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年XX县防汛救灾安全生产工作情况报告
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于防汛救灾安全生产批示及近期防汛救灾安全生产工作会议精神，深刻吸取省内外汛期自然灾害、安全生产事故教训，有序有效抓实防汛救灾安全生产工作，有力维护了全县人民群众生命财产安全。
一、精心应对，深入抓好汛期排查。一是高度重视，及时安排部署。县委、政府主要负责同志及时安排部署，分别于5月30日、6月15日组织召开全县防汛救灾安全生产工作会议，全面安排部署防汛救灾和安全生产工作。7月3日，我县召开第三季度暨防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”启动会议。7月8日全省、全市安全生产工作紧急会议召开后，我县迅速对全县安全生产工作进行再安排再部署，要求各级各部门要深刻吸取各类事故教训、进一步压紧压实责任，扎实开展重点行业领域风险隐患排查整治，全力以赴抓实当前汛期安全防范工作。二是协同配合，全力抓好排查。县应急管理局、自然资源局等部门合力出击，深入抓好80个在册地灾点汛期巡查，督促严密落实群防群策机制。6月28日至30日，我县成立5个督查组，对全县17个乡镇（街道）、18个县直部门防汛救灾安全生产、应急物资储备、应急救援队伍建设等工作开展全面督查。6月30日，我县印发《全县防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”工作方案》，开展为期100天的防汛救灾安全生产专项整治行动。全县28名县级领导牵头开展河长制安全度汛巡河，县防汛办组织相关部门开展联合执法，重拳整治侵占河道、临河非法建设等行为。全县上下紧紧围绕“防风险、治隐患、遏事故、减灾害”目标，全力抓好山涝易灾、低洼易涝及临河临沟地面灾险的排查工作。
二、精细应变，统筹抓好应急演练。一是完善应急预案体系。县防汛办会同水务部门对17个乡镇（街道）防汛专项预案及49处小二型以上水库（水电站）、12个在建水利工程的安全度汛方案进行审定，科学做好灾害防范应对。二是开展防汛抢险演练。县政府组织开展山洪地灾地震综合演练，17个乡镇（街道）分别开展综合演练，90个地灾点及126个易灾易涝村寨，均开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。三是健全灾害防治队伍。全县365个村（居）均配齐了灾害信息员，分乡镇（街道）完成业务培训，充分发挥其监测预警、应急响应、避险转移及查灾报灾等“第一响应人”作用。
三、精专应战，培育铸造应急铁军。一是大力推进120人的民兵应急连规范化建设，着力抓好水上救援、山地救援等技能训练，联合做好专业设备储备，实现军地协同联动。二是全力推进40人的综合应急救援队伍建设，着力抓好作战队伍编队、救援设备使用、基本救援操法等训练，实现部门力量联合。三是全面推进80人的危化、矿山、工业领域专业救援队伍实战性建设，分类抓好事故灾害处置训练，实现专业队伍联建。四是探索推进基层救援中队建设，优化调整基层安监力量，试点组建乡镇（街道）应急救援中队，构建乡镇（街道）综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系，加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。
四、精确应灾，周密做好应急保障。及时分类制定县级、乡镇（街道）、村（居）应急物资储备清单，分级做好应急物资储备。一是示范探索县级应急物资联储联管联调机制，定期清库、及时补库、分类储备、统一调配、资源共享。二是试点推进乡镇（街道）应急物资统储统管统调，实现17个乡镇（街道）地灾、救灾及森防、汛防、消防“两灾三防”应急物资集中储存管理、统一调度使用。三是针对村级主灾种应对，分类分批完成48个山洪地灾、地质灾害等村（居）紧缺应急物资配备。
五、精心应备，时刻保持应急状态。一是坚持雨前预警、雨中叫应、雨后巡灾原则，严密做好灾害防范应对，入汛以来对12次强降雨过程均做到提前会商研判，县防汛办累计编印《灾害预警信息》22期，发布预警信息5.8万余条，召开灾害应对视频会商会议16次。二是建立预警信息联合发布中心，依据雨情水量，实行分区分类分级分流域叫应，精准做好灾害信息预警。三是加快县应急救援总指挥中心建设，严格实行党政领导带值班制度，规范乡镇（街道）综合性应急值班制度，推行县直部门常态化、时段性、响应期分类值班制度，加快推进应急救援指挥一体化联调联战试点改革。
切实抓好高挖边坡、高堆弃土场及边施工施通行区域安全隐患排查，科学做好工程性地质灾害排查整治。五是统筹抓学校、医院、居民区、农村危房等防汛工作。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患逐一地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。六是切实抓好其它重点行业领域。扎实抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等其它重点行业领域安全专项整治，全力遏制安全生产、自然灾害事故发生。
抗洪救灾工作情况报告
受灾群众多于历次洪灾。全乡受灾群众达5000人，特别是__村，有田心、竹园、码园等三个组全体村民被围困，在党委、政府的正确决策指导下，被困群众全部安全转移。据统计，全乡共转移围困群众2113人,倒塌房屋53栋，无人员伤亡。
农业损失较为严重。全乡共水淹稻田4000余亩，成灾率达80%，水冲沙压1000亩，难以恢复的达500亩。全乡共决口鱼塘62口，走失鱼苗约计18万余尾。洪水冲走生猪106头，鸡600余只。其他经济作物损失达_万元。
基础设施损失惨重。全乡村组道路被冲毁10条39处长达4000米。乡境内多条渠道倒塌，左干渠共倒塌4处计800方，王家山圳倒塌3处计600方，黄山燕渠倒塌3处计1000方，连源村亭子组烟水配套工程排灌水圳塌方400方，沙山组烟水配套工程排灌水圳塌方500方，树山组山体滑坡600方，山下方排灌水圳难以恢复。特别是连溪村土地平整项目工程刚建好的排灌水圳塌方更为惨重，倒塌排灌水圳长达700米。
灾情发生后，我乡高度重视，把抗洪救灾作为全乡的中心工作来抓，并采取了如下紧急措施：
(一)党委、政府领导深入一线，靠前指挥，乡村干部各司其职，积极主动参加抢险。灾情发生后，乡党委、政府高度重视，乡党委彭书记亲自在指挥部坐镇指挥，24小时在指挥部指挥抢险救灾，指挥部立即采取措施组织抢险救灾：
1.迅速召开党政领导会议，成立抗洪救灾工作领导小组，顾问：__，组长：__，常务副组长：___，副组长：___、___、___，成员：__、__等人，各驻村乡领导及村支部书记、村委主任。领导小组下设办公室，办公室主任由__兼任，办公室24小时值班由__同志负责，灾情汇总由__负责，灾情上报水利局由___负责，上报民政局由__负责。
2.迅速启动防汛抢险全部应急方案。
3.全乡干部职工深入到第一线指挥抗洪抢险;迅速疏散安置受灾群众。
4.发出紧急通知：
一是要求驻村领导指导群众做好抗洪救灾工作。
二是协助做好受困村组的人员、财产转移工作，并妥善安置。
三是进村入户、排查灾情。
四是组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等。
五是协助安排好受灾群众的生活问题。
六是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作。
(二)广大干部特别是党员率先垂范，奋斗在抗灾一线。
在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用，率先垂范，始终奋斗在抗洪救灾一线。乡全体干部进村入组指导抗洪救灾工作;组成抗洪救灾工作队，深入全乡受灾村组组织群众进行抗灾自救;同志们把自己的生命安全置之度外，一切为了灾民的安全，“三个代表”重要思想的实践在抗洪救灾前线上到处体现。
(三)及时落实抗洪抢险。
灾情发生后，乡党委政府积极筹措救灾物资、资金，做好救灾物资发放工作，妥善安排灾民生活。8月24日救灾队就深入到全倒户进行了慰问，送去了大米和食用油，对水浸农户进行消毒等工作，基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障，确保不出现因灾逃亡、死亡现象。
(四)及时排除水库险情，确保水库安全度汛。
加强南腰垅水库安全监测，水库大坝8月20日出现险情后，彭书记指示豆乡长和分管农业的副乡长及时赶赴现场采取紧急措施处理，强行拆除拦鱼网，截断上游的进水，成功地排除了险情。并督促驻村干部和水库责任人刘大慢要坚持24小时严防死守，以确保水库安全度汛。
(五)坚持以人为本，在抗洪救灾过程中始终坚持以确保灾民安全转移为中心。
在洪灾面前，我们始终把群众的生命安全放在第一位，克服各种困难，不顾自身安危奋斗在灾民安全转移第一线。在营救松岗村井水组李定妹时，情况万分危急。8月20日，驻村干部多次做她的工作要她搬出危房，她死死不肯离开那又破又旧的土胚屋，最后，彭书记指令乡村干部把李定妹抬出来，抬出来不到一分钟，整个房屋就哗拉一声地倒塌了。从8月19日早上5时40分到6月23日16时，乡防汛指挥部共接到求救被困群众电话18个，被困群众2100余人，在群众最需要的紧迫关头，我们乡村干部想群众所急，解群众之困，组织力量及时施救，在洪水围困后，没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。
(六)加强值班和汇报工作。
乡防汛办、乡政府办、水库执行全天24小时值班制度，在这次洪灾中，防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上，确保上情下达，下情上传。为了抗洪救灾工作不受延误，充分利用现有的信息联络资源，加强信息联络和灾情上报。
1.驻村干部全面掌握了村组干部的电话或手机号码。
2.是乡、村、组干部坚持24小时不关机。
