领导班子调整会议上的讲话（通用13篇）

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局领导班子调整会议上的讲话

同志们：

这次全县领导班子建设工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的*届四中全会精神，加快实施二次创业，奋力冲刺全年经济和社会发展目标的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。主要任务是围绕加强执政能力建设这个主题，认真贯彻全市领导班子建设工作座谈会精神，总结交流我县领导班子建设的做法和经验，研究部署今后一个时期我县领导班子建设工作。围绕会议主题，我先讲三点意见。

一、充分认识新时期领导班子建设的重要性和紧迫性。

党的*届四中全会是在我们党带领全国人民为实现全面建设小康社会的重要时期，召开的一次极其重要的会议。会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，站在时代和战略的高度，从理论和实践、历史和现实、继承和创新、伟大事业和伟大工程的结合上，深刻分析了我们党治国理政面临的新形势、新要求，系统总结了我们党55年的执政经验，明确确定了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，要求我们不断创新执政理念，完善执政方略，改进执政方式，提高执政能力。近年来，全县上下通过大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，紧扣加快发展第一要务，大力实施农村产业结构调整，使农村产业取得了前所未有的突破性发展。在此基础上，县委、县政府又举全县之力，组织和带领广大干部群众，继续弘扬“三苦”精神，全面实施以提升一产、突破二产、带动三产为核心的“二次创业”，实现了全县工作重点的战略性转移。为确保全县经济社会持续快速协调健康发展，特别是为了适应二次创业和推进小康建设的新形势，我们始终把“三苦”精神作为*创业发展的生命线、保障线，坚持从建立弘扬“三苦”精神的长效机制入手，着力加强各级领导班子和领导干部的能力建设。不断完善了干部教育培训机制，坚持对各级领导班子的工作实行目标量化考核，积极推行领导干部能上能下、一般干部能进能出、选派干部外出锻炼、选调干部到村任职、分流干部有偿服务等干部工作机制，使全县各级领导班子和领导干部在弘扬“三苦”精神，推动经济社会发展的实践中得到了锻炼，执政能力不断得到提高。从总体上看，各级各部门领导班子能够按照县委统一要求，坚持把思想政治建设和作风建设作为领导班子建设的首要任务来抓，在加强学习、提高素质、改进作风、增强团结、完善思路、创新机制等方面做了大量工作，进行了积极有效的探索，在改革发展稳定中较好地发挥了核心领导作用。

但是，按照党的*届四中全会精神来检查，我们的领导班子特别是乡镇和部门领导班子、领导干部在领导水平和领导能力方面还有许多不适应的地方，与上级党委和人民群众的要求相比还有很大的差距。突出表现在：一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，领导发展的能力亟待加强;一些党员领导思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，有的甚至官僚主义习气严重，对上级热衷于搞面子工程、形式主义，对群众则高高在上，百姓安危冷暖漠不关心;个别乡镇和部门领导干部缺乏大局意识、民主意识、责任意识，工作中独断专行、各自为政、相互拆台，加快发展的思路不清、措施不力，落实县委、政府决策行动迟缓;有的思想解放程度不高，观念陈旧保守，仍然习惯于用计划经济的思维模式研究问题，创新能力有待于进一步提高;还有少数领导班子软弱涣散，缺乏战斗力和凝聚力，先锋模范作用发挥不够，腐败现象在某些领域依然存在等等。这些问题的存在，势必会影响到党和政府在人民群众中的形象，影响到领导班子核心领导作用的发挥，影响到全县二次创业的顺利实施。各级领导班子和领导干部要自觉站在立党为公、执政为民的高度，切实提高对新时期领导班子执政能力建设重要性和紧迫性的认识，切实按照中央关于加强党的执政能力建设的要求，坚持把弘扬“三苦”精神与提高执政能力有机结合起来，有针对性地加强领导班子和领导干部执政能力建设，推动全县改革开放和现代化建设事业的顺利进行。

二、紧扣发展第一要务，着力加强各级领导班子执政能力建设。

根据党的*届四中全会精神和中央、省、市委的部署，结合我县领导班子实际，当前和今后一个时期，全县领导班子建设的总体要求和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*届四中全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，始终突出执政能力建设这条主线，以县、乡(镇)、村三级领导班子为重点，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终，进一步提高素质，优化结构，改进作风，增强团结，努力把全县领导班子建设成为自觉坚持和认真贯彻“三个代表”重要思想，能够担负起改革和建设重任，经得起各种风险考验，勤政务实、廉洁高效、团结坚强、锐意进取的领导集体，为深入实施“二次创业”、加快推进经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

当前和今后一个时期，领导班子建设的重点是执政能力建设。我们一定要坚决贯彻落实中央的《决定》，深刻领会加强党的执政能力建设的各项要求，把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务结合起来，既要围绕总体目标开展工作，又要立足实际，有计划、有步骤地推进《决定》提出的各项任务的落实。从*经济社会发展和干部队伍建设的实际出发，提高领导班子和领导干部的执政能力，必须紧紧围绕加快*发展这个第一要务，把树立和落实科学的发展观作为加强执政能力建设的重要内容，把促进经济社会发展作为检验执政能力建设的重要标准，着力提高领导班子和领导干部五种能力：

第一，要提高科学判断形势的能力。科学判断形势是领导班子和领导干部科学决策、掌握工作主动权的重要前提，是我们各级领导班子和领导干部应具备的基本能力。我们要坚持用宽广的眼界观察问题，既要立足*看*，看优势、看变化;又要跳出*看*，看县情、看差距;还要着眼未来看*，看目标、看前景。客观分析*的发展环境，深刻认识所处的发展阶段，准确把握未来的发展趋势，从而制定出科学的发展思路，采取切实可行的推进措施。各级领导班子和领导干部都要注意培养理论思维和战略思维，善于辩证分析问题和多角度进行思维，从而透过现象看本质，抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，克服片面性、局限性、狭隘性，结合实际创造性地开展工作。

第二，要提高驾驭市场经济的能力。提高领导班子和领导干部的执政能力，首先要提高领导发展的能力。*作为相对贫困落后的欠发达地区，经济发展的任务相当艰巨。在长期计划经济的影响下，我们的各级班子和领导干部已经习惯了计划经济的领导方法和工作方法，不善于或不懂得用市场经济的方法推动工作，这与日益发展的市场经济不相适应。因此，我们必须坚决摒弃计划经济的思维方式和方法，切实转变政府职能和领导经济工作的方式，致力于改善经济环境，制定正确的经济发展政策，维护健康的经济秩序，充分发挥政府的服务和引导作用，实现市场对资源的有效配置，真正使政府从不该管、管不了的事情中退出来，把该管的事情管好，把多方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，真正做到不缺位、不越位。当前，各级领导班子和领导干部要围绕二次创业这个中心开展工作，主动服从和服务于二次创业。乡镇领导班子要立足当地实际，围绕提升主导产业质量、效益，抵御市场风险，发展二、三产业及加强城镇建设等方面，确定自己的工作重点，加快培植新的经济增长点，努力实现农民增收、财政增长，真正做到按市场经济规律办事，用发展的办法解决前进中的难题。

第三，要提高应对复杂局面和处理突发事件的能力。善于驾驭复杂局面、应对突发事件，是领导班子和领导干部必备的能力和本领。随着改革的深化和利益关系的调整，各种社会矛盾日益显现，工作难度进一步加大。各级领导班子和领导干部必须不断增强驾驭复杂局面和处置突发事件的能力，既要密切关注形势变化，注意把握社会动态，及早发现影响改革发展的苗头性问题，及时把问题解决在基层和萌芽状态;又要认真研究防范重大经济社会突发事件、重大自然灾害的特点和规律，做好应对困难与风险的各项准备，不断增强工作的科学性、预见性和有效性。要注意研究和把握新形势下人民内部矛盾的特点，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，处置好随时可能出现的群体性事件，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。这里需要特别强调是，在重大经济社会突发事件、重大自然灾害面前，各级领导班子和领导干部必须靠前指挥，沉着应对，绝不允许出现“遇到矛盾绕道走”的现象。

第四，要提高依法行政的能力。依法行政是对各级领导机关的基本要求，特别是《行政许可法》的颁布实施，对我们各级党委和政府的工作提出了更高的要求和标准。各级领导班子和领导干部必须进一步增强法制观念和依法执政的意识，自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，动员和组织群众依法管理经济和社会事务。特别是各级行政机关、执法部门要坚持依法办事，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段来规范行政行为，进一步健全管理制度，加强对权力的制约和监督，保证权力沿着制度化法律化轨道运行。

第五，要提高统揽全局工作的能力。对党委要提高统揽全局的能力，人大要提高依法履职的能力，政府要提高为民办事的能力，政协要调动社会各界人士的积极性，提高议政能力。对各级领导班子特别是主要领导干部来说，主要职责就是抓全局、抓大事、抓决策、抓落实。既要抓住事关全局的重大问题，努力实现重点工作的突破，又要统筹兼顾，扎实推动经济和社会事业的全面协调发展;既要积极探索经济发展的正确路子，又要注意从总体上保持发展思路的稳定性和工作的连续性。特别是要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚决不提不切实际的空口号，不搞形式主义的花架子，不上劳民伤财的政绩工程，不搞急功近利的短期行为，防止换一届领导班子或一个主要领导就换一套发展思路的做法;既要抓经济、抓发展，又要抓安全、抓稳定，统筹经济社会发展;既要抓当前工作，解决眼前问题，又要抓长远规划，奠定加快发展的基础。

三、突出重点，强化措施，全面提升领导班子建设水平。

加强领导班子建设，提高领导干部执政能力是一个大课题，也是一个长期课题，需要我们认真研究，不断探索。对我们县级以下各级领导班子和领导干部来说，提高执政能力，说到底就是要提高为民办事、为民服务的能力。领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，是*干部群众的本质和特色，也是党的执政能力建设在*这块土地上的具体化，我们要继续弘扬“三苦”精神，通过实践“三苦”精神，进一步转变作风，狠抓落实，切实提高为民服务的水平，努力把*人民的事情办好。全县各级领导班子和领导干部，都要结合本乡镇、本部门和各自实际，紧紧抓住“三苦”这个提高执政能力的突破口，不断探索提升领导班子建设水平的方法、措施和途径。

首先，要加强学习，解放思想。加强领导班子建设，提高领导干部执政能力，最重要最紧迫的是要加强和改进领导班子和领导干部的学习。各级领导班子、领导干部必须增强与时俱进的学习意识，坚持在学中干、在干中学，努力提升学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。一要学以立德，提高境界。要重点学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，把理论学习作为改造主观世界的强大武器，作为提高领导水平和执政能力的根本途径，着力提高自己在原则问题上辨别是非的能力，排除各种错误倾向的干扰，树立政治意识、大局意识和责任意识。二要学以增智，开阔眼界。要系统学习和掌握全面建设小康社会所需的各种新理论、新知识、新技术，不断拓展和更新知识，以活跃思想、启迪思维、激发灵感;要善于借鉴别人的观点、经验和做法，从而促进知识、能力和水平的提高，真正成为适应全面建设小康社会需要的优秀领导者和管理者。三要学以致用，促进工作。要坚持学与思、知与行相结合，做到学用相长、融会贯通;坚持理论联系实际，不断提高我们的实际工作水平、具体操作能力;坚持把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作中，把理论与*的具体实际联系起来，与推进当前的各项工作联系起来，与解决当前的社会矛盾联系起来，从而提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，要通过学习不断解放思想，更新观念，使广大干部敢于打破地域局限，冲破思想牢笼，以开放的胸怀对待改革开放，以世界的眼光把握历史趋势，以超前的理论引领前进方向，不断培养和提高领导干部战略思维能力。要继续按照“五破五立”的要求，找准解放思想的切入点，引导干部在实施“二次创业”，进一步理清发展思路上解放思想;在突出发展重点，加快经济发展上解放思想;在转变政府职能、健全市场体系、发展非公有制经济上解放思想;在改善投资环境，拓宽招商引资渠道，开创对外开放新局面上解放思想;在建立完善干部考核任用机制，推进干部能上能下和能进能出，弘扬“三苦”精神上解放思想，以干部思想的大解放，促进经济快发展。

其次，要转变作风，求真务实。过去，我们曾以弘扬“三苦”精神，加快经济社会发展的实践，赢得了省市学*的殊荣。现在我们实施二次创业，加快*小康社会建设进程，更需要全县干部群众特别是各级领导班子和领导干部，进一步转变作风，求真务实。各级领导班子和领导干部都要牢固树立事业为先、群众利益第一的思想，切实把维护群众的根本利益，作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为自身的第一职责，把群众评价作为衡量工作成绩的第一尺度，视为群众服务的公仆心为德正之美，视民不富仕不荣为品格之贵，视为官一任致富一方的责任感为立身之本，大力提倡领导到一线指挥、干部在一线工作、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结、政绩在一线创造。要知民情、懂民意、惜民力、解民难，说实话、办实事、出实招、求实效;帮事而不“作秀”，为民而不扰民;不弄虚作假，不搞不切实际的高指标;不做表面文章，急功近利，追求短期效应;不从“官本位”出发，搞数字游戏、形象工程。要下决心把工作重心下移，狠抓工作落实，一步一个脚印地推进工作，切实把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。工作上要少一些浮躁，多一些思考;少一些应酬，多一些实干;少琢磨些私事，多琢磨些工作。既要有“唱功”，更要有“做功”，要学会弹钢琴，正确处理重点工作与一般工作的关系，既要能突出重点，又要能兼顾一般，以此推动整体工作开展。在这一点上，县委将继续坚持围绕发展选人用人，全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断创新以发展为核心的选人机制，真正把那些靠得住、有本事，肯干事、干成事的干部提拔交流到重要领导岗位上来。让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有位子。特别是对那些有较高政治理论水平、熟悉经济工作、作风扎实正派、有开拓创新精神、群众公认的干部选拔进入各级班子，调整充实后备干部队伍。反之，对那些工作疲疲沓沓、能力平平常常、成绩不很明显、作风不够端正的干部，要及时作出调整处理。

第三，要坚持民主，注重团结。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是科学的领导方法和工作方法，也是增强班子团结的制度保证。各级领导班子和领导干部都要高度重视团结问题，自觉坚持民主集中制原则。要按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥各级党委集中精力抓好大事、搞好协调、管好班子、管好干部的重要作用，切实加强县委与人大、政府、政协以及人民团体的联系，支持他们依照法律和各自章程规定，履行职能，开展工作，做到总揽不包揽，协调不代替。人大、政府、政协、法院、检察院领导班子及其成员，都要增强党性观念，自觉维护党委的领导核心地位，认真贯彻执行党的重大决策和部署，在党委的统一领导下，独立负责、步调一致地开展工作。各级领导班子特别是领导干部，在工作中要充分发挥民主，做到常规工作多通气，大事小事多商量，有事无事常来往，特别是涉及重大决策、人事问题以及大额资金使用等问题，必须由集体讨论决定，反对独断专行、软弱涣散和各行其是。领导班子内部必须坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分调动班子成员的工作积极性、主动性和创造性。班子每个成员对各自分管的工作，要大胆负责地处理，不论分管什么工作，都应互相配合，互相支持。要妥善处理好“一把手”与班子其他成员之间、党政主要负责人之间和新老班子、新老成员之间的关系。主要领导要一视同仁地对待班子成员，做到公正处事，不有远有近、厚此薄彼。要健全党内生活，坚持民主生活会制度，提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力。

第四，要艰苦奋斗，清正廉洁。艰苦奋斗、清正廉洁是我们党的优良传统，也是对我们各级领导班子和每一位领导干部的最基本要求。我们要从自己所肩负的使命出发，从*经济相对还很落后的县情实际出发，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，带头树立过紧日子的思想，反对任何形式的讲排场、比阔气和铺张浪费行为。各级领导干部都必须牢记“两个务必”，严以律己，廉洁奉公，严守法纪，带头执行廉洁自律的各项规定，管好子女配偶和身边工作人员。必须珍惜和正确行使手中的权力，自觉追求高尚的生活情趣，抗得住各种诱惑，经得起任何考验。各级领导班子和领导干部，都要严格按照中省市关于开展狠刹“四股歪风”活动的有关要求，坚持以身作则，身体力行，自觉接受干部群众监督，严格要求家属和身边工作人员，管好权、钱、人、事，决不跑官要官、收钱送物、谋取私利、参与赌博，带头抵制“四股歪风”，堂堂正正做人，清清白白做官，认认真真做事，树立共产党人清廉、公正、为民的良好形象。

同志们，加强领导班子建设，提高领导干部执政能力，事关全局，意义重大。我们一定要认真学习贯彻党的*届四中全会精神，努力把全县各级领导班子建设好，为高举“三苦”精神旗帜，加快实施“二次创业”，实现全县经济社会全面协调可持续发展提供坚强有力的组织保证。

在领导班子调整会议上的讲话

同志们：

前段时间，中央、省委召开一系列会议，分别部署领导班子思想政治建设、干部教育培训、整治选人用人不正之风等工作。市委先后两次研究组织工作，对贯彻落实中央、省委精神提出了明确要求。儒国同志今天出席会议并将作重要讲话。我结合上级精神、市委要求和工作实际先讲几点具体意见。

一、关于领导班子思想政治建设。

今年的组织工作会议上我讲过，集中换届结束后班子和队伍建设的重点要转移到思想政治建设上来，引导各级领导班子和领导干部把精力集中到干事创业、推进经济社会又好又快发展。这是市委对今年和今后一个时期组织工作的新要求。今年，市委控制了调整干部的面和频率，并且在有限的干部调整中注重利用职位资源选任那些扎实干事、老实做人、不跑不要的同志，树立正确的用人导向。在此基础上，持续开展了“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动，建立落实了领导班子分工负责制度、领导班子重大问题议事决策制度、谈话提醒制度、监督联席会议制度等，进一步健全了领导班子运行、监督机制。

领导班子思想政治建设，是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。市委换届以来花了大量精力抓思想政治建设，围绕团结干事、扩大民主、端正风气，开展了领导干部思想作风整顿，出台了思想作风建设的有关文件，市委带头在用人和决策上讲民主、重和谐，当前我市领导班子思想政治建设总体效果是好的。但从领导班子和干部队伍的精神面貌、运行状态、行为风气、干事成效来看，离中央、省委的要求和群众的希望还存在不小的差距，沉积在一些干部头脑中、行为上的一些根深蒂固的不良习气、陈旧俗套还在相当程度上影响甚至制约着事业的发展。过去积累的不稳定因素还没有消化完，新的不稳定因素又在出现。经济社会发展的压力增大、难度增大，一些地方和干部存在压头情绪。一部分干部思想、工作比较浮躁，沉不下去，静不下来，个人成长方面的要求过于强烈，抓发展过程中对群众反映强烈的一些突出的实际问题解决不力。这种情况下，迫切需要各级领导班子和领导干部增强紧迫感、责任感、危机感，带领党员、群众聚精会神抓发展、团结一心度难关，这也正是我们抓思想政治建设的首要出发点和根本落脚点。

领导班子思想政治建设要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，把领导班子思想政治建设与学习实践科学发展观结合起来，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”全面推进，把各级领导班子建设成为坚定贯彻落实党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强集体。各地各部门党委(党组)要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程，制定领导班子建设中长期规划。“一把手”作为第一责任人要切实履行职责、担当重任。组织部门在党委(党组)的领导下，要充分发挥牵头抓总的职能作用，加强指导和督促检查，形成一级抓一级、一级带一级，上下联动、整体推进的工作局面。

