落实责任，狠抓安全生产各项措施的落实，确保为全市的经济和社会发展创造稳定的环境。

非煤矿山安全工作会议上的讲话

同志们：

根据吉林省教育厅《关于开展打非治违专项行动做好学校安全工作的通知》、长春市安全生产委员会《关于深刻吸取事故教训全面开展安全生产“秋冬会战”专项行动的通知》及《关于深入开展安全生产秋冬季“六打六治六整顿”行动的通知》文件精神，为进一步加强学校安全管理，防范各类校园安全事件的发生，市教育局决定在全市教育系统集中开展为期4个月的安全隐患整治专项行动，重点整治内容包括校园消防安全、校车安全、饮食卫生安全、学生安全、校舍安全等学校各项安全工作，在这里我不一一展开说明，会后安全科下发具体方案，下面，就做好我县秋冬季学校安全工作讲三点意见：

一、认清形势，高度重视，切实增强做好安全工作的责任感和使命感。

我县有十几万中小学生和幼儿，是所有家庭的希望和寄托。学校的根本任务是培养人，学校的一切任务是为了学生的健康成长。做好学校安全工作，保障孩子们的生命安全和健康成长，关系到社会和谐和稳定，关系到广大群众的根本利益。当前及今后一个时期仍处于社会矛盾突显期，一些深层次的社会矛盾会不断暴露出来，目前的交通、治安、食品卫生和校内外住宿等方面的社会管理还不完全适应形势的快速变化，而学校是社会中人群比较集中的地方，又以未成年人为主体，是目前社会中最需要保护的群体，很容易成为各种安全事故的易发地和多发地。校长一定要认清当前安全形势，克服麻痹思想和厌战情绪，形成“安全第一，安全压倒一切”的共识，明确学校校长是校园安全的第一责任人，对校园安全工作负总责，要做到安全自管、隐患自查、责任自负。最近，全国陆续发生了一些校园安全特大安全事故，都值得我们认真警醒和反思，国庆节即将来临，这样一个特殊的时期，我们召开这次安全工作会议，目的就是让大家进一步增强做好学校安全工作的责任感和使命感，以对学生极端负责的态度做好学校安全工作，以此换取学生和家长的安心，赢取党委和政府的放心。

二、突出重点，强化预防，切实做好学校及幼儿园的各项安全工作。

安全形势复杂多样，安全问题层出不穷。如果不抓实、抓细日常管理，仅靠一些会议和制度去落实，出事是必然的。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势和存在的问题，明确责任，强化管理，确保学校安全工作不留“盲区”，不留“死角”。当前要着重抓好以下几方面工作：

(一)做好秋冬季消防安全工作，严防火灾事故发生。进入冬季，许多学校为了楼内保温或为了方便宿舍管理，人为封闭消防疏散出口，违规安装防盗门、拉链门，还有很多学校的门卫室和宿舍管理人员值班室使用电褥子、电暖气、电饭锅等违规电器，非常容易引起火灾。

秋冬季防火各校要做好三个方面的工作：一是坚决切断火灾源头，绝不允许校园内出现一个起火点。具体做到“六个禁止”，即：禁止学生宿舍有通电的插座;禁止住宿学生在室内吸烟;禁止使用大功率电器特别是电炉子取暖、做饭;禁止私拉乱扯电线;禁止食堂液化气罐靠近火源;禁止化学实验违规操作。二是确保人员疏散通道畅通，做到保暖不妨碍人员疏散，防范治安事件不影响人员逃生。具体做到“三清一通”，即：清安全出口门锁、清消防通道人为设置的隔离门和清窗户外面的铁防盗窗，保证人员疏散通道畅通。人为违规安装的防盗门、拉链门必须拆除，更换乙级防火门。三是加强消防安全基础设施建设。大到消火栓、小到疏散指示标识，都要配到位，并保证好用。要根据学校采暖方式不同，有针对性地采取预防措施，村小砖木结构、火炉采暖的学校，要指派专人负责煤炉、排烟设施的安装和管理工作，严防煤气中毒、火灾或其它不安全事故的发生。要严格控制火源、电源，做到人走火熄，确保万无一失。对采用锅炉取暖的学校，要严格按照国家对锅炉管理的有关规定，加强对所使用锅炉的管理，供暖前要对锅炉进行检查、调试、监控，司炉人员要严格执行持证上岗制度，确保锅炉正常安全运转。有寄宿生的学校要加大对学生宿舍的检查力度，严禁学生在宿舍内使用电磁炉、电热器等高能量的电器设备。同时，要加强用火安全教育，告诫学生不要玩火，注意用火安全，做到安全取暖，避免火灾事故的发生。

(二)预防拥挤踩踏事故。9月26日下午，昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故，事故已造成学生6人死亡、26人受伤。这次血的教训再一次给我们敲响了警钟，我们要深刻汲取这次事故教训，举一反三，切实加强校园安全工作，严防此类事故的发生。特别是超大规模学校，平时正常疏散都很困难，如果遇上停电、着火、地震等特殊情况，怎样保证学生安全、迅速撤离，这需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度，必须按要求设置照明灯和应急照明灯，所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线，教育学生上下楼梯靠右行，养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要专人负责疏导学生，坚决杜绝拥挤踩踏事故发生。

(三)加强学校安全保卫工作。学校门卫是学校安全的第一道屏障，学生上放学等重点时段，学校领导要继续坚持在门卫带班，严防各类暴力事件发生。各校及幼儿园的保卫干部要选派警惕性高，能够认真负责的人员担任，着装持械上岗，学生在校在园期间保卫决不允许离岗，校园实行封闭管理，防止学生在校在园期间随意外出和校外人员进入学校和幼儿园;要设立外来人员接待室，对外来车辆和人员做好检查登记，坚决杜绝社会闲散人员进入校园;加强对学生上放学期间及课间进行巡查和管理，发现问题及时处理。彻底消除校内外不安全隐患。加大技防设施的投入，增设监控探头，实现校园监控全覆盖，要保证学校监控探头与教育局校园校车监控平台实时对接，切实做到“人防、物防、技防”的一体化防控体系，共同做好学校、幼儿园的安全保卫工作。

(四)做好食品卫生安全工作。有食堂和小卖店的学校要落实专人负责，完善学校食堂、商店在食品加工、出售等环节的卫生安全管理措施。特别对目前合同没有到期仍实行托管和租赁经营的食堂、商店，学校须加强监管。规范食堂、商店的进货渠道，建立台帐，严禁通过不正当渠道采购食品原料。校内商店严禁出售“三无食品”。学校食堂、商店必须具有餐饮服务许可证、食品卫生经营许可证和营业执照。上岗人员须具有效健康证，每年至少进行一次健康体检，确保安全第一，杜绝发生食物中毒事故。同时要加强对学生饮用水的管理。一是自备水源的学校，做到有专人严格管理，定期进行水质检验。二是饮用矿泉水或纯净水的学校，须购买正规厂家生产且“五证”俱全的产品，学校要监督厂家对饮水机定期清洗，确保学生饮水安全。

(五)加强交通安全工作。各校要建立校内机动车限速限道行驶与限点停放制度，禁止校外非公务机动车进入校园。在上、下学等重点时段配合公安交警部门做好重点时段学校门口的交通疏导工作。加强学生交通安全教育，让学生必须掌握交通法律法规的基本常识，教育学生在上下学时要遵守交通规则，不要乘坐无牌、无证件的黑车，不要乘坐车况不好和报废车，不要乘坐超员车，不要乘坐农用车上下学等。指派专人负责校车的管理工作，监督校车正常运营，严禁学生接送车辆超载、超速行驶。做好学生的交接工作，台帐记录清楚完整，确保学生乘车安全。同时，学校要积极协调相关部门，加大对接送学生车辆的监管力度，坚决杜绝重特大学生交通伤亡事故发生。

(六)强化舍务安全管理。有学生寄宿的学校，要加强寄宿学生管理，要充实学校安全保卫力量，完善校内安全防范机制，加强学生住校期间的安全管理。要组织好教师值班值宿，严禁闲杂人员随便进出校园和学生宿舍。特别是女生宿舍，要严格实施封闭管理，安排女教师入住女生宿舍，以加强学生的管理，防止出现侵害学生事件发生。特别是要强化校外住宿点的管理，由于校外住宿点住宿人员多，住宿点分散，管理难度大。各校要建立和完善各项管理制度，每个住宿点都要按消防有关要求，配齐配全灭火器、应急灯、灭火工具等;疏散通道必须畅通，对人员较多、特别拥挤的住宿点，一定要分流;对住宿点用电情况，要有专业人员进行细致检查，杜绝布线不合理和违章用电造成火灾，杜绝明炉、火炕取暖，严防一氧化碳中毒。住宿点设有食堂的，要按卫生防疫的有关要求进行管理和监督，决不允许给学生食用不洁、变质食品和剩饭剩菜，食堂、宿舍室内外卫生要清洁。每个住宿点要有专人负责，学生晚放学后，要有专人护送到住宿点，每个住宿点要有教师陪住，学校要成立夜巡队，对所有住宿点进行夜间巡逻。各校要在近期组织人员排查校外住宿点，对不具备条件的住宿点要坚决予以取缔，确保学生住宿安全。

(七)做好校园校舍隐患排查工作。各校要对校园校舍安全隐患进行全面排查，要对校园内的所有建筑物如校舍、厕所、围墙、旗杆体育设施、幼儿滑梯、玩具等进行详细检查，对排查出的问题要及时整改。尤其是校舍安全问题，严禁师生在d级危房和存在安全隐患的地方办公、上课。今后凡出现在d级危房和存在安全隐患的地方上课、组织活动造成学生伤亡的，要严肃追究有关责任人的责任。目前我县还有16所村小没有围墙，在没有修围墙前，各位校长要采取相应措施，学生上放学和课间要派老师实时看护，严防各类安全事故发生，确保学生在校期间安全。

(八)做好校园周边安全整治工作。学校要积极争取、密切配合公安、工商、交通、卫生、文化等部门，深入开展周边环境的综合整治工作。学校和幼儿园要对周边治安环境情况深入了解，对严重影响正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向有关部门报告。要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境。

(九)强化安全宣传教育及演练工作。各校要充分利用各种资源，深入推进安全教育“三进”工程(进学校、进课堂、进头脑)，使安全教育制度化、常规化，根据学校实际，突出重点，分季节、分阶段、分层次认真开展“五防”教育(防溺水、防火灾、防地震、防交通事故、防中毒)。同时，要集中开展以防灾减灾、防人身伤害、防踩踏等为主要内容的应急演练，增强师生安全意识，提高师生应急逃生自救能力。要采取形式多样、行之有效的措施加强对管理人员、保安人员的培训，不断强化校园责任意识，提高安全工作管理水平。

三、加强组织领导，保证学校安全工作的有效落实。

一是要强化意识，重视安全工作不松劲。“编筐窝篓，全在收口。”这个“口”是确保学校安全不再出事的口，是确保学校20xx年度工作全面落实的口。从现在开始，各单位一定要把安全防范这根弦绷紧，把安全防范工作做到位，做到学生放寒假前全系统安全事件“零记录”。

二是要强化责任，狠抓工作落实不走样。责任是具体的也是大家的。要按照属地管理、按级负责、一岗双责的要求，各单位要把该尽的责任尽到位，做到守土有责、管好一方。

三是要强化管理，正确应急反应不出事。要切实抓好应急值守和信息报送工作。各单位必须安排领导带班值日值宿，在岗履行职责。值班人员不能是打更的老头，而是学校领导和在职教师。信息报送一定要把事情经过说清楚，慎讲发生的原因。现在看有些单位一发生突发事件就不知道如何处理。出现该报的不报，不该报的乱报，以及不会报等问题。在此强调一点，今后出了事，凡是学校已经拨打120、110、119电话的，即使发生的事件不大，必须第一时间上报教育局。因为一打上述电话，县政府应急办马上就掌握信息，不向教育局报告，就会造成我们工作的被动。

同志们，安全责任重于泰山。家长们把孩子托付给学校，我们要对得起领导和群众的信任，对得起自己的职务和肩负的责任，要以更大的力度和责任抓好学校安全工作，为提高教育教学质量创造更加良好的环境氛围，提供更加坚强有力的保障，把我县学校安全工作做实、做细、做好。用我们辛勤的努力为学生们撑起一片安全的蓝天。

煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，史市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并对今年的安全生产工作进行了扎实安排，讲的很好，我完全同意，希望大家下去以后，认真抓好贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我再强调以下三点：

第一，客观看待成绩，认真吸取教训，清醒认识当前安全生产的严峻形势。

去年以来，经过全市上下的共同努力，特别是安全部门的严防死守，全市安全生产工作成效显著，实现了经济快速增长，事故大幅下降的工作目标，连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数从20xx年的311人下降到20xx年的183人，首次低于200人，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作做出贡献的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢!

但是，我们在看到全市经济快速发展良好势头的同时，更应清醒地认识到，当前我市安全生产形势十分严峻。去年全市共发生各类伤亡事故776起，死亡183人。其中，渑池县陈村乡“5·22”非法无证煤矿造成9人死亡。今年2月2日，渑池县天池镇兴安煤矿(乡镇有证)井下又发生特大火灾事故，造成24名矿工遇难。这些事故的发生不能不引起我们的警醒。“2·2”事故的发生，从表面上看，说明我市一些地方及企业在经济发展中不同程度地存在片面追求经济效益，忽视安全生产。从更深层次看，是一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏颇，没有把人民群众的利益放在首位，违背了发展的根本目的。同时也充分说明了我市安全生产形势逼人，问题仍然突出，我们必须要从思想上、机制上、措施上和作风上深刻吸取血的教训，千万不可掉以轻心。

当前，我市经济社会发展进入了一个快速发展的新时期，要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，越是在政治经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要居安思危;越是在加快发展的情况下，越要高度重视安全生产。这既是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级、各部门和各单位必须要牢固树立“安全第一”的思想，始终强化“责任重于泰山”的意识，将安全生产工作作为执政为民和事关全局的重要工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，突出重点，抓住关键，迅速扭转当前安全生产的被动局面。

抓安全生产和抓其他工作一样，都要从抓根本、抓关键入手，突出重点，抓住热点，破解难点。今年的安全生产工作，要突出抓好以下五个重点：

(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20xx年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中，要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。围绕“落实年”，在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”，要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实，遏制重特大事故的发生，促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。

(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势，市政府已从2月4日开始，在全市范围内开展“百日安全整治”活动，其目的就是要严厉打击非法、违法生产，真正建立安全生产法治秩序，重点解决安全整治严不起来、落实不下去的问题，解决安全责任不到位的问题，坚决督促重大事故隐患排查整改到位。前一阶段，各级政府、各部门相继开展了各种形式的自查、抽查和暗访活动，取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日，三门峡水工机械厂在节后刚复工就发生了一起挤伤死亡事故，死亡1人。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中，各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人，主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理，对各项任务进行列队，明确主攻方向，紧盯重点、难点工作，切实把握好工作的着力点。对存在的问题，要及时采取得力措施，限期解决。

