县委全会工作报告（热门12篇）

工作报告是对工作过程和成果的记录，它有助于我们形成良好的工作习惯和自我管理能力。接下来，为大家提供几篇优秀的工作报告范文，希望能够对大家的写作有所启发。

县委工作报告

去年以来，在市委的正确领导下，县委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的、xx届三中全会和系列讲话精神，紧紧依靠全委会同志，团结带领全县干部群众，围绕“项目崛起、开放转型、特色跨越，建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美新隰县”的发展战略，深入开展梨果提质、项目推进、城乡管理、交通建设、作风转变“五个年”活动，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断加强党的建设，各项工作取得显著成效。

一年来，县委会坚持发展高于一切，转型高于一切，坚持“管方向、谋全局、议大事、抓关键”，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，转型的方向更加明确，跨越的信心更加坚定，创新能力明显增强，发展速度明显加快，发展质量明显提高，发展效益惠及百姓。

——主要经济指标高位增长，综合实力全面提升。20xx年，全县生产总值达到11.18亿元，同20xx年(5.74亿元)相比增长94.8%;城镇居民人均可支配收入达到1.7万元，同20xx年(9722元)相比，增长72.3%;农民人均纯收入达到3937元，同20xx年(2288元)相比，增长72.1%;服务业增加值完成6.29亿元，同20xx年(3.46亿元)相比，增长81.8%。财政收入完成1.24亿元，同20xx年(4845万元)相比，增长155%;公共财政预算收入完成7670万元，同20xx年(2316万元)相比，增长231%;社会固定资产投资达到16.92亿元，同20xx年(3.38亿元)相比，增长400%，翻了四倍;社会消费品零售总额完成7.44亿元，同20xx年(3.94亿元)相比，增长88.8%，这四项经济指标均超额完成20xx年市定目标任务。

——争先进位再获殊荣，年度目标责任综合考核有望再创佳绩。我县被评为全省社保全覆盖服务一卡通工作先进集体、“扶贫增收开发重点县农民增收先进县”、全省农业综合开发项目建设第一、全省残疾人工作先进单位、山西省“城乡清洁先进县”、山西省爱国卫生先进单位、山西省休闲农业与乡村旅游示范县、连续五年荣获山西省“十佳卫生县城”;被市委、市政府授予信访工作“四无”先进县、“一村一品”“一县一业”先进县、粮食生产先进县、安全生产工作优秀县、环境保护农村环境整治先进县、防震减灾目标责任考核先进县等荣誉。

一、更新观念理思路，转型跨越迈出新步伐。

一是抓学习、明方向。坚持把理论武装作为坚定理想信念、增强政治定力、鼓舞发展信心的首要任务，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列讲话精神，自觉用党的最新理论成果统一思想、提高认识，武装头脑、指导实践。会带头加强理论学习，带头深入实践，带头理论联系实际，各级各部门采取多种形式、从多个层面引深学习活动，教育引导党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信，不断把学习成果转化为推动转型跨越、全面建成小康的强大动力。二是谋全局、理思路。按照中央、省委、市委的部署，坚持解放思想，先行先试，切实加强对形势的研判和对经济工作的指导，集思广益、扬长避短，进一步完善提升了我县“项目崛起、开放转型、特色跨越，加快建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美新隰县”的发展思路。这一思路符合上级要求，切合隰县实际，顺应群众期盼，统一了思想，凝聚了力量，全县上下形成了谋发展一条心、抓工作一个调、干事业一股劲的良好氛围。三是抓当前、求长远。坚持学以致用，理论联系实际，把做好“三农”工作的重点放到加快建成小康隰县上，难点调整到传统农业优化升级上，功夫用在农民增收致富上，“主攻玉露香、八年达小康”的战略定位认识更加统一，决心更加坚定，“主攻”力度明显加大，发展速度明显加快。

二、砥砺奋进求突破，县域经济迈上新台阶。

会坚持以科学发展为主题，以大干跨越为主旋律，深入开展梨果提质、项目推进、城乡管理、交通建设、作风转变“五个年”活动，经济社会发展更稳、更好、更快。

一是狠抓梨果产业，玉露香梨担当起全面建成小康隰县的历史重任。梨果产业是我县的优势产业，更是全面建成小康隰县的关键一招。在具体实践中，我们不断探索，大胆创新，确立了“主攻玉露香、八年达小康”的奋斗目标，形成了梨果产业长效战略机制。玉露香梨走出了认识迷惘期、困惑期和争议期，认识空前统一，信心更加坚定，长抓“四配套”、短抓“六环节”形成共识，发展速度明显加快，果品效益大幅提升。全年完成玉露香梨高接换优2.2万亩，新栽3.12万亩，面积达到10万亩，果农收入成倍提高。县委、县政府提出到20xx年，全县玉露香挂果面积达到20万亩，新栽面积达到30万亩，果农人均收入达到3万元以上，“主攻玉露香，八年达小康”成为隰县发展的最强音。形成了梨果产业组织服务机制。县委、县政府成立了梨果产业指挥部，由县委书记任政委，县长任总指挥。将果业中心更名为梨果生产管理局;乡镇成立梨果推管站，充实了40多名技术服务力量;组建了梨果小蒜协会，为“主攻玉露香，八年达小康”提供了强有力的组织服务保障。形成了梨果产业品牌升级机制。以打造“玉露香梨中国航母”和“隰县玉露香中国品牌”为目标，成功举办了“中国·隰县第三届梨花节”，“中国梨博园”开园迎宾。先后参加第三届中国—东盟优质水果推荐会，中国·临汾国际有机产业峰会，第三届中国(山西)特色农产品交易博览会，第十一届中华名梨·全国梨王擂台赛。玉露香梨在第三届中国(山西)特色农产品交易博览会上荣获中国(山西)特色农产品交易博览会畅销产品奖，在中华名梨·全国梨王擂台赛上荣获“中国梨王”称号。央视七套《乡约》栏目走进山西隰县。《山西经济日报》和《临汾日报》相继头版刊登了题为《主攻“玉露香”、八年达小康——隰县开辟贫困山区农业转型升级路径的新探索》的纪实报道，并分别配发“实践右玉精神的隰县样板”和“要学习推广隰县经验”的评论员文章。“梨花香万里、隰州扬美名”、“梨花雪海、黄金未来”的主题和文化内涵传播神州大地，“中国第一梨·隰县玉露香”的关注度和影响力大为提升。我县梨果产业已经朝着强势型、科技型、高效型方向发展。

二是狠抓项目建设，固定资产投资成为拉动我县经济社会发展的第一驾马车。坚持“抓项目就是抓发展”理念不动摇，连续五年开展“项目年”活动，每年实施60个以上重点项目，总数达到400多个，资金总额达到300多亿元，固定资产投资连续三年处于全市领先地位，成为我县历史上投资规模最大、实施数量最多、发展变化最快的时期之一。坚持“一分部署、九分落实”理念不动摇，严格实行一个重点项目、一个牵头领导、一个责任单位、一套管理班子、一套推进方案、一抓到底交账“六个一”工作推进机制，每年评选“项目建设十大功臣”，高起点推进、大力度实施、超常规运作，负重赶超，奋力前行，一个又一个大项目在克难攻坚中建成，一批又一批小项目在群策群力中竣工。坚持“六位一体”推进机制不动摇，坚持每月召开经济运行和重点项目建设调度会，分析运势，查找问题，强势推进，狠抓落实，项目储备、签约、落地、开工、建设、投产均居全市前列，项目能量逐步释放，项目红利惠及百姓。

三是狠抓城乡管理，以人为核心的新型城镇化建设迈出坚实步伐。坚持实施“大县城”战略，按照城乡一体、资源互补、辐射带动、统筹发展的总体思路，城乡规划、建设和管理“三位一体”齐抓共管，成效显著。以战略眼光精心规划城市。以建设区域中心城市为定位，以打造“省级文明和谐县城”为目标，出台了《城市发展总体规划》和县城控制性详规，五年实施了100多个城市建设重点项目，北城新区初具规模，县城面积由不足6平方公里扩展到12平方公里，“四纵十一横”城市框架基本形成。以民本理念科学建设城市。新建或改造的11条街9座桥13个公园(广场)和15个公厕相继建成投入使用，新建商住楼房51栋，6层楼房97栋，总面积达100万平方米。县城四条大街更换安装太阳能路灯200余盏。为53个行政村安装太阳能路灯1060盏，全市排名第一;堆金山森林公园、小西天莲花广场、奥体中心、幼奥乐园、中国梨博园以及西延街、东延街、紫川街、堆金桥、堆银桥、五环吊桥、莲花吊桥等一大批基础设施和民生建设工程陆续竣工投入使用。开工建设保障性住房2164套，开工率达到108%。城镇化率达到40.77%，超额完成目标任务;城镇污水处理厂负荷率提高10个百分点，达到62%;新铺设污水管网6.73千米;垃圾处理率达到100%;新铺设燃气管网12千米，县城集中供热面积达到近100万平方米，实现历史性突破。以持续发展机制管理城市。制定出台了《城区管理“四位一体”责任表》和《隰县城乡环卫一体化实施方案》，印发了《城乡管理年手册》，建立了以“村收集、乡(镇)转运、县处理”为主导的乡村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，形成了垃圾收集、转运处理一条龙，加大了城市执法管理力度，城乡脏、乱、差问题大为改观。市民素质、交通秩序、保洁质量，绿化、亮化、美化明显提高，“爱我隰县、建我家乡、树我形象”蔚然成风。

四是狠抓交通建设，晋西交通枢纽地位日渐突出。扭住“交通建设年”活动目标不松劲，“两高一铁”经过连续几年建设，霍永高速公路过境50.56公里主体全部竣工，即将通车;西纵高速公路过境52.4公里今年启动建设;中南铁路37.72公里路基主体完工。结束了我县没有铁路、高速公路的历史。国省道干线公路等级提高。争取资金3740万元，完成我县209国道北段17公里二级公路改造;南段苗圃—车家坡5.3公里争取一级公路和霍永高速公路隰县互通联接线捆绑打包一起运行，工程可研报告已经省交通运输厅专家评审通过，立项工作正在紧张运行;328省道隰县段62.09公里全线改造完毕。农村公路建设成效显著。完成通村水泥油路399公里，开通二级旅游公路12公里，县乡三级道路改造17公里，集中连片扶贫公路启动实施26.8公里。农村街巷硬化完成846.77公里。97个行政村全部实现了通村水泥(油)路和农村街巷硬化全覆盖，分别被省政府和市政府评为“五个全覆盖”先进县。截止20xx年底，全县公路总里程达到853公里，比20xx年690公里，增长了23.6%。通过全力开展“交通建设年”活动，全县基本形成了以铁路、高速、国省道为框架，县乡公路为支撑，大小桥梁为纽带的交通枢纽和区域中心城市交通网络。

五是狠抓作风转变，干事创业、争先进位的意识和氛围普遍形成。始终把作风建设放在突出位置，贯穿工作始终，深入开展“作风转变年”活动。中央八项规定出台以后，会立即进行认真学习，并及时研究出台了“26条规定”，从调查研究、举办会议、精简文件、领导活动、新闻报道、公务接待等方面入手，进行严格规范。县级领导身先士卒，率先垂范，广大党员干部坚决执行，严格落实，打掉官气接地气，实字当头改作风。深入开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，问政于民、问需于民、问计于民，为民解忧、为民解困、为民解怨，全年各级党员干部走访农户10837户，召开座谈会1084次，收集意见建议1839条，帮助解决实际困难1769件。持续开展“问责治庸、问勤治懒、问效治散、问廉治奢”为主要内容的“四问四治”纪律作风专项整治活动，召开“作风转变年”现场推进会，编印了《作风转变年活动手册》，健全完善了一系列作风建设规章制度，形成了作风建设的长效机制。严格实行四大班子领导包乡镇、包重点项目、包安全生产、包信访稳定、包廉政建设的“五包”责任制，大力弘扬“敢为人先、艰苦创业、众志成城、决战绝胜”的隰县滨河路精神和“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，知难不畏难，奋勇再向前，一脚油门踩到底，实现了各项工作满堂红。

县委全会工作报告

在市委、市政府的正确领导下，市人大的支持和监督下，本人认真贯彻落实科学发展观，坚持以发展壮大国有经济为中心，踏实工作，尽职尽责开拓国资事业，使自身建设和各项工作都取得积极成效，较好地完成了各项工作任务。下面，将自己半年来思想和工作情况汇报如下。

我于今年1月份调至市国资委任主任，分管。自任职以来，在市委、国资委党委的正确领导下，在分管部门领导、同志的大力支持下，我团结带领国资委机关全体党员，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，按市委市政府的总体部署，进一步深化我市的企业改革，认真履行工作职责。通过了解、学习和思考国资委工作机制，我深感肩负责任重大，任务艰巨。因为我们担负着我市国有经济建设的重任;工作的好坏关系到我市企业的改革与发展，关系到国有资产保值增值目标的实现。要想尽快适应工作，不断取得佳绩，应加强学习，急用先学，因为学习是生存的前提，是发展的基础，是创新的本钱。思想决定行动，我开始重新定位自己，稳定心态，笑对新环境。静下心来思考新工作，尽快掌握与新岗位有关的政策、法规和业务知识，并深入到干部职工中去，仔细调查研究，摸透情况，探索开局之术，为起步开局掌握第一手资源。

(一)理清思路——进入新角色。

工作做得好不好，首先要看思路清不清。我注意把握好三点：一是从国资实际出发确定思路。无论是制订长远规划，还是确立近期目标，都要贯彻实事求是的原则，在结合上动脑筋、做文章、下功夫，使规划既符合上级精神，又贴近本单位实际，使其具有针对性和可行性。二是立足国资全局把握思路。强调从国资全局上把握工作思路，就是要有大局观念，不仅正职要站在全局上筹划工作，副职和各科室领导也要站在全局的角度考。

第1页共8页虑问题，确保各项工作协调发展，整体提高。三是要保持相对连续的思路。要用辩证的观点对待老班子的工作思路、前任的工作方法，做到扬长避短，合理取舍，保持工作的连续性。对符合本单位实际、切实有效的工作思路和方法，要继承和发扬。凡是被实践证明是正确的思路或规划，都应毫不犹豫地继续贯彻，保持相对稳定，在继承中发展，在稳定中完善。

(二)定好标准——履行新职责。

经过国资系统全体干部职工的共同努力，近年来，我市的国有资产保值增值和国企改革发展工作不断取得新进展，但仍存在不少问题，且面临新的更加严峻的挑战。

高质量来源于高标准，没有高标准，也就没有高质量可言。针对国资工作我具体问题具体分析，首先，我决定在克服薄弱环节上落实高标准。对国委中存在的问题和差距，要进行客观的、实事求是的认真分析和梳理，制定出切实可行的措施;对弱项工作，要一个环节一个环节地抓整改、抓落实，通过艰苦细致的工作，变弱项为强项，变后进为先进，从而推进本地市事业的全面发展和整体提高。

以提高国资为重点，加强与大中型企业合作，坚持“整合、优化、提升、发展”的思路，经过国资系统全体干部职工的共同努力，我市的国有资产保值增值和国企改革发展工作不断取得新进展。半年来，本着“对国有资产负责、为国有企业着想”的理念，狠抓监管机制的建立健全，确保国有资产保值增值。加快企业公司制、股份制改革的步伐，引导国企有序、规范地进行公司制改造。

同时我还力求抓好机关建设工作，创办了《国资简报》宣传和反映国资系统的情况的内部刊物、组织编制了委机关办事流程等工作制度，制订了国有企业经营业绩考核制度、健全大额资金监管的财务办法、以及向企业派出监事会**，半年来我委所监管的企业经济效益有了不同程度的增长。

(三)突出重点——开创新局面。

(一)组织机构建设情况。

政府信息公开是政务公开的重要内容，是提高政府工作。

透明度、保证公民合法权益、促进依法行政的重要举措。我委党政领导班子对政府信息公开工作高度重视，由于人员变动，及时调整了工作领导小组，成立了以萧建明主任为组长，叶际祎调研员、陈鑫副主任同志为副组长，委机关各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，日常具体工作由委办公室负责，领导小组定期召开会议，研究解决政府信息公开工作中的有关问题。组织机构的完善为我委做好政府信息公开工作提供了有力的保证。

(二)《指南》和《目录》的编制工作情况。

为方便公民、法人和其他组织了解我委政府信息，我委根据市政府信息公开办的具体要求，坚持严格依法、全面真实、及时便民和利于监督的原则，编制了《市国资委政府信息公开指南》，公布了我委政府信息的发布网站、主动公开政府信息的途径、依申请公开政府信息的渠道以及政府信息公开的申诉程序、监督电话等。同时，根据市政府信息公开办统一要求，编制了《市国资委政府信息公开目录》，侧重从机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等六个方面完善我委政务信息目录数据，为公民、法人和其他组织了解我委政府信息，提供方便、快捷的服务。并且，按要求及时编制《市国资委____年度政府信息公开工作年度报告》，予以公开，接受监督。

(三)落实和制定相关配套措施情况。

加强公开载体建设，规范政府信息公开方式和程序。按照“内容全面、标准统。

(四)建立健全工作机制、制度规范情况。

结合政务公开工作，我委政府信息公开工作形成了“党政领导、办公室负责、纪检监察机关监督检查”的工作机制，委办公室作为国资系统政府信息公开的主管部门，负责推进、指导、协调政府信息公开工作。根据政府信息公开工作要求，建立了主动公开和依申请公开制度、考核评议和责任追究制度等基本工作制度，并在执行过程中逐步规范和完善。为规范我委政府信息公开工作，防止在政府信息公开过程中的泄密事件发生，我委专门下发了《市国资委信息报道及调研文章奖惩办法》。