从我市来看，领导班子思想政治建设的主要任务是三个方面：一是端正发展观念，提高发展能力。深入学习实践科学发展观，把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，引导各级领导班子和领导干部切实认清发展形势，端正发展理念，创新发展措施，增强发展实效。二是加强制度建设，转变干部风气。认真落实干部教育、管理、选拔、使用、监督等各项制度，奖优罚劣，树立正确的用人导向，促进整个干部队伍安心、务实、求真。三是完善运行机制，保证团结干事。进一步建立健全并落实领导班子决策、运行制度，促进决策民主科学、运行规范有序，促进领导班子团结和谐、干事创业，以领导班子的团结和谐促进单位的团结和谐，以单位的团结和谐凝聚群众的智慧和力量，调动一切积极因素，带好队伍，干好事业。

从长远来看，领导班子思想政治建设主要抓三个重点：一是坚持和完善民主集中制。完善并严格执行民主集中制的各项制度规定，建立并落实领导班子议事决策规则，讨论决定重大问题和任用干部要推行票决制。进一步完善地方党委工作机制，市委建立了党务工作例会制度，在加强沟通、形成共识、督促落实方面效果比较好，各地可以借鉴执行。切实提高民主生活会质量，建立民主生活会测评制度，既要对总体情况测评，又要对每个班子成员的表现进行测评。建立健全交心谈心制度，班子内部、上下级之间的谈心活动，要制度化、经常化。坚持提醒谈话制度，特别是在干部职务变动、接到群众反映、有不团结苗头等问题，应及时谈话，加以提醒。二是把握用人导向。选好人、用好人，是领导班子的重要责任。坚持德才兼备、以德为先的标准，形成民主、公开、竞争、择优的机制，提高选人用人公信度。选用干部，既要看能力，更要重品行，坚持以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人，而不能简单地以票数取人、以年龄取人、以学历取人。班子成员特别是主要领导，要严格执行干部任用条件。定期进行选人用人满意度调查，把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。三是改进领导作风。改进作风，一方面要靠组织教育督促引导，一方面要靠干部自觉。现在部分干部心态比较浮躁，组织上尤其不能放松对作风建设的要求。市委换届以来连续抓了两年思想作风集中整顿，是有明显效果的，至少对大多数的领导干部来说思想受到了触动，一些不良习气得到了节制。区县(市)、市直单位今后要坚持不懈地抓好作风建设，重点在深入调查研究、服务基层群众、推行民主科学决策、执行党内监督制度、落实党内廉政建设责任制等方面下功夫，保证各级领导班子和领导干部真正能干事、干成事、不出事。

二、关于干部教育培训工作。

干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。中央要求，今后五年要推进新一轮大规模培训干部工作，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，把干部教育培训质量和效益摆在突出位置，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，更好地为党的中心任务服务，为干部健康成长服务，为科学发展服务。大规模培训干部工作的落脚点是大幅度提高干部素质，必须把着眼点放在提升干部素质和执政能力上来，以创新和务实的精神抓工作，努力提高干部教育培训工作实效。

1、突出重点培训对象。在全员培训的基础上，市本级以县处级党政领导干部为重点，区县(市)以乡科级干部为重点，抓好主要领导干部和中青年后备干部教育培训。对主要领导干部、特别是“一把手”要重点培训，着力提高开阔视野胸襟、领导科学发展、处理复杂问题的能力;对新任领导干部要优先培训，帮助面对新任务确立新思路，提高思想政治素质，学会正确履职、科学决策，注重廉洁自律、自我保护;对后备干部要强化培训，突出理论武装、实践锻炼、党性修养，帮助促进全面健康快速成长;对急需人才要抓紧培训，切实开展知识更新、创新能力和相关技能的培训;对基层干部要加强培训，注重务实和管用。

2、加强党性教育。中央明确新时期干部教育培训的内容是理论教育、知识教育和党性教育三个方面，把党性教育正式明确为干部教育培训的三大内容之一，是干部教育培训工作的新要求。当前，一些领导干部能力很强、但缺失信仰道德。要把党性教育列入新一轮大规模培训干部的重要内容，把党性锻炼贯穿于干部教育培训的全过程。要保证用于党性教育的时间，主体班开展党性教育、党性分析的课时安排不少于一周。把忠诚教育、执政为民教育、道德品行教育、廉洁从政拒腐防变教育作为党性教育的重要内容，同时加强领导干部政治素质、心理素质、发现问题解决问题素质的培训，不断提升干部的道德品质和精神境界，形成健康的心态和人格。要把党性教育内容纳入考试测评范围，参加脱产培训的学员学习期间至少写一篇党性剖析材料。要运用好党性教育的成果，把干部在党性教育中的表现记入学习档案，作为选拔使用的重要依据。

3、改进培训方式方法。树立以人为本、按需培训的理念，围绕学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题完善课程设计。改革班次设置方式，逐步实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期培训为主向短期学制为主转变。创新培训方式和手段，在坚持和完善讲授试教学的基础上，积极探索研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等教学方法，从教学任务和学员实际需求出发，不搞“一刀切”。加强专职教师队伍建设，扩大兼职教师队伍规模，逐步实现主体班外请兼职教师授课达三分之一以上。

4、整合教育培训资源。大力加强党校建设，稳步推进县级党校办学体制改革。把高等院校、科研院所作为干部教育培训的重要阵地，充分发挥其在学科建设、专业课程、基础研究等方面的优势，为我所用。选择一批市内外高等院校作为教育培训基地，开展合作办学。在坚持发挥干部教育培训主渠道作用的同时，鼓励在党校系统内部、主阵地和社会培训机构之间开展公平竞争，重要培训班次要加快推行项目管理，实行招投标制度，让真正有实力、高质量的办学机构来承办。通过政策引导、市场调节，促进培训经费向优势办学机构流动、培训资源向优势办学机构聚集、生源分配向优势办学机构倾斜。

5、完善干部教育培训工作体系。完善调训机制。对未能完成调训任务的地方、单位，不得列入组织系统年度考核评优范围;对无正当理由不参加组织调训的学员，不得列为提拔使用对象，多次不服从组织调训的，要严肃批评。完善考评机制。建立培训档案，把干部培训学时完成情况、成绩表现、党性锻炼等作为培训考核和任职晋升的重要依据。改进教学评估手段，省里将把对市县两级的评估重点放到教学质量评估上来，5年内将基本完成评估。各级党校在抓好基础建设的同时，要将改革重心放到提高教学质量上来。完善管理机制。组织部门作为干部教育培训的主管部门，要实现由办培训向管培训转变、由管微观向管宏观转变、由管具体事务向管政策管方向转变。要把干部教育培训与干部选拔任用、管理监督有机结合起来，解决培训和使用、管理相脱节的问题，拿出硬措施和新动作，取得新成效。

6、加强学风建设。学风建设是党风建设的重要方面。干部参加教育培训学风不好的问题，是当前社会上反映强烈的一个突出问题。要把学风建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。要重点加强对解决实际问题的研究，围绕市委提出的一系列战略决策、制约经济社会发展的实际问题开展教学，关键是要解决实际问题，力戒照本宣科。党校要坚持勤俭办学，在教学、科研、管理上多下功夫，提高资源的有效利用率。强化学员和教学管理，加强制度建设，严格培训纪律，严肃查处违反校纪校规的行为。干部在参加脱产学习期间，要住学员宿舍，吃学员食堂，守学员纪律，不能搞特殊。党校是一个神圣的地方，其严肃性、权威性、纯洁性是党校的使命和责任所赋予的，在学风建设上要理直气壮地发挥主体作用，决不能放松管理，甚至纵容学员违纪。组织部门要加强督促检查，促进学风建设不断取得新成效。

各级党委(党组)要把大规模培训工作摆上重要位置，及时研究解决工作中的重大问题，稳步推进。各级领导干部要带头参加学习培训，带头转变学风，切实当好表率。各级党委组织部门要履行牵头抓总、综合协调的职责。继续加大经费投入，把培训经费列入各级政府财政预算，实行专款专用，并随着财政收入增长逐步增加。市一级已经将主体班培训经费统一列入市财政预算，部分区县(市)还没有做到，从20xx年开始，这项政策要全部实施到位。

三、关于干部监督工作。

自查报告。

11月底前交市委组织部。深入整治用人上不正之风，是当前干部监督工作的突出重点，要以深入整治用人上不正之风为契机，进一步抓好干部选拔任用监督和党政领导干部监督工作，切实提高选人用人的公信度。这次会议下发了10个文件制度，既有中央、省里的，也有市里的。各单位要认真组织学习，深刻领会精神，并向党委(党组)作好汇报和宣传，严格遵照执行。具体工作中，要做到“四个加强”：

3、加强违规用人问题的查处。中纪委、中组部在《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》中，进一步明确了用人方面的七条纪律，在这里我再重申一遍：一是对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪和有关武器法规追究责任。二是对民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。三是对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。四是对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，是组织人事干部的，要调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关武器法规追究责任。五是对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，所作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关责任人进行处理。六是领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。七是对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。根据这七条，今后在用人违规违纪处理上要进一步严肃纪律，绝不能姑息迁就。违反干部选任程序的任免事项，必须按程序重新进行;违反干部交流、任职回避等规定任用的干部，必须按政策进行调整;违反“十不准”纪律和组织人事纪律作出的任职决定，按无效处理。要认真落实干部选拔任用有关事项报告制度，对中央、省、市文件规定的超职数配备干部，提拔有争议或有反映的干部，破格提拔干部，提拔领导干部亲属和身边工作人员，身份外人员调任到党政机关等11个事项必须先行报告，经上级组织部门书面批复同意后，会才能研究决定，这是权限、程序和纪律要求，也是底线。要加大对超职数配备干部、超权限任用干部、超政策调任干部这“三超”问题的查处力度。现在个别地方，从局部利益出发，不管有没有职数、是不是自己管的干部、政策允不允许，想动谁就动谁，没有程序和纪律观念，对这种情况下提拔重用调整的干部，组织部门一律不予承认，并要从严追究组织部门的责任。

现在各地对身份外调任工作提了一些建议，这里我专门讲一下。20xx年，中央、省里先后下发文件，明确提出“要进一步规范调任工作，坚决杜绝考不进来调进来的现象。”市委根据上级精神，决定在实施《武器法》前后，暂停开展身份外调任科级领导干部工作。

今年3月，中组部、原人事部下发了《武器调任规定(试行)》，作为《公务员法》的一个重要配套法规文件，各级都非常慎重。省委组织部、省人事厅草拟了实施意见，近期可能下发，市里也将根据中央、省里的规定和我市实际制定具体操作办法。

停止调任工作，一些地方和单位存在很多实际困难，比如结构性干部身份内缺乏来源、有的事业单位身份内没有工作需要的合适人选等等。为了解决个别矛盾特别突出的问题，我们也研究了一些办法。如允许从内部没有身份的干部中采取公开竞聘的方式选人到公务员岗位担任科级领导职务，并规定聘期一般3年，最多可以续聘一次，聘期内不登记公务员身份，到期后如无政策出台，回原岗位工作。这个办法是有政策依据的，也是符合客观实际的，但这是针对极个别特殊单位、经过严格审批把关后开的口子，大面上没有推行。最近我们发现一些区县(市)和市直单位违规搞了一些。这次会议之后，我们将组织一次全面清查，纠正违规开展的调任工作，各地要迅速进行自我清理和纠正，把情况报到了市里来。市委同意启动调任工作后，再严格按规定、按程序上报审批。

4、加强对领导干部的监督。最近，中央和省的纪委、组织部对党政领导干部在企业兼职、任职情况进行了明确规范，出台了一些新的纪律规定。市委决定近期先搞好调查摸底工作，各单位要按要求及时完成。要认真落实领导干部重大事项报告制度。根据我们掌握的信息，今后新提拔的对象都要实行财产申报。要加强领导干部经济责任审计及成果运用，采取跨区域审计、审计结果适度公开、对拟提任干部先审计再研究等途径，切实发挥经济责任审计对干部的监督作用。

我坚决拥护省委关于张掖市党政领导班子调整任免的决定，衷心感谢省委对我的关怀信任和全市各级干部群众对我的理解和支持，热忱欢迎何振中同志来我市工作。

省委对张掖党政班子调整任命的决定，充分体现了省委对张掖工作的肯定、关心和支持，也体现了对张掖干部的关怀和厚爱。这几年，我们在遇到非典、地震和其它灾害的背景下，经济社会保持了良好的发展势头，最关键的因素是省委、省政府给予了大力的支持和鞭策，特别是给我们配备了一个好的班子、好的班长。我们在抗击非典、抗震救灾和·透水事故抢险救援的过程中，省委、省政府主要领导和分管领导亲临现场指导工作，帮助我们顺利度过了难关;对事关张掖发展的重大项目，如张掖电厂、黑河治理、水电开发等，都给予了大力的支持，有力的促进了张掖的发展。省委这次决定，派政治素质好、组织能力强、经历过市县乡多层次、多岗位锻炼、具有丰富工作经验的振中同志来张掖工作，这是对我们班子的加强。同时，省委组织部对我市涌现出的比较优秀的干部做了重点考察。

这次省委、省政府主要领导和其他领导在给我谈话的时候，对这些同志都给予了充分的肯定，寄予了很大的希望，这些都体现了对张掖的发展和张掖干部的关心厚爱。

由于工作需要，李书记另有重任，将要离开张掖。回想李书记来张掖工作的这几年，大家都十分敬佩李书记的领导才能和人格魅力，我作为助手，与李书记共事三年来，有四点切身感受。一是政治上坚定成熟。李书记理论基础扎实，特别是勤于学习、敏于思考、善于把中央的路线方针和省委的部署决策同张掖的实际紧密结合起来，努力践行“三个代表”重要思想，始终保持同党中央高度一致，在处理局部利益和全局利益上，把对上负责和对下负责有机统一起来，显示了很强的党性原则。如连续四年完成黑河分水任务，成功的组织抗击非典、抗震救灾，既能顾全大局，维护中央的权威，又有效地维护了广大人民群众的切身利益，充分体现了政治上的成熟和较强的组织领导能力。二是组织制定的发展思路切实可行。李书记一到张掖，就深入基层调查研究，把全市经济社会发展放在国际、国内大背景和全省各地竞相发展的大格局中审视，针对张掖工业基础薄弱，第三产业滞后的实际，制定了“抢抓三大机遇，实施三大战略，加快张掖发展”的总体思路，特别是用省委“两高举一加强”、“两抓两放”的方针，指导实施三大战略，不仅取得了显著成效，而且为今后加快发展找到了一个根本途径。三是作风民主。在事关张掖经济社会发展重大决策、重要干部任免上，充分听取班子成员的建议，征求人大、政府、政协的意见，在班子中形成了畅所欲言、生动活泼的民主氛围，既凝聚了班子成员的聪明才智，又调动了班子成员落实决策的主动性和创造性，使各项工作充满活力。四是为人坦荡。坦荡是心灵交流的基础，是李书记能力、魅力的个性体现。对同志既讲原则，又讲感情，既严格要求，又关心爱护，时时处处使人感到班长有一股凝聚力、吸引力和亲和力。班子成员之间肝胆相照、风雨与共，四大班子精诚团结、密切配合，全市上下形成心齐、气顺、劲足的局面，给我们留下了宝贵的精神财富。

三年来，全市经济发展上升到了两位数的增长速度，固定资产投资超过了建国以来年的总和，规模以上工业增长速度、利税、经济效益综合指数均创历史最高水平，财政收入保持了两位数增长，农村居民家庭人均纯收入打破了多年来增幅徘徊在百元以内的局面。去年，我市思想政治工作、社会治安综合治理、人口与计划生育、劳动和社会保障、民政等方面工作均获全省一等奖。这些都凝聚着李书记的心血和汗水，张掖人民是不会忘记的。

省委决定让我担任中共张掖市委书记、人大主任侯选人，由于自己能力水平有限，感到压力很大，深怕辜负了省委的重托和全市人民的期望。面对这副沉甸甸的担子，决心在省委、省政府的坚强领导下，依班子成员的鼎力支持，按照洪部长对我们提出的要求和李书记寄予的期望，和大家共同奋斗，不辱使命，不负众望，努力把张掖的事情办好。

一是坚持四个不动摇。即坚持以经济建设为中心，加快发展不动摇;坚持发展抓项目、改革抓企业不动摇;坚持实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略不动摇;坚持可持续发展不动摇。张掖虽然经济发展速度上升到两位数，但不少指标与兄弟市相比，还有一定的差距;项目建设、企业改革虽然取得了明显的成效，但大项目、好项目，特别是工业项目，仍然满足不了加快发展的需要;三大战略的实施虽然有了很大的进展，但才是刚刚起步;“”透水事故警示我们，必须高度重视可持续发展问题。我们一定要在省委、省政府“两高举一加强”，“两抓两放”战略方针的指引下，按照有所为、有所不为的原则，把加快发展与社会、人口、资源、环境保护有机结合起来，进一步加大实施三大战略的力度，全力把张掖经济社会发展推向快车道。弘扬班子团结创业的精神。目前，全市上下形成的心齐、气顺、劲足的局面，是十分难得的，各级干部必须倍加珍惜，大力弘扬。市委班子成员要象爱护自己的眼睛一样，爱护和珍惜班子团结。大家都要树立全局观念、整体意识，以工作为重、事业为重、大局为重，全力维护班子团结，努力形成相互理解、相互支持、相互补台，齐心协力做好工作的局面。市委要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善班子内部议事制度和决策机制，努力形成集中精力谋大事、抓大事、干实事的氛围。

三是全力抓好党风廉政建设。市委一班人要努力做到为民、务实、清廉，坚持立党为公、执政为民，时刻牢记自己是人民的公仆，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，“常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，常修为官之德，常存报国之心，常固宗旨意识”，严格遵守廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到干净干事，清白做人，以党风廉政建设的实际成果取信于民。我作为市委的主要负责人，要以身作则，严于律己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，欢迎各级干部对我进行监督。

四是大兴求真务实之风。面对新的发展形势、新的发展机遇和我们肩负的历史重任，必须从改进我们的思维方式、工作方法和工作作风入手，坚持按客观规律和经济规律办事，及时发现解决改革和发展中出现的新情况、新问题，不断提高领导经济工作的能力和水平。要切实增强群众观念，时刻把群众的安危冷暖放在心上，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，常怀爱民之情，恪守为民之责，真正以出几把力，流几身汗，掉几斤肉的劲头，干成几件得民心、顺民意的实事。各级领导干部，要始终保持昂扬向上的精神状态，充满朝气，坚定信心，负重奋进，顽强拼搏，超常规、创造性地开展工作，以实际成效回报全市人民的厚望，向省委、省政府交一份满意的答卷。

二是大力弘扬班子团结创业的精神。目前，全市上下形成的心齐、气顺、劲足的局面，是十分难得的，各级干部必须倍加珍惜，大力弘扬。市委班子成员要象爱护自己的眼睛一样，爱护和珍惜班子团结。大家都要树立全局观念、整体意识，以工作为重、事业为重、大局为重，全力维护班子团结，努力形成相互理解、相互支持、相互补台，齐心协力做好工作的局面。市委要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善班子内部议事制度和决策机制，努力形成集中精力谋大事、抓大事、干实事的氛围。

三是全力抓好党风廉政建设。市委一班人要努力做到为民、务实、清廉，坚持立党为公、执政为民，时刻牢记自己是人民的公仆，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，“常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，常修为官之德，常存报国之心，常固宗旨意识”，严格遵守廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到干净干事，清白做人，以党风廉政建设的实际成果取信于民。我作为市委的主要负责人，要以身作则，严于律己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，欢迎各级干部对我进行监督。

四是大兴求真务实之风。面对新的发展形势、新的发展机遇和我们肩负的历史重任，必须从改进我们的思维方式、工作方法和工作作风入手，坚持按客观规律和经济规律办事，及时发现解决改革和发展中出现的新情况、新问题，不断提高领导经济工作的能力和水平。要切实增强群众观念，时刻把群众的安危冷暖放在心上，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，常怀爱民之情，恪守为民之责，真正以出几把力，流几身汗，掉几斤肉的劲头，干成几件得民心、顺民意的实事。各级领导干部，要始终保持昂扬向上的精神状态，充满朝气，坚定信心，负重奋进，顽强拼搏，超常规、创造性地开展工作，以实际成效回报全市人民的厚望，向省委、省政府交一份满意的答卷。

根据中共中央组织部《关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》(组通字22号)文件精神，为进一步加强市、县级国土资源主管部门领导班子建设，实行最严格的土地管理制度，强化矿产资源管理，确保国家进一步加强对国土资源的宏观管理，党中央对市、县国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，以上一级国土资源主管部门党组(党委)管理为主，地方党委协助管理的体制，这是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的一项重要举措。

按照有关文件精神和领导干部选拔任用工作程序的要求，我县国土资源局实行双重管理后的新领导班子，经上级国土资源主管部门党组的严格考核，在充分征求县委的意见后，新的局领导班子成员已正式产生。市国土资源主管部门对我县国土资源局领导班子的配备，充分结合我县实际情况，体现了县委和全体干部群众的意志。刚才，市国土资源局领导已宣读了任命文件，在此，我代表县委向市国土资源局领导的莅临指导表示衷心的感谢，同时对国土资源局新领导班子成员的任职表示热烈的祝贺!

