农业农村工作推进会主持词（通用14篇）

感谢各位的到来，我将以最好的状态为大家服务，使这个活动更加丰富多彩。在这里，我为大家整理了一些优秀主持人的精彩开场白，希望能给大家带来一些启示。

农村重点工作推进会议主持词

现将兴县20xx年度第二季度环保重点工作任务进展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、大气污染防治计划实施情况。

1、集中供热工程。县供热公司现已开展6个集中供热点的锅炉建设和改造任务，总供热负荷36.565mw，总供热面积57万平方米。其中：北湾国际小区、120师学校、西滩坪小区、金帝花园小区4个供热点的锅炉热源为天然气。现锅炉房选址确定，气源接到现场，预计供热期可投入运行。福临佳苑小区供热点计划对原有燃煤锅炉进行改造，锅炉房选址确定，准备签订锅炉购置合同，预计供热期可投入运行。阳玉春沟小区供热点锅炉房选址确定。

2、城市燃气工程建设。20xx年计划安装中压输气管线4.8公里，按使用计划配套低压管线，正在按计划实施。计划天然气入户2500户，现已安装完成500余户，正在安装600余户。计划改造商业用户燃煤炉灶改用天然气23户，完成3户。

3、扬尘污染治理。已组织住建、环保开展扬尘污染治理相关工作，对城区范围内煤堆、料堆、沙堆及建筑(拆迁)工地、道路车辆扬尘等污染防治进行专项整治。要求县环卫局保持主街道清扫清洁外，要保证每天至少洒水抑尘2次。开展建筑工地扬尘污染控制措施，要求建筑工地设置围挡，采取洒水、覆盖等防尘措施;施工道路进行硬化处理，做好车辆进出扬尘污染控制。

4、油气回收治理任务。由县商务局牵头，环保局配合，已开展相关工作。全县加油站30座，其中中石化10座，民营加油站20座。民营加油站中，有4座不经营汽油，不符合油气回收治理条件，剩余16座已全部签订了改造合同。目前已完成9座;正在施工治理的3座;准备开工的4座。

5、完成细颗粒物pm2.5和一氧化碳、臭氧自动监测系统建设任务。编制了《兴县重污染天气应急预案》，报县政府批准实施(兴政办发〔201x〕113号)，对区域大气污染防治实行联防联控。

截止20xx年7月xx日，全县二级以上天数xx6天，空气指标优良率79.6%，综合污染指数2.24。

二、水环境治理工作。

已开展流域环境综合治理工作，现“兴县蔚汾河人工湿地公园建设项目”，现已上报市环保局、市财政局，积极争取项目资金，准备年内开工建设。“蔚汾河碧村、岚漪河裴家川口出境断面规范化建设项目”，现已将项目上报省厅污防处，积极争取项目资金，准备年内开工建设。

三、污染减排工作。

1、县城污水处理厂已通过国家环保部上半年污染减排核查。截止6月底，运行天数177天，累计处理生活污水99.9041万吨，日平均进水量5644.3吨，进水cod平均浓度247.5mg/l，出水口平均浓度37.53mg/l。氨氮进水口平均浓度29.6mg/l，出水口平均浓度5.24mg/l。处置污泥量208.7吨，削减cod209.77吨，削减氨氮24.34吨。

2、有纳入农业源的污染减排项目5个，目前已建成2个，正在建设3个。

四、重点工程项目环评办结情况。

我县20xx年重点工程项目19个，截止目前，已办结环评审批项目xx个，未办结5个。未办结项目原因分别为：

3、通昌能源集团集运站项目已委托编制环评报告，编制完成后可提请报批;。

5、6万头种猪养殖基地项目未开展立项前期工作，未立项，不具备环评编制条件。

五、打击环境污染犯罪“百日会战”专项行动开展情况。

成立了严厉打击环境污染违法犯罪“百日会战”专项行动指挥部和办公室、评估组、行动队三个工作机构。全县先后开展环保、公安部门联合执法检查行动3次，涉煤企业重点摸排1次，突击检查1次，夜间明察暗访2次，共出动执法人员75人(次)。经排查，全县无涉嫌环境污染犯罪行为。县环保局对行政违法案件立案xx起，关停石灰场一座，下达行政罚款89万元。收缴行政罚款89万元，已全部结案。

六、环境信访工作。上半年累计受理市局转办、县领导批办和信访大厅交办的各类环境信访案件16起，其中大气污染信访案件10起，水污染信访案件6起。全部按办结时限进行了处理回复，全县未发生因环境污染问题产生的群体性上访事件。

七、存在的问题及下一步工作措施。

(一)、目前存在的主要问题：

1、燃煤锅炉改造费用比较大，商业用户有安装的想法，但不想投资、投资不起的情况比较明显，需县级财政给予一定的财政补贴，减轻用户负担，推进燃气工程建设。

2、污水收集管网建设滞后，需扩容建设的管网现在还没有开工建设，污水收集率没有相应增长。污水处理设施正常运行率低，运行情况不稳定，处理效率、效果仍有待提高。

3、城区段的公路运输道路基本没有绿化，权属部门治理扬尘污染的措施不力，积极性不高，管护跟不上，公路扬尘污染治理难度很大。

(二)、下一步工作措施。

2、加快环境监测站建设力度，加强现有业务技术人员监测能力培训，争取县政府人员支持，外调或借用专业技术人员充实监测队伍。同时，积极争取省质监局工作支持，确保年内取得计量认证资质，正常开展环境监测业务，为环境监管提供科学依据，解决好自收自支人员供养问题。

农村重点工作推进会议主持词

各位领导、同志们：

正当全县上下深入开展“效能风暴”行动和“联村联户、为民富民”行动，各项社会事业全面推进之机，为了加强和规范我县的农村低保工作，县委、县政府决定召开全县进一步规范农村低保工作会仪，目的是贯彻落实全国加强和改进最低生活保障工作电视电话会议和县委扩大会议精神，按照省上完善农村低保制度试点工作的要求，对全县农村低保进行一次清理规范，彻底纠正农村低保工作中存在的问题，进一步健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众的基本生活权益。

参加今天会议的有县委副书记赵继贤同志，县委、纪委书记唐芳同志，县委、政法委书记汪建林同志，县人大会副主任马德祥同志，县政府副县长马尚华同志，县政协副主席马维明同志;各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员;县直部门负责人;县民政局全体干部职工。

今天的会议共有两项议程，下面进行第一项议程：请县政府副县长马尚华同志宣读《临夏县进一步规范农村低保工作的意见》。

下面进行第二项议程：请县委副书记赵继贤同志讲话。大家欢迎!

各位领导、同志们，今天的会议议程已进行完毕，刚才马县长宣读了《临夏县进一步规范农村低保工作的意见》，汪书记从三个方面作了重要讲话，希望各乡镇和有关部门认真贯彻落实好这次会议精神，把规范农村低保工作作为当前的一项重要工作，切实提高认识，统一思想，认真安排部署，狠抓关键环节，保质保量的完成工作任务。通过农村低保的规范，提高工作效率，促进民生的改善，维护社会稳定，推进和谐社会建设。

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全县农业和农村经济工作会议主持词

次经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实市委、市委工作会议精神，回顾总结去年经济工作，研究部署今年经济工作。我们一定要认真学习贯彻好陈烽书记的讲话精神，坚定信心，鼓足干劲，把自身优势发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，不断开创经济社会发展新局面。下面，我就抓好今年的经济工作讲五个方面的意见：

一、加快服务行业发展水平，提升团结旅游形象。

依托团结生态资源，抓住旅游大开发的机遇，大力发展旅游相关产业，做好二峰村少数民族特色村寨的保护和发展工作，挖掘少数民族风情，建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱，大力开发团结农特产品，提升酒店、餐饮服务水平，全面提升管理服务水平。一是做好旅游开发。以打造回龙山祈福、二峰特色瑶寨、半垅生态休闲旅游于一体的特色旅游区为目标，不断完善旅游设施。围绕“绿色、生态、休闲、体验”的生态旅游主题，打造双坑村徒步登回龙山旅游精品线路，体验原生态登山游，观生态茶园，赏云雾茶加工工艺，品高山茶，游农家乐的“康体之旅”，使之真正成为游客回归自然、生态休闲旅游的好去处，把回龙山祈福游打造成旅游的一块金字招牌，推动全乡第三产业的蓬勃发展。二是深挖文化。以举办盘王节为载体，加大对历史文化的挖掘与研究，为文化历史不断增加新内容，注入新活力。继续加大对民俗文化演艺班子的培训力度。引导民间艺人开展瑶家艺术创作，收集整理瑶家文化、传说，鼓励村民穿瑶服、讲瑶话、唱瑶歌、跳瑶舞;动员广大瑶民特别是老一辈民间艺术家参与文化抢救工作，将抢救文化遗产转变成全乡人民的自觉行动。三是建设特色村寨。以二峰村寨建设为重点，辐射带动半垅村、双坑村等周边村的建设。加快二峰商贸街的开发利用，收集瑶家生产生活器具，充实瑶耕文化展示室的物品内容，增加瑶寨观光看点;在村部对面建设一个高标准的多功能演艺平台，培植以长桌宴、中药泡脚、品金银花茶为主要内容的瑶寨休闲旅游;在门楼附近建设一条特色瑶寨文化长廊，使二峰瑶寨成为省内民族风情游的精品。

二、大力推进环境治理，保持团结生态形象。

一是强力推进乡村绿化攻坚。按照市委的统一要求，积极开展“三年城乡绿化攻坚”，用三年时间，完成通村公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。重点抓好二峰村、半垅村周边的村庄绿化，对2013年种植没有存活的树木，全部要求补植到位。完成双坑村、坪么村、团结村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7个村荒山荒地及迹地更新造林任务1000亩。二是继续抓好城乡环境同治工作。积极抓好街道环境整治，大力推行门前“三包”责任制，着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动，引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园，确保街道清洁、村容整洁。半垅村、二峰村、团结村争创省级卫生村，双坑村、深坳村、并泥村争创级卫生村，坪么村创市级卫生村。全年改厕100户，发展农村太阳能50户以上。

三、发展特色产业和现代农业，提高农民收入。

坚持将茶叶、楠竹、油茶三大产业作为我乡的支柱产业来抓，积极引进楠竹深加工工厂，提升楠竹产业附加值，畅通楠竹产品销售渠道，扩大团结楠竹产业影响力;借肖文波老板茶叶加工厂落户团结之力，引导茶农栽种优质茶叶，打响回龙山云雾茶品牌，带动团结茶叶产业发展。积极引进生育期短、产油量高、品质好的油茶新品种，发展坪么村、深坳村300亩油茶种植，扩大油茶产业。进一步加大争资立项力度，围绕农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报，力争实施一批水利建设项目，稳定粮食生产，推动现代农业发展，促进农民增产增收。

四、强力推进新农村建设，完善基础设施。

继续开展为民办实事工程和“一事一议”财政奖补政策，进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设。加快小城镇建设步伐。适应旅游发展需要，完善小城镇配套建设，建设功能完备、街道整洁、建筑美观的新型旅游小城镇。重点抓好老街改造、半垅风情步行街、二峰商贸街建设。解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处，改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好半垅村新农村建设示范点，确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动，不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程，着力抓好2个村通村公路建设。同时，要把握好省级“生态乡镇”荣誉称号，认真搞好项目的规划编制和申报，打好生态攻坚基础。重点突出特色产业开发，确保农民收入增长幅度高于全市平均水平。

五、狠抓当前，认真贯彻落实当前几项重点工作。

1、加强社会治安综合治理。20xx年春节即将来临，为确保广大人民群众过一个欢乐、安康、祥和的节日，要以加强社会治安防控体系建设为重点，不断完善乡、村、组三级联防网络，提高治安防范能力;落实行政执法责任制和执法过错责任追究制;依法整治强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法违规行为。

2、加强信访工作。建立健全矛盾纠纷排查调解机制，依法及时解决人民群众反映的突出问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，增强预见性，预防和妥善处理突发事件。

3、加强安全生产管理。严格执行安全生产责任制和责任追究制，强化源头治理，全面排查隐患，遏制安全责任事故发生。同时，抓好交通、森林防火和食品卫生等安全生产工作。

4、加强计划生育工作。切实把计生工作放在更加突出的重要位置，进一步加强领导，强化措施，抓好各项任务落实，实现计生工作“村为主”。同时，始终关注民生，尽力改善民生，促进社会和谐。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扎实推进卫生、新型农村合作医疗、社会救助、移民后期扶持等各项为民办实事工作。同志们，我乡正处在加速发展的关键时期，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，在陈烽书记的带领下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，振奋精神、锐意进取，为建设新团结而努力奋斗!

农村重点工作推进会议主持词

同志们：

经县委、政府研究，决定召开全县上半年经济运行分析暨重点工作推进会。

参加今天会议的有县级四套班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长、各街道办党工委书记、街办主任、县直经济工作和承担重点工程和重点工作任务的**个有关部门和县委政府的综合部门。

这次会议是在上半年工作的关键节点上，在全市的观摩指导各县工作之后，县委政府召开的一次最重要的会议，今天会议的议程主要有三项。

首先由各乡镇和8个经济工作综合部门汇报上半年经济工作和县委政府部署的重点工程、重点工作的工作进展，半年目标完成情况和下半年工作打算举措。8个部门还要注意汇报经济工作的分析、建议和意见。

第二项议程，由县委副书记、县长卫明喜同志进行点评总结，并对下半年经济工作和重点工作进行总体部署。

第三项议程，由县委书记李非忠同志作重要讲话。

下面进行会议的第一项议程，进行汇报，先由各乡镇党委书记汇报。(汇报时间一定要控制在5分钟以内)。

首先请**镇汇报，**乡准备。

**乡发言，**乡准备;。

**乡发言，**镇准备;。

**镇发言，**镇准备;。

**镇发言，**乡准备;。

**乡发言，**乡准备、

下面请8个经济部门负责同志汇报。

首先由发改局汇报情况，统计局做准备。

…………。

下面由统计局汇报情况，经商粮局做准备。

…………。

下面由经商粮局汇报情况，农委做准备。

…………。

下面由农委汇报情况，旅游局做准备。

…………。

下面由旅游局汇报情况，招商局做准备。

………。

下面由招商汇报情况，人行做准备。

…………。

下面由人行汇报情况。

下面进行会议第二项议程：请县委副书记、县长卫明喜同志作总结部署讲话，大家欢迎!

下面进行会议第三项议程：请县委书记李非忠同志作重要讲话，大家欢迎!

同志们，今天会议的议程就全部进行完了。会议的主要精神集中体现在李书记重要讲话和卫县长总结部署中。要把会议精神、两位领导讲话精神以及今天汇报的部门、乡镇的一些好的经验、建议、意见贯彻落实到下半年的工作中，下来我讲三点意见。

第一，各乡镇、各部门要把工作的重心、摆位、措施、节拍牢牢统一到县委、政府的部署决策上来。无论出现什么样的经济形势和市场波动，对于一个县来说，对于处于转型跨越关键时候的我县经济社会发展的基本阶段、格局来讲，对内富民强县，对外进位争先的压力和责任来讲，有规模、有质量、有前景的新型工业转型项目，带动辐射的大农业主导产业，古城、文化、旅游、大县城、大集镇，“1+1+4”的模式引领规划下的《印象**》、惠济河综合治理、一园两中心、大西高铁服务基地、双林新城干道框架建设、旅游文化国际化贷款项目各项工程，以“水”、“绿”等为核心内容的基础建设，坚持不懈的民生工程和社会事业工程，召开之年的社会稳定等等，这些都是县委、政府十二五规划，年初决策部署，半年总结、完善、加力的大事。各乡镇和部门务必把工作的重心、摆位和具体的措施毫不动摇地统一到这些大事上，更清晰突出地统一到李书记、卫县长的重要讲话和部署上来。

第二、要强化组团建队，发挥团队协同推进作用。落实会议精神，圆满完成今年各项工作任务，剩下的时间已经不多。14个乡镇是14个攻坚团队，有许多项目、工程、大事情是需要以项目工程来组团建队。叫指挥机构也好，叫领导机构也好，叫协调机构也好，不管叫什么机构也好，涉及的部门、乡镇要在县委、政府的统筹下，按照年初的工作摆布和推进机制和这次会议，完善地明确要求，进一步组团建队，用项目的理念推进项目，用工程的举措完成工程，发挥团队组会协同作用，具体来讲就是要承当好三项任务：一是要出力;二是要服务;三是要保障;四是要造势，要倒排时间推进重点工作。

第三、要用振奋的状态投入到下半年的工作。工作的状态决定工作的成败。这一点大家都清楚，事在人为，人首先在状态、在精神。个乡镇部门贯彻落实会议精神，最重要的是通过这次会议来总结、分析、加压、增力、鼓励，进一步振奋精神状态，具体来讲要保持这样四个基本的状态：第一是完任务;第二是交好帐;第三是要争进位;第四是要比贡献。具体意思大家都清楚。

下来讲三件事情：

第一，要把会议精神以各单位、各部门、各乡镇迅速传达到干部职工。

第二，要以乡镇、部门综合机构盘点半年工作，尽快完善管用的办法和举措。

第三、县委办、政府办、县委督查室、县政府检测局，要对落实会议的精神进行跟踪督查，以月报告县委、政府。

同志们，让我们共同努力，一起奋斗，再写**的精彩。

会议结束!散会!