(五)《条例》学习、宣传、培训情况。

我委结合《政府信息条例》的实施，认真组织《条例》的学习宣传工作，将执行《条例》作为一项重要业务工作能力进行考核。

我委____年未收到依申请公开政府信息的申请报告。

我委政府信息公开工作在市政府信息公开办的正确领导下，取得了一定的成绩，但我们做的工作还是基础性、常规性的，离上级党委政府和广第7页共8页大人民群众的要求还有一定差距。____年我们将继续按照市委、市政府的要求，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力提升我委政府信息公开工作水平，为“建设开放繁荣秀美幸福新”作出新贡献。

县委全会工作报告

各位委员、候补委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。

市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。

（一）深学笃信***新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习***总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委会中列入×项学习***新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透***总书记关于**自贸港建设重要指示精神和关于**自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到***总书记的部署要求上来，确保***总书记重要指示批示精神在×落地见效。市委理论学习中心组聚焦***新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习n次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习n次，推动全市各级党组织学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

（二）深入学习宣传贯彻落实党的**全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的**全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开×次市委常委会、×次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布app、《×新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。

（三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的**全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。

（四）扎实开展“我为加快推进**自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《×市“我为加快推进**自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为**自贸港建设作出贡献。策划举办“建设**自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网络倡议书累计阅读量×万。在×发布app先后开设“我为加快推进**自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进**自贸港建设。

市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻***总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市×多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援**抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援**，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援**抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援**等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。

（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习***总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯收入×元，是×年人均纯收入的×倍。

（三）助推**自贸港建设顺利开局。坚持把***总书记关于**自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照***总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和《**自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落实***总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》《×市贯彻落实《**自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推**自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好**自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋统建房即将全部交付使用。

市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念，全面扛起×经济社会发展责任担当，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，持续强化党对经济工作领导，坚持定期分析研究经济形势，千方百计克服疫情影响，稳妥有序推动全面复工复产，全市经济社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好态势，全市地区生产总值达×亿元（预计数，下同），增长×%；固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；地方一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额完成×亿元，增长×%；城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%；农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。

（一）聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革，加快推动传统产业转型升级，继续做强做优热带特色高效农业，突出培育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调整为×：×：×，初步构建起在**自贸港中符合×定位的现代产业体系，经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效，全市农业增加值达×亿元，同比增长×%；全年粮食种植面积×万亩，总产量×万吨；水果总面积×万亩，总产×万吨；瓜菜种植面积×万亩，总产量×万吨；热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大，“三品一标”农产品现有×个。房地产业平稳健康发展，始终保持房地产调控政策稳定性，“房住不炒”定位持续凸显，全市住房市场不断趋于理性，销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主，全年商品房销售面积×万平方米，同比下降×%；销售金额×亿元，同比下降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届**国际旅游岛欢乐节×分会场系列活动、×年**亲水运动季开幕式、第六届×潭门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+x”康养旅游等新产品，新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过**省互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。

（二）强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，建立总投资×万元以上项目“一本账”，严格执行市领导联系服务重点项目工作责任制，将市重点项目推进任务分解至每位市领导，持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障，加大项目建设督查力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。截至×月底，×个总投资×万元以上项目（含乐城先行区项目），完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；十一批次×个集中开工项目，已完工或基本完工×个，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成率×%；×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%。

（三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。借力招商新渠道，与**国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国**自贸区港”微信公众号、×发布app等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、“投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届**乡村旅游文化节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。

（四）高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之间的关系，在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作组，全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施，结合×实际，制定出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市“三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持政策，今年前×月新增减税降费达×亿元；减免承租国有资产类经营用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；为×家企业发放稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；为×家物业企业发放防疫补贴×万元；减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；为符合条件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、**自贸港（东部）汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经济迅速企稳回升筑牢了根基。

市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革开放合作新格局。

（一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗“美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。

（二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为×%。依托“**e登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体×户，同比增长×%。

（三）全面深化对外合作开放。充分释放**自贸港政策红利，全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资×亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内示范推广种植约×亩。

市委常委会坚持以***生态文明思想为统领，坚决贯彻落实***总书记关于**自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。

正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项已全部完成整改，完成率×%；×项责任事项目前已完成整改×项，完成率×%，剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改；移交我市的×件信访交办件已全部完成整改；国家海洋督察**省整改情况专项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。

（二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地绿、水秀的美丽×正加速呈现。

（三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可降解药品购物袋全面替代。

市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴，办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套，发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间“菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比连续八个月回落。

（二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%，公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求，义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。

（三）全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利长远，扎实推进城乡“五网”基础设施建设，“农村公路六大工程”累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里，改造危桥×座，环岛旅游公路博鳌段投入使用；农村供水管网覆盖率、农村自来水普及率均达到×%；新建城市燃气管网约×公里，天然气管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；累计完成×g通信基站建设×个，×g基站数量排名全省第三，城乡×g信号、行政村光纤宽带、重点公共场所wifi覆盖率均达×%；高质量收官“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”，加快推进“智能电网建设三年行动计划（×年—×年）”，全市配电自动化项目覆盖率达×%，农村供电可靠率达×%；新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆盖率×%。

（四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇（区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米，修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现新增违法用地早发现、早报告、早制止。

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出×最大同心圆。

（一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划（×—×年）》县级试点。

（二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件×件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五”普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强党员干部法治思维。

（三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷×件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成效，“平安×”创建水平持续提升。

市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五”胜利收官提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护***总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。

（二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《×市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新闻报道×篇，**日报、**广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查，强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。

（三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进“美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡垒进一步夯实。

（四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位，聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。

各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大差距。比如，推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰；发力“三地两区一中心”建设的工作举措还不够多；基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；高层次人才偏少的问题尚未有效解决；营商环境仍需持续优化改善；极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助我们进一步加强和改进工作。

县委全会工作报告

全体会议是&“全体会议”缩写为。这在国家机关、政党和群众组织中很常见。全体成员参加的会议是全体会议。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位委员、候补委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。

市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。

（一）深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委会中列入×项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透习近平总书记关于xx自贸港建设重要指示精神和关于xx自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神在×落地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习n次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习n次，推动全市各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

（二）深入学习宣传贯彻落实党的xx全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的xx全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开×次市委常委会、×次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布app、《×新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。

（三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的xx全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。

（四）扎实开展“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《×市“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为xx自贸港建设作出贡献。策划举办“建设xx自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网络倡议书累计阅读量×万。在×发布app先后开设“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进xx自贸港建设。

市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市×多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援xx抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援xx，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援xx抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援xx等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。

（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯收入×元，是×年人均纯收入的×倍。

（三）助推xx自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于xx自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照习近平总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和《xx自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落实习近平总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》《×市贯彻落实《xx自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推xx自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好xx自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋统建房即将全部交付使用。

市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念，全面扛起×经济社会发展责任担当，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，持续强化党对经济工作领导，坚持定期分析研究经济形势，千方百计克服疫情影响，稳妥有序推动全面复工复产，全市经济社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好态势，全市地区生产总值达×亿元（预计数，下同），增长×%；固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；地方一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额完成×亿元，增长×%；城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%；农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。

（一）聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革，加快推动传统产业转型升级，继续做强做优热带特色高效农业，突出培育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调整为×：×：×，初步构建起在xx自贸港中符合×定位的现代产业体系，经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效，全市农业增加值达×亿元，同比增长×%；全年粮食种植面积×万亩，总产量×万吨；水果总面积×万亩，总产×万吨；瓜菜种植面积×万亩，总产量×万吨；热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大，“三品一标”农产品现有×个。房地产业平稳健康发展，始终保持房地产调控政策稳定性，“房住不炒”定位持续凸显，全市住房市场不断趋于理性，销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主，全年商品房销售面积×万平方米，同比下降×%；销售金额×亿元，同比下降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届xx国际旅游岛欢乐节×分会场系列活动、×年xx亲水运动季开幕式、第六届×潭门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+x”康养旅游等新产品，新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过xx省互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。

（二）强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，建立总投资×万元以上项目“一本账”，严格执行市领导联系服务重点项目工作责任制，将市重点项目推进任务分解至每位市领导，持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障，加大项目建设督查力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。截至×月底，×个总投资×万元以上项目（含乐城先行区项目），完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；十一批次×个集中开工项目，已完工或基本完工×个，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成率×%；×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%。

（三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。借力招商新渠道，与xx国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国xx自贸区港”微信公众号、×发布app等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、“投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届xx乡村旅游文化节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。

（四）高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之间的关系，在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作组，全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施，结合×实际，制定出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市“三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持政策，今年前×月新增减税降费达×亿元；减免承租国有资产类经营用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；为×家企业发放稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；为×家物业企业发放防疫补贴×万元；减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；为符合条件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、xx自贸港（东部）汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经济迅速企稳回升筑牢了根基。

市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革开放合作新格局。

（一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗“美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。

（二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为×%。依托“xxe登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体×户，同比增长×%。

（三）全面深化对外合作开放。充分释放xx自贸港政策红利，全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资×亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内示范推广种植约×亩。

市委常委会坚持以习近平生态文明思想为统领，坚决贯彻落实习近平总书记关于xx自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。

（一）从严从实抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察尚未完成问题整改。坚持对中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作长抓不懈，建立持续推进环保督察问题整改长效机制，结合国家海洋督察xx省整改情况专项督察和省生态环境保护百日大督察边督边改工作，重点围绕海水养殖禁养区清退、生活垃圾和污水处理设施建设滞后等系统性、结构性问题动真碰硬、集中攻坚。截至目前，第一轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，完成率（含阶段办结）×%；反馈意见涉及我市共×个问题×项具体整改任务，已完成×项，完成率×%；省下发整改清单×项任务涉及我市×项，已完成销号×项，销号率×%。第二轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，办结率（含阶段办结）×%；×项整改措施正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项已全部完成整改，完成率×%；×项责任事项目前已完成整改×项，完成率×%，剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改；移交我市的×件信访交办件已全部完成整改；国家海洋督察xx省整改情况专项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。

（二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地绿、水秀的美丽×正加速呈现。

（三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可降解药品购物袋全面替代。

市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴，办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套，发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间“菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比连续八个月回落。

（二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%，公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求，义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。

（三）全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利长远，扎实推进城乡“五网”基础设施建设，“农村公路六大工程”累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里，改造危桥×座，环岛旅游公路博鳌段投入使用；农村供水管网覆盖率、农村自来水普及率均达到×%；新建城市燃气管网约×公里，天然气管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；累计完成×g通信基站建设×个，×g基站数量排名全省第三，城乡×g信号、行政村光纤宽带、重点公共场所wifi覆盖率均达×%；高质量收官“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”，加快推进“智能电网建设三年行动计划（×年—×年）”，全市配电自动化项目覆盖率达×%，农村供电可靠率达×%；新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆盖率×%。

（四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇（区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米，修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现新增违法用地早发现、早报告、早制止。

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出×最大同心圆。

（一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划（×—×年）》县级试点。

（二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件×件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五”普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强党员干部法治思维。

（三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷×件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成效，“平安×”创建水平持续提升。

市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五”胜利收官提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。

（二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《×市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新闻报道×篇，xx日报、xx广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查，强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。

（三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进“美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡垒进一步夯实。

（四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位，聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。

各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大差距。比如，推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰；发力“三地两区一中心”建设的工作举措还不够多；基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；高层次人才偏少的问题尚未有效解决；营商环境仍需持续优化改善；极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助我们进一步加强和改进工作。

金色党徽熠熠生辉，鲜艳红旗迎风飘扬。省会议中心大会堂气氛庄严而隆重，来自我省各条战线的省党代会代表和特邀代表，肩负着全省216万余共产党员和4600万人民的重托，精神饱满地步入会场，以高度的政治责任感和使命感出席大会。

__社代表中国共产党__省第十三届委员会，向大会作题为《深入贯彻新发展理念大力弘扬井冈山精神为决胜全面小康建设富裕美丽幸福__而奋斗》的报告。__主持大会。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有__社、__、__、__。大会主席团其他成员在主席台就座。

出席大会的应到代表和特邀代表677人，实到663人，符合有关规定。

__社所作报告分六个部分：一、坚持科学发展，绿色崛起迈出坚实步伐;二、决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福__;三、推进经济总量质量双提升，建设长江经济带重要战略支撑;四、建设国家生态文明试验区，打造美丽中国“__样板”;五、增进人民福祉，创造和谐文明的幸福生活;六、坚持全面从严治党，建设风清气正的政治生态。

__社在报告中指出，五年来特别是党的__大以来，在以为核心的党中央正确领导下，省委团结带领全省广大党员和干部群众，紧紧围绕建设富裕和谐秀美__奋斗目标，深入实施“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”工作方针，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，经济实力显著增强，改革开放深入推进，生态优势更加彰显，区域格局完善优化，民生福祉持续提升，党的建设不断加强，各项事业取得新的重大成就。

__社指出，过去的五年，是科学发展成效显著的五年，是绿色崛起阔步前进的五年，是实干兴赣奋发有为的五年。这些成绩的取得，是党中央正确领导的结果，是历届省委不懈努力的结果，是全省广大党员和干部群众团结奋斗的结果。五年的奋斗历程深刻启示我们：必须与党中央保持高度一致，把中央精神作为确保__工作正确方向的准绳，紧密结合实际创造性开展工作;必须以经济建设为中心，把发展作为解决__所有问题的关键，推动经济发展不断迈上新台阶;必须深化改革开放，把解放思想作为开创__新局面的法宝，不断增强发展的动力和活力;必须推进生态立省，把推动绿色发展作为加速__崛起的路径，促进生态与经济协调发展;必须坚持以人民为中心的发展思想，把造福__人民作为检验工作成效的标尺，最大限度增进人民群众的获得感、幸福感;必须加强党的领导，把全面从严治党作为成就__各项事业的保证，努力建设风清气正的政治生态。五年的经验归结到一点，就是要把中央方针政策与省情实际结合起来，明确目标、找准路径，保持定力、真抓实干，开拓进取、攻坚克难，全面推进__改革发展。

__社指出，新世纪以来，__改革开放和现代化建设取得巨大成就，全省面貌发生深刻变化。但是，发展不足仍然是__的主要矛盾，欠发达仍然是__的基本省情，相对落后仍然是__的最大现实。我们必须清醒认识、深刻把握这个省情特征，始终扭住发展第一要务，始终贯彻新发展理念，始终坚持真抓实干，不断开创发展新局面，实现人民新期待。

__社指出，20__年3月参加十二届全国人大三次会议__代表团审议作出重要指示，20__年2月视察我省发表重要讲话，对__工作提出“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，为__发展指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，努力把__的事情办好，以实际行动回报亲切关怀。

__社指出，今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对__工作的重要要求，大力弘扬井冈山精神，深化改革开放，推进创新创业，发挥特色优势，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，走出具有__特色的绿色发展新路，打造美丽中国“__样板”，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福__而奋斗。

__社强调，今后五年，我们的奋斗目标是，在全面建成小康社会的基础上，带领全省人民朝着建设富裕美丽幸福__前进。我们的主要任务，就是要解决发展不足这个最大矛盾，把经济搞上去，实现富民强省;就是要发挥绿色生态这个最大优势，打造美丽中国“__样板”，加快绿色崛起;就是要践行全心全意为人民服务这个根本宗旨，使改革发展成果更多更公平地惠及全省人民，实现共同富裕、共创和谐、共享文明。今后五年，我省经济实力持续增强，成为长三角、珠三角、闽东南三角区的重要战略腹地和长江经济带的重要战略支撑;国家生态文明试验区建设取得重大进展，成为生态文明建设领跑者;人民生活水平和质量普遍提高、社会文明程度明显提高、全面从严治党水平显著提高。

__社指出，新发展理念是我们做好工作的根本指针。要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新发展理念引领发展行动。井冈山精神是我们夺取胜利的强大力量。要结合新的时代条件大力弘扬井冈山精神，坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，用井冈山精神强决胜之志、扬奋进之帆。我们要坚持解放思想、坚持实事求是、坚持改革创新、坚持依靠群众、坚持艰苦奋斗。决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福__，我们有良好的基础。只要坚定信心，矢志奋斗，我们的任务就一定能完成，我们的目标就一定能实现，一个富裕美丽幸福的__就一定会崛起于祖国中部大地。

__社指出，经济建设是强省之基、富民之要。必须坚定不移加快发展，推动经济中高速增长，持续做大经济总量;必须坚定不移加快转型，不断优化经济结构，提升发展质量和效益。__作为长江经济带的重要组成部分，区位优势突出，战略地位重要。要紧紧扭住创新驱动“牛鼻子”，打好产业转型升级“主动仗”，建设长江中游地区先进制造业和新兴产业聚集地、中部地区新型城镇化发展示范区、内陆双向开放合作新高地，增强对接融入“一带一路”、长珠闽经济板块的实力，成为长江经济带的重要战略支撑。要深入实施工业强省战略，加快建设现代农业强省，全面推进服务业发展升级，推动产业迈向中高端。要提升“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局，加快城乡发展一体化，完善现代化基础设施体系，推进区域城乡协调发展。要着力抓好重点产业创新，深入推进大众创业万众创新，加快推动创新要素集聚，建设创新型__。要打好供给侧结构性改革攻坚战，深化重点领域改革，凝聚合力深入推进改革攻坚。要高水平引进来，多领域走出去，全方位建机制，打造内陆双向开放高地。建设长江经济带重要战略支撑，事关__发展全局。我们要咬定目标、主动作为，加快发展、壮大实力，努力提高__在全国发展格局中的地位。