(三)要在防止重特大事故上有新作为。目前，影响我市安全生产形势稳定的因素很多。要十分注重强化重点行业、重点领域管理，以遏制重特大恶性事故为目标，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化事故多发领域的安全专项整治。一是要深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，强力推进煤炭资源整合，推动煤炭行业重组和产业优化，力求从产业结构层面解决煤矿安全问题。对已经决定关闭的不具备基本安全生产条件的煤矿，必须逐级逐矿逐人落实责任，确保关严关死，不留后患，更不能死灰复燃。同时，要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查，严厉打击非法生产。二是要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治，完善整治方案，加强部门协作配合，联合执法，将安全专项整治活动推向深入。三是要全面强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理，就会酿成大灾难。要建立和完善市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度，对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理，突出整治重点，制订整治方案，对已查明的重大危险源，严密监控，切实做到责任、措施、时间、经费“四落实”，严防失管失控。

(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书，更是一份军令状。既然签了字、画了押，同志们就要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。

(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》，提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路，我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况，尽快拿出实施意见和具体办法，有针对性地采取措施，完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划，列入社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面组织推动，促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸，下基层指导，做好重点帮扶，推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治，把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来，全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求，认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验，尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇，总结经验和好的做法，利用政策引导、典型引路，迅速在全市推开，切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。

第三，转变作风，狠抓落实，确保全市安全生产形势稳定好转。

当前，在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处;不敢抓，就是怕触及矛盾、怕得罪人，不敢碰硬;不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多;不常抓，就是满足于一年搞几次突击，没有把防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。

一要真抓。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。安全为了生产，生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。

二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。

三要会抓。经济在发展，科技在进步，安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。

四要常抓。安全生产是天，怎么抓都不过分，任何时候都是从零开始。全市上下要克服侥幸心理和厌战情绪，把安全生产工作摆上重要议事日程，做到年年讲、月月讲、天天讲，做到时刻保持高度警惕，任何时候都不能有丝毫放松。人无远虑，必有近忧。抓安全生产工作必须要有长远眼光，要居安思危，未雨绸缪，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，建立起安全生产的长效机制，实现安全生产形势的稳步好转，为国家保财产，为群众保生命，为企业保利益，为社会保和谐。

新的形势和任务给安全生产监督管理工作提出了新的更高的要求，各级政府要加大安监工作的投入力度，给予安监战线上同志们更多的理解、支持和帮助，让同志们心情舒畅地投入工作，放心大胆地严格执法。各级安监部门的同志要加强政治、业务学习，与时俱进，提高素质，增强本领，忠于职守，尽心尽责，做保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士，筑起防范各类事故发生的坚固防线。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以高度负责的精神和更加扎实的工作、更加有力的措施，为促进全市安全生产形势的稳定好转而做出不懈努力!

谢谢大家!

煤矿矿长在安全工作会议讲话

同志们：

国务院安委会召开的这次电视电话会议，既是安排部署四季度全国安全生产的工作会，也是煤矿整顿关闭第二战役的动员会。建敏国务委员莅临会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面，我通报全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就认真贯彻国办《通知》，切实做好煤矿整顿关闭和四季度安全防范工作，简要讲一些意见：

一、今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。

党中央、国务院高度重视安全生产。十六届五中、六中全会确立和强调了安全发展指导原则。胡锦涛、温家宝在多次重要讲话中，全面系统地阐述了安全生产工作的方针原则、目标任务和政策措施。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确了安全生产主要指标和重点工作。国务院确定并实施了安全生产12项治本之策。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实，进一步加强领导、加大力度，标本兼治、重在治本，依法治安、重典治乱，深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深化各个重点行业领域的专项整治，促使全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。

------事故总量有所下降。据调度快报，1-9月全国共发生各类事故476715起、死亡82039人，同比分别下降10.2%和9.8%。其中煤矿分别下降13%和23.2%，金属和非金属矿山分别下降9%和5.3%，建筑施工分别下降9.2%和9.3%，道路交通分别下降15%和7.4%，水上交通分别下降19.9%和33.4%，铁路交通分别下降14.5%和19.2%，渔业船舶分别下降40.2%和35.1%，农业机械分别下降49.7%和47.7%。

------重特大事故有所减少。1-9月，全国共发生一次死亡3～9人重大事故1664起、死亡6555人，同比分别下降10.9%和8.2%;一次死亡10人以上特大事故70起、死亡1122人，同比分别下降21.3%和42.7%。

------考核控制指标实施情况较好。到9月底，各类事故死亡人数占年度指标的65.4%，没有超过预期的控制进度。在全国32个省级统计单位中，有31个单位事故死亡人数在控制指标以内。多数地区安全状况比较稳定。

但安全生产形势依然严峻。突出表现在：

一是重特大事故尚未有效遏制。1-9月一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数，煤矿同比分别上升4.9%和11.6%;烟花爆竹同比分别上升88.9%和88.3%;危险化学品同比事故起数持平，死亡人数上升12.9%。国庆节以来，部分行业事故反弹。从10月1日到10月19日，全国煤矿事故总量上升，接连发生16起一次死亡3人以上重特大事故，频率超过以往。重庆发生了一起30人死亡、11人重伤的特别重大道路交通事故。

二是少数行业领域事故总量上升。1-9月，烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4%和16.9%;危险化学品事故起数下降，但死亡人数同比上升10.6%。一些行业领域出现的情况不容忽视，民爆器材、旅游体育小型飞行器、油气井喷泄漏和铁路道口等发生了多起事故。

三是建设项目事故多发。1-9月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起、死亡99人，分别占煤矿特大事故的31.8%和23.6%。在首批申请安全核准的15个煤矿建设项目中，有7个未经核准和“三同时”审批就违法开工建设。建筑施工发生64起重大事故，同比增加3.2%。中国铁道建筑总公司发生重大工程施工事故6起、死亡27人。8月21日，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设的水电站发生垮塌事故，8人死亡。这说明一些行业企业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的问题比较突出。

四是非法违法生产现象屡禁不止。1-9月，工矿商贸企业因非法生产造成重大事故1*起，死亡449人，分别占工矿商贸重大事故的28.5%和29.1%。其中非法煤矿重大事故45起，死亡209人，分别占煤矿这类事故的26.3%和27.2%;非法烟花爆竹厂点发生重大事故33起，死亡76人，分别占烟花爆竹这类事故的32.7%和43.9%。道路交通非法载客问题在一些地区比较突出。金属和非金属矿山、危险化学品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行业领域，也都程度不同地存在非法违法生产问题。

五是重大未遂伤亡事故多发。1-9月，全国共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、化工、石油天然气、建筑、电力、水上交通、渔业船舶、民航飞行、消防、市政工程等行业领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，因自然灾害引发的安全生产事故也多有发生。

造成目前安全生产形势依然严峻的原因，除了一些历史性、深层次问题尚未解决之外，主要是一些地方和部门监管不到位，煤矿整顿关闭和重点行业领域安全专项整治工作不深入、不扎实，对非法违法行为打击不力;一些企业安全生产责任主体不落实，在经济持续快速增长、能源原材料和交通运输市场需求旺盛的情况下，盲目扩大生产规模的冲动强烈，一些工矿企业超能力、超强度、超定员生产，一些交通运输企业超载、超限、超负荷运营，加大了安全生产的压力。

现阶段我国的安全生产，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。对目前安全生产形势的严峻性，以及存在的各种问题、潜伏的诸多危机，必须有足够的认识。始终保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，警钟长鸣、居安思危、言危思进，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

二、煤矿整顿关闭和安全工作虽然取得了阶段性成绩，但进展不平衡，问题还很多。

力争用两年的时间使煤矿瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取三年解决小煤矿问题，是全国人大会提出、国务院确定的工作目标。去年8月，国务院作出整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的决策之后，各地政府按照国办《紧急通知》的要求，迅速采取行动，在全国范围内广泛开展了煤矿整顿关闭攻坚战。各部门密切配合，探索建立了联合执法机制，组织开展了一系列专项督查、重点督查。整顿关闭第一阶段(即20*年下半年到今年4月份)，先后在《人民日报》上公告了四批关闭矿井名单，全国共计5931处非法和不具备安全生产条件的煤矿退出煤炭生产领域，取缔非法采煤矿点1万多处(次)，消除了一大批滋生事故、吞噬生命的危险源。第一阶段结束后，召开了部际协调会议，分析了工作进展情况和存在的问题，12部委局联合向国务院上报了深入开展整顿关闭工作的意见。各地认真调查摸底，按要求制定了三年关闭规划，提出了20*年度关闭2651个矿井、关闭2209个矿井的工作目标。工作进展较快的一些省区，第二批煤矿关闭工作已经开始实施。

在党中央、国务院的正确领导下，依靠上下各方的共同努力，整顿关闭以及煤矿安全工作得以扎实推进，也取得了阶段性成效。但进展不平衡，一些地方和单位还存在着较大差距和较多问题。目前影响整顿关闭和煤矿安全工作的问题，从全国来看主要是：

一是认识有差距，存在松劲厌战等情绪。初战之后，盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等情绪有所滋生。一些同志看成绩多，看问题少，缺乏危机感和紧迫感，甚至以为整顿关闭工作时过境迁了;一些地方由于条件较差、困难较多，深化整顿关闭攻坚战的决心不大，措施不得力;一些同志对三年解决小煤矿问题缺乏信心，在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，底气不足，态度不坚决，工作不主动。

二是整顿关闭不到位，不具备安全条件矿井、违法违规生产和非法矿井的问题尚未彻底解决。由于一些地方颁发安全生产许可、采矿许可、生产许可等证照把关不严，一些本该关闭的小煤矿蒙混过关了一批。山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水瞒报事故，死亡56人。该矿表面上六证齐全，事实上“五毒俱全”，在资源、生产、安全、经营、火工品管理等方面，均存在着严重的非法违法行为。一些地方关闭矿井没有严格执行《特别规定》的五条标准，少数已关闭矿井擅自非法恢复生产，少数已取缔的小矿点死灰复燃。一些地方监管不严，无证非法采矿屡禁不止。

三是资源整合出现偏差。一些地方以资源整合为名，把本应关闭的煤矿保留了下来。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，将数个小矿撮合为一个大矿，一证多井违法违规生产，潜伏着严重隐患。10月8日发生透水事故、造成7人死亡的山西盂县东方振兴煤业公司，就是以资源整合为名，把4个坑口合并为一个煤矿企业。一些地方没有认真贯彻“先关闭、后整合”原则，纳入整合对象的矿井继续非法生产酿成事故，10月9日发生透水事故、7人涉难的河南郑煤集团二耐煤矿就是一例。

四是煤炭投资增长过快，一些煤炭建设项目隐患严重。上半年煤炭固定资产投资规模同比增长48%。初步统计，目前全国在建煤矿项目1563个，总规模达6.53亿吨，加上改扩建和资源整合，合计约8.3亿吨，已超过煤炭工业“十一五”规划确定的5.8亿吨的建设规模;现有煤炭生产能力和在建规模合计达30亿吨，远超过到煤炭需求量约25亿吨的规划目标。少数地区对煤矿拟建项目审查不严格，未按规定审批、核准;一些煤矿建设项目的安全设施设计未经审查就违法施工，未经验收合格就投入生产;有的将井下工程转包给没有相应资质的施工队伍;有的边施工边采煤，放松安全监管，引发事故。贵州金元集团公司和能发电力燃料开发公司所属、位于毕节地区纳雍县的几处基建矿井，5-8月连续发生3次重大事故，先后造成22人死亡、2人重伤，教训十分深刻。

五是行业管理和安全监管监察不到位，企业主体责任不落实。一些地方煤炭行业管理机构不健全，职责不清晰，责任不落实。一些安全监管监察机构和行业管理部门的工作仍然停留在口头上、会议上和文件上，跟踪检查和抓落实不够。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策不认真、不负责，对事故教训没有深刻汲取，同类重特大事故重复发生。辽宁省阜新矿业集团20*年发生了孙家湾煤矿“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故，今年6月28日该集团公司五龙煤矿又发生瓦斯爆炸事故，死亡32人。

所有这些问题，都应当引起我们的高度重视，都要在下一步的工作中予以解决。

(一)国办《通知》的基本精神。9月28日，国务院办公厅发出通知，经国务院同意，转发了安全监管总局、煤矿安监局、发展改革委、公安部、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全国总工会等12个部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见。《通知》的基本精神：

一是从贯彻落实“十一五”规划，调整结构，减少事故，保障煤炭工业的节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的需要出发，把关闭对象从非法和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿;扩展到淘汰落后生产力，以及清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿。

二是对地方政府提出了要求。明确煤矿整顿关闭工作由省(市、区)人民政府负责，要求抓紧制定煤炭产业结构调整规划和整顿关闭三年工作计划，把目标、责任分解落实到市县乡镇;建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，依法按程序推进整顿关闭工作;建立煤矿整顿关闭工作的监督制约机制，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。

三是要求相关部门加强配合协调。组织开展整顿关闭专项督查、重点督查，及时协调解决工作中出现的新情况和新问题。

以上要求，希望大家切实掌握、认真贯彻执行。

(二)规定关闭矿井的法律政策依据。国办转发的12部委局《意见》规定了应予关闭的16种矿井，符合国家安全生产、资源、环保等方面的法律法规和产业政策规定。大致上可以分为四类：

第一类(五、六、七、八4种)，是国务院《特别规定》要求关闭的矿井。包括存在重大隐患仍然组织生产的;拒不停产整顿或整顿验收不合格的;存在重大安全隐患且难以有效防治的;未对井下作业人员进行安全教育和培训或特种作业人员无证上岗的矿井。

第二类(三、四、九、十二、十四5种)，是违背安全生产法、矿产资源法、煤炭法等国家法律相关规定的矿井。包括证照不全擅自生产的;超层越界开采拒不退回的;不同采矿权人，采矿范围在垂直方向上相互重叠影响安全的;资源接近枯竭、采矿许可证到期的;未经批准在建筑物、水体、铁路下面和在风景名胜、文物保护、重要水源、重要设施等区域开采的矿井。

第三类(一、二、十、十一、十三5种)，是依据相关法规和部门规章应予以关闭的矿井。包括不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的;不符合煤炭工业发展规划和矿区总体规划的;在大型煤炭矿区范围内开采的;年产能力在3万吨及以下的矿井，其中属于煤与瓦斯突出、水害威胁严重的必须在20*年年底前关闭，其他必须在年底前关闭;资源整合未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”审批程序，未重新取得相关证照的矿井。

第四类(十五、十六2种)，即依据国家和地方产业政策明令淘汰的，或者地方政府规定应当予以关闭的矿井。

此外，12部委局的《意见》还对规范煤炭资源整合、从严控制新开工建设项目提出了6条要求，规定了整合后的矿井规模，晋、陕、蒙地区不得低于30万吨，华北其他地区和东北、西北、华东地区不得低于15万吨，西南和中南地区不得低于9万吨;“十一五”期间各地一律停止审批核准30万吨以下的煤矿新建项目。

(三)下一步整顿关闭工作的要求。今年下半年到明年6月底，是“三年解决小煤矿问题”三步走的第二步，是煤矿整顿关闭工作的纵深攻坚阶段。这一仗打好了，就能够巩固发展已经取得的成果，为第三步“管理强矿”打下基础，基本建立规范的煤炭开采和煤矿安全法治秩序;这一仗打不好，则可能再度陷入被动。希望大家提高认识，坚决贯彻国务院的决策，按照国办《通知》要求，下决心打好这一仗。