农村重点工作推进会议主持词

10月19日，为进一步落实香坊区教育局重点工作，使我区各项教学工作有序进行，中教科召开了全区初中学校重点工作推进会。高宝昌副局长、进修学校校长李军、中教科全体成员及全区初中学校校长、教学副校长及教学主任参加了会议，会议由中教科科长李文君主持。

李科长首先总结了开学以来各项工作的落实情况，对本学期如何开展初中阶段重点工作进行了部署，对加强教学常规管理、加强教学质量监控、深化课堂教学改革、推进集团化办学、毕业学年交流活动、文化建设特色年验收、贯彻落实市教育局关于义务教育阶段减负工作以及全区6年级调研测试等工作提出了具体要求。结合毕业班的工作，李科长对中考的各项工作进行了总结，对全区各初中学校的辛勤付出表示了感谢，对取得优异成绩的单位和个人进行了表扬，同时也指出了工作中存在的不足。要求各初中学校在今年的毕业学年的备考工作中再接再厉，使我区的教学质量再上新台阶。进修学校李军校长对我区将要引进的中小学教育质量综合评价系统进行了介绍，分别就为什么、做什么、如何做、如何做得更好、近期要做的工作等几方面进行了详细的阐述。最后高宝昌副局长做了重要讲话，高局长强调全区各初中学校要各负其责，确保各项任务落到实处;要紧密结合实际，采取措施、逐级落实，特别强调行政部门和业务部门要紧密配合，服务与管理并重;要加强考核、不断优化，使教育质量评价更具科学性、前瞻性、合理性;要牢牢树立大香坊的教育观，坚定信心、真抓实干，切实增强教育发展的'责任感和使命感，推动全区教育工作又好又快发展。

通过此次推进会，使全区初中学校进一步统一了思想，明确了工作重点，希望全区初中学校借我区顺利通过义务教育均衡发展区国家验收的东风，进一步加强工作力度，全力以赴地做好本学期各项工作，使我区的教育质量更进一步的提高，为香坊区大区办强教育的目标做出更大的贡献!

全县农业和农村经济工作会议主持词

五要搞好市场化运作。从长远看，推行市场化运作是加快劳务输出的必由之路。要大力发展中介组织。年内每个乡镇都要成立一个中介组织，先发展、后规范、先挂牌、后运作。各村也要由村党支部书记或村委会主任牵头，吸收一些外出务工能人为成员，把村级中介组织尽快建立起来。要抓紧组建劳务协会。年内，各乡镇、村都要成立由主管领导牵头的劳务协会，加强对外联系和信息交流，掌握用工动态，为劳动力进入市场牵线搭桥，提供服务保障。要加强经纪人队伍建设。各乡镇要通过物质鼓励、精神鼓励、政策扶持和正确引导，全面加强经纪人队伍建设。此外，还要充分发挥“能人”作用。现在，全县经过乡镇、村、屯的层层推荐，已经树立起1000多名劳务输致富能人，各乡镇要进一步密切同这些“能人”的联系，依靠他们带出更多的农民工。

六要搞好扶持服务。在信息服务上，各乡镇、各相关部门要不断拓展外埠信息源，充分利用广播、电视、网络等媒体，切实为农民外出务工提供快速、便捷的劳务信息服务。在权益保障上，突出抓好集体组织劳务输出时签订规范合同，强化维权责任的落实，加大相关维权知识的培训，保障务工人员合法权益不受侵犯。在政策扶持上，各乡镇都要根据自身的实际情况，制定给予外出务工农民更加优惠的政策，解除们的后顾之忧。

四、深入实施科技兴农战略，加快农业科技创新，提高农业科技贡献率。

具体要“完善一个体系、抓好两大园区、依托三个载体、建设四个基地、实施五大工程项目、开展8项农业技术攻关课题研究、推广10项农业增产新技术”。完善一个体系，即完善科技咨询服务体系，重点发挥县农业技术推广中心、_____村和_____村3处农业科技专家大院和农技110的服务功能，为全县广大农民提供产前、产中、产后服务。抓好两大园区建设，即旱田、水田园区。在第一良种场建设标准化科技含量高的农业科技示范园区一处，面积增加到100亩。进一步提高__镇三段村水稻园区建设水平，面积要达到30亩，以两个县级园区为核心，带动每个乡镇至少建设一处高标准、规模较大的特色园区。依托三个载体，即请专家与农民结对子，由专家向农民直接传播知识指导生产;以有经验、引带能力强的种养大户为核心，组建各类生产协会，由协会普及实用技术;强化科技示范户队伍建设，做到人员落实，示范项目落实，包扶责任落实。建设四大基地，即东郊乡___村脱毒马铃薯种薯标准化生产基地;___村玉米核心区标准化基地;___村和___村大豆繁种基地;___村水稻核心区标准化基地。通过基地辐射引带，加速新品种新技术推广应用步伐。实施五大工程，即国家丰粮工程，植物保护工程，良种化工程，沃土工程和新世纪青年农民培训工程。开展8项农业技术试验，即全面加强万寿菊病虫害防治技术;玉米、大豆、水稻、马铃薯四大作物缺素症防治技术，南瓜人工授粉高产栽培技术;烤烟大垄覆膜及饼肥施用技术等8项重点农业技术的实验。推广10项农业增产新技术，即进一步加快大豆垄间覆膜技术;测土配方施肥技术;水稻大中棚育苗旱育稀植技术;特色作物(月见草、万寿菊、谢花面南瓜、红白芸豆)高产栽培技术等实用技术的推广应用。农技推广部门，各乡镇农牧服务中心要按照具体要求，认真抓好科技兴农各项任务措施的落实，全面提升农业科技贡献率，促进农业增效、农民增收。

五、加强农业基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力，夯实农业可持续发展基础。

各乡镇、农口各部门要紧紧抓住国家、省扶持农业基础设施特别是农田水利设施建设的机遇，加大项目资金的争取力度，加快农业基础设施建设，进一步地改变“靠天吃饭”、“雨养农业”的弱质形象。

一要加强以抗旱除涝为重点的水利基础设施建设。要搞好__、___两座中型水库消险加固工程、人畜饮水井三期工程、灌涝区配套工程、中小河流治理工程、水保工程、节水灌溉工程等10项重点水利工程项目建设，完成投资1200万元，实现效益面积12.6万亩。全县要新打各类水源井200眼，检修各类提水设备260台套，维修小塘坝小蓄水池36处。要进一步实施好饮水安全工程，全县要完成50个村屯、3.2万人的人畜饮水解困任务。要加大五小水利工程改革力度，加大已打人畜饮水井的配套管护，充分发挥应有作用。各乡镇要采取“一事一议、民主决策”的办法，按照统一规划，利用农闲季节，动员和组织群众积极投工投劳，大搞农田水利基本建设。全年要完成灌涝区工程整顿土方35万立方米，堤防加固维修土方28万立方米，完成水保工程土方30万立方米。

二要继续实施好农村户用沼气池项目。在全县的5个乡镇7个村建设户用沼气池1000个，推广节柴炕连灶1000铺，建设太阳能房1000平方米，全面改善项目村的生态环境和农民的生产生活条件。

三要加快农机化进程。深入贯彻《农业机械化促进法》，抓住国家和省增加农机具购置补贴的机遇，加快大型农机具更新，今年，全县要必保更新大型拖拉机30台，配套农具60台套。农机部门要抓住农机作业合作社试点范围由大豆产主区向水稻、玉米、饲草和经济作物主产区拓展的有利契机，积极对上争取农机作业合作社项目，装备科技含量高的大中型农业机械。同时，要在全县范围内吸收从事农机生产、经营、管理或服务的企事业单位、个体工商户、农民、有机大户参加农机作业组织和协会，最大限度地实现农机资源优化组合，加快提高全县农机化水平。

四要加强农业信息网络建设。今年，黑龙江省__科技开发有限公司将在我县设立信息工作站，我们要借助其雄厚的资金、技术优势，抓好农业信息网络平台建设，健全农业信息网络终端，延伸农业信息服务触角，提高农业信息化建设水平。年内要建设高标准县级农业信息工作站1处，乡级农业信息中心3处，村级农业信息工作站40个，力争实现信息工作在省市同行业评比中名列前矛。

在抓好上述工作的同时，鉴于今年全县烤烟、万寿菊、瓜菜等特色作物面积较大，各乡镇和有关部门要牢固树立常年抗灾夺丰收的思想，切实搞好农业防灾减灾工作。尤其是全力做好防雹工作。气象局要抓紧制定人工增雨防雹实施办法，明确责任分工，城乡联动。烤烟种植面积较大的乡镇要提高防雹覆盖面和水平。最大限度的降低农业生产因灾害造成的损失。

六、深化农村改革，全面落实党在农村的各项政策，全力维护农村大局稳定。

一要扎实推进农村“一事一议”筹资筹劳工作。按照省市的统一要求，全力抓好农村全部免征农业税的配套改革，全面落实“一补两免”政策，进一步运行好村级“一事一议”筹资筹劳机制。为推进“一事一议”深入开展，县委决定把3月份定为全县“议事月”，各乡镇要派出指导组，深入到各村组，指导帮助村民规范地开展好“一事一议”筹资筹劳工作。上半年要完成植树造林、农田水利建设、改善公共环境、整修乡村桥涵道路等农村基础设施建设和公益事业等项目，都要在3月末前议成。切实充分利用“一事一议”筹资筹劳机制和以奖代补政策，促进农村生产和公益事业健康发展。。

二要积极探索乡增财力、村增积累的有效途径，确保乡村两级有效运转。要按照“核清分类、积极化解、防止新债”的要求，进一步努力化解乡村两级债务。今后新发生的集体债务，一律由主持人承担经济责任。加大村财乡管工作力度，全力抓好村务公开民主管理工作。要进一步强化农民负担管理，开展乱收费专项治理工作，严格执行农民负担案件责任追究制，确保农民负担不反弹。同时，在维护稳定的基础上，全面搞好农业税清欠工作，增加乡级财政收入，壮大村级经济。

三要积极化解矛盾，维护农村社会稳定。随着农村改革的深化和经济关系的调整，对农村全局影响很大的土地承包、债务化解等问题都进一步地显现，引发了一些不稳定因素。对此，我们必须引起高度重视。要落实落靠信访责任制，充分发挥农村调访一体化作用，及时解决突发性上访问题。特别是对通过“三清一查”梳理出的问题，要按照省、市要求和县里出台的关于进一步加强农村土地承包合同管理办法的规定认真加以解决。各乡镇要加强地源控制，全力化解农村人地矛盾，确保农村稳定。

四要积极创新农村经营组织。充分利用好国家发展农民合作经济组织的扶持政策，坚持民办、民管、民受益的原则，积极鼓励和引导农民兴办各种专业协会、专业合作社、股份合作社等新型农民合作组织，充分发挥其作用，提高农民组织化程度。全年要发展各类农村专业合作经济组织300个，引领农户1.5万户，农村经纪人发展到1000人，促农增收200万元以上。

五要加强扶贫开发工作。全面完成第二批实施的9个村的扶贫猪购入和下摆工作，完成畜牧站、卫生所等基础设施建设，改善贫困村群众的生产和生活条件。

七、坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，进一步加强和改善农村工作的领导。

做好今年的农业和农村工作，压力大，困难多。这就要求各乡镇、各相关部门和各级干部要比以往任何时候都重视农业和农村工作，不断加强和改进对农业和农村工作的领导。

一要着力提高基层班子执政能力。我们要以保持共产党员先进性教育为契机，以“三级联创”为总抓手，以创建全省农村基层组织建设先进县为目标，抓基层打基础，选好人、用好人，切实提高各级班子的凝聚力、战斗力。乡镇党委、政府要变压力为动力，视困难为考验，加强自身建设，内强素质、外树形象，充分发挥基层组织的带动作用。特别是农村各级干部要主动适应全部免征农业税后转变工作方式的新考验，重点培养和提高三种能力，即带领农民发展经济，增收致富的能力;推进基层民主政治建设、依法办事的能力;执行国家政策，化解农村矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力。各乡镇党委在加强自身建设的同时，要切实将村级党的基层组织建设抓在手上，注重发挥党的政治优势。要切实加强村级干部队伍建设，把对村级干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束各环节之中，使村级干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。让村级干部思想顺心，生活舒心，工作安心，满腔热忱，认真负责地做好本职工作。现在个别村党支部发展党员抓得不够，党员队伍老化是影响村级班子战斗力的一个重要因素，因此，各乡镇党委要建立健全发展农村党员吐故纳新的工作机制，把农民中的致富能手培养成党员，把农民党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，改善党员队伍结构，提升农村基层组织建设水平。

二要营造干事创业的浓厚氛围。新形势新任务，特别是县委做出产业升级的决策部署，为我们各级干部干事创业提供了更为广阔的空间和舞台。各级干部要不断增强创业意识，全身心的投入农业农村经济发展的实践中去。各乡镇都要依托自身优势创办各类经济服务实体，切实在实践中增强创业本领，为农民发展生产提供良好的示范引带服务。各级班子和广大干部要始终保持一种振奋的精神，面对困难和压力，经得起考验，迎难而上，攻坚克难;要敢于争先创优，自我加压，负得奋进，瞄准更高目标，扎实苦干，当排头，争上游，创一流。

三要切实转变工作作风。农村税费改革之后，乡镇的职能发生很大转变，市场手段和服务功能逐渐增强，由人事管理转向管事服务，为农民群众生产生活服务，正逐渐成为乡镇工作的主题。乡镇要针对这一变化的新情况，调整工作内容，改进工作方法，带领群众早日走上致富之路。乡镇干部要学习和掌握实用技术、市场知识，自觉运用市场经济规律指导农民生产，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位的服务，引导农民进行产业结构调整，发展高产优质高效农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率。要扑下身子，深入基层，了解民心，掌握真情，切实做好宣传群众，发动群众，组织群众的工作。要密切关注农村经济发展的新趋势，善于总结新经验，解决新问题。要充分尊重农民的首创精神，发现和培育先进典型，并运用典型来指导面上工作。要建立健全抓落实的领导责任制和各项工作机制，使责任得以明确，使监督有效实施，使考核规范科学。要大力倡导注重实践之风，注重实干之风，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。

四要在关心支持“三农”工作上形成强大合力。农业农村经济发展涉及到方方面面，离不开社会各界的配合与支持。各级干部尤其是领导干部要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，真正把农村经济发展作为一个整体来统一规划，通盘考虑。各部门尤其是涉农部门要主动搞好服务，加强沟通和配合，特别是涉及到跨部门的大事大项和重点工作以及涉农事务，要协同研究、齐抓共管，形成关心农业农村工作的强大合力。乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，工作比较艰难，要在生活上多关心他们，工作上多关怀他们。要坚持正确舆论导向，多宣传乡镇干部的先进事迹，让全社会理解和支持乡镇工作。

五要努力推动农村三个文明建设协调发展。在抓好农村物质文明建设的同时，要毫不放松地抓好农村政治文明和精神文明建设。要坚持不懈地对广大农民进行党的基本路线和农村政策教育。要深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、“常下乡”活动，在农村广泛地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，尤其是多种形式地开展实用技术培训，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织开展创建文明村、文明户活动，加强农村环境建设，改善广大农民生产生活条件，提高生存质量，引导农民转变观念，移风易俗，克服陋习。通过坚持两手抓，两手硬，努力实现农村三个文明建设同步推进，协调发展。

同志们，做好今年的农业农村工作，意义十分重大，任务相当艰巨，我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜上下同心的浓厚创业氛围，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗。