__社指出，绿色生态是__最大财富、最大优势、最大品牌。必须始终坚持在保护中发展、在发展中保护，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。建设国家生态文明试验区，是__绿色发展的“金字招牌”。要牢牢把握这个历史性机遇，把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，探索生态文明建设新模式，打造美丽中国“__样板”。要加强源头系统保护，抓好污染综合治理，增加生态服务供给，保持生态质量全国领先。要加快构建高效节能体系，提升土地资源利用效率，加强水资源管理和利用，探索“两型”社会建设经验。要完善绿色产业体系，发展低碳循环经济，推行绿色生活方式，推动绿色经济走在前列。要健全完善生态资源保护管理、生态利益公平分享和生态建设考核评价制度体系，不断构建具有__特色、系统完整的生态文明建设制度体系，形成生态文明建设制度成果。绿水青山就是金山银山。我们一定要坚持绿色发展理念，当好生态文明建设领跑者，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的新路。

__社指出，建设富裕美丽幸福__，根本目的是让人民生活更幸福更美好。必须更加注重民生改善，更加注重公平正义，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。幸福生活，不仅要物质富裕，而且要精神富有。必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”，大力繁荣社会主义文化，大力发展社会主义民主法治，大力建设社会主义和谐社会，使人民群众有更多的获得感、幸福感。要按照核心是精准、关键在落实、确保可持续的要求，大力推进发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。要扎实做好就业和社会保障工作，努力办好人民满意的教育，加快推进健康__建设，创新社会治理，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。要发展社会主义民主，推进依法治省进程，改进地方党委领导，加强社会主义民主法治建设。要坚定文化自信、繁荣文化事业、发展文化产业、建设文化强省，满足人民群众日益增长的精神文化需求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全省上下积极行动起来，人人参与、人人尽力、人人享有，共同绘就赣鄱大地和谐文明的新画卷。

__社指出，做好__的工作，关键在党，关键在人。必须始终坚持全面从严治党，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，保持党的先进性和纯洁性，努力建设风清气正的政治生态。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地同以为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地维护以为核心的党中央权威，更加有力地把党中央各项决策部署落到实处。要认真学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化理论武装，加强党性修养，锤炼道德品格，强化担当精神，坚守共产党人精神追求。要以党章为根本遵循，认真贯彻执行民主集中制，严格党的组织生活，用好批评和自我批评武器，规范和纯洁党内同志交往，严肃党内政治生活。要坚决贯彻党管干部原则，让正确的选人用人导向更加鲜明，加强干部教育培训，完善干部考评体系和奖惩机制，建立完善容错纠错机制，建设高素质干部队伍。要强化“党建+”理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，加强基层服务型党组织建设，健全党的基层组织体系，加强党员队伍建设，增强基层党组织生机活力。要深入贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律挺在前面，旗帜鲜明讲政治，加大监督执纪问责力度，持之以恒正风肃纪。要坚定不移反对腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推动反腐败斗争向标本兼治深化，加强党风廉洁教育，深化纪律检查体制改革，增强监督实效。抓好党建是最大政绩，不抓党建是严重失职。我们要把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的政治生态，为__改革发展提供坚强保证。

__社最后说，__是生机蓬勃、大有作为、充满希望的热土，__人民是勤劳智慧、朴实坚毅、敢于创新的人民。新使命催人奋进，新征程任重道远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福__而奋斗，在新的长征路上奋力谱写中国梦的__新篇章。

根据大会安排，中共__省第十三届纪律检查委员会的工作报告以书面形式提请大会审查。

民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社的__省委员会和__省工商联合会向大会发来了贺信。

在昌的地方副省级以上党员老同志、部队正军级以上党员老同志、两院院士;各民主党派省委会主委、工商联主席和无党派知名人士等应邀出席大会开幕式并在主席台就座。

列席开幕式和本次大会的还有，不是本次党代会代表的第十三届省委委员、候补委员、省纪委委员，省委各部门、省直各单位、省属企业、省属高校党员主要负责同志，省人大、省政协各专门委员会、工作委员会党员主要负责同志，在昌的中央驻赣单位的党委(党组)主要负责同志以及其他有关方面的负责同志。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

“十三五”时期是五常抢抓机遇、经受考验、砥砺前行，取得重大成就的五年。五年来，面对复杂严峻的经济环境和各种挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记对东北振兴和龙江发展的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力、开拓进取，克服经济下行压力，经受住台风、洪水等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，圆满完成“十三五”确定的各项任务，开创了经济社会发展新局面。

推动跨越赶超，综合实力持续攀升。“十三五”期末，预计全市国内生产总值实现284亿元，是2015年的1.3倍;城乡居民人均可支配收入实现27614元、20900元，分别是2015年的1.3倍、1.5倍。产业结构持续优化，三次产业构成由2015年的40.7：12.8：46.5发展优化为36.2：13.5：50.3，地方公共财政预算收入实现6亿元，工业增加值占gdp的12%，经济运行稳定性、协调性明显增强。三产活力充分释放，加快推动全域旅游，实施《五常全域旅游发展规划暨三年行动计划》，举办“冰雪经济与特色小镇发展论坛”等一系列大型活动，实现文化产业、旅游产业融合发展。大力发展“互联网+”,完成电子商务进农村综合示范县项目，被列为2020年全国十个农村电商激励县第一名,受到国务院表彰。积极发展商贸物流、住宿餐饮、金融保险等服务业，第三产业对经济增长的贡献率由48.6%提高到64%。五常县域经济综合实力持续排名哈尔滨市第一，始终在全省“十强县”行列。(二)壮大工业经济，发展活力日益增强。坚定实施工业强市战略，“十三五”期间实施葵花药业厂区扩建、五常大米酒、秸乐农业等重点项目65个，累计完成投资36.6亿元，24个建成投产项目新增销售收入35.3亿元、利税10.5亿元，产业项目数量位居哈尔滨九县(市)之首。招商引资成效明显，累计新签约项目104个，合同签约额207亿元，资金到位额39亿元，中粮集团年深加工6万吨大米、马迭尔食品等37个项目实现当年引进、当年开工建设。开放合作持续扩大，与深圳市坪山区建立对口合作，引进深哈合作项目4个，12项深圳经验在我市成功复制，为区域发展注入新活力。开发区引擎作用突出，启动工业标准化厂房建设，完成集中供热管网、铁路专用线规划设计，北部供水厂、垃圾处理厂、污水处理厂投入运营，投产和在建企业达到128家，“一区三园”实现产值60亿元，税金4.5亿元。人性化对汇邦广源、金业电子等5家僵尸企业进行二次招商，盘活土地16.2万平方米，开发区发展质量不断提高。民营经济快速发展，累计投入资金5.9亿元，支持葵花药业、松鹤制药、哈特啤酒等30个骨干企业做大做强。积极落实中小微企业扶持政策，各类市场主体发展到4.5万户，实现各项存款340亿元，市场主体数量、存款总额位列全省各县市第一。

(三)夯实三农工作基础，农业农村发展步伐不断加快。粮食生产克服各种自然灾害影响，累计产粮191亿斤，为保障龙江“大粮仓”作出重要贡献。深化农业供给侧结构性改革，围绕“减玉米、扩水稻、增大豆，稳经济作物”工作思路，调减玉米面积35万亩，新增水稻面积10万亩、大豆面积15万亩、露地菜面积2万亩、两瓜等经济作物8万亩。全力抓好“两牛一猪”生产、养殖基地建设、废弃物资源化利用等工作，畜禽规模化标准化养殖比重达85%。农业综合生产能力明显提升，累计投入资金16.7亿元，实施国家现代农业产业园、拉林河治理、龙凤山水库应急消险等各类项目122个;发放农机补贴2.1亿元，农机保有量达到1.6万台套，总动力达到167万千瓦,比“十二五”末增长15.9%。深化农村综合配套改革，完成农业综合水价改革、农业大灾保险、供销合作社综合改革等试点任务，有效释放农村发展活力。五常大米产业健康发展，成立稻米产业管理办公室，从“品种、品质、品位、品相、品牌”五个方面重点发力，深入实施五常稻米产业提升工程。水稻种子繁育取得新突破，培育出2个苗头性优质品种。提高水稻品质，农业“三减”示范基地达到18个，示范面积65万亩，推广水稻“三用三不用”面积100万亩。建立五常大米质量标准体系，与阿里巴巴、京东合作建立线上官方旗舰店，启动在国内一线城市和部分省会城市布局官方体验店，让群众购买到五常真米。品牌影响力持续攀升,在五常、深圳、北京三地成功举办五常大米节，五常大米品牌价值达到701.97亿元，连续四年位列地标产品大米类全国第一。在中国·黑龙江国际大米节上，连续三年荣获金奖，在第105届巴拿马太平洋万国博览会获得特等金奖，闪耀世界舞台。农村人居环境明显改善，推广卫国乡垃圾分类经验，全市“户分类、屯保洁、村收集、乡转运、市处理”垃圾收集处理体系闭合系统初步形成。投资2.2亿元，对24个乡镇261个村的历史积存垃圾开展全面清理，维修屯内道路139公里，改造路边沟136.6公里，完成改厕14570户，绿化村屯867个。

(四)补齐建成小康社会短板，三大攻坚战取得重大战果。全市建档立卡贫困户1969户3901人提前一年全部脱贫，5个贫困村全部出列，绝对贫困问题得到历史性解决。累计投入资金1.6亿元，改造农村危房1411户，建成安全饮水工程261处，贫困人口“两不愁三保障”全面实现。累计投入扶贫专项资金7464万元，实施扶贫产业项目38个，实现带动增收全覆盖，贫困人口人均年收入由2017年的4896元增加到10949元。污染防治攻坚战成效明显，中央环保督察反馈我市21个问题按期整改到位，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，秸秆综合利用率达95%，环境空气质量优良天数平均保持在317天以上。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，整改“河湖四乱”、“大棚房”、“绿卫行动”等各类问题6491个。大力开展生态修复，累计完成造林9.1万亩，封山育林10.1万亩，林地总面积达到39.9万公顷。防范化解风险扎实推进，聚焦非法集资、p2p网贷、房屋中介侵占挪用交易资金等风险隐患，全面建立金融风险监测预警平台和综合应对措施，金融风险总体可控。

党代会县委工作报告

县委是中国共产党县一级委员会机构的简称，有时也指县委机构的干部。本站小编为大家整理了一些党代会县委。

希望对你有用!

同志们：

现在，我代表中国共产党玉环县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：以党的和xx届五中全会精神为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实上级决策部署，回顾总结去年工作和“”成绩，分析当前形势，谋划“十三五”发展，部署今年任务，审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，动员全县各级党组织和广大党员干部群众坚定信心，振奋精神，践行新理念，开启新征程，为实现玉环“十三五”新跨越而努力奋斗。

一、20xx年工作和“”回顾。

刚刚过去的20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是完成“”规划的收官之年。一年来，在中央和省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县党员干部群众，把握新常态，抢抓新机遇，较好完成了县十四届四次党代会确定的目标任务，预计实现生产总值440亿元，增长5%;财政总收入72.3亿元，地方财政收入34.5亿元，分别增长8.4%和7.6%;固定资产投资163.6亿元，增长21%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为51500元和25200元，分别增长8%和9.8%。纵观全年工作，有八大亮点振奋人心：一是“互看互学互比”氛围浓厚，乡镇(街道)部门公开承诺，按时践诺，比学赶超，亮点纷呈，“拔钉”精神持续弘扬，成功创建国家园林县城、省级森林城市和省级美丽乡村建设先进县，综合实力继续前进1位，居全国科学发展百强县第28位。二是重点领域改革进展顺利，“小产权房”清理试点继续走在全国前列，户籍制度改革试点被誉为“玉环样本”，全国国土资源节约集约模范县创建通过验收，全省土地民主管理工作现场会在我县召开。三是治水拆违互促并进，完成治水项目投资9.7亿元，省控、市控水质断面消劣工作圆满完成，农村生活污水处理设施实现全覆盖，被评为全国第二批水土保持监督管理能力建设县;完成年度拆违312.1万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村117.9万平方米，“一户一档”基础信息普查试点经验获市里推广，被评为省“无违建县”创建先进单位。四是教育事业打赢翻身仗，中考全市前3000名和高考重点上线人数再创历史新高，高考重点率从五年前的全市末位跃升至全市首位，一批学生被名校录取，玉环中学跻身先进学校行列。五是交通建设掀起热潮，全年完成投资34.1亿元，居全市首位，乐清湾跨海大桥及接线完成工程形象进度的43.7%，76省道复线南延工程实现通车。六是招商引资成效明显，晶科光伏发电、红地新能源等一批优质项目落户开工，完成浙商回归资本16亿元，居全市首位。七是企业上市继续突破，新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家、省股权交易中心挂牌企业19家。八是人才引进成果丰硕，国家“千人计划”实现零的突破，新增市“500精英”计划16人。与此同时，全县面上工作齐头并进，主要表现在：

——产业转型升级步伐加快。坚持创新驱动发展，“四换三名”成效明显，“机器换人”工作走在全市前列，亿联电商产业园一期、清港文旦小镇电商创业园正式运营，盘活存量建设用地2342亩、消化批而未供土地1625亩，名牌产品总数居全市首位，双环公司成为全市首家“浙江制造”认证企业。成功举办第十届科技·人才活动周，国家“863”计划项目立项、国家知识产权优势企业和省级重点企业研究院实现零的突破，新增国家重点扶持高新技术企业24家、省级科技型中小企业40家，入选省循环经济“991”行动计划项目数和每万人发明专利拥有量均居全市首位。扶工助企活动扎实开展，完成第四届“三龙”企业和“满意银行”评选，中捷、恩都债务危机得到稳控。沙门滨港工业城二期和海洋经济转型升级示范区加快开发，干江滨港工业城小微企业创业园实现供地。玉柴润滑油华东销售中心、大润发超市等服务业项目加快建设，龙溪动漫花谷和鸡山岛创成国家3a级旅游景区，大鹿岛获评省级生态旅游区。漩门湾省级现代农业综合区通过验收，渔业“一打三整治”工作居全市前列，漩门三期大坝完成确权登记工作。

——城乡统筹发展有力推进。城乡规划体系更加完备，土地利用总体规划、环岛景观风貌保护与利用规划、数字玉环地理空间框架发展规划完成编制，排水防涝、地下管线等专项规划顺利报批。新城建设提速提质，县委党校、水上乐园等项目竣工投用，亿联国际阀门城二期主体结顶。老城改造稳步推进，城中村改造实施办法制订出台，城区60号地块启动开发，后沙一期完成净地出让准备工作。楚门小城市培育连续四年位列全省考核优秀，跻身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生态互联家居小镇入围首批市级特色小镇。海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)主体工程完工。清港、芦浦、沙门城镇面貌持续改善，龙溪山里村列入国家级美丽宜居示范村试点，下栈台、鸡山岛、横床岛等海陆交通码头竣工。城区交通治堵力度加大，双港路改造完工，公共自行车二期投用，新增停车位20xx个。平原绿化增量行动取得实效，清洁家园行动连续四年居全市首位。

——社会建设治理协调并进。教育基本均衡县通过教育部评估，新城学校实现开工，城北学校、楚门小学分校区加快建设。县卫生计生局顺利组建，分级诊疗走在省、市前列，新增民营医院4家，“两非”打击保持高压态势，人口出生性别比实现“五连降”。文化发展指数居全市首位，书城、影城基本完工，建成农村文化礼堂16家，新增一批省级体育小康村、市级全民健身广场。保障性住房和养老机构加快建设，城乡低保标准实现一体化，“4600”现象全面消除。平安玉环创建深入推进，社会治安持续向好，县看守所获评全国一级看守所，坎门禁毒阳光会所荣获全国禁毒工作先进集体。消防铁拳整治行动强势推进，火灾警情下降36.4%。信访督查“百千万”行动扎实开展，连续三年实现进京非访“零通报”。商品生产、流通、消费全程监管格局形成，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。

——党的自身建设全面加强。高标准、严要求开展“三严三实”专题教育，县委会带头读原著、学原文、悟原理，深入查摆“不严不实”问题并带头抓好整改。认真接受省委巡视组巡视，对巡视组反馈问题立行立改、一改到底。加强党章党规党纪培训，进一步严明政治纪律和政治规矩。强化理论武装和典型宣传，“名家大讲堂”、“书声玉环”等品牌效应持续扩大，完成首届“十大乡贤”评选，15人入选省、市“好人榜”。坚持党管媒体不动摇，强化意识形态阵地建设，完善网络舆情监测和新媒体运行机制，“玉环发布”影响力居全省前列。完成文化发展“金榴奖”评选，一批优秀作品和人才脱颖而出。基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动全面开展，农村党建“大走访、大研判、大整改”活动扎实推进，乡镇(街道)党(工)委书记领办基层党建项目制度得到省委组织部推广。强化干部经常性考核和综合分析研判，加大优秀干部培养选拔和不适宜担任现职干部调整力度。完成464名公务员职级晋升工作，消化领导干部超职数配备71名，清理退出现职领导干部和离退休干部违规兼(任)职31名。深化不合格党员“净化”活动，组织除名参教信教等不合格党员18名。认真贯彻《统一战线工作条例》，成立杭州玉环商会、新疆玉环商会和县海峡两岸交流合作促进会、新生代企业家联谊会。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完成纪委派驻机构改革。铁腕推进正风肃纪，完成办公用房超面积整改，综合整治“为官不为”，工作成效被《浙江日报》头版头条报道。坚持有腐必惩、有贪必肃，全县纪检监察组织共立案141起，涉及公职人员33人，年度党风廉政建设群众满意度测评列全市首位。坚持县委统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职责。完成县总工会、侨联换届，党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、群团、老干部、老龄和关心下一代等工作取得新进展。