一是要搞好宣传，形成声势。要象20*年三、四季度宣传贯彻国务院《特别规定》和国办《紧急通知》两个重要文件那样，把文件精神迅速传达到所有产煤县乡和煤矿，使县乡干部、煤矿负责人和从业人员掌握了解国家政策;面向全社会开展宣传，争取各方面的广泛支持，为深入开展整顿关闭创造有利的社会舆论氛围。

二是抓紧公告关闭矿井名单。各地要对辖区内煤矿再次排查认定。关闭矿井数量不局限于原已上报的数量，凡属16种类型之一的，都要列为关闭对象。各地11月底之前，必须在当地主要媒体分批公告关井名单。要把矿井关闭任务分解落实到县乡基层政府，建立整顿关闭工作责任制和行政问责制，严格督促检查和考核。部际联席会议成员单位11月份将联合对各地贯彻国办《通知》精神的情况，进行重点督查。

三是加大联合执法力度。煤矿整顿关闭工作责任主要在地方，同时又涉及多个部门，必须坚持和完善党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，形成合力。各地在煤矿安全联合执法上进行了积极的探索，取得了成效。要结合实际研究制定政策措施，建立小煤矿退出的有效机制。对依法决定关闭的矿井，地方政府要组织安全监管监察、煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、电力等部门联合执法，及时吊销所有证照，按照《特别规定》第十三条的要求，关实关死，不留后患。

四是规范煤炭资源整合。各地要对纳入整合的矿井进行核查：一查方案，看是否纳入县级以上政府制订的煤炭资源整合方案，并经省级政府批准;二查证照，看整合矿井是否为证照齐全的合法矿井;三查资源，看纳入整合的资源是否经省级国土资源部门认定;四查程序，看是否按照建设项目的相关规定履行了审批核准程序;五查规模，看整合后矿井规模是否符合规定。有问题的要限期改正，存在重大安全隐患或违法违规行为的要依法予以查处，直至关闭。

五是依法清理基建、改扩建矿井。对现有基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，看是否有核准文件、采矿许可证和批准的安全设施设计;二查资质，看项目涉及监理、施工单位是否具备相应资质，人员是否持证上岗;三查违章，看新建煤矿是否边施工、边采煤;四查措施，看高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的井巷施工是否采取了相应措施;五查管理，看是否按核准的设计和安全规定组织施工。在省区自查的基础上，安全监管总局、煤矿安监局将会同发改委等部门进行重点检查，适时公布违反“三同时”规定的煤炭建设项目名单，并依法做出处罚。

四、扎实做好四季度工作，坚决遏制重特大事故，完成今年安全生产工作任务。

事实表明，四季度通常是重特大事故的高发期。最近来全国发生的9起涉难百人以上的煤矿事故，5起发生在四季度。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故,“12.7”河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。20*年全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，其中四季度分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及河北邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们高度警觉。

造成往年四季度重特大事故多发的各种因素，目前仍然存在。一是高危行业的安全生产条件远未从根本上得到改善，加上四季度生产环境多变，困难较多，精力容易分散，更潜伏着不少的事故隐患。二是经济发展速度偏快，宏观调控效果的显现需要一个过程。四季度生产企业赶任务，容易忽视安全生产;新建和改扩建工矿项目抢进度，容易出现管理松弛的情况。三是由于今年以来保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，容易滋生盲目乐观和松懈大意情绪。实践证明，工作前推，事故后退;麻痹松劲，事故逼近。必须认清严峻形势和潜伏的危机，更加勤勉警觉、扎实认真，做好四季度的工作。

(一)深化煤矿瓦斯治理，防范煤矿重特大事故。在深化整顿关闭的同时，继续打好瓦斯治理攻坚战。按照建敏国务委员在山西晋城现场会上的要求，坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，继续完善矿井监测监控系统;建立完善瓦斯抽放系统，提高抽放率。抓紧落实国家今年30亿元的国债资金扶持项目，加快重点煤矿安全技术改造;尽快启动淮南、沈阳、松藻、郑州、淮北、阳泉、晋城、鹤岗等8个矿区的瓦斯治理利用示范工程。落实山东兖矿现场会精神，加强国有重点煤矿安全基础管理。所有煤矿都要认真排查治理隐患，防止超能力、超强度、超定员生产。

(二)加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹安全监管。认真贯彻全国整顿和规范矿产资源秩序工作会议精神，加强安全监管部门与国土资源部门的配合协作，针对煤矿和非煤矿山重点矿区、重点矿种，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等非法违法行为，严格执行安全生产和采矿许可制度，实现源头治乱。全国已确定关闭而未关的4200处金属和非金属矿山，年内要关实、关死。在金属和非金属矿山强制推行矿井机械通风，推行中深孔爆破技术。

清理整顿非法和不具备安全生产条件化工企业，坚决遏制危化品事故多发势头。江苏省盐城市射阳氟源化工有限公司临海分公司“7.28”爆炸事故(死亡22人)、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司“8.7”爆炸事故(死亡9人)发生后，地方党委和政府十分重视。江苏省决心集中一年时间，全面整顿全省化工企业，规范招商引资，防止盲目投资;天津市委、市政府部署在全市开展危化品专项整治百日攻坚战。各地、各单位要引以为诫，加大对化工园区和化工企业的安全监管力度，对存在重大隐患的危化品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的坚决关闭。继续抓好危化品道路运输安全整治，抓紧建立区域监控系统，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控。深刻吸取去年“11.13”吉化双苯厂爆炸导致的松花江污染事件教训，督促化工企业落实事故状态下“清净下水”不能排放的处置措施。

四季度烟花爆竹生产销售进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。各地要认真贯彻国务院安委会下发的《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，落实监管责任，坚决取缔非法生产经营窝点;严格烟花爆竹产、运、储、销各个环节的监管;强力推行用高氯酸钾等新型原料替代氯酸钾。

(三)切实做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重点行业领域的安全工作。各级安全监管部门要配合公安、交通、铁路、农业等部门，按照相关主管部门已经作出的部署，继续抓好道路交通、渡口渡船和低质量船舶、平交道口、农机等方面的专项整治和隐患治理。交通部已将20*年度6.8万处、22.2万公里的危险路段整治任务下达到各省区市，各地要抓紧落实。认真吸取重庆市“10.1”特别重大交通事故教训，加强对道路交通运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等现象。推广四川经验，以长途和公交客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输gps和行车记录仪安全监控系统。加强对农用车辆、农用船舶的安全监管，防范非法载人造成事故。

要认真贯彻国务院安委会下发的《集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》。安全监管部门要配合公安消防部门，对火灾隐患进行全面普查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，防止重特大火灾事故。

最近，由建设部牵头，交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会和安全监管总局，联合组织开展了建筑施工安全专项整治工作联合督查;各地安全监管部门配合国防科工部门，以查处“超员、超储、超产、超时”为重点，对全国约400家民爆器材生产企业进行了督查。各地、各单位对这两项督查中查出的隐患和问题，要认真整改，严格安全许可，加强和改进建筑施工、民爆器材安全工作。电力、铁路、渔业船舶、农业机械、特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的薄弱环节和突出问题，抓好安全整治。

强化企业安全生产主体责任。所有企业都要遵守安全生产法关于生产经营单位安全保障的法律规定，落实企业法定代表人负责制，自觉接受政府依法监管、行业有效指导和社会舆论监督，依法依规做好安全生产工作。中央企业要做各行业领域和全国安全生产的表率。

(四)认真查处事故，严格责任追究。加大对《刑法》修正案(六)的贯彻执行力度。各级安全监管部门要配合公安、司法机关，依照新的法律规定，将安全生产领域的违法犯罪分子绳之以法。对一个时期来发生的重特大事故，都要按照“四不放过”原则，依法追究责任、严肃查处，吸取教训、举一反三、认真整改，并通过新闻发布会等形式向社会公布。配合纪检、监察机关，依法严肃查处安全生产领域违法违纪、失职渎职行为和权钱交易、官商勾结等腐败问题，深入持久地开展煤矿“清纠”工作。发挥媒体监督、群众监督的作用，依法严肃查处瞒报、谎报事故的违法犯罪行为。

同志们，安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一，受到全党全社会的高度关注，“安全发展”的理念正在深入人心。目前安全生产形势严峻，安全生产工作任务艰巨繁重。我们要认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，深入学习贯彻锦涛、家宝关于安全生产的重要讲话，按照建敏国务委员在这次会议上的要求，进一步提高认识，强化责任，转变作风，狠抓落实，切实做好煤矿等重点行业领域的安全生产工作，推进安全生产状况的进一步稳定好转，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出贡献。

煤矿安全工作会议讲话

同志们：

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态;二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

二、明确责任，坚决完成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿任务。

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

(一)以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井;2、凡是瓦斯超限作业的矿井;3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井;4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井;5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井;6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井;7、凡是超层越界开采的矿井;8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井;9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井;10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井;11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井;12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井;凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准(审批)或越权核准(审批)的矿井;13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井;14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井;15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井;16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井;17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

(二)以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井;2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井;3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井;4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井;5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井;6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿;7、凡在20*年7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井;8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井;9、凡停产整顿验收不合格的矿井;10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井;11、凡在20*年底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

(三)加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察。

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限;其次，依法实施经济处罚;再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证;第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电;第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产;绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

三、再接再厉，不断深化煤矿瓦斯治理。

瓦斯始终是制约煤矿安全生产的关键因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺利;组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要对其长期性、艰巨性和反复性保持清醒的认识，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深入。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。

另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通gps监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要按照要求装备矿井安全监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。

四、加强领导，严肃纪律，确保各项工作顺利进行。

这次会上，市政府下发了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书，量化落实有关工作要求。绵竹、什邡政府要加强领导，切实负责组织当地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，尽快健全完善煤矿安全监管机构，明确部门职责。要把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆到重要日程上来，制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作计划、方案和措施，把责任落实到乡(镇)人民政府及负责人，并层层分解落实到有关管理部门及负责人。

绵竹、什邡市人民政府要按照省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》要求和市政府的贯彻意见，抓紧明确所在地煤矿安全监督管理机构的责任，落实煤矿安全监督管理机构的编制、人员、装备，配备专业齐全的技术人员，保证所在地煤矿安全监督管理机构切实履行职责。

煤矿安全生产监督管理部门对被列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限;所有不合格的煤矿只能给予一次停产整顿的机会，要把整顿工作的内容、措施、期限分别落实到煤矿企业实际控制人、矿长、技术负责人，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭;停产整顿最后期限不得超过20*年年底。

对被列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患。绵竹、什邡市人民政府要将煤矿整治关闭工作方案报市政府，并接受监督监察。市政府要组织联合执法检查组对两市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行监督检查。对行动迟缓，工作不力，造成事故的有关责任人必须依法予以严肃处理。

纪检监察部门要加大过程监督力度，依法对涉及煤矿安全生产的相关部门及其工作人员履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，开展行政效能监察。对利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿的，要按照国务院两个文件和省里有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，做好国务院《特别规定》和《紧急通知》的宣传工作，及时报道整顿关闭情况、整顿关闭矿井重特大事故查处情况，广泛宣传煤矿安全生产的正面典型。各地、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与对煤矿安全生产活动的监督。

同志们，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭不具备安全生产条件及非法煤矿攻坚战，事关全市经济发展的大局，事关人民生命财产安全，是构建“和谐”战略的具体实践。我们一定要统一思想，狠抓落实，为全市经济发展和社会稳定作出贡献。

煤矿党委工作会议讲话

煤炭作为我国的主要能源，对我国经济与社会发展有着重要的作用和影响。下面是本站小编给大家整理的煤矿党委工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

十分高兴参加我矿政研会的xx届年会暨“文明和谐与安全效益”的论文研讨会，首先，我代表矿党委向这次在论文研讨中获奖的同志表示祝贺，向长期以来从事思想政治工作的同志表示感谢。

刚才*书记代表政研会作了一个很好的报告，全面总结了20xx年的工作，客观的分析了20xx年我们面临的形势，并对20xx年政研工作进行了安排，矿长刚才全面分析了我矿明年面临的形势，并对思想政治工作提出了希望，这些我完全同意。根据目前掌握的情况来看，明年全国的经济形势不容乐观，中央和集团公司多次提出要有“长期过紧日子”的思想，加之工资改革、企业年金实行、职工子女就业等形势，这说明我们明年思想政治工作任务将更重，压力将更大，结合明年的工作，我讲几点意见：

一、要充分认识当前情况下思想政治工作的极端重要性。

1、加强当前思想政治工作，是企业凝心聚力的需要。思想政治工作在推动企业发展中发挥着重要作用，在企业发展顺利的时候，能起到统一思想、规范行动、推动发展的作用;在企业发展遇到困难的时候，能起到鼓舞斗志、振奋精神、坚定意志、共渡难关的作用。因此，要充分利用各种形式，向职工讲我矿目前面临的各种困难和采取的各项举措，努力营造出发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享的浓郁氛围，凝心聚力、鼓舞士气，把干部职工的智慧和力量凝聚到矿区安全生产上来，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动我矿各项工作的开展。

2、加强当前思想政治工作，是企业深化改革的需要。今年**集团、**公司从发展的现实需要和长远利益出发，加大了企业内部改革的广度、深度、力度，触及到多个层面和职工的切身利益，这些调整的效果明年将会逐步显现。为此，必须通过加强思想政治工作，让广大干部职工明白改革是为了提高我们的经济效益，最终提高职工群众的生活质量，进而理解改革、支持改革、参与改革，为实现各项工作任务做出积极贡献。

3、加强当前思想政治工作，是我矿安全生产的需要。由于今年全国、全省的严峻安全形势，促使安全问责制的实施，加之我矿面临着井下地质条件不好、职工安全意识、素质有待进一步提高，安全工作面临较大压力，要克服这些困难，提高经济运行质量和效益，就必须加强思想政治工作，让干部职工正确认识我矿所面临的形势和任务，立足岗位、胸怀大局，同呼吸、共命运，积极投身到矿井改革发展工作中。

4、加强当前思想政治工作，是我矿稳定工作的需要。在改革、发展、稳定三者关系中，稳定是前提、是大局，改革需要在稳定中推进，发展需要稳定的环境。当前，我们正处于快速发展期、改革转型期，稳定工作面临着很大压力，因子女就业、劳资纠纷、生活困难、政策因素调整所导致的问题最为突出，如果解决不好，将直接影响到我矿的生产生活秩序和改革、发展、稳定。因此必须加大思想政治工作力度，把思想工作做在前，及时化解矛盾、理顺情绪，把矛盾和问题解决在萌芽状态，为改革和发展创造稳定的环境。

二、坚持“以人为本”的原则，抓好思想政治工作。

1、正面灌输，说明事理。相关单位要充分利用多种宣传媒体、各种宣传形式，向职工宣传讲解公司和矿在改革发展中所取得的重大成果，宣传矿为解决实际困难所做出的重大决策和采取的重要措施，赢得职工群众的理解、支持。

2、抓准问题，解疑释惑。随着公司和矿各项改革的不断深入，深层次的矛盾和问题就会暴露出来。全矿各单位在开展思想教育时不能停留在表面，要善于从繁杂的矛盾和问题中找出党政领导关注、职工群众关心的主要矛盾和问题，通过情况通报会、班前会、安全例会、民主生活会、党工团活动日等形式，与职工促膝交谈、解疑释惑，做到让领导放心，群众满意。