在这次农村牧区经济工作座谈会上，各乡镇、县直各部门就今年的工作思路、工作目标、工作措施作了发言，与会同志还就全县和各地农村牧区经济工作作了详细认真的研究。可以看到，虽然我们的一些目标还需要进一步核实，但总的来说，各乡镇、各部门的工作思路是清晰的、目标是切实可靠的，工作措施是得力的，这标志着自去年十二届五次全委会以来，各乡镇、各部门对工作谋划的成果。我们看到，各乡镇和各部门都在聚精会神地研究我们的发展问题，这是农村牧区经济发展的推动力，也预示着我们今年的农村牧区工作会取得一个好的成绩。参加会议的领导同志对各个乡镇的工作以及各个部门的工作作了点评，提出了许多具体的、中肯的意见。县长在会上的讲话很切合的实际，特别是有一些问题，都是关系到我们乡镇今后发展的一些长远措施，希望大家认真研究领会。我希望各乡镇的党政班子根据这次会议领导们的讲话、各个部门的点评和其他乡镇的好的作法、好的经验、好的措施，进一步把本乡镇、本部门的目标、思路、措施搞的更切合实际。借此会议，与大家沟通几个方面的问题。

一、进一步更新观念，因地制宜，加快发展。

虽然这一问题我在全委会上讲了，县长在人代会的报告中也讲了，但今天还要讲。一是重新审视我们每一个地区，实事求是地认识你那里的乡情、镇情，通过研究把握本地区的优势和劣势，准确定位发展重点和发展方向，因地制宜进行指导。大家的发言已经表明，我们在这方面已经有了比较系统的认识，但还需要把这个问题进一步研究好。二是要自加压力，能快就不要慢，要有一种只争朝夕的精神。我县农牧业产业化发展的比较快，上级领导比较满意，群众收入增加了、生活改善了，但是我们的工作离群众的愿望和中央一号文件的要求还距离很大。大家想一想，我们的人均收入才一千五百多，今年全市的平均水平要达到两千四百多，比我们年的目标还要高。按部就班去发展是不行的，那样就只会永远跟在后面。三是要加大借助外力发展自己的力度。要跑部进厅，向上争取项目，通过各部门按程序去争取，通过各种关系去争取。县直部门要积极向上争取项目，各乡镇苏木也要想办法去积极争取;要敲门招商，这是我们一个乡镇提出的想法，这个想法很好，盯住一个项目就去找。我们以前制定许多优惠政策放到那儿，坐等招商，作用不大。要做好项目，找好资源，去主动招商;要启动民间资金。外地的民间资金很多，只是看你有没有好的资源、好的项目。要加强宣传，宣传我们的优势，宣传我们的资源，吸引民间资金的注入。四是要要充分挖掘我们自己的资源优势，各乡镇要很好地进行研究，我们的优势到底是什么。就全县来说，通过两年来的反复研究、讨论和实践，我们确定了四大资源优势，一叫林草资源优势，二叫土地资源优势，三叫矿产资源优势，四叫人力资源优势。那么每一个乡镇的优势是什么，这四条你不一定都具备。另外，你还可能有在这四条之外的优势，一定要把它找准。在找准优势的前提下，发展才能够更好地定位。五是要扎扎实实地做事，不管做什么事，就是要做实做好。这也是我们干部的灵魂，是我们的传家宝，要把它继续发扬光大。六是要抓住工作的重点。发展农村经济首先要抓住两个增收问题，财政增收和农民增收是两个最基本的问题，是农牧区工作的重点，我们的一切工作都是在围绕着这一重点来开展。七是要做好项目库建设，项目准备问题非常重要。向上争取项目的时候，现做非常困难，难就难在我们没有准备。你乡里有什么资源，有什么优势，今后发展什么重点产业，用什么方式招商，资金怎样去争取，这些都需要做项目，各位书记特别是我们各位乡镇长，要把这个问题做好。县里有了什么项目，你拿上项目就可对上;外面来人要到你们乡里看看，想投资，你拿出几个项目来，让他选，这效率就高了。县政府部门特别是发展计划局，要不断强化招商工作，创新招商思路和方式，同时，要强化项目库的建设。

二、发挥优势，做大做强重点产业。

我们依据自己的优势要做好的产业，现在已经很明晰了。一是要继续抓好种养业。要特别突出草、羊、鸡、牛或者可以表述为草、草食家畜和鸡，这是我们大农业的主导产业。同时，我们还要下大力气调整种植结构来推进主导产业的发展。种养业这个产业不可放松，只有种养产业真正发展起来了，农民才能真正地增收，农村才能真正地稳定。二是要抓好以矿产开发为主的采选产业。据统计，我们有一半以上的乡镇都有了矿山采选产业，或者是正在运筹矿产采选业。实际上，我们将来可能有三分之二的乡镇有潜力发展起矿山采选业。采矿业在今后一个时期会成为我县的支柱产业。冯书记讲了，要发动群众找矿，要请地勘部门帮助勘查，规范地进行开发。要加强勘探开发的监督管理，规范我们的采矿业，做到加快开发和规范管理同步。三是做好以农、林、畜产品加工和烟花工业为主导的加工业。在我县，农林产品加工业目前有了基础，但是很分散，规模很小，我们需要把它们逐步整合起来，形成规模，提升档次，提高质量。我们的杂粮加工也面临着如何整合、如何占领市场的问题。在这方面，大家要认真地去研究。四是抓好劳务输出产业。这两年，由于我县上下的共同努力，我县的劳务输出工作做的很好，劳务输出已经成为我县农牧民增收的一个重要渠道。各乡镇苏木党委书记、乡镇长苏木达一定要充分重视这项工作，要配备专人，形成网络，积极开展中介服务。同时，要想尽一切办法在外地建立劳务输出基地。现在，我们是县乡一齐搞，但乡镇劳务输出体系要逐步完善起来，将来也要做到能直接对外输出，并为输出人员搞好服务。我们有些乡镇在这个方面有了成功的做法。

三、千方百计筹措资金，促进产业发展。

这一点，各乡镇、各部门都谈到了，特别是信用社和农行做了很好的发言，还有很多新意。在如何筹措资金上，有这样几个问题和大家探讨。第一是要研究民间资金如何启动。我们有些农户很有钱，怎样让这些农户的资金启动起来，我看这里面大有文章可作。第二是利用好金融部门的贷款。金融部门贷款对我们的支持非常大，给县创造了很多辉煌。信用社在支撑着我县农牧业产业化所需的资金，农行现在正向自治区呈报申请支持产业化发展资金，这对的发展至关重要。金融部门在积极争取支农资金，各乡镇苏木就要研究怎样做好工作，为金融部门创造良好的贷款环境。要多想一些办法，地方和银行联起手来，把给群众贷款问题解决好，让银行规避风险，农村各项产业又得到发展。实际上，银信部门并不是没有资金，关键是怎么让银行规避风险，让银行在贷款当中赢利，这是最关键的。在贷款问题上，我们要加强对农户的诚信教育，一要强化宣传，教育引导，树立诚信意识，二对个别贷款不还的，要采取措施严厉制裁，杀一儆百，优化金融环境，强化群众的诚信观念。三是要借鸡生蛋。比如说贝子府、新地在种羊使用上，他们引进外地养种羊户来咱县办配种点，咱们不用拿钱，按市场机制运作，双方受益。在烟花生产上，在矿产开发上，都有这样的事例，我们要很好地去研究。四是打捆优化使用项目资金。在“三民”调查完成以后，我们把底数摸清了，那么根据我们建设“新农村、新农业、新农户”标准要求，我们怎样投放资金，怎样使用资金，各部门要形成合力，要围绕着农村经济发展的要求来摆布资金，发挥资金的整体效益。五是要有效化解乡村两级债务。为什么在筹措资金问题上谈到化解债务，是因为债务不化解，你自己就拿不出钱来支持农村发展。六是抓好财源建设，做好税收征管工作。办企业、办事业是为了增加收入，不仅仅是要增加农牧民的收入，还要增加财政的收入。要加强税收征管，比如说，现在铁矿很热，我们又有铁矿资源，那么税一定要征，而且要征到位，历史形成的优惠政策，在承包期限内必须严格按照政策来执行，但在承包期过后，必须应征尽征，因为矿产资源不可再生，矿产资源总有一天会枯竭。

四、抓好科技推广和普及，提高我们的生产力水平。

一是要抓好科技培训。刚才，冯县长已经作了布置。科技培训要作为一个长期的任务抓下去，因为我们的发展需要科技，而我们现在的农牧业科技水平又非常低，要采取一切可行的办法来推广和普及农牧业实用技术，提高我县农牧业科技含量。现在，我们干部群众的科技意识提高了，要把科技推广和普及工作当作一项非常重要的工作，常抓不懈。二是抓好科技示范。我们有种植园，有保护地，有示范园，有科技户，还有养殖小区，这些都要抓好，要发挥其示范作用。三是要大力抓好农村机械化水平的提高，特别是生产环节机械化水平的提高。要就农业机械如何解放生产力、农业机械如何减轻劳动强度、农业机械如何提高生产效益等方面加大宣传力度。各乡镇在抓农牧业机械化问题上，要抓几个示范户来带动农业机械化的发展。目前，我县农业机械化的水平还非常低，如果农业机械化水平能上一个台阶，那么我县的劳动生产力就会有极大的提高，就会有更多的劳动力解放出来去干别的事情。我曾经几次说过，我们的农民太苦了，为什么太苦呢?地多，因天旱，种了又没啥收成，机械化水平非常低，劳动强度非常大。在这方面，我们要加强宣传、引导、示范，引导群众改善生产方式，增加经济收入，享受文明生活。四是要加大农牧业标准化生产力度。国家将要出台强制性的生产标准，我们要加强宣传和示范，让农民树立标准化生产意识，这是将来我们的农畜产品扩大市场的一个重要基础。

五、当前需要做好的几项工作。

一是做好禽流感防治工作。虽然当前没发生，但是我们绝不可掉以轻心。要特别注意那些散养的家禽。要逐步建立长效的防疫体系，这是我们县大农业发展的保障。二是要严格控制耕地变更使用。以后不管建什么，不能占用基本农田，不能占用水浇地和好的旱地。如需占用耕地，必须充分研究，审慎行事，严格履行审批手续。三是做好舍饲禁牧工作。县里有舍饲禁牧工作领导小组，乡镇都有护林护草大队，今年的阶段性舍饲禁牧工作一定要做好，为明年全年禁牧打下基础。四是做好春季造林工作。林业局有具体的安排，将来还要召开会议，原则是必须完成任务，必须保证质量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用现有水源，必保种好一百万亩基本田。六是做好维护稳定工作。发展是政绩，稳定也是政绩。谁的问题谁解决、谁负责，不能推脱。七是要进一步加强团结。各乡镇党委书记和乡镇长都在，县直涉农各部门主要负责同志也在场，我们的班子一定要精诚团结，合作共事，两个人到一起不容易，要很好的配合。之所以提这个要求，是因为在组织部门考核过程中，发现个别乡镇、个别部门，班子成员之间配合不好。如果没有什么大的原则问题，都要多严格要求自己，多想的事业，不要搞你争我夺、你高我低的事。即使过去有一些磨擦、有一些不和谐，在新的一年里，也要抛弃前嫌，密切配合，做好工作。八是要努力学习。这点我已强调多次，这也是做好工作的一个前提。如有的乡镇把产值当成，一些经济指标互不衔接，原因就是有些同志在财税、工业发展、社会发展上的一些指标还没有弄明白。需要我们学习的知识很多。九是要振奋精神，克己奉公，努力工作。我们面临的任务非常重，今年，我县财政收入要突破一个亿，而且是没有力争，只有必须。这一收入任务的完成，要靠各乡镇苏木的出色工作。这不是搞高指标，是我们发展的需要。我们必须振奋精神，努力工作。要克已奉公，少考虑自己，多考虑工作。我们绝大多数干部都在默默无闻、勤勤恳恳的工作。当然，干部有些想法、有些要求是正常的，但不能一味地强调个人利益。在极个别同志身上就存在这个问题。大家都能克己奉公，才能对得起我们的父老乡亲，才能对得起组织对我们的信任。

农村重点工作推进会议主持词

1—6月环境保护治理工作在全县各级各部门高度重视和大力支持下，在总量减排、污染防治、农村环保、环境模范城市创建、环境监管、环保能力建设等方面已取得了一定成效，主要表现在以下几个方面：

(一)环保大检查开展情况。1—6月，全县共开展环保大检查4次。其中，对全县237家企业开展全面检查1次;对2家汽车维修保养厂开展专项检查1次;对全县5家造纸厂联合督办督查1次;对52家企业的环境违法行为、城区油烟和粉尘专项整治1次。

(二)省级重点减排排项目工程推进情况。全县省级重点减排项目共7个。其中，2个污水处理项目已进入设备调试和基础设施扫尾阶段;2个污水处理项目正在进行厂区场平基础施工;2个污水处理项目正在进行招投标;畜禽养殖污染治理项目1个，未启动。

(三)污染防治工作开展情况。一是在大气污染防治方面：29个加油站油气污染治理和2家企业小锅炉淘汰已完成，城建施工和道路扬尘治理工作已按规范要求落实。二是在水污染治理方面：对塘头镇饮用水源和乌江干支流开展水质监测6次。三是在固体污染物治理方面：19家医疗机构医疗废弃物已实行集中处理，4家汽车修理厂废物油已整改落实，并实行规范管理。

(四)农村环保治理工作情况。1—6月，完成了3个省级生态乡镇、2个省级生态村的申报，1个畜禽养殖场污染治理。塘头镇青杠坝村和蜂桶槽村、鹦鹉溪镇罗家坝村的环保治理工作已完成前期准备工作。

(五)环境监管工作情况。1—6月，已完成69个建设项目环评审批和5个建设项目环保验收，对未严格环评的114家企业下达了整改通知书;完成思林库区河面白色垃圾和乌江顺达旅游运输有限公司1号船周边河面白色垃圾整治;对3个建筑工地和5家娱乐场所的噪声污染进行了专项整治。

(六)防范环境风险工作开展情况。1—6月，共计完成环境信访投诉办理22件;县环保局与贵州核工业辐射监测院就核辐射安全监管工作加强了对接。

存在问题。

(一)固体废物污染防治方面。塘头省级示范小城镇生活垃圾无害化处理工程，由于垃圾处理工艺发生改变，需进行重新申报，导致项目未能按时序推进。

(二)环境监管方面。经全面排查，全县152家企业存在环保建设不达标的`现象。其中，18家企业接到责令改正违法行为决定书后，至今未落实整改，严重影响了环保工作推进。

(三)大气污染防治方面。思南经济开发区除五盛肥业外，其余项目未开展燃煤锅炉淘汰工作。

(四)省级重点减排项目工程建设方面。一是邵家桥、鹦鹉溪2个污水处理项目主体及附属设施未完工，污水收集支管网未铺设完成。二是县城污水处理二期项目、凉水井2个污水处理项目还未进入主体基础施工，瓮溪、大坝场2个污水处理项目还处于招投标阶段，项目推进速度缓慢。三是畜禽养殖污染治理项目。截至目前，省农委还未下达年度建设任务，暂未实施。

农村重点工作推进会议主持词

简报一：

近日，双城区召开全区秋季农业重点工作推进会议，对当前农业重点工作再安排、再部署。双城区委副书记、代区长刘志成到会并讲话。

会议传达了省农委《关于推荐申报“北菜南运”蔬菜示范县》的通知。

双城区委副书记、代区长刘志成在讲话时对秸杆禁烧、蔬菜产业发展及秋季深松整地工作进行了安排部署。关于秸杆禁烧工作，刘志成指出：秸杆禁烧是一项政治任务，也是高压线，要求各相关部门必须高度重视，做到“五个必须到位”，即：宣传引导必须到位，责任落实必须到位，部门配合必须到位，执法处罚必须到位，火点扑救必须到位，确保田间地头“不着一把火，不冒一处烟”。

关于蔬菜产业发展，刘志成指出，面对当前农业发展的不利因素，蔬菜产业已成为当前及今后一个时期增加农民收入、拉动农业农村经济发展的重要战略产业，务必要下大力气推进蔬菜产业发展。他要求各相关部门充分认识并把握双城区蔬菜产业发展所面临着前所未有的政策机遇，率先启动，真正把双城的蔬菜产业做大做强，在全省实现引领;要把推进蔬菜发展作为今秋及明年的工作重点，及早动手，超前做好以蔬菜为主的特色产业基地的谋划和建设工作;要把蔬菜发展作为全区农业工作的`一号工程，整合推进力量，共同凝心聚力把蔬菜产业抓好、抓出成效。

关于秋季深松整地工作，刘志成要求农机部门要与各乡镇、各街道共同落实整地规划和分解秋整地任务，做好机车组织、制定整地标准和农机驾驶员培训工作;各乡镇、各街道要积极组织、加强推进秋季农业建设工作，抢前抓早，加快土地规模化进程;要实行乡村两级干部包地块、包户，为园区建设提供组织上、规模上的推进基础;全区种植结构调整重点园区要同步推进秋季整地、土地规模经营、明确产业发展方向等相关工作，为明年产业结构调整基地及园区建设打好基础。