党中央调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，目的是通过改革，形成集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的国土资源管理体制，建设一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理干部队伍。借此机会，我讲以下几点意见。

一、认真抓好学习，努力提高思想政治水平，不断增强五种能力。

党的xx届四中全会明确提出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，要求我们领导干部要增强五种能力。即一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力;三是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力;四是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力;五是坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这给我们领导干部提出了更高、更新的要求。要适应这些新要求，我们无论工作再忙，事情再多，也要千方百计挤时间多学习，要学习马列主义、毛泽东思想、尤其是要学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会xx大、xx届三中、四中全会精神，用以分析和解决现实工作生活中出现的新情况、新问题，把握事物发展的本质和主流，避免在日益复杂的斗争中迷失方向。要学习社会主义市场经济知识，现代经济和管理知识以及做好工作所必须的各种业务知识，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，提高领导水平和驾驭全局工作的能力。要按照马克思主义政治家素质的要求锻炼自己，坚持正确的政治方向，坚定走社会主义、共产主义的理想信念，自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定正确的政治立场、增强政治敏锐性，善于从政治上判断形势、认识问题、作出决策，统揽各项工作。在事关全局、事关根本方向和原则的问题上，始终保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明，态度明朗，当明白人，不当糊涂人;严格政治纪律，增强全局观念，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，服从和维护国家的利益和全局利益，保证中央政令畅通，维护党中央的权威。

二、要解放思想，求实创新，与时俱进抓发展。

以经济建设为中心，发展社会主义生产力，是党在新的历史时期的根本任务。我们新一届班子成员肩负的任务繁重而艰巨。要肩负起繁重而艰巨的领导责任，必须坚持解放思想，实事求是，使我们的思想观念和工作方法适应发展社会主义市场经济的要求，各项决策符合社会主义现代化建设的客观规律。当前尤其要充分认识县委提出的“富民强县”新跨越和全面实现小康社会战略目标的重要性、紧迫性，并把其落实到实际工作中去。要善于把中央、自治区、市、县委的指示精神与本地本部门实际结合起来，创造性的开展工作。要有开拓进取的精神和敢于负责的勇气，有闯出一条新路的胆略和争创一流的魄力。要坚持讲实话、办实事、鼓实劲、求实效。大力倡导真抓实干、反对言行不一致，大力倡导雷厉风行，反对办事拖拉;大力倡导务实求真，反对弄虚作假。班子成员不仅要做解放思想，求实创新的带头人，还要满腔热情地支持勇于求实创新的同志，对他们取得的成绩，给予肯定;碰到困难，帮助排除;发生失误，加以引导纠正。总之，要把干部群众改革和建设的积极性引导好、保护好、发挥好。

三、要坚持民主集中制，增加班子的团结，搞好各项工作。

团结是我们党的生命，是我们事业取得胜利的重要保证。增进领导班子的团结，首先要加强领导班子的思想政治建设，用党的基本理论、基本路线和基本方针统一思想，维护改革开放和经济建设的大局。党组成员和班子成员要互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解;平时多谈心，工作多商量，遇事多通气，不同意见多交换;大事讲原则，小事讲风格，善于排除干扰。要坚持民主集中制，正确处理正职领导、副职领导与中层领导，少数与多数的关系，坚持集体领导的原则，重大问题集体讨论决定，集中大家的智慧，做到民主决策、科学决策。决策之后，党组和班子成员要坚决贯彻执行，有不同意见允许保留，但行动上不得各行其是。实现个人分工负责制度，党组和班子成员在职权范围内要大胆工作、敢于负责，保证集体决策能够得到迅速地贯彻执行，提高工作效率。

体制的调整，目的是为了进一步加强和完善国土资源管理工作。实行双重管理后，领导班子要进一步明确工作目标，理清工作思路，尽快转换角色，找准方向，在市主管部门的强有力指导下，认真开展好各项工作，为地方经济的发展提供强有力的保障。要进一步履行好工作职责，加强对各类开发区的土地管理。要认真做好请示汇报工作，切实加强乡镇基层国土资源管理机构的建设。要按照有关法律法规进一步加强国土资源财务管理，对土地的管理利用，要严格按照总体规划和审批管理体制，按照国家国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政、确保政令畅通。同时，要加强执法监察队伍的建设，做好国土资源的监察工作，为县委、政府的决策提供依据，当好参谋和助手，为的经济建设搞好服务。

四、要带头廉洁自律，抓好反斗争。

同志在党的xx届五中全会的讲话中，强调领导要做到“自重、自省、自警、自励”。这既是对干部特别是领导干部的严格要求，又是深切的关怀和希望。在市场经济条件下，我们每个干部一定要坚持以党章和党内政治社会准则来规范自己的言行，严格要求自己，约束自己，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，经得起权力、地位、金钱、美色的考验。要模范遵守党内各项规矩，带头执行中央、自治区、市、县党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，清廉为政，勤政为民，不谋私利，一身正气。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。要自觉接受党内监督、群众监督。要坚持原则，排除一切干扰，纠正行业不正之风。坚持不懈地抓好反斗争，筑牢拒腐防变的长堤。

党中央作出决定，从今年起，要用一年半时间，分三批在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以“先教”活动为契机，按照县委的统一安排和部署，以实际行动投入到保持共产党员先进性教育活动中去，充分发挥局党组和广大党员同志的战斗堡垒和先锋模范带头作用。特别是局领导班子党员干部，在开展“先教”活动中，要取得“四个新进步”：即机关党组织建设有新进步，党组织凝聚力的增强有新进步;在成为“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者上有新进步;党内各项。

规章制度。

建设和保持先进性的机制健全有新进步;实现“三个转变”：即精神状态进一步转变，工作作风进一步转变，党群和干群关系进一步转变;提高“四个水平”：即提高落实科学发展观和正确政绩观的水平，提高机关职能转变和效能提高的水平，提高科学、民主、依法执政的水平，提高服务改革发展稳定大局的水平。要加强党性锻炼，自觉在改造客观世界的同时，改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人生活的目的、价值和意义与党和人民的事业紧密联系起来。要牢记党的根本宗旨，自觉把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为思想和行动的出发点和落脚点，解决好“当官为什么”、“用权干什么”、“工作图什么”的问题，坚持党的事业第一，人民的利益第一，正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。坚持党的群众路线，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要深入基层，调查研究，为基层为群众排忧解难。要继承和发扬我党的好传统、好作风，弘杨艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵制铺张浪费之风，奢侈享乐之风。

总之，在新的管理体制下，在市主管部门的强有力领导下，我们有充分的理由相信，县国土资源局的领导班子一定能够开拓创新，积极进取，进一步团结协作，带领全体干部职工不断再创佳绩!

局领导班子调整会议上的讲话

同志们：

县委这次调整领导干部，既是做好乡镇领导班子换届的要求，也是进一步加强我县领导干部队伍建设，增强各级领导班子活力，选拔一批“政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、能干成事”的优秀干部，充分激发广大干部干事创业积极性的迫切需要。对于这次干部的调整，涉及面比较广，人员也比较多，县委经过了充分酝酿和慎重考虑，充分依据了考察结果，充分尊重了民意，充分考虑了各镇、街道班子结构搭配和工作实际需要。应该说，这次干部调整程序是严密的，推荐是民主的，考察是客观的，决策是公正的。

班子调整后，如何以新的思想、新的面貌做好当前和今后一段时期的工作，成为全县各级领导干部需要深入思考的现实问题。有位智者说过：“人的一生只在做两件事，一是做人，二是做事。”对党员干部特别是党员领导干部来说，还有第三件事，那就是做官。作为一名领导干部，肩负着组织和人民的重托，肩负着发展经济和造福百姓的重任，面临着提高执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的严峻考验，那么，如何做人、做事、做官呢?下面，我和大家共同探讨一下，与大家共勉。

一、做人。

“做官一阵子，做人一辈子”。做人是做官的基础。要想做好官，必须先要学会做人。做人的道理浩如烟海，做人的方法千差万别，但我想，只要能够做到正直而忠诚、诚信而坦率、宽厚而善良、严谨而负责，你就是一个合格的人、一个堂堂正正的人，也才能成为一个从根本上称职的领导干部。

首先，要有德。“人”字一撇一捺，一划朝天、两笔踏地意为顶天立地。有德就是要做一个好人，在这里不是指做怎么都行、怎么都好、不坚持原则的老实人、老好人，而是做一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、有利于人民的人，即脱离了低级趣味的人。只有做好人才能选好人、用好人。做一个好人不见得非得顶天立地，但起码要对得起良心。如果你是一个共产党员、一个干部、一个领导干部，还要对得起党、对得起组织、对得起群众。

其次，要真实坦诚。这里包含两层意思：即诚信和坦率。诚信是做人最基本的道德底线，信誉是为人处事最昂贵的资本。在现实中，诚信的重要性体现在方方面面。没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信干不了大事，同样一个地区没有诚信就不可能繁荣富强。对于一名领导干部来讲，在为人处世上采取诚实的态度更为重要。因为我们的一言一行、一举一动都在上级和群众的关注之中，如果说起话来油腔滑调、做起事来虚无缥缈，你的形象就会大打折扣，上级不会信任，群众不会拥护，你在这个圈子中就不好立足了。而为人要做到诚实、真实，就必须保持一种坦率的态度。所谓坦率，就是实事求是，有一说一、有二说二，直截了当、开诚布公、推心置腹，不弄虚作假、不言而无信，不耍小心眼、不搞小动作，做到心底无私、襟怀坦荡。应该说，借“两实”(诚实、真实)成长，凭实绩干事，凭政绩进步，就是“两实”干部的真实写照，两“不怕”干部(不怕吃亏、不怕吃苦)的执着追求。大家也只有做到了这一点，我们整个干部队伍思想就会更加纯洁，士气就会更加高昂，干事创业的氛围就会更加浓厚，才能真正形成强大的战斗力和凝聚力。

第三，要有好的人品。作为一名领导干部，关键是人品要好。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但最终经不起时间的考验，像胡长青、成克杰、陈希同等都是因为在做人上过不了关，才成为党内的害群之马，成为人民群众的罪人。所以说，有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。我认为，品行端正至少包含三层意思：第一要正直。一个正直的人，会彰显出巨大的人格魅力。只有正直的领导干部，才能做到正派不伤人、公正不刺人、坦率不放肆、显赫不炫耀，才会有服众的底气和被尊敬的资格。但是，现在不少干部却把这种优点当成了缺点，不敢讲真话、不想讲真话、不愿讲真话，总是喜欢报喜不报忧，让领导听不到真话，了解不到真情况，这种不良风气必须加以纠正。第二要严谨。严谨是对生活、对工作负责任的一种态度，体现在工作作风上，是务实、高效、追求完美的一种表现;体现在生活作风上，是洁身、克欲、自律的一种手段。作为党的干部特别是领导干部，手中握有一定的权力，要把“严谨”二字时刻牢记心中，慎言、慎行、慎独、慎思、慎欲、慎权，否则，权力就有可能成为堕落的根源。第三要忠诚。人各有所事，便应各有所忠，就应忠心耿耿、死心塌地。作为一名党员，就要忠于党、忠于人民;作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家;下，要对得起百姓。大家一定要认识到，忠诚是政治信仰，是高尚品德，是一种传统而又先进的文化。作风问题要从信仰上解决，在讲作风时如果不讲忠诚，就解决不了根本问题。希望大家要忠诚做事，只有忠诚才会满腔热情地为党的事业、人民的事业做工作，才不至于出现“我是给某个领导干的，我不想给他干”等错误想法和言行，才不至于把个人某些不健康的情绪发泄在工作上，不会因言、因行误事。

第四，要宽厚善良。这是一种胸怀，它主要包含三个方面的内容。一要有宽容之德。“玫瑰赠人、手留余香”、“爱心赠人，心有光芒”。你越是宽容他人，就越容易获得尊重。尊重他人就是尊重自己，而耿耿于怀只会让人与人之间距离越来越远。容人之短，用人之长，可以保证人尽其才。特别是领导班子成员在一起工作，意见会有分歧，水平会有高低，资历会有深浅，性格会有差异，这是正常现象。因此，遇事一定要做到“三多三不”：多记他人好处、多看他人长处、多思他人难处;不自私、不猜疑、不嫉妒。二要有厚道之品。厚道不是懦弱，也不是无能，而是一种态度，一种雅量。厚道的人，心底无私，大彻大悟。作为一名领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会发自内心地拥护你、支持你，你才会具有亲和力。三要有善良之心。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。但是，不管是大事还是小事、大善还是小善，只要永远有一颗善心，就足以让你成为一个高尚的人。我想，只要人人都做善事，人人多管点闲事，世界上就没有难事。

第五，要有责任感。首先，要做到尽职尽责。人生于天地间，各有责任。对国家的忠诚是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任，等等。你扮演的角色越多，承担的责任也就越多;你所处的地位越高，肩负的责任也就越重。领导干部的优秀代表郑培民常说：“权力是人民给的，应该为人民办事。”老百姓拥护他，就是因为他把自己对人民的那份责任看得比生命还重要。其次，要做到勇于负责。放弃了责任空谈做人是一种可悲、是一个人的不幸;放弃了责任空谈做官则是一种罪过、是人民的不幸。德国政治学家马克斯·韦伯在谈到责任时说：“在政治领域里最终有两种罪过不可饶恕：不务实际和不负责任。”现在有些人，有了好事便大肆宣扬自己的功劳，出了问题却不在自己身上找原因。这就是一种不负责任的表现，是为了一己之利而放弃责任的失职行为。一个有责任感的领导干部，必须做到在成绩面前不揽功，在问题面前不退缩。是“推功揽过”，还是“揽功推过”，这既是一个政治品质问题，也是一个思想境界问题。做人不负责任，就对不起自己的良心;当官不负责任，就有愧于人民赋予的那份权力，就有愧于“共产党员”这个神圣的称号。

领导班子会议上的讲话

经过了一个充实、愉快的暑假，我们满怀着新的希望迎来了新的学期。短暂的暑假，让我们得到了暂时的休息与调整，相信各位领导在新的学期一定会精力更加充沛，斗志更加高昂。说实话，组织上安排我任红花梁子小学校长，我非常高兴，更感到荣幸，时隔7年4个月6天又回到了自己的家乡。衷心希望大家接纳我，支持工作。

一、新学期人事调整。

新的学期8月初阿荣旗政府对全旗教育人事进行了调整，调整人数空前，力度之大。辞职和免职10人，交流任职10人，新拟任10人。旗政府党组成员共10人于8月5日召开会议，投票表决产生以上20位校长。1、免职校长：一看11—20xx年综合分排名，二看上任时成绩多少，下降多少，三看年龄结构，四看是否出现安全事故。2、提拔校长：看11—20xx年教学成绩综合分排名，中学前三名，小学前五名。3、交流校长：原则是6年，后改为9年。

二、对我们的班子提出四点希望。

常言道：火车跑得快，全靠车头带。红小的车头就是我们这个班子集体。教师怎么做，做什么都是以我们为标准的，我们的老师年龄结构不一，年龄偏大，近几年退休之多，都有自己的性格，要把大家凝聚起来，形成一个有合力、有朝气的集体，全靠我们。因此，我们一定要意识到我们肩上的责任，意识到我们的一言一行对集体的影响、对教师的影响。为此，对我们的班子提出这样四点希望：

第一，要树立大局意识。树立大局意识，就是凡事以大局为重，时时把学校的利益放在首位，想问题、做事情都要从学校的角度出发，当个人的利益和学校的利益发生冲突的时候，要首先考虑学校的利益，不利于大局的话不说，不利于大局的事不做。不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做;有利于团结的话多说、有利于团结的事多做;做事情既要深思熟虑，又要雷厉风行，还要跟踪问效，追求完美。树立大局意识，还要有一种公仆观念，做学校领导的，就是为师生服务的，如果做领导的总是希望从职务中得到点什么，那肯定是做不好领导的。我们做一切事情都以是不是有利于学校发展、是不是有利于学生成长、是不是令人民满意为标准。树立大局意识，还要激情满怀，用激情影响身边的人。要带着激情工作，要有干事的劲头，要有成功的渴望，要不断提出新的奋斗目标。我们的激情可以感染教师，教师的激情可以感染学生，教师、学生的激情融汇在一起，我们的校园才能充满勃勃生机，我们的工作才能有所提高。

第二，要互相团结协作。班子之间要团结合作，协调配合。遇到工作不能搞帮派，拉帮结伙，疏远他人。更不能立山头主义，与领导对着干，会上不说，会后乱说。“一根筷子轻轻被折断，十根筷子牢牢抱成团”，只有团结协作，密切配合，我们这个班子集体才会产生无穷的力量，如果每个人都能做到责在人先，利在人后，记人之功，容人之过，我们的集体就会无往而不胜。这不仅是对学校负责，对我负责，更是对大家自己负责，损人利己的事情从来都是不存在的，这个道理大家都清楚。我们的配合支持主要在平时的工作中，各部门、每个人都有明确的职责，但哪个部门都不是孤立的王国，工作中是你中有我，我中有你，因此必须互相支持才能配合好，帮助别人就等于提升自己。班子一定要形成一种团结协作、积极向上的风气。班子有了凝聚力，教师才会有凝聚力。

第三、要坚持求真务实。

一个学校发展的关键因素之一就是是否有一个勤奋敬业、高效务实的领导班子。领导班子要大力提倡“严、精、细、实”的工作作风，更要牢记奉献、团结、高效、开拓的工作作风，管理一定要严格，工作一定要精通，计划一定要细致，作风一定要务实，敢为人先、创一流意识一定要强。要本着务实的态度，带领大家真抓实干，跟踪问效，力见成效。如：开展活动，要制定好方案，留存照片，收集好过程材料，写信息做好外宣工作。第四、要树立六大典范。