3.是办公室值班人员坚持24小时在岗在位。
4.是三个村的高音喇叭发挥了作用。
5.是抗洪期间，驻村干部每天7点向彭瑞珍汇报灾情，由办公室统一汇总上报。
一、当前灾情。
6月下旬以来，持续的暴雨对我市农业造成了严重的影响，畜禽养殖业的损失叫大。截止7月2日下午四时，全市累计倒塌畜禽圈舍2558间，面积达12980平方米，其中猪圈739间，面积962平方米，规模禽舍41栋，面积6211平方米，死亡猪169头，家禽7120只，羊27只。受灾情况最严重的是西团、白驹等，西团镇倒塌猪圈365间，_钢架大棚4栋，死亡家禽2910只，生猪4头，雷击死亡生猪1头，白驹镇死亡家禽4000多只。
二、抗灾措施。
1.市抗洪救灾指挥部立即召开紧急会议。
7月1日上午7点，市抗洪救灾指挥部在水利局召开了紧急会议，市长王荣亲自主持会议，全面部署了抗洪救灾的主要工作措施，要求各镇、各部门立即启动应急预案，进入临战状态，切实加强组织领导，全力抓好各项防控措施的落实，保障人畜和人民生命财产的安全。
2.市动防指迅速进行部署落实。
市抗洪救灾指挥紧急会议后，市防治重大动物疫病指挥部在8∶30召开紧急会议，进行分工布置落实，并下发了大动防指“关于加强抗洪救灾的紧急通知”，及时落实任务措施。
3.全面加强抗洪救灾的救治工作。市动防指立即组织两个抗洪救灾技术指导小组奔赴灾区，帮助广大受灾畜禽养殖户开展抗灾自救，并推广简易大棚养殖、疾病防治等技术，提高群众抗灾自救能力。
4.加强消毒工作。市动防已对受灾较重的养殖户发放部分消毒药，各地也正积极组织人员开展灾后消毒灭源工作。
一、降雨、洪水特点。
(一)“5.28”降雨洪水特点。
出现时间早。从气象资料分析，我县强降雨一般都处在梅汛期(6月上旬至7月上旬)，这次强降水在5月下旬，为有气象资料以来最早。尤其是，日雨量超过250mm的强降水，这在我县气象史上极为罕见，为有气象资料记载以来的首次。降水量大、范围广。据气象水文部门测报，强降雨主要集中在5月27日晚上11时到28日11时的12个小时里，燕溪测报点降雨量达到312mm，茅岗测报点295mm,苏庄测报点278mm，碧家河测报点274.5mm。气象学上，把日雨量超过250mm以上的，称为特大暴雨，此次共有6个乡镇，创历史记录;日雨量超过100mm以上，称为大暴雨，全县所有乡镇都达到大暴雨.降雨频率为五十年一遇，局部超百年一遇。降水集中。此次强降雨，降水量非常集中。其中，燕溪、茅岗等局部点上，3个小时降雨量超过100mm，6个小时超过200mm，9个小时超过270mm。有10个乡镇16时次小时降水超过30mm，最大的柴塘水库站每小时降雨量达到47.5mm。
洪水暴涨暴落。开化是个山区县，县内小流域密布，洪水来得快去得快，暴涨暴落。此次降雨面广，全流域都处在特大暴雨区，形成洪水过程快，5月28日7时至14时7个小时内，县水文站水位就上涨4.3米，中村溪3小时水位猛涨3.1米，池淮溪长虹段水位2小时水位猛涨2米。洪水达到峰值后持续时间短，迅速回落。河道水位高。据县水文站测报，5月28日14时45分，主要干流马金溪水文站洪峰水位达到125.28米，城关镇为二十年一遇的洪水。各条支流水位暴涨，何田溪水位超过百年一遇，村头溪、中村溪、苏庄溪、池淮溪等支流水位达到百年一遇，面上的其他支流普遍水位达到五十年一遇，已经超过“_____”洪水。水库水位猛涨。“5.28”特大暴雨来临之前，全县水库基本空库，降雨后，各个水库水位猛涨。齐溪水库从降雨前的270.56米上升到286.39米，茅岗水库从283.92米上升到300.20米，齐溪水库水位超汛限水位，被迫开闸泄洪。其他小型水库蓄水量均达到90%以上。
(二)“6.8”降雨洪水。“6.8”洪水从8日8时到11日16时，面雨量超过180mm，其中汪家测站408mm，碧家河测站351mm，齐溪测站318mm。受强暴雨影响，全县各水库山塘处于高水位运行状态。8日下午起，齐溪水库开始腾库泄洪，最大下泄流量达到523m3/s。
二、主要灾情。
“6.8”洪水造成全县12个乡镇306个行政村20万人受灾,直接经济损失4.16亿元。共转移人员7316人其中水利损失1.3亿元。
“6.18”洪水造成全县18个乡镇30万人受灾,部分地段发生泥石流、山体滑坡等地质灾害，全县共转移人员15330人，直接经济损失3.12亿元。其中水利损失8220万元。
三次洪灾，共造成经济损失14.19亿元，水利损失4.83亿元。
灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速研究部署，立即采取措施，层层落实责任，全力抗洪救灾。暴雨发生前后，立即启动防御特大洪水应急预案，采取应对措施，全力以赴做好当前防汛抗洪各项工作。
(一)紧急部署。开化高度重视入梅以来的强降雨的安全防御工作，把当前防汛抗洪工作作为压倒一切的中心工作来抓，立足于强降雨、长时间降雨和全流域性降雨来防御，立足于“不死人、少伤人”的目标来避险，县防汛抗旱指挥部立即启动防御特大洪水应急预案迅速进入临战状态，多次召开防指成员会议和成员扩大会议，研究部署防汛抗洪工作。县四套班子领导亲临指挥中心指导防汛抗洪工作。防汛总指挥坐镇指挥，从水雨情收集、分析会商到水库巡查、山洪地质灾害防御、低洼地带群众转移和水库调度等方面，进行全方位安排部署，把各项防范措施落实到各防指成员单位、各乡镇部门。抽调由260人组成的抢险救援小分队，奔赴受灾较严重的乡镇、村开展抗洪抢险。
(二)及时预警。密切监测天气的变化动态，组织技术专家进行分析会商，并通过农民信箱、防汛短信平台及时将水雨情信息向县防指成员，各乡镇、工业园区主要领导，分管领导，水利员，水库巡查员，小流域预警员发布，累计发送短信7.8万余条，要求各地、各单位加强水库巡查，做好山洪和地质灾害点的防御和危险区域的人员安全转移工作。同时通过电视游走字幕提醒社会公众做好强降雨安全防范常识。县委、且政府发出了《关于切实做好当前抗洪救灾工作的紧急通知》、《关于进一步做好水库山塘巡查工作的紧急通知》，要求及时做好加强水库、堤防、河道等巡查，切实做好小流域山洪、山体滑坡泥石流等灾害防范工作。
(三)全力防御。
一是做好危险区域人员安全转移工作，对处在河边低洼地带、泥房、危房和易发生地质灾害点、沿河作业的群众，实施全部转移，安全转移，三次洪灾，共转移人员了22646人。及时抢救被洪水围困群众486名。
二是加强水库安全管理，水库巡查员实行24小时驻库，1小时巡查1次制度，发现问题及时排除，及时预警。水库应急抢险小分队紧急待命，做好抢险救灾和人员转移准备。
三是把小流域山洪和地质灾害的监控、巡查和避险作为关键性措施，任务到人，责任到人，小流域预警员及时到岗到位，密切监测山洪变化。地质灾害预警员对地质灾害隐患点进行逐一排查，发现异常及时预警，组织转移。
(四)科学调度。受“5.28”洪水影响，全县水库山塘处高位运行。梅汛期实行水库山塘限制蓄水，蓄水量控制在70%以下，如无法腾库，放水孔必须全开。齐溪水库两次开闸预泄，并根据水库降雨、入库流量和发电用水的情况下，统筹下游各溪流的水位，适时对水库闸门开启高度进行调度，起到了拦蓄洪水、削峰、错峰作用，有效缓解下游防洪压力。
(五)强化督查。
县防汛办三次对各乡镇、工业园区进行防汛值班电话督查，要求主要领导必须到岗到位，亲自指挥，工程技术人员必须跟班，做好强降雨的安全防御工作，特别是人员的安全转移。三次组织水利工程技术人员到全县山塘水库检查高水位运行状况下水库的安全情况，对水毁修复工程进行检查，采取临时应急措施，进行加固加高，保障安全。对电站、在建水利工程、特别是采砂船进行短信预警和电话督查，要求做好电站进水的安全防御工作，通知在建工程抓好度汛安全管理，逐一督促采砂船业主做好船只停靠和加固，防止洪水暴涨发生漂移险情。对停滞在河道内的障碍物通知相关乡镇和高速办组织人员进行清理，保障行洪安全。
(六)实施修复。
为防止灾情进一步扩大，做好下一次洪水的防御工作，迅速组织水利工程技术人员深入灾区，核查灾情，掌握底数，制定修复方案，对一些受损严重的堤防、堰坝采取加固加固等应急措施。在“6.8”洪灾前，应急加固堤防和堰坝500余处，抢修灌溉设施325处、机电泵站38座;饮用水工程已全面修复，正常供水;进水电站已全面修复开始正常运行;水文气象全部修复投入运行。在抵御“6.8”和“6.18”洪水中发挥了重要作用，有效减轻了灾害损失。
新时期救灾工作情况调研报告
救灾工作是党和政府的一项重要工作，是社会保障制度的重要组成部分，肩负着缓解社会矛盾，调节社会关系，维护社会稳定的重任。同时救灾工作又与广大人民群众的切身利益息息相关。随着经济发展，社会进步，新情况、新问题层出不穷，如何适应形势、与时俱进，开拓性地开展我州的救灾工作，使救灾工作走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。
一、近xx年来我州灾害的基本情况。
1998年—xx年，每年都不同程度地遭受洪涝、冰雪、风雹、干旱、病虫、低温冷冻、滑坡、泥石流等自然的袭击，而且发生频率高，受灾范围广，持续时间长，损失程度大。xx年间，平均每年受灾280万人，成灾185万人，因灾死亡35人，农作物受灾25万公顷，成灾15万公顷，因灾倒塌房屋25000间，直接经济损失12亿元，需救济人口25万人。其中，尤以1998年的洪涝灾害和xx年的冰雪灾害最为严重。但是，我们在各级党委政府的正确领导下，在省民政厅、财政厅的大力支持下，灾害救助工作有序开展。及时派出工作组，指导地方开展救灾工作。及时调拨救灾物资，确保受灾群众的临时安置。及时下拨救灾资金，保证受灾群众的生活安排，同时还抓紧做好灾区恢复重建工作。基本做到了不冻死人、不饿死人、不发生逃荒乞讨现象，灾区社会稳定，灾民生活安定。
二、救灾工作面临的主要问题。
（一）没有建立统一协调的灾害管理救助体制。在灾害救助工作中，各部门职责不清，职能分散，相互间缺少沟通，影响了救助的时效性。农业、国土、水利、交通等部门掌握的灾情数据与民政部门不统一，没有很好地配合起来进行报灾、查灾、核灾。在开展救灾工作时，也是相互之间不协调，各自为政。