同志们，跨过硕果累累的20xx年，我们实现了“”圆满收官，这是县委坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干的结果，是全县各条战线齐心协力、广大党员干部接力打拼的结果。回首五年发展历程，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。一是培育了“拔钉”、“联创”的精神品牌。瞄准改革发展中的节点难点问题，我们迎难而上、勇于担当，推出“拔钉破难优化服务”、“三县三城联创”两大工作主载体和“互看互学互比”工作竞赛，党委政府一以贯之，人大政协一线作为，领导干部带头破难，广大干部奋勇争先。五年来，不但处置了违法建设拆除、违规土地整顿、企业债务危机等一批重点难题，而且甩掉了玉环盐场废转、后沙一期拆迁、海洋集团转制、芦浦砖瓦厂关停并转等一批历史包袱，推进了一批重点领域改革走在全国和省、市前列，及时破除发展障碍，不断积蓄发展动能，玉环转型发展的道路越走越宽广。二是谱写了海岛城市的崭新篇章。牢固树立“现代城市”理念，突出把县域发展作为一个系统工程来抓。五年来，玉环的发展定位更加清晰，空间布局更加合理，规划体系更加完善，海岛乡村更加美丽，建成区面积扩大到18.6平方公里，城市化率达60%，“海上都市、美丽玉环”对外名片更加闪亮，群众认可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓项目的投资热潮。紧紧抓住投资这个牛鼻子，全力以赴打基础、补短板、利长远，实施了以乐清湾跨海大桥及接线工程为代表的一批重点工程、重大项目。五年来，我们累计完成固定资产投资582亿元，是“”的1.5倍，投资总量保持两位数高速增长，共实施10亿元以上项目8个、亿元以上项目142个。尤为可喜的是，落地项目质量一年比一年好，推进速度一年比一年快，在投资拉动下，我县生产总值年均增长7.2%，财政总收入、地方财政收入年均分别增长11.7%和12%，三次产业结构从6.4:63.1:30.5优化为6.5:57.5:36。四是绘就了民生至上的和美画卷。始终坚持把新增财力的三分之二用于民生事业，突出问题导向，不断缩小城乡差距，让玉环群众共享发展成果。五年来，我们着力补足民生短板，以教育振兴为突破口，整合资源成立玉环中学，三年砥砺前行重塑了群众对玉环教育的信心;我们立足未雨绸缪，尽心尽力为民办实事，以“功成不必在我”的决心推进楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建设等工作，全力打好转型升级系列组合拳，累计投入治水15.5亿元，完成拆违1020万平方米，勇夺“平安银鼎”;我们坚持从严从实抓队伍，从微从细抓作风，坚决清除害群之马，党员干部勤政廉洁意识明显提升，党群干群关系更加融洽，政治生态更加清明。

同志们，面对复杂形势和严峻挑战，我们取得这些成绩，实属不易!在此，我谨代表中共玉环县委，向全县各级党组织、全体党代表、广大党员干部群众、离退休老干部、驻玉部队和武警官兵、社会各界，以及所有关心支持玉环发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，玉环发展还面临不少困难和问题：一是经济发展总体粗放，没有真正转换为依靠创新驱动，产业结构不合理及企业“低小散”格局尚未根本改变;二是绿色发展理念还未牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;三是全方位互联互通格局没有形成，港口对台优势未能充分发挥，临港型项目招商尚未突破;四是各类社会矛盾易发多发，民生服务、社会治理领域存在短板，维护社会稳定任重道远;五是作风建设有待继续深化，干部懒政怠政、以权谋私、腐化堕落现象仍有发生，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、玉环“十三五”发展的总体思路。

谋划好“十三五”发展的总体思路，必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，确保“十三五”真正成为玉环跨越发展的黄金五年。综观大势，我们拥有机遇叠加的宏观环境。从国际层面看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，正孕育着新一轮产业革命和科技革命，加上“互联网+”对经济社会发展的深刻影响，为新的生产方式和商业模式的诞生提供了现实机遇;从国家层面看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面和经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，随着“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施，为转方式、调结构和扩大需求、创造供给留下了巨大空间;从省市层面看，省委要求“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”，持之以恒打好转型升级系列组合拳，确保高水平全面建成小康社会;市委要求加快推进“一都三城”建设，全速打造“国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城”，力争在新一轮大发展中走在全省前列，这些不仅给县域发展树立了更高的标杆，也为谋求更高层次跨越注入了强劲动力。展望未来，我们拥有无比美好的发展前景。一切伟大的事业都是在承前启后、继往开来中不断推进。经过“”的奋斗，我县的综合实力和发展水平有了很大提升，已经具备了跨越发展的现实基础，厚积薄发、水到渠成之势已然形成，从发力重点领域改革到新常态下破浪前行，从全岛新型城市化加快推进到城乡差距进一步缩小，从跨海大桥飞架乐清湾到国道、省道连接南北，从产业集聚平台基本形成到产业集群发展优势确立和环漩门湾新城加快崛起，玉环发展前景越来越好。面对重任，我们拥有人心思进的浓厚氛围。起跑决定后程，能否抢占先机、赢得“十三五”，关键看党员干部。近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和大力倡导“拔钉破难”、“以实干论英雄”，我们造就了一支勤政廉洁、敢想敢干的干部队伍，营造了不甘示弱、比学赶超的竞争局面。当前全县上下心齐气顺干劲足，对“十三五”更是无限憧憬、满怀信心，这股难能可贵的高昂士气，是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。站在新的历史起点上，全县上下一定要牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加突出的实干精神，抢抓机遇，乘势而上，继续在这千帆竞渡的时代挺立潮头，奋力开启玉环“十三五”跨越发展的新征程。

本次大会将审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。决胜“十三五”，必须坚持科学谋划，明晰思路，扎实工作。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，积极融入台州“一都三城”建设，坚持生态立县、产业强县、依法治县、文化振兴、民生至上、从严治党，统筹推进全岛新型城市化和全岛景区化，全力开创“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”，高水平全面建成小康社会，坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”。贯彻上述指导思想，必须把握好以下三个重点：

——必须把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念这一总指挥棒。发展理念管全局、管方向、管长远，从根本上决定着发展成效。党的xx届五中全会提出的五大发展理念，紧扣当代中国发展的五大命脉，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我们谋篇布局“十三五”的灵魂主线。我们必须深刻领会其思想精髓，准确把握其战略要求，始终以新的理念引领发展，努力做到在创新发展中避免动力衰退和低水平循环的“平庸之路”、在协调发展中避免畸轻畸重和顾此失彼的“失衡之路”、在绿色发展中避免资源枯竭和环境恶化的“透支之路”、在开放发展中避免画地为牢和自我设限的“封闭之路”、在共享发展中避免贫富分化和社会动荡的“风险之路”，以革故鼎新的魄力构建发展新机制，以创新驱动战略打造发展新引擎，以雷厉风行的作风营造发展新氛围，全面开辟玉环“十三五”发展新境界。

——必须把握好高水平全面建成小康社会这一核心任务。高水平全面建成小康社会，是省委响应中央号召，向全省人民作出的庄严承诺，要求全省上下在全面建成小康社会的基础上更进一步，充分体现了大局意识和担当精神的结合、历史继承与时代发展的统一。我们必须严格按照省委要求，紧扣高水平全面建成小康社会这一核心任务，切实担负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当，全力以赴站好岗、放好哨、履好职，千方百计在调整产业结构、完善基础设施、落实生态保护、缩小城乡差距、健全社会保障体系、提升公共服务水平上下功夫、补短板，推动玉环在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。

——必须把握好坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”这一前进目标。城市定位是引领城市发展的方向和坐标，也是城市对外宣传的依托和名片。自县十四届三次党代会提出打造“海上都市、美丽玉环”目标以来，我们坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”，加强城乡建设，提升治理能力，最大程度汇聚共识、凝聚力量，并在“”取得了显著成效。未来五年，我们要充分认识、尊重并顺应城市发展规律，切实做到蓝图不变、方向不偏，把全岛新型城市化放到全市、全省乃至全国的大坐标中重新审视、比对更新，把全县作为一个大景区来规划、建设和经营，发挥“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”的独特优势，精心谋划并实施一批大项目、好项目，聚焦项目抓落实，全方位完善海岛城市功能，多层面塑造海岛城市景观，大幅度提升海岛城市文明，加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局，使玉环真正成为群众心中的宜居之城和向往之城。

三、20xx年工作总体要求和主要任务。

本着“注重延续性、争取新突破、全力开好局”的原则，今年工作的总体要求是：贯彻落实中央和省委、市委加强供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的总体部署，牢牢把握稳中求进的总基调，积极引领新常态，努力做好稳增长、调结构、抓项目、惠民生、防风险各项工作，确保实现“开门红”、“全年红”，努力为“十三五”发展起好步，为建设“海上都市、美丽玉环”打基础。结合省市要求和玉环实际，今年发展的主要指标要力争不低于全市平均水平，突出抓好五方面重点工作：

(一)突出转型升级，推进创新发展。坚持把创新摆在全局核心位置，切实发挥科技创新驱动作用，全力构建以创新为引领的现代产业体系。一要提升产业层次。立足三次产业整体转型，对接“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，引导新型工业化与信息化深度融合，实现产业互促共进。大力实施“四换三名”行动，分行业抓好“机器换人”示范项目，推动汽摩配、水暖阀门、家具等传统主导产业嫁接互联网，力争在新一轮产业变革中焕发新的生机;发展壮大机床、医疗器械、眼镜配件等特色优势产业，大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业，力争早日实现由“生力军”向“主力军”的转变。大力发展现代服务业，推进体制创新和业态创新，积极构建以金融服务、电子商务、物流配送等为主体的现代服务业体系，努力培育经济新增长极。大力推进现代农业“接二连三”，支持工商资本投资农业，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。二要加强科技创新。以创建省级创新型试点城市为抓手，完善县域科技创新体系，纵深推进高校(玉环)联合研究院、中国汽车工程研究院浙江分院、家具协会院士工作站等公共创新平台与企业无缝对接，持续打响科技·人才活动周品牌，发挥科技创业孵化园作用，积极运用“人才+项目”模式引才引智。支持企业加强研发投入、技术改造和设备更新，新增一批国家重点扶持高新技术企业，新建一批市级以上企业研发中心、工程技术中心，组建一批以企业为主体的产学研实体，力争有更多企业项目进入国家级科技计划。三要优化企业服务。突出企业主体地位，大力开展助企强企活动，完善三次产业精准帮扶机制，设立转型升级产业基金，实施小微企业三年成长计划，推动有限资源要素向优质企业倾斜。鼓励企业多渠道对接资本市场，推进企业上市工作，力争企业新上市1家、“新三板”挂牌3家、省股权交易中心挂牌20家。推动沙门滨港工业城实现开发建设和服务管理并重，加快海洋经济转型升级示范区和干江滨港工业城建设，提速玉城小微企业创业园招商，完成工业用地出让1200亩以上。紧抓台州列入全国小微企业金融服务改革创新试验区契机，大力引进各类金融机构，探索多元化融资渠道和担保体系，逐步解决企业融资难题。

(二)突出城乡统筹，推进协调发展。牢牢把握协调这个可持续发展的内在要求，以推进撤县设市为契机，坚定不移走城市现代化、农村美丽乡村化、城乡一体化道路。一要推进城乡一体建设。优化城乡规划布局，启动县域总规实施评估，开展海岛特色城市风貌研究，编制海绵城市专项规划，加快推进“多规合一”。发挥新城龙头带动作用，确保完成固定资产投资20亿元以上，投用县广电中心、青年大厦、国际家居精品城等项目，进一步提升现代城市品质，集聚商气人气。稳妥推进老城改造，兼顾功能更新和风貌保护，重点实施三合潭工业区“退二进三”。深入实施楚门小城市培育计划，加快清港宝山路、柚园路建设，统筹推进特色小镇、美丽乡村建设，集中打造一批产业型、旅游型、生态型精品村、特色村。二要提升城乡管理水平。牢固树立“系统管理”思维，不断提升管理水平，让城乡生活更方便、更舒心、更美好。扎实推进智慧城市建设，完善公共自行车和城区智能停车系统，推动数字城管向全县域覆盖。理顺城管执法体制，分步实施综合行政执法改革，建立健全部门无缝衔接监管机制。深化“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动，加强“两路两侧”专项整治，开展农村生活垃圾减量化、资源化试点，推动城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。三要完善城乡基础设施。抢抓省实施万亿综合交通工程的历史机遇，立足构建“五纵五连一环岛”交通网，再掀交通建设热潮，确保全年完成投资30亿元。围绕交通“建设551工程、实现123目标”，继续举全县之力推进乐清湾跨海大桥及接线，完成工程形象进度的60%，提速226省道龙溪至温岭岙环段拓宽工程、大麦屿至温岭泽国疏港公路和珠港大道建设，加快226省道龙溪至坎门工程项目前期，开工建设新城连接线(井分线)和海山高速连接线，实施农村公路五年改造提升计划，主动做好铁路谋划。加快楠溪江引水工程前期，推进220千伏九清输变电工程，投运古城至灯塔110千伏线路工程。

(三)突出生态为本，推进绿色发展。始终把绿色作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力构建绿富美生态文明新格局。一要在发展中保护生态。认真落实全县生态功能区划，制定环境敏感区工业企业搬迁计划，严守生态红线，严格准入门槛，基本建成全县环境监管网格化体系。实施“一证式”排污许可证管理制度，探索排污权、用能指标等区域性要素交易综合平台建设，确保节能减排任务完成。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线，推进“万亩造田工程”和城镇低效用地再开发，加强批而未供、供而未用土地消化利用，巩固全国国土资源节约集约模范县创建成果。大力发展循环经济，投产晶科光伏发电、红地新能源项目，储备海上风电、天然气等项目，努力打造新能源基地。二要在治理中修复生态。坚定不移把“五水共治”进行到底，严格落实三级“河长制”，建立跨界河流断面水质考核制度，围绕完成治水项目150个、投资9亿元的目标，完工大麦屿污水处理厂一期工程，开工建设干江污水处理厂，强化农村生活污水处理设施运行维护，推进中小河流整治和生态补水工程，切实做到污水截得住、输得出、处理得了。继续深化省“无违建县”创建，积极推进存量违建处置，推广“一户一档”基础信息普查，更加注重拆改、拆创、拆转结合，以拆后土地利用的实际成效取信于民。实施大气污染防治专项行动，完成黄标车淘汰任务，综合治理城市扬尘、餐饮油烟污染，争取大气质量进入全省前十行列。三要在建设中美化生态。突出标本兼治、多管齐下，全面巩固“联创”成果，确保通过国家卫生县城复评，夯实全国环保模范城市创建基础。深入推进“四边三化”、平原绿化工作，实施城镇周边山体和通道沿线森林质量提升工程，加快主干县道、乡道、村道两侧绿化美化，完成10公里绿道建设。用好“一事一议”财政奖补政策，新建、改造一批城市生态公园和社区公园。加强生态承载能力研究，注重山水林田湖、沿海港湾、湿地、滩涂的保护性开发。

(四)突出合作共赢，推进开放发展。坚持把开放作为县域繁荣发展的必由之路，充分发挥港口、湾区、岛屿等优势，不断拓展开放领域，提升发展层级。一要提速港口开发建设。瞄准全省“五港一体化”机遇，对接台州“海上丝路港城”建设，争取大麦屿港成为省江海联运体系重要组成部分。放大大麦屿港对台优势，以浙台(玉环)经贸合作区建设为抓手，加快对台长三角综合枢纽港及自由台贸小镇建设，投用海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)，筹划赴台举办直航大型推介会，全力开展临港型产业项目招商，争取申报两岸车辆互通试点等政策，努力打造浙江省对台交流合作重要门户。二要构建全面开放格局。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，引导有条件的企业设立境外生产型企业，布局境外营销网络和海外生产基地，探索发展跨境电商，提高新兴国家市场占有率。探索建立外贸风险预警应对机制和合法权益保障机制，切实降低外贸企业风险。创新招商机制和方式，突出实绩考核导向，精准实施产业链招商、区域招商和以商招商，切实加大浙商回归力度，全力引进一批“投资有体量、技术有含量、带动有分量”的重大项目。三要提升区域协作水平。积极推进环乐清湾区域协作，主动与周边地区沟通，协同建立湾区开发建设机制和发展规划编制，全力配合推动乐清湾开发上升为省级战略。探索加强与浙中、浙西等地的区域合作，对接义乌国际贸易综合改革试点，扩大玉环产品销售渠道。加强与内陆省区的合作交流，探索采用股权合作形式，共同开发内陆“飞地港”。