作为领导要树立六大典范：一是做敬业奉献的典范;二是做廉洁公正的典范;三是做求真务实的典范;四是做高效服务的典范;五是做团队精神的典范;六是做为人师表的典范。

举例说学校卫生工作要常态化，校园干净、整洁。晚自习后的安全管理，带班领导跟踪落实。

三、发扬团队精神，做好本职工作。

1、班子成员任课：纪凤莲语文、王金满品德6节，尤其是毕业班要重视，牛洪波品德6节，要打好基础，高云富科学4节、品德2节，也要打好基础，程宪龙体育10节，教案要写，培训中心视导要检查。

2、制定各部门周工作行事表，教研活动安排：语文、数学、综合三组轮流开展，不搞形式的东西，不牵扯老师太多的精力，开学稳定后，召开教研工作会议，教研组长参加。

3、拟定各部门工作计划(学校整体、教学、德育、安全、工会、少先队等)。王校长负责带班领导和值周工作安排表、作息时间表8节课，高主任负责排课程表、晚自习课表。(科学、思品每班2节课;英语3年级3节、四年级4节，五六年级每班5节。)。

4、收费：

小学收费明细：

一次性交齐费用：

1、作业本20元，班主任开票，收齐交给高云富，高主任收齐后及时转交胡书勇。

2、伙食费：共1130元，每月260元，收四个月。班主任开票，收齐交给王金满，王校长收齐后及时上缴信用社，存入账户。

3、床单新入住的2套共50元、脸盆5元、快餐杯8元、汤勺0.5元、新一年(补定)桌布10元、古诗书6.5元。牛主席负责发放，班主任收齐交给牛洪波，牛主席记好数量，费用收齐交给我。

4、校服费：补订春秋每套110元，夏季每套80元，新一年2套春秋装220元。班主任收齐交给纪凤莲。

5、保险费：小学80。班主任收齐交给我。

6、新入住(原来住宿生没有的要补定)的整理箱35元交给王金满。

7、发书：高主任负责，剩余的要返回新华书店。

8、发办公用品：纪主任负责。

9、班级物品缺啥补啥。

4—6年住宿生必须住校，校外不享受国家补助。

幼儿园：

一次性交齐费用：

1、幼儿保育费共840元，每月210元，4个月。班主任开票，收齐交给赵振华，赵园长收齐及时转交胡书勇，及时入账户。

2、书费80元，班主任开票收齐交给赵振华。

3、接送卡5元，交赵振华。

4、保险：100元，班主任开票收齐交给李德伟。

5、园服：220元。

5、新一年入学必须年满6周岁，高主任负责，别许诺亲属，不足岁的收不了。

6、王局长给新任校长开会谈话的时候特别强调，校长是一个单位的法人，一定要管好人、财、物。有事情班子成员要协调配合，及时沟通。学校买东西需向我说一下。

7、全体教师会分工：牛主席主持，第一项王校长布置分管工作;第二项李校长公布任课教师分工;高主任对作业检查调整情况进行说明，强调教学工作;第四项李校长对新学期工作提出要求，部署开学工作。

希望各位领导，把以上这些当做本期工作的原则，来指导自己的工作，努力把自己所负责的工作抓出成绩，呈现亮点，让全校工作整体提升。

局领导班子调整会议上的讲话

各位领导，同志们：

按照区纪委、区委组织部《关于召开20xx年度科级班子及党员领导干部民生生活会的通知》精神，我局班子高度重视，通过召开座谈会，广泛征求本单位、本部门和群众意见、建议，确定了“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，目的在于加强领导干部作风建设，促进党员领导干部廉洁自律从政，不断提升执政形象，凝聚推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，在推进医药卫生体制改革，统筹城乡医疗卫生一体化发展的进程上取得更大成绩。今天，我们有幸邀请到了区委、区委宣传部部长、区总工会主席x，副区长x，还有区纪委、区直工委的领导前来指导我局党委民主生活会，我提议大家以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。下面，我就局班子工作情况作如下汇报，请各位领导和同志们批评指正。

一、主要工作成效。

今年以来，局班子紧紧围绕区委、区政府“高位求进，跨越发展”的总体要求，突出“招大引强、环境创优和四个大会战”的工作重点，以实施民生工程为抓手，以统筹城乡卫生一体化发展为主线，全区卫生事业稳步快速推进。

(一)医改工作稳步推进。

今年是实施医改三年目标的最后一年，面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、政策措施。一是注重组织保障。以前全区医改办设在区发改委，许多工作不便于开展且得不到落实，为确保医改目标圆满完成，今年3月在市医改督查后，将医改办设在了区卫生局，并增设编制3人，利于工作的开展。二是注重政策落实。区政府组织医改成员单位赴外地学习医改先进经验后，结合xx实际，印发了《xx区医药卫生体制五项重点改革20xx年度工作安排》(遂船府办函)20xx[131号)，并于7月开始推行一般诊疗费改革;三是注重资金支持。区财政专门安排x万医药卫生体制改革综合配套资金，公基卫及退休人员全额预算绩效工资，医技人员按x元/人年预算，公共卫生按辖区人口x元/人年预算，保障医改工作稳步推进;四是注重调查研究。坚持把医改政策要求与xx实际紧密结合，开展针对性调查研究，医改领导小组深入基层突重点、破难点，全面掌握实情，及时发现、解决问题;五是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构多渠道补偿机制，推进运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础;六是注重合力推进。xx各有关部门紧紧围绕医改工作大局，明确任务、落实责任、密切配合，形成了推进工作的强大合力，确保了医改有力、有效。

2、主要成效。

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资x元，参合人数达x人，参合率达x%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达x%;城镇职工、居民参保率分别达x%、x%，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到x%和x%;累计资助“参保”1x人、“参合”x人，救助困难群众x人次。

二是基本药物制度全面覆盖。全区x个乡镇卫生院、x个中心卫生院和x个社区卫生服务中心共x家基层医疗机构全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。1-9月，共使用国家基本药物x种，占x%，省x种，占x%;共采购基本药物x万元，销售金额x万元，优惠x万元，优惠率达x%。并于今年7月开始在实行基物单位全面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费(含静脉输液费，不含药品费)以及药事服务成本合并为一般诊疗费，一般诊疗费标准每人每天x元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付，目的在于防止过度医疗行为，同时要求各基层医疗机构的门诊人次上涨幅度控制在20%以内，实施金额包干、超支不补，力求基金平衡。

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资x万元的区医院住院大楼装修工程已经完工即将投入使用;高x、x、x等x个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等九项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为x人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

(二)食品“打非”强势推进。

在4月21日全国、省、市严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会后，在全区“打非”会前夕我局就召开了打击餐饮环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会，采取“统一领导、部门协调、联合行动”的原则，各司其职，突出重点，扎实有序开展，并取得阶段性成效。

一是组织保障到位。按照《食品安全法》的要求，我局主动与政府相关部门协调，理清的食品安全监督管理职能，根据区政府领导安排，将原食品安全委员会办公室由区药监局转设到区卫生局，牵头负责全区食品安全综合管理协调工作;将原由我局管理的餐饮环节食品安全监管移交给了区食药局，完成了人、财、物的划转，明确了食品安全监管的职能职责。

二是措施责任到位。制定了食品“打非”工作方案，与食品安全成员单位、各医疗卫生单位、餐饮业主分别签订了《打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作责任书》，层层落实责任，实行分片包干，责任到人，消除监管死角和盲点。

三是宣传培训到位。采取了一系列行之有效的宣传措施，宣传到企业、到农村、到社区，建立全社会防控体系。发放张贴“严格规范食品添加剂生产经营使用”公告525份;召开餐饮环节“打非”培训会，培训餐饮服务业人员170人，发宣传资料575份;签订餐饮服务食品安全承诺书，聘请了20名餐饮服务食品安全社会监督员，速掀起了专项整治热潮，营造严厉打击氛围。

四是监管落实到位。出动执法车辆26辆次、出动执法人员x人次，对辖区中小型餐饮店、农家乐食堂、中小学校食堂、托幼机构食堂进行了专项整治，共监督检查248家餐饮业，其中：中小学食堂30家，托幼机构食堂60家，中小型餐饮店143家，农家乐15家;抽检21件(检测非食用物质指标苏丹红和护色剂检测指标亚硝酸钠)。现场制作发放监督意见书170份，对25家使用食品添加剂餐饮店予已备案，未发现有食品非法添加和滥用食品添加剂的现象发生。

五是协调沟通到位。建立了局际联席会议制度，定期通报汇总情况，切实担负起牵头部门的作用，加强工作协调，确保工作顺利开展。

(三)公共卫生均衡发展。

全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的“四化”机制，助推xx公共卫生再上台阶。

1、居民健康档案。全区累计建立居民健康档案x份，其中社区x份，建档率x%;农村x份，建档率x%;全区建档率x%。

2、健康教育。举办健康教育讲座x期，制作健教宣传栏x个，刊出x期，印发宣传资料x万份。

3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗x人次、卡介苗x人份、脊灰疫苗x人次、百白破疫苗x人次、白破疫苗x人份、麻疹疫苗x人份、甲肝疫苗x人份、流脑及流脑a+c疫苗x人份、乙脑疫苗x人份、麻腮风疫苗x人份。

4、传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病x例，丙类传染病x例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;对x例非住院结核病人、x例艾滋病病人进行治疗管理。

5、儿童保健。为x个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理x人，系统管理率达x%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理x人，系统管理率x%。

7、老年人保健。对x岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，累计共建档x人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为x人，实行死因登记报告x例。

8、慢病管理。为x名高血压患者、x名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

9、重性精神疾病管理。对478名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院x人，随访、康复指导和动态管理x人次。

(四)民生工程有序推进。

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。全区参合农民x户，x人，参合率达x%，人均筹资x元，其中：农民自筹x万元，中央、省、市、区财政补助资金将陆续到位。共有x名参合农民住院并享受补偿，住院费用x万元，次均费用x元，补偿x万元，报付比达x%;x人次享受门诊统筹补偿，补偿x万元。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设;减免贫困白内障患者复明手术费用40例;建设农村无害化卫生厕所x座。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，1-9月，农村孕产妇住院分娩x人，补助x万元，农村孕产妇住院分娩率达x%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至x%以下，剖宫产率降至x%。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到x%。

其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作和政府目标基本完成，特别在医药卫生体制改革、基本药物制度试点、公共服务均等化、卫生民生工程等方面取得了突破，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、存在的主要问题。

一是卫生资源布局不合理，城乡差距过大，卫生资源总量不足与浪费并存;二是卫生服务体系网底脆弱，还需要进一步完善和加强;三是卫生技术人才匮乏，技术水平低，知识更新慢，医疗设施设备陈旧，服务能力亟待提高;四是乡镇卫生院发展不平衡，个别乡镇卫生院还停留在求生存阶段;五基本药物制度的实施还存在个别品种难采购、难配送、价格虚高等制约医改推进的制度性问题;六是卫生信息化水平低，资源共享差。

三、整改提升方向。

1、进一步加强领导干部和党员的学习教育，加强领导班子建设和干部队伍建设。建立和完善局中心组学习制度，形成制度化、经常化，坚持领导干部带头学，带头示范，为职工做出表率。加强班子建设，牢固树立科学发展观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，用科学发展观来指导卫生工作。按照“抓班子，带队伍，促发展”的思路，抓好队伍建设。按照“三个一流”的标准，争先创优，高标准严要求，在卫生改革与发展中做出优异的成绩。

2、时刻牢记党的宗旨，树立群众观点，增强大局意识。要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，进一步树立群众观点，把人民群众的利益放在首位，以此作为我们一切工作的出发点和落脚点，把是否维护群众的切身利益，群众是否满意作为衡量我们工作成效的唯一标准。要进一步增强大局意识，站在全局的高度，站在如何为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务，如何促进xx经济社会跨越式发展的高度来抓好卫生工作。

3、大兴求真务实之风，提高执行力，增强行政效能。要真抓实干，求真务实，进一步改进工作作风，增强执行力，提高行政效能。实行分工负责、分级负责制，局领导班子成员一级抓一级，件件抓落实，对工作有布置、有检查、有结果。实行领导班子成员负责重点工程、重点工作项目责任制，医疗卫生单位联系制，重点调研课题责任制，建立调研日和督办日制度，局领导成员下基层搞调研、抓督查，把工作落到实处。在机关继续实行首问负责制、急事急办、特事特办制、五个工作日办结制。进一步建立奖惩激励机制，在机关实行量化考核，对机关工作人员按实绩，适当拉开分配档次。

4、构建和谐医患关系，解决农民看病难看病贵问题。一是加快建立医患纠纷调处的长效机制，努力构建和谐医患关系;二是加快推进城乡医疗卫生一体化进程，按照区委、区政府《关于统筹城乡医疗卫生一体化发展的实施意见》，统筹配置城乡卫生资源，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进城乡医疗卫生服务均等化。三是深化医疗卫生体制改革，完善医药卫生四大体系，建立区域卫生共同体，试行乡村卫生一体化管理，创新管理体制和运行机制，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

5、加强卫生队伍建设。多渠道、多层次地加大在职转岗或规范化培训力度;公开选聘卫生技术人才，解决人才“入口”问题;实行人才引进和智力引进并重，畅通高层次人才引进的“绿色通道”，建立长效的对口支援帮扶协作和巡回医疗制度，提高卫生队伍整体服务能力和水平。

6、加强信访ww工作。加强群众来信来访接待，落实信访答复处理反馈和领导包案制度，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，分清责任，明确任务，层层抓落实。同时，加强对信访ww工作研究，注意发现信访上访倾向，准确掌握重点稳控对象，进行跟踪解决。对重点人员和信访突出问题，立即与信访人取得联系，约谈见面，疏解情绪。对应解决的问题，限时解决;对不符合政策的过高诉求，做好解释和稳控工作，多做耐心细致的政策宣传解释工作，力争上级政策性支持，加大协调管理力度，做好化解平息，杜绝矛盾上交，尽早息访，给卫生事业发展创造一个宽松的发展环境。

局领导班子调整会议上的讲话

同志们：

大家下午好!

刚才，黄强书记宣布了局党委对机关干部职务调整的决定。下面，我就这次局机关干部调整讲三点意见：

一、此次调整的依据、目的和原则。

这次对局机关部分干部的调整，是局党委按照交通运输部党组的要求作出的重要决策。是在对机关干部集中考核的基础上，结合机关干部队伍的实际情况，经过充分酝酿和认真研究之后，所作出的决定。这次调整，一是优化机关干部队伍知识、年龄、专业等结构，建设“一有四干”型干部队伍的实际需要，二是加强机关干部队伍能力建设和作风建设，建设“四型四有”高效能机关的实际需要，三是落实交通运输部党组对机关干部要求的需要，四是打造“四个长江”，实现长江航运又好又快发展的需要。

从长江航运事业发展的角度看，长航局机关是长江航运全行业和全系统的决策核心和运转中枢。此次干部调整交流的目的，就是通过科学严格的调整交流，对机关每一位干部的工作业绩进行全面准确的考核，在此基础上合理运用正负激励机制，从而进一步激发机关干部的工作活力，进一步推进“学习型、进取型、表率型、服务型”高效能机关建设，提高机关的整体工作水平，建设一个在全国交通系统有形象、在湖北省有地位、在沿江省市有话语权、在长航系统有权威的领导和决策机关，为打造四个长江，实现长江航运又好又快地发展提供坚强的组织保障。

从长航局干部的成长进步角度看，我们每一个干部的个人发展与整个长江航。

运事业的发展是紧密联系在一起的，在发展长江航运的全过程中，我们竭尽全力地创造条件，把那些工作有激情，想干事、干实事、能干事、干成事的优秀人才提拔任用起来。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制和适应长航局机关特点的科学管理机制。

这次局机关干部的调整交流的总体原则主要包括：

(2)坚持干部知识、年龄、专业等结构优势互补，合理配置的原则;。

(4)在同一职位任职满10年的正、副处级干部必须交流的原则;。

(5)未在基层锻炼工作过的机关干部，逐步到基层一线交流任职和挂职;。

(6)“不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让综合素质高而且有业绩的人吃亏”的原则。

干部的调整交流向来是非常敏感和群众非常关注的重要工作，更是局新班子上任以来就着重考虑并精心组织开展的一项重要工作。这次对机关干部的调整，具有四个明显的特点：

1.此次干部调整的范围充分体现了全面性。

同步进行，对机关所有部门和单位的干部任用进行了全范围的审定。此次干部调整对全体机关干部而言具有广泛的参与性，局人事处等部门为此进行了大量的前期工作，党委进行了充分地酝酿和讨论，广泛听取了各方面的意见，最后郑重作出了决定。

2.此次干部调整的交流方式充分体现了灵活性。

此次对局机关干部的交流，我们一是加大了横向交流的力度。不仅在机关部门与部门之间，机关部门与机关直属单位之间，都作为干部交流的途径，都纳入了对干部进行交流的视野。二是加大了纵向交流的力度。机关与局直属单位之间干部交流任职统筹考虑，打通使用;进一步拓宽干部挂职渠道，选派机关干部到部机关挂职锻炼。这次安排5名干部到局直属单位交流任职，5名干部到部机关挂职锻炼。

3.此次干部调整的提任标准充分体现了侧重性。

一是德才兼备、以德为先。此次调整交流，我们对全体机关干部察其言观其行，从德、能、勤、绩、廉等各方面进行考核，并着重考察“德”和“才”两个方面。在“德”上，着重考察了解政治素质，看是否在大是大非和原则问题面前，旗帜鲜明，立场坚定;是否能够不折不扣地贯彻执行上级和局党委、行政的决策;是否具有大局观念、全局意识，是否有协调意识、配合意识。在“才”上，着重考察业务水平、领导能力和创新能力，看是否具备较强的理论功底与工作能力，是否踏实工作、做出了较好的业绩。

二是注重实绩。工作实绩就是干部贯彻执行局党委、行政的重要决策，在自身岗位履行职责的工作能力和在实践中所取得的成效，是干部政治、业务、组织协调能力等素质的综合反映。我们此次调整交流，通过个人述职、组织考评、群众评议、党委研究等多种方式，力求全面真实地掌握每个干部的工作实绩，以此作为奖惩和提拔的重要依据，对“政绩突出”的人员方可破格提拔，在干部队伍中树立“无功即是过”和“能者上、庸者下、平者让”的用人观念。

三是群众公认。群众心中有杆秤，干部素质的高低、优劣，群众看得最清楚，最有发言权，也自有公论。我们这次调整交流严格走群众路线，把好干部调整交流的民意关，对每个被调整交流对象的是非功过，都摆在群众面前，进行了最广泛的民意调查。提拔干部也严格以民意为基础，“群众公认”的要求是考核测评优秀票必须在半数以上;群众不认可的，原则上不予提拔。

4.此次干部调整的程序充分体现了规范性。

本次调整交流严格执行《党政干部选拔任用条例》，严格干部工作程序。一是考核前全面动员。考核前召开局机关干部大会全面动员，各部门也分别进行了考核动员。二是局机关全体干部全部述职。所有干部的述职报告均上网公示，把每一名干部的业绩“晒出来”。三是民主测评。通过无记名投票的方式，在机关各部门、各单位对全体机关干部从德、能、勤、绩、廉各方面进行全面测评。四是进行个别谈话。我们从局属单位抽调有经验的干部与机关职能部门人员共同组成考核组，以保证考核的公正性。考核组基本上与机关所有干部都进行了一一的谈话，广泛征求大家的意见。五是由考核组结合整个考核情况进行综合分析，将2008年竞争处级领导职务和非领导职务的考核情况作为本次调整干部的依据。六是局领导召开专门会议，充分听取局机关各部门主要负责人和全体干部的意见。七是事先召开党政联席会确定干部调整原则，并向部人劳司和部领导进行了汇报、请示等。七是根据干部调整原则，人事部门提出拟调整人员建议，局领导班子成员进行充分酝酿。八是提交党委会研究并投票表决确定。

局党委这次对机关干部调整的幅度比较大，涉及机关所有部门和单位，共计70名干部。所有被调整的干部，在谈话中都表示，感谢局党委的培养和关心，并将在新的岗位上努力工作，以不辜负局领导的信任。对此，党委深感欣慰，也充满期望!