（二）救灾资金投入不足。一是上级投入不够。以1998年为例：我州遭受了特大洪涝灾害，全州320万人受灾，200万人成灾，因灾死亡102人，农作物受灾46万公顷，因灾减产粮食42万吨，倒塌农房4万多间，需救济人口达50万人，直接经济损失20亿元。而当年上级只安排救灾款1910万元，仅恢复重建都不够。二是地方政府投入不够。按照国务院关于救灾工作分级负担的原则，主要以地方政府为主，但在实际执行过程中，各级政府虽然在财政困难的情况下安排了部分应急资金，但主要还是依赖上级投入，地方安排的救灾资金数额较小。从全国情况看，地方依赖中央，缺乏积极性、主动性的现象普遍存在，从而使灾民救济面大为缩小，只限于重灾区的重灾户，其次是五保户、优抚对象，而且项目少、数额小。
（三）救灾物资储备品种单一数量少。从我州情况看，目前只有州府所在地有一个能够储备5000床棉被的仓库，而且还不是标准的救灾物资储备库。8县市也没有像样的储备库，普遍都只有一个能够存放200—500床棉被的临时性小型仓库，而且储存的数量少、品种单一。如有大的突发性灾害发生时，极易出现救灾物资短缺，难以满足临时需求。从近xx年来的.情况看，只要遇见大的自然灾害，都得临时向省厅申请调拨棉被和帐篷，从而使救灾物资很难及时运往灾区，影响了救灾工作的时效性。
（四）灾害数据核实困难，灾情评估没有统一标准。灾情统计数据是救灾、资金分配的主要依据。灾情统计是否准确，直接影响到资金分配的准确性和政策落实的有效性。但实际工作中，没有一套科学、客观、完整的灾害评估系统，灾情数据的采集主要是依靠人工实地查看，灾情数据不能准确、客观地反映受灾的具体情况，随意性很大。因而有的地方为了多要钱存在多报、虚报、夸大灾情数据的状况。
（五）救灾工作法规不健全。直到目前，全国只有一部中华人民共和国社会救济法（草案）（修改稿1912月24日），救灾工作基本处于有政策规定，缺乏法律保障的状态，以致干部、群众对救灾工作的法律意识不强，社会法律责任不清，造成损失难以法律制裁。如对使用救灾款中出现的偏亲向友，挪用、占用、私分等问题，往往按违纪处理，不追究法律责任，甚至不了了之，致使这类问题屡禁不止；有的部门、团体、单位以及个人，因无法律约束，以种种借口，拒绝承担救灾任务和义务。
新时期救灾工作情况调研报告
当前经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，人民安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问题越来越突出，组织化倾向比较明显，影响了正常的社会生产生活秩序。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会稳定形成较大的压力。总的来讲，人民调解面临一些新情况、新问题，表现在：一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、职工下岗、军转干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民、离退休干部、个体户，退伍军人等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大。二是各类矛盾纠纷呈上升趋势。其中的热点、难点主要有征地补偿、拆迁安置问题，企业改制问题，劳动和社会保障问题，集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等。三是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，集体到京、到区上访。甚至出现殴打执行公务干警和政府工作人员的过激行为，以及自杀、自残的极端行为。所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。
二、目前人民调解工作存在的主要困难和问题。
面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新特点、新趋势，各级司法行政机关和基层人民调解组织在党委、政府的领导和各级人民法院的指导下，做了大量深入细致、卓有成效的工作，人民调解组织网络更加健全，队伍素质明显提高，工作范围不断拓宽，制度体系基本成型，人民调解功能作用日益突显。在肯定成绩的同时，人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在四个方面。
（一）组织机构建立但不健全。
建立并健全调解组织是做好调解工作前提与基础，调解组织网络化是人民调解组织建设向纵深发展的必然趋势。根据司法部颁布的《人民调解若干规定》，人民调解组织有四种形式：一是农村村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会；二是乡镇、街道设立的人民调解委员会；三是企业事业单位根据需要设立的人民调解委员会；四是根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。
（二）调解主任有其名但无其实。
《人民调解委员会组织条例》规定，调委会设主任一名，必要时可设副主任。《人民调解工作若干规定》规定，人民调解委员会由委员三人以上组成。法律规定表明调解主任是一个由三人以上组成的调解委员会的负责人，专司人民调解工作，而实际中大相径庭。且看对某村支部书记的一段调查：请问你们村（社区）是否设立了调解委员会？答：“调解就是我一个”。对话中折射出这样一个问题，不知道村（社区）委员会下面还设有人民调解委员会，更不知道自己是一个调解委员会的负责人，与其说是一个调解委员会主任，还不如说是一名兼职调解员，准确地讲，他的主责是村支部书记，这是其一。其二，调解主任专职的太少，绝大部分都是兼任。表面上看，调解主任的力量很强，而实际工作中恰恰相反。村（社区）干部担任的职务多，工作任务十分繁重，无法把主要精力用在调解工作上。大部分村支两委干部兼任调解委员会主任的同时兼任了治保主任、村支秘书、会计、民政、计生、村办企业法人等职务，可谓一肩挑数担。不堪重负的调解主任要切实履行职责，其效果可想而知。因此，形式意义上的调解主任，已非改不可。
（三）调解经费法律有规定但执行很尴尬。
《人民调解委员会组织条例》规定：“调解主任享受村（居）委副职待遇，调解员享受误工补贴”。调查中发现，绝大多数调解委员会的经费都受制本村（社区）的经济状况，经济状况好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上办公经费只能是有一点用一点。绝大多数调解委员会因经费紧缺，工作举步艰难。我们了解到一个调委员会一年的正常开支需一万元。支出项目有调解员的工资、调解小组长和调解信息员的误工补贴、调解人员的培训费、调委会的办公费以及调解工作的调查、取证等项经费开支。如果要加强调委会内务规范化建设，构筑纵向到底，横向到边的纵横交织的立体化网络格局只能是一厢情愿，纸上谈兵。
(四)业务工作有继承但乏创新。
人民调解工作有着悠久的历史，丰富的积累与经验，但形势的变化、时代的变迁，人民调解的性质、地位、作用、方式等等也发生了很大变化。走访调查中的调解委员会中，没有一个能全面、准确表述人民调解性质、作用、任务与要求，绝大部分调解员仍然沿袭旧的模式，纠纷发生后，劝说双方当事人大事化小，小事化了，以和为贵，折中处理，对于新形势下人民调解工作没有与时俱进，缺乏开拓创新，对于现阶段新的人民调解制度知之甚少。且不说村调委会，就是乡镇负责指导与管理人民调解的司法所与司法员对新的人民调解制度也感到茫然，认识上不清，概念上混杂，导致指导上不到位，出现了跟不上形势、适应不了新要求的情况。从改革人民调解制度势在必行，但同时要求广大人民调解员从理念、认识与行动上与时俱进。
（一）深化认识，摆正人民调解工作的位置。
人民调解组织多处在最基层，分布面广，队伍庞大，遇到的人、财、物等实际困难比较突出。因此，各级司法行政机关要进一步加强沟通协调，积极争取各级党委、政府和有关部门对人民调解工作了解、重视与支持，切实克服“重打轻防”的思想，充分认识到人民调解工作在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强“三个文明”建设和全面建设小康社会等方面的重要作用，逐步建立健全各项保障机制，为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。要大力加强对新时期人民调解工作的宣传力度，为人民调解工作提供良好的执业环境。要把人民调解工作纳入社会治安综合治理重要工作考评范围，使人民调解工作在综合治理工作中更好地发挥作用。
（二）健全机构，落实调解组织网络格局。
要创新人民调解组织形式，在村、乡镇全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类专门调解组织，发展和完善人民调解工作网络。当前重点是抓好集贸市场人民调解委员会的`建设和企业与乡镇人民调解委员会建立人民调解工作联系制度；要规范人民调委会建设，所有人民调解委员会都要按照“五有”（有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实）的要求，规范人民调解委员会组织建设，使矛盾纠纷发生时先有人民调解组织发挥第一道防线作用。要认真抓好调解协议质量调研评查工作。
（三）公开选任，建立与工作相适应的人民调解队伍。
随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强，市场经济条件下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，特别是人民调解制度改革后，调解对象范围的扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势，文化程度、尤其是法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉切。要引入竞争机制，拓宽聘任调解员的渠道，创新举措，在乡镇、社区推行（专职）人民调解员制度。乡镇人民调解员由驻乡（镇）的司法员担任。人民调解员实行公开选聘、招考，每个社区将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任人民调解员，原来担任社区调解主任或调解员的在同等条件下可优先聘用。人民调解员的工资福利、组织人事关系等方面实行区、县(市)司法局为主、社区协助管理。人民调解员由市司法局发给“人民调解员资格证”，实行持证上岗。公开选任的具体方案由市司法局制定并统一部署实施。