(五)突出民生福祉，推进共享发展。始终把民生需求作为根本导向，注重惠民利民便民效果，让人民群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。一要推进重点领域改革。高举改革大旗，勇于先行先试，以攻坚十大领域改革带动各个领域创新，努力创造更多玉环经验。稳步推进全县面上“小产权房”清理，扩大户籍制度改革试点成果，确保继续走在全国、全省前列。深化农村综合改革，实施农村宅基地流转试点，完成不动产统一登记职责整合，启动不动产权证颁发工作。理顺旅游发展体制，加速旅游资源整合，推动现代旅游岛建设破题，形成集聚效应和联动效应。创新投融资方式，探索设立小微企业信保基金，提升金融服务实体经济能力。顺应供给侧改革方向，积极实施减税降费政策，深化行政审批制度改革，健全“五张清单一张网”动态完善机制，充分激发市场主体活力。二要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，全面夯实省教育基本现代化县创建基础，集中力量打响玉环中学“拳头品牌”，加快新城学校、城北学校等教育基础设施建设，积极探索多元化办学机制。推进健康玉环建设，优化县域医疗资源配置，深化分级诊疗制度和乡镇(街道)卫生院标准化建设，大力扶持优质社会资本办医。坚持计划生育基本国策不动摇，依法实施全面两孩政策，推进计生服务管理改革。全力扶持文化事业和文化产业发展，完善现代公共文化服务体系，投用书城、影城，加快县图书馆新馆、博物馆建设，力争新城体育中心、县档案馆新馆开工。推进社保扩面提标，重视养老机构建设，加快住房保障步伐。全方位推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，更加注重对低收入群体、特殊人群特殊困难的精准帮扶，积极构建全社会共同参与的大扶贫格局。三要提升社会治理能力。坚持一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，全力做好维稳处突工作，确保g20峰会等重要节点不出事，努力实现“平安夺金鼎”目标。以法治玉环建设为抓手，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，启动“七五”普法工作，进一步完善法律服务体系，强化法治文化建设，切实增强全民法治意识。深化“网格化管理、组团式服务”，整合县乡村三级服务管理资源，完善立体化治安防控体系，切实增强各类风险防控能力。完善大调解体系建设，深化信访法治化建设，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加强消防、交通、渔业、危化品等安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、坚持从严治党，为新一轮跨越发展提供坚强保证。

党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把全面从严治党贯穿玉环发展全过程，为“十三五”开好局、起好步提供坚强保证。

(一)切实强化思想引领。深入学习贯彻党的xx届五中全会和系列重要讲话精神，完善层级化学习体系和党委(党组)理论中心组学习制度，保持政治定力，坚定理想信念，增强践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉，在思想上、政治上、行动上向党中央看齐。以纪念中国共产党成立95周年等重大活动为契机，依托“名家大讲堂”等平台，推动各级党员干部自觉锤炼党性。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，深化“书声玉环”等全民读书活动，提升中华传统文化影响力和渗透力。启动实施玉环文化研究工程，开展农村精神文明“一村一品”示范和“善美玉环”系列活动，大力传承文明乡风，重塑社会公序良俗。深化各类媒体融合发展，壮大微信联盟等平台，强化网络阵地意识，再造玉环网络清朗空间。探索宣传思想工作新思维、新方法，用更多群众听得懂、能参与的方式，提高宣传覆盖面和实效性，不断巩固壮大基层主流思想舆论阵地。

(二)着力打造过硬队伍。认真落实民主集中制，建设团结统一、勇于担当、开明精明、廉洁奉公的县委领导班子。更加重视干部教育培训，切实做好新形势下党校工作。深入推进干部人事制度改革，从严落实《干部任用条例》，进一步畅通干部能上能下渠道，促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持重担当、重基层、重实绩、重公认的用人导向，以乡镇换届为契机，选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好局面。重视乡镇(街道)部门中层干部队伍建设，加大重要岗位干部交流轮岗力度，加强优秀年轻干部、党外干部和女干部培养选拔。重视强化干部常态化管理监督，认真落实提醒、函询和诫勉等组织措施，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，有序推进拟提任领导干部任前财产申报公示。继续加大不适宜担任现职干部调整力度，深入推进超职数配备干部整改消化、领导干部违规兼(任)职等问题整治。坚持党管人才，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，加快人才服务中心建设，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。

(三)全面夯实基层基础。坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，高标准落实省农村基层党建经验“二十条”，深化基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动，完善基层党建定期巡查和集中推进机制，探索制定“整乡推进、整县提升”考核办法，推动基层党组织和基层政权全面进步、全面过硬。严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任，深化乡镇(街道)党(工)委书记领办项目制度。扎实做好村级换届工作，全面组织开展村级组织换届分析评估，集中推进软弱涣散村、矛盾复杂村整转，铁腕严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选等问题，确保换届风清气正。加强两新组织党组织标准化和示范带建设，积极开展创意党组织生活，探索实施“党建+社工”模式，促进基层党组织与社会组织的良性互动。深化“党性体检、民主评议”工作，强化乡镇(街道)党员服务中心和外出党员的动态管理，细化不合格党员认定标准，完善党员队伍自我纯洁机制。巩固和壮大爱国统一战线，切实加强党外代表人士队伍建设，认真做好民族、宗教和对台等工作。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，推动军民融合发展。支持人大依法履行法律监督职能，支持政府依法行政，支持政协开展民主监督。重视老干部、老龄和关心下一代工作，注重发挥好群团组织的桥梁纽带作用，凝聚更广泛的发展合力。

(四)驰而不息正风肃纪。巩固“三严三实”专题教育成果，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业的各个方面。扎实开展巡视反馈意见整改“回头看”工作。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范自己的言行，切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善“一案双查”机制，让失责必问成为常态。把握运用监督执纪“四种形态”，强化派驻监督，突出抓早抓小、动辄则咎，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。深化“为官不为”综合整治，持续治理懒政怠政。严格落实中央八项规定精神，紧盯重要节庆节点和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多发易发问题，加强跟踪督查和通报曝光，稳步推进公车改革，严防“四风”反弹。加大农村基层作风巡查和问责力度，及时查纠发生在群众身边的不正之风。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

同志们，“十三五”序幕已经开启，美好前景催人奋进，跨越发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，进一步坚定信心，鼓足干劲，继往开来，奋勇争先，为高水平全面建成小康社会、实现“海上都市、美丽玉环”宏伟目标而努力奋斗!

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党苍溪县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。

这次大会，是在全县上下进入发展新常态、奋力冲刺“”目标的关键时刻召开的一次会议。大会的主题是：深入贯彻落实党的xx届三中和四中全会，省委十届五次全会，市委六届九次全会精神，动员和组织全县广大党员干部群众，积极适应新常态，同心共创新辉煌，为深入推进“两城两县四基地”建设、圆满完成“”规划任务而努力奋斗!

一、过去一年的工作。

20xx年，在市委的坚强领导下，我们积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，紧紧围绕县十二届党代会第三次会议总体部署，大力实施“五化”战略，加快推进“两城两县四基地”建设，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

县域经济实力明显增强。主要经济指标保持较快增长，多项指标位居全市前茅，县域经济综合实力在全省山区县中由20xx年第25位晋升至第20位。全县全年实现生产总值首次突破百亿大关，达到104.7亿元，增长11.2%;全社会固定资产投资(不含亭子口)75.5亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额37.6亿元，增长12.5%;地方公共财政收入3.79亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入21396元，增长11%;农村居民人均纯收入7096元，增长11.7%。优势资源工业化提速加快，规上工业增加值增长24.7%,首次实现工业总量超农业，一举创建成省级经济开发区。重大项目突破见效，元坝气田天然气净化厂建成投产，亭子口水利枢纽4台机组全部发电，兰渝铁路苍溪段主体工程完工。现代农业稳步推进，新建青龙、大金2个万亩现代农业园区、50个猕猴桃产业园和3个高标准农田建设示范片，苍溪红心猕猴桃获得国家级生态原产地产品保护认证和四川农博会金奖，创建成省级出口猕猴桃质量安全示范区，苍溪川明参通过全国百佳品牌认证，全县粮食大旱之年保持稳产。“一江三湖”水上旅游开发启动，梨乡水韵水上生态旅游区开工建设，白鹤乡、歧坪镇创建成省级乡村旅游示范乡(镇)，三溪口、玉带峡、红军渡景区整合创建成国家级森林公园，白鹭湖创建成国家级水利风景区，特色旅游资源被央视等权威媒体连续专题推介。星泓美好广场高端商贸综合体、国际商贸城建设推进迅速，服务业持续向好。开放合作进一步加强，全年共引进招商引资项目26个，引进到位资金61.3亿元。

城乡统筹发展取得突破。深入推进城市新区、旧城改造、百镇建设试点和幸福美丽新村建设，城乡面貌焕然一新，城镇化率达到31.1%。杜里坝市政基础设施及景观工程全部完工，新区开发如火如荼，杜里大桥竣工通车，红军渡大桥主体工程完成80%，县城过境公路改建工程前期工作全面启动，县城一江两岸融合加快，“再造一座新县城”正在变为现实。棚户区改造有序推进，市政基础设施和城市管理日趋完善。县城建成区面积扩大到14.5平方公里，获评全省“夜空下最亮的街”网络人气城市。陵江镇、元坝镇、歧坪镇被列为全国重点镇，中土乡、亭子乡撤乡设镇。幸福美丽新村建设梯次成片推进，建成幸福美丽新村12个、新村聚居点20个、新农村综合体2个，创建成省级生态县，迎来全省推进幸福美丽新村建设工作流动现场会和全市农建、园区、新村三大建设推进会在我县成功召开，“三园”共融、建“四美”新村经验全省推广。石门乡文家角村被农业部评为全省4个之一、全市唯一的中国最美休闲乡村。

全面深化改革开局良好。农村综合配套改革深入推进，全面实施“七权同确”，在全市率先开展农村土地流转收益保证贷款试点，兰池村财政支农资金股权量化改革、将军村“一会六员”乡村治理机制改革受到省委和市委主要领导的肯定。政府职能转变和新一轮政府机构改革稳步推进，取消、调整和下放行政审批事项，整合涉农资金打捆使用机制完善落实，乡镇财政一体化改革试点顺利推进，基层公共服务运行保障有力。医药卫生改革重点突破，公立医院全面取消药品加成。县农村信用社改制组建农商行工作基本完成。

社会民生事业持续发展。民生工程和重点民生实事全面完成，财政累计投入19亿余元，就业、社保、低保、住房、政府购买养老服务等一批民生难题有效解决。精准扶贫全面实施，1.65万人实现脱贫解困。“一大三中”水利水电工程移民顺利推进。启动县城九曲溪治理，石家坝城市生活污水处理厂提前半年建成并进入调试阶段，硬化乡镇联网路80公里、通村公路396公里，新解决农村饮水安全3.04万人。义务教育均衡发展，高考连续20xx年全市领先。成功创建第三届四川省文明城市、第十届四川省双拥模范县、四川省民间文化艺术之乡，获评西部计划绩效考核优秀等次服务县，连续20xx年保持“全国文化先进县”称号。

民主法制建设稳步推进。扎实开展“法律七进”和“六五”普法，强化法治苍溪建设制度设计，注重以法治理念和方式实施执政理政、社会治理，依法治县有序展开。支持县人大及其会依法行使职权，支持政协围绕中心、服务大局履行职能。支持司法机关独立公正司法，县人民检察院控告申诉和驻所检察工作受到最高人民检察院表彰，县人民法院巡回审判工作受到省高级人民法院肯定。大力发展基层民主，加强新时期统一战线工作，支持民主党派、人民团体和无党派人士协商议政。党管武装全面加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织联系服务群众的作用充分发挥。全面推进社会管理创新，网格化服务管理体系基本形成，“五建五强”不断深化，群众及信访工作有力有效，社会保持和谐稳定，公众安全感和满意度测评在全省县区排名上升到第11位。

党的自身建设全面加强。把党的群众路线教育实践活动作为政治红线贯穿党的建设始终。思想政治建设进一步加强，深化主题教育，创新开展联组学习，深入实施“五百工程”，深化精神文明创建，选树群众身边典型，开办《苍溪手机报》，牢牢把握了正确舆论导向。作风建设持续深入，坚持以整风精神开门开放搞活动，着力整治“四风”，从严从实正风肃纪，“走基层”活动常态开展，党内组织生活回归正常，干部作风明显转变。组织人才保障有力，实施优秀年轻干部人才递进培养计划和领导班子结构模型化管理，着力打造“两纵一横”党建示范带，各级党组织凝聚力、战斗力进一步增强。严格落实党风廉政建设“两个责任”，在全省率先建立“三述四评”模式，联动推进“三大机制”“廉洁细胞”建设，重拳惩治腐败，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，廉洁苍溪建设取得成效。

回顾一年来的实践，我们深切体会到：总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障。一年来，县委坚定不移与中央、省委、市委保持高度一致，始终坚持总揽全局抓大事、心无旁骛谋发展，下活全县“一盘棋”，跑好发展接力赛，既着力谋划推进新项目，又不遗余力解决老问题，促进全县经济社会协调发展。团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉。一年来，县四大班子精诚团结，同舟共济。各级党组织和干部以发展大局为重，不为困难所惧，不为谣言所惑，不为流言所扰，齐心协力抓工作。广大群众积极响应县委号召，奏响了众人划桨撑大船的和谐音符。恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径。全县干部聚焦中心，狠抓落实，重大经济指标和重点工作再次刷新“苍溪速度”，多项工作受到省委、市委充分肯定。以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。始终把富民强县、普惠民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断拓展惠民途径，着力解决上学、住房、行路、吃水、看病等事关群众切身利益的问题，城乡居民的幸福指数明显提升。

奋斗充满艰辛，成绩令人振奋。这些成绩的取得，是在市委的坚强领导下，全县广大党员干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共苍溪县委，向所有关心支持苍溪改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、面临的形势和任务。

新的一年,机遇与挑战并存。能否在新的形势下和发展大潮中抢抓新机遇，适应新常态，推进苍溪既快又好发展，是我们面临的重大考验和肩负的重大责任!

正视现实，我们面临革弊破难的重大挑战期。从内部来看，县域经济总量不大、质量不高。三次产业结构仍然不优，工业尚处于蓄势起步阶段;主要靠投资拉动经济增长的格局未根本改变，消费需求动力不足;区域发展还不平衡，个别边远乡镇和撤并乡镇基础设施薄弱、产业发展滞后。一些体制机制障碍尚未突破。办事不讲规则而依靠关系的现象在个别领域仍较突出，公平正义未全面彰显;公共服务体系还不健全，民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大。各级党组织执政能力与新形势要求还不完全适应。个别基层组织软弱涣散，少数干部干事创业激情减退、作风疲软，特别是作风建设各项规定出台后，一些干部不敢担当、为官不为现象较为突出;个别党员干部纪律意识淡薄，一些领域违法违纪问题时有发生。从外部环境来看，当前国内外宏观经济形势复杂严峻，我国经济发展“三期叠加”的阶段性特征和“九个趋势性变化”，决定了我国经济发展已进入减速换挡期，苍溪和全国、全省、全市一样，要实现过去的高速增长压力很大。我县作为限制开发区域，资源环境和土地等要素约束更加明显。特别是继亭子口水利枢纽等重大项目后，重大投资引擎尚不明显。

展望未来，我们迎来大有可为的黄金发展期。区位条件不断改善，发展潜力巨大。我县处于成渝经济圈、关中—天水经济圈、兰渝经济走廊的重要节点和“两带”结合部，空间优势明显。随着兰渝铁路、嘉陵江航道年底从广元到重庆通行，成功争取绵万高速公路北线方案和四条省道经过我县，乡镇一小时到县、县一小时到市和两小时到省的快捷交通网络初步形成，交通上的互联互通为深化开放合作、承接产业转移提供了有利条件。资源优势逐步凸显，发展基础趋好。以红心猕猴桃为领军的特色产业集群集聚发展，为产业升级奠定了基础。省级经济开发区的成功创建为推动经济转型搭建了平台。元坝气田天然气净化厂投产为天然气就地转化综合利用、延伸能源化工产业链提供了引擎驱动。政策支持持续给力，发展支撑增强。苍溪作为“三区合一”县和全省扩权强县试点县，随着国家战略纵深开拓，西部大开发、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、川东北经济区规划和促进川陕革命老区规划启动等一批重大战略实施，可优先分享政策红利。国家重点增加对贫困地区的转移支付，必将为我县发展提供有力支持。

针对当前面临的新形势和呈现的新特征，20xx年，我们要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。

目标催人奋进，担当义不容辞。我们必须清醒认识，主动适应新常态。以新思维、新姿态、新举措融入新常态，因势而谋，顺势而为。在经济发展新常态下，不唯gdp不是不要gdp，既要适应减速换挡，又要在任何时候、任何情况下丝毫不动摇加快发展的决心，坚定不移转方式、调结构、稳增长，推动县域经济加快发展、提质增效。要进一步解放思想，主动适应深化改革、依法治理、从严治党的新常态，勇于突破利益固化的条条框框和制约发展的瓶颈，以创新强驱动，以改革增活力;着力弘扬法治精神，强化法治思维，全面推进依法治县;从严推进党的建设，不断增强群众对党组织的认同感和党员对党组织的归属感。必须团结同心，凝聚合力干事业。团结就是力量，实干才能兴邦。苍溪的发展是全县人民的共同事业，需要全县上下共同支持，共同参与，共同推动。要自觉维护团结和谐大好局面，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。发展是解决一切问题的重要途径，只要是有利于全县人民的事，只要是有利于长远发展的事，只要是有利于人才辈出的事，我们就不观望，不折腾，不盲从，做到泰山压顶不松劲，专注定力抓落实，一门心思干事业。必须清正风气，净化环境促发展。风气正则事业兴，环境好则发展顺。要大力弘扬正气，保护广大干部群众的积极性，面对流言蜚语、搬弄是非敢于说“不”，对一切不正之风勇于“亮剑”，共同营造激浊扬清、遵规守纪、奋勇争先、政通人和的社会氛围，让踏实干事的干部甩开膀子干，干有劲头、劳有奔头、机遇来时有盼头，让不干事、爱惹事、干扰别人干成事的人受唾弃，以良好的政治生态保障全县经济社会健康发展。

面对新形势、新任务，只要我们保持挑战困难的勇气、开拓奋进的锐气、舍我其谁的豪气、战无不胜的底气，只要我们每一个党员干部都能自觉把谋求发展、造福人民作为一种政治担当，作为干事创业的价值取向，众志成城，实干为先，20xx年我们一定能够再创新的辉煌，苍溪的明天就会更加美好，苍溪人民就会更加幸福!

