新能源产业发展论文（精选16篇）

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新能源产业发展的调研报告

__开发区是我区对外开放的重要窗口，自成立以来，始终按照区委区政府提出的构筑外向型经济新格局的总体要求，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的招商思想，找准主导产业定位，突出产业招商，在十几年间迅速发展壮大。

目前，__开发区已经形成以电子信息产业为龙头，汽车配套、生物医药为主体的产业群体。截至“十五”期末，__开发区已经引进电子信息类企业达__家，此类企业投资累计达到__亿美元，占到开发区引资总额的72，形成了比较完备的电子信息产业链条，代表企业有_/:请记住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封装、电子元器件、手机配套、消费类电子产品等四大行业，成为__市投资规模最大、资金密度和技术含量最高、产业链最完备的电子信息产业基地;汽车配套产业投资累计达到__亿美元，代表企业有__、__等，是目前__市最主要的汽车配套产业基地之一;生物医药产业投资达到__亿美元，代表企业有__、__等，成为我区新兴的支柱产业。

二、__开发区发展面临的形势。

未来几年，对__开发区发展来说，既是一个难得的发展机遇，又存在着严峻的挑战。

从国内外大环境看，国际经济全球化和经济区域一体化进程加速，为开发区更快更好的发展，提供了有利的大环境。在国际资本转移上，以信息产业为代表、以跨国公司为主导的新一轮产业转移浪潮正在蓬勃兴起，微电子产业和汽车制造业成为转移的主流，并呈现出制造、研发和服务一体化转移的态势。中国加入wto后，经济稳定增长趋势将更加巩固，正在逐步全面地融入到世界经济体系和发展潮流中，开发区作为《中国入世议定书》中规定的特殊经济区，在我国的整体开放格局中将继续存在并发挥日益重要的作用。

与此同时，我们发现开发区的发展也面临着一些新的制约因素和问题，主要是产业链条还不尽完善，尤其主导产业的影响力和带动作用还有待进一步加强;投资环境还待进一步改善，尤其是软环境方面，在服务意识、社会治安等方面还有不少不到位的地方;国家对土地、信贷等采取宏观调控导致土地资源短缺和资金到位减缓，开发区二、三产业发展还不平衡，这些问题将在一定时期内长期存在，对我区产业招商和发展会造成一定不利影响。

三、__开发区产业发展建议。

未来几年，面对国际国内招商引资新形势，__开发区应紧紧抓住历史性发展机遇，加快推进__开发区的发展，要在不断优化投资环境、打造国际一流工业园区的同时，充分发挥软硬件投资环境俱佳和主导产业集聚等优势，继续实施产业招商、载体招商和以商招商等措施，凸现__开发区在全区经济发展中的龙头作用。

1、加强主导产业宣传力度，突出产业招商。

紧扣产业发展的主线，积极对接国际资本向中国转移的新动向，紧紧把握世界经济新一轮结构调整和世界五百强等外资企业在我国寻求第二市场的机遇，在新一轮招商引资竞争中抢占先机。进一步围绕电子信息、汽车配套、生物医药等主导产业，延伸产业链，以产业为纽带，以配套促集聚，做好产业链的延伸和重点产业技术水平升级，形成电子为主体、汽车配套、生物医药等为代表的高科技产业链的重要产业基地。锁定具体的招商区域，集中力量强化对美国、韩国、台湾电子信息产业，日本的汽车配套、生物医药业加大力度招商引资，努力打造比较完备的产业集群。

2、进一步改善投资环境，努力提高工作效率。

环境是形象，是财富。完善的投资环境是吸引外资企业投资的基础条件。__开发区要在现有的基础上逐步打造中央商务区(cbd)，大力发展服务业，进一步提升开发区的档次和水平;加强配套商务服务区的建设，进一步加强工业园区物业管理，同时加强工业园区的治安管理，有效防止盗窃等案件的发生。

各政府部门应提高行政综合服务功能，延伸服务内容，诚信服务外商，经常深入企业，积极主动为企业解决实际困难，提高政府效能，提高服务水平。对主导产业大项目、成立项目服务小组，开展全程式服务，真正做到公开、公正、便民、高效;加强涉外人员的法律、法规教育和相关业务培训，提高服务质量;进一步完善外商投资企业合法权益的执法监督机制，保障外商投资企业健康发展。

3、发挥“以商引商、以情招商”的示范作用。

“榜样的力量是无穷的。”已开业的和已落户的老企业对选址准备投资的企业本身就是一种示范。要把积聚的产业、企业看作招商工作的优秀资源，一方面大力宣传我区业已形成的产业优势和已投资企业的经营业绩，以此示范，消除外商的戒备心理，增强信任度;另一方面通过对入区企业的优质服务，让企业以现身说法的形式验证本企业的成功典范，说服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是发挥产业链作用，提高招商成效的一大捷径。

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新能源汽车产业发展扶持政策

汽车产业论文：新能源汽车产业发展的政策支持

作为战略性新兴产业的重要组成部分,新能源汽车刚起步不久,要实现产业化、规模化,需要一个过程,而要加速这个过程,离不开财税政策有力、有效的支持.

作者：刘军民施明顺李哲作者单位：刘军民(财政部财政科学研究所)。

施明顺,李哲(江铃汽车集团公司)。

刊名：中国科技投资英文刊名：venturecapital年，卷(期)：2010“”(5)分类号：关键词：

汽车产业论文：新能源汽车产业发展的政策支持

目前,我国汽车保有量刚刚达到5000万辆,人均汽车拥有量仅为世界平均水平的三分之一,但其年耗油量却已接近全国成品油总量的60%,巨大的市场需求与严峻的'能源环境约束之间的矛盾异常尖锐.发展节能环保汽车,实现能源转型与产业振兴势在必行.

作者：欧阳明高作者单位：刊名：时代汽车英文刊名：autotime年，卷(期)：“”(4)分类号：关键词：

汽车产业论文：新能源汽车产业发展的政策支持

摘要：新能源汽车是发展低碳经济的必然选择，也是未来汽车产业发展的必然趋势，国家的财税等相关政策是新能源汽车产业化发展的直接动力。本文阐述了我国当前新能源汽车产业发展状况，从财政税收政策与新能源汽车产业的相关性出发，提出了促进新能源汽车产业发展的财税政策建议。

随着世界经济的发展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生态坏境日益恶化，环境保护问题越来越受到人们的重视，因此，循环经济、低碳经济成为这个时代的主流。在这种背景下，新能源汽车逐步进入人们的视野，成为发展低碳经济的必然选择和汽车产业发展的必然趋势。

一、新能源汽车的基本特征及发展现状（一）新能源汽车的定义及特征按照国家发改委公告定义，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，或者使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（bev，太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（fcev）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。

新能源汽车使用非常规燃料作为动力来源，具有排放小甚至零排放的优点，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保护环境的作用，对可持续发展具有重要意义。

（二）我国新能源汽车产业的发展现状我国在国家“863”计划重大专项的支持下，新能源汽车研发能力由弱变强，三类新能源汽车分别完成了功能样车、性能样车和产品样车试制，初步形成新能源汽车配套产业链。同时，新能源汽车的发展也存在着诸多障碍，主要表现为产业化的不发较慢，传统汽车关键技术落后的制约，持续开发投入不足，市场化扶植和激励政策不到位等。

汽车产业论文：新能源汽车产业发展的政策支持

目前在我国无论是企业自身或是国家相关机构，都给予汽车新能源技术研发以大力的支持作用。从企业来看，国内很多汽车生产企业都已然加入到汽车新能源的研发过程中，以对传统的工业生产技术进行革新。与此同时国家还将电动汽车列入到国家科研计划中，明确当前汽车行业应进行新能源的大力研发，并于相关的政策上给予了大力的支持。

2.2强化汽车行业的管理。

为了能够进一步的对汽车产业进行结构性的调整，为新能源汽车产业的发展奠定良好的基础，相关部门有针对性地对汽车行业制定了相关的管理政策，以起到强化汽车行业管理、规范市场化结构的作用。同时为了保证新能源汽车的功能、质量，有关部门还对新能源汽车的准入门槛进行了确定与提升。与此同时相关的政策法规，明确地对新能源汽车进行了定义。而这些政策的制定与颁布，无疑将极大地完善新能源汽车市场的管理，从一定程度上而言，对于新能源汽车行业的发展有着积极的促进性作用。

为了进一步促进新能源汽车行业的发展，加快我国电动汽车的产业化发展步伐，目前在我国的相关城市，在有关部门的主导下，已然开展了新能源汽车的推行示范运行活动。与此同时，有关部门投资对新能源汽车运行的基础性设施进行了建设与维护，进而希望通过这样的方式来加快新能源汽车于市场内的推广，以达到加快产品的上市步伐，带动相关行业的发展，以最大限度地提升新能源汽车的技术发展与产业化进程。

2.4在消费使用上给予政策补贴。

作为一项全新的产品，将其投入到市场后，人们对于其的认知度较淡薄。与此同时还对于其的性能、质量等都存有顾及。因而为了尽快地让人们去接受新能源汽车，国家有关机构在税收、购置等方面给予了一定的优惠政策，进而来达到促进消费者购买使用，加大新能源汽车于市场内广泛接受的目的。

作为一项新兴的.技术，新能源汽车在研发、生产、使用的过程中，于多方面还存在一定的问题，有待人们去进一步的完善与改进，从而来进一步地促进行业的发展，有效地对当前的汽车行业进行调整，更好地来呵护自然环境、推动国民经济的发展。

3.1科技创新力不强。

新能源汽车主要是以电动能源为核心技术来进行研发，而起到能源供应作用的电池，其造价很高，相对使用寿命则较短。这些问题的存在，严重地影响到了电动汽车于市场中的发行。而从目前的研发情况来看，电动洗车的核心技术我们依然未能全面的掌握，虽然近些年来，我国在新能源汽车的研发上取得了进步。但是相关技术团队建设薄弱，后续相关技术人才供应不足。而目前我们所沿用的相关技术，已然被世界所淘汰。这些问题的存在，对于新能源汽车的发展都将起到阻碍性的作用。

3.2资金匮乏。

对于新能源汽车行业而言，研发的根本是为了将电动汽车投入到市场中，从而于销售中获取到更高的利润，并达到促进环境保护的作用。然而从当前的市场投入情况来分析，虽然相较于传统的汽车行业而言，新能源汽车的使用成本要低，同时还具有节能减排的环保优势存在。但是在市场中真正去购买电动汽车的人并不多，这与人们的消费意识、对于新能源汽车的认知不足存在着一定的关联性。因而消费者在未能完全了解、充分认识的情况下，其是不会轻易的去尝试购买此类汽车的。因而如何来提升人们对于新能源汽车的认知，改变当期的消费观念是当前一个非常重要的问题。