3、典型示范，扶正祛邪。要以先进事迹教育职工，以正面激激励为主，相关单位要树立各种典型，要在矿区内真正形成学先进、讲正气、保安全、树新风的良好氛围。

三、当前和今后一段时间思想政治工作的重点任务。

1、正确宣传我矿党政的工作目标和任务。思想政治工作是搞好安全生产的前提，是保持矿区和谐稳定的重要手段，在煤炭市场出现经济出现变化的时候，思想政治工作就显的更为重要。因此，我们要把维护企业稳定当作今后一个时期思想政治工作的首要任务。各单位领导干部要注重做好广大职工的思想政治工作，使职工以愉悦的心情、饱满的热情投身到我矿的安全生产工作当中去，为我矿的健康发展做出应有贡献。

2、做好职工子女毕业生接收政策调整中的思想政治工作。职工子女毕业生政策的调整是企业发展的需要，关系到千家万户，各单位要坚持不懈做好大中专毕业生就业政策的宣传工作，讲清公司就业政策调整的背景和必要性，做好公司有关政策的宣传解释工作，宣传公司政策执行的坚定性和严肃性。要让大家知道，我矿作为公司的二级单位，没有权力制定接收毕业生的政策。要教育职工和子女理解公司毕业生接收政策调整的重大意义，自觉自愿更新就业观念，开阔从业视野，扩大就业范围，通过多种途径实现就业，为企业的健康发展贡献力量。

3、做好工资制度改革时期的思想政治工作。这次工资制度改革，是自1994年以来力度最大的一次，肯定会引发职工的思想波动，同志们要及时了解情况，善于捕捉苗头，通过强有力的思想政治工作保持矿区的稳定。

四、对各级领导干部提几点要求。

1、要求各级领导干部都要会做思想政治工作。任何一个工作、任何一项成绩都需要人去完成、创造。而人是有思想、有情绪的，他的思想与情绪决定任务完成的能与否、好与坏。对于我们煤炭行业，职工的思想还决定了我们的安全状况。因此各级干部在抓职工的思想政治工作的同时就是在抓安全生产、在抓经济效益。干部如果不会做思想政治工作就不是合格的干部，干部不善做思想政治工作就不是好干部。在日常的思想政治工作中必须坚持以人为本，以感情为纽带，学会换位思考，带着感情去做，切忌高高在上，无关痛痒;必须适应群众的接受能力，多用疏导的方法，群众参与的方法，民主讨论的方法，努力做到生动活泼、入情入理、耐心诚恳、潜移默化，要坚持讲真道理，讲真话，要善于化"虚"为实、化大为小，把大道理贯穿和渗透在小道理之中，体现对人的关爱，让人感到平实可亲，听得实在，觉得有理，富有人情味。领导的责任就在于调动职工工作积极性，并有效地发挥好。我相信，只要我们充分发挥思想政治工作这一政治优势，就能把事情办好。

2、要求各级领导干部要加强学习提高素质。干好思想政治工作是所有干部的基本工作，而干部的政治素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础。随着社会的进步、科技的发展、职工法律意识的增强，对我们干部的要求越来越高，我们的相关科室要紧密结合实际，把提高干部政治素质和业务能力作为重要任务来抓。强化政工干部业务知识培训，要积极创造条件，采取送出去、请进来、岗位培训等方式，着力对干部进行专业、岗位基础知识、业务工作技能和企业管理知识的强化提高，在广大干部中形成认真学习、刻苦钻研岗位技术的热潮，能在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥模范带头作用，使我们的干部成为懂经营、善管理、会作思想政治工作的好干部。

3、要求各级干部要重视支持或参与政研工作。思想政治工作是一门科学，全矿各级干部要根据情况变化，结合本单位实际，重视对职工思想政治工作的调查研究，了解职工舆情，掌握思想脉搏，针对职工反映的情况，提出对策和建议。矿政研会要加强自身建设，开展思想政治工作理论研究和交流，加强理论对实践的指导，切实发挥“思想库”和“智囊团”，“参谋”和“助手”的作用。

目前，矿的发展正处于关键阶段，随着公司和矿改革的深入，一些新情况、新问题会不断出现，我们必须要适应新形势的需要，加强政工队伍建设，发挥政工干部在四个文明建设中应有的先锋模范作用，以改革的精神和科学发展观研究新情况，分析新问题，提出新思路，强化措施，狠抓落实，为企业安全生产经营工作各项目标的实现保驾护航，促进企业健康、快速、持续发展。

各位领导，同志们：

这次会议既是20xx年全省煤矿安全生产工作的总结表彰会，也是分析形势，部署任务，鼓励大家再接再厉，强化措施，狠抓落实，做好20xx年工作，进一步开创全省煤炭工业安全发展新局面的动员会。刚才，宝山局长全面总结了全省煤矿安全监管工作，安排部署了20xx年工作任务。王仁元副省长在百忙之中将亲临会议，还要作重要讲话。对于王省长和宝山局长的讲话精神，煤监系统要认真学习，研究贯彻意见，抓好落实。会议表彰的先进单位和个人，其经验和事迹很有价值，值得我们学习、借鉴和推广。根据会议安排，我代表山东煤矿安全监察局党组，讲三个方面的意见。

即将过去的一年，在省委、省政府和国家总局的正确领导下，全省各级政府、有关部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列指示精神，坚持安全发展的指导原则，务实创新，拼搏进取，积极主动地开展工作，较圆满地完成了各项目标任务，全省煤矿安全形势同比虽出现阶段性小幅反弹，但整体状况保持稳定，趋向好转，实现了与全省经济、社会同步发展。从全国来看，仍属最好水平。今年共生产原煤1.4亿吨，发生原煤死亡事故33起，死亡56人，百万吨死亡率0.40，比国家下达的70人考核指标少死亡14人。其中省属煤矿发生事故13起，死亡31人，百万吨死亡率0.30;市、县(区)属煤矿发生事故17起，死亡22人，百万吨死亡率0.74;乡镇煤矿发生事故3起，死亡3人，百万吨死亡率0.75。潍坊市、烟台市、滨州市、菏泽市和肥矿、临矿集团实现了安全生产，基建煤矿实现了安全建设。期间，从9月11日至11月29日，全省煤矿实现安全生产80天，创出山东历史最长周期。进入12月份以来，安全形势继续保持稳定，实现了安全生产。

回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

(一)政府重视，部门协作，煤矿安全工作力度进一步加大。省委、省政府把煤矿安全生产作为“平安山东”和和谐社会建设的重点来抓，建立了全省安全目标控制体系。各地政府、有关部门和煤矿企业严格安全目标考核，深入开展专项整治，实行经济、行政责任联带。相关部门建立联席会议制度，及时通报情况、交换资料，在安全大检查、隐患排查治理、整顿关闭和事故查处等诸方面，围绕共同目标，紧密配合，研究措施，分工落实，提高了工作效能;联合召开会议，减轻了基层和企业会议负担，做到了分工不同、目标一致，加大了贯彻执行力。

(二)企业主体责任进一步落实，依法治安意识明显提高，安全基础不断加强。随着《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规的贯彻落实，以及各级政府和有关部门制定实施了多项行业性政策措施，不断把煤矿安全生产纳入法制化、规范化的轨道。各煤矿企业围绕安全意识、安全行为、安全环境和安全能力控制，进一步健全完善了各级安全生产责任制，不断强化现场安全管理，提高职工安全执行力，打造无“三违”人员、班组、区队和矿井活动，实行经济连带、奖罚并重，使安全法制意识逐渐内化于思想、外化于行动，成为指导职工行为规范的准则，进一步推进了安全基础管理工作。今年安全评估271处煤矿，a、b级占93.2%;a级中连续达到4a和3a级标准的，分别有21处和28处。全国表彰108处安全生产1000天以上的国有重点煤矿，我省有24处，占22.2%。

(三)明确目标，狠抓关键，构建了事故重点防范体系。突出重点专业、重点区域和重点环节，集中梳理，排查确定48处“一通三防”、41处防治水重点监控矿井，制定14项综合防治措施，落实312项防排水重点工程，开展示范矿井建设，不断强化隐患排查治理。加强安全培训工作，推行特殊工种理论培训和实际操作培训相结合的培训方式，推广“变招工为招生”的用工经验，共组织各类培训近10万人次。深化、指导应急救援保障体系建设，实施预防技术检查2592队次，在抢险救灾中抢救生还12人;省代表队参加国际大比武，获得个人操作冠军和集体第三名的好成绩。

(四)从严执法，认真履行职责，监察工作不断深入。一是从严治内。进一步强化思想作风建设，制定实施了执法过错责任追究和分局监察员量化考核制度;加大轮岗交流力度，异地交流了3名分局局长和4名监察专员，分局内部定期轮换监察辖区。二是创新监察。在认真实施“三项监察”的基础上，采取安全评估、交叉互监、解剖式监察、夜间突击监察、清理煤矿包工队等多种方式，提高执法效果。三是从严执法。推行“五个从严”，采取“五项超常措施”、开展12月“安全月”重点监察活动稳定安全形势。全年监察矿井1558次，监察覆盖率为479%;查处事故隐患12281条，停头、停面316个;行政罚款1128.1万元，同比增加453.8万元，增长67.3%;调查核实30余起举报案件，提出50多条执法建议;按照“四不放过”原则，对222名事故责任人给予党纪、政纪处分，9人被移交司法机关处理。一年来，队伍建设出现新气象，从严执法有了新开端，各项工作出现了稳定发展的局面。整个工作得到国家总局和省委、省政府的肯定和表扬。

取得这些成绩，主要体会：

第一，落实企业主体责任是根本。企业的责任主体地位明确，领导同志的思想转变了、认识提高了，由过去注重抓产量转为抓安全，警示高悬，警钟长鸣，常抓不懈，持之以恒，煤矿安全生产形势才能持续稳定。

第二，坚持政策治本是关键。解决有关煤矿安全生产的深层次问题，必须依靠政策导向。只有把安全生产举措融入国家宏观调控的方针政策之中，进一步加大安全投入，实施科技兴安战略，淘汰落后产能，加强“双基”建设，才能实现综合治理、标本兼治、重在治本，构建安全生产长效机制。

第三，严格执法是推进。从严执法，执法到位，严厉打击各种违法违规生产行为，有效落实法律法规，加快安全生产工作的法制化、制度化建设，推进依法办矿、依法管矿、依法治安，才能实现长治久安。

第四，关闭不具备安全生产条件的煤矿是重点。我省煤矿安全进入管理强矿阶段，不是单纯地处理事故，最根本的是起步早，力度大，从1998年至今，持续关闭了721处不具备安全生产条件的煤矿，而年产煤量由8977万吨提高到14000万吨，探索出了一条关闭、整合、提升的新路子。

总之，一年来，感触较深的是，煤矿安全监察工作离不开各级政府、有关部门和煤矿企业的理解、支持和帮助，成绩的取得，是大家共同努力的结果。在此，我代表山东煤矿安全监察局党组，向重视煤矿安全生产、关心支持安全监察工作的各级人民政府、各有关部门和煤矿企业，向为煤矿安全生产工作做出突出贡献的广大干部、职工和家属表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

对于工作中取得的经验和做法，要认真总结和发扬。对于当前的形势，也要有一个正确的分析和认识。

分析山东煤矿现状，制约安全生产工作的深层次原因依然很多，有些还很突出，长期稳定可靠的基础还不牢固。

(一)各类自然和人为危害因素俱在，安全生产基础仍然脆弱。一是“五大”自然灾害突出。长期受威胁严重的煤矿占75%以上。大部分可采煤层发火周期短;煤尘具有强爆炸性，有的高达50%以上。二是开采深。全国深井集中在山东。平均井深500米以上，有14处已过千米，受高地温、高地压、瓦斯涌出异常和冲击地压等自然灾害威胁越来越大，且防治困难。三是安全保障度较低的小煤矿仍占有较大比例。建设标准低，装备水平差，技术人员短缺，开采方式落后，采掘机械化程度几乎为零;已淘汰设备不能及时更换，科技保安能力差。四是历史遗留问题多。古井、古空等灾害隐患复杂，摸不清、难预见;超层越界，争抢资源，造成多处煤矿相通，人为形成重大事故隐患。五是极薄煤层开采，山东是全国少见的省份。总之，山东煤矿开采条件在全国是中等水平，危害因素俱在，而且越来越严重，要有个正确认识，搞好安全工作，靠的是管理水平、工作措施和执法推进。

(二)安全工作前松后紧，安全形势从严峻到稳定。

20xx年全省煤矿安全形势稳定，部分企业负责人对潜伏的危机和形势认识不足，思想松懈，盲目乐观，麻痹自满，放松管理、疏于防范，不能持之以恒。思想滑坡导致现场安全管理滑坡，事故跟进。今年1月至9月10日，同比原煤事故起数、死亡人数和百万吨死亡率分别上升45.5%、139.1%和137.5%。其中，枣矿集团原煤事故死亡18人，同比增加16人;兖矿集团原煤事故死亡6人，同比增加3人;新矿集团原煤事故死亡3人，同比增加1人;泰安市原煤事故死亡6人，同比增加2人;济南市原煤事故死亡5人，同比增加2人;临沂市、淄博市原煤事故各死亡4人，同比分别增加4人和3人;枣庄市原煤事故死亡2人，同比增加1人。尤其是发生了3起重特大事故，分别是枣庄联创公司“2.23”特大煤尘爆炸事故，死亡18人;章丘矿业有限公司青野二号煤矿“7.23”重大水害事故，死亡3人;临沂市凤凰矿业有限责任公司“9.10”重大煤与瓦斯突出事故，死亡3人。从9月11日至今天的安全情况实践说明，安全工作不是搞不好，关键在于思想认识到位、工作措施到位。

(三)落实国务院《特别规定》(446号令)认识有差距，执行不坚决。我省原有煤矿包工队121个，有从业人员6万多，在一些煤矿已是一线生产的主力军。伤亡事故统计方式变了，但思想观念没变，抓安全的方式没变，以包代管;一些包工头不懂煤矿安全生产，过分追求利润，导致包工队人员流动大，管理混乱，成为重大隐患，去年9月国务院《特别规定》明令清除，但在我省一直没有痛下决心。今年一上手，枣庄联创公司外包工作面发生“2.23”特大事故，及时敲响了警钟。从3月份开始进行了全面清理整顿，违法承包。

合同。

被终止，不合法资质证书多数被收缴;无法收缴的，已下文宣布作废。但有些单位认识不足，执行不坚决，落实不认真。

(四)煤矿职工队伍整体安全素质偏低，安全培训工作须大力加强。没有高素质的队伍就没有一流的企业，就没有稳定的安全基础。在机械化程度逐年提高的今天，建设一支高素质的队伍更为重要，但是我省45万从业人员中，初中以下文化程度的占53.4%，技术人才仅占2.7%左右，绝大多数生产一线职工仍为安全素质较低的农民工，“三违”现象多发，尤其是部分单位仍然认识不到位。一是部分企业重生产轻培训，突击培训、为应付检查而培训的现象依然存在;有的甚至不经培训，随意拉人顶替特种作业人员，导致重大事故发生。二是少数培训机构管理不规范，重创收轻质量、重理论学习轻技能培养。虽然理论考试合格，但实际操作能力不过关。