刘志成强调，当前农业工作进入关键阶段，各相关部门必须高度重视，加强宣传发动、强化工作组织，层层压实责任，保证工作成果。要进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，组织和动员全区广大农村干部群众高标准完成秋季重点农业工作，为明年农业生产奠定坚实基础。

双城区委常委、区政府副区长冷朝阳主持会议，并就贯彻落实会议精神提出明确要求。区直各涉农部门、各街道、各乡镇主要负责人参加会议。

简报二：

10月21日，全区20秋季农牧业重点工作推进视频会议召开。据悉，土地草原确权被确定为今冬明春农牧业重点工作。我区于在全区12个旗县开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在全区10个旗开展完善草原确权承包试点工作，目前，土地草原确权已经基本结束。土地草原确权是中央的决策、是自治区党委政府的部署，是全面深化农村牧区改革的基础工程，是巩固和完善农村牧区基本经营制度的保证，是推进现代农牧业发展的必须。草原确权承包工作将于底基本完成，全区需要完成的草原确权承包面积10.4亿亩，目前完成2.6亿多亩;全区需要完成的土地确权登记颁证面积1.38亿亩，计划于6月底基本完成。

自治区农牧业厅要求把握工作原则确保土地草原确权工作顺利开展，并从严要求积极稳妥推进土地草原确权工作。要牢牢把握住主要任务、工作内容、政策标准、方法步骤，进行民主协商、确权确地到户，做到准备要充分、调查要彻底、程序要严格、测量要精准、公示要全面、合同要完善、登记要准确、数据要规范、档案要齐全。

简报三：

22日下午，全省农业重点工作推进紧急电视电话会议召开。副市长谢殿才及各相关单位、部门负责人在市政府一楼视频会议室收听收看了会议实况。

收听收看后，谢殿才就做好我市当前秋粮保管整理、秋整地、秸秆综合利用、蔬菜生产和有机肥施用等重点工作进行了安排部署。他指出，省委、省政府高度重视当前农业重点工作推进情况，各有关部门和涉农县(区)、乡(镇)要迅速行动起来，不折不扣地把会议精神落实到位。要派出工作组沉入各村检查是否存在“地趴粮”现象，指导农民对还未来得及出售的玉米进行离地储存，坚决杜绝坏粮现象发生。要加大秋整地工作推进力度，充分发挥农机合作社的作用，调动一切机械力量投入到秋整地中，确保在封冻前高标准、高质量完成既定任务目标。要把加强秸秆禁烧作为秋季农业生产的一项突出任务来抓，加大宣传力度，落实工作责任，完善综合利用体系，强化巡查督察，确保在禁烧区内“不点一把火，不冒一股烟”。要大力发展现代畜牧业，通过养殖业的带动作用实现粮食过腹升值，促进农民增收。要充分利用好发展养殖业所产生的有机粪肥，加大结构调整力度，在推进农业“三减”行动中扩大绿色、有机蔬菜等经济作物面积，增强农产品质量，全面提升农产品市场竞争力。

全县农业和农村经济工作会议主持词

郊区工委书记（202月28日）。

同志们：

在市“两会”胜利闭幕，今年春耕生产即将全面开展之际，我们在这里召开20郊区农业和农村工作总结暨年工作部署会议上的讲话，主要有以下几个方面的考虑：一是总结年农村全面工作，兑现党、政、经目标责任书奖。二是传达贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，安排部署2006年重点工作任务,并签订党政、经济目标责任书。三是全面贯彻落实市委八届六次全委会和市人大、政协“两会”精神，正式出台郊区“十一五”农村经济和社会发展规划。四是以“十五”农村工作展现出的良好基础、成功经验、明确的思路、求真务实的精神、“多予、少取、放活”的方针，在与时俱进中开拓创新的推动新农村建设。前面,王铁同志代表工委、郊办和农林局作了工作报告，总结了2005年农业和农村工作，安排部署了今年的重点工作，李耀山、王玉珉同志分别传达了省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，通报了2005年责任书完成情况，工委、郊办、农林局又与三镇签订了今年的责任书，三镇党委书记都作了表态发言，市上领导还要做重要讲话，对今年的工作提出明确有力的要求，会后，三镇和直属各单位要认真抓好落实，确保今年的各项工作任务的完成。下面，我结合落实今年的工作任务再讲几点意见：

一、认真总结经验，进一步坚定信心，鼓足干劲，推动农业和农村工作扎实向前迈进。

刚刚过去的2005年，是“十五”计划实施的最后一年，虽然农民增收工作由于农资价格上涨、支柱产业洋葱产量与价格受到了自然高温与市场的影响，但是工委强抓非农二、三产业、花卉与蔬菜制种产业等，强化了增收措施，依然取得了农民收入增加343元的好成效。成绩的取得，一方面是农口上下认真贯彻落实了中央、省委两个1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，有力地保护和调动了农民的生产积极性，确保了农村经济较快发展和农民收入稳步增加；另一方面是市委“两个率先”和城乡一体化建设的决定精神，有力推动了近两年农业和农村经济新产业的拓展，工委关于农村工作的思路进一步给农村工作注入新的生机与活力。2005年，农村工作主要呈现出以下五个新特点：

一是认真推动中央基层组织建设“三级联创”活动，以“四抓”即抓思想认识的高度、抓组织建设的保证、抓转变作风的行动、抓思想教育的基础，加强党对农村工作的领导，工作思路进一步明确，制度建设和党员干部管理进一步加强，“三结合一目标”管理法及“党、干、科、经、貌”五个重点有机结合，农口各级党组织和党员干部的思想、组织、作风建设进一步上台阶。

二是认真推进中央、省市三批党员先进性教育活动，工委坚持三批联动，围绕先进性教育活动四项目标，积极开展“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，加强党的建设，精心筹划，集思广益，在先进性教育中全面完成了郊区、镇、村三级“十一五”经济和社会发展规划。

三是认真推动郊区“两品一游”生态观光旅游高效农业，提出了花卉蔬菜制种产业与“四个万元”科技增收新亮点并列入年度目标责任书，已取得良好的示范效果。

四是认真推动郊区农民十年来从事二、三产业的经验，从思想上、行动上开拓创新狠抓二三产业，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前农村经济结构调整正在从一产业内部向二三产业拓展延伸。

五是认真推动干部培训工作。在市委、市政府的关心和支持下，组织三级干部赴省外考察学习，验证了工委工作思路的正确性，并以“统筹城乡经济发展，拓展城乡一体化建设新途径”为题上报下发，同时在市委未来五年发展研讨班上交流发言，对郊区新农村建设的科学性、系统性决策予以强有力的指导。

可以说，过去的2005年，我们经受住了诸多困难和挑战，也抓住了很多的机遇和优势，有力有效地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。回首，一是农民增收情况，“八五”期间年均增长18.2％，“九五”期间年均增长15.3％，“十五”期间年均增长8.2％，“十一五”期间年均需增长11.19％，任务艰巨。二是农村建设情况。“八五”期间农村负债建设，“九五”期间得以休养生息，“十五”期间农民储蓄上升（人均3000多元），“十一五”期间需要我们既抓经济建设，又抓新农村建设，有一定的经济基础。三是面对“十一五”繁重而又艰巨的工作任务，农口广大党员干部经过三批先进性教育，提高了思想认识，加强了组织保证，改进了工作作风，坚实了教育基础，心齐、气顺、劲足的浓厚氛围是前所未有的，有政治基础。四是有“十五”坚实的种植结构、农业结构、农村经济结构的战略性调整，惠农政策的全面落实和农电、水利、林业、农机。

基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件；深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路；坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质；继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策；切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“十一五”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“十一五”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“十一五”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按十一五规划，深入落实“七翻一保”措施。2006年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。2006年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部05年工作总结与06年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“十一五”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

同志们，“十一五”的规划已经确定，2006年任务已经明确，市委、市政府计划召开全市新农村建设专题工作会议，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议、市人大、政协两会会议精神，团结拼搏，真抓实干，为完成今年新农村建设各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！

基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的`新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件；深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路；坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质；继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策；切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“十一五”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“十一五”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出20农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“十一五”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按十一五规划，深入落实“七翻一保”措施。2006年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。2006年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部05年工作总结与06年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“十一五”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照04年工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

同志们，“十一五”的规划已经确定，2006年任务已经明确，市委、市政府计划召开全市新农村建设专题工作会议，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议、市人大、政协两会会议精神，团结拼搏，真抓实干，为完成今年新农村建设各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！

在全县农业农村重点工作现场观摩推进会议上的讲话完整文档

在加强农村“三资”管理暨村务监督委员会建设工作推进会主持词

同志们：

为认真贯彻落实上级农村工作会议、市第xx次党代会和全市经济工作会议精神，总结过去一年我市新农村建设取得的成绩，表彰先进，部署今年工作任务，决定召开全市新农村建设工作会议。

参加今天会议的有：各镇乡(街道)党(工)委书记、镇乡长(办事处主任)、分管负责人;市级机关各部门和市属企事业单位主要负责人，新农村建设相关部门分管负责人;xxxx年度农业规模企业、农业苗子企业主要负责人。

今天会议的议程有三项：一是表彰先进;二是市委副书记xxx同志作工作报告;三是xxx讲话。

下面进行第一项议程：表彰先进。先请市委常委、常务副市长xxx同志通报表彰文件。

下面举行颁奖仪式。共分五批上台领奖：

首先请荣获xx市全面小康建设示范村的代表上台领奖。

请荣获农民素质培训工程先进(镇乡)集体的代表上台领奖。

请荣获农民素质培训工程先进(部门)集体的代表上台领奖。

请荣获粮食优质丰产竞赛优胜镇乡的代表上台领奖。

请荣获农房抵押贷款试点工作先进镇乡的代表上台领奖。

下面进行第二项议程：请xxx副书记作工作报告。

下面进行最后一项议程：请xxx作重要讲话，大家欢迎。

同志们，刚才xxx充分肯定了我市xxxx年新农村建设取得的成绩，并结合当前形势要求，围绕“农业增效、农民增收”和“富裕农村、美丽乡村”的发展目标，对新一年我市的新农村建设工作提出了明确要求。xxx系统总结了过去一年我市新农村建设工作，并就做好新一年工作作了具体部署。会上，还通报表彰了各类先进。可以说，我市今年新农村建设的目标任务已经明确，政策保障也已到位，接下来的关键是抓落实、抓推进。

下面，我就贯彻落实会议精神，再提三点要求：

一、要坚持重建设与重管理相结合。新农村建设，重点在建，难点在管。要坚持建管并重，促进农村可持续发展。建就是要加大投入力度，尤其要引导社会力量参与新农村建设，进一步扩大美丽乡村景观区建设范围。

二、要坚持重挖掘和重经营相结合。农村是一本内涵丰富的大百科全书，要读懂读透这本书，我们必须带着感情、扑下身子、深入农村、用心去做。当前，困扰农村发展的难题是自我发展能力薄弱。因此，贯彻好会议精神，就是要紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，大力发展农村经济。

三、要坚持重发展和重稳定相结合。农业稳则经济稳、农村稳则社会稳，没有和谐稳定的环境，最先进的理念、最科学的规划、最切合发展实际的工作措施，都难以落实。因此，贯彻落实好会议精神，加快新农村建设，就是要把稳定放在突出位置。

今天会议到此结束，散会!

根据建立健全村监委的相关政策法规，20xx年，在村“两委”换届期间，云县194个村(社区)全部成立了村监委(以下简称村监委)，共选举出村监委成员582名。

笔者结合乡纪检监察日常监督检查工作，对村监委建设中的现状、存在问题及解决对策进行了初步分析，发现部分村监委正常履职并取得了良好的效果，但仍然有部分村监委在工作的具体操作层面上还存在不同程度的矛盾和问题，需要引起高度重视。

目前，村监委建设的基本情况：20xx年，在村“两委”换届选举过程中，全县以乡镇为单位统一时间、统一选举，194个村(社区)参照村委会的选举办法产生了由3人组成的村监委，注重把敢于坚持原则，热心于公共事业，政治素养好，群众威望高的老党员、老支书、老会计作为村监委的主要成员，同时保证有一人懂财务、会查帐。各乡镇都对村监委主任和成员进行了业务培训，村监委对人、财、事上的监督逐步迈入正轨。从当前情况来看，村监委履职总体运行正常。

村监委建设取得成效，对村级事务和村级财务实施全程监督。云县各村监委的成立,使群众监督村务有了主心骨,提高了群众参与监督的意识,调动了村民了解和参与村级事务管理、加强对村级事务处置监督的积极性。通过村监委的工作，村民的知情权、表达权、决策权、参与权、监督权都得到了保证。同时，村监委通过列席村“两委”会议，将以前的事后监督转变成事前监督、事中把关。特别是脱贫攻坚工作中，农危改等资金的结算，必须有村监委主任签字认可;农村低保的调整等决策性会议中，必须有村监委参与等规定，让惠民政策的落实得到了有效保障。

充分发挥了维护社会稳定促进社会和谐的“润滑”作用。村监委成员能够及时把握群众的思想动态，理顺群众的情绪，把各类矛盾纠纷和信访问题化解在初始阶段，保证小事不出村，大事不出乡镇，群众反映的问题得到妥善解决。

拓展、畅通了民情民意的渠道。村监委成员生活在本乡本土和自然村落中，乡里乡亲之间走动比较频繁，而村民也愿意同他们说真话，因此比较容易收集到原汁原味的意见和建议。

少数村村监委形同虚设。一是虽然村监委设有3人，但有的村有1名或2名成员外出打工，长年不在家，审查财务、参与议事不能参加;二是少数村监委没有正常履职，没有实施真正监督，没有有效发挥监督作用。

村监委成员职责不清。部分成员对监督什么、怎么去监督没有做到心中有数，没有摆正自己的位置，工作上没有思路、没有头绪，表现在什么会都去参加、什么活都去干。这样一来，村监委从实施村务监督的身份变成为直接参与村务工作的执行人员，而村党支部和村委会从被监督的身份变成对村监委参与的村务工作实施监督，本末倒置。

村监委工作积极性不够高、主动性不够强。村监委人员构成参差不齐，有的年龄偏大、身体不好、文化水平偏低，主要由一些年纪大的老党员、老干部承担，其文化水平、财会和法律知识跟不上工作需要;有的对村监委认识不深，主动开展工作的积极性不高，存在得过且过的思想;还有部分村监委成员流动频繁，外出打工等均会影响村监委工作。

村民对村监委工作知晓率不高。部分村民对设立村监委及其职能职责不知晓，这主要是因为村监委不是全体村民选举产生，因此村民知晓率不高，这也说明对村监委的宣传不够，没有造成声势;同时村监委本身的工作做得不多，没有通过自身工作的开展形成较大的影响。

脱贫攻坚告捷，乡村振兴启程，加强农村基层党风廉政建设和农村基层民主政治建设任重道远。为有效的发挥村监委的职能作用，进一步加强村监委建设，正确、规范行使村监委职责，形成村务监督新常态，笔者认为要做到“五个强化”：

强化村监委履职的力度。对村监委加强管理很有必要，通过管理，规范村监委履职的程序、方法，把村监委履职也装进制度的“笼子”，建议出台《村务监督委员会管理办法》，让村监委履职到位。首先要明确管理的责任主体。在乡镇党委的统一领导下，以乡镇纪委为归口管理，把村监委作为乡镇纪委监督执纪审查的前置探头。其次，要明确村监委的职责权利并形成更加完善的体制机制。同时，要适时加强督促检查，既提高村监委的履职效能，又提高履职的能力和业务水平。

强化村监委的政策性定位。首先，通过调研，综合各地的情况，出台《村务监督委员会管理办法》，给村监委定性定位。其次，以进一步建立和完善《村务监督委员会工作制度》《村务监督委员会的职能职责》《村务监督委员会的权利和义务》、《村务监督委员会选举办法》等，对村监委的权利、义务、工作职责、法律保护、工作制度等加以统一，用制度把村监委的地位性质进行具体化。

强化对监委成员的教育培训。虽然各地都成立了村监委，县乡都组织了培训，但实际上村监委成员理解水平和培训单位的教学水平以及地域存在一定的差异，这是村监委履职水平参差不齐的主要原因。因而在教育上首先要保证培训的时间，以制度的形式规定基本的培训时间;其次要保证教学的质量，要根据本地主要任务和中心工作有针对性进行培训，要组织有一线工作经验的专业人员进行备课交流，提高教学质量;第三要保证培训的重点，培训要点面结合，内容上侧重于扶贫领域资金使用及惠民政策到位情况的监督，把其它监管事项作简单介绍，明确怎样进行监督、监督什么、出现问题怎么处置。哪些事不能干涉，哪些事必须监督，不能干涉的事干涉了如何处置，要监督的事没有介入监督怎么问责，提高其工作水平和业务素质。人员上要以村监委主任为主，村监委成员为辅，通过开展乡村两级培训来实现培训的全覆盖。