三、对下一步工作的希望和要求。

加强干部队伍建设是一个历史性的课题、也是一项长期性的任务，需要不断。

付出新的努力，才能够不断取得新的成效。局党委此次一次性地交流调整了70名干部，其力度之大在长航局机关历史上也是少有的一次。

借此机会，我提几点希望和要求：

(一)正确对待调整结果。

希望同志们以平常的心态来看待、以平常的姿态来对待这次局机关干部的调整交流结果。天地盈虚，春秋代序，人事有代谢，往来成古今。这是自然规律。有人进，有人退，有人留，有人转，这是历史发展的必然规律。进、留是工作需要，退、转也都是工作需要;进、留当然可以做贡献，退、转依旧可以做贡献!能否正确对待个人的进退留转，是一个干部政治成熟与否的重要标志，干部的任用不是“排队购物”，而是“赛马”!对待别人的成功，我们要善于欣赏，乐于鼓掌，见贤思齐;对待自己的暂时失意，我们要心平气和，波澜不惊，奋起直追。“去留无意、看天上云卷云舒，宠辱不惊、任庭前花开花落”才是一种真正的风度。当然，这次调整有些优秀的同志因领导职数的限制未能提拔，还有一些同志因所在部门的小环境不太好而未能入围，但需要强调的是，今后局每年都要对干部进行绩效考核，并依据年度考核结果进行调整交流，进一步加大奖惩力度，在全局真正形成“凭实绩看能力、凭德才用干部”的氛围。

(二)尽快完成角色转换。

干部调整之后，面临着新的要求，在最短时间内熟悉工作、进入角色是对大家的基本要求，是否能够尽快适应新的工作本身也是干部能力强弱的反映。因此，此次机关干部调整的第一条要求就是，所有调整的干部都要在规定的时间内尽快完成交接。

交接工作的具体时间要求是：本周日即6月10日24：00时之前要全部完成，从今天下午散会之后到限定时间之前，从工作内容到办公室调整，各项交接工作都必须完成;6月11日零点，所有调整人员都要在新的岗位上开始履行新的职务，承担新的职责，以保持局机关工作不断、不乱。

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在戒毒所领导班子调整谈话会议上的讲话

领导班子会议上的讲话

同志们，首先给大家拜个晚年!

祝大家在新的一年里身体健康，阖家幸福，工作愉快!在过去的一年里，在大家的团结协作和不懈努力下，我们带领全体老师取得了非常可喜的成绩，赢得了家长和社会的好评，学校声誉、影响在提升。然而我们还不能满足现状，我们面临的形势咄咄逼人，时不我待，我们尚不能有丝毫的松懈，老师、家长、社会寄予我们的期望更大，要求更高，希望我们带领大家走得更远。所以，新的一年我们将以怎样的面貌展现给社会，就看我们今天在座的各位了。在老师心中我们今天在座的都是学校领导，领导是什么?今天我就这个问题谈谈自己的认识。

首先领导是能吃亏、能屈能伸的人，是不与群众挣名夺利的人，是甘于奉献的人，也是群众的靠山。做了领导，我们首先要有吃亏的思想准备，要有受气的心理准备，要有一点献身精神。日常工作中，普通群众不愿干的活我们要主动承担，老百姓有了委屈，我们要做他们的出气筒，耐心听他们的牢骚，在外面受了气，我们要勇于站出来做他们的坚强后盾，做他们的靠山。有了名利要主动退让，先群众后自己。要勇于承担责任，不怕得罪人，不能遇到这些事情就躲，怕别火烧到自己，更不能看到名利就上，否则我就亏了，如果我们认为那样我太亏了，那我奉劝你早点辞职算了，免得被老百姓轰下台。一个与群众争名夺利的领导，一个斤斤计较的领导是永远得不到群众的信任、拥护和尊敬的。在平时工作中，我们付出的可能要比普通教师多得多，在某些方面我们可能是吃了亏，但有句俗话说的好：“吃小亏占大便宜”。我们赢得的是人心，是更多的人支持我们、拥护我们、尊敬我们，这是用金钱买不来的。

其次领导是先行者，是榜样。作为领导，工作上要勤勤恳恳，恪尽职守，要做好，做出成绩。要不断学习，不断提高自身的业务水平。我们是靠业务技能吃饭的人，没有本事不行，所以作为学校领导的一员，我们要潜心钻研业务，要提醒自己时刻走在老师的前面，在业务能力上不能落后于普通教师，否则，人家就会从心眼里看不起我们，更何谈被尊敬，工作自然也就难以展开。同时，作为领导，更要在遵章守纪方面做表率，以身作则，决不能因为我们是领导，就可以搞特权，凌驾于学校规章制度之上。反之，我们要更严格遵守学校的规章制度，凡是要求老师做到的，我们首先做到、做好，言谈举止要得体，决不能把自己混同于普通教师。

第三，领导是服务者。上级领导、老师信任我们，把学校交给我们，是希望我们带领大家把它办好，让社会、家长放心满意，让职工干起工作安心，这样我们就要树立起服务意识，为全体老师、全体学生及学生家长无条件做好服务，保质保量地完成领导和老师教给我们的任务。要时刻牢记：师生的事情就是天大的事。只要是合理需求，只要条件许可，我们随时随地做好服务。千万记住，不要认为我是领导，又不是我们的使唤丫环，凭什么大事小事听你的使唤。

第四，领导还应该是思想者。作为一个单位或部门的领导，我们要善于开动脑筋，勤于思考，展示自己的能力，发挥自身潜能，这样我们的领导才会发现我们。不要做被动的执行者，更不要人云亦云，缺乏主见，要多想想如何围绕学校总体部署开展好自己的工作。只有多动脑筋，才能创造性地开展工作，才能真正展示我们的个人魅力和实际能力，也只有这样，才能不至于埋没人才，以实现自己的人生价值。

最后，也是最重要的，领导要善于合作，善于团结一切可以团结的人。工作中要互相补台，团结一心，倾力协作。心往一处想，劲往一处使，这样才能把事情办好。不是有句话叫众人拾柴火焰高吗?做人要正直，胸怀要坦荡，出现矛盾、问题，要学会沟通交流，主动化解矛盾。有想法当面说，别人给我们提意见或建议实际上是在帮助我们，是信任我们，不要有“他是在挑我的毛病”的思想，我们是领导，素质要高一些，度量要大一些。坚决杜绝那种当面不说，背后乱说，当面一套，背后一套的做法，坚决杜绝搞小团体，拉帮结派的现象，那是缺乏教养的行为，更是小人的做派。今后我们要经常开展批评和自我批评，要构建团结和谐的校园，首先要营造一个团结和谐的管理团队。我有这个信心，相信我们能做到。因为我们今朝同事，前世有缘!

以上是我的粗浅认识，与大家共勉。

在全体领导班子会议上的讲话

（1月9日）。

同志们：

新年伊始，县委决定召开_届_次全体（扩大）会议，主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议、市委中心组学习（扩大）会议和市委三届三次全会精神，全面落实县第十一次党代会作出的各项部署，总结去年的工作，分析当前的形势，部署今年的任务。为开好这次会议，县委专门利用去年的最后两天在八里河召开了县委中心组学习（扩大）会议，通过一天半的学习讨论，进一步统一了思想、深化了认识、明确了目标、理清了思路、振奋了精神、激发了干劲。下面，根据这次会议的安排，我讲三点意见。

一、正确分析和把握当前面临的形势，切实增强全面加速、奋力跨越的自信心和紧迫感。

是我县经济社会各项事业蓬勃发展大踏步前进并取得辉煌成果的一年。一年来在市委、市政府的正确领导下按照省委、省政府提出的“跨越发展、奋力崛起”和市委、市政府提出的“两个率先”的要求我们坚持工业化、城镇化和社会主义新农村建设三位一体发展县域经济奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快各项工作面貌一新呈现出发展速度快、经济效益优、政治形势稳、社会状况好、居民增收多的良好势头走出了一条又好又快的发展道路实现了“十一五”时期的良好开局。主要有以下几个特点：

一是综合实力显著增强。全年实现生产总值57.7亿元，增长16，直逼60亿元大关；财政收入突破5亿元，增长19；城镇在岗职工平均工资本网19500元，增长12.7；农民人均纯收入2233元，增长14；城乡居民储蓄存款余额51.2亿元，增长17.4。全县经济进入了一个稳定较快的增长周期，经济总量和综合实力跃上新的台阶，人民群众也充分享受到了改革发展的成果。

二是经济结构更加优化。工业强县战略和“5511”计划扎实推进，三次产业结构进一步优化。全年实现规模以上工业总产值30.3亿元，增长19.3；规模以上工业增加值13.8亿元，增长24.7。二产在三产中的比重由35上升到38.6，工业在县域经济中的主导地位进一步确立，对经济增长的支撑作用进一步增强。一批中小企业异军突起，蓬勃发展，高速增长，经济发展呈现出可喜的趋势。

三是城乡发展良性互动。按照中央统筹城乡发展的要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了良性互动的良好开局。20以城北新区建设为标志，城镇化进入全面加速的阶段，县城的龙头带动作用进一步增强，老城区品位不断提升，新城区建设日新月异，江心洲开发步伐加快，工业园设施日臻完善；中心镇支撑作用进一步加大，一批以汤店、谢桥、南照、六十铺为代表的旅游型、服务型、商贸型、工贸型等各具特色的小城镇正逐步形成。社会主义新农村建设按照中央“二十字”方针和以解放和发展农村生产力为第一要务的要求稳步推进，农村基础设施和生产生活条件得到改善，农业结构进一步优化，粮食生产创近年来新高，产量达93.3万吨。3个示范镇、20个示范村和一批重点村镇的建设规划编制以及面上村庄布点工作已基本完成，农村综合改革进展顺利，并村工作进入后续完善阶段。

四是重点建设加速推进。刘庄煤矿已建成试产、谢桥煤矿技改和铁路专用线建设顺利竣工；224省道、南湖大道改造完成并通车；阜六高速、合阜高速、___船闸和颍城至刘庄煤矿快速通道加快实施；220千伏变电所、污水处理厂正在建设；刘庄电厂项目进入评优阶段；煤化工规划、循环经济产业园区规划已完成编报。这些重点工程的建成和重大项目的实施，将极大地增强___发展的后劲。

五是对外开放成绩斐然。坚持以项目建设和招商引资为主抓手，“5511”计划入库项目增加到157个，总投资650亿元，其中列入市“6611”工程项目43个，在建和新开工100万元以上项目72个。积极采取会展招商、网上招商、小分队招商等方式，大力引进项目、吸引外资，全县累计引进项目82个，引进市外资金13.9亿元，同比增长63.5（刘庄煤矿投资按50计算），我县经济发展的活力日益增强。

农村合作医疗试点，累计补助医疗费达1880多万元，参合农民稳定增加。人口和计划生育工作推进有力，人口出生率得到有效控制，政策符合率进一步提高。“平安___”建设扎实推进，社会治安得到加强，安全生产形势平稳，信访秩序明显好转。文化建设繁荣有序，成功举办了首届管仲文化节和第二届民间艺术周活动，___花鼓灯被国务院列为首批非物质文化遗产，精神文明建设硕果累累。

七是党的建设不断加强。思想教育继续深化，圆满完成了第三批保持共产党员先进性教育活动，成功开展了“浙江、皖江归来看___”大讨论活动，党员干部的思想得到进一步解放。组织建设得到加强，坚持正确的用人导向，营造了风清气正的政治环境；精心组织换届选举，顺利完成了县乡两级党委换届工作；扎实开展“三级联创”活动，涌现了一大批先进党组织和优秀共产党员；大力实施“双培双带”先锋工程和无职党员设岗定责工作，党员队伍建设进一步加强。反腐倡廉扎实推进，一批违纪违法案件得到查处，廉洁自律各项规定进一步落实，纠风治乱力度进一步加大，廉荣贪耻的文化氛围日益浓厚，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步形成。县委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政协依法履行职能，加强统战、对台、侨务和民族宗教工作，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

总的看，去年经济社会发展的成绩有目共睹，令人振奋。但是形势越好越容易忽视问题，发展越快越容易掩盖矛盾。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。一是结构性矛盾依然突出，二三产业比重偏低，工业增长仍主要依靠以煤炭为主的能源原材料。二是农业基础薄弱，发展现代农业的办法不多，农业产业化进程缓慢，农民增收空间狭小。三是服务业发展滞后，不能适应城市发展、工业提速的需要，对经济的支撑作用亟待提高。四是发展环境不够优越，政策的执行、服务的效率、管理的规范等软环境建设还不尽如人意。五是就业和社会保障压力较大，就业形势严峻，社会保障水平较低，历史遗留问题较多，影响社会稳定的因素依然不少。

当然，以上这些问题，都是发展中的问题，必须用发展的办法来加以解决。我们在分析问题，认识不足的同时，也应当看到，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一是经济发展的大环境总体趋好。在世界经济仍将处于较快增长的大背景下，我国经济增长继续处于中长期的上升阶段，仍是全球经济增长最快、引资最多、活力最强的地区之一，经济的高速增长，必将继续带动对能源和原材料的持续需求，这对我县发挥资源优势，做强支柱产业，加速跨越发展，提供了良好机遇；为我们加快产业结构调整，创新体制机制，转变增长方式，拓展了空间。二是宏观调控政策利大弊小。最近召开的中央和全省经济工作会议，提出又好又快的发展方针。好在快前，“快”是强调发展速度，“好”是注重质量效益。同时也明确提出，要保持经济较快发展，防止经济大起大落。强调国民经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。全省经济工作会议也指出，好与快是有机统一的整体，二者并不矛盾，不能把它们对立起来。要坚持科学发展、和谐发展，好中求快、又好又快，推进跨越式发展，加快实现崛起。这种以好为前提，以快为基础，保持一个较高增长速度的政策导向，对于我们这个正处于赶超阶段的经济欠发达县是有利的。三是中部崛起政策支持力度加强。国家对中部地区的总体定位是“三个基地、一个枢纽”，其中我们占了粮食生产基地、能源原材料基地和交通运输枢纽两个基地、一个枢纽。在宏观调控政策上，加强调控力度、注重长期效应的同时，继续坚持区别对待，有保有压，对与我们休戚相关的煤炭、化工而言，虽然实行的是更加严格的市场准入和项目建设管理，但原则是扶优限劣，限制的是工艺落后、成本较高、资源浪费严重的项目，扶的是工艺先进、成本较低、资源利用率高的项目，我们的煤炭、化工是保和扶的对象。我们必须紧紧抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市场、有效益的大项目，抓紧规划、申报立项，争取更多的项目进入全省或全国的盘子。四是产业梯度转移加速进行。当前国际产业、资本加快向我国转移，我国沿海地区产业加速向内地转移，发达地区民间资本也在寻找新的发展空间。___紧邻东部，交通便利，资源丰富，而且商务成本较低，环境不断优化，在承接新一轮产业转移中具有得天独厚的优势，非常有利于我们在更大范围内开展多层次、多渠道的对外合作，为我县推进结构调整，促进又好又快发展注入新的强大动力。五是从我们自身的条件来看，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展优势。虽然我们还面临着区域经济激烈竞争和宏观政策调整所带来的压力，以及产业政策限制、贸易技术壁垒、要素瓶颈制约、人才队伍匮乏所造成的困难，但这些压力和困难我们有，其他地区也有，谁解决的好、谁先解决，谁就能变压力为动力、变困难为机遇、变被动为主动。

当前，机遇和挑战同在，希望与困难并存。我们既要清醒认识形势的严峻性，增强加快发展的紧迫感，又要充分看到条件的有利性，坚定做好工作的自信心，倍加珍惜来之不易的政治局面和社会环境，紧紧抓住千载难逢的发展机遇和利好因素，因势利导，趋利避害，卓有成效地做好20的工作。

二、全面贯彻落实科学发展观，强力推进经济社会又好又快发展。

年是我县经济社会发展进入新阶段、加快推进社会主义和谐新___建设的重要一年，也是全面落实县第十一次党代会精神、奋力实现“两个率先”的关键一年。今年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议提出的“四个着力、三个相协调、一个本质”的要求，围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，大力加强党的建设，全面加速，奋力跨越，努力开创___科学发展、和谐发展的新局面。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值70亿元，增长20；财政收入6亿元，增长20；全社会固定资产投资35亿元，增长32；社会消费品零售额21亿元，增长14；农民人均纯收入2460元，增长10；引进市外资金15亿元，比上年目标增长100；城镇登记失业率控制在4以下，人口自然增长率控制在8‰以内。

重点抓好以下几方面的工作。

第一，强力推进工业强县战略，加快工业经济扩量增效。工业是立县之基，强县之本。要紧紧抓住工业化这一县域经济发展的“牛鼻子”，坚持发挥比较优势和发展特色产业的原则，围绕资源办工业、围绕项目办工业、围绕优势企业办工业，深入推进“5511”计划，大力发展煤电、化工、造纸、医药、农产品加工五大支柱工业。

一要大力发展特色产业。做大做强煤电化基地，确保刘庄煤矿达产、谢桥煤矿稳产，力争罗园煤矿开工建设，刘庄深部煤矿进入开工准备，促成刘庄坑口电厂、刘庄矸石电厂全部开工，依托四大煤矿、两大电厂，以及___煤化工基地和国投新集集团辅助基地，全力打造颍河北岸煤电化循环经济园区。

二要大力发展骨干企业。确保鑫泰化工“1830”技改扩建、天都纸业热电联产和金太阳药业新药开发项目尽快竣工投产，促成鑫泰化工已进入省“861”行动计划的30万吨合成铵、20万吨甲醇、52万吨尿素项目早日付诸实施，支持鑫泰化工和六国集团的强强联合，力争年销售收入超亿元的企业达5家以上。

三要大力发展循环经济。坚持生态立县不动摇，走节约发展、清洁发展、安全发展之路，鼓励企业加强自主创新，提升技术水平，扶持发展低能耗、低污染、高利用、高效益的企业，延伸产业链条，实现资源的循环利用，促进关联企业配套集聚。

四要大力加快园区建设。立足发展园区工业，打造工业块状经济，促使资金、技术、人才等生产要素向园区集中；拓展园区空间，积极扩大园区土地储备，不断完善园区基础设施，全面完成一期规划内的厂房、道路、码头、自来水厂等基础设施建设，尽快启动二期规划；完善园区管理，经济环境监督办、招商办与园区管委会同处办公，与行政服务中心联网并办，同时实行积极的招商促进政策，“谁引进、谁受益”，“园区办厂、原地（招商引资乡镇）纳税”，吸引外地和乡镇引进项目入驻工业园区，争取全年工业园区建设投入3亿元以上，入园新企业30家以上，打造新的工业经济增长点。