(五)事故隐患仍然较多，没有从根本上治理。今年以来查处事故隐患12281条，停头、停面316个。隐患如此之多，充分说明企业安全基础薄弱，一些安全管理制度和措施缺乏预防性、连续性、针对性和操作性，现场管理松散，“双基”建设存有漏洞，尤其暴露出部分干部职工安全意识淡薄，有章不循、有禁不止，安全管理制度执行效率低，工作措施落实不到位，事故隐患排查治理流于形式，效果差。因此，必须在治理隐患上下功夫。

前车之鉴，后事之师。对于煤矿安全工作中存在的问题，请有关单位和煤矿企业认真分析，采取措施，及时整治。

三、强化措施，狠抓落实，努力实现20xx年全省煤矿安全形势根本好转。

20xx年是党的xx大召开之年，也是煤矿安全生产工作的攻坚年、落实年。

指导思想：以xx届五中、六中全会精神为指针，坚持安全发展的指导原则，认真贯彻安全生产方针，按照建设“两型三化矿井”的要求，严格履行职责，加强监察监管，强化措施，狠抓落实，深化“双基”建设，构建长效机制，推进全省煤炭安全生产工作再上新水平，为建设“平安山东”、构建和谐社会做出新贡献。

工作目标：原煤事故总量控制在国家下达的指标以内;遏制3人以上重特大事故，减少零星事故，力争原煤百万吨死亡率控制在0.3左右。

围绕上述目标的实现，努力做好以下几项重点工作：

(一)提高认识，吸取教训，持之以恒地抓好全年安全生产工作。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针是有效预防事故、实现煤矿长治久安的根本措施。对安全现状认识不足、盲目乐观、时紧时松是安全生产的大敌。因此，一是吸取教训，严防松懈麻痹。要高度重视，切实解决思想认识不到位的问题，真正将安全生产方针落实到具体工作中。二是创新工作思路，探索实施治本之策。从发展规划、安全投入、科技进步、职危防治、教育培训、应急救援、激励约束、现场管理、责任追究和安全文化建设等方面着手，研究解决影响制约安全生产的深层次问题。三是强化安全基础管理，把工作重心转移到治理隐患上来。进一步落实企业主体责任，集中精力，重心下移，盯紧盯牢，主动排查、综合治理各类隐患，狠抓措施落实，实现超前预防。

(二)突出重点，狠抓关键，努力遏制重特大事故发生。“一通三防”、防治水两个专业是重特大事故的多发点，也是安全生产的关键点，更是控制事故总量的着力点。近期全国煤矿安全形势严峻，主要是这两个专业出了问题;今年我省发生2起“通防”事故，1起水害事故，共死亡24人，教训极为深刻。煤矿企业要严格落实重点监控措施，继续深化“安全示范矿井”建设活动，全面提升重点防灾能力。在“一通三防”方面，重点放在瓦斯、煤尘的防治上，井下停送电、停送风和放炮环节是防事故的核心。要认真贯彻瓦斯治理“十二字”方针，严格执行瓦斯等隐患的排查治理制度;炮采炮掘工作面，完善综合防尘措施;工作面停风，必须立即撤出区域内全部人员，恢复送电、送风必须有安全保障措施。在防治水方面，以抓雨季“三防”为龙头，强化水文地质资料分析、防治措施落实;坚持“十六字”原则，落实“五项”措施，狠抓预测预报、科技攻关、治理整改3个环节。开采受水威胁和地质资料不清的区域，严格执行“不探不采不掘”原则;严禁擅自开采各类保安煤(岩)柱。

(三)坚持安全发展，加强基础管理，推进“两型三化矿井”建设。做好安全基础管理工作是实现煤炭工业安全发展的重要保障。煤矿企业要积极开展“安全高效型、本质安全型”矿井建设活动，实现“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”，目标要求是安全评估a级矿井率先达到“两型三化矿井”标准，b级向a级看齐，消灭d级煤矿，c级煤矿数量下降50%，使全省煤矿安全工作在现有基础上达标升级。一是各煤矿企业要制定自己的标准、规划。二是力戒形式主义，要实事求是，符合自身实际，循序渐进。三是实施“科技兴安”战略。按规定及时足额提取安全费用并专项用于安全生产，淘汰落后采支方式，推广实用先进安全技术和装备，强化科技攻关，增强安全保障能力。四是开展安全文化建设。安全文化建设是企业安全管理的最高境界，不单纯是建设草坪、设置文化长廊，要贴近基层、贴近现场、贴近职工，创新方式和载体，建立和实践安全诚信机制，在提升安全理念、规范安全行为上下功夫。五是推进安全教育培训制度化。煤矿企业要制定安全培训长远规划和年度计划，明确工作目标和任务，将责任逐级落实到各个管理层面和生产环节，确保“三项岗位人员”按规定培训，持证上岗率达到100%。特种作业人员的培训，重点突出实际操作能力的培养，通过综合考试再发证正式上岗。

(四)认真履行职责，从严执法，推进全省煤矿安全形势根本好转。20xx年煤监系统主要采取以下措施：一是建立考核机制。实施分局辖区安全目标责任制，层层分解安全目标，落实监察责任，严格考核;加强执法监督，监督到位。二是规范行政执法自由裁量权。全面梳理27部相关法律法规，分专业、分隐患性质、分违法违规程度制定了全省统一的行政处罚执行标准。从1月1日起，按照标准，从严处罚，处罚率达到100%。三是从严查处事故隐患。建立重大事故隐患查处公示制，对依法做出的停产整顿、停头停面、行政处罚等重大处理决定，除在当事煤矿公示外，2天内在辖区公示;建立重大事故隐患挂牌督办制，及时备案，明确分工，挂牌督查，责任到人，跟踪督促整改，解决隐患排查治理流于形式的问题。四是改进执法方式。采取夜查与日查相结合、交叉监察与“三项监察”相结合、突击监察与告知性监察相结合的方式，提高执法效能。五是从严追究事故责任者。对发生的各类事故，都严格按照“四不放过”原则，对相关责任人依法给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。六是进一步加大联合执法力度。加强与当地政府和有关部门的联系与沟通，共同分析形势，查找问题，研究措施，分工落实，密切配合，加大执行力。七是依法推进培训工作。将安全培训纳入“三项监察”的重要内容，强化现场“三项岗位人员”持证上岗情况监察;强化培训机构培训资质、教学内容、教学时间、教学质量的监管，发现问题，依法严肃处理。采取上述措施是符合法律法规规定的，也是完成全年安全任务、及时有效控制事故的需要，请各地、各部门和煤矿企业理解、支持，上下联动，形成合力。

元旦、春节即将到来，全省“两会”即将召开，要贯彻好12月26日全省安全生产工作电视会议精神，落实责任，强化措施;严格值班制度，保证信息畅通;严防麻痹松懈，严查事故隐患，盯紧关键环节，确保“两节”、“两会”期间的煤矿安全。

同志们，安全生产责任重于泰山，煤矿安全任务更为艰巨。让我们在省委、省政府和国家局的正确领导下，提高认识、转变作风，同心协力、扎实工作，为实现我省煤矿安全生产形势根本好转而努力奋斗!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝党的90周岁生日，总结企业党建工作的经验教训，表彰奖励在矿山改革与发展工作中，做出突出贡献的先进先进基层党组织、优秀党员、安全先锋，动员全矿广大党员，争做深入学习实践科学发展观，创建本质安全型矿井，打造文明和谐新煤的突击队。首先，向全矿共产党员致以节日的问候!同时，向今天面对党旗庄严宣誓的12名新党员，表示热烈的欢迎!

回顾党的90年光辉历程，一路坎坷，一路艰辛，一路奋进，一路高歌。我们的党从诞生那天起，始终站在时代的前沿，领导全国各族人民，为国家独立和人民解放，为社会主义中国的崛起和富强，为中华民族的伟大复兴，浴血奋斗，前仆后继，与时俱进，在党的阳光普照下，我国发生了翻天覆地的变化，取得了世人瞩目的伟大成就。特别是以同志为的新一届中央领导集体,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，使我国经济社会蓬勃发展，人民生活日益改善，国际地位空前提高。实践证明：中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为开辟中国特色社会主义道路，加快构建和谐社会，全面实现小康目标的坚强领导核心。

在庆祝建党90周年的日子里，我们不会忘记，煤矿从一个年产10几万吨的地方小矿，发展壮大成年产90多万吨的安全高效矿井，机械化作业取代了落后的开采方式，生产力得到极大的解放，矿山走上良性发展轨道，整体工作迈上了一个新的台阶，尤其令人欣慰的是，截至今天，我们已经连续安全生产2132天，这是我们人的荣耀，也是集团的荣耀。取得这样好的成果，靠的是什么?靠党的正确领导，靠党和国家的各项方针、政策在矿山的贯彻落实，靠广大共产党员带头冲锋陷阵，靠几代人的艰苦接力，负重开拓。

矿山建设硕果累累，企业党建持续推进。

全矿各级党组织、广大共产党员，团结和带领广大职工群众，积极投身于企业改革发展实践，付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。一年来，涌现出采煤一队、掘进二队这样的5个五好党支部及5名优秀党务工作者、25名优秀党员、17名安全先锋，他们带头解放思想，提高认识，深化改革，为企业发展出力献策;他们带头苦练内功，严格管理，努力安全生产，促进经济运行质量提升;他们致力于加强和改进党的建设和思想政治工作，积极推进安全文化建设和双基建设，促进安全生产，维护矿区稳定;更有一大批党员同志，立足本职勤奋务实，遵章守纪规范操作，爱岗敬业默默奉献，忠诚企业荣辱与共，以自身的良好形象赢得了职工的信任和拥护，他们是时代进步的代表，是全体党员和广大职工学习的榜样，是企业改革发展、做大做强的中坚力量。在此，我代表矿党委，向受到表彰的五好党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员、安全先锋，表示热烈地祝贺!并通过你们向全矿党员和职工，表示衷心的感谢!

同志们，我们今年的任务相当艰巨，面临的形势不容乐观。尽管上半年各项工作都很不错，基本实现了“双过半”，但是，我们也要清醒的看到，自然灾害升级，煤炭薄、煤质差，开采难度大，的煤与瓦斯问题尚未得到根本解决等，困扰着我们的发展;安全方面，虽然没有发生重伤以上事故，但小伤时有发生，“三违”屡禁不止;基层党建、双基建设、安全文化建设发展还不平衡，这些问题解决不好，将对我们的安全发展、科学发展产生极大的消极影响。为此，我讲三点意见：

一、深入开展学习实践活动再创佳绩。

各级党员领导干部，要带头认真学习实践科学发展观，坚持用科学发展观指导工作实践，紧紧抓住发展这个主题，将学习实践活动与创建“四强”班子、“五好”支部相结合，与转变工作作风相结合，与双基、安全文化建设相结合，与安全生产实际相结合，真正做到“两不误”、“两促进”，用安全生产的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。通过学习实践科学发展观，牢固树立“发展是第一要务”思想，要发展必须安全，安全是科学发展的前提，是构建和谐矿区的根本保证。在加快企业发展的主战场上，全体党员、干部要树立“成败在安全”的思想，夯实基础，强化整治，围绕安全生产目标，勇于创新，全力以赴，再创佳绩。

二、进一步加强和改进党的建设服务大局。

各级党组织要主动适应新形势，进一步加强和改进党的思想、组织和作风建设，创新载体，完善机制，坚持党在企业的政治核心地位，充分发挥党组织的政治优势，发挥党组织在企业改革发展、安全生产等各项工作中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。各支部要认真落实党委的工作部署，加强执行力建设，扎实抓好以基层党建、安全文化、双基建设竞赛考核机制为基本载体的基层建设，纠正和消除对党建工作、安全文化、双基建设是“纯务虚”的认识误区，反对和形式主义，防止“花架子”、“走过场”，多动心思，多花力气，把虚功做实，使之成为综合反映一个单位职工队伍素质、班子综合能力、基层管理、安全生产业绩的一面“镜子”，协调发展，总体推进，主动服务于、服从于安全生产大局。

三、锁定安全六周年目标再接再厉。

七月，是搞好下半年工作的开局之月，组织好七月份的工作意义重大。“8.30”是我矿安全工作的一个重要里程碑，还有60天，我们将迎来安全六周年，这是我们今年安全工作的一个阶段性目标，全年目标是夺取第六个“安全年”，即第六个安全考核周期，最终目标是矿区的长治久安。矿党委“七一”系列活动安排中，把七月份作为党员奉献活动月。请各支部结合本单位情况，开展形式多样的“安全共产党员先锋”主题竞赛活动，全体党员要用实际行动为广大职工群众做出榜样。在总结上半年工作、安排下半年工作的时候，特别要加强反骄破满的宣传教育，防止固步自封、骄傲自满、松懈麻痹、侥幸获胜的思想滋生，深刻反思吸取教训，查漏补缺增添措施，认真落实严防死守，为确保全年安全生产目标实现，奠定坚实的基础。

同志们，我们正处在发展的关键时期，面临的困难还很多，地质条件变化，自然灾害升级，还严重着制约我们的安全生产，特别是科技治灾的任务还相当艰巨而繁重。但我相信，任何困难都难不倒具有特别能战斗、特别能吃苦光荣传统的李子垭人。让我们牢记宗旨，履行使命，以无愧于时代、无愧于职工、无愧于共产党员光荣称号的使命感和责任感，创新实干，奋发图强，为创建本质安全型矿井，打造文明和谐新李煤而努力奋斗!