强化保障工作。要为村监委顺畅运行提供坚强保障。在经济待遇方面，给村监委成员增加一定的报酬、补贴、奖励，调动其工作积极性;在履行职责支持方面，在村监委遇到困难，难以履行合法、有效的监督时，乡镇党委和政府要给予大力支持;在村监委反映村干部违纪违法问题时，乡镇纪委要及时调查处理，为其撑腰提气。

强化检查考核。要根据履职情况兑现奖惩，建议出台村监委考评细则，对履行监督到位的给予评优表彰，对不到位的给予通报批评，情节严重者给予罢免和调整。

党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距，村务监督委员会配合乡镇纪委开展监督执纪工作也有心无力，客观上存在着监督难与执纪难并存的尴尬局面。千里之堤溃于蚁穴，乡镇纪委和村务监督委员会能否有效发挥职能作用，实现乡镇纪委与村务监督委员会的无缝对接，关系到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，也关系到脱贫攻坚等各项惠农政策的落地落实，最终影响的是党和政府在群众心目中的形象和地位。漳县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪委和村务监督委员会队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡镇纪委和村务监督委员会更好的履行监督责任提出对策建议。

漳县现有13个乡镇，每个乡镇配备1名纪检书记(兼任监察室主任)，2名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全县各乡镇纪委在监督执纪问责工作中，虽然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢监督、不会监督、不想监督的问题。

(一)职责定位存在偏差。

一是对落实纪委党风廉政建设和反腐败监督责任重视不够。有的乡镇对党委主体责任和纪委监督责任认识不足，将主体责任落实的中心放在经济发展、脱贫攻坚、项目建设等方面，侧重于应对实绩指标的考核，在党风廉政建设方面则由纪委出来“单挑”，忽视了党建的引领作用。

二是事事牵头，样样负责，监督职能虚化。少数乡镇党政领导担当意识不足，任何工作都要纪委参与，认为这就是“纪委的监督”，每项重大决策都要求纪检干部到场，认为这就是“纪检干部的责任”。乡镇纪委书记除了履行纪律检查职责之外，往往还要承担其他事务性工作，纪检专干同时还兼任着乡镇其他专干工作任务，结果难于聚焦主责主业，造成监督职能虚化。

三是乡镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与其他班子成员也是平级关系，难免要顾忌相互之间的关系，履职的积极性和主动性大为削弱。

(二)工作作风需要转变。

一是政治站位不高、政治责任缺失。少数乡镇纪委对自身承担的党要管党、全面从严治党职责定位把握不准，没有厘清工作关系，对于自身“该干什么”“不该干什么”认识模糊，责任感、使命感不强，纪律意识和规矩意识较差，在思想观念上弱化了纪委监督职能。

二是监督执纪问责的积极性不高。目前，乡镇纪委查处违法违规案件多以配合县纪委监委为主，自己主动开展监督检查和进行执纪问责的案件少之又少。虽然自2017年以来，漳县各乡镇每年都有自办案件，但查办的案件基本都是涉及群众举报或上级督办后才启动调查处理程序，问责措施多是批评教育和一般性警告提醒。日常性监督少，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不够多，作风督查未形成常态。

三是担当意识不强，监督执纪不严。少数乡镇纪检干部充斥好人主义思想，出于对自己前途的考虑，害怕将来影响自己的人脉，不愿意创造彼此之间的不愉快，工作能推则推，消极懈怠，不敢动真碰硬，伸手不打笑脸之人，对群众反映的问题线索睁只眼闭只眼，得过且过。自觉接受监督的意识差，有时不愿监督、不会监督、不敢监督，监督执纪存在“宽松软”。

(三)“专干不专”问题突出。

一是乡镇纪检力量配置薄弱。就目前来看，漳县各乡镇除纪委书记以外，其他纪检专干兼职问题仍然不同程度存在。由于乡镇工作繁杂，人少事多，纪检专干看似配齐配足，但非专职状况仍然存在，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，投入纪检监察工作的时间和精力有限，配合开展监督执纪工作有心无力。

二是业务不精通。纪检监察工作是一项专业性、政策性较强的工作，虽然各乡镇都配齐了纪检队伍，但就乡镇办案人员现状来看，熟悉与纪检业务相关的财政、审计、法律等专业知识的人员较少，缺乏办案经验，查办案件的办法不多，技巧不够，缺乏程序意识，在案件查办上难有突破，导致办案整体质量不高。

三是队伍整体素质亟待提高。新任的乡镇纪委书记和纪检专干大多是没有纪检监察工作经验的年轻干部担任，在上岗时对纪检监察业务系统培训少，业务和技能一时得不到有效提升。同时，乡镇纪检干部又忙于其他工作，没有主动钻研业务提高自身素质，业务不熟不精，加之乡镇纪检干部岗位调动频繁，工作的延续性受到较大影响。

漳县现辖135个行政村，均设立村务监督委员会，2017年3月135个村务监督委员会和村民委员会同步进行了换届，现有村务监督委员主任135人，委员270人。建立了《漳县村务监督委员会管理办法》、《村务监督委员会主任奖惩办法》等管理制度，设计制作了民情民意收集办理登记表、村级党务政务公开记录表、列席村“两委”会会议记录等表册，同时，经多方协调，各乡镇均按照有组织机构、有规章制度、有办公场所、有牌子、有印章、有经费保障的“六有标准”进行规范化建设，初步形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节。

(一)整体素质堪忧。现任村务监督委员会主任、委员，普遍存在学历偏低、年龄偏大的情况。全县135名村务监督委员会主任中，党员41名，占30.4%;曾担任村干部22人，占16.2%;学历上，大专及以上学历2人，占1.5%;高中、中专25人，占18.5%;初中及以下的108人，占80%;年龄上，45岁以下的51人，占37.8%;46—59岁的60人，占44.4%;60岁以上的24人，占17.8%。全县270名村务监督委员委员中，党员66名，占24.4%;曾担任村干部21人，占7.8%;学历上，大专及以上学历5人，占1.8%;高中、中专24人，占8.9%;初中及以下的241人，占89.3%;年龄上，45岁以下的115人，占42.6%;46—59岁的128人，占47.4%;60岁以上的27人，占10%。从统计情况来看，村务监督委员会成员普遍存在非党员比例较高、文化程度偏低、年龄偏大、文化程度低等问题，成为影响村监会开展工作的一大难题。

(二)缺乏指导性依据。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务监督委员会工作规则(试行)》等规定，村务监督委员会在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议民主选举产生，实行村民自我管理、自我监督，属于群众性自治组织。2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步明确了村务监督委员会的组织领导、职责权限、监督内容、工作方式、管理考核等内容，但对于村务监督委员会的具体业务指导部门没有一个明确的界定，这就造成了在实际运行中，组织、民政部门只管选举不管工作，虽然乡镇纪委在业务上指导村务监督委员会，但缺乏法规依据。同时，就目前来说，村监会在监督对象、范围、方式、程序和管理、考核等方面缺乏一套完整的、切合农村实际、具有可操作性的规章制度，致使村监会在实际运行中存在职权模糊的问题。

(三)角色定位不准确。当前，大多数村民对村务监督委员会的职责仅停留在字面的理解，至于监督什么、如何监督不太清楚，无法形成有效的支持;很多任职多年的村干部习惯了旧的工作思维和方式，认为农村工作的关键主要在党支部和村委会，对村监会工作消极对待，也不想被监督，不接受监督，甚至认为村监会主任只是上级配给村里开展工作的一个副职，应该更多的分担村“两委”的业务工作;一些村监会主任对自身的职责、权利和义务认识不深，履行职责过程中瞻前顾后，不能大胆提出自己的意见，监督者的角色未能正确定位，监督职责未能真正履行。

(四)监督业务不熟悉。县乡两级虽然每年都组织村干部培训，但专门针对村务监督委员会监督业务工作的培训很少，诸如村务监督委员会的职责权限、监督内容有哪些，如何开展监督，监督应遵循的方法步骤、程序是些什么，上级主管部门是哪家，业务上由“谁”指导等方面的培训基本没有，所以监督业务比较生疏。加之部分村监会主任自身学习动力不足，学习主观能动性欠缺，只知道村监会就是对村干部的工作进行监督，至于监督的具体内容是什么、如何监督则不主动学习了解，致使部分村监会在实际工作中更多的只是协助村“两委”办理日常事务，参加村务工作，在一定程度上阻碍了村监会工作的切实有效开展。

(五)工资待遇偏低。目前，漳县村务监督委员会主任的报酬全额4000元，半年发放一次，低于村干部工资报酬(每人每年18000元)和社长工资报酬(每人每年5400元)，村务监督委员会委员则没有工资报酬。工作时间不少，工作量不小，对应的却是待遇低，激励机制不健全，导致村监会主任、委员很难把心思集中在本职工作上。

随着国家监察体制改革试点工作全面推开，漳县监察委员会于2017年12月完成组建，全县监察对象由改革前的2713人增加到改革后的6453人,其中乡镇干部及基层群众自治组织中从事管理人员由改革前的1369人增加到了改革后的3492人，监察对象增加了155%，因此，要加强对监察对象的监督，推进纪检监察工作延伸到基层一线，就必须重点从加强乡镇纪委自身建设、有效发挥村务监督委员会作用、强化乡镇纪委对村务监督委员会的业务指导和全面支持等三个方面下功夫。

(一)切实加强乡镇纪委建设。

1.完善乡镇纪委管理体制。在坚持乡镇纪委双重领导体制这一基本原则的基础上，进一步加强县纪委监委对乡镇纪委的领导和业务指导，明确查办和处理案件以县级纪委领导为主。实行定期工作上报制度，乡镇纪委在向乡镇党委汇报的同时，要及时向县纪委报告，由县纪委加大提审办案力度，不断强化乡镇纪委对县纪委负责的导向作用，实现纪委双重领导体制的均衡化。乡镇党委要明确支持纪委独立开展工作，对本乡镇范围内发生的党员干部违反纪律以及腐败问题不得偏私和包庇放纵，保证乡镇纪委依纪依法履行职责查办案件的相对独立地位。

2.强化选人用人导向和标准。严格选拔那些政治素质过硬、纪律作风正派、办事风格硬派、能够保持原则的优秀干部担任乡镇纪委书记。修改完善乡镇纪委考核办法，采取平时抽查与定期检查相结合的方式进行考核，对乡镇纪委书记的考核意见以县纪委监委意见为主，乡镇党委意见为辅，不断消减乡镇纪委独立履行监督执纪问责的制度障碍。

3.明确监督内容，聚焦监督重点。一是持续关注重点领域，不断加强村干部履职、脱贫攻坚、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。二是盯住关键岗位，将监督对象重点放在班子成员，财政、民政、扶贫等重要岗位工作人员身上。三是紧盯风险环节，重点盯紧乡镇党员干部在工作中吃拿卡要、损害群众利益等问题，以及在危房改造、建档立卡贫困户评定、低保评议等过程中优亲厚友、以权压人、以权谋私等行为，一经发现决不手软。

4.加强乡镇纪检干部素质和能力培养。有计划、有重点的组织乡镇纪检干部深入学习习近平总书记纪检监察新思想新论断和各级纪委有关文件精神，牢固树立“搞好监督是天职，搞不好监督是渎职”的理念，定期开展纪检监察法律法规和业务技能培训，引导乡镇纪检干部聚焦主业主责深耕细作，做到不越位、不错位、不缺位。

5.健全纪检内部监督管理机制。对乡镇纪检工作中作风不实，办案不力的一经发现，严肃问责处理，绝不姑息，消除监督死角，避免灯下黑。同时，切实关心乡镇纪检干部的工作和生活，加大乡镇纪委书记交流力度，对任职时间长且成绩突出的干部，积极推荐、提拔，调动其工作积极性，提高乡镇纪委的凝聚力和战斗力。

1.选好组成人员。执行亲属回避制度，建议由非村民委员会成员的村党组织成员或党员担任主任，村党组织书记不得兼任主任，村两委班子成员直系亲属不得担任村监会成员。严格把关，建议在2019年村级换届推选村务监督委员会成员时，增设年龄和学历的条件限制，注重将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可，有一定文化功底，热心为村民服务的农村党员推荐为村监会主任，将有知识、有技能、愿意为群众办事的农村青年充实到村监会队伍中，增强村监会的生机与活力，以此促进村监会健康、有序、持续发展。

2.提升发现问题能力。加强对村务监督委员会成员的教育培训，制定县乡两级培训计划，村监会主任由县一级负责培训，委员由乡镇负责培训。突出教育培训重点，在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检监察、村务监督业务知识的培训，还要加强村务运行、基本财经知识的培训。建议编印与村务监督委员会监督事项有关的法律、规章、制度资料以供学习、参考，统一制作印发村务监督委员会会议记录、民情民意登记簿、工作日志等常用台账和表册，为村监会发挥监督职能和主持民主测评留存可查证的痕迹档案，提高村务监督委员会发现问题的能力。

3.落实保障待遇。制定村务监督委员会议事、例会、学习、报告、台账管理等一系列科学可行的村务监督委员会规章制度，对村务监督委员会的工作加以规范。建立科学、量化的考核评议机制，由乡镇每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令整改。加强村务监督委员会阵地和硬件建设，做到管理有组织、工作有制度、办公有场所、对外有牌子、监审有印章、活动记录。建议逐步提升村务监督委员会主任报酬待遇，实现经济待遇与村干部平级。

4.充分发挥监督作用。监督是村务监督委员会工作的核心，因此，必须要不断加强党务和政务双公开，拓展公开内容的范围、形式和期限，对于村民高度关注的涉及人、财、物等方面的关键信息要实现公开全覆盖。村务监督委员会要抓住党务政务公开这个切入点，看公开的时间、范围、方式等是否符合要求，从事后监督逐渐向事中监督转变，最终实现事前监督。

1.理顺工作关系。明确村务监督委员会由村党组织领导、业务工作由乡镇纪委指导的双重领导工作机制，对于搜集到的问题线索，可随时向乡镇纪委反映。认真落实村级“四议两公开”，赋予村务监督委员会对村级重大事务的监督权，对各项惠农政策落实情况的监督权，履行对村务决策、重要事项落实情况的监督以及做好畅通群众诉求渠道等方面的职责，促进村务监督委员会成员积极履职，构建村级党组织领导、村民大会决策、村委会执行、监督委员会监督的工作格局。

2.加强业务指导。乡镇纪委要指导村务监督委员会做好群众诉求的分析排查和汇总上报工作，建立工作报告制度。村监会主任要定期向乡镇纪委报告，对村监会反映的苗头性倾向性问题乡镇纪委要及时核实了解。乡镇纪委要加大村务监督委员会业务指导和培训力度，引导村监会按章办事，支持村监会行使监督权，使村监会成员懂得自己的工作职责、权力和义务，以及监督的内容和程序等。同时，乡镇纪委要及时了解村务监督委员会面临的问题和困难，积极协调解决，为村监会开展工作提供坚强保障。

村级事务监督委员会作为村级新型监督组织，在履行监督职能方面，发挥了联络、监督、宣传作用，成为端正农村党风的“矫正器”。但从其运作过程来看，仍存在一些亟待解决的问题。

选不准人。一些村在选举监委会成员的过程申存在违规操作现象，村两委直接介入选举或者利用两委权力间接介入选举，被选出的对象分2类：一种是与村主要领导关系好的村民或者村干部的亲友，另一种是老实巴交的村民，容易受村干部摆布。

监督走过场。在少数村干部的暗箱操作下，村务监督委员会的权力实际为村里“一把手”操控，对村干部妁监督在事实上成了村党支部的自我监督，村务监督委员会蜕变为村决策、管理机构的“附属品”。

选好监委班子。一要公开公平，选出民心所向的村监委班子。在选举过程中，按照区域分布，每10户村民推荐1名代表，在村民代表中直接选举监委会成员。市、镇(街道)纪委全程监督、当场计票，按得票多少选出主任与委员。严格执行亲属回避制度，村两委班子成员及其直系亲属不得担任监委会成员。二要把好关口，选出素质高、原则性强的监委会班子。制定选举方案时，在年龄结构、文化层次、个人意愿3个关口上严格把关，提出选任的硬性标准，以避免因监委会成员文化素质、认知水平低等原因而导致监督困难。只有真正推选出那些敢于坚持原則、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，有一定财务知识，在村民申有一定威信的人员担任，才能真正履行监督职责。

加强业务培训。加强对村监委成员的教育培训，解决不会监督的问题。要明确教育培训的重点。在培训对象上，重点加强对新进入人员的培训;在培训內容上，既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检监察、村级事务流程化管理及村务监督业务知识的培训，还要抓好财税、金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训。要根据资源型、工贸型、农科型、城郊型等村(社区)特点，定期邀请农经、水利、工程建设、财务等专业人员对监委会成员进行定向业务培训。