3.4相关人才不足。

无论是对新能源进行研发，亦或对行业进行管理，都需要相关的技术人员、管理人员来完成。而目前新能源汽车行业尚处于研发的初级阶段，管理与科技人员都较为匮乏，相应的技术队伍的建设不够完善。不仅如此，针对新技术而进行相关行业管理的高素质、高能力管理人员也存在缺乏情况。这些问题的存在阻碍了新能源汽车产业化发展的道路。

3.5配套设施的建设尚不完善。

新能源汽车于市场中的正常化、大范围的运行、使用，除其自身技术性的因素外，相应的配套设计建设同样也是非常重要的。因为电动汽车的使用，同样需要对能源进行补给。这类配套设施的建设，为新能源汽车的正常化使用提供保障性的作用。因而其建设的进度，对于此类汽车的市场推广有着非常大的影响作用。而在当前，国内就该类设施的建设还不够完善，成为了阻碍新能源汽车产业化发展的问题之一。

汽车产业论文：新能源汽车产业发展的政策支持

汽车产业的发展始终伴随着石油消耗和大气环境污染的双重危机。汽车的迅速普及，在改善居民生活的同时也产生了诸如能源、环保等方面的问题。全球交运设备的石油需求占总需求量约60%,在中国，汽车的石油需求占总需求量约35%;而石油生产相对集中，出于能源安全角度考虑，中国和很多发达国家需要降低对石油的依赖，以中国为例，原油对外依存度达到50%,美国60%以上的原油消费来自进口。同时，汽车排放的二氧化碳量急剧增加，加速了地球变暖趋势。据国际能源署估计，全球16%的二氧化碳来自于汽车的尾气，汽车二氧化碳总排量将从1990年的30亿吨增加到的60亿吨。传统汽车尾气排放中包括多种有害污染物，如碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、含铅化合物；中国环境保护部称大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，治理城市空气污染问题严峻；美国环境保护署底调查结果表明，美国有46座城市空气质量不达标，空气污染主要来源于汽车、电厂排放的废气以及供暖设施产生的烟尘。随着城市汽车保有量大幅提升，汽车污染物排放已成为城市空气污染的主要污染源，汽车尾气排放日益加重威胁着居民的身体健康。

随着全球能源日趋紧张，生态环境日益恶化，关于新能源汽车的开发与应用问题已成为各国汽车工业积极探索的焦点。全球汽车产业格局正面临第四轮重构，汽车产品将向安全、节能、环保方向迈进，“新能源汽车”概念也随之成为业界关注重点，新能源汽车成了各国竞相研发的目标和追求。因此，世界各主要汽车生产国和大型汽车公司都纷纷加大了对节能与新能源汽车的研发投入和应用力度。随着人们对新能源的不断探索，在汽车领域中节能环保的新能源汽车呼之欲出。从环境及资源的角度来考虑，发展新能源汽车产业，实际上就是节能减排，是低碳经济发展模式中的重要组成，新能源汽车产业的发展无论是对汽车行业还是对国家的节能政策都是非常有利的。

未来5—全球新能源汽车有望走进大规模产业化阶段，并将带动整个相关产业链蓬勃发展。新能源汽车发展总体将遵循节能、环保两大趋势，逐步实现对化石类传统能源的替代。如果新能源汽车得到快速发展，以20中国汽车保有量1.4亿辆计算，可以节约石油3229万吨，替代石油3110万吨，节约和替代石油共6339万吨，相当于将汽车用油需求削减22.7%.年以前节约和替代石油主要依靠发展先进柴油车、混合动力汽车等实现。到2030年，新能源汽车的发展将节约石油7306万吨、替代石油9100万吨，节约和替代石油共16406万吨，相当于将汽车石油需求削减41%.届时，生物燃料、燃料电池在汽车石油替代中将发挥重要的作用。在节能和减排的双重压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。发展新能源汽车既代表了世界汽车产业发展方向，是未来世界汽车产业的制高点，是世界各主要国家和汽车制造厂商的共同战略选择。

在政策的激励和引导下，全球各主要汽车生产厂家都加快了新能源汽车产业化的步伐。目前，“低排放”的混合动力汽车已进入大规模产业化阶段，在全球的累计销量已超过100万辆，在当前新能源汽车市场上占据主导地位。“零排放”纯电动汽车的批量生产时间已提前到，比原来预计的时间提前了10年至。据预测，前后将迎来新能源汽车产业化的高潮，未来10年至20年将是新能源汽车工业格局形成的关键时期，新能源汽车将成为拉动经济发展新的增长点。

美国、日本和欧洲国家。

美国、日本、欧洲等发达国家对新能源汽车技术高度重视，从汽车技术变革和产业升级的战略出发，颁布制定了优惠的政策措施，积极促进本国新能源汽车工业发展，以期提升本国汽车工业国际竞争力、在全球汽车工业新一轮竞争中占据有利地位。据不完全统计，国际金融危机爆发之前，发达国家每年用于新能源汽车的科研开发和产业化发展的资金不低于10亿美元，累计投入已达100多亿美元。

1、美国。当前国际上车用替代燃料发展主要是乙醇和生物柴油等非化石类燃料，乙醇作为首先规模化应用的生物质燃料在部分国家得到一定程度推广。美国一直致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生资源使用量，—，美国乙醇汽油的消耗量年均复合增长率为27%.209月，美国通过“可再生燃料标准（rfs）计划”,该计划旨在使美国使用的可再生汽车燃料数量从年约45亿加仑增加到20至少75亿加仑，相当于美国车用汽油需求量的3.71%.201月24日，美国前总统布什发表国情咨文，宣布了替代能源和节能政策，提出美国应努力在未来十年之内将汽油使用量降低20%,这样美国就能将从中东进口石油的量削减四分之三，其中有15%（350亿加仑）是通过利用可再生燃料以及其它替代燃料实现的。年4月，布什政府公布了可再生燃料标准，该标准要求美国汽车能耗的4%必须是可再生燃料，比如由谷物提炼的乙醇，总量大约为47亿加仑。这一标准值将逐年上升，至年将达到75亿加仑；同时政府也对生产燃料乙醇制定了优惠政策，并鼓励以混合动力车为代表的其他新能源汽车的使用。

推动新能源汽车发展是奥巴马政府能源政策的组成部分。美国总统奥巴马希望通过发展和利用新能源，使美国摆脱对海外石油的过度依赖。奥巴马总统上任后，美国通过制定进一步严格的汽车燃油排放标准和新能源汽车政策，以及通过政府采购节能汽车，消费者购买节能汽车减税，设立新能源汽车的政府资助项目，投资促进新能源汽车基础设施建设等策略，美国政府进一步推动汽车产品朝着“小型化”和“低能耗”的方向发展。奥巴马4月初曾表示，联邦政府将购买由美国三大汽车厂商制造的1.76万辆包括新能源汽车在内的节能汽车。尽管这一举措并不能改变美国汽车业衰退的现状，但它具有明显的象征意义，也是奥巴马鼓励发展新能源汽车的具体体现。美国汽车厂商和一些科研机构也都在采取相关行动，这使新能源车市场化进程明显加快。

奥巴马把充电式混合动力汽车，作为刺激经济和拯救汽车业的一张王牌。为鼓励消费，购买充电式混合动力的车主，可以享受7500美元的税收抵扣。同时政府还投入4亿美元支持充电站等基础设施建设。驱动混合动力车行驶的电池组技术是需要突破的关键。美国能源部将设立20亿美元的政府资助项目，用以扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发。这些新能源政策，更加明确了研发节能减排新产品的方向和目标。

2、日本。日本的能源资源极为贫乏，大部分能源依靠进口。据国际能源署统计，20其能源自给率仅为17.7%,与其他发达国家相比处于较低的水平。日本同时又是世界经济大国和能源消费大国，在现有资源条件下如何确保国家能源供应安全，是日本政府面对的重要挑战。为此，日本颁布实施了一系列能源相关政策法规，一方面积极促进太阳能等新能源的开发利用，另一方面高度重视节能技术及应用，努力做到“开源”和“节流”双管齐下，既满足国内的能源需求，又在一定程度上降低了对外依存度。近年来，日本政府陆续出台了《关于促进新能源利用等特别措施法》《有关电力企业利用新能源发电的特别措施法》《可再生能源配额制法》等一系列政策法规，明确了日本新能源的发展目标和各方责任。有关各方依据相关政策法规，采取了多种有力措施，积极开发太阳能等清洁能源，取得了显着效果。日本异常重视新能源汽车的开发。2006年5月日本政府制定了“新国家能源战略”,战略提出到2030年将目前近50%的石油依赖度进一步降低到40%.日本非常重视燃料电池和生物燃料等技术开发，为攻克电池方面的关键性技术，已建立了开发高性能电动汽车动力蓄电池的最大新能源汽车产业联盟，共同实施“革新型蓄电池尖端科学基础研究专项”新项目。该联盟单位每家出50名以上专业人员从事合作研究，开发企韭需要的共性基础技术。日本政府计划七年内对此项目投入210亿日元，通过开发高性能电动汽车动力蓄电池，在2020年前，将日本电动车一次充电的续驶里程增加三倍以上。

为推进新能源汽车以及环保汽车，日本从204月1日起实施“绿色税制”,它的适用对象包括纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车、天然气车以及获得认定的低排放且燃油消耗量低的车辆。前3类车被日本政府定义为“下一代汽车”,购买这类车可享受免除多种税赋优惠。联合国有关机构在3月重新修订汽车的世界标准，将就混合动力车和电动汽车设立全球统一安全标准，并有望成为世界标准。此外，日本实施低排放车认定制度。高、中档轿车和经济型轿车都可以向国土交通省申请接受低排放车认定。消费者可根据所购车辆的排放水平享受不同的减税待遇，购置以天然气为燃料或混合动力车等低公害车辆的地方公共团体，还可得到政府的补助金。日本媒体将年称为电动汽车革命之年，在这一年，从“汽油车转向电动汽车的革命已经开始”.