第二，努力扩大对外开放，着力提高招商引资的规模和水平。继续把招商引资作为扩大开放、加快发展的重中之重，创新机制、优化环境、灵活方式、增强效果，使招商引资成为经济发展的“助推器”。

一是依托项目抓招商。加强项目建设，增加项目投入，立足自身优势，围绕政策导向，把握宏观走势，精心论证、筛选、编制一批针对性强、可行性好、命中率高、影响力大的优势项目，不断充实完善“5511”项目库，吸引外资外商和上级政策性扶持，获取更多的项目资金。

二是突出重点抓招商。以工业招商为核心内容，以工业发达地区为重点区域，瞄准产业结构宏观调整的良机，主动承接发达地区产业梯度转移，积极引进劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型工业，努力融入发达地区工业产业链，参与产业配套和市场细分，拓展我县工业发展空间。

三是创新手段抓招商。采取以情招商、以商招商、驻点招商、网上招商、会展招商等方式，广泛吸引外来投资；落实招商引资激励机制，倡导全民招商，重奖有功人员，充分调动招商引资的积极性，形成“人人抓招商、时时抓招商、处处抓招商”的强大合力。

四是优化环境抓招商。把环境作为招商引资的生命线，着力打造优良的软硬环境。创造优美舒适的人居环境，加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，积极争创省级文明城市，着力打造绿色___；创造安定团结的社会环境，坚持“打防并举、标本兼治”的方针，落实社会治安综合治理措施，严厉打击各种刑事犯罪，着力打造平安___；创造优质高效的服务环境，深入开展机关效能建设，完善行政服务中心、经济发展环境监督办公室建设，开展行政执法单位和公共服务部门政风行风评议活动，把限时办结制、一站式服务制、首问负责制落到实处，严厉查处破坏环境、影响发展的单位和个人，着力打造效率___；创造诚实守信的信用环境，大力提倡重信守诺，深入开展诚信建设活动，加强银企沟通与合作，积极营造讲诚实、重信誉的社会氛围，着力打造诚信___。

第三，统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持立足实际，尊重群众，科学规划，分类指导，积极稳妥、循序渐进地推进社会主义新农村建设。加大农村基础设施投入。按照“规划先行、试点带动、稳步推进”的要求，不断加大对农村的投入，继续实施学校危房改造和农田水利基本建设三年规划，加快通村道路升级步伐，不断提高广播电视、网络通讯和供电质量，逐步扩大安全饮水、沼气使用和新农合的覆盖面，切实改善农民生产生活条件。加快发展现代农业。注重用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经济形式推进农业，用现代发展理念引领农业，进一步扩大“绿色产品”和“无公害农产品”标准化生产基地，发展壮大畜牧、水产、蔬菜、林果等优势农产品基地，积极扶持管仲贡米、仁和粉丝等知名品牌做大做强，形成一批辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业；注意培育各种形式的流通组织，壮大农村营销队伍，发展各类农产品市场，形成功能齐全、覆盖城乡的商品流通体系，促进农业产业化和劳务输出。全面深化农村改革。深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为核心的农村综合改革，推进乡村区划调整，加快建立农村基层工作新机制，加大对农民的知识技能、政策法律培训，提高农民素质，扩大基层民主，发挥农民在社会主义新农村建设中的主力军作用。

城镇化是实现强县富民的有效结合点，是推进农村工业化和现代化的有效载体。要按照“一手抓新建和改造，一手抓管理和服务”的思路，建设以县城为中心，以中心镇为骨干，以农村为腹地的，众星拱月、辐射全县的城镇体系。一是加快县城扩容提质步伐。按照改造老城区、提升一片，启动新城区、带动一片，开发江心洲、美化一片的要求，加强老城区改造，抓好污水处理、垃圾处理和城河治理，进一步完善基础设施，提升老城品位；加快新城区建设，完成城北新区4.6平方公里基础设施及配套设施建设，全面启动政务中心、会议中心和行政服务中心及配套的商场、宾馆、学校、医院建设，抓好刘庄煤矿后勤基地建设的衔接和服务工作，初创现代化新城；抓好江心洲建设，全面启动江心洲管仲纪念广场和主题公园建设，打造滨河风光带；规划实施环城公路和防护林带，抓好县城至八里河、刘庄煤矿以及城北新区至工业园区的“三路三桥”建设，放大城市规模，形成南有旅游景区、北有工业基地的组团式布局，打造一百平方公里城区规模。二是带动小城镇开发建设。在舞活县城龙头的基础上，切实加强小城镇规划建设，以首批进入全省新农村建设示范镇的谢桥、汤店、红星镇和其他中心镇为重点，因地制宜，科学规划，逐步建成以一批旅游型、工贸型、商贸型、服务型小城镇为支撑的，规模适度、布局合理、各具特色、协调发展的小城镇体系，增强城镇的聚集效应和辐射效应，促进农村人口向强镇集聚，涉农产业向强镇集中，努力使城镇真正成为统筹城乡发展的平台。三是加强城镇管理和服务。围绕创建省级文明县城和社会主义新农村建设，进一步完善城镇管理机制，认真整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠，切实改善城镇卫生，美化人居环境，规范市场秩序，营造文明、整洁、和谐、有序的城镇环境。

第四，积极拓宽领域和范围，大力发展现代服务业。随着工业化、城镇化进程的加快，居民消费水平的提高，对服务业的需求不断增加。目前，我县服务业发展相对滞后，加快服务业发展刻不容缓。要在巩固提高传统生活性服务业的同时，加快发展金融保险、物流配送、综合商务、会计审计、咨询评估等现代生产性服务业。要进一步整合旅游资源，加大开发力度，依托小张庄、八里河两个环保“全球500佳”，八里河、迪沟两个国家4a级风景区和管鲍祠、尤氏庄园两个省级文物保护单位，加大旅游宣传，丰富景点内容，提升景区质量，优化旅游服务，变一日游为多日游，变短线游为长线游，增加游客逗留时间；发挥生态文化优势，积极挖掘民间歌舞、历史名人、古代传说等文化底蕴，大力发展生态游、风情游、农家游、工矿游，尽快把___旅游融入全国、全省旅游网络，打造平原旅游胜地；围绕旅游经济，开发旅游周边产品，提高旅游经济的带动力。努力通过做大规模，拓宽领域，提高水平，做大做强现代服务业，使之成为我县经济的一个重要增长极。

第五，不断加大改革创新力度，着力解决制约发展的各种因素。加快推进重点领域和关键环节的改革和创新，切实解决观念体制机制的制约。

一要解放思想，解决观念制约。坚持用科学理论武装干部头脑，以学习考察拓宽干部视野，坚决破除因循守旧、安于现状、消极等待、无所作为的思想，牢固树立勇于探索、敢于创新、抢抓机遇、开拓进取的精神，扫除一切不利于全面加速、奋力跨越的思想障碍，把思想统一到一心一意谋发展、千方百计快发展、改革创新促发展、扎实苦干求发展上来。

二要深化改革，解决机制制约。以转变政府职能为重点，加大行政管理体制改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法制政府。深入推进机关效能建设，在巩固减少审批环节、提高服务效能的同时，增强服务意识，走出机关，深入基层，为发展出谋划策，为群众排忧解难。加快推进企业改革，按照“整体推进、重点突破、拓宽思路、分类指导、抓住关键、务求实效”的原则，实现“两置换、一转换”，盘活存量、扩大增量，力争做到改一个成一个，改一个活一个，改一个发展壮大一个。深入贯彻落实《安徽省中小企业促进条例》和县委、县政府即将出台的《关于开展全民创业行动的实施意见》，落实创业政策，降低创业门槛，拓展创业空间，优化创业环境，扎实推进全民创业，放手发展非公有制经济。

三要创新方法，解决要素制约。成立高规格的土地管理委员会，统筹解决建设用地问题。认真做好项目用地报批工作，以项目带土地指标，今年要至少争取到1万亩用地指标；进一步加大土地整理复垦力度，力争新增整理复垦土地不低于1万亩；切实加强集约用地，优化配置存量土地，通过重组、整合、置换等方法，提高土地利用率。继续从7个方面入手，多渠道筹集建设资金，加强财源建设，做大财政蛋糕，增加地方可用财力；发挥银行主渠道作用，充分利用担保集团，争取在银行信贷支持上实现突破；继续抓好土地资产经营，加大招标拍卖力度，增加土地收益；坚持用市场化手段进行融资，千方百计启动民间资本；积极申报各类投资项目，争取国家和省里的各项资金，切实解决制约发展的要素瓶颈。

第六，坚持以人为本，高度关注民生，着力构建社会主义和谐新___。坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，认真落实各项就业政策，积极创造更多的就业岗位，鼓励企业扩容吸纳就业，能人创业带动就业，职工提高技能自谋职业，不断拓展就业空间。制定、完善和落实促进就业再就业的各项优惠政策，积极实施消除零就业家庭计划。加快建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，进一步扩大各项社会保险覆盖面，完善城镇居民最低生活保障、被征地农民生活补助、农村特困群体救助制度，积极探索农村养老保险办法，建立和完善社会救助体系，切实帮助城乡低收入群体解决住房、医疗和子女就学等困难。

加大教育、卫生等社会事业投入。加快解决教育资源分配失衡、教育基础建设发展滞后问题；完善城乡公共卫生体系、重大疾病防控体系，加强食品药品安全监督管理，深化新型农村合作医疗试点，着力解决人民群众关心的“上学难、上学贵，看病难、看病贵”等问题。

高度重视维护社会稳定。继续开展领导干部带头接访，带头下访，带头处理重大疑难信访案件，建立和完善社会预警机制和矛盾排查调处机制，引导群众以合法合理的形式表达利益诉求。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，积极防范和打击邪教活动。加强安全生产管理，严防重特大事故发生。完善和落实安全稳定工作领导体制，严格执行安全稳定工作责任制和责任追究制。

三、不断加强党的执政能力建设，努力开创科学发展的新局面。

第一，努力提高领导科学发展的能力。在这次中央经济工作会议上，胡锦涛明确要求各级领导干部要加强学习，提高贯彻落实科学发展观的“四种能力”，就是要学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的领导能力；学习管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。这对我们各级领导干部都是新的更高的要求。面对新形势、新任务、新要求，我们要按照中央和省委、市委的要求，继续深入学习党的基本理论，用马克思主义最新理论成果武装头脑，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发，勇于开拓创新，创造性地开展工作；坚持以人为本，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，始终把人民群众的根本利益放在首位。同时要根据履行职责要求，认真学习现代经济知识、科技知识、法律知识和社会管理知识，学以启智、学以致用，真正做到学在深处、提高理论素养，谋在新处、体现与时俱进，干在实处、推进跨越发展。要把提高领导科学发展的能力落实到领导班子和干部队伍建设中，树立正确的用人导向，制定科学的干部考评体系，真正做到以发展论英雄，以实绩用干部，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，引导各级领导干部自觉以科学发展观为引领，不断提高领导科学发展的能力。

第二，不断加大工作创新、创造和创优力度。所谓创新，就是能够敢于突破常规，善于抓好结合，勇于实现突破。所谓创造，就是能开创新局面，开拓新领域，开辟新天地。所谓创优，就是能够想一流、干一流、争一流，敢当第一、勇当第一。我们在围绕“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___的征途中，没有现成的道路可走，没有现成的经验可以借鉴。各级领导干部必须把握规律性、追求实效性、增强创造性，积极适应全面加速、奋力跨越的新要求，不断加大工作创新、创造、创优的力度。创新必须解放思想、勇于实践，但创新也不是蛮干、顶着干。必须做好上级精神和我县实际结合这篇文章，全面正确地落实科学发展观和中央、全省经济工作会议精神，创造性地开展工作。面对宏观调控，我们究竟是只看到制约，只看到压的一面而消极对待、束手无策，还是更多地看到保的一面，把宏观调控看成是机遇和动力。这是对一个领导干部思想方法和领导能力的考验。能在落实宏观调控政策和实现经济又好又快发展之间找准结合点，实现在更高层次上加快发展，就是创新，就是创造，就是跨越，就是水平。在困难面前畏首畏脚、无所作为，在矛盾面前不敢负责、不敢作为，是最大的失职。大家要很好地想一想，别人能干的，我们为什么不能干？各级领导干部一定要以全面加速、奋力跨越为己任，解放思想，开拓创新，以敢为天下先的气魄和胆识，开创各项工作的新局面。

第三，大力发扬求真务实、艰苦奋斗的作风。做好今年的工作，推进___经济社会全面加速、奋力跨越，关键在于牢固树立求真务实、快捷高效的工作作风，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。要从文山会海和迎来送往中解脱出来，集中精力谋大事、抓落实、促发展，做到事事求真、步步唯实，凡是看准的事，就果断决策；凡是决定的事，就一抓到底，以咬定青山不放松的工作韧劲，不达目的不罢休的执著精神，创造性地抓好工作落实，切实把中央和省、市的各项新要求落到实处。要始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，进一步增强“两情”、改进“两风”，认认真真察民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，让广大群众看到党的形象、得到党的实惠，形成万众一心促发展的强大合力。

第四，切实加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。要充分认识到党风不正、政风不好、为政不廉、为政不公，本身就是对一个地区经济社会发展的最大干扰、最大污染。对此，我们___曾经有过惨痛而深刻的教训。___要上得去，干部要立得住，必须将反腐倡廉工作作为提高党的执政能力、巩固党的.执政地位的一项重大政治任务来对待，作为营造良好环境、促进跨越发展的紧迫性任务来落实，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”责任，加强教育，严格监督，严肃查处，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成不想贪、不能贪、不敢贪的良性互动。这是对人民的最大负责，这是对干部的最大关心。只有这样，才能以党风正促政风好、行风优、民风淳，以实际成效振党心、聚政心、凝民心，创造风清气正的良好社会环境。

元旦已过，春节将至。各级领导干部要把群众的安危冷暖放在心上，认真细致地做好各项工作，帮助群众解决实际困难，确保困难群众尤其是下岗职工、失地农民、特困家庭有饭吃、有衣穿、有房住，安全过冬，欢乐度节。同时要加强安全生产监管、社会治安治理和市场秩序整顿，确保社会安定、安全、有序，让全县人民过一个安乐、祥和的春节。

同志们，___正处在全面建设小康社会的关键时期。回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍！让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，励精图治，奋发进取，全面加速，奋力跨越，为早日实现“两个率先”，加快建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___而努力奋斗！

在县委十一届三次。

市政府领导班子调整会上的讲话

同志们：

这次会议既是20xx年政府工作交账会，也是市委经济工作会、市“两会”目标任务落实会，主要是总结过来政府工作，分析当前突出问题，动员各级各部门一开年就以冲锋的姿势、冲刺的状态，确保实现“十三五”良好开局。刚才，9个单位就去年政府常务会议部署的重点工作落实情况作了汇报，同志进行了讲评，我完全赞同。下面，我讲两点意见：

一、全面盘点20xx年工作，务必在肯定成绩中提振信心，在正视问题中把握主动。

过去一年来，面对持续加大的经济下行压力，我们全力统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，推动了经济社会持稳健康发展，主要指标增幅居全省第一方阵。成绩概括起来讲，就是“一个翻番、三个台阶”：预计全市gdp达2907.8亿元，比基本翻一番;固定资产投资迈上亿台阶，达2142.8亿元;社会消费品零售总额迈上1000亿台阶，达1021.5亿元;公共财政预算收入迈上300亿台阶，达302.8亿元，为“十二五”收官画上了一个圆满的句号。主要有五个特点：

一是更加注重科学谋划。一年来，市政府紧紧围绕“一极三宜”江湖名城发展战略抓谋划、抓落实，牢牢把握了工作主动权。在区域布局方面，谋划推进城区、园区、港区、景区、县区“五区”发展，通过“五区”发力推动经济提速;在产业发展方面，重点谋划支持现代装备制造、军民融合、生物医药、电力能源、节能环保五大产业发展，产业培育力度加大;在项目建设方面，谋划组织举办重大项目集中开工和集中竣工仪式、“一区一港四口岸”专题招商推介会，形成了大干快上的项目建设热潮。

二是更加注重开拓创新。始终坚持“向改革要动力、向创新要活力”的理念，大胆尝试、大胆创新，有几项工作摸索走出一条新路子。为加快园区发展，市里研究出台“园区十条”，园区拥有了更多的自主权。为做强县域经济，我们明确“六个一”工作重点，较好解决了“指挥棒”过多的问题。为做旺旅游产业，我们创新我市楼景区旅游收入激励机制，激发了景区潜能。为创新社会治理，支持楼区将85项公共服务事项下放社区办理，启动社区网格化管理试点，致力打通服务群众的“最后一公里”。

三是更加注重攻坚克难。一年来，市政府始终突出问题导向，把抓发展的过程变成解难题的过程，一些工作是卓有成效的。如针对“用地保障难”的问题，持续开展禁拆治违、土地依法征收“百日攻坚”行动，中心城区征地拆迁是近年来力度最大、效果最好的一年。针对“项目推进难”的问题，加强项目调度，认真解剖“麻雀”，临湖公路、环南湖旅游交通三圈等项目提速十分明显，进度超出预期。针对“生态治理难”的问题，突出抓好洞庭湖综合治理、湘江保护与治理，收到了实实在在的效果。

四是更加注重为民利民。坚持抓发展与惠民生并重，努力托住民生底线。推进精准扶贫，在财力比较紧张的情况下，将扶贫经费预算提高3倍，重点帮扶412个贫困村，脱贫8.1万人。推进“两改”工作，中心城区“十大片区”改造全面铺开，12个农村村民建房示范点建设扎实推进，是近年来规模最大、成效最好的一年。推进实事办理，25项38件民生实事全面完成，社会保障能力不断增强。

五是更加注重求真务实。求真务实是过来一年政府系统的一种工作状态、一种精神风貌，充分反映了大家强烈的事业心与责任感。从刚才部门单位汇报情况和奇达同志讲评情况来看，去年市政府常务会议部署的55项具体工作，已经落实或基本落实的占80%，如“一区一港四口岸”发展、“十三五”规划编制、规范农村村民建房等推进有力、成效明显，说明大家抓落实的力度是比较大的。但有些工作没有按照时间节点推进，其中既有客观因素的影响，更主要的还是措施不硬、办法不多、力度不大。对此，相关单位要高度重视，在今后工作中急起直追、迎头赶上。

在肯定成绩的同时，我们也看到，当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题。概括起来有“四大压力”：

一是经济下行的压力。这种压力既有外部的，也有内部的，这里我主要讲讲内部压力。首先是工业，20xx年我市工业生产者价格指数下降3.7%，需求乏力导致部分企业运行困难;今年长岭炼化、巴陵石化还将停产检修，预计减少产值50亿元、税收20亿元，工业压力不可低估。其次是投资，尽管20xx年项目建设成效明显，但亿元项目同比减少52个，民间投资增速低于全部投资增速4.9个百分点，扩大有效投资压力仍然很大。

二是补齐短板的压力。要优化产业结构，补齐县域经济、开放型经济、金融经济等“短板”，我们面临的任务还很重。以产业为例：从占比来看，我市第三产业占比不仅低于全国、全省平均水平，而且离建成小康目标还相差10.1个百分点，其压力可想而知。从行业来看，我市高耗能行业占规模工业比重达35.7%，石化产业仍是“一业独大”，新兴产业总量偏小，短期内我市经济发展很难走出石化产业“一荣俱荣、一损俱损”的困境。