三、专注定力加快经济发展。

坚持走优势优先优质发展之路，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。20xx年全县主要经济指标增幅建议为：全县生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长8%;规上工业增加值增长21.9%;地方公共财政收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长11.7%;城镇化率达到32%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。

(一)保持工业强县定力。按照抓龙头、扩园区、壮产业、优结构的思路，全力推动工业扩容提质增效。统筹推进以省级经济开发区为龙头的工业园区建设，进一步推进紫云工业园、天然气工业园、元坝小微企业孵化园扩面。突出存量挖潜和增量扩张，做大天然气综合利用、食品饮料等重点产业，新上规模企业5家，新增亿元企业3家。深入实施中小企业成长工程，鼓励支持技术改造、产品创新、市场开拓，不断壮大新型工业经济。

(二)提升发展现代农业。坚持农业基础地位不动摇，以农民增收、农业增效、方式转变为核心，发展繁荣农村经济。着力加强国家现代农业示范区建设，培育壮大特色产业，新建双龙、龙山2个万亩现代农业园区，改造提升已建园区，不断提升园区建管水平，新发展红心猕猴桃标准化基地2万亩，创建全国出口猕猴桃质量安全示范区。深入推进适度规模经营，培育构建以家庭农场、农民合作社、产业发展领军人、社会化服务超市为核心的新型农业经营体系。加强高标准农田建设，稳定粮油生产水平。深化农业品牌建设，“苍溪雪梨”创建国家驰名商标。

(三)推进三产融合发展。突破性发展旅游业，围绕建设嘉陵江流域生态文化旅游城市目标，统筹推进以县城为核心的百里梨乡精品旅游线路建设，加快开发“一江三湖”水上生态旅游区、云台山道教文化旅游景区和青山观古汉昌民俗文化城，启动亭子湖创建国家级水利风景区工作，推进文化旅游生态深度融合，巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范县。着力搭建优势产业销售平台，启动江南现代物流园区建设，培育区域性特色农产品专业交易市场,创建电子商务进农村省级示范县。建设苍溪高端商贸聚集区，把星泓美好广场打造成县域城市商业综合体示范项目。推动信息技术和产业融合，加快发展电子商务、现代金融、科技服务、康养服务等新兴先导服务业。

(四)夯实可持续发展基础。强化项目驱动，以大项目促大发展。加快推进乐园水库、县城过境公路改建等重点工程建设，积极做好绵万高速公路开工前期各项工作，协调服务中石油、中石化增储上产和加快下游产业开发。加强农田水利、农村公路、土地整理、农网改造、农房改造等项目建设，扩大农业投资。科学编制“十三五”规划，前瞻谋划和储备一批重大项目。以全省高端产业重点项目投资促进年为带动，做好招商引资各项工作，引进亿元项目10个以上。

四、以城带乡提升山区城镇化水平。

坚持以人的城镇化为核心，优化“一主两副多点支撑”的城市空间布局，推动城乡联动协同发展。

(一)拓展县城发展空间。加快“北延、东拓、西跨、南跃”扩城步伐，着力做大“一江两区三湖四桥”城市主骨架。坚持规划引领，完成“一概规二详规”规划编制工作。大力建设江南新区，开工建设赵公坝市政基础设施及景观绿化工程、江南污水处理厂。稳步推进旧城改造，加大道路、管网、绿化等市政设施和水、电、气、环卫、停车场等公共设施改造力度，创造更加宜居宜业的城市环境。

(二)着力完善集镇功能。加大小城镇建设力度，重点推进歧坪、元坝副中心城镇和16个重点镇发展。按照重点场镇“517标准”和一般场镇“十有标准”，配套完善乡镇场镇基础设施。加强村镇规划建设管理，提升撤并乡镇场镇市容市貌。探索推进就地就近城镇化，拓展城镇化发展容量，因地制宜打造工业镇、商贸旅游镇。积极推进天然气民用工程进乡镇。

(三)加快建设幸福美丽新村。坚持产村一体、连片成带、综合配套，统筹推进“一带两翼一区”的新型社区和幸福美丽新村建设，新建幸福美丽新村49个、新村聚居点18个、新农村综合体1个、生态家园户1万户，创建全省“美丽乡村”示范村庄和文化村落。以现代农业园区建设为载体，开展山、水、田、林、路综合治理，集中整乡整村改善农村生产生活条件。持续推动“五大扶贫”攻坚工程，全面实施精准扶贫，实现50个贫困村1.95万人脱贫解困。

五、协调推进民生保障和社会事业。

坚持以人为本、民生优先，切实保障和改善民生，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。

(一)全域加强民生保障。大力实施民生工程，一般公共预算民生投入比重不低于70%，办好利民惠民之事，办好群众最急需的事。持续推进统筹城乡就业、新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险扩面工作，落实好就业再就业扶助政策。落实十大社会救助制度，逐步提高低保补助、“三孤”“五保”人员供养标准及民办养老机构运行补贴。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，积极推进公共租赁住房建设，切实解决城乡困难群众居住困难。继续抓好移民安置和库区基础建设。加强农民负担监管，全面落实惠农政策。开展食品药品、农村面源污染、安全生产等热点问题专项整治，确保取得新成效。

(二)全面发展社会事业。推进优质教育资源多点多极布局，有效促进教育均衡发展。积极搭建科技服务、产学研平台，启动新一轮全国科普示范县创建工作。加强医疗卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务质量和水平。认真落实人口计生政策，提高生育质量和人口素质。巩固省级文明城市创建成果，不断提升公民文明素质和社会文明程度。持续改善城乡生态环境，巩固省级环保模范县创建成果。加快“智慧苍溪”建设，实现城乡入村入户光网全覆盖。大力发展文化体育事业，弘扬优秀传统文化，推进公共文化服务均等化。全面保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人和老龄事业。扎实做好关心下一代工作。

(三)创新加强社会治理。深入推进全国平安建设先进县创建，深化“五建五强”农村社会治理体系、“一会六员”乡村治理机制和基层“一网两站十制度”建设。完善治安防控体系和县、乡、村三级救灾应急响应机制，加强网格化服务管理平台数字信息化建设，精准大数据研判和运用，切实做到“人在格中走，事在网上办”。规范社会稳定风险评估，常态开展“六访一包”活动，完善大调解体系。依法打击各类违法犯罪活动，进一步巩固“无毒害县”和深化“无邪教危害县”创建，关注社情民意，巩固和提升人民群众的安全感和满意度。严格实行安全生产党政同责，有效防范各类安全事故发生。

六、加快推进全面深化改革。

发展动能在改革，改革关头勇者胜。要全面落实改革总体规划，致力突破发展瓶颈，势如破竹地推进改革任务扎实落地。

(一)以改革促进简政放权。完成政府机构改革，有序推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，健全乡镇、村(社区)便民服务体系。推行“负面清单”管理模式，鼓励各类民间投资。整合信息资源，建设全县统一的政府公共信息服务平台。

(二)以改革促进城乡统筹。突出土地经营权有序流转重点，稳步推进农村改革，全面落实“七权同确”，建立县、乡、村三级农村产权流转交易综合服务信息平台，积极开展全省增加农民财产性收入试点县工作。深化扩权强县改革，推进撤县设市工作。加快城乡户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。推进城乡居民养老保险并轨，加快医疗保险异地结算。全面深化县级公立医院综合改革，构建“三大基本制度”+大病统筹+医疗救助的制度模式。

(三)以改革促进经济转型。深化财税体制改革，完善政府预算体系，进一步健全乡镇基本财力保障机制，积极推进预算公开。深入推进政府和社会资本合作(ppp)项目实施。加大政府向社会购买服务力度，推进污水处理、环卫作业、养老健康等社会化服务。进一步深化农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革。推进金融和投融资改革，引进各类金融机构设点开展业务，培育壮大县域金融机构，规范民间借贷行为。深化开放合作，推动基础设施互联互通、资源要素融通融合和公共服务共建共享。

七、深入推进依法治县。

瞄准推进县域治理体系和治理能力现代化目标，坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。

县委工作报告

党的建设是推动转型跨越发展的坚强保障。会认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，坚决落实中央、省、市要求，全面加强党的思想政治、干部队伍、基层组织和反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供了有力保障。

一是不断加强思想政治建设。坚持“走出去、请进来”相结合，大力推进学习型党组织建设，努力在学习中提高理论水平、促进思想统一。坚持县委中心组学习不放松，全年组织学习12次。科级以上干部全部参加了干部在线学习，全县干部在线学习平均学时达133学时，全市排名第二。扎实推进党的、xx届三中全会、系列讲话精神学习宣传活动，邀请省证监局权威人士、山西省委党校教授、市委讲师团专家，对全县副科级以上领导干部及全县农村两委主干进行专题培训，各级领导干部的政治素质和业务水平得到新的提高。

二是不断加强干部队伍建设。以建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的执政骨干队伍为目标，在全县开展了“五抓五强创五好”活动。积极整合培训资源，增强培训实效，先后选派13名县处级干部和9名正科级干部赴西安、武汉参加干部自主选学培训班，选派26名县处级干部参加市委党校系列讲话暨党的xx届三中全会精神轮训班。从大学生村官中公开选拔4名乡镇副职，从高校优秀学生干部中招考录用2名大学生村官。选派第二批52名优秀年轻干部，到村任“第一书记”，住村帮扶。分3批次320余人赴洛川参观学习，邀请洛川8名果业技术人员深入果园实地培训。制定完善了“四规则一办法”(即：《中共隰县县委工作规则》、《隰县人民政府工作规则》、《隰县第xx届人民代表大会常务委员会议事规则》、《政协隰县委员会常务委员会工作规则》和《关于进一步加强干部日常管理暂行办法》)，干部管理工作走上了制度化、规范化的轨道。同时，按照市委“六用六不用”选人用人要求，公平公正选配干部，及时配齐配强各级班子队伍，激活全县干部投身转型跨越的积极性和主动性。一大批年富力强、德才兼备的年轻干部走上了各级领导岗位，成为建设新隰县的主力军。

三是不断加强基层组织建设。坚持和完善基层党建第一责任人制度、“定查评”制度和党员承诺评议制度，基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。在经济活跃、矛盾易发的209国道和328省道沿线村，建立起49个党建示范点，通过解剖麻雀、研究规律、总结经验、全县总抓，实现了组织服务场所全覆盖，努力把“党建示范走廊”打造成党建创新带、发展示范带、小康引领带。按照党群部门到难村、经济部门到穷村、政法部门到乱村、农科部门到专业村、社会部门到新农村的总体要求，扎实开展住村任职“第一书记”工作。一年来，共为群众办实事好事473件，帮扶困难群众261户，解决热点难点问题214件。全面落实“定查评”工作，定出经济发展大事499件，改善民生实事389件，解决发展难题311件。为连续任职20xx年以上的264名离任农村干部发放了生活补贴。

四是不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，县委认真履行“一岗双责”，不折不扣执行“八项规定”，从严要求、率先垂范、旗帜鲜明反对“四风”，切实加强分管系统和行业的反腐倡廉工作。加强党章和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律教育，严格实行管工作、管队伍、管安全、管廉政和管信访“五位一体”工作机制，自上而下层层签订了党风廉政建设责任书，健全落实各项廉洁从政制度，形成了强有力的约束机制。领导干部自觉讲党性、重品行、作表率，严格执行《廉政准则》等规定，勤政为民，公道为政，廉洁为官。围绕“五个年”活动进行监督检查53次，确保了县委、政府政令畅通和重大决策部署落到实处。继续保持惩治腐败高压态势，今年共查处违法违纪案件61件，处分61人，涉及乡科级干部10人，挽回直接经济损失30.9万元。处理公车私用案件2起，对31辆违规车进行了处置，查处大操大办案件14起，制止3起，收缴非亲属礼金9200元，营造了风清气正的政治环境。

一年来，我县的工作取得了可喜成绩，全省关工委基层“创五好”总结表彰大会、省林业厅领导集体督查临汾造林绿化工程座谈会和全省老果园改造与建园技术现场观摩会相继在我县召开;先后有五个兄弟县来我县参观学习，省、市领导对隰县工作给予充分肯定和高度评价。

发展风雨总向前，改革创新再扬鞭。五年来，全县干部群众以建设新隰县为己任，同心同德、同甘共苦、同舟共济，爱我隰县、建我家乡、树我形象，在转型跨越的征程中，劈波斩浪、勇于担当，大胆创新、砥砺前行，闯出了一条贫困山区转型跨越发展的新路，实现了“再造一个新隰县”的承诺誓言，为再铸“三晋雄邦”新辉煌，再现“河东重镇”新形象奠定了基础，为怎样建成小康隰县理清了思路，确立了主攻。工作中主要有以下几点体会：一是必须增强政治定力，以《党章》为准则，加强党性修养，筑牢思想防线，从政治层面认识、观察和处理问题，始终在政治上、思想上、行动上同中央、省委、市委保持高度一致;二是必须坚定转型发展，以提高发展质量和效益为中心，把转型发展作为现阶段最好的思路、最大的动力和最鲜明的特征，以更大的信心和决心推动隰县大步向前发展;三是必须强化班子建设，坚决执行民主集中制，既广泛听取各方面的意见，又严格坚持党管干部原则，努力打造一支高素质的干部队伍;四是必须密切联系群众，树牢群众观点，站稳群众立场，践行群众路线，维护群众利益，让群众共享发展成果，最大限度地满足群众对美好生活的向往;五是必须树立担当精神，强化“坚守使命、勇于担当”的责任意识，脚踏实地，求真务实，发扬钉钉子的精神，对认准的事情扭住不放，确保每一项工作都真正落到实处;六是必须保持清正廉洁，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，以踏石留印、抓铁有痕的精神，下大力气解决作风方面存在的突出问题，以过硬作风和良好形象取信于民、凝聚力量、推动发展。

同志们，以上报告的是县委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，得益于市委的正确领导和关心支持，得益于县委全委会的凝心聚力和共同奋斗，得益于全县干部群众的扎实苦干和奋力拼搏。在此，我代表县委会，向全县各级党组织和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距，发展中还面临不少困难。主要是：改革创新的胆量不够大，步子不够快，办法不够多;经济发展中长期积累的结构性问题和深层次矛盾依然比较突出，总量不大、结构不优、效益不高的问题仍然存在，特别是缺乏带动力强的产业大项目、能源新项目、资源好项目;一些基层党组织战斗力不强，作用发挥不够，等等。这些问题，县委会将高度重视，积极采取有效措施加以解决。

县委办调研工作报告

7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

一、走访单位概况。某某村：位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积)，占总耕地的99.8%，农民人均纯收入4800元。某某村：位于某某镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。20全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。在某某村，我们走访了示范户卜某某（5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右）和万某某（24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的.经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万）。慰问了特困户浦某某（3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源）和黄某某（21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困）。在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某（29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万）和范某某（5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元）。慰问了特困户戴某某（30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源）和管某某（6组，抚养2个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负担较重，生活贫困）在某某村，我们走访了示范户钱某某（13组，农民经纪人，种植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元）和黄某某（25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元），慰问了特困户黄某某（18组，71岁，家属前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，前出车祸后生活不能自理，无经济来源）和陆某（2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源）。我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

县委办调研工作报告

80%左右，入住人数可达1030人。以后的小宾馆还在陆续增加，未评星酒店经营状况良好。在调查中感觉所有小宾馆在接待中服务意识淡薄，服务质量差，不规范，包括三星级宾馆。无法承接接待规格较高的宾客；房间、包括酒店各方位细节服务均未得到体现；除当地接待外，高端的市场份额所占的比例不大，建议本酒店划分出中端客户用房，以保证住房率和酒店营业收入。

二、县单位基本接待标准。

调查表上所给的数据为基本，各单位每年至少有一至二次总结会，接待对象大部分以接待州级为主，省级少一些，接待定点于云龙宾馆较多，有些单位虽然长期定点于云龙宾馆，但是大多没有签署协议。餐饮大概每桌的费用在40000之间（酒水除外），早点欠缺且较贵。其余的餐饮接待喜欢在“味美轩”“一窝羊”“梅林”“六合羊肉馆”等餐馆较多一些。在点菜上，接待州级，省级大多喜好山毛野菜和季节性的菜。酒水，接待高一层的会用“五粮液”“茅台”，但大多数一般都用“雪山清”，除外很多单位都会自带散酒。

县里的红白两事基本都定在“游泳馆”“长廊酒家”“鸿达餐厅”这三家，喜事在220元每桌，丧事在180元每桌。还有调查了解了一下，云龙各大小宾馆每日入住率在80%左右，房价适中，一般60—80元每间，好一些的120—160元，云龙宾馆在150—200元，各单位的签单费用结算时间不固定，只要财务有空，沟通好就可以结账，现在一般单位都使用商务卡，欠账很少。

在20xx年给全县单位的经费在3400万左右，1500万—万左右消费在县内，在住宿上用到经费的1/4，500万左右，其余经费靠各单位自己争取。全县各单位县委12各部门。人大，人事监督行政口有四个，财贸口9个，农业口6个，文教口6个，计划建设口6个，政协、政法单位6个，县级群团组织、学校、医疗13个，部队3个，金融、保险、通信、其它单位14个，省级驻云龙机关12个，各乡镇11个。主要核心单位财政局、发改局、林业局、水利局、交通局、农业局这些经费用的要多些。人大有自己的接待室，教育局也大多在教育宾馆。