强化保障措施。应为村务监督委员会运行提供强有力物质及组织保障。一是监委会应像村两委一样，有专门的办公经费、办公场所、办公设备。二是工资待遇方面，监委会成员应享有固定的工资补贴，并纳入县(市)、镇两级的财政预算，实行定岗不定人，按考核兑现奖惩。三是村监委在难于履行合法、有效的监督时，向镇、街道提出申请，镇、街道党委政府应及时答复和妥善处理;对村务监督委员会反映的村干部违纪违法问题，镇、街道纪委等相应组织应及时调查处理。

规范制度和运作程序。要制定村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施，及监督立项、集体决策、工作通报等一系列工作制度。按照下情上达和上情下达的要求，对村务实行事前、事申、事后全程监督，其运作程序为：负责搜集整理村民对村委会工作的意见或建议，设立台账，逐项登记，并召开会议研究讨论村民意见或建议;由监委会主任向村委会提交村民意见和建议;监委会主任列席村两两委会议，对村两委会议制定的工作意见或安排提出意见或建议;向村民及时反馈相关问题的解决方法和措施，并做好相关措施的宣传和解释工作;重点对村务公开內容、村级重大决策、重要事项和村干部廉政勤政情况等进行监督，财务收支、财产变更等事项经村监委讨论决定盖章方可执行;对村委会不合理的决策及村级重大问题，可召开村民代表大会进行公开表决。

实行奖惩考核。村民代表大会半年或年度应安排听取村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报，并对监督工作进行评议。采取对监委会成员实行误工补贴和考评奖惩相结合的办法，由镇纪委每年按考评细则对村务监督委员会进行检查考评，年终通过镇、街道党委组织的廉政考核和村民代表大会，对村务监督委员会一年来的履职情况进行双重评议和考评，与村两委干部的履职考评同步进行，对履行监督到位的给予表彰奖励，对履职监督不到位的建议村民代表大会予以罢免和调整。

加强业务指导。镇(街道)党委、政府对村务监督委员会人员的推选要高度重视。对人选推举及程序等要把好督查关，凡未通过村民代表会议民主表决通过的，应责令改正。县(市)级相关部门要加强对村务监督委员会的指导：纪委加强对村务、财务公开情况的督查，把此项工作列入基层党组织建设的重要内容来抓;农业部门加强对村级财务人员的业务指导和财务审计工作，严把村级财务管理关;人大、组织、财政、民政等有关部门要定期开展政策培训，增强村务监督委员会的监督意识。切实提高监督实效。

同志们：

现在开会!

镇党委、政府召开这次大会，主要是传达省市县生态文明乡村建设暨秋调工作动员大会精神，安排部署全镇工作任务，动员全镇上下，进一步解放思想、干事创业、推动全镇生态文明乡村建设科学发展、和谐发展、率先发展。

参加今天大会的有：党政领导班子成员，副镇以上领导干部，各社区书记，各行政村支部书记、副书记，各镇直机关、双管部门、教育、企业等主要负责人。

今天的会议主要有两项议程：一是x镇长部署生态文明乡村建设暨秋季调工作任务;二是请x书记作重要讲话。下面逐项进行：

首先，会议进行第一项，请x镇长部署安排生态文明乡村建设暨秋调工作任务。

※※※※※※※※。

下面，会议进行第二项，请x书记作重要讲话。大家欢迎!※※※※※※※※。

同志们，刚才，x镇长对全镇生态文明乡村建设暨秋季结构调整工作思路、目标任务和工作措施作了非常具体安排，具有很强的针对性和可操作性。x书记讲话，全面深刻，立意高远，完全符合全县会议精神和xx实际，是今后一个时期全镇生态文明乡村建设的重要指导意见。希望各社区、村、各部门要认真学习领会，坚决贯彻好落实好。为抓好会议的落实，我再强调三点：

一是要迅速传达、广为宣传。x镇长和x书记的讲话是站在全局的高度，体现了在继承中创新、在创新中发展，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是我们今年和今后一个时期生态文明乡村建设和农业结构调整工作指南和行动纲领。会后，各社区、村、部门和企事业单位要迅速行动起来，统筹安排，精心组织。要把会议精神学习好，宣传好，传达好，贯彻落实好，通过营造浓厚氛围，使会议精神深入人心，形成全镇人民的共同意志和自觉行动，形成全镇上下齐心协力推进工作的强大合力。

二是要强化举措、狠抓落实。各社区、村、部门和企事业单位一定要对照目标任务，强化措施，狠抓落实。要结合自身实际，将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作保障机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。更要大力弘扬求真务实和开拓创新的工作作风，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩。

三是要奋发有为、合力攻坚。会后大家在贯彻落实会议精神的过程中，要振奋精神，牢固树立谋发展、干大事、成大业的雄心壮志。要树立敢争一流的坚定信心，要按照科学发展跨越发展的要求，增强竞争理念、超常发展意识，拓宽视野，抬高起点。

特别要与先进单位、同类单位进行对比，找到自身优势是什么、差距在哪里，瞄准先进，锐意赶超。各社区、村、部门和企事业单位都要从实际出发，克服望难却步的消级心态和怕担风险、怕担责任的畏惧心理，始终保持旺盛的斗志、饱满的热情、必胜的信念，知难而进，迎难而上，坚持一项事业抓到底，一件事情抓出头，善始善终，不断开创工作新局面。要牢固树立大局观念，强化全镇工作“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，不做旁观者，争做参与者、建设者，围绕重点、难点工作，主动找准结合点和切入点，强化工作整体联动，努力在全镇形成凝心聚力谋发展、齐心协力干事业的强大合力和浓厚氛围。

同志们，完成生态文明乡村建设和秋季结构调整各项工作任务，时间紧、任务重，希望大家要把这次大会的精神领会好、贯彻好、落实好，进一步增强使命感和紧迫感，以更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风，解放思想，抓住机遇，迎接挑战，团结奋进，真干实干，努力形成“村村齐行动、户户共参与”的生动局面，把我们xx打造得更美、更强、更好，为加快建设幸福生活美好家园，“大干三年，林果满园”而奉献!

谢谢大家!

同志们：

现在开会了。

经镇党委、政府研究决定，今天召开2xx-x年全镇工作会议，主要任务是深入贯彻县工作会议精神，总结全镇20xx年的工作，表彰先进集体和个人，研究部署2xx-x年的工作。具体内容有三项：一是镇党委书记xx-x同志代表党委、政府对全镇去年的工作进行总结，对今年的工作进行全面安排;二是表彰先进集体和个人;三是根据镇党委、政府研究的意见，安排近期重点工作。

参加这次会议的人员有：镇机关全体人员、全体村(街)干部、县镇人大代表、政协委员、镇直部门班子成员、各中小学校班子成员、各企业厂长、经理、部分退离休干部和先进工作者。会议时间为一晌。

由于这次会议十分重要，参加人员比较多，为了开好会议，我先宣布一下大会纪律：关掉通讯工具，不准大声喧哗，不准随意走动，不准早退，会后要清点人数。希望大家自觉遵守会议纪律，共同努力开好这次会议。

现在会议开始，鸣炮、奏乐。

现在会议进行第一项，请xx-x讲话，大家欢迎。

(待xx-x讲话结束)。

xx-x的讲话，全面地总结了06年全镇的工作，事实求实，成效显著，倍受鼓舞;确定07年工作指导思想明确，奋斗目标宏伟，催人奋进;工作重点突出，措施具体有力，使人充满信心。全镇各条战线、各村(街)要认真学习，深刻领会讲话精神，并尽快制定出落实的具体意见，确保今年各项目标任务的圆满完成。

现在会议进行第二项：请镇党委副书记xx-x同志宣读党委、政府《关于表彰在三个文明建设中做出突出贡献的先进单位、先进个人的决定》。

党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距，村务监督委员会配合乡镇纪委开展监督执纪工作也有心无力，客观上存在着监督难与执纪难并存的尴尬局面。千里之堤溃于蚁穴，乡镇纪委和村务监督委员会能否有效发挥职能作用，实现乡镇纪委与村务监督委员会的无缝对接，关系到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，也关系到脱贫攻坚等各项惠农政策的落地落实，最终影响的是党和政府在群众心目中的形象和地位。漳县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪委和村务监督委员会队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡镇纪委和村务监督委员会更好的履行监督责任提出对策建议。

漳县现有13个乡镇，每个乡镇配备1名纪检书记(兼任监察室主任)，2名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全县各乡镇纪委在监督执纪问责工作中，虽然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢监督、不会监督、不想监督的问题。

(一)职责定位存在偏差。

一是对落实纪委党风廉政建设和反腐败监督责任重视不够。有的乡镇对党委主体责任和纪委监督责任认识不足，将主体责任落实的中心放在经济发展、脱贫攻坚、项目建设等方面，侧重于应对实绩指标的考核，在党风廉政建设方面则由纪委出来“单挑”，忽视了党建的引领作用。

二是事事牵头，样样负责，监督职能虚化。少数乡镇党政领导担当意识不足，任何工作都要纪委参与，认为这就是“纪委的监督”，每项重大决策都要求纪检干部到场，认为这就是“纪检干部的责任”。乡镇纪委书记除了履行纪律检查职责之外，往往还要承担其他事务性工作，纪检专干同时还兼任着乡镇其他专干工作任务，结果难于聚焦主责主业，造成监督职能虚化。

三是乡镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与其他班子成员也是平级关系，难免要顾忌相互之间的关系，履职的积极性和主动性大为削弱。

(二)工作作风需要转变。

一是政治站位不高、政治责任缺失。少数乡镇纪委对自身承担的党要管党、全面从严治党职责定位把握不准，没有厘清工作关系，对于自身“该干什么”“不该干什么”认识模糊，责任感、使命感不强，纪律意识和规矩意识较差，在思想观念上弱化了纪委监督职能。

二是监督执纪问责的积极性不高。目前，乡镇纪委查处违法违规案件多以配合县纪委监委为主，自己主动开展监督检查和进行执纪问责的案件少之又少。虽然自2017年以来，漳县各乡镇每年都有自办案件，但查办的案件基本都是涉及群众举报或上级督办后才启动调查处理程序，问责措施多是批评教育和一般性警告提醒。日常性监督少，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不够多，作风督查未形成常态。

三是担当意识不强，监督执纪不严。少数乡镇纪检干部充斥好人主义思想，出于对自己前途的考虑，害怕将来影响自己的人脉，不愿意创造彼此之间的不愉快，工作能推则推，消极懈怠，不敢动真碰硬，伸手不打笑脸之人，对群众反映的问题线索睁只眼闭只眼，得过且过。自觉接受监督的意识差，有时不愿监督、不会监督、不敢监督，监督执纪存在“宽松软”。

(三)“专干不专”问题突出。

一是乡镇纪检力量配置薄弱。就目前来看，漳县各乡镇除纪委书记以外，其他纪检专干兼职问题仍然不同程度存在。由于乡镇工作繁杂，人少事多，纪检专干看似配齐配足，但非专职状况仍然存在，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，投入纪检监察工作的时间和精力有限，配合开展监督执纪工作有心无力。

二是业务不精通。纪检监察工作是一项专业性、政策性较强的工作，虽然各乡镇都配齐了纪检队伍，但就乡镇办案人员现状来看，熟悉与纪检业务相关的财政、审计、法律等专业知识的人员较少，缺乏办案经验，查办案件的办法不多，技巧不够，缺乏程序意识，在案件查办上难有突破，导致办案整体质量不高。

三是队伍整体素质亟待提高。新任的乡镇纪委书记和纪检专干大多是没有纪检监察工作经验的年轻干部担任，在上岗时对纪检监察业务系统培训少，业务和技能一时得不到有效提升。同时，乡镇纪检干部又忙于其他工作，没有主动钻研业务提高自身素质，业务不熟不精，加之乡镇纪检干部岗位调动频繁，工作的延续性受到较大影响。

漳县现辖135个行政村，均设立村务监督委员会，2017年3月135个村务监督委员会和村民委员会同步进行了换届，现有村务监督委员主任135人，委员270人。建立了《漳县村务监督委员会管理办法》、《村务监督委员会主任奖惩办法》等管理制度，设计制作了民情民意收集办理登记表、村级党务政务公开记录表、列席村“两委”会会议记录等表册，同时，经多方协调，各乡镇均按照有组织机构、有规章制度、有办公场所、有牌子、有印章、有经费保障的“六有标准”进行规范化建设，初步形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节。

(一)整体素质堪忧。现任村务监督委员会主任、委员，普遍存在学历偏低、年龄偏大的情况。全县135名村务监督委员会主任中，党员41名，占30.4%;曾担任村干部22人，占16.2%;学历上，大专及以上学历2人，占1.5%;高中、中专25人，占18.5%;初中及以下的108人，占80%;年龄上，45岁以下的51人，占37.8%;46—59岁的60人，占44.4%;60岁以上的24人，占17.8%。全县270名村务监督委员委员中，党员66名，占24.4%;曾担任村干部21人，占7.8%;学历上，大专及以上学历5人，占1.8%;高中、中专24人，占8.9%;初中及以下的241人，占89.3%;年龄上，45岁以下的115人，占42.6%;46—59岁的128人，占47.4%;60岁以上的27人，占10%。从统计情况来看，村务监督委员会成员普遍存在非党员比例较高、文化程度偏低、年龄偏大、文化程度低等问题，成为影响村监会开展工作的一大难题。

(二)缺乏指导性依据。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务监督委员会工作规则(试行)》等规定，村务监督委员会在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议民主选举产生，实行村民自我管理、自我监督，属于群众性自治组织。2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步明确了村务监督委员会的组织领导、职责权限、监督内容、工作方式、管理考核等内容，但对于村务监督委员会的具体业务指导部门没有一个明确的界定，这就造成了在实际运行中，组织、民政部门只管选举不管工作，虽然乡镇纪委在业务上指导村务监督委员会，但缺乏法规依据。同时，就目前来说，村监会在监督对象、范围、方式、程序和管理、考核等方面缺乏一套完整的、切合农村实际、具有可操作性的规章制度，致使村监会在实际运行中存在职权模糊的问题。

(三)角色定位不准确。当前，大多数村民对村务监督委员会的职责仅停留在字面的理解，至于监督什么、如何监督不太清楚，无法形成有效的支持;很多任职多年的村干部习惯了旧的工作思维和方式，认为农村工作的关键主要在党支部和村委会，对村监会工作消极对待，也不想被监督，不接受监督，甚至认为村监会主任只是上级配给村里开展工作的一个副职，应该更多的分担村“两委”的业务工作;一些村监会主任对自身的职责、权利和义务认识不深，履行职责过程中瞻前顾后，不能大胆提出自己的意见，监督者的角色未能正确定位，监督职责未能真正履行。

(四)监督业务不熟悉。县乡两级虽然每年都组织村干部培训，但专门针对村务监督委员会监督业务工作的培训很少，诸如村务监督委员会的职责权限、监督内容有哪些，如何开展监督，监督应遵循的方法步骤、程序是些什么，上级主管部门是哪家，业务上由“谁”指导等方面的培训基本没有，所以监督业务比较生疏。加之部分村监会主任自身学习动力不足，学习主观能动性欠缺，只知道村监会就是对村干部的工作进行监督，至于监督的具体内容是什么、如何监督则不主动学习了解，致使部分村监会在实际工作中更多的只是协助村“两委”办理日常事务，参加村务工作，在一定程度上阻碍了村监会工作的切实有效开展。

(五)工资待遇偏低。目前，漳县村务监督委员会主任的报酬全额4000元，半年发放一次，低于村干部工资报酬(每人每年18000元)和社长工资报酬(每人每年5400元)，村务监督委员会委员则没有工资报酬。工作时间不少，工作量不小，对应的却是待遇低，激励机制不健全，导致村监会主任、委员很难把心思集中在本职工作上。

随着国家监察体制改革试点工作全面推开，漳县监察委员会于2017年12月完成组建，全县监察对象由改革前的2713人增加到改革后的6453人,其中乡镇干部及基层群众自治组织中从事管理人员由改革前的1369人增加到了改革后的3492人，监察对象增加了155%，因此，要加强对监察对象的监督，推进纪检监察工作延伸到基层一线，就必须重点从加强乡镇纪委自身建设、有效发挥村务监督委员会作用、强化乡镇纪委对村务监督委员会的业务指导和全面支持等三个方面下功夫。