（四）强化指导，加快建立人民调解工作的长效机制。
加强与改进新时期人民调解工作是摆在我们当前的首要任务。加快发展新时期人民调解工作是历史赋予的使命，是实践“三个代表”要求，也是推进基层民主法制进程的必然结果。人民调解工作必须引起高度重视并建立行之有效的长效机制。一是要加强指导，切实提高指导管理水平。我们自己认为调解工作是其中一项非常重要工作，但是上面没有要求，没有安排，我们只能是自我看重。可见人民调解工作与经济建设未能同步发展。有的调解主任反映，他们不知道怎样抓调委会建设，不知道怎样开展人民调解工作，这些问题应引起深思。各级基层司法行政机关要负重加压，集中精力，抓住社区建设与人民调解改革的机遇，科学制定人民调解指导意见，进一步强化指导与管理。二是加强司法所建设，增强指导管理力量。当前，各级司法行政机关要着重抓住全国政法工作会议提出的加强“两所一庭”建设以及国家对司法所建设投入国债资金的良好契机，积极争取各级党委、政府的重视和支持，进一步理顺司法所管理体制，加强司法所业务建设，努力完成收编建所工作，并按照司法部提出的每个司法所不少于3人的人员配备要求，适当增加地方编制，不断壮大司法所队伍。同时按照《民事诉讼法》与《人民调解委员会组织条例》赋予司法助理员对人民调解工作的法定指导管理职能要求，认真履行职责，切实改变给司法所和司法助理员下创收指标、下达收税费、联村办点等额外任务的现象，真正给司法员减负松压，还司法助理员“专职专用”。三是加强培训，为适应人民调解改革做好素质上的储备。各级司法行政机关要高度重视人民调解队伍的培训工作，逐步实现在培训的基础上实行考试、考核和持证上岗制度。用两年的时间做到全部持证上岗。要做好人民调解员聘任考核、颁证工作，保证“人民调解员”的质量。四是加强规范化建设，使人民调解制度与诉讼制度有机衔接。要规范调解工作制度，建立学习、例会、纠纷管理登记、回访与档案管理五项制度，用制度规范工作，杜绝调解纠纷的随意性。要规范文书格式。使用司法部统一制订的各类人民调解工作文书，严格按要求填写，杜绝文书制作的随意性。要规范工作纪律与工作方法，尊重当事人的诉讼权利。要严格遵守不收费的规定，防止搭车收费，变相增加农民负担。要认真贯彻落实市中级人民法院、市司法局关于《切实加强人民调解工作的通知》要求，与人民法院和人民法庭建立起联系制度，形成互相支持、互相配合化解矛盾纠纷的工作机制，坚持每季度召开一次联席会议，加强与有关部门沟通与合作，使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展。五是落实经费，保障人民调解工作正常开展。为充分调动调解人员积极性，稳定基层调解队伍，确保人民调解工作健康、稳定开展，必须建立人民调解工作经费保障机制。建议市、县、乡三级政府将人民调解工作业务经费按一定数额列入财政预算，对于公开选任的社区调解员（专职）实行月工资报酬制，每月500元，由市、县(区)二级财政各按50％比例分担，并由区、县(市)司法局每月统一发放。乡镇首席调解员实行工作补贴，每月100元。要不断创新思路，拓展渠道，市、县(区)设立防纠纷激化奖励基金和人民调解抚恤金。要创造条件，解决调解人员的人生安全、养老保险等后顾之忧，以利于调解人员全身心投入工作。
抗洪救灾工作情况报告
x月x日以来，面对严峻的雨情汛情，市政府办始终把防汛救灾工作作为压倒一切的中心工作来抓，把维护人民群众生命财产安全和保护国有财产作为最高准则，发挥能打硬仗、敢于担当、无私奉献的精神，主动作为、高效服务，以高度的政治责任感竭尽全力抓好防汛救灾各项工作，践行了在“两学一做”学习教育中打造市直表率机关的承诺。
一、统筹协调，发挥中枢机关重要作用。
(1)决策部署落实到位。
对市委、市政府的决策和市防汛抗旱指挥部的部署，市政府办领导和文电科、秘书科、应急办、信息办等科室工作人员不分昼夜，马上就办，抓好传达贯彻，迅速作出具体安排。
(2)汛情信息及时发布。
设立“防汛在行动”和“防汛救灾”专栏，发布防汛救灾工作动态453条，编辑微博微信334条，《我市雨情、水情、工情、灾情及道路通阻情况通报》19期，《每日政务舆情巡查反馈情况》22期，保证了汛情信息第一时间搜集，敏感信息第一时间上传，重要信息第一时间发布，较为完整地记录了我市防汛救灾的全过程。
(3)保障服务有序推进。
办公室连续取消多个双休日，实行全员在岗。克服人手紧张的困难，抽调4名业务骨干到市防办工作，坚持24小时应急值守。有关科室密切配合，相互支持，协调联动，全程做好省长x、副省长x等领导来宣检查指导防汛救灾的各项保障服务工作，全力做好市政府领导防汛指挥各项保障和服务工作，保证了各级领导在一线指挥的安全。
二、全力以赴，开展责任堤段巡查抢险。
(1)组建防洪抢险突击队。
市政府副秘书长、办公室主任x带头担任突击队组长，办公室30多名青年干部主动请缨，踊跃报名。进入汛期后，突击队员随时待命，保证召之即来，来之能战。结合责任堤段底子薄、水位高等实际，与镇村干部深入研判险情，制定防汛工作应急预案。
(2)全天候开展责任堤段巡查。x月x日汛情紧急后，办公室每天选派6名突击队员，在2名县级干部带队下，分两班到双桥联圩胜利段600米责任堤段开展24小时不间断巡查，上堤人员不顾大雨滂沱、道路泥泞、蚊虫叮咬以及后期往返责任堤段要趟着一米多深大水的危险。
(3)做好责任堤段除险加固。x月x日巡查人员发现责任堤段交接处出现滑坡、外侧垮塌、渗水严重等险情后，立即上报防汛抗旱指挥部，并协调应急分队前来增援。在抢险队伍到来之前，办公室干部与现场村民一道对险段进行清障，积极参与物料搬运、取土装袋等抢险工作。后经过一整个昼夜连续不断地努力，排除了险情，保障了责任段的安全。
三、奉献爱心，积极开展捐款救助活动。
根据市委、市政府工作部署，市政府办公室积极做好人员转移、救灾安置点设置和有关各方物资捐赠联络协调工作。开通防汛救灾信息直通车，汇总各类信息76条，整理上报政府办公厅15条，为领导决策提供参考，积极筹备召开我市生产自救、灾后重建政务公开新闻发布会等。
(2)多种方式捐款救助。
x月30日市慈善协会发出《抗洪救灾募捐倡议书》后，市政府办机关党委通过微信、短信等多种方式宣传告知，把支援受灾群众作为开展“两学一做”学习教育的具体实践。7月1日上午，市政府领导及办公室干部职工率先开展向受灾群众献爱心活动，共计捐款15200元，各二级机构也紧随其后积极捐款16600元。年近九旬的王鸿树、章延林等退休老干部、老党员听闻后也赶到现场参加捐款。x宾馆加班加点为来宣抢险的部队官兵们清洗衣物500多套，为安置点送去棉被，为灾区一线赶做馒头、包子等食品。办公室系统多数干部职工自发捐赠衣物和生活用品，利用休息时间到安置点参加灾民安抚等工作;不少干部家属和未成年子女也积极行动，参与到志愿服务行列，谱写了一曲全民抗洪救灾的动人赞歌。
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防汛救灾工作情况总结
面对严重汛情灾情，县委、县政府高度重视，迅速行动，以“保护群众生命安全第一、保障受灾群众基本生活第一”为核心目标，全力开展抢险救灾工作。
1、统一思想，迅速行动。县防汛指挥部多次召开防汛抗灾紧急动员会、会商会，发出防大汛、抢大险、打大仗的动员令，统一全县党员干部的思想，分析研判当前防汛形势，作出科学调度安排，同时加大督办检查力度，督促防汛责任落实。暴雨来临后，我们迅速启动四级应急响应，随着汛情不断升级，7月2日上午8时，将应急响应提升为三级，进入全面作战状态。在县防汛指挥部的统一指挥下，全县上下统一行动，与暴雨洪水作坚决的斗争。
2、全员上阵，全力以赴。省厅、市委市政府领导多次亲临我县指导防汛救灾工作，先后到长江大堤、巴河、长河、重点水库进行现场督办，并深入受灾群众给予慰问关心。全体县级干部带头履责，深入一线，靠前指挥，身体力行。县直部门和乡镇村干部3000余人，听从指挥，赶赴长江干支堤及长河，日夜巡守，查险除险。全县各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，主要负责同志带头冲到一线，带领干部职工背沙袋、补缺口、除险情。从7月2日起，我县7个口属单位全体机关干部分段对长河实行24小时防守，通过徒步排查、拉网巡查等方式，开展不间断巡堤，发现险情，及时报告。县防汛指挥部及相关部门严格坚持24小时值班和领导带班制度，密切监视雨情汛情险情，及时作出研判、发布指令。水利、气象、国土、住建、电力、交通、民政、农业等部门充分发挥职能作用，全力服务防汛。总之，全县上下紧密团结一条心、全力以赴防大汛。
3、科学调度，防抢并举。县防指整合全部防汛力量，建立快速高效的指挥系统，加强与上级防汛部门会商和信息沟通，统一指挥、科学调度全县抗灾救灾工作。7月1日上午，县防指紧急会商，迅速启动应急调度预案，对全县排涝泵站实行控制排放，对超汛限水位的水库实行开闸泄洪。7月2日21时，长河水位告急，县防指迅速召开紧急会商会，对沿河4个向长河排水的泵站发出停排指令，并派出督查组快速督办落实，誓保长河不决堤。7月2日11时，县防指做出对团风最大水库牛车河水库溢洪的指示，7月3日上午8时，根据水雨情变化，将6个流量提升到10个，保证了水库安全。在抓好防汛工作的同时，我们迅速抢抓水毁工程的恢复。如在7月1日下午4时左右，但店镇五桂河东堤溃口两处共670米，洪水稍减后就迅速抢修临时渡汛工程，确保迎战下一波洪峰，并成功完成17.8吨液化气转移工作。特别是长河发生溃口以后，我们一方面组织人力积极抢修，另一方面请来省市专家和专业施工队，想方设法堵住溃口，尽最大努力减小经济损失。