3、欧洲国家。欧盟在发布了《欧洲未来氢能图景》，并制订了《欧盟氢能发展路线图》。这些措施都有力地推动了电动汽车在这些国家的研发和产业化，增强了其本国汽车工业的技术竞争力。凭借欧洲汽车厂商在柴油发动机上强大的技术优势，欧洲在清洁柴油乘用车方面发展最为迅速。目前，柴油车在乘用车总销量中的比重已超过50%.欧盟同时重视生物燃料的开发和应用。欧盟委员会在2006年1月通过“生物燃料战略”,旨在促进生物燃料在欧盟和发展中国家的发展，推动第二代生物燃料的技术开发，改善生物燃料的成本竞争力；并于2006年6月进一步发表“生物燃料2030年展望”报告，计划在2030年实现交通运输燃料的四分之一来自生物燃料，提出了具体时间表。欧盟委员会于2007年1月公布了“新欧洲能源政策”,目标是到2020年，将温室效应气体排放量降低到至少低于1990年的20%,将能源消耗中可再生能源的比例提高到20%;同时将今后7年欧盟能源领域的研究开发预算提高50%.此外，欧盟委员会于2007年10月通过了有关发展氢燃料汽车的立法建议，欧盟和私有企业将各出资4.7亿欧元在今后6年的时间内发展氢燃料汽车。除欧盟委员会外，欧洲各国政府也根据本国情况制定了大量的政策和措施，旨在推动新能源汽车的开发和消费（见表1）。

政府支持助力中国。

国内外汽车业界已经达成共识，发展新能源汽车不再是该不该的问题，而是上升到如何执行的层面。加快中国新能源汽车的发展，既是实现中国汽车产业持续快速健康发展的必然选择，也是中国汽车产业赶超国际水平、实现跨越式发展的重要机遇。据预测，2012年前后将迎来新能源汽车产业化的高潮，未来10年至20年将是节能和新能源汽车产业格局形成的关键时期，新能源汽车将成为拉动经济发展新的增长点。尊重对手才能战胜对手，中国要想在新能源汽车后来居上，就需要在新能源汽车的研发与扶持上下更多的功夫。越早重视研发新能源汽车，也就越早掌握着未来中国汽车市场的先机和主动权。

1、中国新能源汽车产业开局良好。中国新能源汽车产业始于21世纪初。新能源汽车产业化发展的直接推动力就是国家的相关扶植政策。，中国启动了“863”计划电动汽车重大专项，涉及的电动汽车包括3类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这3类电动汽车为“三纵”,多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”,建立“三纵三横”的开发布局。基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一“起跑线”.这在中国汽车史上还是头一次。

自起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。20国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中就提到：要突出发展节能环保、可持续发展的汽车技术。从开始，中国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车、电动汽车政策措施，明确了2010年电动汽车保有量占汽车保有量的5%~10%;2030年电动汽车保有量占汽车保有量50%以上的发展目标。

2006年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。中国从2007年起开始通过国家“863计划”组织力量研发新能源车，投入近20多亿元。2007年11月1日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义：新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车；包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。该规则还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的`开始，被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。

从表2中混合动力、纯电动和燃料电池主要性能的比较上可以看出，目前业内公认现阶段最适宜产业化的新能源汽车应为混合动力汽车，技术在几种新能源汽车中最为成熟，又可达到一定的节能降耗目标，且主要采用制动能量回收不需外部充电设备，最易普及。而纯电动汽车虽可以实现零排放，但由于电池技术的制约，续航里程有限，电池自重较大，公用充电站建设匮乏，尚难大面积普及。但随着电池技术特别是磷酸铁锂技术的不断发展，未来纯电动车在新能源汽车中的占比将逐步提高。燃料电池车是曰前人类可期的新能源汽车发展的最终目标，但目前燃料电池面临的主要问题首先是成本高昂，燃料电池反应的催化剂为贵金属铂，铂价格高昂，运输、储存氢的成本也较高。其次，目前燃料电池相关技术尚未成熟。因此，燃料电池汽车仍需要长时间的发展才能进入商业化阶段。

2007年12月18日，国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2007年本）》显示，压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车，以及燃料电池及电催化器、电极、复合膜和双极板等电池关键材料，质子交换膜等关键零部件的开发及制造，都已列入了国家鼓励范围，享受鼓励政策。2006-2007年，中国新能源汽车产业取得了重大的发展，中国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池三类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。国际著名咨询机构麦肯锡公司的一项研究表明，在传统汽车行业，中国落后世界领先水平几十年，但在新能源汽车上，大家处于相同起跑线，中国有成本和市场的优势，有潜力和可能在世界上形成领导地位。

中国政府一直以来都高度重视节能和环保问题，始终不渝地鼓励和支持新能源汽车发展，使得中国在发展传统汽车的同时，新能源汽车研发也取得了不俗的成绩。年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。2008年1~6月，中国新能源汽车累计销量366辆，同比劲增107.95%.仅仅在2008年6月一个月内就完成100辆的销售。在2008年北京奥运会上，科技部组织相关国内汽车厂商，共向奥运会提供各类节能与新能源汽车500辆左右，这些车辆均属国家863计划支持研发的自主创新产品，在产品性能、可靠性和安全性等方面均具有良好基础。奥运会期间500多辆新能源汽车的集中展示和使用，使得2008年被称为“中国新能源汽车的元年”.

2、年，中国新能源汽车产业破局之年。2009年，中国新能源车的发展被放到了非常重要的高度，政策的支持力度是前所未有的。

2009年1月14日，国务院原则通过《汽车产业振兴规划》，首次提出新能源汽车战略，安排100亿支持新能源汽车及关键零部件产业化。根据国务院关于“节能减排”及一系列产业振兴战略决策精神，为推动节能与新能源汽车产业化，2009年1月23日，财政部、科技部发出了《关于开展节能写新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。同时，财政部、科技部特制定《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，该财政补贴办法中明确，中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等节能与新能源汽车给予一次性定额补贴。这一财政补贴措施对我国节能与新能源汽车的市场培育、投资拉动和产业发展正在产生重大影响。

2009年2月5日，财政部发文，确认了中央财政对购置新能源汽车给予补贴的对象和标准。2009年2月17日，财政部、科技部、发改委、工信部共同在京召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议，为13个试点城市授牌。这是国家最新推出的实现交通领域节能减排重要举措，是应对全球金融危机、推动汽车产业转型升级、促进汽车产业振兴的共同行动，标志着汽车产业走向新的发展阶段。

2009年3月13日，中国第一个新能源汽车产业联盟——北京新能源汽车产业联盟正式开始运行。联盟整合了国内新能源领域的优势资源，包括整车企业、零部件企业、科研院所以及终端用户等。北京新能源汽车产业联盟将在技术合作、信息共享、科研攻关、政策争取等多个方面为联盟企业创造机会，有望通过合作创新改变中国新能源汽车产业核心技术和创新能力不足的现状，拉近中国在新能源汽车领域与国际顶尖水平的距离。

2009年3月20日，国务院办公厅出台《汽车产业调整和振兴规划》，提出实施新能源汽车战略，还进一步提出了电动汽车产销形成规模的重大战略目标，为中国新能源汽车描绘了发展蓝图。规划提出，到，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右；推动新能源车及关键零部件产业化，形成10亿安时动力电池产能；主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。

2009年4月，中国政府宣布向购买纯电动汽车的消费者提供6万元补贴，并投资在一些城市兴建汽车电池充电站。2009年5月6日，国务院决定以贷款贴息方式，安排200亿元资金支持技改，包括“发展新能源汽车，支持关键技术开发，发展填补国内空白的关键总成”.2009年6月17日，工业和信息化部首次发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，对新能源汽车的范围进行了定义：“新能源汽车”是指“采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车”;具体包括：“混合动力汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品”.简而言之，新能源汽车即指在燃料或动力系统上与传统内燃机汽车有所区别的汽车。有专家总结，新能源汽车实际就是新燃料汽车和新动力汽车的总称。

2009年7月11日，为落实《汽车产业调整和振兴规划》提出的发展电动汽车的规划目标，中国汽车工业协会把发展电动汽车作为一项专项行动来开展工作，组织召开上汽、东风、广汽、北汽、华晨、奇瑞、江淮等行业前十位整车企业一把手会议，讨论新能源汽车的联合行动问题。在统一思想的基础上，共同签署了《电动汽车发展共同行动纲要》，制定了“积极引领，联合行动，突出重点，创新发展”的行业电动车发展战略。

科技部部长万钢在2009年9月5日的中国汽车产业发展国际论坛上说，中国政府高度重视汽车工业的可持续发展，将继续加大投入，大力支持以电动汽车为代表的新能源汽车研发和市场应用。电动汽车在中国正进入快速发展的新阶段。

2009年11月17日，在美国总统奥巴马访华期间，中美两国领导人就双方在清洁能源、环保方面的合作达成共识，其中包括在未来5年内各出资一半，合作建立中美清洁能源联合研究中心；启动中美电动汽车倡议，使两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用，启动煤炭高效利用技术合作协议、再生能源伙伴关系、中美能源合作项目等。2009年年底，国内三大石油巨头悉数进军新能源产业，这将有望打破新能源汽车配套基础设施匮乏、关键性零部件研发投入不够的僵局。

2009年12月3—4日，全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会在北京召开2009年工作会议，对《纯电动乘用车技术条件》、《电动汽车用动力蓄电池规格尺寸》等7项新能源汽车国家标准和行业标准进行了审查。2009年12月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定2010年将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点，补贴幅度和标准将接近公共服务领域购买新能源车的补贴办法。新能源汽车进入寻常百姓家已为时不远。国家对新能源车的补贴政策经过了几年的反复讨论及完善，眼下已经步入了实质性的实施阶段。无论是地方政府还是国家相关部门，都已经开始实施或是计划出台相关的政策，而这一切对于有购买新能源车意向的消费者来说是个利好消息。

上述有关新能源汽车产业发展的政策和措施，为新能源汽车产业发展构建了一个有利的政策环境，这对于促进汽车产业结构调整，推动新能源汽车整车和关键零部件的研发和产业化，提升中国汽车工业核心竞争能力和促进中国汽车产业跨越式发展提供了有力的技术支撑和政策支持。

3、2010年，中国新能源汽车扶持新政策或将出台。新能源汽车在2010年伊始俨然成了最热门词汇之一。不仅电网公司计划在全国范围内大规模建充电站，意欲取石油巨头而代之，成为国内的能源霸主。新能源产业链上的各个环节也都启动起来，欲发掘这一“金矿”.而政府主管部门也推波助澜，正在筹划加大新能源汽车的购车补贴优惠。尽管业内对于新能源汽车前景有着各种看法，但中国汽车业已无可争议驶上了新能源汽车快车道。新能源已经成为汽车产业永恒的话题。

中国政府2009年12月7~18日在哥本哈根会议上，承诺到2020年，单位gdp二氧化碳排放量比20下降40%到50%后，为实现该目标，交通领域减排势在必行。减少碳排放成为2010年两会的又一个重点话题，而作为主要碳排放源的汽车行业，无疑成为两会代表关注的焦点。在2010年3月的全国两会上，新能源汽车是一个热点话题。“着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。”这是2010年3月5日的政府工作报告中，涉及到新能源汽车的表述。新能源汽车，成为了众多低碳概念中惟一入选政府工作报告的子行业。这显示出国家对该领域的重视程度，预期未来新能源汽车有望获得较其他低碳行业更大的扶持力度。国家发改委现阶段的重视程度也远超其他行业，新能源汽车有望成为低碳领域国家最重点的扶持行业。国家发改委已经将《新能源汽车发展规划》上报国务院，《新能源汽车发展规划》不久就将批准出台，将新能源汽车提高为国家战略，这将是新能源发展的重大契机。根据《新能源汽车发展规划》要求，到2020年，中国新能源汽车的比例占全部汽车的二分之一，约为6500万辆。新能源车消费市场将进一步扩大，新能源汽车“钱”途可期。国家发改委、财政部、工信部、科技部和国家能源局等五部门也将于近期出台相关措施促新能源汽车新兴产业。总之，发展新能源汽车行业上升至国家战略高度，未来5—10年将是新能源汽车快速发展的阶段，新能源汽车产业将成为中国“低碳经济”最重要着力点和中国经济最重要的新增长点。