(一)切实加强乡镇纪委建设。

1.完善乡镇纪委管理体制。在坚持乡镇纪委双重领导体制这一基本原则的基础上，进一步加强县纪委监委对乡镇纪委的领导和业务指导，明确查办和处理案件以县级纪委领导为主。实行定期工作上报制度，乡镇纪委在向乡镇党委汇报的同时，要及时向县纪委报告，由县纪委加大提审办案力度，不断强化乡镇纪委对县纪委负责的导向作用，实现纪委双重领导体制的均衡化。乡镇党委要明确支持纪委独立开展工作，对本乡镇范围内发生的党员干部违反纪律以及腐败问题不得偏私和包庇放纵，保证乡镇纪委依纪依法履行职责查办案件的相对独立地位。

2.强化选人用人导向和标准。严格选拔那些政治素质过硬、纪律作风正派、办事风格硬派、能够保持原则的优秀干部担任乡镇纪委书记。修改完善乡镇纪委考核办法，采取平时抽查与定期检查相结合的方式进行考核，对乡镇纪委书记的考核意见以县纪委监委意见为主，乡镇党委意见为辅，不断消减乡镇纪委独立履行监督执纪问责的制度障碍。

3.明确监督内容，聚焦监督重点。一是持续关注重点领域，不断加强村干部履职、脱贫攻坚、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。二是盯住关键岗位，将监督对象重点放在班子成员，财政、民政、扶贫等重要岗位工作人员身上。三是紧盯风险环节，重点盯紧乡镇党员干部在工作中吃拿卡要、损害群众利益等问题，以及在危房改造、建档立卡贫困户评定、低保评议等过程中优亲厚友、以权压人、以权谋私等行为，一经发现决不手软。

4.加强乡镇纪检干部素质和能力培养。有计划、有重点的组织乡镇纪检干部深入学习习近平总书记纪检监察新思想新论断和各级纪委有关文件精神，牢固树立“搞好监督是天职，搞不好监督是渎职”的理念，定期开展纪检监察法律法规和业务技能培训，引导乡镇纪检干部聚焦主业主责深耕细作，做到不越位、不错位、不缺位。

5.健全纪检内部监督管理机制。对乡镇纪检工作中作风不实，办案不力的一经发现，严肃问责处理，绝不姑息，消除监督死角，避免灯下黑。同时，切实关心乡镇纪检干部的工作和生活，加大乡镇纪委书记交流力度，对任职时间长且成绩突出的干部，积极推荐、提拔，调动其工作积极性，提高乡镇纪委的凝聚力和战斗力。

1.选好组成人员。执行亲属回避制度，建议由非村民委员会成员的村党组织成员或党员担任主任，村党组织书记不得兼任主任，村两委班子成员直系亲属不得担任村监会成员。严格把关，建议在2019年村级换届推选村务监督委员会成员时，增设年龄和学历的条件限制，注重将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可，有一定文化功底，热心为村民服务的农村党员推荐为村监会主任，将有知识、有技能、愿意为群众办事的农村青年充实到村监会队伍中，增强村监会的生机与活力，以此促进村监会健康、有序、持续发展。

2.提升发现问题能力。加强对村务监督委员会成员的教育培训，制定县乡两级培训计划，村监会主任由县一级负责培训，委员由乡镇负责培训。突出教育培训重点，在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检监察、村务监督业务知识的培训，还要加强村务运行、基本财经知识的培训。建议编印与村务监督委员会监督事项有关的法律、规章、制度资料以供学习、参考，统一制作印发村务监督委员会会议记录、民情民意登记簿、工作日志等常用台账和表册，为村监会发挥监督职能和主持民主测评留存可查证的痕迹档案，提高村务监督委员会发现问题的能力。

3.落实保障待遇。制定村务监督委员会议事、例会、学习、报告、台账管理等一系列科学可行的村务监督委员会规章制度，对村务监督委员会的工作加以规范。建立科学、量化的考核评议机制，由乡镇每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令整改。加强村务监督委员会阵地和硬件建设，做到管理有组织、工作有制度、办公有场所、对外有牌子、监审有印章、活动记录。建议逐步提升村务监督委员会主任报酬待遇，实现经济待遇与村干部平级。

4.充分发挥监督作用。监督是村务监督委员会工作的核心，因此，必须要不断加强党务和政务双公开，拓展公开内容的范围、形式和期限，对于村民高度关注的涉及人、财、物等方面的关键信息要实现公开全覆盖。村务监督委员会要抓住党务政务公开这个切入点，看公开的时间、范围、方式等是否符合要求，从事后监督逐渐向事中监督转变，最终实现事前监督。

1.理顺工作关系。明确村务监督委员会由村党组织领导、业务工作由乡镇纪委指导的双重领导工作机制，对于搜集到的问题线索，可随时向乡镇纪委反映。认真落实村级“四议两公开”，赋予村务监督委员会对村级重大事务的监督权，对各项惠农政策落实情况的监督权，履行对村务决策、重要事项落实情况的监督以及做好畅通群众诉求渠道等方面的职责，促进村务监督委员会成员积极履职，构建村级党组织领导、村民大会决策、村委会执行、监督委员会监督的工作格局。

2.加强业务指导。乡镇纪委要指导村务监督委员会做好群众诉求的分析排查和汇总上报工作，建立工作报告制度。村监会主任要定期向乡镇纪委报告，对村监会反映的苗头性倾向性问题乡镇纪委要及时核实了解。乡镇纪委要加大村务监督委员会业务指导和培训力度，引导村监会按章办事，支持村监会行使监督权，使村监会成员懂得自己的工作职责、权力和义务，以及监督的内容和程序等。同时，乡镇纪委要及时了解村务监督委员会面临的问题和困难，积极协调解决，为村监会开展工作提供坚强保障。

根据建立健全村监委的相关政策法规，20xx年，在村“两委”换届期间，云县194个村(社区)全部成立了村监委(以下简称村监委)，共选举出村监委成员582名。

笔者结合乡纪检监察日常监督检查工作，对村监委建设中的现状、存在问题及解决对策进行了初步分析，发现部分村监委正常履职并取得了良好的效果，但仍然有部分村监委在工作的具体操作层面上还存在不同程度的矛盾和问题，需要引起高度重视。

目前，村监委建设的基本情况：20xx年，在村“两委”换届选举过程中，全县以乡镇为单位统一时间、统一选举，194个村(社区)参照村委会的选举办法产生了由3人组成的村监委，注重把敢于坚持原则，热心于公共事业，政治素养好，群众威望高的老党员、老支书、老会计作为村监委的主要成员，同时保证有一人懂财务、会查帐。各乡镇都对村监委主任和成员进行了业务培训，村监委对人、财、事上的监督逐步迈入正轨。从当前情况来看，村监委履职总体运行正常。

村监委建设取得成效，对村级事务和村级财务实施全程监督。云县各村监委的成立,使群众监督村务有了主心骨,提高了群众参与监督的意识,调动了村民了解和参与村级事务管理、加强对村级事务处置监督的积极性。通过村监委的工作，村民的知情权、表达权、决策权、参与权、监督权都得到了保证。同时，村监委通过列席村“两委”会议，将以前的事后监督转变成事前监督、事中把关。特别是脱贫攻坚工作中，农危改等资金的结算，必须有村监委主任签字认可;农村低保的调整等决策性会议中，必须有村监委参与等规定，让惠民政策的落实得到了有效保障。

充分发挥了维护社会稳定促进社会和谐的“润滑”作用。村监委成员能够及时把握群众的思想动态，理顺群众的情绪，把各类矛盾纠纷和信访问题化解在初始阶段，保证小事不出村，大事不出乡镇，群众反映的问题得到妥善解决。

拓展、畅通了民情民意的渠道。村监委成员生活在本乡本土和自然村落中，乡里乡亲之间走动比较频繁，而村民也愿意同他们说真话，因此比较容易收集到原汁原味的意见和建议。

少数村村监委形同虚设。一是虽然村监委设有3人，但有的村有1名或2名成员外出打工，长年不在家，审查财务、参与议事不能参加;二是少数村监委没有正常履职，没有实施真正监督，没有有效发挥监督作用。

村监委成员职责不清。部分成员对监督什么、怎么去监督没有做到心中有数，没有摆正自己的位置，工作上没有思路、没有头绪，表现在什么会都去参加、什么活都去干。这样一来，村监委从实施村务监督的身份变成为直接参与村务工作的执行人员，而村党支部和村委会从被监督的身份变成对村监委参与的村务工作实施监督，本末倒置。

村监委工作积极性不够高、主动性不够强。村监委人员构成参差不齐，有的年龄偏大、身体不好、文化水平偏低，主要由一些年纪大的老党员、老干部承担，其文化水平、财会和法律知识跟不上工作需要;有的对村监委认识不深，主动开展工作的积极性不高，存在得过且过的思想;还有部分村监委成员流动频繁，外出打工等均会影响村监委工作。

村民对村监委工作知晓率不高。部分村民对设立村监委及其职能职责不知晓，这主要是因为村监委不是全体村民选举产生，因此村民知晓率不高，这也说明对村监委的宣传不够，没有造成声势;同时村监委本身的工作做得不多，没有通过自身工作的开展形成较大的影响。

脱贫攻坚告捷，乡村振兴启程，加强农村基层党风廉政建设和农村基层民主政治建设任重道远。为有效的发挥村监委的职能作用，进一步加强村监委建设，正确、规范行使村监委职责，形成村务监督新常态，笔者认为要做到“五个强化”：

强化村监委履职的力度。对村监委加强管理很有必要，通过管理，规范村监委履职的程序、方法，把村监委履职也装进制度的“笼子”，建议出台《村务监督委员会管理办法》，让村监委履职到位。首先要明确管理的责任主体。在乡镇党委的统一领导下，以乡镇纪委为归口管理，把村监委作为乡镇纪委监督执纪审查的前置探头。其次，要明确村监委的职责权利并形成更加完善的体制机制。同时，要适时加强督促检查，既提高村监委的履职效能，又提高履职的能力和业务水平。

全市农业农村工作总结全市农业农村工作推进会召开

根据开委办发〔2012〕29号《关于印发的通知》文件精神，现将我镇农业农村工作汇报如下：

一、加强领导。

镇党委政府专门成立了农业农村工作领导小组，组长杨和平，副组长李开勇，成员由邓孝武、邓祥国、陈仕祥、秦玲、王继权、张传芬、徐同洪、郑运迪、黄仁香、朱占锋、黄大树、魏大义、周明军、雷善春、许云均、刘汉玲等同志组成。领导小组下设办公室，主任由李开勇同志兼任，副主任由周明军、邓孝武两位同志担任。

二、科学管理。

我镇进一步加大了农业农村工作领导力度，纳入了党委政府的主要议事日程，制定了全年农业农村工作规划和实施方案，定期研究农业农村工作，20共召开农业农村工作专题会议5次。

三、协调配合。

我镇认真落实中央、省、市的各项惠民政策，狠抓农业农村工作，加大宣传力度。按时上报我镇实施农业农村工作情况，积极协助县级相关部门开展工作，受到了县委县政府和相关部门的好评。

四、相关工作开展情况。

土地面积14058亩，新增耕地面积1514.47亩，建成高产稳产基本农田1060.13亩，完成高标准农田建设2000亩，新增粮食生产能力646万斤，稳定了粮食生产面积，保证了粮食生产能力。

2、我镇加大了对农村基础设施建设的投入，建设沼气池63口，渠道清淤38公里，整治山坪塘5口，修复水毁工程6处，兴建微水工程7处，新建桥梁2座。狠抓了春季和秋季植树造林，2012年全镇春季补植退耕还林地面积3200余亩，植树5万余株;秋季补植退耕还林地面积3000余亩，植树15万余株。集镇道路美化2公里，栽植珍贵风景树天竺葵120余株，乡村公路绿化5.5公里，栽植中华红叶杨20000余株。

3、2012年我镇新发展生猪养殖小区4个，养猪大户2户;新发展水禽小区3个，大户5户;发展白鹅小区1个，大户2户;发展林下养殖大户2户，挂牌成立了玉和油桐专业种植合作社，面积达13156亩，栽植油桐52.62万株，是全县油桐种植量最大的基地乡镇。新建“一村一品”专业村2个。全年无赴省级以上涉农上访、无涉农集体上访，无涉农群体的事件和恶性的案件。

(二)现代农业产业基地示范区建设。

2012年我镇在创建全省非地震灾区灾后重建示范区农业产业重建中取得喜人成绩。2012年实现油橄榄低产改造600亩;发展油桐10000亩;发展常年蔬菜1000亩，设施蔬菜500亩。生猪出栏4.53万头，存栏3.07万头，肉牛出栏1600头，存栏3900头，肉羊出栏1.27万只，存栏8100只，兔出栏2.13万只，存栏1.78万只，麻鸭保种2500万只，存栏101.94万只，白鹅存栏33.86万只;新发展连篇设施面积500亩。

(三)新农村示范片区建设。

2012年我镇在转洞桥村、龙井坝村启动了新农村聚居点建设，该项目自启动以来，党委政府高度重视，精心准备、广泛宣传、积极发动，做了大量细致工作，转洞桥村新农村集聚点基础设施建设及65户房屋主体工程已全面完工，于十一月底交付使用;龙井坝村新农村集聚点建设基础设施建设及48户房屋主体工程于12月底完成，已交付使用。我镇新农村示范片区建设自开工以来，进度快、质量好，受到了市县领导的高度赞扬。

(四)现代畜牧业养殖小区建设。

我镇始终坚持以市场为导向，以养殖业产业化经营为突破口，以科技进步为动力，促进养殖业增效、农民增收为目的，因地制宜，突出特色，积极推进养殖业产业结构调整。2012年我镇新发展生猪养殖小区4个，养猪大户2户;新发展麻鸭小区3个，大户5户;新发展白鹅小区1个，大户2户。新发展养殖小区面积约12000o。

总之，我镇2012年的农业农村工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。镇党委政府来年将继承和发挥“只争朝夕，再拼一搏”的甘棠精神，努力贯彻落实党的十八大精神，促进了我镇经济社会又好又快发展。

我局严格按照年初工作计划、工作预决算明细账、“创非”工作目标任务以及市委、市政府、市林业局下达的目标任务，攻坚克难，开拓创新，扎实推进全局各项工作，圆满完成了全年目标任务。

一、以“林业两大工程”为龙头，扎实推进城乡绿化一体化建设，造林绿化成效显着。

以“三线”、“二带”、“二山”为重点，编制了《xx县境内省、县、乡道公路沿线绿化带规划》，拟定了《xx县公路沿线及景区绿化后期管护办法》，为巩固绿化成果提供了坚强的技术保障和法制保障。依托林业两大重点工程，扎实推进“创非”工作和林业重点项目建设。巩固退耕还林成果11.2万亩，补植补造国家重点生态工程1.2万亩，实施封山育林0.2万亩，退耕还林分别于今年3月、6月通过省级、国家阶段验收，2008-2009巩固退耕还林成果专项建设顺利通过省级复查;对纳入天保二期工程管护的国有林3.1527万亩实行了常年有效管护，共签订《森林管护责任协议书》24份，实施生态效益补偿9.6621万亩，涉及19个乡镇15183人;完成育苗815亩(其中：银杏育苗650亩)，出各类优质苗木1650万株(其中：营养袋育苗150万株)。完成各类营造林面积4.7万亩(其中：新建银杏产业基地2万亩(含建银杏示范基地0.2万亩)，改造完善0.8万亩;新建油橄榄基地0.2万亩，改造完善0.4万亩;新建油桐基地1.1万亩;实施荒山造林0.2万亩)，完成目标任务数3.435万亩(其中：现代林业产业项目新造银杏0.6万亩，改造完善0.1万亩;林业产业营造油橄榄0.56万亩;退耕还林配套荒山造林0.2万亩;巩固退耕还林成果后续产业特色经果林0.275万亩，短周期工业原料林0.8万亩;低产低效商品林改造0.9万亩)的136.8%。完成全民义务植树160万株;实施城乡绿化工程0.3万亩，完善通道绿化40公里，新建风景林0.2万亩。全县森林覆盖率达到36%，比提高了1个百分点，实现了省市下达的森林面积、蓄积“双增长”的目标。今年4月，我县被四川省人民政府评为长江上游生态屏障建设先进县。

二、以“221”工程为抓手，扎实推进林业产业发展，林业经济实力不断增强。

结合县委、县政府加快推进现代农业发展“221工程”，认真编制了《xx县林业产业强县培育方案》，已经市林业局审核转报省林业厅，并以此为契机，扎实推进林业产业发展。今年，新(改)建特色经济林基地4.5万亩(其中：新建银杏基地2.0万亩、油橄榄基地0.2万亩、油桐基地1.1万亩，改造完善银杏基地0.8万亩、油橄榄基地0.4万亩)，为任务数的180%。积极开展招商引资工作，已与重庆中宝生物制药有限公司达成合作协议，拟投资3000万元参与我县银杏产业建设，组织协调四川天源油橄榄有限公司在xx市设立销售网点2个(主城区1个、xx县1个)，经营橄榄油、酒和化妆品。向省林业厅申报油橄榄优良品种3个、银杏专业合作社1个，由县工商局注册成立油桐专业合作社1个;新培育森林旅游项目1个(峨城山森林公园);完成林业总产值61005万元(其中：第一产业41675万元，第二产业7770万元，第三产业11560万元)，比上年增涨45.25%，农民从林业上获得的收入达1140元。同时，积极开展了“中国西部银杏之乡”和“中国油橄榄之乡”品牌创建工作，并于今年4月成功举办了“橄榄油国家标准修订会及中国油橄榄产业发展论坛”。