4、不畏艰险，不怕困难。随着险情不断加剧，群众生命财产安全不断受到威胁。我们组织多个应急分队奔赴抗灾一线，及时救援转移围困群众，抢修受损道路，恢复电力通讯设施，确保将灾害损失降到最低。7月2日7时30分，团风镇张家湾群众被洪水围困，县人武部迅速组织救援，经过3个小时奋战，成功解救转移被困群众13名。7月2日12时，巴河上游一艘无人看守的采砂船失控，顺流漂至我县境内，危及上巴河大桥和下游铁路桥安全，我们立即组织应急分队到现场处险，抢险队员驾驶冲锋舟，冒着生命危险将采砂船固定于桥墩上凿沉，成功排除险情。县电力公司组织8个维修专班，出动维修人员157人次，在最短时间内抢通了金锣港泵站的输电线路，同时拉通长江、长河堤坝防汛照明线路，确保了城区防洪安全。
5、关爱群众，转移群众。我们始终将人民群众生命安全放在第一位，及时疏散、撤离、安置受灾群众，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到医治，安抚群众情绪，维护社会稳定。灾情发生以来，我县共紧急转移安置受灾群众12000多人，设立安置点16个，安排好床铺、被盖、食物和水，保证基本生活。7月1日凌晨，淋山河镇红石港、新河等多条河流水位暴涨，万亩畈附近农田受到严重毁坏，32间房屋倒塌，多处道路桥梁受损，300多名干部群众参与紧急抢险，从早晨五点一直奋战到下午五点，同时还转移100多名受灾群众。但店五桂河发生溃口后，600多名党员干部和公安武警消防官兵赶赴现场，与当地群众一起抢险救灾，当日紧急转移安置群众2540人。7月1日晚，举水河水位暴涨，我们紧急强制转移附近村民近400人。7月2日至4日，我们陆续转移靠近长河岸边的3700多名群众，安置到各临时安置点。7月5日凌晨，长河一发生溃口，我们立即组织1000人突击队，2小时完成黄湖等三个村2700人紧急转移任务。今天上午但店街道浸水，全镇干部职工及广大群众正在积极抢险。
6、严肃纪律，强化责任。防汛期间，县防指发布了紧急命令，要求全县各地各单位全员坚守工作岗位，并保持24小时通讯畅通，领导干部要带头值守，发生险情第一时间赶赴现场。7月2日晚，县纪委组织15个专班，对全县96家单位的党政班子成员的值班留守情况进行了突击检查，对8名不在岗的干部进行了通报批评，并分别在县政府门户网、县纪检网、手机报上进行了公开曝光，用铁的纪律来保证干部作风和责任落实。
新时期救灾工作情况调研报告
救灾工作是党和政府的一项重要工作，肩负着缓解社会矛盾，调节社会关系，维护社会稳定的重任。同时救灾工作又与广大人民群众的切身利益息息相关，做好救灾工作是民政部门践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。随着经济发展，社会进步，新情况、新问题层出不穷，如何适应形势、与时俱进，开拓性地开展我州的救灾工作，使救灾工作走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。
一、近来我州灾害的基本情况。
—，每年都不同程度地遭受洪涝、冰雪、风雹、干旱、病虫、低温冷冻、滑坡、泥石流等自然的袭击，而且发生频率高，受灾范围广，持续时间长，损失程度大。10年间，平均每年受灾280万人，成灾185万人，因灾死亡35人，农作物受灾25万公顷，成灾15万公顷，因灾倒塌房屋25000间，直接经济损失12亿元，需救济人口25万人。其中，尤以19的洪涝灾害和20的冰雪灾害最为严重。但是，我们在各级党委政府的正确领导下，在省民政厅、财政厅的大力支持下，灾害救助工作有序开展。及时派出工作组，指导地方开展救灾工作。及时调拨救灾物资，确保受灾群众的临时安置。及时下拨救灾资金，保证受灾群众的生活安排，同时还抓紧做好灾区恢复重建工作。基本做到了不冻死人、不饿死人、不发生逃荒乞讨现象，灾区社会稳定，灾民生活安定。
二、救灾工作面临的主要问题。
(一)没有建立统一协调的灾害管理救助体制。
在灾害救助工作中，各部门职责不清，职能分散，相互间缺少沟通，影响了救助的时效性。农业、国土、水利、交通等部门掌握的灾情数据与民政部门不统一，没有很好地配合起来进行报灾、查灾、核灾。在开展救灾工作时，也是相互之间不协调，各自为政。
(二)救灾资金投入不足。
一是上级投入不够。以年为例：我州遭受了特大洪涝灾害，全州320万人受灾，200万人成灾，因灾死亡102人，农作物受灾46万公顷，因灾减产粮食42万吨，倒塌农房4万多间，需救济人口达50万人，直接经济损失20亿元。而当年上级只安排救灾款1910万元，仅恢复重建都不够。二是地方政府投入不够。按照国务院关于救灾工作分级负担的原则，主要以地方政府为主，但在实际执行过程中，各级政府虽然在财政困难的情况下安排了部分应急资金，但主要还是依赖上级投入，地方安排的救灾资金数额较小。从全国情况看，地方依赖中央，缺乏积极性、主动性的现象普遍存在，从而使灾民救济面大为缩小，只限于重灾区的重灾户，其次是五保户、优抚对象，而且项目少、数额小。
(三)救灾物资储备品种单一数量少。
从我州情况看，目前只有州府所在地有一个能够储备5000床棉被的仓库，而且还不是标准的救灾物资储备库。8县市也没有像样的储备库，普遍都只有一个能够存放200—500床棉被的临时性小型仓库，而且储存的数量少、品种单一。如有大的突发性灾害发生时，极易出现救灾物资短缺，难以满足临时需求。从近10年来的情况看，只要遇见大的自然灾害，都得临时向省厅申请调拨棉被和帐篷，从而使救灾物资很难及时运往灾区，影响了救灾工作的.时效性。
(四)灾害数据核实困难，灾情评估没有统一标准。
灾情统计数据是救灾、资金分配的主要依据。灾情统计是否准确，直接影响到资金分配的准确性和政策落实的有效性。但实际工作中，没有一套科学、客观、完整的灾害评估系统，灾情数据的采集主要是依靠人工实地查看，灾情数据不能准确、客观地反映受灾的具体情况，随意性很大。因而有的地方为了多要钱存在多报、虚报、夸大灾情数据的状况。
直到目前，全国只有一部中华人民共和国社会救济法(草案)(修改稿12月24日)，救灾工作基本处于有政策规定，缺乏法律保障的状态，以致干部、群众对救灾工作的法律意识不强，社会法律责任不清，造成损失难以法律制裁。如对使用救灾款中出现的偏亲向友，挪用、占用、私分等问题，往往按违纪处理，不追究法律责任，甚至不了了之，致使这类问题屡禁不止;有的部门、团体、单位以及个人，因无法律约束，以种种借口，拒绝承担救灾任务和义务。
三、问题产生的原因。
面对自然灾害的威胁，各级政府都采取了积极的应对措施，“积极防灾，坚决抗灾，大力救灾”是我们同自然灾害斗争的三大组成部分。由于我们防灾、抗灾的能力还很有限，自然灾害的损失不能避免，因而在同灾害斗争中，加强救灾工作尤为重要。针对救灾工作中暴露出的种种问题，分析原因主要有以下几个方面：
(一)重救灾轻防灾。
一些地方政府和部门缺乏防灾、减灾意识，把主要力量都用在救灾工作上，缺乏防灾减灾工作的宣传教育。对救灾工作采取“亡羊补牢”的方式，即使救灾工作做的很好，但造成的损失却无法挽回。
(二)救灾体制僵化。
救灾工作还是依靠伸手向上要钱，单纯依赖国家拨款，地方政府缺乏多方筹措资金的积极性、主动性。现在各地市都列支了自然灾害救济事业费预算，但列而不支的现象普遍存在。
X县防汛救灾安全生产工作情况报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据安排，现将我县防汛救灾安全生产工作情况作如下汇报，不当之处请批评指正。今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于防汛救灾安全生产批示及近期防汛救灾安全生产工作会议精神，深刻吸取省内外汛期自然灾害、安全生产事故教训，有序有效抓实防汛救灾安全生产工作，有力维护了全县人民群众生命财产安全。
一、精心应对，深入抓好汛期排查。一是高度重视，及时安排部署。县委、政府主要负责同志及时安排部署，分别于x月x日、x月x日组织召开全县防汛救灾安全生产工作会议，全面安排部署防汛救灾和安全生产工作。x月x日，我县召开第三季度暨防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”启动会议。x月x日全省、全市安全生产工作紧急会议召开后，我县迅速对全县安全生产工作进行再安排再部署，要求各级各部门要深刻吸取各类事故教训、进一步压紧压实责任，扎实开展重点行业领域风险隐患排查整治，全力以赴抓实当前汛期安全防范工作。二是协同配合，全力抓好排查。县应急管理局、自然资源局等部门合力出击，深入抓好x个在册地灾点汛期巡查，督促严密落实群防群策机制。x月x日至x日，我县成立x个督查组，对全县x个乡镇（街道）、x个县直部门防汛救灾安全生产、应急物资储备、应急救援队伍建设等工作开展全面督查。x月x日，我县印发《全县防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”工作方案》，开展为期x天的防汛救灾安全生产专项整治行动。全县x名县级领导牵头开展河长制安全度汛巡河，县防汛办组织相关部门开展联合执法，重拳整治侵占河道、临河非法建设等行为。全县上下紧紧围绕“防风险、治隐患、遏事故、减灾害”目标，全力抓好山涝易灾、低洼易涝及临河临沟地面灾险的排查工作。
二、精细应变，统筹抓好应急演练。一是完善应急预案体系。县防汛办会同水务部门对x个乡镇（街道）防汛专项预案及x处小二型以上水库（水电站）、x个在建水利工程的安全度汛方案进行审定，科学做好灾害防范应对。二是开展防汛抢险演练。县政府组织开展山洪地灾地震综合演练，x个乡镇（街道）分别开展综合演练，x个地灾点及x个易灾易涝村寨，均开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。三是健全灾害防治队伍。全县x个村（居）均配齐了灾害信息员，分乡镇（街道）完成业务培训，充分发挥其监测预警、应急响应、避险转移及查灾报灾等“第一响应人”作用。
三、精专应战，培育铸造应急铁军。一是大力推进x人的民兵应急连规范化建设，着力抓好水上救援、山地救援等技能训练，联合做好专业设备储备，实现军地协同联动。二是全力推进x人的综合应急救援队伍建设，着力抓好作战队伍编队、救援设备使用、基本救援操法等训练，实现部门力量联合。三是全面推进x人的危化、矿山、工业领域专业救援队伍实战性建设，分类抓好事故灾害处置训练，实现专业队伍联建。四是探索推进基层救援中队建设，优化调整基层安监力量，试点组建乡镇（街道）应急救援中队，构建乡镇（街道）综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系，加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。