新能源汽车研发费用大，成本较高。为了扶持新能源汽车发展，美国、日本等国家政府采取减免购置税、消费税、个人所得税等措施，鼓励消费者优先购买新能源汽车。政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素。美国和日本的经验表明，政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素。中国应借鉴美日等国的经验，以财税金融激励手段加速新能源汽车的产业化发展。经验证明，没有财税金融刺激的新能源汽车的发展都远远落后于相关政策鼓励的类型。应通过多种手段鼓励支持适合我国国情的新能源汽车类型。在财政政策方面，对于新能源汽车生产企业给予优惠贷款；对于购买者给予一次性财政补贴；加大政府对新能源汽车的强制性采购，形成消费示范效应等。在税收政策方面，对新能源汽车及相关零部件的进口给予关税优惠，降低其生产成本；对生产企业给予一定的税收减免优惠；对购买者按其所购车辆的等效节能指标给予一定的购置税减让。在金融政策有面，鼓励、提倡逐步建立以政府信用、投融资实体为平台，以新能源汽车生产企业债券发行为手段的开发性金融信贷政策体系，解决新能源汽车及关键零部件生产企业研发资金来源。中国新能源汽车正处于科研向产业化转型的关键时期，国家出台针对新能源汽车的扶持政策，中国新能源汽车的产业化有望大幅提速，真正迎来新能源汽车大发展的春天。中国要在政府的引导、推动和组织下，积极探索多种形式的产业联盟，形成必要的合力，联合进行多能源动力总成系统、驱动电机和动力电池以及关键零部件的攻关和产业化，尽可能使中国在发展新能源汽车方面少走弯路，力争用尽可能少的投入、尽可能短的时间，实现中国新能源汽车的跨越式发展。

作者单位：天津社会科学院城市经济研究所。

促进新能源产业发展的主要政策措施

中国新能源乘用车产业发展研究报告

(12月8日制定)。

第一章总则。

第一条本会的名称是中国陶瓷产业发展基金会(以下简称基金会)。

第二条本基金会属于支持行业公益性发展的非公募基金会。

第三条本基金会的宗旨：多方筹集资金，资助、扶持、推动中国建筑陶瓷与卫生洁具产业的发展，探索适合中国国情的行业基金会发展模式。

第四条本基金会的原始基金数额为人民币贰佰万元,来源于广东中陶投资发展有限公司捐赠款项及向本行业企业募集的资金。

第五条本基金会的业务指导单位是中国建筑卫生陶瓷协会。

第六条本基金会的办公地点设在北京中国建筑卫生陶瓷协会秘书处。

第二章业务范围。

第七条本基金会支持在建筑陶瓷、卫浴、装饰艺术陶瓷及相关领域内开展行业公益性活动：

(一)接受并管理捐赠资金;。

(二)支持开展行业规划、产业政策、技术标准等方面的研究与推广;。

(三)支持开展本行业的职业道德准则、自律机制、规范行为研究与推广;。

(四)支持行业协会维护成员的合法权益，促进行业、企业间的合作关系;。

(五)资助开展行业职业教育、人才培训;。

(七)支持开展行业公关宣传、品牌及市场推广、海外拓展等活动;。

(八)支持与国外同行及相关组织开展国际交流与合作;。

(九)支持本产业的基础及应用研究、技术创新与设计创意、知识产权保护等活动;。

(十)支持设立国际及国内论坛，开办有关行业发展的报告会、研讨会、沙龙等活动;。

(十二)支持与本行业有关的公益性评奖活动;。

(十三)支持开展与本产业有关的其他公益事业。

第三章组织机构、负责人。

(三)决定重大业务活动计划、以及资金的募集、管理和使用计划;。

(四)年度收支预算及决算审定;。

(五)制定内部管理制度;。

(六)决定由秘书长提名的副秘书长的聘任;。

(七)听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书处的工作;。

(八)决定其他重大事项。

第九条会长、副会长及会员的资格：

(一)拥护本基金会的章程;。

(二)愿为基金会捐赠财产或愿为本会工作;。

(三)在本会的业务领域内具有一定影响力的;。

(四)会长(发起人):三年内捐赠在五百万元人民币以上的企业或个人;。

会员:一次性捐赠在十万元人民币以上的企业;一次性捐赠在五万元人民币以上的个人;(现金或可变现等价物品)。

第十条本基金会的执行机构为理事会、监事会,理事会由不超过30名的理事组成。理事会行使下列职权：

(一)制定、修改章程;。

(三)决定重大业务活动计划、以及资金的募集、管理和使用计划;。

(四)年度收支预算及决算审定;。

(五)制定内部管理制度;。

(六)决定由秘书长提名的副秘书长的聘任;。

(七)听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书处的工作;。

(八)决定其他重大事项。

第十一条理事会设立理事会执行委员会。执行委员会由理事长、常务副理事长、副理事长、常务理事和秘书长组成，在基金会闭会期间监督、指导秘书处的工作，对基金会负责。

第十二条秘书处是基金会的执行机构，在基金会闭会期间开展日常工作，对基金会负责。

第十三条本基金会每届任期为五年。理事任期届满，可连选连任。

第十四条理事的资格：

(一)拥护本基金会的章程;。

(二)愿为基金会捐赠财产或愿为本会工作;。

(三)在本会的业务领域内具有一定影响力的;。

第十五条理事的产生和罢免：

(一)第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人提名及协商确定。

(二)基金会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组,组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

(三)罢免、增补理事应当经基金会表决通过，报业务主管单位审查同意;。

(四)具有隶属关系的不得同时在基金会任职;。

中国新能源乘用车产业发展研究报告

〖出版时间〗9月。

〖报告格式〗纸质版：6500元【电子版】:6800元【纸质+电子】:7000元。

〖报告编号〗70365。

〖交付方式〗特快专递/e-mail。

〖出版机构〗产业经济研究院。

〖客服:qq〗814212140。

〖联系人〗李军。

〖企业网址〗/qitazonghebaogao/jiaoyu/(点击看正文)。

【目录】。

第一章远程教育产业相关概述。

第一节远程教育基础概述。

一、发展远程教育意义涵盖。

二、远程教育特性。

三、远程教育发展历程。

四、远程教育的特色和优势。

第二节远程教育分析。

一、远程学历教育。

二、远程职业教育。

第三节现代远程教育系统。

一、硬件要素。

二、软件要素。

三、队伍（人员）要素。

第四节现代远程教育第二章20世界远程教育行业整体运营状况分析。

第一节2011年世界远程教育产业运行环境分析。

一、全球经济现状及影响分析。

二、全球教育体制改革情况。

三、全球就业形势分析。

第二节2011年世界远程教育行业市场发展格局。

一、世界远程教育的发展和创新。

二、全世界的远程教育市场规模极速增长。

三、全球已开展了现代远程教育国家及所占比重。

四、世界远程教育技术应用。

五、从世界各国远程教育看中国远程教育的发展。

第三节2011年世界远程教育品牌主要国家分析。

一、美国。

二、德国。

三、英国。

四、韩国。

第一节2011年中国宏观经济环境分析。

一、中国gdp分析。

二、消费价格指数分析。

三、城乡居民收入分析。

四、社会消费品零售总额。

五、全社会固定资产投资分析。

六、进出口总额及增长率分析。

第二节2011年中国远程教育市场政策环境分析。

一、政策对发展远程教育和继续教育支持力度。

二、国家教育经费投入的增加。

三、加强网络教育的规范化管理。

四、严格执行已颁布的网络教育文凭和就业政策。

五、《关于发展现代远程教育的意见》。

六、《教育网站和网校暂行管理办法》。

七、《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》。

八、《中华人民共和国教育法》。

九、《关于现代远程教育校外学习中心（点）》（试行）。

十、《教育管理信息化标准》。

第三节2011年中国远程教育市场技术环境分析。

一、计算机技术。

二、多媒体技术。

三、通信技术。

第四节2011年中国远程教育市场社会环境分析。

一、中国人口规模及结构分析。

二、学校环境：资源分布的非平衡性为主要矛盾。

三、中国人口学历情况。

四、中国互联网普及与应用状况。

五、中国就业形势第四章2011年中国教育产业运行态势分析。

第一节2011年中国教育发展现状分析。

一、中国教育业的'跨越式发展。

四、中国教育业教育经费比例问题解析。

五、中国教育市场将趋向细分。

一、中国教育体制改革取得重大进展。

二、中国体制改革推动教育发展取得巨大成就。

第三节2011年中国教育信息化产业分析。

一、教育信息化全面解析。

二、十七大精神为教育信息化发展指明方向。

三、教育信息化应重视教育设备的完善。

四、教育信息化问题对策解析第五章2011年中国远程教育产业运行新形势透析。

第一节2011年中国远程教育产业动态分析。

一、900个远程教育站点将升级为卫星模式。

二、远程教育工作经验交流与合作。

三、2011年中国国际远程教育大会在北京隆重召开。

四、国际远程教育论坛明日开幕。

第二节我国远程教育分为几个阶段。

一、萌芽阶段。

二、快速发展阶段。

三、实践探索阶段。

四、视为理论创新阶段。

第三节2011年中国远程教育运行总况。

一、我国现代远程教育实践的重心从规模向质量转移。

二、远程教育规模加速扩张。

三、远程教育教学质量。

四、远程教育文凭“含金量”――从质疑到接受。

五、远程教育人才培养工程已经步入正轨。

第四节截止2011年中外远程教育差距点评。

第五节2011年中国远程教育产业热点问题探讨。

一、政策支持但引导方向不确定。

二、资金充足但人才缺乏。

三、资源缺乏且重复建设。

四、地域发展不平衡第六章2011年中国远程教育产业运营模式分析。

第一节2011年中国远程教育运营方式同比分析。

一、学校独立运营。

二、学校与商业企业合作。

三、学校与电信邮电或广电部门等企业合作。

第二节2011年中国远程教育技术模式分析。

一、网站+计算机网络。

二、网站+广播电视系统。

三、网站+专线传输系统、视频会议系统等。

四、网站+卫星传输系统。

第一节2011年中国远程教育运营特点分析。

一、远程教育教学模式特点。

二、远程教育教学模式优势。

三、远程教育教学模式针对人群。

第二节2011年中国远程教育动作模式。

一、试点高校提供教育资源。

二、远程教育服务提供商提供服务的模式。

第三节2011年中国远程教育取得新成果。

一、远程教育全覆盖情况。

二、远程教育形式学习的学员人数统计。

三、专业远程教育服务提供商与高校合作。

第一节2011年中国网络教育服务行业运行现状综述。

一、网络教育服务产业进入发展的“拐点”