谢谢大家。

煤矿安全矿长工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和""重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和全省档案工作会议精神，落实科学发展观，总结xx年市直档案工作，部署xx年档案工作任务，动员市直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现"两个率先"这一战略目标而努力奋斗。我现在就xx年度市直档案工作情况和xx年档案工作意见谈几点看法：

一、关于xx年度市直档案工作情况。

xx年度市直档案工作总的情况是好的，主要表现在：

1、依法治档水平有了显著提高。xx年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的规章制度，完善了档案管理网络，加大了对档案工作的投入，改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中，纳入计划管理、岗位责任制考核，在做好自身档案工作的同时，还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议，以会代训，学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中，与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划，力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平，截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准，在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准，市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之，xx年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。

2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻"强化收集，简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践，截止xx年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如市委办对市委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，市地税局等单位不但完成了xx年度文件材料归档工作，还完成了xx年已形成文件材料的归档工作。3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。xx年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止xx年底，共有60个市直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。

4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作，项目档案建档做到与工程实体建设同步，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准，在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。

xx年度市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差，还不知道中国有个档案法;少数单位不重视基建设备等科技档案工作;部分单位档案人员变动频繁，甚至有的单位一年换几个档案员，非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有的作用，为全市三个文明建设服务。

二、xx年工作意见。

xx年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和""重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕"两个率先"目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我市实际情况，提出如下意见：

1、继续认真贯彻"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好xx年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对xx年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。

2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位xx年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-)标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作"评先"和"省一级档案室"评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用省档案局研制的"永乐文档一体化"管理软件。

3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理，促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希各单位正确认识，积极贯彻，省三级是基本要求，由各单位自行对照检查，年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。

4、进一步加强档案执法检查工作的力度。xx年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，xx年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。

5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。xx年我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见，结合全市档案员队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时，将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，举办3-4期档案业务新知识短期培训班，时间一天左右，希各单位档案业务人员对照要求，积极参加。

6、落实档案"分类方案备案制度"。分。

类方案是各单位开展档案业务工作的基础，各单位应根据本部门的职能，结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的"分类方案"，根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的"分类方案备案制度"的要求，结合我市档案工作的实际，各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。

7、围绕服务中心工作目标，抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。

8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。

9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给市档案馆。

三、如何做好xx年度档案工作提三点要求：

一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要"学习、学习、再学习"，我们敬爱的周恩来也曾要求要我们"活到老，学到老"。党的xx届三中全会《决定》要求"全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作"、四中全会要求全党要"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会"，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的"加油站";三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高;四是从网上学。国家档案局网址：中国档案报网址：江苏档案信息网址：盐城市档案局网址：，我的这次讲话及xx年度工作意见都将在档案局网页上发布。

二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。毛泽东讲：世界上怕就怕"认真"二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。

三要落实规范化。没有规矩不成方圆，我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题，那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求，我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准，真正做到"心中有谱"。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用，真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。

煤矿施工企业安全生产工作会议讲话

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县煤炭安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全国、全省、全市煤矿安全生产专题视频会议的安排部署，进一步统一思想、坚定信心、克难奋进，采取更加有效的措施，着力解决面临的困难和问题，全力推动全县煤炭产业科学安全发展。

煤炭工作首先要安全，安全才能生产。下面，我讲三点意见：

一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势。

20xx年，针对煤炭市场持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，各级各行业管理部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格落实安全生产责任，切实加强体制机制建设，强力推进煤炭资源整合，深入开展安全监管执法，着力夯实安全生产基础，努力优化安全发展环境，促进了煤炭产业安全发展。全县累计生产原煤169.1万吨，同比增长4.6%;生产洗精煤29.7万吨，同比增长15.9%;实现煤炭工业产值14.3亿元，同比增长0.8%;完成固定资产投资7.8亿元，同比增长39.3%，完成目标任务7亿元的111.4%;上缴税费收入1.05亿元。全年煤矿未发生生产安全事故，煤矿安全生产形势总体上趋稳向好。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着市场经济的深入推进和国家产业政策的重大调整，全县煤炭产业存在的产业结构不尽合理、转型发展步伐缓慢、生产技术水平落后、安全保障能力不强等深层次问题也不断凸现。一是煤矿产业增效困难。近年来，煤炭行业遭遇了“十年黄金期”后的“寒冬”，煤炭进口增加，库存高位，市场需求持续低迷，煤炭价格大幅度下跌、原煤滞销严重。20xx年，全县现有24矿27对井，只有20对矿井处于半正常生产状况，7对矿井长期处于停产状态，因有效生产时间短，全县煤炭企业处于高成本、低效益、甚至负效益状态。二是煤矿生产力水平总体低下。部分煤矿安全生产采、掘、机、运、通五大生产系统和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络井下安全避险“六大系统”不完善，机械化水平偏低，整体装备水平不高，既不利于煤炭产业的长远发展，也无法抵御市场风险。三是煤炭产业结构不合理。煤炭开采技术和产业集中度低，深加工水平低，产业链短，高技术含量、高附加值的产品少。且产业布局分散，装备技术水平低，没有形成规模化、集群化、循环耦合发展的全产业链发展格局。四是煤矿安全生产压力较大。我县煤炭资源赋存条件较差，煤层薄，倾角大，断层严重，现有小煤矿安全保障能力较弱，部分煤矿主体责任不落实，个别部门、单位的领导重生产轻安全，没有把安全生产摆上重要位置，对安全生产工作消极被动应付，或仅仅停留在口头上，体现在文件会议上，没有真正扑下身子抓落实。一些企业安全给效益让路，安全教育流于形式，从业人员安全意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力较低，给安全生产工作埋下了极大隐患，安全生产形势较为严峻。这些问题和薄弱环节，稍有疏忽，稍有懈怠，就会使安全形势出现波动，给广大人民群众生命财产安全带来极大威胁。希望各级各部门必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展稳定大局。只有人民群众的生命安全得到保障，才能谈得上发展，必须时时处处抓紧抓好，任何时候都不能麻痹大意、容不得半点松懈。认真研究煤炭产业的科学发展和安全发展问题，是各级党委、政府必须担负起的重要职责。各产煤乡(镇)党委、政府，街道党工委、办事处，有关部门要充分认识加快煤炭产业发展的重要意义，认清面临的形势和任务，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以改革创新的精神，勇于担当的气魄，百折不挠的意志，尽心尽责的态度，加快转变煤炭产业发展方式，提升发展的质量和效益，在建立安全生产长效机制上见成效，推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、信息化发展，为实现“与全市同步、在全省率先全面建成小康社会”目标提供坚实的物质基础和安全保障。

煤矿安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题，事关人民利益，事关改革发展稳定。党的xx届三中全会要求，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。强调，发展要以人为本、以民为本，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。主持召开国务院常务会议，专门对安全生产大检查作出部署。省市领导也对安全生产工作提出了明确具体的要求。为落实好党中央、国务院领导的指示批示精神，国家安监总局下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，提出了七个方面的治本攻坚措施，省、市也对贯彻落实“双七条”作出了具体安排。各产煤乡镇(街道)、各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻执行好中央、省、市的各项部署，以遏制重特大事故攻坚战为载体，以落实“双七条”为重点，以强化责任为保障，切实抓好煤矿安全生产工作，促进煤矿安全形势持续稳定好转。

(一)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实属地管理责任。安全生产工作,过去实行的是行政负责制,现在实行的是党政同责。全县各级党政领导干部不要把党政同责看成一个简单的要求，要变为具体的行动，实实在在地把煤矿安全生产工作放在党委政府的重要议事日程上来、放在主要领导的重要工作上来，时刻抓在手上，逢会必讲，不断强化各级各部门和广大党员干部的责任意识。各级党委、政府主要负责人是煤矿安全生产工作的第一责任人，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，亲力亲为、亲自抓煤矿安全生产工作，切实落实煤矿安全生产属地管理责任。对煤矿安全生产工作，县委会议每年至少研究1次，政府常务会议每半年至少研究1次，政府分管领导每季度专题研究1次，各产煤乡镇(街道)党政班子会议每月至少研究1次。对煤矿安全生产中的重大问题，各级党委政府要优先研究、优先安排、优先保障。要建立健全煤矿安全生产责任体系，层层签订目标管理。

责任书。

实行重奖重惩。要把煤矿安全生产工作实绩作为对各级领导干部政绩考核管理的重要内容对成绩突出的要提拔使用对失渎职导致重特大事故发生的要严格问责。要统筹安排好本行政区域内的煤矿安全生产工作督促各部门认真履行职责共同做好安全生产工作并加强督查检查确保各项工作落到实处。按照国家煤监局的标准和要求市里已决定在全市产煤县(市、区)开展攻坚战确保到20xx年底煤矿事故死亡人数比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人数减少50%以上。目前国家煤监局正在全国50个重点攻坚县开展与矿长谈心对话活动根据国家煤监局的安排云南煤监局在全省所有煤矿中开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。为认真组织开展好煤矿矿长谈心对话活动确保实现全覆盖并取得实效市政府专门成立了曲靖市煤矿矿长谈心对话活动领导小组明确了谈话对象、范围和要求等。市政府分管领导、市煤炭工业局、市安监局、曲靖煤监分局主要负责人以及我和县长都将作为谈话主体与矿长直接进行谈心对话请涉及部门和相关乡镇(街道)、煤矿企业按照统一要求认真抓好落实确保活动取得实实在在的效果。

(二)认真落实部门监管责任。各级煤矿安全监管部门要认真履行监管职责，明确监管责任，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。要按照“高瓦斯矿井不少于2人，其他煤矿不少于1人”的标准，向每个煤矿派驻监督员，24小时驻矿，每天至少下井检查两次，及时发现企业存在的安全隐患和违法违规行为，及时报告上级监管部门。驻矿监督员是履行监管责任最基层、最重要、最骨干的队伍，但目前对这支队伍的培训管理、激励约束力度不够，加之驻矿监督员培训少、素质参差不齐，待遇也不算高，导致作用发挥得很不好。县煤炭工业局要会同有关部门及时研究，尽快拿出建立驻矿监督员激励约束机制的具体方案。要按照“关口前移、重心下沉”工作模式，把监管力量放到厂矿、落在现场、沉在井下，切实加强作业现场的监督管理。安全监管部门要加强对全县安全生产的监管、检查、督促和指导，每月不少于1次安全大检查，每旬不少于1次专项督查或抽查;乡镇(街道)安全监管机构每旬必须开展1次安全大检查，平时不定期开展专项督查或抽查。要多采取明察暗访的方式，真正发现问题，及时解决问题。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理，严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为;公安部门要切实加强火工用品的监督管理，公安矿监队伍要加强巡查监控，及时发现和报告违法违规行为;供电部门要加大对企业用电的监管力度，禁止向非法企业、非法矿井供电，同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电;人力资源部门要强化煤矿用工管理，依法打击非法用工行为;住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管;纪委监察部门要发挥监察职能，加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查，确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责，认真履行相应的安全监管职责。

(三)切实落实企业主体责任。要坚持依法办矿、依法管矿、科技兴矿、以科技保安全的意识，形成自觉的思想和行为方式。不断强化宣传教育，加强经常性的教育引导，认真组织学习《七条规定》，做到入脑入心，记得住、说得出、抓得实。要按照《七条规定》及《曲靖市落实煤矿企业安全生产主体责任实施细则》的要求，逐项对照检查，对查出的问题和隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，严格整改到位，做到不安全不生产。要严格执行安全生产的相关法律、规章和安全生产的纪律、规程，矿领导必须真正实现下井带班，并履行好职责。除了针对共性问题制定统一的。

规章制度。

外，还要针对每个矿井的特殊性和生产安全要求，制定符合各矿井实际的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并严格执行好、落实好。建立完善企业法人治理结构，配齐配强矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及各种专业技术人员。要以人才达标、岗位达标、专业达标和企业达标为重点，深入推进煤矿安全质量标准化建设，严格执行考核考试和持证上岗制度，狠抓现场管理和隐患排查，强化对瓦斯、水害、顶板、火灾等隐患排查治理，严格实行自保、互保、联保责任制，以职工个人的安全保班组的安全，以班组的安全保矿井的安全。要加大资金投入，狠抓煤矿技术改造，夯实安全生产基础，改善井下作业条件。要规范煤矿劳动用工管理，依法与矿工签订。

劳动合同。

为矿工购买社会保险严格落实工伤保险实名制。要严格执行国家法定工时制度保障矿工收入有所增长、按时发放落实有关劳动保障制度切实维护矿工合法权益。

(四)切实加强应急救援能力建设。各乡镇(街道)要进一步完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备。煤矿企业要加速推进井下紧急避险系统建设步伐，统一生产、通风、安全监控调度，配备井下应急广播系统，建立专职应急救援队，储备救援物资和器材，没有建立专职救援队伍的，必须指定兼职辅助救护人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，并加强演练，切实提高应急处置能力，有效应对突发事件。

三、强力推进煤炭产业转型升级。

煤炭产业是全县经济增长和财政收入的重要来源，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要载体，煤炭产业发展的速度和质量直接影响全县经济总量的扩张。当前及今后一个时期，是全县煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期，煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织，头绪繁多，工作任务很重。必须以煤炭资源整合为抓手，加快建设“规模化、机械化、标准化、信息化”矿井，大力推进煤炭深加工和综合高效利用，通过推进煤炭产业结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断提升煤炭工业发展的科学化水平，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。

(一)科学谋划煤炭产业发展。要把煤炭产业的安全、持续、健康发展作为“调结构、转方式”的重中之重来思考和谋划，吃透国家、省市有关产业政策，吃透我县煤炭产业发展现状，按照科学发展观的总要求，以资源勘探为前提，以扩大产能和提升产业发展水平为主线，以科技进步为动力，以加快重点煤矿建设和促进煤矿兼并重组为突破口，以“规模化、机械化、标准化、信息化”建设为重点，以创新体制机制为保障，正确处理好当前和长远、生产和安全之间的关系，在加快煤炭产业发展过程中推进产业结构的调整，提升煤炭产业发展的整体水平。

(二)推进资源整合，优化煤矿结构。实践证明，大企业、大集团的介入能在资金、技术、管理上为煤矿提供充分支持和保障。要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的思路，加快推进煤矿企业联合、兼并、重组步伐，着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业、大集团。在兼并重组中，在资源连续(连片)和技术允许的条件下，一个井田原则上只能由一个主体开发;一个主体在其采矿权范围内，原则上只能设立一个生产系统。对符合国家产业政策的保留矿井，要积极推行技术改造，提升其生产能力和安全生产水平。对资源枯竭、不具备安全生产条件，或不符合国家产业政策的矿井，要实施整顿关闭。对新建煤矿要严把准入关，严格执行国家准入政策，坚持建大关小。通过各项措施的落实，减少矿井数量，提升矿井质量，建成一批大煤矿、组建一批大集团，实现规模化、集团化发展。

(三)大力推进科技进步。要推广运用先进适用的新工艺、新技术、新设备、新材料，提高煤矿生产的科技水平。要强制推行正规采煤方式，抓好机械化推广运用、安全质量标准化矿井建设。要充分运用现代科技手段，推进煤炭安全生产自动化、信息化。要注重矿山生态保护，努力建设生产发展、生态良好的新型矿区。

(四)推进煤炭精深加工，延长产业链条。要加快推进加工企业技术进步、管理创新、节能减排，进一步提高煤炭产品洗选、焦化生产的能力和比重，鼓励和支持煤炭企业采用先进洗选技术开展煤炭洗选，提高产品附加值。加快推进煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤电冶等一体化产业建设，大力发展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用项目，延长煤炭产业链，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。要认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策，加快煤层气开发、利用、转化加工步伐，完善煤层气开发利用的政策措施，积极支持煤层气开发企业与煤矿企业合作，促进煤层气综合开发利用。

(五)优化煤矿企业发展环境。要进一步强化服务意识，坚持管理与服务并重，积极主动为煤矿企业排忧解难，在证照办理、年检、政策咨询、矿村矿群关系调处等各方面共同为煤矿企业搞好协调服务工作。针对当前多数煤矿企业存在的投入大、负担重、欠账多、资金缺等困难，要坚决制止各种乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查行为，切实减轻煤矿企业负担。要积极争取上级部门支持，减少审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高办事效率。加强矿村和谐建设，针对一些地方矿村矛盾较为突出的问题，积极化解矿村矛盾，维护煤矿正常的生产经营活动。加强企业人才队伍建设，把专业人才配备作为评价煤矿企业安全水平的重要标准。畅通涉煤举报投诉渠道，及时处理各种涉煤问题。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、推动煤炭经济可持续发展，是摆在我们面前的重要任务。各级各部门一定要认真贯彻落实国家和省市要求，站在全县经济社会持续健康发展的高度，进一步转变作风、真抓实干，扎实做好煤炭安全生产和产业转型升级工作，努力推动全县煤炭产业科学安全发展，为建设“开放富裕和谐美丽”新作出新的更大贡献。