四、精确应灾，周密做好应急保障。及时分类制定县级、乡镇（街道）、村（居）应急物资储备清单，分级做好应急物资储备。一是示范探索县级应急物资联储联管联调机制，定期清库、及时补库、分类储备、统一调配、资源共享。二是试点推进乡镇（街道）应急物资统储统管统调，实现x个乡镇（街道）地灾、救灾及森防、汛防、消防“两灾三防”应急物资集中储存管理、统一调度使用。三是针对村级主灾种应对，分类分批完成x个山洪地灾、地质灾害等村（居）紧缺应急物资配备。
五、精心应备，时刻保持应急状态。一是坚持雨前预警、雨中叫应、雨后巡灾原则，严密做好灾害防范应对，入汛以来对x次强降雨过程均做到提前会商研判，县防汛办累计编印《灾害预警信息》x期，发布预警信息x万余条，召开灾害应对视频会商会议x次。二是建立预警信息联合发布中心，依据雨情水量，实行分区分类分级分流域叫应，精准做好灾害信息预警。三是加快县应急救援总指挥中心建设，严格实行党政领导带值班制度，规范乡镇（街道）综合性应急值班制度，推行县直部门常态化、时段性、响应期分类值班制度，加快推进应急救援指挥一体化联调联战试点改革。
切实抓好高挖边坡、高堆弃土场及边施工施通行区域安全隐患排查，科学做好工程性地质灾害排查整治。五是统筹抓学校、医院、居民区、农村危房等防汛工作。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患逐一地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。六是切实抓好其它重点行业领域。扎实抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等其它重点行业领域安全专项整治，全力遏制安全生产、自然灾害事故发生。
抗洪救灾工作情况报告
_月_日以来，面对严峻的雨情汛情，市政府办始终把防汛救灾工作作为压倒一切的中心工作来抓，把维护人民群众生命财产安全和保护国有财产作为准则，发挥能打硬仗、敢于担当、无私奉献的精神，主动作为、高效服务，以高度的政治责任感竭尽全力抓好防汛救灾各项工作，践行了在“两学一做”学习教育中打造市直表率机关的承诺。
一、统筹协调，发挥中枢机关重要作用。
(1)决策部署落实到位。
对市委、市政府的决策和市防汛抗旱指挥部的部署，市政府办领导和文电科、秘书科、应急办、信息办等科室工作人员不分昼夜，马上就办，抓好传达贯彻，迅速作出具体安排。
(2)汛情信息及时发布。
设立“防汛在行动”和“防汛救灾”专栏，发布防汛救灾工作动态453条，编辑微博微信334条，《我市雨情、水情、工情、灾情及道路通阻情况通报》19期，《每日政务舆情巡查反馈情况》22期，保证了汛情信息搜集，敏感信息上传，重要信息发布，较为完整地记录了我市防汛救灾的全过程。
(3)保障服务有序推进。
办公室连续取消多个双休日，实行全员在岗。克服人手紧张的困难，抽调4名业务骨干到市防办工作，坚持24小时应急值守。有关科室密切配合，相互支持，协调联动，全程做好省长__、副省长___等领导来宣检查指导防汛救灾的各项保障服务工作，全力做好市政府领导防汛指挥各项保障和服务工作，保证了各级领导在一线指挥的安全。
二、全力以赴，开展责任堤段巡查抢险。
(1)组建防洪抢险突击队。
市政府副秘书长、办公室主任___带头担任突击队组长，办公室30多名青年干部主动请缨，踊跃报名。进入汛期后，突击队员随时待命，保证召之即来，来之能战。结合责任堤段底子薄、水位高等实际，与镇村干部深入研判险情，制定防汛工作应急预案。
(2)全天候开展责任堤段巡查。_月_日汛情紧急后，办公室每天选派6名突击队员，在2名县级干部带队下，分两班到双桥联圩胜利段600米责任堤段开展24小时不间断巡查，上堤人员不顾大雨滂沱、道路泥泞、蚊虫叮咬以及后期往返责任堤段要趟着一米多深大水的危险。
(3)做好责任堤段除险加固。_月_日巡查人员发现责任堤段交接处出现滑坡、外侧垮塌、渗水严重等险情后，立即上报防汛抗旱指挥部，并协调应急分队前来增援。在抢险队伍到来之前，办公室干部与现场村民一道对险段进行清障，积极参与物料搬运、取土装袋等抢险工作。后经过一整个昼夜连续不断地努力，排除了险情，保障了责任段的安全。
三、奉献爱心，积极开展捐款救助活动。
根据市委、市政府工作部署，市政府办公室积极做好人员转移、救灾安置点设置和有关各方物资捐赠联络协调工作。开通防汛救灾信息直通车，汇总各类信息76条，整理上报省政府办公厅15条，为领导决策提供参考，积极筹备召开我市生产自救、灾后重建政务公开新闻发布会等。
(2)多种方式捐款救助。
_月30日市慈善协会发出《抗洪救灾募捐倡议书》后，市政府办机关党委通过微信、短信等多种方式宣传告知，把支援受灾群众作为开展“两学一做”学习教育的具体实践。7月1日上午，市政府领导及办公室干部职工率先开展向受灾群众献爱心活动，共计捐款15200元，各二级机构也紧随其后积极捐款16600元。年近九旬的王鸿树、章延林等退休老干部、老党员听闻后也赶到现场参加捐款。__宾馆加班加点为来宣抢险的部队官兵们清洗衣物500多套，为安置点送去棉被，为灾区一线赶做馒头、包子等食品。办公室系统多数干部职工自发捐赠衣物和生活用品，利用休息时间到安置点参加灾民安抚等工作;不少干部家属和未成年子女也积极行动，参与到志愿服务行列，谱写了一曲全民抗洪救灾的动人赞歌。
防汛救灾工作情况汇报材料
20x年，在区委、区政府的正确领导下，在市三防指挥部的统一指挥下，我区认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，依法防洪，科学调度，做好汛期的防汛抗洪工作，有效地抗击洪涝灾害，保证了重要堤防无一决口，水库无一垮坝，最大限度地减轻了洪涝灾害损失。
一、水雨情、灾情基本情况。
5月14日至16日，受较强暖湿气流影响，我区各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨袭击，引发严重洪涝灾害。全区五个镇、两个街道办事处均受到不同程度的灾害，受灾人口30340人，死亡人口8人，失踪人口1人，转移人口11644人，倒塌房屋41间，直接经济损失1.66亿元。其中：水利设施直接经济损失0.2074亿元。损坏堤防9处、2.31千米；陂头冲毁38座；损坏灌溉设施99处；损坏水电站41座。
8月15日，受台风“尤特”影响，我区再次遭遇强降雨袭击，强降雨造成我区严重洪涝灾害。8月洪灾使全区5镇2街受灾，受灾人口46760人，转移人口14428人，倒塌房屋176间，直接经济损失15335.4545万元。其中：水利设施直接经济损失6030.37万元。损坏堤防（土堤）67处23.4千米、堤防（土堤）决口9处2.02千米、损坏护岸13处、冲毁塘坝1座、损坏灌溉设施148处、损坏机电泵站2座、损坏水电站69座。
（一）领导重视，责任到位。
3月29日，召开了全区三防工作会议，总结了我区20x年的三防各项工作，提出了20x年我区三防工作的具体要求，并在会议现场签订了区政府与镇政府的防汛工作责任书。2月底，根据我区部分领导岗位变动的情况，及时调整了我区三防指挥部指挥、副指挥、各相关单位成员人员。
汛期来临前，我区范围内的大型水库孟洲坝电厂、中型水库沐溪水库以及小(二)型以上水库以及小水电站工程的防汛责任书也已签订完成。各镇政府、各街道也建立健全了三防指挥机构，各镇政府与村委会也已签订了防汛工作责任书。确保了每宗工程的防汛行政责任人和技术责任人的落实到位。
（二）严格巡查、科学调度，及时排除险情。
从今年2月22日开始，我区组织多次防汛安全专项大检查。对辖区内的中型和重点小(一)型水库、重点山塘、小水电站等进行重点排查，发现问题及时处理或采取有效的应急措施。市也组织人员对我区的三防工作和部分工程进行了抽查，并对我区的三防工作提出了具体要求。
区三防办负责组织落实，一是组织各镇、街及相关单位、部门对辖区内的山塘、水库、电站等蓄水工程进行巡查，发现问题及时采取有效措施处理。二是洪水来临前及时通知沿江、沿河两岸低洼地带群众做好随时撤离的准备。三是提前做好防御强降水可能引发的城镇积涝、局地洪涝、崩塌、山体滑坡、泥石流和危房倒塌等次生灾害。四是由区水务局抽调技术人员组成检查组，到各重点灾害易发地区进行巡查，发现异常情况及时处理，及时报告。五是严格执行水库汛期运行调度方案，对于出现超汛限水位运行的水库，采取预排措施和应急排洪措施，根据水库调度原则立即全开闸门放水，降低水库蓄水位，充分发挥水库拦洪错峰作用，减轻水库下游地区的防洪压力，并提前通知下游地区群众做好防汛准备工作。
（三）严格落实防汛值班制度。
汛前，区三防办制订了今年的汛期值班制度，各镇政府、各街道也建立起汛期值班制度，从4月1日起开始了今年的汛期值班。各级三防机构确保24小时有人值班，三防值班电话、传真、值班领导和值班人员的电话均保证24小时畅通，确保了三防信息的及时传递，为领导的指挥决策依据提供充分的保障。
如接到气象部门的重大气象信息，我区三防办立即采取了加强值班的措施：一是区三防办增加一名值班人员；二是要求各镇、街也相应加强值班力量，并由区三防办对各单位值班情况进行监督检查，确保水雨情、工情和灾情能及时处理和传递反映。三是区三防办加强了信息的收集和甄别，做好信息的把关工作，确保了各类信息及时、准确、有效地传递，避免了出现迟报、漏报和错报现象。
（四）落实三防物资储备与防汛抢险队伍。
物资储备是作好防汛抢险工作的基础与保障，是汛期准备工作的关键。我区水利工程储备了一定的防汛物资，区委、区政府要求各地和工程管理单位，加大资金投入，认真做好防汛应急器材和物资储备工作，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，及时补充或更新防汛抢险应急物资和器材。尤其是存在隐患、交通不便的水库工程，必须按要求备足防汛物料，保障防汛抢险急需。