二、服务质量成为网络教育发展重点。

三、现代远程教育服务农村改革发展大局研究。

四、远程教育服务学习实践科学发展活动平台构建。

第二节2011年中国网络教育市场深度透析。

一、中国网民参加网络教育的情况。

二、中国网络教育市场规模状况。

三、中国网络远程教育市场年产值分析。

四、现代远程教育构建终生教育体系的必要性。

五、全方位“引擎式”服务模式得到消费市场认可。

第三节2011年中国网络教育市场消费者分析。

一、中国网络市场及消费者使用状况。

二、中国网络教育用户规模持续增长。

三、网络教育更受男性用户青睐。

第一节2011年中国远程教育市场运行总况。

一、市场竞争机制引入对农村远程教育的影响。

二、远程教育系统的竞争和合作。

第二节2011年中国远程教育竞争力分析。

一、学历与非学历之间的竞争。

二、远程教育与其它成人教育形势的竞争。

三、国内卫星服务提供商加大力度开拓远程教育市场。

第一节奥鹏。

一、概况。

二、主要产品。

三、优势、劣势。

第二节弘成。

一、概况。

二、主要产品。

三、优势、劣势。

第三节知金。

一、概况。

二、主要产品。

三、优势、劣势。

第四节奥鹏、弘成、知金竞争力同比分析。

一、业务范围。

二、政府支持。

三、运作模式。

四、建学习中心的方式。

第五节相关竞争者。

一、职业技能培训机构。

一、中小学远程教育和中西部地区远程教育成蓝海。

二、非学历教育将会持续升温。

一、远程教育的全球化趋势。

二、我国发展远程教育的定位和方向。

四、远程教育生源转移化趋势。

一、远程教育市场规模预测分析。

二、中国远程教育系统――硬件市场前景预测。

第一节2011年中国远程教育产业投资概况。

一、中国远程教育投资环境。

二、中国远程教育投资和收益。

三、远程教育市场持续升温正保获风投青睐。

一、远程教育投资热点分析。

二、远程教育培训市场吸引中小投资者。

一、宏观调控政策风险。

二、市场竞争风险。

三、金融风险。

四、市场运营机制风险。

五、技术风险。

第四节权威专家投资观点【图表目录】图表1-2011年中国gdp总量及增长趋势图。

图表22011年中国三大产业增加值结构图。

图表3-2011年中国cpi、ppi月度走势图。

图表111978-我国人口出生率、死亡率及自然增长率走势图。

图表132009年人口数量及其构成。

图表15不同性别的用户对网络教育的喜好程度。

图表16远程教育成本构成及比例。

图表17远程教育与传统教育的成本比较。

国动漫产业发展的论文

在产业融合发展政策的影响下，动漫产业与文化旅游产业结合发展成为主流趋势。动漫产业与文化旅游产业相结合，发挥出旅游产业收益快的优势，在实现双方优势互补的基础上，带动动漫与文化旅游产业快速发展。

（一）有较为坚实的产业互动基础。

虽然动漫产业是新兴的产业，但是近年来江西省动漫产业的发展速度惊人，江西省不仅动漫产业人才聚集，而且拥有一批高新技术实力雄厚的动漫企业和动漫作品制作团队。动漫产业对促进江西省文化产业发展有着较为有利条件：首先，动漫基础设施较为完善，有较为成熟的动漫产业园区，而且基于动漫产业园区打造了一批动漫旅游景点，近年来还承办了大量动漫展、动漫节、动漫表演秀活动，这些动漫活动日渐成为品牌，极大的促进了江西旅游热的到来。第二，江西省动漫产业规模连年扩大，大量动漫企业成为带动江西省文化旅游产业发展的优势品牌。

（二）融合发展中存在的主要问题。

在看到江西省实施动漫产业与文化旅游产业有机融合发展有利条件的同时，也应当看到江西省动漫产业与文化旅游产业融合发展中存在的问题：首先，动漫资源利用率较低，还没有发挥出动漫的技术优势。其次，江西省动漫资源管理还应当进一步加强，要通过必要的行政手段严禁低质动漫产品对江西旅游资源造成的负面影响。第三，打造有特色有品味的个性化动漫旅游项目，切实转变动漫旅游产品低附加值现状。第四，建立完善的动漫产业和文化旅游产业结合的市场运营体制，拓宽两者广泛的合作互助区域。

二、江西省动漫与文化旅游产业结合战略构想。

实现动漫产业促进江西省文化旅游产业发展目标，应当深入挖掘动漫产业的资源优势，紧紧围绕旅游消费市场，创新动漫产业的发展新思路，为加快构建江西省更为完善的文化旅游产业提供有力的支持。首先，发挥动漫产业吸引更多游客的作用，运用动漫技术优势宣传江西旅游资源，从而吸引大批动漫爱好者来江西旅游，例如，打造井冈山红军主题动画影视剧作品等。其次，开发建设动漫文化博物馆项目，不断提升江西省动漫文化的实力水平。第三，运用动漫作品在景区打造关怀顾客人文小贴士，全面提高动漫旅游的收益水平，使文化旅游成为江西省的新业态。

（二）促进动漫与文化旅游的融合。

动漫产业促进文化旅游产业的发展关键在于把动漫作品转化成为游客可以充分有效感知江西旅游文化产品的渠道。首先，逐步推进动漫作品景观化，从而实现动漫与文化旅游的共赢。其次，强化动漫作品的创新，使流行的cosplay、动漫影视剧、动漫文化主题公园、动漫展馆与文化旅游市场实现对接，第三，还可以基于江西动漫产品打造动漫作品演艺活动，动漫旅游商品开发、动漫文化主题酒店、菜肴等项目，力求让动漫旅游更有魅力。

三、江西省动漫与文化旅游产业结合主要策略。

（一）建设一批动漫旅游大项目。

动漫大项目是实现动漫产业促进文化旅游发展的关键，应当通过动漫产业的大项目建设来扩充江西省文化旅游产业链条，首先，借助动漫产业的自身优势，发挥出与之相关的杂志、电视、网络共同宣传江西的作用，利用多种渠道拓宽江西旅游的.知名度。例如，可以借助《安源小子》动画片，打造安源动画城项目。第二，在江西省现有的“重走长征路”红色旅游主题游路线的基础上，进一步运用红色动漫影视剧作品开展出红色动漫主题精品旅游路线，在8条专题线的基础上，再推1至2条红色动漫游主动旅游路线。第三，进一步加强江西旅游企业与动漫科技企业对接，在江西10条高速公路旅游旅游基础上，实现关注江西动漫旅游自助服务微信账号，享受自驾自助导游服务、旅游区门票优惠减免等特色动漫服务项目，方便游客的同时，能引导游客更充分全面的感受江西省旅游资源的魅力。

鲜明的特征与深厚的内涵才是江西动漫产业的核心竞争力，也是动漫产业促进江西文化旅游产业发展的关键。首先，牢牢抓住最能代表江西特色的红色文化、民族文化、名人文化、书院文化等推出特色动漫作品。其次，可以基于动漫作品，在每年或每季推出一两个有地域特色或江西气派的主题精品动漫旅游项目，从而发挥出动漫对文化旅游的带动作用。例如，江西旅游企业可以与全国知名旅游网相结合，开辟出特色动漫游江西板块，根据游客的喜好和需求，由动漫卡通人物为游客开发了主个性化的旅游地图，并实时由网站或江西旅游公司为游客提供导游服务。第四，借助江西特色动漫展会形式，不断拓展发展江西动漫的知名度与传播作用。

四、结语。

动漫产业对促进江西文化旅游产业发展有重要的促进作用。实现这种促进作用，不仅需要进一步做大做强动漫产业，而且要加强对动漫企业的政策引导与扶持，让企业认识到开发动漫旅游产品的实际价值，从而让更多的动漫企业参与到动漫旅游产品的开发中去，形成做大做强动漫产业的新动力。

中国新能源乘用车产业发展研究报告

中国的老年产业扑面而来，为政府和企业都提出了新的挑战和商机。老年产业是以年龄以及由年龄决定的消费特征为标志而划分的产业，即为满足老年人的特殊消费需求而为他们提供产品和服务的产业，它包括传统老年产业如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施以及现代老年产业如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老年教育等多种行业。

一、整体老年产业雏形初现发展蹒跚，但突破在即。

与老年产业相关的多种行业几乎都已经将自己的产品和服务向老年人的需求“暗送秋波”，但始终保持“未联姻”的状态。据北京市老龄产业发展课题组的相关资料显示，现阶段老年产业发展面临的主要问题呈现出以下四个方面的特点，即1、认识缺陷。很多企业认为老年产业投入大、风险高、资金回收周期长、回报低，从而采取观望态度，制约了产业的发展；2、政策“不落地”。即政府只有原则性的政策，在老年产业所涉及到的生产、流通、经营、消费等各个环节，缺少配套的可操作性的政策支持；3、规模层次“小而低”。现阶段传统老年产业涉及的产品及服务单一，层次低，主要在衣食、居住和医疗保健方面提供低层次的服务，而现代老年产业涉及的老年人的文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有得到很好开发；4、产业标准缺失。目前市场尚未实现规范化和标准化的运作模式，例如家庭服务业中的服务标准等问题的大量存在。

虽然老年产业在发展过程中存在上述诸多问题，但在各个产业竞争日益白热化的市场条件下，老年产业这个细分市场逐渐显现出其无限的商机，据四川省社会科学院的万本根和赵喜顺对老年产业发展研究发现，这主要由于以下四方面的原因：

1、人口老龄化为老年产业的形成和发展提供了客观需要和外在的基础条件。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重越来越大的过程，目前我国老年人口已经达到1．3亿，占总人口的比重已近11％，2025年到2040年又将从2．84亿增长到4亿多。在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。

2、我国老年人的需求市场已经发展充分。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年需求为6000亿元，将达到1万亿，而目前我国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。

3、家庭结构功能的变化要求社会必须建立老年产业。家庭代数的减少，表明老年人单独生活的家庭即所谓空巢家庭增多。，在有65岁及其以上老人户中，只有一对老人生活的家庭占11％，单身老人户占10．44％，两项合计，共占21．44％。这部分老人往往难以得到家庭的照料。家庭结构的变化，要求社会必须承担起照料老人的责任，老年服务的社会化势在必行，家庭结构变迁呼唤老年产业的建立。

4、老年人收入的不断提高，为老年产业的发展开辟了广阔的空间。我国城市60-65岁的老年人口中约有45％的人还在业，他们除有退休金之外，还有额外的收入；据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42．8％的人拥有储蓄存款，另外退休金一项到年就将增加到8383亿元，为28145亿元，2030年为73219亿元。这将为厂商提供巨大的商机，使老年产业的发展前途无量。

二、传统老年产业——老年保健行业身陷混沌，迷雾待破。

保健行业指的是事前对健康人群所提供的产品和服务，让他们更健康、健美，并延缓老化现象或防患疾病于未然的产业。老年人由于生理方面的原因，对于保健的需求尤为突出，据世界卫生组织（who）公布，全世界50岁以上的.老年人群发病率为50％，55岁以上为80％，其中健忘、失眠、高血压、高血脂、骨质疏松等疾病比较常见。而且随着生活水平以及保健理念的提高，老年人的这种消费需求也会逐步增加与丰富化。考虑到中国目前1.3亿的庞大老年人口基数以及老龄化趋势加速的情况，未来中国的银发保健产业不论从总量还是产业内部业态类型都会有很大增长与变化。