三是区域竞争的压力。在区域竞争中，我市发展不进则退，慢进也是退。近年来，我们自己跟自己比虽然进步了，但跟别人比不是快了，而是慢了。从目前掌握情况看，虽然我市主要指标增速在全省靠前，但与长沙比还有很大差距，gdp、规模工业增加值增速分别落后1个和1.2个百分点;而且追兵越来越近，常德、衡阳、株洲、郴州等地发展态势逼人，湘潭地方公共财政预算收入只比我市少10.7亿元。与九江、宜昌比，我市gdp、规模工业增加值、地方公共财政预算收入等增速都要慢。如再不加速赶超，就会有“赶不上、超不过”甚至“被赶超”的危险。

四是防范风险的压力。当前，我市面临的各类风险仍然较多。企业运行方面，在去产能、清退“僵尸企业”过程中，一些企业破产清算引发的社会风险仍然存在。金融借贷方面，不良贷款体量较大，特别是民间非法集资数额较大、涉众较广，引发的信访问题不断增多。安全生产方面，各类安全隐患还比较多，形势不容乐观。这些都是我们绕不开、躲不过的问题，必须高度重视、认真解决。

二、全力做好20xx年工作，务必在突出重点中带动全局，在强化措施中狠抓落实。

20xx年是“十三五”开局之年。政府工作总体思路是按照市委提出的“一极三宜”江湖名城发展战略，全力抓好落实。突出做好“五区”文章：一是做大园区。全面落实“园区十条”，加快推进“135”工程建设，引进创新创业企业250家以上。二是做活港区。发挥“一区一港四口岸”平台功能，推进6大平台常态运营，真正把产业集聚起来，把业务做起来。三是做旺景区。重点推进岳州古城、天岳幕阜山等项目建设，包装推介3—4条精品线路，确保实现“两个翻番”目标。四是做靓城区。突出“十片两湖连城治堵”，抓好“十大片区”改造和南湖、芭蕉湖区域保护与开发，提升城区品质。五是做强县区。落实好县域经济“六个一”工作重点，通过抓重点、攻难点，推动县域经济提速。

关于20xx年工作任务，市委经济工作会议、市《政府工作报告》都作了全面安排部署，发展目标与重点都已明确，关键是要落实落实再落实。

一要提振状态抓落实。我们始终认为：抓工作有什么样的状态，就会有什么样的作为。做好今年工作必须做到“三个提高”：要提高标准。这里明确一条，凡今年省委、省政府下达的目标任务，相关部门单位不能只求吃到全省“平均粮”，任务完成量必须占到全省十分之一以上份额，其他工作都要在全省争先进位，坚决杜绝只求过得去、不求过得硬的现象，敢于跟自己“较劲”，努力为全市作贡献。要提高效能。我市的发展等不起、拖不得，一等机遇就稍纵即逝，一拖问题就积重难返，工作越拖越被动、问题越拖越严重。今天已是元月20号，对市里明确的工作任务，各级各部门要抢先一步、立说立行，该批的项目抓紧批，该建的工程抓紧建，该落实的工作抓紧落实，牢牢把握发展的主动权。要提高能力。我们抓工作要么不抓，抓就要抓铁有痕、抓出成效。要进一步提高工作的决策能力、驾驭能力、协调能力、执行能力和履职能力，做工作上的行家里手，决不能当“门外汉”。

二要紧盯目标抓落实。这次我们采取单位申报和政府下派相结合的形式，对市委经济工作会议、市《政府工作报告》中明确的目标任务进行了分解，每一个单位都认领了2—5条任务，这些都是硬指标，必须不折不扣地完成。各级各部门要打好收条、担起责任，确保年底圆满交账。对本单位的任务要再具体、再细化、再分解，确保事有专管之人、人有明确之责，形成人人头上有任务、件件工作有落实的良好氛围。

三要创新方法抓落实。我们推动政府工作既要有“钉钉子”的干劲，更要有“拔钉子”的决心，要善于用创新的思路、市场的办法来解决问题。如在项目建设上，随着央行连续降准降息，“资产荒”在全国普遍存在，很多资金都在寻找项目。只要我们善于分析形势，顺应政策走向，抓住资金流向，包装策划一批“高精尖”项目，就能一定能够引进更多的客商、更多的项目落户我市。如在园区发展上，市里出台了“园区十条”，各级各有关部门要结合实际，创造性地制定一些更有操作性的实施细则，确保每一条都能够落脚落地。如规范农村村民建房，有的单位认为资金投入大，工作推进难，但我们只要科学整合涉农资金，这件事一定能够办好。

四要强化调度抓落实。不抓督查调度，工作落实就是一句空话。我们抓调度，就是要盯住不落实的人，解决不落实的事，督促各级各部门主动认帐、逐项交帐。要强化领导调度。我们常讲“老大难老大难，老大出面就不难”。抓落实没有大道理，关键是要坚持领导挂帅，去年临湖公路、环南湖交通三圈建设就是很好的例子。各单位一把手要通过集中督办、重点督办、现场督办、专题督办等形式，将每一项工作督到位、落实好。要强化问题导向。调度的过程就是解决问题的过程。要加强问题研究，将问题一条一条梳理出来，一个一个加以解决。原则上，问题不能上交，但涉及到跨区域、跨部门、跨行业的难题，县市区解决不了的，要及时向市委、市政府汇报，上升到市级层面解决。要强化倒逼机制。这次分解的重点工作任务，市政府常务会议将不定期进行调度，听取工作情况汇报。对按时完成任务的要树典型;对不能及时完成任务的将约谈问责，严格倒逼机制，确保责任落实。

五要从严从实抓落实。政府工作是老老实实的工作，来不得半点虚假与“花招”，必须事事时时处处从严从实。“严”就是要讲规矩。要始终把纪律和规矩挺在前面，做到令行禁止、政令畅通。特别是对中央、省里的决策部署和市委、市政府定下来的工作任务，各级各部门不能讲价钱、谈条件，要不打折扣坚决执行。“实”就是要求实绩。对市里下达的工作任务，各级各部门要把执行作为第一要求、第一行动，以“实绩”论英雄、以成败论英雄。要算好成本收益帐，注重投入产出比，讲究综合效益，决不能搞“数字游戏”和“政绩工程”，把包袱留给下一任。

六要凝聚合力抓落实。俗话说“众人划桨开大船”，说明了团结就是力量。我们抓落实，必须调动方方面面的积极性，做到目标同向、行动同步、上下同心。要调动干部积极性。坚持激励和约束并重，既要压担子、严管理、严考核，又要多激励、多引导、多保护。要坚决落实市委“三个办法”，既开正门，又堵后门，旗帜鲜明地为敢于担当、成绩突出的干部加油鼓劲。要调动基层积极性。在政策、资金、项目等方面，要进一步向基层一线倾斜。之前，我们在景区、园区发展方面出台了相关政策，后段，要研究出台更多的激励措施，强化奖优罚劣、奖勤罚懒的政策导向。要调动市场主体积极性。经济工作政府不能演主角，必须突出市场主体地位。要继续开展联手帮扶行动，继续实施招商优惠政策，继续抓好环境优化，为企业、客商、个体工商户等市场主体创造良好的发展环境。

同志们，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责无旁贷。我们一定要坚定信心、自加压力、克难求进，加速加力推进“一极三宜”江湖名城建设，确保完成和超额完成全年目标任务。

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在全体领导班子会议上的讲话

（2008年1月9日）。

刘树生。

同志们：

这次县委扩大会议的主要任务是：全面传达中央和全省经济工作会议精神，贯彻落实市委三届三次全会和市委、县委中心组扩大会议部署，认真总结年工作，分析当前形势，安排部署2008年各项任务，动员全县上下坚定信心、拼搏进取、全面加速、奋力跨越，为早日实现“两个率先”目标打下坚实的基础。最后刘书记还要作重要讲话。下面根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面问题。

一、2006年发展的主要特点。

2006年是“十一五”规划开局之年，全县上下在中共___县委的正确领导下，按照县第十一次党代会的部署，紧紧围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___目标，坚持以工业化、城镇化和社会主义新农村建设三位一体推进县域经济发展，继续保持了发展加快、结构优化、效益提高、活力增强的好势头，实现了“十一五”发展的良好开局。

（一）经济总量快速增长，综合实力显著增强。预计全县生产总值57.7亿元，增长16。完成固定资产投资26.6亿元，增长75；社会消费品零售额18.4亿元，增长14.8；粮食总产93.3万吨，单产340公斤，均居历史第三位，分别增长18.6和16；旅游接待176万人次，门票收入750万元，均创历史最高纪录；财政收入突破5亿元，增长19；年末居民储蓄存款余额51.2亿元，净增7.7亿元；在岗职工平均工资19500元，增长12.7；农民人均纯收入2233元，增长14。主要经济指标继续保持全市领先位置，部分指标进入全省先进行列。

（二）产业结构进一步优化，运行质量明显提高。三次产业比例由31∶35∶34调整到30∶39∶31。一产逐步调优。建成“绿色食品”和“无公害农产品”生产基地15万亩，优质农产品基地150万亩，发展“订单农业”40多万亩，建成畜禽养殖小区63个；二产明显调强。产值超亿元的企业增加到4家，规模以上工业产值、增加值分别达到30.3亿元和13.8亿元，分别增长19.3和24.7；三产不断调活。农产品专业市场发展到110个，建成“万村千乡”连锁经营店73个，信息、中介和房地产业繁荣活跃。全县注册个体工商户和私营企业2万户，净增1500多户。

（三）项目和招商引资成果丰硕，发展基础更加坚实。“5511”入库项目增加到157个，投资规模650亿元。投资110亿元的刘庄发电厂项目进入国家发改委评优阶段，远期投资630亿元的___煤化工基地规划编制工作全部完成，总投资10亿元的国投新集能源集团工业辅助中心即将开工，鑫泰化工“1830”项目全面实施。要素供给问题得到有效缓解，完成土地整理复垦项目81个、面积8000多亩，争取用地指标4000多亩；国家开发银行基础设施建设贷款陆续到位，经营国有土地收入2.65亿元，县中小企业担保中心成功加入省担保集团再保体系，招商引资实际到位资金13.9亿元，其中引进市外资金8.7亿元。

（四）基础设施日臻完善，城乡面貌大为改观。县城老城区投资万元，基本完成了街道、绿化带、路灯和公厕的改造升级；新城区投资2.24亿元，各项基础设施建设全面完成；工业园区投资8983万元，一期规划区3.5平方公里基本实现“五通一平”；县以下小城镇建设投入1.5亿元，城镇品位和功能明显提高。新农村建设稳步推进，3个镇和20个村进入全省“千村百镇示范工程”示范村镇；启动实施了农田水利基本建设三年规划，全面完成了农村公路“村村通”三年规划。

（五）各项事业全面进步，经济社会协调发展。推广科技项目15项，实施技改和新产品开发项目6项。在全市率先实施了农村远程教育工程，公开招聘中小学教师286名；农村学校危房改造三年规划扎实推进，完成d级危房改造1.6万平方米，新建校舍2.1万平方米。城乡公共卫生体系不断完善，在全市率先开展了新型农村合作医疗改革试点。竞技体育和全民健身活动取得好成绩，农村有线广播恢复重建工作开始启动，成功举办了首届管仲文化节和第二届民间艺术周，___花鼓灯被国务院列为国家首批非物质文化遗产。

（六）群众利益得到保护，和谐社会建设扎实推进。新增城镇就业岗位8400个，新增有序劳务输出2.1万人，外出务工农民增加到42万人。养老、医疗和失业保险覆盖面进一步扩大，城镇低保月人均保障标准由140元提高到150元。货币化安置城镇退伍士兵214名，减少农村绝对贫困人口1万人、低收入人口2.8万人。深入开展经济环境整治活动，公开处理了一批破坏经济环境的行为人。安全生产工作得到高度重视，“五五”普法计划全面启动，矛盾纠纷排查调处工作不断加强，领导干部开门接访活动扎实有效，一批信访案件得到及时合理解决，维护了社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是中共___县委正确领导的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水，归功于全县人民的辛勤工作和不懈努力。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向在全县各条战线上辛勤工作、无私奉献的广大党员、干部和群众表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也必须清醒地看到存在的矛盾和问题：一是结构不优。一产比重过大，农业基础仍然脆弱；二产中“一煤独大”的问题突出，工业投资严重不足；三产缺乏龙头企业，粗放型增长方式还没有根本改变。二是影响社会稳定的因素较多。历史遗留问题和社会事业欠账多，居民收入和社会保障总体水平较低，就业再就业压力大，上学难、看病贵等问题仍很突出。三是发展环境有待优化。职能部门不作为、乱作为、慢作为现象仍时有发生，在一些地方和部门还存在工作谋划不深、研究不透、落实不力和作风漂浮、大而化之等问题。以上这些问题，有些是发展中的问题，有些是精神状态问题，但都必须通过又好又快的发展才能解决。

二、2008年的形势和任务。

2008年是___改革发展、率先崛起至关重要的一年，我们面临着许多难得的发展机遇和有利条件。一是国家宏观政策蕴藏着机遇。中央经济工作会议提出“又好又快”的发展，虽然把“好”置于“快”的前面，但并没有否定快，而是要求在好中求快，实现“好”与“快”的统一，这对___“全面加速、奋力跨越”十分有利。特别是国家继续加大对产业发展、重大基础设施建设和“三农”的投入，将有利于___提高基础产业和设施水平，进一步增强经济发展后劲。同时，我县储备的一大批交通、能源、农业、水利、环保和社会事业项目与国家投资重点、银行信贷投向比较吻合，有利于___在宏观调控中把握先机、谋求更好更快地发展。二是产业梯度转移加速。国际产业、资本加快向我国转移，以及沿海地区产业加速向内地转移的趋势不可阻挡，资源配置市场化程度不断提高，经济增长热点必将向优势和潜力突出的地区集中。我县区位、资源、生态和劳动力优势明显，在承接国内外尤其是东部产业梯度转移中大有作为。三是增长的内升力不断增强。___通过近几年坚持不懈的努力，投资、消费始终保持较快增长，一批对经济增长具有带动、支撑作用的大项目相继上马，加快发展的积累效应逐步显现。四是加快发展的氛围日益浓厚。全县人民改革开放和创新意识逐渐增强，干事创业和争先进位的热情不断高涨，市委、市政府把___作为全市的“排头兵”和“领头雁”来培育。特别是县第十一次党代会提出的“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___目标在全县上下引起强烈共鸣，全县人民精诚团结，奋力跨越的信心和决心更加坚定，为又好又快的发展提供了强大动力。

当然，在前进的道路上___也面临很多压力，这些压力突出表现在三个方面：一是上级领导和___人民期望值压力。近几年，___的发展引起上下关注、八方看好，省、市领导要求___加快赶超，尽快跨入全省第一方阵；广大人民群众渴望通过发展，尽快过上有体面、有价值、有尊严的好日子。因此，不发展或者慢发展，不仅辜负了上级领导的厚爱，全县人民也不答应。二是其他县市竞争压力。先进发达县市发展势头更加强劲，周边县市赶超气势咄咄逼人，特别是我县一些人均指标与全省还有很大差距，如果不加快发展，建设全省十强县将是一句空话。三是体制机制压力。___重点领域和关键环节的改革尚未取得突破，发展环境仍不优化，全民创业的活力尚未得到充分释放，影响发展的因素仍较多。

综合分析形势，2008年___经济社会发展的宏观环境总体较好，有利因素居于主导地位，具备了加速发展、跨越腾飞的条件。县委审时度势，及时提出了“全面加速，奋力跨越”的要求。这个要求符合___实际，也是___率先崛起最基本的目标，我们完全有基础、有条件、有能力实现。

2008年___经济社会发展预期目标为：地区生产总值70亿元，增长20；财政收入6亿元，增长20；全社会固定资产投资35亿元，增长32；社会消费品零售额21亿元，增长14；农民人均纯收入2460元，增长10；引进市外资金15亿元，比上年目标增长100；城镇登记失业率控制在4以下，人口自然增长率控制在8‰以内。

2008年___经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议提出的“四个着力、三个相协调、一个本质”的要求，围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，大力加强党的建设，全面加速，奋力跨越，努力开创___科学发展、和谐发展新局面。

三、加速推进2008年各项工作。

全面加速、奋力跨越，是历史赋予我们的责任，也是全县人民的共同心愿。我们一定要深刻领会“全面加速、奋力跨越”的真正含义,切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，全身心地投入到改革开放和现代化建设大潮中去，奋力推进___经济社会更好更快地发展。

（一）加速推进工业扩量增效。工业是强县之基，没有工业就不可能实现跨越式发展。全县上下必须进一步突出工业的核心地位，全力以赴加快工业发展步伐。一要抓好煤电化经济。进一步加大为煤电化经济服务的力度，千方百计确保刘庄煤矿开足马力生产、谢桥煤矿技改达产，力争罗园煤矿开工建设。全力以赴配合有关方面促成刘庄矸石电厂开工、刘庄坑口电厂核准，积极支持国投新集能源集团辅助中心开工建设。集中力量抓好煤化工基地和煤电化循环经济园区建设前期准备，全力支持六国化工集团和鑫泰化工联合重组县化肥厂，做大做强煤、电、化三大产业。二要抓好现有企业发展。全力支持鑫泰化工10万吨合成氨扩建和5万吨甲醇项目建设，积极帮助天都纸业重新启动8号机和热电联产项目，确保尽快恢复生产。认真抓好新引进工业项目建设，大力支持小企业发展，努力形成既有一批“顶天立的”的大企业，又有为数众多的“小巨人”的工业发展格局。三要抓好工业园区建设。要按照县委会战工业园区的要求，力争工业园区投入3亿元以上，全面实施园区自来水厂、污水处理厂、颍河码头和五条道路建设，在完成在建的7.2万平方米标准厂房的基础上，再新建标准厂房4万平方米，确保园区全年引进项目30个以上。要创新园区招商考核办法，凡是乡镇引进项目进入工业园区的，工业产值和地方税收一律归乡镇所有。四要抓好国有企业改革。按照两年内基本完成国企改革任务的要求，加强对企业改革的领导，制定改革计划，倒排改革时间表，力争今年全部工业企业和50以上的商业企业完成改革任务。要通过改革最大限度地盘活存量资产，妥善安置好下岗职工，切实做到国有资本全部退出、职工身份全部置换、企业经营机制全部放活，确保改一个成一个。

（二）加速推进城镇化进程。城镇是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。要围绕“完善功能、提高品位”的目标，进一步加大城建投入，不断提高城镇吸纳、辐射和承载力。一要加快县城开发建设。完成老城区控制性详规的编制和报批，依托规划启动实施老城区西拓、南扩工程，开工建设污水处理、垃圾处理和城河治理项目。抓好城北新区土地经营和重点项目建设，全面开工县行政服务中心、会议中心和政务中心以及配套的商场、宾馆、学校、居民小区等30多个已批项目；项目单位要倒排工期，定期调度，确保按时竣工。全面启动江心洲管仲纪念广场和主题公园建设，打造滨河风光带，建设旅游休闲区。启动实施环城公路、环城防护林带规划和建设，抓好县城至八里河、刘庄煤矿和城北新区至工业园区的“三路三桥”建设，将煤电化基地和八里河风景区纳入县城总体规划。二要加强城镇管理。围绕建成省级文明县城的目标，进一步完善城管机制，抓好乱建私房、乱摆摊点和乱堆建筑材料的整治，下大力气治理车辆乱行和乱停问题，确保道路畅通。加强市容执法巡查，落实保洁措施，实行“门前三包”，营造文明、整洁、有序的城镇环境。三要加快小城镇建设。各乡镇要配合新农村建设，积极运用市场机制，引导民间资本参与城镇建设。要把改善人居环境和提高产业承载力作为小城镇建设的重点，引导农民向城镇转移、乡镇企业向城镇集中。