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煤矿施工企业安全生产工作会议讲话

同志们：

市委、市政府高度重视安全生产工作，刚才在会上海云同志通报了我市全面开展冬季安全生产大检查隐患排查和整改的情况，湟源县政府、城西区政府、市规划建设局分别交流了安全生产工作的经验。这三个地区和单位都是我们今天受表彰的安全生产先进地区、先进单位，这些地区和部门的领导对安全成产工作是高度重视的，取得了明显的成效。如，工矿商贸是除了道路交通领域以外，安全事故的高发领域。20xx年，市规划建设局监管的所有建筑和施工工地没有发生一起安全生产事故，没有死亡一个人。湟源县、城西区工矿商贸领域零事故零死亡。两个地区和一个部门在工矿商贸领域零事故零死亡，实现“双零”目标，是十分不容易的。小民同志总结了去年的工作，分析了当前全市安全生产形势，对今年的工作做了简要全面的安排，我都同意。下面，我讲四点意见：

一、成绩来之不易，任务依然艰巨。

去年，安全生产工作有几个特点：一是早抓持续抓。我们从年初就开始安排部署，从“两节”、“两会”、“春季开复工”，到夏季重大节庆活动、旅游旺季、汛期，再到下半年8个重点行业领域的专项整治，不间断地抓安全生产工作。全年共组织市级层面安全大检查13次，每一次检查、每一个阶段都取得了阶段性成效，真正做到了“安全生产没有淡季”。二是针对突出问题抓“重点领域”。紧紧盯住工矿商贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域，聚焦事故多发领域，精准发力，狠抓整治，组织开展专项检查44次，有效防范和遏制了重特大事故。我们坚持“四个清单”制度，落实整改责任，严格督促检查，一抓到底，真正把隐患消除在萌芽状态。全年共查出隐患2.7万项，督促整改2.64万项，整改率达到97%。三是查隐患真问责。我们树立“隐患就是事故”意识，强力推行安全生产事前问责，敢于向存在重大安全隐患的单位和责任人“开刀”，全年问责党政干部8名、企业干部11名、移送司法机关4名。

过去的一年，在全市安监系统广大干部职工的共同努力下，安全生产工作取得了较好成绩。20xx年，全省事故起数下降19.5%，西宁市下降30.73%，比全省多下降10个百分点。死亡人数全省下降8.9%，西宁市下降3.89%，比全省降速较慢。事故起数占全省30.5%，死亡人数占全省26%，连续7年安全生产指标控制在省安委会下达的目标范围之内，连续7年没有发生重大及以上事故。西宁被评为全省安全生产先进地区，西宁市安监局获得全国安全生产监管监察系统先进单位称号。这些成绩的取得，一方面是安监系统的同志们按照市委、市政府要求和部署，认真履职，严抓监管、狠抓落实的结果。另一方面是企业履行了企业的主体责任，落实了安全生产责任制。同时也是消防、公安、交通、规划建设、经信、市场监管、食药监、城市管理、教育、环保、旅游、农业、林业、水务等部门履行监管职责，齐抓共管的结果。是开发区管委会及各园区管委会，各县区党委政府主要领导高度重视，主动履行属地监管责任和党政同责的领导责任，各地区各部门分管领导尽职尽责，大家共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家过去一年的辛勤努力表示衷心感谢!对全市安全生产工作取得的成绩表示热烈祝贺!

成绩来之不易，荣誉需要我们倍加珍惜，但同时要清醒地看到，去年全省挂牌督办的3起较大事故中，我市就占2起，死亡人数，全省共13人，西宁市占到了9个。工矿商贸领域事故起数和死亡人数大幅上升，暴露出我市安全生产工作仍然存在一些问题。主要原因是：一些地区、部门和企业安全生产责任还是没有真正落实到位，特别是企业主体责任没有真正落实到车间、班组和岗位，“三违”现象还是严重、安全生产基础薄弱，部分高危行业安全风险较监管力量不足、信息化水平不高等。

另外，在冬季安全生产大检查工作中排查出的问题，整改还不彻底。比如在危化品方面，排查隐患493条，截至目前，只整改了402条，还有91条没整改;矿山、燃气方面，我们排查的隐患只整改了95%，还有5%没有整改;甘河工业园区排查出的288条隐患，还有41条没有整改;全市的整改率只有94%，还有6%没有整改。这6%有多少条隐患呢，还有480多处隐患没有整改，发生生产安全事故的概率还是很高，这些就是我们的隐患和不足。

责任是安全生产的灵魂，没有安全做保障，所有的生产都是零。从这些年发生的事故情况看，首要原因还是责任落实不到位，要么是管理人员违章指挥，要么是一线操作人员安全意识淡薄，违规操作，要么是部门监管不到位，出现盲区和漏洞。这些都说明在生产过程中相关人员的思想深处还没有牢固树立隐患就是事故的意识。要确保不发生安全生产事故就必须把各方面责任落实到位。首先必须层层压实企业主体责任。所有事故的发生都和企业生产的过程有关系，都是在一线的操作岗位上发安全事故，所以安全生产的第一道防线就在企业生产一线，必须把安全生产的责任落实到班组、岗位和人头上，这是第一位的。操作人员重视了安全生产、重视了自己的生命安，事故就会大幅下降。操作人员的安全意识提高了，我们就会减少很大的损失。企业责任的第二点，就是董事长、总经理等企业法人。安全生产法规定，如果企业发生事故，就要追究企业法人的法律责任。今天，有些企业的法人到了，有些企业的法人没到，希望今天参加会议的企业代表回去后，将此次会议的精神向企业法人进行汇报，一定要高度重视安全生产。不顾安全生产的企业法人，就不是一个合格的企业家。其次要层层压实部门监管责任。按照管行业必须管安全的要求，行业管理的范围涉及到哪里，安全监管的责任就到哪里。第三要层层压实党委政府的领导责任。管辖区域有多大，领导责任就有多大。我们各地区、各园区的党政一把手一定要亲力亲为，严抓严管。安全生产就是“一把手”工程，管行业、管业务、管生产就得管安全。湟源县、城西区的经验充分说明，只要党委和政府高度重视安全生产，就可以实现工矿商贸领域安全生产事故“双零”。第四要在事前问责方面敢动真格。重大事故隐患就视同事故，部署千次不如问责一次。今年要抓几个隐患排查不细致、整改不彻底、工作任务不落实的典型，严肃进行事前问责，通过警示，进一步落实好责任。

三、确保完成全年目标任务。

今年要召开党的和省第十三次党代会，为重大政治活动创造稳定的社会环境，做好安全生产工作尤为重要。各县区、各部门和各单位一定要增强政治自觉和责任自觉，切实加强安全生产工作。另外，要高度注意今年安全考核体系将采用“”的平均值进行考核，从去年完成情况看，完成今年指标任务非常艰巨。小民同志的报告中明确提出今年的目标是实现安全生产形势稳定好转。从去年全年安全隐患排查整治的情况来看，检查排查隐患是我们的老手段，但也是我们安扎扎实实开展安全隐患排查整治最有效的办法。今年，要继续加大对重点领域的隐患排查检查力度，持续实施整改销号制度，勤检查、勤消除、勤监督，确保各领域安全生产事故都要比去年下降。我们已连续七年没有发生重大以上事故，20xx年要继续保持，坚决遏制重大以上事故，确保完成全年目标任务。

四、切实加强作风建设，努力提高监管队伍素质。

在安全生产领域打造一支一支忠于职守、严格执法、敢于担当、善抓落实、精神状态良好的安全监管队伍，这是确保安全生产形势持续稳定向好的前提和基础。安全监管队伍的作风建设事关安全生产大局，必须把“两个绝对”作为队伍建设的思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准，深入学习王国生书记“不打招呼”调研安全生产工作作风，认真落实好王建军省长在1月11日全省安全生产电视电话会上的讲话精神，进一步督促全市上下把安全生产工作作为重大责任，时刻记在心里、扛在肩上、抓在手上。要认真贯彻王晓书记对全市安全生产工作的批示精神，要层层传递严的作风，不能失之以宽、不能做虚，一定要抓细抓实，该通报的通报，该约谈的约谈，该在媒体上发布的就让全社会都知道，该处理的一定要不留情面的处理。

岁末年初是安全生产事故的多发、易发期，我们要深刻吸取近期全国建筑施工、煤矿、道路交通等领域发生的重特大事故教训，紧紧围绕正在开展的全市冬季安全生产大检查，重点突出易发生事故的春运安全、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、油气管道、人员密集场所及消防等重点行业领域，持续加大工作力度，坚决消除安全隐患，确保全市人民群众过一个欢乐祥和的节日，确保为中央“两会”顺利召开营造良好的环境。

煤矿领导安全工作会议讲话

煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源,煤矿安全问题是制约于煤炭工业健康发展的主要因素之一。下面就是本站小编给大家整理的煤矿领导安全工作会议讲话，仅供参考。

一、吸取教训，切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感。

2月3日，筠连县维新镇钓鱼台煤矿发生重大瓦斯事故。这起事故是在我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作一系列决策部署，全市安全生产形势总体稳定的时候发生的事故;是全市上下认真吸取巡司镇大地煤矿地面爆炸事件教训，全面加强安全生产工作后发生的事故;是我市经济社会发展站在gdp千亿元的新起点上，加快建设区域性经济强市的关键时刻发生的事故，使我市近年来良好的安全生产形势发生逆转，打乱了全市经济社会发展的正常工作部署。更为重要的是，事故夺走了13条鲜活的生命，让人民群众的生命财产蒙受重大损失，给遇难者家属带来了巨大痛苦。

这起事故值得我们对全市安全生产工作特别是煤矿安全生产进行认真回顾和深刻反思。从客观上讲，我们在抓安全生产方面做了大量的工作。市委、市政府历来高度重视安全生产，特别是新一届市委、市政府成立以后，将安全生产特别是煤矿安全生产抓得紧之又紧，在市第四次党代会、市四届人大一次会议、市委四届二次全体会、市政府四届一次全体会等会议上，都对安全生产进行了重点强调。近两个月，市上还连续5次组织召开了有区县政府领导参加的各类安全工作会议，对全市安全生产工作进行了明确部署。我们进一步加大考核力度，不断完善一把手负责制和企业法定代表人负责制为内容的安全生产责任制度，安全生产的目标、任务、措施、责任都非常明确。特别是为确保全市人民过上一个平安、祥和的春节，市政府要求各区县政府对煤矿实施了停产措施，并对煤矿节后复工复产进行了严格管理，严把隐患排查整改、验收检查、复产审批关口。针对春节前后安全生产事故易发高发的特点，市委、市政府主要领导和有关领导分别带队，深入区县和重点骨干企业，开展了一系列的安全大检查。仅煤矿行业，就组织三个安全检查组，采用暗访、夜查、突击检查等方法，检查了煤矿14个，查出违法行为和隐患289条。

尽管我们做了很多工作，但筠连县继去年12月20日发生大地煤矿地面爆炸事件后，今年2月3日再次发生了重大安全事故。事故的发生，充分暴露出我们在安全生产监管上还存在一些突出问题，必须加以深刻反思。一是存在侥幸心理和麻痹思想。一些地方、一些部门仍然对安全生产的艰巨性、重要性、复杂性和反复性认识不到位，对市委、市政府的工作措施执行不坚决。二是责任落实不到位。煤矿企业主体责任落实差，对煤矿内部的安全检查督促、履行安全职责的情况不了解不过问，对安全工作的监管不深入。三是监管不到位。一些负有煤炭安全监管责任的区县部门工作不扎实，没有靠前指挥，只把安全生产工作停留在口头上，落实在表面上，没有深入基层、深入一线对存在的隐患和问题去真查、实查，盯住整改，致使一些重大隐患至今仍未得到解决。四是投入不足。煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢滞后，对科学治灾、技术防灾的研究运用还有差距，没有完备可靠的煤矿瓦斯数字化远程安全监控系统平台，一些区县没有实时对煤矿安全生产进行全程信息化监管。五是行业人员素质亟待提高。煤炭行业员工安全知识缺乏，素质技能培训和应急演练明显不够，监管专业人才严重不足，专业知识有待进一步提高。

同志们，新的历史时期，安全生产工作有着极强的特殊性和极端的重要性。只有扎实抓好安全生产工作，有效遏制各类重特大事故和减少一般事故的发生，减轻事故对社会带来的不良影响、对经济带来的损失和对事故家庭带来的不幸，社会才能和谐安定，经济才能健康发展。当前，我市正积极抢抓机遇，推动经济社会加快发展，确保“一季度”开门红顺利实现和完成全年经济社会发展目标任务，必须把安全生产工作放在更加突出的位置，认真吸取这起事故血的教训，举一反三，切实把安全工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。全市各级各部门要正确认识安全与发展的辩证关系，牢固树立安全发展观念和“以人为本”理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省、市关于做好安全生产工作的决策和部署上来，在血的教训面前,做到清醒、清醒、再清醒，以科学的态度、务实的作风、创新的方法，真抓实干，超前防范，坚决遏制各类事故的发生。

二、突出重点，着力抓好安全生产各项工作。

安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映，涉及范围广，工作环节多，必须突出重点，抓住关键，标本兼治，努力推动安全生产形势进一步稳定好转，为实现全市经济社会和谐发展奠定扎实的基础。

(一)切实开展安全隐患大排查。造成事故的根源是安全隐患的存在，隐患不除，事故难免。全市上下必须立即行动起来，全面开展安全隐患大排查，要做到“三个必须”：一是排查必须彻底。隐患排查年年都在搞，容易使部分单位、部分干部职工产生麻痹松懈、疲劳厌战情绪。全市上下必须以高度负责的态度，把隐患排查工作做深、做细、做扎实，特别是煤矿、道路等重点行业和重点领域，要排查彻底，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是台账必须规范。对排查出来的各类安全隐患，市级有关部门和企业要建立统一规范的台账，将重点行业和领域的隐患内容、整治要求、整治时限明确到责任单位、责任人员。三是重点必须找准。要针对当前安全生产特点，突出煤矿等重点行业和领域，必须把问题找准，找到症结所在，对症下药，重点突破。要突出找准生产经营单位生产设备带病运行、超期服役、超负荷运转、超能力生产等问题，集中开展好整治。

(二)突出抓好煤矿安全生产。把煤矿安全放在重中之重的位置抓紧抓好。一是要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决纠正重生产、轻安全的倾向。各级领导干部和负有安全生产监督管理职责的有关人员要深入基层，深入现场，把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。二是要进一步健全企业安全生产责任制，完善安全生产。

规章制度。

把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、每一个工作岗位;企业法定代表人、实际控制人必须认真落实煤矿领导带班下井制度切实加强现场管理和技术管理严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。三是要突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的专项整治和隐患排查治理工作认真执行隐患排查、治理、报告制度。对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿要依法严肃惩处;对存在重大隐患不能有效治理的煤矿要坚决依法予以关闭。要突出抓好煤矿复产验收工作。特别要严格复工复产验收标准和程序不合格的一律不得复工复产;资源整合矿井、技改矿井未经安全验收不得恢复建设项目施工擅自开工建设的经信、安监等部门要会同省级有关部门取消矿井资源整合技改资格。四是要切实强化县、乡政府打击煤矿非法违法行为的责任。进一步明确辖区内的重点矿井、重点部位严肃事故查处严格责任追究。对发生事故的非法生产建设煤矿要依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产建设煤矿要严防死灰复燃;对“打非”责任不落实、引发事故的除要追究矿主责任外还要严格追究有关单位负责人的责任。