（一）、银发保健产业总体增长，但内部结构失衡。

保健产业产品主要包括两大类，一类是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品备等；另外一类是保健服务，如提供健身、养生、心理等的直接服务与咨询服务。

中国保健行业协会的统计资料表明，国内整体的保健品市场从80年代起就处于高速增长的态势，年均增长率在15％-30％，到xx年已经达到500亿的规模，据保健品专业人士的估计，其中老年人的市场份额在50%以上。但受保健品市场混乱的次序影响，保健品功效的公信力逐渐下降，国家开始出台各项政策整顿市场，从xx开始保健品市场呈现下滑趋势，但受xx年非典的影响，公众对保健的重视空前提高，惠聪集团的保健品市场调研报告显示，到xx年全国保健品的市场容量恢复到了400亿左右的规模，其中老年保健品的份额占到了200亿。随着保健品市场规范的进一步完善以及外国保健品大举进军中国，老年保健品市场正在进一步扩大规模。

与老年群体适用的各种品类丰富的产品不同，国内的老年人的保健服务市场相对落后，各种保健服务机构都将研发重点放在中青年群体上，老年人的保健服务市场规模在服务业中仅占较小的比例。以服务业较为发达的北京为例，根据北京市科委软科学处的一项成果测算，xx年老年保健服务市场规模仅为2亿，而根据零点公司xx年发布的一项保健品研究结果显示，北京的老年人保健品市场规模为15亿，而在保健产业较为发达的美国，保健品与保健服务产值的比例大致为1：1。因此，相对于老年保健品市场，老年保健服务市场处于待开发的状态，考虑到老年保健市场的整体发展趋势，老年保健服务市场具有很大的发展潜力。

国动漫产业发展的论文

摘要：动漫产业自诞生之日起，就源源不断地向我们提供了与文化的、艺术的或是娱乐的价值相联系的产品和服务。尤其是它提供的充分商业化的“快乐文化”，在全球市场所向披靡，渗透到社会的每一个方面，展示出文化产业的巨大商机。如何发展好动漫产业，已成为当今社会、政府、企业所关心的话题。

目前我国动漫产业发展还存在不少问题，如一些地方政府的思想认志还远不到位，尚未真正把发展动漫产业作为扩大内需、推动经济平稳较快发展的重要举措；促进动漫产业发展的政策体系还远不完善，一些优惠政策要么过于原则、难以操作，要么条块对接不够、难以落实；动漫产业发育还远不成熟，规模小、档次低，缺乏知名品牌和龙头企业，原创性和产品深度开发不够；体制机制性障碍还远未消除，政府职能转变不够，企业改制不彻底；专业人才匮乏日趋严重，动漫产业人才总量少、层次低、结构不合理。为了积极扩大内需特别是动漫消费需求，应加快动漫产业的'发展，现提出以下建议：

一、进一步提高认志，抓住发展机遇，尽快推出动漫产业振兴规划。

从国际经验看，经济危机时期恰恰是动漫产业兴旺的黄金时期。20世纪代末，美国爆发经济危机，引发全球大萧条。可就在经济最糟糕的时候，动漫产业却得到了极大发展，美国的迪斯尼应运而生。现在美国的文化产品出口每年在700亿美元以上，动漫产业占据其出口首位，超过了它的汽车工业和航空工业。亚洲金融危机时，日本和韩国的动漫产业再次印证了这一规律。现在日本的动漫产业总值超过电子和汽车产业之和，出口到美国的动漫产业总值超过钢铁总值。为此，要充分认志动漫产业具有反周期和逆势而上的特点，并能够发展成为重要的支柱产业，在应对当前国际金融危机和扩大内需中具有十分重要的作用。各级政府要进一步提高认志，转换观念，高度重视，抓住难得的历史发展机遇，把动漫产业作为先导性、战略性、支柱性产业来培育，采取多种政策措施，促进动漫产业又好又快发展。

二、尽快完善产业政策体系，加大财政投入力度，多渠道解决融资瓶颈问题。

推动动漫产业发展，特别是在我国动漫产业发展初期，需要国家在产业政策上给予强力支持，要完善财政、税收、投资、金融、出口、土地、市场准入、工商管理、知志产权等一系列产业政策。当前，需要突出解决的是财政投入少和企业融资难问题。为此建议，一是各级政府要加大对动漫产业的投入力度。国家有关部门应设立动漫产业发展专项资金，用于支持重大动漫产业项目，并通过贴息、补助、奖励等多种形式，鼓励引导社会资本兴办动漫事业、发展动漫产业。各地方政府可以通过建立动漫产业引导基金、创业投资基金（风险投资基金）等多种方式，来吸引更多的社会资金投向动漫产业。二是建立动漫产业投资信息服务平台，吸引有实力的企业和民间资本投资动漫产业。政府有关部门要加强引导，可以通过定期和不定期组织动漫产业项目推介会，或发布相关信息和动态数据等，为实力雄厚的知名企业进入动漫产业领域提供必要条件。三是进一步完善和落实动漫产业税收优惠政策，对动漫创作提供的优惠政策要进一步延伸到文艺演出、影视剧制作等领域。

三、加大动漫产业人才培训和引进力度，完善人才激励机制。

发展动漫产业，人才是关键。要加快动漫产业人才培养步伐，可在国家和各地方政府的动漫产业发展资金中安排专项经费，制定专门培训计划，大力培养动漫产业创意、经营等人才，特别是复合型人才。要完善在职人员培训机制，积极引导高等院校加快建设动漫产业重点专业和学科，逐步完善有关课程，有针对性地培养所需专业人才。引导院校、职业培训机构、动漫基地与相关企业合作，设立动漫产业职业培训机构和教学科研实习基地。要引进一批高层次文化人才，特别是熟悉国际文化市场规则和环境的专业高端人才。同时，要深化收入分配制度改革，完善人才激励机制，探索建立以知志产权、无形资产、技术要素等参与分配的新路径，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围。

一是健全动漫产业统计体系。进一步明确动漫产业的内涵界定和分类标准，建立健全动漫产业统计制度和统计指标体系，以解决当前各地动漫产业统计内涵不一样、统计指标不可比、统计数据不可信等问题。有关部门要加强对动漫产业发展的分析研究和跟踪监测，及时准确掌握动漫产业发展状况和问题。二是加强动漫产品和服务的知志产权保护。要研究制定动漫产业知志产权保护办法，形成贯穿于动漫产品创作、生产、流通和消费全过程的知志产权保护体系。鼓励动漫企业申请、注册相关权利，严厉打击各种侵犯知志产权的行为，为动漫产业健康发展营造良好环境。

中国新能源乘用车产业发展研究报告

摘要：财税政策在新能源产业经济规模化过程中发挥着重要的保障和支持作用，是推动湖南新能源产业快速发展的外部催化剂。

许多发达国家成功借力有效的财税措施促使新能源产业获得了发展壮大，在发展新能源产业方面累积了丰富的财税政策经验，这是湖南加速推进新能源产业发展的有益借鉴。

现行湖南新能源产业的财税政策存在分散性、短视性和时滞性的问题，部分财税措施尚未对湖南新能源产业发展产生应有的支持效应。

针对以上问题，通过发挥财税政策对产业经济的调节和引导作用，从财政政策和税收政策两方面着手构建湖南新能源产业发展的财税支持体系，为湖南新能源产业加速发展创造良好的金融环境。

关键词：财税政策;新能源产业;湖南。

随着工业化的快速发展，全球性能源危机和生态危机日益凸显，世界各国纷纷推出新能源发展战略，我国在“十二五”产业发展规划中就明确指出要将新能源产业列为战略性新兴产业重点支持发展。

湖南省在全面推进“四化两型”建设和实现经济跨越发展的过程中面临着能源和环保的双重压力，应充分利用当前国家大力支持新能源产业发展的政策机遇，将新能源产业作为全省培育新兴产业的主攻方向，加快推动新能源产业的发展步伐。

作为国家和地方均重点规划发展的战略性新兴产业之一，新能源产业的“高风险、高投入、高壁垒”特质决定了其发展需要政策大力扶持。

湖南新能源产业已具备一定的产业基础和规模，但因缺乏产业发展的系统性支持，特别是财税政策尚未对新能源产业发展产生应有的支持效应。

湖南需要建立新能源产业发展的财税支持体系，通过发挥财税政策对产业经济的调节和引导作用，助推湖南新能源产业健康快速发展。

作为高效率低污染的产业，新能源已经成为许多发达国家大力支持发展的能源产业。

美国通过有效的财税政策推动新能源产业发展，政府利用财政支持来提高居民住房的能源利用效率，还通过出台免税政策来培育新能源产业。

例如，1993年美国政府就开始针对居民用户节能设施推行免税政策，特别针对生产性商业性用户加大了免税比例，最高可免征40%的税收。

德国于4月出台了《可再生能源优先法》(eeg)，规定优生推广应用新型能源，通过提高新型能源企业的生产利润和降低可新能源产业发展的风险来加速新能源产业的发展。

除了对可再生能源产业的税收优惠法律外，德国还针对传统能源产品开征税费，在4月1日对柴油、汽油等传统石化能源产品开始征收生态税，通过国家税收杠杆来抑制低效率高污染的传统能源市场，同时提高了新能源产品的市场占有率和新能源企业的市场竞争力，有利于新能源产业快速发展。

以上发达国家发展新能源产业的财税政策案例对于加快湖南新能源产业发展具有重要的借鉴意义。

第一，有助于降低市场风险。

在有利的财税政策刺激下，新能源产品能够拥有成本价格优势，较低价格能够吸引消费者试用新产品。

因此，财税激励措施降低了新能源生产商和零售商的市场风险。

第二，有助于市场营销宣传。

调查显示，享有政府财税补贴政策的产品更能在市场上受到消费者的关注，国外企业经常利用这一消费心理和消费习惯进行产品的营销宣传，这一措施也值得我们推广应用新能源产品时借鉴。

第三，有助于形成规模经济。

政府的财税扶持政策能够对新能源产品产生市场引致效应，刺激和拉升了新能源产品的市场占有量，市场的良好表现必然带来新能源产品生产规模的进上步扩大，规模化生产就会导致成本的降低，这样有助于形成新能源产品规模经济的良性循环。

在发展新能源产业过程中，发达国家采取了强有力的政策措施，而目前我国主要侧重于政策的规划与引导，针对新能源产业的政策支持力度和广度还明显不够。

美国除了在政策制定等方面支持外，还在资金投入、税收抵扣方面进行补贴和扶持。

日本政府不仅支持前期研发，而且还大量推广示范性新能源产业项目。

虽然新能源产业已成为我国重点支持的战略性新兴产业，但政府对新能源产业并未建立健全的支持体系，尤其是财税政策支持，而且针对新能源产业的专门政策较少，支持措施较为单一，缺乏长期稳定的财税政策机制。