（三）加速推进新农村建设。中央和全省经济工作会议都明确提出，新农村建设必须以提高农村生产力为依托，提高农村生产力必须把重点放在发展现代农业上。一要大力推进农业产业化。进一步扩大“绿色食品”和“无公害农产品”生产基地，力争大宗农产品的优质化率达到90以上。加快发展畜牧、水产品、蔬菜、林果、烟叶等特色产业，扶持管仲特优米、海泉粮油、仁和粉丝、管氏面粉等上规模龙头企业做大做强。抓好产销衔接，扩大南照大米市场、西三十铺粉丝市场、八里河鲜活鱼市场经营规模。继续抓好农村富余劳动力培训、转移就业和社会保障“三位一体”工程及“阳光工程”培训，提高农民脱贫致富能力，力争全年减少贫困人口4万人。二要加快农村基础设施建设。围绕中央提出的20字方针，按照“规划先行，试点带动，稳步推进”的要求，在抓好进入省级试点的3个镇和20个村新农村建设的同时，每个乡镇也要抓好一个试点村。要从改善农民生产生活条件入手，整合各类支农资金，多渠道筹措建设资金，不断增加对农村医、教、路、水、电、讯的投入，努力完成学校危房改造三年规划、农田水利基本建设三年规划年度项目和通村公路升级任务，进一步扩大安全饮水、沼气池建设和新农合的覆盖面。三要加强农业发展保障。进一步深化农村各项改革，落实农业补贴政策，保护农民合法权益。积极支持各类专业合作组织、农产品行业协会和中介组织发展，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力。结合并村工作，加强基层组织建设，完善村民自治，尊重农民意愿，保护农民的知情权、参与权、管理权和监督权。

（四）加速推进对外开放步伐。投资不足是制约___发展的主要矛盾。必须进一步扩大对外开放，拓宽投入渠道，增强发展后劲。一要加强项目建设。紧紧围绕国家产业政策，抓住中部崛起战略机遇，不断充实“5511”项目库。要针对项目准入门槛越来越高、申报手续越来越严的实际，加强部门协调，实行多方联动，主动与上级部门衔接，努力争取更多的政策性资金投向___、更多的重点项目布点___。继续加大土地复垦整理力度，确保完成1万亩土地复垦任务。集中力量抓好项目用地报批工作，千方百计满足___发展和建设用地需求。二要强力推进招商引资。对___这样一个投入不足的县份，必须进一步扩大招商引资，要创新招商方式，充分发挥企业、招商能人的作用，加大以企招商、以商招商的力度，定期组织好招商项目推介，主动邀请有投资意向的外商来颍参观考察，抓好落地招商项目的服务，努力提高招商引资成功率。三要广泛开展全民创业行动。积极鼓励群众因地制宜、不拘形式创业，凡是县内群众创业和投资项目，一律享受外商同等待遇。加强非公有制企业经营管理队伍培训，规范民营企业管理，提高非公有制企业整体素质。四要优化经济发展环境。配合县直机构改革，进一步充实县行政服务中心管理队伍，理顺县和乡镇行政服务中心管理体制，实行上下连网、并联审批。继续抓好行政审批项目清理，对保留的项目一律纳入行政服务中心审批，任何单位和部门都不准搞特例，不得搞变通。对不听招呼，继续搞“两头”审批的，坚决追究责任。继续加大对破坏经济环境案件的查处力度，定期开展行风评议，对不作为、乱作为和吃拿卡要的，要依法严肃处理。

（五）加速推进旅游和第三产业升级扩张。随着人民生活水平的提高，旅游已成为一种时尚。___具有得天独厚的旅游资源，一定要利用好资源，发挥好优势，推动旅游经济做大做强。一要突出旅游特色。___的旅游特色主要体现在生态旅游和管仲文化旅游等方面。要围绕特色，进一步规范现有景点的管理和服务，抓好新的旅游景点开发，加快管仲主题公园建设，延长游客在___的逗留时间，变“一日游”为“多日游”。加强旅游宣传促销，继续办好每年一届的管仲文化节和每两年一届的民间艺术周，完善旅游服务配套设施，最大限度地满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求，努力实现“门票经济”向“产业经济”转变、“季节旅游”向“常年旅游”转变。二要大力发展第三产业。今年，中央经济工作的一个重要导向就是扩大内需、增加消费。我们要把握好中央政策，积极争取政策投入，加快发展第三产业。继续实施“万村千乡”工程，积极支持金融、保险、通信、文娱等新型三产发展。深化住房制度改革，努力平抑房价，抓好安置房、廉租房建设，引导房地产业健康发展。三要认真整顿和规范市场经济秩序。各职能部门要各司其职、各负其责，重点查处涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品，严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程等不正当竞争行为，努力营造企业公平竞争、群众安全消费的市场环境。

（六）加速推进财政和金融发展。财政和金融是经济工作的综合反映，也是增加投资的重要来源，必须把财政和金融工作放在重要位置来抓。一要大力培植财源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，通过信贷担保、利用财政间歇资金和增加配套投入等形式，大力支持工业生产、项目建设和第三产业发展，壮大骨干财源、培育新兴财源。二要加强税收征管。继续从税收稽查入手，加大对煤矿等重点企业的监管力度，狠抓零星税源和非税收入的管控，堵塞跑、冒、滴、漏，确保应收尽收。进一步完善财政收入奖惩机制，把财政收入与乡镇综合考核挂钩，调动乡镇抓收入的积极性。三要提高财政资金使用效益。全县上下要继续树立过紧日子的思想，压缩一切不必要的开支，确保人员工资、机关运转、重点项目投入、改革成本和社会保障等重点支出。进一步完善部门预算，加大预算落实力度，切实维护预算的严肃性。四要为金融业发展搞好服务。积极防范和化解金融风险，加快完善担保机构市场化运作机制，充分发挥县中小企业担保中心作用，为企业直接融资提供便利。加快徽商银行入驻准备，落实与市农行联席例会制度，支持邮政储蓄银行完善服务功能，推进各商业银行与企业的合作，引导金融机构加大信贷投入。

（七）加速推进和谐社会构建。党的十六届六中全会对构建和谐社会作了全面部署。各级各部门一定要按照中央的部署，切实把社会建设和民生问题摆在更加突出的位置，认真抓好和谐___建设工作的落实。一要抓好就业再就业工作。统筹做好各类社会群体就业，重点促进下岗失业人员再就业，帮助零就业家庭实现就业，确保城镇登记失业率控制在4以下。二要继续扩大社会保障覆盖面。抓好城镇低保对象的核实和公示，加快建设社会保险“数字化”平台，推行保险金征缴和支付网上办理。建立和完善城乡救助体系，切实将农村“五保户”全部纳入财政供养范围。三要加快发展科教文卫事业。抓好科学技术的引进、推广和科技成果转化。认真解决教师缺编问题，抓好一中北校区建设和县一小与五小的合并，切实解决县城教育资源不均衡问题。加大广播电视事业投入，抓好非物质文化遗产挖掘、利用和保护，加快图书馆、博物馆、体育场、职工活动中心和青少年活动中心等文化体育设施建设。加强食品药品安全监督管理，完善城乡公共卫生体系、重大疫病防控体系，逐步缓解群众看病难、看病贵问题。要按照县委关于乡镇党委书记及一半乡镇工作人员抓计划生育的要求，下大力气控制人口增长和出生人口性别比，推动计划生育工作上水平、上台阶。四要全力打造“平安___”。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，增强人民群众的安全感；认真做好信访和人民调解工作，引导群众以合法合理的形式表达利益诉求；全面落实安全生产责任制和责任追究制，严防重特大事故发生。

（八）加速推进各项工作的落实。县委提出的“全面加速、奋力跨越”，是一项繁重而艰巨的任务，必须调动各方面积极性，形成真抓实干的合力与氛围。一要激发干事创业的活力。进一步完善绩效考核制度，把干部工作业绩与经济利益挂钩。完善政绩评价机制，以“三个有利于”判断是非、衡量班子、检验成效、评价干部。凡有利于生产力发展的，就大胆地干、大胆地闯；凡是阻碍生产力发展的，就大胆地改、大胆地破。二要凝聚真抓实干的合力。进一步建立健全抓落实的机制，采取跟踪督查、信息反馈、情况通报、舆论曝光等多种举措促进工作落实。对主要工作部署，尤其是县委、县政府确定的各项重点工作要层层分解责任目标，明确责任人员，落实责任制度。对作风飘浮、办事拖拉和乱作为的工作人员，要公开曝光，严肃处理。三要增强执政为民的能力。大兴求真务实之风，注重察实情、出实招、求实效。领导干部要亲历、亲为，多深入实际解决问题。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格执行廉洁自律各项规定，坚决严肃查处违法违纪案件，营造勤政廉洁的发展氛围。

2008年春节将至，各项工作千头万绪。各级各部门既要抓好日常工作，又要突出重点，着力抓好春节期间急办的几项工作：一要安排好困难群众生活。各级各部门要对困难群众认真摸排，及时将救灾钱粮、衣被发放到他们手中，确保城乡困难群众生活不出问题。二要抓好计划生育工作。春节期间大量民工返乡，为开展计划生育工作提供了便利。各乡镇和各有关部门要抓住有利时机，采取得力措施抓好计划生育手术的落实，及早为全年计划生育工作进位晋类打好基础。三要抓好农民工工资清欠工作。春节前是农民工结算工资的高峰期，农民工能不能按时拿到工资，既关系到他们的春节生活，也涉及整个社会稳定。各有关部门要切实负起责任，督促用工单位及时兑现工资，对恶意欠薪、逃逸躲债的要依法打击。四要抓好安全生产。春节期间，交通运输繁忙，烟花爆竹销售趋旺，安全隐患增多。各乡镇和各有关部门要加大安全生产检查和监管力度，及时消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。五要维护社会稳定。春节期间人流、物流、资金流加大，社会稳定形势面临挑战。各职能部门要加强市场巡查，坚决打击制假售假、以次充好、哄抬物价、造谣惑众、短斤少两等坑害消费者行为，确保节日市场稳定。公安部门要科学调度警力，增加巡逻密度，组织群众打更放哨，积极预防各类案件的发生，让全县人民过上一个安乐祥和的春节。

同志们，全面加速、奋力跨越是时代的召唤、人民的要求、历史的重任。2008年跨越发展的目标已经确定，全面加速的号角已经吹响。让我们在中共___县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学的发展观，解放思想，凝心聚力，奋勇拼搏，赶超争先，努力谱写___率先发展的新篇章，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗！

新学期领导班子会议上的讲话

经过议定了一个温和、高兴、寒冬而富裕诗意的寒假，我们满怀着新的盼望迎来了盼望勃勃的20xx年春季。本日召开新学期第一次带领班子集会，借此机遇给各位带领拜个暮年，祝你们新年高兴，工作顺利，转瞬的寒假，让我们获得了临时的歇息与调整，相信各位带领在新的学期必定会精神更加富裕，斗志更加奋发。

过去的一个学期，我们这届带领班子以“外塑形象，内练苦功，争创名校，和谐成长”的办学理念为教导，自发地做到了思维上齐心，目标上同向，心往一处想，劲往一处使，求真务实，奋发进步。在我们的互助竭力下，黉舍工作获得了可喜的成绩，我们的传授改革再度强化，传授质量再度进步，办学活力再度鼓励，黉舍声誉再度爬升，门生流失率再度低落，门生素养再度进步，精良的教风校风班风学风初步构成。美满兑现了期初工作筹划要求。

过去的一个学期，是黉舍育人情况、办理程度、师资步队、生源本质、学风校风等各方面周全提拔的一学期，是在教诲范畴群雄并起，竞争猛烈的环境下与时俱进，亮出特点，建立品牌，铸就光辉的一学期，黉舍能有如今如许的可喜场面，在坐的各位带领功不可没，这是各位带领精诚联合、脚结壮地、自强立异干出来的。我从内心里感谢你们。

新的学期，黉舍的成长前景敞亮，潜力巨大，但机会与挑衅并存，创业的进程会有很多的艰苦波折，我们将面对新的机会和挑衅。面对新局势，欢迎新挑衅，我们务必要联合同等，并肩作战。为了更好地建立带领形象，进步带领诺言度和佳誉度，构成和谐的干群干系，增进黉舍各项工作再立异高，我们这个团队要紧紧把握五项原则，作为我们促成工作的教导思维：

一是要构筑好团队。我们要作联合的榜样、要作和谐的榜样。我们固然职务、分工各不雷同，但我们始终是一所黉舍，一套班子。我们必须淡化身份，大家是一家人、一个和谐的团队；到处为我们这个团队、集体着想，酷好集体，团队声誉高于个人长处，互助竭力，把我们带领团队构筑成：

1、“立异式”的'带领团队。我们务必要坚定科学教诲成长观，在科学论证和有序实践的根本上，把改革作为开辟进步的有力兵器，用立异鞭策黉舍各项工作周全进步。闯出一条“泉北特点”之路。

2、“本领型”的带领团队。当前，黉舍处在一个比较特别的期间里，我们要重点进步本身对纷乱场面的把握本领，综合工作的构造和谐本领，依法办事的定夺本领，深切基层关联教授的查看探讨本领。构筑一个本领型的带领班子是式样所迫。

3、“奇迹型”的带领团队。黉舍面对新局势可否兑现超过式成长的关键身分之一便是是不是有一个勤奋敬业、高效务实的带领班子。带领班子要大力大举倡导“严、精、细、实”的工作风格，办理必定要严厉，工作必定要懂得，计划必定要细致，风格必定要务实，敢为人先、创一流意识必定要强。要用心致志的抓工作，把心思用在探讨题目上，把精神用在克服坚苦上，把时候用在经心尽责上，少思虑本身，多谋全局长处，做名副其实的教师“公仆”。

4、“联合型”的带领团队。一个团队的凝集力最终在因而不是联合，是不是和谐，可否构成合力，进步战役力。

5、“务实型”的带领团队。我们要本着求真务实的立场，当真探讨实际环境和实际题目，订定目标政策；要本着务实的立场，深切基层，带领大家真抓实干，力见结果。

6、“秩序型”的带领团队。我们要做服从规章轨制的榜样，引领大家严厉照章办事，管好身边的同志。克服轨制不落实，程序不履行，监督不完全的弊端，实在建立秩序型带领集体。配互助造一个“有章可循，秩序整齐”黉舍工作氛围。

7、“进修型”的带领团队。我们要连续强化进修意识，把谦和进修作为进步本身本质和带领力、履行力和号召力的紧张路子。

二是不要过量地胶葛过去的各种，联合同等向前看；

四是在遵循轨制和构造规律的前提下，多一点人文关怀；

五是多雷同、多补台。凡是的工作中要多打号召，表现彼此恭敬，彼此明白。

带领班子成员要紧记奉献、联合、高效、开辟的工作风格，解放思维，变化见解，勇于摸索，求实立异。

作为带领要建立六大典范：一是做敬业奉献的典范；二是做耿介刚正的典范；三是做求真务实的典范；四是做高效办事的典范；五是做团队精神的典范；六是做为人师表的典范。

在全体领导班子会议上的讲话

中央、省委决定，市、县、乡三级领导班子今年集中进行换届。有关换届的政策和规定集中体现在川委发〔xx〕7号、8号、9号文件和巴委发〔xx〕8号、9号文件之中，这些文件的精神有的已经见诸报端，有的已经以文件下发。刚才，市委常委、市委组织部部长陈克福同志，市委常委、市纪委书记李晓春同志和市委统战部部长谢百军同志分别就如何贯彻落实省委、市委的有关要求，结合我市实际抓好换届工作讲了具体意见，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四个问题：

一、清醒认识换届工作的特点。

今年的换届与过去的换届相比，有许多新情况、新特点、新要求，其特点主要体现在以下八个方面：一是这是在实施“xxx”规划的开局年、起步年进行换届，要通过换届为实施“xxx”规划提供坚强的政治和组织保障；二是这次换届将集中在半年之内对乡（镇）、县（区）和市级进行换届，这在过去是少有的；三是这次换届将认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，在领导体制和机制的改革上迈出实质性步伐，包括实行常委分工负责制、党政职务适度交叉、减少副书记职数和精简班子职数等；四是这次换届是在《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后进一步改革民主推荐、民主考察办法进行的首次换届；五是这次换届要进一步扩大基层民主、扩大党内民主、扩大人民民主，进一步增加党员和人民群众对换届工作的知情权、参与权、监督权、决策权；六是这次换届是在农民工大量外出、符合法定年龄的选民大量外出的'情况下进行的换届；七是这是在乡镇行政区划调整之后进行的首次换届；八是这次换届是在科学发展观和构建和谐社会思想的指导下进行换届，一定要按科学发展观的要求来选人、用人，要通过换届为贯彻落实科学发展观提供政治和组织保障。这次换届工作时间紧、任务重、责任大，我们一定要高度重视，清醒认识换届工作的特点，以高度的责任意识做好换届工作。

二、准确把握换届工作的重点。

换届工作政策性强、原则性强，各县（区）委一定要抓住重点工作、抓住重要环节，把工作做细致、做扎实，确保换届工作顺利推进。

一要选准配强党政“一把手”。这次换届工作的重中之重和首要任务是选准配强党政“一把手”。对县（区）来讲，除南江县县长人选即将到位外，其他的县（区）党政“一把手”都已经到位，这次换届不再变动。各县（区）委，特别是县（区）委书记的主要责任是选配好乡镇党政“一把手”，要严格按照省委关于“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，坚持好中选优、优中选优、强中选强，把最优秀的干部选拔到乡镇党政“一把手”岗位上来。

二要科学制定班子换届人事配备方案。换届工作的核心和关键是科学制定符合法规政策、符合班子实际情况的领导班子配备方案。各县（区）委务必按照省委、市委关于换届工作的要求，科学制定换届人事配备方案，“方案”必须坚持换届工作的政策原则，必须依法办事、按《章程》办事，必须明确班子的结构和职数，必须体现年轻干部、纪检干部、妇女干部和党外干部的使用要求，必须符合实际、具有操作性。

三要认真做好领导干部流转进退工作。这次换届由于要减少副书记职数、精简班子职数，流转进退矛盾突出，一定要特别注意做好流转进退人事安排工作。第一，县（区）、乡镇两级党委副书记的安排，要体现“建设性安排”的要求。县（区）、乡镇党委副书记是县（区）、乡镇党委班子中的骨干力量，因领导干部职数和党委副书记精简等原因，一些同志的职位将作变动，变动一定要按照省委的要求，体现“建设性安排”的精神。第二，要妥善安排好老同志。按照任职年龄的要求，一些班子中的老同志，有的将转岗，有的将离岗，有的将从现在的岗位上退下来。对老同志的安排一定要体现公正、稳妥，一定要进行妥善安排。第三，要注意保持领导班子的相对稳定。乡镇行政区划调整时，有的乡镇党政“一把手”、领导班子成员已经作过调整，这次换届一定要保持领导班子的相对稳定。换届中，变动乡镇党政“一把手”的必须按照市委的规定，报经市委组织部批准。