三、调查了解各单位以后，反馈意见大多有有几点：

1、酒店在尚未挂星这期间的试营业和正式挂星定位以后的营业要有一定的区别，除了高端的硬件设施外，更应加强的事软件的要求。

2、要根据本地的接待空间，接待规格和对业务的比率适实定位，实力与认可需要一定的时间。

3、需公司和达成政务捆绑的接待。

四、酒店设计分析。

（一）酒店的定义和功能。

（二）酒店建筑的设计特点。

1、酒店建筑的功能分析。

2、流线设计。

五、酒店建筑实地调研。

（一）区位分析：

1、停车流线及停车区位的问题。

2、入口的设计问题。

3、周边环境问题。

六、出现问题的解决方案。

1、停车流线。

2、周边环境问题。

3、功能区域通风采光问题。

县委巡察工作报告范文

主要任务：认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会和市委四届十次全会精神，总结20xx年纪律检查工作，部署20xx年任务。

一、20xx年工作回顾。

(一)努力推动“两个责任”落实。执行任务清单、签字背书、廉政谈话和约谈等制度。开展“两个责任”落实情况常态化督查考核，实行“一案双查”。全市共查处“两个责任”案件434起，追究主体责任793人、监督责任70人。

(二)驰而不息纠正“四风”。发挥“三支队伍”“五项机制”作用，建立413人的督察员、监督员和信息员队伍，构建用好定期会商研判、针对问题集中督察、典型通报曝光、群众有奖举报和问责追责“五项机制”。全市共查处违反中央八项规定精神等“四风”问题3780起，公开曝光典型问题107起、320人。

(三)着力加强基层党风政风建设。突出抓好“四个一”，即：创新抓好一项机制落实，着力加强基层党风政风监督检查机制建设;积极发挥一个阵地作用，全市195个乡镇全部建成农村集体“三资”代理服务中心、村务监督服务中心、速查快办中心、基层廉政远程教育中心和乡镇纪委书记短信举报平台;集中解决一批突出问题，排查出损害群众利益方面突出问题4类80个;严肃查处一批典型案件，排查基层“四风”及侵害群众利益问题3254个，查处1799起。

(四)持续加大执纪审查力度。重点对党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部进行查处。全市纪检监察机关共接受信访举报3730件(次)，处置问题线索2110件，立案1771件;党政纪处分1782人，其中县处级干部36人、乡科级干部308人。

(五)探索推进巡察监督。紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，市委巡察组开展3轮巡察，实现对县区及市管管理区、开发区全覆盖，市县两级共巡察134个单位，发现并反馈“四个着力”方面的问题2050个，移交问题线索854件。

(六)积极推进教育预防。持续擦亮“清风信阳”廉政教育品牌，推进“一县一品、一域一色”廉政文化建设。对新任领导干部进行任前廉政谈话和任前廉政考试。编印违反中央八项规定精神案例口袋书、婚丧嫁娶和公务接待“四严禁八不准”等;开展党纪条规测试、纪律大讲堂、微博问廉、廉政微访谈等活动;强化以案明纪警示教育，召开警示教育大会156场(次)。

(七)注重锻造过硬队伍。组织学习中央关于党风廉政建设和反腐`斗争的新理论新要求;分3期对全市654名办案人员进行了封闭式培训;扎实开展“三严三实”专题教育。出台县区、市纪委派驻机构、市管企业和高校纪委书记、副书记(纪检组长、副组长)提名考察办法。坚持零容忍查处违纪行为，共处分纪检监察干部21人，谈话诫勉13人。

二、20xx年主要任务。

20xx年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委、省纪委六次全会和市委十次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，坚持德规相依、深化标本兼治，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，加强执纪审查，强化巡察监督，着力解决群众身边的不正之风和腐`问题，坚决遏制腐`蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐`斗争新成效。

(一)坚决依规治党，持续严明党规党纪。

严肃政治纪律，确保政令畅通。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神落实情况，贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署的情况。加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督。

严明组织纪律，确保换届风清气正。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对市县乡三级党委、纪委换届工作的监督检查。严肃查处违反民主集中制原则、不按规定请示报告、不如实申报个人有关事项、档案造假、违规选人用人等问题。

严格制度执行，确保刚性约束。各级党组织要认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，使党员干部增强纪律意识。各级纪委要以“六项纪律”为尺子，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。

(二)坚持寸土不让，持续严防“四风”反弹。

保持定力韧劲。巩固“三严三实”专题教育成果，从解决领导干部不严`实问题入手，使党的作风持续好转。

加大纠治力度。充分发挥“三支队伍”“五项机制”作用，坚持看住重要时间节点，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。紧盯“四风”新情况新变化，对隐形变异的“四风”越往后执纪越严。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。

倡导新风正气。发挥媒体作用，加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统、正反典型的宣传。把贯彻《中国共产党廉洁自律准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风。加强廉政文化建设，挖掘信阳历史文化资源，打造一批优秀廉政文化作品。

(三)实践“四种形态”，持续保持惩治腐`高压态势。

紧盯遏制目标。把握“四种形态”，分类处置问题线索，坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面，坚决把增量遏制住。突出惩治重点，重点查处不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三种情况同时具备的是重中之重。

突出执纪特点。坚持把纪律挺在前面，线索处置、执纪审查、执纪审理，都要用纪律的尺子衡量。对巡视巡察、司法、审计、信访发现的问题，要加强分析研判，对一般性问题要与本人见面;对指向性明确的问题要扎实做好初核。

严明审查纪律。严格执行依纪依法安全文明审查各项制度，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，加快审查场所规范化建设。加强对审查纪律执行情况的监督检查，确保审查人员零违纪、审查安全零事故。

(四)不断深化提升，持续加强基层党风政风建设。

强化责任落实。要把压力传导到县乡，责任压到基层，加强管理监督，失职渎职的要严肃问责。纪检监察机关要分级负责，市级负责排查督办、县级负责直接查办，层层抓好工作落实。

突出查处重点。紧盯“小微权力”，开展基层突出问题专项治理，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;集体“三资”管理、土地征收流转、强农惠农补贴、低保医保等领域强占掠夺、贪`挪用等问题。尤其要把查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为政治任务，以严明的纪律为打赢扶贫攻坚战提供保障。

健全工作机制。定期梳理问题线索，实行挂牌督办制度，完善常态化通报制度，对查处的典型案例要通报曝光。总结基层党风政风建设“四个一”经验，探索建立长效机制。

(五)保持震慑常在，持续发挥巡察利剑作用。

加大巡察力度。重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，督促其担负起全面从严治党责任。

用好巡察成果。各级党组织要健全完善成果运用机制，派出巡察组的党组织要提出明确整改要求，被巡察党组织要落实整改主体责任，制定切实可行的方案。整改情况要公开发布、接受监督。

加强巡察领导。县区党委要加强对巡察工作的领导，市委巡察机构要加强对巡察工作的.指导，真正形成全市巡察“一盘棋”的工作格局。

(六)强力夯实责任，持续传导压力。

落实全面从严治党主体责任。按照省委“主体责任深化年”的要求，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。

严格责任追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐`问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡察整改不落实的，都要严肃追究责任。

(七)切实深化“三转”，持续加强队伍建设。

聚焦职能定位。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。建设覆盖全市的纪检监察信息平台，建立情况明、数字准、可监控的数据库。

从严选人用人。按照中央和省委的统一安排，在党委的领导下做好纪委换届工作。纪委委员要明确纪委委员职责，各级纪委要严格执行干部人事制度，公开选拔，择优录用。

深化纪检体制改革。推进派驻监督全面覆盖。要突出监督重点，加强对驻在部门和归口监督单位领导班子、中层以上领导干部的监督。严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度。上一级纪委要加强对上报情况的综合分析和监督指导。

强化监督管理。信任不能代替监督。要加强对重要岗位和关键环节的监督，要严格工作程序，执行好回避、保密和重大事项报告等制度。

分宜县委工作报告

一年来，在市委、市政府和军分区党委的正确领导下，我坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于国防和军队建设重要指示精神，按照上级关于武装工作的要求，认真履行人武部党委第一书记职责，有力促进我县国防后备力量建设和经济建设全面、协调、健康发展，现将履职情况报告如下，不当之处，敬请批评指正。

一、突出首位抓学习，始终坚持党管武装工作方向不偏离。

今年以来，面对新常态、新形势，我深刻认识到在加快经济社会发展、构建社会和谐的同时，必须保持清醒头脑，坚持用党的创新理论武装自己，指导实践，切实加强后备力量建设。作为人武部党委第一书记，我坚持把学习国防知识作为必修课，充分认识到党管武装工作的重要性，牢固树立不重视武装工作的党委是不合格的党委，不抓武装工作的书记是不称职的书记的理念，坚持把党管武装工作放在重位置，切实增强党管武装工作的责任感和使命感，一是常抓理论学习强化思想认识。以习主席关于国防和军队建设一系列重要论述为重点，深刻领会各级关于国防后备力量建设的方针政策和指示要求，并将其纳入党委中心组、党校培训、军事日活动的学习内容，自觉加强对党管武装优良传统、理论知识、法律法规的学习，不断增强兴武装、爱国防的使命感、责任感，牢牢把握党管武装工作主动权。二是严格制度落实确保知行合一。自觉以兼职为本职，视军务为公务，持之以恒抓好党管武装工作十项制度等政策法规的贯彻落实，带头落实双重领导、双向兼职、党委义军、现场办公、过军事日等制度，并坚持把涉军相关法规制度的执行情况纳入年度目标绩效考核，并作为人大执法监督检查、党委政府重大决策事项督查的重要内容，推动党管武装工作规范运行。三是注重以上率下凝聚强军合力。在加强自身学习的同时，注重引导干部群众学习国防和军队建设知识。依托**大讲堂、乡村道德讲堂等平台开设国防教育专题，利用县委常委会、党政联席会、全县重要会议对国防知识进行传达学习，明确由县级领导带头学习国防知识，并建立学习、考核体系，带动全县上下形成人人学习国防法规、关心支持国防建设的深厚氛围。同时，采取举办书画展、经典红色歌曲比赛、走访慰问老革命、老战士等喜闻乐见的方式，提高全民国防意识，凝聚强大的国防合力。

二、聚焦中心抓建设，始终履行党管武装工作职责不松劲。

派出应急分队奔赴三甲街道、珠藏镇等地执行应急救援任务；

组织专武部长参加军分区集训，取得第四名的好成绩；

征兵工作超员额、超标准完成任务。三是确保经费保障助推工作落实。由于受经济下行的影响，我县财政压力较大，尽管如此，我始终坚持各单位预算要压缩，军警预算不能减的原则，始终保障部队和国防后备力量建设经费，在办实事解难事上特事特办、急事急办，确保人武部的经费年均在300万元以上，并逐年递增，较好地推动了各项工作落到实处。

三、科学整合求突破，始终提升党管武装工作效能不懈怠。

坚持重大节假日慰问军烈属、困难党员和贫困群众，增强群众对党政军的认同感和亲切感。今年以来，在军地的协作下，有序组织近百人参加两参人员座谈会，引导原42师200余名退役人员合法健康开展战友联谊会，有力促进了社会大局和谐稳定。三是充分发挥驻地军警强大战力。组织万名民兵投身于绿色**三年行动计划，今年先后出动民兵预备役人员4万余人次，投入经费30余万元，植树11万余株，打造国防林1个、军民共建林2个、民兵林32个。组织军警开展遍访贫困村、贫困户活动，投入资金3万余元资助板桥乡和平村四在农家·美丽乡村创建。我们始终把双拥工作作为一把手工程来抓，深入开展争创双拥模范县活动，积极推进军民共建，**县连续两次被省委、省政府、省军区评为全省双拥模范县。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但离组织的要求有一定的差距，有许多方面还需进一步改进和提高。在下步工作中，我将按照上级部门的安排部署、指示精神，认真履行职责，扎实抓好党管武装各项工作，不断开创党管武装工作新局面。

县委巡察工作报告范文

组织认真学习《市委第二轮巡察工作方案》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定、“四风”具体表现。

二、白银区相关单位工作安排。

(一)白银区纪委：1、提供必要办公条件、联络人员名单、发布巡察公告、意见箱设置等相关事宜。2、被巡察单位党风廉政建设情况，重点汇报存在的问题。3、被巡察单位信访件。

(二)4个被巡察单位：1、党委党组十八大以来党风廉政建设汇报材料(主要汇报存在的问题)、纪委(纪检组)工作开展情况汇报材料。2、领导班子成员分工文件、组织构架、主要职能、职能目录。3、副科级以上干部个人工作简历。4、全体干部名单(基本信息包括姓名、联系方式、工作岗位、政治面貌、学历、参加工作时间、进入单位时间、担任职务等详细信息)。5、领导班子成员群众路线教育活动剖析材料。6、单位近三年整体考核材料、党风廉政建设年终考核材料。7、廉政风险排查防控资料。8、近三年“三重一大”事项清单、项目建设情况。9、民主测评表。(提前准备)。10、公务用车明细单。11、选人用人资料、“”记录、单位所有会议记录。12、财务资料。13、制度汇编册14、非税收入情况。15、近三年单位审计报告。16、工作报告。

(三)其它配合单位：

1、区委组织部：1、围绕巡察方案内容，介绍被巡察单位班子配备特点、不足;2、近三年收到反映4个被巡察单位相关领导干部相关情况。

2、区审计局：被巡察单位近三年审计情况。

3、区督查考核局(效能办)：1、围绕巡察方案内容，介绍被巡察单位“三重一大”事项完成情况。落实“三重一大”、区委区政府重大决策存在的'不足。2、工作作风、效能建设情况。

4、信访局：近三年被巡察单位信访情况，如有重大信访、多人上访、重访，需说明原因。

5、数字办、政务办、信息中心：近三年被巡察单位来电、来信、网络举报事项清单及相关单位答复。

6、区住建局、扶贫办、民政局、计生局、教育局、残联、农牧局、水务局、林业局、财政局：近三年涉及被巡察单位下拨的强农惠农资金、项目资金的规模、资金来源、划拨标准、使用要求等清单。近三年检查被巡察单位资金使用、项目建设方面的相关资料。

7、法院、检察院：涉及被巡察4个单位公职人员涉法涉诉情况。公安局：涉及被巡察单位公职人员违反治安处罚条例相关情况、公职人员出国、出境情况。

8、房产局：指定专人配合抽查个人重大事项房产情况。

县委办调研工作报告

五年来，贞丰县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，严格执行国土资源管理法律法规，在县委、县政府及州局党组的坚强领导下，通过全县国土资源系统广大干部职工的共同努力，各项工作迈上了新台阶，圆满完成了县委、县政府和州国土资源局交办的各项工作任务。现就我局五年来国土资源工作总结汇报如下：

一、“十一五”期间工作回顾。

（一）严格保护耕地，保持耕地总量动态平衡。

1.科学合理修编《贞丰县土地利用总体规划》。在对上一轮土地利用总体规划进行科学总结的同时，明确了—20xx年我市土地利用规划目标，土地利用结构与布局，用地控制指标，土地利用分区，土地利用结构调整及土地利用重点工程等。保证我市到20xx年耕地保有量不低于4.9万公顷，基本农田不低于3.9万公。《楚雄市土地利用总体规划》的科学修编，为合理、有序安排全市各类用地勾画了空间布局，为招商引资、扩城和建设滇中特色大城市发展战略提供了资源保障。

本农田保护区块和面积，全是共确定基本农田保护地块13153块，设立基本农田保护标志牌38块，基本农田保护面积4.39万公顷。同时，明确各级基本农田监管责任主体的责任，与各乡镇签订责任书15份（含东瓜镇），乡镇与村（居）委会签订责任书150份，与村组签订责任书2832份。确保了基本农田用途不改变、面积不减少、质量有提高的要求。

3.土地开发整理成果显著。“十一五”期间，在省州的关心支持下，共争取土地开发整理（中低产田地改造）项目10个，完成投资8720.36万元，开发整理耕地53881.65亩，实现新增耕地18858.58亩。通过土地开发整理项目的实施，不但提高了我市农田水利灌溉条件，降低劳动成本，而且保证了全市耕地不减少，质量有所提高的目标，确保了耕地总量动态平衡，略有增长的总体要求。

（二）坚持依法用地，规范土地供给。

1.按照有保有压，优先保障重点工程，兼顾一般项目和城镇建设项目用地报批的原则，主动做好省州重点项目的用地保障工作，优先保障能源、水利等公益性基础设施和民生项目用地需求。十一五期间，全市共依法征、转用农村集体土地1410.24公顷（其中：20xx年征、转用地308.1868公顷），为全市教育、卫生、水利建设、工业、城市基础设施、招商引资等项目落地提供了用地保障。

14062.31平方米；矿产53起（非法开采51件，越界开采2件），罚款574.04万元，违法案件查处率达100％。

3.集约高效用地，有效保障供给。严格执行《划拨用地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，强化土地供应环节的审查把关，严格执行建设用地定额指标，坚持集约高效用地，全力做好建设项目供地工作。“十一五”期间,楚雄市共上报审批城市批次建设用地27件，单独选址项目用地22件，上报审批建设用地总面积为34252.655亩，经批准城市批次建设用地24件，单独选址项目用地22件，批准用地总面积为31568.986亩，依法提供各类建设用地29249.81亩，有力地保障了全市的城市基础设施、重点工程和房地产业等民生工程建设，促进了楚雄市经济社会和谐发展。

（三）基础业务得到加强，国土资源管理水平显著提高。

查现状资料，建立了楚雄市土地利用和地籍数据库。通过业务工作的开展，不但查清了我市的土地利用现状，而且地籍信息系统的建设也实现了全新的地籍管理模式，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术支撑。