在落实水利工程抢险队伍方面。积极配合市三防办抓好省轻舟三大队、x市防汛抢险应急大队的训练和组织动员工作，队伍要进入备战状态，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。各镇重新登记落实工程防汛抢险队伍花名册，加强演练。防汛抢险队伍采用“三合一”的办法解决，即土地规划防控队伍、森林防火队伍和防汛抢险队伍统筹调配。各镇及时补充抢险队伍所需物品，做好保障，不断提高抢险队伍应急救灾能力。
防汛救灾个人工作总结报告
7月15日，恩阳区召开森林防灭火专项整治工作总结和防汛减灾工作推进会议，深入学习贯彻国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作总结会议和巴中市森林防灭火专项整治工作会议精神，进一步部署森林防灭火和防汛减灾等工作。区委书记杨波出席会议并讲话，区委副书记、区长李玉甫出席会议。
杨波指出，森林防灭火专项整治工作开展以来，各级各部门切实把中央和省市区委的决策部署转化为专项整治工作的的实际行动，在预案机制、综合防控能力等方面得到有效提升。杨波强调，要继续绷紧森林防灭火这根弦，进一步压实工作责任，总结好、运用好专项整治成果，提升森林防灭火综合防控能力和水平。要健全联防联控工作机制，强化防灭结合、协同作战能力。要持续开展常态化防控，落实防火主体责任，全覆盖排查隐患，从源头防范化解火灾风险。要联演联训，提升应急扑救能力。要强化对标补短，着力夯实基础设施，加强防灭火宣传教育和队伍建设，筑牢森林防灭火的人民防线。
就做好近期防汛减灾工作，杨波强调，防汛是对指挥能力、统筹能力、应急能力的一场大考，要坚持人民至上、生命至上，确保安全度汛。
要全力备汛防汛，坚持“预防为主、防重于救”的原则，做足物资等准备工作;构建协调联动的指挥体系，联合会商，资源共享，打破“信息孤岛”，准确分析和研判;对城市排水系统、在建工程、景区、地灾隐患区域等开展安全隐患排查整改。
要坚持预防为先，加强沟通协商，准确获取汛情，及时预报;统一信息发布渠道，及时发布权威预警信息，提升预警信息覆盖面;完善预案，形成体系，做到上下衔接、左右贯通，注重区镇村三级预案的联动，确保横向到边、纵向到底、心中有数、有章可循;开展预演，促进防汛减灾指挥体系更加科学规范。
要强化防范措施，克服麻痹思想，坚持“镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”工作方针，把各项措施落到实处。
要严肃防汛纪律，严格执行防汛24小时值班和领导在岗带班制度;加强工作督查，筑牢防汛纪律防线。
XX市防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xx水库因超过汛限水位，于20日凌晨1时提闸泄洪，最大泄洪量x立方米/秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中xx水库、xx水库主要泄洪河道最大流量达到x立方米/秒。7月30日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到x毫米，致使部分河道水位暴涨形成山洪。
面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。
一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险。进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。x月x日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从x日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议x次，发布防汛指挥命令、指令x余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于19日20点、22点分别启动3级、2级防汛应急响应预案，20日8时启动1级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、xx河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。
7月x日至x日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积x平方公里，淹没历时52个小时，桥涵积水最深达到x米，市区街道积水最深达到x米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警x余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行24小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾x余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。
这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于19日20时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移xx个乡镇xxx个村xxx名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救xx处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众xxx人，全部脱离险区。
市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；
一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，xx市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。截至目前，我市累计投入救灾资金xx万元，调运砂石料xx万方，机械设备xx台班，运输设备xxx班次，钢材xxx吨，柴油和汽油xxx吨，发电机xxx台，冲锋舟xxx艘，报废公交车（堵水用）xx辆，为抗洪抢险提供了有力保障。
农作物受灾xxx万亩，占全市农作物种植面积的xx%，其中绝收xxx万亩；
林业受灾面积xxx万亩；
地质灾害点xx处，发生灾情xx起；
xxx余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁xxx座，出现xxx个断交点；
毁坏护岸护堤xx处，冲毁塘坝xxx座，损坏灌溉设施xxx处；
停产工矿企业xx个。据统计，全市直接经济损失已达xx亿元。
对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；
组织xx个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。
未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。
及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；
打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，《xx新闻》栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了舆论宣传阵地。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过微信、qq群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作微信抗洪短片x余条，点击、转发量达x万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。
新时期救灾工作情况调研报告
县位于省中南部，平原腹地，头顶，脚蹬（河），怀抱，背靠。全县辖21个乡镇、两个农场管理区，总人口157万，国土面积4023平方公里，是现今市管理的第一大县。因为地域广、人口多，县较其它兄弟县市的减灾救灾工作，既有其共同性，又有其自身的特点。因此，弄清其特点，防患于未然，对于本县减灾救灾工作有着十分重要意义。
一、县减灾救灾的主要特点。
1、地域广、人口多，减灾救灾工作压力大。县南与相望，北与市相邻，南北距离近100多公里，如遇有紧急灾情，救灾工作压力特别大。虽说现时交通比较发达，但也有个别特殊地段无法提供快速反应的保障。如本县镇村，地处边，这里的人世世代代与洪水打交道，至今这个村还没通公路，是全县仅有的少数未通公路的村庄，如发生灾情，一定会给救灾工作带来很大的困难。
2、水患仍然是本县减灾救灾的永恒话题。县地域特点是三面环水。特别是防汛长达143公里，是全国防汛最长的县级单位。的特大洪水给中下游敲响了警钟，自此以后，国家对防汛的整治投入了巨资，也取得安澜的实效。随着大坝的兴建，这几年里算是安然无恙。但是大自然的事情决非是人们所能预料的，因为毕竟是悬在与洞庭湖顶托的这把箭上，千万麻痹大意不得，只有平时提高认识，并做好对应的准备工作，才能做到胸中有数，临时不乱。
二、综合能力建设的基本情况。
1、为加强对全县综合减灾工作的领导，相继成立了县防汛抗旱领导小组、县应急办、县减灾委员会。为促进整体联动，实现网络体系的综合协调与快速反应，在县减灾委员会成立统一协调下，全区形成了县、镇、村三级综合减灾工作联合机制。民政、气象、农业、水利等部门基本实现了灾害信息资源共享，建立了灾情会商机制，对全年灾情进行预测和评估。
2、为建立规模适度的灾害信息员队伍，坚持每年对全县的乡镇灾害信息员进行一次专门培训，并组织考试，从而提升了信息员的业务能力。
3、为确保救灾资金的有效使用，每次下拨专项资金，均在文件中特别注明支配范围，以警示各地规范使用资金，每次下乡进行检查工作，都会检查各项资金的使用情况，确保专款专用。在救灾资金发放形式上，通过“一卡通”银行直接转入受灾群众个人帐户，有效杜绝了资金发放漏洞。
三、县减灾救灾中存在的主要薄弱环节。