三、以依法治林为重点，切实加强森林资源保护，林业生态环境有效改善。

进一步简化了行政审批程序，实行伐区简易设计，变林业主管部门由“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”的全过程管理为提供指导服务及监督管理。截至目前，全县共办理采伐许可证147件，采伐成片商品林4009立方米、零星商品林467立方米，占全年森林采伐限额36668立方米的12.21%;采伐白夹竹1050吨;办理木材运输证408件;核发植物检疫证书363件、林木种子生产(经营)许可证各9件。同时，严格按照审批权限对省道s202线xx县城段外环路工程、开江双飞温泉游客接待中心征收林地进行初审和转报工作，保证了我县重点工程顺利开工。

切实开展了“利剑行动”、“森林火灾破案攻坚”及“保护森林资源专项行动”，严厉打击了涉林违法犯罪行为。全年，共受理查处各类林业行政案件39件，破刑事案件1件，查处率100%，清理木材经营加工企业26户，清理木材交易市场1个，清理饭店18户;处理违法、犯罪人员40人，收缴非法木材31.56立方米、树蔸5棵、菜花蛇150余条、猫头鹰2只，行政罚款30.4万元，为国家挽回经济损失30余万元。扎实开展了“森林防火知识进校园‘六个一’”活动，国家法定假日野外用火专项整治行动，森林防火专项巡查，进入全县重点林区乡镇、国有林场、学校、旅游景点举办森林防火培训20余起，与乡镇、学校联合举办森林防火讲座40起，定制固定防火牌600个，书写各种墙标、岩标5000余幅，组建宣传小分队下乡宣传森林防火6次，发放宣传资料5万余份，共接待群众4万余人，群众受教育面达90%以上;县政府与乡镇，乡镇与林区施工单位、煤矿业主、重点林区村社、特殊人群、坟主等共签订《森林防火责任书》3314份，颁布了《xx县人民政府关于加强全县森林防火工作的通告》，更一步明确了森林防火任务和责任。全年，无森林火灾。

扎实开展了2012年春季松材线虫病疫情普查工作和森林病虫害防治工作，预测发病面积2.16万亩，实际发病面积2.31万亩，实际防治2.31万亩(其中：无公害防治2.15万亩)，预测准确率达93.5%，防治率100%。

完成了xx县第二次湿地资源调查和林地保护利用规划工作，建立了湿地资源管理信息系统和林业用地数据库，为实现开江林业用地“一张图”奠定了详实的资源数据。

结合打造“魅力川东小天府”，认真编制了《“特色魅力小天府”建设方案》。同时，启动了金山寺省级森林公园创建工作。

四、以增强发展活力为目标，扎实推进林业改革，林业发展机制更加优化。

坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的基本方针，以森林可持续经营为主线，以森林资源数量增长、质量提高、结构优化为目标，不断创新经营和管理机制，深入开展了林权抵押贷款试点工作、森林保险试点工作和森林资源可持续经营管理试点工作，编制了《xx县森林资源可持续经营管理实施方案》、《xx县森林保险工作实施方案》，各项改革稳步推进，全县森林经营管理水平得到有效提高，广大林农发展林业生产的积极性不断高涨。

切实加强政务中心林业窗口管理，不断规范林业行政审批工作，加大政务信息公开力度，建立了“中国.开江”林业局子网站，累计发布政务信息228条;开展了行政权力事项清理，清理后的xx县林业局行政权力共170项，各类行政权力的行使依据48部，此次清理结果经县政府审核确认后，将在我局子网站上予以公布。同时，制定了林业行政处罚自由裁量权实施办法和实施标准，进一步规范了林业行政处罚自由裁量权。

深入开展创先争优、基层组织建设年、“双年”竞赛“三创”实践等专项活动，党员干部作风实现了较大转变。林业局党组被县委表彰为“先进党组中心组”，党总支被推荐为全市创先争优先进集体表彰对象。加强效能监察，大力整治行政不作为、乱作为、工作不落实、配合不协调等问题，全局政令畅通、风清气正，工作效能得到明显提高。深入开展“挂包帮”活动和“机关干部直接联系服务群众”活动，为帮扶村灵岩乡土地坪村新建银杏基地1100亩，免费开展技术培训、技术服务6次，培训指导600余人次，免费发放技术资料600余份，并向村集体赠送现金3000元，向贫困户赠送化肥3500斤、生活物资若干。

认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则若干规定，切实加强惩防体系建设，深入开展反腐斗争，对工程领域、招投标、财政资金、公共资源进一步加强了管理，对损害群众利益的不正之风进行了坚决打击，林业干部队伍勤政廉洁，全系统无违纪违法案件发生。

深入开展文明行业、文明单位、文明窗口创建活动，全局文明服务意识和水平不断提高。深入开展城乡环境综合治理工作，机关面貌焕然一新，责任一条街整洁有序。切实加强林业宣传工作，截止目前，共采编上报林业信息100余条(其中：《政务信息》采用12条，累计得分17分，为全年目标任务的170%;《开江信息》采用10条，累计得分47分，为全年目标任务的117.5%;《达州林业》采用43条，省林业厅门户网站采用29条，国家林业局门户网站采用22条);制作电视专题宣传片3部;完成省、市、县调研课题5个，撰写调研文章5篇，在市级以上报刊发表新闻稿件2篇，中央电视台用稿2条、省电视台用稿1条、市电视台用稿5条、县电视台用稿8条。

深入开展平安林业建设，全力推进矛盾纠纷调处工作，共处理信访案件14起，化解信访积案1起。成功调解林权纠纷6起，接待来访群众58人次，案件查处率和答复率均达100%。未发生一起群体性上访或越级上访事件。

一、高度重视，狠抓落实。

我镇党政领导高度重视，采取有效措施，认真抓好落实。一是及时召开全镇机关干部职工会议，认真传达学习县委、县政府关于开展“双年”竞赛、“三创”实践活动的文件精神，并就如何开展好我镇“双年”竞赛、“三创”实践活动进行了部署要求，统一了思想，提高了认识。二是建立党委书记李世路为组长，镇长杨和平为副组长的领导小组，深刻认识活动意义，明确目标任务。三是结合我镇工作实际，制定了《关于开展“双年”竞赛、“三创”实践活动的方案》，并纳入我镇年度目标考核管理，与各村(社区)、各单位负责人签定目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

二、深入宣传，开展实践。

我镇运用党委中心组学习、理论研讨等形式，组织开展了解放思想大讨论，在机关干部中引起了强烈反响。并采取印制标语、展览展示、参观咨询、专题讲座、召开座谈会等多种方式，在集镇、村组开展了全方位、立体式的宣传活动，使“双年”竞赛、“三创”实践活动深入群众深知。同时就本地本部门经济社会发展、科学民主决策、提高执行能力、加强自身建设、转变工作作风、提升行政效能、服务民生办实事等方面在xx县广播电视台做出了公开承诺。

三、完善机制，强化建设。

为加大招商引资力度，服务工业经济发展，镇党委、政府根据自身职能职责在政策导向、税收优惠、收费减免、融资扶助、要素配置、社会保障、技术培训、市场信息等方面制定出台了相关配套政策措施，并将机制建立情况报县委组织部备案。同时加强了政府自身效能建设和干部作风整顿，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，采用自查自纠等方式，对“双年”竞赛、“三创”实践活动各项工作任务完成情况进行查漏补缺，及时总结经验，宣传典型，形成了务实管用的长效机制，巩固和扩大了“双年”竞赛、“三创”实践活动成果。

年全县农业农村工作会议主持词全文

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经县委、县政府研究决定，今天召开全县农业农村工作会议，主要是回顾总结20xx年全县农业农村工作，安排部署20xx年各项任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，克难攻坚、真抓实干，奋力开创我县“三农”工作新局面。

参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协有关领导，各镇办党委。

书记。

分管领导，县农村工作领导小组成员单位主要负责人市级美丽乡村示范村党支部书记及省市级现代农业园区农业产业化龙头企业负责人。今天的会议共有三项议程：

首先，进行会议第一项议程：请xxx同志回顾总结20xx年农业农村工作，安排部署20xx年各项任务。

下面，进行会议第二项议程：宣读表彰决定。

下面，进行颁奖。

请获得美丽乡村建设工作先进集体的xxx镇、xxx镇、组织部、农工部、财政局、发改局、xx镇xx村、xx镇xx村8个单位负责人上台领奖。

（我提议，让我们以热烈的掌声对刚才受到表彰的先进集体表示祝贺！）。

下面，进行会议第三项议程：请xxx同志作重要讲话，大家欢迎！

领会，抓好贯彻落实。最后，我就贯彻好本次会议精神强调三点意见。

一要强化学习，形成思想共识。三农”工作事关全局，任务艰巨，责任重大。会后，各镇办、各部门要迅速行动，认真传达学习会议精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府对“三农”工作的部署和要求上来，进一步提高思想认识、明确目标任务。要坚持统筹兼顾，突出重点，紧紧围绕工作任务和面临形势，理清思路，强化措施，以实际行动贯彻好、落实好本次会议精神。

二要强化责任，高效推进落实。各镇办、各部门要紧紧围绕既定目标任务，科学合理分解，细化到岗到人，确保个个肩上有指标、件件工作有着落。县委、政府督查室要加大督查力度，层层传导压力，不折不扣地把各项重点工作落到实处。各镇办和涉农部门要密切协作配合，紧扣各自职能，全力以赴提速度、抓进度，齐心协力推动各项工作落到实处、收到实效。

专业合作社引导扶持力度，深入推进美丽乡村示范村建设，确保全县农业农村。

工作。

开好局、起好步。

今天的会议到此结束，散会。

年度在全市基层干部教育培训工作推进会上讲话农业农村局

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同志们：

党中央始终高度重视三农工作，去年底习近平总书记亲自出席中央农村工作会议并发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，为新发展阶段三农工作举旗定向、领航掌舵，向全社会发出了三农工作极端重要、须臾不可放松的明确信号。总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移，乡村振兴，关键在人关键在干。实施基层干部主题培训意义重大。这既是贯彻总书记指示要求的重要举措，也是全面推进乡村振兴、党建引领基层治理的重要抓手。

党的十八大以来，习近平总书记围绕三农工作发表了一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为各级农业农村局门做好三农工作提供了根本遵循。我局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕国之大者抓主抓重、紧紧围绕中央部署落细落小，努力促进农业高质量发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）贯彻落实总书记关于国家粮食安全指示精神，确保粮食等重要农产品有效供给。总书记明确指出，如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。我局始终把粮食等重要农产品有效供给作为首要任务，做到谷物基本自给，口粮绝对安全，全市2020年全年粮食产量达到x亿斤，实现x连丰。我局将坚决贯彻落实总书记关于抓好粮食生产的指示精神，抓住种子和耕地两个要害，推动落实粮食安全党政同责，确保粮食产量稳定在x亿斤以上。

（二）贯彻落实总书记关于巩固脱贫攻坚成果指示精神，坚决守住不出现规模性返贫这条底线。总书记指出，脱贫地区防止返贫的任务还很重，绝不能出现这边宣布脱贫，那边又出现规模性返贫。我局认真落实中央部署，出台一系列政策举措，建成扶贫产业基地30多个，产业扶贫取得积极成效。我局将健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持开发式帮扶方针，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

（三）贯彻落实总书记关于加快发展乡村产业指示精神，大力发展强农富民产业。总书记强调，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。我局顺应产业发展规律，建设现代农业产业园，打造优势特色产业集群，积极推动农村一二三产业融合发展，2020年全市农产品加工业营业收入达到xx亿元。我局将深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展乡村新产业新业态，延伸产业链条，扩大增值增效空间，让农民更多分享产业增值收益。

加大农村公共服务和基础设施建设投入力度，90%的行政村实行了生活垃圾收运处理，农村集中供水率达到100%。“十四五”时期，我局将会同有关部门进一步推动完善现代乡村社会治理体系，实施好乡村建设重点任务，建设宜居宜业、邻里和谐的乡村社会。

迫切需要加快补齐知识技能短板，全面提升综合素质水平。农业农村局将按照统一部署要求，扎实做好农村基层干部乡村振兴主题培训工作，加快建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的农村基层干部队伍，凝聚起全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的磅礴力量！

二、抓基层打基础，充分发挥农村基层干部在乡村振兴中的关键作用。

农村基层干部是全面实施乡村振兴战略的关键群体，做好新阶段三农工作，推动乡村全面振兴，广大农村基层干部在格局视野、政策水平、能力素质等方面都需要有新的大幅提升。

（一）进一步提升理解精神吃透政策能力，重点解决“学习不深，把握不准”的问题。首先要学深吃透、学懂弄通习近平总书记关于三农工作重要论述，掌握精神实质，把握核心要义。要提高政治认识，从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，把握学习总书记重要讲话精神，准确认识新发展阶段三农工作战略定位、历史方位和职责任务。要站稳政治立场，深刻领会总书记重要讲话的宗旨信念、政治本色、人民情怀，坚持以人民为中心，尊重基层和农民创造，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。要把准政治方向，深刻理解总书记强调要立足共同富裕，举全党全社会之力推动乡村振兴、让农民更好分享发展成果的政治方向，认真领悟总书记关于发展乡村产业要完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益的明确要求。

树立现代农业发展理念，推进农业规模化、标准化、集约化，延长产业链条、拓展产业形态。要拓宽产业发展思路，注重农村一二三产业融合发展，积极发展乡村旅游、休闲农业、健康养老等新产业新业态，推动乡村产业向深度广度进军。要突出农民主体地位，始终把保障农民利益放在第一位，从完善利益联结机制上多想办法，既考虑农业的现代化也考虑农民的现代化，让农民更多分享产业增值收益，实现共同富裕。

（三）进一步提升组织农民服务农民能力，重点解决“组织能力不强，服务方法不多”的问题。乡村振兴，首先要想明白“依靠谁、为了谁”，农村基层干部要在组织农民引导农民上多下功夫。要真正贴近农民，多到田间地头走一走，多到农民家里坐一坐，弄清楚农业农村的新变化、新需求。要组织带动农民，充分发挥乡村基层党组织和各类专业经济组织作用，宣传落实好党的三农政策，凝聚人心，汇聚民力。要关心关爱农民，在“为农民着想、解农民所忧”上多想办法，切实解决群众实际困难，真心关注群众物质利益和民主权益，让农民“遇事有人、办事有门”。

（四）大力弘扬脱贫攻坚精神，重点解决“歇歇脚，松口气”的问题。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。要发扬上下同心精神，广大基层干部要继续保持团结一心、英勇奋斗的精神状态，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志投身乡村振兴。要发扬开拓创新精神，继续保持敢为人先、勇闯新路的进取意识，以更加强烈的担当和更加充足的闯劲助力乡村振兴。要发扬攻坚克难精神，继续保持抓铁有痕、踏石留印的干事劲头，以更加有力的措施和更加务实的作风推进乡村振兴。

三、主动入位积极作为，扎实做好农村基层干部乡村振兴主题培训工作。

农业农村局牢固树立抓行业就要抓行业队伍的理念，不断提升基层干部的能力水平。近年来，在市委组织部有力指导下，我们突出重点抓培训，连续x年举办粮食畜牧等专题轮训，累计培训x万多人，培训效果得到市委领导充分肯定。创新方式抓培训，组织实施网上冬训行动，培训全市农业农村系统干部xxx人，受到基层干部广泛欢迎。

这次市委组织部牵头，在全市开展乡村振兴主题培训行动，非常及时，非常必要。我局将认真落实部署要求，配合抓好以下4方面的工作。

走进工厂、乡村、现代农业产业园，组织学员就农业产业化、标准化生产等开展现场教学；

开展研讨交流，共同探讨推进乡村振兴的路径方法。

建立技能型师资队伍，从田间地头遴选“土专家”“田秀才”组建师资团队，结合现场问答，用大白话讲大道理，重点传递致富经验和先进实用技术。

既可发挥现场观摩、学习交流的借鉴作用，也可提供产业培育、销售带动等项目孵化服务。希望通过这些教学基地，为不同类型的基层干部提供直观生动的实践课堂。