2.加强土地登记工作，实现以证管地。“十一五”期间，共办理土地（含房改房）登记17707宗，其中：抵押登记630宗；集体土地所有权初始调查登记发证5000宗，为集体土地所有权发证做好了前期准备。

3.地价评估及盘活存量土地工作成果显著。一是“十一五”期间，楚雄市城区基准地价更新工作全面完成，建立了全市地价动态监测信息系统。通过基准地价的更新实施，为政府宏观调控土地市场奠定了基础，为确保国有土地资产的保值增值发挥了重要作用；二是自20xx年以来，共盘活存量建设用地352.096公顷（5281.44亩），其中：盘活国有土地使用权142.55公顷，企业改制盘活存量土地9.692公顷。同时积极做好批而未用闲臵土地的清理工作。

(四)建立和完善土地矿产收储交易制度，土地矿产市场规范有序。

新的突破，建立了以政府收购储备为中心，政府垄断一级市场为目标，以市场配臵土地资源，实行土地矿产招、拍、挂出让的新格局。十一五”期间，共出让了国有土用地使用权352宗，出让土地面积2406亩，土地出让价款收入6.45亿元，有效缓解了我市用地供需矛盾，同时也为城市基础设施建设积累了大量资金。

村和10所学校，缓解了680户34000名村民和10所学校5000多名师生的饮水困难。此项工作的克期完成，得到各级党委政府的充分肯定，赢得社会各界和广大人民群众的一致好评，楚雄市国土资源局被省国土资源厅表彰为“抗旱救灾地下找水突击行动先进集体”。

（六）严格依法行政，推进执法监察。

1.充分利用每年“4?22”世界地球日、“6?25”全国土地日及“12?4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻媒体、舆论工具，向社会尤其是各级党政领导干部，大力宣传国土资源法律、法规，宣传我市深化土地使用制度改革、整顿规范土地市场秩序、矿业权整顿、加强土地市场建设等方面的先进典型和成功做法，并对一些典型的土地违法案件公开曝光，20xx年以来共发放宣传资料11余份、宣传报刊11600份、宣传手册1330余册，接受人民群众咨询共计1210人次，有力推动了“五五”普法的宣传工作。

方米；矿产53起，（非法开采51件，越界开采2件），罚款574.04万元，违法案件查处率达100％。

3.信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，保证信访事项件件有结果,事事有答复。“十一五”期间，共接待群众来信来访128件，接待群众610人次，做到件件有答复，回复率达100％，有效防止了越级上访和群体上访，切实维护社会的稳定。

（七）加强组织建设和干部队伍建设，增强干部队伍的整体素质。

局党组始终高度重视党建工作，班子思想高度统一，把建设“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的优秀班子作为目标，加强制度建设，规范各项工作。在深入学习实践科学发展观活动中，班子率先在职工中提出了“向我看齐，对我监督”的口号，并牢固树立了“班子团结，班子领导职工，班子不团结，职工领导班子”的理念，始终把党建工作渗透于日常业务工作中，以党建和党风廉政建设的实际成效促进各项工作开展。几年来，紧紧围绕市委“抓基层、强基础、利长远”和“突重点、破难点、创一流”的工作思路，突出“培树典型、筑牢阵地、健全机制、扩大覆盖、整治软散、强化保障”的工作重点，认真开展党建“队伍、阵地、制度、载体、保障”五项基本建设工作。

一是强化学习培训，提高履职能力和拒腐防变能力。结合开展深入学习实践科学发展观、创先争优和感恩教育活动，从抓学习，抓教育入手，深入开展提升素质、认真履职、争创业绩、提高拒腐防变能力教育活动。特别是在市委、政府的高度重视下，为楚雄市国土资源局专门开设的国土资源培训班，班子成员积极带头参加培训。

二是在学习实践科学发展观活动中，集中学习了科学发展观的内容、重大意义、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局、科学发展观的第一要义、核心、基本要求和怎样理解落实科学发展观关键在党等内容，并主动邀请专业教师进行专题辅导同时组织系统内股所级干部进行了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习考试。

三是开展警示教育。组织全体职工看警示教育片2场4部，职工得到反面典型的教育；同时邀请市纪委、监察局领导为全系统干部职工上廉政教育课，时时做到警钟长鸣。

四是积极开展岗位培训。近几年来，连续开展了科室负责人讲解本科室业务，同时将国土资源局在楚雄市经济建设和社会建设中取得的成绩及时向职工通报，与职工共同分享工作成绩，增强队伍的凝聚力和自豪感。通过各种形式强化学习，干部职工的思想、业务和履行职责的能力有了较大提高，精神风貌也展现了出来。

五是重视干部队伍建设，营造风清气正的工作环境与和谐的选人用人氛围。风气正则事业兴，几年来局党组坚持把营造风清气正的工作环境作为国土资源能否干成事、干大事和完成市委、市政府和州国土资源局部署的各项工作的基础，重视干部职工政治思想品质的锤炼塑造，切实做到政治上正、思想上正、品行上正、作风上正、工作上正，坚持按规定选用人才，充分发挥人才的积极性、创造性。不断强化干部队伍建设管理，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督考核为手段，切实整治干部职工中存在的作风漂浮，心浮气躁，工作责任心不强，执行力不强，工作落实不力，是非观念不清，工作不主动，满足于过得去，一般化，能应付等问题，建立“定了就干，干就要干好”的工作氛围，严格奖惩，真正体现奖出动力，罚出压力。

六是干部监督坚持常抓不懈。按照年初签订目标责任书，通过日常督查，半年检查，年终考核的方式，将干部监督作为目标考核的重要内容；领导干部重大事项及时向组织报告，坚持述职述廉制度。建立完善了内部审计制度，先后成立了案件会审领导小组、征用地会审领导小组，通过会审，有效地防止了个人说了算，保证阳光决策。

七是老干部政策坚决落实到位。通过定期召开老干部座谈会，虚心听取老干意见建议，开展春节、中秋节、重阳节老干走访慰问活动，让老干部时时感到组织的温暖。

八是干部管理工作有序规范。认真做好公务员考核、工资审批、学历认定、退休人员手续，后备人才档案管理等工作。通过开展主题教育为契机，促进国土系统形象的不断提升。

九是坚持将日常业务与完善体制相结合，效能政府建设与党员“设岗创星”活动相结合，深入学习实践科学发展观、开展创先争优、感恩教育活动与提高素质相结合，以各项主题实践活动为载体，内强管理，外树形象，有力地促进了全系统行风建设、队伍建设和党风廉政建设。

十是进一步强化干部队伍的素质教育。在深入学习实践科学发展观和创先争优、感恩教育活动中，通过形势教育、党课教育、警示教育、革命传统教育、集中学习党的理论，升华了干部职工的思想，增强了党性观念，提高了党员干部政策理论水平。同时严格内部管理，进一步规范公务接待、领导用车、用餐、文印、财务结算收支审查、机关考勤和卫生等方面的管理。结合学习实践科学发展观和创先争优活动，全系统开展了“学规范，树廉心”、廉政文化进机关、进家庭等活动。通过对全系统干部职工的教育管理，干部职工工作作风明显加强，行政管理进一步改善，依法行政水平和办事效率进一步提高，服务意识进一步提升，推进了国土资源管理事业健康发展，树立了国土资源部门的良好形象。同时按照国土资源信息化“十一五”规划和云南省“金土工程”建设总体方案要求，高度重视，扎实、稳妥、有效地推进国土资源信息化建设。在经费十分紧张的情况下，多方筹集资金购臵硬件、软件等相关办公配套设施。全局各科室及乡镇国土资源所办公电脑均已配齐，局域网和土地利用计划管理信息系统、用地报件系统、公文传输系统、供地系统、采矿权审批系统、地质灾害管理系统、执法监察系统均已建成，迈出了我市国土资源信息化建设一大步。

（八）加强领导，狠抓党风廉政建设各项任务落实。

一是成立了楚雄市国土资源局党风廉政建设和反腐朽工作领导小组，适时召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐朽工作各项任务，不定期对执行情况进行检查。二是认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。三是强化国土资源系统重点环节和重点部位的管理，强化廉洁自律教育，做到逢会必讲，始终把干部职工遵纪守法、廉洁勤政教育摆在各项工作的首位。学习党和国家廉洁自律的有关规定，深入开展理想信念和从政道德教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。通过教育筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进各项工作任务的有效完成。四是加大规范行政权力公开运行的力度，从源头预防腐朽。在20xx年完成规范行政权力公开运行工作的基础上，20xx年新增了重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用“三重一大”集体决策制度，加大了监督制约机制，同时结合法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施，加大了政务公开的力度，强化了对行政权力的监督和制约。五是开展廉政文化进机关活动。六是狠抓行业作风建设。始终坚持“管行业必须管行风”的原则，将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等向社会公布公示，有效地杜绝暗箱操作和办事随意性问题的发生。七是严格执行领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制度。系统内近年来无违法违纪案件发生。

二、存在问题。

十一五期间，我局虽然做了大量工作，但与市委、市政府的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是在保护资源上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是随着国家对国土资源管理的力度不断加强，用地保障难度进一步加大。各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质参差不全，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。四是党风廉政建设在预防腐朽及制度建设上，抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。

三、“十二五”规划工作的打算。

（一）地政管理工作。

1.破解建设用地计划指标瓶径，用地保障取得新的突破。“十二五”期间，我市新增建设用地指标少，更为严峻的是，根据省州有关文件精神，“十二五”期间，上级主管部门不再将建设用地计划指标分解到各县（市），计划只用于保国家和省级重点建设项目，随着滇中特色大城市建设步伐的加快，我市的.

城市建设用地、工业企业建设用地与计划指标的不足矛盾更加实出。为有效缓解建设用地压力，一要大力推进我市的城增村减挂钩试点工作，依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地（耕地）的农村建设用地地块（含工矿废弃地地块）和拟用于城镇建设（含工业企业建设项目用地地块）共同组成城增村减项目；通过土地复垦等措施，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量有提高，用地结构和布局更加合理的土地整治臵换工作。二要注重内涵挖潜、盘活存量用地。按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集约”的要求，重点清理批而未供，供而未用的土地，通过这些措施，“十二五”期间，我市用地指标不足的压力可以得到缓解。

2.规范管理，耕地保护目标责任落到实处。新一轮土地利用总体规划确定了我市的耕地保有量不低于4.9公顷，基本农田保护面积不低于3.9公顷。为实现保护目标，“十二五”期间，要将乡镇党政主要领导及分管领导纳入耕地保护第一责任人进行考核，认真分解细化耕地保护任务，健全耕地保护面积、人员、工作责任落实的网络，同时市、乡、村、组均建立耕地保护目标责任考核体系，严格落实耕地保护责任日常督查、考核奖惩及责任追究相关要求，始终把基本农田作为耕地保护的重中之重，建立健全由国土资源、农业、审计、统计、监察等部门共同监管的基本农田保护体系和联动机制。

3.加大中低产田地改造（土地开发整理）项目力度。“十二五”期间，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照《楚雄市土地开发整理规划》总体要求，积极开展中低产田地改造（土地开发整理）和占补平衡项目的申报和实施工作，继续配合市中低产田地改造领导小组办公室做好项目的规划编制工作，结合国土资源系统的土地开发整理的实际，争取申报入库省级、州级投资土地开发整理项目9个，分别是紫溪镇前进、箐上土地开发整理项目，建设规模5983亩，总投资1168.43万元；苍岭镇石涧村土地开发整理项目，建设规模3182.4亩，总投资592.63万元；苍岭镇竹园土地开发整理（州级占补平衡）项目，建设规模1944.8亩，总投资435.57万元；子午、大地基红卫桥等6个村土地开发整理（州级占补平衡）项目，建设规模2901亩，总投资614.53万元；东华、子午两镇土地开发整理项目，建设规模9000亩，总投资1680.25万元；东华镇本东等6村土地开发整理项目，建设规模11448亩，总投资2854.62万元；紫溪镇母掌村土地开发整理项目，建设规模6701.6亩，总投资1416.03万元；苍岭镇土地开发整理项目，建设规模14294亩，总投资2668.72万元；楚雄市第二批城增村减三项整治项目，建设规模2300亩，总投资506万元，以上9个申报项目预算总投资11936.78万元，建设总规模57754.8亩，力争在“十二五”期末内完成。

4.前移执法重心，遏制土地违法势头。面对我市建设用地需求逐年增大的实际情况，“十二五”期间，要进一步建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执法工作机制，以推进最严格的耕地保护制度和最严格的节约、集约用地制度以及国家宏观调控政策的落实作为重点，前移土地执法监查重心，加大动态巡查力度、分片包干、责任到人，采取定时不定时对辖区内的基本农田保护区，公路沿线、集镇、矿区等重点区域实施重点检查，严厉打击各种土地违法行为，使土地利用和监管呈现良好的态势。

（二）矿政管理工作。

1.服务矿业经济，确保矿产资源合法开采。“十二五”期间，我局将高度关注矿产资源平稳发展，认真落实省州扶持矿业经济发展的有关规定，尽力帮助矿山企业克服困难，渡过难关。一要规范矿业管理，明确双方的权利义务。二要建立全市探矿权监督管理制度和公示制度。三要科学合理核定资源有偿使用费。四要严把办证程序关。五要认真作好矿证的延期办理工作，有效缩短矿山企业生产“体眠期”，保障矿山企业合法生产、支撑矿业经济平稳发展。

的坚决追究刑事责任，通过严厉打击的震慑作用，使违法者望而怯步。

3.推进持续开发，完成矿产资源规划修编。矿产资源规划是提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障，也是统筹全市矿产资源勘查、开发利用与保护、科学确定矿产资源调查评价与勘查的内容和区域，确定各类矿产资源开采总量及最低开采规模、结构调整、生态环境保护和治理等的纲领性文件，对规范我市的矿产资源开发具有重要意义。“十二五”期间，我市力争完成新一轮矿产资源规划修编各项成果的编制工作，并上报通过省、州批准实施。

（三）加强地质灾害防治工作。

省级投资地质灾害治理工程项目的申报工作，拟争取申报矿山地质环境治理及地质灾害治理的项目共计24个，其中：矿山地质环境治理项目4个，即：树苴乡煤矿矿山地质环境治理、新村镇小水井金矿矿山地质环境治理、八角镇红心锌矿山地质环境治理、吕合石鼓煤矿山地质环境治理；地质灾害治理项目20个，即：大地基乡政府驻地滑坡治理、西舍路乡政府驻地滑坡治理、子午镇挖铜村委会埂么小组一组、二组滑坡治理、子午镇旧关村委会杨壳子村民小组滑坡治理、苍岭镇云甸村委会响簸村民小组、龙潭村小组滑坡治理、树苴乡九街村委会袁家、的汪滑坡治理、树苴乡营盘山村委会大作郎滑坡治理、三街镇三街村委会袁家小组滑坡治理、三街镇普嘎村委会徐家一组滑坡治理、三街镇黑泥村委会者家小组滑坡治理、西舍路乡新华村委会大麦地小组滑坡治理、西舍路乡朵苴村委会花椒树小组滑坡治理、西舍路乡西舍路村委会大村小组滑坡治理、西舍路乡达诺村委会着诺大山尾滑坡治理、西舍路乡保甸村委会小伙塘小组滑坡治理、中山镇洒巴苴村委会大麦地滑坡治理、新村镇洒树咪完小滑坡治理、大过口乡磨刀箐村委会茨菇塘村滑坡治理、大过口乡依齐么村委会小中村滑坡治理、八角镇法古苴村委会小箐边、新田小组滑坡治理、大地基乡者力村委会大村、马郎箐小组滑坡治理。

（四）加强国土资源基础性工作。

一是加强宣传教育力度，利用广播、设立咨询台、悬挂布标、张贴标语、制作宣传牌、发放传单、宣传信息、法律法规书籍等宣传形式，为国土资源管理工作营造良好的氛围。二是推进信访维权、维护群众国土资源领域的合法权益。三是落实和完善征地安臵政策措施，继续将征地补偿费纳入工程概算。四是加强地籍测绘工作，全面完成集体建设用地发证工作。

（五）提高素质，加强干部队伍建设。

1.扎实开展创先争优活动、“双保行动”，认真贯彻落实“效能政府”四项制度。一是扎实开展创先争优活动，积极主动地加强以健全制度、规范管理，落实责任、规范考核，提高服务质量、规范办事程序的“三个规范”制度建设，进一步完善机关内部管理、规范机关工作人员言行。二是扎实开展国土资源系统“保增长、保红线”行动，全力以赴保增长、严格规范保红线，推动动态巡查规范化，破解土地执法难题。三是认真贯彻落实“效能政府”四项制度。

2.加强班子和干部队伍建设。以提高领导班子和干部队伍素质为重点，不断规范和加强管理。树立正确的用人导向，拓宽选人用人渠道，推进干部交流轮岗，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展，进一步加强干部队伍建设。

3.加强基层国土所规范化建设。以开展“三项创建”活动为载体，围绕改善条件，重点加强乡镇国土所建设，提高基层工作人员整体素质和服务能力，基层国土所建设进一步规范。全市基层国土所全部实现办公有独立场所、墙上有制度规范。

（六）加强党风廉政建设和反腐朽工作。

继续抓好干部队伍廉洁自律教育，巩固深入学习实践科学发展观活动取得的成果，加强党性党风党纪教育，充分发挥党支部战斗堡垒作用，采取多种形式，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，不断增强拒腐防变的意识和能力，确保廉洁自律各项规定落到实处，确保干部队伍不出问题。