作为我国中部地区能源消耗大省和“两型社会”综合建设试验区，湖南在发展新能源产业方面显得尤为迫切，应该充分借鉴发达国家在促进新能源产业发展方面取得的成功经验，从健全财政税收政策入手，加速推进湖南新能源产业的发展。

湖南省新能源产业在政府各项政策的支持下获得了较好的发展，新能源产业链条不断延伸，新能源企业的竞争力不断增强，新能源产品的市场占有率不断提升。

但与湖南优势产业相比，新能源产业在湖南整个国民经济发展中的经济贡献度还不高，湖南新能源产业发展的支持力度还不够大，湖南省促进新能源产业发展的财税支持政策仍然存在些许问题。

一是财税政策存在分散性，不成体系。

湖南省出台了许多有利于推动新能源产业发展的相关政策制度，但部分政策制度不够健全且操作性不强，特别是财税政策支持力度总体不大，对新能源产业发展的'推动力不足。

例如，湖南省通过设立“风电设备产业化专项资金”，对风电设备制造企业进行财政补贴，虽然促进了风电设备产业化发展，但对于风电运营性企业缺乏应有的政策支持，导致整个风电产业链发展不平衡。

现阶段湖南新能源产业的财税支持政策存在分散性，没有建立针对整个新能源产业链条的配套支持政策，没有形成财税政策合力，尚不能满足省内新能源产业企业发展的现实需求。

“同为中部地区的安徽省则对分布式光伏发电在国家补贴的基础上再追加0.25元/千瓦时的用电补贴，同时对家庭式光伏电站和符合条件的分布式电站项目给予最高4元/瓦的投资补贴，而湖南目前暂未有此方面相应的政策措施出台。”

二是财税政策存在短视性，成效不大。

目前湖南新能源产业财税政策存在短视性，部分政策是为应对国家政策而做的政策响应，缺乏市场调研，没有从长远推动湖南新能源产业持续发展的视角考虑财税支持问题，只顾及局部和短期能源产业的发展问题，没有从整个产业链出发来对全省新能源产业进行科学合理的规划和布局，不能很好地解决新能源企业发展的政策诉求问题。

例如，湖南省财政厅、国税局和地税局联合签发的《关于支持新能源产业发展的若干意见》，文件中对新能源产业的政策支持显得比较单一，财税支持政策仅限于政府补贴、减税免税等形式，虽然在一定程度上为省内新能源产业发展创造了条件，但仍然存在一些政策缺陷。

比如，较少涉及政府性财政投资，缺乏系统、合理的投资政策;直接减税层面的较多，税收激励的方式使用较少。

湖南关于支持新能源产业的财税政策存在短视性问题，没有形成支持全省新能源产业发展的长期性财税政策体系。

三是财税政策存在时滞性，执行不力。

目前湖南支持新能源产业出台的财税政策没有随社会经济目标而相应作出调整，部分财税政策无法紧跟新能源产业的发展节奏而存在时滞性，并且部分财税政策缺乏有力的执行和监管。

以湖南新能源产业发展专项资金为例，“年开始，每年从省级加速推进新型工业化专项引导资金、企业技术改造资金、节能专项资金、信息产业专项资金中按不低于15%的比例安排专项资金3000万元，支持新能源产业发展。”但该项支持政策并未对资金的使用方法和支持对象进行具体安排，也没有明确政策落实的督查机构，导致该项政策的实际效果大打折扣。

另外，省内各市对本地新能源产业的支持水平不平衡，各项财税支持政策没有很好地在各级地方政府中得到有效的贯彻落实，新能源产业财税政策的支持效果在不同地区和不同部门各自为政的执行过程中受到耗散。

虽然目前湖南省已经出台了多项促进新能源产业发展的财税政策，但部分财税政策存在分散性、短视性和时滞性的问题，没有形成政策支持体系，各项财税政策尚未对新能源产业发展产生应有的支持效应。

为使新能源产业成为湖南地方经济跨越发展的助推器，政府应该建立起相应的财税支持体系，使之不但响应新能源产业的行业需求，而且契合湖南产业经济的现实诉求，通过发挥财税政策这一重要经济杠杆的调节作用，为新能源产业创造出良好的发展环境，不断增强新能源产业的自我发展能力，从而推动湖南新能源产业的快速发展。

财政政策对产业发展的支持作用是最为直接而有效的，并在政府各项支持政策中占据主导地位。

政府可以通过调整财政支出结构，加大财政预算投入，采取预算拨款、财政补贴、贷款贴息、政府采购等多种形式，增加新能源产业财政投入，为新能源产业发展提供足够的资金保障。

1.财政预算与投入。

(1)实施领域。

因新能源产业是一种高新科技产业，在产业发展的初始阶段要求大量资金投入，政府特别需要在基础设施与基础产业、研究开发与技术示范两大领域加大财政投入。

其一，在基础设施与基础产业领域。

新能源发展涉及到许多基础产业领域，包括风电场的规划建设、太阳能装置在居民住房的普及等，这些大型工程的实施和改建都需要财政投入。

例如，作为资金密集型产业，风力发电前期工程建设的资金需求量是很大的，像风电的主机、塔筒、变电站等设备投入都很大。

加上，风电场一般都处于偏远地区，物流运输的不便利也提高了风电场运行与维护的成本。

“一般一个5万千瓦装机容量的风电场的投资就高达4～5亿元。”其二，在研究开发与技术示范领域。

新能源产业是一个高新技术产业领域，产业发展对技术依赖程度高。

虽然太阳能光伏发电、风力发电、海洋能发电等基本技术趋于成熟，但这些新能源利用技术在进入商业化阶段后普遍存在效率不高而成本过高的问题，在很大程度上阻碍了产业经济的规模化进程，需要通过先进设备及技术研发以提高效率降低成本。

政府应在以上新能源产业技术研发与示范领域加大财政投入力度，这是支撑湖南新能源产业得以快速发展的关键。

(2)具体形式。

专项资金投入、政策性银行支持。

由于新能源产业项目往往需要巨大的资金成本，且项目经营的风险较大，民间资本不敢轻易进入这个产业领域。

因此，政府加大对新能源产业的投入就显得尤为重要，可通过政策性银行加大对新能源产业的财政支持。

为推动新能源产业的持续健康发展，政府应在经常性预算中设立专项资金以帮助新能源企业解决资金困境问题。

通过政府部门大量的前期投入和持续支持，特别是政府给予关键技术研发领域的重点资金支持可以加速新能源产业的发展进程。

2.财政补贴。

政府财政补贴主要致力于新能源技术产业化和产品示范推广阶段，在制定新能源补贴措施的过程中，财政政策应该重点聚集投资补贴、产出补贴、价格补贴和消费补贴这四个方面。

(1)投资补贴。

为扩大新能源产业的融资空间，可采用投资补贴的方式推动民间资本进入新能源产业，增加对新能源科研创新技术的财政补贴力度，促进技术成果的转化和应用，加快新能源技术的产业化速度。

(2)产出补贴。

借鉴美国和西欧一些发达国家发展新能源产业的成功经验，政府加大针对新能源产品的生产补贴，通过财政性产出补贴来降低新能源企业的生产成本，推动新能源企业规模化发展。

(3)价格补贴。

在政府主导下，通过固定费率建立新能源产品的定价制度，有利于解决新能源产业“高风险、高壁垒”的问题。

例如，风电的价格补贴政策能够有效解决风电场运行和维护成本较高的问题。

(4)消费补贴。

例如，风电用户补贴、太阳能用户补贴等。

政府通过补贴对消费者进行政策引导，有利于新能源企业的产品宣传和营销，推动新能源产业的市场占有率。

借鉴发达国家公益基金制度，将电费附加、排污费等收入建立新能源产业创业投资基金，重点支持创业期、成长期的新能源中小企业发展和产业技术研发、系统升级以及大规模推广应用。

根据湖南新能源产业发展现实情况，遵循长远规划和全面综合考虑的税收优惠原则，构建一套能够切实推动湖南新能源产业发展的税收政策体系。

1.建立新能源企业所得税优惠制度。

企业所得税在引导社会投资、优化产业结构方面发挥着重要作用。

为使湖南新能源企业获得更大的发展动力，政府需要建立新能源企业所得税的优惠制度，鼓励新能源企业加大生产投入。

为提高新能源企业的产品技术优势，对新能源企业用于技术研发的相关费用准予所得税前扣除，对于与技术相关的折旧部分，特别是技术进步带来的加速折旧等准予抵扣。

2.提高新能源研发税收优惠力度。

为使湖南新能源企业获得产业技术优势，政府应提高新能源产业领域的技术研发税收优惠力度，对围绕新能源技术开发与研究所产生的费用实施税收优惠政策。

在计算应纳所得税额时，将新能源领域的研发费用加计扣除，将新能源企业研发人员的科研补助纳入税额优惠范围。

同时，针对促进新能源产业升级的科研费用，不断提高税收抵免优惠力度和不断扩大税收政策优惠范围，让税收优惠政策逐步覆盖至整个新能源产业链的上下游产品，用有效的税收政策来激发湖南新能源产业的发展活力和后劲。

参考文献：

[3]马学滨.风电行业发展分析预测[j].国际金融，(01).