县由于自身特点，灾情频繁，减灾救灾的次数、灾民人口比其它地方多，历届县委、县政府，特别是代行政府行政的民政部门一贯高度重视防灾减灾工作，并且在实践中积累总结了一套有别于其它地方减灾救灾的经验。但在实践中也暴露了诸多存在的薄弱环节，这是需要认真予以总结和重视的。
1、重救轻减，两者工作不平衡。在整个救灾减灾工作中，高度重视和防范救灾工作，相对应减灾工作运转中，因资金问题导致两者工作不能一致同步运转。
2、现行救灾救助与地方财政不相适应。现在的`救灾投入主渠道仍是国家和省级财政，按国家救急分级负担的政策进行救灾资金分配。县乡两级财政基本上少投入，分级负责的救灾投入机制尚未完全建立。
3、救灾的配套设施还有待添置。减灾救灾是政府一项重要工作，但也是全社会的一项重要工作，一旦出现灾情就需要多部门联手，反应要快，措施要得力，减灾救灾效果就好。比如交通问题、食品、药品问题，这些配套问题是要全面以考虑的。
四、对策与建议。
1、增强公众减灾救灾意识，让社会形成一种共识。以每年“5.12”防灾减灾日为契机，采取多种有效形式，加大宣传力度，积极组织群众开展防灾减灾知识培训，提高公众灾害防范和处置能力。在全县范围内积极开展减灾示范社区的创建工作，根据省厅《关于继续深入开展综合减灾示范社区创建活动的通知》精神，今年及早进行了安排部署，扎实开展减灾示范社区的创建活动。
2、建议上级政府对这个防灾减灾大县，财政穷县出台专门政策，重点倾斜防灾减灾中的资金，足额解决“防”“减”灾的公共资金需要问题。从调查情况看，县现在防灾减灾急需解决基础建设中的“热”点“难”点，比如水患中的防范薄弱环节、村民饮水、就医、等等问题，建议上级有关部门在调查核实的基础上，本着“实事实办”“特事特办”的原则，拿出通盘解决这些问题的切实行可方案。做到防范于未然。
3、健全综合减灾的工作机制，制定应急方案，明确组织指挥体系、预警预报、应急响应、灾后救助与恢复重建等环节，规范紧急状态下救助工作的程序和管理机制。大力开展对全县人民灾害风险识别、自救互救技巧等方面的培训和演练活动，培育公众的防灾减灾意识和能力。
4、切实加强减灾救灾领导，建立常态化管理专班。经常研讨减灾救灾中的一系列问题，切实做好平时资料档案工作，一旦出现灾情，做到心中有数，临危不乱。
防汛救灾个人工作总结报告
7月14日至16日，我省经历第二轮区域性强降雨天气过程，目前已趋于结束。17日早上，省委副书记、省长黄强在省政府指挥中心主持召开全省防汛减灾工作阶段总结会，强调要全面落实习近平总书记关于防汛减灾救灾重要指示精神，继续发扬连续作战的顽强作风，深刻汲取有关教训，强化底线思维、增强忧患意识，做好万全准备，坚决筑牢维护人民生命财产的“安全大堤”。
省气象局汇报入汛以来全省天气状况及近期强降雨过程趋势预测情况，水利厅汇报入汛以来全省水情状况及防范应对工作经验教训，交通运输厅和中江县、乐山市市中区、广安市广安区、石棉县、洪雅县、德昌县汇报防灾减灾救灾经验、剖析问题和短板。黄强还随机连线旺苍县、大竹县、宝兴县、汶川县和成都市、乐山市、广安市、达州市、巴中市、雅安市，详细了解受灾及救灾情况、存在不足和应对打算。
黄强指出，本轮强降雨范围广、强度大、持续时间长、对流性强，各地各部门闻“汛”而动、全力奋战，未造成人员伤亡，经受住了考验、守住了底线，值得充分肯定。他强调，今年防汛减灾硬仗才刚刚开始，要从严从实落实各方责任，确保广大人民群众生命财产安全。严格落实地方属地责任，决不允许类似“跑船”、群众被困江心岛等事件再次发生。严格落实部门行业责任，气象部门加强预报尤其是短临预报精准性;水利、自然资源部门加强超标准洪水、水库水电站、山洪泥石流等风险防范，强化隐患排查整治;住建、交通、电力等部门(单位)抓好重点城市内涝治理，严防车库变“水库”、街道变“河道”，严防重大交通干线中断，切实做好船舶管理和应急处置，强化水电气等服务保障;应急管理部门做好应急力量和物资准备，完善预案，加强演练。严格落实基层一线责任，推动监测预警信息及时传达到村到户到人、隐患排查贯穿雨前雨中雨后，不留死角、不留盲区。
黄强要求，各地各部门要在保障工作力度不减、标准不降基础上，合理安排广大防汛人员安全轮班值守、换班休息，对一线人员多一分理解、宽容和关爱，为他们配备好必备物资，让大家更加安心、更有信心，并利用好传统方式和新媒体手段加大防汛宣传力度，不断提高群众防灾意识和自救能力。
开展防汛工作情况报告
市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后，我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过x年多来艰苦不懈的努力，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾一年来的`工作，我们着重做了以下五个方面。
一、领导重视通知下达后，我镇政府对此高度重视，迅速将此事列入议事日程，并成立了__镇防汛防洪领导小组指挥部，由镇长亲自担任组长，对防汛防洪工作统筹安排，领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立，为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、加强宣传为充分做好防洪防汛工作，我们非常注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来，我们就加强了宣传《防洪法》的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣传教育，把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
三、安全检查防汛防洪领导小组成立后，我们迅速研究部署，成立了一支专门的队伍，负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下，我们主要开展了对防洪排站，以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动，发现问题立即采取措施，在问题解决在洪涝灾害之前，做到防患于未然。
四、物资落实我们严格按照上级要求，抓好物资储备。通知下发以后，我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点，对不足的部分及时补上，损坏变质的尽早更换。
五、河道检查我们组织了一支庞大的防汛检查队伍，对全镇的河道逐条过堂，全面检查。对检查中发现的问题，主要是水花生影响水流畅通，都明确责任单位，限期处理，及时消除隐患和薄弱环节，对解决难度较大但影响防洪安全的重要问题，采取了临时保安措施。通过对全镇中小河流的全面整治活动，河流得到了畅通，为引洪泄洪提供了有效的保证。
防汛抗洪救灾工作情况总结汇报范文
为了切实做好20_年公司防汛工作，确保生产运行正常，杜绝事故发生，我司及时召开了安全例会安排部署了相关工作，明确了防汛工作要求和汛期工作要点，并在整个汛期严格按照度汛计划扎实开展工作，确保了汛期各项工作顺利进行。现对工作开展情况总结如下：
一、高度重视，及时部署相关工作。
为了进一步明确责任，落实相关工作要求，我司及时召开例会强调了防汛工作的重要性，明确了我司防汛工作的具体要求和工作重点。要求各科室结合所属工作范围，及时开展厂区构筑物、设备设施、工艺管线、供水管网、防汛物资等各方面的安全自查，做好各项防汛备汛工作。同时，按照工作要求制定详细的度汛计划，确保工作落实过程中有计划、有要求、有目标、有保障。
二、加强领导，成立组织机构。
根据总公司关于明确防汛组织机构及成员职责的通知的相关要求，为了确保工艺运行正常，用户用水安全，汛期各项工作平稳有序进行，我司及时成立了防汛工作领导小组。明确了各成员的职责，细化了各科室的防汛工作任务。
三、扎实开展工作，逐项落实防范措施。
(一)密切关注进水水质变化，合理调整工艺参数，保证出水水质达标。
(二)巡线人员按照防汛工作要求，提前对所有管网、阀门井进行了全面检查，及时查看了有无井盖丢失或损坏情况，有效避免了在夏季暴雨来临时发生安全事故。同时，工作人员在日常整理管网档案和管网巡视的同时，进一步熟悉现场阀门井具体位置，为突发事件快速处理打下良好的基础。
(三)生产运行科在汛前对厂区构筑物及工艺管线进行了全面排查。并在日常工作中加强巡视，针对维修过的漏雨点进行详细查看，确保各车间配电柜及设备安全。针对有地下构筑物的车间，提前备好沙袋等应急物品。
(四)对车间配电系统进行了停电检修，对车间主要电器设备、机械设备进行了全面排查及维护保养，确保各种设施、设备完好。
(五)定期对防汛物资进行了仔细核查，确保物资数量准确、完好有效，根据情况及时补充配备，并按要求定点专柜存放。
(六)定期对阀门井及电缆沟进行查看，确保阀门井无积水，电缆沟环境干燥。
(七)维修人员定期对接线盘、自用泵等应急设备做好维护保养，确保在发生突发状况时能够正常使用。
(八)汛期严格按照防汛工作要求，执行24小时值班制，并做好汛期值班必要的沟通汇报、监督检查、协调处理等工作。
四、加强汛期管理，做好安全检查。
(一)防汛期间将防汛检查内容纳入每周组织的安全卫生检查中，及时核查物资配备及存放情况。
(二)在有降雨的情况下，及时对办公楼及各车间进行全面查看，确保构筑物无渗漏、积水情况。
(三)按照总公司统一部署，积极开展防汛专项自查工作。防汛工作开展期间，我司通过积极宣传、广泛动员，增强了广大干部职工的安全责任心和防汛意识。通过严格执行计划，扎实开展工作，保证了汛期生产运行正常，供水安全，各项工作平稳有序进行。
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X县纪委防汛救灾监督工作情况汇报年
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
虽然我们在防汛救灾监督工作中取得了一些成效，但离组织的要求、群众的期待还有一定差距，目前我县强降雨已经结束，下一步我们将持续紧盯部门职责履行、救灾物资发放、群众生产生活恢复等灾后重建重点任务，强化监督检查，为打赢防汛救灾攻坚战提供坚强纪律保障。