(三)全力确保安全生产总体稳定。举一反三，认真吸取事故教训，深入分析存在的安全问题，突出抓好全市各行各业安全生产。一是要抓好交通安全。严格按照“五整顿、三加强”的要求，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为。加强对河道和库区的水上交通安全监管。二是要抓好消防安全。切实抓好公共聚集场所和高层地下建筑消防安全，切实加强对市场、商场、歌城、网吧、宾馆等消防重点监控单位的执法检查。三是要抓好建筑施工安全。大力加强对建筑施工企业的安全管理，督促落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任，严防各类建筑事故发生。四是要抓好学校安全。要加强对学校的安全检查，特别对危房、餐饮、住宿等部位要重点监控，督促学校加强对学生的安全教育。五是要抓好食品卫生等安全。要加强对副食品生产、加工、销售等环节的检查整治，坚决杜绝群体性食物中毒事件发生。要在全市各行各业中形成安全工作人人重视、人人参与、齐抓共管的局面。

三、明确责任，全面落实安全生产工作措施。

全市各级各部门特别是党员领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，进一步加强对安全生产工作的组织领导，把“安全第一”和“不安全不生产”作为一种理念、一种意识，贯穿于安全生产全过程，切实做到预防为主，超前防范。

(一)高度重视，加强领导。坚持把安全生产与经济发展结合起来，层层分解细化安全生产目标任务，加大对安全生产目标考核力度，督促逐级抓好工作落实。要进一步转变工作作风，强化工作措施，以严肃认真、高度负责的态度，努力促进全市安全生产形势稳定好转。

(二)明确责任，狠抓落实。政府履行安全管理职责是通过有关职能部门实现的，市安监局、经信委、国土资源局、公安局及川南煤监分局均是煤矿安全生产管理的重要部门，既要做到分工明确、责任落实，又要强化部门协作，齐抓共管。各相关单位和部门要按照职能分工，进一步加大工作力度，做细、做实工作，确保安全生产工作取得实效。

(三)强化措施，严格执法。一是要切实加大煤矿安全生产投入力度。建立完善煤矿安全技术培训中心，已经建立的区县要按照事业化管理、企业化运作的方式健全完善，发挥作用，全面提升煤矿从业人员的安全素质;尚未建立的区县必须在今年9月以前建成投运。要督促煤矿业主加大资金投入，在资源整合和技术改造中，建设本质安全矿井。二是要加大专业技术人才的引进和培养力度。各区县要加强煤矿安全监管和行业管理队伍建设，增加人员编制，保证监管工作需要。要加大从芙蓉集团、芙蓉煤矿、川南煤业等单位引进专业技术人才，充实区县煤矿安全监管和行业管理队伍。要创新人才引进和使用机制，与省安监局联合建立安全技术服务中心，为煤矿提供安全技术服务和人才支撑。三是要全面落实安全生产联合执法工作机制。要严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。要重点查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥的行为，及时督促企业建立严格的“不安全不生产”管理制度和工作程序，坚决克服陈旧的安全生产思维模式、管理模式和操作规程。要把治大隐患、防大事故作为执法检查的重点，加大督办力度，杜绝重特大事故发生。

(四)严查事故，依法问责。要按照“事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则和事故查处规定及处理权限，依法严肃查处各类安全事故，依法严格追究责任人的责任，切实推动安全生产工作落到实处。要实行生产安全事故通报制度，目标责任完成进度月通报、季检查、年考核制度，重大事故“一票否决”制度，不断推动安全生产各项措施的落实。要加强应急管理工作，积极构建快速、准确、高效的应急救援体系，不断提高企业应对突发事件的能力和水平。对负有煤矿监管职责的有关部门和个人的失职、渎职、推诿扯皮、玩忽职守以及不正确履职行为，市监察局要严肃追究责任。

同志们：

首先，我代表玉石洼铁矿班子向获得安全生产先进单位、先进班组和先进个人表示热烈祝贺!向为我矿安全生产做出贡献和努力的全体干部职工表示衷心的感谢!

今天我们召开这次会议，主要是总结我矿过去一年的安全生产工作，分析当前的安全生产形势，部署20xx年的安全生产工作，会议非常重要，请大家会后认真贯彻落实。下面，我就进一步做好当前的安全生产工作讲三点意见：

一、当前我矿安全生产工作存在的主要问题。

20xx年在新的安全形势下，我矿认真贯彻落实国家、集团公司和邯邢矿业关于安全工作的文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化“红线”意识，通过不断完善安全管理措施，加强培训教育，以开展文明生产治理、“隐患排查治理”和“反违章，保安全”专项活动为手段，不断强化现场管理、落实责任，推动了我矿安全生产工作的落实，顺利实现了我矿的安全工作目标，圆满完成了生产任务。并荣获多项殊荣，先后获得了全国“安康杯”优胜班组、邯郸市“安康杯”优胜班组、公司“安全生产先进单位”、“环境保护先进单位”等荣誉称号。这是全矿上下团结协作、齐抓共管、不懈努力的结果。

20xx年，我们克服重重困难，虽然我们取得了一定成绩，但是应清醒地认识到，我们在安全生产工作方面仍然存在着一些问题：

一是职工的安全意识还比较淡薄，“三违”现象依然时有发生，各单位安全管理也不严格，部分车间和项目部管理人员怕得罪人对职工违章不制止。

二是安全责任意识不强，个别单位和部门领导对安全生产的重视程度仍然不够，工作主动性、积极性和超前性差，落实安全责任不到位，没有尽到“一岗双责”的职责。

三是部分安全管理人员专业知识不够，管理水平和管理能力有待进一步提高，安全管理工作还有待进一步提高。

四是生产系统老化，岩石破碎地压大，安全生产设施设备陈旧，生产工艺落后，作业环境复杂，范围点多面广，通风系统维护困难，为安全生产工作带来了很大压力。

因此各部门，特别是各生产车间领导干部，要进一步统一思想、提高认识，自觉增强工作的紧迫感、责任感和使命感，站在安全发展的高度，正确看待安全工作，处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，牢固树立“生产必须安全，不安全不生产”的意识，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想，只要我们党政工团凝心聚力，一定会顺利圆满完成20xx年的安全生产工作。

二、强化红线意识，落实“一岗双责”

全体干部职工要牢固树立“安全生产功不抵过，过不可赦;一切事故可防可控，可以避免;隐患不排查、不整改就是事故”的安全工作理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，全力以赴做好安全工作，形成人人讲安全、人人抓安全、人人管安全、人人要安全的工作氛围，实行安全工作一票否决，要求全矿各级部门要严格落实“一岗双责“，既要管好安全又要抓好生产，做到”两手抓，两手都要硬“。

抓安全生产丝毫不能麻痹大意，始终要有“如履薄冰，如临深渊”的紧迫感和责任感。

一是做到“三个到位”，即责任落实到位，安全管理到位，安全培训到位。各单位、各部门的主要领导要把做好安全生产工作作为义不容辞的职责，要做到亲自部署、亲自检查、亲自解决安全生产中遇到的困难和问题;要通过对安管人员、特种作业人员的培训，增加安管队伍的业务知识和素质，增强职工安全意识增加安全作业技能，从而减少不安全行为的发生。

二是做到“两个规范”，即靠制度规范员工行为，杜绝“违章”不安全行为;靠规程规范作业环境，按技术标准布置作业场地，确保作业环境安全措施到位。

三是做到“四个不放松”,隐患排查不放松，设备安全不放松，重点部位不放松及薄弱环节不放松,推动安全生产标准化持续改进不放松。通过增强“红线”意识，落实“一岗双责”使20xx年我们的安全生产工稳步推进。

三、突出重点，狠抓关键环节。

(一)落实培训职责，保证培训效果。安全教育培训是安全生产的重要基础工作之一，是搞好安全生产的治本之策，是提高从业人员安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径，充分、有效地发挥培训工作的作用，对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。最新修订的《安全生产法》中，也把安全培训工作明确规定到负责人的主要职责，树立“培训不到位就是安全全隐患”的观念，通过多种形式、开展持不同内容的培训，使安全管理人员，特种作业人员，一般从业人员，从不同的层次掌握安全知识和技能，保证培训切实有效。

(二)深入开展“隐患排查治理”，保证整改到位。

按照“横到边，纵到底，全覆盖，零容忍”的原则，坚决把“治隐患，防事故”的要求落到实处;逐级分工落实，实行挂牌督办、限期督办制度，形成排查—治理—整改销号动态管理的长效机制;健全完善隐患排查、治理和报告制度，加大安全投入，有效治理重大隐患，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化;着重抓好责任、措施、资金、期限和。

应急预案。

“五落实”，做到隐患整治到位。

(三)做好“六大系统”管理，保证运维工作。六大系统按照制度要求由牵头业务部门精细管理，做好点巡检记录，按照谁使用谁负责的“属地管理”原则发现问题及时处理，做好六大系统的使用和维护。

(四)加强通风管理，确保通风系统良好运行。完善通风系统的管理措施，保证风机、风门、风墙等通风设施和设备的正常运行，调整好采场局部通风，做好日常通风监测，严防中毒窒息事故发生，确保井下风质风量达到规程的要求。

(五)加强顶板管理，严防冒顶片帮事故发生。生产科要加强顶板技术管理，不断优化支护方案，推广光面爆破技术和掘支一体化工艺，短掘短支，确保顶板安全，把好工程设计、现场施工、地压监测、监督管理、考核奖惩环节的管控;各采区要加强现场的检查和维护力度，及时进行顶板捡撬和维护，提高支护质量。

(六)淘汰落后设备，保证机电设备良好运行。一是按照国家安监总局【101】号文要求，有计划、有步骤的更换和淘汰落后设备设施;二是供电设备、提升设备、供排水设备要严格落实性能检测，加强安全保护装置、设施的检修和使用;三是加强机电设备日常维护，提高安装检修质量，严格规范化操作;四是机动科要加大专项检查力度，严格备品备件管理考核，保证机电设备安全可靠运行。

(七)严格火工品发放和使用，细化流程管理。在火工品的储存、运输、发放、使用等环节上要严格遵守发放管理制度、规程要求和有关规定，防止多领和私藏乱放，严防火工品流失。

(八)加强消防管理，杜绝火灾事故发生。对井上、井下所有易燃易爆物品都要进行严格管理，特别是有木支护的部位，是火灾预防的重点部位。要严格落实三级防火安全检查制度(即矿月检、车间周检、班组日检)，确保将火灾隐患消灭在萌芽状态。

(九)加强外包队管理监管，确保措施落实到位。要加大外委队伍的日常安全监管力度，一是要抓好外包队安全培训教育、职业健康等基础工作，二是要抓领导带班、班组交接班、违章和隐患治理等现场情况，保证各项安全措施的落实;督促外包队履行安全管理协议内容。

(十)要加强应急管理，做好预案培训和演练。一是认真完成事故应急预案编制审定工作。切实加强对安全生产事故应急预案工作的管理，建立应急预案数据库，强化应急队伍和装备建设，提高防范应对事故灾难的能力。广泛开展应急预案宣传教育和培训，明确应急工作程序，提高应急处置和协调能力。二是抓危险源监控，提高企业应急处置能力。对重点危险源进行登记建档，定期对重点危险源进行检测、检验、安全评估，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

同志们，20xx年是坚持科学发展、安全发展，促进我矿安全生产形势持续稳定好转的关键之年，任务艰巨，责任重大。我们一定要真抓实干、锐意进取，切实把我矿安全生产工作部署贯彻落实到位，为职工创造良好的安全生产环境，全面完成今年的各项工作任务，为我矿的安全生产工作再做新的贡献。

最后，借此机会祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意!

谢谢大家!

同志们：

每年年初，我们都会把安全工作会议作为全年要开的第一个会，这本身就表明：安全工作先于、高于、重于、大于一切;安全工作是关于煤矿发展全局、职工身体健康、性命攸关、家庭幸福、企业发展、兴衰荣辱的大事。刚才安全生产副矿长谭立同志已对过去一年安全生产。

工作总结。

的比较全面，问题和不足分析的也比较到位，对今年工作的安排我完全赞同。在座的各级领导回去要把会议精神认真传达，要牢记在心，树立“以人为本、安全发展”的理念，以“本安体系落地提升”为主线，以事故案例警示教育为抓手，深入开展隐患排查治理，狠反不安全行为，确保20xx年安全生产工作平稳开展。下面我要着重讲几点意见：

一、进一步提高安全生产服务，经济发展大局的意识，务必做好安全生产工作的信心和决心。

切实把安全生产作为经济建设的重要保障，全面加强安全生产工作，扎实打牢安全生产工作基础，坚决遏制重大事故发生，严防轻伤以上事故发生，目标不变，任务不减，全面完成考核控制指标，力争完成考核控制奋斗目标，确保全年无轻伤事故发生。

当安全与生产发生矛盾时，企业往往重生产轻安全的状况没有根本改变，深刻绷紧安全生产这根弦，从认真履行好安全生产监督管理的工作职责出发，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感、使命感、甚至是荣誉感，切实增强干事创业的信心和决心，扎扎实实抓好安全生产工作。

二、转变干部队伍作风，提高安全执行力。

从矿领导班子成员到科区领导，都要转变作风，切实履行好安全生产责任制。无论安全生产，还是经营管理，或是党建思想政治工作，工作重心都要下移、前移，尤其要紧紧抓住现场。从班子成员、部门负责人以及基层班子成员，都要按规定执行下井的次数和要求，带着问题去下井。安全生产口的干部下井要紧紧盯住问题隐患多的地方，多到安全管理薄弱的地方，多到风险控制难度大的地方，根据现场变化情况，做到“四必到”(即工作面新运转时必到、工作面地质条件变化时必到、现场存在重大安全隐患时必到、系统发生重要调整时必到);经营口的干部要多深入井下掌握生产变化、煤质管理、系统运转、材料使用对经营成果的影响因素;党群口的干部要深入井下了解队伍管理、薪酬分配、休假休息、生活福利等方面存在的不稳定因素，探索加强思想政治工作，维稳工作及文化建设的思路措施。总之，各级干部要沉下身子，深入现场，情况到一线去了解，动态到一线去掌握，问题到一线去解决，办法到一线去寻找，感情到一线去沟通，作风到一线去锤炼，不断提高安全执行力。以过硬的作风、严明的纪律为矿安全生产提供可靠的组织保障。

关于贯彻此次会议精神，广大职工干部一定要认清大局，切实做到四个“严”，即要求要严、措施要严、制度要严、追究要严，归结到一点，就是严字当头抓安全，从表面上看，严字有些冷酷，视乎不近人情，但安全工作只有在严上下功夫，才能保护职工的生命健康，持续干部的政治生命，是对广大干部职工最大的爱护。

同志们，做好新一年的工作任务艰巨，责任重大，要求我们必须不等不靠，争主动，往前赶，从现在开始就立即行动起来，把思想和步调迅速统一起来，把智慧和力量紧急凝聚起来，按照确定的目标任务，一项一项抓落实，一天一天抓落实，一步一个脚印，全力以赴夺取20xx年各项工作特别是安全工作的全面胜利，特别是当前正值年末岁尾，春节即将来临，时间紧，任务重，工作头绪多，职工思想比较活跃。为此，元月份全矿党群工作要紧紧围绕节日期间的各项重点工作特别是安全、稳定和职工生活等方面发挥积极作用。