中国新能源乘用车产业发展研究报告

加快发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。近年来，xx市在新能源产业发展上，立足全市、全省、全国实际，调整和完善了新能源产业发展的思路，明确了新能源产业定位，初步形成了合理的产业布局，推进了新能源产业的规模化、集约化、可持续发展。

(一)园区建设已初具规模。近年来，我市以工业园区、开发区和工业集中区为载体，突出主导产业，加大资金投入，完善服务功能，增强园区的吸引力和聚集度，真正发挥了园区培育企业集群、打造工业增长极的平台作用。xx金太阳新能源高新技术集中区、xx新能源装备制造产业园区和民勤红沙岗工业集中区建设取得明显突破。武威金太阳新能源高新技术集中区目前已编制完成了总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、水资源评价报告;水、电、路、通讯等基础设施实现了初步配套。已引进以太阳能光伏发电为主的企业15家，累计完成投资xx亿元。xx新能源装备制造产业园充分发挥园区产业集聚的优势，以打造新能源装备(光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备)为核心，重点构筑新能源循环经济产业链，大力发展光能、风电上下游关联产业，通过招商引资引进国内知名企业和产业资本，已开工建设重点项目25项，总投资46亿元。民勤红沙岗工业集中区积极探索投融资渠道，进一步加大投入力度，全力推进集聚区基础设施建设，不断提高集聚区承载吸纳能力，一批国字号能源巨头和制造业领军企业相继落户，共引进项目20多项，总投资达xx亿元。

(二)光伏产业发展迅速。武威金太阳新能源高新技术集中区甘电投1mw示范电站项目、甘电投10mw光伏发电项目、中节能一期10mw光伏、中节能二期20mw光伏发电项目已建成投产。甘肃昱源矿业有限公司年产6万吨氟化氢一期2万吨生产线项目、中国风电集团武威9mw光伏发电项目、中电国际特许权招标项目正在抓紧建设。民勤红沙岗工业集中区华电红沙岗10mw光伏发电项目、国电红沙岗9mw光伏发电等项目已成功并网发电;浙江正泰一期50mw光伏发电项目、常州天合红沙岗50mw光伏发电项目、华电三期40mw光伏发电项目、甘肃汇能红沙岗二期50mw光伏发电项目、北京能源50mw光伏发电项目、国电电力武威30mw光伏发电项目、中国国际能源50mw光伏发电项目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏发电、100mw光伏制造等项目正在抓紧建设。

(三)新能源装备制造、风电发展态势良好。武威新能源装备制造产业园已签约的光伏组件项目规模达20xxmw。规划到xx年，将形成年产1500mw光伏组件、1000mw逆变器的能力。引进的荣宝照明科技有限公司年产2万只led太阳能路灯生产线项目、武威海润光伏科技股份有限公司500mw光伏组件项目、湘电风能(甘肃)有限公司年产200台套2.5mw及以上风电装备制造项目、宁波百事德武威久源光伏构件发展有限公司年产300mw支架及100mw光伏组件生产线项目等20多个项目已开工建设。民勤红沙岗工业集中区中广核一期49.5mw风力发电等项目已成功并网发电;中广核二期49.5mw风电项目、大唐新能源49.5mw风电项目、武威洁源红沙岗58.5mw试验风光互补项目、常州天合49.5mw风电项目等正按计划进度抓紧建设。

(四)生物质能运用前景广阔。生物质能是世界上使用最为广泛的新能源，能够有效缓解经济增长和环境保护之间的压力。目前，武威市的生物质能利用处于初级阶段，主要是农村沼气。农村沼气的应用，起步较早，技术较为成熟，采用集中或分散式的处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。今后开发生物质能燃料、利用生物质能发电前景广阔。

(一)总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有大唐武威新能源一期20mw光伏发电项目、特变电工9mw光伏发电项目、中节能三期130mw光伏发电项目、国电甘肃59mw光伏发电项目、中广核50mw光伏发电项目等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。

(二)缺少自主知识产权的关键技术，产业配套能力较差。多数企业，自主创新能力不强，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。

(三)融资难问题比较突出。新能源产业是一个技术密集型和资金密集型产业，部分企业由于自主开发能力较弱，资本积累缓慢，融资难问题比较突出，直接影响了项目建设进度和企业的正常生产经营。

(四)产业链条发展不完善。通过近几年的努力，太阳能光伏发电、风能发电、led节能照明等已初步形成了一定规模的新能源产业集群。但整体上仍处在产业链片段发展阶段，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系。

(五)电网建设相对滞后。电网建设的相对滞后成为制约新能源产业发展的重要因素，主要表现在电网的通达性、安全性和可靠性未能得到有效保障。随着金太阳新能源高新集中区、武威新能源装备制造产业园等园区的建设，急需建设新能源电力输入输出配套设施。

四、加快发展新能源产业的对策建议。

依据未来新能源发展趋势及武威实际情况，加快新能源发展步伐，必须充分利用国家重点扶持新能源产业加快发展的政策契机，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，实施规划带动、园区集聚、项目拉动、科技推动、政策驱动的战术举措，多方位推动新能源产业向纵深发展。

在新能源产业发展过程中,要加强宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，围绕风能、太阳能资源富集的优势，明确产业空间布局和发展重点，确定集群发展的主攻方向;要科学制定新能源产业发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，与城镇建设总体规划相衔接，要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划新能源产业集群布局，科学定位新能源产业园区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业内部专业化分工和横向配套协作，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业发展格局;要通过制定切实可行的新能源产业发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进新能源产业结构不断升级和优化，实现新能源产业的健康发展。

工业园区是推动生产要素集聚的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略平台。武威市工业经济发展的经验表明，以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，点线结合、横纵拉伸，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接;要完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批新能源产业集群发展的重点园区，形成一批具有区域竞争力的优势企业;要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励新能源企业向园区集中;要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”，增强园区的集聚效应，把园区打造成新能源产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。当前要重点抓好四大特色产业园区建设，一是加快推进金太阳新能源高新集中区建设。充分利用该区域连接东西的交通优势和330千伏变电站开工建设的并网条件，在312国道、高速铁路及连霍高速公路两侧建设若干光伏发电示范项目，为武威新能源大规模开发建设树立样板和标杆。二是加快推进武威新能源装备制造产业园建设。重点构建“4+3+2”产业发展体系，打造以新能源装备(光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备)为核心，以常规装备(专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业)为辅助的循环产业链，配套发展以现代物流业为主的生产性服务业和以房地产为主的消费性服务业。三是加快推进民勤红沙岗工业集中区建设。重点引进发展风电产业和光伏发电产业，最终形成风光互补，全天候连续发电示范园区，力争形成民勤城东工业园区高载能产业的电源供应基地。四是规划建设天祝松山滩风电产业园。尽快开展该区域测风评估工作，以风电项目为依托，配套完善电网设施，力争在“xx”末将松山滩建设成为百万千瓦级的风电产业园。

(三)实施项目带动，延伸新能源发展的产业链条。

一是要以科学的方法精心谋划项目。紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、国内外产业转移的重大机遇，围绕壮大新能源主导产业，积极谋划、储备一批综合效益好、带动性强的大型光电、风电产业项目。二是要以创新的方法破解项目发展瓶颈。项目建设的两个关键因素，就是土地和资金。因此，我们必须不断创新工作方法，切实解决这两大难题。在土地方面，要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径，充分利用荒漠土地资源丰富的优势，确保用地供给。在融资方面，要按照boo(即：建设—拥有—经营)、bot(即：建设—经营—转让)、dbfo(即：设计—建设—融资—经营)等多种项目融资模式解决建设资金不足的问题，着力提高市场融资、提高资金运作水平，政银企三方要合力共为。三是要抓好重点项目建设，突出抓好支撑新能源产业发展的光电、风电重大项目，着力抓好一批生物质发电、生物质制气、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等重点项目。对正在建设的项目要注重科学运作，制订详细工作推进计划，设定时间节点，最大限度加快项目建设进度。要实行“一个项目，一名领导，一套方案，一个部门，一包到底”的“五个一”工作机制，对各项目单位进行了责任捆绑，千方百计加快项目建设进度;对签约项目，要做好跟踪协调服务工作，尽快促进项目落地建设;对已建成的项目要抓好投产运行工作，使其尽快建成发挥效益，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃。四是要大力培育引进一批新能源装备制造项目。大力引进太阳能发电和太阳能热发电技术及装备项目，打造集高端装备及零部件与太阳电池及组件研发制造、系统集成、光伏电站和太阳能热电站输出于一体的太阳能产业链;大力引进风电整机制造项目，打造集关键零部件制造、系统集成、风电场开发与服务于一体的优势产业链，着力解决风电并网运行管理问题。

(四)加大科技投入，全面提升自主创新能力。

要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，形成与企业自主创新、技术改造相适应的'激励机制，增强新能源产业核心竞争力。要鼓励和引导企业加强与科研院校、研究中心的合作，引进和培养一批新能源产业发展急需的技术人才、管理人才和高素质产业工人，加快自主创新步伐，提高自主创新能力。要鼓励支持重点骨干企业建立高标准的技术开发中心，打造高素质人才队伍，提高企业自主研发能力。要大力推进产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，促进科技成果转化为生产力,形成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为新能源产业发展提供有力的技术支撑。要大力实施品牌战略，鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品，鼓励新能源产业积极培育区域产品综合品牌，提高区域品牌竞争能力，培育提升产业集群整体竞争优势。

中国新能源乘用车产业发展研究报告

近年来，我国工业发展的势头十分迅猛，对于传统能源的利用程度也不断提高，这也使得传统能源储量日趋减少，难以适应工业发展的实际需求;同时，在经济新常态下，“去产能”及生态环保观念成为经济发展的主题，高能源消耗型的产业亟待转型，这也使得我国汽车行业开展了新能源汽车的发展探索。早在20，我国就将新能源汽车产业纳入了战略型新型产业，以国家战略的形式为新能源汽车“正名”，同时在政策优惠上给予了国内自主品牌的新能源汽车较大的支持，这使得我国的新能源汽车在短期之内取得了较为突出的成就，当前其销量已经稳居世界第一的位置。

与传统汽车相比，新能源汽车起步较晚，但是其内在类别划分已经相对成熟，呈现出了多元化的特征，主要包括为纯电动汽车(ev)、混合动力电动汽车(hev)、燃料电池电动汽车(fcev)、燃气汽车(gv)、生物燃料汽车(bfv)等类型。

1、创新能力不足，缺乏核心技术。

我国的新能源汽车产业发展较慢，最主要的原因便是我国在该领域里的创新能力不足，科技含量和技术水平不高，其中电控系统的缺失对我国新能源汽车行业发展的制约尤为明显。同时，一些关键的电池、电控系统、传动模块、变速器乃至空调等汽车零部件严重依赖进口，国产零件的水平难以满足相应的要求。此外，动力耦合技术、电机驱动技术等方面也同样落后于国际领先水平。

2、配套设施建设滞后。

新能源汽车产业的发展不仅需要依托于产业内部核心竞争力的提升，对于产业周边的基础设施配套也具有较高的要求。尤其是伴随其销售量的扩大，社会性的基础性配套设施建设亟待加强。截至，我国充电桩增量为93.6万台，同比增长193%。其中，公共充电桩增量34万台，同比增长89.9%，月均增量约2.83万台;随车配建充电桩增量达到59.7万台，同比暴涨323.9%。同期，我国新能源汽车销量为352.1万辆，同比增长157.5%。可见，20充电基础设施数量与新能源汽车销量均出现爆发式增长，桩车增量比为1:3.7，充电基础设施基本能满足新能源汽车的快速发展。另外，充电需求持续快速增长，年充电总电量达111.5亿kwh，同比增长58%。但仍要继续完善配套设施，加强相关建设。

新能源汽车是在传统能源资源日益紧张、生态环保要求不断提高的背景下、得到世界汽车行业共同关注的崭新行业。尽管各个国家在新能源汽车的旧建设愿景上存在一定的差异，其根本目标都在于发挥新能源汽车的优势，减少环境资源所承受的实际压力、同时推动国内经济的可持续发展。我国将新能源汽车产业的建设远景明确为“从汽车大国走向汽车强国”，这也与我国在世界新一轮工业布局中所提出的制造业转型升级目标相互契合。

从新能源汽车在我国的未来发展来看，公交车电动化是一个总的趋势,这也是利用公共交通、大规模推广新能源汽车的重要举措。可以预见的是，随着新能源汽车大量投放到公共交通领域，那么智能驾驶技术的推进也必将是大势所趋。